HOTRRE Nr.

826
din 07.11.2012 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
acordul-cadru ca modalitate special de atribuire
a contractului de achiziie public
Publicat : 16.11.2012 n Monitorul Oficial Nr. 237-241 art Nr : 895
n scopul asigurrii executrii art.50 alin.(3) al Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind
achiziiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107-111, art.470), cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i n vederea asigurrii unei metodologii unice
privind procedurile de achiziii publice de bunuri, lucrri i servicii, Guvernul HOTRTE:
Se aprob Regulamentul cu privire la acordul-cadru ca modalitate special de atribuire a
contractului de achiziie public (se anexeaz).
PRIM-MINISTRU
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor

Vladimir FILAT
Veaceslav Negrua

Nr. 826. Chiinu, 7 noiembrie 2012.

Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 826
din 7 noiembrie 2012
REGULAMENT
cu privire la acordul-cadru ca modalitate special
de atribuire a contractului de achiziie public
I. DEFINIII
n sensul prezentului Regulament se folosesc urmtoarele noiuni:
acord-cadru acord ncheiat ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli
operatori economici, avnd ca obiect stabilirea condiiilor pentru contractele ce urmeaz a fi
atribuite n decursul unei perioade determinate, n special preurile i, dup caz, cantitile
prevzute;
contract subsecvent contract cu titlu oneros, ncheiat n form scris ntre operatorul economic
sau unul dintre operatorii economici cu care a fost ncheiat un acord-cadru i autoritatea
contractant parte a acestui acord, prin care se materializeaz solicitarea acesteia referitoare la
procurarea de bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii n sensul Legii nr. 96-XVI din
13 aprilie 2007 privind achiziiile publice, ce fac obiectul respectivului acord-cadru;
documentaie de atribuire documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul
acordului-cadru i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini prin care se
detaliaz condiiile tehnice aferente bunurilor/serviciilor/lucrrilor care rspund necesitilor
autoritii contractante n raport cu obiectul acordului-cadru ce urmeaz a fi ncheiat, inclusiv
cerinele fa de calitatea materialelor/bunurilor, standardele i reglementrile tehnice aplicabile,
protecia mediului, protecia muncii, tehnologiile utilizate, transportul, inspeciile, testele,
verificrile, modificrile, msurtorile etc.;
ofert tehnic document al ofertei, elaborat n baza cerinelor din caietul de sarcini, stabilite de
autoritatea contractant;
ofert financiar document al ofertei, prin care se furnizeaz informaiile cerute prin
documentaia de atribuire cu privire la preuri unitare, tarife, alte condiii financiare i comerciale;
procedura de atribuire etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre
ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n acordul-cadru s fie considerat valabil.
Procedura de atribuire, n urma creia se ncheie acordul-cadru, urmeaz din punct de vedere

procedural aceleai etape cu procedura de licitaie deschis.

II. CONDIII GENERALE DE APLICARE
A ACORDULUI-CADRU
Seciunea 1. Concept i arie de aplicabilitate
1. Utilizarea acordului-cadru va fi efectuat atunci cnd necesitatea autoritii contractante cu
privire la achiziionarea bunurilor, lucrrilor sau serviciilor are un caracter repetitiv, ce poate fi
prevzut cu limite minimale i maximale pentru o perioad determinat, iar
produsele/serviciile/lucrrile ce satisfac cerinele autoritii contractante fac obiectul unui contract
subsecvent.
2. Procedura de atribuire, n urma creia se ncheie acordul-cadru, urmeaz din punct de vedere
procedural aceleai etape cu procedura de licitaie deschis, aa cum este aceasta reglementat prin
Legea nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice.
Seciunea 2. Constrngeri n aplicarea acordului-cadru
3. Autoritatea contractant nu are dreptul s utilizeze n mod abuziv sau impropriu acordurilecadru, astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena.
4. n sensul prevederilor pct. 3 din prezentul Regulament, autoritatea contractant:
a) nu are dreptul :
s ncheie acorduri-cadru cu o durat mai mare de 3 ani;
s atribuie contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin
acordul-cadru;
s ncheie acorduri-cadru n baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur
diferite unele fa de altele;
s ncheie contracte subsecvente dect cu operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i
numai n baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord;
s atribuie contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritate contractant care nu este
parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizate
conform prevederilor art. 12 alin. (6) din Legea nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile
publice;
b) fr a aduce atingere prevederilor aferente modului de calcul al valorii estimate, are obligaia
de a impune condiii de calificare care s se raporteze cel mult la valoarea estimat a celui mai mare
contract subsecvent care se anticipeaz c va fi atribuit pe durata acordului-cadru.
Seciunea 3. Transparen
5. Autoritatea contractant are obligaia s asigure publicarea n Buletinul Achiziiilor Publice i
pe pagina web a Ageniei Achiziii Publice (n continuare Agenia) a invitaiilor de participare i
de atribuire a acordului-cadru, n conformitate cu forma i coninutul stabilit n documentaia de
atribuire pentru realizarea achiziiilor publice prin procedura ce face obiectul prezentului
Regulament.
6. Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul Achiziiilor Publice i pe pagina
web a Ageniei anunul de atribuire a acordului-cadru nu mai trziu de 30 de zile calendaristice de la
data ncheierii acestuia.
7. Anunul de atribuire a acordului-cadru va cuprinde minimum urmtoarele date privind:
a) denumirea obiectului acordului-cadru ncheiat;
b) denumirea i adresa juridic a autoritii contractante care a ncheiat acordul-cadru;
c) data ncheierii acordului-cadru;
d) denumirea i alte date de identificare ale operatorului economic/operatorilor economici
ctigtor/ctigtori;
e) preul unitar n baza cruia a fost ncheiat acordul-cadru;
f) numrul de oferte primite;
g) criteriul de atribuire utilizat;
h) informaii privind invitaia de participare publicat.
8. Autoritatea contractant are obligaia s nainteze documentaia de atribuire Ageniei pentru

