PARLAMENTUL ROMNIEI

CAMERA DEPUTAILOR

SENATUL

LEGE privind protecia minorilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. Capitolul I Dispoziii generale i definiii Art.1
(1) Prezenta lege reglementeaz cadrul legal

privind respectarea,

promovarea i garantarea drepturilor minorilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate.

(2) Autoritile

publice, organismele private autorizate, precum i

persoanele fizice i persoanele juridice responsabile de protecia copilului sunt obligate s respecte, s promoveze i s garanteze drepturile minorului stabilite prin Constituie i legislaia romn , n concordan cu prevederile Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, ratificat prin Legea nr.18/1990, republicat, i ale celorlalte acte internaionale n materie la care Romnia este parte. Art.2 De dispoziiile prezentei legi beneficiaz copiii ceteni romni aflai pe teritoriul Romniei, ai cror prini sunt plecai la munc n strintate. Art.3 n sensul prezentei legi urmtorii termeni se definesc astfel:
a) copil persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu a dobndit

capacitate deplin de exerciiu, n condiiile prevzute de lege;

b) familie- prinii si copiii acestora; c) familie extins- copilul, prinii i rudele acestuia pn la gradul IV

inclusiv;
d) familie substitutiv- persoanele, altele dect cele care aparin familiei

extinse, care n condiiile legii, asigur creterea i ngrijirea copilului ; e) reprezentant legal al copilului- printele sau persoana desemnat potrivit legii s exercite drepturile i s ndeplineasc obligaiile printeti fa de copil;
f) A.N.P.D.C.-Autoritatea

Naional

pentru

Protecia

Drepturilor

Copilului;
2

g) C.P.C.- Comisia pentru protecia copilului ; h) D.G.A.S.P.C.- Direcia General de Asisten Social i Protecia

Copilului ;
i) S.P.A.S.- Serviciul Public de Asisten Social ; j) O.R.A.- Oficiul Romn pentru Adopii .

Art.4 Protecia minorilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate trebuie s respecte urmtoarele principii:
a) principiul interesului superior al copilului; b) principiul creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial; c) principiul continuitii n educarea copilului inndu-se cont de originea

sa etnic, cultural,lingvistic i religioas.

Capitolul II Drepturile i obligaiile reprezentantului legal Art.5 (1) Cetenii romni care au copii minori n ngrijire i doresc obinerea unui contract de munc n strintate au obligaia de a notifica SPAS/ primriei de la domiciliu intenia de a pleca la munc n strintate cu 40 de zile nainte de a prsi domiciliul stabil. (2) Nominalizarea persoanei n ntreinerea i ngrijirea creia vor rmne copiii este obligatorie i se va face conform Ordinului nr. 219/2006, anexa nr.2.

Art.6
(1) Persoana nominalizat de ctre printele minorului trebuie s

fac parte din familia extins. (2) ncredinarea copilului aflat n situaia prevzut la art.1 unor persoane care nu fac parte din familia extins este interzis.
(3) Nominalizarea ngrijitorului se face n baza unui act ntocmit n

prealabil i

legalizat la un notariat, prin care acesta i asum

responsabilitatea creterii minorului pn la ntoarcerea n ar a prinilor biologici, respectiv printelui biologic n cazul familiilor monoparentale. Art.7 ncredinarea copilului n ngrijirea persoanei nominalizate se va face doar dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii de ctre aceasta: a) are capacitate deplin de exerciiu i este cu cel puin 18 ani mai mare dect copilul care urmeaz ai fi ncredinat;
b) dispune de echivalentul salariului minim brut pe economie; c) nu sufer de boli imobilizatoare; d) este familiarizat cu creterea unui copil; e) n momentul solicitrii ajutorului su, trebuie s nu aib n ngrijire mai

mult de 3 copii cu vrste cuprinse ntre 1-18 ani;

f) face dovada trecerii unui test psihologic, realizat de un specialist

SPAS din cadrul primriei localitii de reedin, care denot capacitatea acestuia de a-i asuma responsabilitatea creterii unui copil.

Capitolul III ncredinarea, monitorizarea i evaluarea minorului Art.8 Prinii care intenioneaz s plece la munc n strintate sunt obligai s gseasc copilului un mediu familial care s ntruneasc condiiile prevzute de lege. Art.9
(1)

SPAS, persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul

propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritorial unde se afl copilul, precum i direciile generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia de a verifica ndeplinirea condiiilor prevzute n art.7, n timp de 10 de zile de la depunerea dosarului de ctre prinii care intenioneaz s plece la munc n strintate.
(2)

Dac n urma celor verificate de SPAS, persoanele cu atribuii

de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritorial unde se afl copilul, precum i direciile generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, constat ndeplinirea condiiilor prevzute la art.7, minorul va fi ncredinat persoanei nominalizate.
(3)

n cazul n care SPAS, persoanele cu atribuii de asisten

social din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativteritorial unde se afl copilul, precum i direciile generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului
5

