Sunteți pe pagina 1din 41

Dreptul administrativ reglementeaz relaiile sociale ce apar n activitatea administraiei de stat sau n legtur cu aceasta, adic relaiile ntre

organele administrative i ntre acestea i alte organe de stat, cele dintre administraie i ceteni; principiile organizrii i funcionrii administraiei. Ca i normele de drept constitu ional, normele de drept administrativ au un caracter imperativ. n aceste raporturi, organele statului se situeaz pe poziii de putere fa de cetean, iar raporturile pot s nu se nasc prin consimmntul ambelor pri. Rspunderea pentru violarea unei norme administrative atrage dup ea o sanciune de drept administrativ (sanciune contravenional, pentru cetean). Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului, exercit conducerea general a administraiei publice i este responsabil n faa Parlamentului. Principalele activiti ale Guvernului snt crearea condiiilor pentru stabilirea i asigurarea suveranitii economice i politice a statului, elaborarea concepiilor dezvoltrii social-economice a republicii, asigur libera iniiativ, privatizarea, demonopolizarea economiei i dezvoltarea relaiilor de pia elaboreaz strategia dezvoltrii tehnico-tiinifice, promoveaz o politic naional n domeniul culturii, tiinei, tehnicii, tehnologiei, protejeaz interesele naionale n activitatea economic, financiar i valutar, formeaz un sistem eficient de ocrotire social a populaiei, creeaz condiii pentru creterea nivelului de trai, asigur legalitatea, ordinea public, drepturile i libertile cetenilor. Acestea snt doar cteva din activitile guvernului . Componena guvernului este urmatoarea: Prim-ministrul, prim-viceprim-ministrul, viceprimminitrii, minitrii i ali membri stabilii prin lege. Membri ai Guvernului pot fi numai persoanele care dein cetenia Republicii Moldova i au domiciliul n ar. Numirea candidatului pentru funcia de Prim-ministru o face Preedintele Republicii Moldova, dup consultarea fraciunilor parlamentare, candidatul n termen de 15 zile de la desemnare, cere votul de ncredere al Parlamentului viznd programul de activitate i a ntregii liste a Guvernului. Preedintele Republicii Moldova, n baza votului de ncredere acordat de Parlament, numete Guvernul. n termen de trei zile de la data numirii Guvernului, Prim-ministrul viceprim-minitrii, minitrii i ceilali membri ai Guvernului vor depune individual, n faa Preedintelui Republicii Moldova, jurmntul. STRUCTURA ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE (Articolul 24 din Legea cu privire la Guvern) n republic activeaz 1. urmtoarele ministere: Ministerul Economiei Ministerul Finanelor Ministerul Justiiei Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Aprrii Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

Ministerul

Ministerul Mediului Ministerul Educaiei Ministerul Culturii Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Ministerul Sntii Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor; 2. alte autoriti administrative centrale: Biroul Naional de Statistic Agenia Relaii Funciare i Cadastru Biroul Relaii Interetnice Serviciul Grniceri Agenia Moldsilva Agenia Rezerve Materiale Agenia Turismului Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei. 1) Clasificarea organelor centrale de specialitate ale administratiei publice n functie de obiectul atributiilor lor. Constitutia vorbeste de ministere si alte organe de specialitate ale administratiei publice (n art. 116). Astfel se adopta n mod implicit distinctia ntre organele administratiei publice cu competenta general& 545b17f #259; si cele de specialitate. Aceasta distinctie nu se regaseste mod expres n Constitutie cnd se refera la administratia publica locala, dar ea figureaza n prevederile art. 87 din Legea nr. 215/2001 care cuprinde reglementari privitoare la serviciile publice ale comunelor sau ale oraselor organizate de consiliul local n principalele domenii de activitate, potrivit specificului si nevoilor locale. Pentru a se face aceasta delimitare ntre organele cu competenta generala si cele de specialitate, s-a considerat ca ne aflam n prezenta unui organ de competenta general& 545b17f #259; n cazul n care atributiile acestuia se extind, fie la ntregul teritoriu al statului, fie n limitele unei unitati administrativ-teritoriale, la toate sau la mai multe ramuri sau domenii ale activitatii executive (Guvern, consilii judetene si locale). Ne vom afla n fata unui organ de specialitate al administratiei publice ori de cte ori atributiile acestuia se limiteaza la o singura ramura sau la un singur domeniu de activitate (minister, serviciu public al comunei, orasului, etc). Notiunea de organe de specialitate ale administratiei publice la rndul ei se refera ori la notiunea de "ramura", ori la cea de "domeniu", situatie ce a dus la clasificarea organelor de specialitate ale administratiei publice n organe ale administratiei publice de ramura si organe ale administratiei publice de domeniu1[1]. Organele de ramura se caracterizeaza prin faptul ca si exercita competenta ntr-un singur sector de activitate (de exemplu, Ministerul Apararii Nationale). Organele de domeniu si extind competenta la mai multe sectoare de activitate, dar desfasoara activitati, n special, de ndrumare, coordonare si control interesnd competenta acelor organe, fie cu competenta generala, fie de specialitate ale administratiei publice (Institutul National de Statistica culege, recenzeaza, prelucreaza, analizeaza si difuzeaza date interesnd att organele cu competenta general& 545b17f #259; ale administratiei publice, ct si cele de specialitate). Deoarece aceasta ultima categorie de organe desfasoara activitati interesnd mai multe ramuri de activitate ale 1

administratiei publice, ele mai sunt definite ca "organe interministeriale", denumire care nu reflecta incidenta lor n cadrul unitatilor administrativ-teritoriale, nici mprejurarea ca unele dintre ele presteaza activitati legate de exercitarea atributiilor unor organe cu competenta general& 545b17f #259;. Distinctia ntre organele denumite "de ramura" si cele "de domeniu" nu este ntotdeauna usor de facut, deoarece unele organe ale administratiei publice, pe lnga activitatea pe care o desfasoara ntr-o anumita ramura, coordoneaza sau sprijina sub anumite aspecte si activitatea altor organe de specialitate (Ministerul Finantelor Publice). Ca atare, clasificarea organelor de specialitate ale administratiei publice n: a) organe de ramura si b) organe de domeniu, se cere completata cu nca o categorie si anume c) aceea a organelor de specialitate ale administratiei publice cu o dubla natura, de ramura si de domeniu2[2]. 2) Clasificarea organelor centrale de specialitate ale administratiei publice n: ministere, alte organe de specialitate n subordinea Guvernului, organe de specialitate n subordinea ministerelor. Aceasta clasificare este cuprinsa n art. 116 alin. 1 si 2 si art. 117 alin. 1,2 si 3 ale Constitutiei. a) Ministerele si alte organe de specialitate n subordinea Guvernului Att nainte, ct si dupa cel de al doilea razboi mondial, n Romnia a existat tendinta de proliferare a ministerelor si a altor organe centrale de specialitate ale administratiei de stat, este adevarat ca uneori datorita dezvoltarii unor activitati economice, culturale, sociale si administrative specifice, dar alteori generata de preocuparea de a satisface o anume clientela politica3[3]. ncercnd sa limiteze, oarecum, aceasta preocupare, Constitutia din 1923 a prevazut ca "departamentele ministeriale si subsecretariatele de stat nu se pot nfiinta si desfiinta dect prin lege". Aceasta regula, a fost reluata att n Constitutia din 1938 ct si de constitutiile adoptate n timpul regimului comunist. Relund prevederile din art. 93 din Constitutia din 1923, Constitutia din 1991, a prevazut ca pentru organizarea Guvernului este necesara o lege organica - art. 73 lit. d, iar n art. 102 a precizat ca "Guvernul este alcatuit din prim-ministru, ministri si alti membri stabiliti prin lege organica". n art. 117 alin. 1 se adauga ca ministerele se nfiinteaza si functioneaza potrivit legii. n lumina dispozitiilor constitutionale, desprindem ca, ntruct structura generala de organizare si principiile fundamentale de functionare a Guvernului trebuie sa formeze obiectul unei legi organice, reglementarea prin hotarri sau ordonante, fie ele de urgenta, a structurii Guvernului Romniei si a aparatului sau de lucru contravenind Constitutiei4[4]. De observat ca, n Constitutie nu se prevede ca ministerele se organizeaza prin lege, ci doar ca ele se organizeaza potrivit legii. Aceasta nseamna ca numai cadrul general de organizare si functionare a ministerelor trebuie sa fie stabilit prin lege, urmnd ca organizarea concreta, a fiecarui minister sa poata forma obiectul unor acte normative subordonate legii. Exista ministere, care sunt organizate prin legi speciale adoptate dupa intrarea n vigoare a Constitutiei 2 3 4

din 1991, dar altele formeaza obiectul unor ordonante sau hotarri guvernamentale, fara ca, prin lege, sa se fi stabilit cadrul general de organizare si functionare a lor5[5]. Ministerele sunt organe de specialitate ale administratiei publice centrale care realizeaza politica guvernamentala n domeniile de activitate ale acestora. Potrivit art. 117 alin. 1 al Constitutiei, ministerele ca organe ale administratiei publice se caracterizeaza prin faptul ca sunt organizate si functioneaza potrivit legii, ceea ce nseamna ca structura si regulile de baza ale desfasurarii activitatii lor trebuie sa fie stabilite prin lege. Acest lucru s-a facut prin Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romniei si a ministerelor. Potrivit art. 116 alin. 1 din Constitutie, o alta caracteristica a ministerelor este ca ele sunt organizate numai n subordinea Guvernului. Prin urmare, n sensul Constitutiei noastre nu pot fi nfiintate ministere autonome6[6]. Ministerele se mai caracterizeaza prin faptul ca sunt organe unipersonale avnd n fruntea lor un ministru. n prezent, componenta Guvernului este stabilita prin Hotarrea Parlamentului pentru acordarea ncrederii Guvernului nr. 39 din 28 decembrie 20007[7], modificata si completata prin Hotarrea Parlamentului nr. 16/ 20038[8]. Acest procedeu contravine dispozitiilor art. 102 alin. 3 din Constitutie, potrivit carora lista membrilor Guvernului se face prin lege organica. Aceasta nseamna ca, desi art. 117 alin. 1 din Constitutie prevede ca ministerele se nfiinteaza prin lege, n realitate o asemenea lege nu poate nfiinta alte ministere dect cele ale caror conducatori sunt specificati n legea organica de organizare a Guvernului9[9]. Aceeasi situatie exista si n privinta acelor organe de specialitate care, desi nu poarta titulatura de "ministere", fac parte din Guvern. Potrivit art. 102 alin. 3 si conducatorii acestor organe de specialitate trebuie sa fie specificati prin lege organica. Guvernul, cu avizul Curtii de Conturi, poate nfiinta organe de specialitate n subordinea lui, deci si organe ale caror conducatori fac parte din componenta Guvernului, cu conditia ca o lege sa-i recunoasca aceasta competenta. Concluzia ce se impune este ca dispozitia art. 116 alin. 2, potrivit careia Guvernul, daca o lege i recunoaste aceasta competenta, cu avizul Curtii de Conturi, poate nfiinta organe de specialitate n subordinea sa, nu este aplicabila n cazul acelor organe de specialitate ale administratiei publice, ale caror conducatori fac parte din componenta Guvernului. Dimpotriva, n conditiile articolului citat al Constitutiei, Guvernul va putea forma organe de specialitate, n subordinea sa, ori de cte ori conducatorii acestora nu fac parte din componenta Guvernului10[10]. Desi, Constitutia din 1991 a considerat necesar ca nfiintarea unor organe de specialitate n subordinea Guvernului sa se faca doar cu avizul Curtii de Conturi cu de o mputernicire conferita prin lege, numarul acestor organe este deosebit de mare, indiferent de denumirea 5 6 7 8 9 10

purtata. Astfel, avem "agentii", "comisii" "secretariate de stat", "oficii", "birouri", "institute" sau chiar "administratii". n ceea ce priveste conducatorii acestor organe, desi sunt asimilati cu secretarii de stat, ei poarta de asemenea titluri diferite (secretari de stat, presedinti, directori, etc.). Deoarece Constitutia, n art. 109 alin. 1, a prevazut ca, Guvernul si membrii sai, raspund din punct de vedere politic n fata Parlamentului, ntr-o opinie exprimata n literatura noastra juridica, conducatorii organelor centrale de specialitate care nu fac parte din Guvern, desi i sunt subordonati, nu sunt supusi raspunderii politice n fata Parlamentului11[11]. Acest punct de vedere nu este mpartasit ntr-o alta opinie12[12]. Astfel, n art. 116 al Constitutiei s-a stabilit ca, n subordinea Guvernului, pot fi constituite si alte organe de specialitate dect ministerele. Conducatorii acestor organe vor putea face parte sau nu din Guvern, dar ei toti sunt functionari politici subordonati Guvernului. De aceea, atunci cnd Guvernul este demis, mandatul lor nceteaza. n aceste conditii, nu se poate spune ca ei nu sunt raspunzatori din punct de vedere politic n fata Parlamentului. Altfel s-ar ajunge la concluzia ca, n cazul adoptarii unei motiuni de cenzura mpotriva Guvernului de catre Parlament, numai membri propriu-zisi ai Guvernului ar trebui socotiti demisi, n timp ce ceilalti conducatori ai organelor de specialitate din subordinea acestuia ar ramne n functie. O asemenea situatie ar fi incompatibila cu spiritul Constitutiei, cu att mai mult cu ct, unele dintre aceste organe de specialitate din subordinea Guvernului, dar care nu fac parte din componenta acestuia, desfasoara activitati substantiale n procesul de definire si punere n executare a programului lui politic, cum sunt: Agentia Nationala de Privatizare, Agentia Romna de Dezvoltare, Comisia Nationala de Prognoza, Secretariatul de Stat pentru Culte13[13], etc. b) Organele de specialitate constituite n subordinea ministerelor Nu numai Guvernul, ci si ministerele pot nfiinta, cu avizul Curtii de Conturi, organe de specialitate n subordinea lor, daca legea le recunoaste aceasta competenta (art. 117 alin. 2). Avizul, astfel solicitat are un caracter conform, facnd parte din formele procedurale prealabile necesare emiterii unui act administrativ. Organele de specialitate constituite n subordinea ministerelor, nu pot fi identificate cu serviciile publice descentralizate ale organelor de specialitate ale administratiei publice. Serviciile publice descentralizate care iau forma unor organe de specialitate ale administratiei publice, tocmai pentru ca functioneaza pe baza principiului descentralizarii, nu sunt prinse ntr-o subordonarea ierarhica stricta fata de ministere si sunt conduse pe plan local de prefect. Ele nu pot fi confundate cu organele strict subordonate ierarhic, integrate direct ntr-o forma sau alta n structura ministerelor. Astfel, de exemplu, inspectiile teritoriale n constructii sunt servicii descentralizate ale Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei (n prezent A.N.C). La fel Directiile Sanitare Judetene, Oficiile Judetene pentru Tineret si Sport, Agentiile de protectie a mediului, Inspectoratele scolare, aferente unor ministere. Pe de alta parte Institutul de Cercetari n Constructii si Economia Constructiilor (ICCEC) nu are caracterul unui serviciu public descentralizat, ci este un organ de specialitate al administratiei publice strict si direct subordonat din punct de vedere ierarhic acestui minister. 11 12 13

