Tratatele i Instituiile Uniunii Europene

Formele legislaiei comunitare

Legislaia primar asigurat prin
intermediul tratatelor;
Legislaia secundar totalitatea
deciziilor luate de ctre Instituiile
Uniunii Europene.

Tratatele Uniunii Europene

Tratatele
Uniunii
Europene

Tratate de baz
Tratatul de la
Roma, Tratatul de la
Maastricht

Tratate care
modific tratatele
de baz
Actul Unic
European, Tratatul
de la Nisa, Tratatul
de la Amsterdam

Tratate care
reglementeaz
domenii specifice
Tratatul privind
CECO

Legislaia secundar
1. Regulamentele se aplic tuturor statelor
membre,
companiilor,
autoritilor
i
cetenilor n forma n care au fost scrise, fr
a fi transpuse n alte legi sau prevederi,
imediat dup intrarea n vigoare
2. Directivele - se aplic oricruia dintre
statele membre, ns prin intermediul lor sunt
stipulate doar obiectivele care trebuiesc atinse.

Legislaia secundar
3. Deciziile acte legislative care se

aplic anumitor state membre, companii

sau indivizi.
4. Recomandrile i opiniile - Nu sunt
obligatorii, nu au caracter de lege, dar pot
influena comportamentul instituiilor
europene sau ale autoritilor naionale.

Instituiile Uniunii Europene

Instituiile
Uniunii
Europene

Instituii principale:
Parlamentul
European, Consiliul
Uniunii Europene,
Consiliul European,
Comisia European,
Curtea de Justiie a
UE, Curtea de Conturi

Instituii cu rol n
finanarea i
coordonarea
politicilor
macroeconomice:
Banca European de
Investiii, Banca
Central European

Organisme cu rol
consultativ:
Comitetul Economic
i Social, Comitetul
Regiunilor

Comisia European date generale

generale
COMISIA EUROPEAN
Rol

Executiv

Anul stabilirii

1958

Preedinte

ncepnd cu noiembrie 2014 JeanClaude Juncker

Corpul de luare a deciziilor

Colegiul format din 28 de comisari

(Fiecare ar are un comisar).

Funcionarea comisiei

Sptmnal (miercurea).

Locaie

Bruxelles i Luxemburg

Limbi procedurale

Englez, francez i german

Responsabilitate

Colectiv

Comisia European Rol

Gardian al
Tratatelor

Iniiator
legislativ

Comisia
European
Negociator
unic

Rol de
manager

Comisia European Organizare

Comisia
European

Comisia Executiv
- Colegiul celor 28
de comisari
Comisia
Administrativ Personalul
Permanet

Fiecare comisar este responsabil de gestionarea unui segment din cadrul politicilor Uniunii
Europene.
Comisarii sunt alei pe o perioada de 5 ani, inclusiv pre edintele Comisiei.

Comisia European Rolul comisarilor

Cel mai influent post deinut de pre edintele Comisiei
Europene.
Rolul preedintelui Comisiei Europene:

Definete orientrile politice;

Atribuie un portofoliu fiecrui comisar (pia intern, politic regional,
transport, mediu, agricultur, comer etc.) ;
Poate s modifice atribuiile comisarilor.

Funcia de membru al Comisiei nceteaz prin:

Rennoiri obinuite;
Demisie voluntar;
Demisie din oficiu;
Expirarea mandatului;
Deces.

Comisia European
Principalele competene ale Comisiei Europene
Competene legislative

Att Parlamentul European ct

i Consiliul nu pot adopta
legislaia de la nivel comunitar
fr ca i Comisia s nainteze
propunerile.

Competene executive

Privind Politica de concuren,

administrarea PAC,
managementul bugetului UE.

Consiliul Uniunii Europene

Reprezint interesele statelor membre.
Autoritatea legislativ final.
Este format din cte un reprezentant din fiecare stat membru al
UE.
Funcii principale:
Adoptarea noii legislaii la nivel comunitar (Directive,
reglementri);
Coordonarea politicilor economice la nivelul statelor membre
cu privire la UEM;
Decizii referitoare la politicile externe i de securitate comun;
Aprobarea bugetului UE.

Consiliul Uniunii Europene

Modaliti de luare a deciziilor:
Vot n unanimitate: deciziile privind PESC, Cooperarea
n materie de justiie i afaceri interne, revizuirea
tratatelor, extinderi ale Uniunii
Vot cu majoritate calificat: decizii privind piaa
intern, coordonarea politicilor economice, a celor
monetare, educaia, sntatea, mediul, cercetarea.
Aproximativ 80% din totalul deciziilor.
Vot cu majoritatea simpl: decizii de procedur,
regulament interior, organizarea Secretariatului general

Consiliul Uniunii Europene - Sistem de

majoritate
calificat
votare
Majoritatea cu
calificat
presupune:

Majoritatea celor 28 de state membre

voteaz n favoarea unei decizii
Se ntrunesc 260 din cele 352 de
voturi.
Numr voturi:
Germania, Frana, Italia i Regatul Unit: 29 de
voturi
Spania i Polonia: 27
Romnia: 14
rile de Jos: 13
Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i
Ungaria: 12
Austria, Bulgaria i Suedia: 10
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i
Slovacia: 7
Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia:
4
Malta: 3
n prezent preedenia Consiliului aparine
Luxemburg-ului.

