RESURSELE FINANCIARE ALE COLECTIVITILOR LOCALE: STUDIU COMPARATIV.

Ana TCACIUC, asistent universitar, Sofia DONEA, lector superior, Catedra Finane i Eviden Contabil This paperwork is meant to treat some aspects related to financial resources of public authorities on local level. Administrativ capacity of public authorities depend on many factors, like structure of financial resources, share of own resources. Base on example of Cahul town is analyzed the
structure of local public financial resources, are revealed some problems and suggestions. Resursele financiare ale colectivitii locale reprezint baza realizrii atribuiilor administraiei publice locale n vederea satisfacerii necesitilor locuitorilor colectivitii. Carta European a autonomiei locale din 15.10.85 prevede c colectivitile locale au dreptul la resurse proprii suficiente de care ele pot dispune n mod liber n exerciiul competenelor lor. Aceste resurse financiare trebuie s fie proporionale cu competenele atribuite de Constituie sau de lege. O parte cel puin din resursele financiare ale colectivitilor locale trebuie s provin din redevenele i din impozitele locale pentru care ele au puterea a le fixa rata n limitele legii. [1] Conform Legii Republicii Moldova privind finanele publice locale nr. 397 din 16.10.2003 veniturile oraului se constituie din: - venituri proprii; - mijloace speciale; - defalcri, conform normativelor procentuale de la veniturile generale de stat; - transferuri de la bugetul raional; - fonduri speciale. [2] Veniturile proprii ale oraului se constituie din urmtoarele impozite i taxe locale:

- impozitele i taxele locale aplicate, n conformitate cu legislaia, de ctre consiliile locale; - impozitul privat (conform apartenenei patrimoniului); - taxa pentru patenta de ntreprinztor; - ncasri din arenda terenurilor i locaiunea bunurilor domeniului privat al oraului; - impozitul pe bunurile imobiliare; - alte venituri prevzute de legislaie. [2] Mijloacele speciale reprezint veniturile instituiei publice obinute, n condiiile autorizate prin acte normative, de la efectuarea lucrrilor i prestarea serviciilor contra plat, precum i din donaiile, sponsorizrile i din alte mijloace bneti intrate legal n posesia instituiei publice. [2] Defalcrile de la veniturile generale de stat sunt o form de finanare a bugetului local. Conform Legii finanelor publice locale (2003) defalcrile ctre bugetele locale se efectueaz din urmtoarele tipuri de venituri: impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul oraului; impozitul pe venitul persoanelor fizice. [2] Transferurile ctre bugetul oraului reprezint mijloacele financiare alocate, conform prevederilor legale, cu titlu definitiv i n sum absolut, de la bugetul raional pentru nivelarea posibilitilor financiare ale unitilor administrativ-teritoriale, n scopul asigurrii exercitrii unor anumite funcii publice, finanrii domeniilor de activitate, ce snt n competena autoritilor publice locale, sau n alte scopuri speciale. [2] Fonduri speciale reprezint resursele acordate de ctre administraia central autoritilor locale n vederea realizrii unor competene delegate. n scopul cercetrii structurii i evoluiei resurselor financiare ale colectivitii locale au fost analizate bugetele oraului Cahul pe perioada anilor 2008-2011. Analiza efectuat, prezentat n figura 1, ne permite s constatm c n perioada anilor 2008-2011, mrimea bugetului oraului Cahul a avut o tendin de cretere constant, evolund de la 105462,2 mii lei n 2008 la 151280,8 mii lei n 2011. De asemenea, se constant c cheltuielile sunt superioare veniturilor, iar deficitul

bugetar n perioada anilor 2008-2011, variind ntre 1400 mii lei (2010) i 2105,7 mii lei (2011) se acoper cu venituri din vnzarea apartamentelor ctre ceteni, venituri din vnzarea bunurilor proprietate public i venituri din privatizarea terenurilor proprietate public. Figura 1.
Structura bugetului or. Cahul pe anii 2008-2011 (mii lei)
80000 70000 66346,5 56630,4 Venituri Alte surse de finantare Cheltuieli 2000 2008 1865,2 2009 1400 2010 2105,7 2011 75640,4

