MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI UNIVERSITATEA DIMITRIE CANTEMIR DIN TRGU MURE Facultatea de Geografie Specialitate Geografie

Turism

L U C R A R E DE L I C E N

ndrumtor tiinific: rect.univ.dr. Gherman Adriana

Autor: Bodo Brigite Eugenia

Trgu Mure 2011

1

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI UNIVERSITATEA DIMITRIE CANTEMIR DIN TRGU MURE Facultatea de Geografie Specialitate Geografie Turism

Strategia de dezvoltare a comunei Brncoveneti 2009-2013

ndrumtor tiinific: rect.univ.dr. Gherman Adriana

Autor: Bodo Brigite Eugenia

Trgu Mure 2011

2

CUPRINS Abstract...........................................................................................................pag.4 Introducere......................................................................................................pag.6 Capitolul 1. Aspecte fundamentale ale comunei Brncoveneti....................pag.7 Capitolul 2. Descrierea geografic a comunei................................................pag.9 2.1 Aezare geografic...............................................................................................pag.9 2.2 Relieful localitii...................................................................................................pag.9 2.3 Tipuri de sol.......................................................................................................pag.10 2.4 Clima..................................................................................................................pag.10 2.5 Vegetaia i fauna...............................................................................................pag.10 2.6 Reeaua hidrografic..........................................................................................pag.11 Capitolul 3. Descrierea istorica a comunei Brncoveneti............................pag.12 Capitolul 4. Populaia i aezrile.................................................................pag.16 4.1Populaia i evoluia demografic.......................................................................pag.16 4.2 Aezrile umane................................................................................................pag.17 Capitolu 5. Economie....................................................................................pag.18 5.1 Situaia social- economic.................................................................................pag.18 5.2 Infrastructura......................................................................................................pag.19 5.3 Turismul, cultura i obiceiurile populare.............................................................pag.20 Capitolul 6 nvmntul................................................................................pag.32 6.1Situaia nvmntul..........................................................................................pag.32 Capitolu 7. Comuna Brncoveneti Strategia durabil.................................pag.35 7.1 Contextul general al dezvoltrii comunitilor rurale i fondurile europene................pag.35 7.2 Principalele direcii de dezvoltare stabilite la nivel naional..............................................pag.46 7.3 Planul naional pentru dezvoltarea rural 2007-2013 (PNDR)...........................pag.50 7.4 Oportuniti i condiionaliti reieite din documentele programatice...............pag.52 7.5 Analiza SWOT..................................................................................................pag.53 7.6 Plan de aciuni pentru atingerea obiectivelor strategiei....................................pag.57 Concluzii Bibliografie

Sommary Brncoveneti commune is situated on the East corner of The Transilvanian plain, on the superior flow of the river Mures, on the right side of the river, in Vlenii depression, from 10Km north of Reghin municipality. The territory of the village is extendend even to the hilley mountains of Calimani mountains and Ghurghiu

mountains, and the river Mures serving as his East border. It is linked to the countries biggest centers trough E578 road wich crosses the commune from North-East. The Rzboieni-Deda-Braov Raillway, with Brncoveneti station also serves as an acces link to the centers of our country. The history of the geographical area of Brncoveneti is marked by archeological sites from the Neolithic age (5500-2500 B.C). The economy of the commune consists mainly of agriculture with his two main branches: livestock, and cultivation Before 1989 the agriculture was cooperativized the total surface is 1620ha, wich from 440is for cultivation, 685 pastures, and the rest vineyards, orchards and forest. As main turistical sights we mention: The roman castrum The medieval castle in Brncoveneti The tomb of Kemeny Janos writer The memorial house of Kuncz Aladr The village museum in Scau de Pdure Natural rezervation for veriegated tulip

Sustainable Development Strategy is a coherent strategy on how the EU intends to contribute to SDS and aims to identify and implement measures to continuously improve the quality of life, by creating sustainable communities able to manage and use available resources, and to assert the social and environmental potential, ensuring prosperity, environmental protection and social cohesion.

To achieve SDS Efficacy Brncoveneti commune will consider the following standards and plans: General context of development of rural communities and European funds Main development strategies planned on national level National rural development plan for 2007-2013 (PNDR) EU rural development policy aimed at such problems faced by rural areas and their potential exploitation in a wider framework. Opportunities arising from the programming documents and conditionality SWOT analize Action plan for achieving the goals

Sustainable Development Strategy (SDS) National Sustainable Development Strategy Common Agricultural Policy European Agricultural Fund for Rural Development Fishing policy European found for Fishing Cohesion Policy European Regional Development Fund European Social Found Cohesion found

Introducere Comuna Brncoveneti este aproape de oraul Trgu Mure i am avut ocazia de a trece de nenumrate ori prin aceast comun cnd faceam excursi n muni Climani, me-a atras atenia n mod deosebit frumosul castel. Avnd n vedere faptul ca aceast localitate este att de aproape de Trgu Mure i mulii dintre noi abea o cunotem trecem defapt aproape ne tiutori prin ea, am dorit ca prin lucrarea mea s atrag atenia cte lucruri deosebite are chear de pare doar o simpl localitate. Informndum i citid despre Brncoveneti am aflat de castel foarte multe lucruri legate de vechimea acestuia dar i existena unui castru roman care pn n zilele noastre se mai poate vedea, ct i faptul c aici sunt nmormntai doi scriitor de seam maghiari, mi-au atras atenia multitudinea obiceiurilor, pe care steni nc le mai pstrez, ct i bisericile din sat care au fiecare ceva deosebit. Sunt de prere c n aceast localitate cu investiii i cu ajutorul primriei s-ar putea dezvolta un turism rural deosebit dar i un turism balnear datorit zcmintelor de sare de la Lacul Srat i Dealurile Srate. Aceast lucrare scris este una care s ne informeze i a dori ca strategia de dezvoltare dac nu n totalitate dar cel puin parial s se poat realiza dezvoltarea aceastei comune cu ajutorul fondurilor Europene.

Capitolul 1 Aspecte fundamentale ale comunei Brncoveneti Comuna Brncoveneti este situat la est de Cmpiei Transilvane, pe cursul superior al rului Mure, n Depresiunea Reghinului, la 10 km de oraul Reghin i la 42 de km de municipiul Tg. Mure.

Legenda: Ora comune sate

Fig. 1.1. Localizarea comunei Brncoveneti (sursahttp://proteo.soroscj.ro/kiut)

Comuna Brncoveneti este din punct de vedere a aezri geografice ntr-un loc avantajos situat deoarece leag principalele centre ale ri prin DE 578, dar i datorit ci ferate care are halt n comun. Repartiia geografic a reelei rutiere este strns legat de particularitile morfohidrografice ale teritoriului i de repartiia aezrilor. Traseele drumurilor sunt majoritatea paralele cu cile ferate. (surs Raiu Ramona Flavia )

Legend: Orae Comune o Sate

Fig.1.2 Harta fizicogeografic a comunei Brncoveneti (sursa encarta enciclopedica 2006) 8

Capitolul 2 Descrierea geografic a comunei 2.1 Aezarea geografic Comuna Brncoveneti este situat n extremitatea estic a Cmpiei Transilvaniei, pe cursul superior al Mureului, pe partea dreapt a rului, n depresiunea Vlenii de Mure, la 10 km nord de municipiul Reghin. Teritoriul comunei se extinde pn la regiunea colinar a Munilor Climani i Gurghiului, fiind limitat la est de rul Mure. Localitile nvecinate sunt: la nord Bato la nord-est Maioreti i Aluni, la est Lunca Mureului, la sud-est Gljrie, la sud Ideciu de Sus i Ideciu de Jos, la sud-vest Suseni, la vest i nord-vest Luieriu. Calea ferat Rzboieni-Deda-Braov, cu halt la

Este legat de marile centre ale rii prin DE 578, ce traverseaz localitatea dinspre sud spre nord-est. Brncoveneti este o alt cale de acces spre centrele importante ale rii. Localitatea Brncoveneti este i reedina comunei cu acelai nume, iar localitile aparintoare sunt: Idicel, Idicel Pdure, Scalu de Pdure, Vlenii de Mure. 2.2 Relieful localitii Structura geologic i relieful comunei corespund geologiei Podiului Transilvaniei, care este o depresiune tectonic fiind acoperit de apa mrii n neogen. Se gsesc depuneri srate ale mrii din neogen, ca i n Jabenia i Ideciu-Bi, cu urmtoarele denumiri: Dlma Srat, Fntna Srat i un mic lac srat. (surs Ciupagea D. Ichim T. 1970)

2.3 Tipuri de sol Din totalitatea factorilor principali, care au influenat formarea solurilor n regiune un rol important a revenit vegetaiei forestiere, care secole de a rndul a acoperit n ntregime suprafaa teritoriului. Sub aceste pduri n condiii de precipitaii excesive, pe roci slab acide sau neutre, lemnul forestier bogat n acizi fulvici, precum i existena permanent a unui curent de ap a favorizat alterarea mineralelor i formarea n cantiti mari a complexului argilos. Putem deosebi trei tipuri de sol: solul aluvional folosit mai ales pentru cultivarea legumelor i zarzavaturilor gsim n lunca Mureului,solul podzolic, solul brun de pdure, care formeaz aproximativ 55% din terenurile arabile.(surs Lupu A, omeriu I)

2.4 Clima Clima satului este o clim temperat de dealuri, temperatura medie anual este de +8,7 C, temperatura cea mai sczut este n luna ianuarie de -4,8 C, iar temperatura cea mai ridicat n luna iulie de +19,7 C. Cantitatea medie anual de precipitaii este de 645 mm. Minimul de precipitaii se nregistreaz n lunile de var. (susa Staia Meteolrologic Tg. Mure) Vnturile au intensitate relativ sczut i au dou direcii dominante: -vara dinspre vest, -iarna dinspre nord-vest. 2.5.Vegetaia i fauna Vegetaia i fauna este influenat de relief i clim. Astfel, localitatea aparine de zona pduroas, etajul stejarului. Existena speciilor de animale este determinat de zona de vegetaie. Animalele ntlnite sunt: lupul, vulpea, mistreul, cprioara, iepurele, veveria, pupza, turturica, cinteza, cucul i fazanul. La acestea se adaug biotopul apelor curgtoare, n care predomin crapul, cleanul, tiuca i somnul, iar dintre psrile care triesc n preajma rului Mure menionm raele slbatice.

