POLITICI SOCIALE EUROPENE CURS 4 Acquis-ul comunitar n domeniul politicilor sociale si ocuparea fortei de munca (continuare)

1. Dialogul social 2. Egalitatea de sanse ntre barbati si femei 3. Lupta mpotriva rasismului si xenofobiei 4. Fondul Social European 5. Metode i strategii adiacente

1. Dialogul social Dialogul social ini iat n 1985, promovat n 1986 (prin Actul Unic European) i consolidat n 1998 - este unul din elementele cheie ale modelului social european i joac un rol important n cadrul Strategiei europene de angajare a for ei de munc . Dialogul social reprezint o procedur de consultare la nivel comunitar, n care sunt implica i diver i parteneri sociali, pe de o parte, i Comisia European , pe de alt parte. Partenerii sociali implica i sunt: Confedera ia Sindical European (ETUC), Uniunea Patronatului din Comunitatea European (UNICE) i Centrul European pentru ntreprinderi Publice (CEEP), reprezentnd anagaja ii, patronatul i sectorul profesiilor liberale. n timp, dialogul social s-a dovedit a fi o procedur eficient de g sire a solu iilor comune n dezvoltarea politicilor sociale, avnd ca rezultat un num r de opinii comune i de acorduri colective (4) ntre partenerii sociali i Comisia European . Opiniile sunt expresii formale ale rezultatului dialogului social, ce nu impun obliga ii asupra p r ilor implicate ci reprezint numai o pozi ie comun , de compromis, asupra unui aspect problematic. Pn acum au fost adoptate 15 astfel de opinii comune. Spre deosebire de acestea, acordurile colective au caracterului unui angajament asumat de comun acord de c tre p r ile interesate i reprezint o modalitate de a conveni asupra unei solu ii ce rezolv o problem comun . Acordurile realizate pn n prezent se refer la: concediul parental (1996) prevede posibilitatea lucr torilor de a primi concediu parental dup na terea copilului i expirarea concediului de maternitate; munca cu jum tate de norm (1997) permite lucr torilor s i adapteze orarul de munc ; contractele pe termen limitat (1999) permite angajatorului s foloseac mai multe contracte pe timp limitat pentru acela i muncitor; organizarea timpului de lucru al personalului de pe mare (1999) ce stabile te organizarea timpului de lucru i alternarea orelor de lucru cu cele de odihn . Toate aceste acorduri au fost transformate n directive. Un aspect particular al dialogului social este dialogul sectorial, ce reprezint derularea unor procese de negociere i consultare la nivel descentralizat i avnd ca rezultat ncheierea unor acorduri cadru (o solu ie de compromis ntre opinii comune i acorduri colective). Caracterul acestor acorduri nu este unul obligatoriu, ci voluntar, care exprim dorin a p r ilor implicate de a avea cadre comune de ac iune ntr-o anumit direc ie. Dintre dialogurile sociale sectoriale se pot

