Proiect de cercetare:

Organizarea Parlamentului Uniunii Europene

Un biet ran, de Victoria Snic i

Un tnr moldovean, de Victoria Snic ii

Efectuat de: Calara Igor Grupa: 219

Organizarea Parlamentului
Parlamentul European este singura instituie supranaional ai crei membri sunt alei n mod democratic, prin vot universal direct. Parlamentul reprezint cetenii statelor membre. Ales o dat la cinci ani, Parlamentul European este implicat n adoptarea a numeroase legi (directive, regulamente etc.) care influeneaz viaa fiecrui cetean.iii

Preedintele i funciile sale

Asistat de 14 vicepreedini, Preedintele coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i ale organelor sale constitutive (Biroul i Conferina preedinilor), precum i dezbaterile din edinele plenare. n fiecare an, se organizeaz dousprezece perioade de sesiune la Strasbourg i alte ase perioade de sesiune suplimentare la Bruxelles. Preedintele se asigur de respectarea Regulamentului de procedur al Parlamentului i garanteaz, prin arbitrajul su, buna desfurare a tuturor activitilor acestei instituii i ale organelor sale constitutive. Preedintele reprezint Parlamentul n afacerile juridice i n toate relaiile externe. Acesta se pronun cu privire la toate problemele internaionale majore i face recomandri menite s consolideze Uniunea European. n deschiderea fiecrei reuniuni a Consiliului European, Preedintele Parlamentului prezint punctul de vedere i preocuprile acestei instituii referitoare la subiecte specifice i la punctele nscrise pe ordinea de zi. n urma adoptrii de ctre Parlament a bugetului Uniunii Europene, Preedintele l semneaz, acesta devenind astfel operaional. Preedintele PE semneaz, alturi de Preedintele Consiliului, toate actele legislative adoptate prin procedura legislativ ordinar.iv

Deputai
Parlamentul European este alctuit din 736 de deputai alei n cele 27 de state membre ale Uniunii Europene extinse. Din 1979, deputaii sunt alei prin vot universal direct pentru o perioad de cinci ani. Fiecare stat membru hotrte cu privire la modul de desfurare a alegerilor, aplicnd, ns, aceleai reguli democratice: egalitatea ntre sexe i votul secret. n toate statele membre, cetenii au drept de vot la 18 ani, excepie fcnd Austria, unde acetia au drept de vot la 16 ani. Alegerile europene respect deja o serie de reguli comune: votul universal direct, reprezentarea proporional i un mandat de cinci ani care se poate rennoi. Ca regul general, locurile n Parlament sunt distribuite n mod proporional cu populaia fiecrui stat membru. Fiecare stat membru dispune de un numr fix de locuri, maximum 99 i minimum 5. Paritatea brbai-femei: reprezentarea femeilor n Parlamentul European este n continu cretere. n prezent, mai mult de o treime din deputai sunt femei. Deputaii i mpart timpul de lucru ntre Bruxelles, Strasbourg i circumscripiile lor electorale. La Bruxelles, particip la reuniunile comisiilor parlamentare i ale grupurilor politice, precum i la perioadele de sesiune suplimentare. La Strasbourg, particip la dousprezece perioade de sesiune. n paralel cu aceste activiti, deputaii trebuie s aloce timp i circumscripiilor lor electorale.

Deputaii n Parlamentul European nu se grupeaz n funcie de naionalitate, ci n funcie de afinitile lor politice. Acetia i exercit mandatul n mod independent.v Deputaii n Parlamentul European, ale cror atribuii sunt din ce n ce mai importante, influeneaz toate domeniile vieii cotidiene a cetenilor Uniunii: mediul, protecia consumatorilor, transporturile, precum i educaia, cultura, sntatea etc. Noul statutul al deputailor a intrat n vigoare la 14 iulie 2009. Acesta asigur o mai mare transparen n ceea ce privete regulile i condiiile de munc ale deputailor, introducnd totodat acelai salariu pentru toi deputaii, pltit din bugetul UE.

