Ro

Culegere de acte
naionale i internaionale n domeniul penal
Volumul I
Revista de tiine penale Supliment 2007
Chiinu 2007
ISSN 1812-3392
Culegere de acte naionale i internaionale n domeniul penal volumul I Revista de tiine penale
Supliment 2007 ______________________________________________________________
Concept i coordonare: Igor Dolea Victor Zaharia
Textele sunt publicate cu modicrile introduse pn la 1 mai 2007.
Culegerea apare cu sprijinul Penal Reform International (PRI) i The Interchurch Organisation for Development Co-operation (ICCO)
Editura: Cartea Juridic Redactor: dr. Mihai Tac Lector: Vlad Pohil Coperta i tehnoredactare: Mihai Sava Institutul de Reforme Penale str. Bucureti nr. 23, bl. A, bir. 202, Chiinu MD 2001, Republica Moldova, Tel./fax: (+37322) 21 09 10; e-mail:info@irp.md
Imprimat la Tipograa Reclama com. nr. 110
SUMAR Argument ..................................................................................................................8

I. INTERNAIONALE
1. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile referitoare la acesta (Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, 1955) .........................................................................10
Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (Rezoluia adoptat la 30 august 1955) Recrutarea, pregtirea i statutul personalului de penetenciar (Rezoluia adoptat la 1 septembrie 1955) Aezminte penitenciare i corecionale deschise (Rezoluia adoptat la 29 august 1955)
2. Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984) .....31
Protocolul facultativ la Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante ..................................................41
3. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Bejing) (Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985)................................................................51
Anex la Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Bejing) ............................53
4. Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate (Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990).........................................70 5. Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare (Adunarea general ONU, 9 decembrie 1988)..................................................................................................81
Anex la Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare ..................................81
II. EUROPENE
3
1. Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale .......................................................................................................90

Hotrrea Parlamentului R. Moldova privind raticarea Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, precum i a unor protocoale adiionale la aceasta ..........................................101 Protocolul adiional la Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale .............................................................................102 Protocolul nr. 2 atribuind Curii Europene a Drepturilor Omului competena de a da avize consultative.............................................................104 Protocolul nr. 4 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale recunoscnd anumite drepturi i liberti, altele dect cele deja nscrise n Convenie i n primul Protocol adiional la Convenie ......................................................................................................105 Protocolul nr. 6 privind abolirea pedepsei cu moartea ......................................107 Protocolul nr. 7 ..................................................................................................108
Protocolul nr. 11 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, referitor la restructurarea mecanismului de control stabilit de convenie .......................................................................................... 111 Protocolul nr. 12 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale ...................................................................................119 Protocolul nr. 13 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, cu privire la abolirea pedepsei cu moartea n orice mprejurri ............................................................................................121 Protocolul nr. 14 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, privind amendarea sistemului de control al Conveniei ...........122
2. Convenia European de extrdare ..............................................................128

Hotrrea Parlamentului R. Moldova pentru raticarea Conveniei europene de extrdare......................................................................................................135 Protocol adiional la Convenia european de extrdare ..................................137 Al doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare ...................139
3. Convenia European pentru asisten juridic n materie penal............143

Hotrrea Parlamentului R. Moldova pentru raticarea Conveniei europene de asisten judiciar n materie penal ...........................................................150 Protocol adiional la Convenia European de asisten juridic n materie penal ..............................................................................................151
4. Convenia European cu privire la supravegherea condamnailor condiionali sau infractorilor liberai condiionat ............................................155 5. Convenia European privind transferul de proceduri n materie penal ...............................................................................................163
Legea R. Moldova pentru raticarea Conveniei europene privind transferul de proceduri n materie penal .............................................174
6. Convenia Europeana asupra transferrii persoanelor condamnate .......176

Legea R. Moldova pentru raticarea Conveniei europene asupra transferrii persoanelor condamnate ......................................................................................................183 Protocol adiional la Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate ..................................................................................183 Legea R. Moldova pentru raticarea Protocolului adiional la Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate ..................................186
4
7. Convenia European pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante ....................................................188
Protocolul nr. 1 la Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante............................193 Protocolul nr. 2 la Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante............................194
8. Recomandarea Nr. R 11 (80) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la deteniunea n ateptarea judecii ..............................196 9. Recomandarea Nr. R (82) 17 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la arestul preventiv i tratamentul deinuilor periculoi ..............199 10. Recomandarea Nr. R (87) 18 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la simplicarea justiiei penale .........................................200
11. Recomandarea Nr. R ( 89) 12 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la educaie n penitenciare ................................................206
Raport cu privire la educaia n penitenciare ....................................................207
12. Recomandarea Nr. (92) 16 a Comitetului de Minitri ctre statele membre referitoare la regulile europene asupra sanciunilor aplicare n comunitate ......................................................................................................245
Anex-glosar.....................................................................................................257
13. Recomandarea Nr. R (93) 6 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la instituiile penitenciare i aspectul criminogen de control asupra maladiilor transmisibile, inclusiv SIDA i probleme de sntate nrudite n penitenciare .................................................................260
Anex la Recomandarea Nr. R (93) 6...............................................................261
14. Recomandarea Nr. R (95) 12 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la managementul justiiei penale ......................................265
Anex la Recomandarea Nr. R (95) 12.............................................................265
15. Recomandarea Nr. R (97) 12 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la personalul responsabil pentru implementarea sanciunilor i msurilor ....................................................................................268
Anexa I la Recomandarea Nr. R (97) 12...........................................................269 Anex II la Recomandarea Nr. R (97) 12..........................................................274
16. Recomandarea Nr. R (98) 7 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la aspectele etice i organizatorice ale ocrotirii sntii n penitenciare.....................................................................................277
Anex la Recomandarea Nr. R (98) 7...............................................................278
17. Recomandarea Nr. R 19 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la mediere n cazuri penale................................................285
Anex la Recomandarea Nr. R 19 (99).............................................................286
18. Recomandarea Nr. R 22 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la supraaglomerarea nchisorilor i inaia populaiei nchisorilor ........................................................................................288
Anex la Recomandarea Nr. R 22 (99).............................................................289
20. Recomandarea Rec (2000) 22 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la stimularea implementrii regulamentului european privind sanciunile i msurile comunitare......................................................298
Anexa 1 la Recomandarea Rec (2000) 22 .......................................................299 Anexa 2 la Recomandarea Rec (2000) 22 .......................................................299
21. Recomandarea Rec (2003) 13 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la furnizarea informaiei prin comunicaii de mas referitor la procedurile penale ...........................................................................303
Anexa la Recomandarea Rec (2003) 13 ..........................................................304
22. Recomandarea Rec (2003) 20 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la noile modaliti de tratare a delicvenei juvenile i rolul justiiei juvenile ......................................................................................307
19. Recomandarea Rec (2000) 19 a Comitetului de Minitri ctre statele membre privind rolul procuraturii n sistemul de justiie penal...................292
CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL
23. Recomandarea Rec (2003) 21 a Comitetului de Minitri statelor membre cu privire la parteneriatul n prevenirea infraciunii .........................311 24. Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la liberarea condiionat ...................................................319
25. Recomandarea Rec (2003) 23 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la managementul de ctre administraia penitenciar a condamnailor pe via i celor pe termen lung ...........................................325
26. Recomandarea Rec (2006) 2 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la Regulile penitenciare europene ....................................332
Anexa la Recomandarea Rec (2006) 2 ............................................................333
27. Recomandarea Rec (2006) 13 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la cercetarea n stare de arest preventiv, condiiile de desfurare i msuri de protecie mpotriva abuzului .............................354
III. NAIONALE
1. Codul de executare al Republicii Moldova (Extras) .....................................362 2. Legea Republicii Moldova cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie ..............................................425 3. Legea Republicii Moldova cu privire la asistena juridic internaional n materie penal........................................................................430 4. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 472 din 11 iulie 1994 cu privire la stabilirea mrimei suplimentului de plat la remunerarea muncii condamnailor i persoanelor deinute n instituiile de reabilitarea social ........................................................................................470
6
5. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 918 din 5 octombrie 1999 cu privire la crearea Centrului coordonator de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie .............................................471
Componena Consiliului Centrului coordonator de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie ......................................................................................472 Regulamentul Centrului coordonator de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie ......................................................................................472
6. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 77 din 23 ianuarie 2006 privind instituirea Comitetului pentru plngeri ..............................................475
Componena nominal a Comitetului pentru Plngeri ......................................475 Regulamentul Comitetului pentru Plngeri .......................................................476
7. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 583 din 26 mai 2006 cu privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai ................479
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai ............................................479
8. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 609 din 29 mai 2006 privind aprobarea normelor minime de alimentare zilnic a deinuilor i de eliberare a detergenilor.....................................................................................575
Norma minim general de alimentare zilnic a deinuilor ..............................576 Norma minim de alimentare zilnic pentru deinutele gravide i mame care alimenteaz ..............................................................................................577 Norma minim de alimentare zilnic pentru deinuii bolnavi de tuberculoz ......578 Norma minim de alimentare zilnic pentru deinuii minori .............................579 Norma minim de alimentare zilnic pentru deinuii bolnavi i invalizi de gradul I i II ...................................................................................580 Norma minim de asigurare a deinuilor cu raie rece n timpul escortrii .......581 Norme de eliberare a spunului pentru mbierea deinuilor i alte necesiti sanitaro-igienice .....................................................................582 Norme de consum al detergenilor, spunului i al sodei calcinate la splatul mecanic (exprimate n grame la 1 kilogram de lenjerie uscat, n funcie de gradul de murdrire i duritatea apei) ..........................................................583
9. Ordinul Ministerului Justiiei al R. Moldova nr. 122 din 8 aprilie 2002 cu privire la respectarea dreptului la coresponden a persoanelor deinute. ......................................................................................585 10. Ordinul Ministerului Justiiei al R. Moldova nr. 331 din 6 septembrie 2006 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de prezentare a condamnailor grav bolnavi pentru liberarea de la executarea pedepsei .................................................................................586
Regulamentul cu privire la modul de prezentare pentru liberarea de la executarea pedepsei a condamnailor grav bolnavi.................................587 Lista bolilor psihice care lipsesc persoana de posibilitatea de a-i da seama de aciunile sale sau de a le dirija i care constituie temeiul prezentrii condamnailor pentru liberarea de la executarea pedepsei ..............................589 Lista bolilor somatice, care constituie temeiul prezentrii condamnailor grav bolnav pentru liberarea de la executarea pedepsei ..................................589 Raportul Comisiei Medicale Speciale DIP despre examinarea condamnatului.... 595 Registrul evidenei condamnailor grav bolnavi, prezentai spre liberarea de executarea pedepsei ...................................................................................596
Regulamentul cu privire la modul de asigurare a asistenei medicale persoanelor deinute n penitenciare ................................................................597
12. Ordinul Ministerului Justiiei al R. Moldova nr. 100 din 7 martie 2007 cu privire la aprobarea normelor de alimentare a deinuilor pentru cazurile excepionale cnd aprovizionarea deinuilor cu hran cald nu este posibil, i a normelor de substituire a unor produse alimentare prin altele.....601
Normele de substituire a unor produse alimentare cu altele ............................602
13. Instruciunea Departamentului Instituiilor Penitenciare cu privire la pregtirea i prezentarea n instana de judecat a documentaiei privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd ...................................605
11. Ordinul Ministerului Justiiei al R. Moldova nr. 478 din 15 decembrie 2006 privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de asigurare a asistenei medicale persoanelor deinute n penitenciare ..........................597
ARGUMENT Viabilitatea reformei penale, ca o parte component a reformei societii n general este conceput doar ind ajustat la unele reguli de joc unanim recunoscute de ctre civilizaia modern. n acest scop prezenta culegere vine a pune la dispoziia profesionitilor standarde generale din domeniul justiiei penale. Cu toate c unele din aceste standarde poart un caracter de recomandare, acestea sunt importante att prin faptul c pot servi drept fundament pentru activitatea de lege ferenda, ct i pot familiariza specialitii cu bogatul arsenal de norme internaionale. Sarcina standardelor este i de a crea un climat de aplicare unitar a politicii de asigurare a drepturilor persoanei implicate n sistemul de justiie penal. Pe lng aceasta, standardele vor facilita crearea unor instrumente de lucru pentru specialitii care activeaz n domeniul penalului (judectori, procurori, avocai, serviciul penitenciar i de probaiune etc.). De remarcat, c dinamica lozoei europene a justiiei penale impune i optimizarea metodelor de tratament a persoanelor implicate n sistemul de justiie penal: acuzai, condamnai, victime. Unele recomandri sunt publicate pentru prima dat n Republica Moldova n limba romn i n acest context pot utile n activitatea de cercetare i de formare profesional a juritilor i a altor categorii de specialiti, care activeaz n domeniu. Culegerea cuprinde, de asemenea, norme naionale ce in de domeniul executrii pedepsei penale. n ansamblu, culegerea poate servi drept instrument multiaspectual. Pornind de la faptul, c att standardele internaionale, ct i cele naionale servesc drept material pentru cercetri, culegerea este lansat cu statut de supliment la Revista de tiine Penale. Publicaia dat a fost posibil cu suportul Reformei Penale Internaionale (PRI) i a Organizaiei Olandeze pentru Cooperare n Dezvoltare (ICCO), crora le aducem mulumiri deosebite.
8
Dr. Igor Dolea, conf. univ., dr., Director, Institutul de Reforme Penale
I. INTERNAIONALE
ANSAMBLUL DE REGULI MINIME PENTRU TRATAMENTUL DEINUILOR I RECOMANDRILE REFERITOARE LA ACESTA
Prin rezoluia nr. 663 C (XXIV) din 31 iulie 1957, Consiliul Economic i Social a aprobat Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (p. 1) i ntre altele i-a nsuit Recomandrile cuprinznd recrutarea i pregtirea personalului de penitenciar (p. 8) i Recomandrile privind aezmintele penitenciare i corecionale deschise (p. 10) al cror text a fost adoptat de ctre primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor, inut la Geneva n anul 1955. Printre alte recomandri, aceast rezoluie invit guvernele s priveasc favorabil adoptarea i aplicarea Ansamblului de reguli i s in seama ct mai complet posibil de alte dou grupe de recomandri n administraia aezmintelor lor penitenciare i corecionale. Textele urmtoare sunt extrase din raportul asupra primului Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor*. A. ANSAMBLUL DE REGULI MINIME PENTRU TRATAMENTUL DEINUILOR (Rezoluie adoptat la 30 august 1955) Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor, Adoptnd ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, anexat prezentei rezoluii, 1 Roag pe secretarul general, n conformitate cu dispoziia paragrafului d al anexei la rezoluia 415 (V) a adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite, s supun acest ansamblu de reguli Comisiei problemelor sociale a Consiliului Economic i Social, pentru aprobare; 2 Exprim sperana c acest ansamblu de reguli va aprobat de ctre Consiliul Economic i Social i, dac Consiliul l consider oportun, de ctre adunarea general i c el va trimis guvernelor, recomandnd ca acestea, a) S examineze favorabil posibilitatea de a adopta i aplica ansamblul de reguli n administraia aezmintelor lor penale; i b) S informeze la ecare trei ani pe secretarul general despre progresele realizate n ceea ce privete aplicarea sa. 3 Exprim dorina ca n scopul de a se permite guvernelor de a se ine la curent cu progresele realizate n aceast direcie, secretarul general s e rugat de a publica Revista internaional de politic criminal informaiile trimise de ctre guverne, n conformitate cu paragraful precedent i s e mputernicit s cear la nevoie informaii suplimentare; 4 Exprim n sfrit dorina ca secretarul general s e rugat s se asigure difuzarea cea mai posibil a Ansamblului de reguli.
* Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor i-a inut lucrrile la Geneva, Elveia, ntre 22 august 3 septembrie 1955 (n.n.).
10
INTERNAIONALE
Anex ANSAMBLUL DE REGULI MINIME PENTRU TRATAMENTUL DEINUILOR Observaii introductive 1 Regulile urmtoare nu au ca obiecte de a descrie, n special, un sistem penitenciar model. Ele nu urmresc dect a stabili, inspirndu-se din concepiile, n general admise, ale zilelor noastre i din elementele eseniale ale sistemelor contemporane cele mai adecvate, principiile i regulile unei bune organizri penitenciare i ale practicii tratamentului deinuilor. 2 Este evident c nu toate regulile pot aplicate n toate locurile i n orice timp, dar ind marea varietate de condiii juridice, sociale, economice i geograce care se ntlnesc n lume. Ele trebuie n acelai timp s serveasc pentru a stimula efortul constant care urmrete trecerea dicultilor practice care se opun la aplicarea lor, avnd n vedere faptul c ele reprezint, n ansamblul lor, condiii minime care sunt admise de ctre Naiunile Unite. 3 Pe de alt parte aceste reguli se refer la domenii n care gndirea este n evoluie constant n aceast privin. Ele nu tind s exclud posibilitatea de experien i de practici, presupunnd c acelea ar n acord cu principiile i obiectivele care se desprind din textul Ansamblului de reguli. n acest spirit, administraia penitenciar central va ntotdeauna mputernicit s aprobe excepii la reguli. 4 1) Prima parte a Ansamblului de reguli trateaz reguli cuprinznd administraia general a aezmintelor penale i este aplicabil tuturor categoriilor de deinui, criminali sau de drept comun prevenii sau condamnai, inclusiv deinuii care fac obiectul unei msuri de siguran sau al unei msuri reeducative ordonate de ctre judector. 2) Partea a doua conine reguli care nu sunt aplicabile dect categoriilor de deinui vizai de ctre ecare seciune. Totodat, regulile seciunii A, aplicabile deinuilor condamnai, vor de asemenea aplicabile categoriilor de deinui vizai n seciunile B, C, i D, cu condiia ca ele s nu e n contradicie cu regulile care le conduc i cu condiia ca ele s e n favoarea acestor deinui. 5 1) Aceste reguli nu au ca prol de a determina organizarea unitilor pentru delicveni tineri (aezmintele Borstal, institutele de reeducare, etc.). Cu toate acestea, ntr-un mod general, prima parte a Ansamblului de reguli poate considerat ca aplicabil n aceeai msur i acestor aezminte. 2) Categoria tinerilor deinui trebuie s cuprind n orice caz minorii care depind de jurisdicia pentru copii. n general, aceti tineri delicveni nu ar trebui s e condamnai la pedepse cu nchisoarea. PRIMA PARTE Reguli de aplicare general. Principii fundamentale 6 1) Regulile care urmeaz trebuie s e aplicate n mod imparial. Nu este ngduit s se fac diferenieri de tratament bazate pe prejudeci, mai ales din cauza rasei, culorii, sexului, limbii, religiei, opiniei politice sau oricror alte preri, originii naionale sau sociale. 2) Dimpotriv, este important s se respecte credinele religioase i preceptele morale ale grupului cruia i aparine deinutul. nregistrarea 7 1) n toate locurile n care exist persoane deinute trebuie s se in la zi un registru cartonat i numerotat, nscriindu-se pentru ecare deinut:
11
a) identitatea sa; b) motivele deinerii sale i autoritatea competent care a decis aceasta; c) ziua i ora primirii i a ieirii. 2) Nici o persoan nu poate admis ntr-un aezmnt fr un mandat de deinere valabil, ale crui date vor trebui trecute mai nti n registru. Separarea categoriilor 8 Diferitele categorii de deinui trebuie s e introduse n aezminte sau secii de aezminte, separat, inndu-se cont de sexul lor, de vrsta lor, de antecedentele lor, de motivele deteniei lor i de necesitile tratamentului lor. Astfel: a) Brbaii i femeile trebuie s e inui pe msura posibilitii n aezminte diferite; n aezminte care primesc n acelai timp brbai i femei, ansamblul ncperilor destinate femeilor trebuie s e complet separate. b) Deinuii n prevenie trebuie s e separai de condamnai. c) Persoanele nchise pentru datorii sau condamnai la o alt form de nchisoare civil, trebuie s e separai de deinuii pentru infraciuni penale. d) Deinuii tineri trebuie s e separai de aduli. ncperi de deinere 9 1) Celule sau camerele destinate izolrii nocturne nu vor ocupate dect de un singur deinut. Pentru motive speciale cum ar din cauza unei supraaglomerri temporare administraia central a nchisorii poate face excepii de la aceast regul, totui va trebui s se evite ca s stea doi deinui n cte o celul sau camer individual. 2) n caz c se recurge la dormitoare, acestea trebuie s e ocupate de ctre deinui selecionai cu ngrijire i recunoscui api s e cazai n aceste condiii. Noaptea ei vor supui unei supravegheri regulate, adaptat tipului de aezmnt respectiv. 10 ncperile de deinere i n special acelea care sunt destinate deinuilor n timpul nopii, trebuie s corespund exigenelor de igien, inndu-se cont de clim, mai ales n ceea ce privete cubajul de aer, suprafaa minim, iluminatul, nclzirea i ventilaia. 11 n orice ncpere n care deinuii trebuie s triasc i s munceasc, a) ferestrele trebuie s e sucient de mari pentru ca deinuii s poat citi i munci la lumina natural, amplasarea acestor ferestre trebuie s permit ptrunderea de aer proaspt i aceasta chiar dac este sau nu ventilaie articial; b) lumina articial trebuie s e sucient pentru a permite deinutului s citeasc sau s munceasc fr s-i strice vederea. 12 Instalaiile sanitare trebuie s permit deinutului s-i satisfac nevoile naturale n momentul dorit, ntr-un mod curat i decent. 13 Instalaiile de baie i du trebuie s e suciente pentru ca ecare deinut s aib posibilitatea i s e obligat s le foloseasc la o temperatur adecvat climatului i att de des pe ct o cere igiena general conform anotimpului i regiunii geograce, dar cel puin o dat pe sptmn ntr-o clim temperat. 14 Toate ncperile frecventate regulat de deinui trebuie meninute n perfect stare i curate. Igiena personal 15 Trebuie s se pretind deinuilor curenia personal; n acest scop el trebuie s dispun de ap i de articole de toalet necesare sntii lor i cureniei lor.
12
INTERNAIONALE
16 Pentru a se putea permite deinuilor s se prezinte ntr-o inut corespunztoare i s-i pstreze respectul fa de ei nii, trebuie s se asigure condiii pentru buna ntreinere a prului i a brbii: brbaii trebuie s poat s se brbiereasc n mod regulat. mbrcmintea i aternutul 17 1) Fiecare deinut care nu are dreptul s poarte hainele sale personale trebuie s primeasc mbrcmintea care s e adecvat climatului i n cantitate sucient pentru a-l menine sntos. Aceast mbrcminte nu are voie s e n nici un fel degradat sau umilitoare. 2) Toate hainele trebuie s e curate i n bun stare. Lenjeria de corp trebuie s e schimbat i splat att de des ct este necesar pentru meninerea igienei. 3) n cazuri excepionale, cnd deinutul iese din aezmnt cu aprobare, trebuie s i se permit s poarte mbrcmintea sa personal sau haine care nu atrag atenia. 18 Cnd li s-a permis deinuilor s poarte hainele lor personale, trebuie s se dea ordin n momentul intrrii acestora n aezmnt, pentru a se lua msuri ca acestea s e curate i utilizabile. 19 Fiecare deinut trebuie s dispun, n conformitate cu uzanele locale sau naionale, de un pat individual cu aternut necesar, bine ntreinut i schimbat n asemenea mod nct s asigure curenia. Alimentaia 20 1) Orice deinut trebuie s primeasc de la administraie, la orele obinuite, o hran de bun calitate, bine preparat i servit, avnd o valoare nutritiv sucient pentru meninerea sntii i a forelor sale. 2) Fiecare deinut trebuie s aib posibilitatea de a avea ap potabil la dispoziie. Exerciii fizice 21 1) Fiecrui deinut care nu este ocupat cu o munc n aer liber, i se va asigura, dac vremea o permite, o or cel puin pe zi, pentru exerciii zice, adecvate, n aer liber. 2) Tinerii deinui i ceilali deinui crora vrsta i condiia zic le permit, trebuie s primeasc n timpul perioadei rezervate exerciiilor zice, o educaie zic i recreativ. n acest scop li se vor pune la dispoziie terenul, instalaiile i echipamentul. Asistena medical 22 1) Fiecare aezmnt penitenciar trebuie s dispun cel puin de serviciile unui medic calicat, care trebuie s aib cunotine n psihiatrie. Asistena medical trebuie organizat n legtur strns cu administraia general a Serviciului sntii comunitii sau naiunii. Ea trebuie s cuprind un serviciu de psihiatrie pentru diagnostic i dac este cazul pentru tratamentul cazurilor de decien mintal. 2) Pentru bolnavii care au nevoie de ngrijiri speciale trebuie s se prevad transferul la aezmintele penitenciare specializate sau la spitale civile. Dac tratamentul spitalicesc este organizat n aezmnt, acesta trebuie prevzut cu material, utilaj i produse farmaceutice care s permit de a se da tratamentul i ngrijirile adecvate deinuilor bolnavi i personalul trebuie s aib o sucient pregtire profesional. 3) Orice deinut trebuie s benecieze de ngrijirile unui dentist calicat. 23 1) n aezmintele pentru femei trebuie s existe instalaiile speciale necesare pentru ngrijirea femeilor gravide i a celor care nasc sau au nscut. n msura posibilitilor trebuie
13
s se ia msuri pentru ca naterile s aib loc ntr-un spital civil. Dac copilul se nate n nchisoare este important ca n actul de natere s nu e trecut acest lucru. 2) n caz c se permite mamelor deinute a-i pstra sugarii, trebuie s se ia msuri pentru a se crea cree nzestrate cu personal calicat unde sugarii s e inui n timpul cnd nu sunt n ngrijirea mamelor lor. 24 Medicul trebuie s examineze ecare deinut ct mai curnd posibil dup intrarea sa i ulterior, att de des ct este necesar, n special n vederea depistrii existenei posibile a unei maladii zice sau mintale i s ia toate msurile necesare, s asigure separarea deinuilor suspeci a atini de maladii infecioase sau contagioase, s descopere decienele zice sau mintale care ar putea un obstacol la reclasare i s determine capacitatea zic de munc a ecrui deinut. 25 1) Medicul este nsrcinat s supravegheze sntatea zic i psihic a deinuilor. El trebuie s-i vad n ecare zi pe deinuii bolnavi, pe toi cei care se plng c sunt bolnavi i pe toi cei care i atrag n mod deosebit atenia. 2) Medicul trebuie s prezinte un raport directorului, de ecare dat cnd este necesar, c sntatea zic i psihic a unui deinut a fost sau va afectat de prelungirea sau de o condiie oarecare a deteniei. 26 1) Medicul trebuie s execute inspecii regulate i s-l consilieze pe director n ceea ce privete: a) cantitatea, calitatea, prepararea i distribuirea alimentelor; b) igiena i curenia aezmntului i a deinuilor; c) instalaii sanitare, de nclzire, iluminat i ventilaia aezmntului; d) calitatea i curenia hainelor i a aternutului deinuilor; e) respectarea regulilor privind educaia zic i sportiv cnd aceasta este organizat cu un personal nespecializat. 2) Directorul trebuie s ia n consideraie rapoartele i sfaturile medicului bazate pe articolele 25 paragraful 2 i 26, n caz c este de acord cu acestea, s ia imediat msurile ce se impun; n caz de dezacord sau dac cele sesizate nu sunt de competena lui, el va transmite imediat raportul medical i propriile sale preri, autoritilor superioare. Disciplin i pedepse 27 Ordinea i disciplina trebuie s e meninute cu fermitate dar fr a se aduce un plus de restricii fa de ct este necesar pentru meninerea securitii i a unei viei n comun bine organizate. 28 1) Nici un deinut nu va putea ndeplini n administraia aezmntului o funcie cu puteri disciplinare. 2) Aceast regul nu va putea un obstacol pentru buna funcionare a sistemelor pe baz de autoguvernare. Aceste sisteme implic de fapt ca unele activiti sau responsabiliti de ordin social, educativ sau sportiv s e ncredinate, sub control, deinuilor grupai n vederea tratamentului lor. 29 Punctele urmtoare trebuie ntotdeauna s e determinate, e prin lege, e printr-un regulament, de autoritatea administrativ competent: a) atitudinea care constituie o infraciune disciplinar; b) genul i durata sanciunilor disciplinare care pot aplicate; c) autoritatea competent pentru a pronuna aceste sanciuni. 30 1) Nici un deinut nu poate pedepsit dect n conformitate cu dispoziiile unei astfel de legi sau unui astfel de regulament i niciodat de dou ori pentru aceeai infraciune.
14
INTERNAIONALE
2) Nici un deinut nu poate pedepsit fr a informat despre infraciunea care i se reproeaz i fr a avut ocazia de a-i susine aprarea. Autoritatea competent trebuie s procedeze la un examen complet al cazului. 3) n msura n care aceasta este necesar i realizabil, trebuie s se permit deinutului de a-i prezenta aprarea prin intermediul unui interpret. 31 Pedepsele corporale, introducerea n celula ntunecoas ca i toate sanciunile crude, inumane sau degradante trebuie s e complet interzise ca sanciuni disciplinare. 32 1) Pedepsele cu izolarea i reducerea hranei nu vor niciodat aplicate nainte ca medicul s examinat deinutul i certicat n scris c acesta este capabil de a le suporta. 2) Acelai lucru este valabil pentru toate celelalte msuri care ar risca s afecteze sntatea zic sau psihic a deinutului. n orice caz, asemenea msuri niciodat nu vor avea voie s e contrare principiului indicat de art. 31 i nici s se ndeprteze de acesta. 3) Medicul trebuie s viziteze n ecare zi deinuii care execut asemenea pedepse disciplinare i trebuie s raporteze directorului dac crede c este necesar s se ntrerup sau modice sanciunea din motive de sntate (din cauza strii zice sau psihice). Mijloace de constrngere 33 Instrumentele de constrngere ca: lanuri, ctue, are, cmi de for, nu trebuie s e aplicate ca sanciuni. Lanurile i arele nu vor folosite nici ca mijloace de constrngere. Celelalte instrumente de constrngere nu pot folosite dect n cazurile urmtoare: a) Ca msur de precauie mpotriva evadrii n timpul unui transfer, cu condiia ca s e scoase imediat ce deinutul apare n faa unui organ judiciar sau administrativ. b) Pe motive de ordin medical, la indicarea medicului. c) La ordinul directorului, dac celelalte mijloace de a stpni un deinut au dat gre, pentru a-l mpiedica de a-i produce o vtmare sau de a vtma pe o alt persoan, sau de a produce pagube; n aceste cazuri directorul trebuie s consulte de urgen medicul i s raporteze autoritii administrative superioare. 34 Modelul i modul de folosire al instrumentelor de constrngere trebuie s e determinate de ctre administraia penitenciar central. Aplicarea lor nu trebuie s e prelungit peste timpul strict necesar. Informare i dreptul de a se plnge al deinuilor 35 1) Cnd intr, ecare deinut trebuie s primeasc informaii scrise cu privire la regimul deinuilor din categoria sa, regulile disciplinare ale aezmntului, mijloacele autorizate pentru obinerea informaiilor i formularea plngerilor i cu privire la toate celelalte puncte care pot necesare pentru a-i permite s cunoasc drepturile i obligaiile sale i de a se adapta vieii din penitenciar. 2) Dac deinutul este analfabet, aceste informri trebuie s i se fac oral. 36 1) Orice deinut trebuie s aib n ecare zi lucrtoare ocazia de a prezenta cereri i reclamaii directorului aezmntului sau funcionarului autorizat s-l reprezinte. 2) Cereri sau reclamaii vor putea prezentate inspectorului nchisorii n cursul unei inspecii. Deinutul va putea s se ntrein cu inspectorul sau cu oricare alt salariat nsrcinat cu inspecia, n lipsa directorului sau a altor membri ai personalului aezmntului. 3) Orice deinut trebuie s aib voie s adreseze, fr a cenzurat fondul, dar ntro form legal, o cerere sau reclamaie, administraiei penitenciare centrale, autoritii judiciare sau altor autoriti competente, pe calea ce se impune. 4) Chiar dac o cerere sau reclamaie ar evident ndrznea sau lipsit de temei, ea trebuie s e examinat fr ntrziere i trebuie s se dea un rspuns deinutului n timp util.
15
Legtura cu lumea exterioar 37 Deinuilor trebuie s li se permit, sub supravegherea necesar, s comunice cu familiile lor i cu acelea ale prietenilor lor, n care se poate avea ncredere, la intervale regulate, att prin coresponden, ct i primind vizita acestora. 38 1) Deinuilor originari din ri strine trebuie s li se acorde nlesniri raionale pentru a comunica cu reprezentanii lor diplomatici i consulari. 2) n ceea ce privete deinuii originari din state care nu au reprezentani diplomatici sau consulari n ar ca i refugiaii i apatrizii, acestora trebuie s li se acorde aceleai nlesniri de a se adresa reprezentanilor diplomatici ai statului care este nsrcinat cu interesele lor, sau oricrei autoriti naionale sau internaionale care are misiunea de a-i proteja. 39 Deinuii trebuie s e inui n mod regulat la curent cu evenimentele cele mai importante, e prin lectura ziarelor zilnice, periodice sau a publicaiilor penale speciale, e prin emisiunile radiofonice, conferine sau orice alt mijloc analog, autorizat sau controlat de ctre administraie. Biblioteca 40 Fiecare aezmnt trebuie s aib o bibliotec pentru uzul tuturor categoriilor de deinui, dotat sucient cu cri instructive i recreative. Deinuii trebuie s e ncurajai s-o foloseasc ct mai mult posibil Religia 41 1) Dac aezmntul cuprinde un numr sucient de deinui aparinnd aceleiai religii trebuie s e numit sau aprobat un reprezentant calicat al acelei religii. n caz c numrul deinuilor o justic i mprejurrile o permit, msura trebuie luat pentru mai mult timp. 2) Reprezentantul calicat sau aprobat conform paragrafului 1, trebuie s e autorizat s organizeze periodic slujbe religioase i s fac, de ecare dat cnd este indicat, vizite duhovniceti n particular, deinuilor care au religia sa. 3) Dreptul de a intra n legtur cu reprezentantul calicat al unei religii nu se va refuza niciodat, nici unui deinui. Dimpotriv, dac un deinut se opune vizitei unui reprezentant al unei religii, trebuie s se respecte din plin atitudinea sa. 42 Fiecrui deinut trebuie s i se aprobe pe msura posibilitilor s-i satisfac cerinele vieii sale religioase, participnd la slujbe organizate n aezmnt i s aib asupra sa crile de educaie i instruire religioas ale religiei sale. Depunerea obiectelor aparinnd deinuilor 43 1) n caz c regulamentul nu-i d voie deinutului s pstreze asupra sa bani, obiecte de valoare, hainele i alte efecte care i aparin, acestea trebuie s e depuse la loc sigur, imediat dup intrarea sa n aezmnt. Trebuie s se alctuiasc un inventar i acestea trebuie s e semnat de deinut. Trebuie s se ia msuri pentru a se pstra aceste lucruri n bun stare. 2) Aceste lucruri i banii trebuie s-i e napoiai la punerea sa n libertate, cu excepia banilor care a avut voie s-i cheltuiasc, a obiectelor care a putut s le trimit n exterior sau a hainelor care a trebuit s e distruse din motive de igien. Deinutul trebuie s de descrcare pentru obiectele i banii care i-au fost restituii. 3) Obiectele de valoare sau lucrurile trimise din exterior deinutului sunt supuse acelorai reguli. 4) Dac deinutul are asupra sa medicamente sau stupeante n momentul intrrii, medicul va decide asupra folosirii acestora.
16
INTERNAIONALE
Comunicarea decesului, bolii, transferului etc. 44 1) n caz de deces sau de boal grav, de accident grav sau transferare a deinutului ntr-un aezmnt pentru bolnavi mintali, directorul trebuie s informeze imediat soia (soul) dac deinutul este cstorit sau ruda cea mai apropiat i n orice caz cte o persoan indicat de deinut pentru a informat. 2) Un deinut trebuie s e informat imediat despre decesul sau boala grav a unei rude apropiate. n caz de boal periculoas a unei astfel de persoane, n caz c mprejurrile permit aceasta, deinutul va trebui s e lsat s se duc la cptiul celui bolnav, e sub escort, e liber. 3) Orice deinut va avea dreptul de a informa imediat familia despre detenia sa sau despre transferarea sa la un alt loc de deinere. Transferarea deinuilor 45 1) n caz c deinuii sunt adui n locul de deinere sau sunt scoi din acesta, ei trebuie s e ct mai puin expui vederii, publicului i trebuie luate msuri pentru a-i proteja de insulte, curiozitatea publicului i de orice fel de publicitate. 2) Transportul deinuilor n condiii proaste de aerisire sau iluminat sau prin orice mijloc care le-ar produce o suferin zic trebuie interzise. 3) Transportul deinuilor trebuie s se fac pe cheltuiala administraiei i n condiii egale pentru toi deinuii. Personalul de penitenciar 46 1) Administraia penitenciar trebuie s aleag cu grij personalul de toate gradele, deoarece de integritatea sa, de umanitatea sa, de aptitudinile personale i comportarea profesional depinde buna funcionare a locurilor de detenie. 2) Administraia penitenciar trebuie s se strduiasc nencetat s trezeasc i s menin n concepia personalului i n opinia public convingerea c aceast misiune este un serviciu social de mare importan; n acest scop trebuie s e folosite toate mijloacele adecvate pentru a lmuri publicul. 3) Pentru a se putea realiza cele de mai sus, membrii personalului trebuie s e folosii permanent n calitate de cadre de penitenciare de profesie, ei trebuie s cunoasc statutul agenilor statului i s e asigurai de stabilitatea serviciului, care nu depinde dect de buna lor purtare, de ecacitatea muncii lor i de aptitudinile lor zice. Remunerarea trebuie s e sucient, pentru a se putea recruta i menine n serviciu brbai i femei capabile; avantajele carierii i condiiile serviciului trebuie s e determinate innduse seama de natura penibil a muncii. 47 1) Personalul trebuie s aib un sucient nivel intelectual. 2) Ei trebuie s urmeze, nainte de a intra n serviciu, un curs de pregtire general i special, trecnd probe de ordin teoretic i practic. 3) Dup intrarea n serviciu i n cursul carierii, personalul trebuie s-i menin i s-i mbunteasc cunotinele i capacitatea profesional, urmnd cursuri de perfecionare care vor organizate periodic. 48 Toi membrii personalului trebuie s se comporte n toate ocaziile i s-i ndeplineasc sarcinile n aa fel, nct exemplul lor s aib o inuen bun asupra deinuilor i s impun respectul. 49 1) Personalului i se va aduga, dup posibiliti, un numr sucient de specialiti ca: psihiatri, psihologi, activiti sociali, institutori, instructori tehnici.
17
18
2) Munca activitilor sociali, institutorilor i instructorilor tehnici trebuie s e asigurat n mod permanent, fr a exclude munca auxiliarilor temporari sau benevoli. 50 1) Directorul unui loc de deinere trebuie s e sucient calicat pentru sarcina sa prin caracterul su, capacitile sale administrative, o pregtire adecvat i experiena sa n acest domeniu. 2) El trebuie s-i consacre tot timpul funciei sale ociale; aceasta nu poate secundar. 3) El trebuie s locuiasc n aezmnt sau n imediata apropiere a acestuia. 4) Cnd dou sau mai multe aezminte sunt sub conducerea unui singur director, acesta trebuie s le viziteze pe ecare la intervale dese. Fiecare din aceste aezminte trebuie s aib n fruntea sa un cadru responsabil, care s locuiasc acolo. 51 1) Directorul sau ajutorul su i majoritatea celorlali membri ai personalului aezmntului trebuie s vorbeasc limba majoritii deinuilor sau o limb neleas de majoritatea acestora. 2) Trebuie s se recurg la serviciile unui interpret, de ecare dat cnd aceasta este necesar. 52 1) n aezmintele sucient de mari pentru a nevoie de serviciile unuia sau a mai multor medici care i consacr ntregul lor timp acestei sarcini, cel puin unul din acetia trebuie s locuiasc n aezmnt sau n imediata apropiere a acestuia. 2) n celelalte aezminte, medicul trebuie s fac vizite n ecare zi i s locuiasc destul de aproape pentru a gata s intervin fr ntrziere n cazurile de urgen. 53 1) ntr-un aezmnt mixt, secia de femei trebuie s e pus sub conducerea unui cadru feminin de rspundere, care trebuie s aib n pstrare toate cheile acestei secii a aezmntului. 2) Nici un cadru de sex masculin nu are voie s ptrund n secia de femei fr a nsoit de un membru feminin al personalului. 3) Numai cadre feminine au voie s asigure supravegherea femeilor deinute. Aceasta nu exclude totui ca pentru motive profesionale, cadre de sex masculin i anume medici i institutori, s nu-i exercite funciile lor n aezmintele sau seciile rezervate femeilor. 54 1) Cadrele locurilor de deinere nu trebuie s utilizeze n raporturile lor cu deinuii fora, dect n caz de legitim aprare, de tentativ de evadare sau de rezisten prin for sau prin nemicare la un ordin bazat pe legi sau regulamente. Cadrele care recurg la for trebuie s limiteze folosirea acesteia la strictul necesar i s raporteze imediat incidentul directorului aezmntului. 2) Membrii personalului de penitenciar trebuie s fac un antrenament zic special care s le permit a stpni deinuii violeni. 3) Exceptnd mprejurrile speciale, agenii care asigur un serviciu care i pune n contact direct cu deinuii nu trebuie s e narmai. De altfel nu se va ncredina niciodat o arm unui membru al personalului, fr ca acesta s fost instruit n mnuirea acesteia. Inspecia 55 Inspectorii calicai i experimentai, numii de o autoritate competent vor trebui s procedeze la inspectarea regulat a locurilor de deinere i serviciilor penitenciare. Ei vor veghe mai ales asupra faptului ca acestea s e administrate conform legilor i reglementrilor n vigoare i n scopul atingerii obiectivelor serviciilor penitenciare (penale) i corecionale.
INTERNAIONALE
PARTEA A DOUA Reguli aplicabile la categorii speciale. A Deinuii condamnai Principii conductoare 56 Principiile conductoare care urmeaz, au ca scop a deni spiritul n care sistemele penitenciare trebuie s e administrate i obiectivele la care trebuie s tind n conformitate cu declaraia fcut n observaia preliminar 1 a prezentului text. 57 ncarcerarea i celelalte msuri care au ca efect izolarea deinutului de lumea exterioar sunt ntristtoare prin nsi faptul c ele l priveaz pe deinut de dreptul de a dispune de persoana sa, lipsindu-l de libertatea sa. Sub rezerva msurilor de segregaie justicate sau a meninerii disciplinei, sistemul penitenciar nu trebuie deci s agraveze suferinele inerente unei astfel de situaii. 58 Scopul i justicarea pedepselor i a msurilor privative de libertate sunt de fapt de a proteja societatea mpotriva crimei. Un astfel de scop nu va atins dect dac perioada de privare de libertate este n folosul de a obine, n msura posibilului, ca delicventul, o dat pus n libertate, s nu e numai dornic dar i capabil de a tri respectnd legea i ngrijindu-se de nevoile sale. 59 n acest scop regimul penitenciar trebuie s fac apel la toate mijloacele curative, educative, morale, spirituale i altele i la toate formele de asisten de care poate dispune, cutnd s le aplice n conformitate cu nevoile tratamentului individual al delicvenilor. 60 1) Regimul locurilor de deinere trebuie s caute s reduc diferenele care pot exista ntre via din nchisoare i viaa liber, n msura n care aceste diferene tind s slbeasc simul de responsabilitate al deinutului sau respectul demnitii persoanei sale. 2) nainte de sfritul executrii unei pedepse sau msuri, este de dorit s se ia msurile necesare pentru a asigura deinutului o revenire progresiv la via n societate. Acest scop va putea atins dup caz, de ctre un regim pregtitor al eliberrii organizat chiar n locul de deinere sau n al aezmnt apropiat sau printr-o punere n libertate de prob sau control, n care nu trebuie s e ncredinat poliiei, dar care va cuprinde o asisten social ecace. 61 Tratamentul nu trebuie s pun accentul pe excluderea deinuilor din societate, ci dimpotriv, pe faptul c ei continu s fac parte din ea. n acest scop, trebuie recurs n msura posibilului, la cooperarea organismelor comunitii pentru a ajuta personalul locului de deinere n sarcina sa, de reclasare a deinuilor. Asistenii sociali, n colaborare cu locurile de deinere, s aib misiunea de a menine sau a ameliora relaiile deinutului cu familia sa i cu autoritile sociale care i pot folositoare. Trebuie s se fac demersuri n vederea salvgardrii, n msura compatibil cu legea i pedeapsa de executat, a drepturilor referitoare la interesele civile, beneciul drepturilor siguranei sociale i a altor avantaje sociale ale deinuilor. 62 Serviciile medicale ale aezmntului s se strduiasc s descopere i s trateze toate decienele sau maladiile zice sau mintale care ar putea un obstacol la reclasarea unui deinut. n acest scop, orice tratament medical, chirurgical sau psihiatric gsit necesar, trebuie s e aplicat. 63 1) Realizarea acestor principii impune individualizarea tratamentului i n acest scop un sistem maleabil de clasicare a deinuilor n grupe; este deci de dorit ca aceste grupe s e amplasate n aezminte distincte, unde ecare grup s poat primi tratamentul adecvat. 2) Aceste aezminte nu trebuie s prezinte aceeai securitate pentru ecare grup. Este de dorit s se prevad grade de securitate n conformitate cu nevoile diferitelor grupe. Ae-
19
zmintele deschise, prin nsui faptul c ele nu prevd msuri de securitate zic mpotriva evadrilor, dar n aceast privin se las n grija autodisciplinei deinuilor, dau deinuilor alei cu grij condiiile cele mai favorabile pentru reclasarea lor. 3) Este de dorit ca n aezmintele nchise, individualizarea tratamentului s nu e mpiedicat, datorit numrului prea mare de deinui. n unele ri se evalueaz c efectivele unor asemenea locuri de deinere nu trebuie s depeasc 500. n aezmintele deschise efectivele trebuie s e de asemenea ct mai reduse. Dimpotriv, este prea puin de dorit a se menine aezminte care sunt prea mici pentru a se putea organiza n ele un regim convenabil. 64 Datoria societii nu nceteaz la punerea n libertate a unui deinut. Ar trebui deci s se dispun de organisme guvernamentale sau particulare capabile s-i aduc deinutului pus n libertate, un ajutor ecace, dup ieirea din penitenciar, care s tind a micora prejudiciile personale i care s-i permit a se reclasa n colectivitate. Tratament 65 Tratamentul indivizilor condamnai la o pedeaps sau msur privativ de libertate trebuie s aib ca scop, att ct permite durata condamnrii, de a crea n ei voina i aptitudinile care s le dea posibilitatea ca dup liberarea lor s triasc respectnd legea i satisfcndu-i nevoile lor. Acest tratament trebuie s e de natur a le menaja respectul fa de ei nsui, i a le dezvolta simul lor de rspundere. 66 1) n acest scop trebuie s se recurg mai ales la preocuprile religioase n rile n care aceasta este posibil, la instruirea, la orientarea i la calicarea profesional, la mijloacele asistenei sociale individuale, sfatul referitor la serviciu, la dezvoltarea zic i la educaia caracterului moral, n conformitate cu nevoile individuale ale ecrui deinut. Trebuie s se in seama de trecutul social i criminal al condamnatului, de capacitile sale i aptitudinile zice i mintale, de nclinaiile sale personale, de durata condamnrii i perspectivele sale de reclasare. 2) Pentru ecare deinut condamnat la o pedeaps sau msur de o anumit durat, directorul aezmntului trebuie s primeasc n timpul cel mai scurt posibil de la intrarea acestuia, rapoarte complete asupra diverselor aspecte menionate la paragraful precedent. Aceste rapoarte trebuie ntotdeauna s cuprind pe acela al unui medic, pe ct posibil specializat n psihiatrie, asupra condiiei zice i mintale a deinutului. 3) rapoartele i alte acte valabile vor introduse n dosarul individual. Acest dosar va , inut la zi i clasat n asemenea mod, nct s poat consultat de ctre personalul rspunztor, de ecare dat cnd este nevoie. Clasificaie i individualizare 67 Scopurile clasicrii trebuie s e: a) de a-i mpiedica pe deinuii care, n baza trecutului lor criminal sau a relelor deprinderi, ar exercita o inuen nefast asupra celorlali deinui; b) de a-i mpri pe deinui n grupe, cu scopul de a uura tratamentul lor n vederea readaptrii lor sociale. 68 Trebuie s se nineze, n msura posibilitilor, aezminte separate sau secii deosebite ntr-un aezmnt pentru tratamentul diferitelor grupe de deinui. 69 ndat ce este posibil, dup primire i dup un studiu al personalitii ecrui deinut condamnat la o pedeaps sau msur de o anumit asprime, trebuie s se pregteasc un program de tratament pentru el, n lumina datelor de care dispune asupra nevoilor sale, capacitilor sale i a strii sale de spirit.
20
INTERNAIONALE
Recompense 70 n ecare aezmnt trebuie s se instaureze un sistem de recompense adaptat diferitelor grupe de deinui i diferitelor metode de tratament, pentru a ncuraja buna purtate, a dezvolta simul rspunderii i a stimula interesul i cooperarea deinuilor la tratamentul lor. Munca 71 1) Munca de penitenciar nu trebuie s aib un caracter degradant. 2) Toi deinuii condamnai sunt supui obligaiei muncii, inndu-se seama de aptitudinile lor zice i mintale, astfel cum acestea vor determinate de ctre medic. 3) Trebuie s li se dea deinuilor o munc productiv ndestultoare pentru a-i ocupa pe durata normal a unei zile de lucru. 4) Aceast munc trebuie s e, pe ct posibil, de natur a menine sau a mri capacitatea lor de a-i ctiga n mod cinstit existena dup punerea n libertate. 5) Trebuie s li se dea deinuilor o pregtirea profesional folositoare de pe urma creia s poat ctiga i aceasta mai ales pentru cei tineri. 6) n limitele compatibile cu o selecie profesional raional i exigenele administraiei i ale disciplinei de penitenciar, deinuii trebuie s-i poat alege genul de munc pe care doresc s-o ndeplineasc. 72 1) Organizarea i metodele muncii penale trebuie s se apropie pe ct posibil de acelea care se aplic unei munci asemntoare n exteriorul aezmntului, n vederea pregtirii deinuilor pentru condiiile normale ale muncii libere. 2) Totui interesarea deinuilor i pregtirea lor profesional nu trebuie s e subordonate dorinei de a se realiza un beneciu prin munca penal. 73 1) ntreprinderile industriale i fermele penitenciare-lor trebuie s e conduse de preferin de ctre administraie i nu de ctre persoane particulare. 2) n caz c se folosesc deinui pentru munci care nu sunt controlate de ctre administraie, ei trebuie totui pui sub supravegherea personalului de penitenciar. Afar de cazul cnd munca trebuie ndeplinit pentru alte departamente de stat, persoanele crora li se execut aceast munc trebuie s-i plteasc administraiei salariul normal datorat pentru aceast munc, innd cont totodat de randamentul deinuilor. 74 1) Msurile prescrise pentru a proteja securitatea i sntatea muncitorilor liberi trebuie luate n egal msur i n aezmintele de penitenciare. 2) Trebuie s se dea dispoziii privind despgubirile ce se cuvin deinuilor accidentai prin munc sau boli profesionale, condiiile ind aceleai ca pentru muncitorii liberi. 75 1) Numrul maxim zilnic i sptmnal al orelor de munc pentru deinui trebuie s e xat prin lege sau regulament administrativ, inndu-se seama de reglementrile sau uzanele locale aplicate muncitorilor liberi. 2) Orele astfel stabilite trebuie s ngduie o zi de repaus pe sptmn i sucient timp pentru instruire i celelalte activiti prevzute de tratamentul i readaptarea deinuilor. 76 1) Munca deinuilor trebuie s e remunerat ntr-o form echitabil. 2) Regulamentul trebuie s permit deinuilor s foloseasc cel puin o parte din remuneraia lor pentru cumprarea obiectelor ngduite care sunt destinate uzului personal i de a trimite o alt parte familiei lor. 3) Regulamentul ar trebui s prevad de asemenea ca o parte a remuneraiei s e rezervat de ctre administraie pentru a constitui un peculiu care va remis deinutului n momentul punerii sale n libertate.
21
Instruire i ndeletniciri plcute 77 1) Trebuie s se ia msuri pentru a se desfura instruirea tuturor deinuilor capabili de a prota de aceasta, inclusiv instruirea religioas n rile unde aceasta este posibil. Instruirea analfabeilor i a tinerilor deinui trebuie s e obligatorie i administraia trebuie s veghere cu atenie asupra acesteia. 2) Dup posibiliti, instruirea deinuilor trebuie s e coordonat cu sistemul nvmntului public pentru ca acetia s poat continua pregtirea lor fr diculti, dup punerea n libertate. 78 Pentru bunstarea zic i mintal a deinuilor trebuie s se organizeze n toate aezmintele, activiti recreative i culturale. Relaii sociale, ajutor postpenal 79 O atenie deosebit trebuie s se dea meninerii i mbuntirii relaiilor dintre deinut i familia sa, dac acestea sunt de dorit n interesul celor dou pri. 80 Trebuie s se in seama, chiar de la nceputul condamnrii, de viitorul deinutului dup punerea sa n libertate. Acesta trebuie s e ncurajat s menin sau s stabileasc relaii cu persoane sau organe din exterior care s poat favoriza interesele familiei sale ca i propria sa readaptare social. 81 1) Serviciile i organele, ociale sau nu, care ajut deinuii pui n libertate s-i regseasc locul lor n societate, trebuie, dup posibiliti, s procure deinuilor pui n libertate, actele i piesele de identitate necesare, s le asigure o locuin, loc de munc, haine potrivite i adecvate climei i anotimpului, ca i mijloacele necesare pentru a ajunge la destinaie i pentru a rezista n timpul perioadei care urmeaz imediat dup punerea n libertate. 2) Reprezentanii aprobai ai acestor organe trebuie s aib acces n aezmnt i s poat lua legtura cu deinuii. Avizul lor cu privire la proiectele de reclasare ale unui deinut trebuie s e cerut nc la nceputul condamnrii. 3) Este de dorit ca activitatea acestor organe s e pe ct posibil centralizat sau coordonat pentru ca s se poat asigura cea mai bun folosire a eforturilor lor. B Deinui alienai i anormali mintal 82 1) Alienaii nu trebuie s e deinui n nchisori i trebuie s se ea dispoziii pentru a transferai imediat ce este posibil, n aezminte pentru bolnavi mintal. 2) Deinuii atini de alte afeciuni sau anormaliti mintale trebuie s e inui sub observaie i tratai n instituii specializate subordonate unei conduceri medicale. 3) n timpul ederii lor n nchisoare, aceste persoane trebuie s e sub supravegherea special a unui medic. 4) Serviciul medical sau psihiatric al aezmintelor penale trebuie s asigure tratamentul psihiatric al tuturor celorlali deinui care au nevoie de un astfel de tratament. 83 Este de dorit s se ia msuri, de acord cu organele competente, pentru ca tratamentul psihiatric s e continuat, dac este necesar, dup punerea n libertate i s e asigurat social postpenal cu caracter psihiatric. C Persoanele arestate sau n detenie preventiv 84 1) Orice individ arestat sau ncarcerat din cauza unor infraciuni la legea penal i care se gsete deinut e n localurile poliiei e ntr-un local de prevenie, dar care nc nu a fost judecat, este denumit prevenit n dispoziiile care urmeaz. 2) Prevenitul se bucur de prezumia de nevinovie i trebuie s e tratat n consecin.
22
INTERNAIONALE
3) Fr prejudicierea dispoziiilor legale, referitor la protecia libertii individuale sau xnd procedura de urmat fa de prevenii, acetia din urm vor benecia de un regim special, ale crui reguli menionate mai jos, se mrginesc s xeze punctele eseniale. 85 1) Preveniii trebuie s e separai de deinuii condamnai. 2) Tinerii prevenii trebuie s e separai de aduli. n principiu ei trebuie s e deinui n aezminte separate. 86 Preveniii trebuie s e cazai n camere individuale, sub rezerva obiceiurilor locale diferite n concordan cu clima. 87 n limitele compatibile cu buna ornduial din aezminte, preveniii pot, dac doresc, s se hrneasc pe cheltuiala lor procurndu-i hrana din exterior prin intermediul administraiei, al familiei lor sau al prietenilor lor. n caz contrar, administraia trebuie s rezolve problema alimentrii lor. 88 1) Unui prevenit trebuie s i se aprobe s poarte hainele personale dac acestea sunt curate i corespunztoare. 2) Dac poart uniforma aezmntului, aceasta trebuie s e diferit de uniforma condamnailor. 89 Preveniilor trebuie s li se dea ntotdeauna posibilitatea de a muncii, dar nu pot obligai la aceasta. Dac muncesc, ei trebuie s e remunerai. 90 Oricrui prevenit trebuie s i se aprobe procurarea n contul su sau al unui ter, de cri, ziare, a materialului necesar pentru scris ca i a altor mijloace de ocupaie, n limitele compatibile cu interesul administraiei, cu securitatea i buna ornduial din aezmnt. 91 Unui prevenit trebuie s i se dea voie s primeasc vizita i ngrijirea propriului su medic sau dentist, dac cererea sa este bine ntemeiat i dac este n stare s suporte cheltuiala. 92 Un preventiv trebuie s poat inform a imediat familia sa asupra deteniei i i se vor acorda toate nlesnirile legale pentru a putea comunica cu aceasta i cu prietenii si i a primi vizita acestor persoane, cu singura condiie a respectrii restriciilor i a supravegherii care sunt necesare n interesul aplicrii drepti, securitii i a bunei rnduieli din aezmnt. 93 Unui prevenit trebuie s i se aprobe s cear desemnarea unui avocat din ociu, dac aceast asisten este prevzut i s primeasc vizite ale avocatului su n vederea aprrii sale. El trebuie s poat pregti i remite acestuia instruciunile condeniale. n acest scop trebuie s i se da, dac doresc, material pentru scris. ntrevederile ntre prevenit i avocatul su pot n vzul, dar nu pot n auzul unui cadru de poliie sau al aezmntului. D Condamnaii pentru datorii i la nchisoarea civil 94 n rile n care legea prevede nchisoarea pentru datorii i alte forme de nchisoare pronunate prin decizie judectoreasc n urma unei proceduri nepenale, aceti deinui nu trebuie s e supui la restricii n plus, nici s e tratai cu mai mult severitate dect este necesar pentru a asigura securitatea i pentru a menine ordinea. Tratamentul lor nu trebuie s e mai puin indulgent dect acela al preveniilor, dar sub rezerva obligaiei eventuale de a munci. B RECRUTAREA, PREGTIRE A I STATUTUL PERSONALULUI DE PENITENCIAR (Rezoluia adoptat la 1 septembrie 1955) Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentului delicvenilor. Adoptnd asupra problemei recrutrii i pregtirii personalului penitenciarelor recomandrile anexate la prezenta rezoluie,
23
1 Roag pe secretarul general, n conformitate cu dispoziiile paragrafului d al anexei la rezoluia 415 (V) a Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite, s supun aceste recomandri Comisiei problemelor sociale a Consiliului economic pentru aprobare; 2 Exprim sperana c Consiliul economic i social va aproba aceste recomandri s c va atrage asupra lor atenia guvernelor cu indicaia ca acestea s se inspire din ele, pe msura posibilitilor, atunci cnd elaboreaz reforme legislative i administrative; 3 Exprim n sfrit dorina ca Consiliul economic i social s roage secretarul general de a asigura difuzarea cea mai larg posibil a acestor recomandri i i d dreptul s primeasc periodic informri n materie, din diverse ri i s asigure publicarea acestor informri. Anex RECOMANDRI PRIVIND RECRUTAREA I PREGTIREA PERSONALULUI PENTRU PENITENCIARE A Concepia modern a serviciului de penitenciar I Natura unui serviciu social 1 Este momentul de a sublinia transformarea care are drept consecin pentru personalul de penitenciar, concepia nou a sarcinii sale; sin simpli gardieni au devenit membrii unui important serviciu social care solicit competen, o pregtire adecvat i o colaborare armonioas ntre toi membrii si. 2 Va trebui s se depun eforturi de a trezi i menine n opinia public i i spiritul personalului, aceast nelegere a naturii serviciului n nchisori i n acest scop va trebui s se foloseasc toate mijloacele adecvate pentru a lmuri publicul. II Specializarea funciilor 1 Aceast concepie nou se traduce prin tendina de a aduga personalului un numr mereu mai mare de specialiti ca: medici, psihiatri, psihologi, asisteni sociali, nvtori, instructori tehnici. 2 Aceast evoluie este sntoas i se recomand a primit favorabil de ctre guverne, chiar dac atrage dup sine creteri de cheltuieli.
24
III Coordonarea 1 Specializarea crescnd poate totui s contrarieze o aplicare a tratamentului de penitenciar i s pun probleme pentru coordonarea activitilor diferitelor sectoare de personal specializat. 2 De asemenea este necesar a se asigura, n ceea ce privete tratamentul deinuilor, o munc colectiv a tuturor specialitilor interesai. 3 De altfel, pare necesar ca, e prin alctuirea unui comitet de coordonare, e prin orice alt mijloc, s se ia msuri ca toate serviciile specializate s e organizate dup o metod uniform. Procedndu-se astfel va de altfel chiar mai bine s se dea membrilor personalului o nelegere clar a diverselor aspecte ale problemelor analizate. B Statutul personalului i condiiile de serviciu IV Statutul funciei publice Membrii personalului penitenciarelor folosii permanent va trebui s aib statutul agenilor de stat, adic:
INTERNAIONALE
a) s e n serviciul conducerii rii sau statului i n consecin s e supui regulamentelor funciilor publice; b) s e recrutai dup reguli de selecie determinate, de exemplu, prin concurs; c) s e siguri de stabilitatea serviciului, aceasta depinznd numai de buna lor purtare, de ecacitatea lor i de condiia lor zic; d) s se bucure de un statut permanent care s le dea dreptul la avantajele unei cariere administrative, astfel ca: promovare, securitate social, prestigiu aferent funciei i dreptul la retragere (trecerea n rezerv) sau la pensie. V Funcii permanente 1 Cu excepia unor categorii de specialiti i a unor tehnicieni, personalul penitenciarelor trebuie s-i consacre ntregul timp de munc sarcinii sale i s e folosit n consecin n mod permanent. 2 n special, funcia de director al aezmntului nu poate auxiliar. 3 Funciile de lucrtori sociali, de nvtori i de instructori tehnici trebuie s e asigurate cu personal care lucreaz permanent, dar fr a se exclude serviciile auxiliarilor temporari. VI Condiii de munc n general 1 Personalul de penitenciare trebuie s benecieze de condiii de munc de natur s atrag i s rein persoanele cele mai pregtite profesional. 2 Salariile i celelalte avantaje ale carierei nu trebuie s e legate n mod arbitrar de cele ale altor salariai dar trebuie s e calculate n funcie de munca ce trebuie efectuat ntr-un sistem penitenciar modern, sarcin complex, anevoioas i care este de natura unui serviciu social important. 3 Personalului i se vor repartiza locuine convenabile, suciente ca numr i situate n aproprierea aezmntului. VII Organizarea militar a personalului 1 Personalul de penitenciar trebuie s aib un caracter civil, cu ierarhia necesar n acest gen de administrare. 2 personalul de supraveghere trebuie s e organizat n conformitate cu regulile disciplinare ale aezmntului penitenciar pentru a menine deosebirile de grad i ordinea necesar. 3 Personalul trebuie s e recrutat special, ci nu compus din membrii detaai din forele armate, poliie sau alte servicii publice. VIII Portul armelor 1 n afara mprejurrilor speciale, agenii care asigur u serviciu care i pune n contact direct cu deinuii, nu au voie s e narmai. 2 Nu este voie a se ncredina o arm unui membru al personalului, dac acesta nu a fost instruit asupra mnuirii acesteia. 3 Este de dorit ca serviciul de supraveghere s e asigurat de ctre personalul de penitenciar. C Recrutarea personalului IX Autoritate competent i metode administrative generale 1 Pe ct posibil recrutarea personalului va trebui s e centralizat, innd seama de structura ecrui stat i se va face sub conducerea administraiei penitenciare superioare sau centrale.
25
2 Dac alte organe ale statului cum ar o comisie format din ageni de stat, - sunt nsrcinate cu recrutarea, administraia penitenciar nu poate obligat s admit un candidat pe care ea nu-l consider apt a-i exercita funcia. 3 Trebuie s se dea dispoziii pentru a se elimina inuena politic n momentul recrutrii candidailor pentru posturi ale administraiei penitenciare. X Condiii generale de recrutare 1 Administraia penitenciar trebuie s dea dovad de o vigilen special n alegerea personalului i s nu rein dect candidaii care reunesc condiiile cerute de integritate, de umanitate, de competen i de aptitudine zic. XI Personalul de supraveghere 1 Acest personal trebuie s aib un nivel intelectual sucient de ridicat pentru a-i permite s se achite de misiunea sa, ntr-o form ecace i de a lua parte la cursuri de pregtire care vor inute n cadrul serviciului. 2 Se recomand ca fr a se prejudicia examenele sau concursurile de admitere, candidaii pentru administraia penitenciar s e supui la teste tiinice, permind evaluarea capacitii lor intelectuale i profesionale i a aptitudinilor lor zice. 3 Candidaii admii trebuie s efectueze o perioad de stagiu care s permit autoritilor competene s-i formeze o prere asupra personalitii, caracterului i aptitudinilor lor. XII Administraia superioar Numirilor n funcii ale administraiei superioare a serviciilor de penitenciare trebuie s li se acorde o grij deosebit; se vor avea n vederea numai persoanele care posed o pregtire adecvat i care au acumulat cunotine i o experien n cantiti suciente. XIII Personalul de conducere 1 Directorii sau directorii adjunci ai aezmintelor trebuie s e calicai n sucien msur pentru sarcina lor, prin caracterul lor, capacitatea lor administrativ, pregtirea i experiena lor n acest domeniu. 2 Ei vor trebui s aib o cultur general bun i s se disting prin vocaia pentru aceast misiune. Ar necesar s se recurg la persoane avnd o pregtire specializat constnd dintr-o pregtire adecvat muncii de penitenciare. XIV Personalul specializat i personalul administrativ 1 Personalul chemat s exercite funcii specializate, inclusiv funcii administrative, trebuie s posede aptitudini profesionale sau tehnice necesare, care difer dup funcia de care este vorba. 2 Pentru recrutarea personalului specializat trebuie s se in seama de certicate pentru cunotine profesionale sau de titluri universitare care fac parte din pregtirea specializat. 3 Se recomand a se prefera candidaii care, n plus fa de aceste calicri profesionale, prezint o a doua diplom sau un al doilea titlu sau posed o experien specializat n domeniul penitenciar. XV Personalul aezmintelor pentru femei Aezmintele pentru femei trebuie s aib personal feminin. Aceasta nu exclude totui ca pentru motive profesionale, cadre de sex masculin i anume medici i nvtori, s nu-i exercite atribuiile lor n aezmintele sau seciile rezervate femeilor. Personalul feminin e
26
INTERNAIONALE
c este laic sau religios, trebuie s posede n msura posibilitilor, aceleai caliti ca acelea care se pretind personalului aezmintelor pentru brbai. D Pregtirea profesional XVI Pregtirea prealabil angajrii definitive nainte de a intra n serviciu, personalul de penitenciare trebuie s urmeze un curs de pregtire general privind problemele sociale i o pregtire special; de asemenea trebuie s reueasc la probe de ordin teoretic i practic. XVII Personalul de supraveghere 1 Se recomand a se institui un program de pregtire profesional pentru personalul de supraveghere. Sugestiile care urmeaz vor putea servi ca exemplu pentru organizarea unui sistem de pregtire n trei faze. 2 Prima faz care s-ar desfura ntr-un aezmnt penitenciar ar destinat familiarizrii candidailor cu probleme profesionale, permind totodat a se controla dac ei posed caliti necesare. n timpul acestei prime faze nu i se va ncredina nici o responsabilitate celui n cauz, activitatea acestuia rmnnd n permanen sub controlul unui agent de serviciu. Directorul va alctui pentru candidai un nvmnt elementar asupra subiectelor de ordin practic. 3 n timpul celei de a doua faze, candidaii vor trebui s frecventeze o coal sau s urmeze cursuri organizate de ctre administraia penitenciar superioar sau central, care va trebui s rspund de pregtirea teoretic i practic a agentului n materiile profesionale. S-ar dezvolta mai ales tehnica relaiilor cu deinuii, fcndu-se apel la noiuni elementare de psihologie i de criminologie. Cursurile s cuprind mai ales lecii asupra elementelor tiinei penitenciare, administraiei penitenciare, dreptului penal i materii nrudite. 4 n primele dou faze ar avantajos s e admii candidaii i s se formeze grupe cu acetia pe de o parte pentru a nu utilizai prea devreme n munc, iar pe de alt parte pentru a se uura organizarea sesiunilor de cursuri. 5 A treia faz, destinat candidailor care nu au fost eliminai n timpul primelor dou i care au dat dovad de un interes viu i de vocaie pentru munc, va consta dintr-o folosire efectiv n munc, n cursul creia agentul va trebui s fac dovad de totalitatea calitilor care se ateapt de la el. De altfel, trebuie s i se dea posibilitatea agentului s urmeze cursuri de studii superioare n psihologie, criminologie, drept penal, penologie i alte ramuri nrudite. XVIII Personal de conducere 1 Dat ind diversitatea metodelor aplicate n diversele ri la ora actual, se impune a se recunoate ntr-o form general necesitatea unei suciente pregtiri pe care ar trebui s-o aib directorii i directorii adjunci nainte de numirea lor, n conformitate cu paragraful XIII de mai sus. XIX Personal specializat Condiiile de recrutare determin pregtirea iniial care se cere candidailor pentru funciile specializate ale serviciului de penitenciar, n conformitate cu paragraful XIV de mai sus. XX Institute regionale de pregtire profesional Se impune a se ncuraja ninarea de institute regionale pentru pregtirea personalului aezmintelor penitenciare i corecionale.
27
XXI Antrenament fizic i antrenament n mnuirea armelor 1 Membrii personalului de penitenciar trebuie s fac un antrenament zic special care s le permit a-i stpni pe deinuii violeni, prin mijloace prevzute de ctre autoriti i n conformitate cu dispoziiile legale i regulamentele n materie. 2 Aceia dintre membrii personalului crora li se ncredineaz arme trebuie s fost antrenai n mnuirea lor i instruii asupra ordinelor referitoare la folosirea acestora. XXII Pregtirea n cursul serviciului 1 Dup intrarea n serviciu i n cursul carierei, personalul va trebui s-i menin i s-i perfecioneze cunotinele i capacitatea profesional urmnd cursuri de perfecionare care vor organizate periodic. 2 Personalul de supraveghere trebuie s primeasc i n timpul serviciului o pregtire referitoare mai mult la problemele de principiu i de metod, dect la studiul strict al regulamentelor. 3 Cnd se pretinde o pregtire special anumit, ea trebuie s e fcut pe cheltuiala statului i cei care i nsuesc aceast pregtire trebuie s primeasc salariul i alocaiile aferente conform gradelor lor. Pregtirea complimentar necesar unui membru al personalului pentru a obine promovare, poate fcut n contul acestuia i n timpul su liber. XXIII Grupe de discuii, vizite la aezminte, cicluri de studii pentru cadrele superioare 1 Se recomand a se organiza pentru cadrele de conducere edine de discuii, n care vor tratate cu precdere subiecte de interes practic, fa de probleme teoretice, completndu-se cu vizitarea unor aezminte de diferite categorii, inclusiv aezmintele care nu depind de administraia penitenciar. Este de dorit a invita la aceste edine specialiti din ri strine. 2 De asemenea, se recomand a se organiza schimburi ntre diverse ri pentru a se permite acestui personal a efectua stagii n aezmintele strine. XXIV Consultaii, vizite, edine, pentru ntregul personal 1 Se impune s se prevad mijloace pentru consultarea personalului, care ar da membrilor tuturor categoriilor de personal de penitenciar ocazia de a-i exprima prerea asupra metodelor folosite pentru tratamentul deinuilor. De altfel, cu ntregul personal trebuie organizate conferine, vizite la alte aezminte i dac este posibil cicluri de studii periodice. C AEZMINTE PENITENCIARE I CORECIONALE DESCHISE (Rezoluia adoptat la 29 august 1955) Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor, Adoptnd, asupra problemei aezmintelor penitenciare i corecionale deschise, recomandrile anexate la prezenta rezoluie, 1 Roag pe secretarul general, n conformitate cu dispoziiile paragrafului d al anexei la rezoluia 415 (V) a Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite s supun aceste recomandri Comisiei problemelor sociale ale Consiliului economic i social pentru aprobare. 2 Exprim sperana c Consiliul economic i social va aproba aceste recomandri s ca va atrage asupra lor atenia guvernelor, indicndu-le s se inspire n msura posibilitilor n activitatea lor n materie i cu ocazia elaborrii de reforme legislative i administrative.
28
INTERNAIONALE
3 Exprim n sfrit dorina ca Consiliul economic i social s-l roage pe secretarul general s asigure difuzarea cea mai larg posibil a acestor recomandri i i d dreptul s primeasc periodic informri n materie, din diverse ri i s asigure publicarea acestor informri. Recomandri privind aezmintele penitenciare i corecionale deschise I Aezmntul deschis se caracterizeaz prin absena msurilor de prevenire materiale i zice mpotriva evadrii (astfel ca ziduri, lacte, bare, supraveghetori narmai sau ali supraveghetori nsrcinai cu securitatea aezmntului) ca i printr-un regim bazat pe o disciplin liber consimit i pe sentimentul rspunderii deinuilor fa de colectivul n care triesc. Acest regim ncurajeaz deinutul s uzeze de libertile oferite, fr a abuza de acestea. Acestea sunt caracteristicile care deosebesc aezmntul deschis de alte tipuri de aezminte, dintre care unele se inspir chiar din aceste principii, dar fr a le realiza complet. II Aezmntul deschis trebuie, n principiu, s e o instituie autonom; el poate, totui, n caz de nevoie, s e anexat la un aezmnt de alt tip, formnd o secie a acestuia. III Dup sistemul penitenciar propriu ecrei ri, deinuii pot afectai acestui gen de aezmnt, e de la nceputul pedepsei lor, e dup ce au ndeplinit deja o parte a cesteia ntr-un aezmnt de alt tip. IV Criteriile de aplicat pentru selecionarea deinuilor care urmeaz a admii n aezmintele deschise trebuie s e nu apartenena lor la o categorie penal sau penitenciar, nici durata pedepsei, ci aptitudinea delicventului de a se adapta la regimul deschis i faptul c acest tratament are mai multe posibiliti de a favoriza readaptarea sa social dect tratamentul potrivit altor forme de detenie. Selecionarea trebuie pe ct posibil s se fac pe baza unui examen medico-psihologic i a unei anchete sociale. V Deinutul care se dovedete incapabil a se adapta tratamentului ntr-un aezmnt deschis sau a crui purtare duneaz n mod serios buna funcionare a acestui aezmnt sau inueneaz suprtor comportamentului celorlali deinui, trebuie s e transferat ntr-un aezmnt de alt tip. VI Succesul aezmntului depinde mai ales de condiiile urmtoare: a) Cnd aezmntul este situat la ar, izolarea sa s e astfel nct s nu constituie un obstacol pentru atingerea elului xat instituiei sau o greutate excesiv pentru personal. b) n vederea facilitii reclasrii sociale a deinuilor, acetia trebuie s e folosii la munci care s-i pregteasc pentru exercitarea unei meserii folositoare i rentabile, dup punerea lor n libertate. Chiar dac recurgerea la munci agricole este avantajoas, este fr ndoial de dorit a se prevedea ateliere care s permit de asemenea deinuilor de a primi o calicare profesional i pentru industrie. c) Pentru ca readaptarea social s acioneze ntr-un climat de ncredere, trebuie ca personalul s cunoasc i s tie s neleag caracterul i nevoile speciale ale ecrui deinut i s e apt s exercite o inuen favorabil asupra moralului. Acest personal trebuie s e ales n consecin. d) Pentru acelai motiv, numrul deinuilor trebuie s rmn n limitele care s permit directorului aezmntului i personalului superior s cunoasc bine pe ecare din ei. e) Este necesar a se obine o colaborare ecace a publicului i n special a comunitii nconjurtoare, la aplicarea regimului n aezmintele deschise. n acest scop trebuie mai ales s e informai asupra elurilor i metodelor ecrui aezmnt deschis, ca i asupra faptului c regimul care este aplicat n acestea pretinde deinutului un efort
29
30
moral considerabil. Cu privire la aceasta, organele de informare locale i naionale se pot dovedi preioase. VII n aplicarea sistemului aezmintelor deschise, ecare ar, lund n considerare n primul rnd condiiile locale din punct de vedere social, economic i cultural, va ine seama de urmtoarele observaii: a) rile care vor experimenta pentru prima dat aezmintele deschise vor trebui s se abin de a xa dinainte i i detaliu ntr-un regulament rigid modul de funcionare a acestor aezminte. b) n timpul perioadei de experimentare ele vor trebui s se inspire din organizarea i metodele crora li s-a fcut deja proba n rile care le-au depit n acest domeniu. VIII Fr ndoial, c n aezmintele deschise, riscul de evadare i pericolul de a-l vedea pe deinut c folosete greit raporturile sale cu exteriorul, sunt mai mari dect n alte tipuri de aezminte de penitenciare, dar aceste inconveniente sunt pe deplin compensate prin avantajele urmtoare, graie crora aezmntul deschis prezint o superioritate asupra celorlalte tipuri de aezminte: a) Aezmntul deschis este mai nimerit pentru readaptarea social a deinuilor i n acelai timp el este mai prielnic sntii lor zice i mintale. b) Flexibilitatea inerent regimului aezmntului deschis, se traduce printr-o ndulcire a regulamentului, tensiunile vieii de penitenciar se atenueaz i n consecin se ajunge la o stare disciplinar mai bun. De altfel, lipsa constrngerii materiale i zice i relaiile de ncredere mrit ntre deinui i personal sunt de natur s inspire deinuilor o dorin sincer de a se readapta social. c) Condiiile de via n aezmintele deschise se apropie de acelea ale vieii normale. Datorit acestui fapt, ele permit mai uor a se organiza legturi dorite cu lumea exterioar i de a-l face pe deinut s neleag c el nu a rupt legturile cu societatea; n aceast ordine de idei este posibil a se avea n vedere, cu titlu de exemplu, plimbri n grup, competiii sportive cu echipe din exterior i chiar aprobri individuale de a iei, destinate mai ales pentru meninere a legturilor de familie. d) Executarea aceleiai msuri este mai puin costisitoare ntr-un aezmnt deschis ca ntr-un aezmnt de alt tip i anume din cauza cheltuielilor de construcii mai reduse i mai ales n cazul unui domeniu agricol cu venituri mari provenind din exploatare, cnd acesta este organizat ntr-un mod raional. IX n concluzie, Congresul Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, a) Apreciaz c aezmntul deschis nseamn o etap important n evoluia sistemelor penitenciare ale epocii noastre i reprezint una din aplicaiile cele mai fericite ale principiului individualizrii pedepsei n vederea unei readaptri sociale; b) Este de prere c sistemul aezmintelor deschise poate contribui la micorarea inconvenientelor pe care le prezint pedepsele scurte cu nchisoarea; c) Recomand, n consecin, extinderea regimului deschis la cel mai mare numr posibil de deinui n condiiile prevzute n recomandrile care preced; d) Recomand n sfrit, instituirea de statistici completate prin studii nentrerupte fcute n msura posibilitilor, cu colaborarea autoritilor tiinice independente, permind a se aprecia din punct de vedere al recidivei i al readaptrii sociale, rezultatele tratamentului n aezmintele deschise.
INTERNAIONALE
CONVENIA ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE MPOTRIVA TORTURII I ALTOR PEDEPSE ORI TRATAMENTE CU CRUZIME, INUMANE SAU DEGRADANTE (Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984) *
Statele pri la prezenta Convenie, Considernd c, n conformitate cu principiile proclamate n Carta Naiunilor Unite, recunoaterea unor drepturi egale i inalienabile pentru toi membrii familiei umane constituie fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume, Recunoscnd c aceste drepturi decurg din demnitatea inerent persoanei umane, Avnd n vedere obligaia statelor, decurgnd din Cart, ndeosebi din articolul 55, de a ncuraja respectarea universal i efectiv a drepturilor omului i a libertilor fundamentale, innd seam de articolul 5 al Declaraiei universale a drepturilor omului i de articolul 7 al Pactului internaional cu privire la drepturile civile i politice care ambele prevd c nimeni nu va supus la tortur i nici la pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, innd seam de asemenea de Declaraia asupra proteciei tuturor persoanelor mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat de Adunarea general la 9 decembrie 1975, Dorind s sporeasc eciena luptei mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante n ntreaga lume, Au convenit cele ce urmeaz: PARTEA NTI Articolul 1 1. n scopul prezentei Convenii, termenul tortur desemneaz orice act prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine puternice, de natur zic sau psihic, n special cu scopul de a obine, de la aceast persoan sau de la o persoan ter, informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis sau este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a face presiune asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar ea, atunci cnd o asemenea durere sau suferin sunt provocate de ctre un agent al autoritii publice sau orice alt persoan care acioneaz cu titlu ocial, sau la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane. Acest termen nu se refer la durerea ori suferinele rezultnd exclusiv din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele.
* Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite prin Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984. A intrat n vigoare la 26 iunie 1987, conform dispoziiilor art. 27(1). Republica Moldova a aderat la Convenie prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova, Nr. 473-XIII din 31 mai 1995. Hotrrea de aderare a fost publicat n Monitorul Ocial al Republicii Moldova, nr. 34 din 22 iunie 1995. Convenia a fost publicat n Tratate internaionale la care R. Moldova este parte, vol. 1, Monitorul Ocial al R. Moldova, Chiinu, 1998, p. 129-142.
31
2. Acest articol nu afecteaz instrumentele internaionale sau legile naionale care conin sau ar putea conine prevederi cu caracter mai larg. Articolul 2 1. Fiecare stat parte va lua msuri legislative, administrative, judiciare i alte msuri eciente pentru a mpiedica comiterea unor acte de tortur pe teritoriul de sub jurisdicia sa. 2. Nici o mprejurare excepional, oricare ar ea, e c este vorba de starea de rzboi sau ameninare cu rzboiul, de instabilitate politic intern sau de orice alt stare de excepie, nu poate invocat pentru a justica tortura. Articolul 3 1. Nici un stat parte nu va expulza, respinge i nici extrda o persoan ctre un alt stat, cnd exist motive serioase de a crede c acolo aceasta risc s e supus n tortur. 2. Pentru a stabili existena unor asemenea motive, autoritile competente vor ine seam de toate mprejurrile pertinente, inclusiv, dac va cazul, de existena n statul respectiv a unei situaii caracterizat prin nclcri sistematice, grave, agrante i de proporii ale drepturilor omului. Articolul 4 1. Fiecare stat parte va veghea ca toate actele de tortur s constituie infraciuni din punctul de vedere al dreptului penal. Se va proceda la fel n privina tentativei de a practica tortura sau orice act svrit de oricare persoan i care ar constitui complicitate sau participare la tortur. 2. Fiecare stat parte va sanciona aceste infraciuni cu pedepse corespunztoare, innd seam de gravitatea lor. Articolul 5 1. Fiecare stat parte va lua msurile necesare pentru a-i stabili competena n legtur cu infraciunile vizate la articolul 4, n cazurile urmtoare: a) Cnd infraciunea a fost comis pe teritoriul aat sub jurisdicia sa sau la bordul aeronavelor sau al navelor nmatriculate n acel stat; b) Cnd autorul prezumat al infraciunii este un resortisant al acelui stat; c) Cnd victima este un resortisant al acelui stat, iar acesta consider c este oportun. 2. Fiecare stat parte va lua, de asemenea, msurile necesare pentru a-i stabili competena cu privire la aceste infraciuni n cazul n care autorul prezumat al acestora se gsete pe teritoriul aat sub jurisdicia sa i cnd acest stat nu-l extrdeaz n conformitate cu articolul 8 ctre alt stat vizat la paragraful 1 al prezentului articol. 3. Prezenta Convenie nu ndeprteaz nici o competen penal exercitat n conformitate cu legile naionale. Articolul 6 1. Dac apreciaz c mprejurrile o justic, dup ce va examinat informaiile de care dispune, ecare stat parte pe teritoriul cruia se gsete o persoan bnuit de a svrit o infraciune vizat la articolul 4 va asigura reinerea acestei persoane sau va lua orice alte msuri juridice necesare pentru a asigura prezena acesteia. Aceast reinere i aceste msuri trebuie s e conforme cu legislaia acestui stat; ele nu pot meninute dect pe o durat de timp necesar declanrii urmririi penale sau a unei proceduri de extrdare.
32
INTERNAIONALE
2. Statul menionat mai sus va proceda imediat la o anchet preliminar n vederea constatrii faptelor. 3. Orice persoan reinut n aplicarea paragrafului 1 al prezentului articol poate comunica imediat cu reprezentantul calicat cel mai apropiat al statului a crui cetenie o are sau, n cazul unei persoane apatride, cu reprezentantul statului n care ea i are n mod obinuit reedina. 4. Dac un stat a reinut o persoan, n conformitate cu prevederile prezentului articol, el va informa de ndat statele vizate la paragraful 2 al articolului 5 despre aceast detenie i mprejurrile care o justic. Statul care procedeaz la ancheta preliminar vizat la paragraful 2 al prezentului articol va comunica fr ntrziere concluziile statelor respective i le va preciza dac este dispus s-i exercite competena. Articolul 7 1. Statul parte, avnd jurisdicia asupra teritoriului pe care este descoperit autorul prezumat al unei infraciuni vizate la articolul 4, dac nu-l extrdeaz pe acesta, va supune problema, n cazurile vizate la articolul 5, autoritilor sale competente pentru exercitarea aciunii penale. 2. Aceste autoriti vor lua decizia n aceleai condiii ca pentru orice infraciune grav de drept comun, n conformitate cu legislaia statului respectiv. n cazurile vizate la paragraful 2 al articolului 5, cerinele privind dovezile necesare urmririi penale i condamnrii nu vor n nici un caz mai puin severe dect cele care se aplic n cazurile vizate la paragraful 1 al articolului 5. 3. Orice persoan urmrit pentru vreuna din infraciunile vizate la articolul 4 beneciaz de garania unui tratament echitabil n toate fazele procedurii. Articolul 8 1. Infraciunile vizate la articolul 4 vor considerate ca ind incluse de drept n orice tratat de extrdare existent ntre statele pri. Statele pri se angajeaz s includ aceste infraciuni n orice tratat de extrdare pe care l vor ncheia ntre ele. 2. Dac un stat parte care subordoneaz extrdarea existenei unui tratat este sesizat cu o cerere de extrdare din partea unui alt stat parte cu care el nu este legat printr-un tratat de extrdare, el poate considera prezenta Convenie drept baz juridic a extrdrii n ceea ce privete aceste infraciuni. Extrdarea este subordonat celorlalte condiii prevzute de legislaia statului care urmeaz s extrdeze. 3. Statele pri care nu subordoneaz extrdarea existenei unui tratat recunosc aceste infraciuni drept cazuri de extrdare ntre ele n condiiile prevzute de legislaia statului care extrdeaz. 4. ntre statele pri, infraciunile respective vor considerate, n scopul extrdrii, ca ind svrite att la locul comiterii lor ct i pe teritoriul aat sub jurisdicia statelor obligate s-i stabileasc competena n virtutea paragrafului 1 al articolului 5. Articolul 9 1. Statele pri i vor acorda asistena juridic cea mai larg posibil n orice procedur penal referitoare la infraciunile vizate la articolul 4, inclusiv n ceea ce privete transmiterea tuturor elementelor de prob de care dispun i care sunt necesare n scopul procedurii. 2. Statele pri se vor achita de obligaiile care le revin n virtutea paragrafului 1 al prezentului articol n conformitate cu orice tratat de asisten judiciar care ar putea exista ntre ele.
33
Articolul 10 1. Fiecare stat parte va lua msuri pentru a introduce cunotine i informaii despre interdicia torturii n programele de formare a personalului civil sau militar nsrcinat cu aplicarea legilor, a personalului medical, a agenilor autoritii publice i a altor persoane care pot implicate n paza, interogarea sau tratamentul oricrui individ supus oricrei forme de arest, deinere sau nchisoare. 2. Fiecare stat parte va include aceast interdicie printre regulile emise n ceea ce privete obligaiile i atribuiile acestor persoane. Articolul 11 Fiecare stat parte va exercita o supraveghere sistematic asupra regulilor, instruciunilor, metodelor i practicilor privind interogatoriul i asupra prevederilor privind paza i tratamentul persoanelor supuse oricrei forme de arest, deinere sau nchisoare pe teritoriul aat sub jurisdicia sa, n vederea prevenirii oricrui caz de tortur. Articolul 12 Fiecare stat parte va lua msuri pentru ca autoritile sale competente s procedeze imediat la o anchet imparial, ori de cte ori exist motive ntemeiate de a crede c pe teritoriul aat sub jurisdicia sa a fost comis un act de tortur. Articolul 13 Fiecare stat parte va lua msuri pentru ca orice persoan care pretinde c a fost supus torturii pe teritoriul aat sub jurisdicia sa s aib dreptul de a prezenta o plngere n faa autoritilor competente ale statului respectiv, care vor proceda imediat, n mod imparial, la examinarea cazului. Se vor lua msuri pentru a se asigura protecia reclamantului i a martorilor mpotriva oricrei maltratri sau intimidri datorit plngerii depuse sau dovezii furnizate. Articolul 14 1. Fiecare stat parte va garanta, n sistemul su juridic, victimei unui act de tortur dreptul de a obine reparaie i de a despgubit n mod echitabil i adecvat, inclusiv mijloacele necesare pentru readaptarea sa ct mai complet posibil. n cazul decesului victimei ca urmare a unui act de tortur, persoanele aate n ntreinerea acesteia au dreptul la compensaie. 2. Prezentul articol nu exclude dreptul la compensaie pe care ar putea s-l aib victima sau orice alt persoan n virtutea legislaiei naionale. Articolul 15 Fiecare stat parte va face n aa fel nct orice declaraie, n privina creia s-a stabilit c a fost obinut prin tortur, s nu poat invocat ca element de prob n nici o procedur, cu excepia cazului cnd este folosit mpotriva persoanei acuzate de tortur pentru a se stabili c o declaraie a fost ntr-adevr fcut. Articolul 16 1. Fiecare stat parte se angajeaz s interzic, pe teritoriul aat sub jurisdicia sa, i alte acte care constituie pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante care nu sunt acte de tortur aa cum aceasta este denit la articolul 1, cnd asemenea acte sunt svrite de ctre un agent al autoritii publice sau orice alt persoan care acioneaz cu titlu ocial sau la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al acesteia. ndeosebi, obligaiile
34
INTERNAIONALE
enunate la articolele 10, 11, 12, i 13 sunt aplicabile altor forme de pedepse cu cruzime, inumane sau degradante. 2. Prevederile prezentei Convenii nu afecteaz prevederile oricrui alt instrument internaional sau lege naional care interzic pedepsele sau tratamentele cu cruzime, inumane sau degradante, sau care se refer la extrdare sau la expulzare. PARTEA A DOUA Articolul 17 1. Se nineaz un Comitet mpotriva torturii (denumit n continuare Comitetul) care are funciile denite mai jos. Comitetul este compus din zece experi de nalt moralitate i care posed o competen recunoscut n domeniul drepturilor omului, care vor funciona cu titlu personal. Experii sunt alei de ctre statele pri, innd seama de repartizarea geograc echitabil i de interesul pe care l prezint participarea la lucrrile Comitetului a unor persoane care au experien juridic. 2. Membrii Comitetului vor alei prin vot secret de pe o list de candidai desemnai de ctre statele pri. Fiecare stat parte poate desemna un candidat ales dintre resortisanii si. Statele pri vor ine seam de interesul de a desemna candidai care s e n acelai timp membri ai Comitetului drepturilor omului instituit n virtutea Pactului internaional referitor la drepturile civile i politice i care sunt dispui s fac parte din Comitetul mpotriva torturii. 3. Membrii Comitetului sunt alei n cursul unor reuniuni bienale ale statelor pri convocate de ctre Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. La aceste reuniuni, la care cvorumul este constituit din dou treimi din statele pri, vor alei ca membri ai Comitetului candidaii care vor obine cel mai mare numr de voturi i majoritatea absolut a voturilor reprezentanilor statelor pri prezeni i votani. 4. Primele alegeri vor avea loc cel mai trziu la ase luni de la data intrrii n vigoare a prezentei Convenii. Cu cel puin patru luni nainte de data ecrei alegeri, Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va trimite o scrisoare statelor pri pentru a le invita s-i prezinte candidaturile ntr-un termen de trei luni. Secretarul general ntocmete o list n ordine alfabetic a tuturor candidailor astfel desemnai, indicnd statele care i-au desemnat, i o comunic statelor pri. 5. Membrii Comitetului sunt alei pentru un mandat de patru ani. Totui, mandatul a cinci din membrii alei cu ocazia primelor alegeri va lua sfrit dup 2 ani; imediat dup primele alegeri, numele celor cinci membri vor trase la sori de ctre preedintele reuniunii menionate la paragraful 3 al prezentului articol. 6. Dac un membru al Comitetului decedeaz, demisioneaz sau nu mai este n msur din vreun motiv oarecare s se achite de atribuiile sale n Comitet, statul parte care l-a desemnat va numi dintre resortisanii si un alt expert care va funciona pn la expirarea mandatului, sub rezerva aprobrii majoritii statelor pri. Se va considera c aprobarea este dat n afar de cazul cnd cel puin jumtate dintre statele pri vor exprima o opinie defavorabil ntr-un termen de ase sptmni de la data cnd acestea au fost informate de ctre Secretarul general al ONU despre numirea propus. 7. Statele pri vor prelua cheltuielile membrilor Comitetului pe perioada cnd acetia i ndeplinesc funciunile n Comitet. Articolul 18 1. Comitetul i alege biroul pe o perioad de doi ani. Membrii biroului sunt reeligibili.
35
2. Comitetul i stabilete propriul su regulament interior; acesta va trebui, totui, s cuprind prevederile urmtoare: a) Cvorumul este de ase membri; b) Deciziile Comitetului sunt luate cu majoritatea membrilor prezeni. 3. Secretarul general al ONU va pune la dispoziia Comitetului personalul i instalaiile materiale care i sunt necesare pentru a se achita n mod ecient de funciunile care i-au fost ncredinate n virtutea prezentei Convenii. 4. Secretarul general al ONU va convoca membrii Comitetului pentru prima reuniune. Dup prima sa reuniune, Comitetul se va ntruni n conformitate cu prevederile regulamentului su interior. 5. Statele pri vor suporta cheltuielile ocazionate de inerea reuniunilor statelor pri la Convenie, rambursnd ONU toate cheltuielile, aa cum sunt cele pentru personal i costul instalaiilor materiale, pe care Organizaia le va fcut n conformitate cu prevederile paragrafului 3 al prezentului articol. Articolul 19 1. Statele pri vor prezenta Comitetului, prin intermediul Secretarului general al ONU, rapoarte asupra msurilor pe care le vor lua pentru a ndeplini angajamentele asumate n virtutea prezentei Convenii, ntr-un termen de un an de la intrarea n vigoare a Conveniei pentru statul parte interesat. n Continuare, statele pri vor prezenta rapoarte suplimentare, la ecare patru ani, cu privire la toate msurile noi luate, precum i orice alte rapoarte cerute de ctre Comitet. 2. Secretarul general al ONU va transmite rapoartele tuturor statelor pri. 3. Fiecare raport va studiat de Comitet, care va putea face comentariile de ordin general asupra raportului pe care le consider potrivite i va transmite aceste comentarii statului parte n cauz. Acest stat parte va putea transmite Comitetului observaiile pe care le va considera utile. 4. Comitetul va putea decide cnd va aprecia necesar, s reproduc n raportul anual, pe care l va ntocmi n conformitate cu articolul 24, comentariile pe care el le va formula n virtutea paragrafului 3 al prezentului articol, nsoite de observaiile primite n aceast privin de la statul parte interesat. Dac statul parte interesat o va cere, Comitetul va putea reproduce i raportul n baza paragrafului 1 al prezentului articol.
36
Articolul 20 1. Dac Comitetul primete informaii demne de crezare care i se par c ar conine informaii ntemeiate n sensul c tortura este practicat n mod sistematic pe teritoriul unui stat parte, el va invita statul respectiv s coopereze n examinarea informaiilor i, n acest scop, s-i fac cunoscute observaiile sale n aceast privin. 2. innd seama de observaiile pe care ar putea s le prezinte statul parte interesat i de orice alte informaii pertinente de care va dispune, Comitetul va putea, dac va considera c se justic, s nsrcineze unul sau mai muli membri ai si s procedeze la o anchet condenial i s-i fac de urgen un raport. 3. Dac se face o anchet n virtutea paragrafului 2 al prezentului articol, Comitetul va solicita cooperarea statului parte interesat. n acord cu acest stat parte, ancheta va putea comporta i o vizit n teritoriul acestui stat. 4. Dup ce va examinat concluziile membrului sau membrilor, care i vor fost supuse n conformitate cu paragraful 2 al prezentului articol, Comitetul va transmite aceste concluzii
INTERNAIONALE
statului parte interesat, mpreun cu comentariile sau sugestiile pe care le consider necesare innd seama de situaie. 5. Toate lucrrile Comitetului menionate la paragrafele 1-4 ale prezentului articol sunt condeniale i, n toate etapele lucrrilor, vor depuse eforturi pentru a se obine cooperarea statului parte. Dup ce lucrrile referitoare la o anchet ntreprins n virtutea paragrafului 2 se vor ncheiat, Comitetul va putea decide, dup consultri cu statul parte interesat, includerea unei relatri succinte asupra rezultatelor lucrrilor n raportul anual pe care l va ntocmi n conformitate cu articolul 24. Articolul 21 1. Orice stat parte la prezenta Convenie va putea, n virtutea prezentului articol, s declare n orice moment c recunoate competena Comitetului de a primi i examina comunicri n care un stat parte pretinde c un alt stat parte nu-i ndeplinete obligaiile ce decurg din prezenta Convenie. Aceste comunicri nu vor putea primite i examinate n conformitate cu prezentul articol dect dac acestea eman de la un stat parte care a fcut o declaraie prin care recunoate, n ceea ce l privete, competena Comitetului. Comitetul nu va primi nici o comunicare referitoare la un stat parte care nu a fcut o asemenea declaraie. n privina comunicrilor primite n virtutea prezentului articol, se va aplica urmtoarea procedur: a) Dac un stat parte la prezenta Convenie consider c un alt stat care este i el parte la convenie, nu aplic prevederile acesteia, el va putea, printr-o comunicare scris, s atrag atenia acestui stat asupra chestiunii respective. n termen de trei luni de la data primirii comunicrii, statul destinatar va prezenta statului care i-a adresat comunicarea, explicaii sau orice alte declaraii scrise care claric chestiunea i care vor trebui s cuprind, pe ct posibil i util, indicaii cu privire la regulile de procedur i cile de recurs care au fost deja folosite, e pendinte, e deschise nc; b) Dac n termen de ase luni de la primirea comunicrii iniiale de ctre statul destinatar, chestiunea nu a fost soluionat n mod satisfctor pentru cele dou state interesate, oricare dintre ele are dreptul s o supun Comitetului, adresndu-i acestuia o noticare, precum i celuilalt stat interesat; c) Comitetul nu va putea lua n examinare o chestiune care i este supus n virtutea prezentului articol dect dup ce s-a asigurat c toate cile interne de recurs disponibile au fost utilizate i epuizate, n conformitate cu principiile de drept internaional unanim recunoscute. Aceast regul nu se aplic n cazurile n care procedurile de recurs depesc termene rezonabile i nici n cazurile n care este puin probabil c procedurile de recurs ar putea da satisfacie persoanei care este victim a violrii prezentei Convenii; d) Comunicrile prevzute n prezentul articol vor examinate de ctre Comitet n edine nchise; e) Sub rezerva prevederilor alineatului c), Comitetul va oferi bunele sale ocii statelor pri interesate, cu scopul de a se ajunge la o soluie amiabil a chestiunii, ntemeiat pe respectarea obligaiilor prevzute de prezenta Convenie. n acest scop, Comitetul va putea, dac consider oportun, s stabileasc o Comisie de conciliere ad-hoc; f) n orice chestiune care i va supus n virtutea prezentului articol, Comitetul va putea cere statelor pri interesate, vizate la alineatul b), s-i prezinte orice informaie pertinent; g) Statele pri interesate, vizate la alineatul b), au dreptul s e reprezentate cu ocazia examinrii chestiunii de ctre Comitet i s prezinte observaii orale sau scrise, sau sub orice alt form;
37
h) Comitetul trebuie s prezinte un raport ntr-un termen de 12 luni de la data cnd el a primit noticarea menionat la alineatul b): i) Dac s-a putut gsi o soluie n conformitate cu prevederile alineatului e), Comitetul se va limita, n raportul su, la o scurt prezentare a faptelor i a soluiei la care s-a ajuns; ii) Dac nu s-a putut gsi o soluie n conformitate cu prevederile alineatului e), n raportul su Comitetul se va limita la o scurt expunere a faptelor; textul observaiilor scrise, i procesul-verbal cuprinznd observaiile orale prezentate de ctre statele pri interesate vor anexate la raport. Pentru ecare caz, raportul va comunicat statelor pri interesate. 2. Prevederile prezentului articol vor intra n vigoare cnd cinci state pri la prezenta Convenie vor fcut declaraia prevzut la paragraful 1 al prezentului articol. Aceast declaraie va depus de ctre statul parte respectiv Secretarului general al O.N.U., care va transmite copii de pe aceasta celorlalte state pri. O declaraie poate retras n orice moment printr-o noticare adresat Secretarului general. Aceast retragere nu va aduce atingere examinrii oricrei chestiuni care face obiectul unei comunicri deja transmise n virtutea prezentului articol; nici o alt comunicare a unui stat parte nu va primit n virtutea prezentului articol dup ce Secretarul general va primit noticarea de retragere a declaraiei, n afar de cazul cnd statul parte interesat va fcut o nou declaraie. Articolul 22 1. Orice stat parte la prezenta Convenie, poate, n virtutea prezentului articol, s declare n orice moment c recunoate competena Comitetului de a primi i examina comunicri prezentate de ctre sau n numele unor persoane particulare care in de jurisdicia sa i care pretind c sunt victime ale unei violri, de ctre un stat parte, a prevederilor Conveniei. Comitetul nu va primi nici o comunicare interesnd un stat parte care nu a fcut o asemenea declaraie. 2. Comitetul va declara inadmisibil orice comunicare supus n virtutea prezentului articol, care este anonim sau cnd el consider c aceasta este un abuz al dreptului de a prezenta asemenea comunicri, sau c este incompatibil cu prevederile prezentei Convenii. 3. Sub rezerva prevederilor paragrafului 2, orice comunicare care va prezentat Comitetului n virtutea prezentului articol va adus de ctre acesta la cunotina statului parte la prezenta Convenie care a fcut o declaraie n virtutea paragrafului 1 i n privina cruia se arm c a nclcat o prevedere a Conveniei. Acest stat, n termen de ase luni, va prezenta Comitetului, n scris, explicaii, indicnd, dac va cazul, msurile pe care le va luat pentru remedierea situaiei. 4. Comitetul va examina comunicrile primite n virtutea prezentului articol innd seama de toate informaiile care i sunt prezentate de ctre sau n numele persoanei respective i de ctre statul interesat. 5. Comitetul nu va examina nici o comunicare a unei persoane particulare n conformitate cu prezentul articol dect dup ce s-a asigurat c: a) Aceeai chestiune nu a fost sau nu este n curs de examinare n faa unei alte instane internaionale de anchet sau de reglementare; b) Persoana respectiv a epuizat toate cile de recurs interne disponibile; aceast regul nu se aplic dac procedurile de recurs depesc termene rezonabile sau dac este puin probabil ca ele s dea satisfacie persoanei care este victim a violrii prezentei Convenii. 6. Comunicrile prevzute n prezentul articol vor examinate de ctre Comitet n edine nchise. 7. Comitetul informeaz statul parte interesat i persoana n cauz despre constatrile sale.
38
INTERNAIONALE
8. Prevederile prezentului articol vor intra n vigoare atunci cnd cinci state pri la prezenta Convenie vor fcut declaraia prevzut la paragraful 1 al prezentului articol. Aceast declaraie va depus de ctre statul respectiv Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, care va transmite copii de pe aceasta celorlalte state pri. O declaraie poate retras n orice moment printr-o noticare adresat Secretarului general. Aceast retragere nu va aduce atingere examinrii oricrei chestiuni care face obiectul unei comunicri deja transmise n virtutea prezentului articol; nici o alt comunicare prezentat de ctre o persoan particular sau n numele ei nu va primit n virtutea prezentului articol dup ce Secretarul general va primit noticare despre retragerea declaraiei, n afar de cazul cnd statul parte interesat va fcut o nou declaraie. Articolul 23 Membrii Comitetului i membrii comisiilor de conciliere ad-hoc care vor numii n conformitate cu alineatul e) al paragrafului 1 al articolului 21 au dreptul la facilitile, privilegiile i imunitile recunoscute experilor aai n misiune n contul Organizaiei Naiunilor Unite, aa cum acestea sunt enunate n seciunile pertinente ale Conveniei asupra privilegiilor i imunitilor Organizaiei Naiunilor Unite. Articolul 24 Comitetul va prezenta statelor pri i Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite un raport anual asupra activitilor desfurate n aplicarea prezentei Convenii. PARTEA A TREIA Articolul 25 1. Prezenta Convenie este deschis semnrii de ctre toate statele. 2. Prezenta Convenie este supus raticrii. Instrumentele de raticare vor depuse la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Articolul 26 Orice stat poate adera la prezenta Convenie. Aderarea se va face prin depunerea unui instrument de aderare la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Articolul 27 1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n cea de-a treizecea zi dup data depunerii la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzecilea instrument de raticare sau de aderare. 2. Pentru ecare stat care va ratica prezenta Convenie sau va adera dup depunerea celui de-al douzecilea instrument de raticare sau aderare, Convenia va intra n vigoare n cea de-a treizecea zi dup data depunerii de ctre acest stat a instrumentelor sale de raticare sau aderare. Articolul 28 1. Fiecare stat va putea, n momentul cnd va semna sau ratica prezenta Convenie sau cnd va adera la ea, s declare c nu recunoate competena acordat Comitetului potrivit art. 20. 2. Fiecare stat parte care va formulat o rezerv conform prevederilor paragrafului 1 al prezentului articol va putea n orice moment s retrag aceast rezerv printr-o noticare adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite.
39
Articolul 29 1. Orice stat parte la prezenta Convenie va putea propune un amendament i depune propunerea sa Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Secretarul general va comunica propunerea de amendament statelor pri, cerndu-le s-i fac cunoscut dac sunt n favoarea organizrii unei conferine a statelor pri n vederea examinrii propunerii i punerii ei la vot. Dac n termen de patru luni de la data unei asemenea comunicri, cel puin o treime din statele pri se vor pronuna n favoarea inerii acestei conferine, Secretarul general va convoca conferina sub auspiciile ONU. Orice amendament adoptat de majoritatea statelor pri, prezente i votante la conferin, va supus de ctre Secretarul general acceptrii tuturor statelor pri. 2. Un amendament adoptat conform prevederilor paragrafului 1 al prezentului articol va intra n vigoare atunci cnd dou treimi din statele pri la prezenta Convenie vor noticat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite c l-au acceptat n conformitate cu procedurile lor constituionale respective. 3. Cnd vor intra n vigoare, amendamentele vor avea for obligatorie pentru acele state pri care le vor acceptat, celelalte state pri rmnnd legate prin prevederile prezentei convenii i prin amendamentele pe care ele le vor acceptat anterior. Articolul 30 1. Orice diferend ntre dou sau mai multe state pri cu privire la interpretarea sau aplicarea prezentei Convenii, care nu va putea rezolvat pe calea negocierilor, va supus arbitrajului, la cererea uneia dintre ele. Dac n termen de ase luni de la data cererii de arbitraj prile nu reuesc s se pun de acord asupra organizrii arbitrajului, oricare dintre ele va putea supune diferendul Curii Internaionale de Justiie, printr-o cerere n conformitate cu statutul Curii. 2. Fiecare stat va putea, n momentul n care va semna sau ratica prezenta Convenie sau va adera la ea, s declare c el nu se consider legat de prevederile paragrafului 1 al prezentului articol. Celelalte state pri nu vor legate prin prevederile respective fa de orice stat parte care va formulat o asemenea rezerv. 3. Orice stat parte care va formulat o rezerv n conformitate cu prevederile paragrafului 2 al prezentului articol va putea n orice moment s retrag aceast rezerv printr-o noticare adresat Secretarului general al ONU.
40
Articolul 31 1. Un stat parte va putea denuna prezenta Convenie printr-o noticare scris adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Denunarea va produce efecte dup un an de la data cnd noticarea va fost primit de Secretarul general. 2. O asemenea denunare nu va libera statul parte de obligaiile care i incumb n virtutea prezentei Convenii n ceea ce privete orice act sau orice omisiune svrit nainte de data la care denunarea va produce efecte; ea nu va putea n nici un fel mpiedica continuarea examinrii oricrei chestiuni cu care Comitetul a fost deja sesizat la data la care denunarea a produs efecte. 3. De la data la care denunarea de ctre un stat a produs efecte, Comitetul nu va ncepe examinarea nici unei chestiuni noi privind acest stat. Articolul 32 Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va notica tuturor statelor membre ale ONU i tuturor statelor care vor semnat prezenta Convenie sau vor aderat la ea:
INTERNAIONALE
a) Semnturile, raticrile i aderrile primite n aplicarea articolelor 25 i 26; b) Data intrrii n vigoare a Conveniei n aplicarea articolului 27 i data intrrii n vigoare a oricrui amendament n aplicarea articolului 29; c) Denunrile primite n aplicarea articolului 31. Articolul 33 1. Prezenta Convenie, ale crei texte n limbile englez, arab, chinez, spaniol, francez i rus sunt n mod egal autentice, va depus la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. 2. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va transmite tuturor statelor cte o copie certicat conform a prezentei Convenii.
PROTOCOLUL FACULTATIV LA CONVENIA MPOTRIVA TORTURII I ALTOR PEDEPSE ORI TRATAMENTE CU CRUZIME, INUMANE SAU DEGRADANTE Preambul Statele pri la prezentul Protocol, reconrmnd c torturile i alte tratamente cu cruzime, inumane sau degradante sunt interzise i prezint grave nclcri ale drepturilor omului, contientiznd necesitatea unor msuri continue pentru realizarea obiectivelor Conveniei mpotriva formelor de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante /n continuare Convenie/ i sporirii proteciei persoanelor private de libertate mpotriva torturilor i altor forme de tratament sau pedepse crude, inumane sau degradante, menionnd c articolele 2 i 16 ale Conveniei oblig ecare stat parte s ia msuri eciente pentru a preveni comiterea unor acte de tortur i altor forme de tratament sau pedepse crude, inumane sau degradante pe teritoriul de sub jurisdicia sa, recunoscnd c statele sunt responsabile pentru respectarea articolelor respective, c sporirea proteciei persoanelor private de libertate i respectarea necondiionat a drepturilor lor umane constituie obligaia comun a tuturor i c organele internaionale de executare completeaz i consolideaz msurile naionale, subliniind c prevenirea efectiv a torturilor i altor forme de tratament sau pedepse crude, inumane sau degradante impune adoptarea unor msuri n domeniul educaiei, precum i cumularea msurilor legislative, administrative, judiciare i a altor msuri, amintind, de asemenea, c Conferina Mondial pentru Drepturile Omului de la Viena din iunie 1993 a declarat categoric c eforturile pentru eradicarea torturii trebuie s e orientate, nti de toate, asupra prevenirii acestora i a chemat la adoptarea protocolului facultativ la Convenie, care are drept obiectiv instituirea unui sistem preventiv de vizitare regulat a locurilor de inere n stare de arest, avnd convingerea c protecia persoanelor private de libertate mpotriva torturilor i a altor forme de tratament sau pedepse crude, inumane sau degradante poate sporit n baza unor msuri preventive nejudiciare, ntemeiate pe vizitarea regulat a locurilor de inere n stare de arest, au convenit urmtoarele:
41
PARTEA I Dispoziii generale Articolul 1 Scopul prezentului Protocol const n instituirea unui sistem de vizite regulate, efectuate de ctre organe internaionale i naionale independente, n locurile de detenie a persoanelor private de libertate pentru a preveni comiterea unor acte de tortur i a altor forme de tratament sau pedepse crude, inumane sau degradante. Articolul 2 1. Se instituie Subcomitetul pentru prevenirea torturilor i a altor forme de tratament sau pedepse crude, inumane sau degradante al Comitetului mpotriva torturilor /n continuare Subcomitet de prevenire/, care exercit funciile expuse n prezentul Protocol. 2. Subcomitetul de prevenire i exercit funciile n conformitate cu Statutul Organizaiei Naiunilor Unite i se conduce de scopurile i principiile acesteia, precum i de normele Organizaiei Naiunilor Unite referitor la comportamentul fa de persoanele private de libertate. 3. Subcomitetul de prevenire, de asemenea, se conduce de principiile de condenialitate, imparialitate, neselectivitate, universalitate i obiectivitate. 4. Subcomitetul de prevenire i statele pri coopereaz n vederea realizrii prezentului Protocol. Articolul 3 Fiecare stat parte instituie, desemneaz sau susine la nivel naional unul sau mai multe organe de vizitare n scopul prevenirii torturilor i a altor forme de tratament sau pedepse crude, inumane sau degradante (n continuare mecanisme de prevenire naionale). Articolul 4 1. Fiecare stat parte, n conformitate cu prezentul Protocol, mecanismele vizate la articolele 2 i 3, va permite vizitarea oricrui loc aat n jurisdicia i sub controlul su, unde sunt sau pot deinute persoane private de libertate, conform dispoziiei organului de stat sau la indicaia acestuia, sau cu acordul sau consimmntul su tacit (n continuare locuri de inere n stare de arest). Aceste vizite se efectueaz cu scopul sporirii, n caz de necesitate, a proteciei persoanelor respective mpotriva torturilor i a altor forme de tratament sau pedepse crude, inumane sau degradante. 2. n scopul prezentului Protocol, privarea de libertate desemneaz orice form de inere n stare de arest sau de plasare a persoanei ntr-un loc de inere n stare de arest, de stat sau privat, pe care persoana respectiv nu are dreptul s-l prseasc din proprie iniiativ, la ordinul oricrui organ judiciar, administrativ sau al altui organ. PARTEA A II-a Subcomitetul de prevenire Articolul 5 1. Subcomitetul de prevenire este compus din 10 membri. Dup depunerea celui de-al cincizecilea instrument de raticare sau de aderare la prezentul Protocol, numrul membrilor Subcomitetului va crete pn la douzeci i cinci. 2. Membrii Subcomitetului de prevenire vor alei din rndul persoanelor de nalt moralitate i care posed o competen recunoscut n domeniul activitii judectoreti, n spe-
42
INTERNAIONALE
cial, al dreptului penal, n sistemul penitenciar sau n poliie, sau n orice alte domenii ce in de comportamentul cu persoanele private de libertate. 3. La crearea Subcomitetului de prevenire se va ine seama de repartizarea geograc echitabil i de reprezentarea diferitelor forme de culturi i sisteme de drept ale statelor pri. 4. La crearea Subcomitetului de prevenire de asemenea se va acorda atenie reprezentrii de gender echilibrate n baza principiilor egalitii i nediscriminrii. 5. Fiecare stat parte poate desemna un candidat ales dintre resortisanii si. 6. Membrii Subcomitetului de prevenire vor funciona cu titlu personal, ei trebuie s e independeni i impariali i s aib posibilitatea unei activiti eciente n cadrul Subcomitetului. Articolul 6 1. Fiecare stat parte, n conformitate cu alineatul 2 al prezentului articol, poate s desemneze doi candidai competeni, care ntrunesc condiiile enunate la articolul 5, prezentnd informaie detaliat cu privire la competena candidailor. 2. ) Candidaii trebuie s e resortisani ai statului parte la prezentul Protocol; b) cel puin unul din cei doi candidai desemnai de ctre statul parte trebuie s e resortisant al statului parte respectiv; c) n componena Subcomitetului de prevenire pot desemnai nu mai mult de doi candidai resortisani ai unuia i aceluiai stat parte; d) n cazul n care orice stat parte va desemna drept candidat un cetean al altui stat parte, acesta va cere i va obine acordul statului parte respectiv. 3. Cu cel puin cinci luni nainte de convocarea reuniunii statelor pri la care vor avea loc alegerile, Secretatul General al Organizaiei Naiunilor Unite va trimite o scrisoare statelor pri pentru a le invita s-i prezinte candidaturile ntr-un termen de trei luni. Secretarul General ntocmete o list n ordine alfabetic a tuturor candidailor astfel desemnai, indicnd statele care i-au desemnat, i o comunic statelor pri. Articolul 7 1. Membrii Subcomitetului de prevenire sunt alei n modul urmtor: a) principala atenie se acord ndeplinirii cerinelor i criteriilor prevzute la articolul 5 al prezentului Protocol; b) primele alegeri au loc nu mai trziu de ase luni de la intrarea n vigoare a prezentului Protocol; ) statele pri aleg membrii Subcomitetului de prevenire prin vot secret; d) alegerea membrilor Subcomitetului de prevenire are loc n cadrul reuniunilor statelor pri, convocate de ctre Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite la ecare doi ani. La aceste reuniuni, la care cvorumul este constituit din dou treimi din statele pri, vor alei ca membri ai Subcomitetului candidaii care vor obine cel mai mare numr de voturi i majoritatea absolut a voturilor reprezentanilor statelor pri prezeni i votani. 2. n cazul n care doi resortisani ai unui stat parte obin dreptul de activa n cadrul Subcomitetului de prevenire, membru al Subcomitetului va deveni candidatul care a acumulat un numr mai mare de voturi. n cazul n care ambii resortisani au obinut un numr egal de voturi, se aplic urmtoarea procedur: a) n cazul n care un singur candidat a fost desemnat de ctre statul parte, al crui resortisant este, acesta devine membru al Subcomitetului de prevenire;
43
b) n cazul n care ambii candidai au fost desemnai de ctre statul parte, se voteaz separat, n mod secret, pentru a stabili care dintre candidai va deveni membru al Subcomitetului de prevenire; c) n cazul n care niciunul din candidai nu a fost desemnat de ctre statul parte, al crui resortisant este, se voteaz separat, n mod secret, pentru a stabili care din aceti candidai va deveni membru al Subcomitetului de prevenire. Articolul 8 Dac un membru al Subcomitetului de prevenire decedeaz, demisioneaz sau nu mai este n msur din vreun motiv oarecare s se achite de atribuiile sale din Subcomitet, statul parte care l-a desemnat va numi alt persoan cu dreptul de a aleas, avnd competena i ndeplinind cerinele enunate la articolul 5, innd seama de necesitatea asigurrii echilibrului dintre diverse domenii de competen, care va funciona pn la urmtoarea reuniune a statelor pri, sub rezerva aprobrii majoritii statelor pri. Se va considera c aprobarea este dat n afar de cazul cnd cel puin jumtate dintre statele pri vor exprima o opinie defavorabil ntr-un termen de ase sptmni de la data cnd acestea au fost informate de ctre Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite despre numirea propus. Articolul 9 Membrii Subcomitetului de prevenire sunt alei pentru un mandat de patru ani. Acetia pot realei o singur dat, n cazul n care sunt desemnai drept candidai. Mandatul a jumtate din membrii alei cu ocazia primelor alegeri va lua sfrit dup 2 ani; imediat dup primele alegeri, numele acestor membri vor trase la sori de ctre preedintele reuniunii menionate la alineatul 1 litera d al articolului 7. Articolul 10 1. Subcomitetul de prevenire i alege persoanele cu funcii de rspundere pe o perioad de doi ani. Acestea sunt reeligibile. 2. Subcomitetul de prevenire i stabilete propriul regulament. Acesta va trebui, totui, s cuprind prevederile urmtoare: a) cvorumul l constituie jumtate din membri plus unul; b) deciziile Subcomitetului de prevenire sunt luate cu majoritatea voturilor membrilor prezeni; c) edinele Subcomitetului de prevenire sunt nchise. 3. Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite va convoca prima reuniune a Subcomitetului de prevenire. Dup prima sa reuniune, Subcomitetul de prevenire se va ntruni n conformitate cu prevederile regulamentului su interior. Subcomitetul de prevenire i Comitetul mpotriva torturii vor convoca sesiunile concomitent, nu mai rar dect o dat pe an. PARTEA A III-a Mandatul Subcomitetului de prevenire Articolul 11 Subcomitetului de prevenire: ) viziteaz locurile menionate la articolul 4 i face recomandri statelor pri cu privire la protecia persoanelor private de libertate mpotriva torturilor i altor forme de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante;
44
INTERNAIONALE
b) cu privire la mecanismele de prevenire naionale: i) n caz de necesitate, acord consulting statelor pri i i d concursul la crearea unor asemenea mecanisme; ii) ntreine contacte directe, n caz de necesitate condeniale, cu mecanismele de prevenire naionale i le propune asisten n domeniul pregtirii profesionale i suport tehnic pentru a-i consolida potenialul; iii) acord consulting i ajutor la evaluarea necesitilor i a msurilor, necesare pentru sporirea proteciei persoanelor private de libertate mpotriva torturilor i altor forme de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante; iv)prezint recomandri i observaii statelor pri n scopul ntririi posibilitilor i a mandatului mecanismelor de prevenire naionale pentru mpiedicarea actelor de tortur i altor forme de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante; ) Coopereaz n scopul prevenirii torturilor n general cu organele i mecanismele respective ale Organizaiei Naiunilor Unite, precum i cu instituiile sau organizaiile internaionale, regionale i naionale, care activeaz n interesele sporirii proteciei tuturor persoanelor mpotriva torturilor i altor forme de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante. Articolul 12 n scopul ndeplinirii de ctre Subcomitetul de prevenire a mandatului su, prevzut la articolul 11, rile pri i asum angajamentul: a) s admit Subcomitetul de prevenire pe teritoriul aat n jurisdicia sa i s asigure accesul n locurile de inere n stare de arest, stabilite la articolul 4 al prezentului Protocol; b) s prezinte toat informaia corespunztoare pe care Subcomitetul de prevenire o va solicita n scopul evalurii necesitilor i a msurilor care trebuie ntreprinse pentru a spori protecia persoanelor private de libertate mpotriva torturilor i altor forme de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante; c) s stimuleze i s faciliteze contactele dintre Subcomitetul de prevenire i mecanismele de prevenire naionale; d) s examineze recomandrile Subcomitetului de prevenire i s intre n dialog cu el privind eventualele msuri de realizare. Articolul 13 1. Subcomitetul de prevenire, iniial prin sori, stabilete programul de vizite reglementare al statelor pri n scopul executrii mandatului su, prevzut la articolul 11. 2. Dup consultri, Subcomitetul de prevenire anun statele pri despre programul su, astfel nct acestea fr ntrziere s ntreprind aciuni practice pentru efectuarea vizitelor 3. Vizitele vor ntreprinse de cel puin doi membri ai Subcomitetului de prevenire. n caz de necesitate, acetia pot nsoii de experi, cu experien de munc recunoscut i competen n domeniile vizate de prezentul Protocol, care sunt alei din lista experilor, ntocmit n baza propunerilor statelor pri, Direciei Comisarului Suprem pentru Drepturile Omului al Organizaiei Naiunilor Unite i Centrului Organizaiei Naiunilor Unite pentru prevenirea criminalitii internaionale. La ntocmirea acestei liste, statele pri respective propun nu mai mult de cinci experi naionali. Statul parte respectiv poate respinge candidatura expertului propus pentru efectuarea vizitei, dup care Subcomitetul de prevenire va propune un alt expert.
45
4. n cazul n care Subcomitetul de prevenire va considera necesar, acesta poate propune efectuarea unei vizite de scurt durat, ulterioar vizitei reglementare. Articolul 14 1. ntru exercitarea mandatului de ctre Subcomitetul de prevenire, statele pri ale prezentului Protocol se oblig s-i asigure: a) accesul nelimitat la orice informaie privind numrul persoanelor private de libertate, aate n locurile de inere n stare de arest, stabilite la articolul 4, precum i privind numrul unor asemenea locuri i amplasarea acestora; b) accesul nelimitat la orice informaie privind comportamentul fa de aceste persoane, precum i referitor la condiiile de inere n stare de arest; c) n conformitate cu alineatul 2 accesul nelimitat n toate locurile de inere n stare de arest, cldirile i obiectele acestora; d) posibilitatea de a purta personal discuii individuale, fr martori, cu persoanele private de libertate, n caz de necesitate prin intermediul traductorului, precum i cu oricare alt persoan care, n opinia Subcomitetului de prevenire, poate oferi informaia corespunztoare; e) dreptul de alegere necondiionat a locurilor pe care vrea s le viziteze i a persoanelor cu care dorete s discute. 2. Obieciile privind vizitarea vreunui loc concret de inere n stare de arest se pot ntemeia doar pe considerente convingtoare, de urgen, ce in de aprarea naional, securitatea de stat, calamiti naturale sau dezordini grave la locul presupus pentru vizitare, care temporar mpiedic efectuarea vizitei. Declararea strii de urgen nu poate invocat de ctre statul parte drept motiv de opunere la efectuarea vizitei. Articolul 15 Niciun organ i nicio persoan ocial nu poate da, aplica, permite sau accepta vreo sanciune fa de orice persoan sau organizaie pentru comunicare Subcomitetului de prevenire sau membrilor acestuia a oricrei informaii, veridic sau fals, i nicio asemenea persoan sau organizaie nu poate afectat n vreun mod. Articolul 16
46
Subcomitetul de prevenire va trimite, n mod condenial, recomandrile i observaiile sale statului parte i, dup caz, mecanismului de prevenire naional. 2. Subcomitetul de prevenite public raportul su mpreun cu orice obiecii ale statului parte respectiv, n cazul parvenirii unei solicitri n acest sens de la statul parte. n cazul n care statul parte face public o parte din raport, Subcomitetul poate publica raportul integral sau o parte a acestuia. Totui, datele cu caracter personal pot date publicitii doar cu consimmntul exprimat nemijlocit de ctre persoana respectiv. 3. Subcomitetul de prevenire va prezenta un raport anual de activitate deschis Comitetului mpotriva torturii. 4. n cazul n care statul parte refuz s coopereze cu Subcomitetul de prevenire n conformitate cu articolele 12 i 14 sau refuz s ntreprind msuri pentru remedierea situaiei, conform recomandrilor Subcomitetului de prevenire, Comitetul mpotriva torturii, la solicitarea Subcomitetului i dup ce statului parte i-a fost oferit posibilitatea s-i expun considerentele, cu votul majoritii membrilor si, poate s adopte decizia de a face o declaraie public n problema dat sau de a publica raportul Subcomitetului de prevenire.
INTERNAIONALE
PARTEA A IV-a Mecanismele de prevenire naionale Articolul 17 n termen de cel mult un an dup intrarea n vigoare a prezentului Protocol, sau dup raticare sau aderare, ecare stat parte susine, desemneaz sau instituie unul sau cteva mecanisme de prevenire naionale independente pentru a mpiedica torturile la nivel naional. Mecanismele instituite de organele descentralizate, n scopul prezentului Protocol, pot desemnate n calitate de mecanisme de prevenire naionale, dac acestea sunt conforme prevederilor reglementare. Articolul 18 1. Statele pri garanteaz independena funcional a mecanismelor de prevenire naionale, precum i independena personalului acestora. 2. Statele pri iau msurile de rigoare pentru ca experii mecanismelor de prevenire naionale s dispun de potenialul i competenele profesionale necesare. Acetia vor asigura echilibrul de gender i reprezentarea adecvat a grupurilor etnice i minoritare din societate. 3. Statele pri se angajeaz s ofere resursele necesare pentru funcionarea mecanismelor de prevenire naionale. 4. n procesul de instituire a mecanismelor de prevenire naionale, statele pri se vor conduce de Principiile ce vizeaz statutul instituiilor naionale de aprare i promovare a drepturilor omului. Articolul 19 Mecanismele de prevenire naionale vor nvestite, cel puin, cu abilitile urmtoare: ) s examineze cu regularitate problemele referitor la comportamentul fa de persoanele private de libertate care se a n locurile de inere n stare de arest, stabilite la articolul 4, pentru a spori, n caz de necesitate, protecia lor mpotriva torturilor i altor forme de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante; b) s prezinte recomandri organelor corespunztoare n scopul mbuntirii comportamentului fa de persoanele private de libertate i a condiiilor de detenie i al prevenirii torturilor i altor forme de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante, n conformitate cu normele respective ale Organizaiei Naiunilor Unite; c) s fac propuneri i observaii cu referire la legislaia n vigoare i la proiectele de legi. Articolul 20 ntru exercitarea mandatului de ctre mecanismele de prevenire naionale, statele pri ale prezentului Protocol i asum angajamentul s le acorde: a) accesul la orice informaie privind numrul persoanelor private de libertate, aate n locurile de inere n stare de arest, stabilite la articolul 4, precum i privind numrul unor ademenea locuri i amplasarea acestora; b) accesul la orice informaie privind comportamentul fa de aceste persoane, precum i referitor la condiiile de inere n stare de arest; c) accesul n toate locurile de inere n stare de arest, cldirile i obiectele acestora; d) posibilitatea de a purta personal discuii individuale, fr martori, cu persoanele private de libertate, n caz de necesitate prin intermediul traductorului, precum i cu oricare alt persoan care, n opinia mecanismelor de prevenire naionale, poate oferi informaia corespunztoare; e) dreptul de alegere necondiionat a locurilor pe care vor s le viziteze i a persoanelor cu care doresc s discute.
47
f) dreptul de a stabili contacte cu Subcomitetul de prevenire, de a-i trimite informaii i a avea ntlniri cu acesta. Articolul 21 1. Niciun organ si nicio persoan ocial nu poate da, aplica, permite sau accepta vreo sanciune fa de orice persoan sau organizaie pentru comunicare mecanismului de prevenire naional a oricrei informaii, veridic sau fals, i nicio asemenea persoan sau organizaie nu poate afectat n vreun mod. 2. Informaia condenial culeas de mecanismul de prevenire naional nu poate divulgat. Datele cu caracter personal se public numai cu consimmntul exprimat nemijlocit de persoana respectiv. Articolul 22 Organele competente ale statului parte respectiv examineaz recomandrile mecanismului de prevenire naional i intr n dialog cu acesta privind eventualele msuri de realizare. Articolul 23 Statele pri ale prezentului Protocol se angajeaz s publice i s difuzeze rapoartele anuale ale mecanismelor de prevenire naionale. PARTEA A V-a Declaraia Articolul 24 1. Dup raticare, statele pri pot face declaraii referitor la amnarea exercitrii obligaiilor lor n conformitate cu partea a III-a sau cu partea a IV-a ale prezentului Protocol. 2. Amnarea respectiv este valabil pentru o perioad de maximum trei ani. Dup prezentarea de ctre statul parte a materialelor respective i dup consultrile cu Subcomitetul de prevenire, Comitetul mpotriva torturii poate prelungi aceast perioad pentru nc doi ani. PARTEA A VI-a Dispoziii nanciare
48
Articolul 25 Cheltuielile suportate de Subcomitetul de prevenire n procesul de realizare a prezentului Protocol sunt acoperite de ctre Organizaia Naiunilor Unite. 2. Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite va pune la dispoziia Subcomitetului de prevenire personalul i instalaiile materiale care i sunt necesare pentru a se achita n mod ecient de funciile cate i-au fost ncredinate n virtutea prezentului Protocol. Articolul 26 1. n conformitate cu procedura corespunztoare, Adunarea General creeaz un fond special, gestionat conform dispoziiilor nanciare i normelor Organizaiei Naiunilor Unite, pentru a acorda ajutor la nanarea realizrii recomandrilor fcute statului parte de ctre Subcomitetul de prevenire dup efectuarea vizitei, precum i pentru programele de educaie ale mecanismelor de prevenire naionale. 2. Acest fond special poate nanat prin cotizaii benevole, pltite de guverne, organizaii interguvernamentale i neguvernamentale, precum i alte structuri private sau de stat.