10

2.6 Reeaua hidrografic Rul Mure denumit Maris de daci i romani este cel mai mare i principal colector n ntreg bazinul Transilvaniei. Strbate teritoriul localitii pe o lungime de 7 km. La Brncoveneti, lunca sa larg se ngusteaz, datorit structurilor geologice mai dure. ntre Reghin i Deda primete aflueni mai mici, dintre care amintim prul Idicelului. Fig2.1Rul Mure i castelul Brncoveneti (sursa altmariusistoric.weblog.ro)

11

Capitolul 3 Descriere istoric Limitele cele mai ndeprtate n timp ale aezrilor omeneti din aria geografic n care este situat comuna Brncoveneti, sunt marcate pn n prezent de descoperirile arheologice care aparin epocii neolitice, deci perioadei ntre 5500-2500 .e.n. Epoca fierului este perioada din care ne-au rmas primele urme arheologice care dovedesc n mod sigur c locul unde se afl astzi comuna Brncoveneti a fost o vatr important de aezare i activitate uman. Una din primele msuri pe care o iau romanii dup venirea lor aici, a fost aceea de a-i asigura aprarea teritoriilor cucerite. n acest sens sunt aduse n zona noastr uniti militare formate din trupe auxiliare i se construiesc castre. (sursa Sincai G. 1969) Datorit aezrii sale geografice, care permitea supravegherea cii de acces dinspre Munii Climani spre Valea Mureului, Brncoveneti este ales de romani locul unde s construiasc un castru pentru nchiderea acestui acces. Castrul roman de la Brncoveneti, n care a fost instalat o unitate militar de iliri, ala numeri Ilirycorum sau ala nova Ilirycorum , a fost aezat pe un platou care se nla deasupra Mureului i drumului. Platoul nalt de la intrarea dinspre nord-est n localitate a fost preferat i n epoca feudal. n imediata apropiere a locului unde se nla nainte castrul roman, s-a ridicat un castel, care prin dimensiunile i prin concepia sa arhitectural putea fi calificat i cetate. Fig3.1. Castelul de la Brncoveneti (sursa surprising-romania.blogspot.com) Data exact cnd a fost construit aceast cetate nu s-a descoperit pn n prezent, dar faptul c la nceputul secolului al XIII lea figureaz deja ntr-un act de donaie scris de regele Andrei al II lea care arat faptul c a luat fiin ca punct de sprijin n acapararea pmnturilor obtilor steti din aceast zon. Acest act de donaie al regelui din 1228 pomenete cetatea Brncoveneti sub numele de WECHEU. 12

Numele localitii n documentele istorice apare sub diferite forme:

n 1228

Wecheu, n 1319 poss. Veech, n 1332 Vech, n 1348 villa Weech, n 1492 castrum Vech, n 1587 oppidum Vczy, Vechy, n 1603 Vcs, n 1760-1762 Maros Vts, n 1854 Vcs, Jeciu. Acest act de donaie datat din 1228 reprezint prima atestare documentar a aezrii noastre. Din document rezult o mulime de tiri care ne permit reconstituirea istoriei satului la nceputurile sale medievale. Primul feudal proprietar cunoscut a fost banul Simion, un personaj important cunoscut n viaa politic a regalitii de la nceputul secolului al XIII lea, care este unul dintre cpeteniile conspiraiei organizate mpotriva regelui. Regele l pedepsete i moiile lui sunt confiscate. Dup mai muli posesori n 1599 cetatea Brncoveneti este al principelui Sigismund Bthory, care chiar n acest an trecnd spre Moldova i ascunde aici o parte din comorile sale. (surs Borai N.1976) Dup aceasta rencepe irul posesorilor pn la mijlocul secolului al XVII lea. n anul 1649 cetatea i moia intr n posesia lui Kemny Jnos. Fostul principe o pierde dup nfrngerea suferit n lupta cu Apaffi Mihly ajutat de turci. n a doua jumtate a secolului al XVII lea reintr n posesia familiei Kemny, care o pstreaz pn n anul 1948. n anul 1948 cetatea medieval a fost confiscat n mod abuziv de ctre statul romn, care a schimbat destinaia castelului. Dup preluarea puterii comuniste castelul a funcionat ca centru de detenie pentru dumanii clasei muncitoare, iar timp de aproape zece ani a funcionat ca institut de corecie pentru delicvenii minori. ncepnd cu anul 1960 funcioneaz pn prezent Neuropsihic. n ultimii ani familia Kemny a solicitat retrocedarea castelului i a celorlalte imobile aflate n proprietatea lor. Fig.3.2 Castelul Kemny Jnos, Brncoveneti mures.ghidcazareromania.ro ) (sursa ca Centru de Recuperare i Reabilitare

13

n imediata vecintate a castelului biserica medieval reformat se fr afl turn

construit n anul 1727, cu sprijin financiar Kemny. din partea familiei

Fig.3.3 Biserica Reformata fr turn

Fig.3.4 Amvonul

Clopotul bisericii turnat n anul 1558 se afl n partea de sud a bisericii pe un suport construit din lemn masiv. Biserica este construit n stil baroc, n form dreptunghiular, din piatr. Pardoseala este pavat cu marmur de culoare grialbstrui. Bncile sunt sculptate i decorate cu elemente stil rococo. Amvonul bisericii este sculptat din piatr i decorat cu ornamente colorate de basorelief. (surs Parohiei Reformate ) Fig.3.5 Clopotul biserici Coroana situat deasupra amvonului este construit din lemn pictat n mai multe culori. Ornamentul din vrful coroanei reprezint pasrea pelican, simbolul bisericilor reformate. Ca fapt divers putem meniona faptul c baronul Kemny Jnos a slujit n aceast biseric ca preot reformat. Fig.3.6 Baronul Kemny Jnos Cele dou rzboaie mondiale au pricinuit suferine i pierderi de viei omeneti i materiale importante pentru satul Brncoveneti. Un moment important din istoria satului constituie anul 1956, anul revoluiei anticomuniste din Budapesta. Micarea revoluionar a

14

avut consecine i la Brncoveneti, datorit arestrilor i represrilor comunist. (surs Primria comunei Brncoveneti)

regimului

n anul 1782 s-a construit n cimitirul de lng castel biserica ortodox, purtnd hramul Adormirea Maicii Domnului n stil bizantin, cu form de corabie. Biserica a fost strmutat n 1927 lng osea de credincioii parohiei de atunci, pstrnd forma iniial cu mici modificri. n interiorul bisericii se gsesc icoane pictate.

Fig.3.8 Biserica ortodox

15

Capitolul 4. Populaia i aezrile Populai reprezint componenta dinamic a aezrii rurale i n fucie de evoluia ei se organizeaz vatra i teritoriul aferent. Aspectele urmrite n analiza populaiei rurale sunt de odin cantitativ (dinamica populaiei, mobilitatea populaiei, structura populaie) i calitativ (resurse de munc, relaii sociale, tradiii, obiceiuri). (surs Raiu Ramona Flavia ) 4.1. Populaia i evoluia demografic n cadrul descrierii evoluiei economico sociale a localitii, populaia i evoluia demografic ocup un loc deosebit, conferit de importana problematicii sale. Populaia apare n dubl ipostaz: ca for de munc i ca beneficiar a bunurilor materiale i spirituale create. Datele privind structura pe naionaliti i pe religii relev multiculturalitatea localitii prin covieuire mai multor naionaliti: romni, maghiari i rromi, iar dintre confesiunile cu preponderen sunt cea, reformat, ortodox i romano-catolic. Structura etnic a populaiei comunei:

Tabelul1 Romni 2006 2007 2008 % 479 473 475 28 % Maghiari 1107 1103 2000 65 % Rromi 129 131 126 7% Total 1715 1707 1713 x

Lund n considerare fig 4.1 i tabelul 1 vom observa o evoluie mult mai accentuate a populaie maghiare din perioada 2006- 2008 de pn la 65% dar o evoluie mult mai sczut vizibila de doar 7% a rromilor i o evoluie constant nu cu diferene foarte vizibile 28% a romnilor.

16

Evoluia populaiei comunei Brncoveneti

Romani Maghiari Rromi

126 129 1107 479 2006 131 1103 473 2007 475 2008

2000

Fig.4.1Evoluia populaiei comunei Brncoveneti 4.2 Aezrile umane Localitatea Brncoveneti este i reedina comunei cu acelai nume, iar localitile aparintoare sunt: -Vlenii de Mure - atestat prima oar n 1319, cnd se numea GYZNOYO; n 1436 - DYZNOYO; n 1508 DYZNAY; n maghara , DISZ - podoab", NAJ atunci este bine". -Scalu de Pdure - 1169 - documentul numrul 10 dat de regele ungur GHEZA al II-lea, sub denumirea de ZAKALUS; 1228 - ZAKAL; 1319 - MAGYAR-ZAKAL; 1366 MAGYAR - ERD-SZAKAL; din 1918 SCALU DE PDURE. -Idicel (Idicel Sat) - 1393 - din slava veche - ap curgtoare". -Idicel-Pdure - 1393 - prima atestare documentar (textul latin atest existena localitii n anul 1393, n VARGAE, volumul I pagina 452). n acelai act apar mentonate localitile Deda s Dumbrava, cu aceeas vechime de atestare documentar; variante: 1467 -IDESCHPTHAKA, 1733 - IYICSEL, 1760 - IDETH PATAK, 1854 - Idicelul este menionat n trei limbi: - romna - IDICEL"; maghiar - IDECSPATAK";germanEDISCHBACH",PATAK=VALE;BACH=VALE.

17

Capitolul 5. Economia Principalele activitai economice sunt: agricultura, industria lemnului, comerul, turismul. 5.1. Situaia socio-economic n economia comunei ramura principal care predomin este agricultura cu cele dou subramuri: cultivarea plantelor i creterea animalelor. nainte de 1989 agricultura era cooperativizat. Suprafaa total este de 1620 ha, din care 440 ha teren arabil, 685 ha puni i fnee, iar restul vii, livezi i pduri.
Teren arabil Teren puni, fnee Vii, livezi, pduri

31%

27%

42%

Fig 5.1 Terenurilor folosite din comuna Brncoveneti Industria prelucrtoare este foarte puin prezent prin ntreprinderi mici de prelucrarea lemnului i atelier de producie de nclminte. Pe lng aceste uniti economice mai putem meniona urmtoarele firme: 15 magazine alimentare, 4 baruri, un restaurant, o pensiune turistic, ateliere de reparaii auto, atelier de vulcanizare, ateliere de tmplrie, moara comunal, frizerie. Exist dou uniti bancare: Casa de Economii i Consemnaiuni, Cooperativa de Credit Mureul. Din punct de vedere economic cel mai important este Centrul de Recuperare i Reabilitare Neuropsihiatric, unde lucreaz 265 angajai.

