Tem referat:

SANCIUNI INTERNAIONALE PRIVIND

TRAFICUL DE MINORI I MUNC FORAT

1. Introducere
Traficul de fiine umane a cunoscut o cretere constant n ultimii ani, devenind o
problem naional i internaional. Fenomenul nu este unul episodic, implicnd un numr
mare de persoane, cunoscnd profunde conotaii de ordin social i economic, demonstrnd
nclcarea profund a drepturilor fundamentale ale omului i devenind o problem ce se
agraveaz constant.
n acest context, se impune formularea unor politici coerente pentru prevenirea i
combaterea traficului de fiine umane, proces care ntmpin ns o serie de dificulti
rezultate, n primul rnd, din necunoaterea dimensiunilor reale ale fenomenului, datorat
mobilitii foarte mari, intensei circulaii peste frontiere a persoanelor i bunurilor, iar, n al
doilea rnd, din obscuritatea fenomenului, asigurat de meninerea manifestrilor sale n
contextul unor activiti aparent legale.
n plan regional, criza din Balcani din ultimul deceniu a favorizat dezvoltarea
fenomenului, Europa de est fiind citat cu ri de origine i de tranzit pentru marile reele de
trafic de femei, provenind ndeosebi din Asia, dar i din rile vecine ca Ucraina, Moldova sau
Belarus, cu destinaia n rile din fosta Iugoslavie (cu accent pe regiunea Kosovo), precum i
Turcia, Grecia sau statele din Europa Occidental.
Dei fenomenul ia amploare n ntreag lume, el se manifest cu precdere n zonele n
care lipsete o legislaie corespunztoare i un sistem de cooperare eficient ntre instituiile
guvernamentale i societatea civil.Traficul de persoane nu este un fenomen recent, existnd
rapoarte ale poliiei din alte state, datate la sfritul secolului al XIX-lea, care indicau rpiri i
vnzri de copii i fete din satele locuite de evreii din ara Galilor i din alte ri ale Europei

Centrale i de Est n bordelurile din toat lumea, n special n America de Sud. n America
Latin i n Caraibe, n particular Argentina i Brazilia, date despre astfel de cazuri sunt
nregistrate nainte de anii 1860. Peste mai bine de un secol i jumtate, factorii acestui
fenomen au rmas practic aceiai, ns datorit tendinelor de industrializare,
internaionalizare i globalizare au aprut i cauze noi.O examinare atent a cauzelor care au
determinat apariia i proliferarea fenomenului traficului de fiine umane, face posibil
gruparea acestora.
Discriminarea pe piaa muncii relevat prin ratele ridicate ale omajului (pe piaa
muncii femeile sunt ultimele angajate i primele concediate, n acest mod fiind mpinse tot
mai mult ctre sectoarele neconvenionale ale economiei, trebuind s munceasc la negru
pentru a-i ctiga existena, unul dintre cele mai profitabile sectoare de pe piaa muncii la
negru fiind industria sexului), combinat cu srcia motivat de remunerarea proast a
muncii i cu ocaziile de a emigra au determinat considerarea emigrrii n rile mai dezvoltate,
ca unic soluie.
Corupia autoritilor poate constitui un factor care permite dezvoltarea fenomenului
traficului de persoane; traficul i corupia se completeaz reciproc, prin aceea c traficul
creeaz multiple oportuniti care au ca finalitate coruperea funcionarilor publici i crearea
premiselor de subminare a ntregului efort depus de ali factori pentru combaterea acestui
fenomen.
Controlul slab al granielor, lipsa sistemului de eviden a persoanelor care emigreaz,
n ara de origine, lipsa cadrului legislativ sau existena unui cadru legislativ neadecvat,
inaplicabil referitor la migraie, la combaterea traficului de persoane, protecia victimelor i a
martorilor constituie, de asemenea, cauze care au determinat apariia i dezvoltarea traficului
de fiine umane.
Restricionarea oportunitilor de migrare legal n rile de destinaie, precum i
reglementrile foarte restrictive cu privire la migraia legal impuse de rile cu o economie
mai dezvoltat, spre care tind victimele traficului, limiteaz cu severitate orice form de
migraie legal, situaie care favorizeaz traficul.
Internaionalizarea gruprilor criminale i profiturile mari obinute n urma traficului
de femei au creat premisa ca Interpolul s califice traficul ca fiind crima cu cea mai rapid
ascensiune din lume, iar O.N.U. accentua c traficul a devenit un business global cu o cifr de
afaceri de 7 miliarde de dolari.
Factorii informaionali sczui privind realitile pieei muncii sau nivelul de trai n
rile de destinaie, posibilitile reale de angajare n cmpul muncii peste hotare, consecinele
muncii la negru determin aprecierea incorect a anselor reale de succes, favoriznd traficul.
n alt ordine de idei, cauzele traficului pot fi raportate la cele trei mari nivele de
coexisten: traficul n vederea exploatrii sexuale, a exploatrii forei de munc i donarea de
organe.
Traficul n scopul exploatrii sexuale rmne cea mai mare i mai important form a
traficului, din simplul motiv c va reprezenta ntotdeauna cea mai important surs de profit
pentru traficani.1

