I.

Evolutia si rolul sistemului bancar din Romania.

1. Evolutia sistemului bancar in Romania
PrimeledovezialedesfasurariiuneiactivitatibancarepeteritoriulRomanieiau
fostdescoperiteintreanii17861855,reprezentand55deplacidepiatra,gasiteintro
zona de mine aurifere . Aceste mine datau din perioada Daciei Traiane si contin
detaliireferitoarelacontractulprivindinfiintareauneiinstitutiibancare.Contractul
eradatat28martie167i.H.sifusesesemnatdeDeusara.Clauzeleprincipale se
refereaulafaptulcabancileacordauimprumutinnumerarsipercepeaudobanzi.
Inepocamoderna,primeleincercaridecreareauneibanciauavutlocla
inceputulsecoluluialXIXlea.Desiauexistatsianteriorpreocupariinacestsens,
abiain1856afostcreataBancaNationalaaMoldovei,cusediullaIasi,careafost
astfelprimainstitutiebancaracesidesfasuraactivitateapeteritoriulRomaniei.Banca
afostcreatacaurmareademersurilor unuibancherprusacsiafostconcesionata
acestuia.
Inanulurmator,bancaadatfaliment,datoritalipseidefonduri,recurgeriila
credite din strainatate, precum si datorita fatului ca, din capitalul subscris, a fost
varsatadoaromicaparte.
DupaunireaTariiRomanesticuMoldova,in1859,auinceputsafunctioneze
si alte banci. Ca urmare a legii adoptata la 24.11.1864, a fost fondata Casa de
DepunerisiConsemnatiuni.Aceastainstitutie,in1880,aavutunrolfoarteimportant,
intrucatafostprincipalabancadeemisiunepeteritoriulPrincipatelorUnite.
Incadin1861,afostridicataproblemacreariiuneibancinationaledeIonC.
Bratianu,care,indiscursulsaurostitinCamerainziuade10ianuarie,aafirmatca:
"atattimpcatnuvomaveaobancanationalanuvordisparecrizelefinanciaredin
tara".
Cuvantareadin10ianuarie1861aluiI.C.Bratianunuaramasfaraecou.In
februarie1861,ManolachiCostachiEpureanu,presedintealConsiliuluideMinistri
si ministru de finante , a publicat in Monitorul Oficial , un proiect lege pentru
infiintareauneibancidescontsicirculatie,cuuncapitalde12milioaneleivechidin
care3milioanesafiesubscrisdestat,iarrestulde9milioanedecatreparticulari.
Proiectul nuafostvotat,deoarece,intretimp,GuvernulManolachiCostachia
demisionat.
In1864afostfondataCasadeDepunerisiConsemnatiuni.Aceastainstitutie,
aavutunrolfoarteimportantpanalacreareaBanciiNationaleaRomanieiin1880,
intrucatafostprincipalabancadeemisiunepeteritoriulPrincipatelorUnite.
In1865aaparutlaBucuresti,subdenumireadeBancaRomania,obancacare
initial a avut atributii de banca de emisiune si de scont. Ulterior, ca urmare a
modificariistatuluisau,apierdutacesteprivilegii,desfarurandapoioactivitatepur
comerciala. Activitatea acestei banci a continuat pana la nationalizarea sistemului
bancardinRomania,iniunie1948.
Inaceeasi perioadaauaparutsialtebanci: BancaAlbina,prima bancacu
capital integral romanesc, care sia inceput activitatea in 1872, la Sibiu, Creditul
FinanciarRural,careaaparutin1873,casiBancaAurora,dinNasaud.Inurmatorul
an,afostcreatCreditulFinanciarUrbansiRural.
Cea mai importanta banca infiintata in aceasta perioada a fost Banca
Nationala, caredin punctde vedereorganizatoric, a fost conceputa dupamodelul
BanciiNationaleaBelgiei.Aceastaafostinceputuldezvoltariiunuisistembancarno

