Europa 2020

In octombrie 2011, Comisia Europeana a prezentat primele propuneri privind

pachetul legislativ referitor la Politica de Coeziune, respectiv Politica Agricola Comuna i
Politica Comuna pentru Pescuit, pentru perioada 2014-2020.1
Acest program, numit Europa 2020, reprezinta continuarea perioadei de programe
2007 2013, fiind strategia UE de cretere economic pentru urmtorii zece ani.2
In perioada in care se va implementa acest program, 2014 2020, Romania
beneficiaza de fonduri europene in valoare de 42.27 miliarde de euro, fonduri din care, peste
22 miliarde de euro sunt alocate politicii de coeziune.
La nivelul programelor, alocarile financiare sunt urmatoarele:

Programul Operational Infrastructura Mare ( POIM): 9,41 mld. Euro

Programul Operational Regional ( POR): 6,7 mld. Euro
Programul Operational Capital Uman ( POCU): 4,22 mld. Euro
Programul Operational Competitivitate ( POC): 1,33 mld. Euro
Programul Operational Capacitate Administrativa ( POCA): 0,55 mld. Euro
Programul Operational Asistenta Tehnica ( POAT): 0,21 mld. Euro
Plati directe in agricultura: 10 mld. Euro
Programul National pentru Dezvoltare Rurala ( PNDR): 8 mld. Euro
Programul Operational Pescuit ( POP): 0,17 mld. Euro
Facilitatea Connecting Europe: 1,23 mld. Euro
Programele de cooperare teritoriala (Cooperare Teritoriala Transfrontaliera,
Cooperare Teritoriala Transnationala si Cooperare Teritoriala Interregionala):
0,45 mld. Euro3

La nivelul denumirii programelor, au avut loc urmatoarele schimbari:

Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice ( POS CCE)

devine Programul Operational Competitivitate ( POC)
Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane ( POSDRU) devine
Programul Operaional Capital Uman ( POCU)
Programul Operational Sectorial de Mediu ( POS Mediu) si Programul Operational
Sectorial de Transport (POS Transport) devin Programul Operaional Infrastructur
Mare (POIM)

1 http://fondurile-euro.ro/2014-2020.php
2 http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm
3 http://fondurile-euro.ro/2014-2020.php

Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative ( PODCA) devine

Programul Operational Capacitate Administrativa ( POCA)4
Restul programelor au continuat sub aceeasi denumire.
Distribuia procentual a alocrii CSNR este ilustrat n figura de mai jos:

Alocarea CSNR pe Programe Operationale

Grafic 1

Programul Operational Infrastructura Mare

Programul Operational Regional
Programul Operational Capital Uman
0% 3% 1%
Programul Operational Competitivitate
22%

19%

Programul Operational Capacitate Administrativa

16%
Programul
24% Operational Asistenta Tehnica
0% 1% 3%
Plati directe in agricultura

10%

Programul National pentru Dezvoltare Rurala

Programul Operational Pescuit
Facilitatea Connecting Europe
Programele de cooperare teritoriala

Sursa: Calcule proprii pe baza alocarilor financiare5

4 http://www.fonduri-structurale.ro/
5 http://fondurile-euro.ro/2014-2020.php

POLITICA REGIONAL ESTE PRINCIPALA POLITIC DE INVESTIII A UE

Politica regional se adreseaz tuturor regiunilor i oraelor din Uniunea European,
sprijinind crearea de locuri de munc, competitivitatea ntreprinderilor, creterea economic,
dezvoltarea durabil i mbuntirea calitii vieii.6
Pentru programul desfasurat in perioada 2014-2020, au fost alocate 351,8 miliarde
( aproximativ 32.5% din bugetul UE) politicii de coeziune, in vederea atingerii obiectivelor si
a ndeplinirii nevoilor diverse,nevoi care exista in toate regiunile din UE.
Politica regionala asigura cadrul de investitii necesar indeplinirii obiectivelor
strategiei Europa 2020 pentru crestere inteligenta, durabila si favorabila incluziunii n
Uniunea European pn n 2020.

Obiectivele UE pentru strategia Europa 2020 sunt:

1. Ocuparea fortei de munca: 75 % dintre persoanele cu varsta cuprinsa intre 20
si 64 de ani sa fie incadrate in campul muncii
2. Cercetare si dezvoltare 3 % din PIB-ul UE sa fie investit in C&D
3. Schimbari climatice si durabilitate energetica:
a. reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera cu 20 % comparativ cu
nivelurile din 1990; 30% daca conditiile sunt favorabile
b. 20 % din energie sa fie obtinuta din surse regenerabile
c. cresterea eficientei energetice cu 20 %
4. Educatie:
a. reducerea ratei abandonului scolar timpuriu sub 10 %
b. scaderea numarului persoanelor aflate in sau expuse riscului de saracie
si excluziune social cu cel puin 20 de milioane
5. Combaterea saraciei si excluziunii sociale: Scaderea numarului persoanelor
aflate in sau expuse riscului de saracie si excluziune sociala cu cel putin 20 de
milioane7
Fiecare stat membru a adoptat propriile obiective naionale n aceste domenii.
CUM SE ACORD FINANAREA
Obiectivele politicii regionale sunt realizate cu ajutorul a trei fonduri principale:
Fondul european de dezvoltare regional (FEDR), Fondul de coeziune (FC) i Fondul social
european (FSE).
6 http://ec.europa.eu/regional_policy/ro/policy/what/investment-policy/
7 http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-anutshell/targets/index_ro.htm

Acestea constituie, mpreun cu Fondul european agricol pentru dezvoltare rural

(FEADR) i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF), Fondurile
structurale i de investiii europene (ESI).8
Tabel 1: Alocari financiare

