ELABORAREA SI

APROBAREA
BUGETULUI LOCAL
2014

Cuprins:

1.Bugetul local
2.Structura si veniturile bugetelor locale
3.Cheltuielile bugetelor locale
4.Bugetul local pentru anul 2014 Suceava
5.Bibliografie

1.Bugetul local

Bugetele locale reprezint partea principal a finanelor publice locale care

reflect raporturile economice de mobilizare a unor resurse financiare necesare realizrii
aciunilor social culturale, economice i de alt natur din competena autoritilor
administraiei publice locale. Bugetele locale asigur dimensionarea cheltuielilor n
limitele veniturilor,fundamentarea resurselor financiare, stimularea iniiativei locale,
afirmarea autonomiei locale i exercitarea controlului asupra utilizrii fondurilor
locale.Bugetul local reprezint instrument principal al autoritilor administraiei publice
locale n vederea selectrii prioritilor de finanare din strategiile de dezvoltare
economico-social ale localitilor. Fundamentarea prioritilor i a opiunilor privinda
ciunile social culturale, economice, serviciile publice care urmeaz s se finaneze
din bugetul local, precum i masurile necesare n vederea ncasrii veniturilor se
realizeaz n procesul elaborrii i adoptrii bugetului local.Bugetul local constituie
instrumentul principal de asigurare a autonomiei decizionale a autoritilor
administraiei publice locale, de valorificare eficient a resurselor locale i de
mbuntire a utilizrii fondurilor locale.
Bugetele locale reprezint o component distinct i autonom n cadrul bugetului
consolidat, care are o serie de raporturi cu bugetul administraiei centrale de stat
prin sumele defalcate i transferurile de care beneficiaz autoritile
administraiei publice locale.
Bugetele locale reprezinta instrumentele de planificare si de conducere a
activitatii financiare , a unitatilor administrativ-teritoriale.
Structura acestora reflectagradul de autonomie a administratiei locale fata de puterea cetr
ala si legaturile existente intre diferitele administratii teritoriale.Bugetele locale reflecta
fluxurile formarii veniturilor si efectuarii
cheltuielilor administratiilor locale, modalitatea de finantare a cheltuielilor pe destinatii si
de acoperire a deficitelor.

2.Structura si veniturile bugetelor locale

Bugetele locale au o anumita structura, in cadrul administratiilor publice locale de
limitate teritorial. Bugetele locale cuprind doua capitole principale: veniturile si
cheltuielile localitatilor.Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei
bugetarea probate de Ministerul Finanelor Publice.Veniturile sunt structurate pe capitole
i subcapitole, iar cheltuielile pe pri,capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i
alineate i paragrafe, dup caz. Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie
precis i limitat.Numrul de personal, permanent i temporar, precum i fondul
salariilor de baz se aprob distinct, prin anexa la bugetul fiecrei instituii publice.
Numrul de salariai aprobat fiecrei instituii publice nu poate fi depit.
Veniturile bugetelor locale se constituie in principal din venturi realizate pe plan
local si venituri primite la nivel central. In afara de acestea o alta sursa importanta care
poate creste venitul realizat pe plan local o reprezinta imprumuturile.Legea Finantelor
publice locale prezinta urmatoarele categorii de venituri ale bugetelor locale:
a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte,
altevenituri i cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
c) subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete;
d) donaii i sponsorizri.
e) operaiuni financiare.
1.Veniturile proprii
Sunt veniturile pe care autoritatile le realizeaza pe plan local. Nivelul
si sursele acestora sunt coontrolate, decise de catre autoritalile locale, in limitele
prevazute de lege. Principalele acte normative care reglementeaza veniturile proprii sunt
Legea finantelor publice locale si Codul Fiscal (Legea privind impozitele sitaxele
locale).O caracteristica a veniturilor proprii este aceea ca autoritatile locale au in general
liberate in privinta modului in care sunt cheltuite. Se poate afirma ca gradul de autonomie
al unei comunitati depinde in mare masura de ponderea veniturilor realizate pe plan local
in raport cu alte resurse de venituri ale bugetelor locale. Ideal ar fi ca veniturile proprii sa
poata acoperi cheltuielile efectuate pentru satisfacerea nevoilor locale.In functie de sursa
de colectare, veniturile care se realizeaza pe plan local pot fi venituri fiscale, venituri
nefiscale , venituri din capital si venituri cu destinatie speciala.Fundamentarea
veniturilor bugetelor locale se bazeaz pe constatarea i evaluarea materiei impozabile i
a bazei de impozitare n funcie de care se calculeaz impozitelei taxele aferente,
evaluarea serviciilor prestate i a veniturilor obinute din acestea, precum i pe alte
elemente specifice, inclusiv pe serii de date, n scopul evalurii corecte a veniturilor .
Anexa Legii finantelor publice prezinta veniturile proprii astfel:
1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de
subautoritatea consiliilor locale
2. Cote defalcate din impozitul pe venit:
a) cote defalcate din impozitul pe venit;

