Consiliul Uniunii Europene

Profesor coordonator: Bogdan Petrior

Student:
Ioana-Roxana Feraru
Contents
Cap.1 Consiliul Uniunii Europene................................................................................2

1.1 Constituire,componen.................................................................................... 2
1.2 Organizare......................................................................................................... 2
1.3 Secretariatul general......................................................................................... 2
1.5 Funcionarea...................................................................................................... 3
1.6 Sediul................................................................................................................ 3
1.7 Preedenia i sesiunile Consiliului....................................................................4
1.8 Reguli i metode de votare................................................................................4
1.9 Atribuii............................................................................................................. 5
Cap.2 Studiu de caz(proiect sustinut de Uniunea Europeana).......................................................6

Cap.1 Consiliul Uniunii Europene

Consiliul Uniunii Europene reprezint emanaia guvernelor statelor membre,exprimnd
cadrul comunitar de negociere ntre administraiile naionale.El este autoritatea
interguvernamental ce exprim legitimitate statal,exercitnd funcii multiple n cadrul
sistemului comunitar.

1.1 Constituire,componen
n tratatele iniiale,pentru fiecare din cele trei comuniti a fost prevzut cte un organ
similar:
-

Consiliul Special de Minitri n cadrul CECO

Consiliul Comunitii Economice Europene
Consiliul Comunitii Europene a Energiei Atomice.
Aceste organe erau constituite i funcionau n baza prevederilor din tratatele respective
(Tratatul de la Bruxelles,Tratatul de la Maastricht).

1.2 Organizare
Organizarea i funcionarea Consiliului Uniunii Europene sunt reglementate att prin
dispoziii ale tratatelor comunitare,ct i prin dispoziii cuprinse n Regulamentul interior al
Consiliului,Regulamentul interior a suportat modificri succesive:prin Actul Unic European,iar
ulterior,ca urmare a aderrii de noi state la Comunitile Europene.
Consiliul are n subordinea sa mai multe organisme i servicii care l ajut n ndeplinirea
activitilor sale.

1.3 Secretariatul general

Secretariatul general al Consiliului este un organism cu suport logistic care reunete
aproximativ 2000 de funcionari ce asigur permanena i stabilitatea activitii Consiliului.
Tratatul de la Maastricht reglementeaz acest organism,menionnd n articolul 151(207)
par. 2 din Tratatul CE c respectivul Consiliu este asistat de un Secretariat general,pus sub
conducerea unui Secretar general.Secretarul general este numit de Consiliu,care statueaz n
unanimitate.Consiliul decide asupra organizrii Secretariatului general.
Tratatul de la Amsterdam aduce completarea conform creia Secretarul general este asitat
de un Secretar general adjunct nsrcinat cu gestionarea Secretariatului general.
Secretariatul general este compus din 7 direcii generale care la rndul lor au n structur
mai multe direcii i servicii.
n cadrul Secretariatului general funcioneaz mai multe comitete care au sarcina
pregtirii lucrrilor Consiliului.

1.4 Comitetele specializate

Comitetele speciale sunt organe auxiliare ale Consiliului care pregtesc lucrrile acestuia n
domenii specializate.

A. Comitetul special pentru agricultur reprezint un organ auxiliar al Consiliului cu atribuii

specifice n domeniul agriculturii acnd sarcina de a pregti proiecte n domeniul
agriculturii.
B. Comitetul monetar este un organ consultativ a crui existen a fost prevzut n Tratatul
CE n art.105 par. 2.
Comitetul monetar a fost constituit n vederea coordonrii i promovrii politicilor
statelor membre n domeniul monetar avnd drept misiune:
- S urmreasc situaia monetar i financiar a statelor membre i a Comunitii i s
reprezinte periodic Consiliului i Comisiei n legtur cu acest subiect;
- S formuleze avize,fie la cererea Consiliului sau Comisiei fie din proprie iniiativ;
Statele membre i Comisia numesc fiecare cte doi membri n Comitetul monetar.
C. Comitetul politic,organ consultativ.
Comitetul supravegheaz punerea n practic a politicilor convenite fr a aduce
prejudicii competenelor preedeniei i Comisiei.Comitetul este compus din directori
politici.
D. Comitetul de coordonare este destinat s asiste Consiliul n aplicarea politicii n domeniul
vizelor n cadrul cooperrii n domeniile justiiei i afacerilor interne.
E. Alte comitete.
n afara acestor comitete,n domenii specializate,Consiliul este asistat i de alte comitete:
- Comitetul permanent pentru fore de munc
- Comitetul pentru energie
- Comitetul pentru cercetare tiinific i tehnic
- Comitetul pentru educaie
- Comitetul pentru acordurile de cooperare cu rile lumii a treia.

