SOLUIONAREA EXCEPIEI DE NECONSTITUIONALITATE

Sediul materiei
Soluionarea excepiei de neconstituionalitate sau controlul de
constituionalitate a posteriori este reglementat de art.146 lit.d) din Constituie i
de art.29-33 din Legea nr.47/1992.
n cadrul acestui tip de control, Curtea hotrte att asupra excepiilor de
neconstituionalitate privind legile i ordonanele ori o dispoziie dintr-o lege sau
dintr-o ordonan, n vigoare, ridicate n faa instanelor judectoreti sau de
arbitraj comercial, ct i cu privire la excepiile de neconstituionalitate ridicate
direct de Avocatul Poporului.
Autorii sesizrii
Excepia de neconstituionalitate poate fi ridicat:
- de ctre prile unui litigiu;
- din oficiu, de ctre instana de judecat ori de arbitraj comercial;
- de procuror, n faa instanei de judecat, n cauzele la care particip;
- de Avocatul Poporului, direct.
Obiectul excepiei
Obiectul excepiei de neconstituionalitate trebuie s ndeplineasc urmtoarele
cerine imperative stabilite prin legea organic a Curii Constituionale [art.29
alin.(1) din Legea nr.47/1992]:
- s fie o lege sau ordonan ori o dispoziie dintr-o lege sau dintr-o ordonan.
Prin urmare, doar actele cu caracter legislativ fac obiectul controlului de
constituionalitate, nu i actele administrative. Acestea din urm pot fi supuse
controlului de legalitate exercitat de instanele judectoreti;
- legea sau ordonana ori dispoziia criticat s fie n vigoare. Prin Decizia
nr.766/2011, Curtea Constituional a constatat c sintagma "n vigoare" este
constituional n msura n care se interpreteaz n sensul c sunt supuse
controlului de constituionalitate i legile sau ordonanele ori dispoziiile din legi
sau din ordonane ale cror efecte juridice continu s se produc i dup ieirea
lor din vigoare;
- legea sau ordonana ori dispoziia criticat trebuie s aib legtur cu
soluionarea cauzei n orice faz a litigiului i oricare ar fi obiectul acestuia.
Evident c aceast cerin nu se aplic n cazul n care Avocatul Poporului ridic
excepia de neconstituionalitate;
- legea sau ordonana ori dispoziia criticat s nu fi fost constatat ca fiind
neconstituional printr-o decizie anterioar a Curii Constituionale.
Atunci cnd excepia nu ndeplinete cerinele menionate anterior,
instana este obligat s resping printr-o ncheiere motivat cererea
de sesizare a Curii Constituionale. ncheierea poate fi atacat numai cu
recurs la instana imediat superioar, n termen de 48 de ore de la pronunare.
Recursul se judec n termen de 3 zile.

Autorul excepiei de neconstituionalitate nu poate cere, n timpul dezbaterilor

din edina public ori prin notele scrise depuse la dosar, extinderea obiectului
excepiei, deoarece, potrivit art.29 alin.(1) din Legea nr.47/1992, Curtea
Constituional se pronun numai asupra dispoziiilor legale menionate n
ncheierea prin care instana sesizeaz Curtea cu soluionarea excepiei de
neconstituionalitate, n caz contrar sesizarea nefiind legal.
De asemenea, potrivit jurisprudenei Curii Constituionale, autorul excepiei nu
poate s invoce n faa Curii un alt temei constituional, care nu are nicio
legtur cu cel invocat n sesizare i nici nu este o dezvoltare a acestuia, ntruct
aceasta ar avea semnificaia ridicrii unei excepii direct n faa Curii, eludnduse astfel prevederile art.29 din Legea nr.47/1992, ceea ce este inadmisibil.
Sesizarea Curii Constituionale
Sesizarea Curii Constituionale se face de ctre instan, prin ncheiere, sau
direct de ctre Avocatul Poporului, prin adres nsoit de motivarea excepiei.
Sesizarea Curii Constituionale de ctre instana n faa creia s-a ridicat
excepia de neconstituionalitate se face printr-o ncheiere distinct, n original
sau n copie certificat, care trebuie s cuprind punctele de vedere ale prilor i
opinia instanei asupra excepiei, i s fie nsoit de dovezile depuse de pri.
Dispozitivul ncheierii trebuie s se refere la soluia instanei cu privire la
sesizarea Curii Constituionale. [art.29 alin.4 din Legea nr.47/1992, art.1 din
Hotrrea Curii Constituionale nr.3 din 9 februarie 2010, art.1 din Hotrrea
Curii Constituionale nr.26 din 16 decembrie 2010].
Dac excepia a fost ridicat din oficiu, de ctre instan, ncheierea trebuie
motivat, cuprinznd i susinerile prilor, precum i dovezile necesare.
Odat cu ncheierea de sesizare, instana de judecat trebuie s trimit Curii
Constituionale numele prilor din proces i datele necesare pentru ndeplinirea
procedurii de citare a acestora.
Documentele comunicate n copie de ctre instana n faa creia a fost ridicat
excepia trebuie certificate de ctre aceasta prin consemnarea
meniunii conform cu originalul pe fiecare fil. (art.2 din Hotrrea Curii
Constituionale nr.3 din 9 februarie 2010).
Sesizarea Curii cu privire la excepiile de neconstituionalitate ridicate direct de
Avocatul Poporului privind constituionalitatea unei legi sau ordonane ori a unei
dispoziii dintr-o lege sau ordonan, n vigoare, se face printr-o adres nsoit de
motivarea excepiei de neconstituionalitate, cu precizarea dispoziiilor criticate i
a temeiurilor de constituionalitate invocate.
Procedura
Dup ce primete ncheierea de sesizare, preedintele Curii Constituionale
desemneaz judectorul-raportor.
ncheierea prin care a fost sesizat Curtea se comunic:
- preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului,
- Guvernului