examinare i nregistrare nainte de a publica invitaia de participare n Buletinul Achiziiilor

Publice.
9. Orice operator economic interesat are dreptul s solicite i s obin documentaia de atribuire.
10. Autoritatea contractant are obligaia s pun la dispoziia oricrui operator economic care a
naintat o solicitare n acest sens un exemplar din documentaia de atribuire.
11. Costul documentaiei de atribuire va include doar cheltuielile de tiprire a documentelor i de
livrare a acestora ctre operatorul economic.
Seciunea 4. Prevederi referitoare la valoarea estimat
12. Valoarea estimat aferent unui acord-cadru se consider a fi valoarea maxim estimat, fr
TVA, a tuturor contractelor de achiziie public subsecvente ce se anticipeaz c vor fi atribuite n
baza acordului-cadru respectiv, n decursul ntregului termen de aplicare a acestuia.
13. Grupul de lucru nsrcinat cu derularea procedurii de atribuire, n urma creia va fi ncheiat
acordul-cadru, are obligaia s ntocmeasc un nscris n care este argumentat valoarea estimat, n
baza cantitilor aferente obiectului acordului-cadru i a preului/preurilor unitar
estimativ/estimative.
14. Preul unitar estimativ trebuie s cuprind toate sumele pltibile, fr TVA, pentru realizarea
unei uniti din produsul/serviciul/lucrarea ce face obiectul acordului-cadru respectiv.
15. n cadrul acestui nscris, grupul de lucru are obligaia s estimeze i valoarea celui mai mare
contract subsecvent ce ar putea fi atribuit pe durata de aplicare a acordului-cadru, ntr-un mod
similar cu cel descris n paragraful anterior.
Seciunea 5. Criteriul de atribuire utilizat pentru
selectarea operatorilor economici cu care va fi
ncheiat acordul-cadru
16. Autoritatea contractant, n conformitate cu prevederile art. 45 din Legea nr. 96-XVI din 13
aprilie 2007 privind achiziiile publice, are obligaia s precizeze, n mod clar i detaliat, n
documentaia de atribuire, criteriile de evaluare a ofertei, cu ponderile relative ale acestora sau
algoritmul de calcul, precum i metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din
ofertele tehnice i financiare prezentate de ofertani. Criteriile de evaluare cu ponderile relative ale
acestora, algoritmul de calcul, precum i metodologia de punctare a avantajelor trebuie s aib
legtur concret cu specificul acordului-cadru i, dup ce au fost stabilii, nu se pot schimba din
momentul n care au fost depuse ofertele.
17. Atunci cnd stabilete criterii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant nu are dreptul s
utilizeze criterii care:
a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul acordului-cadru care urmeaz s fie ncheiat;
b) nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine prin
utilizarea factorului de evaluare respectiv.
18. Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la distorsionarea
rezultatului aplicrii procedurii pentru acordul-cadru. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea
contractant are obligaia s stabileasc o pondere care s reflecte n mod corect:
a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ ce
poate fi punctat; sau
b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin
asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele prevzute n caietul de sarcini.
19. Atunci cnd stabilete criterii de evaluare, autoritatea contractant, prin grupul de lucru,
trebuie s motiveze modul n care a fost stabilit ponderea acestora. Motivaia respectiv se va
conine n procesul-verbal i n darea de seam privind desfurarea procedurii de atribuire a
acordului-cadru care se ataeaz la dosarul achiziiei.
Seciunea 6. Garania pentru ofert
20. Garania pentru ofert se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea
contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga
perioad derulat pn la ncheierea acordului-cadru.