Grupuri politice
Deputaii se constituie n grupuri politice; acetia nu se grupeaz n funcie de naionalitate, ci n funcie de afinitile lor politice. n prezent, exist 7 grupuri politice n cadrul Parlamentului European. Fiecare grup politic i asigur organizarea intern, prin desemnarea unui preedinte (sau a doi preedini, n cazul anumitor grupuri), a unui birou i a unui secretariat. Distribuia locurilor deputailor n hemiciclu se face n funcie de apartenena politic, de la stnga la dreapta, cu acordul preedinilor de grup. Numrul minim de deputai necesar pentru a constitui un grup politic este de 25. Cel puin o ptrime din state membre trebuie s fie reprezentate n cadrul grupului. Un deputat poate aparine unui singur grup politic. Unii deputai nu fac parte din niciun grup politic, ei fiind, n acest caz, deputai neafiliai. naintea fiecrui vot din cadrul edinelor plenare, grupurile politice examineaz rapoartele elaborate de comisiile parlamentare i depun amendamente. Grupul politic adopt o poziie n urma consultrilor din cadrul su. Niciunui membru nu i se poate impune o anumit variant de vot. vi

Comisii parlamentare
n vederea pregtirii edinelor plenare ale Parlamentului, deputaii se constituie n comisii permanente specializate pe anumite domenii.

Exist 20 de comisii parlamentare. O comisie este alctuit din 24 pn la 76 de deputai i are un preedinte, un birou i un secretariat. Componena politic a comisiilor o reflect pe cea a edinei plenare. Comisiile parlamentare se reunesc o dat sau de dou ori pe lun la Bruxelles. Dezbaterile acestora sunt publice. n cadrul comisiilor parlamentare, deputaii elaboreaz, modific i adopt propuneri legislative i rapoarte din proprie iniiativ. Deputaii examineaz propunerile Comisiei i ale Consiliului i, dac este cazul, ntocmesc rapoarte care sunt prezentate n cadrul edinelor plenare.

De asemenea, Parlamentul poate constitui subcomisii i comisii speciale temporare pentru gestionarea unor probleme specifice, precum i comisii oficiale de anchet n cadrul competenelor sale de control, pentru a investiga alegaiile i modul de administrare a legislaiei UE. Preedinii de comisie coordoneaz lucrrile acestora n cadrul Conferinei preedinilor de comisie.vii

Delegaii parlamentare
Delegaiile menin i dezvolt contactele internaionale ale Parlamentului European, n special relaiile cu parlamentele din rile tere. De asemenea, acestea contribuie la promovarea valorilor fundamentale ale Uniunii Europene n rile respective. Exist n prezent 41 de delegaii. Numrul deputailor care alctuiesc fiecare delegaie variaz de la 12 la peste 70 pentru adunrile parlamentare. Exist mai multe tipuri de delegaii: delegaiile la comisiile parlamentare mixte (CPM) sunt responsabile de relaiile cu parlamentele rilor candidate la UE i cu parlamentele rilor care au ncheiat acorduri de asociere cu UE; delegaiile la comisiile parlamentare de cooperare (CPC) au fost create n conformitate cu acordurile de cooperare dintre Uniunea European i rile tere n cauz; delegaiile interparlamentare sunt responsabile de relaiile cu parlamentele rilor din afara Uniunii Europene care nu sunt nici ri candidate la UE, nici nu au semnat acorduri de parteneriat i cooperare; delegaiile la adunrile parlamentare multilaterale (Euro-meditereaneean, UE-America Latin, ACP-UE i Euronest) confer o dimensiune parlamentar parteneriatelor regionale. Preedinii de delegaie coordoneaz activitatea acestora n cadrul Conferinei preedinilor de delegaie.viii

Organe politice Conferina preedinilor

Conferina preedinilor este alctuit din preedinii grupurilor politice i Preedintele Parlamentului European.

Aceasta organizeaz lucrrile Parlamentului i hotrte cu privire la toate chestiunile referitoare la programarea legislativ: calendarul i ordinea de zi a edinelor plenare componena comisiilor, a delegaiilor i repartizarea competenelor ntre acestea programarea legislativ.

De asemenea, Conferina joac un rol important n relaiile Parlamentului European cu celelalte instituii comunitare, cu rile tere i cu organizaiile extracomunitare.

Biroul
Biroul este alctuit din Preedintele Parlamentului European, cei 14 vicepreedini i cei 5 chestori, cu statut de observatori, alei de Adunare pe o perioad de doi ani i jumtate, care se poate rennoi. Biroul coordoneaz funcionarea intern a Parlamentului: estimarea bugetului Parlamentului European organizarea administrativ i financiar Secretariatul i serviciile subordonate acestuia.