- i Avocatului Poporului,
indicndu-le data pn la care aceste autoriti pot s trimit punctul lor de
vedere. Punctul de vedere al Guvernului se prezint numai sub semntura
primului-ministru.
n cazul n care Curtea Constituional este sesizat direct de Avocatul Poporului,
comunicarea sesizrii n scopul trimiterii punctelor de vedere se face:
- preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului
- i Guvernului.
Judectorul desemnat ca raportor este obligat s ia msurile necesare pentru
administrarea probelor la data judecii.
Totodat, judectorul-raportor verific dac sunt ndeplinite cerinele referitoare
la sesizare i, dac este cazul, solicit completarea actului de sesizare, stabilind
i termenul n care instana s rspund.
Judectorul-raportor sau, ulterior, Plenul Curii Constituionale, dac apreciaz c
este necesar, poate s solicite instanei trimiterea dosarului n care s-a ridicat
excepia sau a oricrui act, n copie certificat, din acest dosar [art.47 alin.(3) din
Regulament i art.3 din Hotarrea Curii Constituionale nr.3 din 9 februarie
2010].
Judectorul-raportor poate solicita consultaii de specialitate unor personaliti
sau unor instituii, cu aprobarea prealabil a preedintelui Curii Constituionale.
Magistratul-asistent ntocmete proiectul de raport.
Judectorul-raportor, analiznd proiectul de raport, punctele de vedere, soluiile
din doctrina i jurisprudena romn i strin, precum i oricare alt element
necesar dezbaterilor, ntocmete un raport scris asupra cauzei.
Termenul de depunere a raportului nu poate depi, de regul, 90 de zile de la
data nregistrrii sesizrii.
Judecata are loc la termenul stabilit, pe baza actelor cuprinse n dosar, cu
ntiinarea prilor i a Ministerului Public.
ntocmirea conceptelor de citare i emiterea procedurilor de chemare n faa
Curii Constituionale se fac imediat dup fixarea termenului de judecat, pentru
cauzele de natur urgent, sau cel mai trziu a doua zi lucrtoare, n celelalte
cauze.
ntiinarea prilor se poate face prin citaie, precum i prin alte modaliti
operative, respectiv telefonic, telegrafic, prin fax, pot electronic sau prin orice
alt mijloc de comunicare ce asigur, dup caz, transmiterea textului actului supus
comunicrii ori ntiinarea pentru prezentarea la termen, precum i confirmarea
primirii actului, respectiv a ntiinrii, dac prile au indicat instanei datele
corespunztoare n acest scop. Dac ncunotinarea s-a fcut telefonic, grefierul
va ntocmi un referat n care va arta modalitatea de ncunotinare i obiectul
acesteia.
Pe formularul de citaie se menioneaz expres c prezentarea prii n faa Curii
Constituionale nu este obligatorie.

n cazul persoanelor care au domiciliul sau sediul n strintate, citarea se face n

limba romn.
Cu cel puin 10 zile naintea edinei, magistratul-asistent verific legalitatea
ndeplinirii procedurilor de citare sau de comunicare ataate la dosar i dispune
msurile necesare, dup caz.
n cazul n care constat nereguli procedurale, magistratul-asistent l informeaz
pe preedintele Curii Constituionale.
Participarea procurorului la judecat este obligatorie.
Prile pot fi reprezentate prin avocai cu drept de a pleda la nalta Curte de
Casaie i Justiie, i anume avocai definitivi care au o vechime nentrerupt n
profesie de cel puin 5 ani de la definitivare.
Deliberarea se face n secret i la ea vor fi prezeni numai judectorii care au
participat la dezbateri i magistratul-asistent desemnat n dosar.
Numai n caz de admitere a excepiei, Curtea se va pronuna i asupra
constituionalitii altor dispoziii din actul atacat, de care, n mod necesar i
evident, nu pot fi disociate dispoziiile menionate n sesizare.
Tipul actului emis
n cadrul acestei atribuii, Curtea Constituional pronun, n conformitate cu
prevederile art.11 alin.(1) lit. A. d) din Legea nr.47/1992, o decizie. Aceasta se ia
cu votul majoritii judectorilor Curii.
Comunicarea deciziei
Deciziile prin care se respinge excepia de neconstituionalitate se comunic:
- instanei care a sesizat Curtea Constituional sau
- Avocatului Poporului, dup caz.
Deciziile prin care se constat neconstituionalitatea unei legi sau ordonane ori a
unei dispoziii dintr-o lege sau dintr-o ordonan n vigoare se comunic:
- celor dou Camere ale Parlamentului;
- Guvernului;
- instanei care a sesizat Curtea Constituional; n cazul n care la data
comunicrii deciziei Curii Constituionale cauza se afl pe rolul altui organ
judiciar, instana comunic acestuia decizia;
- autoritilor publice implicate.
Efectele deciziei
Potrivit art.147 alin.(1) lit.c) din Constituie, dispoziiile din legile i ordonanele n
vigoare constatate ca fiind neconstituionale i nceteaz efectele juridice la 45
de zile de la publicarea deciziei Curii Constituionale, dac, n acest interval,
Parlamentul sau Guvernul, dup caz, nu pune de acord prevederile
neconstituionale cu dispoziiile Constituiei. Pe durata acestui termen, dispoziiile
constatate ca fiind neconstituionale sunt suspendate de drept.