52731,1 60000 50000 50731,1 54765,2 40000 30000 20000 10000 0

64946,5

73534,7

Sursa: calculele autorului dup datele Primariei or. Cahul privind planificarea i executarea bugetului Pentru determinarea factorilor ce au influenat modificrile veniturilor s-au analizat n dinamic tipurile de venituri ale oraului Cahul. Analiza efectuat (figura 2) ne arat c la creterea veniturilor locale au contribuit sporirea transferurile de la bugetul raional n perioada anilor 2008-2011 i creterea ncasrilor de mijloace speciale n anii 2010-2011. Transferurile au sporit de la 37837,6 mii lei la 58118,9 mii lei, iar mijloacele speciale au nregistrat n anii 2008-2011 valori ce au variat ntre 6196 mii lei n 2010 i 7015,2 mii lei n 2011. Defalcri de la veniturile generale de stat au nregistrat n anii 2008 i 2009 valori de 1294, 4 mii lei i 1166,3 mii lei, iar n anii 2010-2011 totalul defalcrilor fiind prognozat la valoare nul, ceea ce nu a influenat pozitiv mrimea veniturilor locale. Sporirea veniturilor colectivitii locale n baza creterii transferurilor de la bugetul raional nu poate fi apreciat pozitiv.

Figura 2.
Structura veniturilor or. Cahul, mii lei, 2008-2011
70000 60000 50000 37836,6 40000 30000 20000 11600,1 8400,6 10000 1294,4 0 0 venituri proprii defalcari transferuri 58118,9 2008 2009 6971,4 7015,2 2000 2105,7 mijloace speciale alte surse de acoperire a cheltuielilor 2010 2011

Sursa: calculele autorului dup datele Primariei or. Cahul privind planificarea i executarea bugetului Un alt aspect important, ce trebuie s fie analizat, este structura veniturilor oraului Cahul. Generaliznd datele (figura 3), putem observa c cea mai mare pondere din totalul veniturilor ale oraului Cahul dein transferurile de la bugetul raional, evolund n perioada analizat de la 71,8 % n 2008 pn la 76,8 % n 2011. Veniturile proprii au cunoscut o sporire minor n anul 2009, dup care au sczut pn la 11,3 % n 2010 i 11,1 % n 2011. Aceste modificri n structura veniturilor locale se apreciaz negativ. Figura 3.

Structura veniturilor or. Cahul,% , 2008-2011

2011 2010 2009 2008 0,0 11,1 11,3 22,4 22,0 2,1 2,5 20,0 40,0 76,8 77,3 72,2 71,8 60,0 Defalcari Mijloace speciale 80,0 9,3 9,3 2,8 3,3 2,1 3,8 100,0 120,0

Venituri proprii Transferuri Alte surse de acoperire a cheltuielilor

Sursa: calculele autorului dup datele Primariei or. Cahul privind planificarea i executarea bugetului Conform clasificaiei bugetare veniturile proprii ale colectivitii locale se formeaz din urmtoarele categorii de venituri: Venituri fiscale: - impozite pe proprietate: impozitul pe bunuri imobiliare, impozitul funciar; - impozite interne pe mrfuri i servicii: impozitul privat, taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto pe teritoriul oraului; ncasri nefiscale: - taxe i pli administrative: taxa de pia, taxa pentru cazare; - amenzi i sanciuni administrative; ncasri de mijloace speciale; Venituri din fonduri speciale; Mijloace din vnzarea i privatizarea bunurilor proprietii publice. Pentru determinarea factorilor ce au influenat modicarea veniturilor proprii ale oraului Cahul s-a efectuat analiza structural ale veniturilor proprii n aceeai perioad. Tabelul 1. Structura veniturilor proprii prognozate ale oraului Cahul pe anii 2008-2011

N/ o

2008 Tipuri de venituri Mi i lei % Mi i lei % Mi i lei % Mi i lei % 0 % 2556. 1 17.16 3364. 5 22.59 6971. 4 46.81 2000 13.43 14892 100

2009 2786.9 17.28 3990.1 24.74 7484.4 46.41 1865.2 11.57 16126. 6 100

2010 2011 2598.3 11.06 4866.2 20.71 6208.9 26.42 9829.1 41.82 23502. 5 100 2454.6 14.01 5946 33.94 7015.2 40.04 2105.7 12.02 17521.5 100

Venituri fiscale

ncasri nefiscale

ncasri de mijloace speciale Mijloace din vnz.bun. propriet. publice. Total venituri proprii