Chestorii
Chestorii sunt responsabili, n funcie de orientrile stabilite de ctre Birou, de chestiunile administrative i financiare care i privesc direct pe deputai.

n cadrul Biroului, cei 5 chestori au un rol consultativ. Acetia se asigur c deputaii dispun de infrastructura necesar exercitrii mandatului lor.ix

Secretariatul General
Parlamentul European este asistat de un Secretariat General. Aproximativ 4600 de funcionari, selectai prin concurs din toate rile Uniunii i aflai sub autoritatea unui Secretar General, lucreaz pentru Parlamentul European. Grupurile politice dispun de propriii lor colaboratori, iar deputaii de asisteni parlamentari. Parlamentul European se distinge de alte organizaii internaionale prin obligaia de a asigura un multilingvism integral. Parlamentul lucreaz n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene - 23 de limbi dup aderarea Romniei i a Bulgariei i dup ce irlandeza a fost recunoscut ca limb oficial a Uniunii Europene din 2007. Toate documentele din cadrul edinelor plenare trebuie traduse n 22 dintre aceste limbi, o excepie parial aplicndu-se n cazul limbii irlandeze, numai anumite documente fiind traduse n aceast limb. Parlamentul European pune la dispoziie, de asemenea, un serviciu de interpretare, astfel nct fiecare deputat s se poat exprima n limba sa matern. Parlamentul European este, aadar, cel mai mare angajator din lume de interprei i traductori, acetia reprezentnd o treime din personalul instituiei. Secretariatul General se afl la Luxemburg i la Bruxelles.x

Parlamentul i Comisia European

Comisia European, gardianul tratatelor i organul executiv al Uniunii, lucreaz n strns colaborare cu Parlamentul European.

Comisia prezint, explic i susine propuneri legislative n faa comisiilor parlamentare i este obligat s in seama de modificrile solicitate de Parlament. Comisia particip la toate edinele plenare ale Parlamentului European i trebuie s i justifice politicile atunci cnd un deputat solicit acest lucru. Comisia este obligat s rspund ntrebrilor scrise i orale ale deputailor.xi

Parlamentul i Consiliul Uniunii Europene

Consiliul Uniunii Europene, cellalt organ legislativ al Uniunii, alctuit din minitrii statelor membre, particip la lucrrile Parlamentului European. Cu excepia afacerilor externe, Preedinia Consiliului este deinut prin rotaie de fiecare stat membru, pentru o perioad de ase luni. Consiliul Uniunii Europene, reprezentat de Preedintele su, poate interveni n oricare dintre dezbaterile din cadrul edinelor plenare. Vicepreedintele Comisiei/naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate este invitat la fiecare dezbatere n plen care implic aspecte legate de politica extern, de securitate sau de aprare. La nceputul fiecrui mandat, Preedintele Consiliului Uniunii Europene i prezint programul n faa Parlamentului European reunit n edin plenar i iniiaz o dezbatere cu deputaii. La sfritul celor 6 luni de mandat, Preedintele prezint n faa Parlamentului European bilanul su politic. Vicepreedintele/naltul Reprezentant prezint Parlamentului de dou ori pe an un document consultativ privind aspectele principale i opiunile de baz din domeniul politicii externe, de securitate i aprare comune, precum i implicaiile lor financiare.xii

Parlamentul i Consiliul European

Consiliul European este alctuit din efii de stat sau de guvern ai statelor membre, preedintele acestuia i preedintele Comisiei. mpreun, acetia stabilesc orientrile politice generale pentru Uniunea European. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip la activitatea sa. Consiliul European nu este un organism legislativ.

Consiliul European se ntrunete de dou ori la fiecare ase luni i poate fi convocat de preedintele su pentru reuniuni extraordinare. La sfritul fiecreia dintre reuniunile sale, Preedintele Consiliului European prezint Parlamentului un raport cu privire la rezultatele obinute.xiii

Biroul de promovare a democraiei parlamentare

Biroul de promovare a democraiei parlamentare (OPPD) a fost nfiinat cu scopul de a asigura, n funcie de necesiti, sprijin n dezvoltarea parlamentar a democraiilor noi i emergente (DNE). Beneficiarii sprijinului OPPD sunt instituiile parlamentare din DNE, membrii i funcionarii acestora. ncepnd cu 2008, Parlamentul European a oferit sprijin democraiilor noi i emergente prin Biroul de promovare a democraiei parlamentare (OPPD) care funcioneaz n cadrul Direciei Generale Politici Externe a Parlamentului European (PE). Programul de sprijin al OPPD vizeaz democraiile noi i emergente (DNE) aflate dincolo de graniele Uniunii Europene. OPPD ofer asisten n constituirea i reformarea acestor parlamente i are ca scop consolidarea capacitilor acestora de implementare a funciilor lor principale: de legiferare, control i reprezentare. nfiinarea OPPD vine ca rspuns la cererea de sprijin din ce n ce mai mare a parlamentelor din DNE i la disponibilitatea PE de a mprti n mod activ experiena i expertiza sa. Printre caracteristicile principale ale sprijinului pentru dezvoltare parlamentar oferit de OPPDPE se numr: sprijin n consolidarea capacitilor instituionale orientat asupra nevoilor; relaii pe termen lung cu parlamentele DNE bazate pe egalitate i proprietate comun asupra programelor personalizate de sprijin; sprijin de la egal la egal i schimb de experien; coordonare cu alte instituii UE i actori internaionali; capacitatea de a asigura misiuni de observare a alegerilor (MOA);xiv