Ca urmare a acestei distinctii, va trebui sa se considere ca, avizul Curtii de Conturi, cerut de art. 117 alin. 2 al Constitutiei, nu este necesar pentru nfiintarea serviciilor publice descentralizate ale ministerelor, dar el va fi necesar pentru nfiintarea unor organe specializate ale administratiei publice n structurile centralizate ale ministerelor. De asemenea, pentru ca un minister sa poata nfiinta un serviciu public descentralizat nu va fi neaparat necesar ca aceasta competenta sa-i fie recunoscuta prin lege. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni de baz n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni: colectivitate local - totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativteritorial; administraie public local - totalitatea autoritilor publice locale constituite, n condiiile legii, pentru promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei uniti administrativ-teritoriale; autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti - autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului (comunei), oraului (municipiului) pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale; autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea - autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului Chiinu, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale respective; primar - autoritate reprezentativ a populaiei unitii administrativteritoriale i executiv a consiliului local, aleas prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat; primrie - structur funcional care asist primarul n exercitarea atribuiilor sale legale; consiliu local - autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, aleas n vederea soluionrii problemelor de interes local; preedinte al raionului - autoritate public executiv a consiliului raional; aparatul preedintelui raionului - structur funcional care asist preedintele raionului n exercitarea atribuiilor sale legale; audit intern activitate independent i obiectiv, efectuat n baza evalurii riscurilor, care ofer autoritii administraiei publice locale servicii de consultan i de asigurare rezonabil privind eficacitatea sistemului de management financiar i de control, organizat pentru atingerea obiectivelor autoritii menionate. [Art.1 noiunea "audit intern"abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; n vigoare 26.11.11] [Art.1 noiunea n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] Articolul 2. Obiectul de reglementare (1) Prezenta lege stabilete i reglementeaz modul de organizare i funcionare a autoritilor administraiei publice n unitile administrativteritoriale.

(2) Modul de organizare i funcionare a autoritilor administraiei publice locale n unitatea teritorial autonom cu statut juridic special se reglementeaz n baza prevederilor fixate n Constituie, n Legea privind descentralizarea administrativ, n Legea privind statutul juridic special al Gguziei i n prezenta lege. (3) Controlul asupra respectrii legislaiei n unitile teritoriale autonome cu statut juridic special se efectueaz de ctre Guvern, prin intermediul autoritilor publice centrale de specialitate, n condiiile prezentei legi. Articolul 3. Principiile de baz ale administrrii publice locale (1) Administrarea public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe principiile autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor publice locale i consultrii cetenilor n probleme locale de interes deosebit. (2) Autoritile administraiei publice locale beneficiaz de autonomie decizional, organizaional, gestionar i financiar, au dreptul la iniiativ n tot ceea ce privete administrarea treburilor publice locale, exercitndu-i, n condiiile legii, autoritatea n limitele teritoriului administrat. (3) Aplicarea principiilor enunate n prezentul articol nu poate afecta caracterul unitar i indivizibil al statului. Articolul 4. Statutul juridic al unitii administrativteritoriale Unitatea administrativ-teritorial este persoan juridic de drept public i dispune, n condiiile legii, de un patrimoniu distinct de cel al statului i al altor uniti administrativ-teritoriale. Articolul 5. Subiecii autonomiei locale (1) Autoritile administraiei publice locale prin care se realizeaz autonomia local n sate (comune), orae (municipii) snt consiliile locale, ca autoriti deliberative, i primarii, ca autoriti executive. (2) Autoritile administraiei publice locale prin care se realizeaz autonomia local n raioane snt consiliile raionale, ca autoriti deliberative, i preedinii de raioane, ca autoriti executive. (3) Consiliile locale de nivelurile nti i al doilea, precum i primarii snt alei n condiiile Codului electoral. Articolul 6. Raporturile dintre autoritile administraiei publice (1) Consiliile locale i cele raionale, primarii i preedinii de raioane funcioneaz ca autoriti administrative autonome, soluionnd treburile publice din sate (comune), orae (municipii) i raioane n condiiile legii. (2) Raporturile dintre autoritile publice centrale i cele locale au la baz principiile autonomiei, legalitii, transparenei i colaborrii n rezolvarea problemelor comune. (3) ntre autoritile centrale i cele locale, ntre autoritile publice de nivelul nti i cele de nivelul al doilea nu exist raporturi de subordonare, cu excepia cazurilor prevzute de lege. (4) Orice control administrativ exercitat asupra activitii desfurate de ctre autoritile publice locale nu trebuie s urmreasc alt scop dect asigurarea respectrii legalitii i a principiilor constituionale, iar controlul de oportunitate poate viza doar realizarea competenelor care le-au fost delegate, n condiiile legii.

(5) Autoritile administraiei publice centrale consult asociaiile reprezentative ale autoritilor administraiei publice locale n problemele ce in de administraia public local. [Art.6 al.(5) modificat prin LP187 din 15.07.10, MO141-144/10.08.10 art.507] (6) Prevederile prezentului articol se aplic, n mod corespunztor, i autoritilor administraiei publice din unitatea teritorial autonom cu statut juridic special. Articolul 7. Autonomia i legalitatea n activitatea autoritilor administraiei publice locale n realizarea competenelor lor, autoritile administraiei publice locale dispun de autonomie, consfinit i garantat prin Constituia Republicii Moldova, Carta European a Autonomiei Locale i prin alte tratate la care Republica Moldova este parte. Articolul 8. Consultarea populaiei (1) n problemele de importan deosebit pentru unitatea administrativteritorial, populaia poate fi consultat prin referendum local, organizat n condiiile Codului electoral. (2) n problemele de interes local care preocup o parte din populaia unitii administrativ-teritoriale pot fi organizate, cu aceast parte, diverse forme de consultri, audieri publice i convorbiri, n condiiile legii. (3) Proiectele de decizii ale consiliului local se consult public, n conformitate cu legea, cu respectarea procedurilor stabilite de ctre fiecare autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, dup caz. [Art.8 al.(3) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] Articolul 9. Suportul financiar al autonomiei locale Pentru asigurarea autonomiei locale, autoritile administraiei publice locale elaboreaz, aprob i gestioneaz n mod autonom bugetele unitilor administrativ-teritoriale, avnd dreptul s pun n aplicare taxe i impozite locale i s stabileasc cuantumul lor n condiiile legii. Articolul 10. Organizarea activitii autoritilor publice locale (1) Autoritile publice locale i desfoar activitatea n domeniile stabilite de Legea privind descentralizarea administrativ, dispunnd n acest scop de competene depline care nu pot fi puse n cauz sau limitate de nici o autoritate public, dect n condiiile legii. (2) Competenele autoritilor publice locale snt delimitate n condiiile prezentei legi ntre competenele autoritilor publice deliberative i executive de nivelurile nti i al doilea. (3) Autoritile administraiei publice centrale nu pot s stabileasc ori s impun competene autoritilor publice locale fr o evaluare prealabil a impactului financiar pe care aceste competene l-ar putea genera, fr o consultare a autoritilor locale de nivelul corespunztor i fr ca colectivitile locale s fie asigurate cu mijloacele financiare necesare. Capitolul II CONSILIILE LOCALE (STETI, COMUNALE, ORENETI, MUNICIPALE) Seciunea 1 Componena i constituirea consiliilor locale Articolul 11. Numrul de consilieri

(1) Consiliile locale snt compuse din consilieri alei n condiiile Codului electoral. Numrul de consilieri se stabilete n funcie de numrul de locuitori ai unitii administrativ-teritoriale la data de 1 ianuarie a anului n care au loc alegerile, conform datelor statistice, dup cum urmeaz: Numrul de locuitori ai unitii Numrul de administrativ-teritoriale consilieri pn la 1500 9 ntre 1501 i 2500 11 ntre 2501 i 5000 13 ntre 5001 i 7000 15 ntre 7001 i 10000 17 ntre 10001 i 20000 23 ntre 20001 i 50000 27 ntre 50001 i 100000 33 ntre 100001 i 200000 35 peste 200000 43. (2) Prin derogare de la alin.(1), numrul de consilieri n consiliul municipiului Chiinu se stabilete potrivit art.56. Articolul 12. Statutul alesului local Statutul juridic i organizarea activitii aleilor locali din cadrul autoritilor publice locale, inclusiv din unitatea teritorial autonom cu statut juridic special, se reglementeaz prin Legea privind statutul alesului local. Articolul 13. Constituirea consiliilor locale (1) Consiliul local este legal constituit dac snt validate mandatele a cel puin dou treimi din numrul de consilieri specificat la art.11. (2) Consiliul local se ntrunete n prim edin n termen de 20 de zile calendaristice de la data validrii mandatelor de consilier. Consilierii din unitile administrativ-teritoriale de nivelul nti se convoac n prim edin prin hotrre a consiliului electoral de circumscripie. Consiliul electoral de circumscripie notific Comisiei Electorale Centrale prima convocare a consiliului local. (3) edina consiliului este deliberativ dac la ea particip cel puin dou treimi din numrul consilierilor alei. n cazul n care nu poate fi asigurat aceast majoritate, edina se va ine peste 3 zile calendaristice, respectndu-se aceleai condiii. Dac nici la a doua convocare edina nu este deliberativ, se va proceda la o nou convocare, peste 3 zile calendaristice. La aceast nou, a treia, convocare, edina va fi deliberativ dac se va asigura prezena majoritii consilierilor alei. n situaia n care, din cauza absenei nemotivate a consilierilor, consiliul nu se va putea ntruni nici la ultima convocare, el se consider dizolvat de drept. (4) Lucrrile primei edine snt conduse de cel mai n vrst consilier dintre cei prezeni la edin, asistat de unul sau 2 dintre cei mai tineri consilieri dintre cei prezeni. Seciunea a 2-a Competenele consiliilor locale Articolul 14. Competenele de baz ale consiliilor locale

(1) Consiliul local are drept de iniiativ i decide, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care in de competena altor autoriti publice. (2) Pornind de la domeniile de activitate ale autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti stabilite la art.4 al Legii privind descentralizarea administrativ, consiliul local realizeaz urmtoarele competene: a) decide punerea n aplicare i modificarea, n limitele competenei sale, a impozitelor i taxelor locale, a modului i a termenelor de plat a acestora, precum i acordarea de faciliti pe parcursul anului bugetar; b) administreaz bunurile domeniului public i ale celui privat ale satului (comunei), oraului (municipiului); c) decide darea n administrare, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a bunurilor domeniului public al satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile legii; d) decide vnzarea, privatizarea, concesionarea sau darea n arend ori n locaiune a bunurilor domeniului privat al satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii; e) decide atribuirea i propune schimbarea destinaiei terenurilor proprietate a satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii; f) decide asupra lucrrilor de proiectare, construcie, ntreinere i modernizare a drumurilor, podurilor, fondului locativ n condiiile Legii cu privire la locuine, precum i a ntregii infrastructuri economice, sociale i de agrement de interes local; f1) decide, n condiiile legislaiei n vigoare, asupra tierii, defririi arborilor i arbutilor din spaiile verzi proprietate public a unitii administrativ-teritoriale i/sau asupra strmutrii lor; [Art.14 al.(2), lit f1) introdus prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO2324/12.02.10 art.35] g) decide efectuarea auditului intern; h) decide nfiinarea instituiilor publice de interes local, organizeaz serviciile publice de gospodrie comunal, determin suportul financiar n cazul cheltuielilor bugetare, decide asupra regulilor de asigurare a cureniei n localitate; [Art.14 al.(2), lit h) modificat prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO2324/12.02.10 art.35] i) decide, n condiiile legii, nfiinarea ntreprinderilor municipale i societilor comerciale sau participarea la capitalul statutar al societilor comerciale; i1) decide asupra atribuirii terenurilor pentru amplasarea stupinelor; 1 [Art.14 al.(2), lit i ) introdus prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO2324/12.02.10 art.35] j) decide, n condiiile legii, asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, inclusiv din strintate, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, pentru promovarea i protejarea intereselor autoritilor administraiei publice locale, precum i colaborarea cu ageni economici i asociaii obteti din ar i din strintate n scopul realizrii unor aciuni sau lucrri de interes comun;