b) sume alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul pevenit pentru
echilibrarea bugetelor locale.
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:
4. Impozite i taxe pe proprietate:
a) impozit pe cldiri;
b) impozit pe terenuri;
c) taxe juridice din timbru, taxe de timbru pentru activitatea notarial ialte taxe de
timbru;
d) alte impozite i taxe pe proprietate.
5. Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii:- taxe hoteliere.
6. Taxe pe servicii specifice:
a) impozit pe spectacole;
b) alte taxe pe servicii specifice.
7. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pedesfurarea
de activiti:
a) taxe asupra mijloacelor de transport;
b) taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii defuncionare;
c) alte taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor saupe desfurarea de
activiti.
8. Alte impozite i taxe fiscale:- alte impozite i taxe fiscale.
9. Venituri din proprietate:
a) vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritateaconsiliilor locale;
b) restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni;
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
d) venituri din dividende;
e) alte venituri din proprietate.
10. Venituri din dobnzi:- alte venituri din dobnzi.
11. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:

3.Cheltuielile bugetelor locale

Legea finatelor publice defineste cheltuiala bugetara ca fiind o cheltuiala
aprobata prin bugetul local, bugetul unei institutii sau al unui serviciu public,
bugetul unei activitati finantate integral din venituri extrabugetare si efectuata in limita
resurselor acestor bugete, cu respecatrea prevederilor legale.In esenta, cheltuielile
publice din bugetele locale se concretizeaza in cumparareade bunuri si servicii efectuata
de autoritaile lcale pentru cetateni, in platile effectuate cetatenilor sub forma de
transferuri ( pensii, subventii, ajutor de samaj etc.) precum si in plata imprumuturilor
contractate de cordonatorii principali de credite.
Exista doua clasificari a cheltuielilor cuprinse in bugetele locale romanesti.
-prima dintre ele vizeaza aspecte tehnice ( tipul de cheltuieli care vor fi facute pentru
diferitele domenii- de capital, materiale si servicii, etc.)