21. Autoritatea contractant are obligaia s stabileasc n documentaia de atribuire:

a) cerinele fa de emitent, forma i alte condiii de baz ale garaniei pentru ofert;
b) cuantumul garaniei pentru ofert, care nu va depi 3 la sut din valoarea ofertat aferent
cantitii minime prevzute n cuprinsul documentaiei de atribuire i invitaiei de participare
publicat n Buletinul Achiziiilor Publice, estimate a se achiziiona pe ntreaga durat a acorduluicadru;
c) perioada de valabilitate a garaniei pentru ofert, care va fi cel puin egal cu perioada de
valabilitate a ofertei.
22. Garania pentru ofert exprimat n lei moldoveneti poate fi constituit, dup cum se va
preciza n documentaia de atribuire, prin una dintre urmtoarele forme:
a) scrisoare de garanie bancar;
b) cauiune;
c) acreditivul stand-by;
d) cambia simpl;
e) transferul la contul trezorerial al autoritii contractante;
f) alte forme neinterzise prin lege.
23. Scrisorile de garanie bancar vor fi eliberate de o banc din Republica Moldova, dup caz, de
o banc din strintate, cu corespondent n Republica Moldova. Autoritatea contractant nu are
dreptul s impun eliberarea garaniei pentru ofert de ctre o anumit banc, nominalizat n mod
expres.
24. nainte de a prezenta oferta, operatorul economic, poate cere autoritii contractante s
confirme admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert. Autoritatea contractant va rspunde n
termene care s-i ofere operatorului economic posibilitatea de a depune oferta la timp, ns aceast
confirmare nu poate mpiedica autoritatea contractant s resping garania pentru ofert, dac
emitentul a devenit insolvabil.
25. n orice situaie, garania pentru ofert trebuie s fie prezentat n acelai timp cu oferta.
26. Autoritatea contractant are dreptul s vireze suma garaniei pentru ofert n bugetul su,
ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se va afla n oricare dintre
urmtoarele situaii:
a) i retrage sau modific oferta n perioada de validitate a acesteia dup termenul-limit de
depunere a ofertelor;
b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare refuz s semneze acordul-cadru n perioada de valabilitate
a ofertei.
27. Garania pentru ofert, constituit de ofertanii a cror oferte au fost stabilite ca fiind
ctigtoare, se restituie de autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data semnrii
acordului-cadru.
28. Garania pentru ofert, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, se
returneaz de autoritatea contractant dup semnarea acordului-cadru cu ofertanii a cror oferte au
fost stabilite ca fiind ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei
de valabilitate a ofertelor.
Seciunea 7. Garania contractual
29. Garania contractual se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii autoritii
contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a fiecrui contract
subsecvent.
30. Autoritatea contractant are obligaia s stabileasc n documentaia de atribuire:
a) cerinele fa de emitent, forma i alte condiii de baz ale garaniei contractuale, solicitate
pentru executarea fiecrui contract subsecvent ce urmeaz a fi atribuit pe durata de aplicare a
acordului-cadru;
b) cuantumul garaniei contractuale, care nu va depi 15 la sut din preul fiecrui contract
subsecvent.
31. n cazul n care autoritatea contractant solicit constituirea garaniei contractuale printr-o

scrisoare de garanie bancar, aceasta se va anexa la fiecare contract subsecvent.

32. Autoritatea contractant are dreptul s emit pretenii asupra garaniei contractuale, oricnd pe
parcursul ndeplinirii contractului subsecvent, n limita prejudiciului creat, n cazul n care
contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin acest contract. Anterior emiterii unei
pretenii asupra garaniei contractuale autoritatea contractant are obligaia s notifice pretenia
contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate.
33. n cazul contractului subsecvent de achiziie a bunurilor, autoritatea contractant are obligaia
s elibereze/restituie garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesuluiverbal de recepie a bunurilor care fac obiectul acelui contract subsecvent i/sau de la plata facturii
finale, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
34. n cazul contractului subsecvent de servicii, autoritatea contractant are obligaia s
elibereze/restituie garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre
contractant a obligaiilor asumate prin contractul respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat
pretenii asupra ei.
III. DERULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE
N VEDEREA NCHEIERII ACORDULUI-CADRU
Seciunea 1. Acces la procedura de atribuire
35. Autoritatea contractant are obligaia, n perioada cuprins ntre data publicrii invitaiei de
participare i data-limit de depunere a ofertelor, s asigure oricrui operator economic posibilitatea
de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire ce se
deruleaz n vederea ncheierii acordului-cadru.
36. Orice operator economic are dreptul s depun ofert pentru a participa la procedura de
atribuire ce se deruleaz n vederea ncheierii acordului-cadru.
37. Mai muli operatori economici au dreptul s se asocieze cu scopul de a depune oferta comun,
fr a fi obligai s i legalizeze din punct de vedere formal asocierea. ns angajamentul privind
asocierea trebuie prezentat n form scris.
38. Autoritatea contractant are dreptul s solicite ca asocierea s fie legalizat numai n cazul n
care oferta comun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel de msur reprezint o condiie
necesar pentru buna ndeplinire a contractelor subsecvente ce se atribuie n baza acordului-cadru
respectiv.
39. Ofertantul, fr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a
viitoarelor contracte subsecvente ce se atribuie n baza acordului-cadru respectiv, are dreptul s
includ n oferta tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din acestea.
40. Ofertantul, n cazul n care autoritatea contractant solicit, are obligaia s precizeze
partea/prile din contractele subsecvente pe care urmeaz s le subcontracteze i datele de
recunoatere ale subcontractanilor propui.
41. Ofertantul, fr a afecta posibilitatea operatorilor economici de a oferta pe mai multe loturi
diferite, nu are dreptul n cadrul aceleiai proceduri:
a) s depun dou sau mai multe oferte individuale i/sau comune, sub sanciunea excluderii din
competiie a tuturor ofertelor n cauz;
b) s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte
oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant
asociat.
42. ntreprinderile afiliate au dreptul s participe n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar
numai n cazul n care participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena. n acest
sens, operatorul economic are obligaia s includ n oferta sa lista ntreprinderilor afiliate, n
msura n care acestea exist.
Seciunea 2. Condiii de iniiere
43. Autoritatea contractant are dreptul s iniieze aplicarea procedurii de atribuire ce se
deruleaz n vederea ncheierii acordului-cadru, numai dac se respect n mod cumulativ
urmtoarele condiii:

a) bunurile/serviciile/lucrrile snt cuprinse n planul anual de achiziii publice al autoritii

contractante;
b) a fost creat grupul de lucru i acesta a elaborat documentaia de atribuire.
Seciunea 3. Lansarea procedurii de atribuire
44. Procedura de atribuire se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unei invitaii de
participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de oferte. Autoritatea
contractant este obligat s publice n Buletinul Achiziiilor Publice i pe pagina web a Ageniei
invitaia de participare la procedura de atribuire a acordului-cadru.
45. n cazul n care valoarea estimat a acordului-cadru este egal sau mai mare dect cea
prevzut la art. 2 alin. (3) din Legea nr. 96-XVII din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice,
perioada cuprins ntre data publicrii invitaiei de participare n Buletinul Achiziiilor Publice i
pagina web a Ageniei, precum i data-limit de depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 40 de
zile calendaristice.
46. n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mic dect cea
prevzut la art. 2 alin. (3) din Legea nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice,
perioada cuprins ntre data publicrii invitaiei de participare n Buletinul Achiziiilor Publice i
pagina web a Ageniei, precum i data-limit de depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 15
zile calendaristice. n cazul contractelor repetate i n caz de urgen, argumentat de autoritatea
contractant, termenul de prezentare a ofertelor poate fi redus la cel puin 10 zile calendaristice.
47. Anunul privind participarea la procedura de atribuire a acordului-cadru va fi publicat n
limba de stat i, dup caz, n una din limbile de circulaie internaional.
48. n invitaia de participare prin care se solicit depunerea de oferte, se indic:
a) denumirea, sediul autoritii contractante, date de contact ;
b) obiectul acordului-cadru ce urmeaz a fi ncheiat i locul livrrii/prestrii/ execuiei;
c) durata pe care se ncheie acordul-cadru;
d) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata ntregului acordcadru, respectiv n cadrul unui contract subsecvent ce urmeaz a fi atribuit;
e) numrul sau, dup caz, numrul minim de operatori economici, dar nu mai puin de trei, care
vor fi parte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat;
f) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru fr reluarea
competiiei sau prin reluarea competiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu
mai muli operatori economici;
g) modul i locul obinerii documentaiei de atribuire;
h) taxa pentru documentaia de atribuire;
i) valuta i modul de achitare a taxei pentru documentaia de atribuire (cont, banc etc.);
j) limba (limbile) n care se ntocmesc documentele ce trebuie depuse de ofertani ca rspuns la
solicitrile documentaiei de atribuire;
k) locul, data i ora limit de depunere a ofertelor;
l) data la care se deschid ofertele, ora i locul;
m) informaii referitoare la criteriul de atribuire i, dac este cazul, la criteriile de evaluare
utilizate n cazul folosirii criteriului oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic i
ponderea aferent acestora.
Seciunea 4. Clarificri la documentaia de atribuire
49. n vederea desfurrii procedurii de achiziie prin acordul-cadru ca modalitate special de
atribuire a contractului de achiziie public, autoritile contractante utilizeaz documentaia
standard privind realizarea achiziiilor publice de bunuri i servicii i documentaia standard privind
realizarea achiziiilor publice de lucrri.
50. Orice operator economic interesat are dreptul s solicite clarificri privind documentaia de
atribuire. Grupul de lucru are obligaia s rspund, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai
repede posibil, la orice clarificare solicitat n termene care s-i ofere operatorului economic
posibilitatea de a depune oferta la timp.