INTERNAIONALE
PARTEA A VII-a Dispoziii nale Articolul 27 1 . Prezentul Protocol este deschis semnrii de ctre orice stat care a semnat Convenia. 2. Prezentul Protocol este suspus raticrii de ctre orice stat care a raticat Convenia sau care a aderat la aceasta. Instrumentele de raticare se depun la Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite. 3. Orice stat care a raticat Convenia sau a aderat la aceasta poate adera la prezentul Protocol. 4. Aderarea se va face prin depunerea unui instrument de aderare la Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite. 5. Secretarul General al Naiunilor Unite va informa toate statele care au semnat prezentul Protocol sau au aderat la acesta privind depunerea ecrui instrument de raticare sau de aderare. Articolul 28 1 . Prezentul Protocol va intra n vigoare n cea de-a treizecea zi dup data depunerii la Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzecilea instrument de raticare sau de aderare. 2. Pentru ecare stat care va ratica prezentul Protocol sau va adera dup depunerea celui de-al douzecilea instrument de raticare sau de aderare, Protocolul va intra n vigoare n cea de-a treizecea zi dup data depunerii de ctre acest stat a instrumentelor sale de raticare sau de aderare. Articolul 29 Prevederile prezentului Protocol produc efecte asupra tuturor prilor statelor federale, fr limite sau excepii. Articolul 30 La prezentul Protocol nu se admit clauze. Articolul 31 Prevederile prezentului Protocol nu aduc atingere angajamentelor statelor pri n conformitate cu orice convenii regionale ce vizeaz vizitarea locurilor de inere n stare de arest. Subcomitetul de prevenire i organele instituite n conformitate cu asemenea convenii regionale se vor consulta i vor colabora pentru a evita dublarea i a asigura atingerea efectiv a scopurilor prezentului Protocol. Articolul 32 Prevederile prezentului Protocol nu aduc atingere angajamentelor statelor pri n conformitate cu patru Convenii de la Geneva din 12 august 1949 i cu Protocoalele adiionale la acesteia din 8 iunie 1977, precum i drepturilor oricrui stat de a permite Comitetului Internaional al Crucii Roii s viziteze locurile de inere n stare de arest n cazurile ce nu cad sub incidena dreptului umanitar internaional. Articolul 33 1. Orice stat parte n orice moment va putea denuna prezentul Protocol printr-o noticare scris adresat Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite, care ulterior va informa
49
despre aceasta statele pri ale prezentului Protocol i ale Conveniei. Denunarea va produce efecte dup un an de la data cnd noticarea va fost primit de Secretarul General. 2. O asemenea denunare nu va elibera statul parte de obligaia care l incumb n virtutea prezentului Protocol n ceea ce privete orice act sau orice omisiune svrit nainte de data la care denunarea va produce efecte; ea nu va putea n niciun fel mpiedica msurile pe care Subcomitetul de prevenire a decis sau poate decide s le adopte fa de statul parte; denunarea nu va putea n niciun fel mpiedica procesul de continuare a examinrii oricrei chestiuni pe care Subcomitetul o examina la data de la care denunarea a produs efecte. Articolul 34 Orice stat parte la prezentul Protocol va putea propune un amendament i depune propunerea sa Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite. Secretarul General va comunica propunerea de amendament statelor pri la prezentul Protocol, cerndu-le s-l informeze dac sunt n favoarea organizrii unei conferine a statelor pri n vederea examinrii propunerii i punerii ei la vot. Dac n termen de patru luni de la data depunerii unei asemenea comunicri cel puin o treime din statele pri se vor pronuna n favoarea inerii acestei conferine, Secretarul General va convoca conferina sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite. Orice amendament adoptat de o majoritate egal cu dou treimi din statele pri, prezente i votante le conferin, va supus de ctre Secretarul General acceptrii tuturor statelor pri. 2. Un amendament adoptat conform prevederilor alineatului 1 al prezentului articol va intra n vigoare atunci cnd dou treimi din statele pri la prezentul Protocol vor noticat Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite c l-au acceptat n conformitate cu procedurile lor constituionale respective. 3. Odat cu intrarea n vigoare, amendamentele vor avea fora obligatorie pentru acele state pri care le vor acceptat, celelalte state pri rmnnd legate prin prevederile prezentului Protocol i prin amendamentele pe care ele le vor acceptat anterior. Articolul 35 Membrii Subcomitetului de prevenire i membrii mecanismelor de prevenire naionale vor benecia de privilegii i imuniti, care le vor asigura independena n exercitarea atribuiilor. Membrii Subcomitetului vor benecia de privilegiile i imunitile prevzute n seciunea 22 a Conveniei cu privire la privilegiile i imunitile Organizaiei Naiunilor Unite din 13 februarie 1946, ind respectate i prevederile seciunii 23 a aceleiai Convenii. Articolul 36 n timpul vizitrii statului parte, membrii Subcomitetului de prevenire, fr a aduce atingere dispoziiilor i scopurilor prezentului Protocol, precum i privilegiilor i imunitilor de care beneciaz: a) vor respecta legile i normele statului vizitat; b) se vor abine de la orice aciuni i activiti incompatibile cu caracterul imparial i internaional al obligaiilor lor. Articolul 37 1. Prezentul Protocol, ale crui texte n limbile arab, chinez, englez, francez, rus i spaniol sunt n mod egal autentice, va depus la Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite. 2. Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite va transmite tuturor statelor cte o copie certicat conform a prezentului Protocol.
50
INTERNAIONALE
ANSAMBLUL REGULILOR MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA ADMINISTRAREA JUSTIIEI PENTRU MINORI (REGULILE DE LA BEIJING)
(Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985)
Adunarea general, Avnd n vedere spiritul Declaraiei universale a drepturilor omului, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale i celelalte instrumente cu privire la drepturile omului se vor raporta drepturile tinerilor, Avnd n vedere n egal msur faptul c anul 1985 este Anul internaional al tineretului; participarea, dezvoltarea, pacea i importana faptului c ntreaga comunitate internaional legat de protejarea i promovarea tinerilor trebuie s ateste (dovedeasc) locul acordat Declaraiei drepturilor copilului, Amintind rezoluia 4 adoptat de cel de-al 6-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i pentru tratamentul delincvenilor, n care ONU a cerut s e elaborat un ansamblu minim de reguli cu privire la administrarea justiiei pentru minori i tratamentul minorilor care s poat servi drept model statelor membre, Amintind n egal msur hotrrea 1984/153 a Consiliului economic i social, la data de 25 mai 1984, prin care Consiliul a transmis, prin intermediul Reuniunii inter-regionale pregtitoare inut la Beijing n 14-18 mai 1984, proiectul Ansamblului minim de reguli al celui de-al 7-lea Congres ONU pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, care s-a inut ntre 26 august i 6 septembrie 1985 la Milano (Italia), Recunoscnd c tinerii, neind nc dect la stadiile iniiale ale dezvoltrii personalitii lor, au nevoie, pentru a se dezvolta psihic i intelectual i pentru a se integra mai bine n societate, de o atenie i o asisten deosebite i trebuie s e protejai de lege potrivit cu condiiile care garanteaz linitea lor, libertatea lor, demnitatea lor i sigurana lor, Considernd c legislaiile, politicile i practicile naionale actuale trebuie probabil s e revizuite i modicate innd seama de normele stabilite de ctre ansamblul minim de reguli, Considernd i faptul c, chiar pare dicil s e aplicate n conjunctura social, economic i cultural, politic i juridic actual, aceste norme sunt cu toate acestea considerate constituind obiectivele minime ale politicii referitoare la justiia pentru minori: 1 Noteaz cu satisfacie contribuia pe care Comitetul pentru prevenirea crimei i lupta mpotriva delincvenei, Secretarul general, Institutul pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor n Asia i n Extremul Orient i celelalte institute ale Naiunilor Unite le-a adus la elaborarea Ansamblului de reguli minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori; 2 Ia not cu satisfacie de raportul Secretarului general asupra proiectului Ansamblului de reguli minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori; 3 Felicit Reuniunea pregtitoare inter-regional inut la Beijing de a pus la punct versiunea denitiv a Ansamblului de reguli asupra cruia cel de-al 7-lea Congres pentru
51
52
prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor a rmas neclintit pentru examen i hotrrea nal; 4 Adopt Ansamblul de reguli minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori recomandat de cel de-al 7-lea Congres, al crui text este reprodus n anexa prezentei rezoluii i aprob recomandarea celui de-al 7-lea Congres care are drept scop s specice n mod egal acest ansamblu de reguli sub numele de Regulile de la Beijing; 5 Invit Statele membre la armonizarea, dac este necesar, a textelor legislative, a principiilor directoare i a msurilor practice, n mod deosebit n domeniul pregtirii personalului din sistemul de justiie pentru minori cu Regulile de la Beijing, astfel ca aceste reguli s e cunoscute autoritilor competente i publicului; 6 Angajeaz Comitetul pentru prevenirea crimei i pentru lupta mpotriva delincvenei s formuleze, cu concursul institutelor Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i pentru tratamentul delincvenilor, msurile care s permit aplicarea n mod efectiv a Regulilor de la Beijing; 7 Invit Statele membre s-l informeze pe Secretarul general despre punerea n practic a Regulilor de la Beijing i s comunice n mod regulat Comitetului pentru prevenirea crimei i pentru lupta mpotriva delincvenilor, rezultatele obinute; 8 Roag statele membre i pe Secretarul general s ntreprind cercetri i s creeze o baz de date cu privire la politicile i practicile ecace de administrare a justiiei pentru minori; 9 Roag pe Secretarul general s procedeze n aa fel ca textele Regulilor de la Beijing s e difuzate ct mai larg posibil n toate limbile ociale ale ONU i n special s intensice informarea cu privire la justiia pentru minori, i invit statele membre n sensul acesta; 10 Roag pe Secretarul general s pun la punct proiectul pilot cu privire la aplicarea Regulilor de la Beijing; 11 Roag pe Secretarul general i statele membre s prevad resursele necesare pentru a asigura aplicarea Regulilor de la Beijing, coninnd resurse pentru recrutarea, pregtirea i schimbul de personal, pentru munca de cercetare, evaluare i de elaborare de soluii pentru nlocuirea deteniei (ntemnirii); 12 Roag cel de-al 8-lea Congres al Naiunilor Unitate pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor de a studia, cu titlu de punct distinct al ordinei de zi cu privire la justiia pentru minori, progresele realizate n aplicarea Regulilor de la Beijing i recomandrile ce gureaz n prezenta rezoluie; 13 Cere imediat tuturor organismelor competente ale Naiunilor Unite i n special Comisiilor regionale i instituiilor specializate, institutelor, ce aparin Naiunilor Unite, pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor i celorlalte organizaii neguvernamentale i nonguvernamentale, s colaboreze cu Secretariatul i s ia, n domeniul lor de competen, msurile dorite pentru a se mobiliza ntr-un efort concentrat i susinut n vederea aplicrii principiilor enunate n regulile de la Beijing. a 96-a Sesiune plenar 29 noiembrie 1985
INTERNAIONALE
Anex la Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985 ANSAMBLUL DE REGULI MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA ADMINISTRAREA JUSTIIEI PENTRU MINORI (REGULILE DE LA BEIJING)* PARTEA I-a Principii generale 1 Perspective fundamentale 1.1. Statele membre se angajeaz, n conformitate cu interesele lor generale s apere bunstarea minorului i a familiei sale. 1.2. Statele membre fac eforturi pentru crearea unor condiii care s asigure minorului o via senin, n care minorul s e nconjurat, n perioadele n care este cel mai expus unui comportament deviat, ctre prosperitate personal i ctre o educaie care s-l ndeprteze pe ct posibil de orice contact cu criminalitatea i delicvena. 1.3. Trebuie s se mobilizeze s ia msuri pozitive care s asigure antrenarea complet a tuturor resurselor existente, mai ales familia, persoanele benevole ca i alte grupri ale comunitii, cum ar colile i alte instituii comunitare, n scopul promovrii bunstrii minorului i deci, i n scopul reducerii nevoii de intervenie a legii, astfel nct persoana n cauz s e tratat ecace, echitabil i uman n conictul su cu legea. 1.4. Justiia pentru minori face parte integrant din procesul de dezvoltare naional a ecrei ri, n cadrul general al justiiei sociale pentru toi tinerii contribuind astfel, n acelai timp, la protejarea tineretului i la meninerea pcii i a ordinii n societate. 1.5. Modalitile de aplicare a prezentului Ansamblu de reguli depind de condiiile economice, sociale i culturale existente n ecare Stat membru. 1.6. Serviciile de justiie pentru minori trebuie s e sistematic controlate i coordonate n vederea mbuntirii i perfecionrii competenei personalului acestor servicii mai ales a metodelor sale, a felului de a se apropia de subieci, precum i a atitudinilor fa de acetia. Comentariu: Aceste perspective fundamentale generale au legtur cu politica social global, n general, i vizeaz favorizarea, pe ct posibil, a proteciei sociale a tineretului n vederea evitrii interveniei sistemului de justiie pentru minori, precum i a prejudiciului cauzat adesea de aceast intervenie. Aceste msuri de protejare social a tinerilor, nainte de trecerea la delincven, sunt absolut indispensabile dac se dorete evitarea aplicrii prezentului Ansamblu de reguli. Art. 1.1 i 1.3 se refer la rolul important pe care-l poate juca o politic social constructiv n favoarea tinerilor, n special, pentru prevenirea crimei i pentru lupta mpotriva delincvenei, Articolul 1.4 denete justiia pentru minori ca ind, parte integrant din justiia social pentru tineret, n timp ce art.1.6 trateaz necesitatea ameliorrii (dezv.) constante a justiiei pentru minori, fr a se lsa depit de dezvoltarea politicii sociale progresiste elaborat n favoarea tineretului n general, i pstrnd n concepia sa necesitatea ameliorrii (dezvoltrii) constante a calitii serviciilor competente. Art. 1.5 Se strduie s in cont de condiiile existente n statele membre, condiii care ar putea avea ca efect diferenierea esenial a modalitilor de aplicare a regulilor particulare n raport cu modalitile adoptate n alte state.
* Recomandat n vederea adoptrii de ctre cel de al VII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor, care a avut loc la Milano n perioada 26 aug. 6 sept. 1985 i adoptat de Adunarea general prin Rezoluia 40/33 din 29 nov. 1985.
53
2. Domeniul de aplicare a Ansamblului de reguli i definiiile utilizate 2.1. Ansamblul de reguli minime se aplic imparial delincvenilor juvenili, fr nici un fel de deosebire, mai ales de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic, fr deosebire de origine social, stare material, natere sau alt situaie. 2.2. n nalul prezentului Ansamblu de reguli, ecare Stat membru aplic deniiile de mai jos ntr-un mod corespunztor sistemului i conceptelor juridice proprii. a) un minor este un copil sau un tnr care, n raport cu sistemul juridic considerat, poat s rspund pentru un delict conform unor modaliti diferite de cele care sunt aplicate n cazul unui adult; b) un delict desemneaz un ntreg comportament (act sau omitere) ce poate pedepsit de lege n virtutea unui sistem juridic considerat; c) un delicvent juvenil este un copil sau un tnr, acuzat sau declarat vinovat de a comis un delict. 2.3. Se vor face eforturi pentru a stabili, n ecare ar, o serie de legi, reguli i dispoziii aplicabile n mod expres la delincvenii juvenili i pentru a stabili instituii i organisme nsrcinate cu aplicarea justiiei la minori, ind destinate: a) s rspund la nevoile proprii ale delincvenilor juvenili, protejndu-le, n acelai timp, drepturile lor fundamentale; b) s rspund la nevoile societii; c) s aplice efectiv i echitabil Ansamblul de reguli prezente aici Comentariu: Ansamblu de reguli minimale este deliberat formulat astfel nct s e aplicabil n diferite sisteme juridice i, n acelai timp, s xeze normele minimale pentru tratamentul delincvenilor juvenili oricare ar denirea lor i oricare ar sistemul care li se aplic. Aceste reguli trebuie s e ntotdeauna aplicate imparial i fr nici un fel de deosebire. Art. 2.1 subliniaz faptul c este important ca Ansamblul de reguli minimale s e ntotdeauna aplicat imparial i fr nici fel de deosebire. El urmeaz textului principiului 2 al Declaraiei drepturilor copilului. Art. 2.2. denete termenii minori i delict ca ind elemente ale noiunii de delincvent juvenil, care este obiectul principal al prezentului Ansamblu de reguli minimale (a se vedea de asemenea, articolele 3 i 4). Trebuie observat c limitele de vrst depind n mod deosebit de ecare sistem juridic i in cont foarte mult de sistemele economice, sociale, politice i culturale ale Statelor membre. Rezult c o ntreag gam de vrste reiese din categoria de tineri, gama cuprins ntre 7 ani-13 ani i chiar mai mult. Aceast nepotrivire este inevitabil, avnd n vedere diversitatea sistemelor juridice naionale i nu diminueaz cu nimic impactul cu prezentul Ansamblu de reguli minimale. Art. 2.3. prevede necesitatea de a adopta legi naionale destinate cu precdere asigurrii celei mai bune cu putin aplicri a prezentului Ansamblu de reguli minimale att pe plan juridic i pe plan practic. 3 Extensiunea regulilor 3.1 Dispoziiile pertinente prezentului Ansamblu de reguli vor aplicate nu numai delincvenilor juvenili ci i minorilor mpotriva crora ar putea organizate urmriri pentru orice comportament care n-ar pedepsit dac ar comis de un adult. 3.2 Se vor face eforturi pentru extinderea eforturilor ncorporate n prezentul Ansamblu de reguli la toi minorii crora li se aplic msuri de protecie i ajutor social.
54
INTERNAIONALE
3.3 De asemenea, se vor face eforturi pentru extinderea principiilor ncorporate n prezentul Ansamblu de reguli i asupra tinerilor aduli delincveni. Comentariu: Articolul 3 extinde protecia asigurat de Ansamblul de reguli minimale privind administrarea justiiei la minori: a) la infraciunile contra statului prevzute de sistemele juridice naionale sau la atitudinile comportamentale ce sunt considerate ca delictuale la tineri la care sunt i mai numeroase dect la aduli (de exemplu absena de la coal, indisciplina la coal i n familie, tulburri publice etc) / art. 3.1./; b) ia msurile de protecie i de ajutor social privitoare la tineri (art. 3.2.); c) la tratamentul tinerilor delicveni aduli, conform limitei de vrst xat n ecare caz, bineneles (art. 3.3.). Existena Ansamblului de reguli la aceste 3 domenii pare a justicat. Articolul 3.1 prevede garanii minimale n aceste domenii, iar art.3.2 este considerat ca o etap de dorit pe calea unei justiii penale mai juste, mai echitabile i mai umane pentru minorii ca au intrat n conict cu legea. 4 Vrsta rspunderii penale 4.1 n sistemele juridice care recunosc noiunea de limit a rspunderii penale, aceasta din urm nu trebuie s e xat prea jos innd cont de problemele de maturitate afectiv, psihologic i intelectual. Comentariu: Limita rspunderii penale variaz destul de mult dup epoci i culturi. Atitudinea modern const n ntrebarea dac un copil poate suporta consecinele morale i psihologice ale rspunderii penale, adic dac un copil, inndu-se cont de capacitatea sa de discernmnt i de nelegere, poate fcut responsabil de un comportament esenial antisocial. Dac vrsta rspunderii penale este xat prea jos sau dac nu exist deloc o vrst limit, atunci noiunea nu mai are sens. n general, exist o relaie strns ntre noiunea de rspundere pentru un comportament delictual sau criminal i celelalte drepturi i responsabiliti sociale (de exemplu, situaia matrimonial, majoritatea civil etc). Ar trebui, deci, s se ncerce convenirea unei limite joase rezonabile ce ar putea aplicat n toate prile. 5 Obiective ale justiiei pentru minori 5.1 Sistemul de justiiei pentru minori caut s asigure bunstarea minorilor i face aa fel nct reacia fa de delincvenii juvenili s e ntotdeauna corespunztoare circumstanelor delincvenelor i delictelor. Comentariu: Art. 5 privete dou din obiectivele cele mai importante ale justiiei pentru minori. Primul este asigurarea bunstrii minorului. Este obiectul principal al sistemelor juridice n care cazurile delincvenilor juvenili sunt examinate de ctre tribunale pentru copii sau de ctre autoritile administrative, dar trebuie insistat, de asemenea, i asupra bunstrii minorului n sistemele juridice n care se remarc jurisdicia de drept comun, pentru a se evita aplicarea unor sanciuni, exclusiv de pedeaps (a se vedea, de asemenea, art. 14). Al doilea obiectiv este principiul de proporionalitate. Acest principiu binecunoscut folosete la moderarea sanciunilor punitive, n general raportndu-se la gravitatea delictului.
55
Pentru delicvenii juvenili, trebuie inut cont nu numai de aceast gravitate, ci i din circumstanele personale. Aceasta din urm (poziie social, situaie de familie, daune cauzate de delict sau de ali factori cu inuen asupra circumstanelor personale) trebuie s intervin pentru proporionarea deciziei (de exemplu, innd cont de efortul delincventului pentru despgubirea victimei sau de dorina sa (a delincventului n.n.) de a reveni la o via sntoas i util). n acelai mod, deciziile privind protecia delincventului juvenil pot merge mai departe dect trebuie i deci pot aduce atingere drepturilor sale fundamentale, aa cum s-a putut observa n anumite sisteme de justiie pentru minori. i acolo trebuie supravegheat proporionarea reaciei la circumstanele proprii delincventului i delictului, ca i ale victimei. De fapt, art. 5 nu cere nici mai mult nici mai puin dect o reacie just la toate cazurile de delincven i de criminalitate juvenil. Cele dou aspecte expuse n articol pot permite progresul n 2 privine: este de dorit aplicarea acestor msuri de un tip nou i original dect supravegherea evitrii mririi excesive a reelei de control social n ceea ce-i privete pe minori. 6 Fora puterii discreionare 6.1. innd cont de nevoile deosebite i variate ale minorilor i de diversitatea msurilor posibile, trebuie prevzut o putere direcionar sucient n toate stadiile de procedur i la diferitele nivele ale administrrii justiiei la minori, n special n stadiile de instruire, de urmrire, de judecat i de aplicare a msurilor luate. 6.2. Se vor face, totodat, eforturi n vederea asigurrii, n toate etapele i la toate nivelele, a exercitrii responsabile a acestei puteri discreionare. 6.3. Persoanele care o exercit vor trebui s e special pregtite i formate pentru a se folosi de aceast pregtire n mod judicios i conform funciilor i mandatelor respective. Comentariu: Art. 6.1., 6.2. i 6.3. fac trimitere la mai multe elemente importante ale administrrii unei justiii ecace, juste i umane pentru minori: necesitatea permiterii exercitrii puterii discreionare la toate nivelele importante ale procedurii, astfel nct persoanele care hotrsc s poat adopta msurile estimate a cele mai convenabile n ecare caz i necesitatea prevederii controalelor i compensrilor pentru limitarea oricrui abuz discreionar i pentru protejarea drepturilor delicventului juvenil. Responsabilitatea i profesionalismul sunt caliti care apar ca cele mai adecvate pentru moderarea unei liberti de apreciere prea mari. De asemenea, calicrile profesionale i formarea specializat sunt desemnate aici ca mijloace de asigurare a exercitrii judicioase a puterii discreionare n problemele privind pe delincvenii juvenili. (A se vedea de asemenea, art. 1.6 i 2.2). Formularea directivelor specice asupra exercitrii puterii discreionare i crerii unui sistem de revizuire, apel etc, pentru permiterea revederii deciziilor i pentru a se asigura c cei care le iau au simul rspunderii, sunt subliniate n acest context. Aceste mecanisme nu sunt precizate aici, cci nu se preteaz prea uor includerii ntr-un ansamblu de reguli internaionale minimale care n-ar putea de loc s in cont de toate diferenele dintre sistemele de justiie. 7 Drepturile minorilor 7.1. Garaniile fundamentale ale procedurii, aa cum ar prezumia de nevinovie, dreptul de a informat asupra sarcinilor, dreptul de a tcea, dreptul de a asistat, dreptul la prezena unui printe sau tutore, dreptul de a interoga i de a confrunta martorii i dreptul la un grad dublu de jurisdicie, sunt asigurate n toate stadiile procedurii.
56
INTERNAIONALE
Comentariu: Art. 7.1. Se ocup de cteva puncte importante care reprezint elemente eseniale ale unei judeci echitabile i care sunt recunoscute pe plan internaional n documentele existente ale drepturilor omului (a se vedea i art. 1.4). Prezumia de nevinovie, de exemplu, gureaz i n art. 11 al Declaraiei universale a drepturilor omului i n paragraful 2 al art.14 din Tratatul internaional referitor la drepturile civile i politice. Art. 14 i urmtoarele din prezentul Ansamblu de reguli minime precizeaz, n special, elementele importante de procedur n urmrirea minorilor, n timp ce art. 7.1 prezint, n general, garaniile principale ale procedurii. 8 Protejarea vieii particulare 8.1 Dreptul minorilor la protejarea vieii sale particulare poate respectat n toate stadiile n scopul de a evitat cauzarea de daune printr-o publicitate iniial i prin ncadrarea penal. 8.2 n principiu, nu trebuie publicat nici o informaie care s poat duce la identicarea delincventului juvenil. Comentariu: Art. 8.1 Subliniaz importana protejrii dreptului minorilor n viaa particular. Tinerii sunt sensibili, n special, la ncadrarea penal. Cercetrile criminologice din acest domeniu au demonstrat efectele periculoase (de toate felurile) rezultnd din faptul c tinerii sunt o dat pentru totdeauna ncadrai ca delincveni sau criminali. Art. 8.2. Arat c tinerii trebuie protejai de efectele nocive ale publicrii n pres a unor informaii referitoare la problema acestora (a tinerilorn.n.de exemplu, numele delincvenilor n prevenie sau condamnai). Trebuie protejat i respectat interesul individului, mcar n principiu (Coninutul general al art.8 apare n art. 21). 9 Clauza de ocrotire 9.1. Nici o dispoziie a prezentului Ansamblu de reguli nu trebuie s e interpretat ca excluznd aplicarea Ansamblului de reguli minime privind tratamentul deinuilor, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite, ca i a altor documente i reguli privitoare la drepturile omului recunoscute de comunitatea internaional i referitoare la tratamentul i protecia tinerilor. Comentariu: Art. 9 Vizeaz evitarea oricrei confuzii n interpretarea i aplicarea prezentului Ansamblu de reguli conform celorlalte norme i documente internaionale existente sau a cror elaborare este n curs ca de exemplu, Declaraia universal a drepturilor omului, Tratatul internaional referitor la drepturile economice, sociale, culturale, Tratatul internaional referitor la drepturile civile i politice, ca i Declaraia drepturilor copilului i Proiectul de convenie asupra drepturilor copilului. Este de neles c aplicarea prezentului Ansamblu de reguli se face fr cauzarea nici unui prejudiciu n dauna vreunui document internaional coninnd dispoziii de aplicare mai extins (a se vedea i art. 27). PARTEA a II-a Anchet i urmrire judiciar 10 Primul contact 10.1. Din clipa n care un minor este arestat, sunt informai prinii sau tutorele su imediat sau, dac aceasta nu este posibil, n cel mai scurt timp.
57
10.2. Judectorul sau orice alt funcionar sau organism competent examineaz fr ntrziere problema eliberrii. 10.3. Contactele dintre organele de urmrire i tnrul delincvent sunt stabilite astfel nct s e respectat statutul juridic al minorului, favorizndu-i-se bunstarea i evitndu-se provocarea de vtmri, inndu-se cont de circumstanele chestiunii. Comentariu: Art. 10.1. Este n principiu, deja coninut n art. 92 al Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor. Chestiunea eliberrii (10.2) trebuie s e examinat fr ntrziere de ctre judector sau alt funcionar competent. Prin acest ultim termen se nelege orice persoan sau instituie, n cel mai larg neles al acestui cuvnt, inclusiv consiliile comunitare sau autoritile poliieneti cu drept de eliberare a persoanelor arestate (a se vedea i paragraful 3 al art. 9 din Tratatul internaional de drepturi civile i politice). Art. 10.3. Trateaz aspecte fundamentale referitoare la procedurile i comportamentul poliitilor sau al celorlali ageni din serviciile de reprimare n cazurile de delicven juvenil. Expresia evitarea producerii de vtmri este destul de vag i acoper mai multe aspecte de interaciune posibil (cuvinte, violene zice, riscuri datorit mediului). A avea de-a face cu justiie pentru minori poate n sine foarte nociv pentru tineri, trebuie, deci, ca expresia s e interpretat n sensul de a face ct mai puin ru posibil minorilor i de a evita orice prejudiciu suplimentar sau contrar regulilor. Acesta este foarte important n primul contact cu organele de reprimare, cci acest contact poate inuena profund atitudinea minorului fa de stat i societate. Pe de alt parte, excesul oricrei alte intervenii depinde tocmai de aceste prime contacte. n astfel de situaii, fermitatea i bunvoina sunt eseniale. 11 Recurgerea la mijloacele extra-judiciare 11.1. Se va ncerca pe ct posibil, s e tratate cazurile delincvenilor juvenili evitnduse recursul la o procedur judiciar n faa autoritii competente vizat la articolul 14.1 care va prezentat mai jos. 11.2. Poliia, procuratura sau alte organe nsrcinate cu delincvena juvenil au puterea de a soluiona cazurile dup cum consider, fr a implica procedura penal ocial, conform unor criterii xate n acest scop din sistemele juridice respective i de asemenea, conform unor principii coninute n prezentul Ansamblu de reguli. 11.3. Orice recurs la mijloace extra-judiciare implicnd trimiterea ctre servicii comunitare sau alte servicii competente, cere consimmntul interesatului sau al prinilor sau al tutorelui su, ind de la sine neles c aceast hotrre de amnare a chestiunii poate, dac se consider, s e subordonat unei reexaminri de ctre autoritatea competent. 11.4. n scopul de a facilita reglementarea discreionar a cazurilor de delicven juvenil, se vor face eforturi n vederea organizrii programelor comunitare, cu precdere a celor de supraveghere i orientare temporar, i n vederea asigurrii restituirii bunurilor i indemnizaiei victimelor. Comentariu: Recurgerea la mijloace extra-judiciare care permit evitarea procedurii penale i antreneaz adeseori trimiterea ctre serviciile comunitare, este aplicat n mod normal ocial sau ocios n numeroasele sisteme juridice. Aceast practic permite evitarea consecinelor negative ale unei proceduri normale n administrarea justiiei la minori. n multe din cazuri, abinerea ar cea mai bun decizie. Astfel recurgerea la mijloace extra-judiciare nc de la nceput i fr trimitere la alte servicii (sociale) poate cea mai bun msur. i aa i este
58
INTERNAIONALE
atunci cnd delictul nu este de natur grav i cnd familia, coala sau alte instituii proprii exercitrii unui control social ocios au reacionat deja aa cum trebuia i constructiv, sau sunt gata s o fac. Aa cum este indicat n art. 11.2., recurgerea la mijloace extra-judiciare poate s intervin n orice stadiu al lurii deciziei prin poliie, procuratur sau prin alte instituii cum ar curi, tribunale, comisii sau consilii. Ea (recurgerea la mijloace extra-judiciare n.n.) poate exercitat de una sau mai multe instane, sau chiar de toate, conform reglementrilor n vigoare n diferite sisteme sau n spiritul prezentului Ansamblu de reguli. Recurgerea la mijloace extra-judiciare este un fel important de aciune i nu trebuie s e rezervat neaprat infraciunilor minore. Art. 11.3. Subliniaz c delincventul juvenil sau printele (sau tutorele) trebuie s-i dea acordul pentru serviciile comunitare, fr acest consimmnt hotrrea ar contrar Conveniei de abolire a muncii forate. Totodat acest consimmnt nu trebuie s e irevocabil, cci poate dat i de minor n disperare de cauz. Articolul subliniaz c trebuie fcute eforturi de minimalizare a posibilitilor de coerciie i de intimidare la toate nivelele, n procesul de recurs la mijloacele extra-judiciare. Minorii nu trebuie s simt presiunea (de exemplu, pentru a evita s compar n faa tribunalului) sau s e constrni s-i dea consimmntul. Astfel, este bine de a face o evaluare obiectiv a caracterului judicios al dispoziiilor referitoare la delincvena juvenil de ctre o autoritate competent, dac aceasta este cerut. (Autoritatea competent poate diferit de cea vizat la art. 14). Art. 11.4. Recomand organizarea soluiilor de schimb viabil pentru nlocuirea procedurii normale n justiia pentru minori, graie programelor de tip comunitar; n special, a acelor soluii care prevd restituirea bunurilor victimelor sau care permit evitarea pe viitor a intrrii n conict a minorilor cu legea datorit unor supravegheri sau orientri temporare. Acestea sunt circumstanele particulare ecrei chestiuni care justic recurgerea la mijloace extra-judiciare, chiar dac au fost comise delicte mai grave (delict suprem, act subordonat presiunii unui grup, etc). 12 Specializarea n cadrul serviciilor de poliie 12.1. Pentru a se achita mai bine de funciile lor, oerii de poliie care se ocup frecvent sau exclusiv de minori sau care se consacr, mai ales, prevenirii delincvenei juvenile trebuie s primeasc o instruire i o formaie special. n marile orae, ar trebui s e create n acest scop servicii speciale de poliie. Comentariu: Art. 12 Atrage atenia asupra necesitii existenei unei formaii specializate pentru toi responsabilii cu aplicarea legilor care particip la administrarea justiiei pentru minori. Cum poliia este ntotdeauna primul intermediar cu aparatul de justiie pentru minori, funcionarii si trebuie s acioneze judicios i nuanat. Chiar dac raportul dintre mediul urban i criminalitate este foarte complex, se asociaz adeseori creterea delincvenei juvenile cu dezvoltarea marilor orae, mai ales dac este rapid i anarhic. Ar , deci, indispensabile serviciile specializate de poliie, nu numai pentru a aplica principiile anunate n prezentul document (de exemplu art. 1.6) ci mai mult, pentru a ameliora ecacitatea preveniei i a reprimrii delincvenei juvenile ca i a tratamentului tinerilor delincveni. 13 Detenia preventiv 13.1. Detenia preventiv nu poate dect o msur de ultim instan i durata sa trebuie s e ct mai mic cu putin.
59
13.2. Att ct se poate, detenia preventiv trebuie s e nlocuit cu alte msuri cum ar supravegherea sever, un ajutor foarte atent sau plasarea ntr-o familie sau ntr-un lca sau cmin educativ. 13.3. Minorii aai n detenie preventiv trebuie s e desprii de aduli sau deinui n lcauri distincte sau ntr-o parte distinct a unui stabiliment care adpostete i aduli. 13.4. n timpul deteniei lor preventive, minorii trebuie s primeasc ngrijiri, protecie i toat asistena individualpe plan social, educativ, profesional, psihologic, medical i ziccare le pot necesare n funcie de vrst, sex sau personalitatea ecruia. Comentariu: Nu trebuie s se subestimeze pericolul de contaminare criminal pentru tinerii n detenie preventiv. Apare, deci, ca important s se insiste asupra prevederii soluiilor de schimb. n aceast privin, art. 13.1. ncurajeaz punerea la punct a unor msuri noi i novatoare proprii evitrii deteniei preventive n interesul i pentru binele minorului. Minorii n detenie preventiv beneciaz de toate drepturile i garaniile prevzute n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, ca i n Tratatul internaional referitor la drepturile civile i politice n special, n art.9, alineat b, paragraful 3 al art. 10. Art. 13.4. Nu interzice Statelor s ia alte msuri de protecie mpotriva inuenei nefaste asupra delincvenilor juvenili, msuri care s e mai ecace dect cele menionate aici. S-au enumerat diferite forme de asisten care s poat deveni necesare pentru atragerea ateniei asupra eventualelor nevoi particulare ale tinerilor deinui (de exemplu, asisten pentru brbai i femei, drogai, alcoolici, tineri bolnavi mintal, tineri suferind de reumatism, mai ales dup arestarea acestora, etc). Diferite caracteristici zice i psihologice ale tinerilor deinui pot justica msuri care s permit separarea de ceilali care se a n detenie preventiv, pentru care s se poat evita vexaiile i s se benecieze de asisten ct mai convenabil, dup caz. PARTEA a III-a Judecarea i ncheierea cazurilor 14 Autoritatea competent pentru a judeca 14.1. n situaia cnd cazul unui tnr delincvent n-a fcut obiectul unei proceduri extrajudiciare (prevzute la art. 11), el este examinat de autoritatea competent (curte, tribunal, comisie, consiliu etc), conform principiilor unui proces just i echitabil. 14.2. Procedura urmat trebuie s protejeze ct mai bine interesele tnrului delincvent i se va desfura ntr-un climat de nelegere, permind acestuia (delincventului n.n.) s participe la procedur i s se exprime liber. Comentariu: Este dicil de dat o deniie organismului competent sau persoanei competente, o deniie care s descrie ntr-un mod universal valabil autoritatea jurisdicional prin expresia autoritate competent, n principiu, astfel sunt denumii preedinii de curi sau de tribunale (compuse dintr-un judector unic sau mai muli membri), i anume magistrai profesioniti i neprofesioniti, comisii administrative (sistemul scoian i scandinav, de exemplu) sau alte organisme comunitare mai puin speciale, specializate n soluionarea cu caracter jurisdicional a conictelor. Procedura urmat pentru judecarea tinerilor delincveni trebuie absolut s se conformeze normelor minimale, asigurnd oricrui acuzat respectarea formelor legale. n aceste forme,
60
INTERNAIONALE
un proces just i echitabil cuprinde garaniile fundamentale, cum ar prezumia de nevinovie, nfiarea i depoziia martorilor, mijloacele obinuite de aprare, dreptul de a tcea, dreptul la ultimul cuvnt al acuzatului, dreptul de a face apel etc (a se vedea i art. 7.1.). 15 Asisten prin consilier, prini sau tutori 15.1. Pe timpul ct dureaz procedura, minorul are dreptul de a reprezentat printr-un consilier sau s cear desemnarea unui avocat din ociu, atunci cnd dispoziiile prevznd aceast asisten exist n ar. 15.2. Prinii sau tutorele pot participa la procedur i pot rugai de autoritatea competent s-o fac, n interesul minorului. Autoritatea competent poate s le refuze aceast participare dac aceasta are motive s cread c excluderea acestora de la proces este n interesul minorului. Comentariu: Terminologia art. 15.1. este prealabil celei din art. 93 din Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor. Serviciile Consiliului sau ale avocatului din ociu sunt necesare pentru asigurarea asistenei juridice pentru minor, dar dreptul la participare al prinilor sau al tutorelui, aa cum este enunat n art. 15.2., trebuie considerat ca o asisten general psihologic i afectiv a minorului funcie persistent pe tot parcursul procedurii. Cutarea unei soluii adecvate de ctre autoritatea competent poate facilitat prin cooperarea reprezentanilor legali ai minorului (sau a unei alte persoane n care minorul poate avea sau are efectiv ncredere). Dar, se ntmpl astfel dac prinii sau tutorele joac un rol negativ n timpul audierii, de exemplu manifest o atitudine ostil la adresa minorului, de unde i dispoziiile privind posibila lor excludere. 16 Rapoarte de anchet social 16.1. n toate cazurile, cu excepia micilor infraciuni, nainte ca autoritatea competent s ia decizie denitiv prealabil condamnrii, antecedentele minorului, condiiile n care el triete i circumstanele astfel nct s e uurat sarcina autoritii competente de a judeca chestiunea n cauz. Comentariu: Rapoartele de anchet social (rapoarte sociale sau rapoarte prealabile sentinei) constituie un ajutor indispensabil n cea mai mare parte din cazurile de urmrire judiciar a tinerilor delincveni. Autoritatea competent trebuie s e informat asupra elementelor importante ce-l privesc pe minor, aa cum ar antecedentele sala sociale i familiale, situaia colar, experienele sale n materie de educaie, etc. Anumite jurisdicii fac apel, n acest sens, la servicii sociale speciale sau la alte persoane aliate tribunalului sau comisiei. Alte persoane, n special, oerii din serviciile de probaiune pot ndeplini acest rol. Articolul cere, deci, ca servicii sociale adecvate s e nsrcinate cu stabilirea rapoartelor convenabile de anchet social. 17 Principii directoare ce acioneaz asupra judecrii i actului de decizie 17.1. Decizia autoritii competente trebuie s se inspire din urmtoarele principii: a) Decizia trebuie s e ntotdeauna direct proporional nu numai cu circumstanele i gravitatea delictului, dar i cu circumstanele i nevoile delincventului ca i cu nevoile societii; b) Nu se vor aduce restricii libertii personale a minorului iar limitarea lor la minimum se va face dup un examen minuios;
61
c) Privarea de libertate individual nu se va aplica dect dac minorul este considerat vinovat de svrirea unui delict mpotriva unei alte persoane, sau n recidiv, sau dac nu exist alt soluie convenabil; d) Bunstarea minorului trebuie s e criteriul determinant n examinarea cazului su. 17.2. Pedeapsa capital nu se aplic infraciunilor comise de minori. 17.3. Minorii nu sunt dispui pedepselor corporale. 7.4. Autoritatea competent are puterea de a ntrerupe procedura n orice moment. Comentariu: Principala dicultate pe care o prezint formularea principiilor directoare ce acioneaz asupra judecrii minorului ine de faptul c mai exist conicte nc nerezolvate ntre anumite opiuni fundamentale, n special urmtoarele: a) Reintegrarea social sau sanciunea meritat; b) Asisten sau reprimare i pedepsire; c) Reacie adaptat la caracteristicile unui caz particular sau reacie inspirat din necesitatea de protejare a societii n ansamblul su; d) Insisten general pentru schimbarea hotrrii sau aprare individual. Conictul ntre aceste opiuni este mai grav n cazul minorilor dect n cazul adulilor. n faa marii diversiti de cauze i de reacii care caracterizeaz chestiunile privind minori, se constat c toate aceste probleme sunt strns legate. Ansamblul de reguli minime privind administrarea justiiei la minori nu vizeaz prescrierea procedurii de urmrire, ci denirea uneia care s e n conformitate cu principiile acceptate n mod universal. Iat de ce principiile enunate la art. 17.1, n special la alin. b i c trebuie s e considerate ca directive practice destinate oferirii unui punct comun de plecare; dac autoritile interesate in cont de ele (a se vedea, de asemenea art. 5), aceste principii ar putea contribui foarte bine la asigurarea protejrii drepturilor fundamentale ale tinerilor, n special n materie de dezvoltare personal i de educaie. Alin. b) al art. 17.1. arm c soluiile strict punitive nu convin deloc. Atunci cnd este vorba de aduli i poate chiar n cazurile de infraciuni grave comise de tineri, noiunile de pedeaps meritat i de sanciuni adaptate la gravitatea delictului se pot justica relativ; n chestiunile minorilor, interesul i viitorul minorului trebuie ntotdeauna s e deasupra consideraiilor de acest gen. Conform rezoluiei 8 al celui de-al VI-lea Congres al Naiunilor Unite, alin. 6 art. 17.1. ncurajeaz recurgerea, pe ct posibil, la alte soluii dect plasarea la instituii, pstrnd grija i rspunderea pentru nevoile specice ale tinerilor: astfel, trebuie fcut apel la ntregul evantai existent de sanciuni de rezerv i s se pun la punct noi tipuri de sanciuni, innd cont, ns, de noiunea de securitate public. Trebuie aplicat, pe ct posibil, regimul de probaiune printr-o amnare la pedepsele condiionale, la deciziile comisiilor sau la orice alte dispoziii. Alin. c) din art. 17.1. corespunde unuia din principiile directoare gurnd n rezoluia 4 a celui de-al VI-lea Congres, care vizeaz aplicarea pedepsei cu nchisoarea pentru tinerii delincveni, numai n cazul c nu exist alt mijloc potrivit de a asigura securitatea public. Dispoziia care prescrie pedeapsa capital, care face obiectul art. 17.2. corespunde paragrafului 5 din art. 6 al Tratatului internaional referitor la drepturile civile i politice. Dispoziia care prescrie pedepsele corporale corespunde art. 7 din Tratatul internaional referitor la drepturile civile i politice i Declaraia asupra protejrii tuturor persoanelor mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente dure, inumane sau degradante, ca i proiectul de Convenie asupra drepturilor copilului.
62
INTERNAIONALE
Puterea de a ntrerupe n orice moment procedura (art. 17.4.) este o caracteristic inerent tratamentului tinerilor delincveni prin opunere cu tratamentul adulilor. Circumstanele care fac ca oprirea total a urmririi s e cea mai bun soluie pot fcute cunoscute n orice moment autoritii competente. 18 Dispoziii de judecat 18.1. Autoritatea competent poate asigura desfurarea procesului de judecat sub forme diverse, cu o mare exibilitate pentru a se evita, pe ct posibil, plasarea ntr-o instituie. Astfel de msuri, din care mai multe pot combinate, sunt dup cum urmeaz: a) Ordonarea ajutorului orientrii i supravegherii; b) Probaiune; c) Ordonarea interveniei serviciilor comunitare; d) Amenzi, indemnizaie, restituire; e) Ordonarea unui regim intermediar sau al altuia; f) Ordonarea participrii la unele reuniuni ale grupurilor de orientare i la alte activiti analoage; g) Ordonarea plasrii ntr-o familie sau ntr-un centru comunitar sau ntr-un alt mediu educaional; h) Alte hotrri pertinente. 18.2. Nici un minor nu va sustras supravegherii prinilor si, e parial, e total, numai dac circumstanele nu fac ca aceast separare s devin necesar. Comentariu: La art.18.1. s-au fcut unele eforturi n enumerarea hotrrilor i sanciunilor importante care au fost adoptate pn acum cu succes de ctre diferite sisteme judiciare. Acestea ofer opiuni interesante care merit s e urmate i mbuntite. Din cauza penuriei de personal competent, posibil n anumite regiuni, articolul nu enumer nevoile efective; n aceste regiuni, se vor putea ncerca sau cuta msuri care impun un efectiv de personal mai mic. Exemplele citate la art. 18.1. au, mai ales, un element comun, acela potrivit cruia comunitatea joac un rol important n punerea n practic a msurilor prevzute. Redresarea fondat pe aciunea comunitar este o metod clasic care, ns, prezint multe aspecte. Comunitile ar trebui s e ncurajate s ofere servicii de acest fel. Art. 18.2. subliniaz importana familiei care, potrivit paragrafului 1 al art. 10 din Tratatul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale, este elementul natural i fundamental al societii. n interiorul familiei, prinii au nu numai dreptul ci i datoria de a-i ntreine i supraveghea copiii. Art. 18.2. dispune, deci, c separarea copiilor de prinii lor este o msur grav, care nu se ia dect n ultim instan, atunci cnd faptele (maltratarea copiilor, de exemplu) o justic din plin. 19 Recurgerea minimal la plasarea ntr-o instituie 19.1.Plasarea unui minor ntr-o instituie este ntotdeauna o msur de ultim instan, iar durata ei trebuie s e ct mai scurt cu putin. Comentariu: Criminologia progresist recomand tratamentul n mediul deschis, preferndu-l plasrii n instituii. Practic, nu s-a constatat nici o diferen ntre rezultatele celor dou metode. Numeroasele inuene negative care sunt exercitate asupra individului i par a inevitabile n mediul instituional nu pot contrabalante, n mod evident, de eforturile n domeniul tra-
63
tamentului. Acesta se aplic, n special tinerilor delincveni, a cror vulnerabilitate este mai mare. Pe de alt parte, consecinele negative care duc nu numai la pierderea libertii ci i la separarea de mediul social obinuit sunt, bineneles, mult mai grave la minori din cauza lipsei lor de maturitate. Art. 19 vizeaz restrngerea plasrii n instituii la dou condiii: frecven (msur de ultim instan) i durat (ct mai scurt posibil). El reia unul din principiile fundamentale ale Rezoluiei 4 a celui de-al VI-lea Congres al Naiunilor Unite, potrivit cruia nici un tnr delincvent nu ar trebui s e nchis ntr-un penitenciar, dect dac nu exist alt mijloc corespunztor. Articolul cere deci ca, dac un tnr delincvent trebuie s e nchis, privarea de libertate s e ct mai limitat, iar aranjamente speciale s e prevzute n timpul deteniei astfel nct s se in cont de tipul de delincvent, de tipul infraciunii i al instituiei. n concluzie, ar trebui dat prioritate instituiilor deschise fa de instituiile nchise. Pe de alt parte, toate stabilimentele ar trebui s e de tip carceral. 20 Evitarea pauzelor (rgazurilor de timp) inutile 20.1. Orice chestiune trebuie de la nceput s e tratat rapid, fr nici o ezitare. Comentariu: Rapiditatea procedurilor n chestiunile privitoare la tinerii delincveni este de importan major. n caz contrar, orice soluie satisfctoare pe care ar putea-o permite procedura i judecata ar compromis. Cu ct va trece timpul, cu att minorul va rennoda mai greu, aproape imposibil, legtura intelectual i psihologic cu procedura i judecarea infraciunii. 21 Arhive 21.1. Arhivele privind pe tinerii delincveni trebuie s e considerate ca strict condeniale i fr putin de legtur cu o ter parte. Accesul la aceste arhive se limiteaz numai la persoanele autorizate n mod expres. 21.2. Nu se va putea face caz de antecedentele unui tnr delincvent n urmririle ulterioare ale adulilor, urmriri care implic acelai delincvent. Comentariu: Articolul vizeaz stabilirea unui echilibru ntre interese contradictorii privitoare la arhive sau dosare aparinnd, pe de o parte, celor de la poliie, procuratur i altor autoriti preocupate de ameliorarea controlului i, pe de alt parte, intereselor delincventului (a se vedea de asemenea art.8). Prin alte persoane autorizate n mod expres, se neleg, de exemplu, persoanele nsrcinate cu efectuarea cercetrilor. 22 Competene profesionale i pregtire profesional 22.1. Formaia profesional, formarea la locul de munc, reciclarea i alte tipuri corespunztoare de nvmnt vor folosi la formarea i ntreinerea competenei profesionale necesar tuturor persoanelor nsrcinate cu probleme privindu-i pe minori. 22.2. Personalul justiiei pentru minori trebuie s reecte diversitatea tipologic a tinerilor care intr n contact cu sistemul de justiie pentru minori. Se vor face eforturi pentru asigurarea unei reprezentri echilibrate a femeilor i a minoritilor n organele de justiie pentru minori. Comentariu: Autoritile competente pentru luarea unei decizii pot de formaie intelectual diferit (magistrai din Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord i din regiunile care se
64
INTERNAIONALE
inspir din sistemul commonwealt, judectorii cu formaie juridic din acest sistem de drept; de astfel profani sau juriti, alei sau desemnai, membri ai comisiilor comunitare, etc). Pentru toate aceste autoriti, o cunoatere minim a dreptului, a sociologiei i psihologiei, a criminologiei i tiinelor comportamentale este absolut necesar, cci este considerat la fel de important ca i specializarea sau independena autoritii competente. n ceea ce-i privete pe lucrtorii n domeniul social i pe agenii serviciilor de probaiune, s-ar putea s nu e posibil s se insiste asupra specializrii profesionale ca o condiie prealabil a exercitrii funciei pe lng tinerii delincveni. n loc de aceasta, o formare profesional la locul de munc pare a minimul calicrii indispensabile. Calicrile profesionale sunt un element esenial pentru asigurarea unei administrri impariale i ecace a justiiei pentru minori. n consecin, trebuie mbuntit recrutarea, perspectivele de avansare i de pregtire profesional a personalului, astfel nct s-i e furnizate mijloacele necesare de ndeplinire a funciilor sale obinuite. Pentru asigurarea imparialitii n administrarea justiiei pentru minori, trebuie evitat orice discriminare de ordin politic, social, de sex, de ras, religie, cultur n selectarea, nominalizarea i avansarea profesional a personalului administrrii justiiei pentru minori. Aceasta a fost recomandat de Congresul VI care, pe lng altele, a rugat Statele membre s asigure un tratament just i echitabil femeilor din personalul justiiei penal i recomand s se ia unele msuri speciale pentru recrutarea, formarea i facilitarea avansrii profesionale a personalului feminin care administreaz justiia pentru minori. PARTEA a IV-a Tratamentul n mediul deschis 23 Mijloace de executare a hotrrii judectoreti 23.1. n scopul asigurrii executrii deciziilor autoritilor competente, prevzute la art.14.1 autoritatea nsi sau o alt autoritate dup caz, va lua msurile ce se impun. 23.3. Cu acest titlu, autoritatea poate, dac consider necesar, s modice deciziile, cu condiia ca aceast modicare s e n conformitate cu principii gurnd n prezentul Ansamblu de reguli. Comentariu: Fiind vorba de minorii delincveni, executarea hotrrii judectoreti poate avea mai mult timp, mai mult dect aduli, o inciden deosebit asupra vieii celui n cauz. Contrar, deci, ca autoritatea competent sau un organ independent (comisia competent pentru acordarea libertii condiionate sau supravegheate, serviciul de probaiune, instituia nsrcinat cu protecia tineretului, etc), dotate cu calicri identice cu cele ale autoritii care a pronunat iniial hotrrea, s vegheze asupra executrii ei. n anumite ri, judectorul pentru executarea pedepsei este desemnat n acest scop. 24 Asisten pentru minori 24.1. Se vor face eforturi pentru asigurarea pentru minori, n toate etapele procedurii, a unei asistene n ceea ce privete cazarea, educarea i formarea profesional, sau a unei alte forme de ajutor util i practic n vederea uurrii reintegrrii. Comentariu: Promovarea binelui minorului este un element foarte important. Astfel, art. 24 subliniaz c trebuie menionate instituiile, serviciile i celelalte forme de asisten necesare pentru a servi ct mai bine interesele minorului n timpul reintegrrii.
65
25 Mobilizarea voluntarilor i a celorlalte servicii comunitare 25.1. Se va cere voluntarilor, organizaiilor benevole, instituiilor locale i altor servicii comunitare s contribuie n mod ecace la reintegrarea minorului ntr-un cadru comunitar i, pe ct posibil, n interiorul celulei familiale. Comentariu: Acest articol arat c toate activitile ce-i privesc pe delincvenii juvenili trebuie orientate ctre reintegrare. Cooperarea cu comunitatea uman este indispensabil dac se dorete aplicarea ecace a directivelor autoritii competente. Voluntarii i serviciile benevole, n special, s-au artat a resurse foarte interesante de care nc pn acum nu s-a protat deloc. n anumite cazuri, cooperarea cu mai vechii delincveni (mai ales cu toxicomanii) poate foarte util. Art.25 Decurge din principiile expuse n art. 1.1 1.6 i urmeaz dispoziiile pertinente ale Tratatului internaional referitor la drepturile civile i politice. PARTEA a V-a Tratamentul n instituie 26 Obiectivele tratamentului n instituie 26.1. Pregtirea i tratamentul minorilor aai n instituii au ca obiectiv asigurarea asistenei pentru acetia, a proteciei, educrii i competenelor profesionale, n scopul de a-i ajuta pe minori s joace un rol constructiv i productiv n societate. 26.2. Tinerii cazai n instituii vor primi ajutorul, protecia i ntreaga asisten pe plan social, educativ, profesional, psihologic, medical i zic care le poate necesar n funcie de vrst, sex, personalitate i n interesul dezvoltrii lor armonioase. 26.3. Minorii cazai n instituii trebuie s e separai de aduli i deinui ntr-un loca distinct sau ntr-o parte distinct de locaul pentru aduli. 26.4. Tinerele delincvente plasate n instituii trebuie s benecieze de o atenie special n ceea ce privete nevoile lor i problemele proprii. n nici un caz ajutorul, protecia, asistena, tratamentul i pregtirea de care ele beneciaz nu trebuie s e inferioare celor de care beneciaz tinerii delincveni. Trebuie s le e asigurat un tratament echitabil. 26.5. Prinii sau tutorele minorului plasat n instituie au dreptul de vizit n interesul acestuia i pentru binele lui. 26.6. Se va favoriza cooperarea ntre ministere i servicii n vederea asigurrii unei pregtiri colare sau, dac este cazul, a unei pregtiri profesionale adecvat minorilor plasai n instituii n aa fel nct s nu e dezavantajai n studii, atunci cnd prsesc instituia. Comentariu: Obiectivele tratamentului n instituie, enunate n art. 26.1. i 26.2. ar trebui s e acceptate de toate sistemele i de toate culturile. n acelai timp, obiectivele nu au fost atinse peste tot i mai rmne mult de fcut n acest domeniu. Asistena medical i psihologic, n special, este extrem de important pentru tinerii drogai, violeni sau bolnavi mintal aai n instituii. Preocuparea de a evita inuenele negative ale delincvenilor aduli i de a garanta binele minorilor plasai n instituii, enunat n art. 26.3. este conform cu unul din principiile de baz ale Ansamblului de reguli xate de Congresul VI n rezoluia sa nr. 4. Acest articol nu interzice Statelor s ia alte msuri mpotriva inuenelor negative ale delincvenelor aduli,
66
INTERNAIONALE
care s e cel puin la fel de ecace ca msurile enunate n sus-menionatul articol (a se vedea de asemenea art. 13.4.). Art. 26.4. Se refer la faptul c delincventele nu beneciaz, n general, de aceeai atenie cu delincvenii, observaie fcut i la Congresul VI. n special, rezoluia 9 a Congresului VI cere s se asigure delincventelor un tratament echitabil n toate stadiile de procedur de justiie penal i s se acorde o atenie special problemelor lor i nevoilor particulare pa parcursul deteniei lor. Pe de alt parte, trebuie s lum n consideraie acest articol n lumina Declaraiei de la Caracas, prin care Congresul VI a cerut n mod expres egalitate de tratament n administrarea justiiei penale, i n Contextul Declaraiei asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare la adresa femeilor. Dreptul la vizit (art. 26.5.) decurge din dispoziiile art. 7.1., 10.1., 15.2. i 18.2. Cooperarea ntre ministere i servicii (art. 26.6.) are o importan special n mbuntirea, n general, a calitii tratamentului i a pregtirii din instituii. 27 Aplicarea Ansamblului de reguli minime n tratamentul deinuilor, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite 27.1. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile care se fac sunt aplicabile, n msura n care se refer, la tratamentul tinerilor delincveni plasai n instituii, inclusiv a celor care se a n detenie preventiv. 27.2. Se vor face eforturi n vederea punerii n practic, pe ct posibil, a principiilor pertinente enunate n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor n scopul de a rspunde nevoilor diverse ale minorilor, n funcie de vrsta lor, sex i personalitate. Comentariu: Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor se situeaz printre primele documente de acest gen pe care le-a promulgat ONU. S-a ajuns s se recunoasc c aceste texte au efect pe scar mondial. Chiar dac exist, nc, astzi ri n care punerea lor n practic se a doar la nivel de aspiraie i nu a fost tradus n realitate, acest Ansamblu de reguli minime continu s exercite o inuen important asupra personalului penitenciarelor. Unele din punctele principale referindu-se la tinerii delincveni plasai n instituii, sunt aprate de prevederile Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (lcae de detenie, arhitectur, aternuturi de pat, haine, plngeri i cereri ale deinuilor, contacte cu lumea exterioar, alimentaie, serviciu religios, separare dup vrst, personal, munc etc.) ca i de dispoziiile privind pedepsele, disciplina i mijloacele de constrngere referitoare la delincvenii periculoi. Nu ar oportun s e modicat Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, pentru adaptarea la caracteristicile proprii stabilimentelor unde sunt plasai delincvenii juvenili, n cadrul prezentului Ansamblu de reguli minime referitoare la administrarea justiiei pentru minori. Art. 27 Face referire la condiiile cerute de minorii plasai n instituii (art. 2.1.), ca i asupra diferitelor nevoi proprii vrstei lor, sexului i personalitii (art. 27.2.). De asemenea, obiectivele i coninutul acestui articol se a n raport direct cu dispoziiile pertinente ale Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor. 28 Aplicarea frecvent i prompt a regimului de eliberare condiionat. 28.1. Autoritatea corespunztoare va face recurs la eliberarea condiionat ct mai repede cu putin. 28.2. Minorii aai n regim de eliberare condiionat vor asistai i urmrii de o autoritate corespunztoare i vor primi sprijinul total al comunitii.
67
Comentariu: mputernicirea de a ordona eliberarea condiionat poate conferit unei autoriti competente, aa cum se prevede la art. 14.1 sau alte autoriti. Iat de ce este convenabil folosirea termenului de autoritate corespunztoare i nu de autoritate competent . n msura n care circumstanele permit, se va da prioritate eliberrii condiionate n loc de a-l lsa pe tnrul delincvent de a-i ispi ntreaga pedeaps. Dac se demonstreaz c au perspective serioase de reintegrare, chiar i delincvenii care par a periculoi n momentul plasrii lor n instituie pot eliberai condiionat atunci cnd se prezint aceast posibilitate. Ca i probaiunea, eliberarea condiionat poate acordat sub rezerva ndeplinirii satisfctoare a condiiilor specice de autoritile interesate, ntr-o perioad de prob prevzut de hotrre. De exemplu:comportarea bun a delincventului participarea sa la programele comunitare, reziden n centrele de primire intermediar etc. Atunci cnd delincvenii plasai n instituii sunt eliberai condiionat, un agent de probaiune sau un alt funcionar (mai ales acolo unde regimul de probaiune nu a fost adoptat) ar trebui s-i ajute i s-i supravegheze, iar comunitatea ar trebui s e ncurajat s-i susin. 29 Regimuri de semidetenie 29.1. Se vor face eforturi s se creeze regimuri de semidetenie n special n locuri cum ar centrele de primire intermediar, cminele socio-educative, externate de pregtire profesional i alte locuri corespunztoare, proprii reintegrrii sociale a minorilor. Comentariu: Importana ncadrrii la ieirea dintr-o instituie este evident: Prezentul articol evideniaz necesitatea crerii, sub diverse modaliti, a regimurilor de semidetenie. Acest articol subliniaz, de asemenea, necesitatea organizrii unei ntregi game de mijloace i servicii destinate satisfacerii diferitelor nevoi ale tinerilor delincveni, a instituiilor de sprijin pentru contribuirea la succesul reintegrrii lor sociale. PARTEA a VI-a Cereri, planicare, elaborare de strategii i evaluare
68
30 Cercetarea, baza planificrii, elaborarea strategiilor i evaluare 30.1. Se vor face eforturi n vederea organizrii i promovrii cercetrii necesare la elaborarea ecace a planurilor i strategiilor. 30.2. Se vor face eforturi n vederea revederii i evalurii periodice a tendinelor, problemelor, a cauzelor delincvenei i a criminalitii juvenile, ca i a diverselor nevoi proprii minorilor n detenie. 30.3. Se vor face eforturi n vederea integrrii unui dispozitiv permanent de cercetare i de evaluare n sistemul de administrare a justiiei pentru minori, astfel nct s e adunate i analizate datele i informaiile pertinente de care este nevoie pentru o evaluare corespunztoare, ameliorarea viitoare i reforma administrativ. 30.4. n administrare justiie pentru minori, prestarea de servicii trebuie s e sistematic planicat i pus n practic i trebuie s e parte integrant n efortul de dezvoltare naional. Comentariu: Utilizarea cercetrii, care se a la baza politicii bine informate a justiiei pentru minori, se face pentru a garanta urmrirea progreselor realizate n domeniul cunotinelor i pentru a
INTERNAIONALE
favoriza ameliorarea constant a sistemului de justiie pentru minori. Simbioza ntre cercetare i strategii are o importan deosebit pentru justiia pentru minori. Date ind modicrile rapide i de cele mai multe ori radicale ale stilurilor de via a tinerilor i ale formelor i dimensiunilor criminalitii juvenile, reaciile societii i ale justiiei de criminalitatea i delincvena juvenil sunt de cele mai multe ori reprimante i de neadaptat. Art. 30 Fixeaz, deci, normele ce permit integrarea cercetrii n procesul de elaborare i de aplicare a strategiilor n administrarea justiiei pentru minori. Se cere o atenie deosebit asupra necesitii de a revedea i de a evalua programele i msurile existente i de a planica justiia pentru minori n contextul mai larg al obiectivelor dezvoltrii globale. O evaluare fr ntrziere a nevoilor tinerilor, ca i a tendinelor i problemelor delincvenei, este o condiie indispensabil pentru mbuntirea formulrii strategiilor corespunztoare i conceperea de intervenii satisfctoare, cu caracter formal i neformal. n acest context, organismele responsabile ar trebui s uureze cercetarea efectuat de diverse persoane i de organismele independente. Ar trebui interesant s se cear prerea tinerilor nii i s se in cont de ea, fr a se limita la cei care intr n contact cu sistemul. n stadiul planicrii, trebuie prevzut un sistem de prestare de servicii n acelai timp ecace i echitabil. n acest scop, ar trebui procedat la o evaluare periodic a nevoilor i problemelor tinerilor, probleme destul de serioase i speciale, i la o denire a prioritilor precise. n acest sens, ar trebui coordonat utilizarea resurselor existente corespunztoare i mai ales ar trebui prevzute soluiile de schimbare i asigurat sprijinul comunitii pentru realizarea mecanismelor de punere n practic i de control al programelor adoptate.
69
NORMELE ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE PENTRU PROTECIA MINORILOR PRIVAI DE LIBERTATE

(Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990)
I. PERSPECTIVE FUNDAMENTALE 1. Sistemul justiiei pentru minori trebuie s susin drepturile i sigurana i s promoveze bunstarea zic i mintal a minorilor. Pedeapsa cu nchisoarea trebuie folosit numai ca o metod extrem. 2. Privarea de libertate a minorilor se va face numai n conformitate cu principiile i procedurile prezentate n aceste Norme i n Normele standard minime pentru administrarea justiiei pentru minori ale Organizaiei Naiunilor Unite (Normele de la Beijing). Privarea de libertate a unui minor trebuie s e o msur extrem i pentru perioada minim necesar i trebuie s se limiteze la cazurile excepionale. Durata sanciunii trebuie s e stabilit de o autoritate judiciar, fr a elimina posibilitatea scurtrii pedepsei. 3. Normele au ca scop stabilirea unor standarde minime acceptate de Organizaia Naiunilor Unite pentru protejarea minorilor privai de libertate sub orice form, n conformitate cu drepturile i libertile fundamentale ale omului, i n scopul de a contracara efectele negative ale tuturor tipurilor de deteniune i de a promova integrarea n societate. 4. Normele trebuie aplicate imparial, fr nici o discriminare n funcie de ras, culoare, sex, vrst, limb, religie, naionalitate, opinii politice sau de alt natur, credine sau practici culturale, proprietate, natere sau statut al familiei, origine etnic sau social i deciene. Trebuie respectate credinele i practicile culturale i religioase i conceptele morale ale minorului. 5. Normele sunt concepute pentru a servi ca standarde de referin convenabile i pentru a ncuraja i ajuta profesionitii implicai n conducerea sistemului de justiie pentru minori. 6. Normele trebuie puse la dispoziia personalului justiiei pentru minori n limba naional a acestuia. Minorii care nu cunosc limba vorbit de personalul instituiei de deteniune trebuie s aib dreptul n mod gratuit la serviciile unui interpret oricnd este necesar, mai ales n timpul examinrii medicale i al procedurilor disciplinare. 7. Cnd este cazul, statele trebuie s includ Normele n legislaia lor sau s o amendeze corespunztor i s ofere remedii efective pentru nclcarea acestora, inclusiv compensarea cnd minorii sunt rnii. De asemenea, statele trebuie s monitorizeze aplicarea Normelor. 8. Autoritile competente trebuie s depun n mod constant eforturi pentru a contientiza opinia public de faptul c ngrijirea minorilor deinui i pregtirea lor pentru ntoarcerea n societate constituie un serviciu social deosebit de important i, n acest scop, trebuie luate msuri care s promoveze contactele deschise ntre minori i comunitatea local. 9. Nimic din coninutul Normelor nu trebuie interpretat ca excluznd aplicarea instrumentelor i standardelor pertinente privind drepturile omului ale Organizaiei Naiunilor Unite, recunoscute de comunitatea internaional, care sunt mai potrivite pentru a garanta drepturile, ngrijirea i protecia minorilor, copii sau tineri. 10. n cazul n care aplicarea practic a anumitor Norme cuprinse n seciunile II-V, inclusiv, contrazice Normele cuprinse n prezenta seciune, va considerat prioritar respectarea acestora din urm.
70
INTERNAIONALE
II. SFERA I APLICAREA NORMELOR 11. Pentru Norme, se aplic urmtoarele deniii: a) Minorul reprezint orice persoan care nu a mplinit 18 ani. Limita de vrst sub care nu este permis privarea de libertate a unui copil trebuie stabilit prin lege; b) Privarea de libertate nseamn orice form de deteniune sau de reinere sau plasarea unei persoane ntr-o instituie de ngrijire public sau privat, pe care aceast persoan nu are permisiunea s o prseasc oricnd dorete, n urma unui ordin al unei autoriti juridice, administrative sau al altei autoriti publice. 12. Privarea de libertate trebuie aplicat n condiii i mprejurri care asigur respectarea drepturilor minorilor. Minorilor deinui n instituii trebuie s li se asigure participarea la activiti i programe care s le promoveze i susin sntatea i respectul de sine, s le stimuleze simul rspunderii i s ncurajeze acele atitudini i aptitudini care i vor ajuta n dezvoltarea potenialului lor ca membri ai societii. 13. Sub nici un motiv legat de statutul lor nu li se vor refuza minorilor privai de libertate drepturile civile, economice, politice, sociale sau culturale care le sunt acordate prin dreptul naional sau internaional i care sunt compatibile cu privarea de libertate. 14. Protecia drepturilor individuale ale minorilor, n special n ceea ce privete legalitatea executrii msurilor de deteniune, va garantat de autoritatea competent, pe cnd obiectivele integrrii sociale vor asigurate prin inspecii periodice i alte mijloace de control, efectuat n conformitate cu standardele internaionale, legile i reglementrile naionale, de ctre un corp de control corespunztor constituit, autorizat s viziteze minorii i care nu aparine instituiei de deteniune. 15. Normele se aplic tuturor tipurilor i formelor de instituii de deteniune n care minorii sunt privai de libertate. Seciunile I, II, IV i V ale Normelor se aplic tuturor instituiilor de deteniune i cadrelor instituionale n care sunt reinui minorii, iar seciunea III se aplic n mod specic minorilor arestai sau care ateapt judecarea. 16. Normele vor aplicate n contextul condiiilor economice, sociale i culturale specice ecrui stat membru. III. MINORII ARESTAI SAU CARE ATEAPT JUDECAREA 17. Minorii care sunt reinui n arest sau care ateapt judecata (nejudecai) sunt considerai nevinovai i vor tratai ca atare. Deteniunea nainte de judecare va , pe ct posibil, evitat i limitat la situaii excepionale. De aceea, se vor face toate eforturile pentru a aplica msuri alternative. Cnd se aplic, totui, arestul preventiv, tribunalele pentru minori i cei care conduc investigaiile vor acorda prioritate maxim rezolvrii celei rapide a unor astfel de cazuri, pentru a asigura scurtarea pe ct posibil a deteniunii. Deinuii nejudecai trebuie separai de minorii condamnai. 18. Condiiile n care este deinut un minor nejudecat trebuie s e n conformitate cu normele expuse mai jos, cu prevederi suplimentare, dac sunt necesare i adecvate, innd cont de prezumia de nevinovie, de durata deteniunii i de statutul legal i situaia minorului. Aceste prevederi includ, dar nu se limiteaz n mod necesar la urmtoarele: a) minorii trebuie s aib dreptul la consiliere juridic i s aib posibilitatea de a solicita servicii juridice gratuite, dac acest lucru este posibil, i de a comunica regulat cu consilierii lor juridici. Se va asigura condenialitatea acestor comunicri; b) minorilor trebuie s li se ofere, cnd este posibil, posibilitatea de a presta o munc, contra unei remuneraii, i de a-i continua studiile sau pregtirea, dar fr s li se
71
impun acest lucru. Munca, studiile sau pregtirea nu trebuie s constituie o cauz a prelungirii deteniei; c) Minorii trebuie s primeasc i pstreze materiale pentru distracie i recreere compatibile cu interesele administrrii justiiei. IV. CONDUCEREA INSTITUIILOR PENTRU MINORI A. Dosarele 19. Toate rapoartele, inclusiv dosarul penal, ele medicale i evidenele procedurilor disciplinare, i toate celelalte documente legate de forma, coninutul i detaliile tratamentului trebuie pstrate ntr-un dosar individual condenial, care trebuie s e actualizat, accesibil numai persoanelor autorizate i clasicat astfel nct s e uor de neles. Cnd este posibil, ecare minor trebuie s aib dreptul de a contesta orice fapt sau opinie coninute n dosarul su, astfel nct s permit recticarea armaiilor inexacte, nefondate sau incorecte. Pentru a-i exercita acest drept, trebuie s existe proceduri care permit unei pri tere competente accesul la i consultarea dosarului, la cerere. La eliberare, dosarele minorilor vor sigilate i, la timpul cuvenit, distruse. 20. Nici un minor nu trebuie primit n nici o instituie de deteniune fr un ordin valabil al unei autoriti juridice, administrative sau al altei autoriti publice. Detaliile acestui ordin vor imediat consemnate n registru. Nici un minor nu trebuie reinut ntr-o instituie n care nu exist un astfel de registru. B. Admiterea, nregistrarea, mutarea i transferul 21. n ecare instituie n care sunt reinui minori, trebuie s existe o eviden complet i sigur cuprinznd urmtoarele informaii despre ecare minor primit: a) Informaii privind identitatea minorului; b) Faptul i motivele ncredinrii i autoritatea pentru aceasta; c) Ziua i ora admiterii, transferului i eliberrii; d) Detalii privind ntiinarea prinilor i tutorilor la ecare admitere, transfer sau eliberare a minorului aat n ngrijirea lor la momentul ncredinrii; e) Detalii privind problemele de sntate zic i mintal cunoscute, inclusiv despre abuzul de droguri sau alcool. 22. Informaiile privind admiterea, plasarea, transferul sau eliberarea trebuie furnizate fr ntrziere prinilor i tutorilor sau celei mai apropiate rude a minorului implicat. 23. Ct mai curnd posibil dup primire trebuie redactate i trimise administraiei rapoarte complete i informaii relevante despre ecare minor. 24. Atunci cnd ajung, tuturor minorilor li se va da o copie a regulilor care se aplic n respectiva instituie de deteniune i o descriere n scris a drepturilor i obligaiilor lor, ntr-o limb pe care o neleg, mpreun cu adresa autoritii abilitate s primeasc plngerile lor, ca i adrese ale unor agenii i organizaii publice sau private, care ofer consiliere juridic. Pentru minorii analfabei sau care nu pot nelege limba sub forma scris, se va gsi o modalitate de a le transmite aceste informaii astfel nct s le neleag. 25. Toi minorii trebuie ajutai s neleag regulile organizrii interioare a instituiei, scopurile i metodologia de ngrijire, cerinele i procedurile disciplinare, alte metode autorizate de a cuta informaii i de a nainta plngeri i toate celelalte informaii care s le permit s-i neleag pe deplin drepturile i obligaiile din timpul deteniei. 26. Transportul minorilor trebuie efectuat pe spezele administraiei, n mijloace de transport adecvat ventilate i luminate, astfel nct n nici o situaie nu vor supui greutilor sau umilinelor. Minorii nu trebuie transferai de la o instituie la alta n mod arbitrar.
72
INTERNAIONALE
C. Clasificarea i plasarea 27. Ct mai curnd posibil dup momentul primirii, ecare minor trebuie intervievat i trebuie pregtit un raport psihologic i social care s identice toi factorii relevani tipului specic de ngrijire i programului necesar minorului. Acest raport, mpreun cu un raport pregtit de un medic oer care a examinat minorul la sosire, trebuie naintat directorului pentru a hotr cea mai adecvat plasare pentru minor n cadrul instituiei i tipul i nivelul de ngrijire specice i programul care va urmat. Cnd este necesar un program de reabilitare special i cnd perioada petrecut n instituie o permite, personalul specic pregtit al instituiei trebuie s pregteasc n scris un plan de tratament individualizat, specicnd obiectivele tratamentului, perioada i mijloacele, etapele i ntrzierile cu care pot atinse obectivele. 28. Deinerea minorilor se va efectua numai n condiii n care se iau n consideraie nevoile lor particulare, statutul, cerinele speciale n funcie de vrst, personalitate, sex i tipul infraciunii, ca i sntatea lor zic i mintal, i care le asigur protecia fa de inuene negative i situaii de risc. Principalul criteriu de separare a diferitelor categorii de minori privai de libertate trebuie s e asigurarea tipului de ngrijire cel mai adecvat pentru nevoile particulare ale persoanelor implicate i protejarea integritii lor zice, mintale i morale, ca i a bunstrii lor. 29. n toate instituiile de deteniune minorii trebuie separai de aduli, cu excepia cazului n care sunt membri ai aceleiai familii. n situaii atent controlate, minorii pot inui mpreun cu aduli atent selectai, ca parte a unui program special care s-a dovedit binefctor pentru minorii implicai. 30. Trebuie ninate instituii de deteniune deschise pentru minori. Instituiile de deteniune deschise sunt cele cu msuri minime de securitate sau fr astfel de msuri. Populaia acestor instituii trebuie s e ct mai redus posibil. Numrul minorilor deinui n instituii nchise ar trebui s e destul de mic nct s permit tratamentul individualizat. Instituiile de deteniune pentru minori trebuie descentralizate i s aib dimensiunile necesare pentru a facilita accesul i contactul ntre minori i familiile lor. Trebuie ninate i integrate n mediul social, economic i cultural al comunitii instituii de deteniune de proporii reduse. D. Mediul fizic i facilitile 31. Minorii privai de libertate au dreptul la acele faciliti i servicii care ntrunesc toate condiiile sntii i demnitii umane. 32. Proiectarea instituiilor de deteniune pentru minori i mediul nconjurtor al acestora trebuie s e adecvate obiectivelor de reabilitare ale tratamentului, innd cont de necesitatea minorului de intimitate, stimuli senzoriali, posibilitatea de a petrece timp cu persoane de aceeai vrst i de a participa la exerciii zice, activiti sportive i de divertisment. Instituiile de deteniune trebuie astfel proiectate nct s se reduc la minimum riscul incendiilor i s e asigurat evacuarea n siguran. Trebuie s e dotate cu un sistem ecient de alarm n caz de incendiu i s existe proceduri ociale, repetate, care s asigure sigurana minorilor. Instituiile de deteniune nu trebuie amplasate n zone unde exist riscuri cunoscute pentru sntate sau alte primejdii. 33. Facilitile pentru dormit constau n mod normal n dormitoare pentru grupuri mici sau dormitoare individuale, innd cont de standardele locale. n timpul orelor de somn trebuie asigurat supravegherea constant, discret a tuturor camerelor de dormit, inclusiv a camerelor individuale i a dormitoarelor comune, pentru a asigura protecia ecrui minor. n conformitate cu standardele locale sau naionale, ecare minor trebuie s benecieze de un pat separat i corespunztor, care trebuie s e curat cnd i este repartizat i schimbat destul de des pentru a asigura curenia.
73
34. Instalaiile sanitare trebuie s e astfel amplasate i s se ridice la standarde care s permit ecrui minor s-i satisfac necesitile ziologice n intimitate i n condiii de curenie i decen. 35. Pstrarea efectelor personale este un element de baz al dreptului la intimitate i este esenial pentru bunstarea psihologic a minorului. Trebuie recunoscut i respectat dreptul ecrui minor de a pstra efecte personale i de a benecia de faciliti adecvate de depozitare a acestora. Efectele personale pe care un minor nu dorete s le rein sau care sunt conscate trebuie pstrate n condiii de siguran. Minorul trebuie s semneze un inventar pentru acestea. Trebuie luate msuri pentru pstrarea lor n bune condiii. Toate aceste articole i banii trebuie napoiate minorului la eliberare, cu excepia cazului n care minorul a fost autorizat s cheltuiasc bani sau s vnd astfel de obiecte n afara instituiei. Dac un minor primete sau dac se gsete asupra lui vreun medicament, medicul oer trebuie s hotrasc felul n care va folosit. 36. n msura posibilului, minorii trebuie s aib dreptul de a folosi hainele proprii. Instituiile de deteniune trebuie s asigure c ecare minor are haine personale potrivite climei i adecvate pentru a asigura o stare de sntate bun i care nu sunt n nici un fel degradante sau umilitoare. Minorilor care sunt mutai sau care prsesc o instituie, indiferent de scop, li se va permite s poarte haine proprii. 37. Toate instituiile de deteniune vor asigura c ecare minor primete mncare adecvat preparat i servit la ore normale de mas, de calitatea i n cantitatea necesare pentru a satisface standardele dietetice, igienice i sanitare i, n msura posibilului, exigenele religioase i culturale. Fiecare minor trebuie s aib n permanen la dispoziie ap de but curat. E. Educaia, pregtirea profesional i munca 38. Fiecare minor aat la vrsta colarizrii obligatorii are dreptul la educaia corespunztoare nevoilor i abilitilor sale i destinat s-l pregteasc pentru ntoarcerea n societate. Aceast educaie trebuie asigurat n afara instituiei de deteniune, n coli publice atunci cnd acest lucru este posibil i, n orice caz, de ctre profesori calicai prin programe integrate n sistemul educaional al rii respective astfel nct, dup eliberare, minorii s i poat continua studiile fr diculti. Administraia instituiilor de deteniune trebuie s acorde o atenie special educaiei minorilor strini sau cu necesiti culturale sau etnice speciale. Minorii analfabei sau care au diculti de nelegere sau nvare trebuie s aib dreptul la educaie special. 39. Minorii care au depit vrsta colarizrii obligatorii i care doresc s-i continue studiile trebuie s aib permisiunea i s e ncurajai s o fac, i trebuie depuse toate eforturile pentru a le facilita accesul la programe educaionale adecvate. 40. Diplomele sau certicatele educaionale conferite minorilor n timpul deteniunii nu trebuie s indice n nici un fel c minorul a fost instituionalizat. 41. Fiecare instituie de deteniune trebuie s asigure accesul la o bibliotec corespunztor dotat cu cri i reviste att pentru nvat, ct i pentru recreere i adecvate pentru minori, care trebuie ncurajai i ajutai s le foloseasc. 42. Toi minorii trebuie s aib dreptul de a benecia de pregtire profesional pentru meserii care i pot pregti pentru angajare n viitor. 43. innd cont de o selecie vocaional corespunztoare i de condiiile administraiei instituionale, minorii trebuie s aib posibilitatea de a alege tipul de munc pe care doresc s o presteze. 44. Toate standardele de protecie naionale i internaionale privind munca prestat de copii i tineri trebuie s se aplice i pentru minorii privai de libertate.
74
INTERNAIONALE
45. Atunci cnd este posibil, minorilor trebuie s li se ofere ocazia de a presta o munc remunerat, preferabil n cadrul comunitii locale, ca o completare a pregtirii profesionale, oferit pentru a spori posibilitatea de a gsi un loc de munc potrivit atunci cnd se ntorc n comunitate. Tipul de munc trebuie s e de natur s asigure o pregtire corespunztoare, care s i ajute pe minori dup eliberare. Organizarea i metodele de munc oferite n instituiile de deteniune trebuie s e ct mai asemntoare posibil cu cele ale activitilor similare din cadrul comunitii, astfel nct s i pregteasc pe minori pentru condiiile unei viei normale. 46. Fiecare minor care presteaz o munc trebuie s aib dreptul la o remuneraie echitabil. Interesele minorilor i ale pregtirii lor profesionale nu trebuie subordonate scopului de a aduce proturi instituiei de deteniune sau unei tere pri. n mod normal, o parte din ctigurile minorului trebuie s e reinut pentru a constitui un fond de economii care i se vor nmna minorului la eliberare. Minorul trebuie s aib dreptul de a folosi restul acestor ctiguri pentru a cumpra articole de uz personal sau pentru a despgubi victima afectat de delictul pe care l-a comis sau pentru a le trimite familiei sale sau altor persoane din afara instituiei de deteniune. F. Recreerea 47. Toi minorii trebuie s aib dreptul zilnic la o perioad adecvat pentru exerciii libere, n aer liber, oricnd vremea permite acest lucru, n care n mod normal trebuie s li se ofere posibiliti de pregtire zic i recreere corespunztoare. Pentru aceste activiti trebuie s se asigure spaiu, instalaii i echipamente adecvate. Fiecare minor trebuie s aib zilnic timp suplimentar pentru odihn, din care poate folosi o parte, dac dorete, pentru a-i dezvolta abilitile sau talentul artistic. Instituia de deteniune trebuie s asigure c ecare minor este apt zic pentru a participa la programele de educaie zic disponibile. Trebuie s se ofere terapie i educaie zic reparatorie, sub supraveghere medical, minorilor care au nevoie de acestea. G. Religia 48. Fiecare minor trebuie s aib permisiunea de a-i satisface nevoile impuse de viaa sa religioas i spiritual, mai ales de a participa la slujbele sau ntrunirile organizate n instituia de deteniune sau de a ine propria slujb i de a poseda crile necesare sau obiectele de ritual i nvtur ale religiei sale. Dac o instituie de deteniune cuprinde un numr sucient de minori de o anumit religie, trebuie desemnat sau aprobat unul sau mai muli reprezentani ai respectivei religii i trebuie s i se permit s in slujbe n mod regulat sau s fac minorilor vizite pastorale particulare, la cererea acestora. Fiecare minor trebuie s aib dreptul de a primi vizite de la un reprezentant calicat al oricrei religii pe care o alege, ca i dreptul de a participa la servicii religioase i de a refuza liber educaia, consilierea sau ndoctrinarea religioas. H. Asistena medical 49. Fiecare minor va benecia de ngrijire medical adecvat, att preventiv ct i curativ, incluznd tratament stomatologic, oftalmologic i psihologic, ca i de produsele farmaceutice i dietele speciale indicate de medic. Cnd este posibil, ngrijirea medical trebuie asigurat minorilor deinui prin instituiile i serviciile sanitare ale comunitii n care se a instituia de deteniune, n scopul de a preveni stigmatizarea minorului i de a-i promova respectul de sine i integrarea n comunitate. 50. Fiecare minor are dreptul de a examinat de un medic imediat dup sosirea ntr-o instituie de deteniune, n scopul de a gsi orice dovad a unui tratament necorespunztor anterior i de a identica orice stare zic sau psihic care necesit servicii medicale.
75
51. Serviciile medicale asigurate minorilor trebuie s ncerce identicarea i s trateze orice afeciune zic sau psihic, abuz de substane sau alt condiie care poate mpiedica integrarea minorului n societate. Fiecare instituie de deteniune pentru minori trebuie s aib acces imediat la servicii i echipamente medicale adecvate, corespunztoare numrului i situaiei rezidenilor, i la personal specializat pentru ngrijire preventiv i pentru rezolvarea urgenelor medicale. Fiecare minor care este bolnav, care arm c este bolnav sau prezint simptome ale unei afeciuni zice sau psihice trebuie examinat cu promptitudine de un medic oer. 52. Orice medic oer care are motive s considere c sntatea zic sau psihic a unui minor a fost sau va serios afectat de continuarea deteniunii, de o grev a foamei sau orice aspect al deteniunii trebuie s raporteze imediat acest fapt directorului respectivei instituii de deteniune i autoritii independente responsabile de asigurarea bunstrii minorului. 53. Orice minor care sufer de o afeciune psihic trebuie tratat ntr-o instituie specializat, sub supraveghere medical independent. Trebuie luate msuri, prin cooperare cu ageniile abilitate, pentru a asigura orice continuare necesar a tratamentului dup eliberare. 54. Instituiile de deteniune pentru minori trebuie s adopte programe specializate de prevenire i reabilitare n cazul abuzului de droguri, conduse de personal specializat. Aceste programe trebuie adaptate n funcie de vrsta, sexul i alte particulariti ale minorului implicat, i trebuie s existe faciliti i servicii de dezintoxicare, asigurate de personal calicat, pentru minorii dependeni de alcool sau de droguri. 55. Medicamentele trebuie administrate numai pentru tratamentele medicale necesare i, cnd este posibil, dup obinerea acordului avizat al minorului implicat. n mod special, nu trebuie administrate n scopul obinerii unor informaii sau a unei mrturisiri, ca pedeaps sau ca metod de constrngere. Minorii nu vor niciodat testai pentru folosirea experimental a unor medicamente sau tratamente. Administrarea oricrui medicament trebuie ntotdeauna autorizat i efectuat de ctre personal medical calicat. I. ntiinarea privind boala, rnirea i decesul 56. Familia sau tutorele unui minor i orice alt persoan desemnat de minor au dreptul de a informai n legtur cu starea sntii minorului, la cerere i n cazul oricror modicri importante privind sntatea minorului. Directorul instituiei de deteniune trebuie s ntiineze fr ntrziere familia sau tutorele minorului implicat sau alt persoan desemnat, n cazul decesului, mbolnvirii care necesit transferarea minorului la o instituie medical din exterior, sau al unei situaii care necesit ngrijire clinic n cadrul instituiei de deteniune pentru mai mult de 48 de ore. De asemenea, trebuie ntiinate autoritile consulare ale statului al crui cetean este un minor strin. 57. La moartea unui minor n timpul perioadei de privare de libertate, cea mai apropiat rud trebuie s aib dreptul de a examina certicatul de deces, de a vedea corpul i de a hotr ce se va ntmpla cu acesta. La moartea unui minor aat n deteniune, trebuie ntreprins o anchet independent a cauzelor morii, al crei raport va pus la dispoziia celei mai apropiate rude. Aceast anchet trebuie efectuat i atunci cnd moartea unui minor survine n decurs de ase luni de la data eliberrii sale din instituia de deteniune i exist motive pentru a considera c moartea are legtur cu perioada de deteniune. 58. Orice minor trebuie informat ct mai curnd posibil de moartea, mbolnvirea sau rnirea grav a oricrui membru de gradul I al familiei sale i trebuie s i se asigure posibilitatea de a participa la funeraliile decedatului sau de a vizita o rud grav bolnav. J. Contactele cu comunitatea 59. Trebuie asigurate toate mijloacele pentru a garanta c minorii comunic adecvat cu lumea din exterior, ceea ce constituie o parte integrant a dreptului la tratament corect i uma-
76
INTERNAIONALE
nitar i este esenial pentru pregtirea minorilor pentru ntoarcerea la societate. Trebuie s li se permit minorilor s comunice cu familiile, prietenii i alte persoane sau reprezentani ai unor organizaii respectabile din exterior, s prseasc instituiile de deteniune pentru a-i vizita cminul i familia i s primeasc permisiune special de a prsi instituia de deteniune n scopuri educaionale, vocaionale sau pentru alte motive importante. Dac un minor execut o pedeaps, timpul petrecut n afara instituiei de deteniune trebuie considerat ca parte perioadei de executare a sentinei. 60. Fiecare minor trebuie s aib dreptul de a primi vizite constante i frecvente, n principiu o dat pe sptmn i nu mai rar de o dat pe lun, n condiii care respect nevoia minorului de intimitate, contact i comunicare nelimitat cu familia i cu avocatul aprrii. 61. Fiecare minor trebuie s aib dreptul de a comunica n scris sau telefonic cel puin de dou ori pe sptmn cu o persoan pe care o alege, cu excepia cazului cnd acest lucru este limitat legal, i trebuie s e ajutat s-i exercite efectiv acest drept. Fiecare minor trebuie s aib dreptul de a primi coresponden. 62. Minorii trebuie s aib posibilitatea de a informai n legtur cu ultimele tiri, citind ziare, reviste i alte publicaii, prin acces la programele de radio i televiziune i lme i prin vizite ale reprezentanilor oricrui club sau organizaii legale de care sunt interesai minorii. K. Limitarea constrngerii fizice i folosirea forei 63. Trebuie interzis folosirea instrumentelor de constrngere i a forei, indiferent de scop, cu excepia celor prevzute n norma 64 de mai jos. 64. Instrumentele de constrngere i fora pot folosite numai n cazuri excepionale, cnd toate celelalte metode de control au fost epuizate i au euat, i numai dup cum este specic autorizat i precizat de legislaie i regulament. Acestea nu trebuie s provoace situaii umilitoare sau degradante i trebuie folosite restrictiv i pentru o perioad ct mai scurt cu putin. Se poate recurge la astfel de metode prin ordinul directorului administraiei, pentru a mpiedica un minor s se automutileze, s rneasc alte persoane sau s provoace pagube serioase. n astfel de cazuri, directorul trebuie s consulte fr ntrziere personalul medical i alt personal competent i s raporteze autoritii administrative superioare. 65. Trebuie interzise portul i folosirea armelor de ctre personal n orice instituie n care sunt deinui minori. L. Proceduri disciplinare 66. Orice msuri i proceduri disciplinare trebuie s menin sigurana i o via comunitar linitit i trebuie s respecte demnitatea inalienabil a minorului i obiectivele fundamentale ale ngrijirii instituionale, i anume insuarea simului dreptii, a respectului de sine i pentru drepturile fundamentale ale ecrei persoane. 67. Toate msurile disciplinare care constituie un tratament crud, inuman sau degradant vor strict interzise, inclusiv pedeapsa corporal, plasarea ntr-o celul neluminat, izolarea sau orice alt pedeaps care poate pune n pericol sntatea zic sau mintal a minorului implicat. Trebuie interzise cu desvrire reducerea alimentaiei sau interzicerea contactului cu membrii familiei. Munca trebuie considerat ntotdeauna ca un instrument educaional i o metod de a promova respectul de sine al minorului n pregtirea acestuia pentru ntoarcerea la comunitate i nu trebuie impus ca sanciune disciplinar. Minorul trebuie sancionat o singur dat pentru aceeai abatere disciplinar. Trebuie interzise sanciunile colective. 68. innd cont de caracteristicile, nevoile i drepturile fundamentale ale minorilor, legislaia i reglementrile adoptate de autoritatea administrativ competent trebuie s stabileasc norme cu privire la urmtoarele:
77
a) comportamentul care constituie o abatere disciplinar; b) tipul i durata sanciunilor disciplinare care pot aplicate; c) autoritatea competent s impun astfel de sanciuni; d) autoritatea competent s examineze apelurile. 69. Orice raport privind comportamentul necorespunztor trebuie prezentat imediat autoritii competente, care trebuie s decid fr ntrziere asupra acestuia. Autoritatea competent trebuie s efectueze o examinare minuioas a cazului. 70. Sancionarea disciplinar a unui minor trebuie s se conformeze strict cu termenii legislaiei i reglementrilor n vigoare. Nici un minor nu trebuie sancionat, cu excepia cazului n care a fost informat n legtur cu presupusa infraciune astfel nct s neleag i i s-a oferit posibilitatea de a-i susine aprarea, inclusiv dreptul de a recurge la o autoritate competent imparial. Trebuie s se in o eviden a tuturor procedurilor disciplinare. 71. Nici un minor nu trebuie s e nsrcinat cu activiti disciplinare, n afar de cazul n care este vorba despre supravegherea unor activiti sociale, educaionale sau sportive specicate sau despre programe autoconduse. M. Inspectarea i plngerile 72. Trebuie desemnai inspectori calicai sau o autoritate echivalent constituit n mod corespunztor, care nu aparine conducerii instituiei, pentru a efectua inspecii obinuite, n mod regulat, i inspecii neanunate, din proprie iniiativ, i trebuie s li se garanteze independena n exercitarea acestei funcii. Inspectorii trebuie s aib acces nelimitat la toate persoanele angajate sau care lucreaz n orice instituie n care minorii sunt sau pot privai de libertate, la toi minorii i toate dosarele unor astfel de instituii. 73. La inspecii trebuie s participe medici oeri calicai, delegai pe lng autoritatea care efectueaz inspecia sau serviciul de sntate public, care s evalueze modul n care sunt respectate normele privind mediul zic, igiena, cazarea, alimentaia, exerciiile zice i serviciile medicale, ca i orice alt aspect sau orice condiii ale vieii instituionalizate care afecteaz sntatea zic i mintal a minorilor. Fiecare minor trebuie s aib dreptul de a discuta condenial cu orice inspector care efectueaz o inspecie. 74. Dup efectuarea inspeciei, trebuie s i se solicite inspectorului ntocmirea unui raport privind cele constatate. Raportul trebuie s includ o evaluare a modului n care instituiile de deteniune se conformeaz prezentelor norme i prevederilor pertinente ale legislaiei naionale i recomandri privind orice msuri considerate necesare pentru a asigura respectarea acestora. Orice fapte descoperite de un inspector, care par s indice c s-a comis nclcarea prevederilor legale privind drepturile minorilor sau funcionarea unei instituii de deteniune pentru minori, trebuie comunicate autoritilor competente pentru investigare i urmrire. 75. Orice minor trebuie s aib posibilitatea de a adresa cereri sau plngeri directorului instituiei de deteniune i reprezentantului su autorizat. 76. Orice minor trebuie s aib dreptul de a nainta o cerere sau o plngere, fr a i se cenzura coninutul, administraiei centrale, autoritii juridice sau altor autoriti aprobate prin mijloace autorizate i s e informat fr ntrziere n legtur cu rspunsul. 77. Trebuie depuse eforturi pentru ninarea unui birou independent (avocat al poporului) care s primeasc i s cerceteze plngerile naintate de minori privai de libertate i s ajute la obinerea unor nelegeri echitabile. 78. Orice minor trebuie s aib dreptul de a solicita ajutorul membrilor familiei sale, al unor consilieri juridici, organizaii umanitare sau al altora, atunci cnd acest lucru este posibil, pentru a nainta o plngere. Minorilor analfabei trebuie s li se asigure tot ajutorul necesar dac au nevoie de serviciile ageniilor i organizaiilor de stat sau private care asigur consiliere juridic sau care sunt abilitate s primeasc plngeri.
78
INTERNAIONALE
N. ntoarcerea la comunitate 79. Toi minorii trebuie s benecieze de sprijinul unor servicii specializate, care s i ajute s se ntoarc n societate, la viaa de familie, la coal sau serviciu, dup eliberare. n acest scop trebuie prevzute cursuri i proceduri speciale, inclusiv eliberarea condiionat. 80. Autoritile competente trebuie s ofere sau s asigure servicii de asisten care s i ajute pe minori s se reintegreze n societate i s reduc prejudecile cu care se confrunt acetia. Aceste servicii trebuie s asigure, n msura posibilului, c minorului beneciaz de condiii decente de locuit, de un loc de munc, de haine i suciente mijloace pentru a se ntreine dup eliberare, pentru a facilita succesul reintegrrii. Reprezentanii ageniilor care asigur astfel de servicii trebuie consultai i trebuie s aib acces la minori n timpul deteniunii, n scopul de a-i ajuta la ntoarcerea n comunitate. V. PERSONALUL 81. Personalul trebuie s e calicat i s includ un numr sucient de specialiti, cum ar educatori, instructori pentru pregtirea profesional, consilieri, asisteni sociali, psihiatri i psihologi. n mod normal, acetia, mpreun restul personalului specializat, trebuie s e angajai permaneni. Aceasta nu nseamn excluderea angajailor cu o fraciune de norm sau a voluntarilor, atunci cnd sprijinul i pregtirea pe care le pot asigura acetia sunt corespunztoare i benece. Instituiile de deteniune trebuie s foloseasc toate resursele de ndreptare, educative, morale, spirituale sau orice alte resurse i forme de asisten corespunztoare i disponibile n cadrul comunitii, n conformitate cu nevoile i problemele individuale ale minorilor deinui. 82. Administraia trebuie s garanteze selectarea i recrutarea atent a ecrei categorii sau tip de personal, deoarece conducerea n bune condiii a instituiilor de deteniune depinde de integritatea, umanitatea, abilitile i capacitatea profesional a acestora de a lucra cu minorii, ca i de adecvarea personal pentru aceast munc. 83. Pentru a atinge scopurile menionate mai sus, angajaii trebuie desemnai ca oeri profesioniti i remunerai adecvat pentru a atrage i pstra persoane corespunztoare. Personalul instituiilor de deteniune trebuie ncurajat n permanen s i ndeplineasc ndatoririle i obligaiile ntr-un mod uman, profesionist, corect i ecient, s se comporte n orice situaie n aa fel nct s merite i s ctige respectul minorilor i s ofere acestora un model pozitiv. 84. Administraia trebuie s introduc forme de organizare i conducere care s faciliteze comunicarea ntre diferitele categorii de personal din ecare instituie de deteniune, astfel nct s promoveze cooperarea dintre diversele servicii de asisten angajate n ngrijirea minorilor, ca i ntre personal i conducere, n scopul de a garanta c personalul aat n contact direct cu minorii este capabil s i desfoare activitatea n condiii favorabile ndeplinirii eciente a ndatoririlor pe care le are. 85. Membrii personalului trebuie s benecieze de pregtire adecvat, astfel nct s e capabili s i ndeplineasc ecient responsabilitile, n special pregtire n psihologia copilului, bunstarea copilului i standardele i normele internaionale privind drepturile omului i drepturile copilului, inclusiv Normele prezente. Membrii personalului trebuie s i menin i mbogeasc cunotinele i capacitatea profesional prin urmarea unor cursuri de perfecionare profesional, organizate la intervale adecvate n decursul carierei lor. 86. Directorul unei instituii trebuie s aib calicarea necesar acestei nsrcinri, abiliti de conducere i pregtire i experien corespunztoare i trebuie s i ndeplineasc ndatoririle n permanen.
79
87. n ndeplinirea ndatoririlor pe care le au, membrii personalului trebuie s respecte i s protejeze demnitatea uman i drepturile fundamentale ale minorilor, n special pe urmtoarele: a) Li se interzice tuturor membrilor instituiei de deteniune sau ai personalului s aplice, instige la sau s tolereze orice act de tortur sau orice form de tratament, pedeaps, corecie sau de disciplinare care sunt brutale, crude, inumane sau degradante, indiferent de pretext sau de situaie; b) Toi membrii personalului vor respinge i combate riguros orice act de corupie, raportndu-l fr ntrziere autoritilor competente; c) Toi membrii personalului trebuie s respecte prezentele Norme. Cei care au motive s cread c s-a comis sau este pe cale s se comit o nclcare grav a prezentelor Norme trebuie s raporteze cazul autoritilor superioare sau organelor nvestite cu autoritatea de a examina sau a remedia. d) Toi membrii personalului trebuie s asigure protecia sntii zice i mintale a minorilor, inclusiv protecia mpotriva abuzului i exploatrii zice, sexuale i emoionale, i trebuie s ia imediat msuri pentru a asigura asisten medical oricnd aceasta este necesar. e) Toi membrii personalului trebuie s respecte dreptul la intimitate al minorului i, mai ales, trebuie s protejeze toate informaiile condeniale referitoare la minori sau la familiile acestora, aate n timp ce i desfurau activitatea profesional. f) Toi membrii personalului trebuie s se strduiasc s reduc orice diferen ntre viaa din interiorul i cea din afara instituiei de deteniune, care tind s dispar datorit respectului acordat demnitii de ine umane a minorilor.
80
INTERNAIONALE
ANSAMBLUL DE PRINCIPII PENTRU PROTEJAREA TUTUROR PERSOANELOR SUPUSE UNEI FORME OARECARE DE DETENIE SAU NCARCERARE
(Adunarea general ONU, 9 decembrie 1988)
Adunarea general, Amintim rezoluia sa 35/177 din 15 decembrie 1980 n care ea a conferit celei de a 6-a Comisii, dreptul de a elabora proiectul de Ansamblu de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau de ncarcerare i a hotrt s instituie un grup de lucru de compoziie nelimitat. Lund act de raportul Grupului de lucru asupra proiectului Ansamblului de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unor forme oarecare de detenie sau de ncarcerare, care s-a reunit n perioada celei de a 43-a sesiuni a Adunrii generale i a contribuit la elaborarea proiectului de ansamblu de principii. Considernd c Grupul de lucru a hotrt s prezinte textul proiectului de Ansamblu de principii a celei de a 6-a Comisii n vederea examinrii lui i a adoptrii. Convins c adoptarea proiectului de Ansamblu de principii reprezint o contribuie important la protejarea drepturilor omului, Considernd c textul Ansamblului de principii trebuie s e pe larg difuzat, 1 Aprob Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau de ncarcerare, n care textul gureaz n anex la prezenta rezoluie, 2 Exprim recunotina sa Grupului de lucru pentru proiectul Ansamblului de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau de ncarcerare, pentru contribuia sa important la elaborarea ansamblului de principii, 3 Roag pe Secretarul general s informeze statele membre ale ONU sau pe membrii instituiilor specializate s adopte Ansamblul de principii, 4 Cere ca imediata s se fac totul pentru ca aplicarea Ansamblului de principii s e n mod universal cunoscut i respectat A 76-a Sesiune plenar 9 decembrie 1988 Anex ANSAMBLUL DE PRINCIPII PENTRU PROTEJAREA TUTUROR PERSOANELOR SUPUSE UNEI FORME OARECARE DE DETENIE SAU NCARCERARE nelegerea ansamblului de principii Prezentele principii se aplic protejrii tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare. Folosirea termenilor a) Termenul arestare prin aceasta se nelege actul care const din reinerea unei persoane pe baza unei presupuse infraciuni sau pe baza hotrrii unei autoriti;
81
b) Termenul persoan deinut prin aceasta se nelege orice persoan privat de libertate individual fr ca aceasta s e urmare a unei condamnri pentru vreo infraciune; c) Termenul persoan nchis prin aceasta se nelege orice persoan lipsit de libertate individual ca urmare a unei condamnri pentru infraciune; d) Termenul detenie prin aceasta se nelege condiia unor persoane deinute aa cum a fost denit mai sus; e) Termenul ncarcerare prin acesta se nelege starea persoanelor ncarcerate aa cum sunt ele denite mai sus; f) Expresia o autoritate juridic sau alta prin aceasta se nelege o autoritate juridic sau alta abilitat prin lege i al crei statut i durata mandatului ofer garaniile cele mai puternic posibile de competen, imparialitate i independen. Principiul 1 Orice persoan supus unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare este tratat cu umanitate i respect fa de demnitatea inerent persoanei umane. Principiul 2 Msurile de arestare, detenie sau ncarcerare nu sunt aplicate dect n strict conformitate cu dispoziiile legii i de ctre autoritile competente sau persoanele care au dreptul de a face acest lucru. Principiul 3 Dac o persoan este supus unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare, nu poate admis, n ceea ce o privete, nici un fel de restricie sau derogare de la drepturile omului recunoscute sau n vigoare ntr-o ar, n aplicarea legilor, a conveniilor, reglementrilor sau obiceiurilor, sub pretextul c prezentul Ansamblu de principii nu le recunoate ntr-o msur mai mic. Principiul 4 Orice form de detenie sau de ncarcerare i orice msur punnd n discuie drepturile individuale ale unei persoane supuse unei forme oarecare de detenie sau de ncarcerare trebuie s e hotrte e de ctre o autoritate judiciar sau alta, e sub controlul su efectiv. Principiul 5 1 Prezentele principii se aplic tuturor persoanelor care se a pe teritoriul unui stat dat, fr nici o distincie care s se bazeze pe ras, culoare, sex, limb, religie sau convingeri religioase, opinii politice sau altele, origine naional, etnic sau social, avere sau pe oricare alt criteriu. 2 Msurile aplicate n conformitate cu legea i destinate n exclusivitate protejrii drepturilor i condiiilor particulare ale femeilor, mai ales ale femeilor nsrcinate i ale mamelor cu copii de vrst mic, ale copiilor, ale adolescenilor i ale persoanelor btrne, bolnave sau handicapate, nu sunt considerate ca ind msuri discriminatorii. Necesitatea acestor msuri i a aplicrii lor poate face ntotdeauna obiectul unui examen al unei autoriti judiciare sau alta. Principiul 6 Nici o persoan supus unei forme oarecare de detenie sau de ncarcerare nu va supus torturii, nici unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. Nici o circumstan-
82
INTERNAIONALE
, oricare ar , nu poate invocat pentru a justica tortura sau oricare alt pedeaps sau tratament crud, inuman sau degradant. Principiul 7 1 Statul trebuie s editeze legi ce interzic toate actele care violeaz drepturile i ndatoririle enunate n prezentele principii, s prevad sanciuni adecvate autorilor acestor acte i s ancheteze n mod imparial n caz de plngere. 2 Funcionarii care au motive de a crede c o violare a prezentului Ansamblu de principii s-a produs sau este pe punctul de a produce, vor semnala cazul superiorilor lor i, la nevoie, celorlalte autoriti sau instane de control sau de recurs competente. 3 Orice alt persoan care crede c s-a produs o violare a prezentului Ansamblu de principii sau c este pe punctul de a se produce are dreptul de a semnala cazul superiorilor funcionarilor n cauz ct i celorlalte autoriti sau instane de control sau de recurs competente. Principiul 8 Persoanele deinute sunt supuse unui regim conform condiiei lor de persoane necondamnate. Ele sunt deci separate de persoanele condamnate de ecare dat cnd este posibil. Principiul 9 Autoritile care aresteaz o persoan, o menin n detenie sau ancheteaz afacerea, trebuie s-i exercite strict puterile ce le-au fost conferite prin lege, i s-i exercite aceste puteri fr a deveni prin aceasta obiectul unui recurs n faa unei autoriti judiciare sau alta. Principiul 10 Orice persoan arestat va informat de motivele acestei msuri n momentul arestrii sale i va ncunotinat fr ntrziere de orice acuzaie adus mpotriva ei. Principiul 11 1 O persoan nu va inut n detenie fr a avea posibilitatea efectiv de a audiat fr nici o ntrziere de o autoritate judiciar sau alta. O persoan deinut are dreptul de a-i asigura propria sa aprare sau s e asistat de un aprtor n conformitate cu legea. 2 Persoana deinut i, dac este cazul, aprtorul su vor primi fr ntrziere i n ntregime comunicarea ordinului de detenie ct i a cauzelor care l motiveaz. 3 O autoritate judiciar sau alta va mputernicit s controleze, dup cum va hotr, meninerea deteniei. Principiul 12 1 Vor consemnate: a) motivele arestrii; b) ora arestrii, ora la care persoana arestat a fost condus la locul de detenie i aceea a primei apariii n faa unei autoriti judiciare sau alta; c) identitatea responsabililor cu aplicarea legilor referitoare; d) indicaii precise privind locul de detenie; 2 Aceste informaii vor comunicate persoanei deinute sau, dac este cazul, aprtorului su, n formele precizate de lege. Principiul 13 I se va furniza ecrei persoane n momentul arestrii i la nceputul deteniei sau ncarcerrii sau puin dup acest moment, de ctre autoritile responsabile de arestare, detenia
83
sau ncarcerarea sa, dup cum este cazul, datele i explicaiile cu privire la drepturile sale ct i felul n care persoana n cauz poate face uz de ele. Principiul 14 Fiecare persoan care nu nelege sau nu vorbete sucient de bine limba folosit de ctre autoritile responsabile de arestarea sa, de detenia sa sau de ncarcerarea sa, are dreptul de a primi fr ntrziere, ntr-o limb pe care ea o nelege, aceste informaii ce vizeaz principiul 10, paragraful 2 al principiului 11, paragraful 1 al principiului 12 i principiul 13 i beneciaz de asisten gratuit dac este nevoie i de un interpret n cadrul procedurii judiciare care urmeaz arestrii sale. Principiul 15 Cu excepiile prevzute la paragraful 4 al principiului 16 i ale paragrafului 3 al principiului 18, comunicarea persoanei deinute sau ncarcerate cu lumea exterioar, mai ales cu familia sa sau cu aprtorul su, nu poate refuzat pe o perioad ce depete cteva zile. Principiul 16 1 n cel mai scurt timp dup arestare i dup ce a fost transferat de la un loc de detenie sau ncarcerare la altul, persoana deinut sau nchis poate pretinde sau decide ca autoritatea competent s ntiineze pe membrii familiei sale sau, dac este cazul, pe alte persoane la alegerea sa, de arestarea sa, de detenia sau de nchiderea sa sau de transferarea sa i locul unde este deinut. 2 Dac este vorba de o persoan strin, ea va de asemenea informat, fr nici o ntrziere, asupra dreptului su de a comunica prin mijloace adecvate cu postul consular sau misiunea diplomatic a rii creia persoana i aparine prin naionalitatea sa sau care este mputernicit s primeasc aceast comunicare n conformitate cu dreptul internaional, sau cu reprezentantul unei organizaii internaionale competente dac aceast persoan este refugiat sau dac este sub o alt form, sub protecia unei organizaii interguvernamentale. 3 n cazul unui adolescent sau al unei persoane incapabile de a nelege care i sunt drepturile, autoritatea competent trebuie, din propria sa iniiativ, s procedeze la noticarea vizat de prezentul principiu. Ea va veghea mai ales asupra ntiinrii prinilor sau a tutorilor. 4 ntiinarea vizat n prezentul principiu va fcut sau autorizat fr nici o ntrziere. Autoritatea competent va putea totui s diferenieze o noticare pe timpul unei perioade rezonabile dac nevoile excepionale ale anchetei o cer. Principiul 17 1 Oricare persoan deinut va putea benecia de asistena unui avocat. Autoritatea competent va informa asupra acestui drept de ndat, dup arestarea persoanei i i va furniza acesteia nlesniri pentru a-l putea exercita. 2 Dac o persoan deinut nu a ales un avocat, ea are dreptul de a i se desemna unul de ctre o autoritate judiciar sau alta n toate situaiile n care interesul justiiei o cere, i aceasta se face fr plat dac persoana deinut nu are mijloace de a remunera avocatul. Principiul 18 1 Orice persoan deinut sau nchis trebuie s e autorizat s comunice cu avocatul su i s l consulte. 2 Orice persoan deinut sau nchis trebuie s dispun de timpul i de facilitile necesare pentru a se ntreine cu avocatul ei.
84
INTERNAIONALE
3 Dreptul persoanei deinute sau nchise de a primi vizita avocatului ei, de a-l consulta i de a comunica cu el fr nici o ntrziere i fr nici o cenzur i n deplin condenialitate nu poate face obiectul nici unei suspendri, nici unei restricii n afara circumstanelor excepionale, care vor specicate prin lege sau prin reglementri luate n conformitate cu legea n care o autoritate judiciar sau alta le va estima ca indispensabile pentru asigurarea securitii i pentru meninerea ordinii. 4 ntrevederile unei persoane deinute sau nchise cu avocatul su se pot derula sub supraveghere vizual dar nu sub supraveghere audio, supraveghere fcut de un responsabil cu aplicarea legii. 5 Comunicaiile ntre o persoan deinut sau nchis i avocatul su, menionate n prezentul principiu, nu pot reinute drept probe mpotriva persoanei deinute sau nchise dect dac ele se refer la infraciune continu sau vizat. Principiul 19 Orice persoan deinut sau nchis are dreptul de a primi vizite mai ales pe cele ale membrilor familiei i de a coresponda, mai ales cu ei, i ea trebuie s dispun de posibilitile adecvate de a comunica cu lumea exterioar sub rezerva condiiilor i a restriciilor rezonabile care se pot specica prin lege sau prin reglementrile fcute n conformitate cu legea. Principiul 20 Dac o persoan deinut sau nchis o cere, ea va plasat dac e posibil, ntr-un loc de detenie sau ncarcerare destul de aproape de locul ei de reedin. Principiul 21 1 Este interzis s se abuzeze de situaia unei persoane deinute sau nchise pentru a o constrnge s dea informaii, s incrimineze ntr-un fel sau s depun mrturie mpotriva oricrei alte persoane. 2 Nici o persoan deinut sau nchis nu va supus, pe timpul interogrii ei, la acte de violen, la ameninri sau la metode de interogare de natur s compromit capacitatea sa de decizie sau discernmntul ei. Principiul 22 Nici o persoan deinut sau nchis nu va putea, chiar dac este de acord, s devin obiectul experienelor medicale sau tiinice de natur ai duna sntii ei. Principiul 23 1 Pe ntreaga durat a interogatoriului la care va supus o persoan deinut sau nchis i pe perioada intervalelor dintre interogatorii, calitatea ct i numele agenilor care au procedat la efectuarea acestora sau oricare alt persoan care a asistat, vor consemnate i autenticate n formele prescrise de lege. 2 Persoana deinut sau nchis sau aprtorul ei, dac legea l prevede, vor avea acces la aceste date vizate n paragraful 1 al prezentului principiu. Principiul 24 Orice persoan deinut sau nchis se va supune unui examen medical adecvat ndat ce este posibil dup internarea sa la locul de detenie sau de nchidere, prin urmare ea va benecia de mijloace i tratamente medicale de ecare dat cnd va avea nevoie. Acestea vor gratuite.
85
Principiul 25 Orice persoan deinut sau nchis sau aprtorul ei are, sub singura rezerv a condiiilor n mod rezonabil necesare pentru asigurarea securitii i meninerea ordinii la locul de detenie sau de nchidere, dreptul de a cere unei autoriti judiciare sau alteia un al IIlea examen medical sau o a IIa prere medical. Principiul 26 Faptul c o persoan deinut sau nchis a suferit un examen medical, numele medicului i rezultatul examenului vor atent consemnate. Accesul la aceste date va asigurat i aceasta se va face n conformitate cu regulile pertinente ale dreptului intern. Principiul 27 Nerespectarea prezentelor principii n obinerea de dovezi va luat n eviden pentru determinarea faptului dac probele produse mpotriva unei persoane deinute sau nchise sunt admisibile. Principiul 28 Orice persoan deinut sau nchis are dreptul de a obine, n limitele resurselor disponibile, dac ele provin din surse publice, o cantitate rezonabil de material educativ, cultural i informaional, sub rezerva condiiilor n mod rezonabil necesare pentru a se asigura securitatea i meninerea ordinii n locul de detenie sau de nchidere Principiul 29 1 n vederea asigurrii stricte a respectrii legilor i reglementrilor pertinente, locurile de detenie trebuie s e inspectate n mod regulat de ctre persoane calicate i experimentate, numite de ctre o autoritate competent diferit de autoritatea n mod direct nsrcinat cu administrarea locului de detenie sau de nchidere i responsabil n faa ei. 2 Orice persoan deinut sau nchis are dreptul de a comunica liber i n deplin condenialitate cu persoanele care inspecteaz locurile de detenie sau de nchidere n conformitate cu paragraful 1 al prezentului principiu, sub rezerva condiiilor n mod rezonabil necesare pentru a asigura securitatea i meninerea ordinii n mai sus numitele locuri. Principiul 30 1 Tipurile de comportament care constituie, din partea unei persoane deinute sau nchise, abateri disciplinare pe timpul deteniei sau nchiderii, genul i durata sanciunilor disciplinare care pot aplicate i autoritile competente pentru a impune aceste sanciuni trebuie s e specicate prin lege sau prin reglementri n conformitate cu legea i trebuie s e publicate. 2 Orice persoan deinut sau nchis are dreptul de a ascultat nainte de a se lua mpotriva ei msuri disciplinare. Ea are dreptul de a intenta recurs mpotriva acestor msuri n faa autoritii superioare. Principiul 31 Autoritile competente se vor strdui s furnizeze, dac este nevoie, n conformitate cu dreptul intern, asistena membrilor familiei deinutului, n special membrilor minori, i ele se vor strdui mai ales s asigure n bune condiii, supravegherea copiilor lsai fr prini. Principiul 32 1 Persoana deinut sau aprtorul ei va avea dreptul de a introduce n orice moment recurs, n conformitate cu dreptul intern, n faa unei autoriti judiciare sau de a contesta le-
86
INTERNAIONALE
galitatea msurii de detenie i de a obine punerea sa n libertate fr ntrziere, dac aceast msur este neregulamentar. 2 Procedura menionat la paragraful 1 al prezentului principiu trebuie s e simpl i rapid i ea trebuie s e gratuit pentru persoanele deinute care sunt lipsite de mijloace pecuniare. Autoritatea responsabil cu detenia trebuie s prezinte fr ntrziere persoana deinut n faa autoritii sesizate prin recurs. Principiul 33 1 Orice persoan deinut sau nchis sau aprtorul ei, are dreptul de a prezenta o plngere sau o dolean despre felul n care este tratat, mai ales n cazul torturilor sau al altor tratamente crude, inumane sau degradante, autoritilor nsrcinate cu administrarea locului de detenie i a autoritilor superioare, i, dac este necesar, autoritilor de control sau de recurs competente. 2 Atunci cnd nici persoana deinut sau nchis nici aprtorul ei nu au posibilitatea de a-i exercita drepturile vizate la paragraful 1 al prezentului principiu, un membru al familiei persoanei deinute sau nchis sau orice alt persoan care cunoate problema poate s exercite aceste drepturi. 3 Caracterul condenial al cererii sau plngerii este meninut atunci cnd petiionarul o cere. 4 Orice cerere sau plngere trebuie s e examinat de ndat i trebuie dat rspuns fr nici o ntrziere. n cazul n care se respinge cererea sau plngerea sau n cazul unei ntrzierii excesive, petiionarul este autorizat s sesizeze o autoritate judiciar sau alt. Nici persoana deinut sau nchis nici vreun petiionar aa cum este el denit la paragraful 1 al prezentului principiu nu trebuie s suporte vreun prejudiciu pentru c a prezentat o cerere sau o plngere. Principiul 34 Dac o persoan deinut sau nchis decedeaz sau dispare pe parcursul perioadei sale de detenie sau de nchidere, o autoritate judiciar sau alta, va ordona o anchet asupra cauzelor decesului sau ale dispariiei, e din proprie iniiativ, e la cererea unui membru al familiei acestei persoane sau a oricrei persoane care cunoate aceast situaie. Dac mprejurrile o justic, o anchet va condus n aceleai condiii de procedur n cazul n care decesul sau dispariia au survenit puin dup terminarea perioadei de detenie sau de nchidere. Rezultatele sau raportul anchetei vor puse la dispoziia oricrei persoane ce o va cere, cu excepia cazului cnd acest lucru ar mpiedica sau ar compromite o instrucie criminologic n curs. Principiul 35 1 Prejudiciile suportate ca urmare a unui act sau omisiuni comise de un agent al funciunii publice ce violeaz drepturile enunate n prezentele principii, vor indemnizate n conformitate cu regulile aplicabile n virtutea dreptului intern. 2 Datele, nainte de a consemnate n virtutea prezentelor principii, vor trebui s e accesibile n conformitate cu procedurile prevzute prin dreptul intern. Principiul 36 1 Orice persoan deinut, suspectat sau inculpat ca urmare a unei infraciuni penale este presupus nevinovat i trebuie s e tratat n consecin pn cnd culpabilitatea este legal stabilit n cursul unui proces public pentru care persoana n cauz va primi toate garaniile necesare pentru aprarea sa.
87
2 Orice persoan suspectat sau inculpat nu poate arestat i deinut n ateptarea deschiderii instruciei sau a procesului dect pentru nevoile administraiei justiiei, pentru motive aate sub incidena legii. Sunt interzise constrngerile impuse unei astfel de persoane care nu sunt n mod strict necesare. Principiul 37 Orice persoan deinut ca urmare a unei infraciuni penale este, dup arestarea sa, trimis fr nici o ntrziere n faa unei autoriti judiciare, sau alta, prevzut prin lege. Aceast autoritate statueaz fr ntrziere legalitatea i necesitatea deteniei. Nimeni nu poate inut n detenie n ateptarea deschiderii instruciei sau a procesului dac nu exist un ordin scris al sus numitei autoriti. Orice persoan deinut, atunci cnd este adus n faa acestei autoriti, are dreptul de a face o declaraie cu privire la modul n care a fost tratat atunci cnd a fost n stare de arest. Principiul 38 Orice persoan deinut n urma unei infraciuni penale va trebui s e judecat ntr-un termen rezonabil sau s e pus n libertate n vederea ateptrii deschiderii procesului. Principiul 39 Cu excepia cazurilor particulare prevzute prin lege, o persoan deinut ca urmare a unei infraciuni penale este ndreptit s e pus n libertate n ateptarea deschiderii procesului, cu rezerva ca acest lucru s nu contravin condiiilor care pot impuse n conformitate cu legea i atunci cnd punerea ei n libertate nu contravine unei hotrri a unei autoriti judiciare sau a alteia, sau cnd o numit autoritate menine n studiu problema necesitii deteniei. Clauz general Nici o dispoziie a prezentului Ansamblu de principii nu va interpretat ca constituind o restricie sau o derogare de la vreun drept enunat n Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice.
88
II. EUROPENE
CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE*
Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, lund n consideraie Declaraia Universal a Drepturilor Omului, proclamat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948; considernd c aceast declaraie urmrete s asigure recunoaterea i aplicarea universal i efectiv a drepturilor pe care ea le enun; considernd c scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune mai strns ntre membrii si i c unul dintre mijloacele pentru a atinge acest scop este aprarea i dezvoltarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale; rearmnd ataamentul lor profund fa de aceste liberti fundamentale care constituie temelia nsi a justiiei i a pcii n lume i a cror meninere se bazeaz n mod esenial, pe de o parte, pe un regim politic cu adevrat democratic, iar pe de alt parte, pe o concepie comun i un respect comun al drepturilor omului din care acestea decurg; hotrte, n calitatea lor de guverne ale statelor europene animate de acelai spirit i avnd un patrimoniu comun de idealuri i de tradiii politice, de respect al libertii i de preeminen a dreptului, s ia primele msuri menite s asigure garantarea colectiv a anumitor drepturi enunate n Declaraia Universal, au convenit asupra celor ce urmeaz : Articolul 1. Obligaia de a respecta drepturile omului naltele Pri contractante recunosc oricrei persoane aate sub jurisdicia lor drepturile i libertile denite n titlul I al prezentei Convenii: TITLUL I Drepturi i liberti Articolul 2. Dreptul la via 1. Dreptul la via al oricrei persoane este protejat prin lege. Moartea nu poate cauzat cuiva n mod intenionat, dect n executarea unei sentine capitale pronunate de un tribunal n cazul n care infraciunea este sancionat cu aceast pedeaps prin lege. 2. Moartea nu este considerat ca ind cauzat prin nclcarea acestui articol n cazurile n care aceasta ar rezulta dintr-o recurgere absolut necesar la for: a) pentru a asigura aprarea oricrei persoane mpotriva violenei ilegale; b) pentru a efectua o arestare legal sau pentru a mpiedica evadarea unei persoane legal deinute. c) pentru a reprima, conform legii, tulburri violente sau o insurecie.
* Convenia a fost publicat n Tratate internaionale la care R. Moldova este parte", vol. 1, Monitorul Ocial al R. Moldova, Chiinu, 1998, p. 342-359.
90
EUROPENE
Articolul 3. Interzicerea torturii Nimeni nu poate supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante. Articolul 4. Interzicerea sclaviei i a muncii forate 1. Nimeni nu poate inut n sclavie sau n condiii de aservire. 2. Nimeni nu poate constrns s execute o munc forat sau obligatorie. 3. Nu se consider munc forat sau obligatorie n sensul prezentului articol : a) orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei n condiiile prevzute de art. 5 din prezenta Convenie sau n timpul n care se a n libertate condiionat; b) orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz s satisfac serviciul militar din motive de contiin, n rile n care acest lucru este recunoscut ca legitim, un alt serviciu n locul serviciului militar obligatoriu; c) orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care amenin viaa sau bunstarea comunitii; d) orice munc sau serviciu care face parte din obligaiile civice normale. Articolul 5. Dreptul la libertate i la siguran 1. Orice persoan are dreptul la libertate i la siguran. Nimeni nu poate lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale : a) dac este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal competent; b) dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la o hotrre pronunat, conform legii, de ctre un tribunal ori n vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege; c) dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a-l mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia; d) dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub supraveghere sau despre detenia sa legal, n scopul aducerii sale n faa autoritilor competente; e) dac este vorba despre detenia legal a unei persoane susceptibile s transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui vagabond; f) dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se a n curs o procedur de expulzare ori de extrdare. 2. Orice persoan arestat trebuie s e informat, n termenul cel mai scurt i ntr-o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sale i asupra oricrei acuzaii aduse mpotriva sa. 3. Orice persoan arestat sau deinut, n condiiile prevzute de paragraful 1 lit. c) din prezentul articol, trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n libertate poate subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere. 4. Orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este ilegal.