simodern.InfiintareaBanciiNationaleaRomanieiacreatpremiselepentruaparitiasi
aaltorbancisipentrudezboltareasistemuluibancarromanesc.
Inperioadaurmatoare,auaparuttotfeluldeproiectesiincercari,maialesdin
cercuri straine , in vederea organizarii unei banci de scont si circulatie.
Creditul Funciar si celelalte institutii financiare , create prin forte proprii , care
prospereau,auintensificatdiscutiilesipregatirilepentruinfiintareauneibancide
emisiune.
Infiintareauneibancideemisiuneramanea,incontinuare,omarenevoie,
determinata de interesele generale ale statului sub aspect financiar si valutar , a
greutatilorpoliticedinanii18761877.
I.C.Bratianusustineaca"cemultsidurerossesimtelipsaunuiasezamant
financiarputernicsiserios,caresapoatadatariiexistentabaneascainvremuride
nevoie".
La27februarie1880,GuvernulI.C.BratianuadepusinCameraproiectul
uneibancinationalecaretrebuiasaajuteeconomianationalamaimultcaoricarealta
institutie.
La17aprilie1880,proiectul,depusdeministruldefinanteI.C.Bratianu,a
devenitlegeaprincaresestatorniceaunormeledeorganizareaBanciiNationalea
Romaniei,careurmasasiinceapaactivitateala1iulie1880.
AcestmomentimportantafostcaracterizatdeStefanZeletinca"celmaide
seama eveniment in dezvoltarea burgheziei romane moderne , metropola
capitalismuluinostrubancar".
SediulprincipalalbanciisastabilitlaBucuresti,cuobligatiadeainfiinta
sucursalesiagentiiinprincipaleleorasealetariisi,inspecial,infiecarecapitalade
judet.
CapitalulBanciisastabilitla30milioanelei,dincare10milioaneleisase
depunadestatsi20milioaneleideparticulari.Datoritaurmaririiinpermanentaa
mersului pietei , adaptanduse cu elasticitatea la cerintele acesteia , asigurand
respectarealinieigeneralededezvoltareaeconomieitarii,ingrijindusedegarantarea
siexistentadisponibilitatilordefonduriinleisiinmonedastraina,BancaNationalaa
contribuit , efectiv , la depasirea cu succes a perioadelor de criza cu care sa
confruntateconomiatariiinaceaperioada.
BancaNationalaaRomanieiesteceamaiimportantabancainfiintatainacea
perioada,care,dinpunctdevedereorganizatoric,afostconceputadupamodelul
BanciiNationaleaBelgiei.Acestaafostinceputuldezvoltariiunuisistembancarnou
simodern.
Infiintarea B.N.R.acreat premisele pentruaparitia sialtorbanci sipentru
dezvoltareasistemuluibancarromanesc.BancaNationalaaRomanieisaconstituitca
importantainstitutiedestinatacreditariiactivitatiieconomicesicomerciale,scontarii
darsioperatiunilorcualteinstrumentefinanciare.
La1ianuarie1901,BancaNationaladevineinstitutiecucaracterprivat,statul
iesinddinasociatie.
La sfarsitul secolului al XIXlea a inceput sa se faca simtita o puternica
centralizareacapitaluluibancarinRomania.Inaceastaperioada,unelecasebancare
sauasociatiibancare,aparuteanterior,darcareincontextulnounudispuneaude
suficientcapitalfinanciar ,siauschimbatstatutuljuridic sauaufostabsorbitede
altele.

In perioada primului razboi mondial sa intensificat activitatea bancara in

Romania ca rezultat al neutralitatii Romaniei . In aceasta perioada au aparut
oportunitati noi decomert cutoate partile implicate in conflict. Nivelul ridicat al
comertuluiaadusbeneficiisistemuluibancar.Aniicareauurmatimediatrazboiului
auadusoincetiniredramaticaactivitatiieconomice,recesiuneacuprinzandintreaga
Europa.
Treptat,tariledinEuropaauinceputsasirefacaeconomia,fenomenresimtit
si in Romania . Rezultatele sau regasit si in sistemul bancar . Bancile au atras
importantefonduridisponibiledepepiatasiprinintermediulcrediteloracordatede
BancaNationalaaureusitsarambursezesumeleinbanidevalorizati.
Dupaprimulrazboimondial,numarulbancilordinRomaniaacontinuatsa
creasca pana la criza economica din perioada 19291933 . Aceasta depresiune a
determinatfalimentulmultorbanci.GuvernulRomanieidinaceavreme,atrebuitsa
intervinacontracarandefectelecrizeieconomice,bancaresimonetare.Guvernula
adoptat politici de conducere si control in vederea acordarii ajutorului necesar
revigorariisistemuluibancar.
Politicileadoptateaucontribuitlasalvareabancilormaimari,dar,dincele
1204banciexistentein1934,circa600banciaufostlichidatesauaufuzionat.
In anii '40 sistemul bancar a fost dominat de 5 banci principale : Banca
Romaneasca , Banca de Credit Roman , Banca Comerciala Romana , Banca
ComercialaItalianasiRomanasiSocietateaBancaraRomana.Acestebancirealizau
50%dintotalitateaoperatiunilorbancare.Panain1947,sistemulbancarromanesc
cunoscuseodezvoltareremarcabila.Banciledetineauresurseimportantesifunctionau
conform standardelor internationale ; personalul bancar era format de specialisti
pregatitiinconditiideconcurentasistandardeprofesionalefoarteridicate,asacum
eraustabilitedeBancaNationala.
Dupa1947,sistemulbancarafostrestransdatoritatreceriilaeconomiade
comandasiintrariiRomanieiinzonadeinfluentasovietica(fostaU.R.S.S.).
Pana la sfarsitul anului 1989 , sistemul bancar romanesc oferea un numar
limitatdeserviciisiprodusebancare.Inanul1989inRomaniaexistau4banci:Banca
NationalaaRomaniei,BancaRomanadeComertExterior,BancadeInvestitiisi
BancaAgricola,lacareseadaugasiC.E.C.ul.Dupa1989,Romaniaafostmartora
multorschimbari,iartrecerealaoeconomiedepiataadeterminatcrestereacontinua
anumaruluideagentieconomiciprivati.
Reforma sistemului bancar a inceput in 19901991 , prin elaborarea si
abordarea unei noi legislatii bancare privind organizarea si functionarea bancii
centralesiabancilorcomerciale.SistemulbancardinRomaniaestestructuratpedoua
nivele,respectiv obancacentralasiinstitutile financiare ,caroraprinlegelisa
acordatstatutuldebanci.B.N.R.estebancacentralaatarii,institutiadeemisiunea
statuluiroman.
Prinnoilereglementari,BancaNationalaincearcasacreezeunsistembancar
modernsi,inacelasitimp,sasiindeplineascaroluldebancacentrala.Operatiunile
comercialeindeplinitepanala1989deBancaNationala,aufosttransferateuneinoi
bancicomerciale(B.C.R.).
InRomania,bancilecomercialefunctioneazaconformlegiiprivindsocietatile
comerciale,legiiprivindactivitateabancarasipebazalicentei(autorizatiei)acordate
deB.N.R.

2. RolulbancilorineconomiadepiatadinRomania