51. Autoritatea contractant are obligaia s transmit rspunsurile nsoite de ntrebrile

aferente ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentului Regulament,
documentaia de atribuire lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat
clarificrile respective.
52. Fr a aduce atingere prevederilor pct. 50 din prezentul Regulament, n msura n care
clarificrile snt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s
fie transmis nu mai trziu de 5 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor.
53. n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util,
punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut mai sus,
aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care
perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de
ctre operatorii economici nainte de data-limit de depunere a ofertelor.
54. n msura n care rspunsul la solicitarea de clarificri nu poate fi transmis de ctre autoritatea
contractant, astfel nct s fie respectate termenele-limit stabilite mai sus, dei a primit n timp util
o solicitare n acest sens, atunci aceasta are obligaia s extind data-limit de depunere a ofertelor
cu o perioad de minimum 5 zile.
55. Pn la expirarea termenului de prezentare a ofertelor, autoritatea contractant are dreptul s
modifice prevederile documentaiei de atribuire, fie din proprie iniiativ, fie ca rspuns la
solicitrile de clarificri ale unui operator economic. Informaia despre operarea modificrilor este
comunicat imediat tuturor operatorilor economici care au obinut, n condiiile prezentului
Regulament, documentaia de atribuire, precum i Ageniei. Prevederile pct. 54 din prezentul
Regulament rmn aplicabile.
56. Oferta trebuie s fie semnat, pe propria rspundere, de ctre ofertant sau de ctre o persoan
mputernicit legal de acesta.
57. Depunerea ofertei reprezint manifestarea voinei ofertantului de a semna acordul-cadru cu
autoritatea contractant i de a ndeplini obiectul contractelor subsecvente ce urmeaz a fi atribuite,
n conformitate cu cerinele documentaiei de atribuire ce i-a fost transmis.
58. Operatorul economic are obligaia s depun oferta la adresa i pn la data-limit pentru
depunere, stabilite n invitaia de participare, i s-i asume riscurile transmiterii ofertei, inclusiv de
for major. Oferta, scris, tampilat i semnat, se prezint n plic sigilat. Autoritatea contractant
elibereaz operatorului economic, n mod obligatoriu, o recipis n care indic data i ora
recepionrii ofertei.
59. Ofertele se depun n scris, iar coninutul lor rmne confidenial pn la expirarea termenului
de rspuns prevzut.
60. Oferta care este depus dup expirarea datei-limit pentru depunere este respins i se
returneaz nedeschis.
61. Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea
acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai
dup aceast dat.
62. Ofertantul are obligaia s menin oferta valabil pe toat perioada de valabilitate a sa, aa
cum a fost stabilit aceast perioad n cadrul documentaiei de atribuire. Perioada de valabilitate,
ce ncepe cu data deschiderii ofertei, se ncheie odat cu data semnrii acordului-cadru de ctre
prile implicate.
63. Autoritatea contractant are dreptul s solicite ofertanilor prelungirea perioadei de
valabilitate a ofertei, nainte de expirarea acestei perioade.
64. Ofertantul are obligaia s comunice autoritii contractante dac este sau nu de acord cu
prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei. n acest caz ofertantul este n drept:
a) s resping propunerea, fr a pierde dreptul de retragere a garaniei pentru oferta sa;
b) s accepte propunerea, prelungind termenul de valabilitate a garaniei pentru oferta sa ori
oferind noi garanii pentru ofert pe termenul de valabilitate a ofertei prelungit.
65. n cazul n care ofertantul nu a prelungit termenul de valabilitate a garaniei pentru ofert sau

nu a acordat o nou garanie pentru ofert, se consider c el a refuzat prelungirea termenului de

valabilitate a ofertei.
66. Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se consider
c i-a retras oferta, fr ca acest fapt s atrag pierderea garaniei pentru ofert.
67. Ofertantul are dreptul s modifice sau s retrag oferta nainte de expirarea termenului de
prezentare a ofertelor, fr a pierde dreptul de retragere a garaniei pentru ofert. O astfel de
modificare sau avizul despre retragerea ofertei este valabil dac a fost primit de autoritatea
contractant nainte de expirarea termenului-limit de depunere a ofertelor, stabilit n documentaia
de atribuire i publicat n invitaia de participare.
IV. DESCHIDEREA I EVALUAREA OFERTELOR
Seciunea 1. Deschiderea ofertelor
68. Grupul de lucru are obligaia s deschid ofertele la data, ora i adresa indicate n invitaia de
participare, n msura n care nu a devenit incident obligaia privind decalarea termenului de
depunere a ofertelor, conform prevederilor menionate la pct. 54 din prezentul Regulament.
69. Orice ofertant are dreptul s participe la deschiderea ofertelor.
70. Se resping doar acele oferte care snt depuse dup termenul-limit de depunere a ofertelor.
Acest fapt va fi consemnat n procesul-verbal al grupului de lucru.
71. edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii grupului de
lucru i la solicitare de reprezentanii operatorilor economici prezeni la edin, n care se
consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate la deschiderea
ofertelor (denumirea ofertanilor, modificrile i retragerile de oferte, modul de ndeplinire a
cerinelor referitoare la garania pentru ofert etc.) i elementele principale ale fiecrei oferte, n
special preul.
72. Grupul de lucru are obligaia s transmit, la solicitare, un exemplar al procesului-verbal de
deschidere tuturor operatorilor economici care au depus ofert, indiferent dac acetia au fost sau nu
prezeni la edina de deschidere.
73. Orice decizie cu privire la evaluarea ofertelor se adopt de ctre grupul de lucru n cadrul
unor edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor, aceste edine se desfoar fr
participarea ofertanilor sau reprezentanilor acestora.
Seciunea 2. Evaluarea ofertelor finale
74. Grupul de lucru are obligaia s verifice modul de ndeplinire a cerinelor de calificare de
ctre fiecare ofertant n parte, aa cum au fost stabilite prin documentaia de atribuire.
75. Pe parcursul analizrii i verificrii documentelor prezentate de ofertani, grupul de lucru are
dreptul s solicite oricnd clarificri ale documentelor prezentate de acetia pentru demonstrarea
ndeplinirii cerinelor de calificare, astfel cum au fost prevzute n documentaia de atribuire.
76. Operatorul economic are obligaia s rspund la solicitrile de clarificri ale grupului de
lucru, prezentnd documente edificatoare care probeaz/confirm ndeplinirea cerinelor de
calificare, atunci cnd primete din partea autoritii contractante o solicitare n acest sens, n
termenul prevzut n respectiva solicitare. Termenul respectiv nu poate fi mai mic de 2 zile
lucrtoare.
77. Grupul de lucru are obligaia s analizeze i s verifice fiecare ofert att din punctul de
vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le
implic.
78. Oferta tehnic trebuie s corespund cerinelor prevzute n caietul de sarcini inclus n
documentaia de atribuire.
79. Oferta financiar trebuie s aib la baz un pre/preuri unitar/unitare care s se ncadreze n
limita preului/preurilor unitar/unitare ce au stat la baza calculrii valorii estimate.
80. Grupul de lucru are obligaia s stabileasc care snt clarificrile necesare pentru evaluarea
fiecrei oferte, precum i perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Comunicarea
transmis n acest sens ctre ofertant trebuie s fie clar, precis i s defineasc n mod explicit i
suficient de detaliat n ce const solicitarea grupului de lucru. Termenul acordat ofertanilor pentru