91
5. Orice persoan care este victima unei arestri sau a unei deineri n condiii contrare dispoziiilor acestui articol are dreptul la reparaii. Articolul 6. Dreptul la un proces echitabil 1. Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege, care va hotr, e asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, e asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa. Hotrrea trebuie s e pronunat n mod public, dar accesul n sala de edin poate interzis presei i publicului pe ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia n interesul moralitii, al ordinii publice ori a securitii naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o impun, sau n msura considerat absolut necesar de ctre instan atunci cnd, n mprejurri speciale publicitatea ar de natur s aduc atingere intereselor justiiei. 2. Orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa va legal stabilit. 3. Orice acuzat are, n special, dreptul : a) s e informat, n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege i n mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse mpotriva sa; b) s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale; c) s se apere el nsui sau s e asistat de un aprtor ales de el i, dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a plti un aprtor, s poat asistat n mod gratuit de un avocat din ociu, atunci cnd interesele justiiei o cer ; d) s ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii; e) s e asistat n mod gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la audiere. Articolul 7. Nici o pedeaps fr lege 1. Nimeni nu poate condamnat pentru o aciune sau o omisiune care, n momentul n care a fost svrit, nu constituia o infraciune, potrivit dreptului naional sau internaional. De asemenea, nu se poate aplica o pedeaps mai sever dect aceea care era aplicabil n momentul svririi infraciunii. 2. Prezentul articol nu va aduce atingere judecrii i pedepsirii unei persoane vinovate de o aciune sau de o omisiune care, n momentul svririi sale, era considerat infraciune potrivit principiilor generale de drept recunoscute de naiunile civilizate. Articolul 8. Dreptul la respectarea vieii private i familiale 1. Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale. 2. Nu este admis amestecul unei autoriti publice n executarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i libertilor altora. Articolul 9. Libertatea de gndire, de contiin i de religie 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie; acest drept include libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a-i
92
EUROPENE
manifesta religia sau convingerea n mod individual sau n colectiv, n public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. 2. Libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile nu poate forma obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora. Articolul 10. Libertatea de exprimare 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. Prezentul articol nu mpiedic Statele s supun societile de radiodifuziune, de cinematograe sau de televiziune unui regim de autorizare. 2. Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti poate supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii condeniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti. Articolul 11. Libertatea de ntrunire i de asociere 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de asociere, inclusiv dreptul de a constitui cu alii sindicate i de a se alia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. 2. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protejarea sntii sau a moralei ori pentru protecia drepturilor i libertilor altora. Prezentul articol nu interzice ca restrngeri legale s e impuse exercitrii acestor drepturi de ctre membrii forelor armate, ai poliiei sau ai administraiei de stat. Articolul 12. Dreptul la cstorie ncepnd cu vrsta stabilit prin lege, brbatul i femeia au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie conform legislaiei naionale ce reglementeaz exercitarea acestui drept. Articolul 13. Dreptul la un recurs efectiv Orice persoan, ale crei drepturi i liberti recunoscute de prezenta convenie au fost nclcate, are dreptul s se adreseze efectiv unei instane naionale, chiar i atunci cnd nclcarea s-ar datora unor persoane care au acionat n exercitarea atribuiilor lor ociale. Articolul 14. Interzicerea discriminrii Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta convenie trebuie s e asigurat fr nici o deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie. Articolul 15. Derogarea n caz de stare de urgen 1. n caz de rzboi sau de alt pericol public ce amenin viaa naiunii, orice nalt parte contractant poate lua msuri care derog de la obligaiile prevzute de prezenta Convenie,
93
n msur strict n care situaia o cere i cu condiia ca aceste msuri s nu e n contradicie cu alte obligaii care decurg din dreptul internaional. 2. Dispoziia precedent nu ngduie nici o derogare de la articolul 2, cu excepia cazului de deces rezultnd din acte licite de rzboi, i nici de la articolul 3, 4 (paragraf 1) i 7. 3. Orice nalt Parte contractant ce exercit acest drept de derogare l informeaz pe deplin pe Secretarul General al Consiliului Europei cu privire la msurile luate i la motivele care le-au determinat. Aceasta trebuie de asemenea s informeze pe Secretarul General al Consiliului Europei i asupra datei la care aceste msuri au ncetat a n vigoare, i de la care dispoziiile Conveniei devin din nou deplin aplicabile. Articolul 16. Restricii ale activitii politice a strinilor Nici o dispoziie a articolelor 10, 11 i 14 nu poate considerat ca interzicnd naltelor Pri contractante s impun restrngeri activitii politice a strinilor. Articolul 17. Interzicerea abuzului de drept Nici o dispoziie din prezenta Convenie nu poate interpretat ca implicnd, pentru un stat, un grup sau un individ, un drept oarecare de a desfura o activitate sau de a ndeplini un act ce urmrete distrugerea drepturilor sau a libertilor recunoscute de prezenta Convenie sau de a aduce limitri mai ample acestor drepturi i liberti dect acelea prevzute de aceast Convenie. Articolul 18. Limitarea aplicrii restrngerilor drepturilor Restrngerile care, n termenii prezentei Convenii, sunt aduse respectivelor drepturi i liberti nu pot aplicate dect n scopul pentru care ele au fost prevzute. TITLUL II Curtea european a drepturilor omului Articolul 19. Instituirea Curii Pentru a asigura respectarea angajamentelor care decurg pentru naltele Pri contractante din prezenta Convenie i din Protocoalele sale, se instituie o Curte european a Drepturilor Omului, numit n continuare Curtea . Ea funcioneaz permanent.
94
Articolul 20. Numrul judectorilor Curtea se compune dintr-un numr de judectori egal celui al naltelor Pri contractante. Articolul 21. Condiii de exercitare a funciilor 1. Judectorii trebuie s se bucure de cea mai nalt consideraie moral i s ntruneasc condiiile cerute pentru exercitarea unei nalte funciuni judiciare sau s e juriti avnd o competen recunoscut. 2. Judectorii i exercit mandatul cu titlu individual. 3. Pe durata mandatului lor, judectorii nu pot exercita nici o activitate incompatibil cu cerinele de independen, de imparialitate sau de disponibilitate impuse de o activitate integral; orice problem ridicat n aplicarea acestui paragraf este rezolvat de ctre Curte. Articolul 22. Alegerea judectorilor 1. Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar n numele ecrei nalte Pri contractante, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe o list de trei candidai prezentai de nalta Parte contractant.
EUROPENE
2. Aceeai procedur este urmat pentru a completa Curtea n cazul adeziunii a noi nalte Pri contractante i pentru a se ocupa locurile devenite vacante. Articolul 23. Durata mandatului 1. Judectorii sunt alei pentru o durat de ase ani. Ei pot realei. Totui, mandatele unei jumti din numrul judectorilor desemnai la prima alegere se vor ncheia la mplinirea a trei ani. 2. Judectorii al cror mandat se va ncheia la mplinirea perioadei iniiale de trei ani sunt desemnai prin tragere la sori efectuat de Secretarul General al Consiliului Europei, imediat dup alegerea lor. 3. Pentru a asigura, n msura posibilului, rennoirea mandatelor unei jumti din numrul judectorilor la ecare trei ani, Adunarea Parlamentar poate, nainte de a proceda la orice alegere ulterioar, s decid ca unul sau mai multe mandate ale judectorilor ce urmeaz s e alei vor avea o alt durat dect cea de ase ani, fr ca totui ea s poat depi nou ani sau s e mai mic de trei ani. 4. n cazul n care trebuie atribuite mai multe mandate i Adunarea Parlamentar aplic paragraful precedent, repartizarea mandatelor se face prin tragere la sori efectuat de Secretarul General al Consiliului Europei imediat dup alegere. 5. Judectorul ales n locul unui judector al crui mandat nu a expirat duce la sfrit mandatul predecesorului su. 6. Mandatul judectorilor se ncheie atunci cnd ei mplinesc 70 ani. 7. Judectorii rmn n funciune pn la nlocuirea lor. Ei continu totui s se ocupe de cauzele cu care au fost deja sesizai. Articolul 24. Revocarea Un judector nu poate nlturat din funciile sale dect dac ceilali judectori decid, cu majoritate de dou treimi, c el a ncetat s rspund condiiilor necesare. Articolul 25. Grefa i secretarii juridici Curtea dispune de o gref ale crei sarcini i organisme sunt stabilite prin regulamentul Curii. Ea este asistat de secretari juridici. Articolul 26. Adunarea plenar a Curii Curtea reunit n Adunare plenar a) alege, pentru o durat de trei ani, Preedintele su i unul sau doi vice-preedini; ei pot realei; b) constituie Camere pentru o perioad determinat; c) alege Preedinii Camerelor Curii, care pot realei; d) adopt regulamentul Curii, i e) alege greerul i unul sau mai muli greeri adjunci. Articolul 27. Comitete, Camere i Marea Camer 1. Pentru examinarea cauzelor aduse naintea sa, Curtea se constituie n comitete de trei judectori, n Camere de apte judectori i ntr-o Mare Camer de aptesprezece judectori. Camerele Curii constituie comitetele pentru o perioad determinat. 2. Judectorul ales n numele unui stat parte la litigiu este membru de drept al Camerei i al Marii Camere; n cazul absenei acestui judector, sau atunci cnd el nu-i poate desfura activitatea, acest stat parte desemneaz o persoan care s activeze n calitate de judector.
95
3. Fac de asemenea parte din Marea Camer Preedintele Curii, vicepreedinii, preedinii Camerelor i ali judectori desemnai conform regulamentului Curii. Cnd cauza este deferit Marii Camere n virtutea articolului 43, nici un judector al Camerei care a emis hotrrea nu poate face parte din aceasta, cu excepia Preedintelui Camerei i a judectorului ales n numele statului parte interesat. Articolul 28. Declaraii de inadmisibilitate ale comitetelor Un comitet poate, prin vot unanim, s declare inadmisibil sau s radieze de pe rol o cerere individual introdus n virtutea articolului 34 cnd o astfel de decizie poate luat fr examinare complementar. Decizia este denitiv. Articolul 29. Decizii ale Camerelor asupra admisibilitii i fondului 1. Dac nici o decizie nu a fost luat n virtutea articolului 28, o Camer se pronun asupra admisibilitii i fondului cererilor individuale introduse n virtutea articolului 34. 2. O Camer se pronun asupra admisibilitii i fondului cererilor statale introduse n virtutea articolului 33. 3. n afara deciziei contrare a Curii n cazuri excepionale, decizia asupra admisibilitii este luat n mod separat. Articolul 30. Desesizarea n favoarea Marii Camere n situaia n care cauza adus naintea unei Camere ridic o problem grav privitoare la interpretarea Conveniei sau a protocoalelor sale, sau dac soluionarea unei probleme poate conduce la o contradicie cu o hotrre emis anterior de Curte, Camera poate, att timp ct ea nu a emis hotrrea sa, s se desesizeze n favoarea Marii Camere, n afara cazului n care una din pri nu se opune la aceasta. Articolul 31. Atribuiile Marii Camere Marea Camer a) se pronun asupra cererilor introduse n virtutea articolului 33 sau a articolului 34 atunci cnd cauza i-a fost deferit de Camer n virtutea articolului 30 sau cnd cauza i-a fost deferit n virtutea articolului 43; i b) examineaz cererile de aviz consultativ introduse n virtutea articolului 47.
96
Articolul 32. Competena Curii 1. Competena Curii acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea Conveniei i a protocoalelor sale care i sunt supuse n condiiile prevzute de articolele 33, 34 i 47. 2. n caz de contestare a competenei, Curtea hotrte. Articolul 33. Cauze interstatale Orice nalt Parte contractant poate sesiza Curtea de orice nclcare a dispoziiilor Conveniei i protocoalelor sale pe care o socotete imputabil unei alte nalte Pri contractante. Articolul 34. Cereri individuale Curtea poate sesizat printr-o cerere de ctre orice persoan zic, orice organizaie neguvernamental sau de orice grup de particulari care se pretind victim a unei nclcri, de ctre una din naltele Pri contractante, a drepturilor recunoscute n Convenie sau protocoalele sale. naltele Pri contractante se angajeaz s nu mpiedice prin nici o msur exerciiul ecace al acestui drept.
EUROPENE
Articolul 35. Condiiile de admisibilitate 1. Curtea nu poate sesizat dect dup epuizarea cilor de recurs interne, aa cum este stabilit conform principiilor de drept internaional general recunoscute, i ntr-un termen de ase luni, ncepnd cu data deciziei interne denitive. 2. Curtea nu reine nici o cerere individual introdus n aplicarea articolului 34, dac: a) ea este anonim; sau b) ea este n mod esenial aceeai cu o cerere examinat anterior de ctre Curte sau deja supus unei alte instane internaionale de anchet sau de reglementare, i dac ea nu conine fapte noi. 3. Curtea declar inadmisibil orice cerere individual introdus n aplicarea articolului 34, atunci cnd ea consider cererea incompatibil cu dispoziiile Conveniei sau ale protocoalelor sale, n mod vdit nefondat sau abuziv. 4. Curtea respinge orice cerere pe care o consider inadmisibil n aplicarea prezentului articol. Ea poate proceda astfel n orice stadiu al procedurii. Articolul 36. Tera intervenie 1. n orice cauz aat n faa unei Camere sau a Marii Camere, o nalt Parte contractant al crei cetean este reclamantul are dreptul de a prezenta observaii scrise i de a lua parte la audieri. 2. n interesul bunei administrri a justiiei, Preedintele Curii poate invita orice nalt Parte contractant care nu este parte n instan sau orice persoan interesat, alta dect reclamantul, s prezinte observaii scrise sau s ia parte la audieri. Articolul 37. Radierea 1. n orice stadiu al procedurii, Curtea poate hotr scoaterea de pe rol a unei cereri atunci cnd circumstanele permit s se trag concluzia c: a) solicitantul nu dorete s o mai menin; sau b) litigiul a fost rezolvat; sau c) pentru orice alt motiv constatat de Curte care nu mai justic continuarea examinrii cererii. Totui, Curtea continu examinarea cererii dac respectarea drepturilor omului garantate prin Convenie i Protocoalele sale o cere. 2. Curtea poate hotr repunerea pe rol a unei cereri atunci cnd ea consider c mprejurrile o justic. Articolul 38. Examinarea contradictorie a cauzei i procedura de rezolvare prin bun nelegere 1. n cazul n care Curtea declar o cerere admisibil, ea: a) continu examinarea contradictorie a cauzei mpreun cu reprezentanii prilor i, dac este cazul, procedeaz la o anchet pentru a crei conducere ecient statele interesate vor furniza toate facilitile necesare; b) se pune la dispoziia celor interesai n vederea ajungerii la rezolvarea prin bun nelegere a cauzei, care s se inspire din respectarea drepturilor omului astfel cum le recunoate Convenia i protocoalele sale. 2. Procedura descris la paragraful 1 litera b) este condenial. Articolul 39. Rezolvarea prin bun nelegere n cazul rezolvrii prin bun nelegere, Curtea scoate cauza de pe rol printr-o decizie care se limiteaz la o scurt expunere a faptelor i a soluiei adoptate.
97
Articolul 40. Audierea public i accesul la documente 1. Audierea este public, n afara cazului n care Curtea nu decide altfel, motivat de circumstane excepionale. 2. Documentele depuse la gref sunt accesibile publicului, n afara cazului n care Preedintele Curii nu decide altfel. Articolul 41. Satisfacia Dac Curtea declar c a avut loc o violare a Conveniei sau protocoalelor sale i dac dreptul intern al naltelor Pri contractante nu permite dect o nlturare incomplet a consecinelor acestei violri, Curtea acord prii lezate, dac este cazul, o satisfacie echitabil. Articolul 42. Hotrrile Camerelor Hotrrile Camerelor devin denitive conform dispoziiilor articolului 44, paragraful 2. Articolul 43. Retrimiterea n faa Marii Camere 1. ntr-un termen de trei luni de la data hotrrii unei Camere, orice parte a cauzei poate, n cazuri excepionale, s cear retrimiterea cauzei n faa Marii Camere. 2. Un colegiu de cinci judectori al Marii Camere accept cererea n cazul n care cauza ridic o problem grav relativ la interpretarea sau la aplicarea Conveniei sau a protocoalelor sale, sau o alt problem grav cu caracter general. 3. Dac colegiul accept cererea, Marea Camer se pronun asupra cauzei printr-o hotrre. Articolul 44. Hotrri definitive 1. Hotrrea Marii Camere este denitiv. 2. Hotrrea unei Camere devine denitiv a) atunci cnd prile declar c ele nu vor cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere; sau b) trei luni de la data hotrrii, dac retrimiterea cauzei n faa Marii Camere nu a fost cerut; sau c) atunci cnd colegiul Marii Camere respinge cererea de retrimitere formulat n aplicarea articolului 43. 3. Hotrrea denitiv este publicat.
98
Articolul 45. Motivarea hotrrilor i deciziilor 1. Hotrrile, precum i deciziile care declar cererile admisibile sau inadmisibile, sunt motivate. 2. Dac hotrrea nu exprim n totalitate sau n parte opinia unanim a judectorilor, oricare judector va avea dreptul s adauge acesteia expunerea opiniei sale individuale. Articolul 46. Fora obligatorie i executarea hotrrilor 1. naltele Pri contractante se angajeaz s se conformeze hotrrilor denitive ale Curii n litigiile la care ele sunt pri. 2. Hotrrea denitiv a Curii este transmis Comitetului Minitrilor care supravegheaz punerea ei n executare. Articolul 47. Avize consultative 1. Curtea poate, la cererea Comitetului Minitrilor, s dea avize consultative asupra problemelor juridice privind interpretarea Conveniei i a protocoalelor sale.
EUROPENE
2. Aceste avize nu se pot referi la probleme legate de coninutul sau de ntinderea drepturilor i libertilor denite n Titlul I al Conveniei i n protocoalele sale, nici asupra altor probleme de care Curtea sau Comitetul Minitrilor ar putea s ia cunotin ca urmare a introducerii unui recurs prevzut de Convenie. 3. Decizia Comitetului Minitrilor de a cere un aviz Curii este luat prin votul cu majoritate al reprezentanilor care au dreptul de a face parte din Comitet. Articolul 48. Competena consultativ a Curii Curtea decide dac cererea de aviz prezentat de Comitetul Minitrilor ine de competena sa, aa cum este denit de articolul 47. Articolul 49. Motivarea avizelor consultative 1. Avizul Curii trebuie motivat 2. Dac avizul nu exprim n tot sau n parte opinia unanim a judectorilor, oricare judector are dreptul s alture acestuia expunerea opiniei sale individuale. 3. Avizul Curii este transmis Comitetului Minitrilor. Articolul 50. Cheltuieli de funcionare a Curii Cheltuielile de funcionare a Curii sunt n sarcina Consiliului Europei. Articolul 51. Privilegii i imuniti ale judectorilor Judectorii se bucur, pe timpul exercitrii funciilor lor, de privilegiile i imunitile prevzute de articolul 40 al Statutului Consiliului Europei i de Acordurile ncheiate n virtutea acestui articol. TITLUL III Dispoziii diverse Articolul 52. Anchetele Secretarului General Oricare nalt Parte contractant va furniza, la solicitarea Secretarului General al Consiliului Europei, explicaiile cerute asupra felului n care dreptul su intern asigur aplicarea efectiv a tuturor dispoziiilor acestei Convenii. Articolul 53. Salvgardarea drepturilor omului recunoscute Nici o dispoziie din prezenta Convenie nu va interpretat ca limitnd sau aducnd atingere drepturilor omului i a libertilor fundamentale care ar putea recunoscute conform legilor oricrei Pri contractante sau oricrei alte convenii n care aceast Parte contractant este parte. Articolul 54. Puterile Comitetului Minitrilor Nici o dispoziie a prezentei Convenii nu aduce atingere competenelor conferite Comitetului Minitrilor prin Statutul Consiliului Europei. Articolul 55. Renunarea la alte moduri de reglementare a diferendelor naltele Pri contractante renun reciproc, n afar unei nelegeri speciale, s se prevaleze de tratatele, conveniile sau de declaraiile care exist ntre ele, n vederea supunerii, pe calea cererii, a unui diferend aprut din interpretarea sau aplicarea prezentei Convenii unui alt mod de reglementare dect cele prevzute de numita Convenie.
99
Articolul 56. Aplicarea teritorial 1. Orice stat poate, n momentul raticrii, sau n orice alt moment ulterior, s declare, prin noticare adresat Secretarului General al Consiliului Europei, c prezenta Convenie se va aplica, n conformitate cu paragraful 4 al prezentului articol, tuturor sau unuia dintre teritoriile ale cror relaii internaionale el le asigur. 2. Convenia se va aplica teritoriului sau teritoriilor desemnate n noticare ncepnd din a treizecea zi socotit de la data la care Secretarul General al Consiliului Europei va primit aceast noticare. 3. n respectivele teritorii dispoziiile prezentei Convenii vor aplicate innd seama de necesitile locale. 4. Orice Stat care a fcut o declaraie conform primului paragraf din acest articol poate ulterior, n orice moment, s declare relativ la unul sau mai multe teritorii vizate n aceast declaraie c accept competena Comisiei de a lua cunotin de cererile persoanelor zice, organizaiilor neguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, conform articolului 34 din prezenta Convenie. Articolul 57. Rezerve 1. Oricare Stat poate, n momentul semnrii prezentei Convenii sau al depunerii instrumentului su de raticare, s formuleze o rezerv n legtur cu o dispoziie anume a Conveniei, n msura n care o lege atunci n vigoare pe teritoriul su nu este conform cu aceast dispoziie. Rezervele cu caracter general nu sunt autorizate n termenii prezentului articol. 2. Orice rezerv emis conform prezentului articol necesit o scurt expunere privind legea n cauz. Articolul 58. Denunarea 1. O nalt Parte contractant nu poate denuna prezenta Convenie dect dup expirarea unui termen de cinci ani ncepnd cu data intrrii n vigoare a Conveniei n ceea ce o privete i prin intermediul unui preaviz de ase luni, dat printr-o noticare adresat Secretarului General al Consiliului Europei, care informeaz despre aceasta celelalte Pri contractante. 2. Aceast denunare nu poate avea drept efect s dezlege nalta Parte contractant interesat de obligaiile coninute n prezenta Convenie n ceea ce privete orice fapt care, putnd constitui o nclcare a acestor obligaii, ar fost comis de ea anterior datei la care denunarea i produce efectele. 3. Sub aceeai rezerv ar nceta de a mai Parte la prezenta Convenie orice Parte contractant care ar nceta de a mai membru al Consiliului Europei. 4. Convenia poate denunat conform dispoziiilor paragrafelor precedente n ceea ce privete orice teritoriu pentru care ea a fost declarat aplicabil potrivit articolului 56. Articolul 59. Semnarea i ratificarea 1. Prezenta Convenie este deschis spre semnare Membrilor Consiliului Europei. Ea va raticat. Raticrile vor depuse la Secretarul General al Consiliului Europei. 2. Prezenta Convenie va intra n vigoare dup depunerea a zece instrumente de raticare. 3. Pentru orice semnatar care o va ratica ulterior, Convenia va intra n vigoare din momentul depunerii instrumentului de raticare. 4. Secretarul General al Consiliului Europei va notica tuturor Membrilor Consiliului Europei intrarea n vigoare a Conveniei, numele naltelor Pri contractante care au raticat-o, precum i depunerea oricrui instrument de raticare intervenit ulterior.
100
EUROPENE
ncheiat la Roma, la 4 noiembrie 1950, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General va transmite copie certicate tuturor semnatarilor.
Republica Moldova Parlamentul HOTARRE PRIVIND RATIFICAREA CONVENIEI PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE, PRECUM I A UNOR PROTOCOALE ADIIONALE LA ACEASTA* Parlamentul adopt prezenta hotrre. Art. 1. Se ratic Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, amendat prin protocoalele nr. 3 din 6 mai 1963, nr. 5 din 20 ianuarie 1966 i nr. 8 din 19 martie 1985 i completat cu Protocolul nr. 2 atribuind Curii Europene a Drepturilor Omului competena de a da avize consultative din 6 mai 1963, care fac parte integrant din aceasta, precum i primul Protocol adiional la convenie, Paris, 20 martie 1952, Protocolul nr. 4 recunoscnd anumite drepturi i liberti, altele dect cele deja nscrise n convenie i n primul Protocol adiional la convenie, Strasbourg, 16 septembrie 1963, Protocolul nr. 6 privind abolirea pedepsei cu moartea, Strasbourg 28 aprilie 1983, Protocolul nr. 7, Strasbourg, 22 noiembrie 1984, i Protocolul nr. 11 privind restructurarea mecanismului de control stabilit de convenie, Strasbourg, 11 mai 1994, cu urmtoarele declaraii i rezerve: 1) Republica Moldova declar c nu va putea asigura respectarea dispoziiilor conveniei n ce privete omisiunile i actele comise de organele autoproclamatei republici nistrene pe teritoriul controlat efectiv de ele pn la soluionarea denitiv a diferendului din aceast zon. 2) n temeiul articolului 64 din convenie, Republica Moldova formuleaz o rezerv la articolul 4, avnd drept efect pstrarea posibilitii aplicrii pedepsei penale n form de munc corecional fr privaiune de libertate, aa cum este prevzut de articolul 27 din Codul penal, i respectiv, a pedepsei administrative n form de munc corecional, aa cum este prevzut de articolul 30 din Codul cu privire la contraveniile administrative. Rezerva va produce efecte pe parcursul unui an de la data intrrii n vigoare a conveniei pentru Republica Moldova. 3) n temeiul articolului 64 din convenie, Republica Moldova formuleaz o rezerv la articolul 5, paragraful 3 avnd drept efect continuarea eliberrii mandatului de arest de ctre procuror, aa cum este prevzut de articolul 25 din Constituia Republicii Moldova, de articolul 78 din Codul de procedur penal i de articolul 25 din Legea nr. 902-XII din 29 ianuarie 1992 cu privire la Procuratur. Rezerva va produce efecte pe parcursul a 6 luni de la data intrrii n vigoare a conveniei pentru Republica Moldova. 4) n temeiul articolului 64 din convenie, Republica Moldova formuleaz o rezerv la articolul 5 avnd drept efect pstrarea posibilitii aplicrii de sanciuni disciplinare militarilor sub form de arest de ctre comandanii superiori, aa cum este prevzut de articolele 46, 51-55, 57-61 i 63-66 din Regulamentul disciplinar al Forelor Armate, aprobat prin Legea nr. 776-XIII din 13 martie 1996.
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 54 din 21 august 1999.
101
5) Republica Moldova interpreteaz dispoziiile celei de-a doua propoziii din articolul 2 al primului Protocol adiional la convenie ca neimpunnd obligaii nanciare suplimentare statului referitoare la stabilimentele colare de orientare lozoc sau religioas, altele dect cele prevzute de legislaia intern. Art. 2. n temeiul articolelor 25 i 46 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Republica Moldova recunoate dreptul la recursul individual n faa Comisiei Europene a Drepturilor Omului i jurisdicia obligatorie a Curii Europene a Drepturilor Omului de plin drept i fr o convenie special, cu condiia reciprocitii prilor, pentru toate cauzele referitoare la interpretarea i aplicarea conveniei, precum i a protocoalelor nr. 4 i nr. 7 pentru cauzele n care violarea drepturilor garantate de aceste instrumente este svrit dup intrarea lor n vigoare pentru Republica Moldova. Art. 3. Ministerul Afacerilor Externe va remite Secretarului General al Consiliului Europei instrumentul de raticare. Art. 4. n vederea realizrii Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr. 126 din 13 mai 1996 cu privire la reprezentarea Guvernului Republicii Moldova n Comisia European a Drepturilor Omului i n Curtea European a Drepturilor Omului, Guvernul, n termen de 2 luni de la data adoptrii prezentei hotrri, va opera modicrile de rigoare n Regulamentul Ministerului Justiiei. Art. 5. Guvernul va prezenta, n termen de 3 luni de la data adoptrii prezentei hotrri, un program de ajustare a legislaiei Republicii Moldova la prevederile Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, lund drept baz rezultatele activitii Grupului de lucru pentru exerciiul de compatibilitate a legislaiei Republicii Moldova cu prevederile Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, instituit prin Hotrrea Guvernului nr. 210 din 5 martie 1997. Art. 6. Textul integral al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i cel al protocoalelor sale adiionale vor publicate, n termen de 7 zile de la data intrrii lor n vigoare pentru Republica Moldova, ntr-o ediie special a Monitorului Ocial al Republicii Moldova. Art. 7. Prezenta hotrre intr n vigoare la data publicrii. Preedintele Parlamentului Dumitru MOPAN Chiinu, 24 iulie 1997 Nr. 1298-XIII
102
PROTOCOLUL ADIIONAL LA CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE* Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, hotrte s ia msuri de natur s asigure garantarea colectiv a drepturilor i libertilor, altele dect cele care sunt deja nscrise n Titlul I al Conveniei pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare Convenia), Au convenit asupra celor ce urmeaz :
* Publicat n Tratate internaionale la care R. Moldova este parte", vol. 1, Monitorul Ocial al R. Moldova, Chiinu, 1998, p. 359-360.
EUROPENE
Articolul 1. Protecia proprietii Orice persoan zic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate lipsit de proprietatea sa dect pentru o cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege i de principiile generale ale dreptului internaional. Dispoziiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consider necesare pentru a reglementa folosina bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuii, sau a amenzilor. Articolul 2. Dreptul la instruire Nimnui nu i se poate refuza dreptul la instruire. Statul, n exercitarea funciilor pe care i le va asuma n domeniul educaiei i al nvmntului, va respecta dreptul prinilor de a asigura aceast educaie i acest nvmnt conform convingerilor lor religioase i lozoce. Articolul 3. Dreptul la alegeri libere naltele Pri contractante se angajeaz s organizeze, la intervale rezonabile, alegeri libere cu vot secret, n condiiile care asigur libera exprimare a opiniei poporului cu privire la alegerea corpului legislativ. Articolul 4. Aplicarea teritorial Orice nalt Parte contractant poate, n momentul semnrii ori al raticrii prezentului protocol sau n orice alt moment ulterior, s comunice Secretarului General al Consiliului Europei o declaraie preciznd msura n care aceasta se angajeaz ca dispoziiile prezentului protocol s se aplice anumitor teritorii care sunt desemnate n declaraia respectiv i ale cror relaii internaionale aceasta le asigur. Orice nalt Parte contractant care a comunicat o declaraie n virtutea paragrafului precedent poate, dup un anumit interval de timp, s comunice o nou declaraie care s modice termenii oricrei declaraii anterioare sau care s pun capt aplicrii dispoziiilor prezentului protocol cu privire la un anumit teritoriu. O declaraie fcut potrivit prezentului articol va considerat ca ind n conformitate cu paragraful 1 din articolul 56 al Conveniei. Articolul 5. Relaiile cu Convenia naltele Pri contractante vor considera articolele 1, 2, 3 i 4 din acest protocol ca articole adiionale la Convenie i toate dispoziiile Conveniei se vor aplica n consecin. Articolul 6. Semnarea i ratificarea Prezentul Protocol este deschis spre semnare membrilor Consiliului Europei, semnatari ai Conveniei; el va raticat o dat cu Convenia sau dup raticarea acesteia. El va intra n vigoare dup depunerea a zece instrumente de raticare. Pentru oricare semnatar care l va ratica ulterior, protocolul va intra n vigoare o dat cu depunerea instrumentului de raticare. Instrumentele de raticare vor depuse la Secretarul General al Consiliului Europei, care va notica tuturor membrilor numele celor care au raticat protocolul. ncheiat la Paris, la 20 martie 1952, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General va transmite copie certicat ecruia dintre statele semnatare.
103
PROTOCOLUL NR. 2 ATRIBUIND CURII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI COMPETENA DE A DA AVIZE CONSULTATIVE* Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului protocol, avnd n vedere dispoziiile Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare convenia), n special art. 19 care instituie, ntre alte organe, o Curte European a Drepturilor Omului (denumit n continuare Curtea), considernd c este oportun s atribuie Curii competente de a da, n anumite condiii, avize consultative, au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1 1. Curtea poate, la cererea Comitetului Minitrilor, s dea avize consultative asupra problemelor juridice privind interpretarea conveniei i a protocoalelor sale. 2. Aceste avize nu se pot referi la probleme legate de coninutul sau de ntinderea drepturilor i libertilor denite n titlul I al conveniei i n protocoalele sale, nici asupra altor probleme de care Comisia, Curtea sau Comitetul Minitrilor ar putea s ia cunotin ca urmare a introducerii unui recurs prevzut de convenie. 3. Decizia Comitetului Minitrilor de a cere un aviz Curii este luat prin vot, cu majoritatea de dou treimi din reprezentanii care au dreptul de a face parte din Comitet. Articolul 2 Curtea decide dac cererea de aviz prezentat de Comitetul Minitrilor ine de competena sa consultativ, aa cum aceasta este denit n art. 1 al prezentului protocol. Articolul 3 1. Pentru examinarea cererilor de avize consultative, curtea se ntrunete n edin plenar. 2. Avizul Curii trebuie motivat. 3. Dac avizul nu exprim, n tot sau n parte, opinia unanim a judectorilor, oricare judector are dreptul s alture acestuia expunerea opiniei sale individuale. 4. Avizul Curii este transmis Comitetului Minitrilor. Articolul 4 Prin extinderea puterii pe care i-o atribuie art. 55 al conveniei i n scopurile prezentului protocol, Curtea poate, dac consider necesar, s-i stabileasc regulamentul i s-i xeze procedura. Articolul 5 1. Prezentul protocol este deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei semnatare ale conveniei, care pot deveni pri prin: a) semnare fr rezerva raticrii sau a acceptrii; b) semnare sub rezerva raticrii sau a acceptrii, urmat de raticare sau de acceptare.
104
EUROPENE
Instrumentele de raticare sau de acceptare vor depuse la Secretarul general al Consiliului Europei. 2. Prezentul protocol va intra n vigoare de ndat ce toate statele pri la convenie vor devenit pri la protocol, n conformitate cu dispoziiile paragrafului 1 al acestui articol. 3. ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentului protocol, art. 14 vor considerate ca fcnd parte integrant din convenie. 4. Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului: a) orice semnare fr rezerva raticrii sau a acceptrii; b) orice semnare sub rezerva raticrii sau a acceptrii; c) depunerea oricrui instrument de raticare sau de acceptare; d) data intrrii n vigoare a prezentului protocol, conform paragrafului 2 al acestui articol. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat prezentul protocol. ncheiat la Strasbourg la 6 mai 1963, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general va transmite copie certicat ecruia dintre statele semnatare.
PROTOCOLUL NR. 4 LA CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE RECUNOSCND ANUMITE DREPTURI I LIBERTI, ALTELE DECT CELE DEJA NSCRISE N CONVENIE I N PRIMUL PROTOCOL ADIIONAL LA CONVENIE* Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, hotrte s ia msuri de natur s asigure garantarea colectiv a drepturilor i libertilor, altele dect cele care sunt deja nscrise n Titlul I al Conveniei pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare Convenia) i n articolele 1-3 din primul Protocol adiional la Convenie, semnat la Paris la 20 martie 1952, au convenit asupra celor ce urmeaz : Articolul 1. Interzicerea privrii de libertate pentru datorii Nimeni nu poate privat de libertatea sa pentru singurul motiv c nu este n msur s execute o obligaie contractual. Articolul 2. Libertatea de circulaie 1. Oricine se gsete n mod legal pe teritoriul unui Stat are dreptul s circule n mod liber i s-i aleag n mod liber reedina sa. 2. Orice persoan este liber s prseasc orice ar, inclusiv pe a sa. 3. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public, meninerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecia sntii sau a moralei, ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora.
105
4. Drepturile recunoscute n paragraful 1 pot, de asemenea, n anumite zone determinate, s fac obiectul unor restrngeri care, prevzute de lege, sunt justicate de interesul public ntr-o societate democratic. Articolul 3. Interzicerea expulzrii cetenilor proprii 1. Nimeni nu poate expulzat, printr-o msur individual sau colectiv, de pe teritoriul statului al crui cetean este. 2. Nimeni nu poate privat de dreptul de a intra pe teritoriul statului al crui cetean este. Articolul 4. Interzicerea expulzrilor colective de strini Expulzrile colective de strini sunt interzise. Articolul 5. Aplicarea teritorial 1. Oricare nalt Parte contractant poate, n momentul semnrii ori al raticrii prezentului Protocol sau n orice moment ulterior, s comunice Secretarului General al Consiliului Europei o declaraie preciznd msura n care ea se angajeaz ca dispoziiile prezentului Protocol s se aplice anumitor teritorii care sunt desemnate n declaraia respectiv i ale cror relaii internaionale ea le asigur. 2. Orice nalt Parte contractant care a comunicat o declaraie n virtutea paragrafului precedent poate, periodic, s comunice o nou declaraie prin care s modice termenii oricrei declaraii anterioare sau prin care s pun capt aplicrii dispoziiilor prezentului Protocol cu privire la un anumit teritoriu. 3. O declaraie fcut potrivit prezentului articol va considerat ca ind fcut n conformitate cu paragrafului 1 din articolul 56 al Conveniei. 4. Teritoriul oricrui Stat la care se aplic prezentul Protocol, n virtutea raticrii sau a acceptrii sale de ctre respectivul Stat, i ecare dintre teritoriile cu privire la care Protocolul se aplic, n virtutea unei declaraii semnate de respectivul stat conform prezentului articol, vor considerate ca teritorii distincte n sensul referirilor la teritoriul unui stat, fcute de articolele 2 i 3. 5. Orice stat care a fcut o declaraie conform paragrafului 1 sau 2 al prezentului articol poate ulterior, n orice moment, s declare relativ la unul sau mai multe teritorii vizate n aceast declaraie c accept competena Curii de a lua cunotin de cererile persoanelor zice, organizaiilor neguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, aa cum prevede articolul 34 al Conveniei, n virtutea articolelor 1 4 ale prezentului Protocol sau a unora dintre ele. Articolul 6. Relaiile cu Convenia naltele Pri contractante vor considera articolele 1 5 ale acestui Protocol ca articole adiionale la Convenie i toate dispoziiile Conveniei se vor aplica n consecin. Articolul 7. Semnarea i ratificarea 1. Prezentul Protocol este deschis spre semnare membrilor Consiliului Europei, semnatari ai Conveniei; el va raticat odat cu Convenia sau dup raticarea acesteia. El va intra n vigoare dup depunerea a cinci instrumente de raticare. Pentru oricare semnatar care l va ratica ulterior, Protocolul va intra n vigoare odat cu depunerea instrumentului de raticare. 2. Instrumentele de raticare vor depuse la Secretarul General al Consiliului Europei care va notica tuturor membrilor numele celor care au raticat Protocolul. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest sens, au semnat prezentul Protocol.
106
EUROPENE
ncheiat la Strasbourg, la 16 septembrie 1963, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General va transmite copie certicat ecruia dintre statele semnatare.
PROTOCOLUL NR. 6 PRIVIND ABOLIREA PEDEPSEI CU MOARTEA* Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol la Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare Convenia), Considernd c progresele intervenite n mai multe State membre ale Consiliului Europei exprim o tendin general n favoarea abolirii pedepsei cu moartea, Au convenit asupra celor ce urmeaz : Articolul 1. Abolirea pedepsei cu moartea Pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate condamnat la o asemenea pedeaps i nici executat. Articolul 2. Pedeapsa cu moartea n timp de rzboi Un Stat poate s prevad n legislaia sa pedeapsa cu moartea pentru acte svrite n timp de rzboi sau de pericol iminent de rzboi; o asemenea pedeaps nu va aplicat dect n cazurile prevzute de aceast legislaie i conform dispoziiilor sale. Statul respectiv va comunica Secretarului General al Consiliului Europei dispoziiile aferente ale legislaiei n cauz. Articolul 3. Interzicerea derogrilor Nici o derogare de la dispoziiile prezentului Protocol pe temeiul articolului 15 din Convenie nu este ngduit. Articolul 4. Interzicerea rezervelor Nici o rezerv la dispoziiile prezentului Protocol pe temeiul articolului 57 din Convenie nu este admis. Articolul 5. Aplicarea teritorial 1. Orice Stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare sau de aprobare, s desemneze teritoriul sau teritoriile cu privire la care se va aplica prezentul Protocol. 2. Orice Stat poate, n oricare moment ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentului Protocol la oricare alt teritoriu desemnat n declaraie. Protocolul va intra n vigoare cu privire la acest teritoriu, n prima zi a lunii care urmeaz datei primirii declaraiei de ctre Secretarul General. 3. Orice declaraie fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente va putea retras, n ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin noticare adresat Secretarului General. Retragerea va produce efecte din prima zi a lunii care urmeaz datei primirii noticrii de ctre Secretarul General.
107
Articolul 6. Relaiile cu Convenia Statele Pri consider articolele 1 5 ale prezentului Protocol ca articole adiionale la Convenie i toate dispoziiile Conveniei se aplic n consecin. Articolul 7. Semnarea i ratificarea Prezentul Protocol este deschis spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei, semnatare ale Conveniei. El va supus raticrii, acceptrii sau aprobrii. Un Stat membru al Consiliului Europei nu va putea s ratice, s accepte sau s aprobe prezentul Protocol fr ca, simultan sau anterior, s raticat Convenia. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare vor depuse la Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 8. Intrarea n vigoare 1. Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz datei la care cinci State membre ale Consiliului Europei i vor exprimat consimmntul de a legate prin Protocol conform dispoziiilor articolului 7. 2. Pentru orice Stat membru care i va exprima ulterior consimmntul de a legat prin Protocol, acesta va intra n vigoare n prim zi a lunii care urmeaz datei depunerii instrumentului de raticare, de acceptare sau de aprobare. Articolul 9. Funciile de depozitar Secretarul General al Consiliului Europei va notica Statelor membre ale Consiliului : a) orice semnare; b) depunerea oricrui instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului Protocol conform articolelor 5 i 8; d) orice alt act, noticare sau comunicare avnd o legtur cu prezentul Protocol. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat prezentul Protocol. ncheiat la Strasbourg, la 28 aprilie 1983, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite o copie certicat ecruia dintre Statele membre ale Consiliului Europei.
108
PROTOCOLUL NR. 7* Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol, Hotrte s ia noi msuri de natur s asigure garantarea colectiv a anumitor drepturi i liberti prin Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, (denumit n continuare Convenia); Au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1. Garaniile procedurale n caz de expulzare a strinilor 1. Un strin care i are reedina n mod legal pe teritoriul unui Stat nu poate expulzat dect n temeiul executrii unei hotrri luate conform legii i el trebuie s poat : a) s prezinte motivele care pledeaz mpotriva expulzrii sale;
EUROPENE
b) s cear examinarea cazului su, i c) s cear s e reprezentat n acest scop n faa autoritii competente sau a uneia ori a mai multor persoane desemnate de ctre aceast autoritate. 2. Un strin poate expulzat nainte de exercitarea drepturilor enumerate n paragraful 1 a), b) i c) al acestui articol, atunci cnd expulzarea este necesar n interesul ordinii publice sau se ntemeiaz pe motive de securitate naional. Articolul 2. Dreptul la nivel dublu de jurisdicie n materie penal 1. Orice persoan declarat vinovat de o infraciune de ctre un tribunal are dreptul s cear examinarea declaraiei de vinovie sau a condamnrii de ctre o jurisdicie superioar. Exercitarea acestui drept, inclusiv motivele pentru care acesta poate exercitat, sunt reglementate de lege. 2. Acest drept poate face obiectul unor excepii n cazul infraciunilor minore, aa cum acestea sunt denite de lege, sau cnd cel interesat a fost judecat n prim instan de ctre cea mai nalt jurisdicie ori a fost declarat vinovat i condamnat ca urmare a unui recurs mpotriva achitrii sale. Articolul 3. Dreptul de compensare n caz de eroare judiciar Atunci cnd o condamnare penal denitiv este ulterior anulat sau cnd este acordat graierea, pentru c un fapt nou sau recent descoperit dovedete c s-a produs o eroare judiciar, persoana care a suferit o pedeaps din cauza acestei condamnri este despgubit conform legii ori practicii n vigoare n Statul respectiv, cu excepia cazului n care se dovedete c nedescoperirea n timp util a faptului necunoscut i este imputabil n tot sau n parte. Articolul 4. Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori 1. Nimeni nu poate urmrit sau pedepsit penal de ctre jurisdiciile aceluiai Stat pentru svrirea infraciunii pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotrre denitiv conform legii i procedurii penale ale acestui Stat. 2. Dispoziiile paragrafului precedent nu mpiedic redeschiderea procesului, conform legii i procedurii penale a statului respectiv, dac fapte noi ori recent descoperite sau un viciu fundamental n cadrul procedurii precedente sunt de natur s afecteze hotrrea pronunat. 3. Nici o derogare de la prezentul articol nu este ngduit n temeiul articolului 15 din Convenie. Articolul 5. Egalitatea dintre soi Soii se bucur de egalitate n drepturi i n responsabiliti cu caracter civil, ntre ei i n relaiile cu copii lor n ceea ce privete cstoria, pe durata cstoriei i cu prilejul desfacerii acesteia. Prezentul articol nu mpiedic Statele s ia msurile necesare n interesul copiilor. Articolul 6. Aplicarea teritorial 1. Orice Stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare sau de aprobare, s desemneze teritoriul sau teritoriile cu privire la care se va aplica prezentul Protocol, preciznd msura n care el se angajeaz ca dispoziiile prezentului Protocol s se aplice acestui sau acestor teritorii. 2. Orice stat poate, n oricare moment ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentului Protocol la oricare alt teritoriu desemnat n declaraie. Protocolul va intra n vigoare pentru acest teritoriu n prima zi a
109
lunii care urmeaz expirrii unei perioade de dou luni de la data primirii declaraiei de ctre Secretarul General. 3. Orice declaraie fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente va putea retras sau modicat, n ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin noticare adresat Secretarului General. Retragerea sau modicarea va produce efecte n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de dou luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul General. 4. O declaraie potrivit prezentului articol va considerat ca ind n conformitate cu paragraful 1 din articolul 56 al Conveniei. 5. Teritoriul oricrui Stat cu privire la care prezentul Protocol se aplic n virtutea raticrii, a acceptrii sau a aprobrii sale de ctre Statul respectiv i ecare din teritoriile cu privire la care Protocolul se aplic n baza unei declaraii fcute de respectivul Stat, conform prezentului articol, pot considerate ca teritorii distincte n sensul referirii la teritoriul unui Stat fcute la articolul 1. 6. Orice stat care a fcut o declaraie conform paragrafului 1 sau 2 al prezentului articol poate ulterior, n orice moment, s declare relativ la unul sau mai multe teritorii vizate n aceast declaraie c accept competena Curii de a lua cunotin de cererile persoanelor zice, organizaiilor neguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, conform articolului 34 al Conveniei, n virtutea articolelor 1 5 ale prezentului Protocol. Articolul 7. Relaiile cu Convenia Statele Pri consider articolele 1 6 ale prezentului Protocol ca articolele adiionale la Convenie i toate dispoziiile Conveniei se aplic n consecin. Articolul 8. Semnarea i ratificarea Prezentul Protocol este deschis spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei care au semnat Convenia. El va supus raticrii, acceptrii sau aprobrii. Un Stat membru al Consiliului Europei nu poate ratica, accepta sau aproba prezentul Protocol fr s raticat simultan sau anterior Convenia. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare vor depuse la Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 9. Intrarea n vigoare 1. Prezentul protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de dou luni de la data la care apte State membre ale Consiliului Europei i vor exprimat consimmntul de a legate prin Protocol conform dispoziiilor articolului 8. 2. Pentru orice Stat membru care i va exprima ulterior consimmntul de a legat prin Protocol, acesta va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de dou luni de la data depunerii instrumentului de raticare, de acceptare sau de aprobare. Articolul 10. Funcia de depozitar Secretarul General al Consiliului Europei va notica tuturor Statelor membre ale Consiliului Europei : a) orice semnare; b) depunerea oricrui instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului Protocol conform articolelor 6 i 9; d) orice alt act, noticare sau declaraie avnd legtur cu prezentul Protocol. n considerarea celor de mai sus subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat prezentul protocol.
110
EUROPENE
ncheiat la Strasbourg, la 22 noiembrie 1984, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite copie certicat ecruia dintre Statele membre ale Consiliului Europei.
PROTOCOLUL NR. 11 LA CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE, REFERITOR LA RESTRUCTURAREA MECANISMULUI DE CONTROL STABILIT DE CONVENIE* Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamental, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare Convenia), Considernd c este necesar i urgent s restructureze mecanismul de control stabilit, de Convenie pentru a. menine i a ntri ecacitatea aprrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale prevzute de Convenie, avnd n vedere, n principal, creterea numrului de cereri i de state membre ale Consiliului Europei, Considernd c se impune, prin urinare, amendarea anumitor dispoziii ale Conveniei n sensul nlocuirii, n special, a Comisiei i a Curii Europene a Drepturilor Omului existente printr-o nou Curte permanent, Avnd n vedere Rezoluia nr. 1 adoptat la Conferina Ministerial European asupra Drepturilor Omului, inut la Viena la 19-20 martie 1985, Avnd n vedere Recomandarea nr. 1194 (1992), adoptat de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei la 6 octombrie 1992, Avnd n vedere decizia luat asupra reformei mecanismului de control al Conveniei de ctre ei de stat i de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei n Declaraia de la Viena din 9 octombrie 1993, Au convenit asupra celor ce urmeaz: ARTICOLUL 1 Textele titlurilor II-IV din Convenie (articolele 19-56) i Protocolul nr. 2 atribuind Curii Europene a Drepturilor Omului competena de a da avize consultative sunt nlocuite cu urmtorul titlu II din Convenie (articolele 19 51): TITLUL II Curtea European a Drepturilor Omului Articolul 19. nfiinarea Curii Pentru a asigura respectarea angajamentelor care decurg pentru naltele pri contractante din prezenta Convenie i din Protocoalele sale, se nineaz o Curte European a Drepturilor Omului, numit n continuare Curtea. Aceasta va funciona permanent. Articolul 20. Numrul judectorilor Curtea se compune dintr-un numr de judectori egal cu cel al naltelor pri contractante.
111
Articolul 21. Condiii de exercitare a funciilor 1. Judectorii trebuie s se bucure de cea mai nalt reputaie moral i s ntruneasc condiiile cerute pentru exercitarea unor nalte funciuni judiciare sau s e juriti avnd o competen recunoscut. 2. Judectorii i exercit mandatul cu titlul individual. 3. n cursul mandatului lor, judectorii nu pot exercita nici o activitate incompatibil cu cerinele de independen, de imparialitate impuse de o activitate cu caracter permanent; orice problem ridicat n aplicarea acestui paragraf este rezolvat de ctre Curte. Articolul 22. Alegerea judectorilor 1. Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar n numele ecrei nalte pri contractante, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe o list de trei candidai prezentai de nalta parte contractant. 2. Aceeai procedur este urmat pentru a completa Curtea n cazul aderrii de noi nalte pri contractante i pentru a se ocupa locurile devenite vacante. Articolul 23. Durata mandatului 1. Judectorii sunt alei pentru o durat de 6 ani. Ei pot realei. Totui, mandatele unei jumti din numrul judectorilor desemnai la prima alegere se vor ncheia la mplinirea a 3 ani. 2. Judectorii al cror mandat se va ncheia la mplinirea perioadei iniiale de 3 ani sunt. desemnai prin tragere la sori, efectuat de ctre Secretarul general al Consiliului Europei, imediat dup alegerea lor. 3. Pentru a asigura n msura posibilului, rennoirea mandatelor unei jumti din numrul judectorilor la ecare 3 ani, Adunarea Parlamentar poate, nainte de a. proceda la orice alegere ulterioar, s decid ca unul sau mai multe mandate ale judectorilor ce urmeaz s e alei s aib o alt durat dect, cea de 6 ani, fr ca totui ea s poat depi 9 ani sau s e mai mic de 3 ani. 4. n cazul n care trebuie atribuite mai multe mandate i Adunarea Parlamentar aplic paragraful precedent, repartizarea mandatelor se face prin tragere la sori, efectuat de ctre Secretarul general al Consiliului Europei, imediat dup alegere. 5. Judectorul ales n locul unui judector al crui mandat nu a expirat va duce la sfrit mandatul predecesorului su. 6. Mandatul judectorilor se ncheie atunci cnd ei mplinesc vrsta de 70 de ani. 7. Judectorii rmn pn la nlocuirea lor. Ei continu totui s se ocupe de cauzele cu care au fost deja sesizai. Articolul 24. Revocare Un judector nu poate revocat din funciile sale dect dac ceilali judectori decid, cu majoritate de dou treimi, c el a ncetat s corespund condiiilor necesare. Articolul 25. Gref i secretari juridici Curtea dispune de o Gref ale crei sarcini i organizare sunt stabilite prin regulamentul Curii. Ea este asistat de secretari juridici. Articolul 26. Adunarea plenar a Curii Curtea reunit. n Adunarea plenar:
112
EUROPENE
a.) alege, pentru o durat de 3 ani, pe preedintele su i pe unul sau doi vicepreedini; ei pot realei; b) constituie Camere pentru o perioad determinat; c) alege preedinii camerelor Curii, care pot realei; d) adopt, regulamentul Curii; i e) alege greerul i unul sau mai muli greeri adjunci. Articolul 27. Comitete, Camere i Marea Camer 1. Pentru examinarea cauzelor aduse naintea sa, Curtea i desfoar activitatea n Comitete de trei judectori, n Camere de apte judectori i ntr-o Mare Camer de aptesprezece judectori. Camerele Curii constituie comitete pentru o perioad determinat. 2. Judectorul ales n numele unui stat-parte la litigiu este membru de drept al Camerei i al Marii Camere; n cazul absenei acestui judector sau atunci cnd el nu-i poate desfura, activitatea, acest stat-parte desemneaz o persoan care s activeze n calitate de judector. 3. Fac, de asemenea, parte din Marea Camera preedintele Curii, vicepreedinii, preedinii Camerelor i ali judectori desemnai conform regulamentului Curii. Cnd cauza este diferit Marii Camere n virtutea art. 43, nici un judector al Camerei care a emis hotrrea nu poate face parte din aceasta, cu excepia preedintelui Camerei i a judectorului ales n numele statului-parte interesat. Articolul 28. Declaraii ale Comitetelor privind inadmisibilitatea Un Comitet poate, prin vot unanim, s declare inadmisibil sau s scoat de pe rol o cerere individual, introdus n virtutea art. 34, atunci cnd o astfel de decizie poate luat fr o examinare complementar. Decizia este denitiv. Articolul 29. Decizii ale Camerelor asupra admisibilitii i fondului 1. Dac nici o decizie nu a fost luat n virtutea art. 28, o Camer se poate pronuna asupra admisibilitii i a fondului cererilor individuale introduse n virtutea art. 34. 2. O Camer se pronun asupra admisibilitii i a fondului cererilor introduse de state n virtutea art. 33. 3. n afara unei decizii contrare a Curii n cazuri excepionale, decizia asupra admisibilitii este luat n mod separat. Articolul 30. Desesizarea n favoarea Marii Camere n cazul n care cauza adus naintea unei Camere ridic o problem grav privitoare la interpretarea Conveniei sau a Protocoalelor sale, sau dac soluionarea unei probleme poate conduce la o contradicie cu o hotrre pronunat, anterior de Curte, Camera poate, att timp ct nu a pronunat hotrrea, sa, s se desesizeze n favoarea Marii Camere, n afara cazului n care una dintre pri se opune la aceasta. Articolul 31. Atribuii ale Marii Camere Marea Camer: 1. Se pronun asupra cererilor introduse n virtutea art. 33 sau a art. 34, atunci cnd cauza i-a fost deferit de Camer n virtutea art. 30 sau cnd cauza i-a fost deferit n virtutea art. 43; i 2. Examineaz cererile de aviz consultativ introduse n virtutea art. 47. 376
113
Articolul 32. Competena Curii 1. Competena Curii acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea Conveniei i a Protocoalelor sale, care i sunt supuse n condiiile prevzute n art. 33, 34 i 47. 2. n caz de contestare a competenei sale, Curtea hotrte. Articolul 33. Cauze interstatale Orice nalt parte contractant poate sesiza Curtea asupra oricrei pretinse nclcri a prevederilor Conveniei i ale Protocoalelor sale de ctre o alt nalt parte contractant. Articolul 34. Cereri individuale Curtea poate sesizat printr-o cerere de ctre orice persoan zic, orice organizaie neguvernamental sau de orice grup de particulari de care pretinde victim a unei nclcri de ctre una dintre naltele pri contractante a drepturilor recunoscute n Convenie sau n Protocoalele sale. naltele pri contractante se angajeaz s nu mpiedice prin nici o msur exerciiul ecace al acestui drept. Articolul 35. Condiii de admisibilitate 1. Curtea nu poate sesizat dect dup epuizarea cilor de recurs interne, aa cum se nelege din principiile de drept internaional general recunoscute, i ntr-un termen de 6 luni, ncepnd cu data deciziei interne denitive. 2. Curtea nu reine nici o cerere individual introdus n aplicarea art. 34, dac: a) ea este anonim; sau b) ea este n mod esenial aceeai cu o cerere examinat anterior de ctre Curte sau deja. supus, unei alte instane internaionale de anchet sau de reglementare i dac ea nu conine fapte noi. 3. Curtea declar inadmisibil orice cerere individual introdus n aplicarea art. 34, atunci cnd ea consider cererea, incompatibil cu dispoziiile Conveniei sau ale Protocoalelor sale, n mod vdit nefondat sau abuziv. 4. Curtea, respinge orice cerere pe care o consider inadmisibil n aplicarea prezentului articol. Ea poate proceda astfel n orice stadiu al procedurii. Articolul 36. Intervenia terilor 1. In orice cauz aat. n faa unei Camere sau a Marii Camere, o nalt parte contractant, al crei cetean este reclamantul, are dreptul de a prezenta observaii scrise i de a lua parte la audieri. 2. n interesul bunei administrri a justiiei, preedintele Curii poate invita orice nalt parte contractant care nu este parte n cauz sau orice persoan interesat, alta dect reclamantul, s prezinte observaii scrise sau s. ia parte la audiere. Articolul 37. Scoaterea de pe rol 1. n orice stadiu al procedurii, Curtea, poate hotr scoaterea de pe rol a unei cereri atunci cnd circumstanele permit s se trag concluzia c: a) solicitantul nu dorete s o mai menin; sau b) litigiul a fost rezolvat; sau c) pentru orice alt motiv, constatat de Curte, continuarea examinrii cererii nu se mai justic. Totui Curtea continu examinarea cererii dac respectarea drepturilor omului garantate prin Convenie i prin Protocoalele sale o cere.
114
EUROPENE
2. Curtea poate hotr repunerea pe rol a unei cereri atunci cnd ea consider c mprejurrile o justic. Articolul 38. Examinarea cauzei n condiii de contradictorialitate i procedura de rezolvare pe cale amiabil 1. n cazul n care Curtea declar o cerere admisibil, ea: a) procedeaz la examinarea cauzei n condiii de contradictorialitate, mpreun cu reprezentanii prilor, i, dac este cazul, la. o anchet, pentru a crei desfurare ecient statele interesate vor furniza toate facilitile necesare; b) se pune la dispoziia celor interesai, n scopul de a se ajunge la rezolvarea cauzei pe cale amiabil, pe baza respectrii drepturilor omului, astfel cum acestea sunt. recunoscute n Convenie i n Protocoalele sale. 2. Procedura descris la paragraful 1 b) este condenial. Articolul 39. Rezolvarea pe cale amiabil n cazul rezolvrii pe cale amiabil, Curtea scoate cauza de pe rol prin atr. 378 o decizie care se limiteaz la o scurt expunere a faptelor i a soluiei adoptate. Articolul 40. Audiere public i acces la documente 1. Audierea este public, n afara cazului n care Curtea nu decide altfel, motivat de circumstane excepionale. 2. Documentele depuse la Gref sunt accesibile publicului, n afara cazului n care preedintele Curii nu decide altfel. Articolul 41. Reparaie echitabil Dac Curtea declar, c a avut loc o nclcare a Conveniei sau a Protocoalelor sale i dac dreptul intern al naltei pri contractante nu permite dect o nlturare incomplet a. consecinelor acestei nclcri, Curtea acord prii lezate, dac este cazul, o reparaie echitabil. Articolul 42. Hotrrile Camerelor Hotrrile Camerelor devin denitive conform dispoziiilor art. 44 paragraful 2. Articolul 43. Retrimiterea n faa Marii Camere 1. ntr-un termen de 3 luni de la data hotrrii unei Camere, orice parte n cauz poate, n cazuri excepionale, s cear retrimiterea cauzei n faa Marii Camere. 2. Un Colegiu de cinci judectori ai Marii Camere accept cererea n cazul n care cauza ridic o problem, grav referitoare la interpretarea sau la aplicarea Conveniei sau a Protocoalelor sale, sau o alt problem grav cu caracter general. 3. n cazul n care Colegiul accept cererea, Marea Camer se pronun asupra cauzei printr-o hotrre. Articolul 44. Hotrri definitive 1. Hotrrea Marii Camere este denitiv. 2. Hotrrea unei Camere devine denitiv: a) atunci cnd prile declar, c ele nu vor cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere; sau b) la 3 luni de la data hotrrii, dac retrimiterea cauzei n faa Marii Camere nu a fost. cerut; sau
115
c) atunci cnd Colegiul Marii Camere respinge cererea de retrimitere formulat potrivit art. 43. 3. Hotrrea denitiv se public. Articolul 45. Motivarea hotrrilor i deciziilor 1. Hotrrile, precum i deciziile care declar cererile admisibile sau inadmisibile sunt motivate. 2. Dac hotrrea nu exprim n totalitate sau n parte opinia unanim a judectorilor, oricare judector are dreptul s adauge acesteia expunerea opiniei sale separate. Articolul 46. Fora obligatorie i executarea hotrrilor 1. naltele pri contractante se angajeaz, s se conformeze hotrrilor denitive ale Curii n litigiile n care ele sunt pri. 2. Hotrrea denitiv a Curii este transmis Comitetului Minitrilor, care supravegheaz executarea ei. Articolul 47. Avize consultative 1. Curtea poate, la cererea Comitetului Minitrilor, s dea avize consultative asupra problemelor juridice privind interpretarea Conveniei i a Protocoalelor sale. 2. Aceste avize nu se pot referi la probleme legate de coninutul su de ntinderea drepturilor i a libertilor denite n titlul I al Conveniei i n Protocoalele sale, nici asupra, altor probleme de ctre Curtea sau Comitetul Minitrilor ar putea s ia cunotin ca urmare a introducerii unui recurs prevzut n Convenie. 3. Decizia Comitetului Minitrilor de a cere un aviz Curii este luat prin votul majoritii reprezentanilor care au dreptul de a face parte din acesta. Articolul 48. Competena consultativ a Curii Curtea decide dac cererea de aviz consultativ prezentat de competena sa, aa cum aceasta este denit de art. 47. Articolul 49. Motivarea avizelor consultative 1. Avizul Curii trebuie motivat. 2. Dac avizul nu exprim n tot sau n parte opinia unanim, a judectorilor, oricare judector are dreptul s alture acestuia expunerea opiniei sale separate. 3. Avizul Curii este transmis Comitetului Minitrilor. Articolul 50 Cheltuieli de funcionare a Curii Cheltuielile de funcionare a Curii sunt n sarcina Consiliului Europei. Articolul 51. Privilegii i imuniti ale judectorilor Judectorii se bucur, pe timpul exercitrii funciilor lor, de privilegiile i imunitile prevzute la art. 40 din Statutul Consiliului Europei i de acordurile ncheiate n virtutea acestui articol. ARTICOLUL 2 1. Titlul V din Convenie devine titlul III din Convenie; articolul 57 din Convenie devine articolul 52 din Convenie; articolele 58 i 59 din Convenie sunt suprimate, iar articolele 6066 din Convenie devin articolele 5359 din Convenie.
116
EUROPENE
ARTICOLUL 3 1. Prezentul Protocol este deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei, semnatare ale Conveniei, care i pot exprima consimmntul de a legate prin: a) semnare fr rezerva raticrii, a acceptrii sau a aprobrii, sau b) semnare sub rezerva raticrii, a acceptrii sau a aprobrii, urmat de raticare, acceptare sau aprobare. 2. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare vor depuse la Secretarul general al Consiliului Europei.
2. Titlul I din Convenie se intituleaz Drepturi i liberti, iar noul titlu III, Dispoziii diverse. Articolele 118, precum i noile articole 5259 din Convenie au titlurile menionate n anexa la prezentul Protocol. 3. n noul articol 56, la paragraful 1, se insereaz cuvintele sub rezerva paragrafului 4 al prezentului articol, dup cuvintele se va aplica; la paragraful 4, cuvintele comisiei i conform art. 25 din prezenta Convenie sunt. nlocuite cu cuvintele Curii i conform art. 34 din Convenie. n noul articol 58 paragraful 4, cuvintele art. 6.3 sunt nlocuite cu cuvintele art. 56. 4. Protocolul adiional la Convenie se modic dup cum urmeaz: a) articolele sunt prezentate cu titlurile enumerate n anexa la prezentul Protocol; i b) la articolul 4, ultima fraz, cuvintele din art. 63 sunt nlocuite cu cuvintele din art. 56. 5. Protocolul nr. 4 se modic dup cum urmeaz: a) articolele sunt prezentate cu titlurile enumerate n anexa la prezentul Protocol; b) la articolul 5 paragraful 3, cuvintele din art. 63 sunt nlocuite cu cuvintele din art. 56; se adaug un nou paragraf 5, care are urmtorul coninut: 5. Orice stat care a fcut o declaraie potrivit paragrafului 1 sau 2 al prezentului articol poate ulterior, n orice moment, s declare, referitor la unul sau la mai multe teritorii vizate n aceast declaraie, c accept competena Curii de a primi cererile persoanelor zice, ale organizaiilor neguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, conform art. 34 din Convenie privitor la art. 1-4 din prezentul Protocol sau la vinele dintre acestea, i c) paragraful 2 al articolului 6 se suprim. 6. Protocolul nr. 6 se modic dup cum urmeaz: a) articolele sunt prezentate cu titlurile enumerate n anexa la prezentul Protocol; i b) la articolul 4, cuvintele pe temeiul art. 64, sunt nlocuite prin cuvintele pe temeiul art. 57. 7. Protocolul nr. 7 se modic dup cum urmeaz: a) articolele sunt prezentate cu titlurile enumerate n anexa la prezentul Protocol; b) la articolul 6 paragraful 4, cuvintele din art. 63 sunt nlocuite cu cuvintele din art. 56; se adaug un nou paragraf 6, care are urmtorul coninut: 6. Orice stat care a fcut o declaraie potrivit paragrafului 1 sau 2 al prezentului articol poate ulterior, n orice moment, s declare referitor la unul sau la mai multe teritorii vizate n aceast declaraie, c accept competena Curii de a primi cererile persoanelor zice, ale organizaiilor neguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, conform art. 34 din Convenie privitor la art. 15 din prezentul Protocol i c) paragraful 2 al articolului 7 se suprim. 8. Protocolul nr. 9 se abrog.
117
ARTICOLUL 4 Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de un an de la data la care toate prile din Convenie i vor exprimat consimmntul de a legate prin Protocol conform dispoziiilor art. 3. Alegerea noilor judectorii va putea realizat, i toate celelalte msuri necesare stabilirii noii Curi vor putea luate, conform dispoziiilor prezentului Protocol, ncepnd cu data la care toate prile la Convenie i vor exprimat consimmntul lor de a legate prin Protocol. ARTICOLUL 5 1. Fr a se aduce atingere dispoziiilor paragrafelor 3 i 4 de mai jos, mandatul judectorilor, membrilor Comisiei, greerului i greerului adjunct nceteaz la data intrrii n vigoare a prezentului Protocol. 2. Cererile aate pe rolul Comisiei care nu au fost nc declarate admisibile la data intrrii n vigoare a prezentului Protocol se examineaz de ctre Curte conform dispoziiilor prezentului Protocol. 3. Cererile declarate admisibile la data intrrii n vigoare a prezentului Protocol continu s e examinate n anul n care urmeaz de ctre membrii Comisiei. Toate cauzele a cror examinare nu s-a ncheiat n timpul acestei perioade se transmit Curii, care le va examina, considerndu-le cereri admisibile, conform dispoziiilor prezentului Protocol. 4. n cazul cererilor pentru care Comisia, dup intrarea n vigoare a prezentului Protocol, a. adoptat un raport conform fostului articol 31 din Convenie, raportul se transmite prilor, care nu au dreptul s-1 publice. Potrivit dispoziiilor aplicabile naintea intrrii n vigoare a Prezentului Protocol, o cauz poate deferit Curii. Colegiul Marii Camere stabilete dac una dintre Camere sau Marea Camer trebuie s se pronune asupra cauzei. Dac o camer se pronun asupra cauzei, decizia sa este denitiv. Cauzele care nu au fost deferite Curii se examineaz de ctre Comitetul Minitrilor, care procedeaz conform dispoziiilor fostului articol 32 din Convenie. 5. Cauzele aate pe rolul Curii, a cror examinare nu a fost ncheiat la data intrrii n vigoare a prezentului Protocol, se transmit Marii Camere a Curii, care se pronun asupra cauzei conform dispoziiilor acestui Protocol. 6. Cauzele aate pe rolul Comitetului Minitrilor, a cror examinare potrivit fostului articol 32 nu s-a ncheiat la data intrrii n vigoare a prezentului 383 Protocol, se rezolv de ctre Comitetul Minitrilor, care procedeaz conform respectivului articol. ARTICOLUL 6 n cazul n care o nalt parte contractant a recunoscut competena Comisiei sau jurisdicia Curii numai pentru cauzele posterioare sau bazate pe fapte survenite posterior declaraiei prevzute de fostul articol 25 sau de fostul articol 46 din Convenie, respectiva restricie se aplic n continuare jurisdiciei Curii n termenii prezentului Protocol. ARTICOLUL 7 Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului Europei:
118
EUROPENE
a) orice semnare; b) depunerea oricrui instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare; c) data intrrii n vigoare a prezentului Protocol sau a anumitor dispoziii conform art. 4; i d) orice alt act, noticare sau comunicare n legtur cu prezentul Protocol. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat, prezentul Protocol. ncheiat la Strasbourg, la 11 mai 1994, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite cte o copie certicat ecrui stat membru al Consiliului Europei.
PROTOCOLUL NR. 12 LA CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol, Lund n considerare principiul fundamental n virtutea cruia toate persoanele sunt egale n faa legii i au dreptul la o protecie egal din partea legii, Hotrte s ia noi msuri pentru promovarea egalitii tuturor persoanelor prin garantarea colectiv a unei interziceri generale a discriminrii, prin intermediul Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare Convenia), Rearmnd c principiul nediscriminrii nu mpiedic statele pri s ia msuri pentru promovarea unei egaliti depline i efective, cu condiia existenei unei justicri obiective i rezonabile a acestor msuri, Au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1. Interzicerea general a discriminrii 1. Exercitarea oricrui drept prevzut de lege trebuie s e asigurat fr nici o discriminare bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenena la o minoritate naional, avere, natere sau oricare alt situaie. 2. Nimeni nu va discriminat de o autoritate public pe baza oricruia dintre motivele menionate n paragraful 1. Articolul 2. Aplicarea teritorial 1. Orice stat poate, la data semnrii sau depunerii instrumentului su de raticare, acceptare sau aprobare, s indice teritoriul sau teritoriile crora li se va aplica prezentul Protocol. 2. Orice stat poate, la orice dat ulterioar, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentului Protocol asupra oricrui alt teritoriu indicat n declaraie. Protocolul va intra n vigoare, n ceea ce privete acest teritoriu, n prima zi a lunii care urmeaz dup expirarea perioadei de trei luni de la data primirii declaraiei de ctre Secretarul General. 3. Orice declaraie fcut n temeiul celor dou paragrafe precedente poate retras sau modicat, n ceea ce privete orice teritoriu indicat n declaraie, printr-o noticare adresat
119
Secretarului General. Retragerea sau modicarea va produce efecte n prima zi a lunii care urmeaz dup expirarea perioadei de trei luni de la data primirii acestei noticri de ctre Secretarul General. 4. O declaraie fcut conform prezentului articol va considerat ca ind fcut conform paragrafului 1 al Articolului 56 din Convenie. 5. Orice stat care a fcut o declaraie conform paragrafului 1 sau 2 al prezentului articol poate ulterior, n orice moment, s declare, referitor la unul sau mai multe dintre teritoriile vizate n declaraie c accept competena Curii de a primi cererile persoanelor zice, organizaiilor neguvernamentale sau grupurilor de particulari, n conformitate cu articolului 34 al Conveniei, referitoare la articolul 1 al prezentului Protocol. Articolul 3. Raportarea la Convenie Statele pri consider articolele 1 i 2 ale prezentului Protocol ca articole adiionale la Convenie i toate dispoziiile Conveniei vor aplicate n mod corespunztor. Articolul 4. Semnarea i ratificarea Prezentul Protocol va deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei care au semnat Convenia. El va supus raticrii, acceptrii sau aprobrii. Un stat membru al Consiliului Europei nu poate ratica, accepta sau aproba prezentul Protocol fr a ratica n prealabil sau simultan Convenia. Instrumentele de raticare, acceptare sau aprobare vor depuse la Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 5. Intrarea n vigoare 1. Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz dup expirarea perioadei de trei luni de la data la care zece state membre ale Consiliului Europei i vor exprimat consimmntul de a legate prin prezentul Protocol, conform prevederilor articolului 4. 2. Pentru orice stat membru care i va exprima ulterior consimmntul de a legat prin prezentul Protocol, acesta va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz dup expirarea perioadei de trei luni de la data depunerii instrumentelor de raticare, acceptare sau aprobare.
120
Articolul 6. Funciile depozitarului Secretarul General al Consiliului Europei va notica tuturor statelor membre ale Consiliului Europei: a) orice semnare; b) depunerea oricrui instrument de raticare, acceptare sau aprobare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului Protocol conform articolelor 2 i 5; d) orice alt act, noticare sau comunicare avnd legtur cu prezentul Protocol. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat prezentul Protocol. ncheiat la Roma, la data de 4 noiembrie 2000 n limbile englez i francez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite copii certicate ecrui stat membru al Consiliului Europei.
EUROPENE
PROTOCOLUL NR. 13 LA CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR A FUNDAMENTALE, CU PRIVIRE LA ABOLIREA PEDEPSEI CU MOARTEA N ORICE MPREJURRI* Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului protocol, Convinse c dreptul oricrei persoane la via este valoarea fundamental ntr-o societate democratic, i c abolirea pedepsei cu moartea este esenial pentru protecia acestui drept i la deplina recunoatere a demnitii inerente oricrei ine umane; Dorind s consolideze protecia dreptului la via garantat de Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (n continuare Convenia); Notnd c Protocolul nr. 6 al Conveniei cu privire la abolirea pedepsei cu moartea, semnat la Strasbourg la 28 aprilie 1983, nu exclude pedeapsa cu moartea pentru unele acte comise n timpul rzboiului sau n timpul unui pericol iminent de rzboi; Hotrte s fac ultimul pas pentru abolirea pedepsei cu moartea n orice mprejurri, Au convenit asupra urmtoarelor: Articolul 1. Abolirea pedepsei cu moartea Pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate condamnat la o astfel de pedeaps nici executat. Articolul 2. Interzicerea derogrilor n termenii articolului 15 din Convenie fa de dispoziiile prezentului Protocol nici o derogare nu este autorizat. Articolul 3. Interzicerea rezervelor n termenii articolului 57 din Convenie nu este admis nici o rezerv la dispoziiile prezentului Protocol. Articolul 4. Aplicarea teritorial 1. Orice Stat poate, la momentul semnrii sau la momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare sau de aprobare, s desemneze teritoriul sau teritoriile cu privire la care se va aplica prezentul Protocol. 2. Orice Stat poate, la orice moment ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei s extind aplicarea prezentului Protocol la orice alt teritoriu desemnat n declaraie. Protocolul va intra n vigoare pentru acest teritoriu n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de trei luni de la data primirii declaraiei de ctre Secretarul General. 3. Orice declaraie fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente va putea retras sau modicat, n ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin noticare adresat Secretarului General. Retragerea sau modicarea va produce efecte n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de trei luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul General. Articolul 5. Relaiile cu Convenia Statele Pri consider articolele 1-4 ale prezentului Protocol ca articole adiionale la Convenie i toate dispoziiile Conveniei se aplic n consecin.
* Raticat de R. Moldova (cu unele rezerve privind teritoriul Transnistriei) prin Legea nr. 272-XVI din 29 iulie 2007. Legea de raticare a fost publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 126-130 din 11 august 2006.
121
Articolul 6. Semnarea i ratificarea Prezentul Protocol este deschis spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei care au semnat Convenia. El va supus raticrii, acceptrii sau aprobrii. Un Stat membru al Consiliului Europei nu poate ratica, accepta sau aproba prezentul Protocol fr s raticat simultan sau anterior Convenia. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare vor depuse la Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 7. Intrarea n vigoare 1. Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de trei luni de la data la care zece State membre ale Consiliului Europei i vor exprimat consimmntul de a legate prin prezentul Protocol conform dispoziiilor articolului 6. 2. Pentru orice Stat membru care-i va exprima ulterior consimmntul de a legat prin Protocol, acesta va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de trei luni de la data depunerii instrumentului de raticare, de acceptare sau de aprobare. Articolul 8. Funcia de depozitar Secretarul General al Consiliului Europei va notica tuturor Statelor membre ale Consiliului Europei: a) orice semnare; b) depunerea oricrei instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului Protocol conform articolelor 4 i 7; d) orice alt act, noticare sau declaraie, avnd legtur cu prezentul Protocol. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat prezentul Protocol. ncheiat la Vilnius, la 3 mai 2002, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar, care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite copie certicat ecruia dintre Statele membre ale Consiliului Europei.
122
PROTOCOLUL NR. 14 LA CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE, PRIVIND AMENDAREA SISTEMULUI DE CONTROL AL CONVENIEI Preambul Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol la Convenia pentru aprarea Drepturilor omului i a Libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (numit n continuare Convenia), Avnd n vedere Rezoluia nr.1 i Declaraia adoptat n cadrul Conferinei ministeriale europene cu privire la drepturile omului, desfurat la Roma la 3 i 4 noiembrie 2000; Avnd n vedere Declaraiile adoptate de ctre Comitetul Minitrilor la 8 noiembrie 2001, la 7 noiembrie 2002 i la 15 mai 2003, n cadrul sesiunilor sale 109, 111 i, respectiv 112; Avnd n vedere Avizul nr. 251(2004), adoptat de ctre Adunarea parlamentar a Consiliului Europei la 28 aprilie 2004;
EUROPENE
Considernd c este necesar i urgent da a amenda unele prevederi ale Conveniei n scopul meninerii i consolidrii pe termen lung a sistemului de control, mai ales din cauza sporirii continue a sarcinii de lucru a Curii europene a Drepturilor Omului i a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei; Considernd, n particular, c este necesar de a veghea asupra faptului ca Curtea s continue s joace rolul su preeminent n protecia drepturilor omului n Europa, Au convenit asupra urmtoarelor: Articolul 1 Paragraful 1 al articolului 22 din Convenie este abrogat. Articolul 2 Articolul 23 al Conveniei este modicat dup cum urmeaz: Articolul 23 Durata mandatului i revocarea. 1. Judectorii sunt alei pentru o durat de nou ani. Ei nu pot realei. 2. Mandatul judectorilor se ncheie atunci cnd ei mplinesc 70 ani. 3. Judectorii rmn n funcie pn la nlocuirea lor. Totui, ei continu s se ocupe de cauzele cu care au fost sesizai. 4. Un judector nu poate nlturat din funciile sale dect dac ceilali judectori decid, cu majoritatea de dou treimi, c el a ncetat s rspund condiiilor necesare . Articolul 3 Articolul 24 al Conveniei este abrogat. Articolul 4 Articolul 25 al Conveniei devine articolul 24 i coninutul su este modicat dup cum urmeaz: Articolul 24 Grefa i raportorii 1. Curtea dispune de o gref ale crei sarcini i organizare sunt xate prin regulamentul Curii. 2. n cazul n care ea se constituie n format de unic judector, Curtea este asistat de raportori care i exercit funciile sub autoritatea preedintelui Curii. Ei fac parte din grefa Curii. Articolul 5 Articolul 26 al Conveniei devine articolul 25 (Adunarea plenar) i coninutul su este modicat dup cum urmeaz: 1. La sfritul paragrafului d, virgula este nlocuit de un punct i virgul, iar cuvntul i este exclus. 2. La sfritul paragrafului e, punctul este nlocuit cu un punct i virgul. 3. Este adugat un nou paragraf e, al crui coninut este: f. nainteaz orice cerere n virtutea articolului 26, paragraf 2. Articolul 6 Articolul 27 al Conveniei devine articolul 26 i coninutul su este modicat dup cum urmeaz:
123
Articolul 26 Format de unic judector, comitete, Camere i Marea Camer 1. Pentru examinarea cauzelor aduse naintea sa, Curtea se constituie n format de unic judector, n comitete de trei judectori, n Camere de apte judectori i ntr-o Mare Camer de aptesprezece judectori. Camerele Curii constituie comitetele pentru o perioad determinat. 2. La cererea Adunrii plenare a Curii, Comitetul Minitrilor poate, printr-o decizie unanim i pentru o perioad determinat, s reduc numrul judectorilor camerelor la cinci persoane. 3. Un judector convocat n calitate de unic judector nu examineaz nici o cerere introdus mpotriva unei nalte Pri contractante din numele creia acest judector a fost ales. 4. Judectorul ales din numele unei nalte Pri contractante care este parte la litigiu este membru de drept al camerei i al Marii Camere. n cazul absenei acestui judector, sau atunci cnd el nu-i poate desfura activitatea, n calitate de judector va activa o persoan aleas de preedintele Curii de pe o list prezentat n prealabil de ctre aceast Parte. 5. Marea Camer mai include n componena sa, preedintele Curii, vicepreedinii, preedinii Camerelor i ali judectori desemnai conform regulamentului Curii. Cnd cauza este deferit Marii Camere n virtutea articolului 43, nici un judector al Camerei care a emis hotrrea nu poate face parte din aceasta, cu excepia preedintelui camerei i a judectorului care a activat din numele naltei Pri contractante interesate. Articolul 7 Dup noul articol 26, un nou articol 27 este inclus n Convenie, al crui coninut este: Articolul 27 Competena judectorilor unici 1. Un unic judector poate s declare inadmisibil sau s radieze de pe rol o cerere introdus n virtutea articolului 34 cnd o astfel de decizie poate luat fr o examinare complementar. 2. Decizia este denitiv. 3. Dac judectorul unic nu declar inadmisibil sau nu radiaz de pe rol o cerere, acest judector o va transmite unui comitet sau unei Camere pentru examinare complementar. Articolul 8
124
Articolul 28 al Conveniei este modicat dup cum urmeaz: Articolul 28 Competena comitetelor 1. Un comitet sesizat cu o cerere individual introdus n virtutea articolului 34 poate, prin vot unanim, a. s o declare inadmisibil sau s o radieze de pe rol cnd o astfel de decizie poate luat fr o examinare complementar; sau b. s o declare admisibil i s adopte concomitent o hotrre asupra fondului cnd problema relativ la interpretarea sau aplicarea Conveniei sau Protocoalelor sale care se a la originea cauzei constituie obiectul unei jurisprudene bine stabilite de Curte. 2. Deciziile i hotrrile prevzute la paragraful 1 sunt denitive. 3. Dac judectorul ales n numele naltei Pri contractante care este parte la litigiu nu este membru al comitetului, acesta din urm poate s-l invite s activeze n cadrul su n locul i pe locul unuia dintre membrii su, la orice etap a procesului, innd cont de toi factorii pertineni, inclusiv problema de a ti dac aceast Parte a contestat aplicarea procedurii de la paragraful 1.b.
EUROPENE
Articolul 9 Articolul 9 al Conveniei este amendat dup cum urmeaz: 1. Coninutul paragrafului 1 este modicat dup cum urmeaz: Dac nu a fost adoptat nici o decizie n virtutea articolelor 27 sau 28 i nu a fost pronunat nici o hotrre n virtutea articolului 28, o camer se va pronuna asupra admisibilitii i fondului cererilor individuale introduse n virtutea articolului 34. Decizia cu privire la admisibilitate poate luat n mod separat. 2. La sfritul paragrafului 2 este adugat o nou propoziie, cu urmtorul coninut: Cu excepia deciziei contrare a Curii n cazuri excepionale, decizia cu privire la admisibilitate este adoptat separat. 3. Paragraful 3 este exclus. Articolul 10 Articolul 31 al Conveniei este amendat dup cum urmeaz: 1. La sfritul paragrafului a, cuvntul i este exclus. 2. Paragraful b devine paragraful c i este inclus un nou paragraf b, avnd urmtorul coninut: b. se pronun asupra problemelor cu care Curtea este sesizat de Comitetul Minitrilor n virtutea articolului 46, paragraful 4; i Articolul 11 Articolul 32 al Conveniei este amendat dup cum urmeaz: La sfritul paragrafului 1, dup numrul 34, este inclus o virgul i numrul 46. Articolul 12 Paragraful 3 al articolului 35 al Conveniei este modicat dup cum urmeaz: 3. Curtea declar inadmisibil orice cerere individual introdus n aplicarea articolului 34 dac consider c: a cererea este incompatibil cu prevederile Conveniei sau Protocoalelor sale, n mod vdit nefondat sau abuziv; sau b. reclamantul nu a suferit vreun prejudiciu important, cu excepia faptului dac respectarea drepturilor omului garantate de Convenie i Protocoalele sale nu cer n mod obligatoriu examinarea fondului cererii i cu condiia de a nu respinge din acest motiv nici o cauz care nu a fost examinat n modul cuvenit de ctre o instan judectoreasc intern. Articolul 13 La sfritul articolului 36 al Conveniei este adugat un nou paragraf 3, avnd urmtorul coninut: 3. n orice cauz adus naintea unei Camere, sau a Marii Camere, Comisarul pentru Drepturile Omului al Consiliului Europei poate prezenta observaii scrise i poate participa la audieri. Articolul 14 Articolul 38 al Conveniei este modicat dup cum urmeaz: Articolul 38 Examinarea contradictorie a cauzei Curtea examineaz cauza n mod contradictoriu mpreun cu reprezentanii prilor i, dac este cazul, procedeaz la o anchet pentru a crei conducere ecient naltele Pri contractante interesate vor furniza toate facilitile necesare.
125
Articolul 15 Articolul 39 al Conveniei este modicat dup cum urmeaz: Articolul 39 Reglementri amiabile 1. La orice moment al procesului, Curtea se a la dispoziia celor interesai n vederea parvenirii la o reglementare amiabil a cauzei inspirndu-se din respectarea drepturilor omului astfel cum ele sunt recunoscute n Convenie i n Protocoalele sale. 2. Procedura descris la paragraful 1 este condenial. 3. n cazul reglementrii amiabile, Curtea scoate cauza de pe rol printr-o decizie care se limiteaz la o scurt expunere a faptelor i a soluiei adoptate. 4. Aceast decizie este transmis Comitetului Minitrilor care va supraveghea executarea termenilor reglementrii amiabile astfel cum ei gureaz n decizie. Articolul 16 Articolul 46 al Conveniei este modicat dup cum urmeaz: Articolul 46 Fora obligatorie i executarea hotrrilor 1. naltele Pri contractante se angajeaz s se conformeze hotrrilor denitive ale Curii n litigiile la care ele sunt pri. 2. Hotrrea denitiv a Curii este transmis Comitetului Minitrilor care supravegheaz executarea ei. 3. Cnd Comitetul Minitrilor consider c supravegherea executrii unei hotrri denitive este mpiedicat de o dicultate de interpretare a acestei hotrri, el poate sesiza Curtea pentru a-i cere s se pronune asupra acestei probleme de interpretare. Decizia de sesizare a Curii este luat prin votul majoritii a dou treimi a reprezentanilor care au dreptul de a face parte din Comitet. 4. Cnd Comitetul Minitrilor consider c o nalt Parte contractant refuz s se conformeze unei hotrri denitive ntr-un litigiu la care este parte, el poate, dup avertizarea acestei Pri i printr-o decizie luat prin votul majoritii a dou treimi a reprezentanilor care au dreptul de a face parte din Comitet, s sesizeze Curtea cu problema respectrii de ctre aceast Parte a obligaiei fa de paragraful 1. 5. Dac Curtea constat o nclcare a paragrafului 1, ea transmite cazul Comitetului Minitrilor care va examina msurile ce urmeaz a luate. Dac Curtea constat c nu a avut loc nici o nclcare a paragrafului 1, ea transmite cauza Comitetului Minitrilor, care decide s ncheie examinarea ei. Articolul 17 Articolul 59 al Conveniei este amendat dup cum urmeaz: 1. Este inclus un nou paragraf 2, avnd urmtorul coninut: 2. Uniunea european poate adera la prezenta Convenie. 2. Paragrafele 2, 3 i 4 devin respectiv paragrafele 3, 4 i 5. Dispoziii finale i tranzitorii Articolul 18 1. Prezentul Protocol este deschis spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei semnatare ale Conveniei, care i pot exprima acordul de a legate prin: a. semnare fr rezerv de raticare, acceptare sau aprobare; sau b. semnare sub rezerva raticrii, acceptrii sau aprobrii, urmat de raticare, acceptare sau aprobare.
126
EUROPENE
2. Instrumentele de raticare, acceptare sau aprobare vor depuse pe lng Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 19 Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care va urma dup expirarea unei perioade de trei luni de la data la care toate Prile la Convenie i-au exprimat acordul de a legate prin Protocol, n conformitate cu dispoziiile articolului 18. Articolul 20 1. La data intrrii n vigoare a prezentului Protocol, dispoziiile sale se vor aplica tuturor cererilor suspendate n faa Curii precum i tuturor hotrrilor a cror executare constituie obiectul unei supravegheri din partea Comitetului Minitrilor. 2. Noul criteriu de admisibilitate introdus prin articolul 12 al prezentului Protocol n articolul 35, paragraful 3.b al Conveniei, nu se aplic cererilor declarate admisibile pn la intrarea n vigoare a Protocolului. Pe parcursul urmtorilor doi ani dup intrarea n vigoare a prezentului Protocol, doar camerele i Marea Camer a Curii pot aplica noul criteriu de admisibilitate. Articolul 21 La data intrrii n vigoare a prezentului Protocol, durata mandatului judectorilor care i ndeplinesc primul lor mandat este prelungit de plin drept pentru a atinge un total de nou ani. Ali judectori i ncheie mandatul, care este prelungit de plin drept pentru doi ani. Articolul 22 Secretarul General al Consiliului Europei va notica Statelor membre ale Consiliului Europei: a. orice semnare ; b. depunerea oricrui instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare; c. orice dat de intrare n vigoare a prezentului Protocol conform articolelor 4 i 7; d. orice alt act, noticare sau declaraie avnd legtur cu prezentul Protocol. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat prezentul Protocol. ncheiat la Strasbourg, la 13 mai 2004, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar, care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite o copie certicat ecruia din Statele membre ale Consiliului Europei.
127
CONVENIA EUROPEAN DE EXTRADARE*
Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, Considernd c scopul Consiliului Europei este de a nfptui o uniune mai strns ntre membrii si, Considernd c acest obiectiv poate atins prin ncheierea de acorduri sau prin adoptarea unei aciuni comune n domeniul juridic, ncredinate c acceptarea unor reguli uniforme n materie de extrdare este de natur a face s progreseze aceast oper de unicare, Au convenit dup cum urmeaz: Articolul 1. Obligaia de a extrda Prile contractante se angajeaz s-i predea reciproc, potrivit regulilor i sub condiii determinate prin articolele urmtoare, persoanele care sunt urmrite pentru o infraciune sau cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran de ctre autoritile judiciare ale prii solicitante. Articolul 2. Fapte care dau loc la extrdare 1. Vor da loc la extrdare faptele pedepsite de legile prii solicitante i ale prii solicitate cu o pedeaps privativ de libertate sau cu o msur de siguran privativ de libertate de cel puin un an sau cu o pedeaps mai sever. Cnd pe teritoriul prii solicitante a intervenit o condamnare la o pedeaps ori cnd s-a aplicat o msur de siguran, sanciunea pronunat va trebui s e de o durat de cel puin 4 luni. 2. Dac cererea de extrdare vizeaz mai multe fapte distincte, pedepsite ecare de legea prii solicitante i a prii solicitate cu o pedeaps privativ de libertate sau cu o msur de siguran privativ de libertate, dar dintre care unele nu ndeplinesc condiia privind durata pedepsei, partea contractant solicitat va avea facultatea s acorde extrdarea i pentru acestea din urm. 3. Orice parte contractant, a crei legislaie nu autorizeaz extrdarea pentru anumite infraciuni vizate la paragraful 1 al prezentului articol, va putea, n ceea ce o privete, s exclud aceste infraciuni din cmpul de aplicare a Conveniei. 4. Orice parte contractant, care dorete s se prevaleze de facultatea prevzut la paragraful 3 al prezentului articol, va notica Secretarului general al Consiliului Europei, odat cu depunerea instrumentului su de raticare sau de aderare, e o list a infraciunilor pentru care extrdarea este autorizat, e o list a infraciunilor pentru care extrdarea este exclus, cu indicarea dispoziiilor legale care autorizeaz sau exclud extrdarea. Secretarul general al Consiliului Europei va comunica aceste liste celorlali semnatari. 5. Dac, ulterior, alte infraciuni vor fost excluse de la extrdare prin legislaia unei pri contractante, aceasta va notica o atare excludere Secretarului general al Consiliului Europei, care va informa despre aceasta pe ceilali semnatari. Aceast noticare nu va produce efect dect la expirarea unui termen de 3 luni socotit de la data primirii ei de ctre Secretarul general.
* Publicat n Tratate internaionale la care R. Moldova este parte, vol. 1, Monitorul Ocial al R. Moldova, Chiinu, 1998, p. 318-330.
128
EUROPENE
6. Oricare parte contractant care va folosit facultatea prevzut la paragrafele 4 i 5 ale prezentului articol, va putea oricnd supune aplicrii prezentei Convenii infraciuni care au fost excluse de la aceasta. Ea va notica aceste modicri Secretarului general al Consiliului Europei, care le va comunica celorlali semnatari. 7. Oricare parte contractant va putea aplica regula reciprocitii n ceea ce privete infraciunile excluse din cmpul de aplicare a Conveniei, n temeiul prezentului articol. Articolul 3. Infraciuni politice 1. Extrdarea nu se va acorda, dac infraciunea pentru care este cerut este considerat de partea solicitat ca infraciune politic sau ca fapt conex unei asemenea infraciuni. 2. Aceeai regul se va aplica, dac partea solicitat are motive temeinice de a crede ca cererea de extrdare motivat printr-o infraciune de drept comun a fost prezentat n vederea urmririi sau pedepsirii unei persoane pentru considerente de ras, de religie, de naionalitate sau de opinii politice ori c situaia acestei persoane risc s e agravat pentru unul sau altul dintre aceste motive. 3. n aplicarea prezentei Convenii, atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale nu va considerat ca infraciune politic. 4. Aplicarea prezentului articol nu va afecta obligaiile pe care prile le vor asumat sau le vor asuma potrivit oricrei alte convenii internaionale cu caracter multilateral. Articolul 4. Infraciuni militare Extrdarea motivat de infraciuni militare care nu constituie infraciune de drept comun este exclus din cmpul de aplicare a prezentei Convenii. Articolul 5. Infraciuni fiscale n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, extrdarea se va acorda, n condiiile prevzute de prezenta Convenie, numai dac s-a hotrt astfel ntre prile contractante pentru ecare infraciune sau categorie de infraciuni. Articolul 6. Extrdarea naionalilor 1. a) Orice parte contractant are dreptul s refuze extrdarea resortisanilor si. b) Fiecare parte contractant va putea, printr-o declaraie fcut odat cu semnarea sau cu depunerea instrumentului su de raticare sau de aderare, s deneasc, n ceea ce o privete, termenul de resortisant n nelesul prezentei Convenii. c) Calitatea de resortisant se va aprecia la data hotrrii asupra extrdrii. Totui, dac aceast calitate nu este recunoscut dect ntre data hotrrii i data avut n vedere pentru predare, partea solicitat v putea, de asemenea, s se prevaleze de dispoziia alin. a) al prezentului paragraf. 2. Dac partea solicitat nu-i extrdeaz propriul resortisant, ea va trebui, la cererea prii solicitante, s supun cauza autoritilor competente, astfel nct s se poat exercita urmriri judiciare, dac este cazul. n acest scop, dosarele, informaiile i obiectele privind infraciunea se vor transmite gratuit pe calea prevzut la paragraful 1 al art. 12. Partea solicitant va informat despre rezultatul cererii sale. Articolul 7. Locul svririi infraciunii 1. Partea solicitat va putea refuza s extrdeze persoana reclamat pentru o infraciune care, potrivit legislaiei sale, a fost svrit n totul sau n parte pe teritoriul su, ori ntr-un loc asimilat teritoriului su.
129
2. Cnd infraciunea, motivnd cererea de extrdare, a fost comis n afara teritoriului prii solicitante, extrdarea nu va putea refuzat dect dac legislaia prii solicitate nu autorizeaz urmrirea unei infraciuni de acelai fel, svrit n afara teritoriului su ori nu autorizeaz extrdarea pentru infraciunea formnd obiectul cererii. Articolul 8. Urmriri n curs pentru aceleai fapte O parte solicitat va putea refuza s extrdeze o persoan reclamat, dac aceast persoan se a i sub urmrirea sa pentru fapta sau faptele n legtur cu care se cere extrdarea. Articolul 9. Non bis in idem Extrdarea nu se va acorda cnd persoana reclamat a fost judecat denitiv de ctre autoritile competente ale prii solicitate pentru fapta sau faptele pentru care extrdarea este cerut. Extrdarea va putea refuzat, dac autoritile competente ale prii solicitate au hotrt s nu ntreprind urmriri sau s pun capt urmririlor pe care le-au exercitat pentru aceeai fapt sau aceleai fapte. Articolul 10. Prescripia Extrdarea nu se va acorda, dac prescripia aciunii sau a pedepsei este mplinit potrivit legislaiei e a prii solicitante, e a prii solicitate. Articolul 11. Pedeapsa capital Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu pedeapsa capital de ctre legea prii solicitante i dac, n atare caz, aceast pedeaps nu este prevzut de legislaia prii solicitate, sau n mod normal aici nu este executat, extrdarea nu va putea s e acordat dect cu condiia ca partea solicitant s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre partea solicitat c pedeapsa capital nu se va executa. Articolul 12. Cererea i actele ajuttoare 1. Cererea se va formula n scris i va prezentat pe cale diplomatic. Asupra altei ci se va putea conveni prin nelegere direct ntre dou sau mai multe pri. 2. Se vor prezenta, n sprijinul cererii: a) originalul sau copia autentic e de pe o hotrre de condamnare executorie, e de pe un mandat de arestare sau de pe orice alt act avnd putere egal, eliberat n formele prescrise de legea prii solicitante; b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul svririi lor, calicarea lor legal i referirile la dispoziiile legale ce le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact posibil; i c) o copie de pe dispoziiile legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precis posibile ale persoanei reclamate i orice alte informaii de natur a determina identitatea i naionalitatea sa. Articolul 13. Informaii suplimentare Dac informaiile comunicate de partea solicitant se dovedesc insuciente pentru a permite prii solicitate s pronune o hotrre n aplicarea prezentei Convenii, aceast din urm parte va cere complinirea informaiilor necesare i va putea xa un termen pentru obinerea acestor informaii.
130
EUROPENE
Articolul 14. Regula specialitii 1. Persoana care va predat nu va nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile urmtoare: a) cnd partea care a predat-o consimte. O cerere va prezentat n acest scop, nsoit de actele prevzute la art. 12 i de un proces-verbal judiciar consemnnd declaraiile extrdatului. Acest consimmnt se va da atunci cnd infraciunea pentru care este cerut atrage ea nsi obligaia de extrdare potrivit prezentei Convenii; b) cnd, avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit n cele 45 de zile urmtoare eliberrii sale denitive teritoriul prii creia i fusese predat ori dac s-a napoiat acolo dup ce l-a prsit. 2. Totui partea solicitant va putea lua msurile necesare n vederea, pe de-o parte, a unei eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul su, iar pe de alt parte, a ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recurgerea la o procedur n lips. 3. Cnd calicarea dat faptei incriminate va modicat n cursul procedurii, persoana extrdat nu va urmrit sau judecat dect n msura n care elementele constitutive ale infraciunii recalicate ar ngdui extrdarea. Articolul 15. Reextrdarea ctre un al treilea stat n afara cazului prevzut la paragraful 1 lit. b) al art. 14, consimmntul prii solicitate va necesar spre a ngdui prii solicitante s predea unei alte pri sau unui stat ter persoana care i-a fost predat i care ar cutat de cealalt parte sau de statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. Partea solicitat va putea cere prezentarea actelor prevzute la paragraful 2 al art. 12. Articolul 16. Arestarea provizorie 1. n caz de urgen, autoritile competente ale prii solicitate vor putea cere arestarea provizorie a persoanei cutate; autoritile competente ale prii solicitate vor statua asupra acestei cereri potrivit legii acestei pri. 2. Cererea de arestare provizorie va indica existena unuia dintre documentele prevzute la paragraful 2 lit. a) al art. 12 i va face cunoscut intenia de a trimite o cerere de extrdare; ea va meniona infraciunea pentru care se va cere extrdarea, data i locul unde a fost comis, precum i, n msura posibilului, semnalmentele persoanei cutate. 3. Cererea de arestare provizorie se va transmite autoritilor competente ale prii solicitate e pe cale diplomatic, e direct prin pot sau telegraf, e prin Organizaia Internaional de Poliie Criminal (Interpol), e prin orice alt mijloc, lsnd o urm scris sau ncuviinat de partea solicitat. Autoritatea solicitant va informat nentrziat despre urmarea dat cererii sale. 4. Arestarea provizorie va putea nceta dac, n termen de 18 zile de la arestare, partea solicitat nu a fost sesizat prin cererea de extrdare i documentele menionate la art. 12; ea nu va trebui, n nici un caz, s depeasc 40 de zile de la arestare. Totui punerea n libertate provizorie este posibil oricnd, partea solicitat avnd ns de luat orice msur pe care o va aprecia necesar spre a evita fuga persoanei reclamate. 5. Punerea n libertate nu va opus unei noi arestri i extrdrii, dac cererea de extrdare este primit ulterior. Articolul 17. Concurs de cereri Dac extrdarea este cerut n concurs de ctre mai multe state, e pentru aceeai fapt, e pentru fapte diferite, partea solicitat va statua, innd seama de toate mprejurrile i n
131
mod deosebit de gravitatea i de locul svririi infraciunilor, de datele respective ale cererilor, de naionalitatea persoanei reclamate i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat. Articolul 18. Predarea extrdatului 1. Partea solicitat va face cunoscut prii solicitante, pe calea prevzut la paragraful 1 al art. 12, hotrrea sa asupra extrdrii. 2. Orice respingere total sau parial va motivat. 3. n caz de acceptare, partea solicitant va informat despre locul i data predrii, precum i asupra duratei deteniei executate n vederea extrdrii de ctre persoana reclamat. 4. Sub rezerva cazului prevzut la paragraful 5 al prezentului articol, dac persoana reclamat nu a fost preluat la data xat, ea va putea pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile socotit de la aceast dat i va , n orice caz, pus n libertate la expirarea unui termen de 30 de zile; partea solicitat va putea refuza s o extrdeze pentru aceeai fapt. 5. n caz de for major care mpiedic predarea sau primirea persoanei de extrdat, partea interesat va informa despre aceasta pe cealalt parte; ambele pri se vor pune de acord asupra unei noi date de predare, iar dispoziiile paragrafului 4 al prezentului articol vor aplicabile. Articolul 19. Predarea amnat sau condiional 1. Partea solicitat va putea, dup ce va statuat asupra cererii de extrdare, s amne predarea persoanei cerute, pentru a putea urmrit de ea nsi, sau, dac persoana a fost deja condamnat, s poat executa, pe teritoriul su, o pedeaps aplicabil pentru un alt fapt dect acelea pentru care este cerut extrdarea. 2. n loc de a amna predarea, partea solicitat va putea preda temporar prii solicitante persoana cerut, n condiii ce vor determinate de comun acord ntre pri. Articolul 20. Remiterea de obiecte 1. La cererea prii solicitante, partea solicitat va reine i va remite, n msura permis de legislaia sa, obiectele: a) care pot folosite ca elemente doveditoare, sau b) care, provenind din infraciune, au fost gsite n momentul arestrii n posesia persoanei reclamate sau au fost descoperite ulterior. 2. Remiterea obiectelor vizate la paragraful 1 al prezentului articol se va efectua chiar n cazul n care extrdarea, care a fost deja admis, nu ar putea avea loc ca urmare a morii sau evadrii persoanei reclamate. 3. Cnd numitele obiecte vor susceptibile de reinere sau de conscare pe teritoriul prii solicitate, aceasta din urma va putea, n vederea unei proceduri penale n curs, s le pstreze temporar sau s le remit sub condiia restituirii. 4. Sunt totui rezervate drepturile pe care partea solicitat sau terii le-ar dobndit asupra acestor obiecte. Dac asemenea drepturi exist, obiectele se vor restitui la terminarea procesului, ct mai curnd cu putin i fr cheltuieli, prii solicitate. Articolul 21. Tranzitul 1. Tranzitul prin teritoriul uneia dintre prile contractante se va ncuviina la cerere, adresat pe calea prevzut la paragraful 1 al art. 12, cu condiia s nu e vorba despre vreo infraciune considerat de partea solicitat pentru tranzit ca avnd un caracter politic ori pur militar, innd seama de art. 3 i 4 ale prezentei Convenii.
132
EUROPENE
2. Tranzitul unui resortisant, n nelesul art. 6, al rii solicitate pentru tranzit, va putea refuzat. 3. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 4 din prezentul articol, prezentarea documentelor prevzute la paragraful 2 al art. 12 va necesar. 4. n cazul n care va folosit calea aerian, se va face aplicarea urmtoarelor dispoziii: a) cnd nu va prevzut o aterizare, partea solicitant va ntiina partea peste al crei teritoriu se va zbura i va atesta existena unuia dintre documentele prevzute la paragraful 2 lit. a) al art. 12. n caz de aterizare forat, aceast noticare va produce efectele cererii de arestare provizorie prevzute la art. 16, iar partea solicitant va adresa o cerere formal de tranzit. b) cnd va prevzut o aterizare, partea solicitant va adresa o cerere formal de tranzit. 5. Totui o parte va putea declara, odat cu semnarea prezentei Convenii sau la depunerea instrumentului su de raticare sau de aderare, c nu va ncuviina tranzitul unei persoane dect n aceleai condiii cu cele ale extrdrii sau cu unele dintre ele. n aceste cazuri, se va putea aplica regula reciprocitii. 6. Tranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin traversarea unui teritoriu unde ar motive s se cread c viaa sau libertatea sa ar putea ameninate pentru motive legate de ras, religie, naionalitate sau opiniile sale politice. Articolul 22. Procedura n afara unor dispoziii contrare ale prezentei Convenii, legea prii solicitate este singura aplicabil procedurii de extrdare, precum i celei a arestrii provizorii. Articolul 23. Limbile folosite Documentele de prezentat vor redactate e n limba prii solicitante, e n cea a prii solicitate. Aceasta din urm va putea cere o traducere n una dintre limbile ociale ale Consiliului Europei, la alegerea ei. Articolul 24. Cheltuieli 1. Cheltuielile ocazionate de extrdare pe teritoriul prii solicitate vor n sarcina acestei pri. 2. Cheltuielile ocazionate de tranzit prin teritoriul prii solicitate pentru tranzit vor n sarcina prii solicitante. 3. n caz de extrdare, provenind de pe un teritoriu nemetropolitan al prii solicitate, cheltuielile ocazionate de transportul ntre acest teritoriu i teritoriul metropolitan al prii solicitante vor n sarcina acesteia din urm. Aceeai regul se va aplica pentru cheltuielile ocazionate de transportul ntre teritoriul nemetropolitan al prii solicitate i teritoriul metropolitan al acesteia. Articolul 25. Definirea msurilor de siguran n nelesul prezentei Convenii, termenul msuri de siguran desemneaz orice msuri privative de libertate care au fost dispuse complementar sau n substituirea unei pedepse, prin hotrre a unei jurisdicii penale. Articolul 26. Rezerve 1. Oricare parte contractant va putea, odat cu semnarea prezentei Convenii sau cu depunerea instrumentului su de raticare sau de aderare, sa formuleze o rezerv cu privire la una sau mai multe dispoziii determinate ale Conveniei.
133
2. Oricare parte contractant care va formulat o rezerv o va retrage de ndat ce mprejurrile o vor permite. Retragerea se va face prin noticare adresat Secretarului general al Consiliului Europei. 3. O parte contractant care va formulat o rezerv cu privire la o dispoziie a Conveniei nu va putea cere aplicarea acestei dispoziii de ctre o alt parte dect n msura n care ea nsi o va acceptat. Articolul 27. Cmpul de aplicare teritorial 1. Prezenta Convenie se va aplica teritoriilor metropolitane ale prii contractante. 2. Ea se va aplica deopotriv, n ceea ce privete Frana, Algeriei i departamentelor de dincolo de mri, iar n ceea ce privete Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Insulelor Canalului i Insulei Man. 3. Republica Federal Germania va putea extinde aplicarea prezentei Convenii Landului Berlin, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei. Acesta va notica declaraia celorlalte pri. 4. Prin nelegere direct ntre dou sau mai multe pri, cmpul de aplicare a prezentei Convenii se va putea extinde n condiiile stipulate n aceast nelegere oricrui teritoriu al uneia dintre aceste pri, altul dect cele vizate la paragrafele 1, 2 i 3 ale prezentului articol i cruia una dintre pri i asigur relaiile internaionale. Articolul 28. Relaii ntre prezenta Convenie i acordurile bilaterale 1. Prezenta Convenie abrog, n ceea ce privete teritoriile crora se aplic acele dispoziii din tratate, convenii sau acorduri bilaterale care, ntre doua pri contractante, guverneaz materia extrdrii. 2. Prile contractante nu vor putea ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale dect pentru completarea dispoziiilor prezentei Convenii sau pentru a nlesni aplicarea principiilor cuprinse n aceasta. 3. Cnd ntre dou sau mai multe pri contractante extrdarea se practic n temeiul unei legislaii uniforme, prile vor libere s-i reglementeze raporturile mutuale n materie de extrdare, sprijinindu-se exclusiv pe acest sistem independent de dispoziiile prezentei Convenii. Acelai principiu va aplicabil ntre dou sau mai multe pri contractante, avnd ecare n vigoare o lege prevznd executarea pe teritoriul su a mandatelor de arestare emise pe teritoriul celeilalte sau celorlalte pri. Prile contractante care exclud sau care vor exclude din raporturile lor mutuale aplicarea prezentei Convenii, potrivit dispoziiilor prezentului paragraf, urmeaz s adreseze n acest scop o noticare Secretarului general a Consiliului Europei. Acesta va comunica celorlalte pri contractante orice noticare primit n temeiul prevederilor prezentului paragraf. Articolul 29. Semnarea, ratificarea, intrarea n vigoare 1. Prezenta Convenie va rmne deschis spre semnare membrilor Consiliului Europei. Ea va raticat, iar instrumentele de raticare se vor depune pe lng Secretarul general al Consiliului Europei. 2. Convenia va intra n vigoare dup 90 de zile de la data depunerii celui de-al treilea instrument de raticare. 3. Ea va intra n vigoare, fa de oricare semnatar care o va ratica ulterior, dup 90 de zile de la depunerea instrumentului de raticare.
134
EUROPENE
Articolul 30. Aderarea 1. Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei va putea invita orice stat nemembru al Consiliului s adere la prezenta Convenie. Rezoluia privind aceast invitaie urmeaz s primeasc acordul unanim al membrilor Consiliului, care au raticat Convenia. 2. Aderarea se va efectua prin depunerea, pe lng Secretarul general al Consiliului Europei, a unui instrument de aderare care va produce efect dup 90 de zile de la depunerea sa. Articolul 31. Denunarea Oricare parte contractant va putea, n ceea ce o privete, s denune prezenta Convenie, adresnd o noticare Secretarului general al Consiliului Europei. Aceast denunare va produce efect dup 6 luni de la data primirii noticrii sale de ctre Secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 32. Notificri Secretarul general al Consiliului Europei va notica membrilor Consiliului i guvernului, ecrui stat care a aderat la prezenta Convenie: a) depunerea ecrui instrument de raticare sau de aderare; b) data intrrii n vigoare; c) orice declaraie fcut n aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 al art. 6 i ale paragrafului 5 al art. 21; d) orice rezerv formulat n aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 al art. 26; e) retragerea oricrei rezerve efectuate n aplicarea dispoziiilor paragrafului 2 al art. 26; f) orice noticare de denunare primit n aplicarea dispoziiilor art. 31 al prezentei Convenii i data la care aceasta va produce efect. Drept pentru care subsemnaii, legal mputernicii n acest scop, au semnat prezenta Convenie. ntocmit la Paris la 13 decembrie 1957, n limbile francez i englez, ambele texte avnd aceeai valabilitate, ntr-un singur exemplar care se va depune n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va comunica o copie certicat pentru conformitate de pe aceasta guvernelor semnatare.
HOTARRE PENTRU RATIFICAREA CONVENIEI EUROPENE DE EXTRDARE* Parlamentul adopt prezenta hotrre. Art. 1. Se ratic Convenia european de extrdare, semnat la Paris la 13 decembrie 1957, cu urmtoarele rezerve i declaraii: Articolul 1 Republica Moldova va refuza extrdarea dac persoana reclamat urmeaz s e judecat pe teritoriul Prii contractante solicitante de ctre o instan excepional (instituit pentru un caz particular) sau dac extrdarea este cerut pentru executarea unei pedepse sau a unei msuri de siguran pronunat de o astfel de instan.
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr 41 din 26 iunie 1997.
Republica Moldova Parlamentul
135
136
Articolul 3 paragraful 3 Republica Moldova i rezerv dreptul, n funcie de circumstane, s determine dac atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale este sau nu infraciune politic. Articolul 6 paragraful 1 1) n conformitate cu articolul 17 alineatul (3) din Constituia Republicii Moldova, cetenii Republicii Moldova nu pot extrdai sau expulzai din ar. 2) Termenul de resortisant (cetean), n sensul articolului 6 paragraful 1 litera (b), cuprinde toate persoanele care au cetenia Republicii Moldova n conformitate cu legislaia ei. Articolul 7 paragraful 2 Republica Moldova i rezerv dreptul de a refuza extrdarea dac, n conformitate cu articolul 7 paragraful 2, Partea solicitant va refuza extrdarea n cazuri analogice. Articolul 9 1) Republica Moldova va refuza extrdarea dac n privina persoanei reclamate a fost pronunat sentina denitiv de ctre un ter stat pentru infraciunea sau infraciunile n legtur cu care i se cere extrdarea. 2) Republica Moldova, prin derogare de la articolul 9 (prima fraz), va permite extrdarea n cazul n care Partea solicitant va dovedi c noile circumstane, care i-au devenit cunoscute, justic o reexaminare a cauzei. Articolul 16 paragraful 2 Republica Moldova solicit ca toate cererile care i snt adresate n baza articolului 16 paragraful 2 s conin o scurt descriere a infraciunii care i se incrimineaz persoanei reclamate, inclusiv momentele eseniale care ar permite determinarea caracterului acesteia, n conformitate cu prezenta convenie. Articolul 21 Republica Moldova i rezerv dreptul de a nu permite tranzitul dect n condiiile prevzute pentru extrdare. Articolul 23 Republica Moldova declar c cererea de extrdare i documentele anexate la ea trebuie s e ntocmite n limba moldoveneasc sau n una din limbile ociale ale Consiliului Europei ori s e traduse n una din aceste limbi. Art. 2. Ministerul Afacerilor Externe va asigura remiterea instrumentului de raticare la depozitarul conveniei menionate. Art. 3. Prezenta hotrre intr n vigoare la data publicrii. Preedintele Parlamentului Dumitru MOPAN Chiinu, 14 mai 1997. Nr. 1183-XIII.
EUROPENE
PROTOCOL ADIIONAL CONVENIA EUROPEAN DE EXTRDARE* Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol, Vznd dispoziiile Conveniei europene de extrdare, deschis spre semnare la Paris la 13 decembrie 1957, denumit n continuare Convenia, ndeosebi art. 3 i 9 ale acesteia, Considernd c este oportun s se completeze aceste articole n vederea ntririi proteciei comunitii umane i a persoanelor, Au convenit dup cum urmeaz: TITLUL I Articolul 1 Pentru aplicarea prevederilor art. 3 al Conveniei, nu vor considerate infraciuni politice: a) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea general a Naiunilor Unite; b) infraciunile prevzute la art. 50 al Conveniei de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la art. 51 al Conveniei de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la art. 130 al Conveniei de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la art. 147 al Conveniei de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi; c) orice violri analoage ale legilor rzboiului, n vigoare la data intrrii n vigoare a prezentului Protocol i a cutumelor rzboiului existente n acel moment care nu sunt deja prevzute prin dispoziiile sus-menionate ale conveniilor de la Geneva. TITLUL II Articolul 2 Articolul 9 al Conveniei se completeaz prin textul urmtor, articolul 9 original al Conveniei alctuind para-graful 1, iar dispoziiile de mai jos, paragrafele 2, 3 i 4; 2. Extrdarea unei persoane care a format obiectul unei judeci denitive ntr-un stat ter, parte contractant la Convenie, pentru fapta sau faptele in vederea crora cererea este prezentat, nu se va acorda: a) cnd menionata judecat a pronunat achitarea sa; b) cnd pedeapsa privativ de libertate sau alt msur aplicat: (i) a fost executat integral; (ii) a format obiectul unei graieri sau amnistii, purtnd asupra totalitii sale sau asupra prii neexecutate; c) cnd judectorul a constatat vinovia autorului infraciunii fr s pronune vreo sanciune. 3. Totui, n cazurile prevzute la paragraful 2, extrdarea va putea acordat: a) dac fapta care a dat loc judecii a fost comis mpotriva unei persoane, instituii sau bun avnd caracter public n statul solicitant;
* Raticat de R. Moldova prin Legea nr. 268-XV din 21 iunie 2001. Legea de ratificare a fost publicat n Monitorul oficial al R. Moldova, nr. 67 din 27 iunie 2001.
137
b) dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un caracter public n statul solicitant; c) dac fapta care a dat loc judecii a fost comis n totul sau n parte pe teritoriul statului solicitant sau ntr-un loc asimilat teritoriului su. 4. Dispoziiile paragrafelor 2 i 3 nu mpiedic aplicarea dispoziiilor naionale mai largi, cu privire la efectul non bis in idem legat de hotrrile judiciare pronunate m strintate. TITLUL III Articolul 3 1. Prezentul Protocol este deschis semnrii de ctre statele membre ale Consiliului Europei, care au semnat Convenia. El va raticat, acceptat sau aprobat. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare se vor depune pe lng Secretarul general al Consiliului Europei. 2. Protocolul va intra n vigoare dup 90 de zile de la data depunerii celui de-al treilea instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare. 3. El va intra n vigoare fa de oricare stat semnatar care l va ratica, accepta sau aproba ulterior, dup 90 de zile de la data depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare sau de aprobare. 4. Nici un stat membru al Consiliului Europei nu va putea ratica, accepta sau aproba prezentul Protocol fr ca, totodat sau anterior, s raticat Convenia. Articolul 4 1. Oricare stat care a aderat la Convenie poate adera la prezentul Protocol dup intrarea n vigoare a acestuia. 2. Aderarea se va efectua prin depunerea, pe lng Secretarul general al Consiliului Europei, a unui instrument de aderare care va produce efect dup 90 de zile de la data depunerii sale. Articolul 5 1. Oricare stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, s desemneze teri-toriul sau teritoriile crora li se aplic prevederile prezentului Protocol. 2. Oricare stat poate, n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare sau oricnd mai trziu, s extind aplicarea prezentului Protocol, prin declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, oricrui alt teritoriu desemnat n declaraie i ale crui relaii internaionale le asigur sau pentru care este abilitat s stipuleze. 3. Orice declaraie fcut n temeiul paragrafului precedent va putea retras, ct privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, n condiiile prevzute la art. 8 din prezentul Protocol. Articolul 6 1. Oricare stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, s declare c nu accept unul sau altul dintre titlurile 1 sau II din prezentul Protocol. 2. Oricare parte contractant poate retrage o declaraie formulat de ea n temeiul paragrafului precedent, pe calea unei declaraii adresate Secretarului general al Consiliului Europei i care va produce efect de la data primirii sale. 3. Nici o rezerv nu este admis fa de dispoziiile prezentului Protocol.
138
EUROPENE
Articolul 7 Comitetul European pentru Problemele Penale al Consiliului Europei va urmri executarea prezentului Protocol i va nlesni, pe ct necesar, reglementarea amiabil a oricrei diculti generate de executarea Protocolului. Articolul 8 1. Oricare parte contractant va putea, n ceea ce o privete, s denune prezentul Protocol, adresnd o noticare Secretarului general al Consiliului Europei. 2. Denunarea va produce efect dup 6 luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul general. 3. Denunarea Conveniei atrage automat denunarea prezentului Protocol. Articolul 9 Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului i oricrui stat care a aderat la Convenie: a) orice semntur; b) depunerea oricrui instrument de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului Protocol, potrivit art. 3; d) orice declaraie primit m aplicarea dispoziiilor art. 5 i orice retragere a unei asemenea declaraii; e) orice declaraie formulat n aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 al art. 6; f) retragerea oricrei declaraii efectuate n aplicarea dispoziiilor paragrafului 2 al art. 6; g) orice noticare primit n aplicarea dispoziiilor art. 8 i data de la care denunarea va produce efect. Drept pentru care, subsemnaii, legal mputernicii n acest scop, au semnat prezentul Protocol. ntocmit la Strasbourg la 15 octombrie 1975, n limbile francez i englez, ambele texte avnd aceeai valabilitate, ntr-un exemplar care se va depune m arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va comunica o copie certicat pentru conformitate de pe acesta ecruia dintre statele semnatare i aderente.
AL DOILEA PROTOCOL ADIIONAL CONVENIA EUROPEAN DE EXTRDARE* Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol, Dornice s nlesneasc aplicarea, n materie de infraciuni scale, a Conveniei europene de extrdare, deschis spre semnare la Paris la 13 decembrie 1957, denumit n continuare Convenie, Considernd, de asemenea, c este oportun completarea Conveniei n anumite privine, Au convenit dup cum urmeaz: TITLUL I Articolul 1 Paragraful 2 al articolului 2 al Conveniei se completeaz prin urmtoarea dispoziie:
139
* Raticat de R. Moldova prin Legea nr. 270-XV din 21 iunie 2001. Legea de ratificare a fost publicat n Monitorul oficial al R. Moldova, nr. 67 din 27 iunie 2001.
Aceast facultate va deopotriv aplicabil unor fapte care nu sunt pasibile dect de o sanciune de natur pecuniar. TITLUL II Articolul 2 Articolul 5 al Conveniei se nlocuiete prin urmtoarele dispoziii: Infraciuni scale 1. n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, extrdarea va acordat ntre prile contractante conform dispoziiilor Conveniei, pentru fapte la care corespund, potrivit legii prii solicitate, infraciuni de aceeai natur. 2. Extrdarea nu va putea refuzat pentru motivul c legislaia prii solicitate nu impune acelai tip de taxe sau impozite sau nu cuprinde acelai tip de reglementare n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valu-tar cu legislaia prii solicitante. TITLUL III Articolul 3 Convenia se completeaz cu urmtoarele dispoziii: Judecarea n lips 1. Cnd o parte contractant cere unei alte pri contractante extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran pronunate printr-o hotrre dat m lips mpotriva sa, partea solicitat poate refuza extrdarea n acest scop, dac, dup prerea sa, procedura de judecat nu a satisfcut minimul de drepturi de aprare recunoscute oricrei alte persoane nvinuite de o aprare recunoscute oricrei persoane nvinuite de o infraciune. Totui extrdarea se va acorda, dac partea solicitant d asigurri apreciate ca suciente spre a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s-i salvgardeze drepturile la aprare. Aceast hotrre ndreptete partea solicitant e s execute judecata n cauz, dac cel condamnat nu se mpotrivete, e s urmreasc pe extrdat, n caz contrar. 2. Cnd partea solicitat comunic persoanei a crei extrdare este cerut hotrrea dat m lips mpotriva sa, partea solicitant nu va considera aceast comunicare ca o noticare atrgnd efecte fa de procedura penala n acest stat. TITLUL IV Articolul 4 Convenia se completeaz cu urmtoarele dispoziii: Amnistie Extrdarea nu se va admite pentru o infraciune acoperit de amnistie n statul solicitat, dac acesta avea competena s urmreasc aceast infraciune potrivit propriei sale legi penale. TITLUL V Articolul 5 Paragraful 1 al articolului 12 al Conveniei este nlocuit prin urmtoarele dispoziii:
140
EUROPENE
Cererea va formulat n scris i adresat de Ministerul Justiiei al prii solicitante Ministerului Justiiei al prii solicitate; totui calea diplomatic nu se exclude. 0 alt cale va putea convenit prin nelegere direct ntre dou sau mai multe pri. TITLUL VI Articolul 6 1. Prezentul Protocol este deschis semnrii de ctre statele membre ale Consiliului Europei care au semnat Convenia. El va supus raticrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de apro-bare se vor depune pe lng Secretarul general al Consiliului Europei. 2. Protocolul va intra n vigoare dup 90 de zile de la data depunerii celui de-al treilea instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare. 3. El va intra n vigoare, fa de oricare stat semnatar care l va ratica, accepta sau aproba ulterior, dup 90 de zile de la data depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare sau de aprobare. 4. Un stat membru al Consiliului Europei nu poate ratica, accepta sau aproba prezentul Protocol fr ca, totodat sau anterior, s raticat Convenia. Articolul 7 1. Oricare stat care a aderat la Convenie poate adera la prezentul Protocol dup intrarea n vigoare a acestuia. 2. Aderarea se va efectua prin depunerea, pe lng Secretarul general al Consiliului Europei, a unui instrument de aderare care va produce efect dup 90 de zile de la data depunerii sale. Articolul 8 1. Oricare stat poate, odat cu semnarea sau depune-rea instrumentului de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, s desemneze teritoriul sau teritoriile crora li se vor aplica prevederile prezentului Protocol. 2. Oricare stat poate, odat cu depunerea instrumentu-lui de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare sau oricnd ulterior, s extind aplicarea prezentului Protocol, prin declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, oricrui alt teritoriu desemnat n declaraie i cruia i asigur relaiile internaionale sau pentru care este abilitat stipuleze. 3. Orice declaraie fcut m temeiul paragraful precedent va putea retras, m ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin noticare adresat Secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea va produce efect dup 6 luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 9 1. Rezervele formulate de un stat, privind o dispoziie a Conveniei, se vor aplica, de asemenea, prezentului Protocol, n afar de cazul n care acest stat nu-i exprim intenia contrar odat cu semnarea sau cu depunerea instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare. 2. Oricare stat poate, odat cu semnarea sau cu depunerea instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, s declare c i rezerv dreptul: a) de a nu accepta titlul I;
141
b) de a nu accepta titlul II sau de a-1 accepta numai ct privete unele infraciuni sau categorii de infraciuni vizate la art. 2; c) de a nu accepta titlul III sau de a nu accepta dect paragraful 1 al art. 3; d) de a nu accepta titlul IV; e) de a nu accepta titlul V. 3. Oricare parte contractant, care a formulat o rezerv n temeiul paragrafului precedent, o poate retrage prin mijlocirea unei declaraii adresate Secretarului general al Consiliului Europei i care va produce efect de la data primirii sale. 4. 0 parte contractant, care a aplicat prezentului Protocol o rezerv formulat cu privire la o dispoziie a Conveniei sau care a formulat o rezerv cu privire la o dispoziie a prezentului Protocol, nu poate cere aplicarea acestei .dispoziii de ctre o alt parte contractant; ea poate totui, dac rezerva este parial sau condiional, s cear aplicarea acestei dispoziii m msura n care a acceptat-o. 5. Nici o alt rezerv nu se admite la dispoziiile prezentului Protocol. Articolul 10 Comitetul European pentru Problemele Penale ale Consiliului Europei va urmri executarea prezentului Protocol i va nlesni, pe ct este necesar, reglementarea amiabil a oricrei diculti generate de executarea prezentului Protocol. Articolul 11 1. Oricare parte contractant va putea, m ceea ce o privete, s denune prezentul Protocol, adresnd o noticare Secretarului general al Consiliului Europei. 2. Denunarea va produce efect dup 6 luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul general al Consiliului Europei. 3. Denunarea Conveniei atrage automat denunarea prezentului Protocol. Articolul 12 Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului i oricrui stat care a aderat la Convenie: a) orice semnare a prezentului Protocol; b) depunerea oricrui instrument de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului Protocol, potrivit art. 6 i 7; d) orice declaraie primit n aplicarea dispoziiilor paragrafului 2 si 3 ale art. 8; e) orice declaraie primit n aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 al art. 9; f) orice rezerv formulat n aplicarea dispoziiilor paragrafului 2 al art. 9; g) retragerea oricrei rezerve efectuate n aplicarea dispoziiilor paragrafului 3 al art. 9; h) orice noticare primit n aplicarea dispoziiilor art. 11 i data de la care denunarea va produce efect. Drept pentru care, subsemnaii, legal mputernicii n acest scop, au semnat prezentul Protocol. ntocmit la Strasbourg la 17 martie 1978, n limbile francez i englez, ambele texte avnd aceeai valabilitate, ntr-un singur exemplar care se va depune n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va comunica o copie certicat pentru conformitate de pe acesta ecruia dintre, statele semnatare i aderente.
142
EUROPENE
CONVENIA EUROPEAN DE ASISTEN JURIDIC N MATERIE PENAL*
Preambul Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, Considernd c scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune mai strns ntre membrii si; Convinse c adoptarea unor reguli comune n domeniul asistenei judiciare n materie penal este de natur s ating acest obiectiv; Considernd c asistena judiciar este o materie conex celei a extrdrii care a fcut deja obiectul unei convenii din data de 13 decembrie 1957, Au considerat dup cum urmeaz: TITLUL I Dispoziii generale Articolul 1 1. Prile Contractante se angajeaz s-i acorde reciproc, potrivit dispoziiilor prezentei Convenii, asistena judiciar cea mai ampl cu putin n orice procedur privitoare la infraciuni a cror reprimare este, n momentul solicitrii asistenei, de competena autoritilor judiciare ale Prii solicitante. 2. Prezenta Convenie nu se aplic nici executrii hotrrilor de arestare i de condamnri, nici infraciunilor militare care nu constituie infraciuni de drept comun. Articolul 2 Asistena judiciar va putea refuzat: a) dac cererea se refer la infraciuni considerate de Partea solicitat e ca infraciuni politice, e ca infraciuni conexe la infraciuni politice, e ca infraciuni scale; b) dac Partea solicitat consider c ndeplinirea cererii este de natur s aduc atingere suveranitii, securitii, ordinii publice sau altor interese eseniale ale rii sale. TITLUL II Comisiile rogatorii Articolul 3 1. Partea solicitat va face s se ndeplineasc, n formele prevzute de legislaia sa, comisiile rogatorii referitoare la o cauz penal, care i vor adresate de ctre autoritile judiciare ale Prii solicitante i care au ca obiect ndeplinirea actelor de urmrire sau comunicarea mijloacelor materiale de prob, dosarelor sau documentelor.
* Raticat prin Hotrrea Parlamentului al R. Moldova nr. 1332-XIII din 26 septembrie 1997. Hotrrea de raticare a fost publicat n Monitorul ocial al R. Moldova, nr. 71 din 30 septembrie 1997. Publicat n ediia ocial Tratate internaionale, vol. 14, Chiinu, 1999, p. 71-82.
143
2. Dac Partea solicitant dorete ca martorii sau experii s depun sub jurmnt, ea va cere aceasta n mod expres, iar Partea solicitat i va da curs dac legea din ara sa nu se opune. 3. Partea solicitat va putea s transmit numai copii sau fotocopii certicate pentru conformitate de pe dosarele sau documentele cerute. Totui, dac Partea solicitant cere n mod expres, comunicarea originalelor, se va da curs acestei cereri n msura posibilului. Articolul 4 Dac Partea solicitant o cere n mod expres, Partea solicitat o va informa despre data i locul ndeplinirii comisiei rogatorii. Autoritile i persoanele n cauz vor putea s asiste la ndeplinirea cererii dac Partea solicitat consimte la aceasta. Articolul 5 1. Oricare Parte Contractant, n momentul semnrii prezentei Convenii sau al depunerii instrumentului su de raticare sau de aderare, va putea, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s-i rezerve dreptul de a supune ndeplinirea comisiilor rogatorii privitoare la percheziii sau la sechestre de obiecte uneia sau mai multora dintre urmtoarele condiii: a) infraciunea care motiveaz comisia rogatorie trebuie s e sancionabil potrivit legii Prii solicitate; b) infraciunea care motiveaz comisia rogatorie trebuie s e susceptibil a da loc la extrdare n ara solicitat; c) ndeplinirea comisiei rogatorii trebuie s e compatibil cu legea Prii solicitate. 2. Dac o Parte Contractant va fcut o declaraie conform paragrafului 1 al prezentului articol, orice alt Parte va putea aplica regula reciprocitii. Articolul 6 1. Partea solicitat va putea amna remiterea obiectelor, dosarelor sau documentelor a cror comunicare este cerut, dac acestea i sunt necesare pentru o procedur penal n curs. 2. Obiectele, ca i originalele dosarelor i documentelor, comunicate n ndeplinirea unei comisii rogatorii, vor restituite ct mai curnd posibil de ctre Partea solicitant Prii solicitate, afar dac aceasta din urm nu renun la ele.
