Rspunderea contravenional

Student: Ioana-Roxana Feraru

Contents
Cap.1 Noiunea rspunderii contravenionale............................................................2

Noiunea de contravenie........................................................................................ 2
Sanciunile contravenionale................................................................................... 2
Sanciunile contravenionale principale..................................................................2
Sanciunile contravenionale complementare.........................................................3
Subiectele rspunderii contravenionale.................................................................3
Cap.2 Procedura constatrii contraveniei..................................................................4
Procesul-verbal de constatare a contraveniilor......................................................4
Procedura administrativ........................................................................................ 5
Cap.3 Cauzele care nltur rspunderea contravenional.......................................6

Cap.1 Rspunderea contravenional

Rspunderea contravenional este una din formele rspunderii
administrative,alturi de rspunderea disciplinar.Ambele forme ale
rspunderii administrative intervin ca urmare a svririi unor abateri
administrative.

 Aceast form a rspunderii juridice const n obligarea persoanelor fizice

sau juridice vinovate de svrirea contraveniilor la suportarea sanciunilor
aplicate de autoritile publice competente.
Noiunea de contravenie

Contravenia este definit ca fiind fapta svrit cu vinovie,stabilit i

sancionat prin lege,ordonane,prin hottre a Guvernului sau,dup caz,prin
hotrre a consiliului local al comunei,oraului,municipiului sau al
sectorului municipal Bucureti.
Sanciunile contravenionale

Sanciunile contravenionale sunt acele sanciuni ce pot fi aplicate

persoanelor vinovate de svrirea contraveniilor.Potrivit art.5 din
Ordonana de Guvern nr.2/2009,sanciunile contravenionale sunt clasificate
n sanciuni principale i sanciuni complementare.
Sanciunile contravenionale principale

-Avertismentul
-Amenda contravenional
-Prestarea unei activiti n folosul comunitii
Sanciunile contravenionale pot fi aplicate persoanelor vinovate numai dac
acestea sunt prevzute n actele normative speciale de stabilire i sancionare
a contraveniilor.
Aplicarea sanciunilor contravenionale se face prin acte administrative
unilaterale cu caratcter individual care trebuie s fie n conformitate cu
reglementarea-cadru i cu reglementrile legale speciale n materie
rspunderii contravenionale.
Cu alte cuvinte,Sancionarea de ctre agenii publici a contraveniilor comise
de ctre persoanele fizice sau juridice reprezint un act de aplicare
individual a legii,neputndu-se confunda reglementarea sanciunilor
contravenionale,care se face prin lege,cu aplicarea acestora prin acte
administrative individuale unor persoane determinate pentru fapte concrete.
Avertismentul const n atenionarea verbal sau scris a contravenientului
asupra pericolului social al faptei svrite.Aceast sanciune se aplic n
cazul n care fapta svrit este de gravitate redus.
Amenda contravenional const ntr-o sum de bani pe care contravenientul
o va plti statului sau unitilor administrativ-teritoriale i constituie venit al
buhetului public naional sau local,dup caz

 Cuantumul amenzii este determinat de gradul de pericol social al faptei i de

vinovia contravenientului i trebuie s se ncadreze n limitele prevzute de
lege.
Obligarea contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii
poate fi aplicat numai de instana de judecat cu sanciune alternativ la
sanciunea amenzii contravenionale,dac exista consinmntul
contravenientului n acest sens.
Sanciunile contravenionale complementare

-Confiscarea bunurilor destinate,folosite sau rezultate din contravenii

-Suspendarea sau anularea,dup caz,a avizului,acordului sau a autorizaiei de
exercitare a unei activiti
-nchiderea unitii
-Blocarea contului bancar
-Suspendarea activitii agentului economic
-Retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru
activiti de comer exterior,temporar sau definitiv
-Desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial.
Nu trebuie confundat reglementarea faptelor ce constituie contravenii,care
poate aparine i competenei autoritilor administraiei publice,mai ales
locale,cu reglementarea sanciunilor contravenionale care este de resortul
exclusiv al legii sau normelor cu putere de lege.
Subiectele rspunderii contravenionale

Sanciunile contravenionale pot fi aplicate att persoanele fizice ct i

persoanelor juridice.
Persoana fizic poate fi subiect al rspunderii contravenionale numai dac a
mplinit vrsta de 14 ani.Cu alte cuvinte,minorul sub vrsta de 14 ani nu
rspunde contravenional.ntre 14 i 18 ani,minorul poate fi sancionat
contravenional,dar minimul i maximul amenzii stabilite n actul normativ
pentru fapta svrit se reduc la jumatate.
Persoanele fizice i juridice rspund contravenional dac se dovedete c au
svrit fapte ce constituie contravenii i dac au comis aceste fapte cu
vinovie,neavnd importan forma acesteia:intenia sau culpa.
Exist ns anumite cauze care nltur caracterul contravenional al faptei
svrite i care conduc la excluderea rspunderii autorului acesteia.
Aceste cauze care nltur caracterul contravenional al faptei au,i n dreptul
administrativ,acelai neles ca i n dreptul penal,ele fiind definite astfel:

 Potrivit art.144 alin.2 i 3 c.pen.este n stare de legitim aprare acela care

svrete fapta pentru a nltura un atac material,direct,imediat i
injust,ndreptat mpotriva sa,a altuia sau mpotriva unui interes public i care
pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul pubic.
Potrivit art.45 alin.2 c.pen.este n stare de necesitate acela care svrete
fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu poate fi nlturat altfel
viaa,integritatea corporal sau sntatea sa,a altuia sau un bun important al
su ori al altuia sau un interes public.
Potrivit art.46 c.pen.,constrngerea poate fi fizic sau moral,n acest din
urm caz ea putnd fi exercitat prin ameninare cu un pericol grav pentru
persoana fptuitorului ori a altuia i care nu poate fi nlturat altfel.
Cap.2 Procedura constatrii contraveniei
Contravenia se constat printr-un proces-verbal ncheiat de persoanele
abilitate de lege,denumite ageni constatatori.
Potrivit art.15 alin.2 din O.G.nr.2/2001 pot fi ageni
constatatori:primarii,ofierii din cadrul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative,persoanele mputernicite n acest scop de minitrii i de ali
conductori ai autoritilor administraiei publice centrale,de
prefeci,preedinii consiliilor judeene,primari,precum i de alte persoane
prevzute n legi speciale.
Procesul-verbal de constatare a contraveniilor

Trebuie ncheiat n form scris i va cuprinde n mod obligatoriu

urmtoarele meniuni:
-data i locul unde este ncheiat
-numele,prenumele,calitatea i instituia din care face parte agentul constator
-datele personale din actul de identitate,inclusiv codul numeric personal,ocupaia
i locul de munc ale contravenientului
-descrierea faptei contravenionale cu indicarea datei,orei i locului n care a fost
svrit,precum i artarea tuturor mprejurrilor ce pot servi la aprecierea
gravitii faptei i la evaluarea eventualelor pagube pricinuite
-indicarea actului normativ prin care se stabilete i se sancioneaz contravenia

-indicarea societii de asigurri,n situaia n care fapta a avut ca urmare

producerea unui accident de circulaie
-posibilitatea achitrii n termen de 48 de ore a jumtate din minimul amenzii
prevzute din actul normativ,dac acesta prevede o asemenea posibilitate
-termenul de exercitate a cii de atatc i organul la care se depune plngerea.
n cazul contravenienilor ceteni strini sau ceteni romni cu domiciliul
n strintate,n procesul verbal vor fi cuprinse urmtoarele date de
identificare a acestora:seria i numrul paaportului ori ale altui document de
trecere a frontierei de stat,data eliberrii acestuia i statul emitent.
n cazul n care contravenientul este minor,procesul verbal va cuprinde i
numele,prenumele i domiciliul prinilor sau ale altor reprezentani ori
ocrotitori legali ai acestuia.
n situaia n care contravenientul este persoan juridic,n procesul verbal se
vor face meniuni cu privire la denumirea,sediul,numrul de nmatriculare n
Registrul Comerului i codul fiscal ale acesteia,precum i datele de
identificare a persoanei care o reprezint.
Contravenientul este obligat s prezinte,la cererea agentului constatator,actul
de identitate i alte documente prevzute de lege.n caz de refuz,agentul
constatator va putea apela,pentru legitimarea contravenientului,la sprijinul
ofierilor i subofierilor de poliie,al jandarmilor sau gardienilor publici.
Procedura administrativ

n principiu,sanciunile contravenionale se aplic de ctre agentul

constatator prin consemnarea lor n procesul verbal de constatare a
contraveniei.
Dac,potrivit actului normativ de stabilire i sancionare a
contraveniei,agentul constatator nu are dreptul s aplice i
sanciunea,proces-verbal de constatare se trimite,de ndat,organului sau
persoanei competente s aplice sanciunea.n acest caz,sanciunea se aplic
prin rezoluie scris pe procesul-verbal.
Pn n momentul aplicrii sanciunii,procesul-verbal reprezint o simpl
operaiune tehnico-material,neproducnd niciun efect juridic.Din momentul
aplicrii sanciunii,procesul-verbal devine un act administrativ de autoritate.
Cap.3 Cauzele care nltur rspunderea contravenional
Legislaia de specialitate reglementeaz urmtoarele cauze de nlturare a
rspunderii contravenionale:

- dezincriminarea faptei cu caracter contravenional comis de o persoan

fizic sau juridic;
- prescripia rspunderii contravenionale;
- intervenirea unei hotrri de condamnare la o pedeaps privativ de
libertate,cu executare.
Prima cauz de nlturare a rspunderii contravenionale este reglementat
de art.12 alin.1 din OG nr.2/2001,care prevede c dac printr-un act
normativ fapta nu mai este considerat contravenie,ea nu se mai
sancioneaz,chiar dac a fost svrit nainte de data intrrii n vigoare a
noului act normativ.n ceea ce privete cea de-a doua cauz de nlturare a
rspunderii contravenionale,legislaia n domeniu reglementeaz dou tipuri
de prescripie:
-prescripia aplicrii sanciunilor contravenionale;
-prescripia executrii acestor sanciuni(dup aplicarea lor prin actul
administrativ de sancionare contravenional).