Bucureti, constat nendeplinirea condiiilor prevzute la art.7, prinii care intenioneaz s plece sunt obligai s nominalizeze o alt persoan n grija creia va fi ncredinat copilul, relundu-se ntreaga procedur. Art.10 Prinii care intenioneaz s plece la munc n strintate nu au voie s-i prseasc domiciliul din ar dac nu ndeplinesc condiiile prevzute la art.9. Art.11
(1)

SPAS, persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul

propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritorial unde se afl copilul, precum i direciile generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, au obligaia de a ntocmi lunar rapoarte de evaluare pentru copiii ai cror prini sunt plecai n strintate i aflai n grija persoanelor nominalizate.
(2)

n situaia n care se constat n urma rapoartelor de evaluare

c acel copil se afl intr-o situaie de risc, SPAS i persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritorial unde se afl copilul, precum i direciile generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, au obligaia de a ntocmi un plan de servicii pentru a preveni separarea copilului de familia sa. (3) Planul de servicii trebuie s conin n mod obligatoriu modalitile de meninere a relaiilor personale ale copilului cu prinii biologici, tipul de consiliere psihologic de care va beneficia, programele
6

de asisten social la care va lua parte i modalitile de mbuntire a relaiei acestuia cu ntreintorul.
(4)

Asistentul social care a urmrit cazul va cere n funcie de

situaie i consilierea familiei sau a persoanei n grija creia se afl copilul. Art.12 n situaia n care se constat n urma rapoartelor de evaluare c minorul aflat n situaia prevzut la art.1 alin. (1) este supus unui tratament care pune n pericol dezvoltarea fizic, psihic, intelectual sau moral, SPAS i persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritorial unde se afl copilul, precum i direciile generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, sunt obligate s anune imediat Direcia General de Asisten General i Protecia Copilului cu privire la acest caz, n vederea lurii unor msuri de protecie special asupra copilului. Art.13 (1) Copilul aflat n ntreinere i ngrijire va fi mutat ntr-un centru de plasament, la iniiativa directorului Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului din unitatea administrativ teritorial n care se afl copilul, n urma rmnerii ca definitiv a hotrrii instanei judectoreti. (2) Cauzele institurii msurii prevzute la art.12 alin. (1) sunt urmtoarele: a) abuz fizic- folosirea forei fizice asupra copilului i supunerea la munci dificile care depesc posibilitile acestuia avnd ca rezultat vtmarea integritii sale corporale. El presupune pedepse precum
7

aezarea n genunchi a copilului, legarea lui, lovirea, rnirea, otrvirea, intoxicarea sau arderi produse n mod intenionat; b) abuz emoional- respingerea, izolarea forat, terorizarea, ignorarea, coruperea, exploatarea copilului; c) abuzul sexual- expunerea copilului la vizionarea de materiale pornografice, seducie sau implicarea acestuia n acte sexuale genitale, orale sau anale; d) neglijarea- incapacitatea sau refuzul adultului de a comunica adecvat cu copilul, de a-i asigura nevoile biologice, emoionale, de dezvoltare fizic i psihic, limitarea accesului la educaie i abandon; e) decesul ngrijitorului. Art. 14
(1)

SPAS i persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul

propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritorial unde se afl copilul, precum i direciile generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, au obligaia de a face vizite saptmnale la domiciliul persoanei n grija creia se afl copii prevzui la art.1 pentru a evalua situaia acestora; (2) Asistentul social din cadrul SPAS-ului primriei localitii reedin unde exist cazuri de copii aflai n situaia prevzut la art.1, are obligaia de a desfura edine sptmnale de consiliere a minorului pentru a-i asigura o dezvoltare psihic, moral i social sntoas.
(3)

La cererea SPAS-ului i a persoanelor cu atribuii de asisten

social din aparatul popriu al consiliilor locale din unitatea administrativteritorial unde se afl copilul, precum i a direciilor generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului
8

Bucureti, se va stabili n funcie de situaie planul de servicii de care are nevoie att copilul ct i familia n a crei ntreinere se afl;
(4)

Asistentul social are obligaia de a menine legtura cu coala

sau grdinia de care aparine copilul aflat n situaia prevzut la art.1, pentru a monitoriza n permanen situaia i evoluia minorului.
(5)

Asistentul social primete lunar un raport de evaluare ntocmit

de ctre psihologul colar sau al grdiniei, care conine cele constatate de acesta din urm, pe baza edinelor susinute cu minorii aflai n situaia prevzut la art.1.

Capitolul IV Obligaia primriilor locale Art. 15 Primria are obligaia monitorizrii prinilor care intenioneaz s plece la munc n strintate conform Ordinului 219/2006. Art.16 La sesizarea unitilor de nvmnt, SPAS-urile din cadrul primriilor au obligaia de a verifica situaia copiilor rmai acas fr prini. Art.17 (1) Primria are obligaia de a verifica existena unui psiholog n cadrul grdinielor i colilor.