k) decide stabilirea de legturi de colaborare, cooperare, inclusiv transfrontalier, i de nfrire cu localiti din strintate; l) aprob, la propunerea primarului, organigrama i statele primriei, ale structurilor i serviciilor publice din subordine, precum i schema de salarizare a personalului acestora; m) aprob statutul satului (comunei), oraului (municipiului) i regulamentul consiliului pe baza statutului-cadru i a regulamentului-cadru, aprobate de Parlament; aprob alte regulamente i reguli prevzute de lege; n) aprob bugetul local, modul de utilizare a fondului de rezerv, precum i a fondurilor speciale, aprob mprumuturile i contul de ncheiere a exerciiului bugetar; opereaz modificri n bugetul local; o) aprob, n condiiile legii, planurile urbanistice ale localitilor din componena unitii administrativ-teritoriale respective, precum i planurile de amenajare a teritoriului; p) aprob studii, prognoze i programe de dezvoltare social-economic i de alt natur; q) aprob, n condiiile legii, norme specifice i tarife pentru instituiile publice i serviciile publice de interes local din subordine, cu excepia tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu energie termic, inclusiv aprob regimul de lucru al ntreprinderilor comerciale i de alimentaie public, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, precum i al persoanelor fizice care practic comerul. [Art.14 al.(2), lit q) modificat prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO2324/12.02.10 art.35] [Art.14 al.(2), lit.q) modificat prin LP107-XVIII din17.12.09, MO197200/31.12.09 art.648] r) aprob limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de interes local; s) aprob simbolica unitii administrativ-teritoriale, atribuie sau schimb denumirile de strzi, piee, parcuri i de alte locuri publice n aer liber, stabilete data celebrrii hramului localitii respective, confer cetenilor Republicii Moldova i celor strini cu merite deosebite titlul de cetean de onoare al satului (comunei), oraului (municipiului), n condiiile legii; s1) aprob regulile de ntreinere a cinilor, a pisicilor i a altor animale domestice; [Art.14 al.(2), lit.s1) introdus prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO2324/12.02.10 art.35] t) alege, la propunerea primarului, viceprimarul (viceprimarii), precum i l (i) elibereaz din funcie, n condiiile prezentei legi; [Art.14 al.(2), lit.t) n redacia LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] u) numete, n baz de concurs desfurat n condiiile Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, secretarul consiliului, modific, suspend i nceteaz, n condiiile legii, raporturile de serviciu ale secretarului, deleag primarului competena evalurii performanelor lui profesionale; [Art.14 al.(2), lit.u) n redacia LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] v) contribuie la organizarea de activiti culturale, artistice, sportive i de agrement de interes local; nfiineaz i organizeaz trguri, piee, parcuri i locuri de distracie i agrement, baze sportive i asigur buna funcionare a acestora; w) desemneaz reprezentantul su n instanele de judecat, n litigiile privind legalitatea deciziilor adoptate i n cele care rezult din raporturile

cu alte autoriti publice; formeaz, din rndul membrilor si, n funcie de specificul i necesitile locale, comisii consultative de specialitate pentru diferite domenii de activitate, modific componena acestora; 1 w) formeaz comisii administrative conform legislaiei n vigoare; [Art.14 al.(2), lit.w1) introdus prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO2324/12.02.10 art.35] x) contribuie, n condiiile legii, la asigurarea ordinii publice, adopt decizii privind activitatea poliiei municipale, a pompierilor i formaiunilor de protecie civil de interes local, propune msuri de mbuntire a activitii acestora; y) contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social, asigur protecia drepturilor copilului; decide punerea la eviden a persoanelor socialmente vulnerabile care au nevoie de mbuntirea condiiilor locative; nfiineaz i asigur funcionarea unor instituii de binefacere de interes local; z) examineaz informaiile consilierilor, ia decizii pe marginea lor; audiaz drile de seam i informaiile primarului, ale conductorilor de subdiviziuni, ntreprinderi municipale i instituii publice din subordine; ridic mandatul consilierilor n condiiile legii; iniiaz, dup caz, i decide desfurarea referendumului local. z1) dispune consultarea public, n conformitate cu legea, a proiectelor de decizii n problemele de interes local care pot avea impact economic, de mediu i social (asupra modului de via i drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei sociale, asupra colectivitilor locale, serviciilor publice), precum i n alte probleme care preocup populaia sau o parte din populaia unitii administrativ-teritoriale. [Art.14 al.(2), lit.z1) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] (3) Consiliul local realizeaz i alte competene stabilite prin lege, prin statutul satului (comunei), oraului (municipiului) ori prin regulamentul consiliului. (4) Consiliul local nu poate adopta decizii care implic anumite cheltuieli fr indicarea sursei de acoperire a costului realizrii deciziilor respective. Seciunea a 3-a Funcionarea consiliului local Articolul 15. Mandatul consiliului local (1) Durata mandatului consiliului local este stabilit de Codul electoral. (2) Consiliul local i exercit mandatul de la data declarrii ca legal constituit pn la data constituirii legale a consiliului nou-ales. (3) Mandatul consiliului local poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau catastrof. Articolul 16. Convocarea consiliului local (1) Consiliul local se ntrunete n edin ordinar o dat la 3 luni, la convocarea primarului, cu excepia primei edine. (2) Consiliul local se poate ntruni n edin extraordinar, cu ordinea de zi propus, ori de cte ori este necesar, la cererea primarului sau a cel puin o treime din numrul consilierilor alei. (3) Convocarea consiliului local se face cu cel puin 5 zile nainte de edina ordinar i cu cel puin 3 zile nainte de edina extraordinar. (4) n cazuri de maxim urgen - calamiti naturale, catastrofe, incendii, epidemii, epifitotii, epizootii i alte situaii excepionale similare -

determinat de interesele locuitorilor satului (comunei), oraului (municipiului), convocarea consiliului local se poate face de ndat. (5) Convocarea consiliului local se face prin dispoziie a primarului sau, n cazul n care acesta se afl n imposibilitatea de a convoca consiliul, a viceprimarului. Dac primarul sau viceprimarul refuz convocarea consiliului local, cu ordinea de zi propus, acesta este convocat de un grup de cel puin o treime din consilierii alei. n ntiinarea convocrii n edin, care se expediaz consilierilor, se indic ordinea de zi, data, ora i locul desfurrii edinei. (6) Ordinea de zi se aduce la cunotin locuitorilor satului (comunei), oraului (municipiului) prin presa local sau prin alte mijloace de informare, inclusiv prin afiare. (7) Consiliul local alege prin vot deschis, cu votul majoritii consilierilor prezeni, pentru durata unei edine, un preedinte care o prezideaz. Preedintele edinei este asistat de secretarul consiliului local. Articolul 17. Transparena edinelor (1) edinele consiliului local snt publice. (2) Orice persoan interesat poate asista la edinele consiliului local. (3) Cetenii, asociaiile constituite n corespundere cu legea i alte pri interesate au dreptul: [Art.17 al.(3) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] a) de a participa, n condiiile legii, la orice etap a procesului decizional; b) de a avea acces la informaiile privind bugetul localitii i modul de utilizare a resurselor bugetare, la proiectele de decizii i la ordinea de zi a edinelor consiliului local i ale primriei; c) de a propune iniierea elaborrii i adoptrii unor decizii; d) de a prezenta autoritilor publice locale recomandri, n nume propriu sau n numele unor grupuri de locuitori ai colectivitilor respective, privind diverse proiecte de decizie supuse dezbaterilor. (4) Autoritile publice locale i funcionarii publici ai unitilor administrativ-teritoriale respective snt obligai s ntreprind msurile necesare pentru asigurarea posibilitilor efective de participare a cetenilor ,a asociaiilor constituite n corespundere cu legea i a altor pri interesate la procesul decizional, inclusiv prin intermediul: [Art.17 al.(4) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] a) informrii adecvate i n timp util asupra subiectelor dezbtute de consiliul local; b) recepionrii i examinrii, n timp util, a tuturor recomandrilor, sesizrilor, scrisorilor, adresate de ctre ceteni autoritilor lor reprezentative, la elaborarea proiectelor de decizii sau a programelor de activitate; c) promovrii unei politici de comunicare i dialog cu cetenii; d) publicrii programelor, strategiilor, agendei edinelor pe diverse suporturi informaionale. (5) mpiedicarea accesului liber la edinele consiliului local sau compromiterea procesului decizional prin aciuni deliberate de ascundere a informaiei de interes public se sancioneaz conform legislaiei n vigoare. Articolul 18. Ordinea de zi a edinei (1) edina consiliului se desfoar conform ordinii de zi propuse de primar sau de consilierii care, n condiiile art.16, au cerut convocarea lui.

(2) Modificarea sau completarea ordinii de zi se admite numai la nceputul edinei i se efectueaz cu votul majoritii consilierilor prezeni, respectndu-se prevederile art.22 alin.(1). Articolul 19. Caracterul deliberativ al edinei (1) Prezena consilierilor la edina consiliului local este obligatorie. (2) edina consiliului local este deliberativ dac la ea snt prezeni majoritatea consilierilor alei. (3) n realizarea competenelor sale, consiliul local adopt decizii cu votul majoritii consilierilor prezeni, cu excepia cazurilor n care legea sau regulamentul consiliului cere un numr mai mare de voturi. n cazul paritii de voturi, nu se adopt nici o decizie, dezbaterile fiind reluate n edina urmtoare. (4) Deciziile privind aprobarea bugetului local, administrarea bunurilor proprietate a satului (comunei), oraului (municipiului), stabilirea cuantumului taxelor i impozitelor locale, planificarea dezvoltrii localitilor i amenajrii teritoriului, asocierea cu alte consilii, instituii publice din ar sau din strintate se adopt cu votul majoritii consilierilor alei. (5) Deciziile privind iniierea revocrii primarului se adopt cu votul a dou treimi din numrul consilierilor alei. (6) Consiliul local poate stabili adoptarea unor decizii prin vot secret sau prin vot nominal. (7) Proiectele de decizii snt propuse de consilieri i/sau de primar. Articolul 20. Semnarea i intrarea n vigoare a deciziilor consiliului local (1) Deciziile consiliului local se semneaz, n cel mult 5 zile de la data desfurrii edinei lui, de preedintele acesteia i se contrasemneaz de secretarul consiliului. Deciziile privind numirea i ncetarea raporturilor de serviciu ale secretarului consiliului nu se contrasemneaz. Pentru fiecare edin, consiliul desemneaz un consilier care va semna decizia consiliului n cazul n care preedintele edinei se va afla n imposibilitatea de a o semna. [Art.20 al.(1) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (2) n cazul n care secretarul consiliului consider c decizia consiliului este ilegal, el este n drept s nu o contrasemneze i s solicite consiliului reexaminarea acestei decizii. (3) Secretarul consiliului va remite decizia consiliului local primarului i, n cazurile prevzute de lege, oficiului teritorial al Cancelariei de Stat n cel mult 5 zile dup data semnrii. (4) n cazul n care consider c decizia consiliului local este ilegal, primarul sesizeaz oficiul teritorial al Cancelariei de Stat i/sau instana de contencios administrativ. (5) Deciziile cu caracter normativ intr n vigoare la data aducerii la cunotin public prin publicare sau prin afiare n locuri publice, iar cele cu caracter individual - la data comunicrii persoanelor vizate. Articolul 21. Limitarea dreptului de vot (1) Consilierul poate fi prezent la edina consiliului, ns nu particip la adoptarea deciziilor n condiiile existenei unui conflict de interese, atunci cnd: a) el personal, soia (soul), copiii, prinii si au un interes patrimonial n problema supus dezbaterii;

b) este conductor sau membru al organelor de conducere ale ntreprinderii, instituiei, organizaiei sau ale filialelor i reprezentanelor acestora, n a cror privin se adopt decizia; c) se afl n situaie de incompatibilitate, conform prezentei legi i Legii privind statutul alesului local, iar incompatibilitatea dureaz mai mult de 30 de zile de la data apariiei. (2) Deciziile adoptate de consiliul local cu nclcarea dispoziiilor alin.(1) pot fi declarate nule, n condiiile legii, de ctre instana de contencios administrativ. Articolul 22. Examinarea problemelor n edina consiliului local (1) Problemele de pe ordinea de zi a edinei consiliului local se examineaz de ctre acesta dac snt nsoite de avizul sau raportul comisiei de specialitate a consiliului i, dup caz, de raportul sau avizul primriei i/sau al subdiviziunii de resort a serviciului public descentralizat sau a celui desconcentrat,precum i de sinteza recomandrilor recepionate n cadrul consultrii publice. [Art.22 al.(1) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] (2) Prin derogare de la prevederile alin.(1), problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului local, n cazurile prevzute la art.16 alin.(4), se examineaz i asupra lor se adopt decizii n lipsa materialelor indicate la alin.(1). (3) Dezbaterile din edina consiliului local se consemneaz ntr-un proces-verbal. (4) Procesul-verbal i documentele examinate n edin se depun ntr-un dosar special, numerotat, sigilat i semnat de preedintele edinei i de secretarul consiliului local. Articolul 23. Rspunderea consilierilor n consiliul local (1) Consilierii rspund solidar pentru activitatea consiliului local i pentru deciziile acestuia pe care le-au votat. (2) Fiecare consilier poart rspundere juridic, conform legislaiei n vigoare, pentru propria activitate desfurat n exercitarea mandatului. (3) La cererea consilierului, votul i opinia lui separat pot fi consemnate n procesul-verbal al edinei. n aceste cazuri, fa de consilierul care i-a consemnat opinia separat i dezacordul cu decizia adoptat de consiliu nu se aplic prevederile alin.(1). Articolul 24. ncetarea nainte de termen a mandatului de consilier (1) Mandatul consilierului se ridic de ctre consiliu n caz de: a) nclcare de ctre consilier a Constituiei, fapt confirmat prin hotrre judectoreasc definitiv; b) incompatibilitate a funciei; c) intrare n vigoare a sentinei de condamnare la privaiune de libertate sau a sentinei prin care se interzice de a ocupa funcia de consilier; d) demisie. (2) Consilierul poate ataca decizia de ridicare a mandatului n instana de contencios administrativ. (3) n caz de deces al consilierului, mandatul acestuia se declar vacant de consiliul respectiv.