Axa
prioritar

Fon
d

Categorie
de regiune

Sprijin
ul din
partea
Uniunii

(a)
Axa
prioritar 1

FED
R

Axa
prioritar 1

FED
R

Axa
prioritar 2

FED
R

Axa
prioritar 2

FED
R

Axa
prioritar 3

FED
R

Axa
prioritar 3

FED
R

Axa
prioritar 4

FED
R

Axa
prioritar 5

FED
R

Axa
prioritar 5

FED
R

Axa
prioritar 6

FED
R

Axa
prioritar 6

FED
R

Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
dezvoltate
Regiunea
Bucureti
Ilfov
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
dezvoltate
Regiunea
Bucureti
Ilfov
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
dezvoltate
Regiunea
Bucureti
Ilfov
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
dezvoltate
Regiunea
Bucureti
Ilfov
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
dezvoltate
Regiunea
Bucureti
Ilfov

Contrap
artid
naional

(b)=(c)+
(d)

Defalcarea
indicativ a
contrapartidei
naionale
Finanar
ea
public
naional

Finanar
ea
privat
naional
(29)

(c)

(d)

Finanare total

(e)=(a)+(b)

175,53

30,98

30,98

0,00

206,51

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

730,85

128,97

128,97

0,00

859,82

13,83

3,46

3,46

0,00

17,29

1.763,3
9

311,19

311,19

0,00

2.074,58

239,99

60,00

60,00

0,00

299,99

1.178,8
3

208,03

208,03

0,00

1.386,86

361,87

63,86

63,86

0,00

425,73

32,62

8,15

8,15

0,00

40,77

896,81

158,26

158,26

0,00

1.055,07

10,64

2,66

2,66

0,00

13,30

8 http://ec.europa.eu/regional_policy/ro/policy/what/investment-policy/

Axa
prioritar 7

FED
R

Axa
prioritar 8

FED
R

Axa
prioritar 9

FED
R

Axa
prioritar 9

FED
R

Axa
prioritar
10

FED
R

Axa
prioritar
10

FED
R

Axa
prioritar
11
Axa
prioritar
12
Axa
prioritar
12

FED
R
FED
R

FED
R

FED
R
Total
FED
R
Total
general
POR

Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
dezvoltate
Regiunea
Bucureti
Ilfov
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
dezvoltate
Regiunea
Bucureti
Ilfov
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
dezvoltate
Regiunea
Bucureti
Ilfov
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
dezvoltate
Regiunea
Bucureti
Ilfov

FED
R

101,06

17,83

17,83

0,00

118,90

425,53

337,92

337,92

0,00

763,45

85,11

4,48

4,48

0,00

89,59

10,64

1,18

1,18

0,00

11,82

254,15

44,85

44,85

0,00

299,00

42,55

10,64

10,64

0,00

53,19

265,96

46,93

46,93

0,00

312,89

104,27

104,27

104,27

0,00

208,53

6,37

6,37

6,37

0,00

12,75

6.343,3
6

1.457,5
7

1.457,5
7

0,00

7.800,93

356,64

92,46

92,46

0,00

449,10

6.700,0
0

1.550,0
3

1.550,0
3

0,00

8.250,03

Sursa: Prelucrare proprie a tabelului de la punctul 10.2 a ghidului solicitantului POR 201420209
IMPACTUL FINANCIAR GENERAL
Politica de coeziune este un catalizator pentru finantari suplimentare realizate din
fonduri publice si private, deoarece aceasta impune statelor UE cofinantarea din bugetul
national si totodata, genereaza incredere in randul investitorilor.
Luand in calcul contributiile nationale si alte investitii private, impactul programului
Europa 2020 este estimat la aproximativ 450 de miliarde de euro.
CONCLUZIE
Tinand cont de avantajele aduse de investitiile din fonduri europene, putem spune ca
acestea au dus la dezvoltarea economica si sociala a Romaniei.
9 http://www.inforegio.ro/ro/por-2014-2020/ghid-2014-2020.html

Desi rata de absorbtie nu a fost la nivelul mediei europene la inceputul perioadei

2007-2013, pe parcurs aceasta a crescut, la sfarsitul perioadei fiind la nivelul mediei
europene.
Nivelul scazut al absorbtiei fondurilor europene se datoreaza in principal coruptiei si
birocratiei excesive, lucruri care a determinat potentiali investitori sa aleaga alte tari membre
UE in care sa investeasca, alte optiuni de finantare, sau in cazul afaceristilor romani sa
renunte la a accesa aceste fonduri. Desi mediul de afaceri romanesc a fost initial incantat de
posibilitatea de a se dezvolta folosind fonduri nerambursabile, partea lor de investitie fiind
redusa, cand s-au lovit de problemele birocratice au ales sa renunte si sa caute alte surse de
investitii.
In noul program Europa 2020, Romania porneste cu dreptul, avand experienta anilor
anteriori.
In noul program, fondurile au crescut de la aproximativ 25 mld. euro pama la
aproximativ 43 mld. euro. Din acestea, peste 22 mld. euro sunt alocate politicii de coeziune.
In acest program se urmareste reducerea birocratiei si a coruptiei, de asemenea se
doreste acordarea finantarii pe urmatorii 3 ani in decursul anului 2016.
Luand in considerare cele spuse mai sus, putem spune ca Romania a obtinut numai
beneficii din finantarea cu fonduri europene a proiectelor publice si private, urmand ca
programul Europa 2020 sa ajute trendul ascendent pe care se afla Romania, sa ajute la
transformarea economiei romanesti in una din cele mai bune din Europa si sa ne ajute sa
devenim un partener important atat la nivel european cat si la nivel international, unde
competitorii mai includ state precum China, Japonia si SUA.