Sursa: calculele autorului dup datele Primariei or. Cahul privind planificarea i executarea bugetului Din tabelul 1 se observ c veniturile proprii ale oraului Cahul n perioada anilor 2008-2011 au avut o evoluie neuniform. n anii 2008-2010 veniturile au avut o tendin de cretere, ajungnd de la 14892 mii lei la 23502,5 mii lei, iar n anul 2011 mrimea prognozat a veniturilor proprii s-a redus pn la 17521,5 mii lei. Ponderea cea mai mare n totalul veniturilor dein ncasrile de mijloace speciale, excepie fiind anul 2010, n care ponderea de 41, 82 % dein mijloacele din vnzarea bunurilor proprietii publice. Veniturile fiscale au o tendin de reducere, micorndu-se i ponderea acestora n totalul veniturilor proprii, ceea ce se apreciaz negativ, iar creterea ponderii mrimii prognozate ale ncasrilor nefiscale n totalul veniturilor proprii se apreciaz pozitiv.

Astfel, reducerea veniturilor proprii din anul 2011 se explic prin scderea veniturilor fiscale, aceasta fiind apreciat negativ, i veniturilor din vnzarea bunurilor proprietii publice. Pentru aprecierea eficienii gestiunii resurselor financiare proprii se vor compara n tabelul 3 veniturile proprii prognozate cu cele efective pe tipuri de venituri n perioada anilor 2008-2010. Tabelul 2. Aprecierea eficienii gestiunii resurselor financiare proprii ale oraului Cahul pe anii 2008-2010
2008 Exec. mii lei ,% 2556,1 99,26 2537,1 3364,5 4044,2 6971,4 4562,7 120,2 0 65,45 2009 Exec. mii lei ,% 2786,9 90,46 2521 3990,1 4294,3 7484,4 5188,8 107,6 2 69,33 2010 Exec. mii lei ,% 2598,3 2942,3 4866,2 5290,7 6208,9 5106,3 82,24 108,72 113,24

Tipuri de venituri

1 Venituri fiscale 2 ncasri nefiscale 3 ncasri de mijloace speciale 4 Mijloace din vnz. bunuri propr. publ. Total venituri proprii

plan exec. plan exec. plan exec. plan exec. plan exec.

2000 2323,6

116,1 8

1865,2 1143,7

61,32

9829,1 10504, 4

106,87

90,44 14892 13467, 6

16126, 6 13147, 8

81,53

23502, 5 23843, 7

101,45

Sursa: calculele autorului dup datele Primariei or. Cahul privind planificarea i executarea bugetului

n baza datelor tabelului 2 constatm c n anii 2008 i 2009 veniturile proprii nu au fost ncasate n mrime prognozat, planul fiind executat la 90,44 % n anul 2008 i la 81,53 % n anul 2009, iar anul 2010 veniturile efectiv ncasate au reprezentat 101, 45 % din cele prognozate. Att nendeplinirea planului ncasrii veniturilor fiscale n anii 2008 i 2009, ct i ncasrilor mijloacelor speciale n perioada anilor 2008-2010 se apreciaz negativ. Executarea bugetului la partea ncasrilor nefiscale nu poate fi apreciat pozitiv, deoarece sporirea acestora este influenat n mare parte de ncasarea amenzilor i sanciunilor administrative. Executarea veniturilor fiscale la 113,24 % n anul 2010 se apreciaz pozitiv. O alt form de susinere a finanelor publice locale sunt transferurile financiare. n legislaia Republicii Moldova sunt prevzute urmtoarele tipuri de transferuri: - transferuri din fondul de susinere financiar a UAT (FSFUAT), pentru asigurarea nivelrii posibilitilor financiare ale colectivitilor; - transferuri cu destinaie special (TDS). Fondul de susinere financiar a unitilor administrativteritoriale se formeaz din: a) alocaiile aprobate anual n bugetul de stat; b) defalcrile efectuate de ctre unitile administrativteritoriale ale cror venituri bugetare depesc cu 20% nivelul mediu de cheltuieli bugetare pentru un locuitor pe teritoriul respectiv. Transferurile cu destinaie special se prevd n legea bugetar anual i n alte acte normative i pot fi alocate bugetelor unitilor administrativ-teritoriale n caz de delegare de ctre Guvern a unor funcii suplimentare autoritilor administraiei publice locale sau de adoptare de acte legislative i alte acte normative a cror aplicare necesit mijloace bugetare suplimentare pentru compensarea unor venituri ratate ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, modificarea organizrii administrativ-teritoriale etc. Modalitatea de calculare a transferurilor de la fondul de susinere financiar a unitilor administrativ-teritoriale la bugetele unitilor administrativ-teritoriale este stabilit n conformitate cu Legea privind finanele publice locale, i prevede calculul necesitilor de cheltuieli la un locuitor, precum i estimarea posibilitilor fiscale ale fiecrui teritoriu n medie per locuitor.