(4) Mandatul se consider vacant de ndat ce decizia cu privire la ridicarea lui n condiiile alin.(1) a fost adus la cunotin consilierului vizat. n cazul n care comunicarea deciziei este imposibil, mandatul se consider vacant din momentul adoptrii deciziei. Articolul 25. Dizolvarea consiliului local (1) Consiliul local poate fi dizolvat nainte de expirarea termenului dac: a) acesta a adoptat n mod deliberat decizii repetate n aceeai materie, care au fost anulate de ctre instana de contencios administrativ, prin hotrri definitive, ntruct nclcau grav prevederile Constituiei sau ale legislaiei n vigoare; b) numrul consilierilor s-a redus sub jumtate din numrul stabilit la art.11; c) acesta nu a adoptat nici o decizie timp de 6 luni consecutiv, indiferent de numrul edinelor. (2) n cazul prevzut la alin.(1) lit.a), oficiul teritorial al Cancelariei de Stat sau, dup caz, primarul ori Guvernul este n drept s se adreseze n instan de judecat pentru constatarea circumstanelor care justific dizolvarea consiliului local. (3) Dizolvarea de drept a consiliului local n condiiile alin.(1) lit.b) i c) se constat de ctre primar i se notific n scris, n termen de cel mult 10 zile de la data dizolvrii, Comisiei Electorale Centrale, care stabilete data desfurrii alegerilor locale noi. [Art.25 al.(3) modificat prin LP213 din 09.09.10, MO190/29.09.10 art.626] (4) Parlamentul dizolv consiliul local, la propunerea motivat a primarului sau a Guvernului, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive, pronunate n condiiile alin.(2), prin care au fost constatate circumstanele care justific dizolvarea. (5) Data desfurrii alegerilor pentru noua componen a consiliului local se stabilete de Comisia Electoral Central, n condiiile Codului electoral. (6) Pn la constituirea unui nou consiliu, primarul va soluiona problemele curente ale unitii administrativ-teritoriale. Capitolul III PRIMARUL I VICEPRIMARUL Articolul 26. Primarul i viceprimarul (1) Primarul este eful administraiei publice locale. Primarul particip la edinele consiliului local i are dreptul s se pronune asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii. (2) Primarul i viceprimarii cad sub incidena Legii privind statutul alesului local. [Art.26 al.(2) n redacia LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] [Art.26 al.(2) modificat prin LP187 din 15.07.10, MO141-144/10.08.10 art.507] (3) Consiliul local, la propunerea primarului, decide instituirea funciei de viceprimar i stabilete numrul de viceprimari care vor asista primarul n exercitarea atribuiilor sale. (4) n funcia de viceprimar poate fi aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor.

(5) Viceprimarii exercit atribuiile stabilite de primar i poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. [Art.26 al.(6) exclus prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] Articolul 27. Confirmarea legalitii alegerilor i validarea mandatului de primar (1) Confirmarea legalitii alegerii primarului i validarea mandatului acestuia se fac n condiiile Codului electoral. (2) Validarea sau invalidarea mandatului de primar se aduce la cunotin public, se comunic oficiului teritorial al Cancelariei de Stat i se prezint de ctre un judector la prima edin sau, dup caz, la o edin extraordinar a consiliului. (3) n caz de invalidare a mandatului de primar, se organizeaz alegeri noi n condiiile Codului electoral. Articolul 28. ncetarea nainte de termen a mandatului de primar (1) Primarul i exercit atribuiile de la data validrii mandatului pn la data validrii urmtorului mandat de primar, cu excepia cazurilor cnd mandatul nceteaz nainte de termen. Prelungirea, prin lege organic, a mandatului primarului poate avea loc numai n caz de rzboi sau catastrof. (2) Mandatul primarului nceteaz nainte de termen n caz de: a) demisie; b) incompatibilitate a funciei; c) imposibilitate de a-i exercita atribuiile pe o perioad mai mare de 4 luni consecutive, inclusiv pe motiv de boal; d) intrare n vigoare a sentinei de condamnare; e) deces. Articolul 29. Atribuiile de baz ale primarului (1) Pornind de la domeniile de activitate ale autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti, stabilite la art.4 alin.(1) din Legea privind descentralizarea administrativ, primarul exercit n teritoriul administrat urmtoarele atribuii de baz: a) asigur executarea deciziilor consiliului local; b) propune, n condiiile legii, organigrama i statele primriei, schema de salarizare a personalului acesteia i le supune aprobrii consiliului local; c) numete, stabilete atribuiile i nceteaz raporturile de serviciu sau de munc cu efii de subdiviziuni, de servicii, de ntreprinderi municipale din subordinea autoritii administraiei publice locale respective, personalul primriei, conduce i controleaz activitatea acestora, contribuie la formarea i reciclarea profesional; [Art.29 al.(1), lit.c) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] [Art.29 al.(1), lit.c) modificat prin LP239 din 24.09.10, MO206209/22.10.10 art.689] d) stabilete atribuiile viceprimarului (viceprimarilor); e) asigur elaborarea proiectului de buget local al unitii administrativteritoriale pe urmtorul an bugetar i a contului de ncheiere a exerciiului bugetar i le prezint spre aprobare consiliului local; f) exercit funcia de ordonator principal de credite al satului (comunei), oraului (municipiului); verific, din oficiu sau la cerere, ncasarea i

cheltuirea mijloacelor de la bugetul local i informeaz consiliul local despre situaia existent; g) rspunde de inventarierea i administrarea bunurilor domeniului public i celui privat ale satului (comunei), oraului (municipiului), n limitele competenei sale; h) exercit, n condiiile legii, supravegherea activitilor din trguri, piee, oboare, parcuri, spaii verzi, locuri de distracie i agrement i ia msuri operative pentru buna lor funcionare; i) propune consiliului local schema de organizare i condiiile de prestare a serviciilor publice de gospodrie comunal, ia msuri pentru buna funcionare a serviciilor respective de gospodrie comunal; j) conduce, coordoneaz i controleaz activitatea serviciilor publice locale, asigur funcionarea serviciului stare civil, a autoritii tutelare, contribuie la realizarea msurilor de asisten social i ajutor social; j1) asigur elaborarea studiilor de fezabilitate i propune spre aprobare listele bunurilor i serviciilor de interes public local pentru realizarea proiectelor de parteneriat public-privat; j2) asigur monitorizarea i controlul realizrii proiectelor de parteneriat public-privat n care autoritatea administraiei publice locale particip n calitate de partener public; [Art.29 al.(1), lit.j1)-j2) introduse prin LP181 din 15.07.10, MO155158/03.09.10 art.559] k) elibereaz autorizaiile i licenele prevzute de lege; l) asigur securitatea traficului rutier i pietonal prin organizarea circulaiei transportului, prin ntreinerea drumurilor, podurilor i instalarea semnelor rutiere n raza teritoriului administrat; m) asigur repartizarea fondului locativ i controlul asupra ntreinerii i gestionrii acestuia n unitatea administrativ-teritorial respectiv; n) reprezint colectivitatea local n relaiile cu alte autoriti publice, persoane fizice sau juridice din ar sau din strintate, precum i n instanele judectoreti, n condiiile legii; semneaz actele i contractele ncheiate n numele colectivitii locale, cu excepiile prevzute de lege; o) prezint consiliului local, anual i ori de cte ori este necesar, rapoarte cu privire la situaia social-economic a satului (comunei), oraului (municipiului); p) nregistreaz asociaiile obteti care intenioneaz s activeze n unitatea administrativ-teritorial respectiv; q) exercit, n numele consiliului local, funciile de autoritate tutelar, supravegheaz activitatea tutorilor i a curatorilor; r) coordoneaz activitatea de asisten social privind copiii, persoanele n etate, invalizii, familiile cu muli copii, , familiile afectate de violen intrafamilial, alte categorii de persoane socialmente vulnerabile, sprijin activitatea asociaiilor obteti de utilitate public din teritoriul satului (comunei), oraului (municipiului); [Art.29 al.(1), lit.r) modificat prin LP167 din 09.07.10, MO155158/03.09.10 art.551] s) asigur elaborarea planului general de urbanism i a documentaiei de urbanism i amenajare a teritoriului i le prezint spre aprobare consiliului local, n condiiile legii; t) constat nclcrile legislaiei n vigoare comise de persoane fizice i juridice n teritoriul administrat, ia msuri pentru nlturarea sau curmarea

acestora i, dup caz, sesizeaz organele de drept, acestea fiind obligate s reacioneze cu promptitudine, n condiiile legii, la solicitrile primarului; u) ia msuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaiilor sau altor manifestri publice care contravin ordinii de drept sau bunelor moravuri, care atenteaz la ordinea i linitea public; v) propune consiliului local consultarea populaiei prin referendum n probleme locale de interes deosebit, ia msuri pentru organizarea acestor consultri; [Art.29 al.(1), lit.w) exclus prin LP131-XVIII din 08.02.10, MO2324/12.02.10 art.35] x) ia, n comun cu autoritile centrale de specialitate i cu serviciile publice desconcentrate ale acestora, msuri de prevenire i diminuare a consecinelor calamitilor naturale, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor, epifitotiilor i epizootiilor i, n acest scop, dispune, cu titlu executoriu, mobilizarea, dup caz, a populaiei, agenilor economici i instituiilor publice din localitate; y) sprijin colaborarea cu localiti din alte ri, contribuie la extinderea cooperrii i a legturilor directe cu acestea. (2) Primarul, n calitatea sa de autoritate public local executiv, exercit i alte atribuii prevzute de legislaia n vigoare sau ncredinate de consiliul local. Articolul 30. Informarea consiliului local Primarul prezint, la cererea consiliului local, informaii despre executarea deciziilor adoptate de consiliu, alte informaii despre activitatea sa de exercitare a anumitor atribuii ce i revin potrivit legii. Articolul 31. Alegerea viceprimarilor (1) Viceprimarii snt alei, la propunerea primarului, prin decizie a consiliului, adoptat cu votul majoritii consilierilor alei. n cazul n care candidatura propus nu ntrunete numrul necesar de voturi la 2 edine consecutive, primarul propune consiliului o alt candidatur. (2) Eliberarea din funcie a viceprimarului se face, la propunerea primarului, prin decizie a consiliului local, adoptat cu votul majoritii consilierilor alei. [Art.31 al.(2) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] Articolul 32. Actele primarului (1) n exercitarea atribuiilor sale, primarul emite dispoziii cu caracter normativ i individual. 1 (1 ) Proiectele de dispoziii ale primarului n problemele de interes local care pot avea impact economic, de mediu, social (asupra modului de via i drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei sociale, asupra colectivitilor locale, serviciilor publice) se consult public, n conformitate cu legea, cu respectarea procedurilor stabilite de ctre fiecare autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, dup caz. [Art.32 al.(11) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] (2) Dispoziiile cu caracter normativ se remit, n termen de 5 zile dup semnare, oficiului teritorial al Cancelariei de Stat i intr n vigoare la momentul aducerii lor la cunotin public. (3) Dispoziiile cu caracter individual devin executorii dup ce snt aduse la cunotin persoanelor vizate. Articolul 33. Suspendarea din funcie a primarului

(1) n cazul n care a fost deferit justiiei pentru svrirea unei infraciuni, primarul poate fi suspendat din funcie pn la soluionarea definitiv a cauzei. Organizarea de noi alegeri pentru funcia de primar nu se admite pe ntreaga durat a suspendrii. (2) Suspendarea poate fi dispus numai de ctre instana de judecat, n condiiile legii. (3) Dac a fost achitat sau dosarul su penal a fost clasat, cu excepia cazurilor de amnistie, primarul suspendat din funcie are dreptul la reparare, n condiiile legii, a prejudiciului cauzat. Primarul este restabilit n funcie pentru perioada pn la expirarea mandatului su. (4) Prevederile prezentului articol se aplic, n modul respectiv, i viceprimarilor. Articolul 34. Interimatul funciei de primar (1) n cazul ncetrii nainte de termen a mandatului, al sus-pendrii din funcie sau al imposibilitii primarului de a-i exercita atribuiile, interimatul se asigur de drept de ctre un viceprimar. (2) Dac viceprimarul, din motive obiective, refuz interimatul funciei de primar sau dac primarul i viceprimarul snt suspendai din funcie concomitent, sau, din anumite cauze, aceste funcii devin vacante, consiliul local mputernicete, n termen de 5 zile, o alt persoan s exercite temporar atribuiile primarului. (3) n caz de absen temporar, primarul poate delega, sub proprie rspundere, exercitarea atribuiilor sale viceprimarului sau, dup caz, secretarului consiliului pe ntreaga durat a absenei sale. (4) n exercitarea temporar a atribuiilor de primar, secretarul consiliului nu este exonerat de exercitarea atribuiilor sale de baz. Articolul 35. Delegatul stesc (1) Satul din care nu au fost alei consilieri n consiliul local alege un delegat stesc, care apr i reprezint interesele satului n autoritile administraiei publice locale, precum i n alte autoriti. (2) Delegatul stesc este ales la adunarea general a locuitorilor cu drept de vot ai satului, cu votul majoritii celor prezeni. (3) Alegerea delegatului stesc se face n prezena primarului sau a viceprimarului unitii administrativ-teritoriale respective. La adunarea general trebuie s participe cel puin o treime din locuitorii cu drept de vot ai satului. (4) Alegerea delegatului stesc se face pe durata mandatului consiliului. Adunarea general a locuitorilor satului, n condiiile alin.(2) i (3), poate accepta demisia sau poate hotr revocarea delegatului stesc. (5) La decizia consiliului local, delegatul stesc poate fi remunerat din bugetul local. Articolul 36. Atribuiile delegatului stesc (1) Delegatul stesc exercit urmtoarele atribuii principale: a) particip la edinele consiliului local; b) aduce la cunotin locuitorilor satului deciziile consiliului i dispoziiile primarului; c) acord sprijin autoritilor administraiei publice locale n realizarea msurilor ce in de interesele satului respectiv; d) prezint propuneri de realizare a unor obiective economice, socialculturale i de rezolvare a altor probleme ce in de interesele satului;

