Ghidul Solicitantului Pentru Submasura 19.1 Martie 2016

MinisterulAgriculturiiiDezvoltriiRurale
AgeniapentruFinanareaInvestiiilorRurale
ProgramulNaionaldeDezvoltareRural
20142020
GHIDULSOLICITANTULUIPENTRUACCESAREA
SUBMSURII19.1SPRIJINPREGTITOR
GhidulSolicitantuluiSubmsura19.1Sprijinpregtitor
1|P a g i n a
InformaiiledinGhidulSolicitantuluinupotfiutilizatenscopuricomerciale.DistribuireaacestuiGhidalSolicitantuluisevarealiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.
GHIDULSOLICITANTULUI
pentruaccesareasubmsurii19.1Sprijin
pregtitor
versiuneamartie2016
Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnic a potenialilor beneficiari ai

Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) implementat prin Programul
Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) i se constituie n suport informativ complex pentru
ntocmireaproiectuluiconformcerinelorspecificealePNDR.
GhidulSolicitantuluiprezintregulilepentrupregtirea,ntocmireaidepunereaproiectului,
precum i modalitatea de selecie, aprobare i derulare a proiectului dumneavoastr. De
asemenea,coninedocumentele,avizeleiacordurilepecaretrebuiesleprezentaiprecum
ialteinformaiiutilerealizriiproiectuluiicompletriicorecteadocumentelor.
Ghidul Solicitantului se completeaz cu prevederile cadrului de reglementare european i

naional, precum i cu manualele de proceduri ale autoritilor cu competene pe linia
gestionrii i managementului fondurilor europene nerambursabile acordate Romniei n
perioadadeprogramare20142020.
2|P a g i n a
CUPRINS
Capitolul1Prevederigenerale.............................................................................................................1
1.1.
BazalegalaComisieiEuropene.................................................................................................1
1.2.
Bazalegalnaional...................................................................................................................1
1.3. DescriereageneralaMsurii19DezvoltarealocalLEADER,inclusivlogicadeinterveniei
contribuialadomeniiledeintervenieiobiectiveletransversale........................................................2
1.3.1.GrupuriledeAciuneLocal........................................................................................................3
1.3.2.Ariadeaplicabilitateastrategiilordedezvoltarelocale(SDL)....................................................3
Capitolul2Prezentareasubmsurii19.1.............................................................................................5
2.1.Descriereatipuluioperaiunii.....................................................................................................5
2.2.Tipdesprijin,sumeiratedesprijinaplicabile..........................................................................5
2.3.Beneficiari...................................................................................................................................6
2.4.Cheltuielieligibile........................................................................................................................7
2.5.Criteriiledeeligibilitatepentruacordareasprijinului.................................................................8
2.6.Criteriiledeseleciepentruacordareasprijinului....................................................................13
Capitolul3Accesareafondurilornerambursabile.............................................................................17
3.1Completarea,depunereaiverificareaDosaruluiCereriideFinanare....................................17
3.1.1.CompletareaCereriideFinanare............................................................................................17
3.1.2.DepunereaDosaruluiCereriideFinantare...............................................................................17
3.1.3.VerificareaDosaruluiCereriideFinantare...............................................................................18
Capitolul4Contractareaiimplementareaproiectului...................................................................24
4.1.Contractarea.............................................................................................................................24
4.2Implementareaproiectului......................................................................................................28
4.3Achiziii.....................................................................................................................................30
4.4Plata..........................................................................................................................................30
Capitolul5Informaiiutile.................................................................................................................32
5.1Linkuriutile..............................................................................................................................32
5.2Dicionar...................................................................................................................................32
5.3Dicionardespecialitate...........................................................................................................34
5.4AFIRnsprijinuldumneavoastr..............................................................................................34
3|P a g i n a
Capitolul1Prevederigenerale
1.1. BazalegalaComisieiEuropene
Regulamentul(UE)Nr.1305/2013;
Regulamentul de implementare (UE) nr. 808/2014 pentru stabilirea normelor de
aplicareaRegulamentului(UE)Nr.1305/2013;
Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a Regulamentului (UE) Nr.
1305/2013;
Regulamentul(UE)Nr.1303/2013;
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr.
1303/2013;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 de stabilire a normelor de
aplicareaRegulamentului(UE)nr.1303/2013.
1.2. Bazalegalnaional
Acordul de delegare a sarcinilor legate de implementarea msurilor din Programul

Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020 susinute prin Fondul European Agricol
pentruDezvoltareRural;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 41/2014 privind nfiinarea, organizarea i
funcionareaAgenieipentruFinanareaInvestiiilorRurale,prinreorganizareaAgeniei
dePlipentruDezvoltareRuraliPescuit.
Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii si fundaii, cu modificrile
ulterioare.
Ordinul ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 531 din 13 martie 2015 privind
aprobarea conditiilor de depunere a cererilor de finantare pe masurile 4Submasura
4.1."Investitii in exploatatii agricole", 6Submasura 6.1."Sprijin pentru instalarea
tinerilorfermieri",19Submasura19.1SprijinpregatitorpentruelaborareaStrategiilor
deDezvoltareLocala(SDL)sirespectivacererilordeajutorpemasurile10Agromediusi
clima, 11 Agricultura ecologica si 13 Plati pentru zonele care se confrunta cu
constrangerinaturalesaucualteconstrangerispecifice,dincadrulProgramuluiNational
de Dezvoltare Rurala 20142020, anterior aprobarii acestuia de catre Comisia
European.
Hotrre nr. 1185 din 29 decembrie 2014 privind organizarea i funcionarea
MinisteruluiAgriculturiiiDezvoltriiRurale.
Ordonana de Urgen nr. 49 din 23 octombrie 2015 privind gestionarea financiar a
fonduriloreuropenenerambursabileaferentepoliticiiagricolecomune,politiciicomune
de pescuit i politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum i a
fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 20142020 i
pentrumodificareaicompletareaunoractenormativedindomeniulgarantrii
1|P a g i n a
1.3.
Descrierea general a Msurii 19 Dezvoltarea local LEADER, inclusiv logica de

intervenieicontribuialadomeniiledeintervenieiobiectiveletransversale
Abordarea LEADER urmrete aceleai obiective generale i specifice ale Politicii Agricole
Comune ale U.E. i ale PNDR i presupune dezvoltarea comunitilor locale ntro manier
specific, adaptat nevoilor i prioritilor acestora. Valoarea adugat a abordrii LEADER
deriv din acele iniiative locale care combin soluii ce rspund problematicii existente la
nivelulcomunitilorlocale,reflectatenaciunispecificeacestornevoi.
Aciunile care vor fi ntreprinse n cadrul Msurii 19 Dezvoltarea local a LEADER sunt
sintetizatencadrula4SubMsuri,respectiv:
submsura19.1Sprijinpregtitor
submsura 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de
dezvoltarelocal
submsura 19.3 Pregtirea i implementarea activitilor de cooperare ale
grupurilordeaciunelocal(GAL)
submsura19.4Sprijinpentrucheltuielidefuncionareianimare
Pentruafieligibil,StrategiadeDezvoltareLocal(SDL)trebuiesfieelaboratpebazaunei
abordri de jos n sus. Activitile LEADER pot s corespund diferitelor tipuri de activiti
prevzute de Regulamentul 1305/2013, inclusiv cele legate de activitile de promovare a
incluziuniisocialeiareduceriisrcieiiscontribuieastfellaOT9Promovareaincluziunii
sociale,combatereasrcieiidiscriminrii.
Prin SDL pot fi sprijinite activiti care rspund domeniului de interventie 6B Incurajarea
dezvoltariilocaleinzonelerurale,precumsiactivitaticareprivescdomeniiledeinterventie
1A, 2A, 3A, 4A, 5C, 6A si 6C precizate n Regulament. Grupurile de Aciune Local vor
structurastrategiadedezvoltarelocalnfunciededomeniiledinRegulament,prinactiuni
care sa contribuie si la obiectivele transversale (inovarea, schimbri climatice i aciuni de
mediu) si sa genereze valoare adaugat n teritoriu, n funcie de nevoile identificate prin
analizadiagnosticdinSDL.
n strategiile elaborate vor fi incluse operaiuni care ating obiectivele SDL, contribuie la
obiectivele FEADR (aa cum sunt stabilite la art. 4 din Regulamentul UE nr. 1305/2013) i
sunt conforme cu prioritile strategice identificate n Acordul de Parteneriat i PNDR i
genereazvaloareadaugatnteritoriu.
GALurilevorasiguravaloareaadugataoperaiunilorcarevorfisprijiniteprinLEADERprin
stabilirea criteriilor de eligibilitate/selecie sau intensitatea sprijinului, n conformitate cu
analizateritorialinevoilefinanciare.
2|P a g i n a
1.3.1. GrupuriledeAciuneLocal
Grupurile de Aciune Local sunt parteneriate privatpublice active, constituite din

reprezentani ai sectorului public, sectorului privat i societii civile, desemnai dintrun
teritoriu rural omogen, care vor trebui s ndeplineasc o serie de cerine privind
componena, teritoriul acoperit i care vor implementa o strategie integrat pentru
dezvoltareateritoriului.
Seurmreteselectareaacelpuin120deGALuri,lanivelulntreguluiteritoriu.
PotfipartenerinGAL:
Autoriti publice locale (UAT comun i UAT ora eligibil LEADER) n baza unei
Hotrri de Consiliu Local. n cazul n care Consiliul Local este dizolvat, o alta institutie
publica de pe teritoriul unei UAT poate reprezenta teritoriul respectivei UAT in cadrul
parteneriatului,nbazauneideclaraiiemisenacestsensdeinstituiapublicncauz,fiind
necesar,totodat,prezentareaunuidocumentcaresatestedizolvareaConsiliuluiLocal;
Reprezentaniautorizaidinsectorulprivat;
Reprezentaniautorizaiaisocietiicivile;
Reprezentani autorizai ai entitilor provenite din afara spaiului eligibil LEADER

caredemonstreazinteresuliimplicareandezvoltareateritoriului;
Persoanefizicerelevante,cudomiciliulnteritoriulGALcaredemonstreazaportulpe
carelpotaducendezvoltarealocal.
Partenerii privai, precum i partenerii reprezentani ai societii civile vor reprezenta cel
puin51%attlanivelulparteneriatuluictilaniveldecizional.Populaiadinmediulurban
va avea o pondere demaximum 25% din totalul populaiei teritoriului. Entitileprovenite
dinmediulurban(inclusivceledinafarateritoriuluieligibil)vorreprezentamaximum25%la
niveldecizional(organismedeconducerealeGALuluiicomitetdeselecie).
La nivel decizional, nici autoritile publice, astfel cum sunt definite conform normelor
naionale,niciunsingurgrupdeinteresenuvadeinemaimultde49%dindrepturilede
vot. Persoanele fizice relevante vor reprezenta maximum 5 % att din totalul partenerilor,
ctilaniveldecizional.
n cadrul forurilor de decizie de la nivelul GAL fiecare entitate/persoan va reprezenta un
vot.
Pentru o implicare eficient n desfurarea activitilor GAL, se recomand ca

preedintele/reprezentantul legal/angajaii GAL s nu dein una dintre aceste funcii n
dousaumaimulteGALuri,acestfaptnefiindocondiiedeeligibilitate.
1.3.2.Ariadeaplicabilitateastrategiilordedezvoltarelocale(SDL)
3|P a g i n a
LEADER se aplic n teritorii coerente cu o populaie cuprins ntre 10.000 100.000 de

locuitori, inclusiv n oraele mici cu o populaie de maximum 20.000 de locuitori. Avnd n
vedere densitatea redus a populaiei n zona Delta Dunrii, pentru aceast zon se va
acceptaunpragminimde5.000locuitori.Acestelimitriasigurunechilibruadecvatntreo
mascriticdeactoriimplicaiiidentificarearegionalazonelor.Legturiledintreurbani
rural reprezint un instrument foarte important pentru dezvoltarea unei zone, viznd
cretereaincluziuniisocialeireducereasrciei.Lanivelnaional,suprafaaeligibilLEADER
estede228.754km,cuopopulaiede11.359.703locuitori.Acoperireavizatateritoriului
iapopulaieieligibileLEADERestede100%.
Selectarea strategiilor de dezvoltare local se va realiza n baza unei singure proceduri