rspunsul la solicitrile de clarificri trebuie corelat cu gradul de complexitate al ntrebrilor i nu

poate fi mai mic de 2 zile lucrtoare.
81. n cazul n care ofertantul nu transmite n perioada precizat de grupul de lucru
clarificrile/rspunsurile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu snt
concludente, oferta va fi respins.
82. n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii
tehnice, oferta va fi respins. Modificri ale propunerii tehnice se accept n msura n care acestea:
a) pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; sau
b) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului,
indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la
procedura de atribuire.
83. n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii
financiare, oferta va fi respins.
84. Grupul de lucru are dreptul s corecteze erorile aritmetice sau viciile de form numai cu
acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori/vicii, oferta va fi
eliminat.
85. Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz:
a) dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare preul
unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;
b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea exprimat n
litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor.
86. Viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a cror
corectare/completare este susinut n mod neechivoc de sensul i de coninutul altor informaii
existente iniial n alte documente prezentate de ofertant sau a cror corectare/completare are rol de
clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect n raport cu
ceilali participani la procedura de atribuire.
87. Grupul de lucru are obligaia s resping ofertele n urmtoarele cazuri:
a) n urma verificrilor efectuate de autoritatea contractant cu privire la garaniile pentru ofert
(unde a fost cazul), s-a constatat c acestea nu respect cerinele documentaiei de atribuire cu
privire la sum i alte condiii de constituire, i nu pot fi executate;
b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete cerinele de calificare stabilite n
documentaia de atribuire;
c) nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini;
d) nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munc i
de protecie a muncii, aa cum a fost formulat aceast cerin n documentaia de atribuire;
e) n urma verificrilor prevzute la art. 46 din Legea nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind
achiziiile publice se constat c oferta are un pre neobinuit de sczut pentru ceea ce urmeaz a fi
furnizat/prestat/executat, iar ofertantul nu a reuit s demonstreze accesul la o tehnologie special
sau la condiii de pia mai avantajoase care s susin un asemenea pre;
f) conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea
contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care snt n mod evident dezavantajoase pentru
aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la respectiva situaie, nu accept
renunarea la clauzele respective;
g) s-a constatat comiterea unor acte de corupere.
88. Orice decizie a grupului de lucru trebuie adoptat cu majoritatea voturilor membrilor.
89. n cazul n care se ajunge n situaia c decizia nu poate fi luat datorit unor eventuale
divergene de preri ntre membrii grupului de lucru, preedintele acestuia are obligaia s solicite
grupului de lucru reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de
evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. Oferta ctigtoare se stabilete numai dintre
ofertele admise i numai n baza criteriului de atribuire precizat n invitaia de participare i n
documentaia de atribuire.