e) urmrete modul n care administraia public local rezolv problemele satului care l-a delegat i informeaz despre aceasta populaia. (2) n cazul n care consiliul sau primarul preconizeaz s emit acte care, n viziunea delegatului stesc, contravin intereselor satului din a crui parte a fost ales, delegatul poate propune amnarea adoptrii lor pentru a se consulta cu locuitorii satului. Capitolul IV SECRETARUL CONSILIULUI LOCAL Articolul 37. Exigenele pentru funcia de secretar (1) Secretarul consiliului local este i secretar al satului (comunei), oraului (municipiului). Candidatul la funcia de secretar se va selecta pe baz de concurs. Persoana numit, n condiiile prezentei legi, n funcia de secretar trebuie s fie liceniat al unei faculti (secii) de drept sau de administraie public. (2) Prin derogare de la alin.(1), n cazul n care, dup anunarea repetat a concursului pentru ocuparea funciei vacante de secretar al consiliului local, nu au parvenit solicitri de la persoane cu studiile respective, la concurs poate fi admis un absolvent al unei alte faculti (secii) sau o persoan care urmeaz studiile superioare. Articolul 38. Numirea secretarului consiliului local [Art.38 titlul modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (1) Numirea n funcie a nvingtorului concursului pentru ocuparea funciei de secretar, organizat n conformitate cu legislaia n vigoare, se face la prima edin a consiliului local, dup anunarea rezultatelor concursului. [Art.38 al.(1) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (2) Prevederile alin.(1) se aplic numai n cazul n care funcia de secretar este vacant. Vacana intervine n cazul ncetrii raporturilor de serviciu ale secretarului, conform Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public. [Art.38 al.(2) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (3) Secretarul se bucur de stabilitate n funcie i cade sub incidena Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public. [Art.38 al.(3) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (4) Modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu ale secretarului se face, n condiiile legii, prin decizie a consiliului. Evaluarea performanelor profesionale ale secretarului se face de ctre primar, n baza deciziei consiliului. [Art.38 al.(4) n redacia LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (5) Pe durata concediului sau a unei lipse ndelungate a secretarului pe motive ntemeiate, consiliul local poate mputernici un alt funcionar din cadrul primriei s ndeplineasc toate atribuiile secretarului sau unele din ele. (6) Concediul anual i se acord secretarului n temeiul dispoziiei primarului. Articolul 39. Atribuiile secretarului (1) Secretarul ndeplinete, sub autoritatea primarului, urmtoarele atribuii de baz: a) asigur ntiinarea convocrii consiliului local; b) particip la edinele consiliului local;

c) avizeaz proiectele de decizii ale consiliului local i contrasemneaz deciziile; d) asigur buna funcionare a primriei; e) asigur efectuarea lucrrilor de secretariat; f) pregtete materialele pe marginea problemelor supuse dezbaterii n consiliul local; g) comunic i remite, n termen de 5 zile, dac legea nu prevede altfel, autoritilor i persoanelor interesate actele emise de consiliul local sau de primar; h) asigur consultarea public a proiectelor de decizii ale consiliului local i de dispoziii normative ale primarului, informarea publicului referitor la deciziile adoptate i la dispoziiile emise; [Art.39 al.(1), lit.h) n redacia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] i) primete, distribuie i ntreine corespondena; j) elibereaz extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului local, n afara celor care conin informaii secrete, stabilite potrivit legii, precum i extrase i copii de pe actele de stare civil; k) organizeaz, coordoneaz, poart rspundere pentru activitatea serviciilor de stare civil, de protecie social i exercit, dup caz, atribuiile respective; l) ine evidena gospodriilor rneti (de fermier) i a asociaiilor acestora conform registrului aprobat de Guvern; m) pstreaz i aplic, dup caz, sigiliul; n) acord ajutor consilierilor i comisiilor consiliului local; o) administreaz sediul primriei i bunurile ei; p) elibereaz certificate de proprietate privat ce confirm dreptul de proprietate asupra cotelor-pri valorice din patrimoniul fostelor ntreprinderi agricole, n baza anexelor la procesul-verbal al comisiei de privatizare a bunurilor ntreprinderilor agricole, conform modelului aprobat de Ministerul Economiei i Comerului; q) ndeplinete acte notariale conform Legii cu privire la notariat; r) nregistreaz contractele de locaiune sau, dup caz, contractele de arend a bunurilor imobile pe un termen mai mic de 3 ani. (11) n cazul apariiei uneia dintre circumstanele prevzute la art.139 alin. (1) din Codul electoral, secretarul consiliului comunic n scris acest fapt Comisiei Electorale Centrale n termen de cel mult 10 zile de la data apariiei acestei circumstane. [Art.39 al.(11) introdus prin LP213 din 09.09.10, MO190/29.09.10 art.626] (2) Secretarul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau ncredinate de ctre consiliul local ori de ctre primar. Capitolul V PRIMRIA Articolul 40. Primria i statutul personalului primriei (1) Primria se organizeaz i funcioneaz n baza unui regulament aprobat de consiliul local. (2) Primria, ca structur funcional, are urmtoarele atribuii: a) ntocmete proiecte de decizii ale consiliului local i proiecte de dispoziii ale primarului; b) aduce la cunotin public deciziile consiliului i dispoziiile normative ale primarului;

c) colecteaz i prezint primarului informaii pentru raportul anual privind starea economic i social a satului (comunei), oraului (municipiului); d) prezint primarului, n comun cu serviciile publice, informaii despre funcionarea acestora, precum i a ntreprinderilor municipale create de consiliul local; e) supravegheaz executarea msurilor dispuse de primar att n cadrul primriei, ct i n teritoriul administrat; f) contribuie la elaborarea proiectului de buget al unitii administrativteritoriale pentru urmtorul an bugetar i a proiectelor de modificare a bugetului, care urmeaz s fie prezentate de primar spre examinare consiliului local; g) asigur executarea bugetului unitii administrativ-teritoriale, n conformitate cu deciziile consiliului local, i respectarea prevederilor legale; h) ntocmete contul de ncheiere a exerciiului bugetar al unitii administrativ-teritoriale; i) asist secretarul consiliului local n ndeplinirea atribuiilor lui conform legii. (3) Condiiile numirii, angajrii, promovrii, sancionrii i ncetrii raporturilor de serviciu sau de munc ale personalului primriei, drepturile i obligaiile lui snt stabilite de legislaia n vigoare i de regulamentul primriei, aprobat de consiliul local. [Art.40 al.(3) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] Capitolul VI AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE ALE RAIONULUI Seciunea 1 Consiliul raional Articolul 41. Componena consiliului raional (1) Consiliul raional este autoritatea reprezentativ a populaiei raionului. (2) Consiliul raional se compune din consilieri, alei n condiiile Codului electoral. Numrul de consilieri se stabilete n funcie de numrul de locuitori ai raionului la data de 1 ianuarie a anului n care au loc alegerile, conform datelor statistice, n modul stabilit la art.11. Articolul 42. Constituirea consiliului raional (1) La constituirea consiliului raional i la desfurarea e-dinelor lui se aplic, dup caz, dispoziiile art.13, 16, 17 i 19. (2) Consilierii raionali se convoac n prim edin prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale. Articolul 43. Competenele consiliului raional (1) Pornind de la domeniile de activitate ale autoritilor administraiei publice locale de nivelul al doilea stabilite la art.4 alin.(2) din Legea privind descentralizarea administrativ, consiliul raional realizeaz n teritoriul administrat urmtoarele competene de baz: a) aprob organigrama i statele de personal ale aparatului preedintelui raionului, ale direciilor i ale altor subdiviziuni subordonate consiliului raional, precum i suma total a cheltuielilor necesare pentru asigurarea activitii lor; b) aprob bugetul raional, contul de ncheiere a exerciiului bugetar, precum i modul de utilizare a fondurilor speciale;

c) decide privind administrarea bunurilor domeniilor public i privat ale raionului; d) decide, n condiiile legii, darea n administrare, concesionarea, darea n arend ori locaiune a bunurilor domeniului public al raionului, precum i a serviciilor publice de interes raional; e) decide, n condiiile legii, vnzarea, privatizarea, concesionarea, darea n arend ori locaiune a bunurilor domeniului privat al raionului; f) decide efectuarea auditului intern; g) decide asupra lucrrilor de proiectare, construcie, ntreinere i modernizare a drumurilor, podurilor, fondului locativ n condiiile Legii cu privire la locuine, precum i altor obiective din domeniul economic, social, comunal i de agrement de interes raional; h) decide punerea la eviden a persoanelor socialmente vulnerabile care au nevoie de mbuntirea condiiilor locative n conformitate cu Legea cu privire la locuine; i) decide organizarea, n limitele competenei sale, a serviciilor publice de interes raional i aprob tarifele la serviciile cu plat, prestate de acestea; j) aprob strategii, prognoze, planuri i programe de dezvoltare socialeconomic a raionului, programe de refacere i protecie a mediului nconjurtor, programe de utilizare a forei de munc n teritoriu, monitorizeaz realizarea acestora; k) alege din rndul consilierilor, n condiiile prezentei legi, preedintele raionului; l) alege, la propunerea preedintelui raionului, vicepreedinii i i elibereaz din funcie, n condiiile prezentei legi; [Art.43 al.(1), lit.l) n redacia LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] m) desemneaz reprezentantul su n instana de judecat n litigiile privind legalitatea deciziilor adoptate i n cele care rezult din raporturile cu alte autoriti publice; n) numete, pe baz de concurs desfurat conform legislaiei n vigoare, secretarul consiliului raional i conductorii instituiilor i subdiviziunilor din subordine; [Art.43 al.(1), lit.n) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] o) aprob regulamentul consiliului raional; p) decide sau, dup caz, propune nfiinarea, n condiiile legii, de instituii publice i ntreprinderi de interes raional, precum i participarea la fondarea societilor comerciale; q) aprob, n condiiile legii, norme specifice pentru structurile autonome i pentru instituiile publice pe care le nfiineaz; r) decide nfiinarea, reorganizarea i lichidarea instituiilor socialculturale de interes raional i asigur buna lor funcionare, n limita alocaiilor prevzute la bugetul respectiv; s) decide organizarea i desfurarea de activiti tiinifice, instructiveducative, cultural-educative, sportive i de tineret, de interes raional; t) decide, n condiiile legii, asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, inclusiv cooperarea transfrontalier, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, promovarea i protejarea intereselor autoritilor administraiei publice locale, precum i colaborarea cu ageni

economici i asociaii obteti din ar i din strintate, n scopul realizrii unor aciuni sau lucrri de interes comun; u) aproba simbolica raionului. v) dispune consultarea public, n conformitate cu legea, a proiectelor de decizii n problemele de interes local care pot avea impact economic, de mediu i social (asupra modului de via i drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei sociale, asupra colectivitilor locale, serviciilor publice), precum i n alte probleme care preocup populaia sau o parte din populaia unitii administrativ-teritoriale. [Art.43 al.(1), lit.v) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] (2) Consiliul raional poate realiza i alte competene n condiiile legii, cu condiia asigurrii surselor de finanare pentru acoperirea integral a costurilor realizrii lor. Articolul 44. Durata mandatului consiliului raional (1) Durata mandatului consiliului raional este stabilit de Codul electoral. (2) Consiliul raional i exercit mandatul de la data declarrii ca legal constituit pn la data constituirii legale a consiliului nou-ales. (3) Mandatul consiliului raional poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau catastrof. Articolul 45. Convocarea consiliului raional (1) Consiliul raional se ntrunete n edine ordinare o dat la 3 luni. (2) Consiliul raional se poate ntruni n edin extraordinar, cu ordinea de zi propus, ori de cte ori este necesar, la cererea preedintelui raionului sau a cel puin o treime din numrul consilierilor alei. (3) Convocarea consiliului raional se face, prin dispoziie a preedintelui raionului, cu cel puin 10 zile naintea edinelor ordinare i cu cel puin 3 zile naintea celor extraordinare. n temeiul dispoziiei, fiecrui consilier i se expediaz o ntiinare n care se indic ordinea de zi, data, ora i locul desfurrii edinei. ntiinarea este semnat de secretarul consiliului raional. (4) n cazul n care preedintele raionului refuz convocarea edinei extraordinare a consiliului raional, cerut de cel puin o treime din numrul consilierilor alei, acetia snt n drept: a) s convoace edina consiliului raional de sine stttor, n condiiile prezentei legi; i/sau b) s atace refuzul n instana de contencios administrativ. (5) Consiliul raional alege prin vot deschis, cu votul majoritii consilierilor prezeni, pentru durata unei edine, un preedinte care o prezideaz. Preedintele edinei este asistat de secretarul consiliului raional. Articolul 46. Adoptarea deciziilor de ctre consiliul raional (1) n realizarea competenelor sale, consiliul raional adopt decizii cu votul majoritii consilierilor prezeni, cu excepia cazurilor n care legea sau regulamentul consiliului cere un numr mai mare de voturi. (2) Deciziile se semneaz de preedintele edinei i se contrasemneaz de secretarul consiliului. Articolul 47. Organizarea i funcionarea consiliului raional Prevederile prezentei legi referitoare la organizarea i funcionarea consiliului local, cu excepia celor referitoare la competene, se aplic, n mod corespunztor, consiliului raional. Articolul 48. Dizolvarea consiliului raional

(1) Consiliul raional poate fi dizolvat nainte de expirarea termenului dac: a) acesta a adoptat n mod deliberat decizii repetate n aceeai materie, care au fost anulate de ctre instana de contencios administrativ, prin hotrri definitive ntruct nclcau grav prevederile Constituiei sau ale legislaiei n vigoare; b) numrul consilierilor s-a redus sub jumtate din numrul stabilit la art.11; c) acesta nu a adoptat nici o decizie timp de 6 luni consecutiv, indiferent de numrul edinelor. (2) n cazul prevzut la alin.(1) lit.a), oficiul teritorial al Cancelariei de Stat sau Guvernul este n drept s se adreseze n instan de judecat pentru constatarea circumstanelor care justific dizolvarea consiliului raional. (3) Dizolvarea de drept a consiliului raional n condiiile alin.(1) lit.b) i c) se constat de ctre preedintele raionului i se notific n scris, n termen de cel mult 10 zile de la data dizolvrii, Comisiei Electorale Centrale, care stabilete data desfurrii alegerilor noi. [Art.48 al.(3) modificat prin LP213 din 09.09.10, MO190/29.09.10 art.626] (4) Parlamentul dizolv consiliul raional, la propunerea motivat a preedintelui raionului sau a Guvernului, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive, pronunate n condiiile alin.(2), prin care au fost constatate circumstanele care justific dizolvarea. (5) Data desfurrii alegerilor pentru noua componen a consiliului raional se stabilete de Comisia Electoral Central, n condiiile Codului electoral. (6) Pn la constituirea unui nou consiliu, preedintele raionului va soluiona problemele curente ale unitii administrativ-teritoriale. Seciunea a 2-a Preedintele i vicepreedintele raionului Articolul 49. Alegerea preedintelui i vicepreedintelui raionului (1) Consiliul raional alege preedintele raionului, la propunerea a cel puin o treime din consilierii alei, cu votul majoritii consilierilor alei. n cazul n care candidatura propus nu ntrunete votul majoritii consilierilor alei, n termen de 8 zile se convoac o nou edin n vederea efecturii votrii repetate. Dac i dup votarea repetat nici una din candidaturile propuse nu ntrunete votul majoritii consilierilor alei, n termen de 3 zile se organizeaz o votare suplimentar, n urma creia se consider ales candidatul care ntrunete cel mai mare numr de voturi. [Art.49 al.(1) modificat prin LP239 din 24.09.10, MO206-209/22.10.10 art.689] [Art.49 al.(1) modificat prin LP273-XVI din 07.12.07, MO84-85/13.05.08 art.288] (2) Preedintele raionului este asistat de vicepreedini. Numrul vicepreedinilor se stabilete de consiliul raional, la propunerea preedintelui raionului. (3) Vicepreedinii raionului se aleg de consiliul raional, la propunerea preedintelui raionului, conform procedurii prevzute la alin.(1).

