GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRRE

nr._______

din ____________________________________
Chiinu

Pentru aprobarea proiectului de lege privind

moratoriul asupra controlului de stat
-------------------------------------------------Guvernul HOTRTE:
Se aprob i se prezint Parlamentului spre examinare proiectul de lege
privind moratoriul asupra controlului de stat.
Prim-ministru

PAVEL FILIP

Contrasemneaz:
Ministrul justiiei

/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/305746813.doc

Vladimir Cebotari

Vizeaz:
Secretar general al Guvernului

Aprobat n edina Guvernului

din

/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/305746813.doc

Tudor COPACI

Proiect
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
LEGE
privind moratoriul asupra controlului de stat
n scopul crerii condiiilor favorabile dezvoltrii mediului de afaceri, al
optimizrii legislative i instituionale a controalelor asupra activitii
persoanelor fizice i juridice care desfoar activitate de ntreprinztor i al
crerii premiselor pentru evaluarea costurilor aferente efecturii controalelor de
stat asupra activitii de ntreprinztor,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Articolul 1. Moratoriul asupra controlului de stat
(1) Se stabilete moratoriul asupra controlului de stat, inclusiv fiscal,
financiar, vamal, privind calitatea produselor/serviciilor, sntatea public, a
parametrilor tehnologici i/sau a cerinelor specifice pentru genul de activitate
desfurat, privind respectarea normelor de protecie a muncii, sanitare i de
aprare mpotriva incendiilor, planificat sau inopinat, efectuate la faa locului, la
sediile, locurile de desfurare a activitii sau de pstrare a bunurilor
persoanelor care desfoar activitate de ntreprinztor, de ctre organele abilitate
cu dreptul de a iniia controale n baza prevederilor Legii nr. 131 din
8 iunie
2012 privind controlul de stat al activitii de ntreprinztor, Codului fiscal nr.
1163-XIII din 24 aprilie 1997, Codului vamal al Republicii Moldova nr. 1149XIV din 20 iulie 2000, Legii nr. 171 din 11 iulie 2012 privind pia a de capital,
Legii nr. 320 din 27 decembrie 2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul
poliistului, precum i ale altor acte normative care reglementeaz controlul de
stat, pentru o perioad de 3 luni.
(2) Prevederile prezentei legi nu se aplic controlului efectuat:
a) n cadrul urmririi penale;
b) de Banca Naional a Moldovei;
c) de Curtea de Conturi a Republicii Moldova;
d) n limita cererii persoanelor fizice i juridice care solicit eliberarea,
prelungirea licenelor, autorizaiilor, certificatelor i a altor acte permisive sau
constatarea unor fapte;
e) la cererea consumatorilor de ctre organele abilitate cu funcii de
protecie a acestora n baza Legii nr. 105-XV din 13 martie 2003 privind
protecia consumatorilor, n cazul prezentrii informaiilor veridice despre
nclcarea legislaiei;
f) de ctre organele responsabile de gestionarea sistemului public de
asigurri sociale n scopul i n limita strict necesar verificrii autenticit ii
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/305746813.doc

actelor ce confirm stagiul de cotizare i venitul asigurat, n temeiul cererii

persoanelor care au solicitat stabilirea sau modificarea cuantumului pensiei;
g) n cadrul procesului de insolvabilitate a persoanelor fizice i juridice care
desfoar activitate de ntreprinztor, n limita strict necesar pentru
concretizarea cuantumului creanelor statului;
h) de Comisia Naional a Pieei Financiare asupra persoanelor fizice i
juridice care desfoar activitate de asigurare.
(3) Prezenta lege nu se aplic cazurilor de constatare la faa locului a
faptului producerii unor accidente i a circumstanelor n care s-au produs
acestea.
Articolul 2. Efectuarea excepional a controlului de stat
(1) Prin derogare de la prevederile art.1 alin.(1) din prezenta lege, n
cazurile n care exist un pericol iminent pentru via, sntate, securitatea
economic a statului i mediu, organul abilitat cu funcii de control adreseaz
Ministerului Economiei un demers privind iniierea procedurii de control de stat
la faa locului, n care se indic:
a) datele de identificare a persoanei care urmeaz a fi supus controlului
de stat la faa locului;
b) motivele iniierii controlului de stat la faa locului;
c) obiectul, scopul i metoda controlului de stat la faa locului;
d) durata efecturii controlului de stat la faa locului;
e) data efecturii ultimului control de stat la faa locului;
f) genul de activitate desfurat de persoana controlat;
g) cauzele i motivele care fac imposibil efectuarea controlului de stat
prin solicitarea direct de la persoana care urmeaz a fi controlat a
documentaiei i a altor informaii prin intermediul serviciilor potale sau prin
sistemul de pot electronic sau prin telefon/fax, inclusiv pentru cauzele n care,
conform legii, persoana care desfoar activitate de ntreprinztor nu este
obligat s le ofere periodic;
h) perioada de activitate supus controlului.
(2) Ministerul Economiei analizeaz demersul privind iniierea procedurii
de control la faa locului i se expune prin decizie, n aceeai zi, asupra
necesitii efecturii acestuia. Regulamentul privind procedura de examinare a
demersului privind iniierea controlului de stat la faa locului se aprob de ctre
Guvern i se public pe pagina web oficial a acestuia.
(3) Controlul de stat la faa locului nu se efectueaz dac situaiile prevzute
la alin. (1) din prezentul articol pot fi remediate n afara acestuia sau dac
Ministerul Economiei a respins demersul privind iniierea procedurii de control
la faa locului.
(4) Controalele de stat la faa locului se desfoar n conformitate cu
procedura stabilit de lege pentru controale inopinate, cu respectarea restriciilor
prevzute de prezenta lege, n limitele prevzute n decizia Ministerului
Economiei.
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/305746813.doc