Activiti
Membrii i personalul parlamentelor DNE pot beneficia de pregtire, consiliere strategic i burse pe termen lung oferite de OPPD ct i de colaborare ndeaproape cu membrii i serviciile competente ale Parlamentului European. De asemenea, OPPD ofer organizaiilor parlamentare asisten tehnic ce ine cont de nevoile i caracteristicile acestora n: consolidarea principalelor funcii ale parlamentelor; nfiinarea de organizaii parlamentare; punerea n aplicare a reformelor administrative i instituionale; iniierea cooperrii legislative inter-parlamentare i schimb de cele mai bune practici; precum i dezvoltarea de tehnici de informare i comunicare (TIC) i de proiecte e-democraia.

Crearea de parteneriate pe plan mondial

OPPD coopereaz cu parlamentele din Uniunea European (UE), parlamentele (sub)regionale, asociaiile parlamentare i organizaiile internaionale active n domeniul dezvoltrii parlamentare cu scopul de a crea o comunitate de specialiti parlamentari. De asemenea, acesta faciliteaz folosirea n comun a experienei i a celor mai bune practici cu privire la metodele i

procedurile parlamentare. n acest scop, OPPD a ncheiat parteneriate cu UNDP, Institutul Bncii Mondiale, USAID i Comisia European pentru a lansa o reea global de cunotine cu privire la dezvoltarea parlamentar, care s constituie un loc unic de nmagazinare a tuturor informaiilor relevante referitoare la dezvoltarea parlamentar i care s faciliteze schimbul i discuiile legate de diferitele aspecte ale activitii parlamentare.

Promovarea cercetrii i sprijinirea unei agende UE de promovare a democraiei solide

OPPD are ca scop promovarea cercetrii i studierea practicilor parlamentare, un domeniu care nu s-a bucurat pn n prezent de suficient atenie din partea cadrelor universitare sau a specialitilor parlamentari. Cercetarea OPPD poate fi fcut intern sau externalizat experilor. Acolo unde este posibil, aceasta este realizat n colaborare cu ali specialiti importani din domeniul dezvoltrii parlamentare. OPPD are, de exemplu, parteneri micti pentru a dezvolta valori de referin i standarde pentru parlamentele democratice cu scopul de a crea un instrument de autoevaluare eficient care s identifice provocrile i nevoile eseniale . n ultimul rnd, OPPD este implicat n sprijinirea PE n eforturile sale de a plasa promovarea democraiei ct mai sus pe agenda UE i de a dezvolta o politic UE de promovare a democraiei.xv

Mandat: Consolidarea capacitilor parlamentare

Dezvoltarea instituiilor parlamentare este sinonim cu democratizarea, iar buna funcionare a acestora este o condiie fundamental a democraiei. Cooperarea ntre parlamente intensific i consolideaz misiunea acestora n cadrul fiecrei ri i contribuie la rspndirea pe plan mondial a valorilor democratice. Astfel, cooperarea ntre parlamente aflate la diferite niveluri de dezvoltare este un mijloc fundamental de ncurajare a democraiei." Preedinii parlamentelor UE, la Conferina de la Copenhaga din 30 iunie 2006 Dezvoltarea democratic susinut nu ia sfrit odat cu ncheierea cu succes a alegerilor libere i corecte. Aceste alegeri sunt mai degrab nceputul, o etap important, ns preliminar, pe calea spre maturitate democratic. Aceasta necesit eforturi globale i de durat pentru a cldi i consolida parlamente reprezentative care s funcioneze corect i care s fie capabile s asigure implementarea temeinic a puterilor lor legislative i de control. O democraie modern accept schimbarea deoarece aceasta este rezultatul unui comportament politic raional inspirat de politicienii care i ascult electoratul i care dezvolt argumente ntemeiate, bazate pe examinarea faptelor i pe viziune politic. Aceasta necesit n schimb organizaii parlamentare bine organizate, care i pot sprijini reprezentaii alei n activitatea lor. Transparena, rspunderea, respectul reciproc i un cadru constituional care s permit un echilibru de putere adecvat sunt indispensabile acestui proces. Biroul de promovare a democraiei parlamentare (OPPD) contribuie la construirea capacitilor instituionale i administrative ale parlamentelor din democraiile noi i emergente (DNE) prin intermediul consilierii, pregtirii, stagiilor, schimbului de bune practici i a colaborrii. OPPD acioneaz la cererea parlamentelor DNE i vizeaz nevoile identificate ale fiecrui parlament n parte. Iniiative de sprijin pot fi de asemenea derivate din rezoluiile adoptate de PE, de Adunarea Parlamentar Paritar ACP-UE sau de alte adunri ca de exemplu EUROMED,