(4) n funcia de vicepreedinte poate fi aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor. Articolul 50. ncetarea mandatelor preedintelui i vicepreedintelui raionului (1) Consiliul raional l poate elibera din funcie pe preedintele raionului nainte de termen, cu votul a dou treimi din numrul consilierilor alei, la propunerea a cel puin o treime din consilierii alei. [Art.50 al.(1) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (2) Vicepreedintele raionului poate fi eliberat din funcie nainte de termen, cu votul majoritii consilierilor alei, la propunerea preedintelui raionului sau a unei treimi din consilierii alei. [Art.50 al.(2) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (3) Preedintele i vicepreedintele raionului i prezint demisia n faa consiliului raional. (4) Mandatul preedintelui i cel al vicepreedintelui raionului nceteaz odat cu mandatul consiliului raional. (5) n cazul n care mandatul consiliului raional nceteaz nainte de termen, preedintele i vicepreedintele raionului i exercit atribuiile i soluioneaz problemele curente ale raionului pn la alegerea de ctre consiliul raional nou-constituit a unui alt preedinte al raionului. Articolul 51. Aparatul preedintelui raionului (1) Aparatul preedintelui raionului se organizeaz i funcioneaz n baza unui regulament aprobat de consiliul raional. (2) Aparatul preedintelui raionului, ca structur funcional, are urmtoarele atribuii: a) ntocmete proiectele de decizii ale consiliului raional i proiectele de dispoziii ale preedintelui raionului; b) asigur consultarea public a proiectelor de decizii ale consiliului raional i de dispoziii normative ale preedintelui raionului i informarea publicului referitor la deciziile adoptate i la dispoziiile emise; [Art.51 al.(1), lit.b) n redacia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] c) colecteaz i prezint preedintelui raionului informaii pentru raportul anual privind starea economic i social a raionului; d) prezint preedintelui raionului, n comun cu serviciile publice, informaii despre funcionarea acestora, precum i a ntreprinderilor create de consiliul raional; e) supravegheaz executarea msurilor dispuse de preedinte n teritoriul administrat; f) contribuie la elaborarea proiectului de buget al unitii administrativteritoriale pentru urmtorul an bugetar i a proiectelor de modificare a bugetului, care urmeaz s fie prezentate de preedintele raionului spre examinare consiliului raional; g) asigur executarea bugetului unitii administrativ-teritoriale, n conformitate cu deciziile consiliului raional, i respectarea prevederilor legale; h) ntocmete contul de ncheiere a exerciiului bugetar al unitii administrativ-teritoriale; i) asist secretarul consiliului raional n ndeplinirea atribuiilor lui conform legii.

(3) Condiiile numirii, angajrii, promovrii, sancionrii i ncetrii raporturilor de serviciu sau de munc ale personalului aparatului preedintelui raionului, drepturile i obligaiile lui snt stabilite de legislaia n vigoare i de regulamentul aprobat de consiliul raional. [Art.51 al.(3) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (4) Preedintele raionului numete n funcii publice, modific, suspend i nceteaz, n condiiile legii, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici din aparatul preedintelui, ncheie i reziliaz contractele individuale de munc cu personalul aparatului fr statut de funcionar public, administreaz personalul, stabilete atribuiile acestora. [Art.51 al.(4) n redacia LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (5) Preedintele raionului ia msuri i este responsabil pentru instruirea i pregtirea profesional a funcionarilor din aparatul su. Articolul 52. Preedintele i vicepreedinii raionului (1) Preedintele raionului exercit conducerea operativ a serviciilor publice de interes raional. (2) Preedintele raionului reprezint raionul n raporturile cu Guvernul, cu alte autoriti publice centrale, cu persoane fizice i juridice din ar i din strintate, precum i n instane judectoreti. (3) Preedintele raionului este coordonator al serviciilor publice descentralizate din cadrul raionului i exercit atribuiile de preedinte al comisiei pentru situaii excepionale. (4) Preedintele i vicepreedinii raionului cad sub incidena Legii privind statutul alesului local. [Art.52 al.(4) n redacia LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (5) Vicepreedinii raionului exercit atribuiile stabilite de preedintele raionului i poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. [Art.52 al.(6) exclus prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] Articolul 53. Atribuiile de baz ale preedintelui raionului (1) Pornind de la domeniile de activitate ale autoritii publice raionale, preedintele raionului exercit n teritoriul administrat urmtoarele atribuii de baz: a) asigur executarea deciziilor consiliului raional; b) asigur, n limitele competenei sale, respectarea Constituiei, a legilor i altor acte normative; c) contribuie la meninerea ordinii publice, asigurarea securitii i aprarea drepturilor cetenilor; d) contribuie la buna colaborare a serviciilor publice desconcentrate n soluionarea problemelor de interes raional; 1 d ) asigur elaborarea studiilor de fezabilitate i propune spre aprobare listele bunurilor i serviciilor publice de interes raional pentru realizarea proiectelor de parteneriat public-privat; d2) asigur monitorizarea i controlul realizrii proiectelor de parteneriat public-privat n care autoritatea administraiei publice locale particip n calitate de partener public; [Art.53 al.(1), lit.d1)-d2) introduse prin LP181 din 15.07.10, MO155158/03.09.10 art.559] e) nregistreaz asociaiile obteti de interes raional care intenioneaz s activeze n unitatea administrativ-teritorial respectiv, remite informaia de rigoare autoritilor abilitate; f) convoac edinele consiliului raional i asigur prezena consilierilor; g) semneaz actele i contractele ncheiate n numele raionului sau al consiliului raional;

h) asigur elaborarea proiectului bugetului raional i a contului de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune aprobrii consiliului raional; i) exercit funcia de ordonator principal de credite al raionului; j) verific, din oficiu sau la cerere, ncasarea mijloacelor la bugetul raional i cheltuirea lor, informeaz operativ consiliul raional despre situaia existent; k) coordoneaz i controleaz activitatea serviciilor publice ale consiliului raional; audiaz rapoartele i informaiile efilor acestor servicii i propune soluii pentru mbuntirea activitii acestora; l) prezint consiliului raional, spre examinare i aprobare, contul de ncheiere a exerciiului bugetar pe semestrul I, pe 9 luni i cel anual; m) contribuie la realizarea, la nivel raional, a msurilor de protecie a populaiei n caz de calamiti naturale i tehnogene, de catastrofe, incendii, epidemii, epifitotii i epizootii, ia msuri de prevenire a situaiilor excepionale, de reducere a prejudiciului i de lichidare a consecinelor; n) propune consiliului raional s consulte, prin referendum, populaia n probleme locale de interes deosebit i, n temeiul deciziei consiliului, ia msuri n vederea organizrii referendumului; o) contribuie la desfurarea, pe teritoriul raionului, n conformitate cu legislaia electoral, a alegerilor autoritilor administraiei publice reprezentative de toate nivelurile i a referendumurilor; p) asigur colaborarea raionului cu alte uniti administrativ-teritoriale, inclusiv din alte ri; q) prezint, la solicitarea consiliului raional, informaii despre activitatea sa i a serviciilor publice din subordine. (2) Preedintele raionului, n calitatea sa de autoritate public executiv, poate ndeplini i alte atribuii prevzute de legislaia n vigoare sau ncredinate de consiliul raional. Articolul 54. Actele preedintelui raionului (1) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele raionului emite dispoziii cu caracter normativ i individual. (2) Dispoziiile cu caracter normativ se remit, n termen de 5 zile dup semnare, oficiului teritorial al Cancelariei de Stat i intr n vigoare la momentul aducerii lor la cunotin public. (3) Dispoziiile cu caracter individual devin executorii dup ce snt aduse la cunotin persoanelor vizate n ele. (4) Preedintele raionului este n drept s emit dispoziii numai n chestiuni ce in de competena sa. Dispoziiile preedintelui raionului sau, dup caz, ale vicepreedintelui raionului se consemneaz ntr-un registru special. (5) La emiterea dispoziiilor, preedintele raionului are dreptul s consulte oficiului teritorial al Cancelariei de Stat, conductorii sau reprezentanii autoritilor administraiei publice att locale, ct i centrale. Capitolul VII ADMINISTRAIA PUBLIC A MUNICIPIULUI CHIINU Articolul 55. Autoritile administraiei publice ale municipiului Chiinu (1) Municipiul Chiinu este organizat n subdiviziuni administrativteritoriale numite sectoare, orae i sate (comune).

(2) Administrarea public a municipiului Chiinu se realizeaz de ctre consiliul municipal, consiliile sectorale, oreneti i steti (comunale), ca autoriti deliberative, i de ctre primarul general al municipiului Chiinu, primarii sectoarelor, satelor (comunelor) i oraelor, ca autoriti executive. (3) Organizarea i funcionarea autoritilor administraiei publice ale municipiului Chiinu se reglementeaz, n mod corespunztor, de prevederile prezentei legi referitoare la autoritile administraiei publice locale de nivelurile nti i al doilea, precum i de prevederile Legii privind statutul municipiului Chiinu. Articolul 56. Alegerea i componena autoritilor administraiei publice ale municipiului Chiinu (1) Consiliul municipal Chiinu, consiliile sectorale, oraeneti i steti (comunale), primarul general al municipiului Chiinu i primarii sectoarelor, oraelor i satelor (comunelor) se aleg n condiiile Codului electoral. (2) Consiliul municipal Chiinu se constituie din 51 de consilieri. (3) Consiliile sectorale ale municipiului Chiinu se constituie din urmtorul numr de consilieri: Botanica - 25, Buiucani - 23, Centru - 23, Ciocana 23, Rcani 25. [Art.56 al.(4)-(5) abrogate prin LP125 din 07.07.11, MO113/12.07.11 art.316] (6) Municipiul Chiinu are un primar general i 4 viceprimari. Viceprimarii se aleg n condiiile art.14 i 26. (7) Sectoarele municipiului Chiinu au cte un primar i doi viceprimari. Viceprimarii sectoarelor municipiului Chiinu se aleg n condiiile art.31. (8) Consiliul municipal i consiliile sectorale ale municipiului Chiinu se constituie, funcioneaz i pot fi dizolvate n condiiile art.13, ale capitolului II seciunea a 3-a, ale art.25 i 48, care se aplic n mod corespunztor. Articolul 57. Coordonarea activitii autoritilor administraiei publice ale municipiului Chiinu (1) Consiliul municipal Chiinu coordoneaz activitatea consiliilor unitilor administrativ-teritoriale din componena municipiului n vederea prestrii serviciilor publice de interes municipal. (2) Consiliul municipal Chiinu realizeaz, n mod corespunztor, competenele prevzute de prezenta lege pentru consiliile locale, precum i de Legea privind statutul municipiului Chiinu. [Art.57 al.(2) modificat prin LP239 din 24.09.10, MO206-209/22.10.10 art.689] (3) Consiliile sectorale ale municipiului Chiinu realizeaz, n mod corespunztor, competenele prevzute de prezenta lege pentru consiliile unitilor administrativ-teritoriale de nivelurile nti i al doilea, precum i de Legea privind statutul municipiului Chiinu. (4) Primarul general i viceprimarii municipiului Chiinu exercit, n mod corespunztor, atribuiile prevzute de prezenta lege pentru primarii unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti, precum i de Legea privind statutul municipiului Chiinu. (5) Primarii i viceprimarii sectoarelor municipiului Chiinu exercit atribuiile prevzute de prezenta lege pentru autoritile locale executive de nivelul nti, cu excepia celor exercitate de primarul general al municipiului Chiinu. Primarul sectorului municipiului Chiinu poate propune consiliului