18

5.2 Infrastructura Potenialul unei infrastructuri fizice locale cu care s fie satisfcute cerinele economice, ale populaiei, reprezint o premis a dezvoltrii durabile i sustenabile a localitii. Prin Brncoveneti trece drumul european DE 576, care n captul de sus a localitii se intersecteaz cu drumul comunal DC 4 Brncoveneti Idicel Pdure. Transportul pe calea ferat este reprezentat de linia magistral Braov-DedaRzboieni, cu halt la Brncoveneti. n cadrul infrastructurii tehnico-edilitare putem aminti reeaua de alimentare cu ap din satele Brncoveneti i Vlenii de Mure. Exist o reea de telefonie fix prin Romtelecom cu 185 abonai, reele de telefonie mobil, reea de televiziune prin cablu i televiziune digital DIGI. n general, starea de sntate a populaiei este bun, nu au avut loc epidemii hepatice virale, parazitare sau de alt natur.(surs Primria comunei Brncoveneti) Unitile sanitare al comunei Brncoveneti sunt: un dispensar uman, un cabinet stomatologic, un cmin spital pentru copii neuropsihici Brncoveneti exist un dispensar sanitar-veterinar. Infrastructura administraional este reprezentat de Primria comunei Brncoveneti i Postul de Poliie comunal, care funcioneaz n aceeai cldire, a Consiliului Local. Primria local a amenajat n satele Brncoveneti i Vlenii de Mure 2 parcuri de distracie cu obiecte de joac pentru copii i a construit trotuare n lungime de 4 km din pavaj. i 2 farmacii. n localitatea

Fig.5.2.Parcul din Brncoveneti

19

5.3 Turismul Zona mirific a comunei Brncoveneti o fac atractiv din puct de vedere turistic datorit obiectivelor culturale i istorice. Se ncearc atragerea investiiilor pentru dezvoltarea i promovarea unui turism balnear, avnd n vedere existena izvoarelor de ap srat de la Dealul Srata, al crui potenial nu a fost nc exploatat, dar i Lacul Srat permit amenajri balneare. Dintre principalele obiective turistice amintim: -Castru roman - Castelul medieval din Brncoveneti; - Mormntul scriitorului Kemny Jnos; - Expoziia Memorial Kemny Jnos; - Casa memorial Kuncz Aladr; - Muzeul satului din Scalu de Pdure; - Rezervaia natural laleaua pestri, care se ntinde pe 2,5 ha. - S nu uitm de frumoasele i minunatele obiceiuri i tradiii ale comunei Castru roman i aezarea civil, se afl n curtea castelului feudal, castrul a constituit n concepia strategic militar roman, important pilon defensiv, ca puct de aprare a sectorului estic de pe cursul Mureului superior, nchiznd acesul dumanilor imperiului pe valea Mureului. Obiectivul aparinea de provincia Dacia Porolissensis. Cunoscut n literatura de specialitate n prima jumtate a secolului al XIX-lea, castrul a reinut de atunci continuu atenia numeroilor istorici, arheologi, oameni de cultur, dornici s-i cunoasc structura i rolul ce l-a ndeplinit n antichitatea roman. Primul care l-a cercetat din curiozitatea arheologic- anticreasc a fost J.F.Neigebaur consulul Rusiei la Bucureti, n periegheza fcut monumentelor antice din Transilvania sa oprit o zi i la castru de la Brncoveneti, unde a fcut un mic sondaj. Apoi, ali cercettori sau strduit s cunoasc structura castrului. De la descoperirea castrului a fost mereu rscolit de localnicii comunei, dornici de a-i procura piatra pentru construciile propri dar i de proprietari castelului feudal, castel care suprapunea colul sud- estic al castelului. La stricciunile amintite, s-au mai adugat, n epocile feudale i medievale, cum aveau s constate investigaiile 20

arheologice plantarea n spaiul castrului, a pomilor fructiferi, construirea unui drum, sparea de morminte, cripte funerale i alte anexe gospodreti astfel c azi doar trei, patru din suprafa este ne acoperit dar i aceasta este rvit de diferite lucrri. De aceea exploatarea castrului, prin spturi sau sondaje arheologice, nu s-a putut face de ct parial i fragmentar, ea find limitat pe anumite poriuni i ngrdit din motive obiective, de construcii i plantaii recente. Astzi, urmele castrului se desting nc bine. Doar, cu excepia laturii de vest, celelalte laturi se vd la suprafa numai pe anumite, poriuni restul fiind nivelate sau complect distruse de vreme. Spturile sistematice, ample, au fost efectuate de Institutul de Istorie i Arheologie din Cluj-Napoca mpreun cu Muzeul judeian Mure n cursul anului 19701987. (surs Lazr V 1995) Spturile arheologice efectuate cu precdere, pe latura de vest a castrului, pe baza lor s-a putut stabili planul, elementele, sistemului defensiv, dimensiunile, fazele de construcie, precum i starea de conservare a ruinelor. n plus, bogatele vestigi descoperite (inscripii, monumente sculptate, monede, diferite materiale arheologice) au ntregit cunoaterea istoriei lui i a trupei staionate aici, a aprri graniei Daciei n acest spaiu. Dup opinia cercetrilor (D.Protase, A.Zirinyi), prima faz de pmnt este oglindit de resturile din agger i fossa, prezente pe toat latura scurt de vest i pe laturile lungi de sud i nord. Aici traseul lui coincide cu cel din piatr. n schimb, pe latura de est nu au fost gsite urme din castrul de pmnt, dovad c acesta era mai mic n comparaie cu cel din piatr. Spturile nu au putut stabili dimensiunile castrului de pmnt, ntruct latura lui estic nu a fost nc identificat. Castrul de piatr, aezat cu lungimea n direcia est vest, perpendicular pe cursul Mureului, este de form dreptunghiular are colurile uor rotunjite, prevzute cu bastioane. Zidul de incint, aflat la marginea exterioar a valului castrului de pmnt, are grosimea de 1m. Construit din piatr cioplit din carier, n amestec cu bolovani din ru legai cu mortar, pe latura de vest 7 contrafori (rmai numai cu temelia, fcut din bolovani de ru legai cu mortar), care sprijiniau zidul dinspre exterior. 21

n mijlocul laturi vestice s-a descoperit o poart larg de 2 m, probabil poarta decuman, flancat de doua bastioane(distruse), care ieeau puin n exterior. Agger- ul castrului din piatr, foarte deteriorat de gropi medievale i moderne, cu limea pstrat de 1-1,30 metri iar limea la baz de 7-8 metri, i-au fost aduse modificri o dat cu folosirea valului castrului de pmnt. Vestigile arheologice descoperite n interiorul castrului, n campaniile anilor 19701973, constau n deosebi din ceramica roman, variat n forme, cunoscute i n alte descoperiri precum i fragmente de terra sigilat de import, o fibul din bronz cu picior ntors pe dedesupt, un stylus, o moned a lui Marcus Aurelius, emis n anii 173-174. Acestora li se adaug numeroase crmizi, igle i coloane, fragmentare, precum i obiecte mai mici din fier, bronz, sticl, ceramic, etc. Castelul medieval din Brncoveneti se afl n localitatea Brncoveneti (magh. Marosvecs) din jud. Mures, nu departe de Reghin. Pe o terasa nalt deasupra Mureului se nal o fortificaie roman (Ala nova Illiricorum), apoi n Evul Mediu (sec. al XIII-lea) a existat o cetate nconjurat cu sanuri, vizibile i azi. Aceast cetate a fost, se pare distrus de marea nvlire mongol din 1242. Actualul castel a nceput a fi construit n sec. al XV-lea de ctre familia nobilului Losonczi Dezsofi. n urmtorii 150 ani proprietarii domeniului se schimb foarte des. n anii 1527 se fac importante lucrri la castel. n 1610 domeniul apare deja n proprietatea lui Gabriel Bethlen, voievodul Ardealului, preluat apoi de Gheorghe Rakoczi I . Gheorghe Rakoczy al II-lea, ajuns la tronul Transilvaniei in 1648 a donat domeniul format din 5 sate, unui conducator de oti pe nume Ioan Kemeny . n urmatoarele 3 secole familia Kemeny este proprietarul domeniului. Ioan Kemeny participa la lupte n Polonia, unde cade prizonier n minile ttarilor, dar spre norocul lui este rscumprat. Devine principe al Transilvaniei dar moare ntr-o btlie din 1662, iar inamicii lui devasteaz domeniul de la Brncoveneti, devastat de altfel i n timpul rboaielor conduse de Francisc Rkczi al II-lea. Familia a reconstruit, ns, de fiecare dat castelul. Datorit iniiativei ultimului conte purtnd acelai nume ca si strmoul su-Ioan Kemeny, care n 1926 a invitat n castelul su 28 dintre cele mai proeminente personaje literare ale timpului, la castelul de la Brncoveneti este fondat asociaia cultural ardelenesc Helikon. 22

Din acest moment, timp de douazeci de ani castelul de la Brncoveneti a devenit centrul ntlnirilor literare ale scriitorilor ardeleni de limba maghiara dar nu numai. Rzboiul din 1944 nu a adus mari distrugeri, ns dup ce familia a fugit de pe domeniu, populaia a devasta castelul, care dup 1945 a devenit azil pentru copii cu handicap psihic sever (funcie pe care a pstrat-o pn azi). Castelul este de plan ptrat, curte interioar i turnuri pe col, dou mai mari i dou mai mici. Mai multe ferestre au ncandramente n sti renacentist. Deasupra intrrii e construit un pitoresc balcon pe console de piatr, console ce se ntlnesc i la etajele turnurilor. Intrarea se face pe partea nordic pe un pode ce traveseaz anul cetii. Documentele vechi atest faptul c fosta cetate de veac al XIII-lea, strjuit de anturile de pmnt a fost protejat de ziduri i turnuri poziionate mai jos de platoul pe care se afl castelul. Acestea au fost distruse cu ocazia lucrrilor de reamenajare de dup rzboi. Castelul nu e vizitabil dect la exterior datorit faptului ca aici fucionez n prezent Centru de Recuperare i Reabilitare Neuropsihic. Urmaii familiei Kemeny au reuit recent recuperarea castelului, ns se atept gsirea unui alt spaiu pentru azil. n parcul din spatele castelului se afla mormintele unor membrii ai familiei i o mas de piatr despre care am gsit informaia urmatoare : "...masa de piatr de la castelul Kemeny din Brncoveneti, unde se ntlneau ntre cele dou rzboaie cei de la Revista Erdelyi Helikon, tocmai propagnd ideea unei literaturi ardelene de limbi i origini culturale diferite."

Fig 5.1 Masa de piatra de la castelul Kemeny

23

Mormntul scriitorului Kemny Jnos Personalitatea cea mai de seam a vieii culturale din Brncoveneti a fost scriitorul, preotul i directorul de teatru Kemny Jnos. Aa cum afirma n scrierea sa autobiografic: Principala mea promisiune era ca averea mea motenit s o pun n slujba dezvoltrii culturii. n decursul timpului am ncercat s-mi respect aceast promisiune. Fig.5.2 Kemny Jnos i soia Augusta Paton Gazdele de la castel, Kemny Jnos i soia Augusta Paton, sunt nmormntai n parcul castelului lng Casa memorial Kuncz Aladr, sub umbra stejarilor seculari, aproape de muni,cu vedere spre ScaunulDomnului.

Fig.5.3

Mormntul

Kemny

Jnos i soia Augusta Paton De asemenea, n parcul castelului se mai afl mormntul scriitorului Wass Albert. O alt personalitate proeminent a aezrii a fost scriitorul Varr Jnos, care a scris n cartea sa, Btlie i coroan despre castelul din Brncoveneti i mprejurimile acestuia. Fig 5.4 Mormntul scriitorului Wass Albert. Dup 1989, ntlnirile de la Brncoveneti s-au reluat i astfel urmaii scriitorilor din Asociaia Erdlyi Helikon anual se ntlnesc cu membrii familiei Kemny n parcul castelului la mormntul lui Kemny Jnos i a soiei Augusta Paton, discutnd i evocnd spiritul promovat de scriitorii participani la ntlnirile dintre cele dou rzboaie mondiale.

24

Expoziia Memorial Kemny Jnos Expoziia Memorial Kemny Jnos, amenajat n cldirea fostului post de poliie, cldire retrocedat proprietarilor. n cadrul expoziiei se pot vedea fotografii care prezint momentele importante din viaa personal i public a familiei.