Consiliul European

Formarea
Consiliului
European ca
1974
forum informal
de dezbatere

Dobndirea
statutului
formal prin
1992
tratatul de la
Maastricht

Conform
Tratatului de
la Lisabona
una
2009devine
dintre
instituiile
principale ale
UE

Consiliul European
Cea mai influent instituie la
nivelul Uniunii Europene.
Format din efii de stat i de guvern
la care se adaug preedintele
Comisiei Europene.
Se ntruneste de regul de dou ori
pe an, n sesiuni ordinare, n iunie i
decembrie.
Primete numele localitii n care
are loc ntrunirea.
Rol:
Trasarea
liniilor
generale
ale
politicilor Uniunii
Planificarea bugetului multianual
Modificarea tratatelor i termenele
finale privind etapele extinderii

Consiliul Europei vs Consiliul Uniunii Europene

Consiliul Europei Consiliul Uniunii Europene

Organizaie
internaional
i
interguvernamental format n 1949
cu scopul protejrii i promovrii
valorilor comune i al dezvoltrii
economice i sociale din Europa. Are
sediul la Strasbourg. Compus din 47 de
state membre la care se adauga si state
cu rol de observator. (Canada,Japonia,
SUA, Mexic i Israel.

Parlamentul European
Reprezint singura instituie
comunitar a crei membrii
sunt alei n mod direct prin
vot universal de ctre
cetenii UE.
Reprezint
interesele
cetenilor UE.
Membrii sunt alei pe o
perioada de 5 ani.
751 de deputai provenind
din cele 28 de state membre.

Parlamentul European
Competene legislative:
Rol de colegislator alturi de Consiliul UE ntr-o
gam larg de domenii - procedura de co-decizie
(guvernan economic, imigrare, energie etc;
adopt sau modific propunerile Comisiei);

Procedura de codecizie
Un act normativ poate fi adoptat la prima citire n
cazul n care Consiliul i PE sunt de acord.
(Aproximativ 50% din legislaie este adoptat la
prima lectur a procedurii de codeczie).
n cazul n care la a doua citire Consiliul nu poate
accepta propunerea aceasta trece la comitetul de
reconciliere.
Dac comitetul aproba propunerea aceasta este
naintat din nou Consiliului i PE spre aprobare. n
caz contrar propunerea nu este adoptat.

Procedura de codecizie
Prima i a doua lectur

Concilierea i a treia lectur

Responsabilitatea revine comisiilor

implicate.

Responsabilitatea aparine delegaiei

PE.

Se pot propune amendamente.

Nu se pot propune amendamente.

Termene- Prima lectur nu presupune

termene
-A doua lectur presupune un
termen de maxim 4 luni pentru
Consiliu si PE

Termene conciliere i a treia lectur

maxim 24 de sptmni, din care 8
dedicate concilierii propriu-zise.

Prima lectur PE adopt

amendamente cu majoritate simpl.
A doua lectur PE adopt
amendamente cu majoritate absolut.
(minim 378 de voturi.)

PE aprob sau respinge proiectul cu

majoritate simpl.

Parlamentul European
Competene bugetare:
Decide alturi de Consiliul UE asupra bugetului
anual al UE.

Parlamentul European
Competene de supraveghere:
Exercitarea funciei de control asupra celorlalte
instituii, monitorizarea folosirii bugetului UE i
implementarea corect a legislaiei UE.
Preedintele PE deschide fiecare ntrunire a Consiliului
European;
Discuii cu preedintele Consiliului naintea fiecrei pre eden ii
referitoare la programele avute n vedere;
PE are dreptul de aprobare i destituire a Comisiei Europene.
Poate cere Curii de Justiie luarea unor msuri mpotriva
Comisiei.
Consultare n vederea numirii conducerii BCE.

Tratatul de la Lisabona Implica ii

asupra Instituiilor UE

Confirmarea principiilor
guvernanei democratice n
Europa

Egalitatea
democratic

Democraia
reprezentativ

Democraia
participativ

Tratatul de la Lisabona Implica ii

asupra Instituiilor UE
Competene sporite acordate Parlamentului European
Legiferare co-decizie
procedura
legislativ ordinar

Extinderea procedurii de co-decizie la mai multe domenii (imigraie

legal, cooperare judiciar, cooperare poliieneasc).

Buget stabilirea mpreun cu Consiliul a

cheltuielilor bugetare.
Acorduri internaionale - Aviz asupra tuturor
acordurilor internaionale n domenii care se aplic
procedura legislativ ordinar.
Transparena aciunilor Consiliului de Minitri