144
TITULUL III Comunicarea actelor de procedur i a hotrrilor judiciare nfiarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite Articolul 7 1. Partea solicitat va proceda la comunicarea actelor de procedur i a hotrrilor judiciare care i vor transmise n acest scop de ctre Partea solicitant. Aceast comunicare va putea efectuat prin simpla transmitere a actului sau hotrrii destinatarului. Dac Partea solicitant o cere n mod expres, Partea solicitat va efectua comunicarea ntr-una din formele prevzute de legislaia sa pentru nmnri analoage sau ntr-o form special compatibil cu aceast legislaie. 2. Dovada comunicrii se va face printr-o recipis datat i semnat de destinatar sau printr-o declaraie a Prii solicitate constatnd faptul, forma i data comunicrii. Unul sau cellalt dintre aceste documente va transmis imediat Prii solicitante. La cererea acesteia din urm, Partea solicitat va preciza dac comunicarea a fost fcut n conformitate cu legea
EUROPENE
sa. n cazul n care comunicarea nu s-a putut face, Partea solicitat va face cunoscut imediat motivul Prii solicitante. 3. Orice Parte Contractant, n momentul semnrii prezentei Convenii sau al depunerii instrumentului su de raticare sau de aderare, va putea cere, prin declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, ca citaia pentru nfiare, destinat unei persoane urmrite care se gsete pe teritoriul su, s e transmis autoritilor sale ntr-un anumit termen nainte de data xat pentru nfiare. Acest termen va precizat n sus-menionata declaraie i nu va putea s depeasc 50 de zile. Se va ine seama de acest termen la xarea datei nfirii i la transmiterea citaiei. Articolul 8 Martorul sau expertul care nu a rspuns citaiei de nfiare, a crei comunicare a fost cerut, nu va putea supus, chiar dac citaia va cuprinde un ordin categoric, nici unei sanciuni sau msuri de constrngere, n afar de cazul cnd el se va duce, ca urmare a propriei sale voine, pe teritoriul Prii solicitante i dac aici va din nou citat n mod legal. Articolul 9 Indemnizaiile cuvenite i cheltuielile de transport i de edere rambursabile martorului sau expertului de ctre Partea solicitant vor calculate de la locul lor de reedin i le vor acordate potrivit nivelelor cel puin egale celor prevzute de tarifele i regulamentele n vigoare n ara n care audierea trebuie s aib loc. Articolul 10 1. Dac Partea solicitant apreciaz c nfiarea personal a unui martor sau expert n faa autoritilor ei judiciare este n mod deosebit necesar, ea va face meniune despre aceasta n cererea de nmnare a citaiei, iar Partea solicitat va invita pe acest martor sau expert s se nfieze. Partea solicitat va face cunoscut Prii solicitante rspunsul martorului sau expertului. 2. n cazul prevzut la paragraful 1 al acestui articol, n cerere sau citaie va trebui s se menioneze cuantumul aproximativ al indemnizaiilor pltibile, ca i al cheltuielilor de cltorie i de edere rambursabile. 3. Dac i se prezint o cerere n acest sens, Partea solicitat va putea subscrie un avans martorului sau expertului. Acesta se va meniona n citaie i va rambursat de ctre Partea solicitant. Articolul 11 1. Orice persoan deinut, a crei nfiare personal n calitate de martor sau pentru confruntare este cerut de Partea solicitant, va transferat temporar pe teritoriul unde va avea loc audierea, sub condiia napoierii sale n termenul indicat de ctre Partea solicitat i sub rezerva dispoziiilor articolului 12 n msura n care acestea pot aplicate. Transferarea va putea refuzat: a) dac persoana deinut nu consimte, b) dac prezena sa este necesar ntr-un proces penal n curs pe teritoriul Prii solicitate, c) dac transferarea sa este susceptibil de a-i prelungi detenia, sau d) dac alte consideraii imperioase se opun transferrii sale pe teritoriul Prii solicitante. 2. n cazul prevzut de paragraful precedent i sub rezerva dispoziiilor articolului 2, tranzitul pe teritoriul unui stat ter, Parte la prezenta Convenie, al persoanei deinute va acordat la cererea, nsoit de toate documentele necesare, adresat de Ministerul Justiiei al Prii solicitante, Ministerul Justiiei al Prii solicitate pentru tranzit.
145
Orice parte Contractant va putea refuza s acorde tranzitul resortisanilor si. 3. Persoana transferat va trebui s rmn n detenie pe teritoriul Prii solicitante i, dac este cazul, pe teritoriul Prii solicitate pentru tranzit, n afar de cazul n care Partea solicitat pentru transferare nu cere punerea sa n libertate. Articolul 12 1. Nici un martor sau expert, oricare ar naionalitatea sa, care, ca urmare a unei citaii, se va nfia n faa autoritilor judiciare ale Prii solicitante, nu va putea nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pe teritoriul acestei Pri pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul Prii solicitate. 2. Nici o persoan, oricare ar naionalitatea ei, citat n faa autoritilor judiciare ale Prii solicitante pentru a rspunde acolo de fapte pentru care ea se a sub urmrire penal, nu va putea acolo nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul Prii solicitate i care nu sunt menionate n citaie. 3. Imunitatea prevzut de prezentul articol va nceta dac martorul, expertul sau persoana urmrit, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul Prii solicitante timp de cincisprezece zile consecutive, dup ce prezena sa nu mai era cerut de autoritile judiciare, va rmne, totui, pe acest teritoriu sau se va rentoarce aici dup ce l va prsit. TITLUL IV Cazierul judiciar Articolul 13 1. Partea solicitat va comunica, n msura n care autoritile ei judiciare vor putea ele nsele s le obin ntr-un asemenea caz, extrasele de pe cazierul judiciar i orice date referitoare la acesta, care i vor cerute de autoritile judiciare ale unei Pri contractante, pentru o cauz penal. 2. n alte cazuri, dect cele prevzute la paragraful 1 al prezentului articol, se va da curs unei asemenea cereri, n condiiile prevzute de legislaia, alte reglementri sau practica Prii solicitate.
146
TITLUL V Procedura Articolul 14 1. Cererile de asisten vor trebui s conin urmtoarele indicaii: a) autoritatea de la care eman cererea, b) obiectul i motivul cererii, c) n msura posibilului, identitatea i naionalitatea persoanei n cauz, i d) numele i adresa destinatarului, dac este cazul. 2. Comisiile rogatorii prevzute la articolele 3, 4 i 5 vor meniona n plus inculparea i vor cuprinde o prezentare sumar a faptelor. Articolul 15 1. Comisiile rogatorii prevzute la articolele 3, 4 i 5 ca i cererile prevzute la articolul 11 vor adresate de Ministerul Justiiei al Prii solicitante, Ministerului Justiiei al Prii solicitate i vor napoiate pe aceeai cale.
EUROPENE
2. n caz de urgen, numitele comisii rogatorii vor putea adresate de autoritile judiciare ale Prii solicitante direct autoritilor judiciare ale Prii solicitate. Ele vor trimise napoi nsoite de documentele referitoare la ndeplinirea lor pe calea prevzut la paragraful 1 al prezentului articol. 3. Cererile prevzute la paragraful 1 al articolului 13 vor putea adresate de ctre autoritile judiciare direct serviciului competent al Prii solicitate, iar rspunderile vor putea trimise napoi direct de ctre acest serviciu. Cererile prevzute la paragraful 2 al articolului 13 vor adresate de ctre Ministerul Justiiei al Prii solicitante, Ministerului Justiiei al Prii solicitate. 4. Cererile de asisten judiciar, altele dect cele prevzute la paragrafele 1 i 3 ale prezentului articol, i mai ales cererile de investigaii preliminare urmririi penale, vor putea face obiectul unor comunicri directe ntre autoriti judiciare. 5. n cazurile n care transmiterea direct este permis de prezenta Convenie, ea se va putea efectua prin intermediul Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol). 6. Oricare Parte Contractant, la momentul semnrii prezentei Convenii sau al depunerii instrumentului su de raticare sau de aderare, va putea, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, e s fac cunoscut c toate sau anumite cereri de asisten judiciar vor trebui s-i e adresate pe alt cale dect cea prevzut prin prezentul articol, e s cear, n cazul prevzut la paragraful 2 al acestui articol, ca n acelai timp, s e comunicat o copie a comisiei rogatorii Ministerului su de Justiie. 7. Prevederile prezentului articol nu vor putea aduce atingere dispoziiilor acordurilor sau nelegerilor bilaterale n vigoare dintre Prile Contractante, potrivit crora este prevzut transmiterea direct a cererilor de asisten judiciar ntre autoritile Prilor. Articolul 16 1. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 2 al prezentului articol, traducerea cererii i a documentelor anexate nu va solicitat. 2. Fiecare Parte Contractant, n momentul semnrii sau al depunerii instrumentului su de raticare sau de aderare, va putea printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s-i rezerve facultatea de a pretinde ca cererile i documentele anexe care-I sunt adresate s e nsoite, e de o traducere n propria sa limb, e de o traducere n una din limbile ociale ale Consiliului Europei sau n aceea din aceste limbi pe care o va indica. Celelalte Pri vor putea aplica regula reciprocitii. 3. Prezentul articol nu va aduce atingere dispoziiilor referitoare la traducerea cererilor i documentelor anexe coninute de acordurile sau nelegerile n vigoare sau care se vor ncheia ntre dou sau mai multe Pri Contractante. Articolul 17 Actele i documentele transmise n aplicarea prezentei Convenii vor scutite de orice formaliti de legalizare. Articolul 18 Dac autoritatea sesizat cu o cerere de asisten judiciar este necompetent pentru a-i da curs, ea o va transmite din ociu autoritii competente din ara sa i, n cazul n care cererea a fost adresat pe cale direct, ea va informa despre aceasta, pe aceeai cale, Partea solicitant. Articolul 19 Orice refuz de asisten judiciar va motivat.
147
Articolul 20 Sub rezerva dispoziiilor articolului 10, paragraful 3, cererile de asistena judiciar nu vor da loc la rambursarea nici unei cheltuieli, cu excepia acelora ocazionate de intervenia experilor pe teritoriul Prii solicitate i de transferul persoanelor deinute efectuate n aplicarea articolului 11. TITLUL VI Denunul n scopul urmrii Articolul 21 1. Orice denun adresat de o Parte Contractant cu scopul urmririi n faa tribunalelor unei alte Pri va face obiectul comunicrilor ntre Ministerele de Justiie. Cu toate acestea, Prile Contractante vor putea folosi posibilitatea prevzut la paragraful 6 al articolului 15. 2. Partea solicitat va face cunoscut urmarea dat acestui denun i va transmite, dac este cazul, copie de pe hotrrea intervenit. 3. Dispoziiile articolului 16 se vor aplica n cazul denunurilor prevzute la paragraful 1 al prezentului articol. TITLUL VII Schimb de informaii din cazierul judiciar Articolul 22 Fiecare Parte Contractant va da Prii interesate informaii despre condamnrile penale i despre msurile ulterioare care privesc pe cetenii acestei Pri i au fcut obiectul unei meniuni n cazierul judiciar. Ministerele de Justiie i vor comunica aceste informaii cel puin o dat pe an. Dac persoana n cauz este considerat ca resortisant a dou sau mai multe Pri Contractante, informaiile vor comunicate ecrei Pri interesate, n afar de cazul n care aceast persoan are naionalitatea Prii pe teritoriul creia a fost condamnat. TITLUL VIII Dispoziii nale
148
Articolul 23 1. Orice Parte Contractant, n momentul semnrii prezentei Convenii sau al depunerii instrumentului su de raticare sau de aderare, va putea formula o rezerv n legtur cu una sau mai multe dispoziii determinate ale Conveniei. 2. Orice Parte Contractant, care a formulat o rezerv, o va retrage dendat ce circumstanele i vor permite. Retragerea rezervelor se va face prin noticarea adresat Secretarului General al Consiliului Europei. 3. O Parte Contractant care a formulat o rezerv n legtur cu o dispoziie a Conveniei nu va putea pretinde aplicarea acelei dispoziii de ctre o alt Parte, dect n msura n care o va accepta i ea. Articolul 24 Orice Parte Contractant, n momentul semnrii prezentei Convenii sau al depunerii instrumentului su de raticare sau de aderare, va putea, prin declaraie adresat Secretarului
EUROPENE
General al Consiliului Europei, s indice care autoriti vor considerate ca autoriti judiciare, potrivit scopului prezentei Convenii. Articolul 25 1. Prezenta Convenie se va aplica teritoriilor metropolitane ale Prilor Contractante. 2. Ea se va aplica, de asemenea, n ceea ce privete Frana, Algeriei i departamentelor de peste mri, i, n ceea ce privete Italia, teritoriului din Somalia aat sub administraie italian. 3. Republica Federal Germania va putea extinde aplicarea prezentei Convenii Landului Berlin printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei. 4. n ceea ce privete Regatul Olandei, prezenta Convenie se va aplica teritoriului su european. Regatul va putea extinde aplicarea Conveniei i Antilelor Olandeze, Surinamului i Noii-Guinee Olandeze printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei. 5. Prin nelegere direct ntre dou sau mai multe Pri Contractante, cmpul de aplicare al prezentei Convenii va putea extins, n condiiile stipulate n acest aranjament, oricrui teritoriu al uneia din aceste Pri, altul dect cele menionate la paragrafele 1, 2, 3 i 4 ale prezentului articol i cruia una din Pri i asigur relaiile internaionale. Articolul 26 1. Sub rezerva prevederilor paragrafului 7 al articolului 15 i paragrafului 3 al articolului 16, prezenta Convenie abrog, n ce privete teritoriile la care ea se aplic, acele dispoziii din tratate, convenii sau acorduri bilaterale care, ntre dou Pri Contractante, guverneaz asistena judiciar n materie penal. 2. Totui, prezenta Convenie nu va afecta obligaiile cuprinse n prevederile oricrei alte convenii internaionale cu caracter bilateral sau multilateral, ale cror anumite clauze guverneaz sau vor guverna, ntr-un domeniu determinat, asistena judiciar asupra unor aspecte specice. 3. Prile Contractante nu vor putea ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale referitoare la asistena judiciar n materie penal dect pentru a completa dispoziiile prezentei Convenii sau pentru a facilita aplicarea principiilor coninute n aceasta. 4. Cnd, ntre dou sau mai multe Pri Contractante, asistena judiciar n materie penal se practic pe baza unei legislaii uniforme sau a unui regim special care prevede aplicarea reciproc a msurilor de asistena judiciar n respectivele lor teritorii, aceste Pri vor avea posibilitatea s reglementeze raporturile lor reciproce n acest domeniu, bazndu-se n mod exclusiv pe aceste sisteme, n poda dispoziiilor prezentei Convenii. Prile Contractante care exclud sau vor exclude din raporturile lor reciproce aplicarea prezentei Convenii, n conformitate cu dispoziiile prezentului paragraf, vor trebui s adreseze o noticare n acest scop, Secretarului General al consiliului Europei. Articolul 27 1. Prezenta Convenie va rmne deschis semnrii Membrilor Consiliului Europei. Ea va raticat i instrumentele de raticare vor depuse la Secretarul General al Consiliului. 2. Convenia va intra n vigoare dup 90 de zile de la data depunerii celui de-al treilea instrument de raticare. 3. Ea va intra n vigoare, n privina oricrui semnatar care o va ratica ulterior, dup 90 de zile de la depunerea instrumentului su de raticare.
149
Articolul 28 1. Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei va putea invita orice stat nemembru al Consiliului s adere la prezenta Convenie. Rezoluia coninnd aceast invitaie va trebui s primeasc acordul unanim al Membrilor Consiliului care au raticat Convenia. 2. Aderarea se va face prin depunerea, la Secretarul General al Consiliului, a unui instrument de aderare care va produce efecte dup 90 de zile de la depunerea sa. Articolul 29 Orice Parte Contractant va putea, n ceea ce o privete, s denune prezenta Convenie, prin adresarea unei noticri Secretarului General al Consiliului Europei. Aceast denunare va produce efecte dup ase luni de la data primirii noticrii ei de ctre Secretarul General al Consiliului. Articolul 30 Secretarul General al Consiliului Europei va notica Membrilor Consiliului i Guvernului oricrui Stat care a aderat la prezenta Convenie: a) numele semnatarilor i depunerea oricrui instrument de raticare sau de aderare; b) data intrrii n vigoare; c) orice noticare primit n aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 al articolului 5, paragrafului 3 al articolului 7, paragrafului 6 al articolului 15, paragrafului 2 al articolului 16, articolului 24, paragrafelor 3 i 4 ale articolului 25 i paragrafului 4 al articolului 26; d) orice rezerv formulat n aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 al articolului 23; e) retragerea oricrei rezerve efectuat n aplicarea dispoziiilor paragrafului 2 al articolului 23; f) orice noticare de denunare primit n aplicarea dispoziiilor articolului 29 i data de la care aceasta va produce efecte. Drept pentru care, subsemnaii, legal mputernicii n acest scop, au semnat prezenta Convenie. Fcut la Strasbourg, la 20 aprilie 1959, n limbile francez i n englez, cele dou texte avnd aceeai valoare, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite o copie certicat pentru conformitate de pe aceasta guvernelor semnatare i celor care au aderat.
150
Republica Moldova Parlamentul HOTARRE PENTRU RATIFICAREA CONVENIEI EUROPENE DE ASISTEN JUDICIAR N MATERIE PENAL* Parlamentul adopt prezenta hotrre. Art. 1. Se ratic Convenia european de asisten judiciar n materie penal, semnat la Strasbourg la 20 aprilie 1959, cu urmtoarele declaraii i rezerve: 1. n temeiul articolului 2 din convenie, Republica Moldova declar c va refuza asistena juridic n cazul n care:
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 71 din 3 octombrie 1997.
EUROPENE
actul comis nu constituie o infraciune n conformitate cu legislaia Republicii Moldova; infractorului i s-a aplicat actul de amnistie; n conformitate cu legislaia naional, persoana nu poate tras la rspundere penal; dup comiterea crimei, infractorul a avut o dereglare psihic de lung durat, care exclude responsabilitatea penal; n privina aceleiai persoane i pentru aceleai fapte este deja intentat o procedur penal n curs; n privina aceleiai persoane i pentru aceleai fapte exist deja o sentin sau o hotrre n vigoare a organelor competente de clasare a urmririi penale. 2. n temeiul articolului 5 paragraful 1 din convenie, Republica Moldova declar c i rezerv dreptul de a executa cererile de asisten juridic privind percheziia sau sechestrarea obiectelor n funcie de respectarea condiiilor menionate la articolul 5 paragraful 1 literele (a), (b) i (c) din convenie. 3. Republica Moldova i rezerv dreptul de a nu ndeplini cererile de asisten juridic, prevzute la articolul 13 paragraful 2 din convenie. 4. n temeiul articolului 15 paragraful 6 din convenie, Republica Moldova declar c toate cererile de asisten juridic trebuie s e adresate Ministerului Justiiei sau Procuraturii Generale. 5. n temeiul articolului 16 paragraful 2 din convenie, Republica Moldova declar c cererile de asisten juridic i documentele anexate trebuie s e ntocmite sau n limba moldoveneasc, sau n una din limbile ociale ale Consiliului Europei ori s e traduse n una din aceste limbi. 6. n temeiul articolului 24 din convenie, Republica Moldova declar c, n sensul Conveniei europene de asisten judiciar n materie penal, pentru Republica Moldova autoriti judiciare se consider: judectoriile, tribunalele, Curtea de Apel, Curtea Suprem de Justiie, Ministerul Justiiei, Procuratura General, organele procuraturii Republicii Moldova. Art. 2. Ministerul Afacerilor Externe va pregti i va remite depozitarului instrumentele de raticare. Art. 3. Prezenta hotrre intr n vigoare la data publicrii. Preedintele Parlamentului Dumitru MOPAN Chiinu, 26 septembrie 1997. Nr. 1332-XIII
151
PROTOCOL ADIIONAL LA CONVENIA EUROPEAN DE ASISTEN JURIDIC N MATERIE PENAL* (Strasbourg, 17 martie 1978) Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol, Dornice s faciliteze aplicarea n materie de infraciuni scale a Conveniei europene de asisten judiciar n materie penal deschis pentru semnare la Strasbourg la 20 aprilie 1959 (denumit n continuare Convenia);
* Raticat de R. Moldova prin Legea nr. 150-XV din 17 mai 2001, cu declaraiile i rezervele formulate de Republica Moldova la data raticrii Conveniei. Legea de raticare a fost publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 59 din 7 iunie 2001.
Considernd de asemenea c este de dorit completarea numitei Convenii i n alte privine. Au convenit dup cum urmeaz: TITLUL I Articolul 1 Prile Contractante nu vor exercita dreptul prevzut la articolul 2.a din Convenie de a refuza asistena judiciar pentru singurul motiv c cererea se refer la o infraciuni pe care Partea solicitat o consider ca o infraciune scal. Articolul 2 1. n cazul n care o Parte Contractant i-a rezervat facultatea de a supune ndeplinirea comisiilor rogatorii n scopul de percheziie sau sechestru de bunuri condiiei ca infraciunea motivnd comisia rogatorie s e sancionabil dup legea Prii solicitante i a Prii solicitate, aceast condiie va ndeplinit n ceea ce privete infraciunile scale dac infraciunea este sancionabil dup legea Prii solicitante i corespunde unei infraciuni de aceeai natur dup legea Prii solicitante. 2. Cererea nu va putea refuzat pentru motivul c legislaia Prii solicitate nu impune acelai tip de taxe sau impozite, sau nu conine acelai tip de reglementare n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar ca legislaia Prii solicitante. TITLUL II Articolul 3 Convenia se va aplica de asemenea: a. noticrii actelor privind executarea unei pedepse, plata unei amenzi sau plata cheltuielilor de procedur; b. msurile referitoare la suspendarea pronunrii unei pedepse sau a executrii, sale la liberarea condiionat, la amnarea nceperii executrii pedepsei sau la ntreruperea executrii sale. TITLUL III Articolul 4 Articolul 22 din Convenie se completeaz cu textul urmtor, articolul 22 original al Conveniei constituind paragraful 1, iar dispoziiile de mai jos paragraful 2: 2. n plus, orice Parte Contractant care a dat informaiile de mai sus va comunica Prii interesate, la cererea acesteia, n cazuri speciale, copie de pe hotrrile i msurile respective, precum i orice alt informaie referitoare la acestea, pentru a-i permite s examineze dac ele necesit msuri pe plan intern. Aceast comunicare se va face ntre Ministerele de Justiie interesate. TITLUL IV Articolul 5 1. Prezentul Protocol este deschis semnrii Statelor membre ale Consiliului Europei care au semnat Convenie. El va supus raticrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de rati-
152
EUROPENE
care, de acceptare sau de aprobare vor depuse pe lng Secretarul General al Consiliului Europei. 2. Protocolul va intra n vigoare dup 90 zile de la data depunerii celui de-al treilea instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare. 3. El va intra n vigoare fa de orice Stat semnatar care l va ratica, l va accepta sau l va aproba ulterior dup 90 de zile de la data depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare sau de aprobare. 4. Un Stat membru al Consiliului Europei nu poate ratica, accepta sau aproba prezentul Protocol fr s raticat simultan sau anterior Convenia. Articolul 6 1. Orice Stat care a aderat la Convenie poate adera la prezentul Protocol dup intrarea n vigoare a acestuia. 2. Aderarea se va efectua prin depunerea pe lng Secretarul General al Consiliului Europei a unui instrument de aderare care va avea efect dup 90 de zile de la data depunerii sale. Articolul 7 1. Orice Stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, s desemneze teritoriul sau teritoriile crora se va aplica prezentul Protocol. 2. Orice Stat poate, n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, sau n orice alt moment ulterior, s extind aplicarea prezentului Protocol, prin declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, la orice alt teritoriu desemnat n declaraie i cruia i asigur relaiile internaionale sau pentru care este abilitat s stipuleze. 3. Orice declaraie fcut n temeiul paragrafului precedent va putea retras, cu privire la orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin noticare adresat Secretarului General al Consiliului Europei. Retragerea va avea efect dup ase luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 8 1. Rezervele formulate de ctre o Parte Contractant privind o dispoziie a Conveniei se vor aplica deopotriv prezentului Protocol, afar dac aceast Parte nu exprim intenia contrar n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare. La fel se va proceda pentru declaraiile fcute n temeiul articolului 24 al Conveniei. 2. Orice stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, s declare c i rezerv dreptul: a. de a nu accepta Titlul I, sau de a-l accepta numai n ceea ce privete anumite infraciuni sau categorii de infraciuni vizate prin articolul 1, sau de a nu ndeplini comisiile rogatorii n scopuri de percheziie sau sechestru de bunuri n materie de infraciuni scale; b. de a nu accepta Titlul II; c. de a nu accepta Titlul III. 1. Orice Parte Contractant care a formulat o rezerv n temeiul paragrafului precedent poate s o retrag pe calea unei declaraii adresate Secretarului General al Consiliului Europei i care va avea efect de la data primirii sale. 2. O Parte Contractant care a aplicat la prezentul Protocol o rezerv formulat cu privire
153
la o dispoziie a Conveniei sau care a formulat o rezerv privitoare la o dispoziie a prezentului Protocol nu poate pretinde s se aplice aceast dispoziie de ctre o alt Parte Contractant. Totui, dac rezerva este parial sau condiional, ea poate pretinde aplicarea acestei dispoziii n msura n care a acceptat-o. 3. Nici o alt rezerv nu este admis la dispoziiile prezentului Protocol. Articolul 9 Dispoziiile prezentului Protocol nu se opun regulilor mai detaliate coninute n acordurile bilaterale sau multilaterale ncheiate ntre Prile Contractante n aplicarea articolului 26, paragraful 3, al Conveniei.
154
EUROPENE
CONVENIA EUROPEAN CU PRIVIRE LA SUPRAVEGHEREA CONDAMNAILOR CONDIIONALI SAU INFRACTORILOR LIBERAI CONDIIONAL*
Preambul Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare la aceasta, Lund n consideraie c scopul Consiliului Europei este de a obine o unitate mai mare ntre membrii si; Fiind aprobat decizia de a ntreprinde aciuni comune de combatere a infraciunii; Avnd n vedere, n acest scop, c ele sunt obligate de a asigura n teritoriul Prilor Contractante, e reabilitarea social a infractorilor cu sentina suspendat, sau a celor eliberai condiional de ctre instanele lor, sau executarea sentinei cnd condiiile impuse nu sunt ndeplinite, Au convenit dup cum urmeaz: PARTEA I Principii de baz Articolul 1 1. Prile contractante se oblig s acorde unei alteia, n condiiile denite mai jos, ajutor reciproc necesar pentru reabilitarea social a infractorilor despre care va menionat n Articolul 2. Acest ajutor const n supraveghere n vederea facilitrii bunei conduite i readaptrii la viaa social a acestor infractori i de a supraveghea comportamentul lor, dac apare necesitatea, e pentru a pronuna sentina sau de a executa sentina deja pronunat. 2. Prile contractante, n condiiile denite mai jos i n conformitate cu urmtoarele prevederi, trebuie s execute acest ordin de detenie sau alt pedeaps care implic privarea de libertate care ar putut impus fa de infractor, aplicarea creia a fost suspendat. Articolul 2
155
1. Potrivit prezentei Convenii, termenul infractor trebuie s reprezinte persoana, care, pe teritoriul unei din Prile contractante: a. a fost recunoscut vinovat de instan i eliberat condiionat fr pronunarea sentinei; b. a fost suspendat sentina implicnd privarea de libertate, sau executarea creia a fost suspendat condiional, total sau parial, e n timpul sentinei sau n rezultat. 2. n articolele ce urmeaz, termenul sentin trebuie s e considerat ca incluznd toate deciziile judiciare aprobate n conformitate cu sub-punctele a. i b. ale paragrafului 1 mai sus. Articolul 3 Deciziile menionate n Articolul 2 trebuie s e nale i s aib putere executiv.
* Traducere neocial Mariana Izvoreanu, Institutul de Reforme Penale.
Articolul 4 Infraciunea pe care se bazeaz orice solicitare potrivit Articolului 5 trebuie s e pasibil de pedeaps conform legislaiei att a Statului solicitant, ct i a celui solicitat. Articolul 5 1. Statul care a pronunat sentina poate solicita statului n care infractorul i are reedina: a. s efectueze supravegherea doar n conformitate cu Partea II; b. s efectueze supravegherea i dac e necesar s execute sentina, n conformitate cu Prile II i III; c. s-i asume responsabilitatea deplin pentru aplicarea sentinei, n conformitate cu prevederile Prii IV; 2. Statul solicitat trebuie s acioneze la o astfel de solicitare, conform condiiilor denite n prezenta Convenie. 3. Dac Statul solicitant a naintat una din solicitrile menionate n paragraful 1 mai sus, i Statul solicitat consider de preferin, n anumite cazuri, s adopte o alt direcie stipulat n acel paragraf, Statul solicitat poate refuza s satisfac acea solicitare, declarnd n acelai timp, dorina sa de a urma alt direcie pe care o va indica. Articolul 6 Supravegherea, executarea sau aplicarea complet a sentinei, dup cum e denit n Articolul precedent, trebuie s e efectuat, la solicitarea Statului n care a fost pronunat sentina, de Statul pe teritoriul cruia infractorul i are reedina. Articolul 7 Supravegherea, executarea sau aplicarea complet va refuzat: a. dac solicitarea este considerat de Statul solicitat c poate prejudicia suveranitatea, securitatea, principiile fundamentale ale sistemului de drept sau alte interese eseniale; b. dac solicitarea se refer la o sentin pentru infraciunea care a fost judecat n nal n Statul solicitat. c. dac aciunea pentru care a fost pronunat sentina este considerat de Statul solicitat e o infraciune politic sau o infraciune legat de politic, sau o infraciune pur militar; d. dac pedeapsa impus nu poate solicitat din cauza expirrii timpului, conform legislaiei Statului solicitant sau a Statului solicitat; e. dac infractorul a fost amnistiat sau graiat att n Statul solicitant, ct i n Statul solicitat; 2. Supravegherea, executarea sau aplicarea complet poate refuzat: a. dac autoritile competente n Statul solicitat au decis s nu intenteze proces sau s ntrerup procesul deja nceput, n legtur cu aceeai aciune; b. dac aciunea pentru care a fost pronunat sentina reprezint i subiectul procesului n Statul solicitat; c. dac sentina la care se refer solicitarea a fost pronunat in absentia; d. n msura n care Statul solicitat consider c sentina nu se conform cu principiile de aplicare a dreptului penal, n special dac datorit vrstei infractorul nu a putut condamnat n Statul solicitat. 3. n cazul infraciunilor scale, supravegherea sau executarea trebuie efectuat, n conformitate cu prevederile prezentei Convenii, numai dac Prile contractante au luat aceast decizie n privina a astfel de infraciuni sau categorie de infraciuni.
156
EUROPENE
Articolul 8 Statul solicitant sau solicitat trebuie s se informeze reciproc pe msura necesitii despre toate circumstanele care pot afecta msurile de supraveghere sau executare pe teritoriul Statului solicitat. Articolul 9 Statul solicitat trebuie s informeze Statul solicitant fr ntrziere despre aciunile ntreprinse n legtur cu solicitarea. n cazul refuzului total sau parial, trebuie s comunice motivele refuzului. PARTEA II Supravegherea Articolul 10 Statul solicitant trebuie s informeze Statul solicitat despre condiiile impuse infractorului i despre orice msuri de supraveghere pe care trebuie s le ndeplineasc n perioada de probaiune. Articolul 11 1. La respectarea solicitrii de supraveghere, Statul solicitat, dac e cazul, trebuie s adapteze msurile de supraveghere prescrise n conformitate cu legile sale. 2. n nici un caz msurile de supraveghere aplicate de Statul solicitat, ce in att de natura sau de durata lor, nu trebuie s e mai aspre dect cele prescrise de Statul solicitant. Articolul 12 Dac statul solicitat e de acord s efectueze supravegherea, trebuie s acioneze astfel: 1. trebuie s comunice statului solicitant fr ntrziere rspunsul la solicitarea sa; 2. trebuie s contacteze autoritile sau organele responsabile din teritoriul su de supravegherea i ajutarea infractorilor; 3. trebuie s informeze statul solicitant despre toate msurile ntreprinse i despre implementarea lor. Articolul 13 Dac infractorul este supus revocrii suspendrii condiionate a sentinei menionate n Articolul 2, e din cauza urmririi sau acuzrii pentru o nou infraciune, sau din cauza c nu a respectat condiiile prescrise, Statul solicitat trebuie fr ntrziere s furnizeze informaia necesar Statului solicitant n mod automat. Articolul 14 Dac perioada de supraveghere expir, Statul solicitat, la solicitarea Statului solicitant trebuie s prezinte toat informaia necesar ultimului. Articolul 15 Statul solicitant trebuie de sine stttor s aib competena de a judeca, n baza informaiei i comentariilor furnizate de statul solicitat, dac infractorul a satisfcut sau nu condiiile impuse lui, i, pe baza acestor constatri, s ntreprind mai departe aciuni prevzute de legislaia sa. Despre decizia sa trebuie s informeze statul solicitat.
157
PARTEA III Executarea sentinelor Articolul 16 Dup revocarea suspendrii condiionate a sentinei de ctre statul solicitant, i la solicitarea statului, statul solicitat trebuie s e competent de a executa sentina respectiv. Articolul 17 Executarea n statul solicitat trebuie s aib loc n conformitate cu legea Statului respectiv, dup vericarea autenticitii solicitrii pentru executare i a respectrii condiiilor prezentei Convenii. Articolul 18 Statul solicitat trebuie s transmit la timpul potrivit statului solicitant documentul ce certic executarea sentinei. Articolul 19 Statul solicitat, dac e cazul, trebuie s nlocuiasc pedeapsa impus n statul solicitant cu pedeapsa sau msura stipulat n legislaia sa prevzut pentru aceeai infraciune. Natura acestei pedepse sau msuri trebuie s corespund ct mai mut posibil cu sentina care urmeaz a executat. Nu trebuie s depeasc maximum de pedeaps prevzut n legislaia statului solicitat, sau s e mai lung sau mai aspr dect cea impus de statul solicitant. Articolul 20 Statul solicitant nu poate ntreprinde msurile de executare solicitate de sine stttor, dac statul solicitat nu dorete sau nu poate s le ntreprind. Articolul 21 Statul solicitat e competent de a elibera infractorul condiionat. Dreptul la graiere poate executat i de statul solicitant i de statul solicitat. PARTEA IV Renunarea la statul solicitat Articolul 22 Statul solicitant trebuie s comunice statului solicitat sentina pentru care ea solicit aplicarea complet. Articolul 23 1. Statul solicitat trebuie s adapteze la legislaia sa penal pedeapsa sau msura prescris ca i cum sentina a fost pronunat pentru aceeai infraciune comis pe teritoriul su. 2. Pedeapsa impus de statul solicitat nu poate mai aspr dect cea pronunat n statul solicitant. Articolul 24 Statul solicitat trebuie s asigure aplicarea complet a sentinei adoptate ca i cum ar for pronunat de instana sa.
158
EUROPENE
Articolul 25 Acceptarea de ctre statul solicitat a solicitrii n conformitate cu Partea IV trebuie s anuleze dreptul statului solicitant de a executa sentina. PARTEA V Prevederi comune Articolul 26 1. Toate solicitrile n conformitate cu Articolul 5 trebuie s e expediate n form scris, n care trebuie s se indice: a. autoritatea emitent; b. scopul; c. identitatea infractorului i locul de reedin n statul solicitat; 2. Solicitrile pentru supraveghere trebuie nsoite de original sau o copie de conrmare a constatrilor Instanei cu descrierea motivelor care conrm supravegherea i cu specicarea msurilor impuse infractorului. De asemenea trebuie s adevereasc natura de executare a sentinei i msurile de supraveghere care urmeaz a aplicate. Dac e posibil, ele trebuie s conin circumstanele infraciunii care au cauzat sentina de supraveghere, timpul i locul i destinaia legal, dac e cazul, durata sentinei de executare. Trebuie s prezinte toate detaliile despre natura i durata msurilor de supraveghere solicitate, i s includ o referire la prevederile legale de aplicare mpreun cu informaia necesar cu privire la personalitatea infractorului i a comportamentului n statul solicitant i dup pronunarea ordinului de supraveghere. 3. Solicitrile pentru executare trebuie s e nsoite de original, sau o copie de conrmare a deciziei de a revoca suspendarea condiionat a pronunrii sau executrii sentinei, precum i a deciziei de impunere a sentinei care trebuie executat. Natura executrii ambelor decizii trebuie s e conrmat potrivit legii Statului n care ele au fost pronunate. Dac sentina care urmeaz a executat a fost nlocuit cu una pronunat anterior i nu conine relatarea faptelor cauzei, trebuie anexat o copie de conrmare a sentinei care conine aceste relatri. 4. Solicitarea pentru aplicarea complet a sentinei trebuie nsoit de documentele menionate n paragraful 2 mai sus. Articolul 27 1. Solicitrile trebuie s e expediate de Ministerul Justiiei a statului solicitant ctre statul solicitat, iar rspunsul trebuie expediat prin aceleai canale. 2. Orice comunicri necesare conform prevederilor Conveniei trebuie efectuate e prin canalele menionate n paragraful 1 al acestui articol, e direct ntre autoritile Prilor Contractante. 3. n caz excepional, comunicrile menionate n paragraful 2 al acestui articol pot efectuate prin intermediul Organizaiei Poliiei Criminale Internaionale (Interpol). 4. Orice Parte contractant, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, poate da un preaviz despre inteniile sale de a adopta noi reguli n legtur cu comunicrile menionate n paragrafele 1 i 2 al acestui articol. Articolul 28 Dac statul solicitat consider c informaia furnizat de statul solicitant este inadecvat de a putea aplica prezenta Convenie, trebuie s solicite informaie suplimentar necesar. Poate stabili data-limit pentru primirea acestei informaii.
159
Articolul 29 1. Potrivit prevederilor paragrafului 2 al acestui articol, nu trebuie solicitate variantele traduse ale solicitrilor, sau a documentelor anexate sau a altor documente referitor la aplicarea prezentei Convenii. 2. Orice Parte contractant, la semnarea prezentei Convenii sau depunerea instrumentelor sale de raticare, acceptare sau aprobare, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei poate rezerva dreptul de a solicita ca solicitrile i documentele anexate s e nsoite de traduceri n limba sa, sau n una din limbile ociale ale Consiliului Europei, sau ntr-o limb pe care o va indica. Cealalt Parte contractant poate solicita acelai lucru. 3. Prezentul articol trebuie s nu e n prejudiciu nici pentru o prevedere ce ine de traducerea solicitrilor i documentelor anexate care pot incluse n acordurile sau msurile n vigoare sau care pot ncheiate ntre dou sau mai multe Pri contractante. Articolul 30 Documentele expediate pentru aplicarea prezentei Convenii nu necesit autenticare. Articolul 31 Statul solicitat trebuie s dein puterea de a colecta, la solicitarea statului solicitant, cheltuielile pentru efectuarea urmririi i de judecat suportate de Stat. n cazul colectrii acestor cheltuieli, trebuie s aib obligaiunea de a rambursa statului solicitant numai onorariile experilor. Articolul 32 Supravegherea i executarea cheltuielilor suportate de statul solicitat nu trebuie rambursate. PARTEA VI Dispoziii nale Articolul 33 Prezenta Convenie nu trebuie s e n prejudiciu pentru regulamentul poliiei cu privire la strini.
160
Articolul 34 1. Prezenta Convenie trebuie s e deschis spre semnarea de ctre Statele membre ale Consiliului Europei. Trebuie s e supus raticrii sau acceptrii. Instrumentele de raticare sau acceptare trebuie depuse cu Secretarul General al Consiliului Europei. 2. Prezenta Convenie trebuie s intre n vigoare dup 3 luni de la data depunerii celui de-al treilea instrument de raticare sau acceptare. 3. Cu referire la Statul semnatar care ratic sau accept respectiv, Convenia va intra n vigoare dup 3 luni de la data depunerii instrumentului su de raticare sau acceptare. Articolul 35 1. Dup intrarea n vigoare a Conveniei, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei poate invita orice Stat care nu este membru s adere la ea. 2. O astfel de aderare trebuie efectuat prin depunerea cu Secretarul General al Consiliului Europei a instrumentului de aderare care va intra n vigoare dup 3 luni din data depunerii.
EUROPENE
Articolul 36 1. Orice Parte contractant, n timpul semnrii sau depunerii instrumentului su de raticare, acceptare sau aderare, poate specica teritoriul sau teritoriile pentru care se va aplica prezenta Convenie. 2. Orice Parte contractant, la depunerea instrumentului su de raticare, acceptare sau aderare sau mai trziu, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, poate extinde prezenta Convenie asupra oricrui alt teritoriu sau teritorii menionate n declaraie i pentru care sunt responsabile relaiile internaionale sau din partea cror se autorizeaz de a da sarcini. 3. Orice declaraie fcut n corespundere cu paragraful precedent, n privina oricrui teritoriu menionat n aceast declaraie, poate retras n conformitate cu procedura denit n Articolul 39 al prezentei Convenii. Articolul 37 1. Prezenta Convenie nu trebuie s afecteze sarcinile puse n orice alt Convenie internaional existent sau viitoare, e bilateral sau multilateral, ntre dou sau mai multe Pri contractante, cu privire la extrdare sau orice alt form de ajutor reciproc n problem penale. 2. Prile contractante nu pot ncheia acorduri bilaterale sau multilaterale una cu alta ce in de probleme menionate n prezenta Convenie, cu excepia de a face unele suplimente la prevederi sau de a facilita aplicarea principiilor cuprinse n ea. 3. Dac dou sau mai multe Pri contractante au stabilit deja relaiile sale n aceast problem n baza legislaiei identice, sau au instituit un sistem special propriu, sau dac o vor face n viitor, ele trebuie s aib posibilitatea de a reglementa aceste relaii n modul cuvenit, fr a ine cont de prevederile Conveniei. Prile contractante care nceteaz de a aplica prevederile prezentei Convenii n relaiile reciproce n aceast problem, trebuie s informeze despre aceasta Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 38 1. Orice Parte contractant, la semnarea sau depunerea instrumentului su de raticare, acceptare sau aderare, poate declara c dispune singur de una sau mai multe rezervri denite n anexa la prezenta Convenie. 2. Orice Parte contractant, poate retrage total sau parial rezervarea pe care a fcut-o n conformitate cu paragraful urmtor printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei care va intra n vigoare din data primirii. 3. Partea contractant care a fcut rezervarea potrivit oricrei prevederi a prezentei Convenii poate s nu solicite aplicarea acelei prevederi de cealalt Parte; totui, dac rezervarea sa e parial sau condiional, ea poate solicita aplicarea acelei prevederi de ndat ce singur a acceptat-o. 4. Orice Parte contractant, la semnarea prezentei Convenii, sau la depunerea instrumentului de raticare, acceptare sau aderare, pate informa Secretarul General al Consiliului Europei c consider raticarea, acceptarea sau aderarea o obligaiune, n dreptul internaional, de a introduce n dreptul municipal msuri de implementare a Conveniei respective. Articolul 39 1. Prezenta Convenie trebuie s rmn n vigoare pe timp nelimitat. 2. Orice Parte contractant, att timp ct e cointeresat, poate denuna prezenta Convenie printr-o ntiinare adresat Secretarului General al Consiliului Europei.
161
3. O astfel de denunare va intra n vigoare dup 6 luni din data primirii de ctre Secretarul General al acestei ntiinri. Articolul 40 Secretarul General al Consiliului Europei trebuie s informeze statele membre ale Consiliului, i orice stat care a aderat la prezenta Convenie despre: a. orice semntur; b. orice depunere a instrumentului de raticare, acceptare sau aderare; c. Orice dat de intrare n vigoare a prezentei Convenii n conformitate cu Articolul 34; d. orice comunicare sau declaraie primit n conformitate cu prevederile paragrafului 4 al Articolului 27, paragrafului 2 al Articolului 29, paragrafului 3 al Articolului 37 i paragrafului 4 al articolului 38; e. orice declaraie primit n conformitate cu prevederile paragrafelor 2 i 3 ale Articolului 36; f. orice rezervare n conformitate cu prevederile paragrafului 1 al Articolului 38; g. retragerea oricrei rezervri n conformitate cu prevederile paragrafului 2 al Articolului 38; h. orice ntiinare primit n conformitate cu prevederile Articolului 39 i data intrrii n vigoare a denunrii; n conrmarea celor expuse, subsemnaii, cu autorizarea cuvenit, au semnat prezenta Convenie. ntocmit la Strasbourg, n ziua 30 a lunii noiembrie, anul 1964, n limbile englez i francez, ambele texte ind cu autoritate egal, ntr-o singur exemplar, care trebuie pstrate n arhiva Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite copiile de conrmare ecrui semnatar i Stat aderent. Anex Orice Parte contractant poate declara c rezerv dreptul de a comunica c: 1. nu accept prevederile Conveniei cu privire la executarea sentinelor sau aplicarea lor complet; 2. accept numai o parte a acestor prevederi; 3. nu accept prevederile din paragraful 2 al Articolului 37.
162
EUROPENE
CONVENIA EUROPEAN PRIVIND TRANSFERUL DE PROCEDURI N MATERIE PENAL
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei Convenii, considernd c scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai strns uniune ntre membrii si, intenionnd s completeze ceea ce deja au adoptat n domeniul dreptului penal pentru a ajunge la o sanciune mai just i mai ecient, considernd a util pentru acest scop, n spiritul ncrederii reciproce, organizarea urmririi infraciunilor la nivel internaional, evitnd inconvenientele care pot aprea ca rezultat al unor conicte de competen, au convenit urmtoarele: TITLUL I Deniii Articolul 1 n sensul prezentei convenii, termenul: a) infraciune se refer la acele fapte care constituie infraciuni, precum i la cele care sunt vizate de dispoziiile legale menionate n anexa nr. 3 la prezenta convenie, cu condiia ca, atunci cnd infraciunea este de competena unei autoriti administrative, persoana interesat s aib posibilitatea de a aduce cazul respectiv n faa unei instane judectoreti; b) sanciune se refer la orice pedeaps sau alt msur ocazionat de/sau pronunat pentru o nclcare a prevederilor legale menionate n anexa nr. 3. TITLUL II Competena Articolul 2 1. n vederea aplicrii prezentei convenii, orice stat contractant va avea competena de a efectua urmrirea, conform propriilor legi penale, a oricrei infraciuni creia i se aplic legea penal a unui alt stat contractant. 2. Competena recunoscut unui stat contractant exclusiv n temeiul paragrafului 1 din acest articol poate exercitat numai n urma unei cereri de urmrire formulate de ctre un alt stat contractant. Articolul 3 Orice stat contractant competent, n temeiul propriilor legi, de a urmri o infraciune poate, n vederea aplicrii prezentei convenii, s renune la angajarea procedurii de urmrire n justiie sau s o abandoneze pentru o persoan suspect care este sau va urmrit pentru aceeai infraciune de ctre un alt stat contractant. innd seama de dispoziiile art. 21 para-
163
graful 2, orice decizie de renunare la procedur este provizorie atta timp ct n-a intervenit o hotrre denitiv n cellalt stat contractant. Articolul 4 Statul solicitat nceteaz urmrirea bazat n exclusivitate pe dispoziiile art. 2 atunci cnd, dup cunotina sa, dreptul de pedeaps se ntinde, conform legii statului solicitant, pentru o alt cauz dect prescripia, situaie n care se face aplicarea prevederilor art. 10 lit. c) ale art. 11 lit. f) i g), ale art. 22, 23 i 26. Articolul 5 Dispoziiile titlului III din prezenta convenie nu limiteaz competena conferit statului solicitat de ctre legislaia sa intern n materie de urmrire. TITLUL III Transmiterea urmririi Seciunea 1 Cererea de urmrire Articolul 6 1. n cazul n care o persoan este suspectat de a comis o infraciune conform legii unui stat contractant, acel stat poate solicita unui alt stat contractant s nceap urmrirea n cazurile i conform condiiilor prevzute de prezenta convenie. 2. Dac, conform prevederilor acestei convenii, un stat contractant, poate solicita unui alt stat contractant s nceap urmrirea, autoritile competente ale primului stat vor lua n considerare aceast posibilitate. Articolul 7 1. Urmrirea nu poate exercitat n statul solicitat dect atunci cnd fapta n legtur cu care s-a solicitat nceperea urmririi ar infraciune n cazul comiterii pe teritoriul acestui stat i cnd autorul ar posibil de o condamnare i n baza legilor acestui stat. 2. Dac infraciunea a fost comis de o persoan nvestit cu o funcie public n statul solicitant sau cu privire la o persoan nvestit cu o funcie public la o instituie ori la un bun care are caracter public n acest stat, aceasta va considerat n statul solicitat ca i cum ar fost comis de o persoan nvestit cu o funcie n acest stat sau cu privire la o persoan, instituie ori bun corespunznd, n acest din urm stat, aceluia ce face obiectul infraciunii. Articolul 8 1. Un stat contractant poate solicita unui alt stat contractant s nceap urmrirea n unul sau mai multe dintre cazurile urmtoare: a) dac acuzatul are reedina obinuit n statul solicitat; b) dac acuzatul este cetean al statului solicitat sau dac acest stat este statul su de origine; c) dac acuzatul execut sau urmeaz s execute o pedeaps privativ de libertate n statul solicitat; d) cnd acuzatul face obiectul, n statul solicitat, al unei urmriri judiciare pentru aceeai infraciune sau pentru alte infraciuni;
164
EUROPENE
e) dac se consider c transferul urmririi este justicat prin interesul de a descoperi adevrul i, mai ales, dac elementele de prob cele mai importante se gsesc n statul solicitat; f) dac se consider c executarea unei eventuale condamnri n statul solicitat este susceptibil s amelioreze posibilitile de reintegrare social a condamnatului; g) dac se consider c prezena acuzatului la audieri nu poate asigurat n statul solicitat; h) dac statul solicitant consider c nu este n msur s execute o eventual condamnare, chiar atunci cnd are calea extrdrii, i c statul solicitat este n msur s o fac. 2. n cazul n care acuzatul a fost condamnat efectiv ntr-un stat contractant, acest stat nu poate solicita transferul urmririi pentru unul sau mai multe dintre cazurile menionate la paragraful 1 al acestui articol dect atunci cnd nu poate executa condamnarea respectiv, chiar avnd calea extrdrii, i atunci cnd cellalt stat contractant nu accept principiul executrii unei hotrri date n strintate sau refuz executarea unei astfel de hotrri. Articolul 9 1. Autoritile competente din statul solicitat vor examina cererea pentru transferul urmririi, care le-a fost adresat n aplicarea articolelor precedente. Acestea vor decide, n conformitate cu propria legislaie, cum vor aciona n continuare. 2. Atunci cnd legea statului solicitat prevede pedepsirea infraciunii de ctre o autoritate administrativ, acest stat va informa, ct mai curnd posibil, statul solicitant, cu excepia cazului n care statul solicitat a fcut o declaraie conform paragrafului 3 al acestui articol. 3. Orice stat contractant poate, n momentul semnrii sau al depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare ori de aderare sau n orice alt moment, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, s fac cunoscute condiiile n care legea sa naional permite pedepsirea anumitor infraciuni de ctre o autoritate administrativ. O asemenea declaraie nlocuiete ntiinarea prevzut la paragraful 2 al acestui articol. Articolul 10 Statul solicitat nu va da curs cererii: a) dac aceasta nu este conform cu dispoziiile art. 6 paragraful 1 i ale art. 7 paragraful 1; b) dac exercitarea urmririi este contrar dispoziiilor art. 35; c) dac, la data menionat pe cerere, prescripia aciunii publice este mplinit n statul solicitant, conform legislaiei sale. Articolul 11 Fr a prejudicia dispoziiile art. 10, statul solicitat nu poate refuza complet sau parial acceptarea cererii, dect n unul sau mai multe dintre cazurile urmtoare: a) dac consider c motivul pe care se, bazeaz cererea, n aplicarea art. 8, nu este justicat; b) dac acuzatul nu are reedina obinuit n statul solicitat; c) dac acuzatul nu este cetean al statului solicitat i nu avea reedina sa obinuit pe teritoriul acestui stat n momentul comiterii infraciunii; d) dac consider c infraciunea n legtur cu care se solicit urmrirea are un caracter politic sau este o infraciune pur militar ori pur scal; e) dac estimeaz c exist motive serioase s cread c cererea de urmrire este determinat de considerente de ras, naionalitate sau opinii politice; f) dac propria sa lege este deja aplicabil faptei i dac, conform acestei legi, aciunea public este prescris la momentul primirii cererii; n acest caz, nu se va putea face aplicarea prevederilor art. 26 paragraful 2;
165
g) dac competena sa se bazeaz exclusiv pe prevederile art. 2 i dac, n momentul primirii cererii respective, aciunea public este prescris conform legii proprii, lundu-se n considerare prelungirea cu 6 luni a termenului de prescripie prevzut la art. 23; h) dac fapta s-a comis n afara teritoriului statului solicitant; i) dac urmrirea este contrar angajamentelor internaionale ale statului solicitat; j) dac urmrirea este contrar principiilor fundamentale ale ordinii juridice din statul solicitat; k) dac statul solicitant a nclcat o regul de procedur prevzut n aceast convenie. Articolul 12 1. Statul solicitat, revoc acceptarea cererii dac, ulterior acestei acceptri, se descoper un motiv pentru a nu se da curs cererii, conform art. 10. 2. Statul solicitat poate s i revoce acceptarea cererii: a) dac ar evident c prezena acuzatului nu poate asigurat pentru audiere n acest stat sau dac o eventual condamnare nu poate executat n statul respectiv; b) dac unul dintre motivele de refuz prevzute la art. 11 este descoperit nainte de nceperea judecrii cazului de ctre o instan; sau c) n alte cazuri, dac statul solicitant este de acord. Seciunea a 2-a Procedura de transfer Articolul 13 1. Cererile prevzute n aceast convenie sunt fcute n scris. Acestea sunt adresate, ca i toate comunicrile necesare aplicrii prezentei convenii, e de ctre Ministerul Justiiei din statul solicitat, e, conform unor acorduri speciale, direct de ctre autoritile statului solicitant ctre cele ale statului solicitat i returnate pe aceeai cale. 2. n cazuri urgente, cererile i comunicrile necesare vor putea trimise prin Organizaia Internaional a Poliiei Criminale (INTERPOL). 3. Orice stat contractant va putea, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, s fac cunoscut intenia sa de a deroga de la regulile de transfer cele menionate n paragraful 1 al acestui articol. Articolul 14 Dac un stat contractant consider informaiile furnizate de ctre un alt stat contractant insuciente pentru a-i permite s aplice prezenta convenie, cere completarea informaiilor necesare. El poate xa un termen pentru primirea informaiilor. Articolul 15 1. Cererea de urmrire este nsoit de originalul sau de o copie certicat a dosarului penal, precum i de toate documentele utile. Totui, dac acuzatul se a n arest preventiv, n temeiul prevederilor seciunii a 5-a, i dac statul solicitant nu este n msur s anexeze documentele la cererea de urmrire, acestea pot trimise ulterior. 2. Statul solicitant informeaz n scris statul solicitat n legtur cu toate actele de procedur sau cu msurile relative la aciunea public luate n statul solicitant dup transmiterea cererii. Aceast noticare este nsoit de orice documente utile. Articolul 16 1. Statul solicitat informeaz, fr ntrziere, statul solicitant despre decizia sa asupra cererii de urmrire.
166
EUROPENE
2. Statul solicitat trebuie s informeze statul solicitant despre abandonarea urmririi sau referitor la decizia luat n urma desfurrii procedurii. O copie certicat de pe orice hotrre scris trebuie s e transmis statului solicitant. Articolul 17 Dac competena statului solicitat se bazeaz exclusiv pe prevederile art. 2, acest stat trebuie s anune acuzatul despre cererea de urmrire, cu scopul de a-i permite acestuia s i expun argumentele nainte ca acest stat s ia o hotrre n legtur cu cererea respectiv. Articolul 18 1. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 2 al acestui articol, traducerea documentelor referitoare la aplicarea prezentei convenii nu este necesar. 2. Orice stat contractant poate, n momentul semnrii sau depunerii instrumentului su de raticare, acceptare ori de aderare, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, s i rezerve dreptul de a solicita ca documentele sus-menionate, cu excepia copiei de pe hotrrea scris la care s-a fcut referire la art. 16 paragraful 2, s i e adresate nsoite de o traducere. Celelalte state contractante vor trebui s trimit traducerile respective e n limba naional a statului destinatar, e n una dintre limbile ociale ale Consiliului Europei, dup cum va indica statul destinatar. Totui o asemenea indicaie nu este obligatorie. Celelalte state contractante pot aplica regula reciprocitii. 3. Acest articol nu aduce atingere dispoziiilor referitoare la traducerea cererilor i a documentelor anexate, coninute n acordurile sau aranjamentele n vigoare ori care urmeaz s e ncheiate ntre dou sau mai multe state contractante. Articolul 19 Documentele transmise n vederea aplicrii acestei convenii sunt scutite de toate formalitile de legalizare. Articolul 20 Fiecare dintre statele contractante renun s reclame rambursarea cheltuielilor rezultate din aplicarea acestei convenii. Seciunea a 3-a Efectele cererii de urmrire n statul solicitant Articolul 21 1. Cnd statul solicitant a prezentat cererea de urmrire nu mai poate s l urmreasc pe acuzat pentru fapta care a motivat aceast cerere sau s mai execute o hotrre pe care a pronunat-o anterior acesteia. Totui, pn la noticarea deciziei statului solicitat asupra cererii de urmrire, statul solicitant i pstreaz dreptul de a proceda la toate actele de urmrire, cu excepia celor care au drept efect sesizarea instanei judectoreti sau, eventual, a autoritii administrative competente pentru a se pronuna asupra infraciunii. 2. Statul solicitant i reia dreptul de urmrire i de executare: a) dac statul solicitat l informeaz despre decizia sa de a nu da curs cererii, n cazurile prevzute la art. 10; b) dac statul solicitat l informeaz c refuz acceptarea cererii, n cazurile prevzute la art. 11;
167
c) dac statul solicitat l informeaz c revoc acceptarea cererii, n cazurile prevzute la art. 12; d) dac statul solicitat l informeaz despre hotrrea sa de a nu ncepe urmrirea sau de a o ntrerupe; e) dac i retrage cererea nainte ca statul solicitat s l informeze referitor la hotrrea sa de a da curs cererii respective. Articolul 22 n statul solicitant cererea de urmrire fcut conform prezentei seciuni are drept efect prelungirea cu 6 luni a termenului de prescripie a aciunii publice. Seciunea a 4-a Efectele cererii de urmrire n statul solicitat Articolul 23 Dac competena statului solicitat se bazeaz exclusiv pe prevederile art. 2, termenul de prescripie a aciunii publice n acest stat se prelungete cu 6 luni. Articolul 24 1. Dac urmrirea este subordonat unei plngeri n cele dou state, plngerea depus n statul solicitant are aceeai valoare ca i cea din statul solicitat. 2. Dac plngerea este necesar doar n statul solicitat, acest stat poate ncepe urmrirea chiar i n absena plngerii, dac persoana ndreptit s o formuleze nu se opune n termen de o lun de la data primirii ntiinrii prin care autoritatea competent o informeaz despre acest drept. Articolul 25 n statul solicitat sanciunea aplicabil infraciunii este cea prevzut de legea acestui stat, cu excepia cazului n care legea respectiv prevede altfel. Cnd competena statului solicitat se bazeaz exclusiv pe prevederile art. 2, sanciunea pronunat n acest stat nu poate mai sever dect cea prevzut de legea statului solicitant. Articolul 26 1. Orice act n scopul urmririi, ndeplinit n statul solicitant conform legilor i reglementrilor sale n vigoare, are aceeai valoare n statul solicitat ca i cum ar fost ndeplinit de ctre autoritile acestui stat, fr ca aceast asimilare s poat avea efectul de a-i da acestui act o for probant superioar aceluia pe care o are n statul solicitant. 2. Orice act ntreruptor de prescripie, valabil ntocmit n statul solicitant, are aceleai efecte n statul solicitat i invers. Seciunea a 5-a Msurile provizorii n statul solicitat Articolul 27 1. Cnd statul solicitant i anun intenia de a transmite o cerere de urmrire i dac competena statului solicitat se bazeaz exclusiv pe prevederile art. 2, statul solicitat poate, n urma cererii statului solicitant, s treac, n temeiul prezentei convenii, la arestarea preventiv a nvinuitului, dac:
168
EUROPENE
a) legea statului solicitat autorizeaz detenia preventiv pentru infraciunea respectiv; b) exist motive s, se cread c nvinuitul va disprea sau va crea un pericol de distrugere a probelor. 2. Cererea de arestare preventiv va meniona existena unui mandat de arestare sau a oricrui alt act de aceeai for, emis n formele prescrise de legea statului solicitant; va mai meniona pentru ce fel de infraciune se solicit urmrirea penal, cnd i unde infraciunea respectiv a fost comis, precum i descrierea ct mai precis a nvinuitului. Trebuie s conin, de asemenea, o expunere succint a circumstanelor comiterii faptei. 3. Cererea de arest preventiv este trimis direct de ctre autoritile statului solicitant, menionate la art. 13, autoritilor corespondente din statul solicitat, e prin pot sau telegraf, e prin orice alt mijloc scris sau care a fost acceptat de ctre statul solicitat. Statul solicitant este informat, fr ntrziere, n legtur cu rezultatul cererii sale. Articolul 28 Dup primirea cererii de urmrire, nsoit de documentele prevzute la art. 15 paragraful 1, statul solicitat are competena de a aplica toate msurile provizorii, inclusiv arestarea preventiv a nvinuitului i sechestrul de bunuri, a cror aplicare ar permis de legea sa, dac infraciunea pentru care este cerut urmrirea ar fost comis pe teritoriul su. Articolul 29 1. Msurile provizorii menionate la art. 27 i 28 sunt reglementate de prevederile acestei convenii i de legea statului solicitat. Legea acestui stat sau convenia determin i condiiile n care aceste msuri pot nceta. 2. Aceste msuri pot nceta n toate cazurile menionate la art. 21 paragraful 2. 3. O persoan deinut trebuie s e eliberat n cazul n care a fost arestat n temeiul art. 27, iar statul solicitat nu a primit cererea de urmrire n termen de 18 zile de la data arestrii. 4. O persoan deinut trebuie s e eliberat n cazul n care a fost arestat n temeiul art. 27, iar documentele care nsoesc cererea de urmrire nu au fost primite de ctre statul solicitat ntr-un termen de 15 zile de la primirea cererii de urmrire. 5. Perioada de detenie, aplicat exclusiv n temeiul art. 27, nu va n nici un caz mai mare de 40 de zile. TITLUL IV Pluralitatea de proceduri penale Articolul 30 1. Orice stat contractant care, nainte de nceperea sau n cursul urmririi pentru o infraciune pe care nu o apreciaz ca avnd caracter politic sau militar, are cunotin de existena ntr-un alt stat contractant a unei proceduri de urmrire n curs, mpotriva aceleiai persoane, pentru aceleai fapte, examineaz dac poate e s renune la propria urmrire, e s o suspende, e s o transmit celuilalt stat. 2. n cazul n care consider oportun ca n stadiul respectiv s nu renune la propria urmrire sau s nu o suspende, anun cellalt stat contractant despre aceasta n timp util i, n orice caz, nainte de pronunarea hotrrii n fond. Articolul 31 1. n situaia descris la art. 30 paragraful 2, statele interesate se strduiesc s fac tot ceea ce este posibil s determine, dup aprecierea n ecare caz de spe a circumstanelor men-
169
ionate la art. 8, cruia dintre ele i incumb grija continurii unei urmriri unice. n timpul acestei proceduri de consultri statele interesate amn pronunarea hotrrii n fond, fr s e totui obligate s prelungeasc aceast amnare mai mult de 30 de zile de la expedierea ntiinrii prevzute la art. 30 paragraful 2. 2. Prevederile paragrafului 1 nu se impun: a) statului care a expediat ntiinarea prevzut la art. 30 paragraful 2, atunci cnd dezbaterile principale n fond au fost declarate deschise n prezena nvinuitului, nainte de expedierea ntiinrii; b) statului cruia i se adreseaz ntiinarea, atunci cnd aceste dezbateri au fost declarate deschise, n prezena nvinuitului, nainte de primirea ntiinrii. Articolul 32 n interesul descoperirii adevrului i aplicrii unei sanciuni adecvate, statele interesate examineaz dac este oportun ca o urmrire unic s e intentat de unul dintre ele i, n caz armativ, se strduiesc s determine care dintre ele va intenta urmrirea atunci cnd: a) mai multe fapte distincte, care constituie toate infraciuni dup legea penal a ecruia dintre aceste state, sunt atribuite e unei singure persoane, e mai multor persoane care au acionat mpreun; b) o fapt unic, care constituie infraciune dup legea penal a ecruia dintre aceste state, este atribuit mai multor persoane care au acionat mpreun. Articolul 33 Orice hotrre pronunat n aplicarea prevederilor art. 31 paragraful 1 i ale art. 32 produce ntre statele interesate toate efectele unui transfer de urmrire prevzut de aceast convenie. Statul care renun la propria sa urmrire este considerat ca i cum ar transferat urmrirea sa celuilalt stat. Articolul 34 Transferul urmririi penale menionate n seciunea 2 din titlul III se aplic prin acelea dintre prevederile sale care sunt compatibile cu prezentul titlu. TITLUL V Ne bis in idem Articolul 35 1. O persoan care a fcut obiectul unei hotrri penale denitive i executorii nu poate, pentru aceeai fapt, s e urmrit, condamnat sau supus executrii unei sanciuni n alt stat contractant: a) cnd aceasta a fost achitat; b) cnd sanciunea impus: (i) a fost executat n ntregime sau este n curs de executare; (ii) a fost graiat sau amnistiat n totalitate sau pentru partea din sanciune neexecutat; (iii) nu mai poate executat datorit prescripiei; c) dac instana a constatat culpabilitatea autorului infraciunii, fr s pronune sanciunea. 2. Totui un stat contractant nu este obligat, cu excepia cazului cnd el nsui a solicitat urmrirea, s recunoasc efectul ne bis in idem, dac fapta care a dat loc judecii a fost comis mpotriva unei persoane, instituii sau unui bun ce are un caracter public n acest stat, sau dac persoana judecat avea ea nsi un caracter public n acest stat.
170
EUROPENE
3. n plus, un stat contractant n care a fost comis fapta respectiv sau este considerat ca ind comis conform legii acestui stat nu este obligat s recunoasc efectul ne bis in idem dect atunci cnd statul nsui a solicitat urmrirea. Articolul 36 Dac o nou urmrire este intentat mpotriva unei persoane judecate pentru aceeai fapt n alt stat contractant, atunci orice perioad privativ de libertate, efectuat n executarea hotrrii respective, trebuie s e dedus din pedeapsa care va , eventual, pronunat. Articolul 37 Acest titlu nu va mpiedica aplicarea dispoziiilor naionale mai favorabile, care se refer la efectul ne bis in idem aferent hotrrilor judectoreti pronunate n strintate. TITLUL VI Dispoziii nale Articolul 38 1. Prezenta convenie este deschis semnrii de ctre statele membre ale Consiliului Europei. Ea va raticat sau acceptat. Instrumentele de raticare sau de acceptare vor depuse la Secretariatul general al Consiliului Europei. 2. Convenia va intra n vigoare dup 3 luni de la depunerea celui de-al treilea instrument de raticare sau de acceptare. 3. Aceasta va intra n vigoare, pentru orice stat semnatar care o va ratica sau o va accepta ulterior, dup 3 luni de la data depunerii instrumentului su de raticare sau de acceptare. Articolul 39 1. Dup intrarea n vigoare a prezentei convenii Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei va putea invita orice stat nemembru al Consiliului Europei s adere la prezenta convenie. Rezoluia privind aceast invitaie va trebui s primeasc acordul unanim al membrilor consiliului, care au raticat convenia. 2. Aderarea se va realiza prin depunerea la secretarul general al Consiliului Europei a unui instrument de aderare, care va avea efect la 3 luni dup data depunerii sale. Articolul 40 1. Orice stat contractant poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare sau de aderare, s menioneze teritoriile crora li se va aplica prezenta convenie. 2. Orice stat contractant poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare ori de aderare sau n orice moment dup aceea s extind aplicarea prezentei convenii, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, asupra oricrui teritoriu menionat n declaraie i cruia i asigur relaiile internaionale sau pentru care este abilitat s stipuleze. 3. Orice declaraie fcut n temeiul paragrafului precedent va putea retras, n privina oricrui teritoriu menionat n aceast declaraie, n condiiile prevzute la art. 45. Articolul 41 1. Orice stat contractant poate, n momentul semnrii sau al depunerii instrumentului su de raticare, acceptare sau de aderare, s declare c va face uz de una sau mai multe dintre rezervele cuprinse n anexa nr. 1 sau c va face o declaraie conform anexei nr. 2.
171
2. Orice stat contractant poate s i retrag, n totalitate sau n parte, o rezerv sau o declaraie formulat n temeiul paragrafului precedent, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, care va avea efect la data primirii sale. 3. Statul contractant care a formulat o rezerv asupra unei dispoziii a prezentei convenii nu poate pretinde aplicarea acestei dispoziii de ctre un alt stat contractant; totui, dac rezerva este parial sau condiional, acesta poate s pretind aplicarea acestei dispoziii n msura n care a acceptat-o. Articolul 42 1. Orice stat contractant poate, n orice moment, s indice, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, dispoziiile legale care s e incluse n anexa nr. 3. 2. Orice modicare a dispoziiilor naionale menionate n anexa nr. 3 trebuie noticat secretarului general al Consiliului Europei, dac prin aceasta informaiile cuprinse n anexa nr. 3 devin inexacte. 3. Modicrile aduse anexei nr. 3 n aplicarea paragrafelor precedente au efect pentru ecare stat contractant dup o lun de la data noticrii lor de ctre secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 43 1. Prezenta convenie nu aduce atingere nici drepturilor i obligaiilor decurgnd din tratate de extrdare i convenii internaionale multilaterale referitoare la domenii speciale, nici dispoziiilor care privesc aspecte ce fac obiectul prezentei convenii i care sunt coninute n alte convenii existente ntre statele contractante. 2. Statele contractante nu vor putea ncheia, ntre ele, acorduri bilaterale sau multilaterale referitoare la probleme reglementate de prezenta convenie dect pentru completarea dispoziiilor acesteia sau pentru a facilita aplicarea principiilor coninute de aceasta. 3. Totui, dac dou sau mai multe pri contractante au stabilit sau urmeaz s i stabileasc relaiile lor pe baza unei legislaii uniforme sau a unui regim deosebit, ele vor avea facultatea s i reglementeze raporturile lor reciproce n materie bazndu-se exclusiv pe aceste sisteme, indiferent care sunt dispoziiile prezentei convenii. 4. Statele contractante care vor urma s exclud din raporturile lor reciproce aplicarea prezentei convenii conform dispoziiilor paragrafului precedent vor adresa, n acest sens, o noticare secretarului general al Consiliului Europei.
172
Articolul 44 Comitetul European pentru Probleme Criminale al Consiliului Europei va urmri executarea prezentei convenii i va facilita tot ce este necesar pentru soluionarea amiabil a oricrei diculti ce va aprea n executarea conveniei. Articolul 45 1. Prezenta convenie va rmne n vigoare pe durat nelimitat. 2. Orice stat contractant va putea, n ceea ce l privete, s denune prezenta convenie printr-o noticare adresat secretarului general al Consiliului Europei. 3. Denunarea va avea efect dup 6 luni de la data primirii noticrii de ctre secretarul general. Articolul 46 Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului Europei i oricrui alt stat care a aderat la prezenta convenie:
EUROPENE
a) orice semnare; b) depunerea oricrui instrument de raticare, de acceptare sau de aderare; c) orice dat a intrrii n vigoare a prezentei convenii conform dispoziiilor art. 38; d) orice declaraie primit n aplicarea dispoziiilor art. 9 paragraful 3; e) orice declaraie primit n aplicarea dispoziiilor art. 13 paragraful 3; f) orice declaraie primit n aplicarea dispoziiilor art. 18 paragraful 2; g) orice declaraie primit n aplicarea dispoziiilor art. 40 paragrafele 2 i 3; h) orice rezerv i declaraie formulat n aplicarea dispoziiilor art. 41 paragraful 1; i) retragerea oricrei rezerve sau declaraii efectuate n aplicarea dispoziiilor art. 41 paragraful 2; j) orice declaraie primit n aplicarea dispoziiilor, art. 1 i orice noticare ulterioar primit n aplicarea dispoziiilor paragrafului 2 al acestui articol; k) orice noticare primit n aplicarea dispoziiilor art. 43 paragraful 4; l) orice noticare primit n aplicarea dispoziiilor art. 45 i data la care denunarea va avea efect. Articolul 47 Prezenta convenie, declaraiile i noticrile pe care le autorizeaz nu se vor aplica dect infraciunilor comise ulterior intrrii sale n vigoare ntre statele contractante interesate. Drept care, subsemnaii, deplin autorizai n acest scop, au semnat prezenta convenie. Adoptat la Strasbourg la 15 mai 1972, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copie certicat ecruia dintre statele semnatare sau aderente. Anex Nr. 1 Orice stat contractant poate s declare c i rezerv dreptul: a) de a refuza o cerere de urmrire, dac consider c infraciunea vdete un caracter pur religios; b) de a refuza o cerere de urmrire motivat de o fapt a crei pedepsire, conform legislaiei sale, este de competena exclusiv a unei autoriti administrative; c) de a nu accepta art. 22; d) de a nu accepta art. 23; e) de a nu accepta dispoziiile coninute de fraza a doua a art. 25, pentru motive de ordin constituional; f) de a nu accepta dispoziiile prevzute la art. 26 paragraful 2, n cazul n care acesta este competent n baza legislaiei sale interne; g) de a nu aplica art. 30 i 31 pe motivul unei fapte a crei pedepsire, conform legislaiei proprii sau a unui alt stat, este de competena exclusiv a unei autoriti administrative. h) de a nu accepta titlul V. Anex Nr. 2 Orice stat contractant poate s declare c, pentru motive de ordin constituional, nu poate formula sau primi cereri de urmrire dect n cazurile care sunt precizate n legea sa intern. Orice stat contractant poate, printr-o declaraie, s deneasc, n ceea ce l privete, termenul resortisant n sensul prezentei convenii.
173
Anex Nr. 3 Lista cuprinznd infraciunile, altele dect infraciunile penale Urmeaz s e asimilate infraciunile sancionate de legea penal: n Frana - orice comportament ilegal, sancionat printr-o contravenie de grande voirie (la regulile de circulaie); n Republica Federal a Germaniei - orice comportament ilegal pentru care se aplic procedura instituit de Legea nclcrilor regulilor de ordine (Gesetz uber Ordnungswidrigkeiten din 24 mai 1968 BGB 1, 1968, I, 481); n Italia - orice comportament ilegal cruia i este aplicabil Legea nr. 317 din 3 martie 1967.
Republica Moldova Parlamentul LEGE PENTRU RATIFICAREA CONVENIEI EUROPENE PRIVIND TRANSFERUL DE PROCEDURI N MATERIE PENAL* Parlamentul adopt prezenta lege organic. Art. 1. Se ratic Convenia european privind transferul de proceduri n materie penal, adoptat la Strasbourg la 15 mai 1972 i semnat de Republica Moldova la 27 iunie 2001, cu urmtoarele declaraii. n baza art. 13 paragraful 3, Republica Moldova declar c toate cererile formulate n faza de urmrire penal vor adresate Procuraturii Generale, iar cele n faza de judecat vor adresate Ministerului Justiiei. n baza art. 18 paragraful 2, Republica Moldova declar c cererile formulate n temeiul prezentei convenii i documentele anexate vor trimise autoritilor Republicii Moldova nsoite de o traducere n limba moldoveneasc sau n una dintre limbile ociale ale Consiliului Europei. n baza art. 40 paragraful 1, Republica Moldova declar c, pn la restabilirea deplin a integritii teritoriale a Republicii Moldova, prevederile conveniei se vor aplica doar pe teritoriul controlat efectiv de autoritile Republicii Moldova. n baza art. 41 paragraful 1, Republica Moldova declar c: va refuza o cerere de urmrire, dac apreciaz c infraciunea are un caracter pur religios, conform lit. a) din anexa nr. 1; va refuza o cerere de urmrire pentru o fapt a crei sancionare, conform propriei legislaii, este de competena exclusiv a unei autoriti administrative, conform lit. b) din anexa nr. 1; nu va aplica prevederile art. 30 i 31 pentru o fapt a crei sancionare, conform propriei legislaii sau legislaiei unui alt stat, este de competena exclusiv a unei autoriti administrative, conform lit. g) din anexa nr. 1. n baza art. 41 paragraful 1, n conformitate cu anexa nr. 2, Republica Moldova declar c termenul resortisant nseamn cetean al Republicii Moldova, cetean strin i apatrid cu permis de edere n Republica Moldova.
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 181 din 24 noiembrie 2006.
174
EUROPENE
Art. 2. Procuratura General i Ministerul Justiiei vor ntreprinde msurile necesare pentru realizarea prevederilor conveniei nominalizate. Art. 3. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene va pregti i va remite depozitarului instrumentul de raticare. Preedintele Parlamentului Marian LUPU Nr.320-XVI. Chiinu 3 noiembrie 2006.
175
CONVENIA EUROPEAN ASUPRA TRANSFERRII PERSOANELOR CONDAMNATE
Statele membre ale Consiliului Europei i celelalte state semnatare ale prezentei Convenii, Considernd c scopul Consiliului Europei este de a realiza o uniune mai strns ntre membrii si, Dornice s dezvolte mai mult cooperarea internaional n materie penal, Considernd c aceast cooperare trebuie s serveasc intereselor unei bune administrri a justiiei i s favorizeze reintegrarea social a persoanelor condamnate, Considernd ca aceste obiective impun ca strinii, care sunt privai de libertate ca urmare a unei infraciuni penale, s aib posibilitatea de a-i ispi condamnarea n mediul lor social de origine, Considernd c cel mai bun mijloc de a se ajunge la aceasta este de a-i transfera n propriile lor ri, Au convenit urmtoarele: Articolul 1. Definiii In nelesul prezentei Convenii, expresiile: a) condamnare desemneaz orice pedeaps sau msur privativ de libertate, pronunat de ctre un judector pentru o durat limitat sau nedeterminat n temeiul unei infraciuni penale; b) hotrre desemneaz o hotrre judectoreasc prin care se pronun o condamnare; c) statul de condamnare desemneaz statul unde a fost condamnat persoana care poate transferat sau care deja a fost transferat; d) statul de executare desemneaz statul ctre care condamnatul poate transferat sau a fost deja transferat, n vederea executrii condamnrii sale.
176
Articolul 2. Principii generale 1. Prile se angajeaz s-i acorde reciproc, n condiiile prevzute prin prezenta Convenie, cooperarea cea mai larg posibil n materia transferrii persoanelor condamnate. 2. O persoan condamnat pe teritoriul unei pri poate, n conformitate cu dispoziiile prezentei Convenii, s e transferat pe teritoriul altei pri, pentru a executa aici condamnarea care i-a fost aplicat. n acest scop, ea i poate exprima, e pe lng statul de condamnare, e pe lng statul de executare, dorina de a transferat n temeiul prezentei Convenii. 3. Transferarea poate cerut e de ctre statul de condamnare, e de ctre statul de executare. Articolul 3. Condiiile transferrii 1. O transferare nu poate avea loc m termenii prezentei Convenii dect n condiiile urmtoare: a) condamnatul trebuie s e resortisant al statului de executare; b) hotrrea trebuie s e denitiv;
EUROPENE
c) durata condamnrii pe care cel condamnat o mai are nc de executat trebuie s e de cel puin 6 luni la data primirii cererii de transferare sau s e nedeterminat; d) transferul este consimit de ctre persoana condamnat sau, dac n raport cu vrsta sau cu starea zic ori mintal a acesteia unul dintre cele dou state consider necesar, de ctre reprezentantul persoanei; e) aciunile sau omisiunile care au dat natere condamnrii trebuie s constituie o infraciune penal n raport cu dreptul statului de executare sau ar trebui s constituie o astfel de infraciune, dac ar survenit pe teritoriul su; i f) statul de condamnare i statul de executare trebuie s se pun de acord asupra acestei transferri. 2. n cazuri excepionale, unele pri pot conveni o transferare chiar dac durata condamnrii pe care cel condamnat o are nc de executat este inferioar celei prevzute la paragraful 1 c). 3. Orice stat poate, n momentul semnrii sau depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, s indice, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, c nelege s exclud aplicarea vreuneia dintre procedurile prevzute la art. 9 paragraful 1 a) i b) n relaiile sale cu celelalte pri. 4. Orice stat poate, n orice moment, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, s deneasc, n ceea ce-l privete, termenul resortisant n nelesul prezentei Convenii. Articolul 4. Obligaia de a furniza informaii 1. Orice condamnat cruia i se pot aplica prevederile prezentei Convenii trebuie s e informat de ctre statul de condamnare despre coninutul exact al prezentei Convenii. 2. Dac condamnatul i-a exprimat, pe lng statul de condamnare, dorina de a transferat n temeiul prezentei Convenii, acest stat trebuie s informeze despre aceasta statul de executare ct mai curnd posibil, dup rmnerea denitiv a hotrrii. 3. Informaiile trebuie s cuprind: a) numele, data i locul naterii condamnatului; b) dac este cazul, adresa sa n statul de executare; c) o prezentare a faptelor care au atras condamnarea; d) natura, durata i data nceperii executrii condamnrii. 4. Dac condamnatul i-a exprimat, pe lng statul de executare, dorina de a transferat n temeiul prezentei Convenii, statul de condamnare comunic acestui stat, la cererea sa, informaiile prevzute la paragraful 3 de mai sus. 5. Condamnatul trebuie s e informat n scris despre orice demers ntreprins de ctre statul de condamnare sau de ctre statul de executare n aplicarea paragrafelor precedente, ca i despre orice hotrre luat de ctre vreunul dintre cele dou state cu privire la o cerere de transferare. Articolul 5. Cereri i rspunsuri 1. Cererile de transferare i rspunsurile trebuie formulate n scris. 2. Aceste cereri trebuie s e adresate de ctre Ministerul de Justiie al statului solicitant Ministerului de Justiie al statului solicitat. Rspunsurile trebuie comunicate pe aceleai ci. 3. Orice parte poate, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, s indice faptul c ea va utiliza alte ci de comunicare. 4. Statul solicitat trebuie s informeze statul solicitant, n cel mai scurt timp, despre hotrrea sa de a accepta sau de a refuza transferarea cerut.
177
Articolul 6. nscrisurile ajuttoare 1. Statul de executare trebuie, la cererea statului de condamnare, s furnizeze acestuia din urm: a) un document sau o declaraie care s indice c persoana condamnat este resortisant al acelui stat; b) o copie de pe dispoziiile legale ale statului de executare din care s rezulte c aciunile sau omisiunile care au dat loc condamnrii n statul de condamnare constituie o infraciune penal n raport cu dreptul statului de executare sau ar constitui o astfel de infraciune, dac ele ar sur-veni pe teritoriul su; c) o declaraie coninnd informaiile prevzute la art. 9 paragraful 2. 2. Dac se cere o transferare, statul de condamnare trebuie s furnizeze statului de executare urmtoarele docu-mente, cu excepia cazului n care unul sau cellalt dintre cele dou state ar indicat deja c el nu i-ar da acordul la transferare: a) o copie, certicat pentru conformitate, de pe hotrre i de pe dispoziiile legale aplicabile; b) indicarea duratei condamnri deja executate, inclusiv informaii asupra oricrei detenii provizorii, reduceri a pedepsei sau altui act privind executarea condamnrii; c) o declaraie constatnd consimmntul la transferare, aa cum se prevede n art. 3 paragraful 1 d); d) de ecare dat cnd va cazul, orice raport medical sau social despre condamnat, orice informaie asupra tratamentului su n statul de condamnare i orice recomandare pentru continuarea tratamentului su n statul de executare. 3. Statul de condamnare i statul de executare pot, att unul ct i cellalt, s solicite primirea oricruia dintre documentele sau declaraiile prevzute la paragrafele 1 i 2 de mai sus, nainte de a face o cerere de transferare. sau de a lua hotrrea de acceptare sau de refuzare a transferrii. Articolul 7. Consimmnt i verificare 1. Statul de condamnare va proceda n aa fel nct persoana care trebuie s-i dea consimmntul la transferare n temeiul art. 3 paragraful 1 d) s o fac de bunvoie i n deplin cunotin de consecinele juridice care decurg din aceasta. Procedura de urmat cu privire la aceasta va guvernat de legea statului de condamnare. 2. Statul de condamnare trebuie s dea statului de executare posibilitatea s verice, prin intermediul unui consul sau al altui funcionar desemnat de acord cu statul de executare, c acest consimmnt a fost dat n condiiile prevzute n paragraful precedent. Articolul 8. Consecinele transferrii pentru statul de condamnare 1. Preluarea n sarcin a condamnatului de ctre autoritile statului de executare are drept efect suspendarea executrii condamnrii n statul de condamnare. 2. Statul de condamnare nu mai poate executa condamnarea atunci cnd statul de executare consider executarea condamnrii ca ind terminat. Articolul 9. Consecinele transferrii pentru statul de executare 1. Autoritile competente ale statului de executare sunt datoare: a) e s continue executarea condamnrii imediat sau n baza unei hotrri judiciare sau administrative, n condiiile enunate la art. 10; b) e s schimbe condamnarea, printr-o hotrre a acestui stat, dat ntr-o procedur judiciar sau administrativ, nlocuind astfel sanciunea aplicat n statul de condamnare
178
EUROPENE
printr-o sanciune prevzut de legislaia statului de executare pentru aceeai infraciune, n condiiile enunate la art. 11. 2. Statul de executare trebuie, dac cererea i-a fost fcut, s indice statului de condamnare, nainte de transferarea persoanei condamnate, care anume dintre aceste proceduri o va urma. 3. Executarea condamnrii este guvernat de legea statului de executare i acest stat este singurul competent pentru a lua toate hotrrile corespunztoare. 4. Orice stat al crui drept intern mpiedic s e folosit vreuna dintre procedurile prevzute la paragraful 1 pentru a se executa msurile al cror obiect l formeaz, pe teritoriul unei alte pri, persoane care, innd seama de starea lor mintal, au fost declarate penalmente iresponsabile pentru svrirea unei infraciuni, i care este dispus s ia n sarcin aceste persoane n vederea continurii tratamentului lor, poate, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, s indice procedurile pe care nelege s le urmeze n aceste cazuri. Articolul 10. Continuarea executrii 1. n caz de continuare a executrii, statul de executare este legat de natura juridic i durata sanciunii aa cum rezult ele din condamnare. 2. Totui, dac natura sau durata acestei sanciuni este incompatibil cu legislaia statului de executare, sau dac legislaia acestui stat o impune, statul de executare poate, prin hotrre judiciar sau administrativ, s adapteze aceast sanciune la pedeapsa ori msura prevzut de propria sa lege pentru infraciuni de aceeai natur. Aceast pedeaps sau msur corespunde, att ct este posibil, n ceea ce privete natura sa, celei aplicate prin condamnarea de executat. Ea nu poate s agraveze prin natura sau durata sa sanciunea pronunat n statul de condamnare, nici s depeasc maximul prevzut prin legea statului de executare. Articolul 11. Schimbarea condamnrii 1. n cazul schimbrii condamnrii, se aplic procedura prevzut de legislaia statului de executare. Din momentul schimbrii, autoritatea competent: a) va legat de constatarea faptelor n msura n care aceasta gureaz n mod explicit sau implicit n hotrrea pronunat n statul de condamnare; b) nu va putea schimba o sanciune privativ de libertate printr-o sanciune pecuniar; c) va deduce integral din pedeaps perioada de privaiune de libertate deja executat de ctre condamnat; i d) nu va agrava situaia penal a condamnatului i nu va inut de limita inferioar a sanciunii eventual prevzute de legislaia statului de condamnare pentru infraciunea sau infraciunile svrite. 2. Atunci cnd procedura de schimbare are loc dup transferarea persoanei condamnate, statul de executare va menine acea persoan n detenie sau va lua alte msuri n scopul de a asigura prezena ei n statul de executare pn la nalizarea acestei proceduri. Articolul 12. Graierea, amnistia, comutarea Fiecare parte poate acorda graierea, amnistia sau comutarea pedepsei n conformitate cu Constituia sa sau cu celelalte reglementri juridice ale sale. Articolul 13. Revizuirea hotrrii Numai statul de condamnare are dreptul de a statua asupra oricrei forme de recurs viznd revizuirea hotrrii.
179
Articolul 14. ncetarea executrii Statul de executare trebuie s pun capt executrii condamnrii de ndat ce a fost informat de ctre statul de condamnare despre orice hotrre sau msur care are ca efect nlturarea caracterului executoriu al condamnrii. Articolul 15. Informaii privind executarea Statul de executare va fumiza informaii statului de condamnare n ce privete executarea condamnrii: a) atunci cnd consider ncheiat executarea condamnrii; b) n cazul n care condamnatul evadeaz nainte ca executarea condamnrii s luat sfrit; sau c) dac statul de condamnare i solicit un raport special. Articolul 16. Tranzitul 1. O parte trebuie, n conformitate cu propria sa legislaie, s consimt la o cerere de tranzit al unui condamnat pe teritoriul su, dac cererea a fost formulat de ctre o alt parte care ea nsi s-a neles cu o alt parte sau cu un stat ter asupra transferrii unui condamnat spre sau dinspre teritoriul su. 2. O parte poate refuza s acorde tranzitul: a) dac condamnatul este unul dintre resortisanii si; sau b) dac infraciunea care a dat loc la condamnare nu constituie infraciune conform legislaiei sale. 3. Cererile de tranzit i rspunsurile trebuie comunicate pe cile menionate prin dispoziiile art. 5 paragrafele 2 i 3. 4. O parte poate consimi la o cerere de tranzit al unui condamnat pe teritoriul su, formulat de ctre un stat ter, dac acesta din urm a convenit cu o alt parte asupra transferrii spre sau dinspre teritoriul su. 5. Partea creia i este cerut tranzitarea poate menine condamnatul n detenie pe perioada strict necesar tranzitrii teritoriului ei. 6. Partea solicitat s acorde tranzitul poate invitat s dea asigurarea c persoana condamnat nu va nici urmrit, nici deinut, sub rezerva aplicrii paragrafului precedent, nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pe teritoriul statului de tranzit, pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul statului de condamnare. 7. Nici o cerere de tranzit nu este necesar, dac se folosete calea aerian pe deasupra teritoriului unei pri i nu este prevzut nici o aterizare. Cu toate acestea, ecare stat poate, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, n momentul semnrii sau depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, s pretind a-i noticat orice tranzitare pe deasupra teritoriului su. Articolul 17. Limbile folosite i cheltuielile 1. Informaiile, n temeiul art. 4 paragrafele 2-4, trebuie s e fcute n limba prii creia i sunt adresate sau n una dintre limbile ociale ale Consiliului Europei. 2. Sub rezerva paragrafului 3 de mai jos, nici o traducere a cererilor de transferare sau a documentelor ajuttoare acestora nu este necesar. 3. Orice stat poate, n momentul semnrii sau depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, printr-o declaraie adresat Secretarului general al
180
EUROPENE
Consiliului Europei, s pretind ca cererile de transferare i nscrisurile ajuttoare s e nsoite de o traducere n limba proprie sau ntr-una dintre limbile ociale ale Consiliului Europei, ori n aceea dintre aceste limbi pe care el o va indica. El poate, cu aceast ocazie, s declare c este dispus s accepte traduceri n orice alt limb n plus fa de limba ocial sau de limbile ociale ale Consiliului Europei. 4. n afara excepiei prevzute la art. 6 paragraful 2 a), documentele transmise n aplicarea prezentei Convenii nu au nevoie s e certicate. 5. Cheltuielile ocazionate de aplicarea prezentei Convenii sunt n sarcina statului de executare, cu excepia cheltuielilor ocazionate exclusiv pe teritoriul statului de condamnare. Articolul 18. Semnarea i intrarea n vigoare 1. Prezenta Convenie este deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea ei. Ea va supus raticrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare vor depuse pe lng Secretarul general al Consiliului Europei. 2. Prezenta Convenie va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni dup data la care trei state membre ale Consiliului Europei i vor exprimat consimmntul de a legate prin Convenie, conform dispoziiilor paragrafului 1. 3. Pentru orice stat semnatar care i va exprima ulterior consimmntul de a legat prin Convenie, aceasta va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni dup data depunerii instrumentului de raticare, de acceptare sau de aprobare. Articolul 19. Aderarea statelor membre 1. Dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii, Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei va putea, dup ce va consultat statele contractante, s invite orice stat nemembru al Consiliului i care nu este menionat n art. 18 paragraful 1 s adere la prezenta Convenie, printr-o hotrre luat cu majoritatea prevzut n art. 20 lit. d) al Statutului Consiliului Europei i cu unanimitatea reprezentanilor statelor contractante avnd dreptul s ocupe un loc n comitet. 2. Pentru orice stat aderant, Convenia va intra m vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni dup data depunerii instrumentului de aderare pe lng Secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 20. Aplicarea teritorial 1. Orice stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, s desemneze teritoriul sau teritoriile crora li se vor aplica prevederile prezentei Convenii. 2. Orice stat poate, n orice alt moment urmtor, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentei Convenii la orice alt teritoriu desemnat n declaraie. Convenia va intra n vigoare cu privire la acest teritoriu n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni dup data primirii declaraiei de ctre Secretarul general. 3. Orice declaraie fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente va putea retras, n ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin noticare adresat Secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea va produce efect n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni dup data primirii noticrii de ctre Secretarul general.
181
Articolul 21. Aplicarea n timp Prezenta Convenie se va aplica executrii condamnrilor pronunate e nainte, e dup intrarea sa n vigoare. Articolul 22. Raporturile cu alte Convenii i Acorduri 1. Prezenta Convenie nu va aduce atingere drepturilor i obligaiilor care decurg din tratatele de extrdare i din alte tratate de cooperare internaional n materie penal, care prevd transferarea deinuilor n scop de confruntare sau de depunere de mrturie. 2. Atunci cnd dou sau mai multe pri au ncheiat sau vor ncheia un acord sau un tratat asupra transferrii condamnailor, ori atunci cnd au stabilit sau vor stabili n alt mod relaiile lor n acest domeniu, ele vor avea facultatea s aplice sus-menionatul acord, tratat sau aranjament n locul prezentei Convenii. 3. Prezenta Convenie nu va aduce atingere dreptului statelor care sunt pri la Convenia european asupra recunoaterii internaionale a hotrrilor represive de a ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale privind problemele reglementate prin aceast Convenie, pentru a-i completa dispoziiile sau pentru a facilita aplicarea principiilor din care ea se inspir. 4. Dac o cerere de transferare cade n domeniul de aplicare al prezentei Convenii i al Conveniei europene asupra recunoaterii internaionale a hotrrilor represive sau al vreunui alt acord sau tratat asupra transferrii condamnailor, statul solicitant trebuie, atunci cnd formuleaz cererea, s precizeze n temeiul crui instrument este formulat cererea. Articolul 23. Reglementarea amiabil Comitetul european pentru problemele criminale va urmri aplicarea prezentei Convenii i va facilita, la nevoie, reglementarea amiabil a oricrei diculti de aplicare. Articolul 24. Denunarea 1. Orice parte poate, n orice moment, s denune prezenta Convenie, adresnd o noticare Secretarului general al Consiliului Europei. 2. Denunarea va produce efecte din prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni dup data primirii noticrii de ctre Secretarul general. 3. Cu toate acestea, prezenta Convenie va continua s se aplice executrii condamnrilor persoanelor transferate n conformitate cu sus-menionata Convenie, nainte ca denunarea s-i produc efectul. Articolul 25. Notificri Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului Europei, statelor nemembre care au participat la elaborarea prezentei Convenii, precum i oricrui alt stat care a aderat la aceasta: a) orice semntur; b) depunerea oricrui instrument de raticare, de acceptare, de aprobare sau de aderare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentei Convenii n conformitate cu art. 18 paragraful 2 i 3, art. 19 paragraful 2 i art. 20 paragrafele 2 i 3; d) orice alt act, declaraie, noticare sau comunicare avnd legtur cu prezenta Convenie. Drept pentru care, subsemnatele, ind special autorizate n acest scop, au semnat prezenta Convenie.
182
EUROPENE
Adoptat la Strasbourg la 21 martie 1983, n limbile francez i englez, cele dou texte avnd valoare egal, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copii de pe aceste texte, conforme cu originalul, ecruia dintre statele membre ale Consiliului Europei, statelor nemembre care au participat la elaborarea prezentei Convenii i oricrui stat invitat s adere la aceasta.
Republica Moldova Parlamentul LEGE PENTRU RATIFICAREA CONVENIEI EUROPENE ASUPRA TRANSFERRII PERSOANELOR CONDAMNATE* Parlamentul adopt prezenta lege organic. Art. 1. Se ratic Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate, adoptat la Strasbourg la 21 martie 1983, cu urmtoarele declaraii: n conformitate cu articolul 3 punctul 4 din convenie, termenul resortisant cuprinde cetenii Republicii Moldova, cetenii strini i apatrizii cu permis de edere n Republica Moldova. n conformitate cu articolul 17 punctul 3 din convenie, cererea de transferare i actele auxiliare trebuie s e nsoite de traducerea n limba moldoveneasc sau n una din limbile ociale ale Consiliului Europei. n conformitate cu articolul 20 punctul 1 din convenie, pn la restabilirea deplin a integritii teritoriale a Republicii Moldova, prevederile Conveniei europene asupra transferrii persoanelor condamnate se vor aplica doar pe teritoriul controlat efectiv de autoritile Republicii Moldova. Art. 2. n conformitate cu articolul 5 din convenie, se desemneaz Ministerul Justiiei n calitate de autoritate responsabil de realizarea prevederilor conveniei. Art. 3. Ministerul Afacerilor Externe va asigura pregtirea i remiterea instrumentului de raticare depozitarului. Preedintele parlamentului Eugenia OSTAPCIUC Chiinu, 11 martie 2004. Nr. 69-XV.
183
PROTOCOL ADIIONAL LA CONVENIA EUROPEAN ASUPRA TRANSFERRII PERSOANELOR CONDAMNATE Preambul Statele membre ale Consiliului Europei i celelalte state semnatare ale prezentului Protocol,
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 53 din 2 aprilie 2004.
dornice s faciliteze aplicarea Conveniei europene asupra transferrii persoanelor condamnate, care a fost deschis spre semnare la Strasbourg la 21 martie 1983 (denumit n continuare convenie), i, n special, s urmreasc obiectivele enunate de a servi intereselor unei bune administrri a justiiei i de a favoriza reinseria social a persoanelor condamnate, contiente de faptul c numeroase state nu i pot extrda propriii ceteni, considernd c este de dorit completarea conveniei n anumite privine, au convenit urmtoarele: Articolul 1. Dispoziii generale 1) Termenii i expresiile folosite n prezentul Protocol trebuie interpretate n sensul conveniei. 2) Dispoziiile conveniei sunt aplicabile n msura n care sunt compatibile cu prevederile prezentului Protocol. Articolul 2. Persoanele evadate din statul de condamnare 1) Atunci cnd un cetean al uneia dintre pri, fa de care o hotrre de condamnare denitiv a fost pronunat pe teritoriul unei alte pri, vizeaz s se sustrag executrii sau urmririi executrii condamnrii n statul de condamnare, refugiindu-se pe teritoriul primei pri nainte de a-i executat condamnarea, statul de condamnare poate s adreseze primei pri o cerere prin care s i solicite ca aceasta s se ocupe de executarea condamnrii. 2) Partea solicitat poate, la cererea prii solicitante, nainte de primirea documentelor n sprijinul cererii sau n ateptarea hotrrii privind cererea, s procedeze la arestarea persoanei condamnate sau s ia orice alt msur corespunztoare, menit s asigure c aceasta nu i va prsi teritoriul. Orice cerere n acest sens va nsoit de informaiile menionate n paragraful 3 al art.4 din convenie. Arestarea, cu acest titlu, a persoanei condamnate nu poate duce la agravarea situaiei sale penale. 3) Transferul executrii condamnrii nu necesit consimmntul persoanei condamnate. Articolul 3. Persoane condamnate crora li s-a aplicat msura expulzrii sau aceea a conducerii la frontier 1) Statul de executare poate, la cererea statului de condamnare, sub rezerva aplicrii prevederilor acestui articol, s i dea acordul pentru transferarea unei persoane condamnate fr consimmntul acesteia din urm, atunci cnd condamnarea pronunat mpotriva acesteia sau o hotrre administrativ luat ca urmare a acestei condamnri conine o msur de expulzare ori de conducere la frontier sau orice alt msur, n virtutea creia acestei persoane, o dat pus n libertate, nu i va mai permis s rmn pe teritoriul statului de condamnare. 2) Statul de executare nu i va da acordul n scopul paragrafului 1 dect dup ce a luat n considerare avizul persoanei condamnate. 3) n scopul aplicrii acestui articol, statul, de condamnare pune la dispoziia statului de executare: a) o declaraie coninnd avizul persoanei condamnate, n privina transferrii sale prevzute; i b) o copie de pe msura de expulzare ori de conducere la frontiere sau de pe orice alt msur, n baza creia persoanei condamnate, o dat pus n libertate, nu i va mai permis ederea pe teritoriul statului de condamnare. 4) Orice persoan care a fost transferat n urma aplicrii prevederilor acestui articol nu va nici urmrit, nici judecat i nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau
184
EUROPENE
a unei msuri de siguran, nici nu va supus oricrei alte ngrdiri a libertii sale individuale pentru un fapt oarecare anterior transferrii, altul dect cel care a motivat condamnarea n curs de executare, cu excepia urmtoarelor cazuri: a) cnd statul de condamnare o autorizeaz, o cerere va prezentat n acest scop, nsoit de actele doveditoare i de un proces-verbal judiciar, n care sunt consemnate declaraiile condamnatului; aceast autorizare va acordat atunci cnd infraciunea pentru care a fost cerut ar atrage ea nsi extrdarea potrivit legislaiei statului de condamnare sau dac extrdarea ar exclus numai din cauza cuantumului pedepsei; b) cnd persoana condamnat care a avut posibilitatea s prseasc teritoriul statului de executare nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la eliberarea sa denitiv sau cnd s-a rentors pe teritoriul acestui stat dup ce l prsise. 5) Statul de executare poate s ia msurile necesare n conformitate cu legislaia sa intern, inclusiv recurgerea la o procedur n lips n vederea ntreruperii prescripiei, dac aceste msuri nu contravin prevederilor paragrafului 4 al prezentului articol. 6) Orice stat contractant poate, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s arate c nu va lua n sarcin executarea condamnrilor n condiiile enunate de prezentul articol. Articolul 4. Semnarea i intrarea n vigoare 1) Prezentul Protocol este deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei i altor state semnatare ale conveniei. El va supus raticrii, acceptrii sau aprobrii. Un semnatar nu poate ratica, accepta sau aproba prezentul Protocol fr s raticat, acceptat sau aprobat, simultan sau anterior, convenia. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare vor depuse pe lng Secretarul General al Consiliului Europei. 2) Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data depunerii celui de-al treilea instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare. 3) Pentru orice stat semnatar care va depune ulterior instrumentul su de raticare, de acceptare sau de aprobare, Protocolul va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data depunerii. Articolul 5. Aderarea 1) Orice stat nemembru care a aderat la convenie va putea s adere la prezentul Protocol dup intrarea lui n vigoare. 2) Pentru orice stat aderent Protocolul va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentului de aderare. Articolul 6. Aplicare teritorial 1) Orice stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare ori de aderare, s desemneze teritoriul sau teritoriile crora li se aplic prevederile prezentului Protocol. 2) Orice stat contractant poate, n orice alt moment ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentului Protocol la orice alt teritoriu desemnat n declaraie. Protocolul va intra n vigoare cu privire la acest teritoriu n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data primirii declaraiei de ctre Secretarul General. 3) Orice declaraie fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente va putea retras n ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin noticare adresat
185
Secretarului General al Consiliului Europei. Retragerea va produce efecte n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 7. Aplicare n timp Prezentul Protocol se va aplica executrii condamnrilor pronunate e nainte, e dup intrarea sa n vigoare. Articolul 8. Denunare 1) Orice stat contractant poate, n orice moment, s denune prezentul Protocol, adresnd o noticare Secretarului General al Consiliului Europei. 2) Denunarea va produce efecte din prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul General. 3) Cu toate acestea prezentul Protocol va continua s se aplice, executrii condamnrilor persoanelor transferate, n conformitate cu prevederile conveniei sau ale prezentului Protocol, nainte ca denunarea s produc efecte. 4) Denunarea conveniei atrage de plin drept pe cea a prezentului Protocol. Articolul 9.Notificri Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului Europei, tuturor semnatarilor, tuturor prilor i oricrui alt stat care a fost invitat s adere la convenie: a) orice semntur; b) depunerea oricrui instrument de raticare, acceptare, aprobare sau aderare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului Protocol n conformitate cu art.4 i 5; d) orice alt act, declaraie, noticare sau comunicare avnd legtur cu prezentul Protocol. Drept care, subsemnaii, ind special autorizai n acest scop, au semnat prezentul Protocol. Adoptat la Strasbourg la 18 decembrie 1997, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copii de pe aceste texte, conforme cu originalul, ecruia dintre statele membre ale Consiliului Europei, altor state semnatare ale conveniei i oricrui stat invitat s adere la aceasta.
186
Republica Moldova Parlamentul LEGE PENTRU RATIFICAREA PROTOCOLULUI ADIIONAL LA CONVENIA EUROPEAN ASUPRA TRANSFERRII PERSOANELOR CONDAMNATE* Parlamentul adopt prezenta lege organic. Art. 1. - Se ratic Protocolul adiional la Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate, adoptat la Strasbourg la 18 decembrie 1997, cu urmtoarea declaraie:
EUROPENE
n conformitate cu articolul 6 punctul 1 din protocol, Republica Moldova declar c, pn la restabilirea deplin a integritii teritoriale a Republicii Moldova, prevederile Protocolului adiional la Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate se vor aplica doar pe teritoriul controlat efectiv de autoritile Republicii Moldova. Art. 2. - Se desemneaz Ministerul Justiiei n calitate de autoritate responsabil de realizarea prevederilor protocolului menionat. Art. 3. - Ministerul Afacerilor Externe va asigura pregtirea i remiterea instrumentului de raticare depozitarului. Preedintele Parlamentului Eugenia OSTAPCIUC Chiinu, 11 martie 2004. Nr. 70-XV.
187
CONVENIA EUROPEAN PENTRU PREVENIREA TORTURII I A PEDEPSELOR SAU TRATAMENTELOR INUMANE SAU DEGRADANTE*
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei Convenii, Avnd n vedere dispoziiile Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Reamintind c n nelesul art. 3 al aceleiai Convenii nimeni nu poate supus torturii i nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, Constatnd c persoanele care se consider victime ale nclcrii prevederilor art. 3 se pot prevala de mecanismul prevzut de aceast Convenie, Convinse c protecia persoanelor private de libertate mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante ar putea ntrit printr-un mecanism extrajudiciar, cu caracter preventiv, bazat pe vizite, Au convenit asupra celor ce urmeaz: CAPITOLUL I Articolul 1 Se instituie un Comitet european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (denumit n continuare Comitetul). Prin intermediul vizitelor, Comitetul examineaz tratamentul persoanelor private de libertate n vederea ntririi, dac este cazul, a proteciei lor mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Articolul 2 Fiecare parte autorizeaz vizitarea, conform prezentei Convenii, a oricrui loc, aat sub jurisdicia sa, n care persoanele sunt private de libertate de ctre o autoritate public. Articolul 3 Comitetul i autoritile naionale competente ale prii interesate coopereaz n vederea aplicrii prezentei Convenii. CAPITOLUL II Articolul 4 1. Comitetul se compune dintr-un numr de membri egal cu cel al prilor. 2. Membrii Comitetului sunt alei dintre personalitile cu o nalt moralitate, recunoscute pentru competena lor n domeniul drepturilor omului sau care au experien profesional n domeniile pe care le trateaz prezenta Convenie.
* Convenia i Protocoalele nr. 1 i 2 la aceast Convenie au fost raticate de R. Moldova prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova nr. 1238-XIII din 9 iulie 1997. Hotrrea de raticare a fost publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova nr. 48 din 24 iulie 1997.
188
EUROPENE
3. Comitetul nu poate cuprinde dect un singur cetean din partea aceluiai stat. 4. Membrii activeaz cu titlu individual, sunt independeni i impariali n exercitarea mandatelor lor i sunt disponibili pentru ndeplinirea funciilor lor de o manier efectiv. Articolul 5 1. Membrii Comitetului sunt alei de ctre Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei cu majoritate absolut de voturi de pe o list de nume ntocmit de ctre Biroul Adunrii Consultative a Consiliului Europei; delegaia naional a ecrei pri n Adunarea Consultativ prezint trei candidai, dintre care cel puin doi au cetenia statului respectiv. 2. Aceeai procedur este urmat pentru ocuparea locurilor devenite vacante. 3. Membrii Comitetului sunt alei pentru o perioad de 4 ani. Ei nu pot realei dect o singur dat. Totui, n ceea ce privete membrii desemnai la prima alegere, funciile a trei dintre ei vor lua sfrit la ncheierea unei perioade de 2 ani. Membrii ale cror funcii iau sfrit la expirarea termenului iniial de 2 ani sunt desemnai prin tragere la sori efectuat de Secretarul general al Consiliului Europei, imediat dup ce se va procedat la prima alegere. Articolul 6 1. Comitetul i desfoar lucrrile cu uile nchise. Cvorumul este constituit din majoritatea membrilor si. Deciziile Comitetului sunt luate cu majoritatea membrilor prezeni, sub rezerva dispoziiilor art. 10 paragraful 2. 2. Comitetul stabilete regulamentul su interior. 3. Secretariatul Comitetului este asigurat de Secretarul general al Consiliului Europei. CAPITOLUL III Articolul 7 1. Comitetul organizeaz vizitarea locurilor vizate n art. 2. In afara vizitelor periodice, Comitetul poate organiza orice alt vizit care i se pare a cerut de circumstane. 2. Vizitele sunt efectuate, ca regul general, de ctre cel puin doi membri ai Comitetului. Acesta din urm poate, dac apreciaz ca necesar, s e asistat de experi i interprei. Articolul 8 1. Comitetul notic guvernului prii interesate intenia sa de a efectua o vizit. Ca urmare a unei asemenea noticri, Comitetul are dreptul s viziteze n orice moment locurile vizate la art. 2. 2. Partea trebuie s acorde Comitetului urmtoarele faciliti pentru ndeplinirea sarcinilor sale: a) accesul n teritoriul su i dreptul de a se deplasa n interiorul acestuia fr restricii; b) orice informaie asupra locurilor n care se gsesc persoanele private de libertate; c) posibilitatea de a se deplasa potrivit voinei sale spre orice loc n care se gsesc persoane private de libertate, inclusiv dreptul de a se deplasa fr piedici n interiorul acestor locuri; d) orice alt informaie de care dispune partea i care este necesar Comitetului pentru ndeplinirea nsrcinrii sale. n obinerea acestei informaii, Comitetul va ine seama de regulile de drept i deontologice aplicabile la nivel naional. 3. Comitetul se poate ntreine, fr martori, cu persoane private de libertate. 4. Comitetul poate intra n contact n mod liber cu orice persoan pe care o apreciaz ca ind capabil s-i furnizeze informaii utile.
189
5. Dac este cazul, Comitetul comunic pe loc observaiile sale autoritilor competente ale prii interesate. Articolul 9 1. In circumstane excepionale, autoritile competente ale pri interesate pot face cunoscute Comitetului obieciile lor fa de momentul avut n vedere de Comitet pentru efectuarea vizitei sau fa de locul ales de Comitet cu intenia de a-l vizita. Asemenea obiecii nu pot fcute dect din motive de aprare naional sau de siguran public, sau datorit unor tulburri grave n locurile n care persoanele sunt private de libertate, strii de sntate a unei persoane sau unui interogatoriu urgent, ntr-o anchet n curs, n legtur cu o infraciune penal grav. 2. Ca urmare a unor asemenea obiecii, Comitetul i partea se consult imediat n scopul de a clarica situaia i pentru a ajunge la un acord asupra msurilor care s permit Comitetului s-i exercite funciile ct mai repede posibil. Aceste msuri pot cuprinde transferarea ntr-un alt loc a oricrei persoane pe care Comitetul intenioneaz s o viziteze. Ateptnd ca vizita s poat avea loc, partea furnizeaz Comitetului informaii cu privire la orice persoan vizat. Articolul 10 1. Dup ecare vizit, Comitetul ntocmete un raport cu privire la faptele constatate cu ocazia acesteia, innd seama de toate observaiile prezentate eventual de ctre partea interesat. El transmite prii raportul su, care conine recomandrile pe care le apreciaz ca necesare. Comitetul se poate consulta cu partea n intenia de a-i sugera, dac este cazul, ameliorri n ceea ce privete protecia persoanelor private de libertate. 2. Dac partea nu coopereaz sau refuz s amelioreze situaia n sensul recomandrilor Comitetului, acesta poate s decid, cu majoritatea de dou treimi din membri si, dup ce partea va avut posibilitatea s se explice, formularea unei declaraii publice n aceast privin. Articolul 11 1. Informaiile culese de Comitet cu ocazia efecturii unei vizite, raportul su i consultrile cu partea interesat sunt condeniale. 2. Comitetul public raportul su, ca i orice comentariu al prii interesate, dac aceasta o solicit. 3. Totui, nici o dat cu caracter personal nu poate fcut public fr consimmntul expres al persoanei vizitate. Articolul 12 Anual Comitetul nainteaz Comitetului Minitrilor, innd seama de regulile de condenialitate prevzute la art. 11, un raport general referitor la activitile sale, care este transmis Adunrii Consultative i fcut public. Articolul 13 Membrii Comitetului, experii i celelalte persoane care l asist sunt supui, pe durata mandatului lor i dup expirarea acestuia, obligaiei de a pstra secrete faptele sau informaiile despre care au luat cunotin n ndeplinirea funciilor lor. Articolul 14 1. Numele persoanelor care asist comitetul sunt indicate n noticarea fcut n temeiul art. 8 paragraful 1.
190
EUROPENE
2. Experii activeaz n baza instruciunilor i sub responsabilitatea Comitetului. Ei trebuie s posede o competen i o experien proprii n domeniile ce in de prezenta Convenie i au aceleai obligaii de independen, imparialitate i disponibilitate ca i membrii Comitetului. 3. In mod excepional o parte poate declara c un expert sau o alt persoan care asist Comitetul nu poate admis s participe la vizitarea unui loc aat sub jurisdicia sa. CAPITOLUL IV Articolul 15 Fiecare parte comunic Comitetului numele i adresa autoritilor competente s primeasc noticrile adresate guvernului su, ca i cele ale oricrui agent de legtur pe care ea l poate desemna. Articolul 16 Comitetul, membrii si i experii menionai la art. 7 paragraful 2, se bucur de privilegiile i imunitile prevzute n anexa la prezenta Convenie. Articolul 17 1. Prezenta Convenie nu aduce atingere dispoziiilor de drept intern sau acordurilor internaionale care asigur o mai mare protecie persoanelor private de libertate. 2. Nici o dispoziie a prezentei Convenii nu poate interpretat ca o limitare sau ca o derogare de la competenele organelor Conveniei europene a drepturilor omului sau de la obligaiile asumate de ctre pri n virtutea acestei Convenii. 3. Comitetul nu va vizita locurile pe care reprezentanii sau delegaii puterilor protectoare sau ai Comitetului internaional al Crucii Roii le viziteaz efectiv i regulat n baza Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 i a Protocoalelor lor adiionale din 8 iunie 1977. CAPITOLUL V Articolul 18 Prezenta Convenie este deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei. Ea va supus raticrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare vor depuse la Secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 19 1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n prima zi a lunii ce urmeaz dup expirarea unei perioade de 3 luni de la data la care apte state membre ale Consiliului Europei i vor exprimat consimmntul la Convenie potrivit dispoziiilor art. 18. 2. Pentru ecare stat membru care i exprim ulterior consimmntul la Convenie, aceasta va intra n vigoare n prima zi a lunii ce urmeaz dup expirarea unei perioade de trei luni de la data depunerii instrumentului de raticare, de acceptare sau de aprobare. Articolul 20 1. Orice stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de raticare, de acceptare sau de aprobare, s desemneze teritoriul sau teritoriile n care se va aplica prezenta Convenie.
191
2. Orice stat poate, n orice moment ulterior, s extind, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, aplicarea prezentei Convenii la orice alt teritoriu desemnat n declaraie. Convenia va intra n vigoare, n ceea ce privete acest teritoriu, n prima zi a lunii ce urmeaz dup expirarea unei perioade de 3 luni de la data primirii declaraiei de ctre Secretarul general. 3. Orice declaraie fcut n baza celor dou paragrafe precedente poate retras, n ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, printr-o noticare adresat Secretarului general. Retragerea va produce efect n prima zi a lunii ce urmeaz dup expirarea unei perioade de 3 luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul general. Articolul 21 Nu este admis nici o rezerv la dispoziiile prezentei Convenii. Articolul 22 1. Orice parte poate, n orice moment, s denune prezenta Convenie adresnd o noticare Secretarului general al Consiliului Europei. 2. Denunarea va produce efecte n prima zi a lunii ce urmeaz dup expirarea unei perioade de 12 luni de la data primirii noticrii de ctre Secretarul general. Articolul 23 Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului Europei: a) orice semnare; b) depunerea ecrui instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare; c) ecare dat de intrare n vigoare a prezentei Convenii n conformitate cu art. 19 si 20; d) orice alt act, noticare sau comunicare n legtur cu prezenta Convenie, cu excepia msurilor prevzute la art. 8 si 10. In constatarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline mputerniciri n acest scop, au semnat prezenta Convenie. ncheiat la Strasbourg la 26 noiembrie 1987, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copie certicat ecrui stat membru al Consiliului Europei.
192
Anex Privilegii i imuniti (articolul 16) 1. In nelesul prezentei anexe, referirile la membrii Comitetului includ experii menionai la art. 7 paragraful 2. 2. Membrii Comitetului beneciaz, n timpul exercitrii funciilor lor, ca i n timpul cltoriilor ntreprinse n exercitarea funciilor lor de urmtoarele privilegii i imuniti: a) imunitatea de arestare sau de detenie i de reinere a bagajelor lor personale i imunitatea de orice jurisdicie n ceea ce privete actele ndeplinite de ei n calitatea lor ocial, inclusiv cuvntul i nscrisurile lor; b) exceptarea de la orice msuri restrictive referitoare la libertatea lor de micare: ieirea din i rentoarcerea n ara lor de reziden i intrarea n i ieirea din ara n care i exercit funciile, ca i de la orice formaliti de nregistrare a strinilor n rile vizitate sau traversate n exercitarea funciilor lor. 3. In cursul cltoriilor efectuate n exercitarea funciilor lor, membrilor Comitetului le sunt acordate, n materie vamal i de control al schimburilor valutare:
EUROPENE
a) de ctre guvernul propriu, aceleai nlesniri ca acelea recunoscute nalilor funcionari care se deplaseaz n strintate n misiune ocial temporar. 4. Documentele i actele Comitetului sunt inviolabile, n msura n care privesc activitatea Comitetului. Corespondena ocial i alte comunicri ociale ale Comitetului nu pot reinute sau cenzurate. 5. Pentru a asigura membrilor Comitetului o libertate complet a cuvntului i o deplin independen n ndeplinirea funciilor lor, imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete cuvntul sau nscrisurile sau actele emannd de la ei n ndeplinirea funciilor lor va continua s le e acordat chiar dup ce mandatul acestor persoane va lua sfrit. 6. Privilegiile i imunitile sunt acordate membrilor Comitetului nu n beneciul lor personal, ci n scopul de a asigura exercitarea funciilor lor n deplin independen. Comitetul este singurul care are calitatea de a pronuna ridicarea imunitilor; el are nu numai dreptul, dar i ndatorirea de a ridica imunitatea unuia dintre membrii si, n toate cazurile n care, dup prerea sa, imunitatea ar mpiedica realizarea justiiei i n care imunitatea poate ridicat fr a prejudicia scopul pentru care este acordat.
PROTOCOLUL NR. 1 LA CONVENIA EUROPEAN PENTRU PREVENIREA TORTURII I A PEDEPSELOR SAU TRATAMENTELOR INUMANE SAU DEGRADANTE Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol la Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, semnat la Strasbourg la 26 noiembrie 1987 (denumit n continuare Convenia), Considernd c este oportun s se permit statelor nemembre ale Consiliului Europei s adere la Convenie, la invitaia Comitetului Minitrilor, Au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1 Paragraful 1 al articolului 5 al Conveniei se completeaz cu un alineat, dup cum urmeaz: In cazul alegerii unui membru al Comitetului n numele unui stat nemembru al Consiliului Europei, Biroul Adunrii Consultative invit Parlamentul statului interesat s prezinte trei candidai, dintre care cel puin doi au cetenia acestuia. Alegerea de ctre Comitetul Minitrilor va avea loc dup consultarea prii interesate. Articolul 2 Articolul 12 al Conveniei se citete dup cum urmeaz: Anual, Comitetul nainteaz Comitetului Minitrilor, innd seama de regulile de condenialitate prevzute la art. 11, un raport general referitor la activitile sale, care este transmis Adunrii Consultative, ct i oricrui stat nemembru al Consiliului Europei parte la Convenie, i fcut public. Articolul 3 Textul articolului 18 al Conveniei devine paragraful 1 al aceluiai articol i se completeaz cu un paragraf 2, redactat astfel: 2. Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei poate invita orice stat nemembru al Consiliului Europei s adere la Convenie.
193
Articolul 4 La paragraful 2 al articolului 19 al Conveniei, cuvntul membru este suprimat, iar cuvintele sau aprobare sunt nlocuite cu cuvintele aprobare sau aderare. Articolul 5 La paragraful 1 al articolului 20 al Conveniei, cuvintele sau aprobare sunt nlocuite cu cuvintele aprobare sau aderare. Articolul 6 1. Fraza introductiv a articolului 23 al Conveniei se citete dup cum urmeaz: Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre, ct i oricrui stat nemembru al Consiliului Europei parte la Convenie. 2. La litera b) a articolului 23 al Conveniei, cuvintele sau aprobare sunt nlocuite cu cuvintele aprobare sau aderare. Articolul 7 Prezentul Protocol este deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei semnatare ale Conveniei, care pot s-i exprime consimmntul prin: a) semnare fr rezerva raticrii, a acceptrii sau a aprobrii; sau b) semnare sub rezerva raticrii, a acceptrii sau a aprobrii, urmat de raticare, acceptare sau aprobare. 2. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare vor depuse la Secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 8 Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii ce urmeaz dup expirarea unei perioade de 3 luni de la data la care toate prile la Convenie i vor exprimat consimmntul la Protocol, potrivit dispoziiilor art. 7. Articolul 9 Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului Europei: a) orice semnare; b) depunerea ecrui instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare; c) data intrrii n vigoare a prezentului Protocol, potrivit art. 8; d) orice alt act, noticare sau comunicare n legtur cu prezentul Protocol. In constatarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline mputerniciri n acest scop, au semnat prezentul Protocol. ncheiat la Strasbourg la 4 noiembrie 1993, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar, care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite o copie certicat ecrui stat membru al Consiliului Europei.
194
PROTOCOLUL NR. 2 LA CONVENIA EUROPEAN PENTRU PREVENIREA TORTURII I A PEDEPSELOR SAU TRATAMENTELOR INUMANE SAU DEGRADANTE Statele semnatare ale prezentului Protocol la Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, semnat la Strasbourg la 26 noiembrie 1993 (denumit n continuare Convenia),
EUROPENE
Convinse de oportunitatea de a permite membrilor Comitetului european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (denumit n continuare Comitetul) de a reeligibil de dou ori, Lund n considerare, pe lng aceasta, necesitatea de a garanta o nnoire echilibrat a membrilor Comitetului, Au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1 1. A doua fraz a paragrafului 3 al articolului 5 al Conveniei se citete dup cum urmeaz: Ei sunt reeligibili de dou ori. 2. Articolul 5 se completeaz cu paragrafele 4 si 5, dup cum urmeaz: 4. Pentru a asigura, n msura posibilului, nnoirea unei jumti din membrii Comitetului la ecare 2 ani, Comitetul Minitrilor poate, nainte de a proceda la orice alegere, s decid ca unul sau mai multe mandate ale membrilor ce urmeaz a alei s aib o durat alta dect 4 ani, fr ca aceast durat, totui, s poat depi 4 ani sau s e mai mic de doi ani. 5. In cazul n care sunt vizate mai multe mandate, iar Comitetul Minitrilor aplic paragraful precedent, repartizarea mandatelor se realizeaz printr-o tragere la sori efectuat de Secretarul general imediat dup alegere. Articolul 2 1. Prezentul protocol este deschis spre semnare statelor semnatare ale Conveniei sau care ader la aceasta, ce pot s-i exprime consimmntul prin: a) semnare fr rezerva raticrii, a acceptrii sau a aprobrii, sau b) semnare sub rezerva raticrii, a acceptrii sau a aprobrii, urmat de raticare, de acceptare sau de aprobare. 2. Instrumentele de raticare, de acceptare sau de aprobare vor depuse la Secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 3 Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii ce urmeaz dup expirarea unei perioade de 3 luni de la data la care toate prile la Convenie i vor exprimat consimmntul la Protocol, potrivit dispoziiilor art. 2. Articolul 4 Secretarul general al Consiliului Europei va notica statelor membre ale Consiliului Europei: a) orice semnare; b) depunerea ecrui instrument de raticare, de acceptare sau de aprobare; c) data intrrii n vigoare a prezentului Protocol, potrivit art. 3. d) orice alt act, noticare sau comunicare n legtur cu prezentul Protocol. In constatarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline mputerniciri n acest scop, au semnat prezentul Protocol. ncheiat la Strasbourg la 4 noiembrie 1993, n limbile francez i englez, ambele texte ind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copie certicat ecrui stat membru al Consiliului Europei.
195
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA NR. R 11 80 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA DETENIUNEA N ATEPTAREA JUDECRII
(Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 27 iunie 1980 la cea de-a 31 Adunare a reprezentanilor minitrilor)
Comitetul de minitri, n conformitate cu termenii art. 15.b al Statutului Consiliului Europei, innd cont de Rezoluia 11 (65) cu privire la cercetarea n stare de arest i de Rezoluia 5 (73) cu privire la normele standard minime pentru tratamentul aplicat prizonierilor; Considernd c este de dorit ca recomandrile cuprinse n aceste rezoluii s e adaptate la progresele actuale din domeniul politicii penale i al procedurii penale; Considernd c este de dorit, din motive umanitare i sociale, reducerea aplicrii deteniunii n ateptarea judecrii la un minimum compatibil cu interesele justiiei; Considernd c este de dorit stabilirea, la nivel european, a anumitor standarde care s se aplice persoanelor care ateapt judecarea; Recunoscnd ct de important este asigurarea resurselor necesare pentru a garanta c ecare persoan acuzat de o infraciune este adus n faa instanei ct se poate de repede; innd cont de prevederile pertinente ale Conveniei pentru protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, semnat la Roma, pe 4 noiembrie 1950, i de jurisprudena Comisiei Europene i a Curii pentru drepturile omului legat de aceasta; innd cont de Rezoluia nr. 1 adoptat la Conferina minitrilor europeni ai justiiei, la Viena, n mai 1974, Recomand guvernelor statelor membre s asigure ca legislaia i practica lor n cazuri care implic deteniunea n ateptarea procesului s se cluzeasc dup urmtoarele principii.
196
I. Principii generale 1. Fiind considerat nevinovat pn i se dovedete vinovia, nici o persoan acuzat de o infraciune nu va plasat n deteniune n ateptarea judecrii dect dac circumstanele o impun cu necesitate. Deteniunea n ateptarea judecrii va considerat o msur excepional i nu va niciodat obligatorie, nici nu va folosit n scopuri punitive. II. Principii aplicabile hotrrilor privind deteniunea n ateptarea judecrii 2. O persoan acuzat de o infraciune i privat de libertate va adus prompt naintea unui judector sau a altei persoane autorizate prin lege s exercite competen judectoreasc (denumit n continuare autoritatea judectoreasc). Atunci cnd persoana implicat este adus naintea autoritii judectoreti, hotrrea privind deteniunea va luat fr ntrziere. 3. Deteniunea n ateptarea judecrii poate dispus numai dac exist suspiciuni ntemeiate c persoana respectiv a comis infraciunea de care este acuzat i dac exist motive ntemeiate pentru a crede c exist unul sau mai multe dintre urmtoarele:
EUROPENE
III. Principii aplicabile msurilor alternative 15. Cnd examineaz dac poate evitat deteniunea n ateptarea judecrii, autoritatea judectoreasc va lua n considerare toate msurile alternative disponibile, care pot include urmtoarele:
pericolul de a fugi; pericolul de a mpiedica cursul justiiei; pericolul de a comite o infraciune grav. 4. Chiar atunci cnd nu poate demonstrat existena unuia dintre pericolele mai sus menionate, deteniunea n ateptarea judecrii poate totui justicat, n mod excepional, n anumite cazuri de infraciuni deosebit de grave. 5. Atunci cnd analizeaz dac trebuie dispus deteniunea n ateptarea judecrii, autoritatea judectoreasc va ine cont de circumstanele cazului individual i mai ales de factori cum sunt cei de mai jos: natura i gravitatea infraciunii, importana dovezilor c persoana respectiv a comis infraciunea, pedeapsa care poate impus n eventualitatea condamnrii, caracterul, antecedentele i situaia personal i social ale persoanei respective i, mai ales, legturile sale cu comunitatea, comportamentul persoanei respective, mai ales modul n care i-a ndeplinit orice obligaie care i-a fost impus n cursul procedurilor penale anterioare. 6. Trebuie acordat atenie dezvoltrii serviciilor destinate s mbunteasc informaiile puse la dispoziia autoritii judectoreti despre situaia personal i social ale persoanei respective. 7. Deteniunea n ateptarea judecrii nu va dispus dac privarea de libertate ar disproporionat n raport cu natura infraciunii i cu pedeapsa presupus de aceasta. 8. Dac se dispune deteniunea, procesul verbal va indica n mod ct mai exact coninutul acuzaiei i motivele n baza crora a fost luat hotrrea. Aceasta trebuie comunicat prompt persoanei implicate, care va primi o copie dup aceasta. 9. Oricnd poate dispus deteniunea n ateptarea judecrii, n conformitate cu principiile mai sus menionate, autoritatea judectoreasc va analiza dac poate evitat folosirea deteniunii prin impunerea unor msuri alternative cum sunt ele amintite n principiul 15. 10. Persoana implicat va ndreptit s e legal reprezentat naintea autoritii judectoreti n orice situaie sau cnd se pune sau este posibil s se pun problema deteniunii n ateptarea judecrii. Dac se dispune deteniunea n ateptarea judecrii, i se va acorda ct mai curnd posibil dreptul la asisten juridic, dac nu i-o permite. 11. Orice persoan mpotriva creia se dispune deteniunea n ateptarea judecrii va avea dreptul s fac apel mpotriva hotrrii i s solicite eliberarea. 12. Persoana mpotriva creia se dispune deteniunea n ateptarea judecrii va informat despre drepturile sale, mai ales despre dreptul de a reprezentat legal, dreptul de a cere asisten juridic i dreptul de a face apel i de a solicita eliberarea. 13. Deteniunea n ateptarea judecrii nu se va prelungi mai mult dect este necesar n lumina obiectivelor stabilite n principiul 3, nici nu va continuat dac perioada petrecut n deteniune n ateptarea judecrii ar disproporionat fa de sentina care poate pronunat n cazul condamnrii. 14. Deteniunea n ateptarea judecrii va revizuit la intervale rezonabil de scurte, xate prin lege sau de autoritatea judectoreasc. n aceast revizuire se va ine cont de detaliile aprute dup ce persoana respectiv a fost plasat n deteniune.