publicedeseleciencadrulLEADER20142020,numaitrziude2anidelaaprobareaAP
(conformReg.UEnr.1305/2013).
AlocrilefinanciarepentruSDLsevorstabiliproporionalastfel:
-
80%dinalocareatotalpentru
SDL va fi mpri n funcie de populaia i suprafaa total a teritoriului eligibil
LEADER,rezultndovaloarepelocuitorikm;
20%dinalocareatotalpentru
SDLseacordSDLurilorcareobinnivelulcelmainaltdecalitate,rezultatcaurmare
aprocesuluideselecie.
nsituaiancareexistdiferenentreteritoriuleligibilLEADERiteritoriulacoperitdeSDL
urile selectate, sumele rmase disponibile (aferente populaiei i suprafeei neacoperite n
urma procesului de selecie) vor contribui la majorarea procentului minim de 20%. Astfel,
dupselecie,GALurilecarevorabinepunctajuldecalitate,vorrevizuiplanulfinanciarcare
vafipropusspreaprobareAutoritiideManagement.
4|P a g i n a
Capitolul2Prezentareasubmsurii19.1
2.1.Descriereatipuluioperaiunii
Sprijinul pregtitor const n sprijinul acordat beneficiarilor eligibili, pentru elaborarea

strategieidedezvoltarelocal.
Sprijinulpregtitorpentruelaborareastrategieidedezvoltarelocalvizeaz:
Derulareaunuiprocesdeconsultareianimarerealizatlanivellocal,cuimplicarea,n
modactiv,aactorilorlocaliiorganizaiilordinteritoriu.nacestfel,potenialulGAL
vaanalizaattnevoileioportunitilededezvoltare,ctimecanismuldeimplicare
activapopulaieindezvoltareazonei.
Proiectarea strategiei de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii
(prin activiti de consultan, realizarea de studii asupra zonei n cauz i aciuni
legatedeconsultareaprilorinteresatenscopulpregtiriistrategiei).
Unobiectivprincipalvizeazcretereacapacitiidecolaborare lanivelteritorialnscopul,
elaborriistrategieidedezvoltarelocal,ceeacevaoferiactorilorlocaliireprezentanilor
din diferite domenii de activitate posibilitatea de a lucra mpreun i de a interaciona n
favoareacomunitilordinteritoriileLEADER.
2.2.Tipdesprijin,sumeiratedesprijinaplicabile
Asistenancadrulsubmsuriisebazeazperambursareacheltuieliloreligibile.
Se va oferi sprijin nerambursabil n conformitate cu prevederile Regulamentului nr.

1303/2013,pnlasumamaximde20.000Euro,astfel:
Cheltuielile pentru animare (descrise la lit.a sectiunea cheltuieli eligibile din fisa
Msurii LEADER submsura 19.1) vor fi de maximum 10.000 euro, acordate
proporional cu numrul de locuitori acoperit de SDL (maximum 100.000 de
locuitori).Sumamaximde10.000deeurovafiacordatunuiteritoriuncarenr.de
locuitori este de 100.000 (maximum admis). Calcularea cuantumului de finanare
pentru teritorii n care nr. de locuitori este mai mic de 100.000, se va realiza
proporional,nraportcusumamaximcepoatefiacordat.
5|P a g i n a
Cheltuielile legate de elaborarea strategiei (descrise la lit. b sectiunea cheltuieli

eligibiledinfisaMsuriiLEADERsubmsura19.1),sevorncadransumamaximde
10.000deeuro,indiferentdemrimeateritoriuluiipopulaiaacoperitdeSDL.
Pentruproiectelefinanateprinsubmsura19.1nuseacordavans.Intensitateasprijinului
nerambursabilpentruaceastsubmsureste100%.
Rambursareacheltuieliloreligibilesepoaterealizandouetape:
Cheltuielile pentru animare pot fi rambursate dup finalizarea activitilor aferente

animrii. n situaia n care parteneriatul nu depune strategia n vederea seleciei, sumele
pltite vor fi recuperate. Aciunile privind animarea, pentru a fi decontate de ctre AFIR,
trebuie s fie avizate de ctre structurile AFIR responsabile, n baza unor Rapoarte de
activitate(intermediar/final)depusedectrebeneficiarulsubmsurii19.1.
Cheltuielile legate de elaborarea strategiei vor fi rambursate doar pentru SDLurile

declarate eligibile de ctre Autoritatea de Management, ulterior procesului de evaluare a
SDL. Acordarea sprijinului pentru acest tip de cheltuieli nu este condiionat de selectarea
SDL,ciexclusivdeeligibilitateaacesteia.
Valoarea public maxim ce se va acorda pentru o cerere de finanare pentru submsura

19.1estede20.000euro.
2.3.Beneficiari
ncadrulacesteisubmsuri,beneficiariipotfi:
unparteneriatexistentautorizatconformOG26/2000;
unnouparteneriatfrpersonalitatejuridic.
Parteneriateleexistente/noisevorformanbazaunuiAcorddeParteneriatspecificLEADER.
Acordul de Parteneriat specific LEADER respect principiile LEADER i se va completa
conformAnexeinr.3aCereriideFinanare.
ncazulunuiparteneriatcarenuesteautorizatcaasociaie,reprezentareapoatefirealizat
de:
entitate juridic privat sau public semnatar al Acordului de Parteneriat, cu sediul
social/punct de lucru/sucursal n teritoriul acoperit de potenialul GAL, desemnat
derespectivulparteneriat;
asociere cu personalitate juridic a unor membrii semnatari ai Acordului de
Parteneriat;
un GAL finanat prin LEADERPNDR 20072013, care acoper parial teritoriul
parteneriatuluinouformatpentruperioadadeprogramare20142020.nacestcaz,
GAL autorizat n perioada 20072013 va prezenta o Hotrre a Adunrii Generale a
Asociaiilorncarevorfiprezentateurmtoarele:
6|P a g i n a
a) DenumireaparteneriatuluiGALpentrucareGALautorizatnperioada20072013va
susineelaborareastrategieidedezvoltarelocal20142020;
b) Menionarea partenerilor, cu specificarea expres a UATurilor componente, ai GAL
autorizat 20072013 care vor participa la constituirea parteneriatului nou format
pentruperioada20142020;
c) Acordul ca GAL autorizat 20072013 s aib calitatea de solicitant n cadrul
submsurii19.1pentruparteneriatulmenionatlapunctula);
d) Meniunea ca GAL autorizat 20072013 nu va mai depune o solicitare n cadrul
submsurii19.1,nafaraparteneriatuluimenionatlapunctula).
Atenie!
n cazul n care statutul asociaiei prevede un termen determinat privind durata de
funcionare,acestatrebuiemodificatastfelnctspoatfidesfurateialteactivitidup
finalizareaimplementriistrategiei20072013.
AFIRvaemiteDeciziidefinanarepentrubeneficiariieligibilimenionaimaisus,nvederea
acordrii sprijinului pregtitor. Beneficiarii vor semna Deciziile de finanare prin
reprezentantullegaldesemnat.
2.4.Cheltuielieligibile
Sunteligibilecheltuielilerealizatepentruurmtoareleactiviti:
(a) activitideconsultare,animareigrupuridelucrunvedereaelaborriiSDL,inclusiv
costuriledepersonalpentruacesteactiviti;
(b) consultan tehnic i financiar n vederea elaborrii SDL, inclusiv costuri de
personal,achiziiadeinformaii,datenecesareelaborriiSDListudiialezonei.
Un proiect poate conine cheltuieli eligibile i neeligibile. Fondurile nerambursabile vor fi

acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile, cheltuielile neeligibile urmnd a fi
suportateintegraldectrebeneficiarulproiectului.
Fondurilenerambursabileasigurateprinsubmsura19.1Sprijinpregtitor,vorfiacordate
beneficiariloreligibiliconformurmatoareilisteindicativedecheltuielieligibile:
cheltuieli cu plata personalului propriu al beneficiarului care realizeaza activitati de
animare/consultare/sialegrupurilordelucru(sunteligibilesicheltuielileprivindcontributia
angajatuluisiangajatoruluidatoratecatrestat).
cheltuieli privind transportul participanilor i expertilor implicai n derularea

proiectuluilaaciuniledeanimare/consultaresialegrupurilordelucru;
cheltuieliprivindcazareaparticipaniloriexpertilorimplicainderulareaproiectuluila
aciuniledeanimare/consultaresialegrupurilordelucru;
cheltuieliprivindmasaparticipaniloriexpertilorimplicainderulareaproiectuluila
aciuniledeanimare/consultaresialegrupurilordelucru;
7|P a g i n a
cheltuieli pentru nchirierea de spaii adecvate pentru derularea activitilor

proiectului;
cheltuielipentrunchiriereadeechipamenteilogisticpentruderulareaactivitilor
proiectului;
cheltuielipentruachiziiadeconsumabile,multiplicare,copiere,imprimare;
cheltuieli cu materiale de promovare utilizate n aciunile de animare/consultare si

alegrupurilordelucru(ex:mape,blocnotes,pix,pliante,brouri,banner);
cheltuielicumaterialepublicitarecuinformaiiprivindfinanareaproiectelorprinPNDR
(autocolante,afie);
cheltuieli aferente serviciilor externalizate (ex.: organizare de evenimente, personal

externalizatpentruanimareetc.);
cheltuielicuplataconsultantului(cuexcepiapersoanelorfizice)invedereaelaborarii
StrategieideDezvoltareLocala.
cheltuielicuplataangajailorpropriiaisolicitantuluiimplicainelaborareaStrategiei
deDezvoltareLocala(menionainCerereadeFinanareSeciuneaC.8)
achiziia dedatestatistice primare, necesaren vederea elaborrii SDL (taxe privind

accesullaacestedate).
cheltuieli cu plata auditorului maximum 2% din totalul cheltuilelilor eligibile din

CapitolulI,exclusivcheltuialacuauditul.
cheltuieli cu plata auditorului maximum 2% din totalul cheltuilelilor eligibile din
CapitolulII,exclusivcheltuialacuauditul.
Cheltuielineeligibile(suportateintegraldectrebeneficiarulproiectului)
Nusunteligibilecheltuielileprevzutelaart.69(3)dinRegulamentul1303/2013:
(a) dobnzidebitoare,cuexcepiacelorreferitoarelagranturiacordatesubformaunei
subveniipentrudobndsauauneisubveniipentrucomisioaneledegarantare;
(b) achiziionareadeterenurifrconstruciiideterenuricuconstruciicuosummai
marede10%dincheltuieliletotaleeligibilealeoperaiuniincauz.ncazulsiturilor
abandonate i al siturilor utilizate anterior pentru activiti industriale care conin
cldiri, aceast limit se majoreaz la 15%. n cazuri excepionale i justificate
corespunztor, aceast limit poate fi majorat peste procentajele respective
indicatemaisuspentruoperaiunileprivindproteciamediului;
(c) taxapevaloareaadugat,cuexcepiacazuluincareaceastanusepoaterecuperan
temeiullegislaieinaionaleprivindTVAul.
Activitile din cadrul proiectului pot fi realizate direct de ctre beneficiar sau pot fi
externalizate ctre teri prin procedur de achiziie public aferent pragului valoric al
serviciuluisolicitat.
2.5.Criteriiledeeligibilitatepentruacordareasprijinului
Pentruafieligibil,solicitantultrebuiesndeplineascurmtoarelecondiii:
8|P a g i n a
EG1:Solicitantulaparinecategorieisolicitaniloreligibilipentrusubmsura19.1;
a) Parteneriatele privatpublice constituite n baza Acordului de parteneriat (fr

personalitatejuridic)trebuiesprezintecadocumentejustificative:
Anexa nr. 3 la Cererea de Finanare Acord de parteneriat, n care se specific
faptulc,dupfinalizareaproiectuluifinanatprinsubmsura19.1vordepuneSDLn
vedereaselectriiparteneriatuluicaiGAL,iarparteneriisevorconstituintroform
asociativ n baza O.G. 26/2000. n angajament se va meniona partenerul cu
personalitate juridic din sectorul public, privat sau civil, desemnat s reprezinte
potenialulparteneriatnvedereaobineriisprijinuluipregtitor;
Acteleconstitutivealesolicitantuluipartener/asociaieaunorparteneriorganism
cu personalitate juridic din sectorul public, privat sau civil desemnat s reprezinte
potenialul parteneriat privatpublic (act normativ de nfiinare, statut, nregistrri
juridiceetc.).
b) Parteneriatele constituite ca asociaie n baza O.G. nr. 26/2000, trebuie s prezinte ca

