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CUPRINS

ARGUMENT: …………………………………………………………………….pag. 5

I. UNIUNEA EUROPEANA: ………………….................................................pag. 6

1. Scurt istoric al Uniunii Europene; ……………………………………………...pag. 6

2. Prezentarea Uniunii Europene; …………………………………………………pag. 16
2.1 Ce este Uniunea Europeana ?; ………………………………………………….pag. 17
2.2 Misiunea Uniunii Europene.; …………………………………………………..pag. 17
2.3 Obiective principale; …………………………………………………………...pag. 17
2.4 Statele membre; ………………………………………………………………...pag. 18
2.5 Institutii ale Uniunii Europene.; ………………………………………………..pag. 18
2.6 Simboluri ale Uniunii Europene.; ……………………………………………....pag. 20
2.7 Tratatele Europene. Scurt istoric; ………………………………………………pag. 21
2.8 Largirea Uniunii Europene; …………………………………………………….pag. 23
2.9 Obiectivul Romaniei de aderare la Uniunea Europeana. ………………………pag. 24

II. ROMANIA, STAREA DE FAPT: …………………………………………...pag. 27

1. Functionarul public roman; ……………………………………………………..pag. 27

1.1 Notiunea de functinar public; …………………………………………………..pag. 27
1.2 Rolul functionarilor publici; ……………………………………………………pag. 29
1.3 Drepturile si obligatiunile functionarilor publici; ……………………………...pag. 33
2. Coruptia in administratia publica; ……………………………………………...pag. 38
3. Politizarea functiei publice; ……………………………………………………pag. 44
4. Concluzii………………………………………………………………………..pag. 46

III. DIMENSIUNEA FUNCTIEI PUBLICE IN TARILE EUROPENE.

TENDINTE SI PROGRESE: ……………………………………………………pag. 48

1. Introducere; ……………………………………………………………………..pag. 48
2. Ipoteze de lucru; ………………………………………………………………...pag. 49
3. Privire de ansamblu asupra dimensiunii funcţiilor publice
în statele UE şi reformele sale; ……………………………………………………pag. 52
4. Problema responsabilităţilor statului; …………………………………………..pag. 54
5. Noi definiţii ale sectorului public şi ale administraţiei publice
în accepţia Curţii Europene de Justiţie; …………………………………………....pag. 55
6. Tendinţe de reducere a personalului, dar nu de redefinire a dimensiunii
funcţiei publice, în ţările membre ale Uniunii Europene; …………………………pag. 61
7. Ţările din Europa centrală şi de est. Dimensiunea functiei publice nou create; ...pag. 63
8. Concluzii ………………………………………………………………………..pag. 72

IV. STRATEGIE DE MODERNIZARE A SISTEMULUI EDUCATIV SI

INSTITUTIONAL AL FUNCTIONARULUI COMUNITAR ROMAN: …….pag. 74

1. Contextul intern. Diagnoza domeniului; …………………………………….pag. 74

1.2 Probleme critice ale domeniului; …………………………………………….pag. 77
1.3 Cerinte ale U.E. si ale altor institutii internationale relevante
pentru integrarea Romaniei in Uniunea Europeana; ……………………………...pag. 79
2. Prioritati generale; …………………………………………………………..pag. 82
3. Activitati de modernizare; …………………………………………………..pag. 85
3.1 Imbunatatirea activitatii functionarilor publici; ……………………………..pag. 85
3.1.1 Organizarea interna; ………………………………………………………...pag. 85
3.1.2 Managementul resurselor umane; …………………………………………..pag. 87
3.1.3 Gestiunea publica; …………………………………………………………..pag. 92
3.1.4 Noile tehnologii ale informatiei si comunicatiilor; ………………………....pag. 94
3.1.5 Alte actiuni necesare modernizarii; ………………………………………....pag. 95
3.2 Imbunatatirea activitatii serviciilor deconcentrate; …………………………..pag. 96
3.2.1. Cresterea eficientei serviciilor publice coordonate de prefecture; …………....pag. 96
3.2.2. Monitorizarea procesului de descentralizare a serviciilor publice locale; ……pag. 97
3.2.3. Prioritati sectoriale; …………………………………………………………...pag. 99
3.2.4. Monitorizarea implementarii legislatiei armonizate cu acquis- ul comunitar; ..pag. 104
3.3 Imbunatatirea calitatii serviciilor cu impact direct asupra cetateanului; ……..pag. 105
3.4 Imbunatatirea cooperarii institutionale………………………………………..pag. 107

V. PLEDOARIE PENTRU O COOPERARE

INSTITUTIONALA INTENSIFICATA LA NIVELUL
AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE:……………….pag. 109

1.Similaritatea problemelor cu care se confrunta

autoritatile administratiei publice locale; …………………………………………..pag. 110
2. Necesitatea de “a invata” din experientele altora; ………………………………..pag. 111
3. Existenta la nivel local European, a unor “instrumente”
care faciliteaza cooperarea. …………………………………………………………pag. 112

VI. INSTITUTIA PRIMARIEI SI PERSONALIZAREA PUTERII.

ANALIZA COMPARATIVA ROMANIA – FRANTA; ………………………pag. 116

VII. O ROMANIE MODERNA CU O ADMINISTRATIE PUBLICA,

TRANSPARENTA, EUROPEAN