ACADEMIA FORELOR TERESTRE NICOLAE BLCESCU CATEDRA DE TIINE MILITARE I MANAGERIALE SIBIU

REFERAT POLITICI PUBLICE

Reforma sistemului de pensii n Romnia

ndrumtor tiinific, Lect.univ. dr. Anca DINICU

Realizat de, stud.sg Bogdan CROITORU stud.sg.maj. Cornel TEACU

CUPRINS

INTRODUCERE

Sistemul de pensii din Romnia a suferit numeroase reforme n anii precedeni, menite s mbunteasc sustenabilitatea sistemului care se confrunt cu o provocare demografic considerabil i cu adecvarea sistemului la cerinele Uniunii Europene. n acest sens s-a propus un sistem de pensii cu mai multe componente bazat pe diversificarea resurselor de obinere a pensiilor i care s asigure sigurana financiar a persoanelor vrstnice. La nivel internaional, una din provocrile ultimelor decenii a reprezentat-o administrarea sistemului pensiilor de stat, sistem care i-a artat limitele i n ara noastr, avnd o problem major: lipsa concordanei ntre efortul depus de-a lungul timpului a unui angajat i recompensa primit la finele perioadei acive de munc. Aceast problem este agravat de 2 factori exogeni: scperea natalitii concomitent cu creterea speranei de via datorit progreselor medicinii. Aceasta nseamn c un numr tot mai restrns de persoane active susin financiar un numr tot mai mare de pensionari. ntruct att creterea vrstei de pensionare i majorarea impozitului pe salarii sunt limitate, acest sistem trebuie s reduc pensiile promise. Indiferent cum urmeaz s se realizeze aceast reducere, fie prin legislaie sau prin inflaie, se ajunge la acelai rezultat pentru cei care contribuie la bugetul asigurrilor de stat: nelinitea financiar la btrnee.1 Din acest motiv a fost necesar adoparea unei soluii viabile pentru realizarea unor scheme de pensii private care s garanteze sigurana fianciar a persoanelor vrstnice. Pentru adoptarea acestei soluii statul romn a adoptat o serie de legi pentru a realiza reforma sistemului de pensii.

Pinera J., 1995

1. Introducere n sistemul de pensii Rolul sistemului de pensii este de a transfera resurse de la generaia actualmente activ ctre generaia retras din activitate. n esen sunt valabile dou modaliti prin care se poate realiza acest lucru. n sistemele bazate pe acumularea de fonduri, pensia rezult din contribuiile depuse de ctre respectivul beneficiar n timpul perioadei sale de activitate. n sistemul pas cu pas, pensionarii de astzi sunt pltii din conribuiile actualilor angajai, care se bazeaz pe prmisiunea c, la rndul lor, vor primi o pensie din cintribuiile generaiei urmtoare. Obiectivul principal al sistemelor de pensii const n asigurarea unui venit de nlocuire permanent peste o anumit vrst i protecia n eventualitatea unor situaii deosebite generatoare de incapacitate temporar de munc, precum accidente de munc, boli profesionale sau deces n familie.
1.1.

Tipuri de sisteme de pensii.

1.1.1. Sistemul de pensii bazat pe acumularea de fonduri. Contribuiile beneficiarului sunt investite de fondul de pensii, iar pensia rezult din contribuiile depuse de ctre respectivul beneficiar n timpul perioadei sale de activitate. n momentul ieirii la pensie, suma acumulat prin aceste investiii este transformat ntr-o sum pltit periodic pe tot parcursul vieii beneficiarului. Apar aici trei variabile importante : mrimiea contribuiei, rata de rentabiltate a investiiilor fondului i care mpreun determin valoarea sumei accumulate, i rata anticipat a rentabilitii nominale. Planurile de pensii bazate pe acumularea de fonduri pot fi att publice, ct i private.
1.1.2. Sistemul de pensii pas cu pas.

Caracteristica esenial a sistemului pas cu pas o reprezint ruperea legturii dintre contribuia beneficiarului i cuantumul pensiei. n aceasta const att atractivitatea, ct i dezavantajul major al acestuia. Aecest sistem de pensii permite indexarea pensiilor. Ar fi astfel posibil creeterea pensiilor peste valoarea contribuiilor beneficiarului, innd cont, de exemplu, de evoluia veniturilor din economie- mprind astfel cu pensionarii roadele productivitii crescute. Pentru o ar ca Romnia este important c sistemul permite indexarea pensiilor pentru a ine cont de o rat neanticipat de mare a inflaiei. Printre dezavantaje ale acestui sistem, ntlnim vulnerabiltatea n faa mbtrnirii populaiei, fenomen ce crete rata de dependen. Se ntlnete deseori raionamentul conform cruia dac pensia se bazeaz pe contribuiile

capitalizate ale beneficiarului, valoarea ei nu este influenat de evoluia demografic. 2. Evoluia sistemului de pensii din Romnia Imediat dup cderea regimului comunist, n Romnia situaia sistemului de pensii era una acceptabil. Nu erau diferene majore ntre efortul depus de-a lungul perioadei active i recompensa primit pentru perioada de activitate. Dar datorit sistemului de pensii pas cu pas i evoluiilor demografice datorate trecerii la un nou sistem politic care a generat plecarea forei de munc active n strintate, a condus la falimentarea sistemului de pensii. Odat cu adoptarea noii legi a pensiilor nr.19/2000 i schimbrile ulterioare aduse de OU 49/2001 au adus mbuntiri sistemului de stimulente prin ncurajarea creterii contribuiilor pe o perioad mai mare de timp. Dar aceste nu au adus mbuntiri substaniale. La fel ca i celelalte ri care au avut regimuri comuniste, Romnia a intrat n perioada de tranziie cu sistemul de pensii pas cu pas, n care pensionarii sunt pltii din contribuiile salariailor actuali, iar cuantumul pensiilor este legat de nivelul venitului, dar nu direct n relaie cu contribuia total. ntr-un astfel de sistem variabila fundamental este raportul dintre numrul pensionarilor i numrul contribuabililor.