http://adrianseverin.

com/

http://adrianseverin.com/despre-reforma-statului-roman-in-viziune-tehnocrata/

Despre reforma statului romn n viziune tehnocrat

December 13, 2015

Sunt guverne a cror linie este dat nu de primul ministru ci de un alt membru al
cabinetului, n realitate mai influent dect acesta. n istoria recent se poate vorbi
astfel despre Guvernul Vasile / Bsescu (n care vioara ntia a fost Traian Bsescu,
oficial doar ministru al transporturilor, iar nu premierul Radu Vasile) sau despre
Guvernul Ponta I / Georgescu (n care adevratul ef era ministrul de finane Florin
Georgescu). n Guvernul Ciolo guvern fr ideologie dar nu i fr stpn
ideologul i ghidul strategic este fr ndoial vicepremierul Vasile Dncu, ministru al
dezvoltrii regionale i al administraiei publice.
Domnul Dncu este om politic. Nu n sensul c ar aparine unui partid. (n
realitate, nu cred c este, cum se spune, omul PSD; partid care de altfel nici nu mai
exist.) Aciunea sa are caracter politic pentru c intenia sa declarat, care i anim
demersurile, este de a reforma iar nu de a administra. Ca orice adevrat om politic,
organizeaz distribuia i exerciiul puterii, i totodat o exercit n concret pentru
atingerea unor scopuri care nu sunt intrinseci acesteia. Tehnocratul caut soluia
optim la o problem dat folosindu-se exclusiv de puterea ncredinat lui. Scopul
este circumscris de aceasta. Omul politic i stabilete singur datele problemei de
rezolvat i apoi caut s adune suficient putere pentru a rezolva problema respectiv
n concordan cu convingerile sale asupra soluiei ideale.
Ceea ce ngrijoreaz n cazul domnului Dncu, nu este competena, inteligen a sau
onestitatea. Preocupant este faptul c dnsul are un program politic fr s aib un
mandat politic care s i legitimeze demersul. De aceea trebuie s ascultm cu aten ie
sporit ceea ce spune. Numai aa vom putea nelege la timp inta politic a
guvernului tehnocrat i eventual vom putea interveni la timp spre a-i corecta
traiectoria sau a-i opri evoluia. La nevoie, n strad, cci acela este singurul loc n
care poporul se poate manifesta n msura n care decizia lui de la urne nu mai este
luat n seam, iar aleii si sunt oprii s acioneze prin intimidare, arestare sau
implicare n scandaluri i procese iniiate oportun de o justiie selectiv.
ntr-o declaraie de maxim importan peste care presa noastr superficial a
trecut uor, domnul Dncu, referindu-se la Guvernul actual ca la unul de sacrificiu,
spunea c precedentele guverne au fost formate din oameni politici care tiau ce