197
promisiunea persoanei respective s se prezinte naintea autoritii judectoreti cum i cnd i se cere i s nu mpiedice cursul justiiei, obligaia de a locui la o adres specicat (de ex. acas, cmin, o instituie specializat pentru minori etc.) n condiiile impuse de autoritatea judectoreasc, restricia de a prsi sau a merge ntr-un sau district loc specicat fr autorizaie, ordinul de a raporta periodic anumitor autoriti (de ex. curii, poliiei etc.), predarea paaportului sau a altor acte de identitate, prevederea cauiunii sau a altor forme de garanie pentru persoana respectiv, innd cont de mijloacele sale materiale, prevederea unei garanii, supravegherea i asistena asigurate de o agenie numit de autoritatea judectoreasc. Astfel de msuri vor anunate n scris i vor clar explicate persoanei implicate, care va avertizat c poate arestat dac nu le respect. Persoana creia i sunt impuse msuri alternative va benecia, dac acea msur o impune, de aceleai garanii care sunt acordate prin prezenta recomandare unei persoane aate n deteniune n ateptarea judecrii. IV. Principii aplicabile anchetei i procesului 16. Anchetarea acuzaiilor aduse persoanei deinute n ateptarea judecrii i procedurile de pn la judecare vor ntotdeauna efectuate ntr-un termen ct mai scurt cu putin pentru a reduce la minimum perioada arestrii. Se vor face toate eforturile posibile n acest sens. n efectuarea anchetei i n aducerea persoanei respective n faa instanei, autoritile implicate vor acorda prioritate persoanelor reinute. 17. Perioada petrecut n deteniune n ateptarea judecrii va dedus din termenul condamnrii. 18. Se va acorda atenie constituirii sau dezvoltrii unei scheme de compensare a persoanelor care au petrecut o perioad n deteniune n ateptarea judecrii i nu au fost condamnate.
198
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA NR. R 82 17 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA ARESTUL PREVENTIV I TRATAMENTUL DEINUILOR PERICULOI*
(Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 24 septembrie 1982, la cea de-a 350-a ntrunire a prim-minitrilor)
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15 b) al Statutului Consiliului Europei, Avnd n vedere prezena unui numr de deinui periculoi n rndul persoanelor din penitenciare; Fiind contieni de necesitatea ocrotirii securitii publice, asigurrii ordinii n penitenciare i bunei funcionri; Avnd n vedere tratamentul adecvat fa de deinuii periculoi; Lund n consideraie Convenia pentru Protecia Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, Rezoluia (73) 5 cu privire la Regulamentele Standardului Minim de Tratament al Deinuilor n general i Rezoluia (76) 2 cu privire la Tratamentul Deinuilor pe termen lung n particular, Recomand guvernelor statelor membre: 1. S aplice, ct mai curnd posibil, regulamentul comun al penitenciarului pentru deinuii periculoi; 2. S aplice msuri de securitate n msura n care ele sunt necesare; 3. S aplice msuri de securitate, n limitele respectrii demnitii i drepturilor umane; 4. S asigure c msurile de securitate ntrunesc cerinele variate de diferite tipuri de caractere periculoase; 5. S contracareze, n msura posibilitilor, eventualele efecte adverse ale condiiilor de securitate stabilite; 6. S acorde toat atenia necesar problemelor de sntate care pot aprea ca urmare a securitii stabilite; 7. S acorde pregtire educativ, profesional, ocupaii de lucru i n timpul liber, precum i alte activiti n msura n care permite securitatea; 8. S posede un sistem regulat de vericare n vederea asigurrii dac timpul petrecut n perioada arestului preventiv de securitate i nivelul securitii aplicate nu depesc cerinele; 9. S asigure, n cazul n care exist, c unitile de securitate au numrul adecvat de locuri, personal i toate facilitile necesare; 10. S acorde instruire corespunztoare i informaie pentru tot personalul referitor la arestul preventiv i tratamentul deinuilor periculoi.
199
10
Consiliul Europei Cmitetul de Minitri RECOMANDAREA NR. R 87 18 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA SIMPLIFICAREA JUSTIIEI PENALE*
200
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15.b al Statutului Consiliului Europei, Reamintind c scopul Consiliului Europei const n obinerea unei uniti mai mari ntre membrii si; Lund n consideraie c aciunile comune de a accelera i simplica activitatea sistemului de justiie penal trebuie s se efectueze conform cerinelor denite n special n art. 5 i 6 ale Conveniei Europene pentru Drepturile Omului; Referindu-se la creterea numrului de cauze penale remise n instane, i n special cele cu pedepse mici, i la problemele cauzate de lungimea proceselor penale; Avnd n vedere c tergiversarea n examinarea infraciunilor plaseaz dreptul penal ntro lumin nefavorabil i afecteaz buna administrare a justiiei; innd cont c tergiversrile n administrarea justiiei penale poate remediat, nu numai prin alocarea anumitor resurse i cile de utilizare a lor, dar i printr-o denire clar a prioritilor pentru realizarea politicii infracionale, cu referire att la form, ct i la substan, prin: recurgere la principiul urmririi discreionare; aplicarea urmtoarelor msuri n examinarea infraciunilor mici i n mas: aa-numitele proceduri sumare; examinri n afara instanei de ctre autoritile competente n probleme penale i alte autoriti de intervenie, ca o alternativ posibil de urmrire, aa-numitele proceduri simplicate; simplicarea procedurilor legale ordinare; Referindu-se la concluziile ntrunirii Minitrilor de Justiiei Europeni la Montreux din 10 septembrie 1981, 1. cnd a fost adoptat prezenta recomandare, Reprezentantul Republicii Federative Germania, n conformitate cu art. 10.2.c al Regulamentului de Procedur pentru ntrunirea ViceMinitrilor, a rezervat dreptul Guvernului si de a corespunde sau nu paragrafelor II.a.3 i II.a.4 ale recomandrii. Recomand guvernelor statelor membre, la revizuirea principiilor constituionale sau tradiiilor legale, s ntreprind msurile necesare pentru a aplica principiile denite mai jos: I. Urmrirea discreionar a. principiul urmririi discreionare 1. Trebuie introdus principiul urmririi discreionare sau aplicarea sa s se extind pretutindeni unde permite dezvoltarea istoric i constituia statelor membre; n caz contrar, trebuie ntocmite msuri n acest scop.
EUROPENE
i) numrul cauzelor n care pornirea urmririi depinde de condiii trebuie extins; n particular, dac nu predomin interesul public, solicitarea sau acordul victimei poate constitui o condiie pentru pornirea urmririi; ii) legea trebuie s dea posibilitate judectorilor de a suspenda procedurile condiionat sau s le niseze n cazurile i procesele identice celor practicate de organele de urmrire conform sistemului de urmrire discreionar.
2. Puterea de a amna sau nceta procesele din motive discreionare trebuie s aib temeiuri legale. 3. Decizia de a amna urmrirea, conform acestui principiu, se ia doar n cazul n care organele de urmrire au suciente probe de vinovie. 4. Acest principiu trebuie exercitat pe baz general, cum ar interesul public. 5. Organele competente, la exercitarea puterii sale, trebuie s se conduc, n conformitate cu legea naional, n mod special, de principiul egalitii tuturor cetenilor n faa legii i individualizrii justiiei penale, i n special de: gravitatea, natura, circumstanele i consecinele infraciunii; personalitatea infractorului; sentina posibil a instanei; efectele acuzrii asupra infractorului; i poziia victimei. 6. Amnarea sau ncetarea proceselor se face simplu, printr-o avertizare, sau prin ndeplinirea de ctre bnuit a anumitor condiii, cum ar regulile de conduit, pltirea banilor, compensarea victimei sau probaiunea. 7. Infractorul trebuie s-i dea acordul su dac se preconizeaz amnarea condiionat sau ncetarea condiionat a proceselor. n lipsa unui astfel de consimmnt, organele de urmrire sunt obligate s dea n judecat infractorul n cazul n care renun la acuzare din alte motive. n caz de neaplicare a msurii sau de nendeplinire a condiiei prevzute n paragraful 6 poate considerat drept ajungerea la un consimmnt. Trebuie descrise regulile care asigur c acordul a fost dat liber i nesupus constrngerii. 8. n general, amnarea sau ncetarea proceselor poate temporar, ateptnd expirarea perioadei statutare de urmrire, sau nale. 9. n cazul ncetrii condiionate, ncetarea trebuie s e nal odat ce persoana i-a ndeplinit obligaiunile. Decizia nu trebuie s e tratat drept echivalent cu acuzarea i s urmeze regulile obinuite n legtur cu, inter alia, nscrierea n dosarul penal numai dac infractorul i-a recunoscut vina sa. 10. Dac e posibil, decizia de amnare sau de ncetarea a proceselor, trebuie aduse la cunotina reclamantului. 11. Victima trebuie s obin despgubire pentru prejudiciul cauzat de comiterea infraciunii n instan civil sau penal. 12. Informarea bnuitului nu e necesar dac se ia decizia de a nu mai efectua urmrirea. b. Msurile ce au acelai scop ca i urmrirea discreionar Statele, care, innd cont de dezvoltarea sa istoric i de constituie, aplic principiul urmririi mandatare trebuie s introduc sau s extind utilizarea msurilor, care dei difer de urmrirea discreionar, totui are acelai scop ca i ultimul, i mai nti de toate;
201
II. Procedurile sumare, examinrile n afara instanei i procedurile simplificate a. Decriminalizarea procedurilor sumare pentru infraciuni minore 1. Sistemele legale care fac deosebire ntre infraciunile administrative i penale, trebuie s ia msuri pentru decriminalizarea infraciunilor, n special a infraciunilor n mas n domeniul tracului rutier, dreptului scal i vamal, cu condiia c sunt minore. 2. La examinarea acestor infraciuni, unde elementul factual predomin asupra celui moral (intenia de comitere a infraciunii), toate statele trebuie s utilizeze procedurile sumare sau cele scrise, fr a apela, n primul rnd, la serviciile judectorului. 3. Nu trebuie aplicat nici o msur zic de constrngere n special detenia n arest preventiv. 4. Sanciunile aplicate astfel trebuie s e n principal de natur bneasc i rata lor, determinat prin lege, n mod normal trebuie s e x i pltit deodat. Sanciunea care prevede vreo restricie sau privare de drepturi, cu excepia privrii de libertate, poate impus n cazuri prevzute de lege. 5. Astfel de sanciuni bneti pot colectate imediat de ctre oerul care examineaz infraciunea, sau n consecin, s bnuitul s e informat de ctre organele administrative sau legale competente, n cazul n care pot utilizate metode de prelucrare automat a informaiei pentru colectare, n vederea numrului enorm de cauze spre examinare. 6. Aceast procedur, care trebuie considerat drept propunere, trebuie s e supus unei acceptri expres sau tacite, plata amenzii sau n caz contrar dac corespunde sanciunii s e echivalent cu nelegerea. n cazul unei acceptri tacite, procedura de ntiinare trebuie n mod neechivoc s protejeze drepturile destinatarului. 7. Acceptarea sau aprobarea acestei propuneri trebuie s nceteze orice urmrire n privina acelorai fapte (ne bis in idem). 8. Aceste proceduri nu trebuie s ncalce dreptul bnuitului ca cauza sa s e prezentat n faa organului de drept. b. Examinrile n afara instanei 1. n lumina cerinelor constituionale, statele membre trebuie s revizuiasc legislaia lor n ceea ce privete examinrile n afara instanei pentru a permite organelor competente n problemele penale s intervin la aceast etap s promoveze posibilitatea examinrilor n afara instanei, n special pentru infraciuni minore n baza urmtorilor principii: 2. Legea trebuie s descrie condiiile pe care le pot nainta autoritile infractorului, mai ales: i) plata sumei bneti statului sau instituiei publice sau de caritate; ii) restituirea bunurilor sau avantajelor obinute prin comiterea infraciunii; iii) compensarea respectiv victimei infraciunii e nainte de examinare sau n cadrul ei. 3. Competena organelor responsabile de naintare a acestor propuneri i categoriile de infraciuni trebuie s e determinat de lege. Autoritatea trebuie s poat, pentru beneciul infractorului, s revizuiasc propunerea sa, dup ce a examinat posibilele obiecii ale infractorului. 4. Autoritile trebuie s specice circumstanele la care au recurs la examinarea n afara instanei i trebuie s ntocmeasc puncte de reper i tabele ale sumelor achitate pentru examinrile n afara instanei pentru a garanta, ct de mult posibil, principiul egalitii n faa legii. n acest scop, este util publicarea acestor circumstane, repere i tabele ale sumelor achitate.
202
EUROPENE
5. Infractorul care nu dorete s accepte propunerea unei examinri n afara instanei trebuie ntotdeauna s aib libertate de a refuza sau ignora oferta. 6. Acceptarea examinrii n afara instanei din partea infractorului i ndeplinirea de ctre el a condiiilor face ca renunarea la dreptul de pornire a urmririi s e denitiv. 7. Autoritile trebuie s publice un raport anual cu privire la faptul cum i-au exercitat puterea sa la examinrile n afara instanei, fr divulgarea identitii infractorilor. c. Procedurile simplicate n cazurile minore datorit circumstanelor cauzei 1. n cazul infraciunilor care sunt minore datorit circumstanelor cauzei, n care faptele cauzei sunt bine constatate i se cunoate cu certitudine c persoana nvinuit a comis infraciunea, se poate recurge la procedurile simplicate, care reprezint o procedur n scris efectuat de autoritatea de drept, care fr a recurge la etapele de audiere, duc la luarea deciziilor echivalente cu sentinele, cum ar procedura de decizie penal. 2. Decizia penal trebuie s conin elementele necesare pentru ca acuzatul s e informat cuvenit despre consecinele n caz de acceptare. Trebuie s i se comunice c ntr-o manier clar i denit, oferindu-i persoanei n cauz timp sucient de a primi consultaie juridic la dorina sa. 3. Sanciunile aplicate prin procedura deciziei penale trebuie s se limiteze la sanciuni bneti i pierderea drepturilor, cu excepia sentinei cu nchisoarea. 4. Acordul acuzatului la decizia penal poate n mod expres sau tacit i trebuie singur s fac decizia echivalent cu sentina pronunat ca de obicei cu toate consecinele legale (aplicarea principiului ne bis in idem, posibilitatea executrii, nregistrrii n dosarul penal). 5. Opunerea acuzatului mpotriva deciziei penale, care trebuie argumentat, trebuie ipso facto s anuleze decizia i s recurg la procedura ordinar fr interzicerea aplicrii reformatio in peius. 6. Indiferent de decizia penal, la fel e posibil efectuarea audierilor, n cadrul crora infractorul solicit aplicarea pedepsei alternative, avnd n vedere c procurorul nu are obiecii mpotriva acestei proceduri i judectorul consider de cuviin de a satisface solicitarea. III. Simplificarea procedurilor legale ordinare a. Investigrile legale presenteniale i n cadrul audierilor n instan 1. Investigrile efectuate de organele de drept nainte de remiterea cauzei n instan, constituie, dac ele exist, o garanie pentru acuzat, dar nu trebuie s e universal sau obligatorie. 2. Astfel de investigaii preliminare de ctre autoritile de drept trebuie s se limiteze la cazurile care pot utile pentru nisarea cauzei i constatrii, n cele din urm, a vinoviei sau nevinoviei bnuiilor. 3. Dac investigaia preliminar va util, aceasta decide autoritatea de drept, innd cont de anchetele poliiei, gravitatea i complexitatea cauzei, i dac faptele sunt sau nu contestate de acuzat. 4. n cazul unei investigaii preliminare, ea trebuie s e efectuat n conformitate cu procedura care exclude toate formalitile inutile, i n special, s evite necesitatea unei audieri formale a martorului n cauzele n care acuzatul nu contest faptele. 5. Dac autoritatea legal respectiv nu consider necesar efectuarea investigaiei preliminare, cauza trebuie imediat expediat n instan. 6. n sistemele care prevd investigarea legal, posibilitatea de a nu o efectua trebuie s e nsoit de mijloace de protecie la 3 nivele:
203
204
La etapa de anchetare la poliie, unde autoritatea legal conduce i controleaz activitile poliiei sau unde drepturile bnuitului sunt respectate mai bine; la etapa n care bnuiii sunt cercetai n stare de arest preventiv pn la nisarea anchetelor poliiei nainte de apariia lor n instan, astfel de aciuni ind supravegheate n toate cazurile de unul sau mai muli judectori independeni. la etapa audierii n instan, banca trebuie s poat efectua investigaii concludente n cadrul acestor audieri pentru a determina validitatea acuzrii prezentate naintea sa, dac se consider util, poate ncredina organul de drept independent sarcina de efectuare suplimentar a cercetrilor; 7. Dac aceasta permit tradiiile constituionale i legale, trebuie introdus procedura pledoariei vinovatului, n care infractorul apare n faa instanei la etapa nceptoare a proceselor pentru a declara public dac accept sau neag acuzrile aduse mpotriva lui, sau proceduri similare. n aceste cazuri, instana de judecat trebuie s decid, fr procesul de investigare sau o parte a sa i s purcead imediat la examinarea personalitii infractorului, aplicarea sentinei i, dac e cazul, s decid problema compensrii. 8. i) Procedura de pledoarie a vinovatului trebuie s aib loc n instan n edin public. ii) Infractorul trebuie s dea rspuns pozitiv la acuzarea mpotriva sa. iii) nainte de a pronuna sentina infractorul conform procedurii pledoariei vinovatului, judectorul are posibilitatea de a asculta ambele pri ale cauzei. 9. Dac procesul de investigare n cadrul edinei instanei se reine, cu toat dorina acuzatului de a-i recunoate vina, e interzis de a ntreprinde aceti pai absolui necesari pentru constatarea faptelor, innd cont de procedura prin care deja a trecut nainte de judecat. n special, audierea martorilor care au depus anterior mrturii n faa autoritii legale trebuie s e evitat pe ct de posibil. b. Procedura n instana de judecat 1. Legea ecrui stat membru trebuie s ncurajeze unirea mpreun a procedurilor penale n care este implicat unul i acelai acuzat, indiferent de locul comiterii infraciunii, pentru a evita deciziile succesive de diferite instane. 2. Procedura care trebuie urmat la edinele de judecat trebuie s exclud toate formalitile care nu sunt necesare. n special, trebuie s e posibil de a declara procedurile nule n baz procedural numai n circumstane strict denite, n cazul n nerespectrii cerinele procedurale ar putut cauza prejudiciu real intereselor aprrii sau acuzrii. 3. Statele membre trebuie s permit instanele de judecat, cel puin s examineze infraciuni mici i cu referin la pedepsele care pot impuse, s audieze i s decid n absena acuzatului, cu condiia c ultimul a fost informat n modul cuvenit despre data audierii i dreptul su de a reprezentat legal sau nu. c. nregistrrile de judecat i repartizarea simplicat a deciziilor judiciare 1. Decizia instanei de judecat trebuie luat n limite stricte de timp dac inculpatul a fost reinut sau arestat pentru cazul respectiv. 2. Dac procesele sunt nregistrate pe band magnetic, sau dac nu atest noi fapte care nu sunt nici n dosar, nregistrrile scrise de la judecat trebuie s e limitate la minimum i s consiste doar dintr-o nregistrare sumar. 3. Dac aceasta prevede constituia, i dac decizia instanei de judecat examineaz cauze care nu sunt grave, sau dac prile convin la aceasta, instana trebuie s e scutit de obligaiunea de a pronuna decizia n scris i doar poate nregistra constatrile sale n dosar. 4. Dac, n alte cazuri, este necesar decizia a fcut n scris, ea trebuie s menioneze doar informaia solicitat de pri i util curii de apel, sau informaia pentru autoritile
EUROPENE
strine care pot chemate s execute decizia, anume motivele, decizia de vinovie, i, dac se aplic, pedeapsa i compensarea pentru prile prejudiciate. Ct despre procedura de investigare, faptele i dezbaterile judiciare ale prilor, sentina trebuie s se refere numai la punctele din dosar, concluziile n scris s e nmnate prilor, sumarul n scris sau caseta cu nregistrarea proceselor. 5. Dac sunt prevzute reguli ce stipuleaz citirea, in extenso, a sentinelor n cadrul audierilor publice, acestea trebuie s prevad, spre exemplu, permiterea instanei de judecat i, dac edina e inut de jurai, unul din ei, chiar i n lipsa judectorului care nu prezid s dea citire n glas doar a deciziei cu privire la vinovie, pedeaps sau compensare. 6. Anunarea deciziei n scris, precum i a proceselor-verbale, trebuie s e fcute pe ci de proceduri simple, rapide, inclusiv pot, dac e necesar prin solicitarea acuzatului, la ncheierea procesului legal, s indice adresa ocial la care vor expediate toate comunicrile i noticrile pn la sfritul judeci. d. Compoziia i specializarea instanelor de judecat 1. n principiu general, instana de judecat trebuie s e compus din, dup cum prevd tradiiile constituionale i legale ale statelor membre, i s e determinat din gravitatea, natura, tehnicalitatea i complexitatea infraciunii. 2. Dac edinele sunt audiate de jurai profesionali, numrul lor trebuie s e minim, cu un singur judector, dac aceasta permite gravitatea cauzei. 3. Dac e prevzut juriu, acesta e posibil doar pentru o anumit categorie de infraciuni grave. Procesul trebuie s e organizat n aa mod nct s permit uurarea sarcinii juriului, judectorul explicndu-le ct mai clar la nceputul deliberrilor problema deciziei i legea ce ine de cauza prezentat lor. 4. Dac e constatat vinovia de ctre juriu sau jurai profesionali, sau de ctre judectori laici mpreun cu judectorii profesionali, decizia trebuie s e luat de o majoritate simpl sau calicat, fr obligaia de a pstra unanimitatea. 5. Cauzele ca cele care implic infraciuni economice, n care prezentarea probelor este o problem foarte complicat din punct de vedere tehnic, ocialitile i judectorii trebuie s dispun de o instruire, cunotine i experien adecvat. 6. Dac constituia prevede astfel, aceste cazuri, dac e cazul, trebuie s e examinate de ctre autoritile de urmrire i investigare, i dac e posibil, de ctre instan, e create sau organizate n scopul de a confrunta anumite diculti create prin natura lor inerent sau complex. 7. Autoritile responsabile de efectuarea urmririi, investigrii i judecrii cauzelor, trebuie s dispun de asistena experilor n domeniu, cum ar : psihologi sociali, n domeniul medicinii, psihiatriei, contabilitii, economiei, nanelor i medicinii legale n numr sucient pentru a nfrunta creterea tehnic a infraciunilor i colectarea probelor.
205
11
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA NR. R 89 12 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA EDUCAIE N PENITENCIARE (Adoptat de Comitetul de Minitri la 13 octombrie 1989,
n cadrul celei de a 429-a reuniuni a Minitrilor Adjunci)
206
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15.b din Statutul Consiliului Europei, Considernd c dreptul la educaie este fundamental; Lund n considerare importana pe care o are educaia n dezvoltarea individului i a comunitii; Contient ind, n special, de faptul c un procent mare de deinui nu a cunoscut dect puine experiene educaionale eciente i c, din acest motiv, au nenumrate nevoi n materie de educaie; Considernd c educaia n penitenciar ajut la umanizarea penitenciarelor i la ameliorarea condiiilor de detenie; Considernd c educaia n penitenciar este un mijloc important de facilitare a ntoarcerii deinutului n societate; Recunoscnd c n aplicarea practic a unor drepturi sau msuri, n acord cu recomandrile urmtoare, pot s e justicate unele distincii ntre deinuii condamnai i deinuii aai n detenie preventiv; innd cont de Recomandarea nr. R (87) 3 cu privire la regulile de penitenciare europene i de Recomandarea nr. R (81) 17 cu privire la politica de educare a adulilor, Recomand guvernelor statelor membre s implementeze politici, n care s se in cont de cele ce urmeaz: 1. Toi deinuii trebuie s aib acces la educaie: aceasta trebuie s includ educaia de baz, formarea profesional, activitile de creaie i culturale, educaia zic i sportul, educaia social i posibilitatea de a frecventa o bibliotec; 2. Educaia n penitenciar ar trebui s e similar cu cea desfurat n exterior, pentru categorii corespunztoare de vrst, iar posibilitile de educare trebuie s e ct mai multe; 3. Educaia n penitenciar trebuie s aib n vedere dezvoltarea n ansamblu a persoanei, inndu-se cont de mediul su social, economic i cultural; 4. Toi cei care sunt implicai n administrarea sistemului penitenciar i n gestionarea aezmintelor de detenie ar trebui, n msura n care este posibil, s sprijine i s ncurajeze educaia; 5. Educaia nu ar trebui s e considerat ca ind mai puin important dect munca din cadrul regimului penitenciar, iar deinuii nu ar trebui s suporte prejudicii nanciare dac particip la activitile de educaie; 6. Ar trebui s e ntreprinse toate eforturile pentru a ncuraja deinutul s participe, n mod activ, la toate formele de educaie; 7. Ar trebui s e puse n aplicare programe de perfecionare pentru a se asigura c educatorii din penitenciare adopt metodele de educaie corespunztoare adulilor;
EUROPENE
8. O atenie special ar trebui s e acordat deinuilor care au diculti de citire i de scriere; 9. Formarea profesional ar trebui s tind spre dezvoltarea mai vast a persoanei, inndu-se cont de evoluia pieei forelor de munc; 10. Deinuii ar trebui s aib acces liber la o bibliotec bine dotat, cel puin o dat pe sptmn; 11. Ar trebui s e dezvoltate i ncurajate educaia zic i sportul; 12. Ar trebui s se acorde o atenie deosebit activitilor de creaie i culturale, deoarece acestea ofer deinuilor posibiliti speciale de desfurare i de exprimare; 13. n educaia social ar trebui s e incluse elemente practice care s permit deinutului s-i gestioneze viaa cotidian din penitenciar, cu scopul facilitrii ntoarcerii sale n societate; 14. Deinuilor ar trebui s li se permit, pe ct este posibil, s participe la procesul de nvmnt care se desfoar n exteriorul penitenciarului; 15. Comunitatea exterioar ar trebui s se implice, ct mai mult posibil, n procesul educaional al deinuilor, n cazul n care acesta se desfoar n interiorul penitenciarului; 16. Ar trebui s se ia msuri pentru a permite deinuilor s-i continue educaia dup liberare; 17. Ar trebui s e puse la dispoziia penitenciarelor credite, echipament i personal didactic, pentru a permite deinuilor s primeasc o educaie corespunztoare. RAPORT CU PRIVIRE LA EDUCAIA N PENITENCIARE Not preliminar Comisia de experi n educaie n penitenciare a fost invitat s elaboreze nu doar o recomandare, ci i o not preliminar. Aceasta este prezentat n capitolele ce urmeaz. n numeroase rapoarte ale Consiliului Europei, ecare din cele 17 paragrafe ale recomandrii este comentat sau dezvoltat separat. Comisia a apreciat c, dat ind multitudinea aspectelor problemei, un plan rigid nu se potrivete cu prezentul studiu. Totui, exist o oarecare coresponden ntre paragrafele Recomandrii enunat mai sus i capitolele de mai jos. Paragrafele 1-3 reect, ndeosebi, analiza capitolului II, Obiectivele educaiei n penitenciare. Paragrafele 4-5 se raporteaz la capitolul III, Locul educaiei n regimul penitenciar. Paragraful 6 este consacrat motivaiei i participrii, probleme care sunt abordate n capitolul IV. Paragraful 7, care subliniaz necesitatea metodelor de educaie corespunztoare adulilor, corespunde capitolului V. Urmtoarele ase paragrafe (8-13) se refer la domenii speciale ale educaiei n penitenciare i sunt studiate separat, n capitolele VI-XI. Paragrafele 14-16 trateaz aspecte ale Relaiilor dintre educaia din exteriorul i cea din interiorul aezmintelor penitenciare, care este i titlul capitolului XII. Ultimul paragraf (17), consacrat resurselor necesare educaiei n penitenciare, se regsete n ultimul capitol (XIII), dar argumentele care justic acordarea unor resurse importante sunt expuse mai pe larg n capitolul de introducere, la punctul 1.8. CAPITOLUL I Introducere Coordonate 1.1 Prezentul raport al Comisiei de experi n educaia n penitenciare, compus dintr-o recomandare i o not explicativ, a fost ntocmit n conformitate cu decizia (CDPC/74/060484)
207
de creare a comisiei, decizie care a fost preluat n 1984 de ctre Comitetul european pentru probleme penale (CDPC). Mandatul a constat din: a). Anchet cu privire la organizarea, orientarea i experienele n educaie n cadrul penitenciarelor, n statele membre ale Consiliului Europei, n special: i. instruirea din interiorul aezmntului, care include: cursurile prin coresponden; biblioteca; formarea profesional (ateliere, ferme etc.); activiti culturale i sportive; ii. instruirea n exteriorul aezmntului (nvmnt secundar, universitar, profesional etc.); iii. dispoziiile n vederea ncurajrii deinuilor de a-i ncepe educaia n penitenciar i de a o continua dup liberare. b) Elaborarea unei recomandri, care s e nsoit de o not explicativ cu privire la educaia din cadrul regimurilor instituiilor penitenciare. Participanii 1.2. Comisia a avut apte reuniuni la Strasbourg, n perioada octombrie 1984 - octombrie 1988. Membrii si au fost urmtorii: Austria: Danemarca: Frana: Irlanda: Italia: Luxemburg: Olanda: Turcia: dl. Peter Ziebart (la toate reuniunile), dl. Henning Jrgensen (la toate reuniunile), dl. Franois Monereau (la prima reuniune) i dl. Alain Blanc (la reuniunile 2-7), dl. Kevin Warner (Preedintele comitetului) (la toate reuniunile), dl. Luigi Daga (care reprezenta i Conferina european permanent de probaiune) (la reuniunile 1-4 i a 6-a), dl. Mil Jung (la prima reuniune) i dl. Alain Wagner (la toate reuniunile), dl. Robert Suvaal (la toate reuniunile),
208
dl. Mustafa Yurdakul Altay (la reuniunile 1-2), dl. Huseyn Turgut (la prima reuniune) i dl. Mustafa Yucel (la reuniunile 3-7), dl. Arthur Pearson (la reuniunile 2-3) i dl. Ian Benson Regatul Unit: (la reuniunile 4-7).
Printre ali experi invitai s prezinte rapoarte cu ocazia unor reuniuni, putem s citm pe d-na Marianne Hakansson (Suedia), pe dl. Ettore Gelpi (UNESCO) i pe d-na R. Mirandela da Costa (Portugalia). Comisia a fost ajutat n ndeplinirea sarcinii sale de ctre ageni ai Consiliului Europei, Secia probleme penale de dl. Ekkehart Muller-Rappard, de d-na Aglaia Tsitsoura i de d-na Marguerite-Sophie Eckert, secretar al comisiei, precum i de dl. George Walker, din Direcia nvmnt, cultur i sport. 1.3. n cadrul activitii lor, membrii comisiei au elaborat un mare numr de rapoarte cu privire la diferitele aspecte ale educaiei n penitenciar. n cursul deliberrilor, au decis c este necesar i contribuia statelor membre ale Consiliului Europei, care nu sunt reprezentate n comisia de experi. Aceste ri au fost invitate, n 1987, s sublinieze principalele caracteristici ale sistemelor de educaie n penitenciare i s informeze comisia despre orice proiect care poate prezenta un interes special. Comisia a apreciat ca ind utile rspunsurile date de Belgia, Spania, Malta, Norvegia, Portugalia, Suedia i Elveia. n plus, a putut s dispun de documentele i de rapoartele celor dou conferine internaionale cu privire la educaia n penitenciare, care au avut loc n Cipru i n Anglia, n vara anului 1984, ajutnd considerabil
EUROPENE
la stabilirea ordinii de zi, nc de la nceput. De asemenea, exista o mai mare colaborare n 1988, atunci cnd comisia a naintat un proiect al prezentului raport elor delegaiilor ecrei ri membre a Consiliului Europei, pentru a le solicita observaiile n legtur cu acesta, nainte de a aptea i ultima reuniune. Belgia, Cipru, Danemarca, Frana, Norvegia i Elveia au trimis rspunsurile lor, contribuind astfel foarte mult la claricarea i desvrirea raportului. Un concept mai amplu al educaiei 1.4. ntre rile Consiliului Europei exist diferene mari n materie de cultur i de sisteme educative. De asemenea, sistemele penitenciare variaz considerabil, la fel i denirea a ceea ce constituie educaia n penitenciar, n cadrul administraiei penitenciare. Totui, n ciuda acestor diferene, este posibil s se formuleze un numr de generaliti n ceea ce privete educaia n penitenciar. n conformitate cu coordonatele sale, prezentul raport trateaz educaia n penitenciar n sensul larg, incluznd rolul bibliotecilor, formarea profesional, activitile culturale, educaia social, educaia zic i sportul, ca i materiile universitare coninute n conceptele mai stricte ale educaiei. Termenii de educator i de profesor aa cum sunt folosii n acest raport, indic personalul angajat s faciliteze activitile deja menionate. n linii mari, termenul profesor se refer la persoana implicat n procesul de nvmnt care se desfoar n sala de clas, iar termenul educator la persoana implicat n educaia pentru aduli, n sensul mai specializat. Termenul sector educativ, folosit frecvent n raport, desemneaz nu doar spaiul dintr-un penitenciar n care se deruleaz principalele activiti educative, ci orice loc sau orice persoan care particip la educaia deinuilor n sensul larg, n special n slile de gimnastic, atelierele de formare profesional, sli de teatru, biblioteci etc. Principalele teme ale raportului 1.5. Dat ind sensul larg pe care comisia l d termenului de educaie, este de ateptat ca i dezbaterile i sugestiile cuprinse n raport s e la fel de vaste i de variate. Cu toate acestea, domin dou mari teme complementare: n primul rnd, faptul c educaia deinuilor trebuie, prin lozoa sa, prin metodele i coninutul su, s e ct mai apropiat de cea mai bun educaie care se ofer n exterior adulilor; n al doilea rnd, educaia trebuie s caute n mod constant modaliti care s permit deinuilor s stabileasc un raport cu lumea exterioar i s dea posibilitatea celor dou grupuri (deinui i populaia din exterior) s interacioneze ct mai mult i ct mai constructiv cu putin. 1.6. Prezentul raport ncearc s clarice principiile importante n ceea ce privete educaia pentru deinui, dar, reprezint i intenia comisiei speciale de a viza aspectele concrete pe ct posibil. Astfel, sunt inserate numeroase exemple rezultate din experiena unor ri, precum i unele sugestii, s sperm realiste. Aceste exemple sunt deseori menionate pe scurt, iar informaii suplimentare pot obinute de la administraiile respective sau din documentele citate. De asemenea, se consider important s se cunoasc problemele obinuite existente, n sperana c vor gsite ci de soluionare. Convingerea comisiei, c acest raport ar mai util dac ar concret i ar aduce exemple palpabile i dac aborda probleme de principiu, explic n parte natur discursiv a raportului. 1.7. Comisia are ferma convingere c ecare ar vizeaz mbuntirea, cel puin n privina unor aspecte ale educaiei pe care o ofer deinuilor. n capitolul VI, se subliniaz importana diversitii n gama i n nivelurile educaionale disponibile deinuilor, deoarece nevoile i situaiile acestora variaz n mare msur. Numeroase ri vor aprecia faptul c trebuie, de asemenea, s se acorde atenie unor aspecte, cum ar statutul educaiei n cadrul
209
regimurilor penitenciare, metodele de predare aplicate, structurile de susinere pentru educatori, facilitile disponibile etc. Este de notat faptul c, n numeroase ri, educaia ocup un loc marginal n cadrul sistemului penitenciar, c nu are dect o contribuie limitat i beneciaz de resurse foarte mici. O astfel de critic poate adus acolo unde educaia se limiteaz doar la cursuri serale sau la alfabetizare, la care se adaug nvarea prin coresponden pentru alte materii sau acolo unde predomin munca industrial, iar dezvoltarea personal sau elementele mai generale de educaie lipsesc. Activitile de creaie, descrise n capitolul X, trebuie s e dezvoltate n numeroase aezminte i sisteme penitenciare. Criteriile rezonabile sugerate n capitolele consacrate bibliotecilor i educaiei zice sunt impropriu respectate n multe ri. n special, diferenele calitative enorme ntre educaia deinuilor n penitenciare i educaia deinuilor n exterior, aa cum au fost menionate n capitolul XII, pun serioase probleme educatorilor din penitenciare, ca i administratorilor de penitenciare. Justificarea fondurilor necesare educaiei n penitenciare 1.8. Aproximativ 330 000 de persoane sunt deinute n penitenciarele rilor membre ale Consiliului Europei. A argumenta n favoarea unei instruiri substaniale, cuprinztoare i de bun calitate pentru aceti oameni, aa cum reiese din raport, duce imediat la justicarea aspectelor nanciare i altor resurse necesare pentru a face acest lucru posibil. Comisia apreciaz c se cuvine s se aloce pentru educaia deinuilor resurse importante, eventual superioare celor de care ar putea s benecieze membrii comunitii exterioare, i aceasta din mai multe motive. n primul rnd, prin natura sa, penitenciarul nu se a n sfera normalului i, din numeroase puncte de vedere, distruge personalitatea. Educaia, printre alte elemente ale sistemului penitenciar, este n msur s fac aceast situaie s par mai puin anormal, s limiteze ntructva prejudiciul pe care ncarcerarea l aduce oamenilor. n al doilea rnd, exist un argument care ine de echitatea social: numeroi sunt deinuii ale cror experiene din trecut n materie de educaie au fost i foarte limitate, i negative; astfel, avnd n vedere egalitatea n anse, trebuie s aib dreptul la o susinere special, pentru a-i remedia situaia, defavorizat, pe plan educaional. Se poate aminti un al treilea argument, acela al reabilitrii: educaia este n msur s ncurajeze i s ajute pe cei care se strduiesc s ntoarc spatele infracionalitii. innd cont de o astfel de varietate de factori, analiza costuri/avantaje n ceea ce privete alocarea de resurse pentru educaia deinuilor este extrem de complex, dar exist o problem izbitoare: costul educaiei n penitenciar tinde s e foarte mic, n raport cu costul global al gestionrii aezmintelor penitenciare (de altfel, i n raport cu costul general al infracionalitii n societate). n special, costurile celor mai multe activiti educative din penitenciar (referitor la spaii, necesiti nanciare etc.) sunt sensibil comparabile cu cele ale activitilor alternative, cum ar proiectele de munc. 1.9. Comitetul apreciaz c la educaie trebuie s aib prioritate deinuii cei mai defavorizai pe acest plan; n capitolul IV sunt subliniate dezavantajele cu care se confrunt numeroi deinui. Desigur, nu toi deinuii se gsesc n aceast situaie. n unele ri, un numr tot mai mare de oameni instruii sunt ncarcerai pentru infraciuni legate de droguri sau din alte motive. n orice caz, educaia are ceva de oferit tuturor deinuilor, chiar dac au prioritate deinuii care au beneciat puin de instruire. Toi au nevoie s compenseze efectele duntoare pe care ncarcerarea le-a avut asupra lor, iar conceptul de educaie permanent presupune ca oamenii s nvee i s se dezvolte n toate etapele vieii. Puncte comune ntre educatorii de penitenciare 1.10. Dup cum s-a mai artat, comisia s-a confruntat cu diferene considerabile ntre ri n materie de cultur, de sisteme educaionale i de sisteme penitenciare. n poda acestui
210
EUROPENE
fapt, a constatat, cum au fcut-o i alii, c persoanele, care lucreaz n domeniul special al educaiei n penitenciar, au multe puncte comune cu cei care lucreaz n penitenciarele de dincolo de frontierele naionale. De fapt, educatorii de penitenciare din ri diferite, deseori, au mai multe lucruri de mprtit ntre ei, dect au cei din alte domenii n aceeai ar. Acest schimb de experien se poate aplica la identicarea i la abordarea problemelor comune. Datorit acestor puncte comune, comisia a considerat c sunt foarte importante mijloacele de realizare a schimbului de idei i de informaii ntre educatorii de penitenciar din diferite ri, att pentru administraii, ct i pentru practicani. Comisia aprob dorina Departamentului Penitenciare pentru Anglia i ara Galilor de a extinde invitaiile ctre cadrele didactice de penitenciar din alte ri s frecventeze cursurile anuale de var. Comisia a menionat i faptul c au avut loc cteva ntruniri internaionale ale bibliotecarilor implicai n sistemul penitenciar. Sunt necesare mai multe schimburi de aceast natur, probabil sub egida unui comitet european permanent pe probleme de educaie n penitenciar, posibil similar Conferinei Europene Permanente pe probleme de probaiune i de asisten post liberare sau Asociaiei de Educaie Corecional din America de Nord. O alt posibilitate o reprezint o revist internaional de educaie n penitenciar. Dar, n aceast etap, trebuie s se acorde prioritate unei conferine europene care s vin n completarea prezentului raport i care s se axeze asupra problemelor ridicate de acesta. 1.11. Contient de numeroasele caracteristici proprii educaiei deinuilor caracteristici care se regsesc peste tot, n poda marilor diferene naionale i culturale - comisia a considerat c raportul su ar putea util dac ar circula printre cei implicai direct n educaia deinuilor, n loc s e apreciat doar de ctre administraii. Acest lucru nu implic faptul c raportul este liter de lege sau un ghid complet de educaie n penitenciare; mai degrab a fost conceput dintr-o contientizare profund a naturii speciale a educaiei n penitenciare i din sperana c acest raport poate s nlesneasc, n unele privine, reeciile i discuiile din acest domeniu. 1.12. Membrii comitetului au dorit s li se consemneze aprecierea deciziei conducerii de a demara acest studiu i a ocaziei acordat de ctre Consiliul Europei membrilor comitetului de a se angaja ntr-un dialog internaional relevant propriei lor activiti. CAPITOLUL II Obiectivele educaiei n penitenciare Dreptul la instruire 2.1. Obiectivele educaiei n penitenciare nu trebuie s e mai puin importante dect cele ale educaiei din exterior. Mai ales, obiectivele educaiei n penitenciare trebuie s e aceleai cu cele ale educaiei pentru aduli (caracteristicile educaiei pentru aduli sunt descrise de-a lungul ntregului raport, dar n special la punctul 5.2.). Serviciile de educaie din penitenciare trebuie s aib ca obiectiv, nainte de toate, facilitarea dreptului la instruire, de care beneciaz orice om i care constituie cheia desvririi lui ca persoan. 2.2. Dreptul la instruire este denit n declaraia adoptat la cea de a 4-a Conferin internaional a UNESCO cu privire la educaia pentru aduli: dreptul de a citi i de a scrie; dreptul de a ntreba i de a reecta; dreptul la imaginaie i la creaie; dreptul de a citi despre mediul su i de a-i scrie memoriile; dreptul de a accede la resursele educative; dreptul de a dezvolta competene individuale i colective.
211
POLITICA CONSILIULUI EUROPEI PRIVITOR LA EDUCAIA PENTRU ADULI 2.3. n 1981, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a recomandat o politic de educaie pentru aduli, printr-o abordare la fel de vast i de dinamic, identicnd-o, printre altele, ca ind un factor fundamental al egalitii de anse n domeniul educaiei i al democraiei culturale. n anexa la aceast recomandare se spune c n privina obiectivelor politicii educaiei pentru aduli, este important: 1. s se considere educaia pentru aduli ca ind unul dintre factorii de dezvoltare economic i social; 2. s se ia n considerare, n educaia pentru aduli, persoana n totalitatea sa i n ntreg contextul su social, economic i cultural i, n acest scop, s se diminueze n continuare discrepanele ntre instruirea general i formarea profesional; 3. s se integreze educaia pentru aduli, n mod progresiv, n sistemul global al educaiei permanente, dezvoltnd la toate nivelurile de educaie abordri i metode care s permit adulilor s fac fa diverselor nevoi educaionale, cu care se vor confrunta de-a lungul vieii; 4. s promoveze, cu ajutorul educaiei pentru aduli, dezvoltarea rolului activ i al atitudinilor critice, att la femei ct i la brbai, n calitate de prini, de productori, de consumatori, de utilizatori ai mass-media, de ceteni i de membri ai comunitii; 5. pe ct este posibil i n conformitate cu situaia naional, s raporteze dezvoltarea educaiei pentru aduli, la modurile de via, la responsabilitile i la problemele adulilor respectivi; 6. s stimuleze ntreprinderile comerciale i industriale, ca i administraiile i serviciile publice, s promoveze educaia pentru aduli, innd cont - n plus fa de necesitile tehnice i de nevoile de instruire care in de democraia industrial i de dezvoltarea socio-cultural; 7. s ncurajeze cooperarea ntre organizaiile publice, voluntare i cele particulare de educaie pentru aduli (inclusiv, universitile) i alte instituii de educaie i servicii sociale, n domenii ca: sntate, calitatea vieii i a mediului, locuine, loc de munc, familie, cultur i timp liber; 8. s sprijine cercetarea n domeniul educaiei pentru aduli avnd n vedere crearea de activiti i de locuri de munc, n special a acelora care s rspund nevoilor sociale neacoperite de ntreprinderile private sau de sectorul public. (1) 2.4. Proiectul nr. 9: Educaie pentru aduli i dezvoltare comunitar reprezint unul dintre experimentele patronate de Consiliul pentru cooperare cultural. n raportul cu privire la acest proiect, educaia pentru aduli este perceput ca ind, mai degrab, participativ i bazat pe experiene directe, dect o absorbie pasiv de cunotine sau de deprinderi; este un mijloc prin care oamenii exploreaz i descoper identitatea de sine i de grup. n declaraia, adoptat la Conferina nal a Proiectului nr.9, s-a recomandat ca: educaia pentru aduli i educaia permanent s e considerate un drept al omului i o premis, nu numai pentru adaptarea oamenilor la transformrile rapide ale societii, dar i pentru a le da posibilitatea s prote din plin de capacitatea de a-i modela propria existen i de a avea un rol activ n procesul de dezvoltare. n acest context, dezvoltarea a fost considerat n sensul larg al progresului social, economic i cultural. (2) Educaia pentru aduli n contextul carceral 2.5. Sarcina principal a educatorilor care se ocup de deinui este aceea de a face eforturi ca educaia n penitenciare s e echivalent cu educaia pentru aduli din exterior. Cu alte
212
EUROPENE
cuvinte, educaia n penitenciar are o valoare intrinsec, indiferent de obiectivele sistemului penitenciar. Aceast abordare se potrivete oricrui sistem penitenciar din rile membre ale Consiliului Europei. 2.6. Totui, trebuie s se in seama i de contextul carceral n care se desfoar procesul de educaie pentru aduli. Privarea de libertate produce suferine i o degradare a personalitii, iar educaia poate s joace un rol important n limitarea acestor consecine. De fapt, efectele nefaste ale deteniei depersonalizarea, instituionalizarea, desocializarea sunt cele care justic, n beneciul educaiei n penitenciare, desfurarea unor resurse i eforturi mai mari dect cele de care beneciaz societatea, n general. O educaie real pentru aduli poate s contribuie, ntr-o oarecare msur, la normalizarea situaiei anormale, care este detenia. 2.7. De asemenea, educaia n penitenciare este, uneori, considerat un mijloc de socializare sau de re-socializare, ceea ce poate constitui un obiectiv justicat, dar cu condiia s nu impun indivizilor un comportament. O adevrat educaie presupune respectarea integritii i a libertii de opiune a elevilor. Educaia poate s le stimuleze potenialul pozitiv i s-i fac s contientizeze noi posibiliti. n aceast privin, educaia poate s-i ajute s se decid ei nii s renune la delincven. 2.8. Dei este normal ca educatorii s-i stabileasc principalele obiective n profesia lor, aa cum s-a descris mai sus, este important s se recunoasc faptul c nu este nevoie s existe contradicii fundamentale ntre obiectivele educaionale i cele ale ntregului sistem penitenciar. De fapt, ar trebui s e complementare, cum sunt i obiectivele de tratament din cadrul regimurilor, adoptate n conformitate cu versiunea revizuit a Regulilor penitenciare europene: 64. ncarcerarea, prin privarea de libertate, este ea nsi o pedeaps. Astfel, condiiile de detenie i regimurile penitenciare nu trebuie s agraveze suferina inerent, dect n cazul n care meninerea ordinii justic izolarea. 65. Trebuie s e ntreprinse toate eforturile pentru a se asigura c regimurile din aezmintele penitenciare sunt stabilite i gestionate astfel nct: a) s asigure condiii de via compatibile cu demnitatea uman, la standarde acceptabile n comunitate; b) s reduc la minimum efectele duntoare ale deteniei i diferenele dintre viaa carceral i viaa n libertate, care tind s diminueze respectul de sine i simul responsabilitii; c) s menin i s consolideze legturile deinuilor cu membrii familiei i cu lumea din exterior, n interesul ambelor pri; d) s ofere deinuilor posibilitatea de a-i mbunti cunotinele i competenele, care le vor spori ansele de a se reintegra n societate, dup liberare. (3) 2.9. n orice situaie, educatorii adulilor trebuie s fac fa contextului n care muncesc i s acorde atenie nevoilor speciale cu care se confrunt, iar aceast adaptare capt un interes deosebit n mediul carceral. Mare parte din acest raport este consacrat ilustrrii i examinrii problemelor specice educaiei n penitenciare. n orice caz, profesori i educatori care lucreaz n penitenciare, ca i n alte profesii, trebuie s-i stabileasc, cu prioritate, obiectivele i orientarea, n funcie de domeniul lor de activitate. Din aceast cauz, n prezentul raport se pune accentul pe obiectivele educaionale acceptate i pe abordri. Astfel, scond n eviden un principiu de baz al domeniului lor, cel al educaiei pentru aduli, educatorii din penitenciare se strduiesc s ofere deinuilor posibilitatea de auto-ndreptare, de cretere a stimei de sine i a ncrederii n sine, ntr-o manier precizat n deniia dat de UNESCO, cu privire la dreptul de a se instrui, aa cum a fost precizat mai sus. 2.10. Comisia special de experi, cu privire la educaia n penitenciare, a subliniat o orientare sau o perspectiv a educaiei n penitenciare, inspirat din domeniul educaiei din
213
exterior i care poate diferit din perspective penale, dar care arm faptul c o asemenea abordare reprezint probabil cea mai mare contribuie pe care educaia o poate aduce la starea general de bunstare a deinuilor i a regimurilor penitenciare. Atunci cnd deinuii vor nelege c instruirea acordat este de nalt calitate, c i respect i le ofer opiuni i un scop i c nu ncearc s-i manipuleze, vor participa n mod voluntar i astfel vor avea anse de dezvoltare personal. CAPITOLUL III Locul educaiei n cadrul regimului penitenciar Eventuale conflicte ntre educaie i regimul penitenciar 3.1. Tipul de educaie pentru aduli, aa cum a fost descris mai sus, constituie singura form de educaie util i ecient. Cu toate acestea, trebuie s recunoatem c pot exista conicte ntre urmrirea obiectivului educaional i regimul penitenciar, avnd n vedere faptul c educaia se concentreaz mai mult pe potenialul uman i ncurajeaz participarea i opiunea. Sistemele de siguran se axeaz deseori ntr-o mai mare msur pe ceea ce este negativ n oameni i caut s in sub control comportamentul. Totui, aceste contradicii nu sunt ireconciliabile, iar un serviciu educativ poate s ofere opiuni constructive pentru regimurile penitenciare. 3.2. Comisia a apreciat c tensiunile de aceast natur trebuie s e abordate astfel nct s poat soluionate. Penitenciarul este deseori descris ca ind o instituie total. Deinutul poate s e privat de orice responsabilitate n ceea ce privete gestionarea propriei sale existene. n unele domenii, sectorul educativ i penitenciarul pot avea preri divergente cu privire la metodele de gestionare a deinuilor. Un studiu norvegian (4) atest faptul c, atunci cnd exist un conict de interese ntre educaie i penitenciar, cele care pierd sunt interesele educaionale. O parte dintre problemele cu care se confrunt cadrele didactice i care sunt menionate n acest studiu sunt urmtoarele: transferul unui deinut dintr-un aezmnt n altul poate s e pus n aplicare, fr s se in cont de continuitatea studiilor; unele msuri disciplinare adoptate de administraia penitenciar pot s determine ca un cursant s e privat de cursuri pentru o perioad de timp; poate s e dicil s se realizeze activiti n exteriorul aezmntului, chiar dac fac parte integrant din instruire (excursii etc.); spaiile suprapopulate i uneori inadecvate pot afecta procesul de predare; urmarea tratamentului medical. Contribuia educaiei 3.3. Dei pot exista diferene justicate ntre obiectivele primordiale ale educaiei i cele ale penitenciarului, n practic, educaia este cea care contribuie la disciplin i la siguran n penitenciar. Aceasta, deoarece activitile educative i ajut pe cei ncarcerai s se destind, s-i elibereze tensiunile, s se exprime i s-i dezvolte aptitudinile mentale i zice. O instruire bun se rsfrnge asupra calitilor i asupra potenialului pozitiv al cursanilor; i face s se simt mai umani; i leag de societatea din afara penitenciarului. n consecin, penitenciarul devine mai suportabil, efectele sale duntoare asupra personalitii sunt diminuate, iar sntatea i sigurana deinuilor se mbuntesc, deoarece stimularea zic i cea mental sporesc. Aceast situaie faciliteaz gestionarea penitenciarului dar, solicit i o reacie n schimb, din partea regimului. Pentru a se bucura de succes, educaia n penitenciare are nevoie ca deinuii s benecieze de un oarecare grad de libertate:
214
EUROPENE
un spaiu zic i posibiliti de micare i de interacionare, un spaiu psihologic n care s se poat simi autonomi i s poat avea opiuni, precum i posibilitatea de a-i exprima gndurile i sentimentele. Egalitate de statut i de recompens pentru educaie 3.4. Educaia pentru aduli poate avea un rol nsemnat dac participarea este voluntar. Trebuie s se fac eforturi pentru a permite deinuilor s aleag ntre studii i activitile productive. n cadrul regimului penitenciar, educaia trebuie s aib cel puin acelai statut cu activitatea productiv i s benecieze de o susinere material egal. Deinuii nu trebuie s sufere din punct de vedere nanciar, pentru c s-au decis s urmeze cursurile i, n consecin, cele dou activiti ar trebui s e remunerate conform aceluiai barem, aa cum se ntmpl n Irlanda i n Danemarca. Cei care opteaz pentru educaie nu trebuie s benecieze n mai mic msur de programele de liberare dect ceilali. Comisia special de experi pe probleme de educaie n penitenciare a constatat cu satisfacie c un principiu similar a inspirat noile reguli europene de penitenciare, adoptate de ctre Comitetul de Minitri, n 1987. Regula 78 enun: Educaia trebuie s e considerat ca ind o activitate a regimului penitenciar, la fel ca i activitatea productiv cu acelai statut i cu aceeai remuneraie de baz, cu condiia ca ea s e integrat n orarul normal de activiti i s fac parte integrant din programul autorizat de tratament individualizat. (5) 3.5. Din nefericire, n prea multe penitenciare, educaia are nc un rol marginal, ind limitat, n mare parte, la cursurile serale. Din punct de vedere al comisiei, educaia pentru deinui este o activitate normal de zi, care trebuie s aib un scop i sprijin material cum au i atelierele. Sunt posibile conicte de alt natur, deoarece educaia i activitile productive se pot aa n concuren. Totui, aceste conicte vor benece, dac presiunile oblig la modernizarea att a muncii din ateliere, ct i a activitilor educative. La fel de important este atitudinea gardienilor de penitenciare; gardienii pot ostili fa de educaie, deoarece vd n aceasta un mijloc prin care deinuii se sustrag de la munc. Recunoaterea deplin, ocial a faptului c educaia este o activitate la fel de important ca i munca, poate duce la depirea acestor probleme. Este util s se gseasc metode prin care oerii de penitenciar s e cooptai n derularea unor activiti educaionale, iar n timpul cursurilor de instruire a personalului s se pun accent pe beneciile educaiei. Trebuie s existe o recunoatere unanim a faptului c munca i instruirea constituie activiti complementare, ecare dintre ele oferind n moduri diferite un scop pentru mplinire personal i profesional. 3.6. Dac educaia urmeaz s primeasc un statut egal cu cel al activitilor productive n politica sistemului i n cadrul regimurilor penitenciare, este necesar ca i responsabilii cu administrarea pedepselor s e sensibili la nevoile i la activitile deinuilor n materie de educaie. De exemplu, trebuie s se fac eforturi ca deinuii, care doresc s urmeze cursuri de nvmnt, s e repartizai n penitenciare n care s benecieze de un nvmnt de calitate. Acolo unde este posibil, s se ncerce evitarea ntreruperii participrii la cursuri, activiti culturale etc. datorat transferului ntr-un alt penitenciar. Dei insistm pe necesitatea de a oferi educaiei un loc n timpul orelor normale de lucru, considerm de asemenea c aceasta poate avea o contribuie important i n alte ore, sub form de manifestare constructiv, n timpul perioadelor de relaxare i de studiu n timpul perioadelor de izolare. Atitudinea supraveghetorilor din penitenciare fa de educaie 3.7. Problema pus de unii supraveghetori care au rezerve cu privire la educaie, oricare ar motivul, nu este de neglijat i este destul de rspndit pentru a i se acorda atenie. Se poate ca ei s admit cu mare greutate c educaia trebuie s aib acelai statut cu activitatea
215
216
productiv; se poate ntmpla ca ei s nu e prea contieni c efectele secundare benece ale educaiei asupra siguranei pot cntri mai greu dect exibilitatea procedurilor de care are nevoie procesul de educaie. Chiar i atunci cnd propria lor experien de educaie sau preocuprile n legtur cu aceasta sunt pozitive, le este greu s neleag stilul i coninutul diferit al instruirii pentru aduli. Dincolo de toate aceste considerente, introducerea n penitenciar a unor activiti educaionale noi este greu de acceptat, doar pentru c reprezint o noutate, iar oerii de penitenciar au nevoie de timp ca s se adapteze la schimbare. 3.8. Se sugereaz faptul c tensiunile dintre activitile educative i meninerea controlului se bazeaz pe o nenelegere. ntr-o publicaie britanic (6), autorul (el nsui guvernator experimentat i n prezent director regional) susine c grija amplic controlul. Autorul denete sigurana dinamic ca ind convergena tuturor eforturilor acelora care lucreaz n penitenciare pe baza a trei principii: individualism, relaii i activiti. Dac obiectivele i procedeele tuturor celor care lucreaz n penitenciare pot privite n acest mod, prevederea educaiei n penitenciare ar considerat ca ind congruent cu etica penitenciarului. Mai mult dect att, o astfel de abordare a siguranei dinamice va spori rolul ecrui membru al personalului. Rolul restrns al supraveghetorilor combinat cu posibilitile limitate de a-i continua propriile lor studii, le creeaz, adesea, o prere negativ despre sectoarele educative. Numeroi deinui i gardieni au nevoie de o a doua ans dar, atunci cnd instruirea este disponibil doar pentru deinui, apare resentimentul. Acordnd un mai mare rol supraveghetorilor i sporindu-le posibilitile de instruire, vor avea o mai bun imagine de sine, iar resentimentul le va atenuat. 3.9. n dezvoltarea acestui domeniu, se poate vedea un proces continuu. La o extremitate, se a o ierarhie informal, care permite personalului responsabil de educaie n penitenciar, prin legtura pe care o menine cu nvmntul din exterior, s consilieze agenii responsabili cu disciplina despre posibilitile de educaie, att ale lor, ct i ale familiilor lor. La cealalt extremitate, exist o poziie ocial, conform creia sectoarele educative au responsabilitatea de a constitui resursele educative i de formare pentru ntregul penitenciar. Pentru a se achita ecient de aceast sarcin, sectorul educativ va trebui s aib legturi puternice cu cei care presteaz i valideaz educaia i formarea n comunitate, pentru a se asigura c colarizarea i calicarea primite n penitenciar sunt acreditate pe plan naional. Printre alte domenii de activitate, ce fac parte din acest proces continuu, este inclus sprijinirea supraveghetorilor care susin examene de promovare prin a le crea condiii s nvee, s e la curent cu noua tehnologie i s e instruii pentru o funcie educativ, ntr-un sens formal sau informal, s poat pregti mai bine deinuii n vederea liberrii. 3.10. Dei educaia pentru deinui poate contribui, ca un produs derivat bine-venit, la buna disciplin i atmosfer n penitenciar, aceasta trebuie acordat oricum, n sensul coninutului i orientrii sale lozoce. CAPITOLUL IV Participanii i motivaia Deinui cursani 4.1. Este esenial ca toate persoanele implicate n procesul educaional n penitenciar s e ncurajate s-i priveasc cursanii ca pe aduli care particip la activiti normale de educaie. Este important s e tratai ca persoane responsabile, care dispun de posibilitatea de a alege. Altfel spus, trebuie s se minimalizeze contextul penitenciar i s e trecute pe planul al doilea antecedentele penale ale cursanilor, astfel nct s se creeze un climat resc, de interaciuni i procedee educaionale, asemntoare celor din comunitatea exterioar. Ceea
EUROPENE
ce este fundamental pentru un astfel de abordare, este ca programul educativ s se bazeze pe nevoile individuale ale participanilor. 4.2. Atunci cnd se examineaz nevoile educaionale ale deinuilor, este posibil s apar unele generalizri. Printre deinui, se va gsi un procent mare de persoane defavorizate, care au suferit eecuri multiple. Aceti deinui au puin instruire sau nu au nici o calicare. Au o proast imagine de sine i le lipsesc deprinderile participative. Sunt contieni de eecul lor colar. Iniial vor avea convingerea c educaia nu le poate oferi nimic. Muli dintre ei sunt analfabei i se simt stigmatizai. 4.3. Astfel de oameni reprezint o provocare considerabil pentru educatori care, n primul rnd trebuie s-i conving s participe. A-i motiva s ia parte la procesul educaional necesit mult inventivitate i ncurajare din partea cadrelor didactice. Problema cheie este aceea de a recldi ncrederea n propriul potenial. Pentru a ajunge aici, profesorii trebuie s se distaneze i mai mult de abordrile i de atitudinile carcerale tradiionale, chiar i de un numr mare de aspecte ale colii tradiionale. Conceptul dinamic al motivaiei 4.4. Problema motivaiei necesit o analiz mai ampl. Comisia a subliniat aceast chestiune analiznd dispoziiile de a ncuraja deinuii s-i nceap educaia n penitenciar i s-o continue dup liberare. Comisia a apreciat c trebuie avute ferm n vedere nevoile speciale ale unei pri importante din populaia carceral, descris mai sus, i, n special, experiena educaional negativ din copilrie. Profesorilor le revine sarcina de a repara unele din prejudiciile produse n trecut i de a le da o speran potenialilor lor elevi. Astfel, motivaia trebuie s e privit ca un concept dinamic, motivaia sczut a deinuilor ind considerat un rezultat al experienelor din trecut (colare sau altele). Ca profesorii din penitenciare s adopte un concept static al motivaiei (lipsa de reacie ind atribuit lipsei de personalitate a individului), ar att o nedreptate fa de elevii lor, ct i o eroare tactic. 4.5. Din fericire, experiena arat c atunci cnd sunt adoptate abordri inventive i cnd se acord un scop educaiei n cadrul regimurilor penitenciare, exist un nivel ridicat de participare i de realizri din partea deinuilor. Ceea ce urmeaz este analizarea unor factori care au inuen asupra participrii deinuilor la procesul de educaie. Salarii 4.6. Dup cum s-a vzut n Regula european de penitenciare nr. 78, se cere s e acordat acelai statut i aceeai remuneraie i pentru munc i pentru studii. Dac deinuii care opteaz pentru educaie sunt defavorizai din punct de vedere nanciar, cu siguran, muli nu vor face aceast opiune. Nu trebuie s existe diferene ntre veniturile obinute din munc i cele obinute din studii, aa cum se ntmpl n comunitatea exterioar; este, mai degrab, o problem de evaluare a utilitii relative a educaiei i a muncii pentru deinui. Comisia apreciaz c aici sunt n joc probleme mai importante dect productivitatea i c deinuii care particip la educaie nu trebuie s e penalizai injust, printr-o pierdere de salariu. Mediu fizic i social 4.7. Mediul zic i social n care se desfoar educaia poate, e s ntreasc, e s slbeasc motivaia deinutului. Pe ct este posibil, este important ca activitile educative s se deruleze toate ntr-un cadru aparte, n care s e posibil crearea unei ambiane atrgtoare, astfel nct centrul educativ s devin pentru deinut un fel de oaz n cadrul penitenciarului, dar i un cadru diferit de cel din coal, n ceea ce privete atmosfera, organizarea, metodele, materiile i activitile propuse aa cum se cuvine unui loc de educaie pentru aduli.
217
Statutul educaiei n penitenciar 4.8. Un studiu danez, care a avut drept subiect motivaia deinuilor n ceea ce privete educaia, a scos n eviden c principalii factori ai demotivrii au fost salariile mici obinute de deinuii care au participat la cursuri i atitudinea negativ a personalului i a celorlali deinui cu privire la educaie. Cei doi factori sunt n strns legtur: lipsa veniturilor arat, att n ceea ce privete deinuii, ct i personalul, c educaiei i se acord o importan mai mic, comparativ cu munca productiv. De asemenea, statutul educaiei este diminuat n penitenciar, atunci cnd cursurile sunt plasate cndva, n timpul zilei: n timpul liber, dup programul de munc sau n funcie de programul de lucru. De asemenea, atunci cnd spaiile i facilitile alocate educaiei sunt de calitate inferioar fa de cele rezervate activitilor productive, statutul educaiei pierde i mai mult din importan. Recunoaterea acordat educaiei n Regula european de penitenciare nr.78 constituie, n plan politic, un pas nainte, dar este necesar s e urmat de msuri practice care s nving rezervele multor cadre ale administraiei penitenciare, indiferent de grad, fa de educaia destinat deinuilor. Un grad de autonomie a sectorului educativ 4.9. Una dintre problemele cele mai dicile i mai complexe, pe care educatorii o au de rezolvat, const n denirea poziiei pe care o au fa de sistemul penitenciar ca ntreg, i fa de deinui. Este clar faptul c munca educativ trebuie s se desfoare n limitele impuse de autoritile penitenciare, inndu-se cont de siguran i de obiectivele generale ale sistemului penitenciar. Dac munca educativ se identic prea mult cu sistemul penitenciar n ansamblu, muli deinui pot deveni suspicioi i o pot considera un mijloc de manipulare. Dac deinuii simt c a lua parte la procesul educativ implic capitularea lor din punct de vedere psihologic n faa sistemului penitenciar, atunci l vor respinge. n aceast situaie, un oarecare grad de autonomie a sectorului educativ este potrivit. Mai mult dect att, orientarea educaiei pentru aduli, aa cum o recomand comisia, impune acordarea unui oarecare grad de libertate de aciune n ceea ce privete abordarea, acelora care se ocup de educaie n penitenciar. Desigur, infracionalitatea nu poate scuzat, iar viaa infracional poate abordat ca o tem n timpul cursului, dar exist aspecte legate de cultura deinutului pe care educatorul trebuie s le respecte sau cel puin s le accepte. Aceste aspecte pot include o prere critic fa de autoritate, furie fa de nedreptatea social, solidaritatea n faa adversarului etc. Ca n oricare domeniu de educaie pentru aduli, respectarea i acceptarea cursanilor i a potenialilor cursani sunt indispensabile pentru motivaie i participare. Gradul nalt de profesionalism necesar educatorului care lucreaz cu aduli n penitenciare este dat de cerina de a da dovad de un astfel de respect i de acceptare (acceptare a persoanei nu i a infraciunii) fa de cursani i, n acelai timp de a lucra n limitele impuse de autoritile penitenciare i de a evita s e manipulai de ctre deinui. Atunci cnd respectul i acceptarea exist, deinutul se simte n stare s participe la actul educativ. Calificri 4.10. Pentru numeroi deinui este important s obin aceleai calicri ca i n exterior. Astfel de calicri sunt de dorit pentru utilitatea lor dup liberare i, de asemenea, pentru c prestigiul acestora va mai mare dect al celor concepute special pentru educaia n penitenciar. A da deinuilor posibilitatea s obin astfel de calicri, nu presupune excluderea cursurilor i a activitilor care vizeaz n mod mai direct obinerea dezvoltrii personale, sporirea ncrederii n sine etc. i care sunt special concepute pentru nevoi individuale. Recrutare i pia educaional 4.11. Sunt necesare eforturi speciale pentru a atrage deinui care ar putea s benecieze de educaie, ct i pentru a-i ncuraja s participe la aceasta, iar aceste msuri variaz
218
EUROPENE
n funcie de dimensiunea penitenciarului, de gradul de transferri autorizate n interiorul sau exteriorul aezmntului, de durata pedepsei pe care deinutul o are de executat etc. La scurt timp de la depunerea n penitenciar, ar trebui s se nmneze ecrui deinut cel puin un pliant n care s e descrise, atractiv i uor de citit, cursurile disponibile. Dar, este de preferat contactul direct dintre educatori i potenialii lor elevi i trebuie s se fac eforturi deosebite pentru a-i ncuraja pe cei care nu au ncredere n capacitatea lor de nvare. Uneori, este posibil ca un profesor s se ntlneasc, individual, cu ecare deinut nou depus, sau mcar cu ecare deinut nou depus care are de executat o pedeaps de lung durat. n penitenciarele olandeze, un mijloc bun de a atrage atenia asupra activitilor educaionale este piaa educaional o ntlnire ntre o echip de educatori i un grup de 2030 de deinui. Pe parcursul acestei ntlniri, echipa de educatori ofer informaii despre diferitele cursuri i activiti disponibile i prezint metodele folosite cu ajutorul casetelor video sau prin alte mijloace. Atmosfera este destins, ca i cea a unei zile dintr-un centru de educaie pentru aduli n exterior, se servete ceai sau cafea, pentru ca deinuii s se simt n largul lor. Prin circuitele de televiziune sau de radio, sunt difuzate anunuri i precizri despre piaa educaional. Metode de predare 4.12. Calitatea educaiei constituie, ea nsi, factorul cel mai important care exercit o inuen asupra gradului de participare a deinuilor. Cu ct se acord deinuilor mai multe opiuni i respect i mai multe cursuri care s prezinte interes pentru viaa ecruia dintre ei, cu att cei care vor dori s participe, vor mai numeroi. Metodele de predare adoptate au o importan crucial n stimularea deinuilor, mai ales atunci cnd rata omajului este crescut, iar perspectivele de a ocupa un loc mai bun de munc nu mai reprezint un stimulent. Metodele de predare sunt discutate mai detaliat n capitolul urmtor, dar se pot observa cteva dintre condiiile importante, necesare pentru a ncuraja deinuii s participe i s reueasc: a) o orientare spre aduli; b) o legtur cu experiena cotidian a cursantului; c) participarea voluntar i activ a cursantului; d) grupe mici care s permit programe individualizate; e) completarea educaiei i a formrii; f) utilizarea de cursuri modulare. 4.13. Trebuie subliniat un ultim punct, care privete natura dinamic a motivaiei. innd cont de cunotinele precare ale deinuilor, nu este de mirare c unii dintre ei abordeaz iniial educaia din motive amestecate, n cel mai bun caz. La nceput, deinuii vor veni la cursuri doar din curiozitate sau (n cazul brbailor) pentru c au ocazia s ntlneasc femei sau pentru c atmosfera este destins, pentru c pot s vorbeasc mai liber, pentru c simt c sunt tratai ca nite oameni normali, pentru c pot s-i prepare mncare ca acas etc. Sunt preocupri reti pentru inele umane i trebuie s e acceptate, cel puin la nceput. Acestea permit profesorilor stabilirea legturilor cu deinuii, iar un profesor bun va prota de aceste deschideri pentru a-i ajuta elevii s vad noile posibiliti i s-i descopere talente pe care, pn atunci, ei nii le ignorau, pentru ca n timp, s aib realizri mai serioase. O astfel de abordare nu este ceva neobinuit, deoarece sunt numeroi cei care urmeaz cursuri pentru aduli n comunitate, tot din motive amestecate (mai ales din motive sociale), iar cei cu perspective educaionale limitate pot avea la nceput o vag idee despre ceea ce vor sau pot ctiga din participarea la o or de curs.
219
CAPITOLUL V Metode de educaie pentru aduli Dezavantaje educaionale 5.1. n linii mari, maniera n care un educator pentru aduli i abordeaz activitatea n mediul carceral este aceeai cu cea din exterior. Obiectivele, tipul de cursuri i activitile propuse sunt similare, ca i metodele de predare. Pot diferite unele dintre problemele cu care se confrunt i, bineneles, caracterul defavorizat al populaiei carcerale care in, n primul rnd, de factorii de provenien descrii n capitolul precedent i, n al doilea rnd, chiar de ncarcerare care se va reecta n numeroase aspecte ale educaiei. Cu toate acestea, n principal, metodele prin care educatorul pentru aduli planic, conduce i modic activitile i cursurile sunt aceleai cu cele care se aplic n exterior. De fapt, stilul, coninutul i problemele de nvmnt n penitenciar pot n ntregime comparabile cu activitatea desfurat n exterior cu grupuri similare, defavorizate din punct de vedere social i educaional. n prezentul capitol sunt analizate metodele educaionale de predare pentru aduli, aa cum se aplic ele n mediul carceral. Caracteristici ale educaiei pentru aduli 5.2. Educaia pentru aduli are unele caracteristici particulare. n special, se presupune c elevii particip activ la alegerea coninutului i a metodelor de nvare, precum i la evaluarea asimilrii cunotinelor predate. Deseori, este posibil ca deinuii s-i asume organizarea complet a unor evenimente, n special a activitilor sportive i a manifestrilor culturale. De asemenea, nvmntul pentru aduli, n comparaie cu nvmntul colar, are o legtur mai strns cu experiena de via a cursanilor. Dup cum a subliniat un grup de profesori care i desfoar activitatea n penitenciare, elevul adult posed cunotine despre lume, innit mai vaste dect cel mai nvat copil (7). n plus fa de accentul care se pune pe participare, se pune accent i pe metodele active de nvare, care sunt mai adecvate dect cele tradiionale - mult mai pasive. Comisia apreciaz c stilul de educaie pe care l are n vedere pentru deinui se apropie mult de educaia din comunitate, descris n raportul Consiliului de cooperare cultural al Consiliului Europei: nvarea () se bazeaz pe motivaie, conine obiective i este legat de rezolvarea de probleme. Nu se bazeaz pe relaia tradiional profesor/elev i nu se nscrie n nvmntul colar tradiional. nvmntul n comunitate nseamn participare i acumulare de experien, i nu a asculta n mod pasiv vocea profesorului (8). 5.3. Datorit acestor caracteristici, metodele de predare trebuie s e foarte exibile, astfel nct s se adapteze la dorinele i la preferinele participanilor. Trebuie s existe ct mai multe opiuni pentru diverse tipuri de activiti i de domenii de studiu, i chiar i n cadrul cursurilor. n msura n care este posibil, programa este stabilit de ctre profesori mpreun cu cursanii. ntr-o serie de instituii din Olanda exist o convenie ntre profesori i cursani, care se angajeaz s acopere mpreun o materie, introducnd astfel responsabilizarea, nu doar participarea cursantului. Fluctuaia mare a cursanilor 5.4. Detenia genereaz situaii care necesit metode de predare mult mai exibile. De cele mai multe ori, uctuaia de cursani este mare datorit liberrilor sau transferrilor; cursurile sunt frecventate la intervale neregulate de timp; muli cursani au pedepse scurte. La toate acestea se adaug i condiiile speciale ale deinuilor arestai preventiv. ntr-o astfel de situaie, cursurile modulare de scurt durat au avantaje considerabile. Ele permit ncheierea unui segment educaional ntr-o perioad scurt de timp ceea ce este deosebit de important
220
EUROPENE
pentru cei care, n trecut, rareori au dus la bun sfrit ceea ce au nceput. Pe de alt parte, cursurile modulare permit cursantului s continue s urmeze acelai curs i dup liberare. n aceeai ordine de idei, se pot concepe cursuri tematice, n general scurte, consacrate unor probleme care prezint interes pentru cursani, dar care nu fac parte din programele obinuite. De exemplu, se pot aborda problemele de educaie sanitar. nvmnt n grupe mici i programe individualizate 5.5. Att nevoile cursanilor, ct i mediul penitenciar indic alte particulariti ale metodelor de predare. Sunt de preferat grupele mici de cursani, care permit aplicarea programelor individualizate i care se preteaz la o frecventare neregulat. Deseori, profesorii vor nevoii s i pregteasc singuri materialul didactic, deoarece textele pentru copii nu sunt relevante i nu se potrivesc cu interesele i experienele cursanilor aduli. De exemplu, n munca de alfabetizare, folosirea propriilor cuvinte ale cursantului sau propria poveste (dictat sau nregistrat pe band magnetic, dac este necesar) reprezint o metod foarte important. nvmnt la distan 5.6. Comitetul a fost special nsrcinat, prin mandatul su, s analizeze cursurile prin coresponden. Aceste cursuri implic o instituie din exterior care trimite materiale de studiu i teme unui cursant, temele sunt efectuate i trimise napoi instituiei pentru a corectate, iar corecturile i explicaiile sunt trimise n scris cursantului. Procesul de feedback este mai puin direct n cazul altor forme de nvmnt la distan, n care se folosesc nregistrri audio sau video. n asemenea cazuri, se consider c elevul lucreaz n mod independent i i urmrete singur progresele. Adesea, documentele audiovizuale i cele scrise sunt asociate i, uneori (ca n cazul universitilor deschise din Marea Britanie i Olanda), sunt completate cu lucrri efectuate sub ndrumarea unui profesor. 5.7. Cursurile de acest tip trebuie privite n lumina celor discutate n contextul metodelor de nvmnt pentru aduli. Comisia a ajuns la concluzia c dezavantajele cursurilor prin coresponden i a altor forme de nvmnt la distan sunt destul de mari, atunci cnd sunt utilizate n mediu carceral, i a recomandat utilizarea lor ntr-o msur foarte limitat. Deseori, acest tip de nvmnt nu permite cursantului s stabileasc o legtur ntre cursuri, propria experien i mediu. Coninutul cursului ind x i deci ne-negociabil, elementul indispensabil de participare a elevilor la conceperea cursului lipsete n mare msur. n plus, de multe ori, nu exist nici un fel de contact cu un profesor sau cu ali cursani care urmeaz cursurile prin coresponden; interaciunea imediat, supravegherea, ajutorul, sftuirea sau conrmarea nu sunt posibile. n consecin, este foarte dicil s se menin motivaia, iar cursurile de acest gen se caracterizeaz prin procente foarte mari de abandon, n cazul n care procedurile de selecie, consilierea dinainte i dup nceperea cursurilor nu sunt cu adevrat foarte bune. Un alt dezavantaj este acela c, aceste cursuri, dei au aplicabilitate n ceea ce privete deprinderile cognitive, sunt inadecvate nvrii care implic deprinderi practice i dezvoltare comportamental. 5.8. Totui, comisia a apreciat c aceste cursuri prin coresponden se potrivesc unui numr mic deinui. Este vorba de cursurile universitare sau de alte studii superioare, pentru care cunotinele anterioare, aptitudinile i motivaia sunt suciente pentru a ncepe i a continua un program de studiu independent. Chiar i la acest nivel, ansele cursantului vor mai mari, dac acesta poate dispune de consultaii i de ndrumri directe i dac cursanii care frecventeaz acelai curs sau cursuri similare se pot ntlni n mod regulat, pentru a se ncuraja i a se ajuta reciproc. 5.9. Instituiile de tipul universitilor deschise au enormul avantaj de a oferi o mare varietate de cursuri din domenii care nu ar putea s e tratate altfel, e din cauz c tematica lor
221
ar prezenta prea puin interes cursanilor, e din cauz c nu au sucieni profesori disponibili. Atunci cnd exist o astfel de posibilitate, este important ca deinuii s poat s prote, pe ct este posibil, de aceast alegere. Un alt avantaj al nvmntului prin coresponden, pentru deinui, const n faptul c este mult mai uor pentru ei s-i continue studiile n cazul n care sunt transferai ntr-un alt penitenciar sau atunci cnd sunt liberai. Computere personale 5.10. O mare parte dintre referirile fcute se leag de utilizarea computerelor personale n procesul de predare. Datorit avantajelor pe care le prezint n anumite situaii utilizarea computerelor, educatorii trebuie s tie foarte bine cum s le foloseasc. Este important ca aceste instrumente s nu reprezinte o enigm pentru cursani. Pentru o parte dintre cursani programarea informatic va un domeniu de studiu important i va oferi i locuri de munc. Dar, cel mai important este faptul c un computer personal reprezint un instrument util de lucru in multe situaii n procesul de nvmnt, inclusiv n procesul de alfabetizare. Totui, trebuie subliniat faptul c reprezint doar un tip de instrument util n completarea muncii profesorului i nu neaprat mai util dect alte instrumente, care trebuie de asemenea s e disponibile, cum ar tabla, maina de scris, casetofonul. 5.11. Computerul personal poate utilizat ecient atunci cnd se cunosc rezervele fa de acest instrument: unii l pot considera impersonal, este dicil de folosit experiena cursantului n procesul de nvare i nu se preteaz la dobndirea deprinderilor afective. Totui, considerat un instrument pedagogic, printre alte instrumente folosite de profesor, computerul poate foarte util pentru crearea unei noi i incitante dimensiuni a procesului de nvare, mai atractiv, n special pentru cursanii mai tineri. Un avantaj important const n faptul c utilizatorul poate avea controlul asupra nvrii, fr s depind de profesor. Experiena dominrii unei mainrii i a deinerii controlului asupra propriului proces de nvare poate aduce benecii mai mari pentru imaginea de sine i pentru ncrederea n sine a cursantului. Asocierea educaiei cu munca 5.12. Deseori, multe dintre metodele de nvare recomandate mai sus participarea cursantului, nvarea, mai degrab activ, dect pasiv, programele individualizate etc. sunt asociate cu un stil liberal de educaie pentru aduli. Uneori, exist impresia c astfel de abordri nu se prea pot aplica i altor tipuri de nvmnt pentru aduli, cum ar formarea profesional. Comisia consider, n mod contrar, c o astfel de metodologie este la fel de important i pentru formarea profesional. Nevoia de metode de predare exibile i novatoare iese n eviden atunci cnd efectivul de cursani este format din tineri marginalizai, cu puine anse de ocupare a unui loc de munc (ca n cazul celor mai muli dintre deinui). 5.13. Un astfel de demers este ilustrat de experiena danez n domeniul nvmntului, cu ajutorul proiectrii. Proiectele combinate nvmnt/producie se bazeaz pe o metodologie elaborat n universitile din Danemarca i aplicate tinerilor omeri care: a) au abandonat coala, adesea nainte de ncheierea ciclului obligatoriu de nvmnt; b) nu au urmat nici un curs de formare profesional; c) nu au lucrat niciodat n vreo bran. S-a constatat c pentru aceti tineri, atelierele tradiionale de formare profesional nu au fost de folos, iar n ultimii zece ani, proiectarea, s-a bucurat de un succes considerabil att n interiorul, ct i n exteriorul aezmintelor penitenciare. 5.14. Activitatea de proiectare se axeaz pe un scop sau pe o problem, scopul n sine ind acelai care se stabilete prin mijloace tradiionale n procesul de formare profesional,
222
EUROPENE
ca de exemplu, construirea unui zid, fabricarea unui scaun sau a unei brci, renovarea unei camere de zi etc. ns acum, maniera n care se realizeaz aceste lucruri este diferit. Se insist mai mult pe nvare, dect pe producie, scopul principal ind acela de a-i ajuta pe tineri s nvee cum s munceasc i/sau s nvee cum s nvee. Scopul trebuie s e stabilit n funcie de abilitile cursanilor i trebuie s ofere posibiliti de instruire, iar procesul de nvare pe care l presupune scopul depete, de regul, hotarele domeniului respectiv. De asemenea, este esenial ca rezultatele acestei activiti s e folosibile, e de ctre instituie, e de ctre studeni, sau s poat vndute. 5.15. n aceste proiecte este mai important procesul dect produsul. Cursanii dobndesc cunotine prin sarcinile pe care le realizeaz dar, mai important este faptul c devin interesai s nvee i s munceasc i i dezvolt simul responsabilitii. Proiectele sunt conduse de ctre cursani ncepnd cu etapa de prezentare n care discut despre ceea ce au nevoie pentru a-i atinge scopul, continund cu planicarea tipului de lucru, a metodelor, a materiei ce trebuie nvat, pn la etapa de producie i la cea de evaluare. 5.16. n Danemarca, se intenioneaz ca la astfel de activiti de proiectare s participe un sfert din totalul deinuilor, demers care are un succes deosebit pn n prezent. Totui, aceasta presupune o adevrat provocare att pentru profesori, ct i pentru instructorii responsabili cu formarea profesional, care sunt nevoii s gndeasc i s acioneze ntr-un mod complet diferit. Acum, acetia trebuie s gestioneze un proces mult mai complex dect cel de a mprti cunotinele lor de specialiti celor ce nu au nici un fel de cunotine. Multe dintre caracteristicile acestei abordri daneze se regsesc ntr-un proiect-pilot de formare pre-profesional din centrul de detenie pentru minori din Everthorpe, Anglia (9). Penitenciarele suedeze, de asemenea, ntreprind eforturi pentru a integra n mod dinamic procesul de nvare cu producia, iar primele proiecte au avut rezultate pozitive. Evaluare 5.17. n permanen, ar trebui ca toi profesorii s-i reevalueze obiectivele, coninutul i metodele de nvmnt. Fiind vorba despre aduli, cursanii nii ar trebui s contribuie la aceast evaluare, iar condiia de deinut nu trebuie s priveze persoana de posibilitatea i de responsabilitatea de a participa la formularea de judeci legate de procesul de nvmnt pe care l urmeaz. De asemenea, instituiile de nvmnt trebuie s i evalueze obiectivele, programele, metodele, resursele i rezultatele pe care le obin. Comisia a subliniat permanent necesitatea ca educaia din mediul carceral s e comparabil i evaluat n raport cu educaia din mediul exterior. Lucrul acesta implic faptul c ar trebui s e evaluat de cei care au aceast responsabilitate n exterior. Ar trebui ca inspectoratele independente, n special cele n subordinea ministerului educaiei sau a altor autoriti, s e abilitate s efectueze evaluri similare cu cele din exterior. n plus, chiar sectoarele educative din penitenciare ar trebui s-i evalueze activitatea, n mod sistematic i obiectiv i s-i adapteze strategiile n funcie de rezultatele evalurii. De asemenea, ar trebui s se implice i guvernatorii i ali membri de personal din comunitatea penitenciar. Nu numai c punctul lor de vedere este important, ci acest proces ar trebui s contribuie mai mult la nlturarea barierelor dintre educatori i regimul penitenciar. Comisia a constatat c documentul publicat de Inner London Education Authority, innd instituia sub observaie (Keeping the Institute under Review), conceput ca un cadru de auto-evaluare pentru instituiile de nvmnt pentru aduli din comunitate, este n curs de adoptare, n vederea unei posibile folosiri de ctre educatorii din penitenciarele din Anglia i ara Galilor (10).
223
CAPITOLUL VI Posibiliti de instruire Selectarea coninutului educaiei 6.1. Pentru a decide coninutul educaiei n nchisoare, trebuie s se pun dou ntrebri importante. n primul rnd, care sunt cerinele si nevoile deinuilor? n al doilea rnd, ce ofer cele mai bune cursuri pentru aduli disponibile n societate? Un proces de nvmnt pentru aduli bine conceput se adapteaz singur dorinelor participanilor, iar acest principiu trebuie aplicat i n cazul deinuilor. Iniial, cunotinele lor limitate legate de posibiliti le reduc opiunile, i astfel, educaia trebuie s identice i s stimuleze dorinelor lor latente i s rspund cu exibilitate, pe msur ce interesul se contureaz. Cursurile nu trebuie s se limiteze la disciplinele convenionale; cursantul are dreptul s nvee ct mai mult, iar anumite nevoi de a nva nu sunt satisfcute prin parcurgerea tradiional a materiei. Interaciune cu lumea din exterior 6.2. Politica de a ncerca introducerea n educaia din penitenciar a celor mai bune norme i practici aplicate n exterior asigur n mai mare msur succesul acestui tip de nvmnt i, totodat, determin i un grad de normalizare n viaa instituiei penitenciare. Acolo unde deinuii nu au permisiunea s prseasc instituia pentru a frecventa cursurile, normalizarea poate creat prin legturi strnse ntre activitile educative din nchisoare i organismele ce le furnizeaz n exterior. Astfel, biblioteca unei nchisori poate face parte dintr-o reea de biblioteci publice; n privina sportului, echipe din exterior ar trebui s joace cu echipe de deinui; activitile culturale ar trebui s cuprind realizri care s-i uneasc pe artitii din interior cu cei din exterior; dezbaterile pot cuprinde schimburi ntre deinui i oamenii din afar; nvmntul profesional ar trebui sa aib legturi cu industria din exterior. Aceste lucruri se justic nu numai prin motive educative, ci i prin faptul c n acest fel se reduce fenomenul de izolare a nchisorii i a deinuilor, n penitenciar ptrunznd o atmosfer de ora. Diversitate 6.3. Capitolele urmtoare ale prezentului raport vor prezenta mai amnunit modalitatea n care anumite elemente ale educaiei (nvmntul profesional, bibliotecile, educaia zic, activitile creative i educaia social) pot servi la satisfacerea nevoilor deinuilor prin asigurarea unei legturi cu lumea exterioar. Fiecare dintre aceste domenii prezint posibiliti de instruire, care, n diferite moduri i combinaii, i pot ajuta pe deinui. Diversitatea celor propuse este important pentru c nevoile individuale i situaia deinuilor difer foarte mult. Aceasta trebuie s se exprime att n gama cursurilor i activitilor, ct i la nivelul la care sunt distribuite. Gsim adesea n nchisoare o program bine conceput pentru nvmntul elementar i pentru cel superior. Cu toate acestea, este necesar s se conceap programe pentru majoritatea deinuilor ale cror nevoi se a ntre aceste dou extreme. Necesitatea unei astfel de elaborri este la fel de mare n comunitatea adulilor din exterior cum este i n nchisoare i impune o abatere de la examenele care au fost stabilite pentru colari. Anumite grupuri au nevoie de o atenie special i de anumite variaii n cadrul programului i al metodelor folosite, cum ar : tineri, femei i deinui strini. nvmnt elementar 6.4. n ntreaga Europ, procentul celor care nu tiu s citeasc i s scrie este mai ridicat n nchisori dect n afara acestora. Numrul deinuilor complet analfabei este destul
224
EUROPENE
de ridicat; iar dac adugm i numrul semi-analfabeilor (adic cei care sunt capabili s citeasc sau s scrie puin, ns cu mari diculti), gsim n mod curent nchisori n care cel puin o treime dintre deinui prezint astfel de probleme. Nu este uor s obii date exacte ntr-un astfel de domeniu pentru c depistarea i evaluarea acestui fenomen ridic o serie de probleme. Linia de demarcare dintre alfabetism i analfabetism este cu totul arbitrar. Exist, n realitate, un spectru care merge de la cei complet incapabili s citeasc sau s scrie, pn la cei semi-analfabei, ajungnd la cei care tiu destul de bine s citeasc sau s scrie, dar au probleme mari la ortograe. Numeroase autoriti i denesc pe cei care au probleme de analfabetism ca pe nite oameni contieni de faptul c prezint diculti la citit i scris (11). n general, aceste persoane au primit o anumit instruire i au un grad mediu de inteligen sau aproape mediu. Este important s menionm faptul c problemele de alfabetizare prezentate aici trebuie s e difereniate, pe de o parte, de dicultile lingvistice pe care le au strinii sau membrii minoritilor culturale i, pe de alt parte, de dicultile de nvare pe care le au persoanele cu o inteligen redus. 6.5. Aceste probleme de alfabetizare a adulilor nu se limiteaz doar la nchisori. Totui, amploarea lor mai mare n rndul deinuilor poate datorat faptului c att delincvena ct i analfabetismul i gsesc originea n frustrri. Autorul unui studiu francez, care se bazeaz pe o deniie destul de limitat a problemei, a constatat c n timp ce proporia de analfabei era de 4% n rndul populaiei naionale, la deinui procentul era de 12%. Decalajul este asemntor i n alte ri. 6.6. Persoanele care prezint probleme de alfabetizare merit o atenie deosebit din partea educatorilor din nchisorile europene. Aceast prioritate se justic nu numai prin numrul mare de persoane care prezint astfel de probleme, ci i prin faptul c cei care au diculti la scris i citit sufer enorm. Perspectivele de angajare li se limiteaz n mod sever, respectul i ncrederea de sine li se pot diminua foarte mult, iar viaa social li se poate restrnge. n nchisoare se pot simi i mai vulnerabili, att fa de personalul penitenciar, ct i fa de ceilali deinui, iar o parte dintre ei fac eforturi foarte mari pentru a-i ascunde problemele. Incapacitatea de a scrie, de a citi scrisori sau de a se ocupa cu cititul n timpul perioadelor petrecute n camera de detenie pot spori i mai mult povara sentinei pe care o au de executat. Importana problemei i dicultatea de a-i identica pe cei care sufer, devin responsabilitatea ntregului personal penitenciar de a-i descoperi cu tact pe deinuii care au probleme de alfabetizare i de a-i ncuraja s nvee. 6.7. Cu toate c exist similitudini ntre nvarea cititului i scrisului la aduli i nvmntul primar la copii, este necesar ca acestui domeniu s i se aplice o metod de nvare pentru aduli. Prin urmare, este vorba de mai mult dect de o simpl problem tehnic de a dobndi deprinderi de scriere i de citire. La aduli este foarte posibil ca dicultile de ordin tehnic s e secundare n raport cu sentimentul puternic de ruine i cu senzaia generalizat de eec sau cu lipsa de ncredere. Este aa din cauza rolului cheie pe care alfabetismul l joac n societate, i pentru c, deseori este considerat (greit) sinonim cu ignorana. 6.8. Metodele de predare pentru aduli descrise n capitolele precedente sunt potrivite, de asemenea, pentru nvarea cititului si a scrisului. Este esenial obinerea participrii iniiale, iar mai apoi continue a elevului, la dialog cu educatorul, pentru evaluarea situaiei sale i pentru planicarea studiilor (ceea ce se tie i ceea ce nu , care sunt obiectivele de xat, care sunt metodele optime de nvare, care sunt punctele de interes ce ar trebui incluse n nvmnt). n consecin, testele clasice de aptitudini n materie de lectur, n special cele folosite pentru copii, sunt inutile ca mijloace de evaluare i pot s mpiedice atingerea scopului urmrit. Dei sprijinul grupului implicat n procesul de nvare este important n a ajuta cursantul s-i depeasc sentimentele de ruine i izolare, educatorii trebuie s ofere
225
o atenie deosebit ecrui elev. O descriere detaliat a aplicrii metodelor de educare pentru aduli prin nvmntul elementar n nchisoare apare n raportul unui grup de educatori din nchisorile din Irlanda de Nord. (12). 6.9. Adulii care prezint probleme de citit i scris le confrunt i le depesc n diferite moduri. De asemenea, este nevoie de imaginaie i de eforturi pentru a oferi orice fel de ajutor cursanilor att n timpul cursului de alfabetizare ct i n timpul programului educaional. Computere, maini de scris, casetofoane, ziare i cri sunt instrumente care pot funciona n moduri diferite, n funcie de cursant. Sporirea numrului de ziare i reviste redactate de deinui i folosirea n cadrul orelor de alfabetizare a textelor scrise de ctre cursani pot crete n mod considerabil ncrederea elevilor. Se apeleaz destul de des la astfel de materiale n nchisorile din Irlanda de Nord, iar o serie de poveti scrise de deinui au fost publicate spre uzul cursanilor aduli din lumea exterioar. Acelai lucru este valabil i n privina altor mijloace de exprimare cum ar dezbaterile, arta dramatic, activitile artistice, muzica, arta fotograc, artizanatul, educaia zic. Este foarte important ca celelalte activiti educative organizate pentru deinui, cum ar cele menionate anterior s e la fel de accesibile i deinuilor care prezint probleme de scris i citit. n special bibliotecile ar trebui s gseasc modaliti de a-i atrage pe deinuii care nu au obiceiul de a citi. Aici ar trebui s existe cri tiprite cu litere mari i cu un coninut ilustrativ bogat, precum i versiuni simplicate, dar pentru nivelul adulilor. 6.10. Comisia estimeaz c o contientizare a necesitii de a-i face pe deinuii care prezint probleme de scris i citit s participe la o gam larg de activiti educative i de a-i ncuraja n acest scop, ar trebui s existe n prim-planul dezbaterilor referitoare la diferitele posibiliti de instruire coninute n urmtoarele cinci capitole ale prezentului raport. Deinui a cror limb matern este diferit 6.11. Ca o consecin a mobilitii cresctoare ntre statele europene i a fenomenului de imigrare a cetenilor din lumea ntreag n Europa, n nchisorile europene gsim deinui cu limbi materne diferite, dintre care unii sunt strini, dar i un numr mare de ceteni ai rii n care sunt nchii. Aceti deinui au nevoi educaionale speciale, iar dac urmeaz a trimii napoi n rile de primire, acetia trebuie s nvee s comunice n cea de a doua limb. Chiar i n cazul n care acetia trebuie s se ntoarc n alte ri dup liberare, au nevoie de un ajutor imediat care s le permit s supravieuiasc i s comunice pe durata executrii pedepsei. Educatorii care cunosc limba matern a acestor deinui sunt cei mai indicai pentru practicarea acestui tip de nvmnt. n plus, aceast diversitate de limbi i de rase ar trebui s-i incite pe educatori s examineze dintr-un spirit critic programa i materialele utilizate, cu scopul de a se asigura c acestea reect nevoile i aspiraiile tuturor indivizilor. Uneori aceast diversitate poate nate prejudeci i tensiuni. n cadrul activitilor normale, sectoarele educative ar trebui s considere aceast diversitate ca pe o resurs util i s creeze posibiliti de nelegere multicultural. Comisia a observat c aceast concepie asupra nevoilor este n conformitate cu Recomandarea nr. R(85) 12 cu privire la deinuii strini, adoptat n 1984 de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. CAPITOLUL VII nvmnt profesional 7.1. Dup ce am analizat principiile generale n capitolele precedente, vom ncerca s le aplicm n domenii specice nvmntului. n acest capitol, ca i n cele urmtoare, vom examina diverse segmente ale nvmntului sau diverse posibiliti de instruire, pentru
226
EUROPENE
a vedea cum pot contribui la satisfacerea nevoilor deinuilor. Vom ncepe cu nvmntul profesional. Componenta instructiv a muncii 7.2. n anumite sisteme penitenciare, nvmntul profesional se desfoar n paralel cu activitile productive. n alte sisteme, acesta este administrat parial sau total n cadrul procesului educaional din nchisoare. Oricare ar organizarea adoptat, esenial este s se asigure calitatea pedagogic a nvmntului profesional i echilibrul dintre productivitate i instruire n munc. Destul de des, accentul pe elementul instructiv nu se pune n mod sucient. Este important s se insiste pe un concept al educaiei care s nglobeze nvmntul profesional, aa cum s-a stabilit n coordonatele comisiei. n consecin, nvmntul profesional, dac este un instrument care permite dobndirea de competene profesionale, poate i o excelent surs de dezvoltare personal. Legturile cu piaa forelor de munc 7.3. n primul rnd, nvmntul profesional trebuie s e legat de piaa forelor de munc. Foarte des, cunotinele dobndite n nchisoare sunt cele tradiionale, pentru care cererea este foarte limitat pe piaa forelor de munc. Cum posibilitile de angajare variaz n mod frecvent, este necesar ca nvmntul profesional s e destul de exibil pentru a se putea adapta acestor schimbri. Mai mult dect att, este necesar ca acesta s e de bun calitate, pentru c piaa forelor de munc este foarte sensibil n privina calitii, i pentru c nu trebuie s se alture celorlali factori care limiteaz perspectivele de angajare ale fotilor deinui. Cel mai bun mijloc de a reui ca nvmntul n nchisoare s ating un nivel nalt const, poate, n realizarea acestuia n instituii - sau n strns legtur cu instituiile - care desfoar cel mai bun nvmnt profesional n societate (colectiviti locale, organisme ale Statului, organisme de predare a nvmntului profesional, etc.). Existena legturilor strnse cu organismele exterioare de predare a nvmntului profesional prezint i un alt avantaj: cursurile modulare de formare profesional ncepute n nchisoare pot cu uurin completate sau continuate n exterior. 7.4. Este important s se analizeze profund raportul dintre nvmntul profesional i activitile productive din penitenciare. Adesea, deinuii care au dobndit o instruire profesional de calitate, fac dup aceea o munc ce nu le solicit deprinderile n nici un fel, situaie foarte demoralizant, care i poate determina s renune la o pregtire ulterioar. Educaie pentru adaptabilitate 7.5. Dei deprinderile sunt foarte bine asimilate, poate la fel de necesar ca deinuii s progreseze i n alte domenii, dac vor ca aceste pregtiri s le foloseasc n mod util n munc. Deinutul poate avea nevoie de o educaie personal sau social, sau doar de dobndirea ncrederii n sine, iar la acest nivel, alte segmente ale educaiei pot juca un rol complementar. Pentru anumii deinui mai dinamici i cu spirit de iniiativ a cror energie a fost greit canalizat n trecut spre infracionalitate o activitate profesional independent, ntr-o mic ntreprindere, poate reprezenta o perspectiv realist. ntr-un astfel de caz, pregtirea poate completat printr-un curs de management al afacerilor sau printr-o munc independent. De fapt, mai multe administraii penitenciare semnaleaz cutarea unor astfel de cursuri, care obin rezultate foarte bune. Datorit schimbrilor rapide ce se produc n societate i care pot face ca anumite pregtiri sau materii s e inutile pe perioade scurte de timp, este indispensabil ca oamenii s e adaptabili, i n acest scop, sunt necesare cunotine vaste, deprinderi mai puin specice, precum i o dezvoltare general, personal i social. ntr-o anumit msur, nvmntul profesional specializat ar trebui s cedeze locul unui nvmnt mai general
227
chiar i doar pentru a rspunde cererii de pe piaa forelor de munc. O astfel de evoluie are repercusiuni asupra instructorilor implicai n nvmntul profesional i asupra perfecionrii la locul de munc, de care are nevoie personalul care asigur nvmntul profesional, de exemplu atunci cnd este vorba despre meteugarii tradiionali. omaj 7.6. Totui, datorit faptului c omajul exist n majoritatea statelor membre ale Consiliului Europei i c populaia carceral cuprinde mai muli indivizi defavorizai, nu ar real s ne imaginm c majoritatea deinuilor i vor putea gsi un loc de munc n momentul liberrii. Chiar dac maitrii i ucenicii i dau toat silina, omajul risc s e, nc, inevitabil. De aceea este important ca nvmntului profesional s i se dea o dimensiune educativ sau de dezvoltare personal mai mare. Locul de munc nu trebuie s e singurul obiectiv propus; trebuie meninut i spiritul altor obiective, cum ar cel de a-i ntri deinutului ncrederea n sine prin deprinderi, prin aplicarea deprinderilor n situaii domestice, de a-l nva s foloseasc un computer spre satisfacia personal, etc. Cnd inem cont de aceste elemente, necesitatea unei strnse colaborri ntre nvmntul profesional i celelalte pri ale sectorului educativ (oricare ar legturile lor organizaionale) devine evident. n acest context, abordarea educaional adoptat de Danemarca n proiectele care combin educaia cu activitatea profesional descrise mai sus, n capitolul V, este foarte relevant. Metodologia educaiei pentru aduli 7.7. Comisia a remarcat cu interes faptul c, n raportul su asupra Proiectului nr.9, Consiliul de cooperare cultural al Consiliului Europei, a subliniat c educaia pentru aduli i dezvoltarea comunitar constituie un rspuns adus omajului, fenomen vast i de lung durat n Europa, prin legarea progresului economic de cel social i cultural. De asemenea, prin alturarea obiectivelor profesionale celor educative, care sunt mai vaste, Consiliul a denit o metodologie de educare a adulilor asemntoare cu cea descris n capitolul V, de mai sus: Cu ct educaia s-a axat mai mult pe rezolvarea problemelor, n detrimentul dobndirii de cunotine noi doar de dragul de a dobndi ceva, cu att mai mult impactul su a fost tangibil () Educaia s-a inserat ntr-un proces dinamic () cooperarea i convorbirile au devenit noile deprinderi ale vieii cotidiene, care au luat locul spiritului de competiie, de confruntare i de dominare. Aceste metode s-au perfecionat pe msur ce s-au pus n practic. (13).
228
CAPITOLUL VIII Bibliotecile Funcii asemntoare cu cele ale bibliotecilor publice 8.1. n mod normal, o bibliotec este o surs de educaie, de informare i de divertisment, dar i un centru de dezvoltare cultural. Bibliotecile puse la dispoziia deinuilor trebuie s ndeplineasc aceleai funcii pe care le ndeplinesc bibliotecile moderne, deschise publicului, i ar trebui s li se aplice aceleai norme profesionale. Ar trebui ca deinuilor s li se permit accesul direct la o bibliotec public, precum i frecventarea acestui loc. n caz contrar, va trebui s li se pun la dispoziie un serviciu complet de acest fel n penitenciare, iar capitolul de fa analizeaz condiiile necesare acestui scop. Aspecte educaionale ale bibliotecilor din penitenciare 8.2. Avantajele i posibilitile bibliotecilor sunt adesea subestimate. Pentru deinui, funcia educativ a acestora prezint dou aspecte. Bibliotecile sprijin i extind nvmntul primit n timpul orelor de curs prin furnizarea de cri i alte tipuri de materiale, ct i prin
EUROPENE
furnizarea unui spaiu pentru activitile organizate. n acelai timp, bibliotecile sunt o surs important pentru educaia ne-organizat i sunt folosite adesea de ctre deinuii care nu particip la alte activiti educative sau la cursuri. O carte este un obiect care provine din lumea exterioar, pe care cititorul o poate aborda, parcurge sau citi atent cnd dorete acest lucru. Cartea este un instrument cultural, dar este i ceva personal, care deschide drumul ctre lumea exterioar. n mediul carceral, este un mijloc de ocrotire a intimitii. Alegerea unei cri dintr-o bibliotec adecvat, d posibilitatea deinutului s i exerseze autonomia. Pentru a se asigura o promovare a acestor dou aspecte, este esenial o strns cooperare ntre bibliotec i personalul didactic. De exemplu, din cnd n cnd, se pot ine cursuri n bibliotec pentru a li se arta cursanilor materialele utile pentru materiile studiate. De asemenea, la cursuri, deinuilor trebuie s li se explice cum funcioneaz o bibliotec i trebuie s e ncurajai s o frecventeze. Bibliotecile pot servi i expunerilor legate de subiectele n curs de studiere, n alte pri ale sectorului educativ. Pluralism cultural 8.3. Orice bibliotec trebuie s i bazeze serviciile pe interesele i pe dorinele clientelei sale. Cele destinate deinuilor ar trebui s includ multe opere renumite, reviste sau chiar cri de umor, precum i casete. O bibliotec bun vizeaz dezvoltarea i lrgirea gusturilor i a intereselor cititorilor, ind astfel un mijloc de vehiculare a pluralismului cultural. n general, se constat c deinuii au interese la fel de mari ca i publicul larg n privina lecturii, i, drept urmare, ar trebui s gsim n bibliotecile din penitenciare aceeai gam i aceeai calitate de cri, ca a celor din bibliotecile publice. Pe de alt parte, stocul de cri ar trebui mprosptat cu regularitate. Totui, exist dou principii de care se va ine cont, n mod special, cnd se aleg crile. n primul rnd, se va ine cont de numrul ridicat de deinui care prezint diculti la citit sau care nu au nici o experien n privina lecturii, i acetia vor ncurajai s citeasc, prin furnizarea unei cantiti suciente de opere simplicate, de opere ilustrate n mod atrgtor sau de casete cu lecturi nregistrate, etc. n al doilea rnd, stocul de cri ar trebui s reecte, dac este cazul, natura multicultural a populaiei penitenciare, cum este cazul numeroaselor penitenciare britanice care conin opere din Africa i din insulele Antille. 8.4. Pentru o bun funcionare, biblioteca din nchisoare trebuie s e administrat de ctre un bibliotecar profesionist, care va ncerca s obin un standard asemntor cu cel al bibliotecilor bune din exterior. Eventuala asociere a acestei persoane la funcionarea zilnic a bibliotecii din nchisoare se va face n funcie de numrul de nchisori i de deinui pe care aceast persoan l deservete. Din partea bibliotecarului se dorete un aport profesionist i supraveghere n ceea ce privete gestionarea bibliotecii din nchisoare. O astfel de persoan poate garanta respectarea procedurilor potrivite, dar i ncurajarea aciunilor cu privire la stimularea clienilor ( cu reviste, edine de lectur, expoziii, etc.) s dezvolte conceptul de bibliotec dincolo de cri i de alte susineri, i s-i incite pe deinui n vederea unei folosirii n mai mare msur a mijloacelor acestei instituii. n general, alegerea crilor sau a altor materiale ar trebui s aparin bibliotecarului profesionist, ca i n comunitate, pentru c un bun bibliotecar va include n stocul su o cantitate mare de cri care prezint interes pentru clienii bibliotecii. Deinuii ar trebui s aib acces liber la cri, cataloage i la sistemul de mprumut, la fel de uor ca n sistemul bibliotecilor publice. n msura n care acest lucru este posibil, va trebui s se apeleze la tehnologie, de exemplu, la calculatoare, pentru a stabili legturi ntre biblioteca din nchisoare i bibliotecile publice, ceea ce ar nlesni deinuilor mprumutul de cri de la biblioteci din exterior. Pentru a rspunde cerinelor, ar putea util ca liniile directoare s e stabilite de ctre bibliotecari profesioniti, aa cum s-a procedat n cazul asociaiei bibliotecilor pentru penitenciare, din Marea Britanie. Aceste linii directoare stabilesc normele minime cu privire la stoc, rennoirea acestuia, la spaiul de depozitare, personal i acces. (14)
229
8.5. Dac se consider c este bine ca gestiunea bibliotecii s e ncredinat unui bibliotecar profesionist calicat, este de preferat ca acesta s fac parte din sistemul public de biblioteci sau s aib legturi strnse cu acest sistem, astfel nct biblioteca din penitenciar s se integreze ct de mult posibil n sistem. Dei aceast persoan este adnc implicat n tot ceea ce nseamn bibliotec n penitenciar, n mod normal este necesar i implicarea oerilor de penitenciar sau a asistenilor de bibliotecar. Este foarte important ca supraveghetorii sau asistenii de bibliotecar s-i ncurajeze pe deinui s frecventeze biblioteca, avnd i pregtirea necesar ndeplinirii acestor sarcini. i deinuii pot participa la gestionarea bibliotecii, avnd i acetia nevoie de o pregtire. Accesul la biblioteci 8.6. Poate destul de dicil s li se asigure deinuilor acces sucient i regulat la bibliotec. De asemenea, trebuie subliniat faptul c oricare ar calitatea resurselor unei biblioteci, valoarea acestora ar mult mai mic dac deinuii nu ar avea acces n mod regulat la ele sau cel puin o dat pe sptmn. Acetia trebuie s dispun, de asemenea, de timp sucient pentru a cuta i a alege ceea ce mprumut. Frecventarea bibliotecii este o activitate care ar trebui s e inclus n programul penitenciar adesea i se acord un statut de plan secundar sau marginal. Mai mult chiar, cum provin din medii defavorizate, numeroi deinui sunt puin familiarizai cu crile i ezit s le mprumute. Este important s se ncerce atragerea lor spre bibliotec i s e ajutai, ca acolo s se simt n largul lor. Teama de distrugeri nu trebuie s inueneze buna funcionare: chiar i bibliotecile publice trebuie s accepte o anumit proporie de degradri i pagube, pentru a ncuraja clienii. O bibliotec n totalitate sigur este o bibliotec n care nimeni nu intr! 8.7. Transformarea bibliotecii ntr-un loc animat, n care s se realizeze edine de lectur, dezbateri, conferine, conrm i rolul su cu privire la mprumutul de cri. Dar acest lucru nu este sucient pentru a garanta o frecven mare. Programul bibliotecii trebuie s e stabilit astfel nct s permit ecrui deinut accesul cel puin o dat pe sptmn, pe o perioad de timp sucient de lung. Amplasarea bibliotecii ntr-un loc central permite tuturor accesul regulat. Comisia a considerat, de asemenea, c regulamentele penitenciare ar trebui s acorde deinutului dreptul de a avea acces la bibliotec cel puin o dat pe sptmn, aa cum se ntmpl n Olanda. Mai mult dect att, atunci cnd se aplic sanciuni, privarea de cri nu ar trebui s gureze printre pedepse (cu excepia cazurilor de degradare grav i intenionat a crilor din bibliotec). 8.8. Comisia a subliniat, de asemenea, importana accesului direct la o bibliotec central. Obiceiul de a distribui cri n nchisoare pe etaje sau secii nu este satisfctor. Este esenial contactul direct cu ansamblul de colecii din ambiana unei biblioteci bune. Apar probleme n cazul deinuilor, care n cea mai mare parte a timpului sunt izolai n secii speciale ale penitenciarului, ns ar trebui s se gseasc mijloacele necesare, care s le permit chiar i acestora accesul liber la biblioteci. Aceeai remarc este valabil i n privina femeilor, pentru c acestea constituie o mic parte din efectivele unui penitenciar n care predomin brbaii: acolo unde este posibil, acestea ar trebui s aib acces liber mai mult la biblioteca principal dect la anexe. CAPITOLUL IX Educaie zic i sport Importana activitilor fizice 9.1. Educaia zic i sportul joac un rol important n multitudinea de posibiliti educative i recreative existente n penitenciare. Se bucur de succes din mai multe motive:
230
EUROPENE
atracia inerent ctre sport, dorina de a face ceva activ, faptul c cei mai muli oameni pot participa, neind necesar nici un fel de experien sau formare prealabil (pot participa i cei care nu vorbesc limba local, fr nici un fel de probleme), iar antrenamentul zic i permite deinutului s-i uite situaia, pentru o anumit perioad de timp. 9.2. n Regulile penitenciare europene se recomand ca tuturor deinuilor s li se acorde posibilitatea de a participa n mod regulat la activiti sportive organizate i la educaie zic, activiti ce ar trebui s se bucure de prioritate. n cadrul unui seminar organizat sub auspiciile Comitetului de dezvoltare a sporturilor al Consiliului Europei, care a avut loc la Vimeiro, n Portugalia, n 1986, o atenie deosebit s-a acordat participrii deinuilor i a delincvenilor tineri la activitile sportive. Pregtirile i organizarea seminarului au fost ncredinate unui grup de experi n domeniul sportului pentru deinui i tineri delincveni. Raportul seminarului (CDDS (86) rev.1) conrm accentul pus pe educaia zic i sport n Regulile penitenciare europene i merge chiar i mai departe. O atenie deosebit este acordat formulrii obiectivelor n ceea ce privete sportul i educaia zic pentru deinui, iar importana contactelor cu comunitatea exterioar i a suportului acordat de ctre aceasta este exprimat n mod clar. Distincia dintre educaie fizic i sport 9.3. n privina terminologiei, se continu dezbaterile cu privire la asemnrile i deosebirile dintre sport i educaie zic. O concluzie care se trage ntotdeauna este c obiectivul educaiei zice este prin deniie explicit, adic este inclus n intenia specic de a face exerciii, pe cnd obiectivul practicrii unui sport este implicit, adic exerciiul vine dup elementul plcere, prin antrenament. O alt distincie poate sugerat prin faptul c educaia zic are o orientare mai educaional n comparaie cu sportul, n care accentul se pune mai mult pe practicare i recreare. Educaia zic presupune un program structurat care introduce i dezvolt o varietate de activiti i principii, sub ndrumarea unui specialist calicat. Este dicil i deloc recomandat s se traseze o linie de demarcaie net ntre cele dou domenii. Att sportul ct i educaia zic merit s ocupe un loc important n regimurile penitenciare. La sfritul prezentului raport nu se fac distincii ntre cele dou activiti i sunt considerate ca un ntreg. Oricum, problema important a calitii educaiei zice sau a activitilor sportive ce se ofer va abordat n continuare. Obiective 9.4. Participarea la educaia zic i la sport poate avea trei obiective: a) specic: scopul ind cel de a nva sau de a-i mbunti performanele ntr-un anumit sport, cum ar nataia, baschetul etc; b) social: nva s se socializeze, de exemplu, ind membru al unei echipe i muncind mpreun, nva s accepte nfrngerile, s-i dezvolte stpnirea de sine i s fac fa agresiunilor; c) de reectare: expunere la valori, norme, motive pentru care exist reguli n sport. Deinuii pot aa, n primul rnd, c regulile exist n interesul tuturor participanilor. Urmrirea acestor obiective poate s permit deinuilor s se dedice sportului, dup liberare. Activitile care se pot desfura n cluburile i n asociaiile sportive ofer fotilor deinui posibiliti semnicative de a-i ocupa, n mod creativ, timpul liber. n plus, aceste activiti sunt importante pentru efectul pozitiv pe care l au asupra atmosferei din aezmintele penitenciare. Comisia apreciaz c obiectivele sportului i ale educaiei zice n penitenciare trebuie s e aceleai cu cele ale sportului i educaiei zice, n general. Acest punct de vedere corespunde tendinei generale a raportului care stabilete obiectivele pentru educaie n penitenciare n ansamblu, i pentru anumite componente ale acesteia, care au
231
caracteristici foarte apropiate de educaia oferit n comunitate, dac nu chiar identice. De asemenea, aceast optic corespunde conceptului Consiliului Europei, Sport pentru toi, conform cruia sportul i activitile din timpul liber trebuie s e accesibile tuturor celor care vor s participe, indiferent de situaie social, origine sau handicap. Modaliti de garantare a calitii activitilor 9.5. Aceste obiective pot atinse, doar dac sunt ndeplinite unele condiii i, anume: i) Instructorii de sport trebuie s e calicai, i anume s e instruii pentru a preda educaia zic, pentru a antrena n sport i pentru a lucra cu deinui. Comisia apreciaz c nu se vor obine benecii n activitatea zic din penitenciare, dac nu se va acorda sucient atenie aspectelor educaionale i dac nu se vor aplica norme corespunztoare. n plus, programele de educaie zic bine concepute i ntr-adevr educaionale necesit profesori a cror calicare trebuie s e cel puin egal cu a celorlali profesori de alte specialiti din penitenciar i cu a profesorilor de educaie zic din comunitate; ii) Trebuie s existe faciliti i echipamente corespunztoare (inclusiv costume de sport); iii) Trebuie s se ofere o gam de activiti sportive atrgtoare i variate ; iv) Locul acordat sportului i educaiei zice n programul zilnic al penitenciarului trebuie s ncurajeze participarea deinuilor. 9.6. Dac aceste obiective sunt luate n serios, este necesar s se asigure c sportul nu se limiteaz la alctuirea unei echipe de fotbal sau de volei. Instructorii calicai trebuie s ntocmeasc o planicare i o organizare minuioas. Sunt sugerate mai multe strategii pentru mbuntirea calitii educaiei zice i a activitilor sportive din penitenciar: i) s iniieze deinuii n sporturi care sunt noi pentru ei (de ex., prin organizarea unor cursuri de scurt durat); ii). deinuii s participe la organizarea activitilor sportive i a educaiei zice, dndu-le astfel un sentiment de responsabilitate; iii). s ncurajeze contactele cu organizaiile sportive din exterior; iv). s adapteze programe pentru persoanele dependente de droguri; v). s ncurajeze supraveghetorii s participe, n mod activ, la aceste activiti, pe msur ce au primit o instruire corespunztoare. 9.7. Subliniind importana standardelor profesionale n ceea ce privete educaia zic, comisia realizeaz c interesele i competenele tehnice ale numeroilor gardieni, n materie de sport, constituie o resurs preioas, care trebuie s e utilizat. Aceasta a propus ca profesorii de educaie zic s ofere indicaii despre activitile zice i despre jocurile sportive corespunztoare care pot conduse de ctre supraveghetori, n perioadele de repaus sau de sport. Pe msur ce este oferit acestui personal o instruire corespunztoare, gama acestor activiti poate s e lrgit. Interaciune cu lumea din exterior 9.8. Ca i activitile culturale, sportul poate s e un mijloc foarte util de interaciune ntre penitenciar i comunitatea exterioar. De preferin, deinuii ar trebui s e autorizai s participe la activitile sportive din exterior i s adere la unele cluburi. Atunci cnd lucrul acesta nu este permis, echipe i sportivi din exterior ar trebui s e ncurajai s practice sporturi cu deinuii, n mediul carceral. Organizarea de ctre penitenciarele deschise a unor activiti n exterior, cum ar : canotaj, alpinism, nataie, motociclism, ciclism etc., pot s e protabile pentru deinui, n planul dezvoltrii lor. Aceste activiti sunt atrgtoare i bene-
232
EUROPENE
ce, n special pentru tinerii delincveni: pot apela la simul lor de aventur, deseori ntr-un mod nou chiar pentru ei nii i s le pot canaliza energiile, ntr-un mod constructiv. Adaptarea activitilor fizice la populaia carceral 9.9. Comisia dorete s sublinieze unele dintre caracteristicile speciale ale deinuilor care solicit reacii i adaptri speciale din partea personalului de educaie zic i sport. n conformitate cu raportul Conferinei de la Vimeiro a Comitetului pentru dezvoltarea sportului din cadrul Consiliului Europei (punct de vedere cu care prezenta comisie este de acord): n penitenciar, scopul nal al educaiei zice i sportive este ca deinuii s e implicai personal; performana (adic obinerea de rezultate bune) este, de cele mai multe ori, secundar, deoarece deseori deinuii au fost n trecut perdani. Diversitatea situaiilor i a condiiilor de detenie ale deinuilor n special, durata pedepsei, vrsta (n general puin avansat), nivelul de educaie, originea, sntatea (deseori precar) determin adaptarea programelor de educaie zic i sport, ca i nvarea i antrenarea pentru aceste activiti, n funcie de varietatea situaiilor i a motivaiilor, ind deseori concepute pentru indivizi izolai sau pentru grupuri foarte mici (activitile n sine care pot s acopere toate tipurile de sporturi n principiu nu necesit vreo adaptare). Nevoia de adaptare apare mai mult atunci cnd este vorba despre femei sau despre delincveni tineri, care sunt condamnai la pedepse scurte. CAPITOLUL X Activiti creative i culturale Creativitate 10.1. Orice in uman simte nevoia sau dorina de a crea. Aceasta se poate exprima n numeroase domenii: n buctrie, n sport, n activitile manuale, n relaiile cu ceilali, pentru a da doar cteva exemple. De cele mai multe ori, creativitatea rmne n stare latent, nu se dezvolt. Uneori, chiar indivizii i ignor potenialul. De cele mai multe ori, creativitatea poate s e mpiedicat i este regretabil c sistemul de nvmnt, care ar trebui s-o ajute s se exprime i s se dezvolte, servete, uneori, la distrugerea ei. De asemenea, se ntmpl, uneori, ca aceasta s e deviat ntr-un sens distructiv sau antisocial, cum s-a ntmplat n cazul multor deinui. Activiti culturale 10.2. Orice form de educaie autentic este, ntr-un fel, un mijloc de creaie. n acelai timp, activitile artistice au un rol special n procesul de eliberare a energiei creatoare. n acest capitol vom examina posibilitile de nvare pe care ni le ofer artele. Vor analizate dou serii de activiti: 1. proiectele care necesit participarea activ a deinuilor, cum ar exprimarea artistic, dramaturgia, scrisul, dansul, fotograa, producia de lme, pe care comisia le-a numit activiti de creaie; 2. activiti mai pasive, cum ar : vizionri, prelegeri, concerte i piese de teatru prevzute pentru deinui i care au fost denumite activiti culturale. Desigur, aceast terminologie este puin arbitrar, iar distincia pasiv/activ nu este ntotdeauna aplicabil. Este utilizat aici pentru a sublinia importantele diferene calitative dintre domeniile pe care mass-media le prezint ca ind active, n raport cu cele mai puin active. Atunci cnd deinuii particip, potenialul educaional i de reabilitare al artelor este mult mai mare.