- iar cea de-a doua are in vedere cheltuilelile globale programate pentru aceste domenii
(ex. Cheltuieli pentru autoritati publice , invatamant, etc. ). Se face, de asemenea
distinctia intre cheltuieli curente (deintretinere) si cheltuieli pentru investitii.
Fiecare categorie de cheltuieli are particularitatile ei, iar marimea
cheltuielilor alocate pentru o activitate sau alta depinde de o serie de factori politici,
economici,sociali. Sumele cheltuite difera de la o localitate la alta si de la un an la altul in
functie de capacitatea economica de a produce si de a distribui, precum si de presiuni
politice sau sociale cu care se confrunta comunitatile locale.Fundamentarea,
dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale pe ordonatori de credite, pe
destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe, proiecte,obiective, se efectueaz n
concordan cu atribuiile ce revin autoritilor administraiei publice locale, cu
prioritile stabilite de acestea, n vederea funcionrii lor i ninteresul colectivitilor
locale respective.Fundamentarea i aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectueaz
n strict corelare cu posibilitile reale de ncasare a veniturilor bugetelor locale,
estimatea a se realiza.
Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate cu
creditele de angajament i cu duratele de realizare a investiiilor. Seciunile de funcionare
i seciunile de dezvoltare se utilizeaz pentru fundamentarea bugetelor locale i se
aprob ca anexe la acestea, respectiv:
a) seciunea de funcionare cuprinde cheltuielile curente pentru realizarea
atribuiilor i competenelor stabilite prin lege, specifice fiecrei uniti administrativteritoriale;
b) seciunea de dezvoltare cuprinde cheltuielile de capital.Cheltuielile curente sunt
obligatorii i se refer la cheltuielile de personal,cheltuielile materiale i cu prestarea
serviciilor, subveniile i transferurile necesare
atribuiilor i competenelor autoritilor administraiei publice locale, n condiiile
legii.Anexa Legii finantelor publice prezinta cheltuielile care se prevd n
bugetele proprii ale comunelor, oraelor,municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti
i al municipiului Bucureti astfel:
1. Autoriti publice i aciuni externe:- autoriti executive.
2. Alte servicii publice generale:
a) fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor administraieipublice locale;
b) fondul de garantare a mprumuturilor externe, contractate/garantate destat;
c) fondul pentru garantarea mprumuturilor externe, contractate/garantate deautoritile
administraiei publice locale;
d) servicii publice comunitare de eviden a persoanelor;
e) alte servicii publice generale.
3. Dobnzi
4. Transferuri cu caracter general ntre diferite niveluri ale administraiei:transferuri din bugetele locale pentru instituiile de asisten socialpentru persoanele cu
handicap.
5. Aprare:- aprare naional (centre militare).
6. Ordine public i siguran naional:a) poliie comunitar;b) protecie civil i
protecia contra incendiilor.
7. nvmnt:
a) nvmnt precolar i primar:- nvmnt precolar;- nvmnt primar;

b) nvmnt secundar:- nvmnt secundar inferior;- nvmnt secundar superior;nvmnt profesional;

c) nvmnt postliceal;
d) nvmnt special
e) servicii auxiliare pentru educaie:- internate i cantine pentru elevi;- alte servicii
auxiliare;
f) alte cheltuieli n domeniul nvmntului.
8. Sntate:
a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:- spitale generale;
b) alte cheltuieli n domeniul sntii:- alte instituii i aciuni sanitare.
9. Cultur, recreere i religie:

4.Bugetul local pentru anul 2014 Suceava

Scurt istoric
Poziie geografic: situat n partea de NE a Romniei, 4740`38" latitudine
nordic i 2619`27" longitudine estic, aproximativ n centrul Podiului Sucevei - pe
dou trepte de relief: un platou a crui altitudine maxim atinge 385 m pe Dealul Zamca,
lunca i terasele rului Suceava, cu altitudine sub 330 m.
Suprafaa: 5210 ha.
Populaia: 105.865 locuitori, din care: 50.684 brbai si 55.181 femei (dup
ultimul recensmnt din ).
Bugetul local se elaboreaz in baza Legii nr. 5/2013 a bugetului de stat i se
supune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Suceava. Taxele i impozitele
locale sunt venituri proprii ale bugetului local i reprezint o pondere important n buget.
Colectarea la timp a acestor taxe permite administraiei publice locale promovarea unor
msuri active i benefice n domenii de interes pentru viaa comunitii locale:
nvmnt, sntate, protecie social, infrastructur, protecia mediului, sigurana
ceteanului.

5.Bibliografie

1.
2.
3.
4.

Ion Gliga Dreptul finantelor publice Editura Didactica si Pedagogica RA

Costea, M. (2000) Introducere n administraia public, Ed. Economic, Bucureti.
http://www.ase.md/files/catedre/mgs/Bugetele_locale.pdf
Rapoarte introductive la conferina: Democraia i dezvoltarea local n
Romnia. Capitolul Finanele Locale, Bucureti.
5 . http://primariasv.ro/portal/suceava/portal.nsf/AllByUNID/000091A6?OpenDocument
6 . https://ro.scribd.com/doc/47265137/Structura-Bugetelor-Locale-Finante-PubliceBuget-National-Bugete-Locale