trebuie fcut dar nu au fcut ce trebuie pentru c aveau nevoie de voturi (sic!). Spre
deosebire de acele guverne actualul executiv, fiind tehnocrat, va face ceea ce trebuie
ntruct nu umbl dup voturi (sic!). Declaraia aceasta trebuie decriptat.
Cu privire la ideea de sacrificiu, jurnalistul erban Cionoff, ntr-o excelent
analiz, spunea c de fapt ar fi vorba despre sacrificarea poporului iar nu a
guvernului. Sunt nclinat s i dau dreptate. Cu subtilitatea caracteristic lui, domnul
Dncu a fcut probabil un lucru pe care i eu l fac uneori: vorbind formal unui
anumit auditoriu a trimis n realitate un mesaj altora; n spe comanditarilor anonimi
ai executivului. Acetia au fost asigurai c Guvernul Ciolo i va ndeplini misiunea
de a sacrifica poporul romn, impunndu-i restriciile cerute de austeritatea n care
sunt interesate corporaiile transnaionale. Altminteri ce ar putea sacrifica un guvern
care nu are nevoie de voturi? Cel mult veniturile din care membrii si i-au construit
nu se tie cum fabuloasele averi, a cror sporire a fost suspendat sau ocultat pe
perioada concediului fr plat n care i vor desfura activitatea ministerial.
C fcnd ceea ce trebuie partidele de guvernmnt devin impopulare i pierd
voturi, este un lucru deja cunoscut. Acesta este simptomul uneia dintre cele mai grave
boli ale democraiei. Chiar i ntr-o democraie bolnav ns, votul popular este
modalitatea principal prin care guvernanii se supun controlului popular i sunt
sancionai pentru greelile lor. Guvernanii care nu sunt supui votului i deci nu au
nevoie de voturi, acioneaz fr mputernicire popular i n afara controlului
popular. Or, excluderea poporului de la controlul actului politic nseamn adoptarea
dictaturii ca modalitate de organizare a societii.
Domnul Dncu spune mai mult dect att. El spune c actualul guvern, sustras
acum i n viitor de la votul popular, va face ceea ce trebuie, adic ceea ce este bine,
potrivit, adecvat, tocmai pentru c nu este cenzurat democratic i nu se sinchise te de
legitimitatea democratic. Cu alte cuvinte, numai dictatura ar permite o bun politic.
Democraia ar nsemna moartea unei politici corecte. Trecerea la dictatur nu este,
deci, capriciul unor spirite ntunecate, ci obligaia impus de nevoia poporului,
incapabil s se auto-guverneze, de a fi corespunztor guvernat. Guvernul Ciolo se
pregtete, aadar, s fac bine poporului chiar i mpotriva poporului; adic
sacrificndu-i libertile ceteneti. Ca democrat convins nu pot mprti aceast
viziune dei nu pot s nu recunosc c este o anumit logic n ea. Oricum, din
perioada interbelic, o pledoarie att de transparent n favoarea dictaturii nu s-a mai
auzit n spaiul public romnesc.
Sacrificarea libertii implic ntrirea forei represive a statului. Inclusiv ntr-o
democraie guvernele pot lua msuri nepopulare. Consecina este pierderea alegerilor.
De aceea, guvernele legitimate de popor nu au nevoie s doteze statul cu mijloace
coercitive excesiv de robuste. Poporul poate corecta fr violen ceea ce nu i place
n politica guvernului. ntr-o dictatur, lipsindu-i o atare modalitate de recurs, poporul
este mpins s recurg la violen. Negocierile nu mai au loc n Parlament sau la urne,
ci pe strad. Acolo trebuie s atepte poliia, jandarmeria, ageni secrei, gaze
lacrimogene, tunuri cu ap, gloane de cauciuc etc.
Iat logica proiectului de buget al Romniei propus de Guvernul Ciolo ; sau iat o
logic pe care proiectul de buget o probeaz. Cine are ndoieli cu privire la nelesul