Fig 5.5 Casa Memorial Kemny Jnos Fig.5.6 Sala de expoziie

Rezervaia natural laleaua pestri Rezervaia natural botanic laleaua pestri se afl n comuna Brncoveneti, sat Vlenii de Mure Situat pe partea dreapt a rului Mure n regiunea dealurilor mici i mijlocii a Podiului Transilvaniei. Teritoriul se ncadreaz n inutul Subcarpailor Transilvaniei cu substratul biologic format din roci sedimentare, argile, argile marnoase. Este o zon cu umiditate ridicat n perioada ianuarie, mai i septembrie, decembrie amplasat n apropiere prului Agri din bazinul hidrografic al rului Mure. Vegetaie hidrofil aparinnd asociaiei Deschamsietum caespitosa, n care speciile dominante sunt: Deschampsia caespitosa, Agrostis canina, Carex vulpina, Carex leoporina, Carex elongata, Juncus effusus, Cardamine pratensis,Poa pratensis, Ranunculus repens, Lychnis flos-cuculi, Festuca rubra i Anthoxantum odoratus. n ambiana cenotic a acestor specii crete i se dezvolt n condiii optime planta rar i ocrotit n acest areal Frittilaria meleagris. Perioada de nflorire a acesteia 25

este luna aprilie. Numrul de exemplare pe mp n aceast staiune variaz ntre 1 i 5, avnd o medie general de 2.6 ex/mp. Fauna nu prezint caractere deosebite, fiind o faun normal pentru acest tip de zone. (sursButnaru E. Naum T. 1989) Avnd n vedere bogatele obiceiuri i tradiii populare aceste sunt o atracie deosebit i ar putea fi folosit ca turism rural. Comunitatea rural triete i prin folclorul, obiceiuri i tradiii populare. Momentele din care pornesc aceste obiceiuri sunt legate de evenimentele majore ale existenei omului: naterea, cstoria i moartea, de srbtorile religioase, de ocupaiile practicate. La naterea copilului femeia lehuz este vizitat de nai i de rude cu merinde co cu mncare, prjitur, uic. Cstoria avea o ceremonie mai complicat: peitul, stabilirea zestrei, chematul la nunt de ctre chemtori, cusutul i datul cmii, a batistei mirelui, nunta cu tot alaiul. Obicei la nmormntare era bocitul, existau bocitoare. i n ziua de azi s-a meninut obiceiul strvechi al reformailor de a se ntrajutora la nmormntri. La nceput stenii duceau fin i ou la familia decedatului pentru a ajuta la organizarea mesei. Astzi aproape fiecare familie duce o sum de bani cu care contribuie la cheltuielile de nmormntare. Dintre srbtorile religioase, de care se leag diferite obiceiuri, amintim cteva: Crciunul, cnd flcii umblau la colindat; Duminica Floriilor, cnd bieii pun la poarta fetelor cununi de flori; Patele, cnd bieii umbl la udat la fete. n sezonul de iarn s-au organizat eztori, iar toamna se ajut reciproc la adunatul porumbului, cartofului, culesul strugurilor, etc. De srbtori se ineau baluri n Cminul cultural cu muzicanii din sat, iar mai trziu cu diferite formaii. Trgul Cireelor, care se ine anual, n prima duminic a lunii iulie, este o ntlnire tradiional a locuitorilor satelor din zon, cu program artistic folcloric i distractiv. Participau ansamblurile locale i din satele, oraele nvecinate. Acest trg se ine de cele mai vechi timpuri, prima denumire a trgului a fost Trgul de Fete, 26

cnd pe crue se aduceau fete sntoase, rumene la obraji pentru a fi alese de flcii care voiau s se nsoare. Vechiul port popular a fost foarte difereniat, deoarece slujitorii castelului iau adus cu ei portul lor popular specific. Portul popular maghiar din Brncoveneti are un specific al inutului de cmpie.

Fig.5.8 Porturi populare maghiare Momentele din care pornesc obiceiurile sunt legate de evenimentele majore ale exstentei omului: naterea, cstoria i moartea, de srbtorile religioase, de ocupatiile practicate, n cazul nostru, msura oilor", ospul oilor". Srbtorile de iarn, care ncep de la sfritul lunii decembrie i Soborul Maicii Domnului, Sfntul tefan, Sfntul Vasile, Botezul Domnului i Soborul Sfntului Ioan Boteztorul, sunt grupate pe o perioad scurt de numai dou sptmni i mareheaz att sfritul unui an i nceputul celui care vine, reprezentnd un prilej de petrecere tradiional. n perioada acestor srbtori ntreaga comunitate este acas n sat, unde particip activ la aceste evenimente, att n plan laic, ct n plan i religios. Fig.5.9 Portul popular tradiional romnesc

27

Pentru ntreaga perioad a srbtorilor erau angajai muzicani, iar jocul era la o cas numit casa jocului". La Sfntul Nicolaie, n data de ase decembrie, erau probai" muzicanii, la acea cas, prilej de ntlnire, mai mult al tinerilor care, cu aceast ocazie, detaliau planurile pentru celelalte srbtori. Taraful era compus din: vioar, ceter, contrabas i ambal, la nuni i petreceri mari, iar celelalte petreceri erau animate de cntecul fluieruluL In toat perioada srbtorilor, jocul avea loc numai dup-amiaza i seara, deoarece dimineaa toat comunitatea se ducea la biseric. n ajunul Crciunului, nc de cu ziu, pornesc copii cu Steaua, prin poezia creia vestesc pe gospodarii satului C azi Maria, nate pe Mesia", gospodarii i primesc pe urtori i i cinstesc acum cu bani, dar mai demult i cinsteau cu mere, nuci i covrigi. srbtori Seara mai trziu, ceata feciorilor pornea cu Turca", obicei de colindat n care o parte colind, n timp ce un flcu joac acoperit de un covor mpodobit colorai cu cnaci" i sprijinit de o bt, terminat cu un clon" mobil, care se nchide s se Fig.5.10. Port popular romnesc purtat de copii la

deschide la fiecare mscare. Cel care joac este nsoit de un alt flcu, mascat de obicei n militar, care prin gesturile sale ncearc s nveseleasc gazdele, n timp ce colndator au aceea intentie transpus n verbul colindului F-te vesel gazd bun". Toat aceast ceat este acompanat de unul sau doi fluierai. Melodia jocului este vesel, ritmat dar ntr-un moment se transform n doin jalnic. Atunci urca se prbuete, iar biatul mascat, adic bgiduul", motiveaz c gazda sau fata gazdei s-a uitat lung" s a deochiat-o. n timp ce gazda, gazdoaa, fata s 28

feciorul lor erau chemati s prind de canac Turcii pentru ca aceasta s-i revin i s joace din nou. Apoi doina este schimbat n melodie de joc i turca i revine i ncepe din nou jocul. Dup ce colindtorii turcii sunt cinstii cu ginars" (uic de prune) i cozonac, iar chizeul" (organizatorul jocului) cu bani, alaiul pleac chemat de sunetul unui bucin". Insuraii i nevestele formeaz cete mixte de colindtori i i colind neamurile, prietenii i preotul satului. Poezia colinzilor este cu precdere religioas, cntnd Naterea i Botezul Domnului, mai ales fiind o localitate de ciobani i pstori, existnd i o tem laic a celor trei pstori" care uneori mpletesc cunun de flori, dar alteori se mpart n taberele cultului mioritic. Indiferent de caracterul religios sau laic al poeziilor colinzilor, acestea sunt nchinate gazdei i se termin cu urarea S fi gazd sntoas!". Vremea colinzilor, cnd toat comunitatea se rentlnete i se nate din nou o dat cu pruncul din iesle, este un timp al iertrii i pcii n care se mplinete mesajul i nu uita ca de Crciun,/ Romne s fi bun. Acea noapte a Ajunului nu este o noapte a odihnei, aceasta cutndu-i timpul ntre cntatul cocoilor de ziu i toaca de chemare la biseric. Pe tot timpul acestui ciclu al srbtorilor de iarn slujba de la biseric se termin printr-un colind, iar dup amiaza i seara petrecerea are loc la casa jocului. Ajunul Anului Nou ncepe tot cu glasul copiilor care de aceast dat vestesc faptul c Mine anul se-nnoiete" sau C-a venit Sfntul Vasile", n poezia Pluguorul". i n aceast noapte cetele de colindtori i ntorc colindul, ocazie n care se petrece cu butur i mncare. De data aceasta, ca mncare tradiional sunt servite glutele" (sarmale cu psat), iar butura preferat este uica de prune fiart.

29

Dup colindat nici nu apuc bine s se liniteasc satul, cnd apar micii colindtori, cu Sorcova, care nu pot fi refuzai de nimeni, deoarece aduc n fiecare cas, cu o rmuric de brad, mesajul panicei dorini. n rstimpul dintre Anul Nou i Boboteaz preotul intr n toate casele de crestini pentru a le sfini cu mnuncliiul de busuioc, udat n aghiazma din cof, simbol al apei Iordanului, unde a fost botezat Mntuitorul. La Boboteaz serbarea se concentreaz mai mult n jurul bisericii, de unde alaiul de crestini n frunte cu preotul ies ca sa sfineasc apa, arina i satul, dup care nc se mai colind i se mai petrece la casa fiecruia sau la casa jocului ca: La nunta ce s-a ntmplat n Gana Galei...".Aceast perioad destul de lung a srbtorilor de iarn este un moment prielnic pentru o mai bun cunoatere a celor tineri care urmeaz s se cstoreasc, al unor vizite pe vedere" sau chiar al unor nelegeri" n care familiile celor doi plnuiesc nunta.Intervalul dintre Boboteaz i Postul Patilor este numit clegi", adic de dulce" i sunt continuate eztorile, iar duminica se pot face nunt.n una din aceste duminici se organizeaz obiceiul numit Vergel", adic o petrecere cu joc, n care fetele angajau muzicanii i tot ele chemau bieii la joc.n timpul postului comunitatea nu organizeaz petreceri, iar mnicrurile din produse animaliere erau nlocuite cu altele, exclusiv vegetale.Astfel, era fcut purificarea de prmavara a trupului s totodat, prin spovedanie s cuminectur, nainte de a lua Lumina nvierii", se purifica sufletul tuturor, nct nu numai natura renvia n puritatea verde a frunzei i firului de iarb, ci i toi locuitorii satului. Srbtoarea nvierii era marcat de cosurile cu ou rosii si de petreceri n cntec i joc. Salutul de Bin Ziua" este nlocuit n cel de Hristos a nviat", la care se rspunde cu Adevrat c a nviat!" i care se obinuiete pn la srbtoarea Inlrii", iar de atunci pn la Rusalii se salut cu Hristos s-a nlat".Dac la srbtorile de iarn mncrurile sunt bazate pe carnea de porc, la cele de primvar acestea se fac din carne de miel, urd i ca.Anotimpul verii este marcat de mai multe srbtori religioase: Snpetru, Sntilie, Sntmrie, cnd se organizeaz petreceri precum cele descrise mai sus.

30

Turitilor li se ofer posibiliti de cazare la : - Cabana Agriul amplasat pe DN 15, ntre Brncoveneti i Vlenii de Munte; - Cabana de vntoare Osoi de la Idicel de Pdure; - Cabana Pietricica situat la 1281 m , pe Vrful anului.

