Anexă la

HCL nr.494 din 22 mai 2008

RAPORTUL
DE EVALUARE A CAPACITĂŢII DE APĂRARE ÎNPOTRIVA
INCENDIILOR ÎN DOMENIUL SITUATIILOR DE URGENTĂ
DIN MUNICIPIUL ORADEA
Pentru trimestrul I al anului 2008 , situaţia operativă şi evenimentele deosebite
petrecute au scos în evidenţă necesitatea intensificării controalelor de prevenire a incendiilor
,în special la locuinţele cetăţenilor din municipiul Oradea. Astfel, în luna ianuarie s-a
intervenit cu mijloacele Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Crişana” ,la 14 incendii, în
luna februarie, la 13 ,iar în luna martie la 12.
Cauzele principale ale acestor incendii au fost :
- necurăţarea periodică a coşurilor de fum de la casele cetăţenilor. Această cauză se
manifestă în municipiu şi pe fondul lipsei de „coşarii”, meserie care a dispărut în ultimul timp.
Se impune revitalizarea acestei meserii, prin cuprinderea unui organism de specialitate în
organigrama unei regii autonome, eventual la R.A.P.A.S. sau RER Ecologic.
- folosirea cu multă neglijenţă a lumânărilor aprinse în diferite locaţii ,inclusiv în
biserici.
- scurtcircuite datorate folosirii necorespunzătoare a instalaţiilor electrice.
- executarea lucrărilor cu foc deschis ,sudură, taiere, polizare, fără a se lua măsurile
corespunzătoare şi eliberarea unui Permis de lucru cu foc.
- curăţirea zonelor cu vegetaţie uscată prin aprinderea acesteia fără a se lua măsurile
legale.
Pentru prevenirea cu mai multă eficienţă a cauzelor generatoare de incendii, s-a
intensificat activitatea de pregătire a membrilor Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă
de tipul I înfiinţat prin H.C.L. nr.244/2008,care îşi desfăşoară activitatea 2 ore pe săptămână,
în timpul programului de serviciu.
De asemenea, s-a întocmit un Plan de măsuri pentru remedierea deficienţelor
constatate la controlul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Crişana„ ,transmis tuturor
regiilor autonome şi unităţilor de învăţământ.
Conform art.18 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.163/2007 pentru
aprobarea Normelor Generale de apărare împotriva incendiilor la Legea 307/2006, aceste
evaluări trebuiesc aduse şi la cunoştinţa Consiliului Local printr-un raport de evaluare al
nivelului de apărare împotriva incendiilor cuprinzând capitolele următoare :

A. Implementarea Noilor Prevederi Legale apărute în anul 2007

Sau studiat şi aprofundat normele - Ordinul 163/2007-Normele Generale de Apărare

Împotriva Incendiilor la Legea 307/2006
- Reactualizat sau întocmit noile documentele prevăzute
- S-au publicat principalele prevederi în presa Consiliului Local
- Ordinul M.A.I 132/2007-Metodologia elaborări Planului de Analiză şi Acoperire a
Riscurilor

1
 - Ordinul M.A.I. 158/2007-privind criteriile de performanţă ale serviciilor private pentru
situaţii de urgenţă
- Ordinul M.A.I.160/2007-privind Regulamentul de planificare,
organizare şi desfăşurare a activităţii de prevenire la serviciile private şi voluntare pentru
situaţii de urgenţă
- Hotărârea Guvernului nr. 160/2007-privind Portul, descrierea uniformei şi
echipamentului de protecţie pentru personalul serviciilor voluntare/private pentru situaţii de
urgenţă.
- Hotărârea de Guvern 1739/2007-privind Categoriile de Construcţii şi amenajări supuse
avizării/autorizării privind securitatea la incendiu
- Ordinul M.I.R.A. 106/2007-PRIVIND APROBAREA CRITERIILOR DE ANGAJARE a
cadrelor tehnice cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor

B. Stadiul îndeplinirii măsurilor stabilite

- Nu s-au reactualizat documentele de autoritate si specifice de apărare împotriva incendiilor

la unele regii autonome, conform prevederilor art.19 din Legea 307/2006 si art.17-18 din
OMIRA nr.163/2007 referitor la:
- refacerea dispoziţiilor cu numirea cadrelor tehnice;
- organizarea instruirii personalului angajat;
- reglementarea fumatului si focului deschis;
- planificarea executarea controalelor proprii in domeniul apărării împotriva incendiilor la
unele regii autonome şi Administraţii subordonate Consiliului Local;
- nu s-a realizat întocmirea centralizatoarelor cu dotările in domeniul apărării împotriva
incendiilor la unele regii autonome şi Administraţii subordonate Consiliului Local;
- nu s-a solicitat si obţinut autorizaţiile de securitate la incendiu pentru Bazinul Olimpic si
Sala Sporturilor, se încalcă astfel art.19 lit.c si art.30 din Legea 307/2006, precum si HGR
nr.1739 art.1 lit.p.
- nu s-a reorganizat apărarea împotriva incendiilor pe locul de munca si întocmirea planurilor
de evacuare in conformitate cu anexele 1-2 din OMIRA nr.163/2007, la unele regii autonome
şi Administraţii subordonate Consiliului Local .

a. DIN PUNCT DE VEDERE CONSTRUCTIV.

1.) Nu se respecta prevederile art.2.5.36.;4.2.35; 3.6.8. din Normativ P.118/1999 si art.108

din Normele generale de PSI aprobate de OMIRA nr.163/2007 in sensul ca:
- Nu se asigura trape pentru evacuarea fumului si gazelor fierbinţi cu deschidere automata
sau manuala de la nivelul solului la hale legume-fructe, lactate si carne din piaţa Decebal si
Sala sporturilor „Antonio Alexe”.

- Nu se asigura compartimentarea prin elemente de construcţie rezistente la foc la: hala de

legume-fructe fata de spatiile vecine cu alta destinaţie (comerţ) la Piaţa Decebal, arhiva
Primăriei fata de atelierul de întreţinere;

- Caile de acces şi evacuare din cadrul Scolii cu clasele I – VIII Ioan Slavici si Centrul de
cazare nr.2 sunt blocate cu diferite materiale combustibile( mobilier, etc.);
- La Căminul de cazare nr.1 nu s-a realizat cea de-a doua cale de evacuare
- Deschiderea uşilor de evacuare se face contrar fluxului de evacuare la Sediul primăriei
(parţial) si Cămin de bătrâni;

2
- Accesul autospecialelor de intervenţie pe intrarea A in incinta Cetăţii Oradea este imposibil
din cauza înaltimii reduse a intrării, încălcându-se prevederile art.108 din OMIRA
nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor

b. DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC.

Instalaţia electrica de iluminat se utilizează cu improvizaţii si deficiente, după cum
urmează:
- Corpurile de iluminat sunt suspendate direct de conductorii electrici sub tensiune ( Centrul
de cazare nr.2), nu au globuri de protecţie adecvate mediului de lucru (magaziile secţiilor 1 si
2 OTL, arhiva Scolii generale A. Roman, Scoala Oltea Doaman, Casa de cultura a
municipiului); in tablourile electrice se utlizează:
sigurante electrice supradimensionate(Capela Hasas si Oraseneasca, Scoala
Alex.Roman,Scoala Decebal, Depozit Primarie, Centrul de ingrijire copii de pe str. Traian
Lalescu, Camera troliu din Policlinica mixta); circuite suprasolicitate la P-ta Decebal;
-Lipsa iluminatului de siguranta pentru evacuare, veghe si interventie la P-ta Cetate, Scoal
Alex. Roman, Scoala nr.11, Centrul de cazare temporara nr. 2, Camin de cazaere temporara
nr.1, Scoala Dacia, Scoala G. Cosbuc, camin de batraini C. Beniamin, S.C. RER Ecologic
Service – Punct de Lucru Petofi, casa pompelor OTL
Se incalca, astfel prevederile art.5.1.35.; 5.2.36; 5.2.53; 7.13.1; 7.13.9 din Normativul
I.7/2002
- Materialele combustibile din componenta rafturilor arhivei mari a primariei,a unor scoli
precum si sarpantele cladirilor din incinta Cetatii nu sant ignifugate, iar lucrarea de
ignifugare a maerialelor combustibile din componenta acoperisului sediului
primariei are termenul de valabilitate expirat, ceea ce contravine prevederilor
Normativului C.58-96;
-Instalatia de protectie contra trasnetului nu este realizata la Cetatea Oradea, Scoala
generala G. Cosbuc corp A si B, iar la Scolile Alex. Roman, L. Suciu, O. Doamna, Generala
nr. 11, nu este verificata de persoane autorizate pe baza de document, incalcandu-se astfel
prevederile art.5.1 si 2.2.1 din Normativ I20/2000;