cuvintelor vicepremierului Dncu, poate scpa de ele citind bugetul care, ca orice
buget, este expresia sintetic i n cifre a unei gndiri politice, a unui program politic
ntreg.
Unul dintre ultimii social-democrai ai Parlamentului Romniei, dna Gabriela
Creu, analiznd bugetul ajunge la urmtoarele concluzii de necontestat: Ministerul
de Interne i Ministerul Aprrii Naionale au, fiecare n parte, mai mult dect
Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice, i Ministerul Culturii luate mpreun.
Instituiile de for (sus-numitele, plus serviciile secrete i procuratur, fr sistemul
judiciar) au de trei ori mai mult dect educaia Asta se cheam stat poliienesc,
orice ai spune sau ai crede. Corect! Aa se cheam.
Este oare compatibil un asemenea stat cu interesele corporaiilor transnaionale
care au adus la putere guvernul tehnocrat? Evident. n 1990, ca ministru al reformei
am avut cteva conversaii halucinante cu reprezentanii unor importante cercuri de
afaceri strine care, n zorii democraiei postcomuniste, deplngeau dispariia
vechiului regim dictatorial. Cu Ceauescu fcuser afaceri foarte bune. Negociau cu
unul singur, plteau un singur comision confidenial i ce se convenea aia se
ntmpla. Acum trebuiau s alerge dup nu tiu cte aprobri, s conving nu tiu c i
parlamentari, s nchid gura presei libere dar flmnde, i eventual s plteasc nu
tiu cte baciuri unei cohorte de funcionari publici. (La nceputul anilor 1990 nu
intrase n funciune nc sistemul giganticei mite de mai trziu.) Asta pentru ca dup
aceea s se trezeasc cu scandaluri de pres, controale administrative, procese
judiciare, retractri, anulri, amnri. Afacerile au nevoie de predictibilitate i
stabilitate. Or, nimic nu este mai predictibil i mai stabil dect dictatura.
n aceiai termeni se pune problema i cu nghearea salariului minim una dintre
temele cele mai sensibile i mai strategice ale proiectului de buget. Refuzul creterii
salariului minim este justificat prin nevoia ieirii din criza economic pe calea
austeritii, de lipsa banilor i de obligaia corelrii salariului cu productivitatea. La
prima vedere argumentele sunt imbatabile. Numai la prima vedere ns.
Chiar dac ar fi vorba s se ias din criz prin austeritate doctrina institu iilor
externe pentru care lucreaz majoritatea minitrilor de profil ai cabinetului Cilo
atunci frugalitatea trebuie s vizeze consumul din profiturile corporatiste iar nu plata
muncii. Dac nu ar fi inui de obligaii de loialitate fa de FMI sau Comisia Eurogerman cu care au contracte pe durat nedeterminat, n timp ce de voturile
romnilor nu au nevoie tehnocraii din guvern ar putea gndi, ns, i la politici de
stimulare a economiei. Atunci impozitele ar trebui s stimuleze reinvestirea
profiturilor realizate n Romnia i nu fuga lor n strintate, iar pe de alt parte, prin
creterea salariilor ar urma s se susin, deopotriv, sporirea calitii muncii,
rmnerea forei de munc superior calificate n ar i creterea consumului la nivel
de mas pe piaa romneasc. Nu ar fi oare mai bine a a? Pentru Romnia, nu pentru
corporaiile strine i dictatura lor.
M-am temut mereu c Guvernul Ponta face, din raiuni electorale, cheltuieli mai
mari dect ara i-o poate permite. Am avut mereu bnuiala c, simindu- i sfritul,
respectivul guvern face promisiuni generoase spre a-i lsa astfel succesorului su o
bomb cu ceas sub fotoliu. Nu trebuie luate cu uurin zicerile domnului Vasile

Dncu, potrivit crora creterea economic extraordinar cu care ne ludm nu este

de prea mare folos. ntr-adevr, cea mai mare parte a acestei cre teri, rod al unei
economii de filiale aparinnd corporaiilor strine, pleac din ar pe un drum care
nu trece prin casele romnilor. Creterea rezultat din investi ii neproductive (n
special n zona speculaiilor imobiliare) nu umple nici ea stomacul. Fr a stimula
printr-o amnistie condiionat aducerea averilor ilicite n ar, creterea realizat prin
recuperarea impozitelor nepltite de corporaii exclusiv pe ci represive, nu este nici
ea durabil. Am putea deci accepta argumentul c nu sunt bani suficieni pentru
acoperirea tuturor cheltuielilor necesare.
Constatm ns c se gsesc bani pentru susinerea sporit a institu iilor de for , a
instituiilor represive i a birocraiei prezideniale umflat prin preluarea abuziv a
unor atribuii pe care Constituia nu le pune n sarcina Preedintelui-mediator. Bani
nu sunt doar pentru creterea celui mai mic salariu minim din UE. Dup cum nu este
clar nici dac se gsesc bani pentru investiiile strategice de prim urgen . Aadar
structura bugetului confirm teza statului-poliienesc i a trecerii la un regim autoritar
oficial.
n fine, problema productivitii. Ea este, de asemenea real. Cum oare, ns, s
creasc productivitatea atta timp ct fondurile acordate educaiei sunt la pmnt,
salariile mici gonesc specialitii cei mai competitivi din ar iar insuficiena
veniturilor pe care le aduce omului munca l face pe acesta s se gndeasc la
mijloace de supravieuire din afara sau pe seama serviciului dect la mbunt irea
performanelor sale ca salariat?
Evident c toate acestea sunt favorabile, ns, corporaiilor transnaionale. n
condiiile n care fora de munc n statele Occidentului euro-atlantic devine tot mai
scump nu numai din cauza creterii exigenei salariailor dar i din aceea a creterii
cheltuielilor pentru securitatea fizic a muncii aflat sub ameninarea terorismului
islamic i n care rzboiul mondial emergent pune n pericol n primul rnd accesul pe
piaa statelor BRICS, unde oricum costul forei de munc este n urcare, corpora iile
au nevoie de locuri relativ mai sigure unde s i transfere capitalurile exploatndu-le
la maxim prin plata unor salarii mici. Un asemenea loc este Romnia. Prin
meninerea salariului minim la un nivel ultrasczut, aceasta ofer n plus i posibiliti
de evaziune fiscal, sumele pltite peste nivelul minim rmnnd oculte.
Cnd marile piee ale lumii sunt zglite de confruntri armate sau de amenin area
unor asemenea confruntri iar tu trebuie s i pui banii la adpost ct mai aproape de
casa care i arde, nu este oare firesc s te duci acolo unde preul cazrii este cel
mai mic ntruct preul muncii este cel mai mic? Rspunsul este evident. Corpora iile
transnaionale pot dormi linitite. Guvernul Romniei lucreaz pentru ele.
n msura n care mai reprezint interesele acestui popor, Parlamentul Romniei ar
trebui s resping fr s clipeasc acest buget. Nu pentru c n detalii ar fi ru sau
din punct de vedere contabil incorect. El trebuie respins pe chestiuni de principiu. Un
Parlament democratic nu poate adopta bugetul unui stat poliienesc. Un Parlament
naional nu poate adopta bugetul plutocraiei internaionale. Votul care urmeaz va
demonstra ceea ce deja se bnuiete. Sub antajul forelor reunite ale justi iei