233
10.3. n acelai timp, a insista asupra activitilor de creaie ca ind cele mai active, nu subestimeaz n nici un fel activitile culturale, mai pasive. ntr-adevr, ecare dintre ele poate reprezenta un sprijin sau un stimulent pentru cealalt. De exemplu, atunci cnd o persoan joac ntr-o pies de teatru, aceasta poate s dobndeasc unele cunotine care pot s i trezeasc interesul pentru o alt pies, care la rndul su poate s-i stimuleze interpretarea. Acelai lucru este valabil i pentru muzic, pentru producia de lme, pentru art etc. Mai mult, implicarea deinuilor n activiti culturale poate s sporeasc atunci cnd ei nii particip la organizarea manifestrilor i la alegerea lmelor, a artitilor etc. n analiza care urmeaz, se cuvine s se in cont de aceast complementaritate dintre cele dou forme de activiti creative. Existena n penitenciare a talentelor neexploatate 10.4. Educatorii din mediul penitenciar trebuie s e perfect contieni de bogia de talente i de creativitate neexprimate, care poate gsit n deinui. Educatorul pentru aduli are ca sarcin primordial, s-i ajute pe elevii deinui s se cunoasc, apoi s-i dezvolte resursele neexploatate, pe care le posed ecare. Este indispensabil ca tuturor s le e oferite posibiliti de nvare n domeniul artelor, chiar dac unii ncep prin a respinge aceast ofert. Comisia este optimist n ceea ce privete atracia pe care activitile creative pot s o exercite asupra deinuilor i recunoate potenialul intrinsec al acestora pentru dezvoltare, care depinde ns, n mare msur, de atitudinile i de calitatea artitilor i a profesorilor. 10.5. Exist doi factori care favorizeaz, amploarea subdezvoltrii creativitii n penitenciare. n primul rnd, aa cum am comentat n capitolul IV, numeroi deinui au avut n trecut posibiliti de studiu foarte reduse i pot foarte dezavantajai n numeroase alte privine. n al doilea rnd, exist motive n a vedea n comportamentul infracional manifestarea unei energii creatoare greit orientat, a unei personaliti puternice care nu a putut s dispun de mijloace mai constructive. Astfel, Jimmy Boyle, din Scoia, care fusese nainte un criminal cu un comportament violent, a descris cum i-a descoperit talentul pentru sculptur, n penitenciar: M-am apucat s-mi revrs ntreaga energie n acest nou mod de exprimare i eram nucit de profunzimea a ceea ce simeam atunci cnd terminam o sculptur. Singurul sentiment cu care puteam s-l compar era cel pe care-l aveam n trecut, cnd ieeam nvingtor dintr-o ncierare sau cnd reueam s obin o victorie mpotriva sistemului. Diferena este c, n penitenciar, foloseam aceast energie tiind c sunt att de agresiv, dar crend un obiect care era un simbol concret, acceptabil pentru societate. Lucram ntr-un ritm rapid, rednd, n principal, ceea ce era n suetul meu: durere, furie, ur, iubire, disperare i team. Era foarte important pentru mine n plan personal, deoarece mi-a permis s-mi eliberez toate aceste emoii foarte puternice, canalizndu-le n alt fel: n sculptur. (15) 10.6. Bineneles, Jimmy Boyle este un caz excepional, att prin amploarea trecutului su infracional, ct i prin calitatea activitii sale artistice i literare, ulterioare. Dar, esenialul argumentaiei sale poate valabil pentru toi deinuii, chiar i fr nuane att de dramatice. Dei n numeroase cazuri, schimbarea va mai puin brusc, nu va mai puin semnicativ. n primul rnd, muli dintre ei se dedic unei activiti artistice, numai pentru c n ea gsesc o surs de consolare, de lupt mpotriva plictiselii sau, pur i simplu, pentru a face ceva i a nu rmne pasiv; dar, motivaia poate s conduc, n timp, la o schimbare pozitiv. De asemenea, activitatea de creaie sau artistic poate s produc i alte efecte favorabile: s contribuie din plin la dezvoltarea afectiv a deinuilor, oferindu-le un mijloc de exprimare i de explorare a sentimentelor lor, ntr-un mod acceptabil i neprimejdios. Aceast activitate este i un mijloc de nsuire a autodisciplinei i de a nva s coopereze cu cei cu care lucreaz n echip. Atracia exercitat de arte 10.7. Datorit naturii informale i a faptului c aceste activiti ofer participanilor posibilitatea de a alege, numeroi deinui care sunt nstrinai de orice form de nvmnt
234
EUROPENE
accept activitile culturale. Pot avea sentimentul c sunt strini de arte, dar ncurajrile educatorilor i ale administratorilor au un rol important n a-i face s depeasc acest sentiment. n general, se constat c activitile de creaie, ca i educaia zic i sportul, au un prag de participare sczut, dar deinuii sunt uor de motivat s participe. Mai mult dect att, aceste activiti nu depind neaprat de cunoaterea unei anumite limbi. Libertate de exprimare 10.8. Este important s se acorde deinuilor o libertate maxim de exprimare (n interiorul conveniilor artistice recunoscute). Aceasta va permite chiar i exprimarea sentimentelor ostile i negative, cum ar cele la care face referire Jimmy Boyle. Fr aceast libertate, deinuii risc s nu acioneze cu toat sinceritatea i pot s presupun c li se ofer aceste posibiliti pentru a manipulai. Mai mult, o reabilitare autentic, n sensul c deinuii sunt cei care aleg re-orientarea energiei i vieii lor, nu se poate face dect n contextul unei liberti de alegere care s le permit s-i analizeze sentimentele i tririle i s poat deni ei nii poziia n care se a. O veritabil libertate de alegere are mai multe anse s e garantat, atunci cnd activitatea de creaie este nlesnit de artiti sau de educatori din afara sistemului penitenciar. n special, artitii aduc cu ei un spirit de stimulare i de speran. Atunci cnd este posibil, activitile ar trebui s se desfoare n afara penitenciarului, ntrind astfel interaciunea cu societatea i crend legturi care ar putea s se menin dup liberare. Abordare non-elitist i multicultural 10.9. Este indispensabil s se adopte o abordare non-elitist. Orice politic cultural sau artistic pentru deinui trebuie s aib ca obiectiv participarea n numr ct mai mare i nu s se ocupe doar de cei care au aptitudini speciale. Nu trebuie s se ocupe doar de un grup cultural majoritar. Adoptnd o politic pluri-cultural, se poate contribui mai mult la ameliorarea nelegerii reciproce i la dispariia prejudecilor rasiale i culturale. S-a convenit, ca n penitenciare, s se urmreasc o abordare art pentru toi, n sensul noiunii sport pentru toi. Interaciune cu comunitatea 10.10. Trebuie s e subliniate i alte condiii care sunt necesare pentru reuita unei politici. Nu este posibil s se obin opere artistice de nalt calitate de la un numr mare de deinui, fr un angajament serios din partea regimului penitenciar, n ceea ce privete timpul, spaiul i resursele. Desigur, timpul destinat recrerii ofer unele posibiliti, dar o politic serioas las s intervin sectorul educativ din penitenciar i permite ca cel puin o parte din ziua de lucru s e consacrat activitilor artistice. Totui, de cea mai mare importan este implicarea pe scar ct mai larg a personalitilor artistice i culturale din exterior: scriitori i muzicieni din exterior care s interacioneze cu scriitorii i muzicienii deinui; profesioniti n arta dramatic care s se asocieze cu deinuii (de exemplu, actrie care s fac parte din distribuie ntr-un penitenciar pentru brbai i invers); artiti care s conduc ateliere etc. De exemplu, n Irlanda, Consiliul naional pentru arte propune ateliere de scriitori i ateliere de artiti n penitenciare. n aceste ateliere, scriitori i artiti profesioniti interacioneaz cu scriitorii i artitii deinui. CAPITOLUL XI Educaie social Concept de educaie social 11.1. Dei educaia social nu este menionat n mod expres, n mandatul comisiei este considerat totui ca ind un domeniu de importan major. Acest termen descrie orice for-
235
m de educaie care vizeaz s ajute oamenii s triasc n colectivitate. Este de o importan special pentru persoanele care, n societate, sunt marginalizate sau sunt lipsite de aprare, aa cum sunt numeroi deinui nainte de a ncarcerai. Inevitabil, excluderea din societate i experiena ncarcerrii, n general, le vor agrava sentimentul de alienare fa de societate, dar i dicultile crora trebuie s le fac fa. Ca i creativitatea, educaia social este prezent ntr-o oarecare msur n orice form de educaie. n acelai timp, exist un anume domeniu al educaiei care are posibilitatea de a forma atitudini, deprinderi i de a oferi informaii care vor permite cursanilor s triasc mai din plin i ntr-un mod mai constructiv n colectivitate. Acesta este subiectul prezentului capitol. 11.2. Termenul educaie social este preferat altor variante, cum ar : deprinderi sociale i deprinderi de via sau formare social, deoarece vizeaz educaia general sau dezvoltarea integral a persoanei i evit ideea de modicare comportamental, la care se face aluzie n alte enunuri. Unele abordri didactice pot s insiste, n mod exagerat, asupra inadecvrii i s nu recunoasc sucient potenialul pozitiv i creativitatea cursanilor. Obiectivul educaiei sociale ar trebui s e dezvoltarea personal, care s permit cursantului s-i domine mai bine un aspect sau altul al vieii sale. Deseori, o mai bun dominare sau o mai mare responsabilitate ntr-un anumit domeniu (alimentaie, sexualitate, form zic, nelegerea copiilor etc.) poate avea un efect pozitiv n alte domenii, ntrindu-le stima i ncrederea n sine. Ceea ce trebuie evitat este punerea unui accent prea mare pe aspectele negative (ca de ex.: pe problemele de alcoolism sau de toxicomanie, pe lipsa deprinderilor sociale), deoarece exist riscul ca tocmai acest lucru s ntreasc sentimentul de inadaptare chiar dac deinuilor li se cere s gestioneze aceste probleme. Participare a diferitelor categorii de personal 11.3. Problemele de educaie social nu in, n mod exclusiv, de competena educatorilor. Ele in, de asemenea, de domeniul lucrtorilor sociali, al psihologilor, al terapeuilor i chiar al personalului de penitenciar, n general. Responsabilitatea educaiei sociale este plasat n mod diferit, n funcie de ar. Lucrurile se complic i mai mult datorit diferenelor de interpretare a ceea ce nseamn nvmntul n penitenciar. n special, n rile latine, educaia n penitenciare este adesea interpretat ca acoperind orice activitate destinat facilitrii reabilitrii deinuilor dup liberare sau care le confer o mai mare independen. n Luxembourg, nu exist un sector sau un departament de educaie n penitenciar ca atare, cu toate c activitile educative sunt conduse sub auspiciile serviciilor sociale. Dar, oricare ar organizarea i oricine ar responsabilul, ceea ce este important, este ca educaia social sau activitile socio-educative s existe. Aceste activiti vor folositoare, atunci cnd toate sectoarele de activitate din penitenciar vor cuta s se completeze unele pe celelalte n aceast problem. n fond, a identica i a exploata orice posibilitate pentru o mai bun pregtire a deinuilor n vederea liberrii, poate s e un excelent procedeu de a reuni, n mod util, personal de diferite specialiti. Informarea deinuilor 11.4. La baz, educaia social ar trebui s se asigure c informaiile de care deinuii ar putea s aib nevoie pentru reapariia lor n societate, sunt disponibile pentru cei care le doresc. Informaiile cerute vor varia mult, n funcie de indivizi, dar trebuie s se refere i la locurile de munc i la omaj, la cazare, transporturi, la serviciile sociale, sanitare i educative din comunitate, la gestionarea banilor etc. Bibliotecile, n special, ar trebui s e locurile n care ar putea s gseasc mai uor aceste informaii. Aspecte afective i de atitudine 11.5. Chiar i pentru problemele pe care le-am menionat, trebuinele se limiteaz foarte rar doar la obinerea de informaii. Adesea, deinuii au nevoie s exploreze dimensiunea
236
EUROPENE
emoional a unei probleme, s-i trieze atitudinile. De exemplu, experiena unui loc de munc sau a omajului poate un motiv de reectare, sentimentul de depresie, deseori asociat cu lipsa unui loc de munc, merit atenie. Chiar i atunci cnd astfel de dimensiuni psihologice sunt mai mari, n cazuri n care relaiile i problemele de identitate sunt primordiale, este nevoie i de informaii directe legate de: familie, sexualitate, educaia copiilor, violen, armarea de sine, gestionarea stresului etc. Deinuii sunt cei care trebuie s-i asume alegerea domeniilor pe care vor s le parcurg, iar participarea la cursuri trebuie s e n totalitate voluntar. Adesea, cursanii deinui pot deveni contieni de nevoia unei competene numai dup ce au explorat astfel de domenii i pot s-i formuleze cererile ca atare, ca de exemplu: s e capabili s se apere i s-i prezinte punctul de vedere, fr a deveni agresivi; s solicite ocuparea unui loc de munc sau s solicite ajutor social sau s fac fa unei probleme care ine de alcoolism sau de toxicomanie. Pot necesare i deprinderi de alt gen, i anume cele care privesc viaa la domiciliu: s triasc independent, s-i prepare mncarea, s fac reparaii etc. dar, i aici se ridic probleme de comportament legate de rolurile sexelor sau de singurtate. Cursul norvegian 11.6. Comisia a fost informat de existena, n Norvegia, a unui curs de economie domestic pentru deinui; cursuri i activiti similare sunt curente n multe ri. Cursul norvegian se leag de faptul c un numr de deinui ies din penitenciar cu bani puini, fr un domiciliu permanent i care urmeaz s triasc ntr-un mediu social nesigur, iar pentru ntoarcerea la condiii sociale mai stabile, deseori, este nevoie de timp. Cursul cu durata de 120 de ore, care se desfoar n penitenciar, are n vedere facilitarea reinseriei n comunitate. Acesta ncearc s ajute deinutul s-i gestioneze viaa de zi cu zi. Oferind cunotine teoretice i practice, cursul se strduiete s sporeasc nsuirea unui mod de via acceptabil, n domenii cum ar : nutriia, igiena, bugetul personal i viaa social. Rezultatele sunt pozitive: participanii gsesc cursurile atrgtoare i instructive, teoria i practica ind bine echilibrate. Buctria este partea care are cel mai mare succes, iar brbaii apreciaz aceast parte atunci cnd reuesc s-i depeasc sentimentele de nesiguran. Una din prile cele mai dicile ale cursului se refer la familiarizarea cursanilor cu planicarea nanciar: cursanii trebuie s lucreze cu bugete restrnse, pentru a ctiga experien i cunotine care reect, n mod realist, situaia n care se vor aa dup liberare. Fiecare grup este format din 3-5 cursani, favorizndu-se astfel o atmosfer de siguran i ncredere. Pregtire moral n vederea liberrii 11.7. n general, n pregtirea deinuilor pentru liberare, trebuie s se in cont de dou imperative: necesitatea ca ntregul sistem penitenciar s e preocupat de aceast problem (de un climat de preliberare ndreptat spre exterior i spre viitor) i necesitatea unor cursuri speciale. Aceste dou componente sunt complementare i indispensabile. Dac pregtirea n vederea liberrii const doar dintr-un singur curs, care nu beneciaz de sprijin din partea regimului penitenciar, prin alocare de timp pentru deinui i de resurse din partea sectorului educativ, un astfel de curs risc s e doar simbolic i inecient. Cultura i climatul penitenciarelor trebuie s e, n ansamblu, orientate spre pregtirea n vederea liberrii, ca un curs s e ecient. La fel, dac un penitenciar se strduiete s pun n funciune o pregtire moral n vederea liberrii, dar nu prevede cursuri speciale, vor exista muli deinui cu probleme ce nu vor examinate. Ambele elemente sunt necesare, dac se dorete ecien. Bineneles, nevoile deinuilor cu pedepse de lung i de scurt durat vor diferite, n numeroase privine. Deinuii care execut pedepse lungi trebuie s e ajutai n vederea unei readaptri
237
de amploare. n cazul deinuilor care execut pedepse scurte, eforturile trebuie s se axeze pe meninerea unui numr ct mai mare de susineri din exterior. Un exemplu de curs de pregtire n vederea liberrii, pe care comisia a convenit s-l menioneze, este programul de pregtire pentru liberare din centrul de detenie pentru tineri, din Rochester, Anglia. Este un curs de 8 ore pe zi, timp de dou sptmni, care se inspir dintr-o schem de dezvoltare n grup, dar a crui structur fundamental const n cinci module, ecare tratnd un aspect diferit al vieii unui adult tnr: situaia social (ca de ex.: sexualitatea, frecventarea unui local, modaliti de gestionare a criticilor), locuri de munc i omaj, activiti domestice, autoriti, locuin i sntate. Studii sociale 11.8. Studiile sociale i sociologice sunt alte modaliti de a ajuta deinuii s se integreze n societate. Acestea pot s-i ajute pe oameni s aib legturi cu societatea i au o importan deosebit, dat ind multipla alienare fa de societate, ntlnit deseori printre deinui. Un astfel de studiu permite abordarea oricrei probleme ce ine de informarea deinuilor: modalitatea de votare, analizarea unei probleme sociale poluarea, analiza teoretic sau critic a societii. Dar, indiferent de nivelul la care se situeaz acest studiu, cursanii au posibilitatea s-i menin punctul lor de vedere critic despre societate, dac aa doresc. n orice caz, li se ofer un mijloc de exprimare sau de analiz a propriilor atitudini fa de societate, ntr-o manier mai puin distructiv n plan personal i social. Istoricul local, de exemplu, istoricul recent al localitilor de origine a deinuilor, poate, de asemenea, s-i ajute s se raporteze la societate i s dobndeasc simul identitii. Lucrurile vor sta aa, mai ales, dac vor studiate modurile de via ale oamenilor obinuii i dac vor putea legate de propriile amintiri ale cursanilor. Publicaiile cunoscute n Marea Britanie i n Irlanda sub numele de Community Publications, care conin aceste genuri de amintiri pe plan local, constituie stimulente utile pentru astfel de studii: este deosebit de important s se consolideze sentimentul de identitate pe care deinutul l poate avea fa de o localitate (sau de un grup etnic, sau de un grup ca cel al iganilor sau al oamenilor nomazi), deoarece, de cele mai multe ori, principalul sentiment de identitate va legat de infraciune. Un deinut, mai ales dac este tnr, se poate vedea ca un ho desvrit, sau ca un macho care acioneaz prin violen, astfel c tot ceea ce poate s susin un alt sentiment de identitate trebuie s e constructiv.
238
Metodologie flexibil 11.9. Accentul pus pe nvarea emoional i comportamental are consecine asupra metodologiei folosite. Programa de studiu trebuie s se bazeze pe nevoile percepute de cursani, i nu pe informaiile pe care profesorul dorete s le comunice. Profesorul trebuie s creeze o situaie (prin joc-de-rol, studiu de caz, discuii etc.) care, mai degrab, s permit cursantului s nvee mai uor i ntr-un mod mai activ, dect s e beneciarul unor informaii deja evaluate. De asemenea, munca n grup va , deseori, un instrument preios pentru un profesor instruit n astfel de metode, dei nu se pune accent aici un grup de lucru mai avansat sau terapeutic, dect dac este implicat un psiholog sau un alt specialist n domeniu. Jocul de rol sau instruirea cu ajutorul lmelor video vor contribui i mai mult la educaia social, permind elevilor s nvee s fac fa unor situaii interpersonale delicate sau s-i stabileasc atitudinile cu privire la unele probleme i subiecte. Majoritatea cursurilor beneciaz de participarea unor persoane din exterior membre ale unor asociaii de voluntari sau specialiti n domenii tiinice sau tehnice. Pe durata cursurilor de pregtire pentru liberare, este deosebit de important, ca foti deinui care au reuit dup liberare, s e invitai s vorbeasc n faa grupelor de cursani. Cu toate c o astfel de idee poate s ridice probleme de siguran,
EUROPENE
cel mai bun mod, pentru cei ce se a n nchisoare, de a nva s fac fa situaiei lor dup liberare este, probabil, de a prota de experiena, de cunotinele i de competenele unui fost deinut. Punerea n practic n penitenciar 11.10. Cu toate c prezentul capitol se concentreaz asupra pregtirii n vederea ntoarcerii n societate, multe dintre sugestiile fcute pot la fel de utile deinuilor, chiar nainte de liberare. Este evident perioada n care deinuii i dezvolt simul responsabilitii, al independenei sau al autodeterminrii, sau cnd reuesc s-i atenueze stresul sau s lupte n alt mod mpotriva efectelor negative ale vieii carcerale. Bineneles, lumea din interiorul unei nchisori nu este n totalitate rupt de lumea din exterior i numeroase probleme ntlnite n afar sunt prezente i n interiorul penitenciarului. Exist i probleme de rasism i de sex, care trebuie combtute att n penitenciar, ct i n afara lui. CAPITOLUL XII Relaiile ntre educaia din exteriorul i cea din interiorul aezmntului penitenciar 12.1. Una dintre ideile importante ale prezentului raport este c educaia pentru deinui trebuie s e, n toate privinele, cel puin de calitatea unei educaii bune care se ofer adulilor n societate. Atunci cnd exist o educaie pentru aduli bine dezvoltat (ca n rile scandinave), cel mai bun lucru este ca deinuii s e lsai s ias din penitenciar n timpul zilei, pentru a frecventa cursuri. Dac lucrul acesta nu este permis, educaia n penitenciar trebuie s e strns legat de nvmntul care se ofer n exterior, comunitatea din afar trebuind s e puternic implicat. Exist un numr de avantaje care se desprind din participarea instituiilor de nvmnt din exterior la munca cu deinuii. Aceste avantaje sunt enumerate n alte pri ale prezentului raport; dar, unul din cele mai importante const n faptul c, serviciile educaionale pentru deinui sunt cu att mai acceptate, cu ct reect mai mult imaginea instituiilor din afar. Educaia n exteriorul penitenciarului 12.2. rile difer n ceea ce privete gradul de deschidere al sistemelor lor penitenciare, dar i din punctul de vedere al posibilitilor de autorizare a ieirilor pentru frecventarea cursurilor n exterior. Comisia a recomandat ca permisiile de ieire pentru a urma cursuri n exteriorul penitenciarului s e considerate, ntr-o manier general, ca ind cea mai bun soluie. Exist numeroase motive n favoarea susinerii acestei abordri. n primul rnd, studiile efectuate, n special n Danemarca, sugereaz faptul c atunci cnd deinuii sunt autorizai s urmeze cursuri n exterior, probabilitile lor de recidiv se diminueaz (vom reveni asupra acestui subiect la paragraful 12.4). n al doilea rnd, posibilitile de studiu oferite sunt, n general, sporite, ceea ce este foarte important n cazul penitenciarelor de dimensiuni mici. n al treilea rnd, exist mai multe anse ca deinutul s-i continue studiile dup liberare, dac a urmat cursurile n exteriorul i nu n interiorul penitenciarului. 12.3. Un factor deosebit de important al educaiei n exterior l constituie posibilitatea mai mare de reabilitare social. n exterior, cursantul deinut are mai multe anse de a-i mbunti imaginea de sine. Fiind doar unul sau doi deinui printre persoanele normale care-i fac studiile n comunitate, acetia sunt ncurajai s se considere mai mult studeni i mai puin deinui. Astfel, aspectele pozitive sau constructive ale personalitii lor sunt ntrite, ceea ce contribuie la a-i determina s fac eforturi mai mari pentru a studia i probabil pentru a se reabilita.
239
12.4. Propuneri interesante se desprind dintr-un studiu danez realizat de Bjorn Holstein de la universitatea din Copenhaga, legat de o serie de efecte ale Planului Skadhauge, care a nceput n 1975, i care a artat c s-a nregistrat o cretere a numrului de persoane care urmeaz cursuri n timpul deteniei i a numrului de permisii de ieire n scopuri educaionale. n acest studiu, s-a constatat c participarea la cursurile din interiorul penitenciarului nu a modicat semnicativ rata de recidiv. A aprut ns o strns legtur ntre permisiile de ieire pentru a frecventa cursuri n exterior i diminuarea ratei de recidiv. De asemenea, s-a constatat c elevii din instituiile obinuite de nvmnt nu erau inuenai, n mod defavorabil, de prezena unor elemente din exterior. Educaia de dup liberare 12.5. Educatorii se confrunt i cu problema continurii procesului de nvmnt dup liberare pentru cei care urmeaz cursuri n penitenciar. Cnd se ncearc asigurarea unei astfel de continuiti, apar numeroase probleme. Multe dintre ele depind de posibilitile de studii care exist n lumea din afar i, n special, n regiunea n care va tri deinutul liberat. De asemenea, este important s se dispun de o reea de consilieri pentru orientarea deinuilor liberai. n plus, experiena arat (n special n unele studii britanice) c deinuii liberai au nevoie de o susinere individual mai mare pentru a reui s treac de la educaia din interior, la educaia din exterior (16). Aceast susinere este primordial, din mai multe motive: numeroi deinui au avut experiene negative i au obinut mai puine rezultate pozitive n timp ce au urmat cursurile i, n plus, exist i alte presiuni care se exercit asupra fostului deinut, n perioada care urmeaz dup liberarea sa. Divergene pot s apar i n ceea ce privete problema de a ti dac administraiei penitenciare sau serviciilor educative le revine sarcina de a acorda acest sprijin vital, dar trebuie precizat c, n poda costurilor, o susinere bine structurat, care s permit ajutarea fotilor deinui pentru a se integra n sistemul educativ din comunitate, poate foarte ecient. Exist convingerea c, fr o susinere structurat, nu exist nici un fel de ans ca studiile s e continuate dup liberare. 12.6. Printr-un raport ntocmit de partea norvegian ctre comisie se arat c mare parte dintre deinuii care frecventeaz cursuri n penitenciar nu reuesc s parcurg trecerea la nvmntul obinuit din comunitate. Pentru a contracara aceast situaie, n mai multe localiti ale rii, s-au creat clase pentru continuarea cursurilor/de asisten post-penitenciar. Ca i n penitenciar, aceste clase au efective reduse, de 4-6 elevi i ofer un mediu fr risc i clar denit, ca i posibilitatea de a trece direct de la aezmntul penitenciar la educaia post-penitenciar. De asemenea, n Norvegia a fost aplicat un proiect pilot n Rogaland, unde, n trei penitenciare sunt ncarcerai 260 pn la 280 de deinui. Proiectul a nceput n 1985 i s-a terminat n 1988 i viza s completeze educaia din penitenciare cu programe n exterior care s permit deinuilor s treac mai uor la studii sau s ocupe un loc de munc. De asemenea, viza s stabileasc metode eciente de cooperare ntre diferitele agenii implicate att n interiorul ct i n exteriorul penitenciarului, iar o prim evaluare a artat c acest obiectiv a fost atins. nainte, ecare serviciu elabora propriul su program, astfel nct deinutul putea s e cuprins, n acelai timp, n mai multe planuri. Lucrul acesta era o irosire de resurse i fcea situaia beneciarului i mai dicil. n prezent, serviciile lucreaz mpreun, fcnd schimb de informaii i recurgnd la o planicare mai sistematic, de larg perspectiv. Cursanii sunt cuprini n propriile lor proiecte educaionale att n interiorul, ct i n exteriorul aezmntului penitenciar. 12.7. Dei un mare numr dintre factorii menionai mai sus, care inueneaz continuitatea educaiei dup liberare, pot s depeasc limitele competenelor administraiei penitenciare, exist i probleme care in de resortul acesteia. Astfel, dup cum s-a vzut deja,
240
EUROPENE
dac studiile parcurse n timpul executrii pedepsei se desfoar n afara penitenciarului, va exista o probabilitate mai mare de a le continua, chiar i atunci cnd, dup liberare, deinutul va locui ntr-o alt regiune. i va mai uor s treac de la o instituie de nvmnt din exterior la alta, dect de la educaia din interiorul penitenciarului, la studii n exterior. Pentru o mai mare nlesnire, deinuii autorizai s urmeze cursuri n exterior ar trebui s e ncarcerai n penitenciare situate n apropierea domiciliului lor, astfel nct s-i poat continua studiile ntr-un loc familiar, dup executarea pedepsei. Educaia n penitenciar 12.8. Dei comisia consider permisiile de ieire pentru a frecventa cursuri n exterior ca ind cea mai bun soluie, recunoate c a doua cea mai bun soluie - de a asigura cursuri n interiorul penitenciarului, constituie practica cea mai uzual, n majoritatea rilor. Exist factori care pot s exercite o inuen considerabil asupra calitii serviciului furnizat n acest mod. Un mare numr de condiii care afecteaz calitatea serviciilor educative din penitenciar sunt studiate n detaliu n capitolul urmtor. Aici vom insista pe un factor important: msura n care educaia din penitenciar reect calitile celei mai bune educaii din exterior. De asemenea, vom aminti unele metode care permit educaiei din penitenciar s obin i s pstreze aceast calitate exterioar. 12.9. Parial, calitatea nvmntului din exterior se poate obine prin importul de cursuri i activiti de la organisme educative din exterior. Acionnd astfel, va crete posibilitatea ca cel puin unii deinui s-i continue studiile dup liberare. Totui, studiul danez arat c reabilitarea social nu are loc n aceeai proporie, cu toate c deinuii sunt contieni de faptul c trec prin acelai examen public ca i elevii din exterior, c lucrrile lor de art sunt expuse alturi de cele ale populaiei, c sunt, ocial, studeni ai universitilor deschise, ca i cei din exterior etc. 12.10. Procesul de introducere n penitenciar a ceea ce este mai bun n nvmntul din exterior este favorizat de faptul c profesorii i ceilali educatori din instituia penal sunt angajai de autoritile educative din exterior. Nu se pune problema condiiilor de desfurare a activitii personalului didactic care s e similare cu ale celorlali profesori din comunitate. Ceea ce este important, este faptul c acetia nu trebuie s e izolai din punct de vedere profesional i trebuie s aib legturi semnicative, directe cu mediul pedagogic din exterior. Dac profesorii primesc un sprijin susinut din partea organismelor educaionale din exterior, atunci se diminueaz posibilitatea ca acetia s devin instituionalizai sau s adopte atitudini negative, ca alte persoane care lucreaz n mediul penitenciar. ntr-adevr, un personal didactic bun, orientat spre exterior, poate s contracareze instituionalizarea general, care se poate produce ntr-un penitenciar. CAPITOLUL XIII Condiii de nvmnt n penitenciar Personalul 13.1. n ceea ce privete personalul care are ca responsabilitate educaia n penitenciar, ecare ar are tendina de a adopta dispoziii i metode diferite de asociere a competenelor - din interior i din exterior, n cadrul sistemului carceral. Cu toate acestea, oricare ar soluiile adoptate, este indispensabil, ca tiina i ideile, de care beneciaz serviciile de educaie din comunitatea exterioar, s e canalizate spre sistemul penitenciar. n mod normal, educatorii care lucreaz n penitenciare trebuie s posede experien i calicri, cel puin egale cu cele pe care le are personalul din reeaua principal de servicii de educaie. Exist aspecte ale
241
nvmntului din penitenciar care se raporteaz, n special, la contextul carceral. Trebuie s se acorde prioritate perfecionrii personalului i este foarte important ca educatorii s primeasc i sprijin, pentru a putea s gestioneze astfel de aspecte. 13.2. Despre rezervele pe care le au, uneori, supraveghetorii din penitenciare fa de educaie, s-a discutat n capitolul III. Una dintre metodele sugerate pentru a face fa acestei situaii const n extinderea, ntr-o oarecare msur, a serviciilor din sectorul educativ asupra supraveghetorilor, abordare care ar putea s favorizeze o ambian general pozitiv n penitenciar. n plus, sunt necesare i metode mai directe. Trebuie s se pun pre, ntr-o mai mare msur, pe formarea iniial i continu a supraveghetorilor, pentru a le permite s neleag de ce este necesar ca n penitenciar s se desfoare nvmntul pentru deinui i pentru a-i ncuraja s susin, n toate modurile posibile, activitile educative din penitenciare. 13.3. Uneori, este necesar implicarea supraveghetorilor efectiv n procesul de nvmnt, n cazul n care acetia au competena necesar, contribuind astfel, n mare msur, la eliminarea barierelor dintre diferitele categorii de personal, ca i a celor dintre deinui i personal. Dicultile inerente unei astfel de situaii pentru supraveghetor, n special conictul dintre rolul de gardian i de cel de educator nu trebuie s e subestimate. Aceste diculti se accentueaz atunci cnd se ine cont de metodele de nvmnt recomandate pentru aduli. Profesorul nu mai are rolul de a comunica cunotine, acordnd puin atenie felului n care acestea sunt recepionate, ci de a determina participarea activ a cursanilor, considerndu-i resurse i nu primitori pasivi. Voluntari 13.4. Accentul pus pe cunotinele de specialitate necesare educaiei pentru aduli n penitenciare constituie, de asemenea, un criteriu util pentru nceput, n examinarea rolului voluntarilor n educaia din penitenciare. Exist diferene considerabile, n funcie de ar, n ceea ce privete amploarea cu care se recurge la vizitatorii voluntari. De exemplu, acetia au un rol important n aezmintele penitenciare din Frana i Luxemburg i activeaz e individual, e prin intermediul organizaiilor, cum ar GENEPI (asociaia studenilor francezi, alctuit din 800 de membri i care se axeaz, n special, pe vizitarea i pe ajutorarea deinuilor). Dei exist pericolul ca voluntarii s e folosii pentru a furniza un substitut nefericit al serviciilor de specialitate, acetia pot reprezenta un mijloc de completare i de extindere a ecienei personalului didactic angajat, cu condiia s e bine utilizai. n plus, ei pot reprezenta un mijloc excelent de a spori colaborarea i nelegerea dintre comunitate i populaia carceral, i un mijloc de a ncuraja implicarea activ a deinuilor. 13.5. Unele domenii de activitate se preteaz foarte bine la folosirea voluntarilor. Acetia se pot asocia cu deinuii pentru a desfura mpreun activiti culturale: art dramatic, grupe de lectur, muzic, pictur, ah etc. Adesea, persoana venit din afar arat sau pred deinuilor interesai, n mod gratuit, deprinderile sale. Sau din contr, nii deinuii invit unele persoane pentru a-i vizita i a le mprti deprinderile sau cunotinele. Manifestrile sportive sunt, de asemenea, un mijloc popular de interaciune, atunci cnd echipe din exterior concureaz cu deinuii. Uneori, voluntarii i asum un rol socio-educativ, oferind informaii despre demersurile pe care trebuie s le fac pentru a benecia de un ajutor social sau pentru a cuta un loc de munc, consiliere n probleme legate de consumul de droguri, de alcool etc. De asemenea, ei constituie un sprijin n domeniul educaiei ca atare, de exemplu, prin conversaii cu un deinut care nva o limb strin sau ajutnd cursanii s-i fac temele, n alfabetizare, n formarea profesional etc. Grupuri din GENEPI au un rol de sprijin n cadrul nvmntului din Frana, rspunznd nevoilor unui numr mic de elevi (unul, doi sau trei) sau intereselor minoritare, pentru care, atribuirea unui post didactic nu se poate justica.
242
EUROPENE
13.6. n Luxembourg, sunt avute n vedere proiecte noi, cum ar participarea deinuilor la competiii sportive n exterior, dar i participarea publicului la meciuri n interiorul aezmintelor penitenciare. Se fac eforturi pentru ca att deinuii, ct i publicul s participe la organizarea i gestionarea unor astfel de manifestri. n 1987, s-a fcut un experiment de acest gen. Experimentul a constat n organizarea unui campionat de fotbal pe durata unei zile ntregi, n care deinuii aveau permisiunea de a invita spectatori din exterior. Toate preparativele au fost fcute de ctre un comitet mixt, alctuit din deinui i din membri ai personalului de penitenciar, care a trimis invitaii publicului. Ziua manifestrii a fost descris ca un festival de var, cu un numr egal de deinui i vizitatori (n jur de 150, de o parte i de alta). O echip format din deinui, gardieni i voluntari, n a crei responsabilitate s-a aat prepararea de gustri la grtar, a vndut aceste produse n beneciul a trei asociaii de deinui: echipa de fotbal, echipa de ah i echipa de redacie a jurnalului deinuilor. 13.7. De cele mai multe ori, acest tip de contacte se limiteaz, n principal, la domeniul sportiv. Foarte rar se caut posibiliti mai discrete i pe termen mai lung. Ar putea s se organizeze grupuri de discuie, la care s e invitai specialiti din exterior. Voluntarii ar putea s supravegheze activitatea deinuilor care i ncep studiile, ceea ce necesit mai mult timp dect simpla participare la manifestrile sportive sau la discuiile n grup i care ofer o ans pentru stabilirea de relaii de o mai bun calitate, ntre deinut i persoana venit din exterior. 13.8. Desigur, vizitatorii voluntari ofer multe posibiliti pentru diminuarea sentimentului de izolare i favorizeaz progresul deinuilor, dar se cuvine s e formulate unele rezerve. Nu trebuie pierdut din vedere riscul, deja amintit, de a vedea voluntarii ca pe o soluie ieftin de nlocuire a specialitilor remunerai. Rolul lor trebuie s e acela de a completa i de a extinde serviciile educative. De asemenea, trebuie s e examinat cu atenie perspectiva n care gardienii s poat n msur s ntreprind mcar o parte dintre activitile care sunt prevzute pentru voluntari. Acetia din urm, la fel ca i alii care lucreaz n penitenciare, au nevoie, pe de o parte, s primeasc directive precise n conformitate cu rolul i deontologia lor i, pe de alt parte, s e sprijinii, prin instruire i consultaii regulate. n rile de Jos, selecia voluntarilor este foarte strict i se ncheie un contract cu ecare n parte, precizndu-se ce se ateapt de la ei, ce ajutor vor primi etc. Planificarea educaiei 13.9. Fluctuaia, deseori n proporie mare i neregulat a deinuilor ntr-un penitenciar, independent de implicaiile didactice la care ne-am referit n capitolul V, poate impune cerine organizatorice majore. n raportul su ctre comisie, Suedia a descris felul n care se strduiete s abordeze problema nevoilor educaionale mari ale deinuilor condamnai la pedepse de scurt durat (n 1985, 63% dintre deinui erau condamnai la trei luni de detenie sau mai puin). Numeroase regiuni ale administraiei penitenciare (regiuni administrative compuse din penitenciare locale, centre de arest preventiv i centre de probaiune, ecare avnd un director zonal) au conceput un dosar de studii special, pentru ecare deinut care particip la programele de nvmnt. n dosar sunt incluse: nivelul educaional, planicarea n detaliu a studiilor i a rezultatelor obinute n timpul deteniei; chiar dac cursurile nu au fost urmate complet, se vor nregistra prile parcurse. Acest dosar este deschis n perioada deteniei preventive i va nsoi cursantul n penitenciarul n care urmeaz s-i execute pedeapsa. Dac deinutul este transferat ntr-un alt penitenciar, este asigurat continuitatea studiilor. Acest proiect se a n faza de experiment dar, dup 18 luni, se pare c este apreciat att de ctre cursani, ct i de profesori i de personalul de penitenciar. Faciliti 13.10. Atunci cnd deinuii nu pot iei din penitenciar pentru a frecventa cursuri, penitenciarul trebuie s dispun de spaii adecvate suciente. Dei unele spaii destinate activi-
243
tilor educative din penitenciar pot repartizate n locuri diferite (de ex.: ateliere, sal de sport, sal de teatru, bibliotec), este important s se dispun cel puin de un nucleu de sli de clas, pentru a putea creat o ambian de studiu, diferit de restul aezmntului. Dar, mai mult dect att, elemente separate cum sunt: bibliotecile, atelierele, activitile culturale i sportive trebuie s se strduiasc s creeze n interiorul penitenciarului o ambian pozitiv, ct mai apropiat de cea din exterior. Trebuie s se dispun de materiale folosite n mod curent n educaia pentru aduli, n special, de fotocopiatoare pentru copierea textelor pentru cursani i pentru profesori. Bineneles, c atunci cnd echipamentele sunt puse la dispoziia penitenciarelor, administraiei educaiei i revine sarcina de a veghea ca acestea s e folosite ecient i efectiv. Accesul 13.11. Experiena trit n diferite locuri arat c, n afar de descrierea amenajrilor corespunztoare pentru nvmnt, trebuie s se specice i n ce msur deinutul are, cu adevrat, acces la acestea. Deseori, se ntmpl ca n penitenciare cu echipamente corespunztoare pentru nvmnt, bibliotecile, slile de gimnastic etc. s e foarte puin folosite, din cauza lipsei de personal sau din alte cauze. De asemenea, principiul accesului se aplic ntr-un alt mod. Este inadmisibil ca participarea la cursuri sau la activitile educative din penitenciare s depind ntr-o msur important de situaia nanciar a deinutului. Atunci cnd este necesar s se fac selecii n funcie de resursele limitate, trebuie s se in cont de considerentele legate de nvmnt, cum ar : nevoile candidatului, aptitudinea sa pentru a urma cursul respectiv, autenticitatea eforturilor sale etc. n general, pe ct este posibil, trebuie s se aplice ntru totul principiile corectitudinii i al egalitii, n ceea ce privete ansele de a avea acces la educaie. Note: (1). Recomandarea nr. R (81) 17 a Comitetului de Minitri ai Statelor membre cu privire la educaia pentru aduli (Consiliul Europei, 1981). (2). Education des adultes et dveloppement communautaire (Consiliul Europei, 1987). (3). Regulile penitenciare europene (Consiliul Europei, 1987). (4). coala dincolo de gratii (School Behind Bars), Skaalvik/Stenby, (1981). (5). Regulile penitenciare europene (Consiliul Europei, 1987). (6). Ian Dunbar, A Sense of Direction (Hole Ofce, 1985). (7). Adult Basic Education in Prison Establishments in Northern Ireland: a report by a working party (Northern Ireland Ofce, 1988). (8). Education des adultes et dveloppement communautaire (Consiliul Europei, 1987). (9). Pre-vocational Education: an insude story (Further Education Unit, 1987). (10). Keeping the Institute Under Review - (Inner London Education Authority, 1985). (11). A.H. Charnley i H.A. Jones, The Concept of Success in Adult Literacy (London, 1979) . (12). Adult Basic Education in Prison Establishments in Northern Ireland (Northern Ireland Ofce, 1988). (13). Education des adultes et dveloppement communautaire (Consiliul Europei, 1987). (14). Prison Libraries (The Library Association, 1981). (15). Jimmy Boyle, A Sense of Freedom (Pan, 1977). (16). Bridging the Gap (NACRO, 1981) i Adults Literacy Unit Development Projects, 1978-1980 (ALBSU, London, 19).
244
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA NR. R 92 16 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE REFERITOARE LA REGULILE EUROPENE ASUPRA SANCIUNILOR APLICATE N COMUNITATE
(Adoptat de Comitetul de Minitri n 19 octombrie 1992, cu ocazia celei de a 482-a reuniune a Delegaiilor de Minitri)
12
Comitetul de Minitri, n virtutea articolului 15 b din Statutul Consiliului Europei; Considernd c este n interesul Statelor Membre, n Consiliul Europei, s stabileasc principii comune n materie penal, cu scopul de a ntri cooperarea internaional n acest domeniu; Constatnd dezvoltarea considerabil n Statele Membre a recurgerii la sanciunile i msurile penale a cror aplicare are loc n comunitate; Considernd c aceste sanciuni si msuri constituie mijloace importante de lupt mpotriva criminalitii i c ele evit efectele negative ale nchisorii; Considernd interesul pentru crearea, impunerea i executarea acestor sanciuni i msuri; Recomand guvernelor Statelor Membre s se inspire n legislaia i practica lor intern din principiile reinute n textul Regulilor europene asupra sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate, aa cum gureaz n Anexa la prezenta Recomandare, cu scopul de a le pune n aplicare n mod progresiv i de a-i da acestui text cea mai larg difuzare posibil. Preambul Prezentele reguli au ca scop: a) s stabileasc un ansamblu de norme care permit legiuitorului naional i practicienilor de referin autorizai cu decizia ca organele nsrcinate cu executarea s asigure o aplicare just i ecace a sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate. Aceast aplicare trebuie s vizeze meninerea unui echilibru necesar i de dorit, pe de o parte, ntre exigenele aprrii societii n dublul su aspect de protecie a ordinii publice i de aplicare a normelor viznd s repare prejudiciul cauzat victimelor, i, pe de alt parte, indispensabila luare n considerare a nevoilor delincventului n condiiile inseriei sociale; b) s furnizeze Statelor Membre criterii de baz destinate s mbine crearea i recuperarea cu sanciunile i msurile aplicate n comunitate garanii mpotriva riscurilor de stingere a drepturilor fundamentale ale persoanei umane crora li se aplic ele. De asemenea, este necesar s se vegheze la aceea c aplicarea acestor sanciuni i msuri s nu ajung la vreun abuz, care s-ar traduce de exemplu printr-o folosire n detrimentul anumitor grupuri sociale. De asemenea, avantajele i dezavantajele sociale, ca i riscurile poteniale care rezult din astfel de sanciuni i msuri, trebuie s e examinate cu grij. i simplul fapt c trebuie urmrit scopul de substituire a nchisorii nu ar putea justica recurgerea la vreun tip de msur sau vreo modalitate de executare;
245
c) s propun personalului nsrcinat cu executarea sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate i tuturor celor care n comunitate sunt implicai n aceste reguli de conduit clare pentru a se asigura c aceast executare corespunde condiiilor i obligaiilor impuse i n consecin s confere o ntreag credibilitate sanciunilor i msurilor. Ceea ce nseamn c executarea trebuie s e conceput ntr-o manier rigid sau formalizat. Din contr, ea trebuie condus ntr-o constant individualizare, adic de coresponden ntre faptele comise, rspunsul penal i aptitudinile delincventului. i faptul de a ne putea referi la o reglementare stabilit la nivel internaional ar trebui s favorizeze schimbul de experien, n special n domeniul metodelor de munc. Nu trebuie s insistm asupra faptului c sanciunile i msurile aplicate n comunitate, ca i cele prevzute n cadrul acestor reguli, prezint o real utilitate, att pentru delincvent, ct i pentru comunitate, deoarece delincventul continu s-i exercite opiunile mai degrab i s-i asume responsabilitile sociale. Executarea sanciunilor penale n snul comunitii ofer o mai bun protecie societii, dect desfurarea unui proces pe termen lung salvnd de la sine i interesele victimei. De asemenea, pronunarea i executarea sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate, trebuie s e conduse de aceste consideraiuni, ca i de obiectivul esenial de a-1 considera pe delincvent drept o in uman responsabil i respectabil. Concepute ca o paralel la Regulile Penitenciare Europene din 1987, prezentele Reguli nu ar putea s e considerate ca nite reguli tip. Ele formeaz mai degrab un corpus de exigene susceptibile de a n comun admise i observate; i nu putea exista o aplicare mai satisfctoare a sanciunilor sau a msurilor aplicate n comunitate fr s se respecte aceste exigene. Prin experiena sa i viziunea de ansamblu a situaiei din Statele Membre, Consiliul Europei este n msur s vegheze ca aceste Reguli s-i orienteze i s-i ajute pe cei care public dispoziiile legale naionale i pe cei care le aplic n ecare ar. Dispoziiile prezentelor Reguli se aplic la sanciunile sau msurile astfel denite n glosar, a cror executare se exercit n comunitate, inclusiv msurile constnd ntr-o modalitate de executare a unei pedepse cu nchisoarea n afara unei instituii penitenciare. Sunt excluse totui aici msurile specice privind minorii. PARTEA I Principiile fundamentale Regula l Prezentele reguli trebuie aplicate de o manier imparial. Regula 2 Deniiile termenilor coninui n glosarul care gureaz n Anex trebuie considerate ca fcnd parte integrant din prezentele reguli. CAPITOLUL I Cadrul legal Regula 3 Denirea, adoptarea i aplicarea sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate trebuie s e prevzute de dispoziiile legale.
246
EUROPENE
Regula 4 Condiiile i obligaiile sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate, care sunt xate de ctre autoritatea de decizie, trebuie s e denite de dispoziiile legale clare i explicite, ca i consecinele care pot rezulta din nerespectarea acestor condiii i obligaii. Regula 5 Nici o sanciune sau msur aplicat n comunitate nu trebuie s e de o durat nedeterminat. Durata sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate trebuie s e xate de autoritatea nsrcinat s ia decizia n limitele prevzute de dispoziiile legale n vigoare. Regula 6 Natura i durata sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate trebuie de asemenea s e proporional cu gravitatea infraciunii pentru care un delincvent a fost condamnat sau o persoan este inculpat, dect s se in seama de situaia personal. Regula 7 Autoritile nsrcinate cu punerea n aplicare a sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate trebuie s e prevzute n dispoziii legale. Obligaiile i responsabilitile autoritilor de execuie trebuie de asemenea s e prevzute prin dispoziii legale. Regula 8 Trebuie s e prevzut prin dispoziii legale puterea autoritilor nsrcinate s pun n aplicare, s decid unele metode de executare, s delege n cazul prerogativelor lor cu privire la executarea unei treimi sau mai mult din pedeaps, s ncheie acorduri cu delincventul, cu alte autoriti sau tere persoane, n vederea acestei executri. Regula 9 Arestarea i recurgerea la nchisoare n timpul executrii unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate atunci cnd delincventul nu respect condiiile sau obligaiile impuse, trebuie s e prevzute de dispoziiile legale. Regula 10 n legislaia privind schimbarea automat cu nchisoarea a unei sanciuni sau msuri aplicat n comunitate nu trebuie s existe dispoziii n caz de nerespectare a condiiilor sau a obligaiilor impuse de aceast sanciune sau msur. Regula 11 Controlul ordonat i extern al activitii autoritii nsrcinate cu executarea ar trebui s e prevzut prin dispoziii legale. Acest control trebuie s e efectuat de persoane calicate i experimentate. CAPITOLUL II Garaniile judiciare i procedurile de recurs Regula 12 Decizia referitoare la impunerea sau la revocarea unei sanciuni sau a unei msuri de prezentare aplicat n comunitate trebuie s e luat de o autoritate judiciar.
247
Regula 13 Delincventul trebuie s aib dreptul s exercite un recurs n faa unei autoriti de decizie superioar mpotriva deciziei care i-a impus sanciune sau o msur aplicat n comunitate, aceasta modicnd sau revocnd o astfel de sanciune sau msur. Regula 14 Orice decizie referitoare la punerea n aplicare a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate trebuie s permit delincventului s fac apel la autoritatea judiciar din momentul n care acesta dorete s se plng c o restricie a libertii sale ori c aceast decizie este ilegal sau contrar coninutului sanciunii sau msurii impuse. Regula 15 O procedur de recurs trebuie s e pus la dispoziia unui delincvent care dorete s se plng la o decizie referitoare la punerea n aplicare a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate, decizie dat de autoritatea nsrcinat cu aceast executare sau s se plng de omiterea lurii unei astfel de hotrri. Regula 16 Procedura privind depunerea recursului va simpl. Recursul va trebui examinat rapid i mprit n cele mai bune perioade. Regula 17 Autoritatea sau organul nsrcinat s trateze recursul va trebui s obin orice informaie necesar pentru a-i permite s ia o decizie. In aceast privin, va trebui s e examinat cu grij oportunitatea de a-1 asculta n persoan pe cel care a fcut plngerea, n special dac acesta din urm o cere. Regula 18 Decizia motivat a autoritilor sau a organului nsrcinat cu tratarea recursului trebuie comunicat n scris att celui care a fcut plngerea, ct i autoritii nsrcinat cu executarea.
248
Regula 19 Nu i se poate refuza delincventului s e asistat de o persoan aleas de el sau, dac este cazul, de un aprtor pus din ociu, dac o astfel de asisten este prevzut n legislaie n momentul n care el dorete s-i exercite dreptul de recurs mpotriva unei decizii referitoare la impunerea, modicarea sau la revocarea unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate, sau mpotriva unei decizii referitoare la executarea unei astfel de sanciuni sau msuri. CAPITOLUL III
Respectarea drepturilor fundamentale Regula 20 Nu va trebui s existe discriminare n impunerea i executarea sanciunilor sau msurilor aplicate n comunitate pentru motive de ras, de culoare, de origine etnic, de naionalitate,
EUROPENE
de sex, de limb, de religie, de opinie politic sau orice alt opinie, de situaie economic, social sau alt situaie, de condiia zic sau mental. Regula 21 Nici o sanciune sau msur aplicat n comunitate care restrnge drepturile civile sau politice ale delincventului nu trebuie s e creat sau impus dac aceasta este contrar normelor acceptate de comunitatea internaional cu privire la drepturile omului i a libertii fundamentale. Aceste drepturi nu ar putea s e restrnse cu ocazia punerii n aplicare a sanciunii sau a msurii aplicate n comunitate ntr-o msur mai mare dect att ct decurge n mod normal din decizia care impune aceast msur sau sanciune. Regula 22 Natura sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate i maniera n care ele sunt puse n aplicare, trebuie s e de acord cu toate drepturile umane ale delincventului, garantate pe plan internaional. Regula 23 Natura, coninutul i metodele de executare a sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate nu trebuie s pun n pericol viaa privat sau demnitatea delincvenilor sau a familiei lor, nici s conduc la hruire. De asemenea, ele nu trebuie s duc la atingerea respectului fa de sine-nsui, a legturilor familiale i cu comunitatea i a capacitii delincvenilor de parte integrant a societii. Vor trebui adoptate garanii pentru a-i proteja de orice insult i de orice curiozitate sau publicitate inoportune. Regula 24 Toate instruciunile luate de autoritatea de executare i n particular cele legate de exigenele privind controlul trebuie s e practice, precise i limitate la ceea ce este necesar executrii efective a sanciunii sau a msurii. Regula 25 O sanciune sau o msur aplicat n comunitate nu trebuie s conin un tratament sau o tehnic medical sau psihologic neconform cu normele etice recunoscute pe plan internaional, Regula 26 Natura, coninutul i metodele de executare ale unei sanciuni sau ale unei msuri aplicate n comunitate nu trebuie s produc daune zice sau mentale. Regula 27 Sanciunile i msurile aplicate vor trebui s e executate ntr-o manier care nu le agraveaz caracterul aictiv. Regula 28 Dreptul de a benecia de sistemul existent de protecie social nu trebuie s e limitat prin impunerea sau executarea unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate. Regula 29 Deoarece exist dispoziii care le permit organizaiilor sau persoanelor individuale din comunitate s furnizeze prin intermediul remuneraiei un ajutor autoritii de executare sub
249
forma activitii corespunztoare de luare n custodie, autoritatea de executare este cea creia i revine responsabilitatea de a veghea ca serviciile propuse s e conforme cu exigenele prezentelor Reguli. Ea trebuie s determine msurile care trebuie luate atunci cnd se consider c ajutorul astfel furnizat nu corespunde acestor exigene. Autoritatea de executare trebuie de asemenea s decid msurile care trebuie luate atunci cnd activitile de luare n custodie relev faptul c delincventul nu a ndeplinit o condiie sau o obligaie dat n grij, sau mai mult o instruire dobndit pentru punerea n aplicare a sanciunii sau a msurii aplicate n comunitatea care i-a fost impus. CAPITOLUL IV Cooperarea delincventului si consimmntul Regula 30 Impunerea i executarea sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate trebuie s urmreasc scopul de a dezvolta la delincvent sensul responsabilitilor sale fa de societate si n special fa de victim sau de victime. Regula 31 O sanciune sau o msur aplicat n comunitate nu trebuie s e impus dect dac suntem siguri de condiiile sau de obligaiile care-i pot atribuite delincventului i de voina sa de a coopera i de a le respecta. Regula 32 Toate condiiile sau obligaiile pe care trebuie s le observe un delincvent care face obiectul unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate trebuie s e determinate innd cont att de nevoile sale individuale care au legtur cu executarea, posibilitile i drepturile sale, ct i de responsabilitile sale sociale. Regula 33 Independent de documentul care formuleaz sanciunea sau msura aplicat n comunitate, delincventul trebuie, nainte de a ncepe executarea, s e informat, dac este cazul n scris, ntr-o manier clar i n limba pe care o nelege, despre natura acestei sanciuni sau msuri i despre scopul urmrit ca i despre condiiile sau obligaiile care trebuie respectate.
250
Regula 34 Dat ind faptul c punerea n aplicare a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate trebuie s e conceput n maniera de a obine cooperarea unui delincvent i de a-i face s neleag sanciunea ca pe o reacie echilibrat i rezonabil la infraciunea comis, el trebuind n aceiai msur s participe la procesul de luare de decizii n materie de executare. Regula 35 Unei persoane inculpate ar trebui s-i cerut consimmntul pentru impunerea oricrei msuri aplicate n comunitate naintea procesului sau n locul unei decizii asupra sanciunii. Regula 36 Atunci cnd este necesar consimmntul delincventului, acesta trebuie dat ntr-o manier clar i explicit. Un astfel de consimmnt nu ar putea avea drept consecin privarea lui de vreunul din drepturile sale fundamentale.
EUROPENE
PARTEA A II-A Resurse umane i nanciare CAPITOLUL V Personal profesional Regula 37 Pentru recrutarea, selectarea i promovarea personalului profesional nsrcinat cu executarea, nimic nu poate face obiectul unei discriminri fondat pe ras, sex, limb, religie, opinii politice sau altele ca: originea naional, etnic sau social, bunurile, naterea sau cu totul alt motiv. Recrutarea i selectarea ar trebui s in cont de aciunile specice ntreprinse n favoarea unor categorii particulare de persoane, ca i de diversitatea delincvenilor care trebuie luai n ngrijire. Regula 38 Personalul nsrcinat cu executarea va trebui s e n numr sucient pentru a-i asuma efectiv multiplele sarcini care i revin. Va trebui s aib calitile de caracter i calicrile profesionale necesare executrii funciilor sale. Unele norme i politici vor trebui denite pentru ca numrul i calitatea personalului s corespund cantitii de munc i calicrilor i experienei profesionale specice dobndite. Regula 39 Personalul nsrcinat cu executarea va trebui s primeasc o pregtire adecvat i s dispun de o informare care s-i permit s aib o percepie realist a cmpului su special de activitate, a activitilor sale concrete i a exigenelor deontologice ale muncii sale. Calicarea sa profesional va trebui s e cu regularitate mbuntit i dezvoltat prin cursuri de perfecionare, analize i evaluri ale muncii sale. Regula 40 Personalul profesional trebuie s e numit n funcie de condiiile juridice, nanciare i de lucru care garanteaz continuitatea aciunii sale, permit dezvoltarea simului responsabilitilor sale i i asigur un statut de funcionare egal cu cel al altui personal profesional care exercit funcii comparabile. Regula 41 Personalul profesional va trebui s e rspunztor fa de autoritatea de executare prevzut de lege. Aceast autoritate trebuie s deneasc obligaiile, drepturile i responsabilitile personalului su, i s ia toate dispoziiile pentru a-i controla activitatea i evalua ecacitatea. CAPITOLUL VI Resurse nanciare Regula 42 Autoritile de executare vor trebui s dispun de resurse nanciare adecvate luate din fondurile publice. Tere persoane pot aduce o contribuie nanciar sau orice alt contribuie, dar autoritatea de executare nu va trebui s depind niciodat nanciar de acestea.
251
Regula 43 n cazul n care autoritile de executare dispun de contribuia nanciar a terelor persoane, unele reguli vor trebui s deneasc procedurile care trebui urmate, persoanele investite cu responsabiliti specice n acest domeniu i modalitile de control al utilizrii fondurilor. CAPITOLUL VII Implicarea si participarea comunitii Regula 44 Informaiile corespunztoare asupra naturii i coninutului sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate, ct i asupra modalitilor de execuie, trebuie s e difuzate astfel nct publicul, n special persoanele private, organismele, serviciile publice i private interesate de executarea acestor sanciuni sau msuri, s le poat nelege temeiul i s le considere ca rspunsuri adecvate i credibile pentru comportamentele delincvente. Regula 45 Intervenia autoritilor nsrcinate cu executarea sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate trebuie s e nlocuit de toate resursele utile din comunitate cu scopul de a le procura acestor autoriti unele mijloace adaptate pentru a rspunde nevoilor delincvenilor i pentru a le menine drepturile. n acest ultim scop, va trebui de asemenea, s recurgem cel mai curnd posibil la participarea organizaiilor i persoanelor individuale din comunitate. Regula 46 Participarea comunitar trebuie utilizat cu scopul de a permite delincvenilor s dezvolte legturi reale cu comunitatea, de a-i face contieni de interesul pe care comunitatea li-1 arat i de a lrgi posibilitile de contacte i de sprijin. Regula 47 Participarea comunitar trebuie s se manifeste sub forma unui acord ncheiat cu autoritatea de executare, preciznd ndeosebi natura i modalitile sarcinilor ce trebuie ndeplinite.
252
Regula 48 Rolul de luare n grij nu poate exercitat de organizaiile comunitare i de persoanele individuale din comunitate, dect dac este prevzut de dispoziiile legale denite de autoritile responsabile cu impunerea sau executarea sanciunilor sau msurilor aplicate n comunitate, Regula 49 Recurgerea la persoane individuale din comunitate nu trebuie s e considerat ca un substituit al muncii pe care ar trebui s-o efectueze personalul profesional. Regula 50 Autoritile de execuie trebuie s deneasc normele i procedurile de selectare a persoanelor individuale din comunitate i informaiile privind sarcinile, responsabilitile lor limitele competenei lor, persoanele crora trebuie s le dea socoteal i orice alte elemente utile.
EUROPENE
Regula 51 Persoanele individuale din comunitate trebuie s e ghidate, n msura posibilului, de personalul profesional i puse s-i asume sarcinile care corespund capacitii i posibilitilor lor. Va trebui asigurat o pregtire adaptat n caz de nevoie. Regula 52 Organizaiile comunitare i persoanele individuale din comunitate in cont de exigenele secretului profesional. Regula 53 n exercitarea funciilor lor, persoanele individuale din comunitate trebuie s e acoperite de o asigurare mpotriva accidentelor i pagubelor provocate de tere persoane, ca i n materie de responsabilitate civic. Cheltuielile muncii lor trebuie s e remunerate. Regula 54 Organizaiile comunitare i persoanele individuale din comunitate trebuie s e ascultate n privina problemelor de ordin general, ca i asupra problemelor care se bazeaz pe cazuri individuale i s dispun n acelai timp de toate informaiile. PARTEA A III-A Gestiunea sanciunilor i a msurilor CAPITOLUL VIII Condiii de punere n aplicare Regula 55 Executarea sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate va trebui conceput astfel nct ele s aib cea mai mare semnicaie posibil pentru delincvent i ca ele s contribuie la dezvoltarea personal i social necesar delincventului cu scopul de a permite inseria sa social. Metodele de ngrijire i control vor trebui s urmreasc aceste obiective. Regula 56 Orice aviz comunicat tribunalului sau ministerului public privind pregtirea, impunerea sau punerea n aplicare a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate nu poate furnizat dect de ctre personalul profesional sau de ctre o organizaie prevzut de lege, sau prin intermediul personalului profesional. Regula 57 Autoritatea de execuie trebuie s se asigure c informaia privind drepturile celor care fac obiectul sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate este pus la dispoziia lor, ca i un ajutor pentru exercitarea acestor drepturi. Personalul profesional, organizaiile comunitare i participanii individuali trebuie s e informai despre aceste dispoziii. Regula 58 Delincventul trebuie s aib dreptul s fac observaii verbale sau scrise naintea oricrei decizii privind executarea unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate. Autoritatea de executare trebuie s-i garanteze delincventului n caz de conict sau de criz, posibilitatea de a intra n contact ntr-un rstimp minim cu un membru al personalului profesional care exercit o funcie de rspundere.
253
Regula 59 Autoritatea de execuie trebuie s strng i s examineze cu grij plngerile formulate de delincvent, privind executarea sanciunii sau a msurii al crei obiect este. Ea trebuie de asemenea, s examineze cu foarte mare atenie cererea delincventului care tinde s schimbe persoana care exercit luarea n grij sau orice alt persoan care exercit o responsabilitate n privina ei. Regula 60 Autoritatea de execuie ntocmete un dosar individual pentru ecare delincvent. Acest dosar trebuie inut la zi, ndeosebi cu scopul de a permite ntocmirea oricrui raport util n vederea observrii de ctre delincvent a condiiilor sau obligaiilor pe care le incumb cu titlu de sanciune sau de msur. Regula 61 Informaiile coninute n dosarul individual nu vor trebui s cuprind dect aspectele care intereseaz sanciunea sau msura pronunat i punerea ei n aplicare. Ele vor trebui s e ct se poate de obiective i viabile. Regula 62 Delincventul sau persoana care acioneaz n numele su trebuie s aib acces la dosarul individual cu condiia s nu existe o atingere a vieii private a aproapelui. Delincventul va trebui s aib dreptul de a contesta coninutul dosarului obiectul contestaiei va trebui pus la dosar. Regula 63 Persoana care are n grij un delincvent ar trebui n mod normal s-1 informeze despre coninutul dosarului i al rapoartelor pe care le-a redactat acesta i s-i explice sensul lor. Regula 64 Informaiile care gureaz n dosarul individual nu vor divulgate dect persoanelor care au dreptul s ajung la ele. Informaiile astfel comunicate se vor limita la ceea ce este necesar autoritii care le cere pentru a se achita de sarcina sa.
254
Regula 65 Odat ce executarea sanciunii sau a msurii a luat sfrit, dosarele pe care le posed autoritatea de execuie trebuie s e distruse sau arhivate conform unei reglementri care s prevad garanii n ceea ce privete divulgarea coninutului unor tere persoane. Nu se va putea ntmpla astfel nainte ca efectele juridice ale sanciunii s e epuizate, nici dup depirea perioadei de timp denit de legislaia n vigoare. Regula 66 Natura i volumul informaiilor despre delincveni furnizate organismelor care le asigur plasarea lor profesional sau care la furnizeaz un ajutor pe planurile personal i social, vor denite n cadrul aciunii duse cu delincventul i limitarea la acest obiect. De aici vor ndeosebi excluse, n afar de acordul formal i informat al delincventului, orice informaie asupra delincventului i asupra antecedentelor sale, ca i orice informaie susceptibil de a-i socialmente nefavorabil sau de a constitui o ingerin n viaa sa privat.
EUROPENE
Regula 67 Sarcinile ncredinate delincvenilor care efectueaz o munc pentru comunitate nu trebuie s e lipsite de interes, ci s e socialmente utile i semnicative, i trebuie s le permit dezvoltarea pe ct posibil a aptitudinilor lor; aceste lucrri nu trebuie s e executate ntr-un scop lucrativ. Regula 68 Condiiile de lucru i de munc ale delincvenilor care efectueaz lucrri pentru comunitate vor trebui s e conforme cu legislaia muncii n materie de sntate i securitate. Delincvenii vor trebui asigurai mpotriva accidentelor i pagubelor care rezult din executarea sanciunilor, ca i n materie de responsabilitate civic. Regula 69 Cheltuielile de executare nu trebuie, n principiu, suportat de ctre infractor. CAPITOLUL IX Metode de lucru Regula 70 Executarea de sanciuni i msuri aplicate n comunitate trebuie s se bazeze pe gestionarea de programe individualizate i pe dezvoltarea de relaii corespunztoare de munc ntre delicvent, persoana care-1 are n grij, precum i celelalte organizaii comunitare sau persoane individuale din comunitate. Regula 71 Metodele de lucru puse n aplicare pentru a executa sanciunile i msurile aplicate n comunitate vor adaptate ecrui caz n particular. Autoritile si personalul de executare vor dispune n acest scop de o latitudine sucient pentru ca s se ntmple astfel, fr a se produce grave inegaliti de tratament. Regula 72 Atunci cnd este identicat o nevoie individual necesar executrii sanciunii sau msurii trebuie furnizat un ajutor personal, social sau material la nivelul calitii recunoscute. Regula 73 Instruciunile pe cale le poate lua autoritatea nsrcinat cu executarea deciziei care impune sanciunea sau msura, trebuie s e practice i precise. Ele nu trebuie s-i impun delincventului exigene mai mari dect cele care rezult din aceast decizie. Regula 74 Activitile de control vor exercitate doar n limitele n care ele sunt necesare pentru o strict executare a sanciunii sau a msurii aplicate n comunitate i bazate pe principiul interveniei minime. Ele vor proporionate n funcie de aceast sanciune sau msur i limitate la scopurile care i sunt atribuite. Regula 75 Autoritile de execuie trebuie s recurg la metode de lucru fcnd apel la tehnicile profesionale recunoscute. Aceste metode trebuie s e actualizate innd cont de dezvoltarea cercetrii, a muncii sociale precum i a tuturor celorlalte domenii de activitate similar.
255
CAPITOLUL X Ddesfurarea sanciunilor sau msurilor i consecinele neexecutrii Regula 76 La nceputul punerii n aplicare a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate, delincventul trebuie s-i poat explica coninutul msurii i ceea ce se ateapt de la el. El trebuie s e informat, de asemenea, despre consecinele nerespectrii condiiilor i obligaiilor enunate n decizie i a regulilor n aplicarea crora va putea trimis n faa autoritii de decizie, inndu-se cont de neexecutarea sau executarea neadecvat a sanciunii sau a msurii. Regula 77 Autoritatea de execuie trebuie s deneasc clar procedurile pe care personalul su trebuie s le aplice fa de deinut ct i n faa autoritii de decizie, n caz de nerespectare sau de executare neadecvat de ctre deinut a condiiilor sau a obligaiilor care i sunt impuse. Regula 78 Lipsurile minore n instruciunile date de autoritatea de execuie sau n condiiile sau obligaiile care nu antreneaz recurgerea la procedura de revocare a sanciunii sau a msurii, trebuie s e reglate rapid n cadrul puterii discreionare sau, dac este necesar, printr-o procedur administrativ. Regula79 Orice discuie n cadrul unei proceduri administrative privind lipsurile minore trebuie s-i lase delincventului posibilitatea de a face comentarii. Coninutul acestei discuii sau a oricrei alte msuri de investigaie trebuie s gureze n dosarul individual i s e comunicat nentrziat i limpede delincventului. Regula 80 Orice nerespectare semnicativ cu privire la condiiile sau obligaiile xate printr-o sanciune sau msur aplicat n comunitate trebuie nentrziat s e semnalat n scris autoritii de decizie de ctre autoritatea de execuie.
256
Regula 81 Orice raport scris asupra abaterii de la condiiile sau obligaiile sanciunii sau a msurii va trebui s conin informaii obiective i detaliate asupra manierei n care a avut loc abaterea si circumstanele n care s-a produs ea. Regula 82 Nu poate statuat de autoritatea de decizie asupra modicrii sau revocrii pariale sau totale a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate dect dup o examinare detaliat a faptelor raportate de autoritatea de execuie. Regula 83 nainte de a statua asupra modicrii sau revocrii pariale sau totale a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate, autoritatea de decizie va trebui s se asigure c delincventul va avea ocazia s examineze documentele pe care se bazeaz cererea de modicare sau revocare i s fac cunoscute observaiile asupra violenei pretinse de orice condiie sau obligaie impus.
EUROPENE
Regula 84 Nerespectarea condiiilor sau obligaiilor xate de sanciune sau msur aplicat n comunitate care se poate traduce conform legislaiei n vigoare prin modicarea sau revocarea parial sau total a sanciunii sau a msurii, nu trebuie s constituie n sine o infraciune. Regula 85 Atunci cnd este examinat revocarea unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate, va trebui s se in cont de maniera i msura n care condiiile i obligaiile xate de aceast sanciune sau msur au fost respectate de delincvent. Regula 86 Decizia de revocare a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate nu trebuie s ajung n mod necesar s impun o pedeaps cu nchisoarea. Regula 87 Orice condiie sau obligaie xat de o sanciune sau msur aplicat n comunitate ar trebui s poat modicat de autoritatea de decizie n cadrul legislaiei n vigoare, n funcie de progresele fcute de delincvent. Regula 88 Autoritatea de decizie ar trebui s poat pune capt, nainte de termen, unei sanciuni sau msuri aplicat n comunitate, atunci cnd s-a stabilit c delincventul a respectat condiiile i obligaiile xate, i din momentul n care nu se mai dovedete necesar meninerea lor pentru a se atinge scopul acestei sanciuni sau msuri. CAPITOLUL XI Cercetarea i evaluarea funcionrii sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate Regula 89 Cercetarea asupra sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate trebuie s e ncurajat. Aceste sanciuni i msuri ar trebui s e evaluate cu regularitate. Regula 90 Evaluarea sanciunilor i msurilor aplicate n comunitate ar trebui s cuprind, chiar dac fr s se limiteze la aceasta, un bilan obiectiv al msurii n care utilitatea lor: rspunde ateptrilor autoritilor care denesc dispoziiile legale, autoritilor judiciare, autoritilor de decizie, autoritilor de executare i cele ale comunitii, inndu-se cont de nalitile afectate acestor sanciuni i msuri; contribuie la scderea procentelor de ncarcerare; permite s rspund nevoilor delincvenilor n raport cu infraciunea; este pozitiv n termeni de rentabilitate; contribuie la scderea delincvenei. Anex-glosar 1. Sanciuni i msuri aplicate n comunitate Noiunea de sanciuni i msuri aplicate n comunitate se refer la sanciuni i msuri care menin delincventul n comunitate i implic o anumit restricie a libertii sale prin
257
impunerea de condiii i/sau obligaii i care sunt puse n practic de organismele prevzute de dispoziiile legale. Aceast noiune desemneaz sanciunile decise de ctre un tribunal sau de ctre un judector, i msurile luate naintea deciziei care impune sancionarea sau n locul unei astfel de decizii, ca i cele care constau ntr-o modalitate de executare a unei pedepse cu nchisoare n afara unui aezmnt penitenciar. Chiar dac sanciunile pecuniare nu sunt vizate de aceast deniie, orice alt activitate de luare n grij sau de control ntreprins pentru a asigura executarea lor intr n cadrul Regulilor. 2. Dispoziiile legale Prin dispoziiile legale, trebuie s nelegem att legea votat n parlament, ct i decretele (sau ordonanele) luate i publicate de guvern pentru aplicarea legii. 3. Autoritatea judiciar n cadrul prezentelor reguli, termenul de autoritate judiciar desemneaz un tribunal, un judector sau un procuror. 4. Autoritatea de decizie Termenul de autoritate de decizie desemneaz orice autoritate judiciar abilitat prin dispoziiile legale n vigoare s impun sau s revoce o sanciune sau o msur aplicat n comunitate, sau s modice condiiile i obligaiile, ca i orice organism abilitat n acest mod. Noiunea de autoritate de decizie este mai ampl dect cea de autoritate judiciar. 5. Autoritate de execuie Prin autoritate de execuie se nelege orice organism abilitat i responsabil n primul rnd de executarea, de punerea n practic a unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate. n numeroase ri, este vorba de serviciul de probaiune care ndeplinete acest rol. 6. Execuie sau executare i aplicare Prin execuie nelegem aspectele practice ale muncii autoritii de execuie pentru a se asigura c o sanciune sau msur aplicat n comunitate este bine efectuat. Prin aplicare se nelege n acelai timp impunerea i executarea unei sanciuni sau msuri aplicate n comunitate. Al doilea termen are un sens mai global dect primul. 7. Condiii i obligaii Prin condiii i obligaii se neleg toate exigenele care sunt parte integrant a sanciunii sau msurii impuse de autoritatea de decizie. 8. Recurs Termenul de recurs desemneaz att apelul n faa unei autoriti judiciare, ct i depunerea unei plngeri n faa unei autoriti administrative. 9. Luarea n grij Termenul de luare n grij privete att activitile de exercitare de ctre o autoritate de execuie sau de ctre o delegaie a acesteia n scopul de a-1 menine pe delincvent n comunitate, ct i activitile care vizeaz s asigure c delincventul ndeplinete toate obligaiile sau condiiile impuse.
258
EUROPENE
10. Control Termenul de control desemneaz activitile care constau numai n vericarea faptului c toate condiiile i obligaiile impuse sunt ndeplinite, ca i activitile care constau n asigurarea respectrii lor prin recurs sau prin ameninare de recurs la procedurile aplicabile n caz de nerespectare. Noiunea de control este mai restrns dect cea de luare n grij. 11. Delincvent Doar din preocuparea pentru conciziune, termenul de delincvent trebuie s e neles ca aplicndu-se att unei persoane inculpate, ct i unei persoane condamnate. 12. Participare comunitar Termenul de participare comunitar mbrac toate formele de ajutor, remunerat sau nu, exercitat n timp, parial sau intermitent i propus autoritii de executare de ctre organizaiile publice sau private i de persoane individuale din comunitate. 13. Gen Din preocuparea pentru conciziune, doar genul masculin este utilizat n Reguli. Genul feminin trebuie s e subneles cu ocazia folosirii genului masculin. 14. Timpurile verbelor Dispoziiile din Reguli care privesc exigenele eseniale sunt formulate prin folosirea verbelor va trebui/vor trebui i trebuie/trebuie (pentru plural). n mod contrar, interdiciile eseniale sunt exprimate prin utilizarea formei negative a acestor verbe. Dispoziiile care se refer la ceea ce este de dorit, dar nu absolut esenial, sunt exprimate prin ntrebuinarea modului condiional ar trebui/ar trebui (pentru plural). Ceea ce am dori doar s interzicem este exprimat prin forma negativ a acestui timp.
259
Consiliul Europei Comitetul de Minitri
13
RECOMANDAREA NR. R 93 6 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA INSTITUIILE PENITENCIARE I ASPECTUL CRIMINOGEN DE CONTROL ASUPRA MALADIILOR TRANSMISIBILE, INCLUSIV SIDA I PROBLEME DE SNTATE NRUDITE N PENITENCIARE*
(Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 18 octombrie 1993 la cea de-a 500-a ntrunire a prim-minitrilor)
260
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15.b) al Statutului Consiliului Europei, Lund n consideraie c interesul satelor membre ale Consiliului Europei este de a ajunge la un consens cu membrii si i c una din cile de atingere a acestui obiectiv const n aciunea comun att n domeniul ocrotirii sntii n penitenciare, ct i n domeniul politicii de infraciune; Fiind contieni de msura atragerii ateniei autoritilor penitenciarelor asupra responsabilitii de dezvoltare a msurilor preventive i ocrotirii medicale, psihologice i sociale a deinuilor infectai de HIV-SIDA; Fiind convini de necesitatea crerii unei strategii europene de combatere a infeciei HIV n penitenciare; Avnd n vedere declaraia din 1987 cu privire la consultaia asupra prevenirii i controlului SIDA n penitenciare, a programului special cu privire la SIDA a Organizaiei Mondiale a Sntii; Fcnd reamintire la Recomandarea nr. R (87) 25 cu privire la strategia comun european a sntii publice de combatere a sindromului imuno-dicitar (SIDA): Fcnd remarc asupra concluziilor adoptate de cea de-a 8-a Conferin a Directorilor Administraiei Penitenciare (Strasbourg, 2-5 iunie 1987) cu privire la maladiile transmisibile n penitenciare, cu referire special la SIDA; Reamintind concluziile adoptate la cea de-a 16-a Conferin a Minitrilor de Justiie din Europa (Lisabona, 21-23 iunie 1988) cu privire la legea penal i probleme criminologice aprute prin rspndirea maladiilor infecioase, inclusiv SIDA; Fiind binevenit Recomandarea 1080 (1988) a edinei Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la coordonarea strategiei europene a sntii de prevenire a rspndirii SIDA n penitenciare; Fcnd referire la Recomandarea nr. R (89) 14 cu privire la problemele etice a infeciei HIV n ocrotirea sntii i situaia social; Fiind contieni de faptul c protecia drepturilor fundamentale ale deinuilor, n special dreptul la ocrotirea sntii, prevede acordarea tratamentului preventiv i serviciilor medicale pentru deinui fa de cele acordate societii n general;
EUROPENE
Fcnd referin, n legtur cu aceasta, la Convenia pentru Protecia Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului i Carta Social European; Referindu-se la Recomandarea nr. R (87) 3 cu privire la Regulamentul Penitenciar European care contribuie la garantarea standardului minim de umanitate i demnitate n penitenciare; Lund n consideraie faptul, c pentru a corespunde cerinelor etice care s e efective, msurile de prevenire i de ocrotire a sntii trebuie s se bazeze pe o colaborare voluntar ntre populaia penitenciarului; Recomand guvernelor Statelor membre: s aib n vedere c principiile i prevederile stipulate n Anexa la Recomandarea n cauz i pregtite n lumina cunotinelor actuale sunt aplicate n practic strategiile de sntate n penitenciarele naionale i regionale de combatere a infeciei HIV i altor maladii transmisibile; s asigure o propagare ct mai larg a acestei Recomandri, atrgnd atenia deosebit a tuturor indivizilor i organelor responsabile pentru implementarea strategiei sntii n penitenciare, precum i a tuturor oerilor i organelor de drept responsabili pentru infraciuni i aspecte criminologice nrudite de control a maladiilor transmisibile. Anex la Recomandarea nr. R (93) 6 I. ASPECTE PENITENCIARE A. Principii generale 1. E necesar de a ntocmi urgent, n ecare Stat, o strategie coerent de combatere a HIV/ SIDA n penitenciare. O asemenea strategie trebuie dezvoltat n strns colaborare cu autoritile naionale de ocrotire a sntii i s e inclus ntr-o strategie mai ampl de combatere a maladiilor transmisibile n penitenciare. Cile i mijloacele de prevenire a HIV/SIDA n penitenciare trebuie s e sub supraveghere. Educarea i informarea n domeniul sntii pentru toi deinuii i personal trebuie s prezinte un tot ntreg al strategiei penitenciare. 2. Examinarea medical sistematic efectuat la intrarea n penitenciar trebuie s includ msuri de depistare a maladiilor recurente, inclusiv maladiilor infecioase tratabile, n special tuberculoza. Examinarea, de asemenea, ofer posibilitatea de a acorda educare n domeniul sntii i de a oferi deinuilor un grad sporit de responsabilitate pentru propria sntate. 3. Testarea voluntar pentru infecia HIV/SIDA cu consultaii nainte i dup testare trebuie s e accesibile. Personalul medical, sub responsabilitatea unui medic, trebuie s explice deinuilor consecinele rezultatelor testrii nainte de a supui unei asemenea testri, i s aduc la cunotin rezultatele, n deplin condenialitate, n cazul n care el/ea nu refuz s primeasc aceast informaie. Dat ind cunotinele ca atare, testarea obligatorie a deinuilor trebuie interzis, deoarece ar neefectiv i discriminatorie, i prin urmare nclcnd etica. 4. La ecare etap a infeciei HIV/SIDA, deinuilor trebuie s li se acorde tratament medical i psihologic identic cu cel oferit celorlali membri din societate. n general, ei trebuie s aib acces la serviciile de ocrotire a sntii echivalente cu cele din comunitate. Colaborarea cu sistemele de ocrotire a sntii naionale sau regionale faciliteaz ocrotirea sntii deinuilor seropozitivi i deinuilor care sufer de SIDA, precum i continuarea tratamentului lor la intrare i dup eliberare.
261
262
5. Ocrotirea medical, sprijinul psihologic i serviciile sociale trebuie organizate pentru deinuii seropozitivi n vederea facilitrii reintegrrii lor dup eliberare. 6. Un efort deosebit trebuie depus n vederea rspndirii informaiei att printre deinui, ct i printre personal, pentru a asigura c ei sunt contieni de cile de transmitere a HIV, precum i de respectarea regulilor de igien i precauiilor pentru a reduce riscul contaminrii n perioada deteniei i dup eliberare. Autoritile de ocrotire a sntii i ale penitenciarelor trebuie s acorde informaie, i dac e necesar, consultaie individual asupra comportamentului de risc. Informaia trebuie s e disponibil pentru deinui n limba pe care o neleg i n caz de necesitate, avnd n vedere mediul lor cultural. 7. n vederea prevenirii infeciei HIV, autoritile ocrotirii sntii i ale penitenciarelor trebuie s fac prezervativele accesibile pentru deinui n perioada deinerii lor nainte de eliberarea lor provizorie sau nal. Fiecare Stat are libertatea de a selecta cel mai potrivit canal n acest scop: serviciul medical, vnzarea n cantine sau orice alt amenajare potrivit pentru activitatea curent, tipul populaiei penitenciarului n cauz i modul stabilit de funcionare a penitenciarului. 8. Informaia despre sntatea deinuilor este condenial. Doar Medicul poate furniza aceast informaie altor membri ai echipei medicale, i n mod excepional, conducerii penitenciarului, deoarece e strict necesar pentru tratamentul i ngrijirea deinutului sau pentru examinarea sntii deinuilor i personalului, fa de etica medical i prevederile legale. n mod normal, aceasta trebuie s aib loc cu acordul persoanei n cauz. Divulgarea informaiei se sancioneaz dup aceleai principii aplicate n comunitate n general. Coninutul serologic HIV/SIDA nu este considerat n general drept informaie necesar. 9. Deoarece segregarea, izolarea i restriciile la ndeletniciri, sport i recreare nu sunt considerate necesare pentru persoanele seropozitive din comunitate, o atitudine identic trebuie adoptat i fa de deinuii seropozitivi. n cazul cnd deinuii ncearc s atace sexual ali deinui sau, n mod mai general, ncearc s infecteze ali deinui sau personalul, msurile disciplinare sau regimul celular poate justicat n mod independent, de prezena HIV. 10. Utilajul sanitar adaptat standardelor din comunitate trebuie s e accesibil pentru deinui n toate sectoarele penitenciarului. 11. Toate mijloacele necesare care le-ar permite s respecte regulile de igien trebuie s e accesibile pentru personal i deinui. 12. Deinuii seropozitivi trebuie s primeasc tratament i consultaie medical pe perioada deteniei lor i n special cnd le sunt comunicate rezultatele testrii. Serviciile medicale din penitenciare trebuie s asigure ca tratamentul medical i psihologic al deinuilor s e accesibil i dup eliberarea lor i s-i ncurajeze la utilizarea acestor servicii. 13. Deinuii infectai cu HIV nu trebuie exclui din astfel de msuri, cum ar : plasarea n aziluri sau centre de semilibertate sau orice alte tipuri de penitenciare de tip nchis sau cu securitate redus. 14. Deinuii cu maladia HIV la etapa nal trebuie s e eliberai nainte de termen, pe ct de posibil, i s li se acorde tratament cuvenit n afara penitenciarului. 15. Resurse nanciare i umane adecvate trebuie s e accesibile n cadrul sistemului penitenciar de ocrotire a sntii pentru a face fa nu doar problemelor maladiilor transmi-
EUROPENE
sibile i HIV/SIDA, dar i tuturor problemelor care afecteaz deinuii. 16. Persoanele private de libertate nu pot supui examinrii medicale numai n cazul n care sunt anse ca asupra sntii lui s se produc un beneciu direct i important. Principiile etice cu privire la examinarea persoanelor trebuie aplicat n mod strict, n special ce ine de informarea cu acordul persoanei i condenialitate. Toate examinrile efectuate n penitenciare trebuie prezentate pentru aprobare comisiei de examinare etic sau unei proceduri alternative ce garanteaz aceste principii. Examinarea pentru prevenirea, tratamentul i managementul maladiilor transmisibile printre populaia penitenciarului trebuie stimulat, innd cont c astfel de examinri ofer informaii care nu poate obinut din studiile din comunitate. Deinuii trebuie s aib acces similar la procesele sau tratamentele clinice pentru toate maladiile nrudite cu HIV/SIDA ca i persoanele din comunitate. Monitorizarea epidemiologic a HIV/SIDA, inclusiv examinarea anonim, necorelat poate luat n consideraie, numai dac astfel de metode sunt utilizate de populaie n general, i dac aplicarea lor fa de deinui vor da rezultate utile pentru nsi deinuii. Deinuii trebuie informai la timp despre existena oricror tipuri de studii epidemiologice efectuate n penitenciarul n care sunt deinui. Publicarea i comunicarea rezultatelor examinrilor trebuie s asigure o condenialitate absolut a identitii deinutului care a participat la acest studiu. B. Msuri speciale 17. Autoritile penitenciare trebuie s adopte, pe ct de posibil, msuri de prevenire a introducerii ilicite de materiale de droguri i injectare n penitenciar. Cu toate acestea, aceste msuri nu trebuie s afecteze tendina fa de integrarea mai aproape a penitenciarelor n mediul economic i social. 18. Prevenirea presupune introducerea i dezvoltarea programelor de educare n domeniul sntii pentru reducerea riscului, inclusiv furnizarea informaiei asupra necesitii de sterilizare a utilajului de injectare sau unica lor folosin. Sterilizarea trebuie s e accesibil pentru deinui nu numai pentru a-i proteja mpotriva maladiilor transmisibile, dar i pentru a le da posibilitate de a respecta regulile de igien. 19. Ocrotirea sntii i programele sociale trebuie dezvoltate n vederea pregtirii deinuilor care se drogheaz pentru liberare i adaptrii pregtirilor pentru liberarea nainte de termen, cu condiia respectrii tratamentului adecvat (aziluri, centre de ngrijire, spitale, serviciul pentru pacienii externi, comunitatea de terapie). 20. Msurile nearest preventiv trebuie utilizat mai pe larg de ctre judectorii sau alte organe competente pentru a stimula persoanele drogante s caute tratament n instituiile de sntate i sociale. Persoanele drogante trebuie stimulate de a urma astfel de program de tratament. 21. Deinuilor i familiilor lor, so(ie) sau partenerilor crora li se permit vizite fr supraveghere trebuie s li se ofere informaie, consultaie i ajutor ce ine de HIV/SIDA. Msurile de prevenire i contraceptive trebuie s e accesibile deinuilor i partenerilor si n conformitate cu Legea n vigoare n comunitate. 22. Programele de educare n domeniul sntii trebuie adaptate la necesitile specice pentru deinute. Deinutele nsrcinate seropozitive trebuie s primeasc ngrijire i asisten similar cu cea acordat femeilor n afara penitenciarelor.
263
Ele trebuie s posede o informaie ct mai ampl asupra riscului infectrii ftului i, dac legislaia naional prevede, pot decide voluntar ntreruperea sarcinii. Nou-nscutul seropozitiv nscut de o deinut trebuie s rmn cu mama, dac ea decide astfel, n conformitate cu regulamentul penitenciar. Copilul trebuie s aib acces la serviciile medicale specializate. 23. Programele de educare n domeniul sntii trebuie adaptate necesitilor deinuilor, n special, deinuii minori, de a favoriza atitudinea i conduita care conduc la evitarea maladiilor transmisibile, inclusiv HIV/SIDA. 24. Deinuilor strini care sufer de HIV/SIDA trebuie s li se acorde aceeai informaie, consultaie i ngrijire medical ca i celorlali deinui. 25. Infecia HIV/SIDA nu trebuie s mpiedice deinutul de a transferat, n baza unui acord bilateral sau a Conveniei Consiliului Europei cu privire la Transferul Persoanelor Condamnate. Raportul medical al persoanei condamnate transferat n ara sa de origine trebuie expediat direct de ctre serviciul medical al penitenciarului n Statul de condamnare la serviciul medical al penitenciarului n Statul de executare, dat ind c raportul este protejat de condenialitate medical. 26. Pregtirile pentru deportare a deinutului strin infectat cu HIV/SIDA poate amnat din motive umanitare dac deinutul este grav bolnav sau boala e la faza nal. II. ASPECTE CRIMINOLOGICE 27. Prioritate n controlarea maladiilor transmisibile, inclusiv HIV/SIDA, este acordat introducerii msurilor preventive i informaiei destinate de a dezvolta sensul contientizrii i responsabilitii n rndul populaiei. 28. Sanciunile cu privire la transmiterea i maladiile transmisibile i HIV/SIDA trebuie prevzute n contextul contraveniilor existente, iar instituia pentru procedurile penale trebuie s e considerat drept extrem nal. 29. Astfel de proceduri penale trebuie s aib drept scop sancionarea celor care, n poda informaiei i campaniilor de contientizare n vederea prevenirii rspndirii HIV/SIDA, totui au pus n pericol vieile, integritatea zic sau sntatea altora. 30. Ocialitile de ocrotire a sntii sau specialitii n domeniu care au violat normele i practicile de prevenire a rspndirii maladiilor transmisibile sau care nu-i ndeplinesc datoria de tratament a indivizilor infectai de HIV/SIDA trebuie supui la sanciuni disciplinare i, dac e cazul, la legea penal n vigoare.
264
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA NR. R 95 12 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA MANAGEMENTUL JUSTIIEI PENALE*
(Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 11 septembrie 1995 la cea de-a 543-a ntrunire a prim-minitrilor)
14
Anex la Recomandarea nr. R (95) 12 I. Stabilirea obiectivelor 1. Principiile, strategiile i tehnicile de management pot contribui n mod semnicativ la funcionarea ecient i efectiv a justiiei penale. n acest scop, ageniile responsabile trebuie s stabileasc obiective pentru managementul sarcinii de munc, nanare, infrastructur, resurse umane i ci de comunicaii.
Comitetul de Minitri, conform prevederilor art. 15.b al Statutului Consiliului Europei, Lund n consideraie c justiia penal echitabil i ecient prezint o premis pentru orice societate democrat bazat pe regula de drept; innd cont c n ultimii ani sistemele de justiie penal din ntreaga Europ s-au confruntat cu o sporire a numrului i deseori a caracterului complex al cazurilor, tergiversri nendreptite, restricii bugetare i ateptri sporite de la populaie i personal; Fcnd reamintire c strategiile de infraciune, cum ar : descriminalizarea, depenalizarea sau diversiunea, medierea i simplicarea procedurii penale poate contribui la rezolvarea acestor diculti; Lund n consideraie, c anumite principii manageriale, strategii i tehnici, stipulate n raportul cu privire la managementul justiiei penale elaborat de Comisia European pe Probleme de Infraciune, poate contribui n mod semnicativ la asigurarea ecient i efectiv a justiiei penale; Accentund c orice aciune ntreprins n vederea sporirii ecienei i ecacitii justiii penale trebuie s ia n consideraie cerinele stipulate n Convenia European a Drepturilor Omului, n special drepturile acuzatului, protecia juridic a prilor i interdependena judiciar; Reamintind Recomandarea nr. R (87) 18 cu privire la simplicarea justiiei penale i Recomandarea nr. R (94) 12 cu privire la independena, eciena i rolul judectorilor, Recomand guvernelor statelor membre: 1. s se conduc, la revizuirea legislaiei lor i practicii, de principiile, strategiile i tehnicile de management incluse n anexa la recomandarea n cauz. 2. s aduc recomandarea i raportul cu privire la managementul justiiei penale elaborat de Comisia European pe Probleme de Infraciune la atenia autoritilor competente i s-i invite de a lua n consideraie textele n cauz la analizarea funcionrii organizrii justiiei penale i la modicrile n cauz.
265
2. Realizarea unei justiii penale mai eciente i efective va facilitat ntr-o mare msur dac obiectivele diferitor agenii vor coordonate ntr-un cadru mai vast de control al infraciunilor i strategiilor de justiie penal. II. Managementul sarcinii de munc 3. Procedurile regulate i continue de monitorizare trebuie efectuate n locul destinat pentru evaluarea funcionrii ageniilor de justiie penal, evaluarea ecienei i ecacitii lor i promovarea unor modicri utile. Progresul n aceast direcie trebuie atins e prin dezvoltarea funciei de consultare intern, e prin recurgerea la consultani externi. 4. Managementul justiiei penale nu ntotdeauna i pretutindeni poate aplicat conform acelorai regulamente, datorit evoluiei circumstanelor. Din acest motiv, sarcina de munc i planicarea resurselor trebuie s ia n consideraie indicii demograci, sociali, economici i alte condiii i schimbri. 5. Criteriile pentru managementul sarcinii de munc eciente i pentru soluionarea adecvat a diferitor categorii de cauze trebuie bine denite. Acestea trebuie dezvoltate n colaborare cu organele legale i cele responsabile n acest domeniu. Trebuie acordat sprijin corespunztor ageniilor n conformitate cu aceste standarde. 6. n aceast privin, trebuie dezvoltat selectarea tehnicilor pentru a da posibilitate judectorilor i procurorilor, chiar de la prima etap a procedurii, s soluioneze cauzele ntr-o manier diferit. 7. Pentru a utiliza mai ecient resursele umane, judectorii i procurorii trebuie s e eliberai de sarcinile care pot efectuate de ali ageni, inclusiv personalul administrativ, a cror munc va astfel mai ncrcat. III. Managementul infrastructurii 8. Inventarierea sistematic a activelor existente, evaluarea necesitilor i planicarea pe termen lung trebuie s stea la baza deciziilor cu privire la investirea n noi cldiri, poziia lor geograc, rennoirea cldirilor vechi, i meninerea construciei. De asemenea, trebuie de luat n consideraie necesitile i ateptrile diferitor beneciari profesionali i neprofesionali ai justiiei penale. 9. Trebuie de pus accentul pe mobilizarea oricrei resurse zice ascunse sau neutilizate i pe obinerea eventualelor economii de scar. Aceasta, spre exemplu, poate implica reprogramarea unor audieri pentru perioadele n care exist timp liber, cu concentrarea mai multor agenii ntr-o direcie, sau reorganizarea proiectului construciilor existente. IV. Managementul resurselor umane 10. Introducerea principiilor, strategiilor i tehnicilor manageriale, trebuie s in cont de cultura i condiiile deosebite care aparin mediului legal, i trebuie ntreprinse pentru convingere mai degrab dect pentru impunere. 11. nregistrrile profesionale sistematice (calicri, training, etc.) trebuie efectuate pentru a facilita un bun management al resurselor umane i ntre sarcinile care trebuie ntreprinse i indivizi. Aceste nregistrri, pstrate de ageniile competente, trebuie s e accesibile pentru personalul la care se refer. 12. Programele de training iniiale i de calicare la locul de munc pentru judectori i procurori trebuie s in cont de principiile i practicile managementului modern n contextul legal. 13. Planicarea dezvoltrii carierei trebuie urmat activ, inter alia, prin specializare suplimentar, gradul i funcia de disociere dac e cazul, i prin crearea altor posibiliti pentru
266
EUROPENE
personal de a dezvolta noi aptitudini i expertiz. Condiiile de munc trebuie supuse unei examinri speciale, n special cnd sunt ndeosebi dicile. V. Managementul informaiei i cilor de comunicaie 14. Trebuie introduse sisteme mai sigure i mai eciente pentru colectarea, pstrare, utilizare i rspndire a informaiei. Ele trebuie s protejeze n modul necesar informaia personal. 15. Tehnologia informaional trebuie adaptat la activitatea i cerinele ageniilor justiiei penale implicate i la utilizatorii informaiei. Ultimii trebuie s e consultai referitor la cerinele fa de ei n aceast problem. 16. La managementul justiiei penale, accentul trebuie pus pe cile de informare intern n cadrul ecrei agenii ale justiiei penale. 17. Ageniile de justiie penal trebuie s-i ia angajamentul de a rspndi informaia. Diferitele nivele ale administrrii justiiei penale (central, regional i local), autoritile legale i alte agenii implicate n controlul infraciunilor trebuie s accelereze procesul de rspndire a informaiei i s primeasc mai operativ rezultatele cauzelor cu care se preocup. 18. Un accent mai puternic trebuie pus pe dezvoltarea unor relaii publice mai bune, n special de a face fa anumitor necesiti i probleme ale beneciarilor justiiei penale, massmedia, sectorul voluntar (e.g. asociaii ale victimelor), ceteni i instituiile democratice (parlament, autoritile locale).
267
15
RECOMANDAREA NR. R 97 12 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA PERSONALUL RESPONSABIL PENTRU IMPLEMENTAREA SANCIUNILOR I MSURILOR*
268
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15.b al Statutului Consiliului Europei, Cu referire la interesele Consiliului Europei de a stabili principii comune n politica penal pentru controlul infraciunilor i cile de tratare a bnuiilor i condamnailor care au efect numai n cazul respectrii drepturilor omului; Recunoscnd importana Rezoluiei (66) 26 cu privire la statutul, recrutarea i instruirea colaboratorilor instituiilor penitenciare, i Rezoluia (68) 24 cu privire la statutul, selectarea i instruirea gradelor de personal la conducere din instituiile penale deopotriv cu necesitatea de informare de a ine cont de modicrile n practica penal, administrativ i profesional efectuate dup adoptarea lor, i care au fost denite inter alia n Recomandarea nr. R (87) 3 cu privire la Regulamentul Penitenciar European; Recunoscnd necesitatea de a stabili i principii pentru recrutarea, selectarea, instruirea i statutul personalului responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor comunitare care sunt denite n Recomandarea nr. R (92) 16 cu privire la Regulamentul European privind Sanciunile i Msurile Comunitare; Lund n consideraie c implementarea satisfctoarea a sanciunilor i msurilor de arest preventiv necesit utilizarea unui personal de nalt competen, calicare i responsabilitate n ceea ce privete realizarea prevederilor sanciunilor i msurilor; Recunoscnd c realizarea anumitor prevederi ale sanciunilor comunitare i de arest preventiv tot mai mult necesit o colaborare strns ntre personalul responsabil de implementarea lor n cadrul acestor dou sectoare, i, prin urmare posibilitile mobilitii personalului merit a luate n consideraie; innd cont de faptul c este de dorit ca personalul s e recrutat i selectat cu calicri i caliti de personalitate i caracter care corespund diferitor sarcini; Armnd c le trebuie acordate posibiliti considerabile de a-i dezvolta continuu cunotinele i capacitile pentru a-i ndeplini sarcinile i de a confrunta noi probleme cu competen i cu o imaginaie inovativ, dar realistic; Avnd n vedere c colaborarea ntre personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor va facilitat, dac ei i exercit activitatea sa n baza cunotinelor mprtite cu privire la scopul i metodele de lucru; Lund n consideraie, totui, c recrutarea, selectarea i dezvoltarea profesional a personalului de implementare a sanciunilor i msurilor comunitare i de arest preventiv trebuie efectuate n conformitate cu principiile care se refer la o abordare uniformizat a activitii lor.
EUROPENE
Lund n consideraie importana faptului c personalul trebuie s dispun de un statut corespunztor funciilor sale de baz pe care le exercit din partea societii, i trebuie s aib condiii de lucru care corespund calicrilor lor i care in cont de natura duntoare a activitii lor; Armnd importana de a explica baza etic a activitii efectuate de personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor comunitare i de arest; Recomand guvernelor statelor membre: s se conduc de principiile cu privire la recrutarea, selectarea, instruirea, condiiile de munc i mobilitate a personalului responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor denite n Anexa I la prezenta Recomandare; s ntreprind msuri adecvate de furnizare a reperelor etice naionale pentru personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor e prin ntocmirea acestor repere n corespundere cu Reperele Europene denite n Anexa II la prezenta Recomandare, e prin adaptarea, dac e necesar, a reperelor etice naionale existente n conformitate cu Reperele Europene; s ncurajeze ce mai larg posibil rspndire a Recomandrii i a Memorandului Explicativ. Anexa I la Recomandarea nr. R (97) 12 PRINCIPII DE RECRUTARE, SELECTARE, INSTRUIRE, CONDIII DE MUNC I MOBILITATE A PERSONALULUI RESPONSABIL DE IMPLEMENTAREA SANCIUNILOR I MSURILOR* I. Principii Generale 1. Trebuie denit o politic explicativ a personalului responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor ntr-un document formal sau documente acoperind toate aspectele de recrutare i selectare, instruire, statut, responsabilitile de supraveghere, condiiile de lucru i mobilitate. Aceast politic trebuie s accentueze natura etic a responsabilitilor colective i individuale i n special aderarea naional la instrumentele drepturilor omului. Trebuie formulat n consultaie cu personalul i/sau reprezentanii profesionali. Trebuie rezervate resurse nanciare adecvate n bugetul serviciilor pentru realizarea acestei politici. 2. n msura n care politica personalului este inuenat de modicrile de implementarea a sanciunilor i msurilor, i n general, de dezvoltrile administrative, profesionale i sociale, principiile politicii trebuie revizuite, i dac e cazul, modicat. 3. Personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor trebuie s e n numr sucient pentru a realiza n mod efectivi diferitele sarcini care le revin. Ei trebuie s posede caliti ca personalitate i caracter, precum i calicri profesionale necesare pentru exercitarea funciei lor. II. Recrutarea i selectarea 4. Principiile referitoare la recrutare i selectare trebuie s e revizuite n vederea aplicrii lor pe larg nu numai pentru recrutare i selectare pentru intrarea iniial la nivel de baz, dar i pentru recrutarea i selectarea pentru alte posturi n cadrul sau ntre serviciile penitenciare i de probaiune. 5. Pentru a contribui la luarea deciziilor cu privire la acceptare sau respingere, trebuie utilizate descrierile funciilor n procedura de recrutare. Descrierea funciilor trebuie s con* Pentru denirea unor termeni utilizai n anex, vezi seciunea despre terminologie care urmeaz dup anexe.
269
in clar i concret scopurile, sarcinile i responsabilitile care urmeaz a ntreprinse n activitate. Condiiile de angajare, inclusiv unele posibiliti de promovare, la fel trebuie s e clar denite. 6. Pentru a atrage candidaii potrivii, necesitile de recrutare i calicrile necesare trebuie s e publicate n pres. 7. Pe lng nivelul necesar de studii, caracter i experien de calicare, candidaii trebuie s posede i o personalitate exibil i stabil, s e motivai evident pentru funcia solicitat, s posede calitile necesare de formare a relaiilor ntre oameni i s e doritori de a nva. 8. Procedurile de recrutare i selectare trebuie s e explicite, clare, n mod scrupulos rezonabile i non-descriminatorii. Organul responsabil de decidere a acceptrii sau respingerii trebuie s consiste din persoane cu un nivel de experien respectiv, care trebuie s lucreze cu imparialitate. 9. Oricare ar instrumentele utilizate de evaluare a caracteristicilor personalitii, trebuie de asigurat ca instrumentele de evaluare s e drepte i validate. 10. Recrutarea i selectarea personalului trebuie efectuat innd cont de dorina de a asigura o reprezentare adecvat a reprezentanilor personalului masculin i feminin i minoritile etnice pentru a face fa necesitilor bnuiilor sau infractorilor. 11. Recrutarea i selectarea pentru funcii mai nalte trebuie s se bazeze pe experiena profesional practic deopotriv cu potenialul de conducere. n interesul dezvoltrii serviciului sau serviciilor efective, recrutarea i selectarea pentru funcii mai nalte trebuie s se bazeze pe necesitatea de a acorda oportuniti de carier, precum i s dezvolte noi abordri i anumite aptitudini. n cazul recrutrii externe, este important n primul rnd ca experiena i capacitile oricrei persoane recrutate i selectate s e corespunztoare. 12. Dac personalul este angajat pe baz de contract sau reprezint o parte a serviciului guvernamental responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor, recrutarea i selectarea lui trebuie s asigure ca calitile personale i calicrile formale s corespund n ntregime sarcinilor i responsabilitilor. 13. Pentru a evita irosirea forelor de munc prin nemulumire care duce la demisionarea timpurie, i a stabili o baz dur pentru instruirea ulterioar, trebuie organizate pregtirile pentru a orienta recruii la intrare i s le acorde o percepere realist a activitii lor.
270
III. Instruirea 14. Toate instruirile personalului trebuie s in cont de sarcinile ntreprinse de serviciul/le de implementare a sanciunilor i msurilor att timp ct se refer la scop, coninut i metode. Serviciile responsabile de implementarea sanciunilor i msurilor trebuie s asigure c personalul primete instruirea necesar, inclusiv cunotine despre instrumentele internaionale relevante. 15. Dac nu a fost organizat instruirea profesional nainte de recrutare, serviciul/le responsabil/e de implementare a sanciunilor i msurilor trebuie s organizeze astfel de instruiri sau s asigure organizarea lor. 16. Scopul instruirii iniiale const n adaptarea noului recrut la sarcinile care urmeaz a ndeplinite prin mprtirea capacitilor profesionale i ideea mediului de activitate, n special cunotine despre problemele legate de criminalitate i contextul lor social. Instruirea de asemenea trebuie s mprteasc cunotine ale valorilor eseniale ale profesiei i s dea posibilitate noului recrut s-i gseasc locul su n serviciul/le de implementare a msurilor i sanciunilor.
EUROPENE
17. Programele de instruire iniial trebuie s combine aspecte teoretice i practice care se refer la sarcinile i funciile individului i organizarea i funcionarea serviciului/lor. n consecin durata instruirii trebuie s e sucient de lung. Aceste programe trebuie s includ, inter alia, teme privind respectarea i interpretarea comportamentului, comunicarea i alte capaciti de relaii umane. Ele trebuie s e modicate innd cont de dezvoltrile privind scopurile i metodele serviciului/lor de implementare a sanciunilor i msurilor, n special acele care de schimbare a funciilor particulare, i orice dezvoltri externe care se refer direct la aceste probleme. 18. Metodele de instruire iniial trebuie s utilizeze proceduri efective de studiere. Dac e cazul, trebuie implicai profesori care nu au legtur cu serviciul/le de implementare a sanciunilor i msurilor. 19. Procesul de instruire iniial trebuie s includ vericarea cunotinelor acumulate i s permit evaluarea celor instruii. Trebuie prevzute ci de asigurare a evalurii juste n cadrul instruirii, precum i la concluzii. 20. Instruirea continu trebuie s permit personalului de mbunti n continuu cunotinele i s promoveze profesionalismul. Aceast instruire trebuie de obicei s duc la calicare recunoscut la nivel naional ntr-un anumit subiect sau subiecte. De regul, astfel de instruiri trebui organizate n consultaie cu persoanele responsabile. Instruirea continu trebuie s e obligatorie cnd noile dezvoltri creeaz cerine noi i eseniale ntr-un serviciu i iniiate naintea implementrii acestor schimbri. Trebuie s e obligatorie de asemenea cnd acesta se cere de anumite aspecte ale sarcinii. Pe ct de posibil, aceste instruiri trebuie s fac accesibil experiena internaional cnd aceasta e privit ca o metod de dezvoltare personal individual n continuare sau din anumite scopuri ale serviciului. 21. Trebuie planicat coninutul instruirii continue pe ct de posibil innd cont de necesitile legate de activitate de ctre personal. Trebuie ntocmite proceduri care permit exprimarea acestor necesiti n consultaie cu personalul. 22. Dac se consider c anumite forme de instruire continu sunt foarte importante pentru promovare, serviciul/le responsabile de implementarea sanciunilor i msurilor trebuie s depun eforturi de a organiza astfel de instruiri pentru persoanele interesate. 23. La organizarea instruirilor, trebuie implicai specialiti care nu au legtur cu serviciul/le de implementare a sanciunilor i msurilor. Aceste instruiri trebuie organizate n colaborare cu organele specializate din afara serviciului/lor respectiv/e. 24. Trebuie programate orele de lucru pentru a permite personalului s urmeze sesiunile de instruire continu n cadrul orelor de lucru. Aceasta ns nu trebuie s mpiedice obinerea unor cunotine n timpul liber. 25. Pentru a asigura o nalt calitate a serviciului, instruirea continu trebuie s conin programe ntreprinse n comun de diferite categorii ale personalului, indiferent de grad, pentru a mbunti colaborarea ntre aceste categorii n cadrul serviciului/lor responsabile de implementarea sanciunilor i msurilor. Programele trebuie, totui, s familiarizeze personalul cu activitatea efectuat n echipele multidisciplinare. 26. Managementul instruirii trebuie s ofere programe pentru personal cu un numr mare de coninut i metode n vederea dezvoltrii capacitii pentru administraie i conducerea echipelor, i, dac e cazul, mobilizarea resurselor externe. Delegarea responsabilitii trebuie s aib un loc separat printre temele variate de studiu. Managementul instruirii potrivit naturii responsabilitilor stabilite trebuie s e obligatorie att pentru cei cu funcii mai nalte de conducere, ct i pentru cei care i exercit direct responsabilitatea managerial pentru unitile de munc.
271
272
27. Trebuie efectuate evaluri sistematice de instruire pentru a msura ecacitatea instruirii att n contextul celor studiate, precum i metodele aplicarea n practic a cunotinelor acumulate la locul de munc. Aceste evaluri trebuie s duc la adaptrile necesare e la programe de instruire sau la condiiile de aplicare a rezultatelor instruirii. 28. Deoarece alegerea personalului instruit e strict dependent de timpul instruirii care trebuie organizat, trebuie ncurajat o diversitate vast de alegere. Ei trebuie s posede atitudini profesionale, experien nsoit de aspecte teoretice i practice, o capacitate excelent de a analiza conduita uman i abilitatea de a asculta pe alii. 29. Personalul care va instrui trebuie s e recrutat conform procedurilor care permit a asigura n mod obiectiv c ei posed un grad nalt de caliti umane i profesionale necesare pentru exercitarea funciilor lor. Ei trebuie s primeasc orice instruire necesar pentru exercitarea acestor funcii dac e cazul. 30. Dac personalul care va instrui este ales din rndul personalului serviciului responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor, funcia i sarcinile lor trebuie s e clar denite. Dac e necesar, pentru a menine cunotinele i experiena lor practic la zi ei trebuie s se rentoarc la lucrul lor n domeniu. Orice perioad semnicativ petrecut la desemnarea temporar de a executa activiti de instruire trebuie considerat pentru carier. 31. Deoarece instruirea personalului de toate gradel este considerat o realizare important n obinea ecacitii, trebuie prevzut o parte adecvat din buget pentru a acoperi cheltuielile de instruire a serviciului/lor de implementare a sanciunilor i msurilor. Orice schimbare substanial n politica privind implementarea sanciunilor i msurilor care prezint consecine pentru instruirea personalului, trebuie s e nsoit de o evaluare a cheltuielilor bugetare corespunztoare. n special, n cazul cnd sunt ntocmite anumite proiecte pentru bnuii sau acuzai care necesit a lua n consideraie necesitatea unei instruiri suplimentare a personalului implicat. 32. Descentralizarea activitilor de instruire ntotdeauna trebuie s e nsoit de alocarea bugetului individual pentru autoritile descentralizate care instruiesc. 33. Membrii personalului care exercit o anumit funcie, e c sunt angajai pe o unitate sau pe jumtate de unitate, trebuie s aib posibilitatea la intrarea n serviciul de implementarea a sanciunilor i msurilor, s urmeze instruirea, n scopul facilitrii adaptrii lor la noul mediu de exercitarea a funciilor lor. Dac apare necesitatea, acest categorii de personal trebuie s urmeze orice form de instruire suplimentar necesar pentru exercitarea adecvat a sarcinilor sale. IV. Condiii de munc i responsabiliti de supraveghere 34. Ecacitatea implic ca personalul s contientizeze principiile fundamentale care reprezint cadrul activitii lor. n acest scop, trebuie publicat o declaraie strategic i modernizat n modul necesar care s deneasc scopul, principiile, valorile i metodele generale ale serviciului/lor respectiv. 35. Pregtirea unei astfel de declaraii strategice trebuie s e efectuat n consultaie larg cu personalul pentru a asigura interesul i implicarea. 36. Declaraia strategic trebuie s acopere toate activitile serviciului/lor responsabil de sanciunile i msurile comunitare i de arest i s accentueze importana colaborrii i nelegerea reciproc. Dac serviciul/le responsabile de sanciunile i msurile comunitare i de arest sunt administrate separat trebuie ntocmite dou documente pentru a asigura c nu exist contradicii n principiile i valorile care denesc activitatea ntreprins de ecare serviciu.
EUROPENE
V. Mobilitatea 48. Pentru a spori munca efectiv n cadrul i ntre penitenciar i serviciile de probaiune, trebuie ncurajat posibilitatea pentru acei care activeaz n unul din aceste servicii s urmeze
37. La declaraia strategic trebuie s e anexat un plan de realizare a anumitor obiective. Aceste obiective trebuie s e realiste i realizabile. Opiniile profesionale ale personalului trebuie luate n consideraie la stabilirea obiectivelor. 38. Metodele de realizare a obiectivelor trebuie s prevad implicarea creativitii profesionale i sensul responsabilitii personalului la orice nivel de organizare. n acest scop, managementul la orice nivel trebuie s arme, menin i s dezvolte identitatea i capacitile profesionale ale tuturor membrilor personalului. 39. Identitatea profesional are la baz ideea i aplicarea etic a organului cunotinelor specializate i dezvoltate i capacitilor de munc. O diversitate de posibiliti de studiere trebuie oferite zilnic personalului de toate gradele i categoriile pentru a le permite s in piept noilor dezvoltri n domeniul activitii lor. n special, trebuie oferite oportuniti pentru personalul de probaiune de a studia problemele activitii penitenciare i eforturile ntreprins de a le depi. Personalul penitenciar trebuie s dispun de oportuniti similare pentru a studia despre activitatea de probaiune. 40. Condiiile de munc i de remunerare trebuie s permit recrutarea unui personal efectiv, i s dea posibilitate membrilor si s-i exercite corect funciile lor i s dezvolte responsabiliti de contientizare i profesionale. 41. Trebuie depuse eforturi pentru a asigura c activitatea personalului de implementare a sanciunilor i msurilor se bucur de recunoatere social pe care o merit. 42. Managementul la orice nivel trebuie s tind s previn condiiile de munc care pot duce la apariia simptoamelor de stres n rndul personalului prin organizarea adecvat a siguranei zice, ore de lucru rezonabile, libera luare a deciziilor, comunicarea deschis i un climat psihologic suportat n ecare unitate de lucru. 43. Dac personalul a fost expus unor incidente traumatice n cadrul exercitrii funciei lor, lor le trebuie acordat asisten urgent n form de sesiuni urmat, dac e necesar, de consiliere personal i alte msuri necesare de lung durat. 44. Trebuie instituite politici de bunstare a personalului pentru a acorda ajutor personalului n problemele personale i intime care pot afecta activitatea lor. Informaie complet cu privire la natura ajutorului oferit. 45. Informaia realist despre posibilitile de promovare trebuie s e oferit personalului. Deciziile de promovare trebuie s accentueze competena, adic, posedarea aptitudinilor necesare n exercitarea anumitei activiti. La evaluarea acesteia, procedurile de selectare trebuie s in cont de experiena de munc, efortul de munc i calitatea profesional a activitii exercitate, inclusiv capacitatea de a colabora cu, i s asigure colaborarea cu alii. Stabilirea performanei regulate i frecvente trebuie s e supus discuiei cu individul n cauz pentru a ajuta personalul de a dezvolta potenialul lor deplin i s pregteasc posibila promovare. 46. Promovarea nu trebuie s e unica form de recunoatere a competenei. Trebuie cutate alte forme de recunoatere a ei i aplicate dup caz. 47. Cercetrile activitii personalului trebuie ncurajate. Astfel de cercetri trebuie s determine inter alia n ce msur activitatea serviciului n cauz poate mbuntit n mod esenial prin forme mai bune de recrutare, selectare, instruire a personalului, activitatea organizaiei, stimulri i sprijin profesional.
273
instruirea n cellalt serviciu. O astfel de instruire trebuie s aib loc cu acordul individului n cauz, trebuie s e reglementat i nu trebuie s duc la vreo schimbare n statutul formal al membrului personalului. 49. Pentru a mbunti activitatea serviciului/lor de implementare a sanciunilor i msurilor, trebuie s e posibil instruirea suplimentar temporar a personalului de probaiune de preluare a activitii penitenciare i a personalului penitenciar de a prelua activitatea de probaiune. Durata perioadei de instruire, care nu trebuie s duc la schimbarea permanent n rndul angajailor, trebuie s e stabilit n lumina scopului prevzut. 50. Instruirea temporar trebuie s depind de posedarea anumitor calicri de ctre persoana n cauz. Limitele bugetare nu trebuie s accepte instruirea persoanelor care nu au calicrile necesare. Trebuie fcute pregtirile necesare pentru selectarea persoanelor adecvate. Orice forme necesare de instruire sau pregtire trebuie s e prevzute nainte de organizarea instruirii. 51. Schimbul permanent a membrilor personalului de la activitatea penitenciar la serviciul de probaiune i vice versa trebuie revzut innd cont de candidatura pentru acest post i s e supus condiiilor naionale. Anex II la Recomandarea nr. R (97) 12 REPERE EUROPENE PENTRU REPERELE ETICE NAIONALE PENTRU PERSONALUL RESPONSABIL DE IMPLEMENTAREA SANCIUNILOR I MSURILOR I. Obligaiunile etice n general 1. Personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor trebuie s-i exercite n mod loial i contient sarcinile care le revin conform instrumentelor legale aplicate de Stat. Tot aceasta trebuie s se aplice n ceea ce privete corespunderea cu politicile, practicile i instruciunile servicului/lor responsabile de implementarea sanciunilor i msurilor la exercitarea acestor sarcini, pn cnd nu ncalc instrumentele legale aplicate. 2. serviciul/le responsabil/e de implementarea sanciunilor i msurilor au obligaia de a explica personalului obligaiunile etice implicate n implementarea sanciunilor i msurilor astfel nct munca la orice nivel de organizare s se bazeze pe prevederi etice de aprare. Serviciul/le n cauz trebuie s previn sau, dac e cazul, s rezolve dubiile care apar la personal despre politicile, practicile sau instruciunile lor, prin instituirea unor proceduri adecvate i repere. 3. Personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor trebuie de sine stttor s elaboreze, att la serviciu, ct i n afara orelor, n conformitate cu politicile, principii i instruciuni ale serviciului/lor respective, s nu aib efect invers asupra exercitrii sarcinilor sale i s nu submineze credibilitatea serviciului/lor. Personalul trebuie s informeze imediat conductorul despre orice aciune care poate avea consecine pentru serviciu. 4. Personalul trebuie s se abin de la aceasta, dac poate ridica dubii referitor la faptul c banii sau alte resurse acordate pentru serviciu sunt utilizai cu alt scop. n cazul oricrui dubiu, trebuie cutate repere de ctre individ i date de serviciu. 5. Dac informaia referitoare la bnuit sau condamnat trebuie expediat autoritii mputernicite de a o primi, personalul are obligaiunea etic s asigure c aceast informaie este obiectiv, onest i complet, n special dac informaia se refer la activitatea ilegal a infractorului. 6. Spiritul de colaborare i sprijin reciproc trebuie s predomine n relaiile dintre colegi, pentru a promova un mediu de activitate care este sntos i sigur din punct de vedere zic
274
EUROPENE
i psihologic att pentru personal, ct i pentru bnuii sau condamnai. Personalul trebuie s ofere asistena sa colegilor care au nevoie de acest ajutor n cadrul exercitrii sarcinii lor, n special cu referire la izbucnirea violenei sau altui incident stresant. 7. Personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor trebuie s respecte drepturile colegilor lor, indiferent de ras, origine etnic sau naional, culoare, limb, religie, vrst, gen, nclinaie sexual sau stare zic sau psihic. n nici un fel de circumstane nu trebuie s participe n vreo form de hruire sau discriminare, sau chiar s ncerce s scuze o astfel de comportament. 8. Personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor trebuie s dea dovad de respectare a divergenelor n opinie, pentru a evita ofensarea cuiva i s asigure respectul fa de toi. Ei nu trebuie s critice colegii fa de bnuii sau condamnai sau orice membru al familiei sau cunoscuilor. 9. Personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor trebuie s-i ndeplineasc datoriile onest i deschis fa de ali oameni sau organe care colaboreaz cu serviciul/ le responsabile de implementarea sanciunilor i msurilor i cu publicul, pentru a stimula condena n serviciu i a membrilor si. 10. Serviciul/le responsabil/e de implementarea sanciunilor i msurilor au obligaia etic de a asigura ca membrii personalului s e informai pe deplin despre natura contactului pe care l pot avea cu presa ce ine de legislaia naional respectiv cu privire la libertatea exprimrii i orice politic sau instruciune bazat pe ea. Cnd personalul face declaraii presei ei trebuie s acioneze n mod loial n conformitate cu aceast legislaie, politic sau instruciuni. Asupra acestor cazuri ei trebuie s dea dovad de onestitate, obiectivitate i franchee. II. Obligaiunile etice ale bnuiilor i condamnailor 11. Toat activitate ce ine de implementarea sanciunilor i msurilor trebuie s se bazeze pe respectarea meritul inei umane i drepturilor bnuitului i condamnatului conferite de instrumentele legale naionale sau internaionale. Respectul fa de bnuit sau condamnat trebuie s implice familia sa i rudele. 12. n munca sa cu bnuiii sau condamnaii tot personalul trebuie s promoveze n mod loial prevederile sanciunii sau msurii n conformitate cu politica i practica serviciului/lor responsabil/e de implementarea sanciunilor i msurilor. 13. Personalul trebuie s evite aplicarea violenei sau oricare alt form de maltratare zic sau psihic asupra bnuitului sau condamnatului la acuzarea lor i s fac tot posibilul de a asigura c acest comportament nu este aplicat de alii. 14. Personalul trebuie s evite discriminarea n implementarea sanciunilor i msurilor i s fac tot posibilul de a preveni discriminarea de alte persoane sau organe. 15. Personalul trebuie s evite orice comportament care provoac bnuiii sau condamnaii la acuzarea lor. Din contra, personalul trebuie s stimuleze un comportament pozitiv la bnuii i condamnai prin oferirea unui exemplu constructiv n atitudine, cuvinte i aciuni. 16. Personalul care lucreaz direct cu bnuiii sau condamnaii au obligaiunea etic de a le comunica obligaiunile i drepturile lor potrivit sanciunilor i msurilor aplicate, precum i formele de ajutor care poate acordat pentru a avea un comportament supus legii. 17. Informaia cu privire la bnuii sau condamnai i situaia lor, precum i familiile lor trebuie s e inut cu respect, i tratat potrivit prevederilor legislative sau administrative cu privire la condenialitate. Personalul trebuie s urmeze n mod loial instruciunile coninute aici. 18. Personalul nu trebuie s accepte mit sau s se implice n activiti coruptive cu bnuitul sau condamnatul sau familiile lor n nici un caz i s menin relaii profesionale cu
275
bnuiii sau condamnaii i familiile lor. Ei trebuie s solicite ajutor ori de cte ori ei au dubii despre corectitudinea relaiilor lor cu infractori sau familiile lor. Membrii personalului cu responsabiliti de supraveghere nu trebuie s ezite de a aciona adecvat n ceea ce privete orice relaii dubioase ale subalternului cu infractorii i familiile lor. Terminologia 1. Termenul sanciuni i msuri reprezint att sanciuni i msuri de arest, ct i comunitare. Sanciunile i msurile comunitare, denite n Recomandarea nr. R (92) 16 sunt considerate acelea care menin infractorul n comunitate i implic unele restricii de libertate prin impunerea condiiilor i/sau obligaiilor, i care sunt implementate de organele desemnate prin lege n acest scop. Msuri sunt acele forme de aciune aplicate n legtur cu infraciunea, nainte de, n loc de, aplicarea sanciunii, precum i metodele de executare a pedepsei privative de libertate n afara instituiei penitenciare. 2. Personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor reprezint personalul serviciului/lor care au responsabilitatea operaional sau managerial de implementare a sanciunilor i msurilor, denite anterior (de obicei personalul penitenciar i personalul de probaiune). 3. n text se face referire la Bnuii deoarece serviciul/le responsabil/e de implementarea sanciunilor i msurilor poart rspundere msurile aplicate n faa instanei. Ca exemplu pot servi, arestul preventiv, prezena unui reprezentant al persoanei n faa instanei sau, conform anumitor condiii i msuri de siguran, angajamentul de planicare a tratamentului. 4. Deoarece Anexa II denete percepii etice obligatorii i nu reguli, trebuie (n limba francez, formele verbului devoir) au fost utilizate pentru formele verbale. Aceasta s-a fcut pentru a implica c percepturile au scopul de a exercita fora etic obligatorie.
276
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri 16. RECOMANDAREA NR. R 98 7 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA ASPECTELE ETICE I ORGANIZATORICE ALE OCROTIRII SNTII N PENITENCIARE*
(Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 8 aprilie 1998, la cea de-a 627-a ntrunire a prim-minitrilor)
16
* n conformitate cu Regula 10.2c a Regulamentului despre Procedura ntrunirii Vice-minitrilor, Delegaia danez dorete s fac urmtoarea rezervare: Paragraful 72 al anexei nu este acceptabil pentru Danemarca deoarece el prevede ca examinarea corporal s e efectuat de alte persoane dect cele din sfera medicinii. n opinia Autoritilor daneze, examinarea intim a cavitilor corporale trebuie efectuat doar cu acordul persoanei implicate. ** Traducere neocial Mariana Izvoreanu, Institutul de Reforme Penale.
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15. b al Statutului European**, Lund n consideraie c practica medical n societate i n cadrul penitenciarului trebuie s se conduc de principii etice identice; Contientiznd c respectarea drepturilor fundamentale ale deinuilor reprezint acordarea deinuilor a tratamentului i ocrotirii sntii preventive echivalent cu cel acordat n societate n general; Recunoscnd c specialistul medical din penitenciar deseori se confrunt cu probleme dicile care apar din ateptrile conictule din partea administraiei penitenciare i deinui, consecinele crora necesit ca specialistul medical s se conduc de repere etice foarte stricte; Lund n consideraie c interesele medicului din penitenciar, a altui personal de ocrotire a sntii, deinuilor i administraiei penitenciare constau n a avea o viziune clar a dreptului la sntate n penitenciar i a rolului specic al medicului din penitenciar i a altui personal de corotire a sntii; Avnd n vedere c situaiile specice problematice n nchisori, cum ar : suprapopularea, bolile infecioase, utilizarea drogurilor, dereglri mintale, violena, regimul celular sau examinrile corporale necesit adoptarea unor principii dure n realizarea practicii medicale; innd cont de Convenia European a Drepturilor Omului, Carta Social European i Convenia cu privire la Drepturile Omului Biomedicina; Avnd n vedere Convenia European pentru Prevenirea Torturii i Tratamentului sau Pedepselor Inumane sau Degradante, i recomandrile cu privire la serviciile de ocrotire a sntii n penitenciare recapitulate n cel de-al 3-lea raport general cu privire la activitile Comisiei Europene pentru Prevenirea Torturii i Tratamentului sau Pedepselor Inumane sau Degradante; Referindu-se la Recomandarea nr. R (87) 3 cu privire la Regulamentul Penitenciar European care garanteaz minimum de standarde ale umanitii i demnitii n penitenciare; Reamintind Recomandarea nr. R (90) 3 cu privire la examinarea medical a inelor umane i Recomandarea nr. R (93) 6 cu privire la aspectele penitenciare i criminologice de con-
277
trol a maladiilor transmisibile n penitenciare, precum i reperele OMS din 1993 cu privire la infecia HIV i SIDA n penitenciare; Reinnd Recomandrile 1235 (1994) cu privire la psihiatrie i drepturile omului i 1257 (1995) cu privire la condiiile de detenie n statele membre ale Consiliului Europei, pregtit de ntrunirea Parlamentar a Consiliului Europei; Referindu-se la Principiile Eticii Medicale pentru Protecia Persoanelor Deinute i a Deinuilor mpotriva Torturii i altor Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane sau Degradante, adoptate de Adunarea General a Naiunilor Unite n 1982; Referindu-se la declaraiile specice ale Asociaiei Medicale Mondiale (AMM) cu privire la etica medical, n special Declaraia de la Tokyo (1975), Declaraia de la Malta cu privire la greva foamei (1991) i Declaraia cu privire la examinarea corporal a deinuilor (1993); innd seama de reformele recente n structura, organizarea i reglementarea serviciilor de ocrotire a sntii n penitenciare n unele state membre, i n special n legtur cu reformele din sistemele de ocrotire a sntii; Lund n consideraie structurile administrative diferite a statelor membre care necesit implementarea recomandrilor att la nivel federal, ct i la nivel de stat, RECOMAND guvernelor statelor membre: s in cont, la revizuirea legislaiei i practicii lor n domeniul ocrotirii sntii n penitenciare, de principiile i recomandrile denite n anexa la prezenta recomandare; s asigure cea mai larg posibil rspndire a recomandrii i memorandumului explicativ, acordnd o atenie deosebit la toi indivizii i organele responsabile de organizarea i acordarea tratamentului preventiv i ocrotirii sntii n penitenciare. Anex la Recomandarea nr. R (98) 7 I. CARACTERISTICA PRINCIPAL A DREPTULUI LA SNTATE N PENITENCIAR A. Accesul la medic 1. La intrarea n penitenciar i ulterior la inerea n arest preventiv, deinuii trebuie oricnd s aib acces la medic sau la o inrmier calicat, indiferent de regimul lor de detenie i fr oricare ntrziere, dac aceasta necesit starea lor de sntate. Toi deinuii trebuie s benecieze de examinri medicale adecvate la intrarea n penitenciar. Trebuie de pus accent pe examinarea dereglrilor mintale, a adaptrii psihologice la penitenciar, la simptomele de retragere ce rezult din utilizarea drogurilor, medicamentelor sau alcoolului, i a condiiilor contagioase i cronice. 2. Pentru a satisface cerinele de sntate ale deinuilor, medicii i inrmierele calicate trebuie s e disponibili pe parcursul ntregii zile de lucru n instituiile penale mari, n dependen de numrul i uctuaia deinuilor i starea medie a sntii lor. 3. Serviciul medical din penitenciar trebuie cel puin s acorde consultaii i tratament de urgen pacienilor externi. Dac starea sntii deinutului necesit tratament care nu poate acordat n penitenciar, trebuie de fcut tot posibilul de a asigura ca tratamentul s e acordat n orice instituie de ocrotire a sntii n afara penitenciarului. 4. Deinuii trebuie s aib acces la medic, dac e necesar, oricnd n timpul zilei sau nopii. O persoan competent de a acorda primul ajutor medical ntotdeauna trebuie s e prezent n instituia penitenciar. Despre cazuri excepionale, trebuie s e anunai medicul, un numr de personal de inrmieri i al conducerii penitenciarului; este esenial participarea activ i angajamentul personalului de arest.
278
EUROPENE
5. Trebuie asigurat accesul la consultare i consiliere psihiatric. n instituiile penitenciare mai mari trebuie s existe o echip psihiatric. Dac aceasta nu e posibil ca i n instituiile mai mici, consultaiile trebuie oferite de ctre psihiatrul, care activeaz n spital sau personal. 6. Serviciile unui chirurg stomatolog calicat trebuie s e accesibile pentru ecare deinut. 7. Administraia penitenciar trebuie s organizeze asigurarea contactelor i colaborrilor cu instituiile locale publice i private de ocrotire a sntii. Deoarece nu este uor de a acorda tratamentul necesar n penitenciar pentru anumii deinui care fac abuz de droguri, alcool sau medicamente, consultanii externi ai sistemelor care acord asisten specializat acestor persoane n general n societate trebuie s trebuie s ofere consultaii i chiar tratament. 8. Dac e cazul, deinutelor trebuie s le e acordate anumite servicii. Deinutele nsrcinate trebuie s e monitorizate de medic i s stea ntr-un spital extern care corespunde condiiei lor. 9. La escortarea la spital pacientul trebuie s e nsoit de personalul medical sau inrmier, dac e necesar. B. Echivalena ngrijirii 10. Strategia de ocrotire a sntii n stare de arest trebuie s e integrat n, i s corespund cu, politica naional de ocrotire a sntii. Serviciul penitenciar de ocrotire a sntii trebuie s acorde tratament medical, psihiatric i stomatologic i s implementeze programe de igien i medicin preventiv n condiiile comparate cu cele de care se bucur publicul n general. Medicii din penitenciar trebuie s recurg la ajutorul specialitilor. Dac e necesar o a doua opinie, serviciul este obligat de a organiza aceasta. 11. Serviciul penitenciar de ocrotire a sntii trebuie s dispun de numr sucient de personal medical, inrmieri i personal tehnic calicat, precum i de localuri adecvate, instalaii i echipament de calitate comparabil, dac nu identic, cu cele existente n mediul exterior. 12. Rolul ministrului responsabil de ocrotirea sntii trebuie consolidat n domeniul evalurii calitative a igienei, ocrotirii sntii i organizarea serviciilor de ocrotire a sntii n stare de arest, n conformitate cu legislaia naional. Trebuie stabilit o delimitare clar a responsabilitilor i autoritii ntre ministrul responsabil de ocrotirea sntii i alte ministere competente, care trebuie s colaboreze n implementarea politicii de ocrotire a sntii integrate n penitenciare. C. Acordul pacientului i confidenialitatea 13. Condenialitatea medical trebuie garantat i respectat cu aceeai strictee ca i n societate n general. 14. Dac deinutul nu sufer de vreo maladie care i lipsete de dreptul de a nelege starea sa, trebuie s aib posibilitatea de a da medicului acordul su n scris nainte de efectuarea examinrii zice a lor, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Motivele pentru efectuarea examinrilor trebuie s e explicate clar, i nelese de deinui. Indicaiile pentru ecare medicament trebuie s e explicate deinuilor, deopotriv cu efectele secundare pe care le pot avea. 15. Trebuie obinut acordul n cazul pacienilor cu boli psihice, precum i n situaiile de necoincidere a sarcinilor medicului i obligaiunile de securitate, cum ar refuzul tratamentului sau a hranei.