EUROLAT sau EURONEST. OPPD coordoneaz toate activitile legate de promovarea democraiei din cadrul Parlamentului European.xvi

Programe de cooperare pe termen lung cu parlamentele DNE

Biroul de promovare a democraiei parlamentare (OPPD) are ca scop stabilirea unei cooperri pe termen lung ca urmare a unei prime solicitri din partea parlamentelor naionale i regionale ale democraiilor noi i emergente (DNE). O cerere de cooperare i sprijin este fcut de un preedinte sau secretar general al unui parlament DNE. Ca urmare a acestei cereri i avnd la baz orientrile politice stabilite de conducerea Parlamentului European, OPPD va ncepe derularea unei misiuni de evaluare a necesitilor n ara partener pentru a identifica posibile ci de cooperare prin intermediul dialogului cu toate prile implicate, n special cu parlamentarii i personalul parlamentului, ns i cu ali actori implicai n sprijinirea parlamentului. Recomandrile raportului de evaluare a necesitilor vor fi discutate mpreun cu parlamentul DNE pentru a stabili o ordine de prioriti; ulterior, va fi iniiat o serie circular i pe termen lung de activiti i feed-back. Programul de cooperare pe termen lung poate conine urmtoarele elemente: plasarea de personal la PE n cadrul programului de burse Democraia; organizarea de misiuni de studiu special concepute pentru parlamentari i/sau personal la PE; organizarea de seminarii la PE sau n ara partener; asigurarea de asisten tehnic prin trimiterea de personal sau de membrii ai PE (MEP) pentru a lucra cu omologii lor din parlamentul DNE Dup caz, OPPD va lucra ndeaproape cu delegaiile UE din rile respective n cadrul proiectelor parlamentare de asisten financiar i tehnic.

Parteneriatul PE cu Parlamentul Panafrican (PAP)

Avnd n vedere c sprijinirea parlamentelor regionale constituie o prioritate pentru OPPD, acesta a stabilit relaii de cooperare cu o serie dintre acestea. n ceea ce privete Parlamentul Panafrican, PE i-a fost, nc de la crearea sa, un aliat apropiat i un partener permanent. Acesta se altur PPA n stabilirea strategiei i prioritilor pentru dezvoltarea sa i l sprijin n diferitele sale activiti, de la construirea infrastructurii, alegerea TIC, asistena n stabilirea mecanismelor de interpretare i traducere, pn la dezvoltarea de sisteme financiare i de audit i la mprtirea celor mai bune practici. Aceasta se realizeaz prin intermediul diverselor misiuni de studiu i servicii de asisten tehnic, att la PE ct i n Midrand (Africa de Sud) unde i are sediul PPA, printr-o serie de burse pentru personalul-nucleu al acestuia i prin participarea la discuii strategice legate de dezvoltarea PPA. Coordonarea ndeaproape a activitilor celorlali donatori este asigurat prin intermediul unei serii de conferine bianuale. Ambele parlamente au creat i o delegaie parlamentar format din parlamentari pentru a stimula cooperarea politic i strategic.xvii

Programul de burse Democraia

Programul are ca obiectiv sprijinirea dezvoltrii parlamentare n democraiile noi i emergente (DNE) prin creterea capacitilor parlamentelor de implementare a funciilor cheie ale acestora: legislativ, de control i reprezentativ. Programul se adreseaz funcionarilor de nivel mediu i, ntr-o mai mic msur, membrilor parlamentelor DNE. Bursele, ce includ pregtire i activiti practice n cadrul Parlamentului European, au la baz iniiativa i necesitile parlamentelor DNE. Acestea ofer ocazia de a colabora cu colegii din diferite departamente ale Parlamentului