documentejustificative:
Anexa nr. 6 la Cererea de finanare Actul constitutiv, statutul i nscrierea n
RegistrulAsociaiiloriFundaiilor, n conformitatecu prevederile dinO.G. 26/2000
cumodificrileicompletrileulterioare;
Anexanr.3laCerereadefinanareAcorddeparteneriatprincareseangajeaz
c, dup finalizarea proiectului finanat prin submsura 19.1, va depune SDL n
vedereaselectriisalecaiGAL.
Att noile parteneriate ct i parteneriatele deja constituite vor prezenta Mandatul de

reprezentare prin care se desemneaz reprezentatntul legal al solicitantului n raport cu
proiectul prezentat Anexa nr. 7 la Cererea de Finanare, prin care se desemneaz
reprezentantul legal al solicitantului n raport cu proiectul prezentat i Copia actului de
identitateareprezentantuluilegalAnexanr.8laCerereadeFinanare.
Verificarea eligibilitii solicitantului va viza i situaiile n care solicitantul se regsete n

urmtoareleEvidenie/Registre:
EvidenarezilieriicontractelorFEADRcucontractedefinanarencetatedinproprie
iniiativ,iarreziliereaareovechimemaimicdeunan;
Evidena rezilierii contractelor FEADR cu contracte ncetate pentru nerespectarea
obligaiilorcontractualedininiiativaAFIR,iarreziliereaareovechimemaimicde
doiani;
RegistrulDebitorilorisolicitantulnuaachitatintegraldatoriafadeAFIR,inclusiv
majorriledentrziere;
RegistrulEvideneProceseisolicitantulnuasoluionatdefintivlitigiulcuAFIR.
EG2:Parteneriatelesuntaferenteunorteritoriicarenusesuprapun;
9|P a g i n a
Teritoriile acoperite de GAL trebuie s se regseasc n spaiul eligibil LEADER (UAT

Comune i UAT Orae mici, cu mai puin de 20.000 locuitori). UAT sunt reprezentate
exclusivdeAutoritilePubliceLocale,nbazauneiHotrrideConsiliuLocal(HCL).
nHCLsevamenionaparteneriatuldincareUATfaceparteisevamenionanmodexpres
faptulcAutoritateaPublicLocalnuvaaderalaunaltparteneriatcevaimplementaoSDL
cufinanareprinPNDR20142020.
HCL este un document prin care UAT este inclus n teritoriul eligibil LEADER acoperit de
parteneriat. Prin emiterea unei HCL, Primria nu este obligat s adere la parteneriatul
constituit, ci i va exprima acordul scris prin semnarea Acordului de Parteneriat, dac se
doreteaaveacalitateadepartener.
ncazulncareConsiliulLocalestedizolvat,oaltainstitutiepublicadepeteritoriuluneiUAT
poatereprezentateritoriulrespectiveiUATincadrulparteneriatului,nbazauneideclaraii
emisenacestsensdeinstituiapublicncauz.Inaceastsituaie,documenteleprincare
UATesteinclusnteritoriuleligibilLEADERacoperitdeparteneriatvorfi:
Declaraa emis de instituia public de pe teritoriul UAT, prin care i asum
reprezentareateritoriuluiUATncadrulparteneriatului;
i:
CopieaHotrriijudectoretidefinitiveprincareseconstatadizolvareaConsiliului
Local, sau copie a Validarii rezultatului referendumului organizat in vederea dizolvarii
ConsiliuluiLocal.AcestedocumentepotfipuseladispozitiedecatreInstitutiaPrefectuluide
laniveljudeean.
EG3:Parteneriatealctuitedinpartenericaresreprezintesectorulpublic,privat,
economicisocialdinteritoriuleligibil,ncarereprezentaniisectoruluiprivatiai
societii civile reprezint cel puin 51% (cu un acord formal semnat de fiecare
membru);
Pentru verificarea acestui criteriu de eligibilitate, solicitantul va depune ca document

justificativAnexanr.2laCerereadefinanareFiadePrezentareaParteneriatului,ncare
vor fi menionai toi partenerii i se va specifica apartenena fiecruia la sectorul public,
privatsausocietatecivil,dupcaz.Parteneriatelefrpersonalitatejuridicvorprezentai
Anexa nr. 3 la Cererea de finanare Acord de parteneriat, formal, semnat de fiecare
membru,princaretoiparteneriiidauacordullaformareaparteneriatuluicuscopuldea
depunenvedereaevaluriiiselecieiSDL.
EG 4: Grupurile trebuie sa reprezinte un teritoriu omogen, care respect spaiul

eligibil pentru implementarea LEADER, cu o populatie cuprinsa intre 10.000 si
100.000 de locuitori. Pentru zona Delta Dunrii se accept un prag minim al
populaiei de 5.000 locuitori. Numrul de locuitori din mediul urban s nu
depesc25%dintotalulpopulaieidinteritoriu.
10|P a g i n a
Nuesteobligatoriucateritoriuleligibil,acoperitprinaxaLEADER,sincontdeliniilede
delimitare administrativ (jude/regiune). Acesta poate acoperi poriuni din mai multe
judeesauregiuni,dacntrunesccondiiiledeomogenitate(geografic,economic,social
etc).
Se accept discontinuitate teritorial doar n condiiile n care teritoriul acoperit de

parteneriatestentreruptdeunteritoriuneeligibilLEADER(UATcuopopulaiemaimarede
20.000delocuitori)isedemonstreaz,frechivoc,omogenitateadinpunctdevedereal
reliefului, economic etc, precum i c direciile prioritare de dezvoltare rspund nevoilor
identificatepentregteritoriu.
Pragulminimde5.000delocuitorivafiacceptatcucondiiacacelpuin50%dinsuprafaa
acoperitdeparteneriatsseregseascnzonaDeltaDunrii.
ZonaDeltaDunriieligibilLEADERcuprinde:
Jude/localitate
Comun/
SIRUTA
Ora
JudeulContana
1
Corbu
comun
61513
2
Istria
comun
62020
3
MihaiViteazu
comun
62253
4
Scele
comun
62878
JudeulTulcea
5
Babadag
ora
159650
6
Bestepe
comun
161552
7
C.A.Rosetti
comun
159883
8
CeamurliadeJos
comun
160092
9
Ceatalchioi
comun
160047
10
ChiliaVeche
comun
160172
11
Crian
comun
160261
12
Isaccea
ora
159687
13
Jurilovca
comun
160644
14
Mahmudia
comun
160724
15
Maliuc
comun
160779
16
Murighiol
comun
160911
17
Nufru
comun
161053
18
Pardina
comun
161133
19
Sarichioi
comun
161179
20
SfntuGheorghe
comun
161231
21
Somova
comun
161302
22
Sulina
ora
159767
23
ValeaNucarilor
comun
161482
11|P a g i n a
PentruverificareaacestuicriteriudeeligibilitatesevadepunecadocumentjustificativFia
dePrezentareaTeritoriuluiAnexanr.1laCerereadeFinanare,ncaresuntmenionate
UATinclusenteritoriulLEADER,cunumruldelocuitoriisuprafaaaferent.
ObligatoriusevamenionacteritoriulrespectivnusesuprapuneprinniciunadinUATcu
teritoriulunuialtpotenialGAL.SevamentionapentrufiecareUATinpartedacaamaifacut
saunu,partedintrunGALautorizatinperioadadeprogramare20072013.
Vorfiacceptatedoarinformaiileoficiale(careprovindelaInstitutulNaionaldeStatistic)
privind nr. de locuitori conform datelor finale ale Recensmntului din anul 2011. Datele
oficialeprivindsuprafeeleUATvorfipreluatedindateledisponibilelaINS.
Atenie!n etapadeverificare aeligibilitiisevaurmri asigurareaprivindfaptulcnu

existdublafinanareaaceleiaiactiviti,dinaltefonduricomunitaresaunaionale.GAL
urile care au beneficiat de sprijin pregtitor n perioada de programare 20072013 pot
beneficia de acest tip de sprijin i n perioada 20142020, n concordan cu condiiile
stipulatenlegislaiacomunitarinaional,precumincadrulnaionaldeimplementare.
Activitilepregtitoarespecificepentruperioada20142020nupotfifinanatedinfonduri
aferenteperioadei20072013.
PentruevitareadubleifinanripentruGALurilecarebeneficiazdesprijinfinanciarpentru
funcionare n perioada de programare 20072013, activitile i cheltuielile aferente
acestora vor fi evideniate, monitorizate i verificate distinct, n conformitate cu legislaia
specific n vigoare (de ex: atribuii distincte n fiele de post, program de munc destinat
exclusivatribuiilorspecifice,evidencontabildistinctetc.).
Activitiminimeobligatoriicaretrebuierealizate:
a)
EsteobligatoriusserealizezecelpuinoactivitatedeanimarelanivelulfiecreiUAT
dincadrulteritoriului;
b)
Esteobligatoriusserealizezeconvocareaacelpuintreintlnirialepartenerilorla
nivelulteritoriului,nUATreprezentativ(e).
Animarea teritoriului se poate realiza prin aciuni de informare public, dezbateri publice,
massmedialocal,distribuiredematerialeinformative(pliante,afieetc.).
SolicitantultrebuiesdescrienCerereadeFinanaretoateactivitilepecareurmeazsle
desfoare(deanimare,ntlnirilecuparteneriiialteactiviticeseregsescncategoria
activitiloreligibile),precumimodalitateadeimplementareaacestora.
RealizareaactivitilorvafiprezentatnRaportulIntermediar/FinaldeActivitate,lacarese
vorataadocumentejustificativeprivindrealizarealor(listedeprezen,materialerealizate
iprezentate,minutealentlnirilor,imaginirelevantedelafaaloculuietc.)
12|P a g i n a
2.6.Criteriiledeseleciepentruacordareasprijinului
Principiilecareaustatlabazastabiliriicriteriilordeseleciesunturmtoarele:
Principiul seleciei parteneriatelor care dovedesc expertiz pentru realizarea

activitilordeconsultare,animareigrupuridelucrunvedereaelaborriiSDL.
Principiulstructuriiparteneriatului(sevaacordaprioritatereprezentriisemnificative
asectoruluiprivatiasocietiicivile,organizaiilorreprezentativeaminoritiloria
asociaiilor,prezenazonelorcarenuaubeneficiatdefinanareLEADER).
Principiuldensitiipopulaieidinteritoriulvizatdeparteneriat(seacordprioritate
teritoriuluicudensitateredusapopulaiei).
Criteriile de selecie i punctajul aferent fiecrui citeriu/subcriteriu sunt prezentate n

tabelulurmtor:
SCOR
Nr.
CRITERIUL
1.
Principiulselecieiparteneriatelorcaredovedescexpertizpentrurealizarea
activitilordeconsultare,animareigrupuridelucrunvedereaelaborriiSDL
CS1.
Expertizaangajaiilorsolicitantului
Max.25
Solicitantul dispune de cel puin un angajat propriu cu expertiz
doveditndomeniulanimrii/promovrii/informriideminimum1an
i cel puin doi angajai proprii cu expertiz dovedit n realizare de
studii de zon sau elaborare de analize diagnostic sau
elaborare/implementare (inclusiv modificri) de strategii de dezvoltare
teritorial.
Punctareaacestuicriteriusefacepebazadocumentelorjustificativeprin
25
CS1.1 care se demonstreaz expertiza angajaiilor proprii ai solicitantului n
domeniilesolicitate(CV,adeverinedemunc,extrasREVISAL,diplome
/certifcate de absolvire cursuri/ studii superioare, scrisori de
recomandare) Anexe la Cererea de Finanare. Se puncteaz criteriul
dac n Cererea de Finanare sunt prezentai minimum 3 angajai
proprii,dacacetiantrunesccerineleprivindexpertiza.Rambursarea
cheltuielilorsalarialesevorefectuadoarnbazaunuicontractindividual
demuncncheiatcusolicitantul.
Solicitantuldispunedecelpuin2angajaiproprii,dintrecarecelpuin
un angajatcu expertiz n animare i cel puin un angajatcu expertiz
dovedit n realizare de studii de zon sau elaborare de analize
CS1.2
15
diagnosticsauelaborare/implementare(inclusivmodificri)destrategii
dedezvoltareteritorial.
Punctareaacestuicriteriusefacepebazadocumentelorjustificativeprin
13|P a g i n a
care se demonstreaz expertiza angajaiilor proprii ai solicitantului n