31

Capitolul 6 nvmntul nvmntul trebuie s asigure condiii pentru dezvoltarea calitilor i aptitudinilor elevilor n vederea adaptrii lor la dinamica societii i de condiiile impuse de Uniunea European. 6.1Situaia actual a nvmntului n acest context , coala va trebui s valorifice la maximum potenialul educativ, profesionalismul i druirea educatorilor, prinilor i a copiilor. n comuna Brncoveneti funcioneaz 2 coli generale cu clasele I-VIII, cu dou secii (secia romn i secia maghiar), 4 coli primare i 6 grdini cu program normal. n anul colar 2008 2009 efectivul de elevi este prezentat n situaia colar clasele I-VIII urmtor: Tabelul 2 Clasele I IV Secia romn Secia maghiar 43 28 49 Clasele V VIII Secia romn Secia maghiar 58 178 Total I VIII

Situaia elevilor claselor I-VIII n fucie de limba de studiu

70 60 50 40 30 20 10 0 Secia Romn Secia Maghiar Clasele I-IV 43 28 ClaseleV-VIII 49 58

Fig 6.1 Situaia elevilor clasale I- VIII n fucie de limba de studiu 32

Clasele I-VIII
Secia Romna I-VIII Secia Maghiar I-VIII

48% 52%

Fig 6.2 Claselor I -VIII Pentru prezentarea efectivului de elevi am folosit dou tipuri de diagrame reprezentate n figurile, 6.1 i 6.2 de mai sus lund n considerare tabelul nr.2, acestea reprezint numrul de elevi care nva la cola general din puct de vedere a limbi de studiu, i se observ o cretere mic a numrului de copi cu limba de studiu romn. Numrul elevilor n perspectiv pentru perioada 2010 2014: Tabelul 3 Anul colar 2010-2011 181 2011-2012 185 2012-2013 188 2013-2014 190

Perspectiva numrului de elevi pentru ani 2010-2014 este prezentat n tabelul nr. 3 i fig. 6.3 n acestea se observ o cretere puin accentuat a numrului de elevi datorit modernizri colilor i creterea nivelului de pregtire a cadrelor didactice.

33

195 190 185 180 175 2010-2011 181

Nr.total elevi
188 185 Nr.total elevi 2011-2012 2012-2013 2013-2014 190

Fig 6.3Perspectiva numrului de elevi pentru ani 2010-2014

La coala General KEMNY JNOS, procesul de predare-nvare se desfoar n dou cldiri, construite n anul 1889 i 1928, ambele cldiri necesitnd lucrri de reparaii capitale. Figura 6.4 coala general KEMNY JNOS cladirea din 1928 Funcioneaz i o grdini cu program normal, construit n anul 1964. n coal exist trei laboratoare, o reea de calculatoare. Manualele colare necesare procesului de nvmnt n anul colar 2006-2007 au fost asigurate n proporie de 99 %. Climatul organizaiei colare este un climat deschis, caracterizat prin dinamism i grad nalt de angajare a membrilor instituiei colare, este un climat stimulativ care ofer satisfacii, relaiile dintre cadrele didactice fiind colegiale, de respect i de sprijin reciproc. Valorile dominante ale cadrelor didactice sunt: egalitarism, ataament fa de copii, respectul pentru profesie, libertate de exprimare, creativitate i receptivitate la nou. Figura 6.5 Cldirea coli generale ,,KEMNY JNOS din anul 1889

34

Capitolul 7 COMUNA BRNCOVENETI STRATEGIA DURABIL Uniunea European este una dintre cele mai prospere zone din lume din punct de vedere economic i, potenial, una dintre cele mai competitive. Cu toate acestea, existena unor neclariti semnificative privind prosperitatea i productivitatea ntre statele membre i ntre regiunile acestora determin slbicirea structuri majore. 7.1. Contextul general al dezvoltrii comunitilor rurale i fondurile europene La nivelul Uniunii Europene exist mai mult de 19 milioane de omeri, ceea ce nseamn o rat a omajului de aproximativ 9% fa de 5%, ct este n S.U.A. i Japonia. De asemenea, investiiile n cercetare i dezvoltare sunt mult mai mici n Uniunea European fata de cele nregistrate de aceste tari. Disparitile regionale au crescut n mod semnificativ, o dat cu integrarea celor 12 noi state membre n mai 2004 i ianuarie 2007. Astfel, 10% din populaia de la nivelul Uniunii Europene, care triete n regiunile cele mai dinamice, genereaz de opt ori mai multe venituri n termeni de Produs Intern Brut (PIB)1 dect 10% din populaia care triete n zonele cel mai puin dezvoltate. n acest context, este evident c se impune ca dezideratele legate de realizarea coeziunii economice i sociale, sprijinirea, dezvoltrii rurale sau asigurarea unei dezvoltri durabile, care au condus la crearea UE i care s-au dezvoltat pe parcurs, s fie concretizate. Politica Agricol Comun (PAC) este nu numai una dintre primele politici comune, dar este i printre cele mai importante. Importana ei deosebit n cadrul construciei comunitare este reflectata prin cteva trsturi distincte: Este o politic integraionist, dat fiind c politicile agricole naionale au fost nlocuite, pentru marea majoritate a produciei agricole, de reglementri comune de funcionare a pieelor i comercializare a produselor. Este o politic mare consumatoare de resurse financiare. Politica agricol consum, prin sistemul complex de subvenii i alte stimulente financiare, circa

35

jumtate din bugetul Uniunii Europene. nc de la stabilirea sa ca politic european comun, PAC a cunoscut o serie de reforme succesive, influenate n principal de necesitile agriculturii europene, de procesele de lrgire a UE i de posibilitatea de desfacere a produselor pe piaa mondial Reformele au vizat, n principal, simplificarea modului de acordare a subveniilor, eficientizarea politicii i reducerea costurilor bugetare, evolund de la o politic ce se concentra pe sprijinirea produciei, la o politic orientat ctre cerinele pieei, axat pe parametri calitativi, ecologici i de sigurana privind alimentele i utilizarea eficient i durabil a resurselor. n plus, faptul c mai mult de 60% din populaia celor 27 de state membre ale Uniunii Europene triete n zone rurale care acoper 90% din teritoriul european, politica de dezvoltare rural este un domeniu de o importanta crucial! Multe dintre zonele rurale ale statelor Uniunii Europene, n special cele nou intrate, se confrunt cu probleme semnificative. Diferenele ntre nivelul de prosperitate al statelor membre ale U.E. i cel al noilor state membre - n 2001, numai 45% din nivelul UE (PIB. -ul pe cap de locuitor exprimat n paritatea puterii de cumprare) - sunt chiar mai accentuate n zonele rurale, din cauza unei combinaii de venituri mai mici i un nivel mai ridicat de omaj n aceste zone, populaie activ mbtrnit, nivel redus de pregtire profesional n comparaie cu zonele urbane. Pe de alt parte, mediul rural din Europa trebuie pstrat i valorificat, att din punct de vedere turistic, ct i din perspectiva celor care i doresc s locuiasc aici cu condiia s aib acces la servicii i infrastructur corespunztoare. Mai mult, spaiul rural este principalul mijloc de contracarare a schimbrilor climatice. Politica de dezvoltare rural a UE vizeaz astfel soluionarea problemelor cu care se confrunt zonele rurale i exploatarea potenialului acestora, ntr-un cadru mai larg. Teoretic, fiecare stat membru poate decide i aplica politici de dezvoltare rural, independent de celelalte state, ns pe de o parte, nu toate tarile Uniunii Europene ar putea aplica politica de care au nevoie, iar pe de alt parte multe aspecte abordate de politica de dezvoltare rural nu se limiteaz strict la teritoriul naional sau la o regiune anume (de exemplu, poluarea nu are granie, iar lupta pentru un mediu durabil a devenit 36

o preocupare la nivel european i internaional). Drept urmare, s-a impus necesitatea ca UE s dezvolte o politic comun de dezvoltare rural, care este parial finanat din bugetul central al UE i parial din bugetele naionale ale statelor membre. Pentru perioada 2007-2013, conform prevederilor comunitare, se dorete ca sprijinul financiar acordat n favoarea dezvoltrii rurale, s contribuie la realizarea urmtoarelor obiective: mbuntirea competitivitii agriculturii i silviculturii prin sprijinirea restructurrii, dezvoltrii i inovaiei; mbuntirea mediului i a spaiului rural, prin sprijinirea gestionrii terenurilor; mbuntirea calitii vieii n mediul rural i promovarea diversificrii activitilor

economice. Politica de coeziune s-a dezvoltat ncepnd cu anii 60-70, devenind tot mai complex o dat cu valurile de extindere a Uniunii Europene, ca politic de reducere a disparitilor i dezvoltare echilibrat a statelor i regiunilor. Politica de Coeziune, coroborat cu politicile de protecie a mediului i politica egalitii de anse, conduce la promovarea unei dezvoltri durabile n cadrul Uniunii Europene. Politica de coeziune economic i social a Uniunii Europene pentru perioada 20072013 are 3 mari obiective: Convergen (finanat cu 80% din bugetul destinat fondurilor structurale i de coeziune - vizeaz: regiunile din statele membre ale Uniunii Europene care au un PIB./locuitor mai mic dect 75% din media comunitar; 37 regiunile care intr sub aa numitul "efect statistic"; consolidarea spiritului antreprenorial societatea informaional mediu nconjurtor prevenirea riscurilor turism

transporturi energie educaie sntate ajutoare directe pentru IMM-uri Competitivitate regional i ocuparea forei de munc (finanat cu 15% in

bugetul destinat fondurilor structurale i de coeziune) - vizeaz regiunile care nu sunt eligibile n cadrul obiectivului de convergent: Inovare i economia cunoaterii prin: ntrirea capacitii regionale n domeniul inovrii stimularea inovrii n cadrul IMM-urilor promovarea spiritului antreprenorial crearea de noi instrumente financiare reabilitarea zonelor contaminate, dezvoltarea biodiversitii, Natura eficacitatea n domeniul energetic i energii neconvenionale planuri de prevenire i gestionare a riscurilor naturale i tehnologice

Mediul nconjurtor i prevenirea riscurilor prin: -

2000 -

Acces la transporturi i tehnologia informaiilor i comunicaiilor (TIC) de interes economic general (n afara marilor orae) prin: mbuntirea reelelor de transport secundare promovarea TIC n IMM-uri

Cooperare teritorial european (finanat cu 5% din bugetul destinat fondurilor structurale i de coeziune) - se refer la: cooperarea transnaional; cooperarea transfrontalier; cooperarea interregional.