279
16. Orice abatere de la principiul acordului liber trebuie s aib baz legal i s e ntemeiat pe acelai principiu aplicat fa de populaia n general. 17. Deinuii n stare de arest trebuie s aib posibilitatea de a cere consultaie cu medicul lor personal sau alt medic din afar din contul lor. Condamnaii pot cere o a doua opinie medical, la care medicul penitenciarului trebuie s ia aceasta n consideraie. Totui, orice decizie a medicului de a satisface solicitarea ine de responsabilitatea medicului. 18. Toate transferurile n alte penitenciare trebuie nsoite de dosarul medical complet. Dosarul trebuie s e transmis n condiii de asigurare a condenialitii. Deinuii trebuie s e informai de acest lucru, i au posibilitatea de a refuza transmiterea dosarului, n conformitate cu legislaia naional. Toi persoanele eliberate trebuie s dispun de informaie scris cu privire la starea snti lor pentru a de folos pentru medicul de familie. D. Independena profesional 19. medicii care activeaz n penitenciare trebuie s acorde ecrui deinut n parte aceleai standarde de ocrotire a sntii ca i cele oferite persoanelor n societate. Necesitile de ngrijire pentru deinut trebuie s e principala preocupare a medicului. 20. Deciziile clinice i alte constatri referitor la starea de sntate a deinuilor trebuie s e fcute n conformitate cu criteriile medicale. Personalul de ocrotire a sntii trebuie s acioneze n deplin independen n limitele calicrilor i competenei lor. 21. Inrmierele i ali membri ai personalului de ocrotire a sntii trebuie s-i exercite obligaiunile sale sub responsabilitatea direct a mediului superior, care nu tebuie s pun n sarcina personalului paramedical alte ndatoriri dect cele prevzute de lege i de codul deontologic. Calitatea serviciilor medicale i de ngrijire trebuie s e evaluat de ctre autoritatea calicat de ocrotire a sntii. 22. Remunerarea personalului medical nu trebuie s e mai mic dect a celor care activeaz n alte sectoare de ocrotire a sntii publice. II. ROLUL SPECIFIC AL MEDICULUI PENITENCIAR I AL PERSONALULUI DE OCROTIRE A SNTII N CADRUL PENITENCIARULUI A. Obligaiuni generale 23. Rolul medicului penitenciar n primul rnd este de a acorda asisten medical necesar i consultaie tuturor deinuilor pentru care el poart rspundere. 24. De asemenea implic consultarea administraiei penitenciare n probleme ce in de hran sau mediul n care deinuii trebuie s locuiasc, precum i cele referitoare la igien i salubritate. 25. Personalul medical trebuie s prezinte administraiei penitenciare i personalului de arest informaie despre sntate, precum i instruire n domeniul ocrotirii snti, dac e cazul. B. Informaia, prevenirea i instruirea n domeniul ocrotirii sntii 26. La intrarea n penitenciar, ecare persoan trebuie s primeasc informaie cu privire la drepturile i obligaiile sale, regulamentele interne ale instituiei, precum i reperele despre locul i modul de primire a ajutorului i consultaiei. Aceast informaie trebuie s e pe nelesul ecrui deinut, iar pentru cei inalfabei trebuie s e oferit o instruciune special. 27. n toate instituiile penitenciare trebuie dezvoltat un program de educaie medical. Att deinuii, ct i administraia penitenciarului tebuie s obin un bagaj de informaie de baz despre ocrotirea sntii persoanelor n arest preventiv.
280
EUROPENE
28. Trebuie de pus accentul pe explicarea avantajelor de pe urma examinrii voluntare i anonime pentru bolile transmisibile i consecinele negative posibile ale hepatitei, bolile sexual transmisibile tuberculoza sau infecia HIV. Acei care sunt supui examinrii trebuie s benecieze n continuare de o consultaie medical. 29. Programul de educaie medical trebuie s ncurajeze dezvoltarea unui mod de via sntos i s dea posibilitate deinuilor s ia decizii adecvate n legtur cu sntatea lor i a familiilor lor, respectnd i protejnd integritatea individual i micornd riscul de dependen i recidiv. Abordarea trebuie s motiveze deinuilor participarea n programe de educaie medical n care studiaz ntr-un mod coerent comportamentul i strategiile de minimalizare a riscurilor pentru sntatea lor. C. Forme particulare de patologie i medicina preventiv n penitenciare 30. Orice semne de violen observate la examinarea medical deinuilor la intrarea n instituia penitenciar trebuie s e nscris n ntregime de ctre medic, mpreun cu alte constatri relevante din concluziile deinutului i ale medicului. Aceast informaie trebuie s e accesibil i pentru administraia penitenciar cu acordul deinutului. 31. Orice informaie despre cazurile de violen mpotriva deinuilor, cauzate n timpul deteniei, trebuie s e naintat autoritilor respective. De regul, aceast aciune se va ntreprinde doar cu acordul deinuilor n cauz. 32. n anumite cazuri excepionale, i n orice caz n strict corespundere cu regulamentul eticii profesionale, acordul deinutului nu trebuie s e obligatorie, n special, dac medicul consider c el sau ea poart rspundere att pentru pacient, ct i pentru restul deinuilor din penitenciar de a raporta despre incidentul grav care prezint un pericol real. Serviciul medical trebuie s acumuleze, dac e cazul, informaie periodic despre statistica cu privire la vtmrile depistate, n vederea de a comunicate administraiei penitenciarului i minitrilor respectivi, n conformitate cu legislaia naional cu privire la protecia informaiei. 33. Trebui organizat o instruire medical adecvat pentru membrii personalului de arest pentru a le permite s raporteze despre probleme de sntate zic i psihic car pot depistate n rndul deinuilor. D. Instruirea profesional a personalului medical din penitenciar 34. Medicii din penitenciar trebuie s posede cunotine att n medicina general, ct i despre devierile psihice. Instruirea lor trebuie s conin obinerea de cunotine teoretice iniiale, o idee despre mediul penitenciar i efectele sale asupra practicii medicale n penitenciar, o evaluare a capacitilor lor, i o practic sub supravegherea unui coleg mai n vrst. De asemenea trebuie s dispun de o instruire regulat n cadrul orelor de serviciu. 35. trebuie organizat o instruire adecvat pentru tot personalul medical care s includ cunotine despre activitatea penitenciarelor i regulamentele penitenciare respective. III. ORGANIZAREA OCROTIRII SNTII N PENITENCIARE CU REFERIRE SPECIAL LA SOLUIONAREA ANUMITOR PROBLEME GENERALE A. Bolile transmisibile, n special: infecia HIV i SIDA, tuberculoza, hepatita 36. Pentru a preveni bolile sexual transmisibile n penitenciare trebuie ntreprinse msuri adecvate de prolaxie. 37. Testele HIV trebuie s e efectuate doar cu acordul deinutului, pe baz de anonimat i n conformitate cu legislaia existent. nainte i dup efectuarea testului trebuie acordat o consultaie general.
281
38. Izolarea pacientului cu maladie infecioas va justicat dac aceast msur va aplicat i n afara penitenciarului din aceleai motive medicale. 39. Nici o form de segregare nu trebuie aplicat n privina persoanelor cu infecia HIV, n conformitate cu prevederile denite n paragraful 40. 40. Persoanele care sunt grav bolnave de maladii nrudite cu SIDA trebuie s e tratate instituia medical din cadrul penitenciarului, fr a recurge n mod necesar la izolarea total. Pacienii, care trebuie protejai de bolile infecioase transmisibile de ali pacieni, trebuie izolai, numai n cazul dac aplicarea acestei msuri este necesar pentru binele lor pentru a proteja de a contaminai, n special n cazurile n care sistemul lor imun este slab. 41. Dac sunt depistate cazuri de tuberculoz, trebuie ntreprinse e toate msurile necesare pentru a preveni rspndirea infeciei, n conformitate cu legislaia respectiv n acest domeniu. Interveniile terapeutice trebuie s e egale cu cele din afara penitenciarului. 42. Fiind unica metod efectiv de prevenire a rspndirii hepatitei B, deinuii i personalul trebuie s e vaccinai mpotriva hepatitei B. Informaia i facilitile necesare de prevenire trebuie s e accesibile, avnd n vedere c hepatita B i C se transmit n special pe calea administrrii drogurilor intravenos i prin contaminarea sngelui sau pe cale sexual. B. Abuzul de droguri, alcool i medicamente: supravegherea farmaciei i a medicamentelor 43. ngrijirea deinuilor care fac abuz de alcool i droguri trebuie s e n continuare dezvoltat, innd cont, n special, de serviciile oferite pentru aceste persoane, conform recomandrii Grupului de Colaborare pentru Combaterea Abuzului de Droguri i Tracului Ilegal de Stupeante (Grupul Pompidou). Totui, este necesar de a oferi o instruire sucient pentru personalul medical i penitenciar, i de a promova colaborarea cu serviciile externe de consultare, pentru a asigura continuarea terapiei n afara penitenciarului. 44. Medicul penitenciarului trebuie s ncurajeze deinuii de a benecia de sistemul de asisten social i psiho-terapeutic pentru a preveni riscurile abuzului de droguri, medicamente i alcool. 45. Tratamentul simptoamelor retractare a abuzului de droguri, alcool sau medicamente n penitenciar trebuie s e efectuat dup aceleai principii ca i n comunitate. 46. Dac deinuii urmeaz o cur retractat, medicul trebuie s-i ncurajeze, att n timpul deteniei, ct i dup eliberarea lor, de a ntreprinde toate msurile necesare pentru a evita repetarea abuzului. 47. persoanele deinute trebuie s consulte medicul specialist intern sau extern care le va acorda sprijinul necesar n perioada de executare a sentinei i n timpul tratamentului lor dup eliberare. Aceti medici trebuie s contribuie la instruirea personalului de arest n cadrul orelor de serviciu. 48. Dac e cazul, deinuii trebuie s aib posibilitatea de a purta la sine medicamentele prescrise. Totui, medicamentele care prezint pericol de supradoz trebuie s e interzise i administrate pe baz de doz. 49. n consultaie cu farmacistul competent, medicul penitenciarului trebuie s pregteasc neaprat o list de medicamente permise de obicei n serviciul medical. Prescripia medical ine n mod exclusiv de responsabilitatea profesiei medicale, iar medicamentele trebuie s e repartizate doar de ctre personalul autorizat. C. Persoanele nepotrivite pentru detenia continu: handicap fizic grav, vrsta naintat, pronosticarea fatalitii 50. Deinuii cu handicap zic grav i cei cu vrst naintat trebuie s e tratai astfel nct s duc un trai pe ct de normal posibil i nu trebuie s e segregai de populaia peni-
282
EUROPENE
tenciar n general. Modicrile structurale trebuie s e efectuate astfel ca s ajute pe cei intuii la scaunul cu rotile i cu handicap la fel ca i n comunitate. 51. Decizia cu privire la timpul transferului la o instituie medical extern a pacienilor cu pronosticuri de fatalitate trebuie s e adoptat pe baz medical. Pn la transferul acestor pacieni, ei trebuie s dispun de o ngrijire optim n faza nal a maladiei n cadrul instituiei medicale din penitenciar. n astfel de cazuri, trebuie acordat o ngrijire continu ntr-un spital din afar. Trebuie examinat posibilitatea de amnistiere din motive medicale sau eliberarea nainte de termen. D. Simptoame psihiatrice, devieri psihice i dereglri fizice majore, riscul sinuciderii 52. Administraia penitenciarului trebuie s colaboreze cu ministrul responsabil de starea psihic n organizarea serviciilor psihiatrice. 53. Serviciile medicale pentru boli psihice i serviciile sociale de pe lng penitenciare trebuie s acorde ajutor i consultaii deinuilor i s consolideze capacitile lor de confruntare i adaptare. Aceste servicii trebuie s-i coordoneze activitatea sa, innd cont de sarcinile lor respective. Independena lor profesional trebuie s e asigurat, avnd n vedere condiiile lor specice n cadrul penitenciarului. 54. n cazul infractorilor acuzai de infraciuni sexuale, trebuie efectuat examinarea psihiatric i psihologic adecvat, precum i tratament n perioada detenie i dup eliberare. 55. Deinuii care sufer de dereglri psihice grave trebuie s e inui i ngrijii ntro instituie medical care este prevzut cu echipament respectiv i cu personal respectiv instruit. Decizia de a plasa deinutul ntr-un spital public trebuie luat de ctre psihiatru, n conformitate cu autorizarea din partea autoritilor competente. 56. n cazurile n care aplicarea izolrii pacienilor cu boli psihice nu poate evitat, ea trebuie redus la minimum i nlocuit cu ngrijirea continu unu la unu ct mai curnd. 57. n condiii excepionale, n cazul pacienilor cu dereglri psihice grave poate prevzut izolarea zic pentru o perioad scurt, pn cnd medicamentul respectiv pentru clamare i face efectul. 58. Riscul sinuciderii trebuie s e n permanen evaluat att de personalul medical, ct i de cel de arest. n momentele de criz trebuie aplicate metode zice de evitare a auto-vtmrii, supravegherea constant i strict, dialogul i linitirea, dac e cazul. 59. Tratamentul deinuilor eliberai trebuie acordat n continuare n serviciile specializate externe. E. Refuzul tratamentului, greva foamei 60. n caz de refuz al tratamentului, medicul trebuie s cear n scris declaraia semnat de pacient n prezena unui martor. Medicul trebuie s ofere pacientului informaie deplin despre beneciul medicamentelor, alternativele posibile terapeutice, i s-l avertizeze de riscul n rezultatul refuzului. Trebuie s se asigure c pacientul nelege bine situaia sa. Dac sunt diculti de nelegere din cauza limbii vorbite de pacient, trebuie oferite serviciile unui interpret cu experien. 61. Examinarea clinic a grevistului trebuie s e efectuat doar cu permisiunea expres a pacientului, n afar de cazul cnd el sau ea sufer de tulburri psihice grave care necesit transferul ntr-un serviciu psihiatric. 62. Grevitilor trebuie s le e explicate efectele duntoare ale aciunii lor asupra strii psihice, astfel ca ei s neleag pericolele prelungirii grevei foamei. 63. dac, n opinia medicului, starea grevistului se nrutete tot mai mult, medicul trebuie s raporteze faptul autoritii respective i s ntreprind aciuni n conformitate cu legislaia naional (inclusiv standardele profesionale).
283
F. Violena penitenciar: Procedurile i sanciunile disciplinare, izolarea disciplinar, constrngerea fizic, regim de strict securitate 64. Deinuii care au team de acte de violen, inclusiv violen sexual din partea altor deinui din oricare motiv pertinent, sau care au fost recent atacai de ali membri ai penitenciarului, trebuie s dispun de protecia personalului de arest. 65. Rolul medicului nu trebuie s implice autorizarea i aplicarea forei de ctre personalul penitenciarului, care nii poart responsabilitate de a pstra ordinea i disciplina. 66. n cazul sanciunii de izolare disciplinar, ori alt pedeaps disciplinar sau msur de securitate care poate avea efect contrar asupra strii zice sau psihice ale deinutului, personalul medical trebuie s acorde ajutor medical sau tratament deinutului la solicitarea sa sau a personalului penitenciar. G. Programe speciale de ocrotire a sntii: programe socio-terapeutice, legturile familiale i contactele cu lumea exterioar, mama i copilul 67. Programele socio-terapeutice trebuie organizate n baza celor din societate i supravegheate cu atenie. Medicii trebuie s colaboreze n mod constructiv cu toate serviciile interesate, pentru a permite deinuilor s benecieze de astfel de programe i s obin n aa mod capaciti sociale care pot contribui la reducerea riscului de recidiv dup eliberare. 68. Trebui de luat n consideraie posibilitatea de a permite deinuilor s se ntlneasc cu partenerul lor sexual fr supravegherea lor n timpul vizitei. 69. Pruncii mamelor deinute trebuie s aib posibilitatea de a sta cu mamele lor, pentru a le permite mamelor s le acorde atenia i grija cuvenit pe care o necesit pentru meninerea strii bune a sntii i a legturilor emoionale i psihologice. 70. Pentru mamele cu copii trebuie prevzute localuri speciale (cree, grdinie de zi). 71. Medicii nu trebuie s se implice n deciziile administrative privind separarea copiilor de mamele lor la o anumit vrst. H. Examinrile corporale, raporturile medicale, examinarea medical 72. Examinrile corporale intr n sarcina autoritilor administrative i medicii din penitenciar nu trebuie s se implice n astfel de proceduri. Totui, trebuie efectuat o examinare medical intim de ctre medic cnd exist vreun motiv obiectiv care necesit implicare lui. 73. Medicii din penitenciar nu trebuie s ntocmeasc nici un raport medical sau psihiatric pentru aprare sau acuzare, la solicitarea formal a deinutului sau a instanei. Ei trebuie s evite orice misiune ca experi medicali n procedurile judiciare cu privire la deinui sub arest preventiv. Ei trebuie s acumuleze i s analizeze mostrele numai pentru examinarea diagnostic i doar din motive medicale. 74. Examinarea medical a deinuilor trebuie efectuat n conformitate cu principiile stipulate n Recomandarea nr. R (87) 3 cu privire la Regulamentul Penitenciar European, nr. R (90) 3 cu privire la examinarea medical a inelor umane i nr. R (93) 6 cu privire la aspectele criminologice de control a bolilor transmisibile inclusiv SIDA i alte probleme nrudite n penitenciar.
284
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA NR. R 19 99 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA MEDIERE N CAZURI PENALE
(Adoptat de Comitetul de Minitri pe 15 septembrie 1999, la cea de-a 69-a ntlnire a reprezentanilor minitrilor)
17
n conformitate cu termenii articolului 15.b al Statutului Consiliului Europei, Comitetul de Minitri, innd cont de progresele nregistrate de Statele membre n folosirea medierii n cazuri penale ca pe o opiune exibil, cuprinztoare, util, participativ, complementar sau alternativ procedurilor penale tradiionale; Lund n considerare necesitatea de a promova participarea personal activ a victimei i a infractorului i a altor persoane care pot afectate ca pri, ca i implicarea comunitii la procedurile penale; Recunoscnd interesul legitim al victimelor de a avea un cuvnt de spus n rezolvarea consecinelor victimizrii lor, de a comunica cu infractorul i de a obine scuze i compensaii; Lund n considerare importana de a stimula simul de rspundere al infractorilor i de a le oferi posibilitatea practic de a se ndrepta, care poate ajuta la reintegrarea i reabilitarea lor; Recunoscnd c medierea poate spori contiina rolului important al ecrei persoane i al comunitii n prevenirea i rezolvarea infraciunilor i a conictelor asociate acestora, ncurajnd astfel efecte penale mai constructive i mai puin represive; Recunoscnd c medierea presupune abiliti speciale i necesit coduri de practic i pregtire acreditat; Lund n considerare contribuia potenial substanial a organizaiilor nonguvernamentale i a comunitilor locale n domeniul medierii n cazuri penale i necesitatea de a combina i coordona eforturile iniiativelor publice i private; Respectnd condiiile Conveniei cu privire la protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; innd cont de Convenia European cu privire la exercitarea drepturilor copiilor, ca i de Recomandrile nr. R 11 (85) privind poziia victimei n cadrul dreptului i procedurii penale, nr. R 18 (87) privind simplicarea justiiei penale, nr. R 21 (87) privind asistena .acordat victimelor i prevenirea victimizrii, nr. R 20 (87) privind reaciile sociale la delincventa juvenil, nr. R 6 (88) privind reaciile sociale la delincventa juvenil n rndul tinerilor provenii din familii de emigrani, nr. R 16 (92) privind Normele Europene referitoare la sanciuni i msuri comunitare, nr. R 12 (95) privind administrarea justiiei penale i nr. R l (98) privind medierea familiei Recomand guvernelor statelor membre s in cont de principiile prezentate n anexa acestei Recomandri n aplicarea medierii n cazuri penale i s fac cunoscut pe ct posibil acest text.
285
Anexa Recomandrii nr. R 19 (99) I. Definiie Aceste directive se aplic oricrui proces prin care victimei i infractorului li se d posibilitatea, n cazul n care consimt liber, s participe activ la rezolvarea problemelor aprute n urma infraciunii cu ajutorul unei tere pri impariale (mediator). II. Medierea Medierea n cazuri penale trebuie folosit numai dac prile consimt liber. Prile vor libere s-i retrag consimmntul oricnd pe parcursul medierii. 1. Discuiile din cadrul medierii sunt condeniale i nu pot folosite ulterior, cu excepia situaiilor cnd exist acordul prilor. 2. Medierea n cazuri penale trebuie s e un serviciu general disponibil. 3. Medierea n cazuri penale trebuie s e disponibil n toate etapele procesului justiiei penale. 4. Serviciilor de mediere trebuie s li se acorde sucient autonomie n cadrul sistemului justiiei penale. III. Bazele legale 6. Legislaia trebuie s faciliteze medierea n cazurile penale. 7. Trebuie s existe directive care denesc folosirea medierii n cazuri penale. Acestea trebuie s se adreseze n mod special condiiilor pentru trimiterea cazurilor ctre serviciile de mediere i rezolvarea cazurilor dup mediere. 8. n cazul medierii trebuie aplicate garanii procedurale fundamentale; n mod special, prile trebuie s aib dreptul la asisten juridic i, atunci cnd este cazul, la traducere/interpretare. In plus, minorii trebuie s aib dreptul la asisten parental. IV. Funcionarea justiiei penale n relaie cu medierea 9. Decizia de a deferi un caz penal medierii, ca i evaluarea rezultatelor unei proceduri de mediere, trebuie luat de autoritile justiiei penale. 10. nainte de a aproba medierea, prile trebuie s e bine informate n legtur cu drepturile pe care le au, cu natura procesului de mediere i cu posibilele consecine ale deciziei lor. 11. Nici victima nici infractorul nu trebuie convinse prin mijloace incorecte s accepte medierea. 12. Reglementrile speciale i garaniile legale care se aplic n cazul participrii minorilor la proceduri legale se vor aplica i n cazul participrii acestora la medierea n cazuri penale. 13. Medierea nu va continua dac oricare dintre prile principale implicate nu este capabil s neleag semnicaia procesului. 14. n mod normal, elementele de baz ale cazului trebuie recunoscute de ambele pri, ca punct de pornire al medierii. Participarea la mediere nu trebuie folosit ca dovad a recunoaterii vinoviei n procedurile penale ulterioare. 15. Neconcordanele evidente n ceea ce privete factori ca vrsta, maturitatea sau capacitatea intelectual a prilor trebuie luate n considerare nainte de a trimite cazul spre mediere. 16. Hotrrea de a trimite un caz penal la mediere trebuie nsoit de o limit de timp rezonabil n care autoritile competente ale justiiei penale trebuie informate n legtur cu specicul procedurii de mediere.
286
EUROPENE
17. Achitrile bazate pe acorduri mediate trebuie s aib acelai statut ca i hotrrile sau sentinele judectoreti i trebuie s exclud urmrirea n justiie pentru aceleai fapte (ne bis in idem). 18. Cnd un caz este trimis napoi autoritilor justiiei penale fr ncheierea unui acord ntre pri sau dup ce punerea n aplicare a unui astfel de acord a euat, trebuie luat fr ntrziere o hotrre privind continuarea aciunii. V. Funcionarea serviciilor de mediere V. l. Standarde 19. Serviciile de mediere trebuie reglementate prin standarde recunoscute. 20. Serviciile de mediere trebuie s aib sucient autonomie n ndeplinirea ndatoririlor pe care le au. Trebuie stabilite standarde privind competena i norme etice, ca i proceduri de selectare, pregtire i evaluare a mediatorilor. 21. Serviciile de mediere trebuie monitorizate de un organism competent. V.2. Calicarea i pregtirea mediatorilor 22. Mediatorii trebuie recrutai din toate sectoarele sociale i, n general, trebuie s cunoasc bine culturile i comunitile locale. 23. Mediatorii trebuie s e capabili s dea dovad de judecata solid i abilitile interpersonale necesare medierii. 24. nainte de a prelua activitile de mediere, mediatorii trebuie s urmeze o pregtire iniial i una multidisciplinar. Pregtirea lor trebuie s vizeze dobndirea unui nalt nivel al competenei, innd cont de abilitile de a rezolva conicte, de condiiile speciale ale muncii cu victimele i infractorii i de cunoaterea sistemului justiiei penale. V. 3. Rezolvarea cazurilor individuale 25. nainte de nceperea procesului de mediere, mediatorul trebuie s e informat despre toate elementele semnicative ale cazului i trebuie s i se nmneze documentele necesare de ctre autoritile competente ale justiiei penale. 26. Procesul de mediere trebuie s se desfoare ntr-o manier imparial, pe baza elementelor cazului i a nevoilor i dorinelor prilor. Mediatorul trebuie s respecte ntotdeauna demnitatea prilor i s asigure c prile se comport respectuos una cu alta. 27. Mediatorul este responsabil de asigurarea unui mediu sigur i confortabil pentru mediere. Mediatorul trebuie s e sensibil la vulnerabilitatea prilor. 28. Medierea trebuie s se desfoare ecient, dar ntr-un ritm accesibil prilor. 29. Medierea trebuie s se desfoare in camera. 30. n ciuda principiului condenialitii, mediatorul trebuie s ncredineze autoritilor competente sau persoanelor implicate orice informaie privind infraciuni grave iminente, care poate aprea n cursul procesului de mediere. V.4. Rezultatul medierii 31. Acordurile trebuie ncheiate n mod voluntar de ctre pri. Ele trebuie s conin numai obligaii rezonabile i proporionale. 32. Mediatorul trebuie s raporteze autoritilor justiiei penale msurile luate i rezultatul medierii. Raportul mediatorului nu va dezvlui coninutul sesiunilor de mediere, nici nu va exprima vreo judecat privind comportamentul prilor pe parcursul medierii. VI. Promovarea continu a medierii 33. Trebuie s existe o consultare constant ntre autoritile justiiei penale i serviciile de mediere pentru dezvoltarea unei nelegeri comune. 34. Statele Membre trebuie s promoveze cercetarea i evaluarea medierii n cazurile penale.
287
18
RECOMANDAREA NR. R 22 99 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA SUPRAAGLOMERAREA NCHISORILOR I INFLAIA POPULAIEI NCHISORILOR
(Adoptat de ctre Comitetul de minitri pe 30 septembrie 1999, la cea de-a 681 adunare a reprezentanilor minitrilor)
288
Comitetul de minitri, n conformitate cu termenii articolului 15.b al Statutului Consiliului Europei, Considernd c supraaglomerarea nchisorilor i o creterea populaiei nchisorilor reprezint o provocare major pentru conducerile nchisorilor i pentru sistemul justiiei penale ca ntreg, att n termenii drepturilor omului ct i ai conducerii eciente a instituiilor penale; Considernd c rezolvarea ecient a situaiei populaiei nchisorilor este legat de aspecte ca situaia infracional general, prioritile controlrii infracionalitii, gama de pedepse disponibile prevzute de legislaie, severitatea sentinelor pronunate, frecvena folosirii sanciunilor i msurilor comunitare, folosirea deteniunii n ateptarea judecrii, ecacitatea ageniilor de justiie penal i, nu n ultimul rnd, atitudinea publicului fa de infracionalitate i pedepse; Armnd c msurile concepute pentru combaterea supraagomerrii nchisorilor i reducerea populaiei nchisorilor trebuie integrate ntr-o politic raional i coerent privind infracionalitatea ndreptat spre prevenirea infracionalitii i a comportamentului infracional, adoptarea unei legislaii eciente, protejarea siguranei publice, individualizarea sanciunilor i msurilor i reintegrarea social a infractorilor; Considernd c aceste msuri trebuie s respecte principiile de baz ale statelor democratice guvernate de statul de drept i supuse scopului fundamental al garantrii drepturilor omului, n conformitate cu Convenia european pentru drepturile omului i cu jurisprudena organelor mputernicite s o aplice; Recunoscnd c aceste msuri necesit implicarea conductorilor politici i administrativi, a judectorilor, procurorilor i a publicului larg, ca i furnizarea informaiilor referitoare la funciile pedepsirii, la ecacitatea relativ a sanciunilor i msurilor privative i neprivative de libertate i la realitile din nchisori; innd cont de Convenia european pentru prevenirea torturii i a tratamentelor sau pedepselor inumane ori degradante; Recunoscnd importana Recomandrii nr. R 11 (80) referitoare la deteniunea n ateptarea judecrii, a Recomandrii nr. R 3 (87) referitoare la Normele europene privind nchisorile, a Recomandrii nr. R 18 (87) referitoare la simplicarea justiiei penale, a Recomandrii nr. R 16 (92) referitoare la Normele europene privind sanciunile i msurile comunitare i a Recomandrii nr. R 17 (92) referitoare la consecvena n pronunarea sentinelor, Recomand guvernelor statelor membre: s adopte toate msurile necesare, atunci i cnd revizuiesc legislaia i practica n legtur cu supraaglomerarea nchisorilor i cu inaia populaiei nchisorilor, pentru a aplica principiile cuprinse n Anexa acestei Recomandri;
EUROPENE
s ncurajeze difuzarea ct mai larg posibil a Recomandrii i a raportului privind supraaglomerarea nchisorilor i inaia populaiei nchisorilor, elaborat de comitetul European pentru probleme penale. Anexa Recomandrii nr. R 22 (99) I. Principii de baz 1. Privarea de libertate trebuie considerat o sanciune sau msur extrem i, de aceea, trebuie impus numai cnd, din cauza gravitii infraciunii, orice alt sanciune sau msur ar evident inadecvat. 2. Extinderea capacitii nchisorilor trebuie s e o msur mai curnd excepional, deoarece n general este puin probabil s ofere o soluie durabil pentru problema supraaglomerrii. rile n care capacitatea nchisorilor poate sucient n termeni generali, dar nu este adaptat la nevoile locale, trebuie s ncerce s obin o distribuire mai raional a capacitii nchisorilor. 3. Trebuie prevzut un set corespunztor de sanciuni i msuri comunitare, posibil gradate n funcie de severitate; procurorii i judectorii trebuie determinai s le foloseasc ct mai mult posibil. 4. Statele membre trebuie s analizeze posibilitatea depenalizrii anumitor tipuri de infraciuni sau a reclasicrii acestora astfel nct s nu atrag pedepse privative de libertate. 5. Pentru a concepe o strategie coerent mpotriva supraaglomerrii nchisorilor i a inaiei populaiei nchisorilor trebuie efectuat o analiz detaliat a principalilor factori care contribuie la acestea, avnd n vedere n primul rnd aspecte ca tipurile de infraciuni care impun pedepse cu nchisoarea pe termen lung, prioritile controlrii infracionalitii, atitudinea i preocuprile publicului i practicile de pronunare a sentinei existente. II. Problema instituiilor de deteniune insuficiente 6. Pentru a evita supraaglomerarea excesiv trebuie stabilit capacitatea maxim a instituiilor penale. 7. Cnd apar condiiile supraaglomerrii, o importan deosebit trebuie acordat n special principiilor demnitii umane, angajamentului administraiei nchisorii de a aplica un tratament uman i pozitiv, recunoaterii rolului angajailor i abordrilor manageriale moderne, eciente. n conformitate cu Normele europene privind nchisorile, trebuie acordat o atenie special spaiului disponibil pentru prizonieri, igienei i condiiilor sanitare, asigurrii hranei suciente i corespunztor preparate i prezentate, ngrijirii sntii prizonierilor i posibilitii de a benecia de activiti n aer liber. 8. Pentru a contracara consecinele negative ale supraagomerrii nchisorilor, trebuie facilitate n msura posibilului contactele deinuilor cu familiile lor i folosit la maximum sprijinul oferit de comunitate. 9. Trebuie folosite pe ct posibil modaliti specice de aplicare a sentinelor privative de libertate, cum ar semilibertatea, regimul deschis, permisiunea de a prsi nchisoarea, i plasamentele externe, pentru a contribui la tratarea i restabilirea prizonierilor, la meninerea legturilor acestora cu familia i comunitatea i la reducerea tensiunii n instituiile penale. III. Msuri referitoare la etapa anterioar judecrii Evitarea procedurilor penale. Reducerea recurgerii la deteniunea n ateptarea judecrii 10. Trebuie luate msurile necesare n scopul implementrii principiilor prevzute n recomandarea nr. 18 (87) privind simplicarea justiiei penale; aceasta implic mai ales ca
289
statele membre, innd cont de propriile principii constituionale sau tradiii juridice, s recurg la principiul urmririi discreionare (sau la msuri care au acelai scop) i s foloseasc proceduri simplicate i nelegeri n afara tribunalului ca alternative la urmrire n cazurile n care acest lucru este posibil, pentru a evita procedurile penale. 11. Aplicarea deteniunii n ateptarea judecrii i durata acesteia trebuie reduse la un minimum compatibil cu interesele justiiei. n acest scop, statele membre trebuie s asigure c legislaia i practica lor sunt conforme cu prevederile pertinente ale Conveniei europene pentru drepturile omului i cu jurisprudena organelor sale de control i s urmeze principiile prevzute n Recomandarea nr. R. 11 (80) privind deteniunea n ateptarea judecrii, mai ales n ceea ce privete temeiul n care poate dispus deteniunea n ateptarea judecrii. 12. Trebuie folosite n cea mai mare msur posibil alternativele la deteniunea n ateptarea judecrii, cum ar condiia ca infractorul suspectat s locuiasc la o adres specicat, restricia de a prsi un loc sau de a intra ntr-un anumit loc fr autorizaie, prevederea cauiunii sau supravegherii i asistrii de ctre o agenie specicat de autoritatea judectoreasc. n legtur cu aceasta, trebuie s se acorde atenie posibilitilor de a verica respectarea condiiei de a rmne ntr-un loc specicat prin dispozitive de supraveghere electronic. 13. Pentru a sprijini folosirea uman i ecient a deteniunii n ateptarea judecrii, trebuie alocate resursele umane i nanciare corespunztoare i dezvoltate mijloace procedurale i tehnici manageriale adecvate, n funcie de necesiti. IV. Msuri referitoare la etapa judecrii Sistemul sanciunilor/msurilor. Termenul sentinei 14. Trebuie depuse eforturi pentru reducerea recurgerii la sentine privative de libertate, care mpovreaz sistemul penitenciar, i substituirea sentinelor privative de libertate scurte cu sanciuni i msuri comunitare. 15. n stabilirea sanciunilor i msurilor comunitare care pot folosite n locul privrii de libertate, trebuie acordat atenie urmtoarelor: suspendarea aplicrii unei condamnri la nchisoare cu condiii impuse, eliberarea condiionat ca sanciune independent impus fr pronunarea unei condamnri la nchisoare, supravegherea sporit, munc n folosul comunitii (de ex. munc nepltit prestat n folosul comunitii), ori de tratament pentru anumite categorii de infractori; medierea victim-infractor/compensarea victimei; limitarea liberei circulaii, de exemplu prin ordin de interdicie sau monitorizare electronic. 16. Sanciunile i msurile comunitare trebuie impuse numai n conformitate cu garaniile i condiiile prevzute n Normele europene privind sanciunile i msurile comunitare. 17. Trebuie introduse n legislaie i practic combinaii de sanciuni i msuri privative i neprivative de libertate, cum ar sentinele privative de libertate nesuspendate, urmate de munc n folosul comunitii, supraveghere (sporit) n cadrul comunitii, arestul la domiciliu monitorizat electronic sau, n anumite cazuri, obligaia de a urma un tratament. Condamnarea i rolul procurorilor i al judectorilor 18. n aplicarea legii procurorii i judectorii trebuie s in cont de resursele disponibile, mai ales n ceea ce privete capacitatea nchisorilor. Astfel, trebuie acordat atenie evalurii impactului pe care structurile de condamnare existente i politicile concepute l au asupra dezvoltrii populaiei nchisorilor.
290
EUROPENE
19. Procurorii i judectorii trebuie s se implice n procesul de concepere a politicilor penale referitoare la supraaglomerarea nchisorilor i inaia populaiei nchisorilor, n scopul de a obine colaborarea acestora i de a evita practici de condamnare contraproductive. 20. Trebuie stabilite de ctre legislator sau alte autoriti competente argumente pentru condamnare, n scopul, inter alia, reducerii folosirii privrii de libertate, extinderii folosirii sanciunilor i msurilor comunitare i folosirii unor metode de diversiune cum ar medierea sau compensarea victimei. 21. O atenie special trebuie acordat rolului pe care circumstanele agravante i cele atenuante, ca i condamnrile anterioare, l joac n stabilirea sentinei corespunztoare. V. Msuri referitoare la ulterioar judecrii Implementarea sanciunilor i msurilor comunitare. Aplicarea sentinelor privative de libertate 22. Pentru a face din sanciunile i msurile comunitare alternative credibile la pedeapsa cu nchisoarea pe termen scurt, trebuie asigurat implementarea efectiv a acestora, mai ales prin: asigurarea infrastructurii pentru executarea i monitorizarea unor astfel de sanciuni comunitare, i pentru a da procurorilor i judectorilor ncredere n ecacitatea lor; dezvoltarea i folosirea unor tehnici sigure de anticipare i evaluare a riscurilor ca i a unor strategii de supraveghere, n scopul identicrii riscului ca infractorul s recidiveze i al garantrii siguranei i proteciei publicului. 23. Trebuie promovat dezvoltarea msurilor care reduc durata condamnrii executate, preferndu-se msurile individualizate, cum ar eliberarea condiionat nainte de termen (pentru bun purtare), celor colective de rezolvare a supraaglomerrii nchisorilor (amnistii, graieri colective). 24. Eliberarea pentru bun purtare trebuie considerat una dintre cele mai eciente i constructive msuri, care nu numai c reduc durata deteniunii, dar i contribuie substanial la reintegrarea infractorului n comunitate. 25. Pentru a promova i extinde folosirea eliberrii pentru bun purtare, trebuie create cele mai bune condiii pentru sprijinirea, asistarea i supravegherea infractorului n cadrul comunitii, nu n ultimul rnd pentru a determina autoritile judectoreti sau administrative competente s considere aceast msur drept o opiune valoroas i responsabil. 26. Trebuie concepute i implementate programe eciente pentru tratarea n timpul deteniunii i pentru supravegherea i tratarea dup eliberare, astfel nct s se faciliteze restabilirea infractorilor, s se reduc recidivismul, s se asigure securitatea i protecia publicului, iar judectorii i procurorii s aib credina c msurile concepute pentru reducerea duratei condamnrii care trebuie executat i sanciunile i msurile comunitare reprezint opiuni constructive u responsabile.
291
19
RECOMANDAREA REC 2000 19 A COMITETULUI MINITRILOR CTRE STATELE MEMBRE PRIVIND ROLUL PROCURATURII N SISTEMUL DE JUSTIIE PENAL
(Adoptat de ctre Comitetul Minitrilor, la 6 octombrie 2000, la cea de-a 724 reuniune a Delegailor Minitrilor)
292
Comitetul Minitrilor, n virtutea articolului 15.b al Statutului Consiliului Europei, Reamintind c scopul Consiliului Europei este realizarea unei uniuni mai strnse ntre membrii si; Fiind inspirat de faptul c Consiliul Europei are n special drept obiectiv promovarea preeminenei dreptului, fundamentul oricrei democraii veritabile; Considernd c sistemul de justiie penal joac un rol important n aprarea statului de drept; Contient de necesitatea comun a tuturor Statelor membre de a combate mai bine criminalitatea att la nivel naional, ct i la nivel internaional; Considernd c n acest scop ar convenabil s se sporeasc ecacitatea att a sistemelor naionale de justiie penal precum i a cooperrii penale internaionale, respectnd principiile denite n Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale; Fiind contient printre altele c procuratura joac un rol determinant n sistemul de justiie penal, precum i n cadrul cooperrii penale internaionale; Fiind convins c n acest scop principiile comune ale procuraturii din Statele membre trebuie s promoveze; innd cont de ansamblul principiilor i normelor care rezult din textele pe care Consiliul le-a adoptat n domeniul problemelor criminale, Recomand guvernelor Statelor membre s se inspire, n legislaia i practica lor n ceea ce privete rolul procuraturii n sistemul de justiie penal, de urmtoarele principii: Misiunile procuraturii 1. Prin procuratur se are n vedere autoritatea mputernicit s supravegheze, n numele societii i n interesul general, aplicarea legii dac ea este sancionat penal, innd cont, pe de o parte, de drepturile indivizilor i, pe de alt parte, de necesitatea ecacitii sistemului de justiie penal. 2. n toate sistemele de justiie penal, procuratura: decide dac e cazul s se nceap sau s se continue urmririle; exercit urmririle n faa instanelor judectoreti; poate formula recursuri mpotriva tuturor sau anumitor decizii judectoreti. 3. n unele sisteme de justiie penal, procuratura de asemenea: pune n aplicare politica penal naional adaptnd-o, dac e cazul, realitilor regionale sau locale;
EUROPENE
conduce, dirijeaz sau supravegheaz ancheta; vegheaz ca victimele s primeasc ajutor i asisten ecient; decide asupra msurilor alternative de urmrire; supravegheaz executarea deciziilor judectoreti; etc.
Garaniile recunoscute ale procuraturii pentru exercitarea activitilor sale 4. Statele trebuie s adopte toate msurile utile pentru a permite membrilor procuraturii s-i ndeplineasc obligaiunile i responsabilitile profesionale n condiiile prevzute de statut, avnd o organizare i mijloace, n special, bugetare, adecvate. Aceste condiii trebuie determinate n strns colaborare cu reprezentanii procuraturii. 5. Statele trebuie s adopte msuri pentru ca: a. recrutarea, promovarea i transferarea membrilor procuraturii s se efectueze conform procedurilor juste i impariale care s evite intervenirea oricrui element partizan sau corporatist, excluznd orice discriminare fondat n special pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenena la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie; b. desfurarea carierei, promovarea i mobilitatea membrilor procuraturii s e fondate pe criterii cunoscute i obiective, cum ar competena i experiena; c. mobilitatea membrilor procuraturii s se fondeze, de asemenea pe necesitile serviciului; d. legea s garanteze, pentru exercitarea acestor funcii, condiii rezonabile avnd n special un statut, o remunerare i o pensie n conformitate cu importana misiunilor exercitate, precum i vrsta corespunztoare pentru pensionare; e. legea s prevad o procedur disciplinar pentru membrii procuraturii care s le garanteze o evaluare i decizii juste i obiective supuse unui control independent i imparial; f. membrii procuraturii s aib acces la o procedur de recurs satisfctoare, inclusiv dreptul de a sesiza un tribunal n cazul cnd este afectat statutul lor juridic; g. membrii procuraturii i familiile lor s e protejate zic de autoriti dac securitatea lor personal este ameninat din cauza exercitrii funciilor lor. 6. Statele trebuie de asemenea s procedeze n aa fel ca membrii procuraturii s aib dreptul efectiv la libertatea de exprimare, de credin, de asociere i de reuniune. n particular, ei au dreptul s participe la orice dezbatere public referitoare la ntrebri privind dreptul, administrarea justiiei, precum i promovarea i protecia drepturilor omului; s adere sau s creeze orice organizaie local, naional sau internaional i s participe cu titlu individual la reuniunile ei, fr ca aceast apartenen la o organizaie recunoscut de lege sau la o oricare aciune licit a acestei organizaii s creeze vreun obstacol n desfurarea carierei lor. Restriciile drepturile menionate mai sus nu pot fcute dect n msura n care ele sunt n acelai timp prescrise de lege i absolut necesare pentru a garanta rolul statutar al procuraturii. Dac drepturile mai sus menionate sunt nclcate trebuie s se ofere un recurs efectiv. 7. Instruirea constituie n acelai timp o obligaiune i un drept pentru membrii procuraturii, att pn la intrarea lor n funcie ct i la modul permanent. Prin urmare, Statele trebuie s adopte toate msurile corespunztoare pentru a asigura membrilor procuraturii o instruire adecvat, att pn la intrarea lor n funcie, precum i pe parcursul exercitrii ei. S-ar cuveni n special ca ei conform legii s e informai despre: a. principiile i exigenele etice inerente funciilor lor; b. protecia garantat de Constituie i de lege suspecilor, victimelor i martorilor; c. drepturile omului i libertile care sunt denite de Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, n special drepturile enunate n articolele 5 i 6 ale acestei Convenii;
293
d. teoria i practica organizrii muncii, gestiunea i resursele umane ntr-un context judiciar; e. mecanismele i elementele care pot contribui la asigurarea coerenei activitilor lor. n afar de aceasta, Statele trebuie s adopte toate msurile utile care permit o instruire sporit n problemele sau domeniile specice impuse de realitate, innd cont n mod special de caracteristicile i evoluia criminalitii, precum i n domeniile cooperrii internaionale n materie penal; 8. pentru a rspunde mai bine evoluiei criminalitii, n special celei organizate, specializarea trebuie s e prioritar, att la organizarea procuraturii ct i la instruirea sau dezvoltarea carierei. Trebuie s e dezvoltat, de asemenea organizarea echipelor de specialiti, inclusiv echipelor pluridisciplinare, destinate s asiste membrii procuraturii n ndeplinirea sarcinilor lor. 9. Ct privete organizarea i funcionarea intern a procuraturii n special repartizarea cazurilor sau descrierea dosarelor, ele trebuie s corespund condiiilor de imparialitate i s e n exclusivitate ghidate de grija pentru buna funcionare a sistemului de justiie penal, n special s se in cont de nivelul de calicare juridic i de specializare. 10. Orice membru al procuraturii are dreptul de a cere ca instruciunile care i se adreseaz s e n form scris. n cazul cnd vreo instruciune pare a ilegal sau contrar contiinei sale, o procedur intern adecvat ar trebui s permit schimbarea sa eventual. Relaiile ntre procuratur i puterile executiv i legislativ 11. Statele trebuie s adopte msurile corespunztoare pentru a se asigura c membrii procuraturii i pot ndeplini misiunile fr vreun amestec nejusticat i fr riscul de a expui, fr motive rezonabile unei responsabiliti civile, penale sau oricare alte responsabiliti. Totodat, procuratura trebuie s fac, periodic i public, dri de seam despre totalitatea activitilor sale, n special despre punerea n aplicare a prioritilor sale. 12. Procuratura nu trebuie s exercite vreun amestec n competenele puterii legislative sau a puterii executive. 13. n rile n care procuratura depinde de guvern sau este subordonat lui, Statul adopt toate msurile pentru a garanta c: a. natura i dimensiunea puterilor guvernului fa de procuratur s e precizate de lege; b. guvernul s-i exercite puterile ntr-un mod transparent i n conformitate cu tratatele internaionale, dreptul intern i principiile generale ale dreptului; c. orice instruciune cu caracter general ce eman de la guvern s e n scris i fcut public conform modalitilor corespunztoare; d. guvernul s e abilitat s dea instruciuni de urmrire ntr-un caz special, acestea ind nsoite de garanii sucient de transparente i echitabile, n condiiile prevzute de legea naional, guvernul ind, spre exemplu, constrns: s solicite n prealabil avizul n scris al procuraturii competente sau al organului reprezentativ al corpului; s-i motiveze conform legii instruciunile scrise, mai ales dac ele sunt n contradicie cu acest aviz i s le trimit pe calea ierarhic; nainte de audiere, s anexeze la dosarul procedurii penale instruciunile i avizul i s le prezinte n cadrul dezbaterilor contradictorii; e. procuratura i pstreaz dreptul de a prezenta jurisdiciei orice argument juridic, chiar i n cazul cnd, ea sesiznd-o n scris, este obligat s o fac n virtutea instruciunilor pe care le-a primit;
294
EUROPENE
f. instruciunile individuale de neurmrire sunt, n principiu, interzise iar, dac nc nu exist astfel de instruciuni, de altfel excepionale, s e conforme nu numai regulilor enunate la alineatele d. i e. dar de asemenea i unui control specic corespunztor n special n scopul garantrii transparenei. 14. n rile unde procuratura este independent de guvern, Statul trebuie s adopte toate msurile pentru ca natura i dimensiunea independenei procuraturii s e precizate de lege. 15. n scopul favorizrii echitii i ecienei politicii penale, procuratura trebuie s coopereze cu serviciile i instituiile de Stat n msura n care aceasta este n conformitate cu legea. 16. Procuratura trebuie, n orice caz, s e n msur s exercite fr impedimente urmririle agenilor de Stat pentru delictele comise de ei, n special delictele de corupie, de abuz de putere, de nclcare vdit a drepturilor omului i pentru alte delicte recunoscute de dreptul internaional. Relaiile ntre procuratur i judectori 17. Statele adopt toate msurile necesare pentru ca statutul legal, competena i rolul procedural al membrilor procuraturii s e denite de lege astfel pentru a evita vreo bnuial legitim n ceea ce privete independena i imparialitatea judectorilor. Statele garanteaz n special ca nimeni s nu poat exercita n acelai timp funciile de membru al procuraturii i de judector. 18. Totodat, dac regimul juridic permite, Statele trebuie s adopte msuri concrete pentru a permite aceleiai persoane s ocupe n mod succesiv funciile de procuror i de judector, sau invers. Aceste schimbri de funcii nu pot interveni dect dac persoana vizat o cere n mod expres i aceasta este n conformitate cu garaniile. 19. Membrii procuraturii trebuie s respecte cu strictee independena i imparialitatea judectorilor; ei nu ar putea n special s repun n cauz deciziile judectoreti sau s creeze obstacole pentru executarea lor, n afara exercitrii cilor de recurs sau procedurilor similare. 20. Membrii procuraturii trebuie s dea dovad de obiectivitate i echitate pe parcursul procedurii judiciare. Ei trebuie s vegheze n particular ca tribunalele s dispun de toate elementele de fapt i de drept necesare unei bune administrri a justiiei. Relaiile ntre procuratur i poliie 21. n general, procuratura trebuie s verice legalitatea anchetelor de poliie, cel puin dac ea decide s porneasc sau s continue aciunea public. n aceast privin, ea de asemenea trebuie s controleze modalitatea n care poliia respect drepturile omului. 22. n rile unde poliia este amplasat sub autoritatea procuraturii sau dac anchetele de poliie sunt dirijate sau supravegheate de aceasta din urm, Statul adopt toate msurile pentru ca procuratura: a. s poat da instruciuni utile serviciilor de poliie pentru o aplicare efectiv a prioritilor politicii penale, subnelegndu-se n special elucidarea cazurilor, modalitatea de cercetare a probelor, mijloacele utilizate de personal, durata anchetelor, informarea procuraturii, etc.; b. n cazul pluralitii serviciilor, s sesizeze cu o anchet individual serviciul de poliie pe care l consider potrivit; c. s procedeze la evaluri i la controale necesare pentru respectarea instruciunilor sale i legii; d. s sancioneze sau s contribuie la sancionarea cazurilor unor eventuale nclcri. 23. Statele unde poliia este independent de procuratur adopt toate msurile pentru ca procuratura i poliia s coopereze ntr-o manier potrivit i ecient.
295
296
Obligaiunile i responsabilitile procuraturii faa de justiiabili 24. n exercitarea misiunii sale, procuratura n special trebuie: a. s acioneze echitabil, imparial i obiectiv; b. s respecte i s fac s e protejate drepturile omului aa cum sunt enunate n Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale; c. s vegheze ca sistemul de justiie penal s funcioneze cu cea mai mare rapiditate. 25. Procuratura se abine de la orice discriminare fondat pe vreun motiv cum ar sexul, rasa, culoarea pielii, limba, religia, opiniile politice sau altele, originea naional sau social, apartenena la o minoritate naional, avere, natere, sntate, handicapuri sau orice alt calitate. 26. Procuratura vegheaz asupra egalitii ecruia n faa legii, innd conform legii cont de situaia bnuitului, lund n considerare toate elementele cazului susceptibile de a prezenta un interes, indiferent dac aceste elemente sunt n favoarea sau n detrimentul bnuitului. 27. Procuratura nu ar porni sau continua urmririle dac vreo instruciune imparial ar demonstra c misiunile nu sunt fondate. 28. Procuratura nu trebuie s utilizeze mpotriva bnuiilor probe despre care tie sau presupune n mod raional c ele au fost obinute prin recurgerea la metode ce contravin legii. n caz de incertitudine, procuratura trebuie s cear tribunalului s se pronune asupra admiterii acestor probe. 29. Procuratura supravegheaz respectarea principiului egalitii armelor, mai ales transmind altor pri n afara excepiilor prevzute de lege informaiile aate n posesia sa care ar susceptibile s afecteze derularea echitabil a procesului. 30. Procuratura pstreaz via-a-vis de tere persoane condenialitatea informaiilor primite, mai ales dac este pus n cauz prezumia nevinoviei, cu att mai mult dac comunicarea lor nu este necesar n interesul justiiei sau nu este cerut de lege. 31. Dac procuratura este abilitat s adopte msuri care implic prejudicii drepturilor i libertilor fundamentale ale bnuitului, aceste msuri trebuie s constitui obiectul unui control judiciar. 32. Procuratura trebuie conform legii s in cont de interesele martorilor, n particular s decid sau s favorizeze msuri pentru protecia integritii lor zice i a vieii private, sau s se asigure c aceste msuri au fost luate. 33. Procuratura trebuie conform legii s in cont de opinia i de preocupaiilor victimelor dac interesele lor personale au fost lezate, i s aib grij ca victimele s e informate despre drepturile lor i despre evoluarea procedurii, sau s favorizeze aceast informare. 34. Prile interesate n cauz, dac sunt recunoscute ca atare sau identicabile, n particular victimele, trebuie s aib posibilitatea s contesteze decizia adoptat de procuratur de a nu ncepe urmriri; o asemenea contestare poate fcut, n astfel de cazuri dup controlul ierarhic, e n cadrul unui control jurisdicional, e autoriznd prile s aplice ele nsi urmririle. 35. Statele trebuie s supravegheze ca exercitarea funciilor de membru al procuraturii s e dirijat de un Cod de conduit. Lipsa acestui cod poate cauza sanciuni corespunztoare n conformitate cu punctul 5 de mai sus. Modalitatea n care membrii procuraturii i ndeplinesc funciile trebuie de altfel s constituie obiectul unui control intern regulat. 36. a. pentru a favoriza echitatea, coerena i eciena aciunii procuraturii, Statele trebuie s aib grij: s privilegieze o organizare ierarhic fr ca aceast organizaie totodat s antreneze constituirea structurilor birocratice, ineciente sau paralizante;
EUROPENE
s deneasc linii directoare generale relative la punerea n aplicare a politicii penale; s stopeze principiile i criteriile generale ce servesc drept referine la deciziile n cazuri individuale pentru a evita totul ce este ilegal n procesul de luare a deciziilor. b. aceast organizare precum i liniile directorii, principiile i criteriile sunt decise de parlament sau guvern sau, dac dreptul naional consacr independena procuraturii, nsi de reprezentanii procuraturii. c. Publicul este informat despre aceast organizare i despre liniile directorii, principiile i criteriile care de asemenea sunt comunicabile oricrui justiiabil la o simpl cerere. Cooperarea internaional 37. Independent de rolul care poate atribuit altor organe n materie de cooperare juridic internaional, contactele directe ntre membrii procuraturii din diferite ri n cadrul conveniilor internaionale n vigoare sau, n lipsa lor, n virtutea angajamentelor practice, trebuie s e favorizate. 38. Trebuie puse n aplicare eforturi n diferite direcii pentru a favoriza contacte directe ntre procuraturi n cadrul cooperrii juridice internaionale, n special: a. difuzarea documentelor; b. stabilirea unei liste de contacte i de adrese ce ar indica numele interlocutorilor competeni din diferite parchete i specializarea lor, domeniul lor de responsabilitate, etc.; c. stabilirea contactelor personale i periodice ntre membrii procuraturii din diferite ri, n special petrecerea reuniunilor regulate ntre procurorii generali; d. organizarea sesiunilor de instruire i sensibilizare; e. crearea i dezvoltarea magistrailor de legtur care lucreaz n rile strine; f. studierea limbilor strine; g. dezvoltarea comunicaiilor pe cale electronic; h. organizarea seminariilor de lucru cu alte State, att n problemele de ajutor reciproc ct i n probleme criminale comune. 39. n scopul ameliorrii raionalizrii i obinerii unei coordonri a procedurilor de ajutor reciproc judiciar, trebuie s e depuse eforturi pentru: a. a promova contientizarea necesitii participrii active a membrilor procuraturii la cooperarea internaional; i b. a favoriza specializarea anumitor membri ai procuraturii n domeniul cooperrii internaionale. n acest scop, Statele trebuie s procedeze astfel nct procuratura din Statul reclamant, dac este mputernicit de coopera internaional, s poat adresa cereri de ajutor judiciar direct autoritii competente pentru executarea lor din Statul reclamat, i ca aceasta s-i poat trimite direct elementele probante colectate.
297
20
RECOMANDAREA REC 2000 22 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA STIMULAREA IMPLEMENTRII REGULAMENTULUI EUROPEAN PRIVIND SANCIUNILE I MSURILE COMUNITARE*
(Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 29 noiembrie 2000 la cea de-a 731-a ntrunire a prim-minitrilor)
298
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15.b al Statutului Consiliului Europei, Punnd accentul pe importana n continuare a crerii, impunerii i implementrii sanciunilor i msurilor comunitare bazate pe principiile menionate n Recomandarea nr. R (92) 16 cu privire la Regulamentul European al sanciunilor i msurilor comunitare; innd cont de rezultatele anchetei efectuate de Comisia European pe Probleme de Infraciune n implementarea Regulamentului European i, n special, dicultile ntlnite de statele membre; Recunoscnd necesitatea modicrii Regulamentului 5 al Regulamentului European n lumina rezultatelor anchetei i dezvoltarea practicii de supraveghere a inculpailor; Fiind contieni de faptul c odat cu expirarea timpului apar noi posibiliti pentru o utilizare mai efectiv i mai vast a sanciunilor i msurilor comunitare; Recunoscnd n continuare c dezvoltrile eseniale i schimbarea practicii n domeniul sanciunilor i msurilor comunitare i problemele depistate de ctre statele membre necesit explicri i interpretri suplimentare a ctorva prevederi coninute n Regulamentul European; Accentund c recursul la sanciunile i msurile comunitare, i implementarea lor, ntotdeauna trebuie s se conduc de respectarea proteciei legale fundamentale, dup cum e stipulat n Convenia European a Drepturilor Omului, i de principiile cuprinse n Regulamentul European; Recunoscnd relevana prezentei Recomandri cu Recomandrile: nr. R (92) 17 cu privire la consecvena acuzrii, nr. R (97) 12 cu privire la personalul responsabil pentru implementarea sanciunilor i msurilor, nr. R (99) 19 cu privire la medierea n problemele penale i nr. R (99) 22 cu privire la suprapopularea penitenciarelor i inaia populaiei n penitenciare; Recomand guvernelor statelor membre: s se conduc n legislaia i practicile sale n ceea ce privete durata sanciunilor i msurilor comunitare de textul revizuit al Regulamentului 5 al Recomandrii nr. R (92) 16 cu privire la Regulamentul European privind sanciunile i msurile comunitare, descrise n anexa 1 a prezentei Recomandri; s se conduc la revizuirea legislaiei, politicii i practicii sale ce ine de crearea, impunerea i implementarea sanciunilor i msurilor comunitare, de principiile denite
EUROPENE
n Anexa II a prezentei Recomandri, n vederea utilizrii mai eciente a sanciunilor i msurilor comunitare; s asigure cea mai vast posibil rspndire a Recomandrii i a raportului cu privire la utilizarea mai ecient a sanciunilor i msurilor comunitare elaborate de Comisia European pe Probleme de Infraciune, acordnd o atenie deosebit asupra interpretrilor i explicrilor suplimentare a anumitor Regulamente Europene, expuse n par. 129-168 al raportului sus-menionat. Anexa 1 la Recomandarea Rec(2000) 22 MODIFICAREA REGULAMENTULUI 5 AL REGULAMENTULUI EUROPEAN CU PRIVIRE LA SANCIUNILE I MSURILE COMUNITARE n mod normal, sanciunile i msurile comunitare trebuie s aib o durat nelimitat. n caz excepional, sanciunile i msurile comunitare nelimitate pot aplicate fa de infractorii care, datorit unei infraciuni anterioare grave sau infraciunii curente, i a caracteristicii personale deosebite, evident manifest o ameninare serioas pentru viaa, sntatea i sigurana comunitii. Prevederile legislative trebuie ntocmite cu revederea n mod regulat a aplicrii unei astfel de sanciuni sau msuri nelimitate de ctre organul executiv independent i prevzut de lege. Durata sanciunilor i msurilor comunitare trebuie stabilit de autoritatea mputernicit de a lua decizii n limitele i conform condiiilor stipulate n lege. Anexa 2 la Recomandarea Rec(2000) 22 PRINCIPII CLUZITOARE PENTRU UTILIZAREA MAI EFICIENT A SANCIUNILOR I MSURILOR COMUNITARE Legislaia 1. Urmeaz a stabili un numr sucient de sanciuni i msuri comunitare potrivite i variate, cum ar : alternative la detenia presentenial, cu ar obligaiunea infractorului de a avea loc stabil de trai, de a supravegheat i nsoit de agenie specicat de autoritile legale; probaiunea ca sanciune independent aplicat fr pronunarea pedepsei cu nchisoarea; suspendarea executrii pedepsei cu nchisoarea cu condiiile aplicate; munca n beneciul comunitii compensarea/remunerarea/medierea victim/infractor; ordine de tratament pentru infractorii care fac abuz de alcool i droguri i acei care sufer de boli psihice care se reect asupra comportamentului lor penal. supravegherea intens a anumitor categorii de infractori; restricii la libertatea micrii, cum ar : ordine de interdicie de a iei din cas sau monitorizare electronic aplicate n conformitate cu Regulamentul 23 i 55 ale Regulamentului European; eliberarea condiionat din penitenciar urmat de supravegherea post-liberare. 2. Pentru a promova utilizarea sanciunilor i msurilor fr aplicarea arestului preventiv, i n special, n cazul cnd sunt adoptate noi legi, legislatorul trebuie s in cont de indicarea sanciunii i msurii fr aplicarea arestului preventiv dect a aplicrii pedepsei cu nchisoarea ca sanciune de referin pentru anumii infractori.
299
3. Trebuie de inut cont i de revizuirea i reducerea prevederilor formale care mpiedic aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare fa de infractorii periculoi i recidivi. 4. Urmeaz a introduce noi sanciuni i msuri comunitare ca metode de prob; 5. Orice experien ntreprins trebuie efectuat n spiritul Regulamentului European, i s e monitorizat i evaluat cu o atenie ct mai mare. Experimentarea trebuie efectuat n conformitate cu standardele etice ale comunitii internaionale. Practica de acuzare 6. Trebuie stabilite argumentri, dac aceasta se permite de principiile constituionale i tradiiile legale, i revizuite periodic de legislator sau alte autoriti competente, n vederea, inter alia, reducerii aplicrii pedepsei cu nchisoarea, rspndind aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare i asigurnd compensarea victimelor. 7. Autoritile legale trebuie s se implice n procesul de ntocmire i revizuire a politicilor cu privire la aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare, i trebuie s se informeze despre rezultatele lor, pentru a asigura rspndirea ideii n comunitatea de drept despre natura sa. 8. O atenie deosebit trebuie acordat asupra denirii factorilor atenuani care vor da posibilitate autoritilor legale de a evita aplicarea pedepsei cu nchisoarea i aplicarea n loc a sanciunilor i msurilor comunitare. Cerinele de baz pentru implementarea eficient a sanciunilor i msurilor comunitare 9. Trebuie create servicii adecvate pentru implementarea sanciunilor i msurilor comunitare, oferite resurse suciente i dezvoltate ca ind necesare n vederea pstrrii condenei autoritilor legale n aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare, asigurnd protecia comunitar, i mbuntirea situaiei sociale i personale a infractorilor. 10. Serviciile de implementare trebuie s dispun de colaboratori nalt calicai profesional, recrutai, instruii i utilizai n conformitate cu principiile expuse n Recomandarea nr. R (97) 12 cu privire la personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor dac e necesar de atins scopul sanciunilor i msurilor comunitare. 11. Activitatea serviciilor de implementare trebuie s se bazeze pe declaraie politic clar care s descrie activitatea, scopul i valorile de baz ale ei. Aceast declaraie trebuie s cuprind astfel de probleme cum ar : obligaiunile i drepturile infractorului, intervenii i programe eciente pentru plasarea infractorilor, interesele legitime ale victimei, responsabilitatea organizatoric de protecie comunitar, i colaborarea cu personalul penitenciarului, agenii i organizaii nrudite, i indivizi din comunitate. 12. La declaraia politic trebuie anexate planurile i practicile serviciului ntocmite n vederea sensibilizrii opiniei publice a diferitor organizaii i indivizi implicai n procesul de implementare a sanciunilor i msurilor comunitare ce in de importana dea lucra asupra scopului comun i mprtirii ideii comune a metodelor efective. 13. Trebuie de atras atenie asupra crerii prevederii legislative pentru revizuirea regulat i independent a activitii autoritilor de implementare de ctre persoan cu experien reglementat de Regulamentul European. Sporirea credibilitii sanciunilor i msurilor comunitare (cu autoritile legale, ageniile complementare, populaia de rnd i politicieni) 14. Trebuie asigurat cea mai vast rspndire posibil a Recomandrii nr. R (92) 16 a Regulamentului European cu privire la sanciunile i msurile comunitare, n limba naional respectiv.
300
EUROPENE
15. Liderii politici i administrativi i populaia de rnd trebuie s primeasc informaie periodic despre beneciul economic i social care rezult din recurgerea redus la pedeapsa cu nchisoarea i recurgerea sporit la sanciunile i msurile comunitare. Trebuie s exist o politic a relaiilor publice ce se refer la cile de comunicare locale. Informaia trebuie s pun accentul pe faptul c sanciunile i msurile comunitare pot implica supravegherea ecient i controlul asupra infractorilor. 16. Autoritile de drept i personalul serviciilor de implementare trebuie s creeze canale de comunicare care s informeze regulat aspectele practice de recomandare i implementare a sanciunilor i msurilor comunitare. 17. Deoarece reintegrarea social reprezint scopul principal de implementare a sanciunilor i msurilor comunitare, serviciile trebuie s colaboreze activ cu comunitile locale, spre exemplu; prin implicarea persoanelor din comunitate n supravegherea infractorilor sau prin colaborarea n scheme de prevenire a infraciunilor la nivel local. 18. Introducerea noilor sanciuni i msuri comunitare n legislaie i practic trebuie s e nsoite de campanii de relaii cu publicul n vederea obinerii sprijinului din partea populaiei. Stabilirea programelor i interveniilor eficiente 19. Criteriile ecacitii trebuie s e expuse astfel nct s fac posibil evaluarea din diferite perspective a costurilor i veniturilor programelor i interveniilor n scopul sporirii calitii rezultatelor. Trebuie stabilite standarde i indici performani pentru executarea programelor i interveniilor. 20. Programele i interveniile trebuie structurate n conformitate cu cunotinele ce rezult din cercetri n domeniu i furnizate de personal specializat. 21. Programele i interveniile pentru reintegrarea infractorilor trebuie s se bazeze pe o varietate de metode. n cadrul ntocmirii programelor i interveniilor, n contextul sanciunilor i msurilor comunitare, o atenie deosebit trebuie acordat impactului lor asupra infractorilor, n special ce ine de: aptitudini de baz (e.g. tiin de carte i de numrare de baz, rezolvarea problemelor de ordin general, relaiile personale i familiare, conduita prosocial); situaia colar i de munc; posibila utilizare a drogurilor, alcoolului medicamentelor i acomodarea la comunitate. 22. La repartizarea infractorilor la anumite programe i intervenii trebuie de condus dup anumite criterii, cum ar : capacitatea lor de a reaciona la intervenie, periculozitatea lor presupus pentru populaie i/sau personalul responsabil pentru programe sau intervenie, i factorii sociali sau personali care sunt legai de eventuala repetare a infraciunii. n acest scop, instrumentele sigure de evaluare care contribuie la asemenea repartizare trebuie s e dezvoltat i utilizat. Informaia despre aceste proceduri trebuie s e accesibil autoritilor/persoanelor interesate. 23. O atenie deosebit trebuie acordat dezvoltrii programelor i interveniilor pentru infractorii care au recidivat infraciuni grave sau care pot recidiva. n lumina cercetrilor recente, astfel de programe i intervenii trebuie s utilizeze, n special, metodele de conduit cognitiv, e.g. nvnd infractorii de a cugeta asupra implicrilor comportamentului lor criminal, sporirea contiinei de sine i auto-controlului, recunoaterea i evitarea situaiilor care preced fapte criminale, i acordarea de posibiliti de a practica comportamentul prosocial.
301
Cercetarea n domeniul sanciunilor i msurilor comunitare 24. Trebuie fcut o investiie adecvat n evaluarea rezultatelor programelor i interveniilor utilizate n procesul de implementare a sanciunilor i msurilor comunitare. . 25. Cercetarea trebuie s depisteze att factori care duc ca infractorii s nu mai comit infraciuni, precum i factori care duca la aceasta. 26. Cercetrile n domeniul efectelor sanciunilor i msurilor comunitare nu trebuie s se limiteze la simpla nregistrare a condamnrile post-supraveghere, dar trebuie s utilizeze criterii mai sensibile. Aceste cercetri trebuie s examineze, spre exemplu, frecvena i gravitatea recidivei deopotriv cu indicii personali i sociali de acomodare n comunitate, i opiniile infractorilor asupra implementrii sanciunilor i msurilor comunitare. 27. n cea mai mare msur posibil cercetarea trebuie s fac posibil comparaia ntre ecacitatea diferitor programe. 28. Statistica trebuie s e dezvoltat nct s descrie n mod de rutin msura utilizrii rezultatelor sanciunilor i msurilor comunitare. 29. Evalurile cantitative i calitative a sarcinii de lucru a personalului n legtur cu diferite sarcini ntreprinse n procesul de implementare a sanciunilor i msurilor comunitare trebuie efectuate periodic n vederea atingerii unor nivele nalte de ecien, sntii morale i psihice a personalului.
302
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA REC 2003 13 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA FURNIZAREA INFORMAIEI PRIN COMUNICAII DE MAS REFERITOR LA PROCEDURILE PENALE
(Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 10 iulie 2003, la cea de-a 848-a ntrunire a prim-minitrilor)
21
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15 b. Al Statutului Consiliului Europei, Lund n consideraie c scopul Consiliului Europei este de a atinge o unitate mai mare ntre membrii si n scopul siguranei i innd seama de idealurile i principiile care reprezint patrimoniul lor comun; Reamintind angajamentul statelor membre fa de dreptul fundamental la libera exprimare i informare, stipulat n art. 10 al Conveniei pentru Protecia Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului (n continuare Convenia), care constituie una din principalele fondri ale societii democrate i una din condiiile de baz pentru progresul su i pentru dezvoltarea ecrui individ; Fcnd referin la faptul c comunicaia n mas are dreptul de a informa publicul conform dreptului de a primi informaie, inclusiv informaia referitor la problemele publice, conform art. 10 al Conveniei, i au dreptul profesional de a o face; Reamintind c dreptul la prezumia nevinoviei, la un proces echitabil i la respectarea vieii personale i familiare conform art. 6 i 8 al Conveniei constituie cerine fundamentale care trebuie respectate n orice societate democrat. Accentund importana comunicaiilor de mas n informarea publicului despre procesele penale, fcnd funcionarea de intimidare a dreptului penal vizibil, precum i n asigurarea scrutinului public de funcionarea a sistemului de justiie penal. Avnd n vedere interesele conictuale posibile prevzute de art. 6, 8 i 10 ale Conveniei i necesitatea balansrii acestor drepturi n lumina faptelor din ecare caz separat, cu referire la rolul de supraveghere a Curii Europene pentru Drepturile Omului n asigurarea respectrii obligaiunilor prevzute de Convenie; Reamintind, n continuare, dreptul comunicaiilor de mas i al ziaritilor la crearea asociaiilor profesionale, stipulat de dreptul la libera asociere prevzut de art. 11 al Conveniei, care reprezint baza auto-reglementrii n domeniul comunicrii; Fiind contieni de multele iniiative ale comunicaiilor de mas i ale ziaritilor n Europa de a promova exerciii responsabile de ziaristic, e prin auto-reglementare, e prin colaborarea cu statul prin intermediul cadrelor de co-reglementare; Doritoare de a intensica controversa de informare cu privire la protecia drepturilor i intereselor la risc, n contextul relatrii n mas despre procesele penale, i de a dezvolta practica bun n ntreaga Europ n cadrul asigurrii accesului comunicaiilor de mas la procesele penale; Reamintind Rezoluia (74) 26 cu privire la individul n relaia cu presa, Recomandarea nr. R (85) 11 cu privire la poziia victimei n cadrul legii i procedurii penale, Recomandarea nr.
303
R (97) 13 cu privire la intimidarea martorului i drepturile la aprare, i Recomandarea nr. R (97) 21 cu privire la informare i promovarea culturii toleranei; Accentund importana proteciei surselor informaionale ale ziaritilor n contextul procedurii penale, n conformitate cu Recomandarea nr. R (2000) 7 cu privire la dreptul ziaritilor de a nu divulga sursele lor de informare; innd cont de Rezoluia nr. 2 cu privire la libertatea ziaristic i drepturile omului adoptat la cea de-a 4-a Conferin European Ministerial cu privire la Politica Informrii n Mas (Praga, decembrie 1994), precum i de Declaraia cu privire la politica de informare pentru ziua de mine adoptat la cea de-a 6-a Conferin European Ministerial cu privire la Politica de Informare n Mas (Cracova, iunie 2000); Reamintind c prezenta recomandare nu are scopul de a limita standardele n vigoare n statele membre, n vederea proteciei liberei exprimri, Recomand, n cazul recunoaterii diversitii sistemelor legale naionale cu privire la procedura penal, guvernelor statelor membre: 1. s ia sau s execute, dup caz, toate msurile pe care le consider necesare n vederea implementrii principiilor anexate la prezenta recomandare, n limitele prevederilor prevzute de constituie, 2. s rspndeasc pe larg recomandarea i principiile anexate la ea, dac e cazul, nsoit de traducere, i 3. s le aduc personal la atenia autoritilor legale i serviciilor de poliie, precum i s le fac accesibile pentru reprezentanii organizaiilor de avocai i profesionalilor din sfera comunicaiilor. Anex la Recomandarea Rec(2003) 13 PRINCIPII CU PRIVIRE LA FURNIZAREA INFORMAIEI PRIN INTERMEDIUL COMUNICRII N MAS N LEGTUR CU PROCESELE PENALE Principiul 1 Informarea publicului prin comunicare n mas Publicul trebuie s aib posibilitatea de a primi informaie despre activitile autoritilor legale i serviciilor de poliie prin intermediul comunicrii n mas. Cu toate acestea, ziaritii trebuie s poat s raporteze i s comenteze liber despre funcionarea sistemului de justiie penal, cu condiia restriciilor prevzute, conform urmtoarelor principii. Principiul 2 Prezumia nevinoviei La principiul prezumiei nevinoviei se refer o parte ntreag a dreptului la un proces echitabil. n consecin, opiniile i informaiile referitor la procesele penale continue trebuie s e comunicate sau rspndite doar prin intermediul presei n cazul n care aceasta nu prejudiciaz prezumia nevinoviei a bnuitului sau acuzatului. Principiul 3 Exactitatea informaiei Autoritile legale i serviciile de poliie trebuie s furnizeze presei doar informaie vericat sau informaie care sunt bazate pe presupuneri ntemeiate. n ultimul caz, aceasta trebuie clar indicat presei. Principiul 4 Accesul la informaie n cazul n care ziaritii au obinut pe cale legal informaie n contextul proceselor continue de la autoritile legale sau serviciile de poliie, aceste autoriti i servicii trebuie s
304
EUROPENE
fac aceast informaie accesibil, fr discriminare, pentru toi ziaritii care fac sau au fcut o asemenea solicitare. Principiul 5 Ci de furnizare a informaie pentru pres n cazul n care autoritile legale i serviciile de poliie au decis personal s furnizeze informaie presei n contextul proceselor penale continue, aceast informaie trebuie furnizat pe baz non-discriminatorie i, dac e posibil, prin comunicate de pres, conferine de pres de ctre oerii autorizai sau mijloace autorizate similare. Principiul 6 Informare regulat n cadrul proceselor penale n contextul proceselor penale de interes public sau alte proceduri penale care au atras o atenie deosebit a publicului, autoritile legale i serviciile de poliie trebuie s informeze presa despre aciunile lor eseniale, att timp ct aceasta nu prejudiciaz secretului investigaiilor i cercetrilor poliiei sau tergiverseaz sau mpiedic rezultatele proceselor. n cazurile proceselor penale de lung durat, aceast informaie trebuie furnizat regulat. Principiul 7 Interzicerea publicrii informaiei Autoritile legale i serviciile de poliie nu trebuie s publice informaie despre procesele penal continue n scopuri comerciale altele dect cele n conformitate cu legea n vigoare. Principiul 8 Protecia confidenialitii n contextul proceselor penale continue Furnizarea informaiei despre bnuii, acuzai sau persoanele condamnate sau alte pri n procesele penale trebuie s e respectat de dreptul la protecia condenialitii n conformitate cu art. 8 al Conveniei. O protecie separat trebuie acordat prilor care sunt minori sau altor persoane vulnerabile, precum i victimelor, martorilor i familiilor bnuiilor, acuzailor i condamnailor. n toate cazurile, trebuie de inut cont n special de efectul duntor pe care l poate avea divulgarea informaiei despre identicarea lor asupra persoanelor enumerate n prezentul Principiu. Principiul 9 Dreptul la corecie sau dreptul la replic Fr vreun prejudiciu la folosirea altor mijloace, oricine care a fost subiectul relatrilor de pres incorecte sau defimtoare n contextul proceselor penale au dreptul la corecie sau replic, dup caz, mpotriva mijlocului de comunicare. Dreptul la corecie trebuie s e accesibil n legtur cu comunicatul de pres care conine informaie greit care a fost furnizat de autoritile legale sau serviciile de poliie. Principiul 10 Prevenirea influenei prejudiciabile n contextul proceselor penale, n special acele n care sunt implicai jurai sau judectori laici, autoritile legale sau serviciile de poliiei trebuie s se abin de la furnizarea n public a informaiei care poate avea riscul prejudicierii substaniale a unui proces echitabil. Principiul 11 Publicarea pre-sentenial prejudiciabil n cazul n care acuzatul poate dovedi c furnizarea informaiei poate duce n rezultat, sau a rezultat n nclcarea dreptului lui/ei la un proces echitabil, el/ea trebuie s dispun de un remediu legal ecient. Principiul 12 Admiterea ziaritilor Ziaritii trebuie s e admii n edinele de judecat i pronunarea sentinelor n public fr discriminare i fr cerine de acreditare prealabile. Ei nu trebuie exclui din edinele
305
de judecat, numai dac i pn cnd publicul este exclus n conformitate cu art. 6 al Conveniei. Principiul 13 Accesul ziaritilor n slile de judecat Autoritile competente trebuie, numai n cazul n care nu se aplic n practic, s admit n slile de judecat un numr sucient de locuri pentru ziariti n conformitate cu solicitarea, fr excluderea prezenei publicului ca atare. Principiul 14 reportaje n direct i nregistrri n slile de judecat Reportajul n direct sau nregistrrile de ctre pres n slile de judecat nu sunt admise, numai n cazul n care i pn cnd sunt permise de lege sau de autoritile legale competente. Aceste reportaje trebuie s e autorizate numai dac nu prezint riscul de inuen asupra victimelor, martorilor, prilor la procesele penale, jurai sau judectori. Principiul 15 Sprijinul reportajelor de pres Declaraiile audierilor programate, condamnrile sau acuzrile i alte informaii ce in de relatrile legale trebuie s e accesibile pentru ziariti printr-o simpl solicitare la timp de la autoritile competente, numai dac nu se aplic n practic. Ziaritilor trebuie s li se permit, pe baz non-discriminatorie, s fac sau s primeasc copii ale sentinelor pronunate public. Ei trebuie s aib posibilitatea de a rspndi sau comunica aceste sentine publicului. Principiu 16 Protecia martorilor Identitatea martorilor nu trebuie divulgat, numai n cazul n care martorul i-a dat acordul n prealabil, identicarea martorului reprezint un interes public, sau declaraiile au fost fcute deja public. Identitatea martorilor nu trebuie divulgat niciodat dac aceasta pune n primejdie viaa i securitatea lor. O atenie deosebit trebuie acordat programelor de protecie a martorilor, n special n procesele penale mpotriva crimei organizate sau infraciunilor familiare. Principiul 17 Relatrile n pres cu privire la executarea sentinelor judectoreti Ziaritilor trebuie s li se permit s intre n contact cu persoanele care i execut pedeapsa n penitenciare, att timp ct aceasta nu prejudiciaz administrarea justiiei echitabile, drepturile deinuilor i oerilor din penitenciare sau securitatea penitenciar. Principiul 18 Relatrile de pres dup executarea pedepsei Pentru a nu prejudicia reintegrarea social a persoanelor care i-au executat pedeapsa, dreptul la protecia condenialitii prevzut de art. 8 al Conveniei trebuie s includ dreptul la protecia identitii acestor persoane n legtur cu infraciunea anterioar dup executarea pedepsei, numai dac i-au dat acordul de divulgare a identitii lor sau dac ei sau infraciunea comis de ei reprezint un interes public sau au devenit o preocupare public.
306
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA REC 200320 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA NOILE MODALITI DE TRATARE A DELICVENEI JUVENILE I ROLUL JUSTIIEI JUVENILE
(Adoptat de Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003)
22
Comitetul de Minitri, n conformitate cu articolul 15. b al Regulamentului Consiliului Europei, Considernd c delicvena juvenil este perceput ca o chestiune de urgen n mai multe state din Europa, Fiind contieni de faptul c dei rata delicvenei juvenile rmne a mai mult sau mai puin constant, caracterul i gravitatea delicvenei juvenile necesit noi abordri i ci de intervenie, Lund n consideraie faptul c sistemul tradiional de justiie penal nu este capabil, izolat s ofere soluii adecvate privind tratamentul delicvenilor juvenili, n virtutea faptului c nevoile sociale i educaionale ale acestora difer de cele ale adulilor; Fiind convini c reaciile la delicvena juvenil trebuie s poate caracter un multidisciplinar i multistructural care s vizeze varietatea da factori care joac un anumit rol la diferite nivele ale societii: individual, cel al familiei, al societii i al comunitii; Lund n consideraie faptul c majoratul juridic nu coincide n mod imperios cu majoratul personalitii, n aa fel nct infractori aduli necesit al tip de intervenie diferit de cel aplicabil n cazul minorilor; Mai mult ca att n virtutea faptului c unele categorii de infractori minori aa ca membrii minoritilor etnice, femeile tinere i cei care comit infraciuni n grup pot avea nevoie de programe speciale de intervenie, innd cont, inter alia de Recomandarea Nr. R (87) 20 privind reaciile sociale la delicvena juvenil, Recomandarea Nr. R (88) 6 privind reaciile sociale la delicvena juvenil a minorilor care provin din familiile de emigrani, Recomandarea Nr. R (2000) 20 privind rolul interveniei psihologice la etapa iniial n scopul prevenirii criminalitii; Lund n consideraie rezultatele Forului al 10-lea privind infractorii juvenili i politicile penale (1991); Respectnd de Convenia European pentru Drepturile Omului, Convenia European privind Exercitarea Drepturilor Copilului, Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului, Regulile Standard Minime de nfptuire a Justiiei Juvenile (regulile de la Beijing), principiile ONU pentru prevenirea delicvenei juvenile (principiile Riyadh) i Regulile Naiunilor Unite pentru protecia Minorilor aai n detenie, Recomand guvernelor Statelor Membre: S se ghideze n legislaia, politica i practica sa de principiile i msurile prevzute de prezenta recomandare; S aduc prezenta recomandare precum i memorandul explicativ n atenia tuturor structurilor pertinente, mijloacelor mas media i publicului; i
307
S recunoasc necesitatea normelor Europene separate i distincte privitor la sanciunile i msurile comunitare precum i normele europene penitenciare pentru minori; I. Definiia n scopul prezentei recomandri: minor, juvenil nsemn persoana care a atins vrsta de rspundere penal dar nu i majoratul; totui prezenta recomandare se poate extinde asupra celora care n viitorul apropiat vor atinge sau au atins aceast vrst; delicven semnic faptele care se ncadreaz n sfera dreptului penal. n unele state aceasta se extinde asupra comportamentului antisocial i /sau deviat care face parte din sfera administrativ i civil; sistemul de justiie juvenil este denit ca o component formal a deniiei mai largi care cuprinde toate infraciunile comise de minori. Suplimentar, instanelor de judecat care examineaz cauzele minorilor, sistemul cuprinde structurile ociale aa ca poliia, procuratura, avocatura, serviciul de probaiune i instituiile penale. Sistemul activeaz n cooperare cu autoritile relevante domeniul sntii, nvmntului, de asisten social i organele nonguvernamentale din sfera proteciei victimelor i martorilor. II. O abordare mai strategic 1. Obiectivul de baz al justiiei juvenile a msurilor conexe de abordare a justiiei juvenile trebuie s e: i. de a preveni comiterea i recidiva faptelor de natur penal; i ii. de a (re)socializa i a (re)integra infractorii, i iii. de a se preocupa de necesitile i interesele victimelor. 2. Sistemul de justiie juvenil trebuie privit ca un component al unei strategii mai largi de prevenire a delicvenei juvenile care ine cont de contextul larg al familiei, colii, vecintii i grupului de cunotine n interiorul cruia are loc comiterea faptei. 3. Resursele trebuie s vizeze n special infraciunile grave, violente care persist precum i a celor care sunt legate de consumul de alcool i droguri. 4. Este necesar elaborarea msurilor mai adecvate i mai eciente n scopul prevenirii comiterii i recidivei infraciunilor comise de membrii minoritilor etnice, grupurilor de minori, femeilor tinere i de persoane care nu au atins vrsta de la care pot atrai la rspundere penal. 5. Intervenia n cazul infractorilor minori trebuie pe ct este posibil s se bazeze pe dovezi de ordin tiinic care d rspuns cnd acestea sunt aplicabile, n privina cui i n ce condiii. 6. n scopul prevenirii discriminrii, autoritile publice trebuie s elaboreze declaraii referitoare la eventualele consecine ale politicilor i practicilor noi asupra membrilor tineri ai minoritilor etnice. III. Reacii noi 7. Este necesar continuarea extinderii spectrului de alternative susceptibile s substituie condamnarea formal. Acestea trebuie s fac parte din procedura ordinar, s respecte principiul proporionalitii, s reecte interesele minorului i s e aplicabile n cauzele n care responsabilitatea este liber acceptat. 8. n vederea contracarrii infraciunilor grave, violente i comise persistent de minori, statele membre trebuie s elaboreze o gam larg de sanciuni i msuri de natur comunitar care ar novatorii, eciente (dar proporionale). Acestea trebuie direct s vizeze comportamentul infracional dar i necesitile fptuitorului. Msurile comunitare trebuie s-i implice pe prinii sau tutorii minorului (cu excepia cazurilor n care acest lucru nu este productiv)
308
EUROPENE
iar ori de cte ori este posibil i adecvat se cere de a media i de a recupera i de a compensa prejudiciul cauzat victimei. 9. nvinuirea trebuie s reecte vrsta i nivelul de maturitate a persoanei, s se ralieze la etapa de dezvoltare a infractorului, iar msurile cu caracter penal s se aplice n mod ascendent dar n pas cu creterea nivelului individual de rspundere. 10. Prinii (sau tutorii i curatorii) trebuie ncurajai s e contieni i s accepte responsabilitatea care o au n legtur cu comportamentul infracional al copiilor lor minori. Se cere ca acetia s ia parte la edinele din cadrul instanei de judecat (cu excepia cazurilor n care acest lucru nu este productiv) iar ori de cte ori este posibil este necesar de a le oferi ajutor, susinere i ndrumri. Prinilor i tutorilor trebuie s li se cear s frecventeze cursuri de instruire i consultare, pentru a asigura ca copilul s mearg la coal astfel ajutnd structurile ociale s implementeze sanciunile i msurile comunitare. 11. Reectnd tranziia mai ndelungat spre maturitate trebuie s e posibil pentru tinerii pn la vrsta de 21 de ani s e tratai ntr-o manier comparabil cu cea utilizat n cazul minorilor de vrst mai fraged, primii ind supui acelorai intervenii, atunci cnd judectorul este de prerea c ei nu sunt sucieni de maturi pentru a atrai la rspundere deplin pentru aciunile comise, similar adulilor. 12. n scopul facilitrii accesului acestora pe piaa forei de munc este necesar de a depune eforturi n vederea asigurrii ca persoanele tinere pn la vrsta de 21 de ani care au comis infraciuni s e scutii de obligaia de a dezvlui antecedentele penale potenialilor angajatori, cu excepia cazului cnd natura viitoarei munci presupune aceasta n mod obligatoriu. 13. Statele trebuie s elaboreze instrumentele de evaluare a riscului pe care n prezint persoanele n sensul recidivei, pentru ca natura, intensitatea i durat interveniilor s e proporional riscului comiterii repetate a infraciunilor n viitor, dar s e conforme i necesitile infractorului, evitnd atitudinea neglijent fa de principiul proporionalitii. n caz de necesitate, autoritile trebuie ncurajate s ofere informaie dar ntotdeauna n conformitate cu legislaia care protejeaz condenialitatea informaiilor. 14. Fiecare etap procesual penal trebuie s se ncadreze n limite stricte pentru a evita tergiversarea i pentru a asigura o reacie ct mai rapid posibil fa de infraciunile comise de minori. n tot cazul, msurile menite s grbeasc nfptuirea justiiei i s mreasc eciena acesteia trebuie s e echilibrate cu noiunea de termen rezonabil al procesului. 15. n cazul n care minorii se a n arestul poliiei, se va lua n consideraie statutul lor de minor, vrsta, gradul de vulnerabilitate i de maturitate. Ei trebuie informai despre drepturile i garaniilor lor n mod prompt i ntr-o manier foarte accesibil. La interogatoriile poliiei, minorii trebuie s e nsoii de printe-tutore sau de un alt adult potrivit. Minorilor trebuie s li se garanteze accesul la avocat i la medic. Minorii nu trebuie deinui n arestul poliiei mai mult de 48 ore n total iar n cazul infractorilor de vrst foarte fraged se va urmri reducerea chiar i acestui termen. Detenia minorilor n arestul poliiei trebuie supravegheat de autoritile pertinente. 16. Totui, n ultim instan, n cazul minorilor bnuii de comiterea infraciunii, detenia provizorie nu trebuie s e mai mare dect 6 luni nainte de judecat. Acest termen poate prelungit numai dac judectorul care nu este implicat n anchetarea cazului cere prelungirea procedurii dac aceasta este pe deplin justicat de circumstane excepionale. 17. Ori de cte este posibil, n cazul bnuiilor minor se vor aplica alternative la detenie aa ca plasarea minorului la rude i stimularea familiilor sau centrelor de plasament s ia minorul. Privarea de libertate nu trebuie s e niciodat utilizat n calitate de pedeaps iminent, ca form de intimidare sau s serveasc drept substitut al proteciei copilului sau a msurilor de sntate mintal.
309
18. innd cont de factorul preventiv pe care detenia l joac n cazul minorilor bnuii, instanele de judecat trebuie s efectueze o analiz a tuturor riscurilor inerente, n baza informaiilor depline i conrmate referitoare la personalitatea i circumstanele sociale ale minorului respectiv. 19. Pregtirea de eliberare a minorilor privai de libertate trebuie s nceap din prima zi de ispire a termenului de pedeaps. O evaluare deplin a riscurilor i a necesitilor trebuie s constituie un prim pas spre planul de reintegrare care i pregtete pe infractori ntr-o manier coordonat cu necesitilor lor care in de educaie, angajarea n cmpul muncii, venituri, sntate, loc de trai, supraveghere, familie i mediu social. 20. Este necesar de a aborda larg momentul reintegrrii, prin intermediul concediilor, instituiilor de tip deschis, eliberarea n baz pe permis i uniti de plasament. Resursele vor trebuie investite n msurile de reabilitare dup eliberare care n toate cazurile vor planicate i implementate n strns cooperare cu autoritile din exterior. IV. Implementarea 21. Reacia la delicvena juvenil poart un caracter planicat, coordonat i realizat de parteneriatele locale care cuprind autoritile publice cheie: poliia, probaiunea, serviciile de asisten social pentru tineri, autoritile judiciare, de amplasare n munc, de nvmnt, de educaie, sntate i de asigurare cu spaiu locativ precum i sectorul de voluntariat i cel privat. Asemenea parteneriate trebuie s-i ia rspunderea pentru realizarea scopului clar denit i anume: oferirea instruirii iniiale i continue; planicarea, nanarea i prestarea serviciilor; stabilirea standardelor i monitorizarea realizrii lor; mprtirea informaiei (n conformitate cu cerinele juridice privitoare la protecia informaiei i secretul profesional innd cont de atribuiile specice ale structurilor respective); i evaluarea ecienei i distribuirea informaiei referitoarea la cele mai reuite practici. V. Drepturi i garanii 22. Toate reaciile i procedurile consnite n prezenta recomandare trebuie integrate n contextul de drepturi i garanii prevzute de instrumentele internaionale relevante n domeniu. VI. Monitorizarea, evaluarea i rspndirea informaiei 23. n vederea sporirii fundamentului de cunotine care se refer la politica de intervenie este necesar alocarea fondurilor n vederea efecturii unei evaluri a potenialelor msuri de intervenie i pentru distribuirea acestor informaii practicienilor din domeniu. 24. n scopul prevenirii discriminrii din motive etnice n cadrul sistemului de justiie juvenil i identicarea cazurilor n care sunt imperiose interveniile de ordin cultural specic este necesar de a obine informaii i de a petrece studii privitoare la tratamentul special al minoritilor etnice care se va lua n consideraie la ece etap a sistemului de justiie juvenil. 25. n vederea contracarrii atitudinii negative este necesar de a informa opinia public i de a ctiga creditul de ncredere a societii prin elaborarea strategiilor informaionale privitoare la delicvena juvenil i referitor la eciena sistemului de justiie juvenil, prin intermediul unui spectru larg de mijloace aa ca televiziunea, reeaua Internet. Realizarea acestui scop se va petrece fr a dezvlui date cu caracter personal sau alte informaii care pot ajuta identicarea unui infractor sau a unei victime concrete.
310
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA REC 2003 21 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA PARTENERIATUL N PREVENIREA INFRACIUNII*
23
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15.b al Statutului Consiliului Europei, Lund n consideraie c scopul Consiliului Europei const n atingerea unei uniti mai mari ntre membrii si, n scopul ocrotirii i promovrii idealurilor i principiilor care reprezint patrimoniul lor comun; Recunoscnd c utilizarea numai a justiiei penale tradiionale i a msurilor de executare a legii nu s-a dovedit a sucient de efectiv n reducerea numrului i impactului problemelor infracionale contemporane, i apariia unor noi forme infracionale n Europa n general; Avnd n vedere c aceast situaie infracional i preocuparea tot mai sporit de problemele infracionale contribuie la sentimentul de insecuritate retrit de muli oameni n Europa, care n cazuri extreme poate asociat cu pierderea ncrederii n autoritile politice, lege i instituiile responsabile de executarea ei, i care, ulterior, poate ridica lips de toleran, eliminare i xenofobie; De asemenea innd cont de faptul c cercetrile au demonstrat, c n cadrul abordrilor tradiionale, dezvoltarea i implementarea strategiilor de prevenire a infraciunii cu implicarea societii i a autoritilor locale sunt potenial eciente i costisitoare; Reamintind Declaraia Final a celui de-al Doilea Summit al Conductorilor de State i Guverne ale Consiliului Europei, n Strasbourg din 10 i 11 octombrie 1997, n cadrul cruia (este acordat) sprijin deplin Consiliului Europei n vederea intensicrii contribuiei sale la coeziunea, stabilitatea i securitatea n Europa; Lund n consideraie Recomandarea nr. R (83) 7 cu privire la participarea n politica infracional, Recomandarea nr. R (87) 19 cu privire la organizarea prevenirii infraciunii; Recomandarea nr. R (96) 8 cu privire la politica infracional n Europa n timpul de schimbare i Recomandarea Rec (2000) 20 cu privire la rolul interveniei psiho-sociale timpurii n prevenirea criminalitii; Avnd n vedere Recomandarea CLRAE 36 (1997) cu privire la infraciune i lipsa de securitate n orae, precum i Recomandarea 80 (2000) cu privire la infraciune i lipsa de securitate urban n Europa: rolul autoritilor locale; innd cont de Recomandarea ntrunirii Parlamentare 1531 (2001) cu privire la securitate i prevenirea infraciunii n orae: crearea unui organ observator European; Reamintind Declaraia de la Viena cu privire la Infraciune i Justiie la cel de-al 10-ea Congres al Naiunilor Unite cu genericul Prevenirea Infraciunii i Tratamentul Infractorilor din aprilie 2000;
311
312
Avnd n vedere rezultatele activitii Forumului European pentru Siguran n Orae i mai ales Naples Manifesto cu privire la Siguran i Democraie din decembrie 2000; Reamintind concluziile ntrunirii Consiliului Europei n Tampere cu referire la crearea unei zone de liberate, securitate i justiiei (1999), precum i crearea unei Reele de Prevenire a Infraciunii Europene (2001); innd cont de Reperele Naiunilor Unite pentru Prevenirea Infraciunii (2002) i rolul central al parteneriatelor recunoscute n acest scop; Lund n consideraie experiena acumulat ntr-un numr impuntor de ri, care pe parcursul ultimului deceniu au dezvoltat i implementat pe scar mic i larg programe i proiecte de prevenire a infraciunii; Considernd prin urmare c abordarea efectiv de prevenire pentru reducerea infraciunii i dauna asociat trebuie s implice stabilirea relaiilor de parteneriat ntre actorii-cheie respectivi la toate nivelele naional, regional i local pentru a aborda n timp scurt, mediu i lung cauzele i posibilitile infraciunii, s reduc riscurile pentru potenialele victime i prin urmare s contribuie la calitatea vieii prin sporirea siguranei n societate, Recomnad guvernelor statelor membre: 1. s recunoasc c responsabilitatea pentru prevenirea infraciunii trebuie s e rspndit pe larg n societate, i abordrile de parteneriat constituie mijloace practice de mprtire a responsabilitii i mprirea diferitor resurse; 2. s asigure ca cadrul legal s e adecvat i s permit, dar nu s constrng parteneriatul, i s revizuiasc noua legislaie i regulamentele propuse care au impact asupra parteneriatului n prevenirea infraciunii; 3. s creeze o idee mai ampl ntre politicieni, administratori, practicieni, business-ul privat, public i pres a cauzelor i efectelor diverse ale infraciunii; a numrului de activiti pentru revenirea infraciunii bazate pe responsabilitatea i interesele mprtite printre diferii oameni i agenii; i a abordrii parteneriatului ca mijloc de unire a cestor responsabiliti cu implementarea sau sprijinul acestor aciuni; 4. la examinarea separrii puterilor i responsabilitilor n societate, s asigure c pregtirile pentru parteneriat sunt n mod cuvenit sprijinite de consultaii, participarea cetenilor i rspundere democrat sau profesional cum ar cecurile i bilanurile mpotriva abuzului; i c schimbul de informaie ntre membrii diferitor relaii de parteneriat corespunde cu protecia drepturilor omului, inclusiv protecia informaiei personale; 5. s identice unele politicii i practicii publice care n mod specic sunt adecvate pentru activitatea de parteneriat n prevenirea infraciunii i ageniile i instituiile responsabile de aceasta (spre exemplu; sistemul de executare a legii i cel de justiiei penal, bunstare social, ncadrarea n cmpul muncii, ocrotirea sntii, nvmntul, cultura i planul orenesc); 6. n particular s exploreze scopul, i s specice limitele constituionale i practice, pentru implicarea n parteneriatele n prevenirea infraciunii n cadrul sistemului de justiie formal (penal, .a.); 7. s exploreze scopul, i limitele, pentru implicarea sectorului privat n parteneriate locale i naionale, e ca organizaii umbrel sau companii individuale; 8. s stabileasc hotarele ntre ce este adecvat i ce nu este adecvat pentru iniiativele colective care implic ceteni de creare a formei de control social, pentru a evita vigilena i excluderea social; 9. s ntreprind aciuni pentru a crea i stimula parteneriatele la diferite nivele (internaional, naional, regional i local), s asigure c ele sunt bine-proiectate, n conformitate cu constituia, moderne i contribuie la prevenirea infraciunii n mod ecient i acceptabil;
EUROPENE
10. s recunoasc, n primul rnd, necesitatea implicrii autoritilor locale i societii locale n activitile de prevenire a infraciunii, dac e prevzut de constituie, ca iniiatori i participani; 11. s sprijine alocare de resurse suciente, pentru a crea i menine relaiile de parteneriat, precum i de a sporeasc ecacitatea i efectul lor; s dezvolte cadre nanciare adecvate i regulamente pentru a permite schimbul de resurse, cu cecuri i bilanuri respective; 12. s prezic efectele noi tehnologii i schimbului social-economic referitor la dezvoltarea infraciunii i n acelai timp s recunoasc impactul potenial pozitiv sau negativ asupra prevenirii infraciunii i parteneriatului, i s acioneze respectiv; 13. s recunoasc, c opinia, lozoa i retorica noiunii de parteneriat trebuie s corespund pregtirilor practice dac scopul este de obine i sprijini ctiul adevrat n prevenirea infraciunii; 14. s supravegheze motivarea, educaia i instruirea personalului, i mobilizarea i mputernicirea responsabilitii sociale n instituiile private i publice, participani voluntari i ceteni de rnd; 15. s acumuleze i s fac accesibile cunotinele i informaia de ncredere i valabil i s faciliteze schimbul expertizei practice i experienei ntre actori n domeniul parteneriatelor n prevenirea infraciunii cu respectarea condenei profesionale i a informaiei; 16. s promoveze studiul tiinic i evaluarea abordrii parteneriatelor n prevenirea infraciunii n termeni de operaiune, rezultate i legitimitate; 17. s ncurajeze dezvoltarea unei baze de cunotine sistematice i de rigoare a parteneriatului; s mprteasc, rspndeasc i s aplice cunotinele la nivel naional i internaional; s sprijine abordarea bazat pe probe, inovativ, evoluionar i de mbuntire , care poate adapta schimbrile n problemele infracionale, condiiile sociale i legislaie; Consider, c n conformitate cu prezenta recomandare, trebuie utilizare urmtoarele deniii parteneriat reprezint metoda de sporire a performanei n realizarea unui scop comun, prin asumarea responsabilitii comune i prin schimbul d resurse ntre diferii ageni publici sau privai, colectivi sau individuali. Partenerii vor aciona mpreun fr pierderea identitii profesionale separate, fr umbrirea inacceptabil sau ilegal a puterilor i intereselor lor, i fr pierderea responsabilitii; prevenirea infraciunii reprezint intervenia n cazuri penale i probleme nrudite, pentru a reduce riscul apariiei lor, evoluiei i gravitii de pe urma consecinelor poteniale; sigurana social reprezint situaia, n care oamenii, n mod individual sau colectiv, sunt liberi fa de numrul real i perceput al riscurilor de pe urma infraciunii i conduita respectiv, sunt sucient de api de a nfrunta riscurile pe care totui le retriesc, sau dac nu le pot nfrunta fr ajutorul cuiva, sunt protejai sucient de consecinele acestor riscuri astfel nct pot duce o via normal cultural, social i economic, si aplice aptitudinile i s se bucure de bunstare i de primirea serviciilor adecvate; parteneri se consider agenii e individuali sau colectivi, care pot interveni mpreun, direct sau indirect, n cazurile de infraciuni i problemele nrudite, sau care pot facilita aceste intervenii; i ncurajeaz guvernele statelor membre de a s conduce de urmtoarele repere n implementarea recomandrilor de mai sus:
313
REPERE I. Crearea uni mediu favorabil pentru parteneriat 1. La nivel naional, guvernele trebuie s-i asume obligaiunea de a coordona iniiativele lor n dezvoltare i implementarea politicilor i strategiilor de prevenire a infraciunii i sigurana social (spre exemplu, prin crearea consiliilor naionale de prevenire a infraciunii, adoptnd programe de prevenire a infraciunii etc.). 2. Guvernele trebuie de asemenea s faciliteze coordonarea echivalent de ctre autoritile politice la nivel regional i local. 3. Crearea i meninerea parteneriatelor trebuie s e promovat ca un mijloc important de obinere a acestei coordonri, prin schimbul de competene i o denire clar a responsabilitilor. 4. Necesitatea sprijinului politic pentru parteneriate trebuie s e totui, recunoscut, care urmeaz a reectat n eforturile de creare i meninere a condiiilor n mediul politic, legal i /sau structural. 5. Coordonarea eforturilor i iniiativelor politice, precum i planicarea strategic, constituie o cerin care nu este limitat la nceputul parteneriatului, trebuie s e efectuat pe baz continu pentru a permite dezvoltarea soluiilor problemelor care apar i chiar n unele cazuri de anticipare a lor. 6. Necesitatea trebuie recunoscut pentru a balansa schimbul instituional, legal i nanciar n corespundere cu stabilitatea termenului mediu solicitat de parteneriate n mediul lor de activitate de a se crea i a menine o bun executare; aceasta e n primul rnd important dac sarcina parteneriatelor sunt de lung durat. 7. Trebuie de recunoscut pe larg c pregtirile de parteneriat implic inovarea, tendina creativ i o oarecare asumare a riscului, i c orice cadru legislativ trebuie s permit mai degrab de ct s restrng, adaptarea la circumstane locale i condiiile de schimb i pentru mbuntire. 8. Stabilirea parteneriatelor pot sprijinite la nivel practic prin metode ce includ dezvoltarea modelelor de coduri practice, protocoale de acorduri i contracte pentru executarea anumitor iniiative, i dac e posibil, desemnarea unor coordonatori remunerai. 9. Este necesar de a dezvolta reele mai largi de instituii i indivizi interesai n prevenirea infraciunii, din care pot reiei pregtiri de parteneriat mai vaste. 10. Mediul care duce la succesul parteneriatului presupune o legtur strns ntre organele legislative. Bunele practici deocamdat accentueaz crearea unui cadru legal i/sau structural (spre exemplu, consilii de prevenire a infraciunii, contracte de colaborare i aciuni comune, crearea grupurilor de lucru mixte etc.). 11. Autoritile la nivele respective (de obicei naional sau regional) trebuie s dezvolte scheme de sprijin, inclusiv nanarea activitilor, crearea organelor de experi sau centre informaionale a bunilor practici, faciliti i programe de instruire, i evaluarea practicilor i parteneriatelor i activitatea lor. 12. Este important de a ine cont de diversitatea conceptului societate i varietatea de metode care se refer la infraciune i la prevenirea acesteia. 13. Pentru a menine viabilitatea parteneriatelor este important de a cuta dezvoltri viitoare naionale i internaionale care pot afecta abordarea parteneriatului n general, precum i parteneriatele individuale. II. Iniierea relaiilor de parteneriat 14. Trebuie inut cont de ciclul de dezvoltare a relaiilor de parteneriat, de la iniiere la posibila nisare.
314
EUROPENE
15. Relaiile de parteneriat se pot ntruni prin diferite mijloace, i s nceap la diferite etape ale ciclului de Identicare i soluionare a problemelor infracionale. 16. La iniierea unei relaii de parteneriat este necesar de a identica clar natura infraciunii i probleme care urmeaz a soluionate i de a determina dac exist metodele adecvate de prevenire sau dac pot dezvoltate; i apoi s se consider dac: unica agenie de parteneriat existent (dac e posibil de reglare) i poate asuma responsabilitatea de a soluiona problema; e nevoie de o nou agenie; sau e nevoie de un nou parteneriat. 17. Proliferarea parteneriatelor similare poate inutil, uneori chiar i duntoare. Dac sunt identicat coincidene ntre parteneriate, trebuie ntreprinse aciuni de a rezolva aceasta pe ci constructive. 18. Criteriile de alegere a crerii partenerilor poteniali trebuie s se refere la scopul parteneriatului i s includ. Competena lor i resursele mai ample, inclusiv dac e cazul, capacitatea de conducere; accesul la informaie; acoperirea pe care o prezint la faa locului (adic, dac acoper timpul corect i mrimea teritoriului); caracterul acceptabil/legitim pentru efectuarea rolului su, inclusiv anumite independen; pregtirea lor de a colabora n baza unui bilan adecvat al puterii economice sau organizatorice i expertiz ntre parteneri; un bilan adecvat ntre independen i implicare, e n lumea politic sau sectorul privat; coinciderea scopurilor parteneriatelor cu responsabilitile existente; dispunerea de motivare sucient profesional, sau personal de asumarea responsabilitii; potenialul lor de a explora noi metode de activitate att la faza nceptoare, ct ipe parcursul existenei parteneriatului; 19. Parteneriatele trebuie de asemenea s ia n consideraie implicrile limitate sau ad-hoc ale altor indivizi i organizaii care pot sprijini activitile lor, spre exemplu prin sponsorizarea anumitor evenimente sau schimbul de experien i consiliere. 20. Trebuie de recunoscut c parteneriatul ecient necesit existena n primul rnd a ncrederii ntre parteneri, sau dezvoltarea sa, care poate dura n timp i necesit anumite eforturi. (Aceast constituie un motiv pentru care o politic de creare a parteneriatelor de scurt durat pot mai puin eciente dect una singur, de lung durat, dei probabil mai exibil). Compromisul trebuie s implice parteneriatele de lung durat n combinaie cu parteneriatele exibile satelit. 21. Trebuie de recunoscut c numrul parteneriatelor alternative sunt posibile la nivel local, regional i naional, i c diferite pregtiri pot face fa anumitor probleme infracionale i diferitor circumstane. O mrime i un tip nu pot face fa tuturor problemelor. 22. baza organizatoric a parteneriatelor trebuie s e determinat dup cum urmeaz (lista, cu toate acestea, nu trebuie s sugereze o succesiune x, sau o anumit ordine de importan): analiza iniial a problemelor infracionale trebuie s e efectuat ct mai riguros posibil; pe baza acestei analize, trebuie analizate att aciunile strategice, ct i cele imediate; trebuie ajunse la scopuri comune de reducere a problemelor infracionale, i s e
315
316
denite criterii de succes adecvate (pentru monitorizarea activitii parteneriatului i pentru evaluarea rezultatelor); n circumstane adecvate trebuie analizate unele tipuri de intervenii de prevenire care intr n sarcina parteneriatului; dei n alte cazuri, partenerii pot decide asupra abordrilor de prevenire potrivite numai cnd sunt n vigoare. problema ridicrii fondurilor pentru costurile curente (pentru ambele cheltuieli cum ar localul i pentru implementarea aciunii de prevenire) trebuie examinat cu atenie deoarece experiena a demonstrat c parteneriatele au petrecut prea mult timp pentru cutarea suportului nanciar; trebuie examinat nanarea oricrei evaluri independente; trebuie examinat durata existenei parteneriatului scurt, medie sau lung. scopurile iniial trebuie s includ acele scopuri care sunt realizabile rapid i uor pentru a da dovad de aciune i succes, att la inspirarea i motivarea partenerilor, ct i la generarea sprijinului extern. trebuie creat un cadru de proceduri funcionale, inclusiv cele care conin schimbul de informaie i cunotinele n cadrul i n afara relaiilor de parteneriat, precum i procesul de luare a deciziilor i soluionarea posibilelor conicte ntre parteneri. Totui, n principiu general, trebuie adoptat o poziie adecvat cu referire la faptul dac parteneriatul trebuie s identice problemele interne n prealabil i s pregteasc proceduri respective, sau dac trebuie doar s soluioneze probleme care apar: trebuie obinut o denire clar i delimitare a competenelor individuale ale partenerilor (i orice ncurcare a rolului trebuie s evitat), i evaluate necesitile de instruire iniial; trebuie ntocmite/adoptate standarde etice; trebuie denit terminologia obinuit de lucru; trebuie discutate ateptrile reciproce ntre parteneri; trebuie obinut responsabilitatea organizaiilor partenere. trebuie convenit repartizarea rezonabil i adecvat a forelor partenerilor (nanare, numrul membrilor i timpul, utilizarea localului etc.)i, dac e cazul, trebuie stabilite proceduri de soluionare a plngerilor; trebuie ntocmit structura parteneriatului, inclusiv innd cont de veniturile pregtirii la cele dou nivele, cum ar grupurile operative i de planicare, desemnarea coordonatorilor remunerai, i un bilan mai general ntre membri salariai i voluntari, i ntre ageniile membre nanate n mod diferit; numrul partenerilor trebuie s corespund scopului parteneriatelor i considerentelor practice de colaborare (prea muli parteneri pot inutili fr anumite pregtiri de facilitare a colaborrii); trebuie dezvoltate reguli de baz n colaborarea cu presa, i ntocmit i implementat o strategie de lansare a presei.
III. Activitatea i meninerea partenritelor 23. trebuie depuse eforturi pentru a menine, i a monitoriza n acest mod, toate condiiile benece create conform iniiativei menionate anterior. 24. Trebuie adoptate practici de bun supraveghere cu privire la revizuirea, monitorizarea i atingerea scopurilor, metodelor, planurilor de aciune etc. 25. Trebuie ntreprini pai pentru a asigura uctuaia minim (sau optim) a indivizilor n rolul parteneriatelor, pentru a spori eciena (prin rezervarea schimbului de cunotine comune) i a menine ncrederea.
EUROPENE
26. Membrii parteneriatelor trebuie instruii n continuu pentru a asigura competena i a facilita adaptarea la schimbrile considerabile n activitile parteneriatelor i ale organizaii. 27. Exist o necesitate sporit de a respecta i supraveghea att dimensiunile politice ct i profesionale ale abordrii parteneriatelor de prevenire a infraciunii, n ncercarea de a stabili un hotar clar ntre ele, spre exemplu, prin ntocmirea regulilor etice i a cadrelor. 28. Trebuie ajuns la un acord asupra principiilor pentru stabilirea prioritilor de ctre parteneriate, i mecanismele administrative i democratice ale lor. 29. Schimbul cuvenit de informaiei ntre membrii anumitor parteneriate trebuie s e facilitat prin dezvoltarea protocoalelor de protejare a informaiei, intimitate i legislaia drepturilor omului, i n special obligaiunile profesionale ale partenerilor individuali, i anume cu referire la respectarea condenei profesionale. 30. Este nevoie de efectuat un scrutin regulat al valorii adugate pentru pregtirile parteneriatului, n special n condiii de schimbare. Trebuie dezvoltate de asemenea mecanisme de efectuare a acestor revizuiri i de acionare conform celor depistate, n consultaie cu toi acionarii, adic partenerii i alte persoane afectate de activitile parteneriatului. IV. Comunicarea ntre parteneriate i societatea pe larg 31. Comunicarea ntre parteneriate i organizaiile membre trebuie s e supravegheat n mod activ, att pentru a menine sprijinul colegilor ct i de a transmite noi perspective i idei organizaiilor membrei mai mari i grupurilor profesionale respective. 32. Partenerii trebuie s colaboreze cu presa i publicul n general pentru a asigura acceptarea n continuarea a parteneriatelor i activitile lor specice, n particular, s raporteze progresul n implementarea, prezentarea rezultatelor i rezultatele evalurilor externe. 33. Partenerii trebuie s in cont la utilizarea comunicaiilor pe ci tradiionale i noi de comunicarea intern, cu acionarii i cu publicul n general. 34. Organizaiile naionale trebuie s preia conducerea la stabilirea unor standarde clare de asigurare a calitii pentru coninutul paginilor web, n special cu referire la informaia sigur despre experienele parteneriatului. 35. Autoritile administrative i politice trebuie s e inute la curent cu activitatea parteneriatelor pentru a asigura sprijinul lor n continuare. 36. Fiecare partener trebuie s stabileasc comunicri orizontale cu alte parteneriate pentru a face schimb de informaii i idei. V. ncheierea relaiilor de parteneriat 37. Relaiile de parteneriat vor foi ncheiate din cteva motive, spre exemplu: a fost atins scopul pentru care ele au fost crete; situaia infracional i problemele infracionale s-au schimbat n dependen de scopul parteneriatelor existente de a organiza i prezenta soluii; efectul costisitor i ecacitatea parteneriatelor este foarte sczut i nu poate ameliorat. 38. La ncheierea sau nainte de ncheiere trebuie elaborat o strategie de ieite, care prevede: asumarea sau transmiterea responsabilitilor morale sau legale, obligaiunilor i angajamentelor, inclusiv clienilor i personalului; lichidarea sau transmiterea proprietii altor active inclusiv resursele materiale i informaia; rezervarea i/sau transmiterea cunotinelor i experienei; supravegherea presei.
317
318
VI. Metodologia, evaluarea i estimarea 39. Trebui sprijinite cercetrile tiinice regulate cu privire la parteneriate i proiectele de parteneriat i nanate att la nivel naional ct la nivel internaional. 40. Se recomand ca s e create sau ncurajate reele naionale i internaionale de prevenire a infraciunii prin colaborarea cu parteneriatele, pentru a supraveghea comunicarea i schimbul de informaie, s instruiasc personalul i s promoveze cercetrile. 41. Trebuie dezvoltate tehnici pentru parteneri pentru a colabora n vederea evalurii impactului infracional i a evalurii riscului infracional, sau supravegherii noilor probleme infracionale i oportunitilor pentru prevenirea lor, precum i tendinelor relevante de natr mai ampl. 42. Trebui dezvoltat un cadru adecvat metodologic i conceptual pentru evaluare a parteneriatelor i activitii lor, i n special, pentru deosebirea ntre activitatea parteneriatului i activitatea anumitor proiecte efectuate de alte organizaii, pe care parteneriatele le sprijin sau iniiaz. 43. Trebuie dezvoltate metode pentru evaluarea costurilor/veniturilor proiectelor i parteneriatelor, i adoptate abordri standarde pentru a permite evaluarea comparativ ntre diferite tipuri de activitate. 44. Trebuie atins un bilan adecvat ntre auto-evaluarea intern i monitorizarea administrativ de ctre parteneriate, i evaluarea extern, independent. 45. Orice evaluare trebuie s corespund scopului: prin urmare trebuie determinat nivelul adecvat de sosticare, cost, efort i timpul pentru ecare scop aparte. 46. Evaluarea costului i efortului trebuie s e determinat de risc, i costul de acionare potrivit concluziilor greite. Finanatorii evalurilor trebuie, totui, s in cont de sporirea standardului evalurii lor conform cerinelor imediate locale n circumstanele unde rezultatele se consider contribuie la cunotine colective ale bunei practici. 47. Trebuie colectate n mod sistematic diferite tipuri de cunotine care rezult din evaluri, estimate pentru calitate tiinic, sintetizate i introduse n nvmnt, ghiduri de instruire i pentru perfecionare a membrilor parteneriatelor. Aceste cunotine trebuie fcute accesibile ct mai pe larg posibil pe baz de non-prot sau gratis. Dac supravegherea parteneriatelor sau anumite scheme de prevenire a infraciunii este efectuat n baz de contract sau comercial, sunt necesare anumite condiii de a ace aceast informaie accesibil i de a o promova ntre contractori.
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA REC 2003 22 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA LIBERAREA CONDIIONAT*
24
Traducere neocial Mariana Izvoreanu, Institutul de Reforme Penale.
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15 b. al Statutului Consiliului Europei, Lund n consideraie c interesul statelor membre ale Consiliului Europei este stabili principii comune cu privire la executarea sanciunilor de arest pentru a consolida colaborarea internaional n acest domeniu; Recunoscnd c eliberarea condiionat prezint una din cele mai eciente ci de prevenire a recidivei i promovare a plasrii, reintegrrii planicate, asistenei i supravegherii deinutului n comunitate; Lund n consideraie c urmeaz a utilizat conform metodelor adaptate circumstanelor individuale i n corespundere cu principiul justiiei i echitii; innd cont c costurile nanciare de executare a pedepsei cu nchisoarea reprezint o povar grea pentru societate i c cercetrile au demonstrat c detenia deseori are efecte inverse i nu sporete efectul de reabilitare a inculpailor; innd seama, n continuare, c este de dorit de a reduce durata sentinei cu nchisoarea ct mai mult posibil i c liberarea condiionat nainte de executarea pedepsei totale constituie un mijloc important pn n sfrit; Recunoscnd c msurile de liberare condiionat necesit sprijinul liderilor politici, ocialitilor administrativi, procurorilor publici, avocailor i publicului, care, prin urmare, solicit o explicare minuioas a motivelor de adaptare a pedepselor cu nchisoarea; Lund n consideraie c legislaia i practica liberrii condiionate trebuie s corespund principiilor fundamentale ale statelor democrate guvernate de regula de drept, al crui obiectiv primar este de a garanta drepturile omului n conformitate cu Convenia European a Drepturilor Omului i jurisprudena organelor mputernicite cu aplicarea ei; Reinnd Convenia European cu privire la Supravegherea Infractorilor sancionai condiionat sau liberai condiionat (ETS nr. 51); Recunoscnd importana: Rezoluiei (65) 1 cu privire la pedeapsa suspendat; probaiune i alte alternative la nchisoare; Rezoluia (70) 1 cu privire la organizarea practic a msurilor de supraveghere i ngrijire a infractorilor sancionai condiionat sau liberai condiionat; Rezoluia (76) 2 cu privire la tratamentul deinuilor pe termen lung; Rezoluia (76) 10 cu privire la anumite msuri alternative de nchisoare; Recomandarea nr. R (82) 16 cu privire la prsirea nchisorii; Recomandarea nr. R (87) 3 cu privire la Regulamentul Penitenciar European;
319
Recomandarea nr. R (89) 12 cu privire la educaia n penitenciare; Recomandarea nr. R (92) 16 cu privire la Regulile Europene privind sanciunile i msurile comunitare; Recomandarea nr. (92) 17 cu privire la consistena sancionrii; Recomandarea nr. (97) 12 cu privire la personalul responsabil pentru implementarea sanciunilor i msurilor; Recomandarea nr. R (99) 22 cu privire la suprapopularea penitenciar i inaia populaiei n penitenciare; Recomandarea Rec (2000) 22 cu privire la stimularea implementrii Regulamentului European privind sanciunile i msurile comunitare, Recomand guvernelor statelor membre: 1. s introduc liberarea condiionat n legislaia lor dac aceasta nc nu e prevzut; 2. s se conduc n legislaia, politica i practica lor cu privire la liberarea condiionat de principiile enumerate n anexa la prezenta recomandare; 3. s asigure ca prezenta recomandare cu privire la liberarea condiionat i memorandumul ei explicativ s e rspndite ct mai pe larg posibil. Anex la Recomandarea Rec (2003) 22 I. Definiia liberrii condiionate 1. Potrivit prezentei recomandri, liberarea condiionat reprezint liberarea devreme a deinuilor sancionai conform condiiilor individualizate de post-eliberare. Amnistia i graierea nu sunt incluse n aceast deniie. 2. Liberarea condiionat reprezint o msur comunitar. Introducerea ei n legislaie i aplicarea la cazuri individuale sunt expuse n Regulamentul European cu privire la sanciunile i msurile comunitare denite n Recomandarea nr. R (92) 16, precum i n Recomandarea Rec (2000) 22 cu privire la stimularea implementrii Regulamentului European privind sanciunile i msurile comunitare. II. Principii generale 3. Liberarea condiionat are scop asistena deinuilor de a trece de la viaa penitenciar la viaa supus legilor n comunitate prin condiiile post-eliberare i supraveghere care promoveaz i contribuie la sigurana public i reducerea infraciunilor n comunitate. 4.a. Pentru a reduce efectele duntoare ale nchisorii i a promova reintegrarea deinuilor conform condiiilor care urmresc a garanta sigurana comunitii din afar, legea trebuie s fac accesibil liberarea condiionat pentru toi deinuii condamnai, inclusiv deinuii pe via. 4.b. Dac pedeapsa cu nchisoarea este pe un termen scurt, nct nu este posibil liberarea condiionat, trebuie cutate alte ci de a atinge acest scop. 5. La nceputul executrii pedepsei, deinuii trebuie s cunoasc att cnd vor putea eliberai datorit executrii perioadei minime a pedepsei (denit n termeni absolui i/sau cu referin la o parte a sentinei), ct i criteriile aplicate de determinare dac ei urmeaz a eliberai (sistemul liberrii discreionare) sau cnd vor mputernicii de a elibera datorit executrii unei perioade xe denit n termeni absolui i/sau cu referin la o parte a sentinei (sistemul liberrii mandatare). 6. Perioada minimal sau xat nu trebuie s e ntr-att de lung nct s nu poat executat prevederea liberrii condiionate. 7. Trebuie luat n consideraie economisirea resurselor care pot fcute prin aplicarea sistemului liberrii mandatare cu privire la sentinele n care evaluarea individualizat negativ va face doar o mic diferen n data eliberrii.
320
EUROPENE
8. Pentru a reduce riscul recidivei din partea deinuilor liberai condiionat, trebuie s e posibil impunerea fa de ei a condiiilor individualizate, cum ar : plata compensaiilor sau de reparare pentru victime; tratamentul contra utilizrii de droguri i alcool sau alte condiii de tratament asociate de comiterea infraciunii; munca sau urmarea altor activiti profesionale aprobate, spre exemplu, educaia sau instruirea profesional; participarea n programe de dezvoltare personal; interzicerea de a locui, sau vizita anumite locuri. 9. In principiu, liberarea condiionat trebuie de asemenea s e nsoit de supraveghere, care const n msuri de ajutor i control. Natura, durata i intensitatea supravegherii trebuie adaptate la ecare caz individual.Adaptrile trebuie s e posibile pe ntreaga perioad a liberrii condiionate. 10. Condiiile sau msurile de supraveghere trebuie s e aplicate pentru o perioad care nu depete partea termenului pedepsei cu nchisoarea care nu a fost executat. 11. Condiiile i msurile de supraveghere a duratei nelimitate trebuie aplicat doar cnd e absolut necesar pentru protecia societii i n conformitate cu sigurana denit n Regula 5 a Regulamentului European cu privire la sanciunile i msurile comunitare expuse n Recomandarea Rec (2000) 22. III. Pregtirea pentru liberarea condiionat 12. Pregtirea pentru liberarea condiionat trebuie organizat n strns colaborare cu personalul respectiv ca re activeaz n penitenciar i acei implicai n supravegherea posteliberare, i s e decis nainte de sfritul perioadei minime sau xate. 13. Serviciile penitenciare trebuie s asigure ca deinuii s poat participa n programele de pre-eliberare respective, i s e ncurajai de a participa la cursuri educative i de instruire de pregtire a lor pentru viaa n comunitate. Modalitile specice pentru executarea sentinei cu nchisoarea cum ar : semi-libertatea, regimuri deschise sau reintegrarea n afara instituiei, trebuie utilizate ct mai mult posibil n vederea pregtirii reintegrrii deinuilor n comunitate. 14. Pregtirea pentru liberarea condiionat de asemenea trebuie s includ posibilitatea de meninere, stabilire i restabilire a legturilor deinuilor cu familiile lor i cu rudele apropiate, i a contactelor cu serviciile, organizaiile i asociaiile voluntare care pot contribui la adaptarea deinuilor condiionai la viaa n comunitate. n acest scop, trebuie prevzute diferite forme de prsire a nchisorii. 15. Aprecierea timpurie a condiiilor respective de post-eliberare trebuie ncurajat. Condiiile posibile, ajutorul care poate acordat, obligaiunile de control i consecinele posibile de nereuit trebuie explicate minuios i discutate cu deinuii. IV. Asigurarea liberrii condiionate Sistemul de liberare discreionar 16. Perioada minimal pe care deinuii urmeaz s o execute de a alei pentru liberarea condiionat trebuie xat n conformitate cu legea. 17. Autoritile relevante trebuie s iniieze procedura necesar pentru ca decizia de liberare condiionat s e aplicat de ndat ce deinutul a executat perioada minimal a sentinei. 18. Criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc deinuii pentru a liberai condiional trebuie s e explicite i clare. Trebuie s e de asemenea realistice n sensul c trebuie s in cont de personalitatea deinutului i condiiile sociale i economice, precum i de accesibilitatea programelor de reintegrare.
321
19. Lipsa posibilitilor pentru lucrul asupra eliberrii nu trebuie s constituie motiv de refuz sau amnare a liberrii condiionate. Trebuie depuse eforturi de gsire a altor forme de ocupaie. Absena locului stabil de trai nu trebuie s constituie motiv pentru refuz sau amnarea liberrii condiionate i n astfel de cazuri trebuie aranjat locul temporar de trai. 20. Criteriile de asigurare a liberrii condiionate trebuie aplicate pentru a garanta liberarea condiionat tuturor deinuilor care sunt considerai c fac fa nivelului minim de siguran pentru a deveni ceteni supui legii. Trebuie s e de datoria autoritilor de a demonstra c deinutul nu a ndeplinit criteriile. 21. Dac autoritatea legislativ decide s nu aplice liberarea condiionat, ea trebuie s stabileasc o dat pentru a revedea ntrebarea. n orice caz, deinuii trebuie s poate de a reapela la autoritatea legislativ de ndat ce situaia lor s-a schimbat n avantajul lor n mod substanial. Sistemul liberrii mandatare 22. Perioada pe care deinuii trebuie s o execute pentru a putea alei pentru liberare trebuie s e stabilit de lege. 23. Doar n cazuri excepionale denite de lege liberarea poate amnat. 24. Decizia de amnare a liberrii trebuie s stabileasc o nou dat pentru liberare. V. Impunerea condiiilor 25. La examinarea condiiilor care urmeaz a impuse i dac e necesar supravegherea, autoritatea legislativ trebuie s aib la dispoziie raporturi, inclusiv declaraii verbale, de la personalul care activeaz n penitenciar i care cunosc deinuii i condiiile personale. Profesionitii implicai n supravegherea post-eliberare sau alte persoane care sunt la curent cu condiiile sociale ale deinuilor la fel trebuie s prezinte informaie. 26. Autoritatea legislativ trebuie s asigure c deinuii neleg impunerea condiiilor, ajutorul care poate acordat, obligaiunile de control i consecinele posibile de nereuit de a corespunde condiiilor. VI. Implementarea librrii condiionate 27. Dac implementarea liberrii condiionate trebuie amnat, deinuii care sunt n ateptarea liberrii trebuie s e meninui n condiii ct mai aproape posibil de cele de care se vor bucura la libertate. 28. Implementarea liberrii condiionate i msurile de supraveghere in de responsabilitatea autoritii de implementare n conformitate cu Regula 7, 8 i 11 a Regulamentului European cu privire la sanciunile i msurile comunitare. 29. Implementarea trebuie organizat i realizat n conformitate cu Regulile 37 i 75 ale Regulamentului European cu privire la sanciunile i msurile comunitare, i cu cerinele de baz pentru ecacitate expuse n prevederile respective ale principiilor 9-13 ale Recomandrii Rec (2000)22 cu privire la stimularea implementrii Regulamentului European privind sanciunile i msurile comunitare. VII. Nerespectarea condiiilor impuse 30. De nerespectarea condiiilor impuse se va preocupa autoritatea de implementare prin metode de consiliere sau avertizare. Orice nclcare semnicativ va raportat imediat autoritii care decide eventuala revocare. Aceast autoritate, trebuie, totui, s in cont, de faptul dac consilierea sau avertizarea, condiiile mai stricte sau revocarea temporar va constitui o pedeaps sucient.
322
EUROPENE
31. n general, nerespectarea condiiilor impuse va soluionat n conformitate cu Regula 85 al Regulamentului European cu privire la sanciunile i msurile comunitare, precum i potrivit prevederilor relevante ale Capitolului X al Regulamentului. VIII. Protecia procedural 32. Deciziile de acordare, amnare sau revocare a liberrii condiionate, precum i impunerea sau modicarea condiiilor i msurilor anexate la ele, urmeaz a luate de ctre autoritile stabilite de lege, n conformitate cu procedurile prevzute de urmtoarele msuri de protecie. a. condamnaii au dreptul de a audiai personal i de a ajutai conform legii; b. autoritatea legislativ trebuie s revizuiasc cu atenie orice elemente, inclusiv declaraii, prezentate de condamnai n favoarea cauzei sale; c. condamnaii trebuie s aib acces la dosarele lor; d. deciziile trebuie s conin motivele de baz i s e aduse la cunotin n scris; 33. Condamnaii trebuie s aib posibilitate de a nainta plngeri ntr-o instan legislativ superioar independent stabilit de lege mpotriva deciziilor precum i mpotriva nerespectrii garaniilor procedurale. 34. Procedurile de plngere trebuie s e accesibile n ceea ce privete implementarea liberrii condiionate. 35. Toate procedurile de plngere trebuie s se efectueze n corespundere cu garaniile expuse n Regulile de la 13 la 9 ale Regulamentului European cu privire la sanciunile i msurile comunitare. 36. Nimic din paragrafele 32-35 nu trebuie s limiteze sau s se abat de la orice drept care poate garantat n aceast privin de ctre Convenia European a drepturilor Omului. IX. Metode de facilitare pentru luarea deciziilor 37. Utilizarea i dezvoltarea riscului de ncredere i instrumentele de evaluare a necesitilor care, n legtur cu alte metode, contribuie la luarea deciziilor trebuie ncurajate. 38. trebuie organizate sesiuni de informare i/sau programe de instruire pentru legiuitori, cu contribuia specialitilor de drept i tiine sociale, i toi cei implicai n reintegrarea deinuilor liberai condiionat. 39. Trebuie ntreprinse msuri de asigurare a gradului rezonabil de consecven n luarea deciziilor. X. Informaia i consultaia cu privire la liberarea condiionat 40. Politicienii, autoritile legale, autoritile legislative i de implementare, lideri sociali, asociaii de acordare a ajutorului victimei i deinuilor, precum i lectori universitari i cercettori interesai n subiect trebuie s primeasc informaie i consultaie cu privire la funcionarea liberrii condiionate, i introducerea noii legislaii sau practici n acest domeniu. 41. Autoritile legislative trebuie s primeasc informaie despre numrul deinuilor eliberai condiionat cu succes sau invers, precum i despre circumstanele succesului sau nereuitei. 42. Trebuie organizate campanii de informarea n mas sau altele de a informa publicul n mas despre funcionarea noilor evoluii n aplicarea liberrii condiionate i rolul ei n cadrul sistemului de justiie penal. Aceast informaie trebuie s e accesibil ct mai urgent n cazul oricror eecuri dramatice sau de publicare care au loc n perioada de eliberare condiionat a deinutului. n timp ce aceste evenimente vor obine interesul mass-mediei, scopul i efectele pozitive ale liberrii condiionate la fel trebuie s e evideniate.