domeniilesolicitate(CVnsoitdeadeverinedemunc,extrasREVISAL,
diplome /certifcate de absolvire cursuri/ studii superioare, scrisori de
recomandare) Anexe la Cererea de Finanare. Se puncteaz criteriul
dac n Cererea de Finanare sunt prezentai minimum 2 angajai
proprii,dacacetiantrunesccerineleprivindexpertiza.Rambursarea
cheltuielilorsalarialesevorefectuadoarnbazaunuicontractindividual
demuncncheiatcusolicitantul.
2.
Principiulstructuriiparteneriatului(sevaacordaprioritatereprezentrii
semnificativeasectoruluiprivatiasocietiicivile,organizaiilorreprezentativea
minoritiloriaasociaiilor,prezenazonelorcarenuaubeneficiatdefinanareLEADER
nperioada20072013)
Reprezentareasectoruluiprivatiasocietiicivilencadrul
Max.20
CS2
parteneriatului
Parteneriatencarereprezentareasectoruluiprivatiasocietiicivile
estemaimarede75%.
Punctarea acestui criteriu se face pe baza Fiei de Prezentare a
CS2.1
20
parteneriatuluiAnexalaCerereadeFinanare.Sepuncteazcriteriul
dacsumapartenerilorprivaiiapartenerilorcereprezintsocietatea
civilreprezintmaimultde75%dintotalulpartenerilor.
Parteneriatencarereprezentareasectoruluiprivatiasocietiicivile
estepeste51%ipnla75%.
10
CS2.2 parteneriatuluiAnexalaCerereadeFinanare.Sepuncteazcriteriul
dacsumapartenerilorprivaiiapartenerilorcereprezintsocietatea
civil se ncadreaz n intervalul cuprins ntre 51%(inclusiv) i
75%(inclusiv),dintotalulpartenerilor.
Parteneriatecarecuprindcelpuinoorganizaiecereprezint
minoriti,relevantpentruteritoriu.
CS3.
5
parteneriatuluiAnexalaCerereadeFinanare.Sepuncteazcriteriul
daccelpuinoorganizaieaminoritilorcusediul/punctdelucrun
teritoriulacoperitestepartener.
Parteneriatecarecuprindcelpuinunadinoricaredintreformele
asociativerelevantepentruteritoriu(ex.:grupdeproductori,
cooperativeagricolesaumeteugreti,organizaiialeutilizatorilor
deap,asociaiialecresctorilordeanimaleetc.)
10
CS4 parteneriatuluiAnexalaCerereadeFinanare.Sepuncteazcriteriul
dac cel puin una din oricare dintre formele asociative relevante
pentru teritoriu (ex.:grup de productori, cooperative agricole sau
meteugreti, organizaii ale utilizatorilor de ap, asociaii ale
cresctorilor de animale etc.) cu sediul/punct de lucru n teritoriul
acoperitestepartener.
14|P a g i n a
Parteneriatecareacoperteritoriicecuprindzonecarenuau
beneficiatdefinanareLEADER(nuaufcutpartedintrunGAL
Max.20
finanatprinLEADERPNDR20072013)
ParteneriatecareacoperteritoriicecuprindexclusivUATurieligibile
carenuaufostinclusenGALurilefinanateprinLEADERPNDR2007
2013.
20
CS5.1 Punctarea acestui criteriu se face pe baza Fiei de prezentare a
teritoriului. Se puncteaz criteriul dac ntreg teritoriul acoperit de
parteneriatesteconstituitdinUATuricarenuafostinclusentrunGAL
finanatprinLEADERPNDR20072013.
ParteneriatecareacoperteritoriicecuprindcelpuindouUATuri
eligibilecarenuaufostinclusenGALurilefinanateprinLEADER
PNDR20072013.
10
CS5.2. Punctarea acestui criteriu se face pe baza Fiei de prezentare a
teritoriului. Se puncteaz criteriul dac n teritoriul acoperit de
parteneriat sunt cel puin dou UATuri care nu a fost incluse ntrun
GALfinanatprinLEADERPNDR20072013.
ParteneriatecareacoperteritoriicecuprindosingurUATeligibil
carenuafostinclusnGALurilefinanateprinLEADERPNDR2007
2013.
5
teritoriului. Se puncteaz criteriul dac n teritoriul acoperit de
parteneriatesteoUATcarenuafostinclusntrunGALfinanatprin
LEADERPNDR20072013.
3.Principiuldensitiipopulaieidinteritoriulvizatdeparteneriat(seacordprioritate
teritoriuluicudensitateredusapopulaiei).
CS5.
CS6.
Densitateamedieapopulaiei dinteritoriulvizatdeparteneriat
Max.20
Parteneriatulcareacoperteritoriulncaredensitateamediea
populaieiestemaimicsauegalcu25loc./km.
20
teritoriuluiAnexanr.1laCerereadeFinanare.Sepuncteazcriteriul
dacdensitateapopulaieiestemaimicsauegalcu25loc./km
Parteneriatulcareacoperteritoriulncaredensitateamediea
populaieiestecuprinsnintervalul25,01loc./km45loc./km.
Punctarea acestui criteriu se face pe baza Fiei de prezentare a
15
CS6.2.
teritoriuluiAnexanr.1laCerereadeFinanare.Sepuncteazcriteriul
dacdensitateapopulaieiestemaimarede25loc./kmimaimic
sauegalcu45loc./km
TOTAL
Max.100
15|P a g i n a
Toateproiecteleeligibilevorfipunctatenacordcucriteriiledeselecieconformsistemului
depunctareprezentatnGhidulSolicitantului.
Seleciaproiecteloreligibilesefacenordineadescresctoareapunctajuluideselecie,n
cadrulalocriifinanciare.ncazulproiectelorcuacelaipunctaj,departajareaacestorase
facenordineaurmtoarelorprioriti:
CS1Expertizaangajaiilorsolicitantului
CS2Reprezentareasectoruluiprivatiasocietiicivilencadrulparteneriatului
CS3Parteneriatecarecuprindcelpuinoorganizaiecereprezintminoriti,
relevantpentruteritoriu
CS4Parteneriatecarecuprindcelpuinunadinoricaredintreformeleasociative
relevantepentruteritoriu(ex.:grupdeproductori,cooperativeagricolesaumeteugreti,
organizaiialeutilizatorilordeap,asociaiialecresctorilordeanimaleetc.)
CS5Parteneriatecareacoperteritoriicecuprindzonecarenuaubeneficiatde
finanareLEADER(nuaufcutpartedintrunGALfinanatprinLEADERPNDR20072013)
CS6Densitateamedieapopulaieidinteritoriulvizatdeparteneriat
ncazulncareexistproiectecuacelaipunctajiaceleaiprioriti,departajareasevaface
nordinecresctoareadensitatiimedieapopulaieidinteritoriulvizatdeparteneriat(astfel,
vorfiselectateproiectelecuteritoriincaredensitateapopulaieiesteceamairedus,pn
laincidenasumeialocatepesubmsur).
nsituaiancarevaloareapublicaultimuluiproiectselectatconduceladepireaalocarii
disponibile,proiectulvafifinanatntotalitateprinsuplimentareaalocriiaferentesesiunii
ncauz,prinredistribuireaeconomiilorrezultatenimplementare,cuncadrareansuma
alocat.
Pentruaceastsubmsurnuseaplicunpragminimdepunctaj.
16|P a g i n a
Capitolul3Accesareafondurilornerambursabile
3.1Completarea,depunereaiverificareaDosaruluiCereriideFinanare
DosarulCereriideFinanareconineformularulCerereadeFinanare,nsoitdeanexelesale,
legate toate ntrun singur dosar, astfel nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea
documentelor. Formularul standard al Cererii de Finanare poate fi accesat pe pagina de
internetaAFIRwww.afir.madr.roipepaginadeinternetaMADRwww.madr.ro.
Cererea de Finantare trebuie nsoit de anexele prevzute n formularul cadru. Anexele

CereriideFinanarefacparteintegrantdinaceasta.
3.1.1.CompletareaCereriideFinanare
Cererea de Finanare trebuie completat ntrun mod clar i coerent pentru a nlesni
procesuldeevaluareaacesteia.nacestsens,sevorfurnizanumaiinformaiilenecesarei
relevante,princarevaprecizamodulncarevafiatinsobiectivulproiectuluiprinactivitile
propuse,rezultatelepreconizateibugetulpropusprinproiect.BugetulCereriideFinanare
vafintocmitnEuro.
3.1.2.DepunereaDosaruluiCereriideFinantare
Dosarul Cererii de Finanare, odat finalizat, se multiplic n dou exemplare de ctre

solicitant. Originalul i o copie a acestuia se depun mpreun cu formatul electronic (CD
ROM2exemplare).Ladosarulcereriidefinanare,alturideformaelectronicaacesteia,
semaiataseazasicopiascanatadocumenteloranexamentionateincerereadefinantare.
Dosarele Cererilor de Finanare vor fi depuse personal de ctre reprezentantul legal al

solicitantului,asacumesteprecizatnformularulCereriideFinanare,saudeoaltpersoan
mputernicit de acesta prin procura notarial (n original), la OJFIR pe raza cruia se va
implementa proiectul, naintea dateilimit de depunere, specificat n anunul de
deschidereasesiuniideprimiredecereridefinanare.
ncazulncareproiectulcuprindeunteritoriuamplasatperazamaimultorjudete,proiectul
va fi depus la Oficiul Judeean n raza cruia se afl suprafaa cea mai mare a teritoriului
acoperitdeparteneriat.
17|P a g i n a
SolicitantultrebuiesadepunCerereadeFinanarempreuncutoateanexelecompletate
n2exemplare(unoriginaliocopie).Exemplarelevorfimarcateclar,pecopert,npartea
superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIE. Solicitantul trebuie s se asigure c
ramne n posesia unui exemplar complet al Dosarului Cererii de Finanare n afara celor
dou2exemplarepecareledepunelaOJFIR.
3.1.3.VerificareaDosaruluiCereriideFinanare
PrimireaiverificareaadministrativaDosaruluiCereriideFinanare
Cererile de Finanare se depun la Oficiul Judeean Compartimentul Evaluare Serviciul

LEADERiInvestiiiNonAgricole(CESLIOJFIR).Verificareaadministrativserealizeazpe
bazaformularuluiE2.1Fiadeverificareadministrativsiacriteriilordeeligibilitate.
Verificareaadministrativaconstnurmtoarelepunctedeverificare:
SeverificdacsolicitantulautilizatultimaversiuneaCereriideFinanareaferent
submsurii 19.1, disponibil pe pagina de internet a AFIR (www.afir.madr.ro) la
momentuldepunerii.
Se verifica daca dosarul Cererii de Finanare este legat, iar documentele pe care le
coninesuntnumerotateitampilatedectresolicitant.
Se verifica daca Copia scanat a documentelor ataate cererii de finanare este
prezentatalturideformaelectronicacereriidefinanare.SeverificdacpeCD
existfiierelescanateconformlisteidocumenteloranexsidacasuntdiferente,se
solicitarefacerealor.
SeverificdacDosaruloriginalalcereriidefinanarecorespundecucopiapesuport
hrtie i cea electronic. Expertul verific concordana copiilor pe suport hrtie i
electronic, cu originalul i dac se constat diferene ntre original i copii, se
solicitremediereaneconcordanelor.
Se verific dac Cererea de Finanare este completat, semnat i tampilat de
solicitantincuprinsuleiestemenionat:
o Msura (se verific dac este bifat submsura pentru care se solicit
finanarenerambursabil)
o Denumirea solicitantului: se verific dac numele solicitantului corespunde
celuimenionatndocumenteleanexate,dupcaz.
SeverificprezentareadocumentelordinlistcudocumenteleanexdinCerereade
Finanare.
Se verific dac solicitantul a prezentat pentru anexele de la Cererea de Finantare,
documentele originale (dupa caz), pentru a se face verificarea cu copiile acestora
depuse la Cererea de Finantare. Acele documente originale care rmn n posesia
solicitantului(actconstitutiv,etc.),ladosarulCereriideFinanare(attpentrucelpe
care scrie ORIGINAL, cit si cel pe care scrie COPIE) se vor depune n copie, pe
caretrebuiessefacmeniuneaConformcuoriginalul,sfiesemnatedectre
reprezentantullegalalsolicitantuluiistampilate.
18|P a g i n a
SeverificdacnconinutulCereriideFinanare,solicitantulacompletatsectiunea
privind dubla finanare si se verific daca aceasta cerin administrativ, prin
informatiilementionate,esteindeplinitasipentruactivitatilepropuseprinproiectnu
existarisculdubleifinantari.GALurilecareaubeneficiatdesprijinpregtitorpentru
perioada de programare 20072013 pot beneficia de acest tip de sprijin i pentru
perioada 20142020, n concordan cu condiiile stipulate n Ghidul Solicitantului.
Finanarea activitilor pregtitoare specifice pentru perioada 20142020 trebuie s
fiedistinctdefinanareaobinutdinfonduriledestinateactivitiidefuncionarei
animareaGAL,aferenteperioadei20072013submsura431.2PNDR.
ExperiiverificatorivorverificaSeciuneaDaCereriideFinanarei,dupcaz,Anexa
nr. 18 la Cererea de Finanare Declaraie pe propria rspundere privind evitarea
dublei finanri (se completeaz numai de ctre solicitanii care au statut de GAL
autorizatnperioada20072013).
Se verific dac solicitantul a mai depus cererea de finanare n cadrul prezentei
sesiuni de depunere. Nu se accept redepunerea Cererii de Finanare n cadrul
sesiuniidedepunerelansatedeAFIR.
Dac n urma verificrii administrative se constat necondordane ntre documentele