Elementul de cotitur n dezvoltarea economic i social a Uniunii Europene, inclusiv n ceea ce privete prioritile strategiilor i politicilor acesteia (PAC, Politica de coeziune), l constituie Consiliul European de la Lisabona, din martie 2000, unde a fost 38

lansat Strategia de la Lisabona. Cunoscut i sub numele de Agenda Lisabona, Strategia de la Lisabona reprezint planul de aciune adoptat de statele membre ale Uniunii n anul 2000, cu scopul de a transforma economia european, n cea mai dinamic i competitiv economie din lume, bazat pe cunoatere, capabil de dezvoltare durabil, oferind locuri de munc mai multe i mai bune, cu o mai mare coeziune social i care respect mediul , pn n anul 2010. Prin intermediul strategiei au fost identificate cinci domenii-cheie n care se impune aplicarea de reforme, respectiv: societatea cunoaterii, piaa intern, mediul de afaceri, piaa forei de munc i protecia mediului nconjurtor. Ca urmare a unei evaluri pe termen mediu a rezultatelor obinute de ctre Statele Membre, Strategia de la Lisabona a fost revizuit n februarie 2005, iar intele ei au fost reorientate. Astfel, noile inte ale Strategiei Lisabona revizuite, pentru anul 2010 sunt: meninerea unei creteri medii anuale a PIB de aproximativ 3% rata de ocupare total a forei de munc de 70% (67% n 2005) rata de ocupare a forei de munc feminine de 60% (57% n 2005) 50% rata omajului n rndul vrstnicilor (55-64 ani) o cretere de cinci ani n vrsta medie la care persoanele prsesc piaa muncii (pensionare medie efectiv pentru a asigura media UE de 65) pentru 90% dintre copiii cu vrsta ntre 3 ani i vrsta obligatorie pentru coal disponibilitatea de servicii de ngrijire i pentru 33% dintre copiii cu vrsta sub 3 ani reducerea numrului de abandonuri colare cu 50% (fata de anul 2000) cel puin 85% tinerii de 22 ani i 80% din grupa de vrst 25-64 ani n Uniunea nivelul mediu al Uniunii Europene de participare la formarea continu ar trebui s fie de cel puin 12,5% din populaia adult cu vrst de munc (grupa de vrst 25-64 ani) 39 o rat medie a UE nu mai mare de 10% din abandonuri colare creterea numrului absolvenilor MSTE (tehnologie i inginerie) cu cel puin 15%

European ar trebui s fie absolveni de liceu -

cheltuielile totale pentru Cercetare - Dezvoltare s ating 3% din PIB (1% cheltuieli susinute de Guvern i 2% cheltuieli susinute de firme) cheltuielile din ntreprinderi pentru cercetare-dezvoltare s ating 67% din total conectarea locuinelor la internet s ating 30% administraiile s furnizeze servicii 100% on-line

cheltuieli -

Strategia de dezvoltare durabil, cunoscut i sub numele de Strategia Gteborg, este considerat dimensiunea de mediu a strategiei Lisabona, avnd ca prioriti: schimbrile climatice, sistemele de transport, sntatea public i gestionarea responsabil a resurselor naturale. Strategia de Dezvoltare Durabil (SDD) reprezint o strategie coerent privind modul n care UE nelege s contribuie la respectarea principiului dezvoltrii durabile i are drept obiectiv identificarea i realizarea aciunilor n vederea mbuntirii continue a calitii vieii, prin crearea comunitilor durabile capabile s gestioneze i s utilizeze eficient resursele disponibile i s valorifice potenialul social i de mediu, asigurnd astfel prosperitatea, protejarea mediului i coeziunea social. Cele 3 dimensiuni ale dezvoltrii durabile (economic, social i de mediu) au nceput s se dezvolte ca un nou concept ce conduce la transformri profunde ale modului de viata actual. Se dorete ca cele 3 coordonate ale dezvoltrii durabile s aib o contribuie echilibrat cu un impact similar asupra performanelor actorilor economici, performana i profitul acestora trebuind s aib sursa n fiecare din aceste domenii. Direciile strategice ale SDD sunt: combaterea schimbrilor climatice; asigurarea unui transport durabil; combaterea ameninrilor aduse sntii publice, cum ar fi poluarea chimic, nesigurana alimentelor, bolile infecioase; gestionarea ct mai responsabil a resurselor naturale i stoparea, pe ct posibil, a declinului biodiversitii; combaterea srciei i a excluziunii sociale; rspunsul la provocarea reprezentat de mbtrnirea populaiei.

40

Comisia European este n curs de elaborare, pe baza contribuiilor statelor membre UE, a noii Strategii de Dezvoltare Durabil. i Romnia a elaborat n anul 1997, Strategia Naional de Dezvoltare Durabil (SNDD) pe baza documentelor rezultate n urma Summitului mondial pentru dezvoltare de la Rio (1992), Strategie care a fost revizuit n cursul anului 2008. Strategia Naional de Dezvoltare Durabil (SNDD) reflect o viziune coerent asupra viitorului Romniei n urmtoarele dou decenii prin prisma conceptului generos i realist al dezvoltrii durabile. Astfel, obiectivele strategice pe termen scurt, mediu i lung sunt: Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei, ca stat membru al UE. Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual (cu referin la cifrele anului 2006) al UE-27 potrivit indicatorilor de baz ai dezvoltrii durabile. Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al tarilor membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile. Direciile principale ale SNDD sunt: Corelarea raionale a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiionale n profil inter-sectorial i regional, cu potenialul i capacitatea de susinere a capitalului natural; Modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional, sntate public i servicii sociale, innd seama de evoluiile demografice i de impactul acestora pe piata muncii; Folosirea generalizat a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale; introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n toate activitile de producie i servicii; Anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea din timp a unor planuri de msuri pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau antropice; Asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale Romniei, fr a face rabat de la exigenele privind meninerea fertilitii solului, conservarea biodiversitii i protejarea mediului; 41

Identificarea unor surse suplimentare de finanare pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale;

Protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional; racordarea la normele i standardele europene privind calitatea vieii.

Alturi de cele dou politici prezentate mai sus - cea de coeziune i cea agricol, Uniunea European a elaborat o serie de alte politici care vin n sprijinul conceptului de dezvoltare durabil, adic, aa-numitele politici orizontale la obiectivele crora trebuie s contribuie finanrile prevzute a se realiza prin fonduri europene. Aceste politici sau principii orizontale se refer la: > Egalitatea de anse. Principiul egalitii de anse s-a dovedit a fi deosebit de important viznd asigurarea c toi cetenii au dreptul la munc, precum i cu afirmarea femeilor n condiii sociale egale cu brbaii, beneficierea de un volum egal de munc, de salarii egale, precum i de msuri de protecie speciale. > Achiziii publice. Presupune aplicare i respectarea prevederilor legislaiei n vigoare i acordarea contractului ofertantului care ofer cel mai bun raport precalitate, n conformitate cu principiile transparenei i tratamentului egal al potenialilor contractori. > Principiul poluatorul pltete. Principiul poluatorul pltete, inspirat din teoria economic, prevede c poluatorul (persoan fizic ori persoan juridic) trebuie s achite o tax echivalent cu eforturile de contracarare a efectelor negative pe care le produc activitile sale asupra mediului. Cu alte cuvinte, cel care produce poluare i poluani (externaliti) trebuie s plteasc (deci trebuie s le internalizeze n costul produciei). Internaliznd externalitile n costul produciei, poluatorul n cauz i diminueaz competitivitatea pe piaa. Astfel, poluatorul trebuie s se echipeze cu cea mai bun tehnologie disponibil ca s nu plteasc taxe prea mari. Ca urmare a obiectivelor Strategiei Lisabona, Uniunea European si-a adaptat instrumentele de punere n practic a politicilor de coeziune i agricol comun, care n prezent sunt politici complementare. Motivele care justific necesitatea unei abordri n

42

aceast direcie sunt, n primul rnd, proporia foarte mare pe care o dein suprafeele agricole n totalul suprafeei Uniunii Europene i n al doilea rnd, obiectivul de coeziune economic i social al Uniunii Europene, a crui realizare ar deveni nerealist fr acordarea ateniei necesare dezvoltrii armonioase a zonelor rurale. Mai mult, ncepnd cu anul 2007, din Politica Agricol Comun s-a desprins o politic comun de pescuit. Pentru implementarea fiecrei politici au fost reglementate fonduri de dezvoltare, cu obiective i reguli precise de gestionare finanate de la bugetul Uniunii Europene. Fondurile sunt rezultatul contribuiei financiare proporionale a fiecrui stat membru al UE, n concordanta cu nivelul su de dezvoltare economic i redistribuite ulterior ctre acele state i regiuni ale UE rmase n urm din punct de vedere economic i social. Acestea sunt o form de finanare nerambursabil, care funcioneaz pe principiul cofinanrii. Proiectele sunt cofinanate n special din fonduri publice ale Statului Membru, dar pot fi atrase i fonduri private. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) - are ca scop creterea competitivitii n sectorul agricol, dezvoltarea mediului rural i mbuntirea calitii vieii n zonele rurale prin promovarea diversificrii activitilor economice i prin aciuni specifice destinate proteciei mediului nconjurtor. De asemenea, prin proiecte de tip LEADER, FEADR finaneaz i implementarea strategiilor de dezvoltare ale grupurilor locale de aciune din zonele rurale i a abordrilor experimentale (proiecte pilot) privind dezvoltarea rural.(surs Santai. I 2000)

43

Fig.7.1 Obiectivele U.E (surs www.politici) Fondul European pentru Pescuit (FEP - sprijin investiiile pentru dezvoltarea resurselor acvatice vii, modernizarea ambarcaiunilor de pescuit i mbuntirea prelucrrii i comercializrii produselor piscicole. De asemenea, FEP sprijin i implementarea strategiilor pentru promovarea dezvoltrii durabile a zonelor de coast.

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - Din punct de vedere al resurselor financiare alocate, este cel mai important fond structural acordnd ajutoare financiare zonelor defavorizate, constituindu-se astfel ntr-un important instrument de corecie a dezechilibrelor regionale. FEDR sprijin investiii n diferite domenii, astfel: Investiii n diferite tipuri de infrastructur, dezvoltarea de facilitati de producie i prelucrare, structuri instituionale pentru noi afaceri, dezvoltarea turismului, regenerare urban, uniti medicale, uniti de nvmnt, mbuntirea calitii mediului, precum i dezvoltarea reelelor locale i regionale de transport i a mijloacelor de transport n comun, etc. Investiii de tip sprijin financiar i consultani pentru IMM-uri, dezvoltarea de servicii pentru afaceri, cercetare i dezvoltare, iniiative de transfer tehnologic, crearea capacitilor pentru comunitile locale, etc. 44

FEDR sprijin, de asemenea, investiii n contextul iniiativelor speciale de cooperare transfrontalier, transnaional i inter-regional n cadrul Obiectivului Cooperare Teritorial Europeana. Fondul Social European (FSE) - este principalul instrument creat pentru a reduce diferenele cu privire la standardele de viata i prosperitate n regiunile i statele membre ale UE i, prin urmare, pentru a promova coeziunea economic i social. FSE se dedic promovrii ocuprii forei de munc n UE. El ajut statele membre s echipeze mai bine companiile i fora de munc din Europa - cu abiliti, cunotine i aptitudini - pentru a face fata noilor provocri mondiale. Pe scurt: Finanarea se acord n toate regiunile i statele membre, n special n cele mai puin dezvoltate economic Este un element cheie al strategiei europene pentru dezvoltarea i ocuparea forei de munc, avnd scopul de a mbunti viaa cetenilor UE oferindu-le susinere pentru dezvoltarea abilitilor i perspective mai bune pentru obinerea unui loc de munc. n perioada 2007-2013, aproximativ 75 de miliarde de euro vor fi alocate regiunilor i statelor membre ale UE pentru a-si realiza obiectivele. Fondul de coeziune (FC) - contribuie la realizarea proiectelor mari de infrastructur cum ar fi construcia i modernizarea coridoarelor transeuropene de transport (TEN-T) i investiiile majore n infrastructura de mediu (ap, canalizare, deeuri etc.).

45

7.2 Principalele direcii de dezvoltare stabilite la nivel naional

Abordarea programatic.