2. Forme ale traficului de fiine umane

Prevenirea i combaterea traficului de persoane (n special femei i copii) constituie
aspecte ce reclam din partea tuturor rilor (de origine, tranzit, destinaie) o abordare global
1

Gheorghe Mateu i alii, Traficul de fiine umane, Editura Iai, 2005, p 41

i internaional, adoptarea unor msuri eficiente de prevenire a traficului, de pedepsire a

traficanilor i de protecie a victimelor.
Din definiia traficului de persoane cuprins n Protocolul privind prevenirea,
reprimarea si pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor si copiilor, adiional la
Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, rezult i
formele n care se concretizeaz aceast infraciune, n raport de caracteristicile persoanelor
traficate i traficante, de scopul urmrit i interesul vizat, de natura cauzelor ce au generat
fenomenul, de implicaiile sociale, dar i de specificul valorilor sociale lezate (drepturile
omului).
Privit din punctul de vedere al drepturilor omului, traficul de persoane include
sclavia, munca forat, violena, abuzul de ncredere, agresiunea fizic i psihic a persoanei,
fiind pe deplin justificat aprecierea c traficul de fiine umane este o form a sclaviei la
nceput de mileniu.
Sub aspect economic, traficul presupune: interese financiare (profituri uriae), reele
regionale i internaionale, circulaia ilicit a banilor (splarea banilor care provin din trafic i
pe baza crora se realizeaz activitatea de traficare).
Din punctul de vedere al originii fenomenului, factorii care genereaz i susin
traficul sunt srcia accentuat a victimelor, nivelul educaional sczut, nencrederea n sine,
eecurile n via, migraia occidentalilor, amatori de experiene sexuale ctre est, unde piaa
prostituiei este mai tentant.
Din perspectiva valorilor sociale lezate, persoanele traficate sunt reduse la condiia
de marf, sunt dezumanizate treptat, fiindu-le lezate sentimentele cele mai profunde, trauma
suferit marcndu-le ntreaga evoluie viitoare.
- Din perspectiva implicaiilor sociale datorit creterii alarmante din ultimii ani,
traficul de persoane devine un fenomen naional i transnaional, fiind favorizat de procesul
general al globalizrii i de utilizarea tehnologiilor moderne.
- Prin prisma scopului vizat, traficul presupune profituri sczute pentru societate i
profituri uriae pentru traficani, care reinvestesc veniturile obinute n derularea n continuare
a activitilor ilicite. Prostituia (n general exploatarea sexual a femeilor i copiilor)
constituie principalul scop al traficului i modalitatea de obinere a celor mai mari ctiguri,
de asemenea traficul n scop de munc forat, comiterea de infraciuni prin constrngere de
ctre victimele traficului i prelevarea de organe (victimele sunt brbai, femei, copii).
Formele traficului variaz n funcie de: numrul persoanelor implicate, tipul de
traficani, de victime sau de clieni ori consumatori, de gradul de organizare pe care se
bazeaz extinderea traficului i n raport de care traficul rmne naional sau se extinde peste
granie. n traficul de fiine umane pot fi implicate persoanele fizice (ageni de recrutare,
contrabanditi, complici care au abuzat de poziia lor din cadrul autoritilor administrative ale
statelor implicate), dar i persoane juridice (companii hoteliere, de spectacol, agenii de
turism, societi de transport, firme de producie i distribuie de casete video, edituri, sexshop-uri, companii care ofer spectacole de strip-tease etc).
Din perspectiva victimelor- copii traficai, traficul poate fi clasificat n funcie de
natura abuziv a actelor exercitate asupra lor i care vizeaz :
aspectul social (abuz psihologic, fizic, atac sexual sau viol, supravegherea pentru
mpiedicarea deplasrii ori liberei circulaii a victimelor), lipsa puterii de decizie, lipsa
accesului la servicii medicale, obligarea de a consuma alcool i droguri, avort forat,
malnutriie, forarea victimei s-i recruteze la rndul ei rudele sau prietenii);
aspectul juridic (deposedarea de acte de identitate, posedarea i utilizarea de acte
false, ameninrile cu predarea la poliie);
aspectul economic (mpovrarea cu datorii, neplat, reinerea unor pli
nejustificate).