Suma transferurilor reprezint produsul dintre numrul populaiei din unitatea administrativ-teritorial i diferena dintre suma cheltuielilor medii per locuitor din fiecare UAT i cota veniturilor per locuitor din teritoriul respectiv. Determinarea mrimii transferurilor se ncepe cu calcularea cheltuielilor publice per locuitor pentru fiecare grup de cheltuieli aparte, care n anul bugetar urmtor vor fi suportate de ctre unitile administrativ-teritoriale. Cota veniturilor per locuitor din fiecare teritoriu se calculeaz reieind din prognoza bazei fiscale, care include ncasrile integrale i directe ale impozitelor, taxelor i altor venituri stipulate n art. 4 al Legii privind finanele publice locale, precum i defalcri de la veniturile generale de stat, prevzute de aceeai lege. Unitile administrativ-teritoriale n care cota veniturilor ce revine unui locuitor, depete suma cheltuielilor medii pentru un locuitor cu 20 la sut transfer n FSFUAT suma veniturilor fiscale ce depete cu 20 la sut necesitile minime de cheltuieli ale teritoriului respectiv.[2] n urma analizei datelor din bugetele oraului s-a constatat c creterea veniturilor locale n perioada anilor 2008-2011 a fost influenat de sporirea anual a transferurilor de la bugetul raional. Pentru aprecierea impactului acestei sporiri se va prezenta structura transferurilor de la bugetul raional ctre bugetul oraului Cahul pe anii 2008-2011. Figura 4
Structura transferurilor la bugetul or. Cahul pe anii 2008-2011, % .
2011 2010 2009 2008 0% 64,76 66,31 56,72 1,16 57,74 20% 40% 60% 41,1 80% 100% 7,28 0,99 3,78 39,5 27,96 32,7 Transferuri cu destinaie special pentru salariu Alte transferuri cu destinaie special Transferuri pentru susinerea teritoriului

Sursa: calculele autorului dup datele Primariei or. Cahul privind planificarea i executarea bugetului Din figura 4 se observ c sporirea transferurilor de la bugetul raional a fost condiionat de creterea transferurilor pentru remunerarea muncii, ponderea crora s-a mrit de la 57,74 % la 64,76 % din totalul transferurilor. Transferurile cu destinaie special pentru alte destinaii, cum ar fi iluminarea strzilor, reparaia drumurilor au deinut o pondere redus n perioada anilor 2008-2010, variind ntre 0,99 % n 2010 i 3,78 % n 2009, iar n anul 2011, ponderea acestei categorii de transferuri a atins nivelul de 7,28 %, ceea ce se apreciaz pozitiv. Sporirea veniturilor bugetare pe seama creterii salariilor, n ansamblul reducerii transferurilor pentru susinerea teritoriului se apreciaz negativ, cci resursele obinute nu sunt direcionate spre perfecionarea prestrii serviciilor publice, ci spre finanarea cheltuielilor administrative, care se afl ntr-o cretere stabil. n scopul elaborrii unor sugestii pentru sistemul resurselor financiare locale din Republica Moldova s-a efectuat o analiz comparativ cu sistemul resursele financiare din cteva ri ale Uniunii Europene: Germania, Belgia, Italia, Frana i Danemarca. n general resursele financiare locale se formeaz din perceperea impozitelor i taxelor locale, venituri din prestarea serviciilor publice, transferuri (dotaii), defalcri de la impozite generale de stat i mprumuturi. n Germania resursele locale se constituie din resursele proprii fiscale, care dein o pondere de 23 % din totalul veniturilor comunelor, defalcrile de la bugetul federal i venituri generate de prestarea serviciilor publice. Principalele impozite locale sunt impozitul funciar i taxa de afaceri1. n cadrul resurselor proprii se includ i taxele locale mici: impozite locale de consum (taxele pe buturi i sticle), impozite pe cheltuieli (taxe pentru cini, pentru spectacole, taxele pentru vnat i pescuit). O alt surs de finanare important a colectivitilor locale din Germania sunt defalcrile de la bugetul federal. Constituia Germaniei garanteaz comunelor o parte fix din impozite generale ale Landurilor, cum sunt TVA,
1