Prin intermediul celor dou politici, cea de coeziune i cea agricol, Romnia, n caliate de stat membru al Uniunii Europene, are posibilitati de dezvoltare fr precedent. Pentru a putea beneficia de fondurile alocate prin intermediul politicilor

Uniunii Europene, Romnia, la fel ca toate celelalte state membre, are obligativitatea elaborrii unor documente strategice naionale de dezvoltare, care s demonstreze modalitatea n care se contribuie la ndeplinirea obiectivelor europene. Programele au fost elaborate avndu-se n vedere corelarea acestora cu obiectivele strategiilor europene Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013; Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013; Programul Naional pentru Dezvoltare Rural 2007 - 2013; Programul Naional pentru Pescuit 2007-2013; Programel Operaional.

46

Figura7.2 Orientarea Strategic a coeziunii (surs www.politici) PLANUL NAIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013 (PND) Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 include domeniile prioritare de investiii pe termen mediu i sursele financiare pentru sprijinirea acestor investiii, n cadrul crora o pondere important (43%) o au Fondurile Structurale i de Coeziune. n aceast prim etap de sprijinire a Romniei prin intermediul Politicii de Coeziune a Uniunii Europene, Instrumentele Structurale intervin prin Programele Operaional multianuale care acoper perioada din 2007 pn n 2013.(surs Baltador M. 2003) n ceea ce privete Strategia PND, avnd n vedere obiectivul global de reducere a decalajelor de dezvoltare fata de Uniunea European i pornind de la o analiz cuprinztoare a situaiei socio-economice actuale, au fost stabilite ase prioriti naionale de dezvoltare, ce grupeaz n interior o multitudine de domenii i sub-domenii prioritare: 1. Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere, 47

2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport, 3. Protejarea i mbuntirea calitii mediului, 4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative, 5. Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol, 6. Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile tarii. Programarea financiar indicative a PND 2007-2013 a condus la o sum total de cca. 58,7 miliarde Euro, repartizat astfel pe cele 6 prioriti naionale dezvoltare ale PND:

Fig 7.1 Structura PND 2007-2013 (surs Primria comunei Brncoveneti) CADRUL STRATEGIC NAIONAL DE REFERIN 2007-2013 (CSNR)

Programele Operaionale deriv din CSNR i se constituie n documente strategice ce detaliaz prioritile de dezvoltare pentru fiecare sector n parte i pentru promovarea dezvoltrii regionale. Acestea reprezint angajamentul comun al Uniunii Europene i al Romniei pentru soluionarea aspectelor identificate n Planul Naional de Dezvoltare i n 48

planurile de dezvoltare regional cu privire la dezvoltarea sectoarelor prioritare i dezvoltarea teritorial. Totodat, fiecare Program Operaional integreaz n strategie teme orizontale cheie care s reflecte i alte politici ale Uniunii Europene, n special cea cu privire la protecia mediului i promovarea egalitii de anse. Elaborarea Planului Naional de Dezvoltare, a planurilor de dezvoltare regional, a Cadrului Strategic Naional de Referina i a Programelor Operaionale s-a realizat cu respectarea principiului parteneriatului, prin consultri i prin implicarea unei game largi de actori din domeniul socio-economic. Parteneriatul are rolul de a furniza expertiz de specialitate pentru a mbunti procesul de programare i pentru a asigura relevana Programelor programului. Cele 4 prioriti tematice ale CSNR sunt: 1. Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene 2. mbuntirea competitivitii pe termen lung a economiei romneti 3. Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman 4. Construcia unei capaciti administrative eficiente Conform Cadrului Strategic Naional de Referina, pentru perioada de programare 2007- 2013, Romnia a elaborat 7 Programe Operaionale n cadrul Obiectivului Convergenta: Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Programul Operaional Sectorial de Mediu Programul Operaional Sectorial de Transport Programul Operaional Regional Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Programul Operaional Dezvoltarea Capacitatii Administrative Programul Operaional Asistenta Tehnic Operaionale pentru diferitele pri implicate n implementarea

De asemenea, Romnia a colaborat cu alte state europene la elaborarea a 8 Programe Operaionale n cadrul Obiectivului Cooperare teritorial europeana: 49

Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Serbia Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Ucraina-Moldova Programul de Cooperare Transfrontalier Marea Neagr Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Slovacia-RomniaProgramul de Cooperare Interregional Programul de Cooperare Transnaional Sud-Estul Europei

Ucraina -

Fiecare program operaional este gestionat de o autoritate de management care si-a putut desemna organisme intermediare n vederea implementrii adecvate a programului. 7.3 PROGRAMUL NAIONAL PENTRU DEZVOLTARE RURAL 2007-2013 (PNDR) PNDR reprezint documentul strategic al Romniei prin care se urmrete atingerea att a obiectivelor comunitare, ct i a celor naionale n ceea ce privete nevoile de dezvoltare specifice spaiului rural romnesc. PNDR vizeaz o serie de obiective care sprijin creterea competitivitii sectoarelor agro-alimentar i forestier, mbuntirea mediului i a spaiului rural, mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, diversificarea economiei rurale, demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare local. Pornind de la prevederile Regulamentului Consiliului Uniunii Europene nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural, PNDR 2007-2013 a fost structurat pe 4 axe prioritare, fiecare dintre acestea coninnd msuri. (surs Oprea C. 2004) Finanarea msurilor prevzute prin PNDR 2007-2013 se realizeaz exclusiv prin intermediul Fondului European pentru Dezvoltare Rural la care se adaug cofinanarea provenind de la bugetul de stat, pe baza principiului adiionalitii.

50

n vederea unei derulri eficiente a programului, innd cont i de capacitatea administrativ existent, anumite msuri din PNDR vor fi implementate ncepnd cu 2010. Etapizarea propus, ine cont att de complementaritatea unor msuri, ct i de necesitatea pregtirii sistemului de implementare, nainte de punerea n aplicare. Etapa I 2007-2013 PND Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 4: Diversificarea economiei rurale si cretere productivitii n agricultur a PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural: Axa prioritar I mbuntatirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier Msura 111 Formare profesional, informare i difuzare de cunotine. Prin aceast msur se urmrete mbuntatirea sectoarelor agricol, durabil a terenurilor agricole. Msura 112 Instalarea tinerilor fermieri. Prin aceast msur se urmrete creterea competitivitatii sectorului agricol prin promovarea instalrii tinerilor fermieri i sprijinirea procesului de modernizare. Msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole. Prin aceast msur se urmrete dezvoltarea sectorului agricol prin utilizarea mai eficient a resurselor umane i a produciei. PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural Axa prioritar III mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale. Programul Naional de Dezvoltare Rural prin msurile 312, 313 i 322 Tabelul nr 1 silvic i alimentar prin informarea persoanelor care activeaz n domeniu cu privire la utilizarea

51

Msura 312

Msura 313 aceast msur

Msura 322 Renovarea, dezvoltarea mbuntatirea i populaia n se satelor,

Sprijin pentru crearea i ncurajarea activitatilor turistice dezvoltarea de micro- Prin ntreprinderi urmrete scopul

urmrete extinderea activitatilor serviciilor de baz pentru ncurajarea creterea numrului de locuri de rural creterii i creterea atractivitatii mediului i

Prin aceast msur se turistice care s contribuie la economia

punerea

activitatilor non-agricole munca i a veniturilor alternative valoare a motenirii rurale n culturale i naturale . numrului de locuri i rural. spaiul rural n vederea 7.4 Oportuniti i dezvoltrii economiei condiionaliti reieite din documentele programatice realizrii unei dezvoltri rurale. durabile. La elaborarea documentelor programatice menionate mai sus, s-a avut n vedere asigurarea complementaritatii care poate fi privit din cel puin dou perspective: Complementaritatea documentelor programatice elaborate de Romnia cu strategiile, politicile i documentele relevante ale Uniunii Europene,

Complementaritatea documentelor programatice elaborate de Romnia ntre ele bazat n principal pe necesitatea respectrii principiului evitrii dublei finantari ca principiu de baz al finantarilor publice conform cruia un proiect poate fi finanat dintr-un singur fond.

n mod subsecvent, Strategia de dezvoltare local a comunei Brncoveneti trebuie s fie complementar cu aceste documente programatice, respectiv s creeze condiiile pentru implementarea la nivelul localitatii a msurilor i prioritatilor acestora. n afara documentelor programatice menionate mai sus, Strategia de dezvoltare local va lua n considerare i obiectivele, msurile i prioritile prevzute n documentele strategice aprobate la nivelul Regiunii de dezvoltare Centru i la nivelul judeului Mure. Cum toate aceste documente sunt nsoite i de surse de finanare destinate atingerii obiectivelor, ele devin oportuniti pentru dezvoltarea comunei Brncoveneti. Spre exemplu, prin intermediul fondurilor provenind din Programul Operaional 52

Regional, n comun se pot renova, moderniza i dota colile; iar prin intermediul msurii 322 din cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rurala se poate moderniza si/sau extinde sistemul de drumuri rutiere al comunei. Pe de alt parte, toate documentele strategice care stabilesc liniile de dezvoltare ale Romniei pentru perioada 2007-2013, dar i cele regionale sau judeene, prezint condiionaliti pentru dezvoltarea comunei Brncoveneti. Spre exemplu, obiectivul POS CCE Consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv romnesc n conformitate cu cerinele de mediu trebuie urmrit inclusiv la nivelul comunei, prin sprijinirea IMM-urilor locale de a se (re)tehnologiza i a angaja mai mult fora de munc. Toate oportunitile i condiionalitile au fost luate n considerare la realizarea analizei SWOT a comunei, precum i la definirea obiectivelor strategice, respectiv la realizarea portofoliului de proiecte i a planului de aciuni anexat strategiei.

7.5 Analiza SWOT Analiza SWOT, este un instrument de a analiz att a mediului intern ct i a celui extern n care acioneaz o organizaie sau n care se plaseaz o localitate/regiune/ar. Denumirea reprezint un acronim provenit din limba englez, nsemnnd: Strenghts (puncte tari), Weaknesses (puncte slabe), Opportunities (oportuniti) i Threats (ameninri). Efectuarea analizei SWOT asupra comunei Brncoveneti a permis identificarea factorilor relevani afereni fiecreia dintre cele patru categorii menionate, iar rezultatele nu s-au rezumat numai la menionarea factorilor care descriu situaia economic i social curent i condiiile de potenial ale localitii, ci i la identificarea celor mai importante direcii strategice i prioriti care s conduc la dezvoltarea economic i coeziunea social a localitii n perioada 2009-2015. La baza elaborrii analizei SWOT au stat pe de o parte datele i analizele prezentate n strategiile i planurile naionale, regionale i judeene prezentate n capitolele anterioare, iar pe de alt parte informaiile culese la faa locului, furnizate de reprezentani ai instituiilor publice existente la nivel local.