3. Modalitile alternative
Traficul de persoane, adulte sau minore, presupune comiterea uneia dintre modalitile
alternative, respectiv recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea, gzduirea sau primirea
unei persoane, n scopul exploatrii acesteia.
Recrutarea const n racolarea potenialelor victime prin atragerea lor de ctre
traficani prin diferite procedee, cele mai frecvente fiind povetile de succes ale altor persoane
care au fost ajutate s plece n strintate i care au revenit cu mari sume de bani dup o
perioad relativ scurt de timp.
Metodele i tehnicile de recrutare utilizate sunt diferite, n funcie de gradul de
vulnerabilitate a victimei, datorit vrstei, nivelului ei de instruire, strii sale materiale, de cele
mai multe ori precar, lipsei experienei de via, naivitii, toate acestea fiind speculate de
traficani.
Principalele mijloace de recrutare constau n:
Cel mai recent, victimele au fost atrase cu promisiuni privind burse academice.
Propunerea de angajare n alt ar poate veni i din partea unor cunotine recente ale
victimei, abia ntoarse din strintate i care lucreaz pentru traficani, fiind ele nsele anterior
victime ale traficului.
De regul, dup ce victima a acceptat promisiunea traficantului de a-i gsi un loc de
munc peste hotare, se scurge un interval foarte scurt pn la momentul plecrii efective,
pentru ca victima s nu aib prea mult timp de gndire i s nu aib posibilitatea de a vorbi cu
alte persoane care ar putea s o determine s se rzgndeasc.2
n toate cazurile, decizia de a pleca peste hotare a victimei a fost influenat n mod
exclusiv de traficani, acetia fiind cunotine sau prieteni apropiai care i-au sugerat s nu i
informeze rudele despre plecare.
Dup racolarea victimei, traficantul se ocup de obinerea documentelor necesare
trecerii granielor i de organizarea deplasrii, ns din momentul recrutrii iniiale i pn la
sosirea n ara de destinaie femeile sunt vndute de dou sau mai multe ori. Le transport n
ara de destinaie, unde sunt vndute, deposedate de acte, situaie n care ele devin vulnerabile
i uor de constrns.
Uneori, transportul este organizat de recrutor i se realizeaz de cele mai multe ori prin
trecerea legal a frontierei statului de origine, prin intermediul unor agenii de transport
internaional ori cu autoturisme nchiriate.
n alte cazuri, atunci cnd victimele nu posed documentele necesare sau acestea nu
ntrunesc condiiile legale (eventuale vize pentru ara de destinaie ori termenul de
valabilitate), traficanii utilizeaz o varietate de modaliti: utilizeaz paapoartele sustrase de
la victimele anterioare, din care se alege cel al crei fotografie seamn ct mai mult, cu noua
victim ori procedeaz la falsificarea vizelor. Unii traficani, pentru a reduce cheltuielile i a
evita riscurile suplimentare, nu traverseaz frontierele prin punctele vamale pentru a nu intra
n contact cu autoritile i trec grania ilegal, prin intermediul cluzelor.
Uneori, mai ales n rile de tranzit, traficanii apeleaz la unii ceteni care se
pregtesc s treac grania cu autoturismul (i care au aceeai naionalitate ca i victimele) i
crora li se solicit s ia n maina lor, contra unei sume de bani, persoana ori persoanele ce
fac obiectul traficului.
Transferarea ca modalitate prin care se realizeaz traficul const n transmiterea
victimei de la un traficant la altul, atunci cnd este vndut, pur i simplu, ca o marf, iniial
2