prezentate, se solicit reprezentantului legal al solicitantului/imputernicit al acestuia,
clarificareaneconcordanelor.
Solicitarea acestor informaii suplimentare se face de catre CE SLI OJFIR , in baza unei
Fie de solicitare a informatiilor suplimentare (formular E3.2L), care este transmisa
solicitantului(prinemailfaxsaupot),dupfinalizareaverificariiadministrative.
Solicitantul trebuie sa confirme primirea documentului Fisa de solicitare a informatiilor

suplimentare prin email si in termen de 5 zile de la confirmarea de primire, sa prezinte
documentelesolicitate,refacutesaucompletate.
Sepotsolicitainformaiisuplimentarenetapadeverificareadministrativosingurdat.
nsituaiancareclarificrilenurspundcerineloradministrative,CerereadeFinantarevafi
respinsadecatreOFIRisevanotificasolicitantulnacestsens.
VerificareacriteriilordeeligibilitateprivindCereriledeFinantaresiabugetuluiindicativ
Verificareaeligibilitiiconstn:
verificareacriteriilordeeligibilitate;
verificareabugetuluiindicativalproiectului.
Verificareaestefcutpebazadocumentelordepusedesolicitant.
19|P a g i n a
Dupa verificarea administrativa, Cererile de Finantare sunt verificate in baza aceluiasi

formular E2.1 L Fia de verificare administrativ si a criteriilor de eligibilitate, de catre
experii Compartimentului Evaluare de la SLI OJFIR, privind indeplinirea criteriilor de
eligibilitatesibugetulindicativalpoiectului.
Verificarea criteriilor de eligibilitate si a bugetului indicativ este consemnat de ctre

expertul verificator, prin bifare n Fia de verificare administrativ si a criteriilor de
eligibilitate(formularulE2.1L).
Verificarea criteriilor de eligibilitate se va realiza la nivelul OJFIR, conform indicaiilor

prevzutelaseciunea2.5.Criteriiledeeligibilitatepentruacordareasprijinuluiaprezentului
Ghid.
Verificareabugetuluiindicativconstnasigurareactoatecosturiledeserviciipropuseprin
proiectpentrufinanaresunteligibile,fundamentateicalculelesuntcorecte.Categoriilede
cheltuielieligibileineeligibilesuntmenionatenfiatehnicasubmsura19.1inGhidul
Solicitantului.
Rezonabilitatea preturilor (n baza crora se face fundamentarea bugetara), este verificat

prin corespondena acestor preturi cu tarifele mentionate in Baza de date cu preturi de
referinta pentru servicii, postata pe siteul AFIR. Verificarea bugetului indicativ se
consemneaza prin bifare, de ctre expertul verificator, n cadrul Fiei de verificare
administrativsiacriteriilordeeligibilitateE2.1L,lapct.Verificareabugetuluiindicativ.
n etapa de verificare a criteriilor de eligibilitate, se pot solicita informaii suplimentare (o

singur dat, prin intermediul formularului E 3.2L), acest termen se prelungeste cu nca 5
zile,pentruprimireaacestorclarificri.
Dup finalizarea verificarii eligibilitii Cererilor de Finanare, cele eligibile vor fi incluse in
Lista cererilor de finanare eligibile(formularul E6.1L), iar cele neeligibile vor fi incluse in
Listacererilordefinanareneeligibile(formularulE6.2L).
Dupa finalizarea verificarii administrative si a criteriilor de eligibilitate, decizia poate fi:

eligibilsauneeligibil.
Evaluareacriteriilordeselecieistabilireascorului
VerificareacriteriilordeselectieiatribuireapunctajelorsevafacedectreCESLIOJFIR.
Sevapunctafiecarecereredefinanaredeclarateligibil,nfunciedesistemuldepunctaj
stabilit.
Punctajulsevastabilipentrucereriledefinantaredeclarateeligibileinurmaverificariidela
nivelulOJFIR.
20|P a g i n a
CriteriiledeselectievorfiscoratenbazaanexelorlaCerereadeFinanare,dincaresreias
teritoriulacoperitprinLEADER,componenagrupurilor(attceleconstituitedejacticele
poteniale).
VerificareapeeantionaCererilordeFinanare
VerificareapeeantionaCererilordeFinanaresevarealizadectreSLDATLINAFIR.La
nivelulSLDATLIN,sevorverificaCereriledeFinantarecuriscultotalcelmaimare(5%din
numrulproiectelorverificatedeOJFIR).
Finalizareaverificrilor
Dupfinalizareaverificriiadministrativeiacriteriilordeeligibilitate,apunctriiproiectelor
eligibile i a verificrii pe eantion, la nivelul AFIR se va ntocmi i aproba Raportul de
Evaluare,carevainclude:proiecteleeligibile,proiecteleneeligibleiproiecteleretrase,dup
caz. Pentru fiecare Cerere de Finanare declarat eligibil, se va meniona i punctajul
aferentproiectuluidepus.
Raportul de Evaluare este transmis la DGDR AM PNDR, in vederea aprobrii. Directorul

GeneralalDGDRAMPNDRaprobaRaportuldeEvaluare,careesteretransmiscatreAFIR,n
vederea publicriiacestuiapepaginadeinterneta AFIRianotificriisolicitanilorprivind
rezultatulevalurii.
SoluionareacontestaiilorprivindRaportuldeEvaluare
ContestaiilepotfidepusencepndcumomentulpublicriiRaportuluideEvaluarepesiteul
AFIR.Aplicaniiauladispoziie10zilelucrtoaredelapostareapesiteulAFIRaRaportului
de evaluare pentru a depune contestaii cu privire la rezultatul evaluarii i a punctajului
acordatcriteriilordeselecie.
Contestaiile,semnatedebeneficiar,vorfidepuseprinfaxsauprinpotlaOJFIR,careleva
transmitecuadresdenaintarectreCESLICRFIR,invedereasolutionariiacestora.
Contestaiile depuse n mod eronat la sediul AFIR sau la structurile teritoriale ale AFIR
/MADR DGDRAM PNDR se redirecioneaz la OJFIR pentru a fi transmise la CRFIR, n
vedereainstrumentrii.
Vorficonsideratecontestaiiianalizatedoaracelesolicitricarecontestelementelegate
de eligibilitatea proeictului depus, punctarea unui/unor criterii de selecie, valoarea
proiectuluideclarateligibil.
21|P a g i n a
Soluionarea contestaiilor se realizeaz de ctre CE SLI CRFIR, care va intocmi pentru

fiecare proiect contestat un Raport privind analiza contestatiei. Termenul de analizare a
tuturor contestaiilor depuse este de 15 zile lucrtoare de la expirarea termenului de
depunereacontestaiilor.
Dup finalizarea analizrii tuturor contestaiilor depuse, rezultatele sunt centralizate la

nivelul AFIR, iar situaia centralizatoare este comunicat secretariatului Comisiei de
ContestaiiconstituitainacestscoplanivelulMADR.
Dup analizarea tuturor contestaiilor depuse, Comisia de Soluionare a Contestaiilor
ntocmete un Raport de Contestaii. Raportul de Contestaii este comunicat Directorului
General al DGDR AM PNDR si AFIR pentru a fi postat pe siteul AFIR, cel trziu n ziua
urmtoare aprobrii lui i transmiterii acestuia de ctre Comisia de Soluionare a
Contestaiilor. AFIR rspunde de aducerea la ndeplinire a prevederilor Raportului de
Contestaii i de notificarea solicitanilor, prin intermediul formularului E6.6L Notificarea
solicitantuluicuprivirelasoluionareacontestaiei.
InbazaRaportuluideContestaiiintocmitdecatreComisiadeSoluionareaContestaiilorde
lanivelulMADRsiaRaportuluideEvaluare,ComitetuldeSelectieconstituitlanivelulMADR
parcurgeproceduradeselectieacererilordefinantare,lanivelnational.
ntocmireaRaportuluideSelecie
Dup parcurgerea procedurilor proprii de selecie i, dup caz, a celei de departajare,

Comitetul de Selecie stabilit la nivelul DGDR AM PNDR elaboreaz Raportul de Selecie,
aprobatdeDirectorulGeneralalAutoritiideManagement,carevacontine:
Listaproiectelorselectatepentrufinanare;
Listaproiecteloreligibile,frfinanare;
Listaproiectelorneeligibile;
Listaproiectelorretrase.
Seleciaproiecteloreligibilesefacenordineadescresctoareapunctajuluideselecie,n
cadrulalocriifinanciare.ncazulproiectelorcuacelaipunctaj,departajareaacestorase
facenordineaurmtoarelorprioriti:
CS1Expertizaangajaiilorsolicitantului
CS2Reprezentareasectoruluiprivatiasocietiicivilencadrulparteneriatului
CS3Parteneriatecarecuprindcelpuinoorganizaiecereprezintminoriti,
relevantpentruteritoriu
CS4Parteneriatecarecuprindcelpuinunadinoricaredintreformeleasociative
relevantepentruteritoriu(ex.:grupdeproductori,cooperativeagricolesaumeteugreti,
organizaiialeutilizatorilordeap,asociaiialecresctorilordeanimaleetc.)
CS5Parteneriatecareacoperteritoriicecuprindzonecarenuaubeneficiatde
finanareLEADER(nuaufcutpartedintrunGALfinanatprinLEADERPNDR20072013)
22|P a g i n a
CS6Densitateamedieapopulaieidinteritoriulvizatdeparteneriat.
ncazulncareexistproiectecuacelaipunctajiaceleaiprioriti,departajareasevaface
nordinecresctoareadensitatiimedieapopulaieidinteritoriulvizatdeparteneriat(astfel,
vorfiselectateproiectelecuteritoriincaredensitateapopulaieiesteceamairedus,pn
laincidenasumeialocatepesubmsur).
nsituaiancarevaloareapublicaultimuluiproiectselectatconduceladepireaalocarii
disponibile,proiectulvafifinanatntotalitateprinsuplimentareaalocriiaferentesesiunii
ncauz,prinredistribuireaeconomiilorrezultatenimplementare,cuncadrareansuma
alocat.
Pentruaceastsubmsurnuseaplicunpragminimdepunctaj.
DGDR AM PNDR transmite la AFIR Raportul Final de Selecie, n vederea publicrii pe

paginadeinternetaAFIRinvedereanotificriisolicitanilordeclaraiselectainvederea
semnrii deciziilor de finanare. De asemenea, vor fi notificai i solicitanii care au avut
cereridefinanareeligibile,darneselectate(dacestecazul).
Termenul maxim aferent evalurii proiectelor, soluionrii contestaiilor i ntocmirii

RaportuluideSelecie
Termenul maxim aferent evalurii proiectelor, soluionrii contestaiilor i ntocmirii