53

Acest lucru a permis identificarea unor concluzii importante legate de direciile strategice care trebuie luate n considerare n vederea unei mai bune exploatri a potenialului economic, social i de mediu al localitii. Analiza SWOT Punte tari (S) Cadru geografic i mediu Aria social apropierea de Reghin (10 km) terenuri agricole pretabile pentru culturile cerealiere i legumicultur fauna bogat grad de poluare a solului i a aerului sczut potenial turistic semnificativ comuna dispune de arii naturale nepoluate diversitate etnic i religioas existena personalului calificat sau policalificat existena meteugurilor i a meseriilor tradiionale integrarea n cmpul muncii a forei de munc existente, n companii din Reghin i Trgu Mure existena unei piee de desfacere att n pieele din Reghin ct i Trgu Mure, pentru produsele legumicole ale agricultorilor din comun. personal didactic calificat la disciplinele nvmnt exist grdini exist coal exist cmin cultural exist bibliotec exist manifestri culturale consacrate echipa de dans popular cor bisericesc cu tradiie folclorul i tradiiile culinare ale comunei exist teren de sport exist rezervaii naturale la Vlenii de Mure exist o tradiie a srbtorilor cmpeneti ce anim viaa social exist reea de telefonie exist Internet dispensar medical (Brncoveneti) exist cabinet stomatologic (Vlenii de Mure) de Tabelul nr 2

Educaia i Cultur Sport i agrement Potenial turistic Infrastructur 54 -

Puncte slabe (W) Cadru geografic i mediu Aria social -

exist farmacie (Brncoveneti i Vlenii de Mure) drumul european DE 578 exist n comun activiti economice n domeniul prelucrrii lemnului i a unor activiti de comer

resurse de mediu insuficient folosite emigrarea forei de munc n strintate lipsa unor centre de orientare profesional lipsa iniiativei din partea tinerilor proces de mbtrnire demografic capacitate sczut de rennoire demografic densitate redus a populaiei corelarea deficitar a cererii cu oferta de pe piaa de munc decalaj ntre pregtirea oferit de coal i cerinele pieei muncii diferena mic ntre ajutorul de omaj i salarii ncurajeaz omajul mascat i munca la negru insuficienta dezvoltare a unui sistem de protecie social pentru tineri cu vrsta peste 18 ani care prsesc sistemul de protecie social a copiilor precum i pentru persoanele victime ale violenei domestice lipsa unui O.N.G. local sau a unei asociaii care s susin procesul de dezvoltare lipsa de parteneriate eficiente ntre coal i mediul de afaceri insuficienta armonizare a sistemului educaional postgimnazial cu cerinele pieei muncii i dezvoltrii viitoare a societii migrarea tinerilor spre orae mari, pentru continuarea studiilor lipsa programelor/proiectelor de reconversie profesional dotarea precar a unitilor de nvmnt cu echipamente i materiale insuficienta racordare la tehnicile moderne nevalorificarea potenialului generat de cadrul geografic lipsa surselor de finanare a activitilor de sport i agrement

Educaia i Cultura

Sport i agrement -

55

Potenial turistic Infrastructur -

lipsa sau slaba calitate a infrastructurii specifice activitilor turistice acolo unde exist un potenial ridicat de resurse naturale. numr redus de organizaii de promovare a turismului infrastructura de acces ctre obiectivele turistice este slab dezvoltat lipsa de educaie a populaiei din mediul rural privind posibilitatea practicrii turismului rural i absena pachetelor turistice pe acest segment slaba reprezentare a turismului de ni n zon numr redus de ageni economici, IMM-uri lipsa investitorilor lipsa canalizare lips ap curent n localitile Idicel, Idicel Pdure i Scalu de Pdure lipsa serviciului public de colectare a resturilor menajere din gospodrii (gunoi menajer) drumuri laterale neasfaltate lipsa aleilor legtura greoaie dintre comun i localitile aparintoare lipsa pistelor pentru bicicliti

Oportuniti (O) Cadru geografic i mediu peisaj ce permite dezvoltarea turismului nfiinarea unui centru de colectare i prelucrare a fructelor de pdure i a plantelor medicinale asigurarea echilibrului terenurilor n pant pentru evitarea alunecrilor de teren mai ales n zona legislaia favorizeaz angajarea omerilor i a tinerilor mbuntirea dinamicii pieei forei de munc, prin mbuntirea dinamicii economiei regionale schimbarea structurii de vrst a populaiei din comun, prin programe ce ncurajeaz stabilirea tinerilor n mediul rural construirea unui dispensar medical cu laborator de analize organizarea de tabere tematice pentru elevi

Aria social -

56

Educaia i Cultura

Sport i agrement Potenial turistic -

iniierea i dezvoltarea unor parteneriate educativ culturale cu uniti de nvmnt, prin intermediul programelor de cooperare trans-frontalier organizarea de schimburi culturale modernizarea unitilor de nvmnt demararea lucrrilor de reabilitare a cminului cultural din Brncoveneti i Vlenii de Mure existena unor meteri populari capabili s transmit cunotinele lor tinerilor posibilitatea organizrii de festivaluri tematice amenajarea unui spaiu destinat evenimentelor festive (nuni, botezuri, pomeni etc.) amenajarea unei capele mortuare promovarea echipei de fotbal desfurarea unor activiti de agrement (ciclism, motociclism, ATV) valorificarea potenialului turistic crearea i valorificarea unor circuite turistice tematice organizarea unor campanii de informare i promovare a agroturismului i a turismului rural crearea si promovarea produselor turistice cu specific regional potenial de turism cultural nfiinarea i dezvoltarea pensiunilor rurale amenajarea unor trasee de drumeie regimul silvic, reglementat legal, poate avea efecte favorabile asupra mediului i turismului perspectiva gzduirii turitilor conduce la mbuntirea dotrilor dezvoltarea parteneriatului coal mediu de afaceri turistic potenial de dezvoltare a unor parteneriate /asocieri ntre uniti administrativ teritoriale cu interese comune pentru dezvoltarea turismului implicarea aparatului de specialitate al instituiilor prefectului n mediatizarea programelor/ proiectelor care vizeaz dezvoltarea turismului construirea reelei de alimentare cu ap n localitile aparintoare (Idicel, Idicel Pdure i Scalu de Pdure asfaltarea drumurilor laterale n satele Brncoveneti i Vlenii de Mure

Infrastructur

57

Ameninri (T) Cadru geografic i mediu -

realizarea de alei pietonale nceperea lucrrilor de canalizare n comun i n localitile aparintoare (Brncoveneti i Vlenii de Mure) amenajarea centrului civic extinderea intravilanului, a perimetrului construibil atragerea investitorilor prin oferirea de terenuri concesionabile, disponibile nfiinarea unui mini abator cu magazin de desfacere dezvoltarea sectorului agricol pentru fermierii tineri sprijinii de ctre Ministerul Agriculturii menajarea unui spaiu de desfacere a legumelor

Aria social

lipsa staiilor de epurare a apelor uzate slaba dotare a structurilor care s intervin n situaia unui dezastru ecologic dificulti economice majore n susinere costurilor de investiie n domeniul proteciei mediului pentru agenii economici i autoriti slaba dotare a structurilor care s intervin n situaii de urgen lipsa programelor de calificare/recalificare profesional destinate persoanelor din comun mentalitatea c nu se poate face nimic concret fr bani nu exist coeziune social nu exist persoane care s reprezinte interesele comunitii n mod organizat i pe o perioad lung de timp populaie cu deficit de natalitate (balan negativ natalitate mortalitate) medie de vrst destul de ridicat 54 de ani n 2006 migrarea forei de munc calificate i mai ales nalt calificate ctre rile membre ale UE lipsa de informare i know-how a cadrelor specializate, cu privire la oportunitile i modul de accesare i gestionare a unor fonduri destinate educaiei i culturii numr mic de actori sociali interesai de aspectele educativ-culturale ale tineretului din comuna Brncoveneti, fapt ce duce la proasta gestionare sau imposibilitatea de a susine logistic diferite

Educaia i Cultura -

58

proiecte de resort estomparea sau dispariia unor obiceiuri specifice srbtorilor religioase i/sau laice lipsa fondurilor destinate modernizrilor necesare a fi efectuate unitilor de nvmnt i a unitilor culturale (cmine culturale, biserici, monumente etc.) slaba promovare a sportului i a agrementului n zon investiii mici, care nu pot susine dezvoltarea durabil i armonioas a acestui domeniu absena sau proasta gestionare a infrastructurii necesare desfurrii sportului i agrementului investiii sczute n domeniul turismului insuficienta folosire a oportunitilor turismului rural acordate

Sport i agrement Potenial turistic Infrastructur -

lipsa fondurilor necesare iniierii i/sau finalizrii unor lucrri ce vizeaz infrastructura comunei lipsa politicilor specifice de promovare i vnzare a produselor agricole locale

59

Concluzii Comuna Brncoveneti datorit fapului c este situat ntr-o zon intens circulat, ar trebui s ne atrag mai mult atenia i s ne folosim de acest peisaj, resursele naturale monumentele istorice, ct i tradiile acestei comune pentru dezvoltarea unui turism. n lucrarea mea am dorit s fac cunoscut aceast comun, i s art c avem tot ce este necesar pentru a o putea dezvolta resursa turistic, ct i potenialul turistic exist doar trebuie atrai investitori i fonduri Europene. Srategia de dezvoltare a comunei Brncoveneti n primul rnd dorete s atrag investii pentru dezvoltarea comunei, a economiei, situaiei materiale, dezvoltarea agriculturi, nvmntului, i a turismului. O strategie bine dezvoltat, efectuat poate ctiga fonduri Europene, poate ajuta multe comune s se dezvolte, i cei de la primria comunei Brncoveneti ne artat c se poate ncet dar sigur, cu aceast ocazie a dori s le mulumesc. Unele dintre obiectivele realizate i n curs de realizare din strategia de dezvoltarea a comunei Brncoveneti 2009-2013 sunt: repararea drumului comunal, pavarea trotuarelor, racordare la apa potabil att a comunei ct i a satelor limitrofe care aparin de aceast comun, modernizarea coli Kemeny Janos cldirea din 1928 pe care sa ridicat o mansard amenajat pentru clase de informatic. n curtea castelului din Brncoveneti sa nceput construirea unui nou azil pentru bolnavi neuro psihici severi, lucru realizabil datorit Fondurilor Europene i sper ca n viitorul apropiat castelul s poat fi viziat i n interior deoarece acesta sa retrocedat propietarilor de drept nepotul lui Kemeny Janos. n prima duminic a luni iulie se organizeaz Trgul de ciree fostul Trg de fete. La acest eveniment particip, invitai locali precum i din strintate doatorit acestui eveniment comuna Brncoveneti se transform timp de dou zile ntr-o oaz de

60

fericire i voie bun i datorit acestui eveniment cunoscut s-ar putea dezvolta un turism rural.

61

Bibliografie 1.incai, G.(1969), Hronica Romnilor Editura. Pentru Literatur Bucureti, localitatea Bucureti 2.Borai,N (1976), Evoluia demografic a Transilvaniei n Epoca feudal Editura.Vetraseria Nou, localitatea Bucureti 3. Baltador, M.(2003), Managmentul public i intrarea EU Editura. Sibiu, localitatea Sibiu 4. Oprea, C.(2004), Managmentul colectivitilor locale Editura.Sibiu, localitatea Sibiu 5.Santai, I. (2002), Managmentul dezvoltri durabile n administraia public Editura. Sibiu, localitatea Sibiu 6.Lazr, V.(1995), Repertoriul arheologic al Judeului Mure Casa de Editur Mure, Tg.Mure 7.Lupu, A. (1979), Judeele Patriei Mure Editura. ntreprinderea Poligrafic Sibiu, localitatea Sibiu 8.Naum, T. Butnar, E.(1989), Munii Climani, Editura Bucureti, localitate Bucureti 9. Staia Meteorologica Tg. Mure 10. Primria comunei Brncoveneti

62

63