Ibidem., p.50

fr ca ea s tie, sau face obiectul unei alte tranzacii ncheiate ntre traficani (de ex.
schimbul ori achitarea unei datorii).
Victimele i dau seama c au fost vndute i c au devenit proprietatea unor patroni
atunci cnd sunt deposedate de acte, duse n locuri izolate i permanent supravegheate unde
sunt lipsite de orice mijloc de comunicare, nu li se permite s intre n contact cu alte persoane
i sunt supuse unor tratamente inumane pe fondul crora devin foarte vulnerabile i uor de
exploatat: captivate, ameninri cu moartea, maltratare, violuri comise de una sau mai multe
persoane.
Gzduirea este o modalitate de realizare a elementului material al infraciunii de trafic
de minori i semnific primirea unei persoane sub 18 ani ntr-o locuin i adpostirea
vremelnic a acesteia. n esen, ea presupune acceptul persoanei care posed locuina de a
oferi spaiu, hran, n general condiii de locuit unei alte persoane n care are ncredere,
aceasta reprezentnd caracteristica gzduirii. Ca activitate de traficare a victimei minore,
gzduirea trebuie s fie efectuat n scopul exploatrrii acesteia.
Primirea presupune preluarea victimei de un traficant, de la un altul, ca urmare a unei
tranzacii intervenite ntre cei doi.
Mijloacele utilizate de traficani pentru realizarea aciunilor de traficare sunt:
ameninarea, violena, alte forme de constrngere, rpire, fraud sau nelciune, abuz de
autoritate, profitarea de imposibilitatea unei persoane de a se apra ori de a-i exprima voina,
oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani sau alte foloase pentru obinerea
consimmntului unei persoane.
Aciunile prin care se realizeaz traficarea se svresc de cele mai multe ori prin
constrngerea victimelor care, datorit tratamentului aplicat de ctre traficani, acioneaz
mpotriva voinei lor, acceptnd i supunndu-se cererilor acestora.
Constrngerea poate fi fizic sau psihic (moral), iar mijloacele prin care se obine n
fapt sunt ameninarea i violena.
Ameninarea constituie unul dintre procedeele cele mai frecvent utilizate de traficani,
prin care victimelor li se insufl temerea c vor fi expuse unui pericol grav, ele sau unele
persoane de care sunt legate printr-un sentiment de afeciune puternic, toate astea pentru a fi
intimidate i determinate s cedeze presiunilor, astfel nct s se supun preteniilor
traficanilor.
n alte cazuri victimelor li se spune c li se cunoate familia, iar n cazul n care nu se
supun, rudele lor vor fi ucise, traficanii oferind chiar exemple concrete cu privire la mutilarea
membrilor familiilor unor alte tinere care nu au vrut s coopereze.
Alteori, victimelor li se prezint fotografii ale celor apropiai lor i li se sugereaz s
fie nelelegtoare pentru c altminteri acetia vor avea de suferit.
Rpirea presupune luarea victimei de ctre traficani de la locul unde se afl, prin
constrngere ori prin nelare i ducerea ei, cu nclcarea voinei sale, n locul decis de acetia,
unde intr n stpnirea lor.
Prin abuzul de autoritate se nelege folosirea, exercitarea n exces, ori cu nclcarea
legii ori a normelor specifice, a puterii, a influenei de orice natur, instituional sau nu, pe
care o persoan o are asupra alteia (de ex. autoritatea printelui asupra copilului sau a tutorelui
fa de minor, a preotului asupra enoriaului su, dar i instituional rezultat din funcionarea
unor organisme nsrcinate cu ocrotirea unor anume categorii de persoane .a.).
Profitarea de imposibilitatea unei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina
reprezint unul din mijloacele prin care se svresc aciunile de traficare a unei persoane,
constituind un element circumstanial care agraveaz fapta atunci cnd victima este minor.

4. Traficul de copii n Europa de Est- factori, forme, concepte, metode

5

n prezentul studiu ne-am propus s analizm traficul de copii, sub forma migraiei
ilegale, n scopul exploatrii sexuale i a exploatrii prin munc, fr a minimaliza extinderea
sau efectele traficului n scopul transplantului de organe sau a adopiilor ilegale. De asemenea,
ne-am concentrat asupra traficului de copii din Romnia n alte state europene, evideniind n
acelai timp lipsa studiilor asupra traficului intern de copii, fenomen semnalat de jurnaliti n
ultima perioad.
Romnia, ca entitate statal din Europa de Est, este n primul rnd o ar de origine
pentru victimele traficului de fiine umane.
US Department Report[18]caracterizeaz Romnia ca ar de origine i de tranzit n
special pentru femei i fete traficate n Bosnia, Serbia, Macedonia, Kosovo, Albania, Grecia,
Italia i Turcia n scopul exploatrii sexuale.
n Europa de Est, Romnia i Moldova se poziioneaz ntre fostul bloc sovietic i
rile fostei Iugoslavii care au suferit nu doar efectele negative ale tranziiei, ci i consecinele
rzboiului. Datorit poziiei sale geografice, Romnia este o important rut (ar de tranzit)
pentru victimele traficului din Republica Moldova, Ucraina i, uneori, din unele ri asiatice.
Pn n 2002, zona Balcanilor3 reprezenta principala arie ctre care erau traficate
persoanele din Romnia, de aici fiind repatriat numrul cel mai ridicat de victime. Persoane
din Romnia i din Republica Moldovaerau traficate prin Romnia cel mai adesea n Serbia i
Muntenegru, iar de aici n alte ri balcanice sau vest europene. Cazuri de femei i copii
traficai din Romnia, dar i din Moldova, au fost raportate n Bosnia i Heregovina,
Macedonia, Muntenegru i Serbia (inclusiv Kosovo). De asemenea, astfel de cazuri sunt
ntlnite n ri vest europene ca Belgia, Luxemburg i Frana. n afara Europei, cazuri izolate
de victime din Romnia au fost raportate n Cambogia, Canada sau Africa de Sud.
ncepnd cu anul 2003, principalele destinaii ale victimelor traficului din Romnia
sunt Spania, Italia, Frana, Olanda, Austria i Grecia. Cel mai mare numr de copii traficai i
de copii separai de familie au fost returnai din aceste ri. Aceast schimbare n destinaiile
copiilor victime ale traficului este n strns legtur cu migraia pentru munc, dar i cu
cererea din aceste ri.
Jurnalitii prezint cazurile unor copii implicai n prostituie sau n munc forat,
traficai chiar de prinii lor sau de persoane care i au n ngrijire. Considerm c problema
traficului intern necesit atenie att din partea instituiilor statului responsabile, ct i din
partea organizaiilor neguvernamentale.