(2) n cazul neexistenei acestora, primria va cere colilor i grdinielor s nceap procedura de ocupare a posturilor vacante de psiholog. Art.18 (1) Primriile au obligaia nfiinrii Centrelor de zi conform Legii 272/2004. (2) Salariile personalului de specialitate care activeaz n aceste centre de zi vor fi asigurate din bugetul statului conform Hotrrii de Guvern 617/2008. Art. 19
(1)

Primriile prin intermediul SPAS-urilor au obligaia iniierii de

dou ori pe an a unor campanii de informare a prinilor: a) n vederea contientizrii riscurilor asumate prin plecarea la munc n strintate;
b) n vederea comunicrii aspectelor importante de care trebuie s

in cont pe timpul lipsei de acas ;

(2)

Primria, prin intermediul persoanelor specializate, va organiza

n acest sens training-uri de specialitate cu prinii care intenioneaz s plece la munc n strintate. Art.20 SPAS i persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale din unitatea administrativ-teritorial unde se afl copilul, precum i direciile generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, au obligaia de a
10

consilia lunar persoanele n grija crora au rmas copii aflai n situaia prevzut la art.1. n vederea unei responsabilizri mai bune i facilitrii comunicrii ntre acetia i copii. Art.21 Primria are obligaia asigurrii unui numr suficient de asisteni sociali pentru a se ocupa de cazurile copiilor aflai n situaia prevzut la art.1. Art.22 Serviciul Public de Asisten Social precum si Direcia General de Asisten Social i de Protecie a Copilului au dreptul de a iniia programe de protecie a minorilor aflai conform Hotrrii 617/2008. Art.23 Serviciul Public de Asisten Social din cadrul primriei, are obligaia de a organiza anual n cadrul unitilor de nvmnt cursuri de legislaie gratuite, cu privire la drepturile i obligaiile prevzute de lege pentru copiii aflai n situaia prevzut la art.1 dar i pentru copiii ai cror prini se afl n ar. n situaia prevzut la art.1,

11

Capitolul V Obligaia unitilor de nvmnt locale Art.24 Unitile de nvmnt au obligaia sesizrii SPAS-ului n cazul n care descoper cazuri ai cror protagoniti sunt minori cu prini plecai la munc n strintate, nspre verificarea condiiilor n care acetia au prsit ara. Art.25 Cadrele didactice sunt obligate s anune imediat autoritile dac au luat la cunotin svrirea oricrei forme de abuz asupra minorului aflat n situaia prevzut la art.1. Art.26 Cadrele didactice sunt obligate s comunice psihologului colar modul comportamental adoptat de copilul aflat n situaia prevzut la art.1 n clas i n raport cu ceilali colegi, precum i orice deviaii comportamentale suspecte care denot afeciuni psihice, morale sau fizice. Art.27 Cadrele didactice au obligaia de a participa la traininguri cu specializare pe drepturile copilului, nelegerea nevoilor minorului fr prini i tehnici de disciplinare, organizate de dou ori pe an.

12

Art.28 Unitile de nvmnt sunt obligate s aib un psiholog care s ajute la consilierea i monitorizarea copiilor aflai n situaia prevzut la art.1. Art.29 Psihologul are obligaia de a consilia, evalua i monitoriza copii prevzui la art.1 pe tot parcursul ederii prinilor n strintate.

Art.30 Psihologul are obligaia de a comunica n permanen situaia copiilor prevzui la art.1 SPAS-urilor din cadrul primriilor, localitate de reedin.

Capitolul VI Sanciuni Art.31 (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte si se sancioneaz dup cum urmeaz:
a)

nerespectarea prevederilor art. 5 i art.6. se pedepsete cu nerespectarea prevederilor art. 16 se pedepsete cu amenda

amenda de la 2500 la 10 000 de lei; b) de la 5000 la 10 000 de lei;

13

c) d)

nerespectarea prevederilor art. 19, art . 21 i art 24 se nerespectarea prevederilor art.25 se pedepsete cu amenda de

pedepsete cu amenda de la 3000 la 5000; la 5000 la 15 000 de lei. (2) Constituie abatere disciplinar i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) nerespectarea prevederilor art. 9, art.12, art.13, art. 29, art.30 se

sancioneaz cu desfacerea disciplinar a contractului individual de munc; b) nerespectarea prevederilor art.11 se sancioneaz cu retrogradarea din funcie ;
c) nerespectarea prevederilor art.14 i art.20 se sancioneaz cu

reducerea salariului de baz pe o durat de 3 luni cu 10%;

(3)

Constatarea contraveniilor, abaterilor disciplinare i aplicarea

sanciunilor corespunztoare revin persoanelor anume desemnate dintre cele cu atribuii de control din:
a) Ministerul Administraiei i Internelor;

b) Ministerul Sntii;
c) Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului;

d) Consiliul

judeean,

respectiv

consiliul

local

al

sectorului

municipiului Bucureti.

14

INIIATORI: 1. Petru Clian, Deputat PD-L, Cluj 2. ___________________________ 3. ___________________________ 4. ___________________________ 5. ___________________________ 6. ___________________________ 7. ___________________________ 8. ___________________________ 10.___________________________

15