90. Pentru a realiza ierarhia ofertelor admise se acord pentru fiecare dintre acestea n parte un
punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire.
91. n ordinea descresctoare a punctajului acordat, grupul de lucru trebuie s ntocmeasc
clasamentul n baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.
92. Compararea preurilor prevzute n ofertele financiare depuse se realizeaz la valoarea fr
TVA.
93. Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, grupul de lucru are obligaia s elaboreze un procesverbal al procedurii de atribuire, prin care se formalizeaz decizia final adoptat cu privire la
ofertantul/ofertanii cu care se va ncheia acordul-cadru.
94. Numrul minim al ofertanilor admii se stabilete de ctre autoritatea contractant n invitaia
de participare i documentele de atribuire, ns acesta nu poate fi mai mic de trei.
95. n cazul n care numrul ofertanilor admii este mai mic dect numrul minim prevzut n
invitaia de participare, fie datorit faptului c nu au fost depuse suficiente oferte, fie datorit
faptului c o parte dintre ofertani au fost respini n urma realizrii procesului de evaluare,
autoritatea contractant are dreptul s treac la ncheierea acordului-cadru, n msura n care
numrul de ofertani admii este de cel puin trei.
Seciunea 3. Desemnarea ofertanilor ctigtori
i comunicarea rezultatului final
96. n cazul n care procedura de atribuire s-a ncheiat cu desemnarea unor ofertani ctigtori,
autoritatea contractant are obligaia s ia msurile necesare pentru informarea tuturor ofertanilor n
legtur cu rezultatul aplicrii procedurii de atribuire derulat n vederea ncheierii acordului-cadru.
97. Autoritatea contractant are obligaia s informeze, n scris, toi ofertanii n legtur cu
rezultatul aplicrii procedurii de atribuire derulate n vederea ncheierii acordului-cadru, nu mai
trziu de 3 zile de la semnarea de ctre membrii grupului de lucru a procesului-verbal prevzut n
pct. 93 din prezentul Regulament.
98. n cadrul comunicrii prevzute mai sus, la solicitare, autoritatea contractant are obligaia s
informeze ofertanii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra
motivelor care au stat la baza deciziei respective, dup cum urmeaz:
a) pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere,
detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost respins, ndeosebi elementele ofertei care
nu au corespuns cerinelor de funcionare i performan prevzute n forma final a documentaiei
de atribuire;
b) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert admis, dar care nu a fost declarat ctigtoare,
caracteristicile i avantajele relative ale ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa i numele
ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie acordul-cadru.
Seciunea 4. ncheierea acordului-cadru
99. Acordul-cadru poate fi ncheiat numai dup mplinirea unui termen de 10 zile de la data
transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii.
100. n termen de 5 zile de la ncheierea acordului-cadru, autoritatea contractant va ntocmi i va
prezenta Ageniei pentru examinare darea de seam privind desfurarea procedurii de atribuire a
acordului-cadru.
101. Agenia are dreptul s resping sau s anuleze rezultatele procedurii de atribuire, dac se
constat c procedura nu a fost efectuat n conformitate cu prevederile Legii nr. 96-XVI din 13
aprilie 2007 privind achiziiile publice i prezentul Regulament. n acest sens se va solicita
organizarea unei noi proceduri.
Seciunea 5. Anularea procedurii de atribuire
102. Autoritatea contractant, din proprie iniiativ, precum i la solicitarea Ageniei, n urma
controlului efectuat, are obligaia s anuleze procedura de atribuire derulat n vederea ncheierii
acordului-cadru, dac ia aceast decizie nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul
aplicrii procedurii i, n mod obligatoriu, nainte de data semnrii acordului-cadru, n urmtoarele
cazuri:

a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de

ofertani a fost mai mic dect cel prevzut n invitaia de participare, sau nu a fost ntrunit numrul
minim de 3 ofertani prevzut la pct. 95 din prezentul Regulament;
b) au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, care:
- snt depuse dup data-limit de prezentare a ofertelor;
- nu au fost elaborate i prezentate n conformitate cu cerinele cuprinse n documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei;
- conin, n propunerea financiar, preuri care par, n mod evident, a nu fi rezultatul liberei
concurene i care nu pot fi justificate temeinic;
- conin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care snt, n mod evident,
dezavantajoase pentru autoritatea contractant;
- prin valoarea inclus n propunerea financiar, fiecare dintre ele a depit valoarea fondurilor
alocate pentru ndeplinirea contractului de achiziii publice respectiv;
c) circumstanele excepionale afecteaz procedura de atribuire a contractului de achiziii publice
sau fac imposibil ncheierea contractului;
d) s-a constatat comiterea unui act de corupere, confirmat prin hotrrea definitiv a instanei
judectoreti.
103. Dup data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public
i dup data ncheierii acordului-cadru anularea procedurii de atribuire se efectueaz doar de ctre
Agenie.
104. Decizia de anulare a procedurii de achiziie public nu genereaz vreo obligaie a autoritii
contractante sau a Ageniei fa de participanii la procedura de atribuire, cu excepia returnrii
garaniei pentru ofert.
105. Autoritatea contractant are obligaia s comunice, n scris, tuturor participanilor la
procedura de achiziie public, n cel mult 2 zile de la data anulrii, att decizia de anulare a
procedurii de atribuire i ncetare a obligaiilor pe care operatorii economici i le-au creat prin
depunerea de oferte, ct i motivul anulrii.
V. PREVEDERI REFERITOARE LA DERULAREA
ACORDULUI-CADRU, NCHEIEREA CONTRACTELOR
SUBSECVENTE I RAPORTAREA
106. Autoritatea contractant, prin ncheierea unui acord-cadru, i asum fa de operatorii
economici care snt parte a acordului respectiv, urmtoarele obligaii principale:
a) s nu ncheie cu un alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avnd ca
obiect achiziionarea bunurilor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadru respectiv, cu
excepia cazului n care operatorii economici semnatari ai acordului nu mai au capacitatea de a
rspunde solicitrilor autoritii contractante;
b) s atribuie contracte operatorilor economici semnatari, ori de cte ori intenioneaz s
achiziioneze bunurile/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv, respectnd
condiiile eseniale stabilite la ncheierea acestuia.
107. Operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i asum ca obligaie principal fa de
autoritatea contractant furnizarea de bunuri/prestarea de servicii/execuia de lucrri, astfel cum a
fost prevzut n acordul-cadru respectiv, ori de cte ori autoritatea contractant solicit acest lucru.
Solicitarea autoritii contractante, adresat operatorilor economici pentru a
furniza/presta/executa se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent acordului-cadru.
108. Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz s fie
atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer la:
a) obligaiile pe care operatorii economici i le-au asumat prin propunerea tehnic prezentat n
cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce privete caracteristicile tehnice funcionale i
de performan ale bunurilor care urmeaz s fie furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s
fie prestate i nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i
nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie, ncepnd din