1.5 Funcionarea
Funcionarea Consiliului este stabilit prin textul tratatelor,care se completeaz cu
dispoziiile din Regulamentul interior al Consiliului.

1.6 Sediul
n privina sediilor instituiilor comunitare,prin dispoziiile tratatelor,s-a stabilit ca aceasta
s fie fixat de comun acord de ctre guvernele statelor membre.
Un asemenea acord nu s-a putut realiza mult timp,pn la reuniunea Consiliului European
de la Edinbourg din 12 decembrie 1992,cnd reprezentanii statelor membre au adoptat
Decizia prin care se stabilete sediul instituiilor.
Potrivit Protocolului anex la Tratatul de la Ansterdam privind sediul instituiilor
comunitare,sediul Consiliului rmne la Bruxelles,iar sesiunile din aprilie,mai i
octombrie se desfoar la Luxemburg.

1.7 Preedenia i sesiunile Consiliului

Preedenia este exercitat prin rotaie de fiecare stat membru pentru o durat de ase luni
dup o ordine fixat de tratate ntr-un ciclu de ase ani,fiecare stat deinnd preedenia n
cealalt jumtate calendaristic a anului.
De regul,preedenia se schimb la 1 ianuarie i 1 iulie ale fiecrui an.
Consiliul se reunete la convocarea preedintelui din iniiativa sa,a unui stat membru sau
a Comisiei.
Regulamentul interior nu prevede n plus dect faptul c preedintele trebuie s anune
nainte data urmtparei sesiuni.
Reuniunile Consiliului au loc cu uile nchise.
Consiliul se ntrunete lunar n compunerea minitrilor de externe,ns mai au loc i alte
reuniuni ale minitrilor din alte domenii de activitate.

1.8 Reguli i metode de votare

Abandonnd regula clasic de drept internaional dup care egalitatea suveran a statelor
nu se acomodeaz dect cu unanimitate i dreptul de veto,tratatele comunitare consacr
trei modaliti de votare:votul cu majoritate simpl,votul cu majoritate calificat i votul
cu unanimitate.
A. Votul cu majoritate simpl,reglementat prin dispoziiile art.148(205) par.1 din Tratatul
CE i art. 118 din Tratatul CEEA,este solicitat n cazuri limitate.Deliberrile
Consiliului sunt finalizate prin vot cu majoritatea membrilor care l compun,cu
excepia dispoziiilor contrare din tratat.
Dei tratatul stabilete principiul votului majoritar n cadrul Consiliului,exist
numeroase situaii derogatorii care explic aplicarea limitat a votului cu majoritate
simpl.
B. Votul cu majoritate calificat este reglementat prin dispoziiile art. 148 (205) par. 2
din Tratatul CE.n Tratatele de la Roma voturile statelor sunt ponderate n funcie de
un criteriu general,demografic,politic i economic.
Majoritatea calificat corespunde numrului de voturi necesar pentru adoptarea unei
decizii n Consiliul cnd sunt n dezbatere subiecte ce cad sub incidena dispoziiilor
art.205(2) al Tratatului de instituire a Comunitii Europene.
Pragul pentru majoritate calificat este stabilit la 62 voturi din 87 (71%).Voturile
Statelor Membre sunt ponderate n baza populaiei lor i corectate n favoarea rilor
mai puin populate.
C. Votul n unanimitate este n prezent limitat,dei cmpul su de aplicare nu este
neglijabil.
Pentru ca o decizie a Consiliului s fie adoptat n unanimitate nu este necesar ca
toate statele s voteze n favoarea acesteia,abinerile nefiind un obstacol n calea
adoptrii actelor Consiliului pentru care se cere unanimitate.

Aplicarea unanimitii ca mod de votare n cadrul Consiliului se face astfel nct s nu

fie paralizat aplicarea tratatelor.Unanimitatea a fost meninut ca modalitate de
votare n domeniile de natur constituional.