aminti cele din domeniul agriculturii, din sectorul cailor ferate sau al transportului naval. n urma acestor dialoguri au fost stabilite elemente esentiale privind relatiile de munca, cum ar fi cele legate de numarul maxim de ore de munca prestate saptamnal, perioade de odihna, durata pauzelor sau durata maxima a schimburilor de noapte. Dialogul sectorial se dovede te a fi un mod eficient de interven ie la acest nivel i asigur dimensiunea orizontal a procesului de consultare i negociere, ceea ce nu face dect s vin n ntmpinarea noilor tendin e de dezvoltare a politicilor europene, bazate pe voluntariat. 2. Egalitatea de sanse ntre barbati si femei Egalitatea dintre barbati si femei este un principiu de baza al democratiei. Cu toate acestea, inegalitatile continua sa existe, numarul femeilor fiind preponderent n ocuparea locurilor de munca mai putin avantajoase, precum cele ocazionale sau a celor cu durata fractionata. Pentru a pune n aplicare principiul conform caruia femeile ar trebui sa primeasca aceeasi plata cu barbatii pentru aceeasi munca prestata, Comisia a adoptat o serie de masuri, printre care: a) Masuri ce promoveaza accesul la munca si nvatamnt profesional: - stabilirea principiului plata egala pentru munca egala prin Directiva nr. 75/117/CEE, suplimentat cu un cod de conduita privind masurile ce trebuie luate pentru a asigura implementarea efectiva a principiului platii egale. - egalitatea de sanse privind accesul la munca, nvatamnt profesional, avansare n cariera si conditii de munca (Directiva nr. 76/207/CE), prin care se prevede eliminarea discriminarilor (directe sau indirecte), n mod special a celor legate de statutul marital sau familial. - egalitatea de sanse ntre barbatii si femeile ce desfasoara activitati economice pe cont propriu (Directiva nr. 86/613/CEE), inclusiv activitatile agricole; b) Masuri de protectie sociala: - aplicarea progresiva a tratamentului egal privind regimul legal de securitate sociala (Directiva nr. 79/7/CE) privind protectia mpotriva riscurilor la mbolnaviri, invaliditate, batrnete, accidente de munca, boli profesionale, somaj si asistenta sociala; - aplicarea egalitatii de tratament privind regimul ocupational al asigurarilor sociale (Directiva nr. 86/378/CE); - reconcilierea vietii de familie cu a vietii profesionale (concediu parental) (Directiva nr. 96/34/CE, ca si Recomandarea nr. 92/241/CEE privind ngrijirea copiilor); - mbunatatirea sanatatii si securitatii femeilor nsarcinate sau care alapteaza (Directiva nr. 92/85/CEE). c) Masuri privind demnitatea la locul de munca: - Directiva 97/80/CE privind sarcina probatorie n cazurile de discriminare sexuala, potrivit careia acuzatii au sarcina de a demonstra ca nu au violat principiul tratamentului egal; d) Masuri de combatere a violentei si a exploatarii sexuale a femeilor: - Comunicarea Comisiei privind combaterea traficului de fiinte umane si combaterea exploatarii sexuale a copiilor si pornografiei juvenile, n urma careia au fost facute doua propuneri de decizii aflate n prezent n dezbatere. Prima propunere se refera la combaterea traficului de fiinte umane iar cea de-a doua se refera la combaterea exploatarii sexuale a copiilor si la pornografie, un accent deosebit punndu-se pe folosirea internet-ului. - Decizia nr. 2000/293/CE privind desfasurarea programului Daphne, ce cuprinde masuri de prevenire a violentei mpotriva copiilor, a tinerilor si a femeilor, program desfasurat pe perioada 2000-2003. e) Masuri de promovare a cooperarii:

- Regulamentul Consiliului nr. 2836/98 referitor la integrarea problemelor de egalitate ntre sexe n politicile de dezvoltare a cooperarii. - Comunicarea Comisiei si Rezolutia Consiliului privind Femeile si stiinta avnd ca scop dezvoltarea unei strategii care sa tina cont de implicarea femeilor n cercetare (Rezolutia nr. 99/716). La nivelul Consiliului au fost adoptate o serie de recomandari, dintre care se pot mentiona cele referitoare la participarea echilibrata a barbatilor si femeilor n procesul luarii deciziilor (1996) ca si comunicatul privind ncorporarea sanselor egale n toate politicile si activitatile Coumunitatii. La nivelul Parlamentului European functioneaza, din 1984, Comitetul Parlamentar pentru Drepturile Femeilor. Promovarea masurilor specifice privind egalitatea dintre barbati si femei s-a facut printr-o serie de programe de actiune multianuale dezvoltate si implementate cu ajutorul statelor membre. De asemenea, Comisia prezinta rapoarte periodice privind integrarea pricipiului egalitatii dintre barbati si femei n Uniunea Europeana n care sunt prezentate dezvoltarile si tendintele politicii n domeniu. 3. Lupta mpotriva rasismului si xenofobiei Chiar daca pna n 1999 nu a existat o baza legala explicita pentru dezvoltarea unei politici autentice care sa combata rasismul si xenofobia, totusi dupa 1986, a fost adoptat un raport al Parlamentului European privind situatia rasismului n statele membre. Au urmat o serie de masuri ntreprinse n cadrul politicii n domeniile justitiei si afacerilor interne, iar anul 1997 a fost declarat Anul european de lupta mpotriva rasismului. n acelasi an a fost nfiintat Centrul European de Monitorizare privind Rasismul si Xenofobia ce se ocupa de studierea acestor fenomene. n 1998 Comisia a prezentat planul de actiune mpotriva rasismului , bazate pe urmatoarele componente: - initiative legislative adoptate n baza Art. 13 al Tratatului instituind CE; - integrarea luptei mpotriva rasismului n politicile si programele Comunitatii; - dezvoltarea unor noi modele de lupta mpotriva rasismului; - ntarirea retelei de informare si comunicare. n baza acestui plan de actiune, statele membre au fost ncurajate sa ntocmeasca planuri nationale de combatere a rasismului. Dupa intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam (1999), n urma consultarilor cu statele membre, sindicatele, conducerile companiilor si organizatiile non-guvernamentale, Comisia Europeana a prezentat un pachet de proiecte legislative pentru combaterea discriminarii: prima se refera la interzicerea oricarei forme de discriminare a muncii (Directiva nr. 2000/78/CE); a doua face referire la discriminarea pe baza etnica si rasiala (Directiva nr. 2000/43/CE); cea de-a treia stabileste programul de actiune pe perioada 2001-2006. Aceste directive vor fi complementare altor initiative comunitare cum ar fi initiativa EQUAL. 4. Fondul Social European Fondul Social European (FSE), nfiin at prin Tratatul de la Roma, reprezint principalul instrument financiar al politicii sociale europene i este unul din fondurile structurale ale politicii regionale. n particular, FSE constituie instrumentul de implementare a Strategiei europene de ocupare i finan eaz trei tipuri de ac iuni: formarea profesional , reconversia