momentul ncheierii fiecrui contract subsecvent, garaniile acordate, orice alte elemente care au
fost luate n considerare n procesul de analiz i evaluare a propunerilor tehnice;
b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale,
pe care operatorii economici le-au prevzut n oferta financiar;
c) condiiile specifice i formulele de ajustare a preurilor, dup caz, conform Regulamentului
privind ajustarea periodic a valorii contractelor de achiziii publice cu executare continu, ncheiate
pe un termen mai mare de un an, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 640 din 19 iulie 2010;
d) orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le consider necesare.
109. Atribuirea contractelor subsecvente se va face prin reluarea competiiei ntre operatorii
economici semnatari, astfel, acordul-cadru trebuie s prevad:
a) preul i alte elemente/condiii care rmn neschimbate pe ntreaga durat a respectivului acord;
b) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea contractelor
subsecvente.
110. Autoritatea contractant are obligaia, ori de cte ori decide achiziionarea
bunurilor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, s reia competiia i s
transmit concomitent o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici
semnatari ai acordului-cadru. Invitaia de participare la reofertare va fi remis astfel nct operatorii
economici s dispun de timp suficient pentru pregtirea i depunerea ofertelor, ns nu mai puin de
2 zile calendaristice.
111. Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:
a) cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmeaz s
fie atribuit;
b) cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de atribuire
(inclusiv criteriile de evaluare, dac se utilizeaz pentru atribuirea contractelor subsecvente criteriul
de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic) care urmeaz s fie aplicat
pentru stabilirea operatorului economic cruia i va fi atribuit contractul subsecvent, astfel cum s-a
prevzut n documentaia de atribuire elaborat pentru ncheierea acordului-cadru;
c) cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data-limit pn la care operatorii
economici au dreptul s depun/transmit noua ofert.
112. Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la termene de livrare sau prestare,
caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan i/sau la orice altele asemenea, n msura n
care au fost prevzute conform dispoziiilor de la lit. b) pct. 109 din prezentul Regulament.
113. Data-limit pn la care operatorii economici au dreptul s depun/transmit noua ofert se
stabilete de autoritatea contractant care are, n acest sens, obligaia s in cont de aspecte precum
complexitatea i volumul viitorului contract subsecvent. Perioada acordat operatorilor economici
cu care a fost ncheiat acordul-cadru trebuie s asigure acestora timpul necesar elaborrii unor oferte
complete i s in cont i de timpul aferent transmiterii acestora; autoritatea contractant poate s
consulte operatorii economici cu privire la posibilitatea lor de a elabora noile oferte ntr-o perioad
ct mai scurt de timp.
114. Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice
elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii acestora i
fr s afecteze elementele/condiiile stabilite ca fiind neschimbate conform prevederilor de la lit. a)
pct. 109 din prezentul Regulament. n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare a
preului, mbuntirea acestui element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine n urma
aplicrii coeficienilor de ajustare.
115. n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant nu obine mbuntiri ale
elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta are obligaia s atribuie
contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii de atribuire aplicate pentru
ncheierea acordului-cadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta
iniial a acestuia.
116. n cazul n care operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, crora autoritatea

contractant le-a transmis o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu au capacitatea
de a rspunde acestei solicitri deoarece cantitatea care face obiectul contractului depete
estimarea cantitii maxime ce poate face obiectul unui contract subsecvent, aa cum a fost prevzut
n cadrul documentaiei de atribuire, autoritatea contractant are dreptul s achiziioneze de la
acetia cantitatea necesar, n ordinea clasamentului stabilit n urma relurii competiiei, pn la
concurena cantitii respective. n situaia n care cantitatea necesar nu poate fi obinut nici n
acest mod, autoritatea contractant are dreptul s iniieze o nou procedur de atribuire pentru
achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit de respectivii operatori economici.
117. n cazul n care nici unul dintre operatorii economici crora autoritatea contractant le
transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde
acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea contractant are obligaia s iniieze o nou
procedur de atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare n cadrul respectivului
contract subsecvent.
118. n cazul prevzut la pct. 117 din prezentul Regulament, operatorii economici n culp vor
suferi consecinele prevzute n acordul-cadru pentru nendeplinirea obligaiilor puse n sarcina lor.
119. Este interzis contractarea suplimentar prin ncheierea acordurilor adiionale.
120. Agenia anuleaz rezultatele achiziiei prin acordul-cadru n cazul n care constat c
achiziia s-a efectuat cu abatere de la prevederile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind
achiziiile publice i ale prezentului Regulament.