4.1 Profilul victimelor

Dintre cazurile de copii, asistate de ctre OIM, categoria de vrst cea mai des ntlnit
este 15 17 ani, majoritatea covritoare fiind fete. Nivelul de educaie al copiilor este sczut,
acetia abandonnd coala. Copiii provin n special din zona Moldovei, din familii
dezorganizate, n care srcia accentueaz toate celelalte probleme (alcoolism, abuz, violen
fizic i verbal). Familia este caracterizat de asemenea de un nivel redus al educaiei.
Relaiile copilului cu familia sunt slabe, acesta fiind astfel mult mai vulnerabil la influene
exterioare.
Un alt factor care contribuie la vulnerabilitatea copiilor sunt povetile de succes:
cazurile persoanelor care au fost plecate n strintate i care s-au ntors dup o perioad
scurt de timp cu sume mari de bani. Din acest punct de vedere, zona nordic a rii este
cunoscut ca o important surs a emigraiei ciclice pentru munc. n aceste condiii este
relativ uor s recrutezi un copil utiliznd false promisiuni de munc n afara rii. De
3

Trafficking in Human Beings in Southeastern Europe UNICEF, 2000

asemenea, exist familii care pleac mpreun cu copiii n afara rii sau i dau
consimmntul pentru ca acetia s cltoreasc singuri sau nsoii de alte persoane (rude,
prieteni, cunotine), netiind sau nevrnd s tie la ce fel de munc vor fi supui copiii.
S-a constatat c o caracteristic important a copiilor care prsesc ara o reprezint
percepia acestora asupra posibilitilor de realizare personal n locul/ara nativ. Avnd un
nivel al colarizrii i al pregtirii profesionale sczut, copiii percep viitorul lor n ar ca fr
posibiliti de a avea un trai decent. De asemenea, lipsa informaiilor despre modalitile
legale de a munci ntr-o alt ar (vrsta minim legal, acte necesare, pregtire profesional)
i fac vulnerabili n faa unor promisiuni de slujbe foarte bine pltite i care nu necesit o
pregtire specializat.4

4.2 Factori care cresc vulnerabilitatea copiilor la trafic

Exist o combinaie de factori care cresc vulnerabilitatea copiilor la situaia de a fi
traficai. Acetia pot fi identificai la diferite nivele de analiz, de la individual la nivel
naional.
Factorii sociali, respectiv situaia familial (nivel sczut al educaiei n familie, istorie
de abuz, prini alcoolici, lipsa comunicrii ntre prini i copii, familii dezorganizate-divor,
familii monoparentale, lipsa ngrijirii printeti (viaa ntr-o instituie de protecie sau viaa pe
strad), zona de provenien ( lipsa oportunitilor de angajare n orae mari sau zone rurale
din ariile foarte srace ale rii, nivel ridicat al migraiei ciclice pentru munc n strintate,
poveti de succes din partea celor care au fost plecai pentru munc n strintate), lipsa unei
culturi a migraiei (lipsa informaiilor privind instituiile implicate n procesul de migrare i
asupra posibilitilor legale de obinere a unui loc de munc n strintate, lipsa informaiilor
privind drepturile angajailor, lipsa informaiilor privind ara n care doresc s migreze pentru
munc-o imagine iluzorie privind viaa n rile vestice), sunt factori primordiali n
vulnerabilitatea copiilor la trafic.
Deasemenea, factorii economici generali srcia i srcia extrem, nivelul ridicat al
omajului, retribuii sczute pentru munc necalificat, insecuritatea locului de munc,
sporesc punctele sensibile de trafic.
Statele surs, prin instituiile abilitate i aduc un aport indirect de risc prin factori de
politic social, respectiv strategii ineficiente de combatere a omajului i srciei; sistem
educaional inadecvat n raport cu cerinele pieei forei de munc; un cadru instituional
relativ nou privind combaterea fenomenului traficului de fiine umane; alocare bugetar
insuficient pentru implementarea Planurilor Naionale privind srcia, combaterea traficului
de fiine umane, tineretul, copiii care prsesc centrele de protecie; nu exist coeren ntre
Planurile Naionale care vizeaz copilul (ntrzierea n apariia legii copilului).