Raportului deSelecieeste de 89de zilelucrtoare,cu posibilitateaprelungiriiacestuiacu
maximum 10 zile lucrtoare, n situaia n care numrul de contestaii i soluionarea
acestoralanivelulComisieideContestaiioimpune.
23|P a g i n a
Capitolul4Contractareaiimplementareaproiectului
4.1.Contractarea
DeciziiledeFinanarevorfincheiatentrebeneficiariselectaiprinRaportulFinaldeSelecie
iAFIR.CerereadeFinanaresevaconstituicaanexlaDeciziadeFinanare.
Pentru stabilirea valorii Deciziei se va utiliza cursul de schimb EUROlei valabil la data
aprobriiRaportuluideSelecieFinal,preluatdepepaginaWEBaBnciiCentralEuropene:
www.ecb.intlaseciuneahttp:www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html.
Duratadevalabilitateaproiectuluicuprindeurmtoareleintervale:
- perioada de implementare a activitilor specifice Cap.I Cheltuieli pentru
organizareaaciunilordeconsultare,animare,organizaregrupuridelucrudinBugetul
Indicativ,inclusivdepunereaRaportuluideActivitateIntermediar(dacestecazul)i
avizarea/neavizarea acestuia, fr a se depi termenul limit de depunere a
StrategiilordeDezvoltareLocallaDGDRAMPNDRnvedereaevaluriiacestora;
- perioada de implementare a activitilor specifice Cap.II Cheltuieli pentru
elaborarea strategiei din Bugetul Indicativ, inclusiv depunerea Raportului de
ActivitateFinaliavizarea/neavizareaacestuia,frasedepi5ziledelapublicarea
dectreDGDRAMPNDRaRaportuluideContestaiicuprivirelarezultatulprocesului
de evaluare a strategiilor de dezvoltare local (respectiv a Raportului de Evaluare a
SDLnsituaiancarenusenregistreazniciocontestaiedepus);
- perioada n care DGDR AM PNDR realizeaz evaluarea Strategiilor de Dezvoltare
Local(finalizatladataemiteriidectreDGDRAMPNDRaRaportuluideContestaii
cu privire la rezultatul procesului de evaluare a Strategiilor de Dezvoltare Local,
respectivaRaportului de EvaluareaSDLn situaiancarenu senregistreaznicio
contestaiedepus);
- perioada aferent depunerii i efecturii plii pentru sprijinul pregtitor de ctre
AFIR(maxim2cererideplatocerereaferentactivitilordeanimareiocerere
aferentactivitilordeelaborareaSDL).
ModificareaprevederilorDecizieideFinanare
Peparcursulperioadeideimplementare,deciziapoatesuferimodificri.
DeciziadefinanareC1.0L,semnatdecatreAutoritateaContractantidectreBeneficiar,
poate fi modificata n conformitate cu dispoziiile Articolului 9 din Anexa I Condiii
generale, dac circumstanele executarii proiectului sau schimbat ncepnd de la data
iniialasemnriiDeciziei.
24|P a g i n a
Beneficiarul sau Autoritatea Contractant pot solicita modificarea Deciziei de Finantare

numaincursuldurateideexecuieaacesteia,iarmodificrilenupotaveaefectretroactiv.
Orice modificare la Decizia de Finantare se va face cu acordul ambelor pri, cu excepia

situaiilor n care intervin modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile sau
carenecesitcorelrialeprevederilorprocedurale,cndAutoritateaContractantvanotifica
n scris Beneficiarul cu privire la aceste modificri, iar Beneficiarul se oblig a le respecta
ntocmai.
Orice amendament al Deciziei de Finanare sau al anexelor sale, trebuie fcut n scris de
catreBeneficiarcatreAutoritateaContractanta,iaraceastaisivadasaunu,acordulasupra
modificarilorsolicitateprintronotadeacceptare/neacceptare.
ModificrileDecizieideFinanaretrebuiesfiemenionateintroNotexplicativ(formular
C1.5L) depus de ctre Beneficiar, prin care se aduc la cunotinta Autoritii Contractante
modificrilepecareBeneficiarulintentioneazaslerealizezeinimplementareaproiectului.
ModificrileadmisesuntcelementionatelaArt.9dinConditiiGenerale(anexaIlaDeciziade
Finantare). Autoritatea Contractant se va pronuna cu privire la acceptarea sau
neacceptarea acestor propuneri si va transmite Beneficiarului o copie a Notei de
aprobare/neaprobare(C1.10L)caredevineparteintegrantlaDeciziadefinanare.
Dup ntocmire, Nota de aprobare/neaprobare a modificrii Deciziei de Finanare este

naintat efului SLI OJFIR n vederea verificrii i Directorului OJFIR n vederea aprobrii.
BeneficiarulvaprimiocopieaNoteideaprobare/neaprobare,transmisdectreexpertul
CI SLI OJFIR, pe care o va semna de luare la cunotin, menionnd i data primirii
documentului.
ValoareaajutoruluifinanciarnerambursabilaprobatiprevzutnDeciziadeFinantarenu
poatefimajorat.
UrmtoarelecazurifacobiectulmodificriiDecizieideFinanare:
Realocari de sume intre categoriile de cheltuieli eligibile mentionate in fundamentarea

bugetului,incadrulaceluiasicapitolbugetar;
Beneficiarul poate efectua modificri bugetare, n sensul realocrilor de sume ntre
categoriiledecheltuielieligibilemenionatenfundamentareabugetului,ncadrulaceluiai
capitol bugetar, fr a se majora valoarea total eligibil nerambursabil a capitolului
respectiv,nscrisnDeciziadefinanare.BeneficiarulvatransmiteAutoritiiContractante
fundamentarea bugetar modificat, anexat Notei Explicative (C1.5L) n care justific
modificarea.
ModificareadurateideimplementareaDecizieideFinantare;Duratadeimplementarea
activitilorproiectuluisepoatemodificadoarcurespectareaprevederilorart.2dinDecizia
de Finanare. Beneficiarul va prezenta Autoritii Contractante, anexat Notei Explicative
25|P a g i n a
(C1.5L) n care justific modificarea, Graficul de implementare a proiectului refcut, n

conformitatecunouaduratdeimplementare.
Modificrialelegislaieiaplicabilefinanriinerambursabilesaucorelrialeprevederilor
proceduralecareimpunmodificareaDecizieideFinantaresiaanexelorsale;
Alte situaii temeinic justificate (ex: schimbarea auditorului, TVAul, modificri asupra
parteneriatului (nefiind acceptat modificarea teritoriului), modificri n ceea ce privete
personalulangajatetc);
ncazulncareintervinmodificrinceeacepriveteauditorulpropusncadrulproiectului,
beneficiarul va prezenta, anexat Notei Explicative (C1.5L), autorizaia/certificatul noului
auditor,vizatelazi.
nsituaiancareseimpuneschimbareaechipeideimplementareaproiectului(personalul
propus n cadrul Cererii de Finanare nu mai este disponibil, din motive neimputabile
Beneficiarului etc.) poate fi acceptat angajarea altor experi, cu respectarea urmtoarelor
condiii:
- experii care i nlocuiesc pe cei propui iniial trebuie s aib i s dovedeasc cel
puin aceeai experien ca i cei menionai n Cererea de Finanare depus
(verificareaexpertizeisimilaresevarealizanumaipentruCereriledeFinanarecare
auprimitpunctajlacriteriuldeselecieCS1);
- retribuireanoilorexperisevarealizancondiiileprevzutenCerereadeFinanare
pentruexperiiprevzuiiniial;
- n situaia n care solicitantul a primit punctaj pentru criteriul de selecie 1 (CS1
Expertizaangajailorsolicitantului)netapadeevaluareaproiectului,esteobligatoriu
ca acest criteriu de selecie s fie respectat pe toat durata de implementare a
DecizieideFinanare,conformprevederilordinAnexa1CondiiigeneralelaDecizia
deFinanare,SeciuneaIPrevederigenerale,art.1(1).
Schimbareaadreseisediuluiadministrativ;
BeneficiarulcompleteazpaginiledinCerereadeFinanarecuelementelecarefacobiectul
modificrii,semneazitampileazfiecarepaginaferentacestormodificriileanexeaz
cadocumentjustificativlaNotaExplicativ(C1.5L).naceastsituaie,severificinformaiile
actualizate n conformitate cu prevederile din actul normativ privind organizarea i
funcionareaentitiijuridicerespective.
SchimbareacontuluibancarsaualbnciipentruBeneficiar;
Beneficiarul depune n original, anexat Notei Explicative (C1.5L), acordul scris al bncii
nscrisenDeciziadeFinanareiadresadeconfirmareanouluicontiabnciiaferente.n
cazulncarebancarmneaceeaiisemodificdoarcontulIBAN(carereprezintunirde
24decaractereceidentificnmoduniclanivelinternaionalcontulunuiclientlaobanc,
cod utilizat pentru procesarea plilor n lei sau valut) beneficiarul depune adresa de la
bancnoriginal,ncaresespecificmodificareacontuluiIBAN.
nlocuirearesponsabiluluilegalalbeneficiarului;
26|P a g i n a
Beneficiarul va prezenta Autoritii Contractante copie dup actul de identitate al noului

responsabillegal,precumiMandatuldeReprezentaresemnatiparafatdectreorganele
deconducerealesolicitantului(desemnatdeparteneriat)princarefostulreprezentanteste
revocat din funcie i decizia de numire a noului responsabil legal. Noul responsabil legal
trebuie s dovedeasc aceast calitate n conformitate cu prevederile legale care
reglementeaz domeniul respectiv de activitate (actul normativ privind organizarea i
funcionarea entitii juridice respective, statutul/actul constitutiv al persoanei juridice
respective) sau n baza unei procuri notariale prin care noul reprezentant legal este
mputernicit de ctre reprezentantul persoanei juridice n relaia cu AFIR. Documentaia n
original prin care se solicit modificarea va fi nsoit de paginile din Cererea de Finanare
refcute cu datele de identificare ale noului responsabil legal i specimenul de semntur.
PaginiledinCerereadeFinanarerefcutevorfitampilateisemnatedenoulresponsabil
legal.Sevaprezentaicazieruljudiciaralnouluireprezentantlegal.
Schimbariingraficulcalendaristicdeimplementare,privinddesfurareaactivitilorca
ncadrarentimpuldeexecuie;
Beneficiarul va transmite Autoritii Contractante Graficul de Implementare al proiectului
refcut,anexatNoteiExplicative(C1.5L)ncarejustificmodificarea.
Modificri ale tipurilor de activiti i a numrului acestora, menionate n Cererea de

Finantare;
cadocumentjustificativlaNotaExplicativ(C1.5L).Sevaprezenta,deasemenea,Graficulde
Implementarealproiectuluirefcut,nconformitatecuactivitilemodificate.
Numrul de participani la evenimente (se accept diferene in minus de max. 20%,

diferenele n plus fiind acceptate indiferent de procent, cu condiia ncadrrii n bugetul
iniial).
cadocumentjustificativlaNotaExplicativ(C1.5L).
ncetareaDecizieideFinanare
n cazuri excepionale i temeinic dovedite, inclusiv cazurile de for major invocate i

comunicate ntre pri n condiiile legii, Autoritatea Contractant poate decide ncetarea
DecizieideFinantareprintronotificarescris.
Prilepotdecide,prinacord,ncetareaDecizieideFinantare,caurmareasolicitriiscrise
dinparteabeneficiarului,aprobatdeAutoritateaContractant,caz ncarebeneficiarulva
restituiintegralsumeleprimitecafinanarenerambursabilpnladatancetriiDeciziei.
ncazulconstatriiuneineregulicuprivirelancheiereaDecizieideFinantare,oriexecutarea
Proiectului, n urma reverificrii proiectului, efectuat n oricare dintre etapele de
27|P a g i n a
implementare,inclusivncazulncarebeneficiarulestedeclaratnstaredeincapacitatede
plat sau a fost declanat procedura insolvenei, precum i n situaia n care Autoritatea
Contractant constat c cele declarate pe proprie rspundere de beneficiar, prin
reprezentanii si, nu corespund realitii sau, documentele depuse n vederea obinerii
finanriinerambursabilesuntconstatatecafiindneadevarate/false/incomplete/expirate/
inexacte/nucorespundrealitii,AutoritateaContractantpoatencetavalabilitateaDeciziei
deFinantare,deplindrept,printronotificarescrisadresatbeneficiarului,frpuneren
ntrziere,frnicioaltformalitateifrinterveniainstaneijudectoreti.
4.2Implementareaproiectului
Dup semnarea Deciziei de Finanare, beneficiarul va derula activitile conform descrierii

dinCerereadeFinanare.BeneficiarulvaprezentanCerereadeFinanareactivitilepecare
le va desfura precum i un grafic calendaristic de implementare. Pe parcursul
implementrii, experii OJFIR vor realiza cel puin o verificare pe teren la activitile
menionate n Cererea de Finanare. n vederea desfurrii verificrilor pe teren,
beneficiarulareobligaiadeanotificaOJFIRcuprivireladataexactiloculdedesfurare
pentrufiecaredinactivitilepropuse.
n situaia n care Beneficiarul dorete s solicite decontarea unor cheltuieli efectuate,

aferente Capitolului I din Bugetul Indicativ, nainte de finalizarea proiectului, acesta poate
depuneunRaportdeActivitateIntermediar(formularD1.2.1L).AcestRaportIntermediarde
Actvitate poate fi depus la finalizarea activitilor afrente Cap. I, sau pentru activitile
implementateparialdincadrulCap.I.
RaportuldeActivitateIntermediarvaconinedescriereaactivitilor,persoaneleimplicaten
derularea acestora, numrul participanilor i rezultatele obinute, precum i documentele
justificativepentruactivitiledesfasurateitipuriledematerialelerelevanteelaborateprin
proiect.
n cazul avizrii pariale/neavizrii, Beneficiarul are posibilitatea de a reface Raportul de