1.9 Atribuii
Atribuiile consiliului sunt reglementate diferit n Tratatele de la Roma(instituind CEE
i CEEA) fa de Tratatul de la Paris(instituind CECO).
Conform art 145(202)Tratatul CE i art. 115Tratatul CEEA n vederea asigurrii realizrii
obiectivelor fixate.Consiliului i revin urmtoarele atribuii :
-asigur coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre;
-dispune de putere de decizie;
-confer Comisiei n actele pe care le adopt competenele de execuie a regulilor pe care el le
stabilete.
Consiliul poate supune exercitarea acestor competene anumitor modaliti.
El poate de asemenea s-i rezerve,n cazuri specifice,exercitarea direct a competenelor de
execuie.
Tratatele de la Roma investesc Consiliul cu o competen normativ de principiu fiind considerat
veritabilul legiuitor comunitar.
Observm ns c evoluia procesului comunitar i democratizarea procesului decizional tind ca
Parlamentul European s fie asociat ct mai mult la exercitarea funciei normative.
Consiliul ndeplinete i funcii executive,putnd exercita el nsui unele dintre competenele de
execuie.n aceast ipotez, Consiliul trebuie s-i motiveze decizia de a nu ncredina Comisiei
competenele de execuie,motivare ce poate fi supus controlului Curii de Justiie.
n Tratatul CECO atribuiile Consiliului sunt mai restrnse,acestuia revenindu-i un rol de
coordonator al activitii Comisiei i statelor membre.
n art. 26 Tratatul CECO se arat c Consiliul ii ndeplinete atribuiile n special n vederea
armonizrii aciunii Comisiei cu cea a guvernelor responsabile de poltic econmic general a
rii lor.
n acest scop,Consiliul i Comisia procedeaz la schimburi de informri i consultaii reciproce.
Consiliul poate cere Comisiei s procedeze la studiul tuturor propunerilor i msurilor pe care le
consider oportune sau necesare realizrii obiectivelor comune.

Conform dispoziiilor din Tratat,n unele cazuri rolul Consiliului este doar de consultant(prin
procedeul consultrii obligatorii),alteori este chemat s-i exprime avizul conform(n cadrul
procedurii codeciziei).
Cap.2 Studiu de caz(proiect sustinut de Uniunea Europeana).

Proiectul "Dezvoltarea antreprenoriatului inter-regional sudic DAIRS" este implementat de

Agentia pentru Ocuparea Fortei de Munca Ialomita impreuna cu partenerii sai si este cofinantat
din Fondul Social European prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007 2013.
Durata de implementare a proiectului este de 22 de luni, de la 02 decembrie 2010 la 30
septembrie2012.
Obiectivul general al proiectului consta in dezvoltarea culturii si competentelor antreprenoriale a
persoanelor care intentioneaza sa dezvolte afaceri si a managerilor din intreprinderi prin
programe de formare si servicii suport in vederea unui antreprenoriat adaptat la cerintele si
directiile de dezvoltare economica a regiunilor Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest si Bucuresti
Ilfov.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt:
- Dezvoltarea competentelor antreprenoriale si manageriale a 600 de persoane care intentioneaza
sa initieze/dezvolte afaceri sau activitati pe cont propriu din regiunile Sud Est, Sud Muntenia,
Sud Vest si Bucuresti Ilfov;
- Dezvoltarea culturii si abilitatilor manageriale antreprenoriale a 200 de manageri cu scopul de a
adapta intreprinderile si competentele profesionale ale resurselor umane la directiile de
dezvoltare economica din regiunile Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest si Bucuresti Ilfov;
- Crearea parteneriatului inter-regional in scopul promovarii si dezvoltarii antreprenoriatului cat
si schimbului de bune practici in domeniu, in regiunile din sudul tarii;
- Cresterea cmpetitivitatii si adaptabilitatii managementului intreprinderii la evolutiile si
schimbarile economice regionale prin participarea la programe de formare si informare in
domeniul antreprenoriatului.

Grupul tinta al proiectului este format din:

- 100 intreprinzatori;
- 600 persoane care doresc sa initieze o activitate independenta;
- 200 persoane de conducere din intreprinderi, in special din micro-intreprinderi si IMM-uri.

BIBLIOGRAFIE;
Dreptul Uniunii Europene, Nicoleta Diaconu (Confereniar universitar,Doctor n drept),Editura
LUMINALEX Bucuresti