European la gsirea de soluii pentru identificarea necesitilor de consolidare a capacitilor n fiecare parlament partener. Acestea pot include reforma normelor i procedurilor administrative, a activitii legislative i a comisiilor, mbuntirea activitilor de comunicare ale parlamentelor sau acumularea de expertiz cu privire la soluii TIC ce pot fi folosite de parlamente. Bursierii vor fi gzduii de serviciul PE corespunztor serviciului din parlamentul de origine. Programul de burse Democraia permite bursierilor, n calitate de membri ai serviciului-gazd din cadrul PE, s acumuleze experien practic legat de modul n care PE funcioneaz. Parlamentul European preia costurile pe care participarea la programul de burse le implic. Acestea includ cheltuielile de cltorie, cazare i subzisten. Specificarea nevoii/ nevoilor de consolidare a capacitilor care s fie abordate pe durata bursei; Rezultatele scontate ale bursei; CV-ul candidatului propus i chestionarul referitor la profilul candidatului la burs completat pentru a putea ajusta ct mai bine programul la nevoile acestuia; Durata i perioada propuse pentru burs; Indicarea departamentului/departamentelor dorit(e) din Parlamentul European. Decizia de a accepta o cerere pentru burs se va baza pe analiza caracteristicilor bursei propuse, capacitatea departamentului/departamentelor relevant(e) din Parlamentul European, echilibrul geografic i bugetul disponibil. Candidaii pentru burse propui trebuie s aib experien suficient n parlamentele de origine i cunotine adecvate de limbi strine. n prezent, limbile de lucru principale ale programului sunt engleza, franceza i spaniola. Dup primirea scrisorii, Biroul de promovare a democraiei parlamentare va pstra legtura cu parlamentul solicitant pentru a stabili o poziie comun cu privire la activitile i orarul bursei i a formula un Memorandum de nelegere ce urmeaz a fi semnat de ambele pri pentru ca programul s poat fi demarat.xviii

Vizite de studiu ale parlamentelor DNE

n completarea modalitilor mai ample de cooperare, Biroul pentru promovarea democraiei parlamentare (OPPD) organizeaz pentru parlamentele democraiilor noi i emergente (DNE) vizite de studiu pe teme specifice. Aceste vizite au ca scop mbuntirea nivelului de cunotine privind Parlamentul European a grupurilor int i, n special, privind tema specific abordat de misiune. Acesta ofer i oportunitatea de evaluare a posibilitilor i a interesului pentru continuarea cooperrii. Vizitele pot servi drept prim pas n stabilirea unui program de sprijin pe termen lung. Vizita parlamentului statului Chile din octombrie 2008, efectuat cu scopul de a analiza activitatea comisiilor i a mijloacelor de sprijinire a deputailor n Parlamentul European i vizita liderilor grupurilor politice din parlamentul Krgzstanului din noiembrie 2008, axat pe activitatea grupurilor politice i a administraiei politice n cadrul Parlamentului European constituie exemple de astfel de activiti. Vizitele au stabilit contacte att cu deputaii n Parlamentul European, ct i cu personalul secretariatelor grupurilor politice i cu Secretariatul General al Parlamentului European i a facilitat schimbul de informaii i experien ntre parlamentele participante.xix

Conferina mondial privind e-parlamentul 2008

Conferina mondial privind e-parlamentul a avut loc la Parlamentul European la Bruxelles la 25 i 26 noiembrie 2008. Conferina a fost organizat de ctre Biroul de promovare a democraiei parlamentare (OPPD) al Parlamentului European n colaborare cu Centrul Mondial pentru TIC din Parlament, o iniiativ mixt a Departamentului pentru afaceri economice i sociale al Naiunilor Unite (UNDESA) i a Uniunii Interparlamentare (IPU). La dezbaterea general i la ntlnirile desfurate n paralel n cadrul Conferinei mondiale privind e-parlamentul din 2008 au participat n jur de 350 de persoane. Au fost prezeni parlamentari, secretari generali, personal parlamentar i funcionari ai parlamentelor naionale i regionale, experi din partea organizaiilor internaionale i cadre universitare, care lucreaz i gestioneaz TIC ca instrumente de mbuntire i modernizare a activitii parlamentare i a participrii cetenilor la procesele publice de luare a deciziilor. Conferina a permis tuturor participanilor s schimbe opinii la nivel mondial asupra noilor tehnologii i inovaii care pot servi drept instrumente de consolidare a funciilor reprezentative, legislative i de control ale adunrilor regionale i naionale, mbogind astfel discuia privind provocrile i beneficiile oferite de utilizarea zilnic a TIC i punnd la dispoziie analize ale abordrilor de succes, exemple de bune practici i de nvturi. TIC a fost vzut n general ca o combinaie de instrumente i sisteme prin intermediul crora parlamentele DNE ar putea s fac progrese rapide n dezvoltarea capacitilor lor.xx