4.3 Formele traficului de copii

Modalitile prin care copiii ajung s fie traficai, ca form a migraiei, n scopul
exploatrii sexuale sau a exploatrii prin munc sunt diferite.
Cea mai des ntlnit modalitate de recrutare n cazul traficului n scopul exploatrii
sexuale este promisiunea fals a unui loc de munc n afara rii, venit din partea unor
cunotine recente, a unor prieteni sau rude. Uneori chiar prinii sunt implicai n traficarea
propriilor copii, dndu-i acordul n scris pentru prsirea rii, chiar dac tiu ce va urma. n
alte cazuri, prieteni sau cunotine recente abordeaz viitoarea victim promindu-i o slujb
foarte bine pltit n afara rii (de obicei bon, chelneri sau menajer) i care nu necesit o
4

Victims of Trafficking and Violence Protection Act 2000 Trafficking in Persons Report, June 2002

pregtire profesional special. Abordarea are loc n locaii frecventate de ctre

copil/adolescent (n discotec, pe strad sau chiar n casa printeasc).
n cadrul interviurilor au fost semnalate i cazuri n care copiii implicai deja n
prostituie reprezint o int a recrutorilor. n cazul acestora, recrutarea const n promisiunea
unor slujbe care implic activiti sexuale inocente n cluburi private sau saloane de masaj,
ori n prezentarea unor posibiliti de ctig mai mari prin practicarea prostituiei n afara rii,
ori chiar prin cumprarea acestora de la proxenei locali.
Rpirile reprezint o modalitate de recrutare mult mai rar dect falsele promisiuni de
munc, ns cu att mai violente i mai traumatizante pentru victime. n aceste cazuri,
recrutorul folosete violena nc de la nceput. n cazul rpirilor, posibilitatea de a trece
grania n mod legal este sczut, aa c traficanii apeleaz la cluze care, contra cost,
faciliteaz trecerea frontierei ocolind punctele de control.
n cazul traficului de copii n scopul exploatrii prin munc, familia copilului este
implicat ntr-un mod direct sau indirect n acest proces. n multe cazuri este vorba de
migraia ntregii familii n alt ar, de obicei cu destinaie vest european. Acest proces este
vzut ca singura modalitate de a duce o via cu mult mai bun, uneori ca singura ans de
supravieuire.5 Plecarea familiei este organizat din timp, urmrindu-se asigurarea
transportului, a trecerii graniei (de cele mai multe ori n mod legal) i a asigurrii unui contact
n ara de destinaie. De obicei familia i pregtete plecarea bazndu-se pe experiena altor
rude, prieteni sau cunotine care au mai fost plecate sau se afl n strintate.
n aceste cazuri, familia se transform n traficant, dar i exploatator, pentru c de cele
mai multe ori copiii sunt folosii n ara de destinaie pentru a asigura venitul necesar ntregii
familii prin diverse modaliti, cele mai frecvente fiind ceretoria i furtul, neexcluznd ns i
exploatarea sexual. De multe ori, adulii din aceste familii se ntorc acas, copiii fiind lsai
n grija unor reele locale de exploatare care lunar trimit familiilor anumite sume de bani.
n alte cazuri, prinii i dau acordul ca minorii s prseasc ara pentru a munci n
strintate, fiind nsoii de rude sau cunotine care deja activeaz ca transportatori,
facilitnd procesul de deplasare al copiilor pn n ara de destinaie. Unii dintre acetia se
ocup i de plasarea copiilor n diverse reele de exploatare. Prinii ignor pericolele la care
sunt expui copiii, considernd c le ofer acestora ansa unei viei mai bune.
n cazurile n care familia este implicat ntr-un mod sau altul n procesul de traficare,
copii nu se opun, fiind convini c e de datoria lor s-i ajute familia i c vor avea un viitor
mai bun.
Influenai de grupul de prieteni, percepnd rmnerea n ar ca pe o via lipsit de
perspective, o parte nsemnat a minorilor nensoii aflai n strintate pleac pe cont
propriu.
Majoritatea sunt biei. i n aceste cazuri ns exist aduli care faciliteaz cel puin
transportul. Aceste persoane sunt cunoscute prin intermediul prietenilor sau cunotinelor.
Fr protecie, fr bani i fr locuin, aceti copii intr cu uurin n reele de hoi
sau ceretori. O mare parte dintre acetia ajung ns s fie racolai de reele de proxenei n
scopul exploatrii sexuale. Nu exist evidene clare n acest sens (date statistice, studii), ci
declaraii ale unor reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale din ri de destinaie ca
Frana, Italia i Belgia.