Impozit aplicat tuturor ntreprinderilor industriale i comerciale care activeaz pe teritoriul Germaniei.

impozitul pe profit, impozitul pe capital, impozitul pe salarii i pe venit. [3] Veniturile colectivitilor locale din Belgia se formeaz n baza ncasrii veniturilor fiscale, care dein o pondere de circa 45 % din totalul veniturilor locale, transferurile federale, care constituie o pondere de 42 % i mprumuturile. Fiscalitatea local este format din impozitele proprii ale comunelor, cum ar fi impozitul pe imobil utilizat ca oficiu, taxa pe echipament informatic, care dein o pondere de 18 %,) i impozitele adiionale la cele de stat, cum ar fi adaosul la impozitul pe venit, adaosul la taxa pentru circulaia autovehiculelor. Transferurile de la bugetul federal sunt de mai multe tipuri, cum ar fi: - transferurile din fondul comunal, care dein o pondere de 18 % din totalul veniturilor locale i sunt destinate spre finanarea cheltuielilor curente; - transferurile funcionale, care au scopul s finaneze atribuiile delegate autoritilor locale; - transferurile investiionale, pentru finanarea proiectelor investiionale de infrastructur.[4] n Italia comunele i constituie resursele n baza perceperii impozitelor i taxelor locale, defalcrilor de la impozitele partajate i transferurilor. Comunele italiene percep urmtoarele taxe i impozite locale : taxa adiional la impozitul pe venit a persoanelor fizice sau juridice, impozit comunal pe proprietate imobiliar, care se percepe din valoarea cadastral a imobilului i terenurilor fr construcii (este posibil de fixat rate diferite prin cartiere n funcie de gradul de echipare i de serviciile publice prestate), impozitul pe publicitate i afie, taxa adiional pentru consum de energie electric, taxa pentru ocuparea spaiilor, a cror rate sunt fixate de ctre Stat. Colectivitile locale din Italia primesc defalcri de la impozitul pe asigurare. Principalele transferuri se efectueaz din fondul ordinar, care se determin ca diferena ntre costurile esenialelor servicii publice calculate n baza strategiei naionale a cheltuielilor publice i veniturile fiscale din impozitul funciar. Transferurile din fondul de egalizare completeaz venitul fiscal per locuitor a fiecrei uniti pentru a atinge nivelul mediu de ncasri fiscale per locuitor. [5]

Veniturile ale colectivitilor locale din Frana se constituie din venituri proprii, transferuri de la bugetele altor nivele i mprumuturile. Veniturile proprii se formeaz din ncasri de impozite i taxe, din venituri operaionale i din venituri obinute n urma tranzacionrii bunurilor proprietii publice.
Fiscalitatea francez la nivel local este constituit din impozite directe i din impozite indirecte. n total sunt 40 de taxe locale. Unele sunt obligatorii i altele facultative, instituite liber de organele deliberative a comunelor. Fiscalitatea direct local include 28 de taxe locale. Majoritatea din aceste taxe constituie o pondere mic n totalul veniturilor fiscale. Taxele directe constituie circa 90 % din totalul veniturilor fiscale ale comunelor. Principalele patru taxe directe delegate (impozitul imobiliar pe cldiri, impozitul imobiliar pe terenuri, taxa comunal i taxa de afaceri) dein o pondere de circa 80 % din totalul veniturilor fiscale. Aceste impozite i taxe locale directe sunt completate cu alte taxe directe de nivel local cu o importan mai redus. Printre celelalte taxe locale directe se enumer taxa pentru salubritate, care reprezint o tax opional, care se percepe de ctre autoritile publice locale sau de un grup de autoriti publice locale, care sunt responsabile pentru procesarea deeurilor menajere. Impozitele directe facultative sunt: taxele pentru colectarea gunoiului, mturat, pentu trotuare i pavaj. Impozite indirecte facultative sunt : taxa pentru infrastructura local n comunele cu mai puin de 10.000 de locuitori, taxa departamental pentru spaiile verzi, taxa regional adiional pentru tranferuri de teren, taxa pentru electricitate, taxa pe nmatriculare a autovehiculelor, taxa pentru afie publicitare fixe, taxa pentru autovehicule publicitare, taxa de sejur .a. [6] Patru taxe indirecte au ponderea n jur de 85 % din perceperea fiscal indirect : taxa pe nmatriculare a autovehiculelor, taxa regional adiional pentru tranferuri de teren, taxa pentru electricitate, taxa departamental pentru publictatea imobiliar i dreptul de nregistrare.[4] Veniturile operaionale sunt generate de prestarea serviciilor publice de autoritile locale. Varietatea de venituri operaionale depinde de numrul i diversitatea serviciilor publice prestate de