Resurse de promovare a democraiei

Biroul de promovare a democraiei parlamentare (OPPD) are ca scop stabilirea unui dialog i parteneriat cu parlamentele DNE din ntreaga lume. Acesta faciliteaz mprtirea experienei i a celor mai bune practici privind metodele i procedurile parlamentare i sprijin cercetarea i studiul acestor practici. Pentru a facilita rspndirea cercetrii privind promovarea democraiei parlamentare, vor fi enumerate aici studiile comandate de OPPD, urmate de o serie de legturi ctre alte organizaii i pri interesate n general.xxi

Parlamentul: rolul su politic

Parlamentul European este o adevrat tribun internaional unde iau cuvntul numeroi lideri mondiali. De-a lungul anilor, Parlamentul a devenit interpretul aciunilor interne i externe ale Uniunii, ceea ce permite participarea deputailor i, prin intermediul lor, a cetenilor, la definirea viziunii politice europene.xxii

Politic extern
Parlamentul European este consultat de ctre naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate cu privire la aspectele principale i opiunile de baz ale politicii externe i de securitate comune (PESC). Parlamentul poate adresa ntrebri Consiliului i recomandri acestuia i naltului Reprezentant. PESC coordoneaz politicile externe ale statelor membre ale Uniunii Europene. Parlamentul este informat cu regularitate de ctre naltul Reprezentant cu privire la evoluia politicii externe i de securitate comune i poate adresa naltului Reprezentant i Consiliului ntrebri i recomandri.

De dou ori pe an, naltul Reprezentant prezint Parlamentului un document consultativ privind aspectele principale i opiunile de baz ale politicii externe i de securitate comune, precum i implicaiile financiare ale acestora. Prin intermediul Comisiei sale pentru afaceri externe, Parlamentul European se afl permanent n contact cu naltul Reprezentant. Acesta este invitat la fiecare dezbatere n plen care trateaz chestiuni legate de politica extern, de securitate sau de aprare. Parlamentul European i d aprobarea pentru aderarea unor noi state la Uniunea European i cu privire la acordurile internaionale, cum ar fi acordurile de asociere sau de cooperare comercial ncheiate ntre UE i rile tere.xxiii

Globalizare
Parlamentul European ajut Uniunea European s joace un rol veritabil n procesul de globalizare. Parlamentul European particip n mod activ la dezbaterile privind globalizarea. Acesta urmrete ndeaproape lucrrile Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). OMC este organizaia internaional n cadrul creia rile semnatare definesc reguli privind comerul internaional. Parlamentul European i d aprobarea cu privire la rezultatul negocierilor purtate de ctre Uniunea European n cadrul OMC, prin recomandri adresate Comisiei Europene, principalul negociator al Uniunii. Parlamentul subliniaz faptul c trebuie luate n considerare dificultile specifice ntmpinate de rile n curs de dezvoltare. Parlamentul European i coordoneaz aciunile n vederea aprrii intereselor cetenilor n contextul actual al globalizrii. Parlamentul solicit crearea unei adunri parlamentare pe lng OMC pentru a permite fiecrui cetean s neleag mecanismele OMC i deciziile luate n cadrul acesteia. Deputaii n Parlamentul European doresc, aadar, s sporeasc transparena activitilor OMC. Parlamentul subliniaz necesitatea de a progresa spre o globalizare a drepturilor cetenilor care s garanteze o justiie social i o democraie mondial. n concluzie, Parlamentul i poate pune n valoare opiniile privind regulile de funcionare a economiei mondiale. xxiv

Aprarea drepturilor omului

Protecia drepturilor omului n lume reprezint o prioritate absolut a Parlamentului European. Comisia pentru afaceri externe a Parlamentului, cu sprijinul subcomisiei pentru drepturile omului, se ocup n mod direct de problema aprrii drepturilor omului n afara Uniunii.