4.4 Traficul de copii i crima organizat. Reele de traficani

Grupuri criminale organizate sunt implicate n majoritatea cazurilor de trafic de copii.
Reelele sunt bine organizate, activitatea acestora fiind condus dup reguli stricte. Recrutorul
5

A Human Rights Report on Trafficking of Persons, Especially Women and Children Protection Project, 2002

este prima verig a reelei de traficani care vine n contact cu victima, aceasta trecnd
progresiv de la o persoan la alta pn ajunge la exploatator. Capul reelei conduce i
controleaz activitatea membrilor reelei. De obicei reelele sunt organizate mai bine n
exteriorul rii int, dect n interior.
Interviurile au evideniat faptul c este dificil s intri ntr-o astfel de reea i mai ales
este deosebit de periculos. Chiar i pentru unitile specializate din poliie este periculos s se
infiltreze n astfel de reele, ns prin aceste modaliti au fost neutralizate multe dintre
acestea.
n cadrul reelelor de traficani au fost identificate cel puin patru roluri. Acestea includ
recrutorul (persoana care identific copilul i l recruteaz), intermediarul - persoana care se
ocup de obinerea documentelor necesare i organizeaz transportul, transportatorul (cel care
trece grania mpreun cu copilul prin mijloace legale sau ilegale) i persoana care primete,
gzduiete i exploateaz copilul. n fiecare categorie pot activa una sau mai multe persoane.
Reeaua de traficani este bazat pe o experien ndelungat, membrii cunoscndu-se
ntre ei i acionnd pe principiul maximizrii profitului. Aceste reele activeaz sub
acoperirea unor activiti legale, analiznd toate aciunile dintr-un punct de vedere economic
(studierea cererii, distribuirea i promovarea serviciilor oferite de ctre victime).
n acest sens traficanii apeleaz la diverse tehnici ce difer n funcie de tipul de
exploatare a victimelor. n cazul traficului n scopul exploatrii prin munc (ceretorie, furt),
traficanii adopt o strategie de rotaie a copiilor victime. Cei care controleaz ariile n care
copiii sunt exploatai schimb periodic locaia acestora pentru a crete profitul. De obicei
copiii rmn cu acelai traficant, motivul fiind faptul c exploatatorul ctig autoritate asupra
copilului, utiliznd fora sau alte metode coercitive prin care obine supunerea copilului.
Exploatarea are loc n diverse locaii (baruri, hoteluri, bordeluri, saloane de masaj etc)
pe care traficanii le controleaz. Copilul este mutat doar n momentul n care este vndut
ctre un alt exploatator. O alt motivaie a vnzrilor repetate este aceea c n fiecare arie
clienii sunt de obicei aceiai. De aceea traficanii aduc mereu alte victime pentru a-i pstra
clienii.
Este foarte greu de stabilit relaia dintre vrsta i sexul copiilor traficai i cererea din
ara de destinaie. Persoanele intervievate ns au evideniat faptul c reelele de traficani
devin din ce n ce mai specializate n relaie cu caracteristicile copiilor. Ceea ce este luat n
considerare de ctre traficani este faptul c minorii sunt mai vulnerabili, mai uor de
influenat i de controlat dect adulii (prin violen i alte abuzuri), dar i faptul c sub o
anumit vrst, copiii nu au rspundere legal pentru infraciunile comise.
Principalele scopuri ale traficului de copii sunt exploatarea sexual i exploatarea prin
munc. Exist diferene ntre traficul de fete i traficul de biei din perspectiva scopului. n
cazul majoritii fetelor repatriate, traficarea a avut ca scop exploatarea sexual, iar n cazul
bieilor exploatarea prin munc. Sunt ns i cazuri de fete traficate n scopul exploatrii
sexuale ctre Italia, dar care au fost considerate prea tinere i au fost forate s munceasc n
Macedonia. De asemenea, exist o serie de semnale (fr a exista ns date statistice sau studii
n acest sens) privitor la biei foarte tineri traficai n ri vest europene n scopul prostituiei
ori care trec din reele de exploatare a muncii n reele de exploatare sexual.
Preferina traficanilor pentru copii poate avea cel puin trei motive: cererea din rile
de destinaie, copiii traficai nu se pot apra singuri, fiind mai uor de manipulat i nu rspund
penal pentru infraciunile svrite. Persoanele intervievate au sugerat faptul c exist o cerere
n rile de destinaie pentru categorii specifice de vrst i gen, altfel traficanii nu ar risca
pedepsele mrite n cazul traficului de copii (considernd faptul c este mai uor ca o persoan
peste 18 ani s susin, dac este prins de poliie, c este o simpl dansatoare sau chelneri,
ori c se prostitueaz voluntar).

n cazul traficului fetelor n scopul exploatrii sexuale, preul pe care l cer traficanii
variaz n funcie de vrsta i calitile naturale ale victimei (aspect fizic, bun dansatoare
pentru c multe dintre fete ncep ca dansatoare n cluburi de streaptease). Preul pe care l
obin pentru vnzarea unei fete variaz n funcie de poziia traficantului n reeaua criminal.6