autoriti publice. n categoria acestor venituri se includ aa pli ca pentru ap potabil, servicii funerale, costul biletelor n muzee i teatre municipale, subscria la biblioteci, pentru parcare .a. [6] Transferurile reprezint a doua surs major de venit ale colectivitilor locale din Frana. Ponderea cea mai mare din totalul transferurilor dein cele din partea statului, dar colectivitile locale franceze obin transferuri din partea departamentelor sau regiunilor. Unele transferuri au scopul s finaneze cheltuielile curente locale, altele cele capitale. Colectivitile locale franceze primesc transferuri din fonduri de solidaritate rural i urban, fondul de egalizare naional, care au scopul s corecteze capacitatea financiar local. Colectivitile locale obin transferuri din fondul de egalizare n baza taxei de afaceri, care se alimenteaz de o parte din veniturile comunelor n care sunt situate mari entiti economice, iar resursele fondului sunt distribuite comunelor cu capaciti fiscale i de afaceri sczute.[7] Impozitele i taxele percepute la nivelul comunelor n Danemarca dein o pondere de 58 % din totalul veniturilot locale, cuprinznd impozitul pe venit, impozitul funciar, a crui rata poate varia ntre 0,6 pn la 2,4 % din valoarea terenului, impozitul municipal pe proprietate, acesta este uniform n toate comunele, fiind stabilit de guvernul central. Transferurile efectuate ctre colectivitile locale au scopul s egaleze parial baza impozabil i necesitile financiare pentru a presta un nivel comparabil de servicii pentru acelai nivel al ratelor taxelor locale. [8] n urma analizei structurii i evoluiei n dinamic a resurselor financiare ale colectivitilor locale din Republica Moldova, n exemplul oraului Cahul, i efecturii unui studiu comparativ s-a observat c veniturile proprii ale oraului dein o pondere redus n totalul veniturilor i au o tendin de scdere, ceea ce reduce capacitatea administrativ a autoritilor locale i sporete gradul de dependen fa de deciziile autoritilor de alte nivele, astfel afectndu-se principiul autonomiei locale. Ca urmare, s-a constatat necesitatea implementrii unor modificri, bazate pe practici europene, n sistemul finanelor publice locale din Republica Moldova, n special la capitolul veniturilor locale, cum ar fi introducerea unor impozite i taxe locale noi, revizuirea modelului de calcul al transferurilor din fondul de susinere a teritoriilor, care nu deine elementul stimulatoriu pentru unitile teritorial-

administrative slab dezvoltate i influeneaz la subestimarea veniturilor de ctre unitile teritorial-administrative mai bine dezvoltate, perfecionarea sistemului de defalcri de la veniturile generale de stat ctre colectivitile locale. Referine: 1. Carta European A Autonomiei Locale din 15.10.85, Publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1999, volumul 14, pag.14, art.9. 2. Legea Republicii Moldova privind finanele publice locale nr. 397 din 16.10.2003, art. 3. Commission sur le desequilibre fiscal, Arrangements financiers intergouvernementaux : Allemagne, Australie, Belgique, Espagne, Etats-Unis, Suisse., Quebec, 2001, p.13. 4. Marand A.-C.., Frizon R., Renard S., - Scarbonchi F., Les finances locales en Europe, accesibil pe : http://www.unilim.fr/prospeur/an/prospeur/ressources/finances/fina nces.htm 5. Guibard B., Les finances locales en Europe: Allemagne, Espagne, Italie, Pays-Bas, Royaume-Uni, Rapport, Iaurif- septembre 2006, p.66-69. 6. Financial management of local authorities, Report prepared for the Steering Committee on Local and Regional Authorities in Europe (CDLR), Council of Europe Press, 1993, p. 32-34. 7. Berthier L., Financial Equalization Policies In Europe, International workshop Regional agglomeration growth and multilevel governance: the EU in a comparative perspective, Ghent, 2005, p.13. 8. Organisation for Economic Co-operation and Development Staff, Denmark 2001-2002 , OECD Publishing, 2002, p.157.