n fiecare an, Parlamentul European prezint un raport privind situaia drepturilor omului n rile tere i un raport privind respectarea drepturilor fundamentale ale omului n interiorul Uniunii. Consiliul informeaz Parlamentul European cu privire la orice decizie de a suspenda un acord cu o anumit ar din motive legate de drepturile omului. Parlamentul poate astfel s exercite presiuni asupra rii respective pentru ca aceasta s elibereze prizonieri politici sau s adere la acorduri internaionale de protecie a drepturilor omului. n fiecare perioad de sesiune, adic o dat pe lun, Parlamentul European dezbate cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept. Parlamentul a adoptat o serie de rezoluii care condamn guvernele responsabile de nclcarea drepturilor omului. Hemiciclul este, aadar, un forum internaional n care se poate interveni pentru a atrage atenia deputailor i cetenilor cu privire la nclcarea drepturilor omului n anumite ri. n 1988, Parlamentul European a instituit Premiul Saharov pentru libertatea de gndire. Acesta este atribuit, n fiecare an, unei personaliti sau unei organizaii internaionale care, asemenea fizicianului nuclear rus Andrei Saharov, laureat al Premiului Nobel pentru Pace n 1975, s-a distins n domeniul drepturilor omului..xxv

Spaiul de libertate, securitate i justiie

Libertatea, securitatea i justiia sunt trei domenii de maxim importan pentru cetenii europeni. Uniunea European a creat un spaiu de libertate, securitate i justiie care respect Carta drepturilor fundamentale a Uniunii, precum i tradiiile i sistemele juridice ale fiecrui stat membru. Existena acestui spaiu ntrete i faciliteaz cooperarea poliieneasc i vamal ntre statele membre, precum i cooperarea judiciar civil i penal. Pentru a asigura un nivel nalt de securitate pentru toi cetenii, Uniunea European combate toate formele de criminalitate (traficul de droguri, de arme i de maini furate, corupia, exploatarea sexual a copiilor, terorismul etc.), de rasism i de xenofobie. Spaiul de libertate, securitate i justiie garanteaz cetenilor dreptul de liber circulaie i de edere n ntreaga Uniune. Uniunea are, de asemenea, competene n domeniul securitii i justiiei. Parlamentul joac, alturi de Consiliu, rolul de colegislator pentru majoritatea actelor legislative necesare crerii acestui spaiu de libertate, securitate i justiie.xxvi

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene

Comisia European, Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene au proclamat Carta drepturilor fundamentale la 7 decembrie 2000, n cadrul Consiliului European de la Nisa. Includerea drepturilor fundamentale n Tratatul de la Lisabona presupune faptul c instituiile europene i statele membre sunt obligate din punct de vedere juridic, atunci cnd pun n aplicare dreptul UE, s respecte aceste drepturi. Preambulul Cartei prezint hotrrea statelor membre de a mprti un viitor panic ntemeiat pe valori comune i declar c, contient de patrimoniul su spiritual i moral, Uniunea este

ntemeiat pe valorile indivizibile i universale ale demnitii umane, libertii, egalitii i solidaritii; aceasta se ntemeiaz pe principiile democraiei i statului de drept. Carta drepturilor fundamentale reunete ntr-un singur text ansamblul drepturilor civice, politice, economice i sociale ale cetenilor europeni i ale tuturor celor care locuiesc pe teritoriul Uniunii. Aceste drepturi sunt grupate n ase capitole principale: Demnitatea, Libertile, Egalitatea, Solidaritatea, Cetenia i Justiia. ncepnd din 2001, Parlamentul European prezint n fiecare an, un raport care analizeaz msura n care drepturile enunate n Cart sunt respectate.xxvii

Bibliografie
i

Un biet ran, de Victoria Snic Un tnr moldovean, de Victoria Snic iii Publicat pe:
ii

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45
iv

Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe:

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?id=45&pageRank=2&language=RO
v

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45&pageRank=3
vi

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45&pageRank=4
vii

Publicat pe: Publicat pe:

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45&pageRank=5
viii

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45&pageRank=6
ix

Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe:

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45&pageRank=7
x

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45&pageRank=8
xi

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45&pageRank=9
xii

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45&pageRank=10
xiii

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=45&pageRank=11
xiv

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=198

xv

Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe:

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?id=198&pageRank=2&language=RO#
xvi

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=198&pageRank=3
xvii

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=198&pageRank=4
xviii

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=198&pageRank=5
xix

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=198&pageRank=6
xx

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=198&pageRank=7
xxi

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=198&pageRank=8 xxii Publicat pe: http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=47

xxiii

Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe: Publicat pe:

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=47&pageRank=2
xxiv

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=47&pageRank=3
xxv

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=47&pageRank=4
xxvi

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=47&pageRank=5 xxvii Publicat pe: http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=47&pageRank=6