5. Sanctiuni internationale
5.1 Instigare, complicitate i tentativ
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c instigarea, complicitatea
si tentativa legate de svrirea unei infraciuni menionate la articolul 2 din Protocol sunt
pasibile de sanciuni. Infraciunile menionate la articolul 2 sunt pasibile de a fi pedepsite cu
pedeapsa nchisorii cu maximul de cel puin cinci ani sau pedeapsa nchisorii cu maximul de
cel puin zece ani atunci cnd infraciunea:
(a) a fost svrit mpotriva unei victime care era deosebit de vulnerabil, categorie n
care, n contextul prezentei directive, sunt inclui cel puin copiii victime;
(b)a fost svrit n cadrul unei organizaii criminale, n sensul Deciziei-cadru
2008/841/JAI din 24 octombrie 2008 a Consiliului privind lupta mpotriva crimei organizate;
(c)a pus n pericol viaa victimei n mod intenionat sau din neglijen grav; (d)a fost
svrit prin acte grave de violen sau a provocat vtmri deosebit de grave victimei.
Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura de faptul c svrirea uneia
dintre infraciunile menionate la articolul 2 de funcionari publici n exercitarea atribuiilor
acestora este considerat circumstan agravant. Pentru infraciunile menionate la articolul 3
sanciunile penale trebuie s fie eficace, proporionale i disuasive, care pot presupune
predarea.

5.2 Rspunderea persoanelor juridice

Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c poate fi angajat
rspunderea persoanelor juridice pentru infraciunile menionate la articolele 2 i 3, care au
fost svrite n beneficiul lor de ctre orice persoan, acionnd n nume propriu sau n
calitate de membru al unui organism al persoanei juridice n cauz, care are o funcie de
conducere n cadrul persoanei juridice respective, pe baza:
(a)unei mputerniciri din partea persoanei juridice;
(b)a unei prerogative de a lua decizii n numele persoanei juridice respective;
(c)a unei prerogative de a exercita control n cadrul persoanei juridice.
Statele membre se asigur, de asemenea, c poate fi angajat rspunderea unei
persoane juridice atunci cnd lipsa supravegherii sau a controlului din partea unei persoane
menionate la alineatul (1) a fcut posibil svrirea infraciunilor menionate la articolele 2
i 3 n beneficiul acelei persoane juridice de ctre o persoan aflat sub autoritatea sa.
Rspunderea persoanei juridice n temeiul alineatelor (1) i (2) nu exclude iniierea
procedurilor penale mpotriva persoanelor fizice care sunt autori, instigatori sau complici la
infraciunile menionate la articolele 2 i 3.
n sensul prezentei directive, persoan juridic nseamn orice entitate care are
personalitate juridic n temeiul legislaiei aplicabile, cu excepia statelor sau a organismelor
publice n exercitarea prerogativelor lor de autoritate public i a organizaiilor publice
internaionale.

5.3 Sanciuni n cazul persoanelor juridice

6

http://www.arduph.ro

10

Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c orice persoan juridic a
crei rspundere este angajat n temeiul articolului 5 alineatul (1) sau (2) face obiectul unor
sanciuni eficace, proporionale i disuasive, care includ amenzi penale sau de alt natur i
eventual alte sanciuni, precum:
(a)excluderea de la dreptul de a primi beneficii publice sau ajutor public;
(b)interdicia temporar sau permanent de a desfura activiti comerciale;
(c)plasarea sub supraveghere judiciar;
(d)lichidarea judiciar;(e)nchiderea temporar sau permanent a unitilor care au
servit la svrirea infraciunii.7

6.Concluzii
Considerm c problema traficului intern necesit atenie att din partea instituiilor
statului responsabile, ct i din partea organizaiilor neguvernamentale.
n acest context, se impune formularea unor politici coerente pentru prevenirea i
combaterea traficului de fiine umane, proces care ntmpin ns o serie de dificulti
rezultate, n primul rnd, din necunoaterea dimensiunilor reale ale fenomenului, datorat
mobilitii foarte mari, intensei circulaii peste frontiere a persoanelor i bunurilor, iar, n al
doilea rnd, din obscuritatea fenomenului, asigurat de meninerea manifestrilor sale n
contextul unor activiti aparent legale.

Bibliografie

Gheorghe Mateu i alii, Traficul de fiine umane, Editura Iai, 2005

Trafficking in Human Beings in Southeastern Europe UNICEF, 2000
Victims of Trafficking and Violence Protection Act 2000 Trafficking in
Persons Report, June 2002
A Human Rights Report on Trafficking of Persons, Especially Women and
Children Protection Project, 2002
http://www.arduph.ro
7

DIRECTIVA 2011/36/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI privind prevenirea i combaterea traficului de

persoane i protejarea victimelor acestuia, precum i de nlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului

11

 http://eur-lex.europa.eu/legal
DIRECTIVA 2011/36/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A
CONSILIULUI privind prevenirea i combaterea traficului de persoane i
protejarea victimelor acestuia, precum i de nlocuire a Deciziei-cadru
2002/629/JAI a Consiliului

12