Articolul 3. Interdicia de ridicare a bunurilor i obiectelor purttoare de

informaii
(1) Organului abilitat cu funcii de control i se interzice, n procesul
realizrii controlului de stat la faa locului prevzut la art. 1 alin. (2) i art. 2 din
prezenta lege, s ridice bunuri, documente sau alte obiecte purttoare de
informaii. Organul abilitat cu funcii de control este n drept s fac copii,
nregistrri foto sau video ale obiectelor purttoare de informaii, s inspecteze,
s msoare bunurile sau s preleveze mostre din ele.
(2) n cazul n care este imposibil efectuarea copiilor, a nregistrrilor foto
sau video ori prelevarea mostrelor de pe obiectele purttoare de informa ii ori
persoana care desfoar activitate de ntreprinztor nu permite efectuarea
acestor aciuni, organul abilitat cu funcii de control le ridic, cu indicarea n
procesul-verbal a elementelor de individualizare a fiecrui purttor de informaii.
Obiectele purttoare de informaii ridicate se restituie de organul de control n cel
mai scurt timp posibil, dar nu mai mult de 3 zile zile lucrtoare.
Articolul 4. Neadmiterea afectrii activitii persoanei supuse controlului
(1) n procesul realizrii controlului prevzut la art. 1 alin. (2) lit. b)-h) i
art. 2 din prezenta lege, organului abilitat cu funcii de control i se interzice s
aplice sechestru sau sigilii pe bunuri, ncperi sau oricare alte obiecte sau s
ntreprind alte msuri ce vor conduce la suspendarea complet sau parial a
activitii persoanei supuse controlului, cu excepia cazurilor n care continuarea
activitii ar cauza iminent daune grave vieii sau sntii oamenilor.
(2) Se interzice efectuarea percheziiilor la sediile, locurile de desf urare a
activitii sau de aflare a bunurilor persoanelor care desf oar activitate de
ntreprinztor n cadrul procedurilor de constatare a contraveniilor prevzute la
art. 542, 55, 551, 56, 57, 58, 741, 77, 80, 801, 81-84, 86, 90, 911, 94-972, 98-103,
108-115, 119, 121-124, 131, 133, 134, 142, 144, 146-156, 159, 160, 166, 169,
170, 177, 184-186, 188, 191-197, 207, 214, 221, 246-252, 266 1, 271, 273, 274,
276, 277, 279, 282, 284-286, 2931, 2932, 295, 299, 344 i 345 din Codul
contravenional nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008, dac subiectul contraveniei
este persoana fizic sau juridic care desfoar activitate de ntreprinztor
(3) Se interzice ridicarea bunurilor, a documentelor sau a altor obiecte
purttoare de informaii n cazul constatrii contraveniilor specificate la alin. (2)
din prezentul punct. Organul autorizat cu efectuarea percheziiei este n drept s
fac copii, nregistrri foto sau video ale obiectelor purttoare de informaii, s
inspecteze, s msoare bunurile sau s preleveze mostre din ele.
Articolul 5. Exonerarea de rspundere contravenional
(1) Persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor se exonereaz de
rspundere contravenional pentru faptele de neadmitere/mpiedicare a
efecturii controalelor de stat la sediile, locurile de desfurare a activitii sau de
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/305746813.doc

aflare a bunurilor prevzute n art.72, art.96 alin.(1) lit. b), art. 145, 148 alin.(7),
art. 1551 alin.(2), 176, 177 alin.(2) lit.c), art.191, art. 277 1 alin.(1), art. 2871 alin.
(2), art.295 alin.(1), art. 3043 alin.(1), art.3301 alin.(2), art.349 alin.(3) i (4) din
Codul contravenional nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008.
(2) Prevederile alin.(1) din prezentul articol nu se aplic n cazul
controalelor iniiate potrivit art. 1 alin. (2) i art.2 din prezenta lege.
Articolul 6. Prelungirea moratoriului asupra controlului de stat
(1) La expirarea termenului stabilit la art. 1 alin. (1), Guvernul este n drept
s prelungeasc moratoriul asupra controlului de stat n cazul i n msura n care
aceasta este posibil fr a pune n pericol acumularea veniturilor la bugetul de
stat, viaa i sntatea populaiei, executarea obligaiilor ce rezult din tratatele
internaionale sau ordinea public.
(2) Prelungirea moratoriului asupra controlului de stat se dispune de fiecare
dat pentru o perioad de cel mult 3 luni.
Articolul 7. Msuri de protecie
(1) n cazul unui control de stat efectuat contrar prevederilor prezentei legi,
precum i n cazurile nerespectrii termenului moratoriului, lipsei deciziei
Ministerului Economiei, ridicrii nentemeiate a bunurilor sau obiectelor
purttoare de informaii, aplicrii sechestrului sau sigiliilor pe bunuri ori
ncperi, persoanele afectate snt n drept s apeleze la suportul poliiei pentru
stoparea aciunilor ilicite, inclusiv pentru evacuarea din incint a persoanelor
care efectueaz controlul.
(2) Pentru nclcarea prevederilor prezentului articol, persoanele
responsabile, inclusiv colaboratorii organului abilitat cu funcii de control, poart
rspundere penal, contravenional i disciplinar, dup caz.
Articolul 8. Dispoziii finale
Controalele de stat la sediile, locurile de desfurare a activitii sau de
aflare a bunurilor persoanelor care desfoar activitate de ntreprinztor iniiate
n domeniile indicate la art. 1 alin. (1) din prezenta lege nceteaz pn la data
intrrii n vigoare a prevederilor prezentei legi.

Preedintele Parlamentului

/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_4/305746813.doc