sectoral consultarea populaiei, prin referendum local, privind problemele locale de interes deosebit. Articolul 58. Convocarea consiliului municipal Chiinu i a consiliilor sectorale ale municipiului Chiinu (1) Consiliul municipal Chiinu se ntrunete n edin ordinar, cu ordinea de zi propus, o dat la 3 luni, la convocarea primarului general. [Art.58 al.(1) modificat prin LP125 din 07.07.11, MO113/12.07.11 art.316] (2) Consiliul municipal Chiinu se poate ntruni n edin extraordinar n cazul unor probleme de neamnat sau de cte ori este necesar, la iniiativa primarului general sau la cererea scris a cel puin o treime din numrul consilierilor alei. [Art.58 al.(2) modificat prin LP125 din 07.07.11, MO113/12.07.11 art.316] (3) Un grup de cel puin o treime din numrul consilierilor alei este n drept s convoace de sine stttor n edin, cu ordinea de zi propus, Consiliul municipal Chiinu n cazul n care primarul general: [Art.58 al.(3) modificat prin LP125 din 07.07.11, MO113/12.07.11 art.316] a) nu a convocat n edin ordinar consiliul n decurs de 15 zile dup expirarea termenului de convocare; ori b) refuz sau se afl n imposibilitate de a convoca n edin extraordinar consiliul la cererea consilierilor, conform prevederilor alin.(2). (31) Consiliul municipal Chiinu alege prin vot deschis, cu votul majoritii consilierilor prezeni, pentru durata unei edine, un preedinte care o prezideaz. Preedintele edinei este asistat de secretarul consiliului municipal [Art.58 al.(31) introdus prin LP125 din 07.07.11, MO113/12.07.11 art.316] (4) Convocarea edinelor consiliului sectoral al municipiului Chiinu se face n condiiile art.16. Articolul 59. Pretorul (1) n fiecare sector al municipiului Chiinu, primarul general numete, n condiiile legii, un pretor, care este reprezentant al primarului general. [Art.59 al.(1) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (2) Pretorul este asistat de un aparat de lucru, denumit pretur. Personalul preturii este compus din funcionari publici, supui reglementrilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, i personal contractual, care desfoar activiti auxiliare, supus reglementrilor legislaiei muncii.. [Art.59 al.(2) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (3) Organigrama, statele de personal ale subdiviziunilor instituite n sectoare, precum i regulamentele preturilor se aprob de Consiliul municipal Chiinu, la propunerea primarului general. (4) n activitatea sa, pretorul se conduce de legislaia n vigoare, de dispoziiile primarului general i de regulamentul preturii. Capitolul VIII SECRETARUL CONSILIULUI RAIONAL.SECRETARUL CONSILIULUI MUNICIPAL CHIINU. SECRETARUL CONSILIULUI SECTORAL AL MUNICIPIULUI CHIINU Articolul 60. Statutul secretarului consiliului raional, al secretarului Consiliului municipal Chiinu i cel al secretarului consiliului sectoral al municipiului Chiinu

(1) Secretarul consiliului raional, secretarul Consiliului municipal Chiinu i secretarul consiliului sectoral al municipiului Chiinu snt funcionari publici. Persoana numit, n condiiile prezentei legi, n funcia de secretar trebuie s fie liceniat al unei faculti (secii) de drept sau de administraie public. (2) Desemnarea nvingtorului concursului pentru ocuparea funciei de secretar, organizat n conformitate cu legislaia n vigoare, se face la prima edin a consiliului respectiv dup anunarea rezultatelor concursului. (3) Prevederile alin.(2) se aplic numai n cazul n care funcia de secretar este vacant. Vacana intervine n cazul ncetrii raporturilor de serviciu ale secretarului n temeiul i n modul stabilite de Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public. [Art.60 al.(3) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (4) Secretarul se bucur de stabilitate n funcie i cade sub incidena Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public. [Art.60 al.(4) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (5) Modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu ale secretarului se face, n condiiile legii, prin decizie a consiliului raional, a Consiliului municipal Chiinu sau a consiliului sectoral al municipiului Chiinu. Evaluarea performanelor profesionale ale secretarului se face de ctre preedintele raionului, Primarul General al municipiului Chiinu sau primarul sectoral al municipiului Chiinu, n baza deciziei consiliului respectiv. [Art.60 al.(5) n redacia LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] (6) Secretarul consiliului raional, secretarul Consiliului municipal Chiinu i secretarul consiliului sectoral este, concomitent, secretar al raionului, respectiv, al municipiului Chiinu sau al sectorului. (7) Secretarului consiliului raional, secretarului Consiliului municipal Chiinu i secretarului consiliului sectoral li se aplic, n mod corespunztor, dispoziiile prezentei legi privitoare la secretarul consiliului local. Capitolul IX CONTROLUL ADMINISTRATIV AL ACTIVITII AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE Seciunea 1 Controlul administrativ Articolul 61. Noiunea de control administrativ i scopul acestuia (1) Activitatea autoritilor administraiei publice locale de nivelurile nti i al doilea, precum i a celor din cadrul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special este supus controlului administrativ n temeiul Constituiei, al prezentei legi i al altor acte legislative. (2) Controlul administrativ al activitii autoritilor administraiei publice locale vizeaz respectarea Constituiei, a tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, a prezentei legi i a altor acte normative att de ctre autoritile administraiei publice locale de nivelurile nti i al doilea, ct i de ctre funcionarii acestora. (3) Controlul administrativ include controlul legalitii i controlul oportunitii activitii autoritilor administraiei publice locale. (4) Controlul administrativ se efectueaz din oficiu sau la cerere. Articolul 62. Principiile controlului administrativ (1) Controlul administrativ se ntemeiaz pe urmtoarele principii:

a) exercitarea acestuia numai potrivit procedurilor i n cazurile prevzute de legislaia n vigoare; b) respectarea proporionalitii ntre amploarea interveniei autoritii de control i importana intereselor pe care le protejeaz; c) neadmiterea limitrii dreptului autoritii administraiei publice locale de a administra n mod autonom, n condiiile legii, afacerile ce in de propria competen. (2) Controlul administrativ vizeaz, n principal, legalitatea activitii autoritilor administraiei publice locale. (3) Exercitarea controlului administrativ de oportunitate de ctre autoriti de nivel superior se admite doar n cazul realizrii competenelor delegate de ctre stat autoritilor administraiei publice locale. Articolul 63. Subiecii controlului administrativ (1) De organizarea controlului administrativ al activitii autoritilor administraiei publice locale este responsabil Cancelaria de Stat, acesta fiind exercitat nemijlocit de Cancelaria de Stat sau de oficiile sale teritoriale, conduse de reprezentanii Guvernului n teritoriu. (2) Regulamentul, structura i efectivul-limit ale oficiului teritorial al Cancelariei de Stat se aprob prin hotrre de Guvern. [Art.63 al.(1)-(2) n redacia LP93-XVIII din 04.12.09, MO187-188/18.12.09 art.586] (3) Subieci ai controlului de oportunitate snt Guvernul, autoritile de specialitate ale administraiei publice centrale, alte autoriti administrative, care acioneaz n unitile administrativ-teritoriale, inclusiv prin intermediul serviciilor lor desconcentrate, potrivit competenelor ce le revin n condiiile legii. Seciunea a 2-a Controlul de legalitate Articolul 64. Controlul obligatoriu (1) Controlului obligatoriu snt supuse urmtoarele acte ale autoritilor administraiei publice locale: a) deciziile consiliilor locale de nivelurile nti i al doilea; b) actele normative ale primarului, ale preedintelui raionului i ale pretorului; c) actele privind organizarea licitaiilor i actele privind atribuirea de terenuri; d) actele de angajare i cele de ncetare a raporturilor de serviciu sau de munc ale personalului administraiei publice locale; [Art.64 al.(1), lit.d) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] e) actele care implic cheltuieli sau angajamente financiare de peste 30 mii lei - n unitatea administrativ-teritorial de nivelul nti i de peste 300 mii lei - n unitatea administrativ-teritorial de nivelul al doilea; f) actele emise n exercitarea unei atribuii delegate de stat autoritilor administraiei publice locale. (2) O copie de pe orice act menionat la alin.(1) se expediaz obligatoriu, din contul emitentului, oficiului teritorial al Cancelariei de Stat n termen de 5 zile de la semnarea actului. Responsabil de aceast obligaie este secretarul consiliului, care transmite, de asemenea, subiectului controlului administrativ procesul-verbal al fiecrei edine a consiliului n termen de 15 zile de la edin. Articolul 65. Controlul facultativ

(1) Pn la data de 10 a fiecrei luni, secretarul consiliului transmite oficiului teritorial al Cancelariei de Stat lista actelor emise de primar sau de preedintele raionului n luna precedent. (2) Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate supune controlului legalitii orice act care nu constituie obiectul unui control obligatoriu n termen de 30 de zile de la data primirii listei menionate la alin.(1). Articolul 66. Controlul solicitat de autoritatea administraiei publice locale (1) Consiliul local de nivelul nti sau al doilea poate solicita oficiului teritorial al Cancelariei de Stat s verifice legalitatea oricrui act adoptat de autoritatea executiv respectiv n cazul n care consider c acesta este ilegal. (2) n cazul n care consider c decizia consiliului local este ilegal, primarul, preedintele raionului sau secretarul poate solicita oficiului teritorial al Cancelariei de Stat efectuarea unui control al legalitii. (3) Cererea de efectuare a controlului legalitii este depus n termen de 30 de zile de la data emiterii actului, cu indicarea prevederilor legislaiei ce se consider a fi nclcate. (4) n termen de 30 de zile de la data primirii cererii, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat va lua una din urmtoarele decizii: a) declanarea procedurii controlului de legalitate, prevzute la art.68; [Art.66 al.(4), lit.a) modificat prin RMO70 din 25.05.07, MO7073/25.05.07, pag.25] b) respingerea cererii i ncunotinarea solicitantului, cu indicarea motivelor respingerii. Articolul 67. Controlul solicitat de persoanele vtmate (1) Orice persoan fizic sau juridic ce se consider vtmat ntr-un drept al su printr-un act administrativ emis de o autoritate a administraiei publice locale poate solicita oficiului teritorial al Cancelariei de Stat controlul legalitii actului. (2) Cererea de efectuare a controlului legalitii se depune n termen de 30 de zile de la data publicrii sau comunicrii actului. n ea se indic prevederile legislaiei ce se consider a fi nclcate. (3) n termen de 30 de zile de la data primirii cererii, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat va lua una din urmtoarele decizii: a) declanarea procedurii controlului de legalitate, prevzute la art.68; [Art.67 al.(3), lit.a) modificat prin RMO70 din 25.05.07, MO7073/25.05.07, pag.25] b) respingerea cererii i ncunotinarea solicitantului, cu indicarea motivelor respingerii. (4) Exercitarea dreptului prevzut n prezentul articol nu lipsete solicitantul de dreptul sesizrii directe a instanei de contencios administrativ, n condiiile legii. Articolul 68. mputernicirile oficiului teritorial al Cancelariei de Stat (1) n cazul n care consider c un act emis de autoritatea administraiei publice locale este ilegal, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat notific autoritii locale emitente ilegalitatea actului controlat, cernd modificarea sau abrogarea lui total sau parial.

(2) n cazul exercitrii controlului obligatoriu al legalitii, sesizarea oficiului teritorial al Cancelariei de Stat trebuie fcut ntr-un termen de 30 de zile de la data primirii copiei de pe act. [Art.68 al.(2) modificat prin LP239 din 24.09.10, MO206-209/22.10.10 art.689] (3) n termen de 30 de zile de la data primirii notificrii, autoritatea local emitent trebuie s modifice sau s abroge actul contestat. (4) n cazul n care, n termenul stabilit la alin.(3), autoritatea local emitent i-a meninut poziia sau nu a reexaminat actul contestat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate sesiza instana de contencios administrativ n termen de 30 de zile de la data primirii notificrii refuzului de a modifica sau de a abroga actul contestat sau n cazul tcerii autoritii locale emitente n termen de 60 de zile de la data notificrii cererii de modificare sau de abrogare a actului n cauz. Articolul 69.Sesizarea direct a instanei de contencios administrativ (1) n cazul n care consider c actul poate avea consecine grave, n scopul prevenirii unei pagube iminente, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate sesiza direct instana de contencios administrativ dup primirea actului pe care l consider ilegal, ncunotinnd de ndat autoritatea local emitent. (2) Odat cu sesizarea instanei de contencios administrativ, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate cere acesteia suspendarea actului contestat sau dispunerea unor alte msuri provizorii. (3) n termen de 3 zile de la primirea sesizrii, instana de contencios administrativ, dup audierea prilor vizate, decide asupra suspendrii actului i/sau dispunerii unor alte msuri provizorii solicitate de oficiul teritorial al Cancelariei de Stat. Seciunea a 3-a Controlul de oportunitate Articolul 70. mputernicirile subiecilor controlului de oportunitate (1) Pentru ca autoritile administraiei publice locale s-i exercite atribuiile delegate de stat, subiecii controlului de oportunitate snt n drept s modifice ori s abroge actul, n termen de 15 zile de la data primirii lui, pe motiv de oportunitate. n caz de inaciune a autoritii administraiei publice locale chiar i dup avertismentul subiectului controlului de oportunitate, acesta poate s emit actul respectiv n locul autoritii incapabile de a lua decizia. (2) n toate cazurile prevzute la alin.(1), subiectul controlului de oportunitate notific decizia sa autoritii administraiei publice locale n termen de 5 zile de la data adoptrii. (3) n cazul n care consider c decizia subiectului controlului de oportunitate este ilegal, autoritatea administraiei publice locale este n drept s atace decizia n instana de contencios administrativ n termen de 30 de zile de la data notificrii, ncunotinnd de ndat subiectul controlului de oportunitate care a emis decizia. (4) Autoritatea administraiei publice locale poate cere instanei de contencios administrativ suspendarea de urgen a deciziei subiectului controlului de oportunitate sau adoptarea unor alte msuri provizorii dac

exist pericolul unor pagube iminente. Despre msurile solicitate instanei de contencios administrativ, autoritatea administraiei publice locale comunic de ndat subiectului controlului de oportunitate care a emis decizia. (5) Instana de contencios administrativ, n termen de 3 zile de la primirea sesizrii, decide, dup audierea prilor vizate, asupra suspendrii actului i/sau asupra dispunerii unor alte msuri provizorii solicitate. Articolul 71. mputernicirile subiecilor controlului administrativ (1) La cererea subiectului controlului administrativ, autoritatea administraiei publice locale este obligat s-i furnizeze, n termen de 10 zile, copiile de pe toate documentele solicitate i alte informaii. Secretarul consiliului local este responsabil de aceast obligaie. (2) Autoritile administraiei publice locale i funcionarii acestora snt obligai s permit accesul n sediile lor i ale subdiviziunilor, s rspund la ntrebri, s dea explicaii i s prezinte documentele solicitate funcionarilor subiectului controlului administrativ. (3) n timpul exercitrii controlului, funcionarii subiectului controlului administrativ nu pot da ordine directe funcionarilor autoritii administraiei publice locale. Orice solicitare de documente trebuie s fie adresat autoritii locale vizate. Transmiterea documentelor va fi efectuat de secretar n condiiile alin.(1). Seciunea a 4-a Transparena controlului administrativ Articolul 72. Raportul anual privind activitatea de control (1) Anual, pn la sfritul lunii martie, Cancelaria de Stat elaboreaz i prezint Guvernului un raport privind controlul actelor autoritilor administraiei publice locale din anul precedent. [Art.72 al.(1) modificat prin LP93-XVIII din 04.12.09, MO187-188/18.12.09 art.586] (2) Rapoartele oficiilor teritoriale al Cancelariei de Stat se vor publica periodic n presa local. n acelai mod este publicat lista actelor administrative abrogate ale autoritilor publice locale. Capitolul X SERVICIILE PUBLICE, BUNURILE I LUCRRILE PUBLICE Seciunea 1 Serviciile publice Articolul 73. Organizarea serviciilor publice locale (1) Serviciile publice locale se organizeaz de ctre consiliul local, la propunerea primarului, n domeniile de activitate descentralizate stabilite pentru unitile administrativ-teritoriale de nivelurile nti i al doilea, n limita mijloacelor financiare disponibile. (2) Consiliul local poate decide contractarea anumitor servicii publice de interes local de la persoane fizice i juridice de drept privat, n condiiile legii. (3) Numirea i eliberarea din funcie n serviciile publice locale se fac de ctre conductorii acestora n condiiile legii. (4) Serviciile publice locale activeaz n condiiile legislaiei n vigoare. Seciunea a 2-a