- Nu se asigura dotarea complecta cu stingătoare la P-ta Cetate, P-ta Nufărul, Bazin Olimpic,
Centrul de cazare nr.2, S.C. RER Ecologic Service – P.L. Petofi iar la Sala Sporturilor
acestea nu sunt verificate periodic conform prescripţiilor fabricantului, de către personal
atesta in acest sens;
- Nu exista instalaţie automata de detectare – semnalizare incendii la Sala Sporturilor”
Antonio Alexe”, contrar prevederilor art.4.2.1 din Normativul I 18/2002.
-Nu se asigura trecerea automata de pe sursa de energie de baza pe cea alternativa(
motogenerator) la Sala Sporturilor “Antonio Alexe”, se incalca astfel prevederile
art.7.13.8,7.13.15 si tabel 7.13 lit.a din Normativul I7/2002

ALIMENTAREA CU APĂ A MUNICIPIULUI

- O parte din hidranţi stradali nu sunt marcaţi cu indicatoare conform STAS 297.
-Există un număr de aproximativ 30 de hidranţi stradali a căror capace sunt descompletate,
fapt ce nu asigură condiţii optime la intervenţie în caz de incendiu, încălcându-se prevederile
Normativului NP 086/2005.
-Nu este asigurată dotarea completă a hidranţilor cu accesorii la :Grădiniţa nr. 25,Şcoala
“Nicolae Bălcescu”, Cetatea Oradea, Casa de Cultură a municipiului, încălcându-se
prevederile Normativului N.P. 086/2005 atr.4.16

3
- Nu se asigură presiunea şi debitul de apă la Casa de Cultură, încălcându-se Normativul
N.P. 086/2005 ART.6.13

C) Deficienţele care se manifestă în domeniul apărării împotriva incendiilor;

1. Pregătirea periodică a personalului
-Cu toate că se întocmesc tematici conform Planului Tematic anual, Şefii de birouri şi servicii
nu prelucrează lunar cu personalul muncitor şi trimestrial cu funcţionarii publici, tematicile
indicate şi omit să completeze Fişa Individuală de instructaj în domeniul situaţiilor de
urgenţă, sarcină ce le revin conform Legii 307/2006 , la unele regii autonome şi Administraţii
subordonate Consiliului Local .

2. Asigurarea cu mijloace de primă intervenţie

- În clădirea Primărie sunt asigurate mijloacele iniţiale de stins incendiu conform Normativelor
în vigoare. Se impune completare cu asemenea mijloace la Bazinul Olimpic, Sala Sporturilor
„Antonio Alexe”.
3. Slaba cointeresare a membrilor Serviciului Voluntar de Urgenţă, datorită
nesemnificativelor avantaje prevăzute în Legea 307/2006 şi necuprinderea acestora în Codul
Fiscal.

d) Concluzii din activitatea de instruire şi pregătire a personalului; - Se impune un

control mai riguros la toate compartimentele, birourile şi serviciile din Organigrama Primăriei,
Administraţiilor şi Direcţiilor Consiliului Local.
- Personalul Serviciului de Urgenţă Voluntar, printr-o planificare a anului 2008,să
facă pregătirea printr-un curs de iniţiere specific, de către Agenţi Economici de profil,
acreditaţi şi autorizaţi de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă

e) Relaţiile cu terţii privind apărarea împotriva incendiilor - S-au realizat o conlucrare

fructuoasă cu agenţii economici, dar şi cu personalul Inspectoratului pentru Situaţii de
Urgenţă al judeţului Bihor.

f) Asigurarea dotării, calitatea şi funcţionarea mijloacelor tehnice de apărare

împotriva incendiilor - Pentru anul 2008,este necesar cuprinderea în Buget a fondurilor
necesare achiziţionării de mijloace de primă intervenţie, afişe de informare şi mijloace de
semnalizare a evacuării.

g) Eficienţa activităţilor desfăşurate de structurile cu atribuţii în domeniul apărării

împotriva incendiilor;
-În urma controlului efectuat în luna Iunie 2008 de către Inspectoratul pentru Situaţii de
Urgenţă al judeţului Bihor, s-au consemnat aprecieri pozitive la adresa Compartimentului
Protecţie Civilă, P.S.I., Pr.M-cii

h) Propuneri de măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii.

- Pregătirea membrilor S.V.U.,din municipiul Oradea, prin cursuri de specialitate
de scurtă durată la Agenţi economici agrementaţi de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă
“Crişana”.

Oradea, 22 mai 2008.

4
5