Activitate Intermediar (innd cont de observaiile menionate n adresa de ntiinare
preluatedinFisadeverificareaRaportuluideActivitate(intermediar/final)FormularD1.3L,
ntermende5ziledelaprimireantiinarii.Fluxulproceduralaplicabildupredepunerea
acestuiaesteacelaicucelaferentdepuneriiiniiale.
Raportul de Activitate Intermediar poate fi redepus o singur dat. n cazul n care,dup

redepunerea acestuia, Beneficiarul nu ia nsuit observaiile OJFIR, acestuia nu i se vor
decontacheltuielileaferenteactivitilorcuprinsenRaportuldeActivitateIntermediarcare
nu au fost avizate i care sunt menionate n Fia de verificare a raportului de activitate
(intermediar/final).
nbazaRaportuluideActivitateIntermediaraprobatdeAgenie,beneficiarulpoatedepune
la Agenie Dosarul Cererii de Plat privind rambursarea cheltuielilor raportate pentru
28|P a g i n a
sprijinul pregtitor, aferente Cap.I din bugetul indicativ. Dac beneficiarul nu depune
Strategia deDezvoltareLocalalaDGDR AMPNDRnvedereaevaluriiiseleciei, aceste
chltuieliaferenteCap.Idinbugetulindicativvorfirecuperatedelabeneficiarprinprocedura
derecuperaredebiteaAFIR.
ntermendemaxim5zilelucrtoaredelapublicareadectreDGDRAMPNDRalRaportului
de Contestaii cu privire la rezultatul procesului de evaluare a strategiilor de dezvoltare
local (respectivaRaportuluide EvaluareaSDLnsituaiancarenusenregistreaznicio
contestaiedepus),beneficiarulvadepuneunRaportdeActivitateFinal(formularD1.2.L).
DacbeneficiaruladepusunRaportdeActivitateintermediar,ncareaufostprezentatei
avizate doar o parte din activitile din Cap.I al Bugetului indicativ, Raportul de Activitate
Final va cuprinde activitatile din Cap. I care nu au fost realizate n perioada acoperit de
Raportul de Activitate Intermediar, precum i activitile din Cap.II, care sunt aferente
elaborariiSDLului.
DacbeneficiarulnuadepusRaportdeActivitateIntermediar,atunciRaportuldeActivitate
Final va cuprinde toate activitile Deciziei de Finanare, prevzute n cadrul celor dou
capitoledinbugetulindicativ.
Raportul de Activitate Final va conine descrierea activitilor, persoanele implicate n

derulareaacestora,numrulparticipanilorirezultateleobinute,documentelejustificative
pentru activitile desfasurate i tipurile de materialele relevante elaborate prin proiect,
precumiactivitilecareaufostbugetatepentruelaborareaSDLului.
n cazul avizrii pariale/neavizrii, Beneficiarul are posibilitatea de a reface Raportul de

ActivitateFinal(inndcontdeobservaiilemenionatenadresadentiinarepreluatedin
Fisa de Verificare a Raportului de Activitate (Intermediar/Final), n termen de 5 zile de la
primireantiinarii.Fluxulproceduralaplicabildupredepunereaacestuiaesteacelaicucel
aferentdepuneriiiniiale.
Raportul de Activitate Final poate fi redepus o singur dat. n cazul n care, dup
redepunerea acestuia, Beneficiarul nu ia nsuit observaiile OJFIR, acestuia nu i se vor
decontacheltuielileaferenteactivitilorcuprinsenRaportuldeActivitateFinalcarenuau
fost avizate i care sunt menionate n Fia de Verificare al Raportului de Activitate
(Intermediar/Final).
Raportul de Activitate Final aprobat, reprezint document obligatoriu de plat pentru

cheltuielileaferenteanimrii(CapIdinBugetulIndicativ)raportatenacestdocument.
Raportul de Activitate Final aprobat, precum i Raportul de Evaluare al Strategiilor de

Dezvoltare Local (respectiv Raportul de Contestaii cu privire la rezultatul procesului de
evaluarea SDL,dacestecazul)emisdeMADR(dincare reiese cStrategiadeDezvoltare
local depus a fost declarat eligibil) reprezint documente obligatorii de plat pentru
cheltuielileaferenteelaborriiSDL(Cap.IIdinBugetulIndicativ).
29|P a g i n a
n cazul n care SDL nu este declarat eligibil de ctre AM PNDR, cheltuielile privind
elaborareastrategieidincadrulCap.II,nuvorputeafisolicitatelaplatdectreBeneficiar.
4.3Achiziii
n situatia n care Beneficiarul, pentru a realiza proiectul, trebuie s ncredineze execuia

unoractivitidinproiect/achiziiaunorserviciisaubunuri,sevorrespectaprevederileOUG
nr.34/2006privindatribuireacontractelordeachiziiepublic,acontractelordeconcesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile
ulterioare.
Pe parcursul ntregului proces de achiziie public, la adoptarea oricror decizii, trebuie

avutenvedereurmtoareleprincipii:
- Nediscriminarea
- Tratamentulegal
- Recunoatereareciproc
- Transparena
- Proporionalitatea
- Eficienautilizriifondurilor
- Asumarearspunderii.
DerulareaprocedurilordeachiziiisevarealizanconformitatecuprevederileInstruciunilor
privindachiziiilepentruBeneficiariisubmsurii19.1,anexlaDeciziadeFinanare.
4.4Plata
ncadrulMsurii19.1,nuseacordplatanavans.
Pentru solicitarea de rambursare a cheltuielilor eligibile, Beneficiarii submsurii 19.1 vor

respectaprevederileInstruciunilorprivindplileaferentesubmsurii19.1,anexlaDecizia
deFinanare.
Depunereacererilordeplatsepoaterealizaastfel:
Cheltuieliledeanimare,prevzutelaCapitolulIdinBugetulIndicativpotfisolicitate
laplatdupfinalizareaactivitilordeanimare,nmaxim45deziledelaaprobarea
Raportului Intermediar de Activitate care cuprinde activitile aferente etapei de
animare/consultare.Ulterior,ncazulncareStrategiadeDezvoltareLocalnueste
depus pentru evaluare i selecie la AM PNDR, se va proceda la recuperarea
sprijinuluifinanciar.
Cheltuielile de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Local, prevzute la Capitolul II
din Bugetul Indicativ, vor fi rambursate numai n situaia n care Strategia de
DezvoltareLocalestedeclarateligibildectreDGDRAMPNDR.Cerereadeplat
30|P a g i n a
aferent cheltuielilor legate de elaborarea strategiei trebuie depus de beneficiarii

submsurii19.1ntermende30deziledelaaprobareaRaportuluiFinaldeActivitate
dectreOJFIR.
ncazulncarebeneficiarulnudoretesdepununDosarCereredePlatdistinct(o
tran distinct) pentru cheltuielile de animare, are posibilitatea de a solicita toate
cheltuielile aferente proiectului ntrun singur DCP (tran unic), cu respectarea
termenuluiprevzutlaceldealdoileapunctdemaisus.
nsituatiaincarestrategianuesteeligibil,darprinRaportuldeActivitateFinalsunt
avizate de catre AFIR actiunile aferente Cap. I (activitati de consultare, animare si
grupuri de lucru n vederea elaborarii SDL) i beneficiarul nu a depus un Raport de
Activitate Intermediar pentru a solicita plata activitatilor de la Cap. I, atunci
Beneficiarul, in baza avizarii acestor actiuni in cadrul Raportului de Activitate Final,
poate solicita la plata din partea AFIR, aceste categorii de cheltuieli de la Cap. I al
BugetuluiIndicativ,nmaxim30deziledelaaprobareaRaportuluiFinaldeActivitate.
TermenulderambursarealcheltuieliloreligibileaferenteunuiDosardeCereredePlateste
demaxim90zilecalendaristicedeladatacndcerereadeplatestecomplet.
31|P a g i n a
Capitolul5Informaiiutile
5.1Linkuriutile
PepaginadeinternetaAFIR(www.afir.madr.ro)sepotconsultaidescrca:
- Actelenormativeutile;
- Fiasubmsurii19.1;
- CerereadeFinantaresianexeleacesteia;
- DeciziadeFinantaresianexeleacesteia;
- Informaii privind materiale i activiti de informare de tip publicitar pentru
Beneficiariisubmsurii19.1;
- ModelpentruRaportuldeActivitateIntermediar/Finalsubmsurii19.1;
- Instruciuniprivindachiziiilepentrubeneficiariisubmsurii19.1;
- Instruciuniprivindplileaferentesubmsurii19.1.
5.2Dicionar
AFIR Agentia pentru Finanarea Investiiilor Rurale, instituie public cu personalitate