profesional i m suri ce duc la crearea de locuri de munc . n urma procesului de reform prin care au trecut fondurile structurale n 1999, priorit ile de ac iune s-au schimbat iar in perioada 2000-2006 FSE a sprijinit m surile de combatere a omajului, de dezvoltare a resurselor umane i integrare pe pia a muncii cuprinse n Strategia de ocupare. Astfel, priorit ile tematice pentru perioada 2000-2006 sunt grupate n dou categorii: (a) adaptarea la noua economie manifest n cadruldialogului social i (b) promovarea strategiilor locale de ocupare (a for ei de munc ) i inovare. Pentru prima categorie, au fost stabile 5 astfel de teme: anticiparea schimb rii economice i sociale; utilizarea instrumentelor informatice n cadrul dialogului social; noi abord ri n direc ia dezvolt rii responsabilit ii sociale corporative modernizarea organiz rii muncii; promovarea nv rii continue. Pentru promovarea strategiilor locale (categoria b), priorit ile tematice sunt date de: analizarea situa iilor existente la nivel local privind ocuparea for ei de munc ; dezvoltarea de parteneriate locale, cu actori relevan i din diferite sectoare; studii i cercet ri relevante pentru preg tirea strategiilor locale de ocupare; dezvoltarea i implementare de strategii locale; monitorizare i evaluare; schimbul i diseminarea de informa ii, dezvoltarea de re ele. Dup cum se poate observa, aceste priorit i reiau priorit ile Agendei Politicii Sociale i ale Strategiei de ocupare i le translateaz la nivel practic.

5. Metode i strategii adiacente Aceast categorie a modalit ilor de implementare a politicii sociale cuprinde crearea unui cadru legislativ comun tuturor statelor membre, accentuarea unei anumite priorit i n mai multe direc ii de ac iune (cum este cazul egalit ii de gen) i utilizarea de analize politice i cercet ri. O importan special este acordat acestora din urm prin nfiin area a trei organisme separate ce monitorizeaz evolu ia i implementarea politicii sociale: Centrul European de Monitorizare a Rasismului i Xenofobiei (Viena), Funda ia European pentru mbun t irea Condi iilor de Via i de Munc , (Dublin) i Agen ia European pentru S n tate i Securitate la Locul de Munc (Bilbao). Centrul European de Monitorizare a Rasismului i Xenofobiei a fost nfiin at n 1997 (ncepndu- i activitatea n 1998) i are drept scop furnizarea de date i informa ii referitoare la situa ia rasismului, xenofobiei, islamofobiei i anti-semitismului la nivel comunitar, precum i elaborarea de studii i strategii de ac iune n acest domeniu. De asemenea, Centrul disemineaz informa ii i exemple de bune practici prin re eaua sa RAXEN (Re eaua European de Informa ii privind Rasismul i Xenofobia), ce are puncte na ionale de colectare i diseminare a informa iei n fiecare stat membru. Funda ia European pentru mbun t irea Condi iilor de Via i de Munc a fost nfiin at n 1975 pentru a contribui la planificarea i crearea unor condi ii mai bune de via i de munc la nivelul UE. Activit ile sale se desf oar n parteneriat cu guvernele, organiza iile patronale, sindicatele i Comisia European , fiind orientate n dou direc ii: (1) managementul cercet rii i

(2) informare i comunicare. De asemenea, organiza ia dispune de o re ea de Centre Na ionale de Leg tur ce func ioneaz ca sisteme de comunicare i fac leg tura cu nivelele na ionale. Agen ia European pentru S n tate i Securitate la Locul de Munc a fost nfiin at n 1996, n scopul de a colecta, disemina i facilita schimbul de informatii economice, tehnice i tiin ifice privind mbun t irea condi iilor de munc , precum i bune practici de prevenire a acccidentelor de munc i a bolilor profesionale.