politizate i hegemonilor externi parlamentarismul romnesc a fost lichidat iar

instituia parlamentar romneasc a rmas doar o scoic goal.
La o conferin de pres vice-prim ministrul Vasile Dncu anuna c Guvernul
intenioneaz i o reform administrativ vast care va porni de la redefinirea rolului
statului. Ideile expuse sunt foarte interesante i cu multe dintre ele sunt personal de
acord. Domnul Dncu pare a nu fi observat ns c problema rolului statului ine de
ideologie, nu de tehnocraie. Dreapta este favorabil statului minimal n timp ce
stnga susine statul bunstrii. Promovarea uneia dintre aceste viziuni sau a
variantelor lor, depinde de mandatul dat de electorat n alegeri. n numele crei
ideologii intenioneaz s i proiecteze reforma guvernul tehnocrat i cu ce mandat?
Una dintre ideile centrale ale anunatei reforme este tocmai reducerea rolului
autoritilor naionale n favoarea descentralizrii. Acest principiu a fost susinut i de
mine n 1991 n calitate de ministru al reformei. Problema este scopul
descentralizrii. El poate fi apropierea exerciiului puterii (adic a deciziei) de
cetean i astfel ntrirea statului naional prin flexibilizarea lui. Acelai instrument
poate fi folosit ns i pentru slbirea administraiei centrale spre a facilita
dezmembrarea statului. Lucru pe care, n legtur cu Romnia, l doresc mul i de
mult vreme. Printre acetia, pe plan intern, cei mai amenintori nu sunt autonomitii
maghiari ci miticofobii romni.
Dincolo de aceasta trebuie observat c un stat naional poate fi descentralizat din
punct de vedere administrativ dar o colonie nu. Descentralizarea unei colonii
nseamn, de fapt, dezmembrarea ei. Ca s putem descentraliza statul romn trebuie
mai nti s avem un stat. Bun sau ru, n 1991 nc l mai aveam. Astzi statul de
atunci este doar un teritoriu locuit de o populaie i administrat sub mandat strin. Iat
de ce, nainte de a ne gndi la descentralizarea administrativ sau la definirea rolului
statului, trebuie s acionm pentru refacerea, reabilitarea, resuscitarea, reinventarea
sau cum dorim s i mai spunem, statului-naiune romn, a naiunii romne. Pentru
asta este nevoie de un guvern politic i mai ales, de un guvern romn.