juridica,subordonataMinisteruluiAgriculturiisiDezvoltariiRuralescopulAFIRlconstituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurala, att din punct de vedere
tehnic,ctsifinanciar;
Beneficiar reprezinta o persoana juridica/persoana fizica autorizata care a realizat un
proiect (investitii, servicii) si care a ncheiat un contract de finantare cu AFIR pentru
accesareafonduriloreuropeneprinFEADR;
Cererea de Finanare reprezinta solicitarea completata electronic pe care potentialul
beneficiar o nainteaza n vederea semnarii contractului/deciziei de finantare a proiectului
pentruobtinereafinantariinerambursabile;
Decizia de Finanare document cadru care reglementeaza acordarea fondurilor
nerambursabilentreAFIRsiBeneficiarulfondurilornerambursabile;
Contribuia Privat reprezinta o suma de bani care constituie implicarea financiara
obligatorieapersoaneicaresolicitafondurinerambursabilesipecaretrebuiesaoutilizeze
nvederearealizariipropriuluiproiect.Contributiaprivatareprezintaunanumitprocentdin
valoarea eligibila a proiectului, variabil n functie de categoria actiunilor propuse spre
finantare. Contributia Privata trebuie sa acopere diferenta dintre cofinantarea publica
(fondurile europene nerambursabile) si valoarea eligibila a proiectului. Contributia Privata
poate fi asigurata din surse proprii, valabil n cazul potentialilor beneficiari care detin deja
fondurilenecesarepentrucontributiafinanciara,fiedinvenituriprovenitedinsponsorizari,
donatiisilegateetc.doveditenconditiilelegii.Unaltmoddeasigurareacofinantariiprivate
este prin credit bancar, valabil n cazul n care potentialii beneficiari nu detin fondurile
32|P a g i n a
necesare pentru contributia financiara proprie, dar ndeplinesc conditiile contractarii unui
creditbancar.
CofinanareapublicreprezintafondurilenerambursabilealocateproiectelorprinFEADR;
aceastaesteasigurataprincontributiaUniuniiEuropenesiaGuvernuluiRomniei;
EligibilcarendeplinestecriteriilesiconditiileprecizatenGhidulSolicitantului,Cerereade
FinantaresiContractuldeFinantare/DeciziadeFinanarepentruFEADR;
Evaluareareprezintaactiuneaproceduralaprincaredocumentatiapentrucaresesolicita
finantare este analizata pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate si pentru
selectareaproiectului,nvedereacontractarii;
FEADRFondulEuropeanAgricolpentruDezvoltareRurala,esteuninstrumentdeFinantare
creatdeUniuneaEuropeanapentruimplementareaPoliticiiAgricoleComune.
Fia Msurii reprezinta documentul care descrie motivatia sprijinului financiar
nerambursabil oferit, obiectivele masurii, aria de aplicare si actiunile prevazute, tipul de
investitii/servicii,mentioneazacategoriiledebeneficiarisitipulsprijinului;
Fondurinerambursabilereprezintafondurileacordateuneipersoanefizicesaujuridicen
baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea de investitii/servicii ncadrate n aria de
finantare a Masurii si care nu trebuie returnate singurele exceptii sunt nerespectarea
conditiilorcontractualesinerealizareainvestitiei/serviciuluiconformproiectuluiaprobatde
AFIR.
MADRMinisterulAgriculturiisiDezvoltariiRurale;
Msura defineste aria de finantare prin care se poate realiza cofinantarea proiectelor
(reprezintaosumadeactivitaticofinantateprinfondurinerambursabile);
PNDRProgramulNationaldeDezvoltareRuralaestedocumentulpebazacaruiavaputeafi
accesatFondulEuropeanAgricolpentruDezvoltareRuralasicarerespectaliniiledirectoare
strategicededezvoltareruralaaleUniuniiEuropene;
Potenial beneficiar (solicitant) reprezinta o persoana juridica/persoana fizica autorizata
care este eligibila (care ndeplineste toate conditiile impuse prin FEADR) pentru accesarea
Fondurilor Europene, dar care nu a ncheiat nca un contract de finantare/decizie de
finanarecuAFIR;
Reprezentantul legal reprezentant al proiectului care semneaza decizia de finantare (n
cazulncarecerereavafiselectata).
Valoare eligibil a proiectului reprezinta suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii si/sau
lucraricaresencadreazanListacheltuieliloreligibileprecizatanprezentulghidsicarepot
fi decontate prin FEADR; procentul de cofinantare publica si privata se calculeaza prin
raportarelavaloareaeligibilaaproiectului;
Valoarea neeligibil a proiectului reprezinta suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii
si/saulucraricaresuntncadratenListacheltuielilorneeligibileprecizatanprezentulghid
si, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n calcul
pentru stabilirea procentului de cofinantare publica; cheltuielile neeligibile vor fi suportate
integral,dinpunctdevederefinanciardecatrebeneficiarulproiectului;
Valoare total a proiectului reprezinta suma cheltuielilor eligibile si neeligibile pentru
investitii/servicii;
Zizilucrtoare.
33|P a g i n a
5.3Dicionardespecialitate
Abordarebottomup(dejosnsus)Participareaactivaapopulatieilocalenprocesulde
planificare,luareadeciziilorsiimplementareastrategiilornecesaredezvoltariizonei;
Animator Persoan care identifica problemele din spatiul rural, propune solutii pentru
rezolvarealor,promoveazaoportunitatidefinantare;
CooperareinterteritorialCooperarerealizatantreGALuri/parteneriatedinacelasistat;
CooperaretransnaionalCooperarentreGALuri/parteneriatedinstatediferite
GAL (Grup de Aciune Local) Parteneriate locale constituite din diversi reprezentanti ai
sectoarelorprivat,publicsiaisocietatiicivile;
LEADER Msur n cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitatilor rurale ca
urmare a implementarii strategiilor elaborate de GAL (provine din limba franceza: Liaison
Entre Actions de Dveloppement de l' Economie Rurale Legaturi ntre Actiuni pentru
DezvoltareaEconomieiRurale);
Networking (interconectare) Crearea unei reele din parteneriatele publicprivate n
vedereaschimbuluideexperienibunepractice;
StrategiedeDezvoltareLocalDocumentcetrebuietransmisdeGALuricatreAutoritatea
de Management si va sta la baza selectiei acestora. Prin acest document se stabilesc
activitatile i resursele necesare pentru dezvoltarea comunitatilor rurale si va constitui
livrabilulproiectuluifinantatprinsubmsura19.1.
5.4AFIRnsprijinuldumneavoastr
FiecarecetateanalRomaniei,caresencadreazanariadefinantareaMasurilordincadrul
FEADR,aredreptulsabeneficiezedefondurileeuropenenerambursabilepentrufinantarea
propriilorproiectepentrudezvoltarerurala.AFIRvastaladispozitiedelunipnavinerintre
orele8:30si 16:30 pentrua vaacordainformatiiprivindProgramulFEADR,darsi pentrua
primipropunerilesausesizariledumneavoastraprivindderulareaFEADR.
ExpertiiAFIRvapotacorda,pelocsauntermenullegal(maxim30dezile),oriceinformatie
necesarandemersuldumneavoastrapentruaccesareafonduriloreuropene.ns,nuuitati
caexpertiiAFIRnuauvoiesaacordeconsultantaprivindrealizareaproiectului.EchipaAFIR
vapoateajutaoridecteoriavetioplngere,oreclamatiesauopetitieprivindosituatie
careintranariadecompetentaaAFIR.Deasemenea,ncazulncareconsideraticasunteti
nedreptatit,defavorizatsausesizatiposibileneregularitatinderulareaFEADR,nuezitatisa
vaadresatinscrisAFIR,pentrusolutionareaproblemelor.
AFIR,princele8CentreRegionalesicele41deOficiiJudetene,vaajutasaprimitifinantare
nerambursabila pentru proiectul dumneavoastra. Daca ntmpinati greutati sauconsiderati
casuntetidefavorizatnaccesareafonduriloreuropenescrietinepeadresele:Bucuresti,Str.
Stirbei Voda, nr. 43, sector 1; reclamatii@afir.info; www.afir.madr.ro Forumuri de
discutii/Reclamatii.
34|P a g i n a
Atenie!
Pentru a putea demara investigatiile si aplica eventuale sanctiuni, reclamatia sau sesizarea
trebuie sa fie explicita, sa contina informatii concrete, verificabile si datele de contact ale
persoaneicareantocmitrespectivareclamatiesausesizare.
35|P a g i n a

Ghidul Solicitantului Pentru Submasura 19.1 Martie 2016

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului Pentru Submasura 19.1 Martie 2016

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MinisterulAgriculturiiiDezvoltriiRurale

Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnic a potenialilor beneficiari ai

Ghidul Solicitantului se completeaz cu prevederile cadrului de reglementare european i

Acordul de delegare a sarcinilor legate de implementarea msurilor din Programul

Descrierea general a Msurii 19 Dezvoltarea local LEADER, inclusiv logica de

Grupurile de Aciune Local sunt parteneriate privatpublice active, constituite din

Reprezentani autorizai ai entitilor provenite din afara spaiului eligibil LEADER

Pentru o implicare eficient n desfurarea activitilor GAL, se recomand ca

LEADER se aplic n teritorii coerente cu o populaie cuprins ntre 10.000 100.000 de

Selectarea strategiilor de dezvoltare local se va realiza n baza unei singure proceduri

Sprijinul pregtitor const n sprijinul acordat beneficiarilor eligibili, pentru elaborarea

Se va oferi sprijin nerambursabil n conformitate cu prevederile Regulamentului nr.

Cheltuielile legate de elaborarea strategiei (descrise la lit. b sectiunea cheltuieli

Cheltuielile pentru animare pot fi rambursate dup finalizarea activitilor aferente

Cheltuielile legate de elaborarea strategiei vor fi rambursate doar pentru SDLurile

Valoarea public maxim ce se va acorda pentru o cerere de finanare pentru submsura

Un proiect poate conine cheltuieli eligibile i neeligibile. Fondurile nerambursabile vor fi

cheltuieli privind transportul participanilor i expertilor implicai n derularea

cheltuieli pentru nchirierea de spaii adecvate pentru derularea activitilor

cheltuieli cu materiale de promovare utilizate n aciunile de animare/consultare si

cheltuieli aferente serviciilor externalizate (ex.: organizare de evenimente, personal

achiziia dedatestatistice primare, necesaren vederea elaborrii SDL (taxe privind

cheltuieli cu plata auditorului maximum 2% din totalul cheltuilelilor eligibile din

a) Parteneriatele privatpublice constituite n baza Acordului de parteneriat (fr

b) Parteneriatele constituite ca asociaie n baza O.G. nr. 26/2000, trebuie s prezinte ca

Att noile parteneriate ct i parteneriatele deja constituite vor prezenta Mandatul de

Verificarea eligibilitii solicitantului va viza i situaiile n care solicitantul se regsete n

Teritoriile acoperite de GAL trebuie s se regseasc n spaiul eligibil LEADER (UAT

Pentru verificarea acestui criteriu de eligibilitate, solicitantul va depune ca document

EG 4: Grupurile trebuie sa reprezinte un teritoriu omogen, care respect spaiul

Se accept discontinuitate teritorial doar n condiiile n care teritoriul acoperit de

Atenie!n etapadeverificare aeligibilitiisevaurmri asigurareaprivindfaptulcnu

Principiul seleciei parteneriatelor care dovedesc expertiz pentru realizarea

Criteriile de selecie i punctajul aferent fiecrui citeriu/subcriteriu sunt prezentate n

care se demonstreaz expertiza angajaiilor proprii ai solicitantului n

Cererea de Finantare trebuie nsoit de anexele prevzute n formularul cadru. Anexele

Dosarul Cererii de Finanare, odat finalizat, se multiplic n dou exemplare de ctre

Dosarele Cererilor de Finanare vor fi depuse personal de ctre reprezentantul legal al

Cererile de Finanare se depun la Oficiul Judeean Compartimentul Evaluare Serviciul

Dac n urma verificrii administrative se constat necondordane ntre documentele

Solicitantul trebuie sa confirme primirea documentului Fisa de solicitare a informatiilor

Dupa verificarea administrativa, Cererile de Finantare sunt verificate in baza aceluiasi

Verificarea criteriilor de eligibilitate si a bugetului indicativ este consemnat de ctre

Verificarea criteriilor de eligibilitate se va realiza la nivelul OJFIR, conform indicaiilor

Rezonabilitatea preturilor (n baza crora se face fundamentarea bugetara), este verificat

n etapa de verificare a criteriilor de eligibilitate, se pot solicita informaii suplimentare (o

Dupa finalizarea verificarii administrative si a criteriilor de eligibilitate, decizia poate fi:

Raportul de Evaluare este transmis la DGDR AM PNDR, in vederea aprobrii. Directorul

Soluionarea contestaiilor se realizeaz de ctre CE SLI CRFIR, care va intocmi pentru

Dup finalizarea analizrii tuturor contestaiilor depuse, rezultatele sunt centralizate la

Dup parcurgerea procedurilor proprii de selecie i, dup caz, a celei de departajare,

DGDR AM PNDR transmite la AFIR Raportul Final de Selecie, n vederea publicrii pe

Termenul maxim aferent evalurii proiectelor, soluionrii contestaiilor i ntocmirii

Termenul maxim aferent evalurii proiectelor, soluionrii contestaiilor i ntocmirii

Beneficiarul sau Autoritatea Contractant pot solicita modificarea Deciziei de Finantare

Orice modificare la Decizia de Finantare se va face cu acordul ambelor pri, cu excepia

Dup ntocmire, Nota de aprobare/neaprobare a modificrii Deciziei de Finanare este

Realocari de sume intre categoriile de cheltuieli eligibile mentionate in fundamentarea

(C1.5L) n care justific modificarea, Graficul de implementare a proiectului refcut, n

Beneficiarul va prezenta Autoritii Contractante copie dup actul de identitate al noului

Modificri ale tipurilor de activiti i a numrului acestora, menionate n Cererea de

Numrul de participani la evenimente (se accept diferene in minus de max. 20%,

n cazuri excepionale i temeinic dovedite, inclusiv cazurile de for major invocate i

Dup semnarea Deciziei de Finanare, beneficiarul va derula activitile conform descrierii