Administrarea bunurilor Articolul 74. Patrimoniul unitilor administrativteritoriale (1) Constituie patrimoniu al unitilor administrativ-teritoriale bunurile mobile i imobile proprietate a satului (comunei), oraului (municipiului), raionului i unitii teritoriale autonome Gguzia, precum i drepturile i obligaiile lor cu caracter patrimonial. (2) Patrimoniul unitilor administrativ-teritoriale de nivelurile nti i al doilea se delimiteaz i se separ clar de patrimoniul statului potrivit legii sau n modul stabilit de lege. (3) Bunurile proprietate a unitilor administrativ-teritoriale de nivelurile nti i al doilea se mpart n bunuri ale domeniului public i ale celui privat. (4) Autoritile publice locale executive asigur, n condiiile legii, delimitarea i evidena separat a bunurilor din domeniul public i cel privat. (5) Sporirea patrimoniului unitilor administrativ-teritoriale are loc prin achiziii, transfer din proprietatea statului, expropriere i prin alte modaliti, n condiiile legii. (6) Donaiile i legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea consiliului local, cu votul a cel puin dou treimi din numrul consilierilor alei. Articolul 75. Bunurile domeniului public al unitii administrativ-teritoriale (1) Din domeniul public al unitii administrativ-teritoriale fac parte bunurile determinate de lege, precum i bunurile care, prin natura lor, snt de uz sau de interes public local. Interesul public implic afectarea bunului la un serviciu public sau la orice activitate care satisface necesitile colectivitii, fr a presupune accesul nemijlocit al acesteia la utilizarea bunului conform destinaiei. (2) La categoria bunurilor domeniului public de interes local pot fi raportate terenurile pe care snt amplasate construcii de interes public local, poriunile de subsol, drumurile, strzile, pieele, obiectivele acvatice separate, parcurile publice, cldirile, monumentele, muzeele, pdurile, zonele de protecie i zonele sanitare, precum i alte obiective care, conform legii, nu aparin domeniului public al statului. (3) Bunurile domeniului public de interes local snt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile. (4) Consiliul local poate decide, potrivit legii, transferarea bunurilor din domeniul privat al unitii administrativ-teritoriale n domeniul public de interes local al acesteia. Articolul 76. Bunurile domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale (1) Din domeniul privat al unitii administrativ-teritoriale fac parte bunurile care, n modul stabilit de lege, nu snt transferate n domeniul public de interes local sau raional, dup caz. (2) Din domeniul privat pot face parte i alte bunuri dobndite, n condiiile legii, de unitatea administrativ-teritorial. (3) Bunurile domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale snt alienabile, prescriptibile i sesizabile, cu excepiile stabilite expres prin lege.

Articolul 77. Administrarea bunurilor proprietate a unitii administrativ-teritoriale (1) Toate bunurile care aparin unitii administrativ-teritoriale snt supuse inventarierii anuale, iar rapoartele asupra situaiei lor se prezint consiliului respectiv. (2) Bunurile domeniului public al unitii administrativ-teritoriale pot fi date n administrare ntreprinderilor municipale i instituiilor publice, concesionate, date n arend ori n locaiune, dup caz, n temeiul deciziei consiliului local sau raional, n condiiile legii. (3) Bunurile domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale pot fi nstrinate, date n administrare, n arend ori n locaiune, n condiiile legii. (4) nstrinarea bunurilor domeniului privat al satului (comunei), oraului (municipiului), raionului, schimburile de terenuri, delimitarea, partajul sau trecerea bunurilor dintr-un domeniu n altul, renunarea la drepturi sau recunoaterea de drepturi i obligaii se fac prin decizie a consiliului local sau raional, n temeiul expertizei. (5) nstrinarea, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a bunurilor proprietate a unitii administrativ-teritoriale se fac prin licitaie public, organizat n condiiile legii, cu excepia cazurilor stabilite expres prin lege. Seciunea a 3-a Lucrrile publice Articolul 78. Lucrrile publice (1) Consiliul local poate contracta, n condiiile legii, lucrri i servicii de interes public n limitele sumelor aprobate n bugetul unitii administrativteritoriale respective. n acest scop, consiliul local poate utiliza diferite forme contractuale ale parteneriatului public-privat neinterzise de lege. [Art.78 al.(1) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] (2) Lucrrile de construcii i reparaii de interes public se execut pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale numai n baza documentaiei de proiect verificate i a raportului de expertiz ecologic de stat. (3) Lucrrile aprobate de consiliul respectiv vor fi atribuite spre executare prin concurs, organizat n condiiile legii, cu respectarea strict a documentaiei de proiect i a studiului de fezabilitate aprobate. Articolul 79. Documentaia de urbanism Documentaia de urbanism i de amenajare a teritoriului unitii administrativ-teritoriale se elaboreaz, se avizeaz i se aprob n termenele stabilite de lege. Articolul 80. nfiinarea de ntreprinderi i societi comerciale Consiliul local poate decide nfiinarea, n condiiile legii, a unor ntreprinderi municipale i societi comerciale, n scopul executrii unor lucrri de interes local, prin utilizarea capitalului statutar constituit din aportul consiliului respectiv i al altor persoane juridice i fizice. Capitolul XI ADMINISTRAREA FINANELOR PUBLICE Articolul 81. Finanele publice locale

(1) Finanele unitilor administrativ-teritoriale se administreaz n condiiile Legii privind finanele publice locale, conform principiului autonomiei locale. (2) Procesul bugetar i bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelurile nti i al doilea snt independente unul de altul, precum i de bugetul de stat. (3) Autoritile publice locale dispun de baz fiscal proprie (distinct de cea a statului), constituit din impozite, cuantumul crora este stabilit n conformitate cu Legea finanelor publice locale. Baza fiscal a autoritilor publice locale va fi proporional competenelor lor proprii prevzute de Constituie, de prezenta lege i de alte acte legislative. (4) Autoritile publice locale dispun i de alte surse financiare, cum ar fi: taxele locale, veniturile din administrarea bunurilor unitii administrativteritoriale i cele provenite din prestarea serviciilor. (5) Veniturile nefiscale nu se includ la calcularea transferurilor cu destinaie general. (6) Procedurile de distribuire a resurselor financiare proprii ale autoritilor publice locale, precum i orice modificare a legislaiei referitoare la funcionarea sistemului finanelor publice locale vor fi coordonate n mod obligatoriu cu structurile reprezentative ale autoritilor publice locale. (7) Este interzis orice delegare de competene fr alocarea de surse financiare, necesare pentru a se acoperi costul realizrii competenelor respective. (8) Criteriile de distribuire a suportului financiar acordat de stat unitilor administrativ-teritoriale trebuie s fie obiective i stabilite conform legii. Capitolul XII EXERCITAREA MANDATULUI Articolul 82. Statutul alesului local (1) n exercitarea mandatului, consilierii locali, primarii i viceprimarii, preedinii i vicepreedinii raioanelor snt n serviciul colectivitii locale i se bucur de protecia i garaniile acordate prin Legea privind statutul alesului local. (2) Persoanele enumerate la alin.(1), cu excepia consilierilor, au dreptul la concediu de odihn anual, n condiiile legislaiei n vigoare. Concediul de odihn anual se acord conform programrii aprobate de consiliul respectiv. [Art.82 al.(2) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696] Articolul 83. Rspunderea juridic Primarii i viceprimarii, preedinii i vicepreedinii raioanelor, consilierii, secretarii i personalul primriilor i aparatelor preedinilor raioanelor poart rspundere juridic n conformitate cu legislaia n vigoare pentru faptele ilegale comise n exerciiul funciunii. Articolul 84. Incompatibiliti (1) Preedintele i vicepreedintele raionului, guvernatorul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, preedintele i vicepreedinii adunrii populare a unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, primarii i viceprimarii, pe parcursul mandatului lor, nu au dreptul s dein alte funcii retribuite sau s cumuleze o alt funcie, prin contract sau acord, n ntreprinderi strine sau ntreprinderi i organizaii mixte, n ntreprinderi,

instituii i organizaii cu orice form de organizare juridic, cu excepia activitilor tiinifice, didactice i de creaie. (2) Funcia de preedinte i vicepreedinte al raionului, de primar i viceprimar este incompatibil cu calitatea de consilier. Articolul 85. Suplinirea mandatului predecesorilor Consiliile locale i primarii alei n cadrul alegerilor anticipate desfurate ca urmare a dizolvrii unor consilii sau devenirii vacante a unor posturi de primari, ncheie mandatul predecesorilor. Capitolul XIII CONTROLUL FINANCIAR PUBLIC INTERN Articolul 86. Controlul financiar public intern n scopul utilizrii fondurilor publice conform principiilor de transparen i rspundere, economicitate, eficien i eficacitate, legalitate i echitate, etic i integritate, n sectorul public se implementeaz controlul financiar public intern, care include: a) managementul financiar i controlul; b) auditul intern; c) coordonarea i armonizarea centralizat. Articolul 87. Managementul financiar i controlul (1) Conductorul instituiei organizeaz sistemul de management financiar i de control n scopul obinerii unei asigurri rezonabile c obiectivele instituiei vor fi atinse prin: a) eficacitatea i eficiena operaiunilor; b) conformitatea cu legislaia i regulamentele aplicabile; c) sigurana i optimizarea activelor i pasivelor; d) sigurana i integritatea informaiei. (2) Obiect al managementului financiar i al controlului snt toate activitile i procesele instituiei, inclusiv etapele de elaborare i executare a bugetelor, elaborare a programelor, eviden contabil, raportare i monitorizare. (3) Sistemul de management financiar i de control se organizeaz inndu-se cont de complexitatea i domeniul activitii instituiei i n conformitate cu cadrul normativ i metodologic elaborat i aprobat de Ministerul Finanelor. (4) Modul de organizare a managementului financiar i a controlului n autoritatea administraiei publice locale este supus auditului intern i auditului extern. Articolul 88. Auditul intern (1) Autoritatea administraiei publice locale este n drept s organizeze auditul intern instituind o unitate de audit intern n structura sa organizaional, conform prevederilor alin.(2) (4), (7) i (8). (2) Unitatea de audit intern se instituie n subordinea direct a conductorului autoritii administraiei publice locale. (3) Unitatea de audit intern se creeaz n limita statelor de personal existente n cadrul autoritii administraiei publice locale. (4) Autoritatea administraiei publice locale informeaz oficial Ministerul Finanelor despre crearea unitii de audit intern. (5) Activitatea de audit intern se desfoar conform actelor normative elaborate i aprobate de Ministerul Finanelor. (6) Unitatea de audit intern a autoritii administraiei publice locale este n drept s efectueze auditul intern i n instituiile subordonate. (7) Unitatea de audit intern raporteaz direct conductorului autoritii administraiei publice locale. (8) Unitatea de audit intern prezint Ministerului Finanelor: a) pn la data de 1 martie a fiecrui an, raportul anual de activitate a unitii de audit intern

pentru

anul precedent; b) carta de audit intern; c) copia de pe planul strategic al activitii de audit intern; d) copia de pe planul anual al activitii de audit intern. Articolul 89. Coordonarea i armonizarea centralizat a controlului financiar public intern (1) Ministerul Finanelor este responsabil de elaborarea i monitorizarea politicii n domeniul controlului financiar public intern. (2) Coordonarea tuturor activitilor din domeniul controlului financiar public intern este realizat de ctre Ministerul Finanelor. [Capitolul XIII abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; n vigoare 26.11.11] [Capitolul XIII n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] Capitolul XIV DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 90 Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia prevederilor art.55-58 referitoare la organizarea i funcionarea autoritilor administraiei publice ale sectoarelor municipiului Chiinu, care se vor aplica de la data stabilit a alegerilor locale generale din anul 2015. [Art.90 modificat prin LP239 din 24.09.10, MO206-209/22.10.10 art.689] [Art.90 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] Articolul 91 Guvernul: a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege. Articolul 92 (1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog: a) Legea nr.123-XV din 18 martie 2003 privind administraia public local; b) articolele I i III din Legea nr.263-XVI din 28 iulie 2006 pentru modificarea i completarea unor acte legislative. (2) La data stabilit a alegerilor locale generale din anul 2015, se abrog articolul 59 din pr