323
XI. Studiul i statistica 43. Pentru a obine cunotine mai ample despre justeea sistemului existent de liberare condiionat i evoluia sa ulterioar, trebuie efectuate evaluri i statistici pentru a obine date despre funcionarea acestor sisteme i ecacitatea lor n atingerea scopurilor de baz a liberrii condiionate. 44. Pe lng evalurile recomandate mai sus, trebuie ncurajate i studiile n domeniul funcionrii sistemelor de liberare condiionat. Astfel de studii trebuie s includ opiniile, atitudinile i percepiile asupra liberrii condiionate a autoritilor legale i legislative, autoritilor de implementare, victimelor, membrilor din comunitate i deinuilor. Alte aspecte care de asemenea trebuie luate n vedere constau n faptul dac liberarea condiionat ine de bani, dac produce reducerea ratei de recidiv, msura n care deinuii liberai condiionat se acomodeaz n mod satisfctor la viaa n comunitate i inuena evoluiei schemei de eliberare condiionat asupra aplicrii sanciunilor i msurilor, i executarea sentinelor. Natura programelor de pregtire trebuie s e supus unui scrutin de studiu. 45. Statistica trebuie s conin astfel de probleme ca: numrul deinuilor liberai condiionat, durata sentinei i infraciunile comise, perioada termenului executat nainte de liberarea condiionat, numrul revocaiilor, rata acuzrilor repetate i antecedentele penale i socio-demograce ale deinuilor liberai condiionat.
324
EUROPENE
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA REC 2003 23 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA MANAGEMENTUL DE CTRE ADMINISTRAIA PENITENCIAR A CONDAMNAILOR PE VIA I CELOR PE TERMEN LUNG*
(Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 9 octombrie 2003, la cea de-a 855-a ntrunire a prim-minitrilor)
25
Comitetul de Minitri, potrivit art. 15. b al Statutului Consiliului Europei, Lund n consideraie c interesul statelor membre ale Consiliului Europei const n stabilirea unor principii legate de executarea sentinelor de arest n vederea consolidrii colaborrii internaionale n acest domeniu; innd cont de faptul, c executarea sentinelor de arest necesit atingerea unui bilan ntre obiectivele de asigurare a securitii, ordinii i disciplinei bune n instituiile penale, pe de o parte, i acordarea unor condiii de trai deinuilor, regimuri active i pregtiri constructive pentru eliberare, pe de alt parte; Avnd n vedere c deinuii trebuie s e supravegheai conform metodelor adaptate la circumstane individuale i prevzute de principiile justiiei i echitii; Referindu-se la rezoluia cu privire la implementarea sentinelor pe termen lung adoptate n octombrie 2001 de Minitrii Justiiei Europeni la cea de-a 24-a Conferin din Moscova; Lund n consideraiei c anularea pedepsei cu moartea n statele membre a dus la creterea numrului de sentine pe via; Preocupai de creterea, n majoritatea rilor, a numrului i duratei sentinelor pe termen lung, care contribuie la suprapopularea penitenciar i mpiedic supravegherea ecient i uman a deinuilor; Avnd n vedere c implementarea principiilor denite n Recomandarea nr. R (99) 22 cu privire la suprapopularea penitenciar i inaia populaiei n penitenciare, precum i aprovizionarea administraiilor penitenciare cu resurse i personal adecvat, va reduce ntr-o msur considerabil problemele de supraveghere legate de pedeapsa cu nchisoare pe termen lung i va crea condiii mai bune i mai sigure de detenie; Considernd c legislaia i practica cu privire la supravegherea deinuilor pe via i pe termen lung trebuie s corespund cu cerinele expuse n Convenia European pentru Drepturile Omului i cu jurisprudena organelor mputernicite cu aplicarea lor; Avnd n vedere relevana principiilor denite n recomandrile precedente, i n special: Recomandarea nr. R (82) 16 cu privire la prsirea penitenciarului; Recomandarea nr. R (82) 17 cu privire la arestul preventiv i tratamentul deinuilor periculoi; Recomandarea nr. R (84) 12 cu privire la deinuii strini;
325
Recomandarea nr. R (87) 3 cu privire la Regulamentul Penitenciar European; Recomandarea nr. R (87) 20 cu privire la reaciile sociale la delicvena juvenil; Recomandarea nr. R (89) 12 cu privire la educaia n penitenciar; Recomandarea nr. R (92) 16 cu privire la Regulamentul European privind sanciunile i msurile comunitare; Recomandarea nr. R (97) 12 cu privire la personalul responsabil pentru implementarea sanciunilor i msurilor; Recomandarea nr. R (98) 7 cu privire la aspectele etice i organizatorice ale ocrotirii sntii n penitenciare; Recomandarea nr. R (99) 22 cu privire la suprapopularea penitenciar i inaia populaiei n penitenciare; Recomandarea Rec (2000) 22 cu privire la stimularea implementrii Regulamentului European privind sanciunile i msurile comunitare; Recomandarea Rec (2003) 22 cu privire la liberarea condiionat, Recomand guvernelor statelor membre: s se conduc n legislaia, politica i practica sa cu privire la supravegherea deinuilor pe via i pe termen lung de principiile denite n anexa la prezenta recomandare; - s asigure ca prezenta recomandare i raportul anexat la ea s e difuzate ct mai pe larg posibil. Anex la Recomandarea Rec (2003) 23 Definiia deinuilor pe via i pe termen lung 1. n conformitate cu prezenta recomandare, deinut pe via se consider persoana care execut pedeapsa cu nchisoare pe via. Deinut pe termen lung se consider persoana care execut pedeapsa cu nchisoarea sau pedeapsa cu privaiune de libertate de 5 sau mai muli ani. Obiective generale 2. Scopurile supravegherii deinuilor pe via sau pe termen lung trebuie s e: s asigure ca penitenciarele s e locuri de siguran pentru toi aceti deinui i pentru toi cei care activeaz acolo sau i viziteaz; - s contracareze efectele duntoare ale nchisorii pe via i pe termen lung; s sporeasc i s mbunteasc posibilitile pentru deinui de a reintegrai cu succes n societate i s duc o via conform legii dup eliberarea lor; Principii generale pentru supravegherea deinuilor pe via i pe termen lung 3. Trebuie de inut cont de diversitatea caracteristicilor personale ntlnite n rndul deinuilor pe via i pe termen lung pentru a ntreprinde planuri individuale pentru implementarea sentinelor (principiul individualizrii). 4. Viaa penitenciar trebuie pregtit astfel nct s corespund ct mai aproape de viaa n societate (principiul normalizrii). 5. Deinuii trebuie s aib posibilitatea de a-i exercita responsabilitatea personal n viaa penitenciar de zi cu zi (principiul responsabilitii). 6. Trebuie de fcut o distincie clar ntre orice risc impus de deinuii pe via i pe termen lung pentru societate, pentru ei nii, pentru ali deinui i pentru cei ce activeaz acolo sau i viziteaz (principiul securitii i siguranei). 7. Trebuie de avut n vedere de a nu segrega deinuii pe via i pe termen lung innd cont de sentina lor (principiul nesegregrii).
326
EUROPENE
8. Planicarea individual pentru implementarea sentinei are scop securitatea micrii progresive prin sistemul penitenciar (principiul progresiunii). Planificarea sentinei 9. Pentru a obine obiective generale i de a corespunde principiilor enumerate mai sus, trebuie dezvoltate planuri de sentin clare pentru ecare deinut aparte. Aceste planuri trebuie pregtite i dezvoltate pe ct de posibil cu participarea activ a deinutului, i n special spre sfritul perioadei de detenie, n strns colaborare cu autoritile de supraveghere posteliberare i alte autoriti. 10. n planurile de sentin trebuie s se includ riscul i evaluarea necesitilor ecrui deinut i s e utilizate pentru a crea o abordare sistematic: repartizarea iniial a deinutului; micarea progresiv prin sistemul penitenciar de la condiii de restricie mai multe spre condiii de restricie mai puine, pentru a petrece etapa nal n condiii deschise, de preferin n societate; participarea la munc, educaie, instruire i alte activiti car prevd petrecerea util a timpului n penitenciar i sporirea anselor pentru o reintegrare social cu succes dup eliberare; programe de intervenii participare destinate nlturrii riscului i nevoilor pentru a reduce comportamentul de subminare n penitenciar i recidiva dup eliberare; participarea n activiti din timpul liber i altele de prevenire sau contracarare a efectelor duntoare ale nchisorii pe termen lung. condiii i msuri de supraveghere care duca la o via de respectare a legilor i reintegrare n societate dup liberarea condiionat. 11. Planicarea sentinei trebuie s nceap ct mai devreme posibil dup intrarea n penitenciar, s e revizuit la intervale regulate de timp i modicat cnd apare necesitatea. Evaluarea riscului i necesitilor 12. O evaluare atent trebuie efectuat de ctre administraia penitenciarului pentru a determina dac anumii deinui prezint risc pentru ei nii i pentru alii. Nivelul riscului estimat trebuie s includ dauna pentru ei nii, pentru ali deinui, pentru persoanele care activeaz n cadrul penitenciarului sau pentru cei care i viziteaz, sau pentru societate, i posibilitatea de evadare, sau de comitere a altei infraciuni grave la ieirea sau eliberarea din penitenciar. 13. Evaluarea necesitilor trebuie s identice necesitile i caracteristicile personale asociate cu infraciunea/ile deinutului i comportamentul duntor (necesitile criminogene). n cea mai mare msur posibil, necesitile criminogene trebuie s e examinate astfel nct s reduc infraciunile i comportamentul duntor al deinuilor att n perioada deteniei, ct i dup eliberare. 14. Evaluarea riscului iniial i a necesitilor trebuie efectuat de personalul instruit respectiv i de preferin s aib loc ntr-un centru de evaluare. 15. a. Riscul modern i instrumentele de evaluare a necesitilor trebuie utilizate drept cluze pentru deciziile de implementare a sentinelor pe via i pe termen lung. b. Deoarece instrumentele de evaluare a riscului i necesitilor ntotdeauna conin erori, ele nu trebuie niciodat s constituie unica metod utilizat la luarea deciziilor, dar trebuie s e nsoite de alte forme de evaluare. c. Toate instrumentele de evaluare a riscului trebuie estimate astfel nct punctele lor forte i slabe s e cunoscute.
327
16. Deoarece nici caracterul periculos, nici necesitile criminogene nu sunt caracteristici stabile n sine, evaluarea riscului i necesitilor trebuie repetat la intervale anumite de ctre personalul instruit n acest scop de a face fa cerinelor de planicare a sentinei sau cnd aceasta e necesar. 17. Evaluarea riscului i necesitilor ntotdeauna trebuie s e legate de supravegherea riscului i necesitilor. Aceste evaluri totui, trebuie s declare alegerea interveniilor sau modicrilor respective ale celor deja existente. Securitatea i sigurana n penitenciare 18. a. Meninerea controlului n penitenciar trebuie s se bazeze pe securitatea dinamic, adic dezvoltarea de ctre personal a relaiilor pozitive cu deinuii ntemeiate pe fermitate i echitate, n combinaie cu nelegerea situaiei lor personale i orice risc impus de anumii deinui. b. Dac se utilizeaz utilaj tehnic, cum ar alarmele i televiziunea cu circuit nchis, acestea trebuie s serveasc ntotdeauna ca msuri auxiliare de securitate dinamic. c. n limitele necesare pentru securitate, purtarea zilnic a armelor, inclusiv, arme de foc i bte, de persoane n contact cu deinuii trebuie s e interzise n perimetrul penitenciarului. 19. a. Regimurile penitenciare trebuie organizate astfel nct s permit reaciile exibile la securitatea schimbtoare i cerinele de siguran. b. Repartizarea n penitenciare speciale sau aripi ale penitenciarului trebuie s se bazeze pe evalurile multilaterale ale riscului i necesitilor i pe importana plasrii deinuilor n anturaje care, innd cont de necesitile lor, vor reduce orice risc posibil. c. Anumite riscuri i circumstane excepionale, inclusiv cerine de la nsi deinuii, pot necesita anumite forme de segregare a acestor deinui. Trebuie depuse eforturi intense de a evita segregarea, sau, dac trebuie aplicat, de a reduce perioada de aplicare. 20. a. Trebuie utilizate uniti maxime de securitate utilizate numai n cazuri de ultim instan i repartizarea n astfel de uniti trebuie s e revizuit n mod regulat. b. n unitile cu regim de maxim securitate trebuie s se fac diferen ntre tratarea deinuilor care prezint risc excepional de evadare sau pericol cu succes, i tratarea celor care prezint pericol pentru ali deinui i/sau pentru cei care activeaz acolo sau i viziteaz. c. Cu referire la comportamentul deinutului i cerinele de securitate, unitile cu regim de maxim securitate trebuie s tind s aib o atmosfer de relaxare, s permit comunicarea ntre deinui, libertatea micrii n prin unitate i s ofere o serie de activiti. d. Supravegherea deinuilor periculoi trebuie s se conduc de principiile denite n Recomandarea nr. R (82) 17 cu privire la arestul preventiv i tratamentul deinuilor periculoi. Contracararea efectelor duntoare ale sentinelor pe via i pe termen lung 21. Pentru a preveni i contracara efectele duntoare ale sentinelor pe via i pe termen lung, administraia penitenciarului trebuie: s asigure c sunt acordate posibiliti la nceputul executrii sentinei, i mai trziu dac e necesar, de a explica deinuilor regulamentul penitenciar, precum i obligaiunile i drepturile lor; s ofere deinuilor posibilitatea de a face alegeri de sine stttor n ct mai multe posibil probleme cotidiene ale vieii penitenciare; s ofere condiii materiale adecvate i oportuniti pentru stimularea zic, intelectual i emoional;
328
EUROPENE
s dezvolte un design plcut i amical al ncperilor penitenciarului, mobil i decoraii. 22. Trebuie depuse anumite eforturi de a preveni ntreruperea relaiilor familiale. n acest scop: deinuii trebuie repartizai, n cea mai mare msur posibil, n penitenciarele amplasate n apropierea familiilor sau rudelor apropiate; trebuie permise scrisorile, convorbirile telefonice i vizitele cu cea mai mare frecven i izolare posibil. Dac aceste prevederi pun n pericol sigurana i securitatea, sau dac e justicat de evaluarea riscului, aceste contacte pot nsoite de msuri de securitate respective, cum ar monitorizarea corespondenei i percheziii nainte i dup vizite. 23. a. Alte contacte cu lumea din afar, ca accesul la pres, radio i televiziune i vizitatori exteriori la fel trebuie supravegheate. b. Eforturi speciale trebuie depuse pentru a permite acordarea diferitor forme de prsire a penitenciarului, dac e necesar cu escort, innd cont de principiile denite n Recomandarea nr. R (82) 16 cu privire la prsirea penitenciarului. 24. Deinuii trebuie s aib acces la consiliere adecvat, ajutor i sprijin pentru a: a-i da seama de infraciunile comise, dauna cauzat victimelor, i orice sentiment asociat cu vinovia; reduce riscul sinuciderii, n special imediat dup pronunarea sentinei; contracara efectele duntoare ale deteniei pe termen lung, cum ar instituionalizarea, pasivitatea, respectul mic fa de propria persoan i depresia. Anumite categorii de deinui pe via i pe termen lung 25. Autoritile penitenciare trebuie s in cont de posibilitatea de repatriere a deinuilor strini dup cum e permis de Convenia European cu privire la Transferarea Persoanelor Condamnate sau acordurile bilaterale cu ara respectiv. Deinuii strini trebuie s e informai de aceste posibiliti. n cazul n care repatrierea este imposibil, supravegherea i practica penitenciar trebuie s se conduc de principiile Recomandrii nr. R (84) 12 cu privire la deinuii strini. 26. Trebuie depuse eforturi n direcia proteciei deinuilor vulnerabili fa de ameninri i maltratri din partea altor deinui. Dac e necesar segregarea de protecie de ali deinui, trebuie evitat izolarea total i acordat un mediu sigur i tolerabil. 27. Trebuie ntreprinse aciuni de a permite diagnosticarea timpurie i specializat a deinuilor care sunt, sau care devin alienai mintal i de a le acorda tratament necesar. Trebuie urmat ghidul din Recomandarea nr. R (98) 7 cu privire la aspectele etice i organizatorice de ocrotire a sntii n penitenciare. 28. Deinuii n vrst trebuie ajutai de a-i menine standardele bune ale sntii zice i psihice. n acest scop, administraia penitenciar trebuie s acorde: accesul la serviciile de diagnosticare i de remediu respective; Oportuniti pentru munc, exerciii i alte activiti care corespund capacitilor zice i psihice ale ecrui deinut n vrst; alimentare dietetic adecvat, innd cont de anumite necesiti de diet. 29. a. Pentru a permite deinuilor bolnavi n etapa nal de a deceda cu demnitate, e necesar eliberarea lor pentru a putea ngrijii i deceda n afara penitenciarului. n orice caz, administraia penitenciarului trebuie s depun orice efort pentru a oferi acestor deinui i familiilor lor ajutorul i grija cuvenit. b. Trebuie oferit asistena necesar de a ajuta aceti deinui de a face orice pregtire practic, spre exemplu, ntocmirea testamentului, pregtirile de nmormntare etc.
329
30. a. Deoarece deinutele de obicei constituie o minoritate printre cei care i execut pedeapsa pe via, planicarea individual a sentinei trebuie examinat cu atenie pentru a face fa tuturor necesitilor lor specice. b. Trebuie ntreprinse anumite eforturi pentru deinute: a evita izolarea social prin fuzionarea lor ct se poate de mult cu deinutele din penitenciar. s aib acces la servicii speciale pentru deinute care au fost supuse abuzului zic, psihic i sexual. c. Mamele care i execut pedeapsa pe via sau pe termen lung nu trebuie s e lipsite de posibilitatea de a avea copiii cu ele numai din cauza sentinei lor. n cazul n care copii rmn cu mamele lor, administraia penitenciar trebuie s acorde condiii adecvate. 31. Trebuie acordat o ngrijire i o atenie special problemelor care apar de la deinui care i vor petrece ntreaga via n penitenciar. n special, planicarea sentinei lor trebuie s e sucient de dinamic i s le permit s benecieze de participarea n activiti interesante i programe adecvate, inclusiv servicii de intervenii i psiho-sociale destinate s-i ajute s nving sentina. 32. a. Deinuii minori care execut pedeapsa cu nchisoare pe termen lung trebuie s e inui doar n instituiile sau unitile destinate necesitilor lor speciale. b. Planicarea regimurilor i sentinei pentru minori trebuie s se conduc de principiile respective denite n Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului i n Recomandarea nr. R (87) 20 cu privire la reaciile sociale fa de delicvena juvenil, i s acorde o atenie deosebit: acordarea educaiei i nvmntului adecvat; necesitatea de a menine legturi strnse cu prinii i familia; acordarea sprijinului i ndrumrii cuvenite n procesul de dezvoltare emoional; disponibilitatea activitilor de recreaie i sport cuvenite; planicarea atent a trecerii minorului la un regim pentru aduli innd cont de dezvoltarea personal a minorului; Supravegherea reintegrrii n societate a deinuilor pe via i pe termen lung 33. Pentru ca deinuii pe via i pe termen lung s depeasc anumite probleme de trecere de la ncarcerarea de lung durat la o via supus legilor n societate, eliberarea lor trebuie s pregtit cu mult timp nainte i s se in cont de urmtoarele: necesitatea de planuri pre- i post-liberare care soluioneaz anumite riscuri i necesiti; aprecierea posibilitii de obinere a eliberrii i continurii dup eliberarea a oricror programe, intervenii sau tratament urmate de deinui n perioada deteniei; necesitatea de a obine o colaborare strns ntre administraia penitenciar i autoritile de supraveghere post-eliberare, serviciile sociale i medicale. 34. Acordarea i implementarea liberrii condiionate pentru deinuii pe via i pentru ali deinui pe termen lung trebuie s se efectueze conform principiilor denite n Recomandarea Rec (2003)22 cu privire la liberarea condiionat. Deinuii revocai 35. Dac, liberarea condiionat este urmat de revocare, deinutul pe via sau pe termen lung se rentoarce n penitenciar, principiile enumerate mai sus trebuie s e respectate. n special, trebuie efectuat i aplicat evaluarea ulterioar a riscului i necesitilor criminoge-
330
EUROPENE
ne, pentru a alege repartizarea adecvat i interveniile ulterioare, n scopul pregtirii deinutului pentru prezentarea lui pentru eliberare i reintegrare n societate. Personalul 36. n general, recrutarea, selectarea, instruirea, condiiile de munc i mobilitate, precum i conduita personal a celor responsabili de deinuii pe via i pe termen lung, trebuie s se efectueze conform principiilor cuprinse n Recomandarea nr. R (97) 12 cu privire la personalul responsabil de implementarea sanciunilor i msurilor. 37. a. Deoarece personalul care lucreaz cu deinuii pe via i pe termen lung ntlnesc anumite diculti impuse de deinui, ei trebuie s primeasc o instruire necesar despre obligaiunile lor. b. Personalul, trebuie s e instruit mai cu seam pentru a nelege ct mai bine securitatea dinamic pentru a o aplica n exerciiul funciunii sale. c. Personalul n vrst, specialiti i de supraveghere trebuie, s e instruii suplimentar i s ajute gradele de personal de baz n aplicarea securitii dinamice. 38. Trebuie ncurajat riscul sporit al manipulrii personalului de ctre deinuii care execut pedepse pe termen lung, mobilitatea i rotarea personalului. 39. Trebuie petrecute ntruniri i discuii regulate ntre diferite categorii de personal pentru a obine i menine un bilan adecvat ntre ideea comptimirii problemelor deinuilor i fermitatea controlului. Studiul 40. Trebuie efectuat studiu asupra efectelor sentinelor pe via i pe termen lung cu referin special la rolul factorilor care conin efecte duntoare i s promoveze o adaptare constructiv la viaa penitenciar. 41. Trebuie efectuat studiu evaluator asupra ecacitii programelor destinate s mbunteasc reintegrarea social post-eliberare.
331
26
Consiliul Europei Comitetul de Minitri RECOMANDAREA REC 20062 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA REGULILE PENITENCIARE EUROPENE*
(Adoptat de Comitetul de Minitri la 11 ianuarie 2006, la cea de-a 952-a ntrunire a Vice-minitrilor)
332
Comitetul de minitri, n conformitate cu art. 15.b al Statutului Consiliului Europei, Cu referire la Convenia European pentru Drepturile Omului i jurisprudena Curii Europene pentru Drepturile Omului; Lund n consideraie de asemenea de lucrul efectuat de ctre Comitetul European pentru prevenirea torturii i tratamentului sau pedepselor inumane sau degradante i n special standardele dezvoltate n raporturile generale; Reamintind c nimeni nu trebuie s e privat de libertate ca msur de ultim instan i n conformitate cu procedura prevzut prin lege; Accentund faptul, c executarea sentinei de arest preventiv i tratamentul deinuilor necesit a lua n consideraie obligaiunile de siguran, securitate i disciplin, concomitent cu asigurarea condiiilor penitenciare care nu ncalc demnitatea uman i care acord activiti profesionale i programe de tratament pentru deinui, pregtindu-i astfel pentru reintegrarea n comunitate; Considernd important c statele membre ale Consiliului Europei continu modernizarea i respectarea principiilor comune referitor la politica penitenciar; Avnd n vedere, n plus, c respetctarea acestor principii comune va spori colaborarea internaional n domeniu; Menionnd schimbrile sociale semnicative care au inuenat asupra dezvoltrilor importante n domeniul penal din Europa pe parcursul ultimelor decenii; Susinnd nc o dat standardele denite n recomandrile Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, cu referire la aspectele specice ale politicii i practicii penitenciare i n particular nr. R (89) 12 cu privire la educaia penitenciar, nr. R (93) 6 cu privire la aspectele penitenciare i criminologice de control a maladiilor transmisibile inclusiv SIDA i problemele de sntate nrudite n penitenciare, nr. (97) 12 cu privire la personalul reponsabil pentru implementarea sanciunilor i msrilor, nr. R (98) 7 cu privire la aspectele etice i organizatorice de ocrotire a sntii n penitenciare, nr. R (99) 22 cu privire la suprapopulare penitenciar i inaia populaiei n penitenciare, Rec (2003) 22 cu privire la liberarea condiionat i Rec 82003) 23 cu privire la managementul de ctre administraia penitencia a sentinelor pe via i deinuilor pe termn lung; Avnd n vedere Regulametul Minim Standard al Naiunilor Unite pentru Tratamentul Deinuilor; Lund n consideraie c Recomandarea nr. R(87) 3 a Comitetului de Minitri cu privire la Regulamentul Penitenciar European necesit a revzut i modernizat n mod substanial
EUROPENE
pentru a reecta dezvoltrile care au avut loc n politica penal, practica sentenial i managementul generalal penitencairelor europene, Recomand guvernelor statelor membre: s se conduc n legislaia, politicile i practica lor de regulamentul inclus n anexa la prezenta recomandare, care nlocuiete Recomandarea nr. R (87) 3 a Comitetului de Minitri cu privire la Regulamentul Penitenciar; s asigure ca recomandarea i comentariul la text anexat s e traduse i repartizate ct mai pe larg posibil i n speical printre autiritile de drept, personalul penitenciar i deinui. Anex la Recomandarea Rec (2006) 2 PARTEA I Principii fundamentale 1. Toate persoanele private de libertate vor tratate potrivit drepturilor omului. 2. Persoanele private de libertate i pstreaz toate drepturile de care nu au fost privai prin lege, prin decizia de condamnare la pedeapsa cu nchisoarea sau de arestare preventiv. 3. Restriciile impuse persoanelor private de libertate trebuie s se reduc la strictul necesar i vor proporionale cu obiectivele legitime pentru care au fost impuse. 4. Condiiile de detenie care ncalc drepturile omului ale deinuilor nu pot justicate prin lipsa de resurse. 5. Viaa n nchisoare trebuie s corespund ct mai mult posibil cu aspectele pozitive ale vieii din afara penitenciarului. 6. ntreaga perioad de detenie trebuie s e gestionat astfel nct s faciliteze reintegrarea persoanelor private de libertate n societate. 7. Colaborarea cu serviciile sociale externe i participarea societii civile la viaa penitenciar trebuie ncurajate pe ct posibil. 8. Personalul penitenciar desfoar un serviciu public important, iar recrutarea, instruirea i i condiiile de munc ale lor trebuie s se menin la un nivel nalt n asistena lor fa de deinui. 9. Toate penitenciarele trebuie s e supuse unei inspectri regulate din partea guvernului, precum i monitorizrii independente. Domeniul de aplicare 10.1. Regulamentul penitenciar european se aplic persoanelor inute n arest preventiv de ctre o autoritate judiciar sau persoanelor private de libertate n urma unei condamnri. 10.2. n principiu, persoanele n arest preventiv de ctre o autoritate judiciar i cele private de libertate n urma unei condamnri trebuie s e inute doar n penitenciare, adic n instituiile prevzute pentru deinuii din aceste 2 categorii. 10.3. Prezentul Regulament se aplic i fa de persoanele: a. care sunt deinui n penitenciar din alte motive dect cele enumerate; sau b care sunt inui n arest preventiv de ctre o autoritate judiciar sau au fost private de libertate ca urmare a condamnrii i care din orice motiv, sunt ncarcerate n orice alt parte. 10.4. Toate persoanele ncarcerate ntr-un penitenciar sau care se a n condiiile menionate la paragraful 10.3.b sunt considerate deinui, n conformitate cu prezentul Regulament. 11.1. Minorii sub 18 ani nu trebuie s e ncarcerai n penitenciarele pentru aduli, ci n instituii special prevzute pentru acest scop.
333
11.2. Totui, dac n condiii excepionale minorii sunt ncarcerai n astfel de penitenciare, trebuie s existe regulamente speciale care s pevad statutul i ecesitile lor. 12.1. Persoanele care sufer de afeciuni psihice i a cror sntate mental este incompatibil cu detenia n penitenciar trebuie s e inute ntr-o instituie special prevzut pentru acest scop. 12.2. Dac, totui, astfel de persoane sunt inute n condiii excepionale n penitenciare, trebuie s existe regulamente speciale care s pevad statutul i ecesitile lor. 13. Acest regulament se refer n mod imparial, fr vreo discriminare de sex, ras, culoare, limb, religie, politice sau alte opinii, origine social sau naional, apartenen la o minoritate naional, avere, locul naterii sau de alt tip. PARTEA A II-a Condiii de detenie Admiterea 14.1. Nici o persoan nu poate admis sau inut n penitenciar, n calitate de deinut, fr mandat de arest valabil, n conformitate cu legislaia naional. 15.1. La admitere, trebuie nregistrate imediat urmtoarele detalii cu privire la ecare deinut: a. date privind identitatea deinutului; b. motivele arestului i denumirea autoritii; c. data i ora admiterii; d. lista obiectelor personale ale deinutului, care trebuie pstrate ntr-un loc sigur, n conformitate cu Regula 31; e. orice leziune vizibil i plngerile cu privire la maltratarea anterioar; i f. conform obligaiunii de condenialitate medical, orice informaie ce ine de starea sntii sub aspect zic i psihic al deinutului sau al celorlali. 15.2. La admitere, toi deinuii trebuie s primeasc informaie prevzute n Regula 30. 15.3. Imediat dup admitere trebuie prezentat o noticare despre reinerea deinutului n conformitate cu Regula 24.9. 16. La ct mai scurt timp posibil de la depunere: a. la informaia despre starea sntii deinutului trebuie anexate rezultatele examinrii medicale ale deinutului, n conformitate cu Regula 42; b. trebuie stabilit nivelul corespunztor de securitate pentru deinut n conformitate cu Regula 51; c. pericolul pentru siguran pe care l poate prezenta deinutul trebuie determinat n conformitate cu Regula 52; d. trebuie evaluat orice nformaie disponibil, cu privire la situaia social a deinutului, pentru a face fa necesitilor i bunstrii personale ale acestuia, i e. n cazul deiuilor condamnai urmeaz a ntreprinse msuri de implementare a programelor n conformitate cu Partea VIII a prezentului Regulament. Repartizarea i plasarea n celule 17.1. Deinuii trebuie s repartizai, pe ct de posibil, n penitenciarele situate ct mai aproape de domiciliul sau centrele de reabilitare social ale acestora. 17.2. La repartizare, se va ine cont de obligaiunile pentru continuarea urmririi penale, siguran i securitate, i de necesitatea de a oferi regimuri potrivite tuturor deinuilor.
334
EUROPENE
Igiena 19.1. Toate diviziunile penitenciarului trebuie s e meninute ntr-o stare adecvat permanent. 19.2. La admiterea deinuilor n penitenciar, celulele sau celelalte spaii destinate deinuilor trebuie s e curate. 19.3. Deinuii trebuie s aib acces la instalaii sanitare igienice, care s le protejeze intimitatea. 19.4. La dispoziia deinuilor trebuie puse a dispoziie spaii adecvate pentru baie sau du, astfel nct deinuii s le poat folosi la o temperatur adecvat, zilnic sau cel puin de dou ori pe sptmn (sau mai frecvent dac este necesar), n scopul igienii generale.
17.3. Pe ct posibil, deinuii trebuie consultai cu privire la repartizarea iniial i la transferurile ulterioare, dintr-un penitenciar n altul. 18.1. Plasarea deinuilor, n special n spaiile destinate pe timpul nopii, trebuie s respecte demnitatea uman i pe ct de posibil intimitatea, i s fac fa standardelor minime sanitare i de igien, inndu-se cont de condiiile climaerice i, n special, de suprafaa de locuit, volumul de aer, iluminare, sursele de nclzire i ventilaie. 18.2. n toate cldirile n care deinuii trebuie s locuiasc, s munceasc sau s convieuiasc: a. ferestrele vor sucient de largi nct deinuii s poat citi sau munci la lumina zilei, n condiii normale, i s permit ptrunderea aerului proaspt, excepie fcnd spaiile n care exist sisteme adecvate de aer condiionat; b. lumina articial trebuie s corespund standardelor tehnice recunoscute n domeniu; c. sistemul de alarm trebuie s permit deinuilor s ntiineze personalul imediat. 18.3. Condiiile minime, cu privire la aspectele denite n par.1 i 2, vor stipulate n legislaia naional. 18.4. Legislaia naional trebuie s prevad mecanisme care s garanteze c aceste condiii minime nu sunt nclcate n rezultatul supraaglomerrii penitenciare. 18.5. n mod normal, deinuii trebuie s e plasai pe timpul nopii n celule separate, excepie fcnd cazurile n care e de preferin ca s mpart camera cu ali deinui. 18.6. Celul va mprit numai dac este adaptat uzului colectiv i va ocupat numai de deinuii api pentru convieuire. 18.7. n msura posibilitii, deinuii s aib posibilitatea de a alege dac doresc s mpart celula pe timpul nopii. 18.8. Decizia de plasare a deinuilor ntr-un anumit penitenciar sau n anumit diviziuni ale penitenciarului, trebuie s in cont de necesitatea de a separa: a. arestaii preventiv, de condamnai; b. brbaii, de femei; c. minorii de aduli. 18.9. Pot exista derogri de la obligaiuni cu privire la detenia separat denit n par. 8, pentru a permite acestora s participe mpreun la activitile organizate. Totui, grupurile vizate trebuie s e separate ntotdeauna pe timpul nopii, dac nu exist consimmntul lor de a mpri celula i dac autoritile penitenciarului consider c msura nu este n beneciul tuturor deinuilor. 18.10. Condiiile de plasare a deinuilor trebuie s corespund msurilor de securitate ct mai puin restrictive posibil, inndu-se cont de riscul de evadare, autovtmare sau a celorlali.
335
19.5. Deinuii trebuie s respecte curenia corporal i hainele i spaiul de detenie curate i n ordine. 19.6. Autoritile penitenciare trebuie s le acorde deinuilor mijloacele necesare de meninere a cureniei, inclusiv obiecte de toalet i menaj, precum i produse de ntreinere. 19.7. Trebuie nteprinse mpsuri speciale pentru a face fa nevoilor speciale de igien ale femeilor. mbrcmintea i lenjeria de pat 20. 1. Deinuilor care nu au mbrcminte personal adecvat trebuie s li se acorde haine adecvate potrivit condiiilor climaterice. 20.2. Aceste haine nu trebuie s e nici degradante, nici umilitoare. 20.3. mbrcmintea trebuie meninut n condiii bune i schimbat dup necesitate. 20.4. n cazul n care deinutul obine permisiunea de a iei n afara penitenciaului, acesta nu este obligat s poarte mbrcminte care s-i arate condiia de deinut. 21. Fiecare deinut trebuie s aib pat separat i lenjerie de pat adecvat, care trebuie meninut n ordine i schimbat ct mai des posibil n vederea meninerii cureniei. Regimul alimentar 22.1. Deinuii trebuie s benecieze de un regim alimentar care s in cont de vrst, stare de sntate, condiie zic, religie, cultur i de natura muncii pe care o presteaz. 22.2. Legislaia intern trebuie s stabileasc criteriile de calitate ale regimului alimentar, preciznd, n special, coninutul energetic i proteic minimal. 22.3. Mncarea trebuie s e pregtit i servit n condiii igienice. 22.4. Zilnic trebuie s se asigure trei mese, la intervale de timp rezonabile. 22.5. Deinuii trebuie s aib acces n orice moment la ap potabil. 22.6. Medicul sau un/o asistent/ calicat/ trebuie s prescrie modicarea regimului alimentar al unui deinut, dac aceast msur se impune din motive medicale. Consiliere juridic 23.1. Toi deinuii au dreptul s solicite consultaie juridic, iar autoritile penitenciarului trebuie s le faciliteze accesul la o astfel de consiltaie. 23.2. Fiecare deinut are dreptul de a consulta din cont propriu un avocat, la alegere, n legtur cu orice problem juridic. 23.3. n cazurile n care legislaia prevede un sistem de consultaie juridic gratuit, aceasta trebuie adus la cunotina tuturor deinuilor de ctre autoritile penitenciarului. 23.4. Consultaia i alte ci de comunicare, inclusiv corespondena, ce ine de probleme de drept, ntre deinut i avocatul su trebuie s rmn condeniale. 23.5. n circumstane excepionale, autoritatea de drept poate autoriza o derogare de la principiul condenialitii, cu scopul de a preveni comiterea unor infraciuni grave sau nclcarea grav a siguranei i securitii penitenciarului. 23.6. Deinuilor trebuie s li se permit accesul la documentele referitoare la procedurile judiciare n privina lor sau s aib autorizaia de a le pstra la sine. Contactul cu mediul extern 24.1. Deinuilor trebuie s li se permit s comunice, ct de des posibil, prin coresponden, telefon sau alte mijloace de comunicare cu familiile lor, persoane tere i reprezentanii organelor externe, precum i s e vizitai de aceste persoane.
336
EUROPENE
24.2. Comunicrile i vizitele pot supuse restriciilor i monitorizrii dictate de obligaiunile continurii urmririi penale, meninerii bunei ordini, sigurane i securiti, prevenirea infraciunilor penale i protecia victimelor infraciunii, ns astfel de restricii, inclusiv anumite restricii emise de autoritile de drept, trebuie totui s permit nivelul minim acceptabil de contact. 24.3. Legislaia naional trebuie s stabileasc organele naionale i internaionale, precum i funcionarii cu care deinuii pot comunica fr restricii. 24.4. Modalitile de efectuare a vizitelor trebuie s permit deinuilor s menin i s dezvolte relaiile cu familiile, ct mai normal posibil. 24.5. Autoritile penitenciare trebuie s contribuie ca deinuii s menin o legtur adecvat cu mediul extern, acordndu-le asisten social n acest sens. 24.6. Deinutul trebuie s e informat imediat despre decesul sau mbolnvirea grav a unei rude apropiate. 24.7. Ori de cte ori este posibil, deinutul trebuie s e autorizat s prseasc penitenciarul e sub escort, e liber, pentru a vizita o rud bolnav, pentru a participa la funerarii sau pentru alte motive umanitare. 24.8. Deinuilor trebuie s li se permit s-i anune imediat familiile despre arestare sau transferul n alt penitenciar, precum i despre mbolnvire sau vtmare grav. 24.9. La admiterea deinutului n penitenciar, decesul sau mbolnvirea grav, leziunea grav a deinutului, sau internarea deinutului n spital, dei deinutul a solicitat s nu o fac, autoritile trebuie s informeze imediat soul sau soia sau partenerul deinutului sau, dac deinutul este celibatar, ruda apropiat i orice alt persoan numit anterior de deinut. 24.10. Deinuii trebuie s aib posibilitatea de a se informa n mod regulat despre problemele de interes public, prin abonarea la ziare, publicaii periodice sau de alt tip sau prin intermediul emisiunilor de radio i televiziune, cu excepia cazurilor n care autoritatea de drept a interzis n anumite cazuri, pentru o anumit perioad de timp. 24.11. Autoritile penitenciare trebuie s asigure ca deinuii s participe la vot, referendum i alte aspecte ale vieii publice, att timp ct dreptul lor la participare nu este restrns de legislaia naional. 24.12. Deinuilor trebuie s li se permit s comunice cu mass-media, doar dac nu exist motive ntemeiate care s interzic acest lucru din motive de siguran, interes public sau protecie a victimelor, a altor deinui sau a personalului. Regimul penitenciar 25.1. Regimul stabilit pentru toi deinuii trebuie s asigure un program echilibrat de activiti. 25.2. Acest regim trebuie s permit tuturor deinuilor s petreac n ecare zi, n afara celulei, timpul necesar pentru a asigura un nivel sucient de contacte umane i sociale. 25.3. Un astfel de regim trebuie, de asemenea, s corespund nevoilor sociale ale deinuilor. 25.4. Trebuie acordat o atenie deosebit nevoilor deinuilor care au suferit de pe urma abuzului zic, psihic sau sexual. Munca 26.1. Munca n penitenciar trebuie s e considerat ca un element pozitiv al regimului penitenciar i niciodat nu trebuie impus ca pedeaps. 26.2. Autoritile penitenciare trebuie s depun eforturi de a oferi deinuilor o munc util i corespunztoare.
337
338
26.3. Aceast munc trebuie s permit, pe ct de posibil, meninerea sau creterea capacitii deinutului de a-i ctiga existena dup liberare. 26.4. n conformitate cu Regula 13, nici o discriminare de tip sexual nu trebuie s e exercitat la atribuirea unui tip de munc. 26.5. Deinuilor, n special minorilor trebuie s li se propun activitatea productiv de formare profesional n msur s prote de aceasta. 26.6. Pe ct de posibil, deinuii trebuie s poat alege tipul de munc pe care doresc s-l presteze, n limitele unei selectri profesionale adecvate i ale cerinelor de ordine i disciplin. 26.7. Organizarea i metodele de lucru din penitenciare trebuie s corespund ct mai mult posibil cu cele din comunitate, n vederea pregtirii deinuilor pentru o via profesional normal. 26.8. Dei venitul nanciar adus instituiei poate contribui la ridicarea standardelor i mbuntirea calitii pregtirii profesionale, interesele deinuilor nu trebuie s e subordonate n acest sens. 26.9. Munca deinuilor trebuie s e asigurat de ctre autoritile penitenciare, cu sau fr concursul rmelor private, n interiorul sau exteriorul penitenciarului. 26.10. n orice caz, munca prestat de deinui trebuie s e remunerat n mod echitabil. 26.11. Deinuilor trebuie s li se permit s cheltuiasc cel puin o parte din ctiguri pentru procurarea obiectelor autorizate de uz personal i s trimit o parte din ctiguri familiei. 26.12. Deinuii trebuie s e ncurajai s economiseasc o parte din ctigurile lor pe care o pot recupera la ieirea din penitenciar sau o pot folosi n alte scopuri permise. 26.13. Msurile aplicate n domeniul sntii i siguranei trebuie s asigure o protecie ecient a deinuilor i nu pot mai puin riguroase dect cele aplicate muncitorilor din comunitate. 26.14. Trebuie s existe prevederi pentru asigurarea deinuilor mpotriva accidentelor de munc, inclusiv a bolilor profesionale, la fel de favorabile ca cele menionate n legislaie pentru muncitorii din societate. 26.15. Numrul maxim ale orelor de lucru, pe zi i pe sptmn, pentru deinui trebuie s e stabilit n conformitate cu normele locale sau cu uzana care reglementeaz angajarea muncitorilor liberi. 26.16. Deinuii trebuie s aib cel puin o zi de odihn pe sptmn i timp sucient pentru educaie i alte activiti. 26.17. n msura n care este posibil, deinuii care muncesc trebuie s e inclui n sistemele naionale de asigurri sociale. Exerciii fizice i activiti recreative 27.1. Toi deinuii trebuie s aib posibilitatea de a efectua cel puin o or pe zi de exerciiu zic la aer liber, dac permite timpul. 27.2. n cazul n care nu permite starea vremii, deinuilor care doresc s fac exerciii zice trebuie s li se ofere alternative. 27.3. Activitile organizate corect - concepute pentru a promova meninerea zic a deinuilor i pentru a oferi posibiliti de recreare i antrenament zic - vor constitui parte integrant a regimului penitenciar. 27.4. Autoritile penitenciare trebuie s faciliteze acest tip de activiti prin furnizarea aparatelor i echipamentelor adecvate.
EUROPENE
27.5. Autoritile penitenciare trebuie s ia decizii speciale n vederea organizrii anumitor activiti pentru deinuii care au nevoie de ele. 27.6. Deinuilor trebuie s li se propun activiti de recreare n special sport, jocuri, activiti culturale, de petrecere a timpului i trebuie s e autorizai s le organizeze chiar ei, n msura posibilitilor. 27.7. Deinuilor trebuie s li se permit s se reuneasc n cadrul antrenamentelor de exerciii zice i s participe la activitile recreative. Educaia 28.1. Toate penitenciarele trebuie s ofere deinuilor acces la programe de nvmnt ct mai complexe, care s corespund necesitilor individuale, innd cont de aspiraiile acestora. 28.2. Trebuie s se acorde prioritate deinuilor care nu tiu s citeasc sau socoteasc, precum i celor care nu au studii primare sau profesionale. 28.3. O atenie deosebit se va acorda educrii deinuilor minori i a celor cu nevoi speciale. 28.4. Din punct de vedere al regimului penitenciar, educarea trebuie s e la fel de important ca i munca, iar deinuii nu trebuie s e penalizai nanciar sau de alt gen, pentru participarea la activitile educative. 28.5. Fiecare penitenciar trebuie s aib o bibliotec destinat tuturor deinuilor, care s dispun de un fond sucient de resurse variate, de tip recreativ sau educativ, de cri i alte materiale de suport. 28.6. Dac e posibil, biblioteca penitenciar trebuie s e organizat cu ajutorul unei biblioteci publice. 28.7. n msura posibilitii, educaia deinuilor trebuie: a. s e integrat n sistemul naional de nvmnt i formare profesional, astfel nct dup liberare, s-i poat continua procesul de nvmnt i formare profesional; b. trebuie s se desfoare sub auspiciul instituiilor de nvmnt din comunitate. Libertate de opinie, contiin i religie 29.1. Deinuilor trebuie s li se respecte libertatea de gndire, a contiinei i a religiei. 29.2. Regimul penitenciar trebuie s e organizat astfel nct s permit deinuilor s-i manifeste religia i convingerile, s participe la slujbe sau la ntruniri, s e vizitai de ctre reprezentanii acestor religii sau credine i s aib cri sau publicaii cu caracter religios sau spiritual. 29.3. Deinuii nu pot obligai s practice anumite religii sau s aib anumite convingeri, s participe la slujbe sau reuniuni religioase, la practici cu caracter religios sau s e vizitai de reprezentai ai vreunei religii. Informarea 30.1. La admitere sau ori de cte ori este necesar, toi deinuii trebuie s primeasc informaie scris sau verbal, n limba pe care o neleg, cu privire la regulamentul disciplinar, drepturile i obligaiile pe care le au n penitenciar. 30.2. Deinuii trebuie s li se permit s pstreze informaia n scris pe care au primit-o. 30.3. Deinuii vor informai cu privire la toate procedurile judiciare n care sunt implicai i, dac sunt condamnai, cu privire la durata pedepsei i posibilitile de liberare condiionat.
339
Obiecte personale ale deinuilor 31.1. Obiectele care nu pot rmne n posesia deinuilor, conform regulamentului intern, trebuie pstrate de ctre administraia penitenciar ntr-un loc sigur. 31.2. Deinuii ale cror obiecte personale sunt ridicate, trebuie s semneze inventarul bunurilor ridicate. 31.3. Trebuie ntreprinse msuri de pstrare a acestor bunuri n condiii favorabile. 31.4. Dac se consider necesar distrugerea unui anumit obiect, acest lucru trebuie consemnat i adus la cunotina deinutului. 31.5. Deinuii trebuie s aib dreptul, conform regulilor de igien, ordine i siguran, s-i procure sau s primeasc bunuri, inclusiv produse alimentare i buturi, la preuri care nu vor depi cele din comunitate. 31.6. Dac n momentul admiterii deinutul posed medicamente, medicul unitii va decide asupra administrrii acestora. 31.7. n cazul n care deinuilor li se permite s pstreze obiectele personale, autoritile penitenciare vor ntreinde msuri care s permit pstrarea acestora n siguran. Transferul deinuilor 32.1. n timp ce deinuii sunt transferai dintr-un penitenciar n altul, sau n alte locuri, cum ar judectorie sau spital, acetia vor expui ct mai puin privirii publice, lundu-se msuri pentru a le proteja anonimatul. 32.2. Este interzis deplasarea deinuilor n mijloace de transport cu aerisire sau iluminare necorespunztoare sau n condiii care s le produc suferine zice, umilitoare. 32.3. Transportul deinuilor trebuie s e efectuat din contul i sub controlul autoritilor publice. Liberarea deinuilor 33.1. Toi deinuii vor liberai fr ntrziere, la expirarea mandatului de executare a pedepsei sau la ordinul tribunalului sau altei autoriti. 33.2. Data i ora liberrii trebuie consemnate. 33.3. Toi deinuii trebuie s dispun de pregtirile care s le faciliteze reintegrarea n societate, dup liberare. 33.4. La liberare, deinutului trebuie s i se restituie obiectele personale i banii care au fost pstrai, excepie fcnd cazurile n care s-a autorizat retragerea unor sume de bani, trimiterea unor obiecte n afara instituiei sau distrugerea vreunui obiect din motive sanitare. 33.5. Deinutul trebuie s semneze o recipis pentru bunurile i banii restituii. 33.6. n cazul n care liberarea este stabilit n prealabil, deinuii trebuie s e supui unui control medical, n conformitate cu Regula 42, ct mai aproape de data liberrii. 33.7. Urmeaz a luate decizii pentru ca deinuii liberai s dispun de documente i acte de identitate i s primeasc ajutor la gsirea unui loc de trai adecvat i a unui loc de munc. 33.8. Deinuilor liberai trebuie s li se acorde imediat mijloace de subzisten, mbrcminte potrivit anotimpului i surse suciente pentru a ajunge la destinaie. Femeile 34.1. Mai mult, fa de prevederile specice ale acestor reguli, autoritile trebuie s respecte nevoile deinutelor, acordnd o atenie deosebit necesitilor zice, profesionale, sociale i psihologice, n momentul lurii unor decizii care afecteaz aspectele deteniei lor.
340
EUROPENE
34.2. Trebuie s se ntreprind eforturi pentru a permite accesul la servicii speciale pentru deinutele cu au nevoi speciale, cum sunt cele denite la Regula 25.4. 34.3. Deinutelor li se va permite s nasc n afara penitenciarului, dar n cazul n care copil este nscut n penitenciar, administraia penitenciar trebuie s acorde spijinul i facilitile necesare. Minorii 35.1. Dac n cazuri excepionale minorii sub vrsta de 18 ani trebuie plasai n penitenciare pentru aduli, autoritile trebuie s asigure ca pe lng serviciile disponibile tuturor deinuilor, minorii s aib acces la serviciile sociale, psihologice i educaionale, la nvmnt religios i la programe de recreaie, disponibile minorilor din comunitate. 35.2. Toi minorii, implicai n procesul de nvmnt obligatoriu, trebuie s aib acces la acesta. 35.3. Trebuie s se acorde asisten suplimentar minorilor liberai din penitenciar. 35.4. Dac minorii sunt plasai n penitenciare, ei trebuie inui ntr-un sector al penitenciarului separat de cel pentru aduli, excepie fcnd cazurile n care acest lucru nu este n interesul copilului. Copiii mici 36.1. Copii mici pot rmne n penitenciar alturi de un printe deinut, numai dac este n interesul lor. Ei nu vor considerai deinui. 36.2. n cazul cnd copilul mic poate rmne n penitenciar cu unul din prini, trebuie s existe o cre cu personal calicat, unde copilul poate rmne atunci cnd printele particip la o activitate la care nu este permis accesul copiilor mici. 36.3. Trebuie creat o infrastructur special cu scopul de a proteja copiii mici. Deinuii strini 37.1. Deinuii strni vor informai imediat, cu privire la dreptul de a lua legtura cu reprezentanii diplomatici sau consulari ai rii lor i de a benecia de mijloace rezonabile pentru stabilirea acestui gen de comunicare. 37.2. Deinuii care provin din state ce nu au reprezentan diplomatic sau consular n ara de detenie, refugiaii sau apatrizii vor benecia de aceleai faciliti i vor avea permisiunea s se adreseze reprezentantului diplomatic al statului care se ocup de interesul lor sau oricrei autoriti naionale sau internaionale a cror misiune este cea de a proteja interesele respective. 37.3. Autoritile penitenciare trebuie s colaboreze strns cu aceti reprezentani diplomatici sau consulari, n interesul deinuilor strini care pot avea nevoi speciale. 37.4. Deinuilor strini trebuie s li se acorde informaiile specice de consultaie juridic. 37.5. Deinuii strini trebuie s e informai cu privire la posibilitatea de a solicita transferul ntr-o alt ar, n vederea executrii pedepsei. Minoriti etnice sau lingvistice 38.1. Trebuie s se fac pregtiri speciale care s fac fa nevoilor deinuilor ce aparin unor minoriti etnice sau lingvistice. 38.2. n msura posibilitii, n penitenciar trebuie permise desfurarea practicilor culturale n continuare ale diferitor grupuri.
341
38.3. Dicultile lingvistice vor depite cu ajutorul interpreilor competeni i n toate penitenciarele vor repartizate brouri scrise n mai multe limbi strine. PARTEA A III-a Sntatea Asistena medical 39. Autoritile penitenciare trebuie s ocroteasc sntatea tuturor deinuilor. Organizarea asistenei medicale n penitenciar 40.1. Serviciile medicale acordate n penitenciar trebuie organizate n strns colaborare cu sistemul medical al administraiei locale sau generale din stat. 40.2. Politica de sntate din penitenciar trebuie integrat n politica naional de sntate, ind compatibil cu aceasta. 40.3. Deinuii trebuie s aib acces la serviciile de sntate din reeaua naional, fr discriminare n ceea ce privete situaia lor judiciar. 40.4. Serviciile medicale din penitenciare trebuie s depisteze i s trateze orice afeciune zic sau psihic, precum i decienele care pot cauza suferine deinuilor. 40.5. n acest scop, ecare deinut trebuie s benecieze de asisten medical, de tip chirurgical i psihiatric, inclusiv de cea existent n comunitate. Personalul medical 41.1. Fiecare penitenciar trebuie s dispun cel puin de serviciile unui medic generalist. 41.2. Trebuie ntreprinse msurile necesare pentru ca n cazuri de urgen, la orice or, un medic specialist s e disponibil imediat. 41.3. Penitenciarele n care nu exist un medic generalist, angajat cu norm ntreag, trebuie s e vizitate n mod regulat de un medic cu jumtate de norm. 41.4. n ecare penitenciar trebuie s existe personal instruit n asisten medical. 41.5. Toi deinuii trebuie s aib acces la serviciile unui stomatolog i oftalmolog. Obligaiile medicului 42.1. Medicul sau un/o asistent/ calicat/ trebuie s vad i s consulte ecare deinut n ct ai scurt timp de la admiterea sa n penitenciar, n afar de cazurile n care acest lucru nu este absolut necesar. 42.2. Medicul sau un/o asistent/ calicat/ trebuie s-i examineze pe deinui la solicitarea acestora, nainte de liberare i n timpul deteniei, ct mai des posibil. 42.3. La examinarea deinutului, medicul sau asistentul/a trebuie s acorde o importan deosebit: a. respectrii regulilor de norm, ce in de condenialitatea medical; b. diagnosticrii afeciunilor zice sau psihice i la ntreprinderea msurilor impuse de tratament i de necesitatea continurii tratamentului medical existent; c. nregistrrii i informrii autoritilor competente, despre orice semn care denot o cretere a gradului de violen; d. simptomele de abstinen n consumul de droguri sau alcool; e. identicrii problemelor psihologice sau a tensiunilor emoionale provocate pe timpul privrii de libertate;
342
EUROPENE
f. izolrii deinuilor suspectai de maladiilor infecioase sau contagioase i acordarea tratamentului adecvat; g. asigurrii c deinuii purttori ai virusului HIV nu sunt izolai doar din acest motiv; h. consemnrii afeciunilor zice sau psihice care pot inuena asupra reintegrrii n societate dup liberare; i. stabilirii capacitii de munc i de depunere a efortului zic, n cazul ecrui deinut; j. colaborrii cu serviciile din comunitate n vederea continurii oricrui tratament medical sau psihiatric dup liberare, dac deinutul i d consimmntul n acest sens; 43.1. Medicul trebuie s in sub supraveghere starea sntii zice i psihice a deinuilor i s vad, n condiiile i cu periodicitatea prevzute n standardele de ocrotire a sntii n comunitate, toi deinuii bolnavi, toi care edclar c sufer de vreo maladie sau leziune, precum i cei care atrag o atenie deosebit. 43.2. Medicul sau un/o asistent/ medical/ trebuie s acorde o atenie deosebit deinuilor care se a n regim celular, s-i viziteze zilnic, s le ofere cu promptitudine asisten medical i tratament, la cererea acestor deinui sau la cererea personalului penitenciar. 43.3. Medicul trebuie s prezinte un raport directorului ori de cte ori se consider c starea zic sau psihic a deinutului este sau poate afectat de continuarea deteniei sau de orice condiie de detenie, inclusiv de condiiile izolrii celulare. 44. Medicul sau autoritatea competent trebuie s efectueze inspecii regulate, s acumuleze informaii prin alte mijloace dac e cazul i s consulteze directorul penitenciarului cu privire la: a. cantitatea, calitatea, pregtirea i distribuirea alimentelor i a apei; b. igiena i curenia penitenciarului i a deinuilor; c. grupurile sanitare, nclzire, iluminare, aerisire; d. calitatea i curenia hainelor i a lenjeriei de pat. 45.1. Directorul trebuie s examineze rapoartele i consultaiile medicale sau ale autoritii competente menionate la Regula 43 i 44, iar n cazul aprobrii recomandrilor formulate, trebuie s ntreprind msurile necesare pentru implementarea lor. 45.2. Dac recomandrile fcute de medicul generalist nu sunt de competena directorului sau dac directorul nu este de acord cu ele, acesta trebuie s prezinte imediat consultaiile medicului i un raport personal spre examinare autiritii ierarhic superioare. Prevederi referitoare la asistena medical 46.1. Deinuii bolnavi care necesit tratament special trebuie transferai n instituii specializate sau n spitale civile, dac acest gen de ngrijiri nu se acord n penitenciar. 46.2.Dac penitenciarul dispune de spital propriu, acesta trebuie dotat cu echipament adecvat i personal calicat, n msur s asigure ngrijirile i tratamentul respectiv deinuilor transferai acolo. Starea psihic 47.1. Penitenciarele sau seciile specializate trebuie organizate astfel nct s permit supravegherea i tratamentul deinuilor care sufer de afeciuni sau tulburri psihice, conform dispoziiilor de la Regula 12. 47.2. Asistena medical n mediul penitenciar trebuie s asigure tratament psihiatric tuturor deinuilor care necesit o astfel de terapie, acordnd o atenie special prevenirii suicidului.
343
Alte aspecte 48.1. Deinuii nu trebuie s e supui unor experimente fr consimmntul lor. 48.2. Trebuie s e interzise experimentele cu implicarea deinuilor i care pot provoca probleme psihice, suferine morale sau de alt gen, care atenteaz la sntatea lor. PARTEA A IV-a Buna ordine Aspecte generale 49. n penitenciar, ordinea trebuie s e meninut prin respectarea cerinelor de securitate, siguran i disciplin, i asigurarea unor condiii de via care s respecte demnitatea uman a deinuilor, prin oferirea uni program complex de activiti, n conformitate cu Regula 25. 50. Cu condiia s respecte ordinea i sigurana, deinuilor trebuie s li se permit s se asocieze pentru a discuta probleme referitoare la condiiile de detenie, ind ncurajai s comunice cu autoritile penitenciarului, n acest sens. Sigurana 51.1. Msurile de siguran aplicate individual deinuilor trebuie s corespund unor cerine minime care s asigure sigurana deteniei. 51.2. Sigurana asigurat prin mijloace zice i tehnice trebuie suplimentat cu msuri dinamice de siguran, furnizate de echipa de intervenie care trebuie s cunoasc foarte bine deinuii. 51.3. Imediat dup admitere, ecare deinut trebuie evaluat pentru a stabili: a. riscul pe care l poate reprezenta pentru comunitate, n cazul evadrii; b. riscul tentativei de evadare e fr ajutor sau prin complicitate. 51.4. Fiecare deinut trebuie supus imediat unui regim de siguran corespunztor riscului identicat. 51.5. Nivelul de siguran trebuie evaluat n mod regulat pe perioada deteniei deinutului. Securitatea 52.1. Imediat dup admitere, deinuii tebuie evaluai pentru a stabili dac reprezint un risc pentru sigurana celorlali deinui, a personalului din penitenciare, a vizitatorilor sau chiar pentru ei nii. 52.2. Trebuie ntreprinse msuri care s asigure sigurana deinuilor, a personalului din penitenciar i a vizitatorilor, care s reduc la minimum riscul de violen i de producere a unor evenimente ce ar putea reprezenta o ameninare pentru siguran. 52.3. Trebuie depuse toate eforturile posibile pentru ca deinuii s participe la activitile zilnice n siguran. 52.4. Deinuii trebuie s aib posibilitatea de a contacta personalul n orice moment, inclusiv noaptea. 52.5. Legislaia naional referitor la siguran i sntate trebuie aplicat n msur egal i n penitenciare. Msuri speciale desecuritate i siguran sporit 53.1. Recurgerea la msuri speciale de siguran i securitate sporit nu trebuie autorizat dect n condiii excepionale.
344
EUROPENE
53.2. Trebuie stabilite proceduri clare care urmeaz a aplicate n cazul aplicrii acestor msuri, pentru toi deinuii. 53.3. Natura acestor msuri, durata i motivele pentru care pot aplicate trebuie stabilite delegislaia naional. 53.4. Aplicarea acestor msuri trebuie aprobat, pentru ecare caz separat, de ctre autoritatea competent, pentru o perioad determinat de timp. 53.5. Medicul trebuie s viziteze zilnic toi deinuii crora li s-au aplicat msuri speciale de siguran sau de protecie sporit i s recomande directorului penitenciarului ncetarea sau schimbarea acestor msuri, dac este necesar din punct de vedere medical. 53.6. Orice decizie de prelungire a perioadei de aplicare a unor astfel de msuri trebuie s obin o nou aprobare din partea autoritii competente. 53.7. Astfel de msuri trebuie aplicate indivizilor i nu grupurilor de deinui. 53.8. Orice deinut supus unor astfel de msuri are dreptul de a face plngere, n conformitate cu procedura prevzut la Regula 70. Percheziii i controale 54.1. Trebuie stabilite proceduri detaliate, pe care personalul trebuie s le respecte n cadrul efecturrii percheziiilor: a. spaiilor n care muncesc, locuiesc i se ntrunesc deinui; b. deinuilor; c. vizitatorilor i obiectelor acestora; d. membrilor personalului. 54.2. Situaiile n care aceste percheziii sunt necesare i natura lor trebuie s e denite n legislaia naional. 54.3. Personalul trebuie s e instruit s ntreprind aceste msuri ntr-o manier care s depisteze i s previn orice tentativ de evadare sau de contraband, respectnd n acelai timp demnitatea i obiectele personale ale deinuilor. 54.4. Persoanele percheziionate nu trebuie umilite de procesul de percheziionare. 54.5. Persoanele trebuie percheziionate doar de ctre membrii personalului de acelai sex. 54.6. Personalul penitenciar nu poate efectua percheziii asupra intime corporale ale deinuilor. 54.7. n cadrul unei percheziii, numai medicul poate efectua examinri intime. 54.8. Toi deinuii trebuie s asiste la percheziionarea obiectelor personale, cu excepia cazurilor n care tehnicile percheziiei sau existena unui potenial pericol interzic acest lucru. 54.9. Obligaia de a proteja securitatea i sigurana trebuie s e pus n balan cu respectarea intimitii vizitatorilor. 54.10. Asupra procedurilor pentru vizitatorii ociali, cum ar avocai, asisteni sociali, medici etc., trebuie s se consulte cu organele profesionale pentru a asigura un echilibru ntre siguran, protecie i dreptul la condenialitate. Infraciuni penale 55. Un presupus act infracional comis n penitenciar trebuie s e cercetat ca i cum ar fost comis n exterior, n conformitate cu legislaia naional. Disciplina i sanciunile 56.1. Procedurile disciplinare trebuie s constituie mecanisme de ultim instan.
345
346
56.2. Dac e posibil, autoritile penitenciare trebuie s utilizeze mecanisme restaurative i de mediere pentru a soluiona conictele cu sau ntre deinui. 57.1. Doar comportamentul care constituie o ameninare pentru ordine, siguran i securitate poate denit ca abatere disciplinar. 57.2. Legislaia naional trebuie s stabileasc: a. aciunile sau inaciunile deinuilor care constituie abateri disciplinare; b. procedurile care trebuie respectate n cadrul audierirlor disciplinare; c. tipul i durata sanciunilor care pot impuse; d. autoritatea competent care poate impune sanciuni; e. instana la care deinutul poate apela pentru recurs i procedura de apel. 58. Orice nclcare a regulilor de disciplin de ctre un deinut trebuie s e imediat raportat autoritii competente, care trebuie s efectueze investigaie fr vreo ntrziere. 59. Deinuii acuzai de comiterea unor abateri disciplinare trebuie: a. s e imediat informai, ntr-o limb pe care o neleg, detaliat, cu privire la nvinuirea ce li se aduce; b. s dispun de timp i mijloace suciente care s le permit pregtirea aprrii; c. s e autorizai s se apere singuri sau printr-un reprezentant legal, n conformitate cu legislaia; d. s poat aduce martori, s-i poat interoga sau acetia s poat interogai de alte persoane; e. s benecieze de serviciile gratuite ale unui interpret dac nu neleg sau nu vorbesc limba utilizat n cadrul audierilor. 60.1. Orice pedeaps impus dup condamnare pentru o abatere disciplinar trebuie aplicat conform legii. 60.2. Severitatea oricrei pedepse trebuie s e proporional cu gravitatea abaterii. 60.3. Sanciunile colective, pedepsele corporale, regimul celular i alte forme de sanciuni inumane sau degradante trebuie interzise. 60.4. Sanciunea nu poate consta n interzicerea total a contactelor cu familia. 60.5. Izolarea celular nu poate considerat sanciune dect n cazuri excepionale i pentru o perioad denit de timp, ct mai scurt posibil. 60.6. Mijloacele de constrngere nu trebuie utilizate ca sanciuni. 61. Deinutul gsit vinovat de comiterea unei abateri disciplinare trebuie s poat intenta recurs n faa unei instane ierarhic superioare, competente i independente. 62. Nici un deinut nu trebuie s ocup n penitenciar o funcie sau un post care s-i confere puteri disciplinare. Sanciuni duble 63. Deinutul nu trebuie pedepsit de dou ori pentru aceeai fapt sau pentru acelai comportament. Aplicarea forei 64.1. Personalul penitenciar nu trebuie s aplice for mpotriva deinuilor dect n cazuri de legitim aprare, tentativ de evadare, rezisten activ sau pasiv printr-un ordin i, n toate cazurile, ca ultim instan. 64.2. Aplicarea forei trebuie s se efectueze la nivelul minim necesar i s e impus pentru o perioad de timp ct mai scurt posibil. 65. Recurgerea la for trebuie s e reglementat prin proceduri speciale, n care s se precizeze inclusiv:
EUROPENE
a. diversele tipuri de recurgere la for, care pot utilizate; b. situaiile n care se poate aplica ecare tip de for; c. membrii personalului mputernicii s aplice diversele tipuri de for; d. nivelul de autoritate ce trebuie solicitat nainte de folosirea forei; e. rapoartele care trebuie completate de ecare dat n cazul aplicrii forei. 66. Personalul care intr n contact direct cu deinuii trebuie instruit n tehnici care s ofere posibilitatea s-i constrng pe deinuii agresivi, aplicnd minimum de for. 67.1. Personalul altor servicii de meninere a ordinii nu trebuie s intervin asupra deinuilor n interiorul penitenciarului, dect n ccazuri excepionale. 67.2. Trebuie semnat un acord formal ntre autoritile penitenciarului i orice serviciu de meninere a ordinii, dac aceste acorduri nu sunt reglementate prin lege. 67.3. Un astfel de acord trebuie s stipuleze: a. circumstanele n care membrii unui serviciu de meninere a ordinii pot intra n penitenciar s soluioneze conictul. b. autorizarea de care dispune serviciul de meninere a ordinii n interiorul penitenciarului i relaiile cu directorul penitenciarului; c. diversele tipuri de aplicare a forei la care membrii acestor servicii pot recurge; d. circumstanele n care paote aplicat orice tip de for; e. nivelul de autorizare solicitat nainte de aplicarea forei; f. raportul care trebuie completat dup ecare caz de aplicare a forei. Mijloacele de constrngere 68.1. Folosirea lanurilor i a obiectelor din er este interzis. 68.2. Ctuele, cmile de for i alte instrumente de constrngere corporal nu trebuie folosite dect: a dac este necesar, ca msur de precauie mpotriva evadrii pe perioada transferului, cu condiia s e ndeprtate atunci cnd deinutul compare n faa unei autoriti judiciare sau administrative, n cazul n care acea autoritate nu decide contrariul; b. la ordinul directorului, dac nu sunt posibile alte metode de control, pentru a proteja deinutul mpotriva autovtmrii, pentru a-i proteja pe ceilali sau pentru a preveni daune aduse mpotriva proprietii; se prevede ca n astfel de cazuri directorul s informeze imediat medicul i s raporteze cazul unei autoriti penitenciareierarhic superioare. 68.3. Mijloacele de constrngere nu tebuie aplicate o perioad de timp mai ndelungat dect cea necesar. 68.4. Modul de folosire a mijloacelor de constrngere trebuie denit de legislaia naional. Armele 69.1. Personalul penitenciar nu trebuie s poarte arme letale n perimetrul penitenciarului, dect n cazuri de urgen. 69.2. Este interzis ca persoanele care intr n contact direct cu deinuii s poarte alte arme, inclusiv bastoane de cauciuc, n perimetrul penitenciarului, cu excepia cazurilor n care acestea sunt necesare pentru meninerea securitii i siguranei, n cazul unui incident particular. 69.3. Personalul trebuie dotat cu armament numai dup ce a fost instruit cu privire la ntreinerea i folosirea acestuia. Cereri i reclamaii 70.1. Deinuii au dreptul s formuleze cereri i reclamaii, individual sau n grup, adresate directorului penitenciarului sau oricrei alte autoriti competente.
347
70.2. Dac problema poate rezolvat prin mediere, se va recurge n primul rnd la aceasta. 70.3. Dac o cerere sau o reclamaie este respins, motivele respingerii trebuie comunicate deinutului n cauz, iar acesta are dreptul de a face recurs n faa unei autoriti independente. 70.4. Deinuii nu trebuie s e pedepsii pentru c au naintat cereri sau reclamaii. 70.5. Autoritatea competent trebuie s in cont de toate reclamaiile scrise ale familiilor deinuilor, referitoare la nclcri ale drepturilor deinuilor. 70.6. Nici o plngere a reprezentantului juridic sau a unei organizaii care apr drepturile populaiei penitenciare nu poate depus n numele unui deinut, dac cel n cauz se opune. 70.7. Deinuii trebuie s aib dreptul de a solicita un aviz juridic, cu privire la procedurile de realizare a plngerilor i apelurilor interne, precum i serviciile unui avocat, dac este necesar. PARTEA A V-a Conducerea i personalul Activitatea penitenciar ca serviciu public 71. Penitenciarele trebuie s e n responsabilitatea autoritilor publice i separate de armat, poliie i serviciul de urmrire penal. 72.1. Penitenciarele trebuie gestionate ntr-un context etic, care recunoate obligaia de a trata deinuii cu omenia i respectul cuvenit oricrei ine umane. 72.2. Personalul trebuie s aib o idee foarte clar despre scopul sistemului penitenciar. Conducerea trebuie s prezinte un acord cu privire la atingerea ecient a acestui scop. 72.3. Responsabilitile personalului trebuie s depeasc pe cele ale unor simpli gardieni i s in cont de nevoia de a facilita reintegrarea deinuilor n societate dup executarea pedepsei, printr-un program de sprijin i asisten. 72.4. Personalul trebuie s-i desfoare activitatea, respectnd standarde profesionale i personale nalte. 73. Autoritile penitenciare trebuie s acorde o mare importan respectrii regulilor aplicabile personalului. 74. O deosebit atenie trebuie acordat relaiei dintre personalul penitenciar care intr n contact direct cu deinuii i deinuii aai n arest preventiv. 75. n orice circumstan personalul trebuie s se comporte i s-i ndeplineasc sarcinile astfel nct s constituie un exemplu i o inuen pozitiv asupra deinuilor, i s suscite respectul acestora. Selectarea personalului penitenciar 76. Personalul trebuie selectat cu grij, instruit corespunztor n cadrul formrii iniiale i continue, remunerat asemenea lucrtorilor profesionali, cu un statut pe care societatea civil s l respecte. 77. La selectarea noului personal, autoritile penitenciare trebuie s pun accent pe integritatea, calitile umane, competenele profesionale ale candidailor, precum i pe aptitudinile necesare efecturii muncii complexe care i ateapt. 78. Membrii personalului penitenciar trebuie s e n mod normal angajai pe o durat nelimitat de timp, n calitate de ageni sau funcionari publici i s benecieze, n consecin,
348
EUROPENE
de sigurana locului de munc, cu condiia s aib un comportament adecvat, s dea dovad de ecien, s aib o stare de sntate zic i psihic bun i s aib un nivel adecvat de studii. 79.1. Remunerarea trebuie s e sucient pentru a atrage i menine personal competent. 79.2. Avantajele sociale i condiiile de munc trebuie stabilite n funcie de natura stringent a muncii efectuate n cadrul unui serviciu de meninere a ordinii. 80. De ecare dat cnd se impune angajarea personalului cu jumtate de norm, aceste criterii trebuie aplicate n msura n care sunt pertinente. Instruirea personalului penitenciar 81.1. nainte de nceperea activitii, personalul trebuie s urmeze un curs de pregtire general i de specialitate, susinnd teste teoretice i practice. 81.2. Administraia trebuie s asigure ca, pe parcursul carierei, personalul s-i menin i mbunteasc cunotinele i competenele profesionale, frecventnd cursuri de instruire continu i perfecionare, organizate la intervale de timp adecvate. 81.3. Personalul care urmeaz s lucreze cu anumite grupuri specice de deinui, cum ar femei, minori, deinui cu afeciuni psihice etc., trebuie s primeasc o instruire special, adaptat atribuiilor specializate. 81.4. Pregtirea ntregului personal trebuie s includ instruire n normele internaionale i regionale ale drepturilor omului, n special n Convenia European asupra Drepturilor Omului i Convenia pentru Prevenirea Torturii i a Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante, precum i n aplicarea Regulamentului Penitenciar European. Sistemele de gestiune penitenciar 82.Personalul trebuie selectat i desemnat n mod egal, fr discriminri bazate pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau altele, de origine social sau naional, apartenena la o minoritate naional, avere, locul naterii sau altele. 83.Autoritile penitenciare trebuie s promoveze metode de organizare i sisteme proprii de gestiune a personalului, care: a. s asigure o conducere a penitenciarelor la standarde ridicate, respectnd instrumentele internaionale i regionale cu privire la drepturile omului; b. s faciliteze buna comunicare ntre penitenciare i ntre diferitele categorii de personal din penitenciare, avnd n vedere colaborarea serviciilor, interne i externe, n special n ceea ce privete reintegrarea deinuilor. 84.1. Fiecare penitenciar trebuie s aib un director adecvat din punct de vedere al personalitii, competenelor administrative, pregtirii i experienei. 84.2. Directorii trebuie angajai numai cu norm ntreag i se se dedice exclusiv obligaiunilor ociale. 84.3. Autoritile penitenciare trebuie s asigure ca n orice moment, ecare penitenciar s se ae sub responsabilitatea directorului, a directorului adjunct sau a altui funcionar, autorizat n acest sens. 84.4. Dac un director are n responsabilitatea sa mai multe penitenciare, ecare dintre acestea va avea la conducere un funcionar responsabil. 85. Brbaii i femeile trebuie s e reprezentai n mod egal, n rndul personalului penitenciar. 86. Trebuie s se convin ca administraia s consulte personalul n privina problemelor generale i, n special, a celor ce in de condiiile de munc. 87.1. Trebuie ntreprinse msuri n vederea ncurajrii unei bune comunicri ntre conducere, membrii personalului, serviciile externe i deinui.
349
87.2. Directorul, directorul adjunct i majoritatea personalului penitenciar trebuie s comunice n limba vorbit de deinui, n marea lor majoritate, sau n limba neleas de majoritatea acestora. 88. Regulamentul penitenciar european trebuie aplicat integral n rile n care exist penitenciare administrate de societi private. Personal de specialitate 89.1. Pe ct este posibil, personalul trebuie s includ un numr sucient de specialiti, cum ar : psihiatri, psihologi, asisteni sociali, educatori, instructori tehnici, profesori sau monitori de educaie zic i sport. 89.2. Personalul auxiliar angajat cu jumtate de norm i voluntarii trebuie s e ncurajai s contribuie, n msura posibilitii, la activitile desfurate cu deinuii. Sensibilizarea publicului 90.1. Autoritile penitenciare trebuie s informeze constant publicul, cu privire la rolul sistemului penitenciar i munca ntreprins de personalul penitenciar, astfel nct s se neleag mai bine importana contribuiei sale n cadrul societii. 90.2. Autoritile penitenciare trebuie s ncurajeze membrii societii civile s intervin n mod voluntar n penitenciare, dac se consider necesar. Cercetare i evaluare 91. Autoritile penitenciare trebuie s susin un program de cercetare i evaluare a scopului penitenciarului, a rolului pe care acestea l are ntr-o societate democratic i a msurii n care sistemul penitenciar i atinge scopul. PARTEA A VI-a Inspectarea i monitorizarea Inspectarea guvernamental 92. Penitenciarele trebuie inspectate n mod regulat de ctre un organ guvernamental, pentru a stabili dac sunt administrate n conformitate cu normele juridice naionale i internaionale, i dispoziiile acestor reguli.
350
Monitorizarea independent 93.1. Condiiile de detenie i modalitatea n care sunt tratai deinuii trebuie s e controlate de ctre unul sau mai multe organe independente, iar concluziile acestora trebuie s e fcute publice. 93.2. Aceste organe de control independente trebuie s e ncurajate s colaboreze cu organele internaionale abilitate prin lege s viziteze deinuii. PARTEA A VII-a Deinuii sub arest preventiv Statutul deinuilor sub arest preventiv 94.1. n conformitate cu prezentul regulament, termenul deinut sub arest preventiv reprezint deinuii care au fost plasai n detenie provizorie de ctre o autoritate judiciar, nainte de a judecai sau condamnai.
EUROPENE
94.2. Un stat poate alege ca deinuii care i-au recunoscut vina i au fost condamnai la pedeapsa cu nchisoarea, ns recursul n apel nu a fost denitiv respins, s e considerai sub arest preventiv. Abordarea cu privire la deinuii sub arest preventiv 95.1. Regimul deinuilor sub arest preventiv nu trebuie s e inuenat de posibilitatea ca acetia s e condamnai pentru comiterea unei infraciuni penale. 95.2. Regulile din aceast parte ofer garanii suplimentare n favoarea deinuilor sub arest preventiv. 93.3. n raporturile cu arestaii preventiv, autoritile trebuie s se ghideze dup regulile aplicabile ansamblului de deinui i s permit preventivilor s participe la activitile prevzute prin regulile de fa. Plasarea 96. Pe ct de posibil, deinuii sub arest preventiv trebuie s aib posibilitatea de a locui ntr-o celul separat, excepie fcnd cazurile n care este n beneciul acestora s e cazai mpreun cu ali deinui necondamnai sau n care un tribunal a ordonat n mod special criteriile de cazare. mbrcmintea 97.1. Deinuii sub arest preventiv trebuie s aib posibilitatea de a purta hainele personale, dac acestea sunt adecvate pentru penitenciar. 97.2. Deinuii sub arest preventiv care nu au haine personale adecvate, trebuie s primeasc haine, diferite de o uniform purtat de deinuii condamnai. Consultaia juridic 98.1 Deinuii sub arest preventiv trebuie s e informai explicit cu privire la dreptul lor de a solicita asisten juridic. 98.2. Trebuie acordate toate facilitile necesare pentru ca deinuii sub arest preventiv s e ajutai n pregtiea aprrii i n ntlnirea cu avocatul su. Contacte cu mediul extern 98.1 Cu excepia cazurilor n care o autoritate judiciar emite o interdicie pentru o anumit perioad de timp, deinuii sub arest preventiv: a. trebuie s primeasc n vizit i s comunice cu familiile lor i cu alte persoane, n aceleai condiii ca i deinuii condamnai; b. pot primi vizite suplimentare i pot avea acces suplimentar la alte forme de comunicare; c. trebuie s aib acces la cri, ziare i alte mijloace de informare. Munca 100.1. Deinuii sub arest preventiv trebuie s aib posibilitatea s munceasc, dar fr a obligai, n acest sens. 100.2. Dac un deinuii sub arest preventiv alege s munceasc, toate dispoziiile de la Regula 26, inclusiv cele ce in de remunerare, trebuie s e aplicate. Accesul la regimul deinuilor condamnai 101. Dac un arestat preventiv solicit permisiunea de a urma regimul pentru deinuii condamnai, autoritile penitenciare trebuie s-i satisfac cererea, n msura n care este posibil.
351
PARTEA A VIII-a Obiectivul regimului deinuilor condamnai 102.1. Ca supliment la regulile care se aplic tuturor deinuilor, regimul condamnailor trebuie conceput astfel nct s le ofere posibilitatea de a duce o via responsabil i lipsit de infracionalitate. 102.2. Privarea de libertate constituie o pedeaps n sine i, astfel, regimul condamnailor nu trebuie s agraveze suferina inerent deteniei. Aplicarea regimului condamnailor definitiv 103.1. Regimul pentru deinuii condamnai trebuie aplicat n cel mai scurt timp de la admiterea n penitenciar a persoane cu statut de deinut condamnat, cu excepia cazurilor n care a fost aplicat nainte. 103.2. n cel mai scurt timp de la admitere, trebuie s se ntocmeasc un raport cu privire la deinutul condamnat, care s conin situaia personal, planurile propuse de executare a pedepsei i strategia de pregtire pentru liberare. 103.3. Deinuii condamnai trebuie ncurajai s participe la elaborarea propriului program de executare a pedepselor. 103.4. n msura posibilitii, astfel de programe trebuie s includ: a. munca; b. educaia; c. alte activiti; d. pregtirea pentru liberare. 103.5. Regimul deinuilor condamnai poate include i o activitate social, cum ar intervenia medicilor i a psihologilor. 103.6. Trebuie s existe un sistem de concediu penitenciar, ca parte integrant a regimului general pentru deinuii condamnai. 103.7. Deinuii care sunt de acord cu acesta trebuie implicai ntr-un program de justiie restaurativ i de reparare a infraciunilor pe care le-au comis. 103.8. O atenie deosebit trebuie acordat prezentrii unor planuri i regimuri adecvate de executare a pedepsei, pentru deinuii pe via i pe termen lung.
352
Aspecte organizatorice de sancionare a condamnailor cu peepasa cu nchisoarea 104.1. n msura posibilitii i n conformitate cu Regula 17 trebuie s se efectueze o repartizare a diferitelor categorii de deinui n diversele penitenciare sau sectoare separate ale aceluiai penitenciar, n vederea facilitrii gestionrii deferitelor regimuri. 104.2. Trebuie s existe proceduri pentru stabilirea i revizuirea proiectelor individuale ale deinuilor, n urma examineii dosarelor, consultrii aprofundate a membrilor personalului implicat i, dac e posibil, cu participarea deinuilor n cauz. 104.3. Fiecare dosar trebuie s conin rapoartele ntocmite de personalul care este responsabil direct de deinutul respectiv. Munca deinuilor condamnai 105.1. Un program sistematic de munc trebuie s contribuie la atingerea obiectivelor urmrite prin regimul deinuilor condamnai. 105.2. Deinuii condamnai care nu au ajuns la vrsta normal de pensionare pot supui obligaiei de a munci, inndu-se cont de aptitudinile zice i psihice ale acestora, constatate de ctre medic.
EUROPENE
105.3. Dac deinuii condamnai sunt supui obligaiei de a munci, condiiile de munc trebuie s corespund normelor de supraveghere aplicate n exterior. 105.4. Dac deinuii condamnai particip la programe educative sau de alt gen n timpul orelor de lucru, ca parte a regimului lor planicat, acetia trebuie remunerai ca i cum ar muncit. 105.5. n cazul deinuilor condamnai, o parte din remuneraia sau economiile lor poate destinat reparrii daunelor pe care le-au cauzat, dac instana decide acest lucru sau dac deinutul i d acordul. Educaia deinuilor condamnai 106.1. Un program educaional sistematic, cu obiective de meninere a cunotinelor, mbuntire a nivelului general de educaie a deinuilor i al perspectivelor de a duce o via responsabil, lipsit de infraciuni, trebuie s constituie o parte esenial n cadrul regimului deinuilor condamnai. 106.2. Toi deinuii condamnai trebuie ncurajai s participe la programele educaionale i de formare. 106.3. Programele educaionale ale deinuilor condamnai trebuie s e adaptate la durata perioadei de ncarcerare. Liberarea deinuilor condamnai 107.1. Deinuii condamnai trebuie sprijinii la momentul oportun i nainte de liberare, prin proceduri i programe special concepute, astfel nct s le permit s parcurg perioada de trecere de la viaa din penitenciar la o via n cadrul colectivitii, n care s respecte legislaia naional. 107.2. n cazul deinuilor pe termen lung, trebuie ntreprinse msuri pentru a li se asigura o ntoarcere progresiv la viaa n mediu liber. 107.3. Acest scop poate atins n penitenciar printr-un program de pregtire pentru liberare sau printr-o liberare condiionat, sub supraveghere, nsoite de o asisten social ecient. 107.4. Autoritile penitenciare trebuie s colaboreze strns cu serviciile sociale i organele care sprijin deinuii liberai s-i gseasc un loc n comunitate, s se ntoarc n viaa de familie i s gseasc un loc de munc. 107.5. Reprezentanii acestor servicii sau organe sociale trebuie s aib acces n penitenciare i la deinui, n vederea pregtirii acestora pentru liberare i planicrii asistenei postliberare. PARTEA A IX-a Revizuirea regulilor 108. Regulamentul Penitenciar European trebuie revizuit cu regularitate.
353
27
RECOMANDAREA REC 2006 13 A COMITETULUI DE MINITRI CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA CERCETAREA N STARE DE AREST PREVENTIV, CONDIIILE DE DESFURARE I MSURI DE PROTECIE MPOTRIVA ABUZULUI*
354
Comitetul de Minitri, n conformitate cu art. 15.b al Statutului Consiliului Europei, Lund n consideraiei importana fundamental a prezumiei nevinoviei i dreptul la libertatea persoanei; Fiind contieni de dauna ireversibil pe care o poate cauza cercetarea persoanelor n stare de arest preventiv care n rezultat au fost gsite nevinovate sau scoase de sub acuzare i de impactul duntor pe care l poate avea arestul preventiv asupra relaiilor de familie; Lund n consideraie consecinele nanciare ale cercetrii n stare de arest preventiv pentru stat, indivizii afectai i economia n general; innd cont de numrul considerabil al persoanelor cercetate n stare de arest preventiv i problemele de suprapopulare a penitenciarelor; Referindu-se la jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, raporturile Comisiei Europene pentru Prevenirea Torturii i Tratamentului sau Pedepselor Inumane sau Degradante i opiniile tratatului organelor Naiunilor Unite pentru Drepturilor Omului; Lund n consideraie Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri cu privire la Regulamentul Penitenciar European i Recomandarea nr. R (99) 22 a Comitetului de Minitri cu privire la inaia populaiei din penitenciare; innd cont de necesitatea asigurrii c cercetarea n stare de arest preventiv este ntotdeauna excepional i justicat; Reinnd drepturile i libertile fundamentale ale omului ale tuturor persoanelor private de libertate i necesitatea deosebit de a asigura c persoanele cercetate n stare de arest preventiv nu doar c nu pot s se apere de sine stttor i s-i menin relaiile familiale, dar i c sunt inui n condiii care nu corespund statutului legal, care se bazeaz pe prezumia nevinoviei; Considernd important anexarea la dezvoltarea normelor internaionale cu privire la circumstanele de justicare a arestului preventiv, a procedurilor prin care este aplicat sau continuat, i a condiiilor n care sunt inute persoanele cercetate n stare de arest preventiv, precum i a mecanismelor pentru implementarea ecient a acestor norme; Recomand guvernelor statelor membre s rspndeasc i s se conduc n legislaia i practica sa de principiile denite n anexa la prezenta recomandare care nlocuiete Rezoluia (65) 11 cu privire la arestul preventiv i Recomandarea nr. R (80) 11 a Comitetului de Minitri statelor membre cu privire la arestul preventiv presentenial.
EUROPENE
Anex la Recomandarea Rec (2006) 13 REGULI DE APLICARE A ARESTULUI PREVENTIV, CONDIIILE DE DESFURARE I MSURI DE PROTECIE MPOTRIVA ABUZULUI Preambul Prezentele reguli au scopul de a: a. stabili limite stricte n cadrul aplicrii arestului preventiv; b. ncuraja aplicarea msurilor alternative dac e posibil;c. solicita de la autoritile legale aplicarea arestului preventiv i a msurilor alternative; d. asigura c persoanele sub arest preventiv sunt inte n condiii i supuse unui regim corespunztor statutului lor legal, bazat pe prezumia nevinoviei; e. solicita oferi condiii favorabile i management adecvat pentru inerea persoanelor sub arest preventiv; f. asigura crearea proteciei eciente mpotriva eventualelor nclcri ale regulilor. Prezentele reguli reect drepturile i libertile fundamentale ale omului pentru toate persoanele, dar n special interzicerea torturii i tratamentului inuman sau degradant, dreptul la un proces echitabil i drepturile la libertate i securitate i la respectarea vieii private i de familie. Prezentele reguli se aplic fa de toate persoanele bnuit de comiterea infraciunilor, care includ anumite cerine pentru minori i alte persoane vulnerabile. I. DEFINIII I PRINCIPII GENERALE Definiii 1. [1] Arestul preventiv reprezint orice perioad de detenie a infractorului bnuit cu ordinul autoritii legale i care precede acuzarea. De asemenea, reprezint orice perioad de detenie prevzut de regulamentul cu privire la colaborarea legal internaional i extrdarea, n conformitate cu anumite cerine. Nu presupune privarea iniial de libertate de ctre poliiei sau oerul de executare legal (sau oricare alt persoan autorizat) n scopul interogrii. [2] Arestul preventiv mai include orice perioad de detenie ulterior acuzrii n timpul creia persoanele care ateapt pronunarea sentinei sau conrmarea acuzrii sau sentinei sunt tratai n continuare ca persoane neacuzate. [3] Deinuii sub arest preventiv sunt persoanele care au fost arestai preventiv i nc care nu-i execut pedeapsa cu nchisoarea sau sunt deinui sub orice alt form. 2. [1] Msurile alternative de arestare preventiv pot include, spre exemplu: obligaiunea de a aprea n faa autoritii de drept dup cum i cnd e nevoie, de a nu interveni n cadrul justiiei i n angajarea n activiti particulare, inclusiv implicarea n profesie; obligaiunea de a raporta zilnic sau periodic autoritii legale, poliia sau alt autoritate; obligaiunea de a accepta supravegherea de ctre o agenie desemnat de autoritatea legal; obligaiunea de a supus monitorizrii electronice; obligaiunea de a locui pe o anumit adres, cu sau fr condiia de precizare a orelor de petrecere acolo; obligaiunea de a nu prsi sau intra n anumit locuri sau sectoare fr autorizare; obligaiunea de a nu se ntlni cu anumite persoane fr autorizare; obligaiunea de a preda actele de identitate sau alte documente de identitate; i obligaiunea de a prezenta sau asigura forme nanciare sau alte forme de garanii cu referire la perioada presentenial. [2] n cazul n care se practic, msurile alternative trebuie s e aplicate n statul n care infractorul bnuit de fapt locuiete, dac crima a fost comis n alt stat.
355
Principii generale 3. [1] n ceea ce privete ambele prezumii, cea a nevinoviei i cea a libertii, arestul preventiv al persoanelor bnuite de comiterea infraciunii trebuie s e mai degrab o excepie, dect o norm. [2] Nu trebuie s existe o obligaiune ca persoanele bnuite de comiterea infraciunii (sau anumite categorii de astfel de persoane) s e sub arest preventiv. [3] n cazuri separate, arestul preventiv trebuie aplicat doar n cazuri strict necesare i ca o msur de ultim instan; nu trebuie aplicat ca msur de pedeaps. 4. Pentru a evita aplicarea inadecvat a arestului preventiv, trebuie s e accesibile cea mai larg gam posibil de alternative, msuri mai puin restrictive ce in de comportamentul infractorului suspectat. 5. Deinuii sub arest preventiv trebuie s e supui unor condiii adecvate statutului legal; care ar face posibil absena restriciilor altele dect cele necesare pentru administrarea justiiei, securitatea instituiei, sigurana deinuilor i personalului i protecia drepturilor altora i n special ndeplinirea obligaiunilor din Regulamentul Penitenciar European i altor reguli stipulate n Partea III a prezentului text. II. APLICAREA ARESTULUI PREVENTIV Justificarea 6. Arestul preventiv n general trebuie aplicat doar fa de persoanele bnuite de comiterea infraciunilor care se sancioneaz cu nchisoarea. 7. Persoana poate pus sub arest preventiv n cazul n care sunt satisfcute toate din cele 4 condiii: a. exist dovezi ntemeiate c el sau ea au comis infraciune; i b. exist motive importante c, n caz de eliberare, el sau ea e c (i) se vor ascunde, sau (ii) vor comite o infraciune grav, sau (iii) vor interveni n cadrul justiiei, sau (iv) vor prezenta o ameninare serioas pentru ordinea public; i c. nu exist nici o posibilitate de a aplica msurile alternative pentru a evita cele menionate n punctul b.; i d. acesta e un pas n cadrul procesului de justiie penal. 8. [1] Pentru a stabili dac motivele expuse n Regula 7b. exist, sau continu s existe, precum i dac ele pot n mod satisfctor soluionate prin aplicarea msurilor alternative, trebuie aplicate criterii obiective de ctre autoritile de drept responsabile pentru determinarea dac infractorii bnuii trebuie s e pui sub arest preventiv sau, dac acesta deja e aplicat, dac acest arest trebuie s e prelungit. [2] Sarcina stabilirii existenei unui risc substanial i al imposibilitii de a-l soluiona, trebuie s aparin organelor de urmrire i al judectorului de instrucie. 9. [1] Stabilirea oricrui risc trebuie s se bazeze pe circumstane individuale ale cauzei, dar o atenie deosebit trebuie acordat: a. naturii i gravitii infraciunii; b. pedeapsa care urmeaz a aplicat n cadrul acuzrii; c. vrsta, starea sntii, caracterul antecedentele i circumstanele personale i sociale ale persoanei n cauz, i n special relaiile de comunitate al ei/lui; i d. comportarea persoanei n cauz, n special cum el sau ea i-au ndeplinit obligaiunile care au putu aplicate fa de el sau ea n cadrul proceselor penale anterioare. [2] faptul c persoanele n cauz nu este cetean, sau nu are nici o legtur cu statul n care a fost comis fapta presupus, nu trebuie s decide de sine stttor c exist riscul zborului.
356
EUROPENE
10. Dac e posibil aplicarea arestului preventiv trebuie evitat n cazul infractorilor bnuii care au la ntreinere minori. 11. La deciderea dac arestul preventiv trebuie aplicat n continuare, trebuie s se in cont de probe particulare, care cndva au aplicat astfel de msuri, care par adecvate, sau aplicarea msurilor alternative par a inadecvate, pot considerate mai puin relevante odat cu scurgerea timpului. 12. nclcarea msurilor alternative poate supus aplicrii sanciunii, dar nu trebuie s justice n mod automat punerea cuiva sub arest preventiv. n astfel de cazuri, nlocuirea msurilor alternative cu aplicarea arestului preventiv necesit o anumit motivare. Autorizarea legal 13. Responsabilitatea punerii cuiva sub arest preventiv, cu autorizarea aplicrii n continuare sau cu aplicarea msurilor alternative, trebuie s e fcut de autoritatea legal. 14. [1] Dup privarea iniial de libertate a lui sau a ei de ctre oerul de executare legal (sau de oricare alt persoan autorizat), cineva bnuit de comiterea infraciunii trebuie adus direct n faa autoritii de drept n scopul constatrii dac privarea de libertate este sau nu justicat, dac necesit sau nu prelungire sau dac infractorul bnuit trebuie sau nu pus sub arest preventiv sau supus msurilor alternative. [2] Intervalul dintre privarea iniial de libertate i apariia n faa unei astfel de autoriti trebuie s e de preferin nu mai mare de 48 ore i n majoritatea cazurilor poate sucient un interval mult mai scurt. 15. Existena unor cazuri excepionale n conformitate cu art. 15 al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului nu trebuie s prevad un interval mai lung de 7 zile ntre privarea iniial de libertate i apariia n faa autoritii de drept n vederea arestului preventiv numai dac e absolut imposibil de a efectua edina. 16. Autoritatea legal responsabil pentru arestul preventiv sau autorizarea aplicrii lui n continuare, precum i aplicarea msurilor alternative, trebuie s audieze i s determine cauza fr tergiversare. 17. [1] Existena Existena unei justicri continue pentru punerea cuiva sub arest preventiv trebuie s e revizuit periodic de ctre autoritatea legal, care trebuie s decid eliberarea infractorului bnuit n cazul n care se constat c nu sunt ndeplinite una sau mai multe condiii ale Regulii 6 i 7 a, b, c i d. [2] Intervalul dintre revizuiri trebuie n mod normal s nu e mai lung de o lun, numai dac persoana n cauz are dreptul s nainteze i a fost examinat cerere de eliberare. [3] Responsabilitatea pentru asigurarea c astfel de revizuiri se petrec, trebuie s aparin autoritilor de urmrire sau autoritilor legale de investigare, i n cazul neaplicrii din partea autoritilor de urmrire i celor de investigare, de aplicare a arestului preventiv n continuare, orice persoan supus unor astfel de msuri trebuie s e imediat eliberat. 18. Orice persoan sub arest preventiv, precum i oricine supus prelungirii arestului preventiv sau msurilor alternative, are dreptul de a face apel mpotriva acestei reguli, i trebuie s e informat despre acest drept cnd se aplic aceast regul. 19. [1] Deinutul sub arest preventiv are un drept separat la recuzarea urgent n faa tribunalului cu condiia caracterului legal al deteniei sale. [2] Acest drept poate satisfcut prin revizuirea periodic a arestului preventiv cnd aceasta permite de a ridica toate problemele ce in de aceast chestiune.
357
20. Existena unor cazuri excepionale n conformitate cu art. 15 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului nu trebuie s afecteze dreptul deinutului sub arest preventiv de a recuza legalitatea deteniei sale. 21. [1] Orice regul a autoritii de drept de a pune pe cineva sub arest preventiv, de a prelungi inerea sub arest sau de a aplica msuri alternative trebuie s e argumentat i persoanei afectate trebuie s-i e nmnat o copie cu aceste argumente. [2] Doar n cazuri excepionale argumentele pot s nu e aduse la cunotin n aceeai zi odat cu aplicarea regulii. Durata 22. [1] Arestul preventiv trebuie s e prelungit att timp ct sunt ndeplinite condiiile din Regula 6 i 7. [2] n orice caz durata arestului nu trebuie s depeasc, nici s nu corespund cu pedeapsa aplicat pentru infraciunea comis. [3] n nici un caz arestul preventiv nu trebuie s ncalce dreptul persoanei deinute de a audiat n termeni rezonabili. 23. Orice specicare a perioadei maxime de arest preventiv nu trebuie s mpiedice revizuirea la intervale regulate a necesitii de prelungire n anumite circumstane. 24. [1] organul de urmrire sau autoritatea legal de investigare sunt responsabile de a aciona cu cuviin la efectuarea unei investigaii i de a asigura c existena faptelor care dovedesc aplicarea arestului preventiv este inut sub o revizuire continu. [2] Trebuie acordat prioritate cazurilor n care sunt implicate persoane sub arest preventiv. Asistena avocatului, prezena persoanei n cauz i a interpretului 25. [1] Intenia de a efectua urmrirea n stare de arest i cauzele efecturii acesteia vor imediat comunicate persoanei n cauz n limba neleas de ea. [2] Persoana cercetat n stare de arest are dreptul de a asistat de un judector la procesele de cercetare i de a avea o posibilitate adecvat de a se consulta cu avocatul su n vederea pregtirii aprrii sale. Persoana n cauz trebuie s e informat despre aceste drepturi n timp scurt n limba pe care o nelege. [3] Asistena juridic trebuie s e acordat contra cheltuielilor publice n cazul n care persoana cercetat n stare de arest nu-i poate permite aceasta. [4] Dac exist vreun caz excepional n conformitate cu art. 15 al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului aceasta nu trebuie s afectez n mod normal accesul la i consultaia cu avocatul n cadrul procedurilor de cercetare. 26. Persoana cercetat n stare de arest i avocatul su trebuie s aib acces la documentaia referitor la aceast decizie la timp. 27. [1] Dac persoana e cetean al altui stat i este cercetat n stare de arest, consulul acestei ri trebuie s e informat la timp, pentru a-i oferi posibilitate persoanei n cauz de a obine asisten i consultaie din partea sa. [2] Acest drept, dac e posibil, trebuie s se extind i asupra persoanelor cu dubl cetenie, adic a rii n care este cercetat n stare de arest i al altei ri. 28. Persoana cercetat n stare de arest are dreptul de a aprea la procesele de cercetare. Conform anumitor condiii aceast obligaiune poate satisfcut prin utilizarea mijloacelor video adecvate. 29. Servicii adecvate de traducere naintea autoritii legale care cerceteaz persoana n stare de arest trebuie s e efectuate din cheltuielile publice, n cazul n care persoana n cauz nu nelege limba utilizat de fapt n aceste procese.
358
EUROPENE
30. Persoanele care apar la procesele de cercetare au posibilitatea de ase spla, iar n cazul deinuilor de gen masculin, s se rad. 31. Regulile expuse mai sus n aceast seciune se aplic i pentru persoanele care urmeaz s e cercetate n stare de arest. Informarea familiilor 32. [1] Persoana cercetat n stare de arest (sau cercetarea va urma) au dreptul de a de a-i anuna membrii familiei la timp, despre data i locul proceselor de cercetare, numai n cazul n care nu exist riscul de a prejudicia administrarea justiiei sau securitatea naional. [2] Decizia n orice caz de a contacta membrii familiei aparine persoanelor cercetate n stare de arest (sau care va prelungit) numai dac el sau ea nu are competena legal de a lua o astfel de decizie sau dac exist alte motive serioase. Deciderea arestului pre-sentenial din sentin 33. [1] Perioada cercetrii n stare de arest pre-sentenial, trebuie s e decis din durata pedepsei cu nchisoarea impus n rezultat. [2] Orice perioad a arestului preventiv trebuie de luat n consideraie la stabilirea pedepsei impuse dac este prevzut alta dect pedeapsa cu nchisoarea. [3] Natura i durata msurilor alternative impuse anterior la fel trebuie s e luate n consideraie la stabilirea sentinei. Compensarea 34. [1] Trebuie de inut cont de acordarea compensaiei persoanelor cercetate n stare de arest care n rezultat nu au fost acuzate de comiterea infraciunii n legtur cu care au fost arestate preventiv; aceast compensare trebuie s acopere pierderea venitului, oportunitilor i dauna moral. [2] Nu se prevede compensare dac s-a dovedit c persoana n stare de arest, prin comportamentul su, a contribuit activ la faptul de a bnuit ntemeiat n comiterea infraciunii sau a mpiedicat n mod intenionat efectuarea investigaiilor de infraciune. III. CONDIIILE DE CERCETARE N STARE DE AREST Principii generale 35. Condiiile de cercetare n stare de arest, potrivit Regulilor expuse mai jos, trebuie s e reglementate de Regulamentul Penitenciar European. Prsirea instituiei de detenie 36. [1] Deinutul cercetat n stare de arest va prsi instituia de detenie pentru investigarea ulterioar numai atunci cnd va autorizarea judectorului sau procurorului sau cu acordul expres al persoanei deinute i pentru o perioad scurt. [2] La rentoarcerea n instituia de detenie deinutul va supus, la solicitarea sa, examinrii zice detaliate de ctre medic, sau, n cazuri excepionale, de o inrmier calicat ct mai curnd posibil. Continuarea tratamentului medical 37. [1] Trebuie de fcut pregtiri pentru a da posibilitate deinutului de a continua tratamentul necesar medical sau stomatologic pe care l urmau nainte de a arestai, dac aceasta
359
se decide de ctre doctorul sau stomatologul instituiei de detenie, dac e posibil cu doctorul sau stomatologul persoanei deinute. [2] Deinuii n stare de arest au posibilitatea de a se consulta i a tratai de medicul sau stomatologul lor personal dac aceasta se cere de necesitatea medical sau stomatologic. [3] Trebuie de motivat dac deinutul refuz de a se consulta cu medicul sau stomatologul su. [4] Aceste costuri nu trebuie s e achitate de ctre administraia instituiei de detenie. Corespondena 38. n mod normal, nu trebuie s existe vreo restricie a numrului de scrisori expediate i primite de ctre deinui. Votarea 39. Deinuii n stare de arest preventiv pot vota la alegerile publice i referendumuri care au loc n perioada de detenie a persoanei. Educaia 40. Arestul preventiv nu trebuie s ntrerup nvmntul minorilor sau tinerilor sau s intervin n procesul de nvmnt mai avansat. Disciplina i pedeapsa 41. Nici o pedeaps disciplinar impus asupra deinutului nu trebuie s afecteze durata arestului preventiv sau s intervin n pregtirea pentru aprarea sa. 42. Pedeapsa cu regimul celular nu trebuie s afecteze accesul la avocat i trebuie s permit minimum contact cu familia n afar. Nu trebuie s afecteze condiiile de detenie a persoanei sub arest preventiv n ceea ce privete condiiile de dormit, exerciiile zice, igiena, accesul de a citi materiale i la reprezentai religioi. Personalul 43. Personalul care activeaz n instituiile de detenie trebuie selectai i instruii astfel nct s poarte deplin responsabilitate de starea i necesitile particulare a deinuilor n stare de arest preventiv.
360
Procedurile de plngere 44. [1] Deinuii n stare de arest trebuie s aib acces liber la naintarea plngerilor, att n interiorul, ct i n afara instituiei de detenie, i s aib acces condenial la autoritatea cuvenit mputernicit cu examinarea plngerilor. [2] Aceste ci de acces sunt suplimentare la orice drept de intentare a proceselor legale. [3] Plngerile vor examinate ct mai curnd posibil.
III. NAIONALE
Extras
CODUL DE EXECUTARE AL REPUBLICII MOLDOVA

nr. 443-XV din 24 decembrie 2004*
Cuprins CARTEA A DOUA Executarea hotrrilor cu caracter penal TITLUL V Executarea pedepselor penale i a msurilor de siguran CAPITOLUL XV Dispoziii generale Articolul 162. Legislaia execuional-penal Articolul 163. Aciunea legislaiei execuional-penale n spaiu, n timp i asupra persoanelor Articolul 164. Principiile legislaiei execuional-penale CAPITOLUL XVI Statutul juridic al condamnatului Articolul 165. Principiile de baz ale statutului juridic al condamnatului Articolul 166. Drepturile condamnatului Articolul 167. Obligaiile condamnatului Articolul 168. Mijloacele principale de corijare a condamnatului CAPITOLUL XVII Trimiterea hotrrilor cu caracter penal spre executare i asigurarea executrii lor Articolul 169. Trimiterea hotrrilor spre executare Articolul 170. Instituiile i organele care asigur executarea pedepsei Articolul 171. Instituiile i organele care asigur executarea msurilor de siguran Articolul 172. Instituiile i organele care asigur executarea msurilor preventive Articolul 173. Controlul judiciar Articolul 174. Controlul procurorului Articolul 175. Controlul departamental Articolul 176. Controlul exercitat de organizaii naionale i internaionale Articolul 177. Comitetul pentru Plngeri Articolul 178. Vizitarea instituiilor care asigur deinerea persoanelor CAPITOLUL XVIII Executarea pedepsei amenzii
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 34-35 din 3 martie 2005.
362
NAIONALE
Articolul 179. Organul i instituia care asigur executarea pedepsei amenzii Articolul 180. Modul de executare a pedepsei amenzii CAPITOLUL XIX Executarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate Articolul 181. Organul i instituia care asigur executarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate Articolul 182. Modul de executare a pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate Articolul 183. Obligaiile administraiei organizaiei n care lucreaz condamnatul CAPITOLUL XX Executarea pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) i a distinciilor de stat Articolul 184. Organul care asigur executarea pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) i a distinciilor de stat Articolul 185. Modul de executare a pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) i a distinciilor de stat CAPITOLUL XXI Executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii Articolul 186. Organul care asigur executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii Articolul 187. Modul de executare a pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii Articolul 188. Obligaiile organului care asigur executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii Articolul 189. Obligaiile autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete asigurarea executrii muncii neremunerate n folosul comunitii Articolul 190. Obligaiile administraiei organizaiei n care condamnatul execut pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii Articolul 191. Obligaiile condamnatului [Capitolul XXII exclus prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] CAPITOLUL XXIII Executarea pedepsei cu trimitere n unitatea militar disciplinar Articolul 204. Organul care asigur executarea pedepsei cu trimitere n unitatea militar disciplinar Articolul 205. Trimiterea hotrrii judectoreti spre executare Articolul 206. Condiiile de executare a pedepsei cu trimitere n unitatea militar disciplinar Articolul 207. Regimul special n unitatea militar disciplinar Articolul 208. Deplasarea de scurt durat din unitatea militar disciplinar Articolul 209. Instruirea militar a condamnailor i munca educativ cu condamnaii Articolul 210. Antrenarea la munc a militarilor condamnai Articolul 211. Msurile de stimulare i sanciunile disciplinare
363
Articolul 212. Modul de aplicare i de executare a msurilor de stimulare i a sanciunilor disciplinare Articolul 213. Procedura contestrii CAPITOLUL XXIV Executarea pedepsei nchisorii Seciunea 1. Dispoziii generale Articolul 214. Instituiile care asigur executarea pedepsei nchisorii Articolul 215. Trimiterea hotrrii judectoreti spre executare Articolul 216. Categoriile penitenciarelor Articolul 217. Lsarea condamnailor la pedeapsa nchisorii n izolatoarele de urmrire penal Articolul 218. Escortarea condamnailor la locul executrii pedepsei Articolul 219. Primirea condamnatului n penitenciar Articolul 220. Dosarul personal al condamnatului Articolul 221. Registrele privind condamnaii la pedeapsa nchisorii Articolul 222. Documente privind decesul persoanelor aate n executarea pedepsei nchisorii Articolul 223. Dispoziii generale privind executarea pedepsei nchisorii Articolul 224. Deinerea separat a condamnailor n penitenciare Articolul 225. Asigurarea securitii personale a condamnailor Articolul 226. Asigurarea libertii contiinei i libertii confesionale a condamnailor Articolul 227. Accesul condamnailor la informaie Articolul 228. Asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepselor privative de libertate Articolul 229. Corespondena i convorbirile telefonice ale condamnailor Articolul 230. Primirea i expedierea coletelor, pachetelor cu provizii i a banderolelor Articolul 231. Procurarea de ctre condamnai a produselor alimentare i obiectelor de prim necesitate Articolul 232. ntrevederile condamnailor Articolul 233. Asistena diplomatic Articolul 234. Plimbrile condamnailor Articolul 235. Deplasarea condamnailor fr escort sau nsoire Articolul 236. Deplasarea de scurt durat n afara penitenciarului Articolul 237. Contactele cu serviciul de probaiune penitenciar i cu reprezentanii asociaiilor obteti Seciunea a 2-a. Regimul de deinere n penitenciare i mijloacele de asigurare a regimului Articolul 238. Regimul de deinere n penitenciare Articolul 239. Regimul special n penitenciare Articolul 240. Mijloacele tehnice de paz, supraveghere i control Articolul 241. Activitatea operativ de investigaii din penitenciare Articolul 242. Aplicarea forei zice, mijloacelor speciale i armei de foc Seciunea a 3-a. Condiiile materiale i de trai, asistena medical n penitenciare Articolul 243. Numrul maxim admis pentru deinere n penitenciar
364
NAIONALE
Articolul 244. ncperile cu destinaie locativ pentru condamnai Articolul 245. Igiena personal a condamnailor Articolul 246. mbrcmintea i lenjeria de pat ale condamnatului Articolul 247. Alimentarea condamnailor Articolul 248. Refuzul de hran Articolul 249. Asistena medical Articolul 250. Serviciul medical n penitenciare Articolul 251. Controlul strii de sntate a condamnailor Articolul 252. Controlul efectuat de serviciul medical al penitenciarului Seciunea a 4-a. Munca, instruirea profesional a condamnailor, munca educativ cu condamnaii Articolul 253. Antrenarea la munc a condamnatului Articolul 254. Condiiile de munc ale condamnailor Articolul 255. Retribuirea muncii condamnailor Articolul 256. Concediile Articolul 257. Modul de compensare privilegiat a zilelor de munc Articolul 258. Asigurarea condamnailor cu pensie Articolul 259. Instruirea condamnailor Articolul 260. Instruirea profesional a condamnailor Articolul 261. Munca educativ cu condamnaii Seciunea a 5-a. Msurile de stimulare i sanciunile disciplinare aplicate condamnailor Articolul 262. Msurile de stimulare aplicate condamnailor Articolul 263. Procedura aplicrii msurilor de stimulare Articolul 264. Abateri disciplinare Articolul 265. Sanciunile disciplinare aplicate condamnailor Articolul 266. Modul de aplicare i de executare a sanciunilor disciplinare Articolul 267. Stingerea i anularea sanciunilor disciplinare Articolul 268. Procedura de contestare Seciunea a 6-a. Penitenciarele de tip deschis, de tip seminchis i de tip nchis Articolul 269. Penitenciarul de tip deschis Articolul 270. Penitenciarul de tip seminchis Articolul 271. Penitenciarul de tip nchis Seciunea a 7-a. Penitenciarele pentru minori Articolul 272. Dispoziii generale Articolul 273. Particularitile executrii pedepsei n penitenciarul pentru minori Articolul 274. Transferarea condamnailor ntr-un alt penitenciar Seciunea a 8-a. Penitenciarele pentru femei Articolul 275. Dispoziii generale Articolul 276. Particularitile executrii pedepsei de ctre femeile gravide i mamele care au copii n vrst de pn la 3 ani
365
CAPITOLUL XXV Deteniunea pe via Articolul 277. Condiiile executrii pedepsei deteniunii pe via CAPITOLUL XXVI Amnarea executrii pedepsei, suspendarea executrii pedepsei i liberarea de pedeaps Articolul 278. Amnarea executrii pedepsei Articolul 279. Supravegherea persoanei n perioada pentru care a fost amnat executarea pedepsei Articolul 280. Suspendarea executrii pedepsei Articolul 281. Supravegherea persoanei n perioada pentru care a fost suspendat executarea pedepsei Articolul 282. Supravegherea militarului condamnat n perioada pentru care a fost amnat sau suspendat executarea pedepsei Articolul 283. Cutarea condamnatului cu privire la care a fost amnat sau suspendat executarea pedepsei Articolul 284. Anularea amnrii executrii pedepsei sau suspendrii executrii pedepsei Articolul 285. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd Articolul 286. Modul de naintare a demersului pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd Articolul 287. Judecarea demersului pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd Articolul 288. Supravegherea persoanei liberate condiionat de pedeaps nainte de termen Articolul 289. Cutarea persoanei liberate condiionat nainte de termen Articolul 290. Liberarea de pedeaps a minorilor Articolul 291. Liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave Articolul 292. Amnistia Articolul 293. Graierea CAPITOLUL XXVII Stingerea executrii pedepsei Articolul 294. Stingerea executrii pedepsei Articolul 295. Temeiurile pentru stingerea executrii pedepsei Articolul 296. Termenul executrii efective i integrale a pedepsei Articolul 297. Liberarea condamnatului la arest, la trimitere ntr-o unitate militar disciplinar sau la nchisoare Articolul 298. Constatarea decesului condamnatului Articolul 299. ntiinarea familiei decedatului i ridicarea cadavrului Articolul 300. Bunurile, actele i banii condamnatului decedat Articolul 301. Obligaiile administraiei penitenciarului privind informarea organelor afacerilor interne i a instituiei medicale CAPITOLUL XXVIII Ajutorul acordat persoanelor eliberate din locurile de deinere Articolul 302. Obligaiile administraiei locului de deinere la pregtirea de eliberare Articolul 303. Acordarea de ajutor persoanelor eliberate din locurile de deinere
366
NAIONALE
CAPITOLUL XXIX Executarea pedepselor de ctre persoane juridice Articolul 304. Executarea pedepsei amenzii Articolul 305. Executarea pedepsei privrii de dreptul de a exercita o anumit activitate Articolul 306. Executarea pedepsei lichidrii persoanei juridice CAPITOLUL XXX Executarea msurilor de siguran Articolul 307. Instituiile i organele care asigur executarea msurilor de siguran Articolul 308. Modul de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical n instituiile psihiatrice Articolul 309. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i narcomanilor Articolul 310. Cutarea persoanei supuse msurilor de constrngere cu caracter medical Articolul 311. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ Articolul 312. Expulzarea Articolul 313. Conscarea special TITLUL VI executarea msurilor preventive CAPITOLUL XXXI Executarea msurilor preventive Articolul 314. Temeiurile executrii msurilor preventive Articolul 315. Prevenitul Articolul 316. Obligarea de a nu prsi localitatea sau ara Articolul 317. Garania personal sau a unei organizaii Articolul 318. Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport Articolul 319. Supravegherea militarului Articolul 320. Supravegherea minorului Articolul 321. Asigurarea controlului prevenitului liberat provizoriu Articolul 322. Arestarea la domiciliu Articolul 323. Locurile de arest preventiv Articolul 324. Asigurarea ordinii de deinere n locurile de arest preventiv Articolul 325. Persoanele deinute n locurile de arest preventiv Articolul 326. Statutul juridic al persoanei aate sub arest preventiv Articolul 327. Dosarul personal al persoanei arestate preventiv Articolul 328. Registrele privind persoanele arestate preventiv Articolul 329. Deinerea separat n locurile de arest preventiv Articolul 330. Temeiurile i modul de eliberare a persoanelor aate sub arest preventiv Titlul VII EXECUTAREA SANCIUNILOR CONTRAVENIONALE Capitolul XXXII EXECUTAREA SANCIUNILOR CONTRAVENIONALE Articolul 331. Condiii generale de executare a hotrrilor cu caracter contravenional
367
Articolul 332. Trimiterea hotrrii spre executare Articolul 333. Instituiile i organele care asigur executarea sanciunii contravenionale Articolul 334. Executarea sanciunii avertismentului Articolul 335. Executarea sanciunii amenzii Articolul 336. Executarea sanciunii privrii de dreptul special Articolul 337. Executarea sanciunii muncii neremunerate n folosul comunitii Articolul 338. Executarea sanciunii nchisorii contravenionale Articolul 339. Amnarea executrii sanciunii contravenionale i liberarea de executare a sanciunii contravenionale Articolul 340. Stingerea executrii sanciunii contravenionale Articolul 341. Executarea sanciunilor contravenionale aplicate persoanelor juridice Titlul VIII DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 342. Intrarea n vigoare Articolul 343. Prevederi aplicative Articolul 344. Abrogarea unor acte Articolul 345. Organizarea executrii
368
NAIONALE
CARTEA A DOUA Executarea hotrrilor cu caracter penal TITLUL V Executarea pedepselor penale i a msurilor de siguran CAPITOLUL XV Dispoziii generale Articolul 162. Legislaia execuional-penal (1) Legislaia privind executarea hotrrilor cu caracter penal (legislaia execuional-penal) const din prezentul cod i din actele normative adoptate n conformitate cu acesta. (2) Legislaia execuional-penal reglementeaz modul i condiiile executrii pedepsei, determin mijloacele de corijare a condamnailor, stabilete modul de executare a msurilor de siguran i preventive, avnd drept scop protecia drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanei, precum i acordarea de ajutor condamnailor la adaptarea lor social. (3) Legislaia execuional-penal se aplic n conformitate cu Constituia Republicii Moldova i cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Dac exist neconcordane ntre reglementrile tratatelor internaionale n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i prevederile prezentului cod, prioritate au reglementrile tratatelor internaionale. (4) Dac, n procesul aplicrii prevederilor prezentului cod sau a actelor normative adoptate n conformitate cu acesta, se constat c norma juridic ce urmeaz a aplicat contravine prevederilor Constituiei i este expus ntr-un act juridic care poate supus controlului constituionalitii, organul care a constatat acest fapt sesizeaz Curtea Constituional n modul stabilit de lege. (5) Realizarea recomandrilor structurilor interstatale competente n problema executrii hotrrilor cu caracter penal i tratamentului condamnailor constituie obiectivul politicii de executare a hotrrilor cu caracter penal. Articolul 163. Aciunea legislaiei execuional-penale n spaiu, n timp i asupra persoanelor (1) Legislaia execuional-penal se aplic pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Alte modaliti de aciune a legislaiei execuional-penale pot stabilite prin tratate internaionale la care Republica Moldova este parte. (2) Executarea hotrrilor cu caracter penal, aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fa de care se execut astfel de hotrri, precum i acordarea de ajutor condamnailor la adaptarea lor social se efectueaz n conformitate cu legislaia execuional-penal n vigoare la momentul aplicrii lor. Legislaia execuional-penal poate avea efect ultraactiv. Caracterul ultraactiv al normei se stipuleaz n legea nou. n cazul n care n timpul executrii hotrrilor judectoreti cu caracter penal snt n vigoare mai multe legi, se aplic legea cea mai favorabil. (3) Deinerea persoanelor care beneciaz de un anumit grad de imunitate se efectueaz n conformitate cu prevederile Conveniei de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, ncheiate la 18 aprilie 1961, Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare, ncheiate la 24 aprilie 1963, precum i cu prevederile altor tratate internaionale la care Republica Moldova este parte.
369
Articolul 164. Principiile legislaiei execuional-penale (1) Executarea hotrrilor cu caracter penal se efectueaz n baza principiilor legalitii, democratismului, umanismului, respectrii drepturilor, libertilor i demnitii umane, egalitii condamnailor n faa legii, diferenierii, individualizrii i planicrii executrii pedepselor penale, aplicrii raionale a mijloacelor de corijare a condamnailor i stimulrii comportamentului respectuos fa de lege. (2) Msurile de siguran se execut n baza principiilor dreptului penal n scopul nlturrii pericolului i prentmpinrii svririi faptelor prevzute de legea penal. (3) Msurile preventive se execut n baza principiilor i cu respectarea legislaiei procesual-penale. CAPITOLUL XVI Statutul juridic al condamnatului Articolul 165. Principiile de baz ale statutului juridic al condamnatului (1) Condamnatul are drepturile, libertile i obligaiile cetenilor Republicii Moldova, cu excepiile i restriciile stabilite de prezentul cod i de actele normative adoptate n conformitate cu acesta. Restricia drepturilor proclamate n art.20-24 din Constituia Republicii Moldova nu se admite. (2) Condamnatul cetean strin sau apatrid are drepturile i obligaiile stabilite n acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, n legislaia Republicii Moldova privind statutul juridic al cetenilor strini i apatrizilor, cu excepiile i restriciile prevzute de prezentul cod i de actele normative adoptate n conformitate cu acesta. Articolul 166. Drepturile condamnatului (1) Condamnatului i se garanteaz: a) dreptul de a informat de instituia sau organul care asigur executarea pedepsei, n limba pe care o nelege, despre drepturile i obligaiile sale, modul i condiiile de executare a pedepsei, precum i despre modicarea modului i condiiilor de executare a pedepsei; b) dreptul la aprarea i respectarea de ctre instituia sau organul care asigur executarea pedepsei a demnitii, drepturilor i libertilor pe care le are, inclusiv de a nu supus la tortur i nici la pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, precum i, indiferent de consimmntul su, unei experiene medicale sau tiinice care i pune n pericol viaa sau sntatea, beneciind, dup caz, de msuri de protecie din partea statului; c) dreptul de a adresa petiii (cereri, reclamaii, propuneri, sesizri) administraiei instituiei ori organului care asigur executarea pedepsei sau organelor ierarhic superioare, instanei de judecat, procuraturii, autoritilor administraiei publice centrale i locale, asociaiilor obteti, altor instituii i organizaii, inclusiv internaionale; d) dreptul la asisten juridic pe baz de contract din partea avocailor, precum i a altor persoane autorizate s acorde astfel de asisten; e) dreptul la ocrotirea sntii; f) dreptul la asigurare social, inclusiv la pensie. (2) Condamnatul are i alte drepturi prevzute de legislaie. (3) Exercitarea drepturilor persoanelor condamnate nu poate ngrdit dect n limitele i n condiiile prevzute de prezentul cod, de Codul de procedur penal i de alte legi i determinate de modul i de condiiile de executare a pedepsei penale concrete.
370
NAIONALE
(4) Realizarea drepturilor condamnatului nu trebuie s lezeze drepturile i interesele legitime ale altor persoane, inclusiv condamnai, precum i s ncalce modul i condiiile de executare a pedepsei. Articolul 167. Obligaiile condamnatului (1) Condamnatul este obligat: a) s respecte prevederile legislaiei execuional-penale dup ce a luat cunotin de ele, n modul prevzut de prezentul cod; b) s respecte demnitatea celorlali condamnai, a personalului instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei, a altor persoane; c) s execute cerinele legale ale administraiei instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei, inclusiv s se prezinte la solicitarea administraiei i s dea explicaii n chestiunile referitoare la executarea pedepsei. (2) Neexecutarea de ctre condamnat a obligaiilor ce i revin, precum i nendeplinirea cerinelor legale ale administraiei instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei atrag rspunderea prevzut de legislaie. Articolul 168. Mijloacele principale de corijare a condamnatului (1) Principalele mijloace de corijare a condamnatului snt: modul i condiiile de executare a pedepsei, munca social-util, munca educativ, instruirea profesional, nvmntul general, inuena exercitat de societate. (2) Mijloacele de corijare se aplic inndu-se cont de categoria infraciunii, de personalitatea i comportamentul condamnatului, conform unui program individual i continuu. CAPITOLUL XVII Trimiterea hotrrilor cu caracter penal spre executare i asigurarea executrii lor Articolul 169. Trimiterea hotrrilor spre executare (1) Trimiterea hotrrilor judectoreti spre executare revine instanei care a judecat cauza n prim instan. (2) Hotrrea privind pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via n privina persoanei care, pn la rmnerea ei denitiv, nu se aa n stare de arest preventiv se trimite organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului pentru escortarea lui la locul de deinere. (3) Hotrrea judectoreasc privind nlocuirea pedepsei n conformitate cu art.64 alin.(5) din Codul penal, precum i privind anularea liberrii de pedeapsa penal n temeiul art.90-96 din Codul penal, se trimite, dup caz, organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului pentru escortarea lui la locul de deinere. (4) Hotrrea privind aplicarea msurii de siguran se trimite instituiei sau organului competent s asigure executarea msurii de siguran n modul stabilit n capitolul XXX din prezentul cod. (5) Hotrrea privind aplicarea msurii preventive se trimite de ctre instituia sau organul care a adoptat-o instituiei sau organului competent s asigure executarea msurii preventive n modul stabilit n titlul VI din prezentul cod. (6) Regimul de executare a pedepsei pentru ecare persoan condamnat la pedeapsa nchisorii, deteniunii pe via se stabilete conform prevederilor prezentului cod. [Art.169 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219]
371
Articolul 170. Instituiile i organele care asigur executarea pedepsei (1) Executarea pedepsei amenzii, pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) i a distinciilor de stat, pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii,executarea hotrrilor privind condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, privind nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, privind liberarea de pedeaps a minorilor, privind amnarea executrii pedepsei aplicate femeilor gravide i femeilor care au copii n vrst de pn la 8 ani, precum i executarea pedepselor aplicate persoanelor juridice se asigur de ctre ociile de executare, cu excepia stabilit n art.306 din prezentul cod. (2) Executarea pedepsei amenzii aplicate condamnailor care execut pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via se asigur de ctre penitenciare. (3) Executarea pedepsei nchisorii i deteniunii pe via se asigur de ctre penitenciare. (4) Executarea pedepsei trimiterii ntr-o unitate militar disciplinar se asigur de ctre unitatea disciplinar a Forelor Armate. [Art.170 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] Articolul 171. Instituiile i organele care asigur executarea msurilor de siguran (1) Executarea msurilor de constrngere cu caracter medical se asigur de ctre instituiile curative specializate. (2) Executarea hotrrilor judectoreti privind aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i narcomanilor condamnai care execut pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via se asigur de ctre penitenciare. Dac, dup eliberarea din locurile de deinere, este necesar continuarea tratamentului medical forat, executarea hotrrii se asigur de ctre instituiile medicale specializate. [Art.171 al.(2) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] (3) Executarea hotrrilor judectoreti privind aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ se asigur de ctre ociul de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul minorului, de ctre instituia special de nvmnt i de reeducare sau instituia curativ i de reeducare. (4) Executarea hotrrilor privind expulzarea cetenilor strini i apatrizilor se asigur de ctre organele afacerilor interne. (5) Executarea hotrrilor privind conscarea special se asigur de ctre ociile de executare. Articolul 172. Instituiile i organele care asigur executarea msurilor preventive (1) Executarea obligaiei de a nu prsi localitatea se asigur de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul prevenitului. (2) Executarea obligaiei de a nu prsi ara se asigur de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul prevenitului i de ctre Departamentul Trupelor de Grniceri. (3) Executarea garaniei personale sau garaniei unei organizaii se asigur de ctre persoanele care i-au asumat angajamentul de a garanta comportamentul corespunztor al prevenitului. (4) Executarea ridicrii provizorii a permisului de conducere a mijloacelor de transport se asigur de ctre organul de poliie rutier n a crui raz teritorial se a domiciliul prevenitului.
372
NAIONALE
(5) Transmiterea sub supraveghere a militarului se asigur de ctre comandantul unitii militare. (6) Transmiterea sub supraveghere a minorului se asigur de ctre persoanele care s-au obligat s asigure comportamentul corespunztor al prevenitului. (7) Controlul asupra prevenitului liberat provizoriu sub control judiciar sau pe cauiune se asigur de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul prevenitului. (8) Supravegherea executrii arestrii la domiciliu se asigur de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul prevenitului. (9) Executarea arestului preventiv se asigur de ctre penitenciare, inclusiv de ctre izolatoarele de urmrire penal ale Departamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei. Articolul 173. Controlul judiciar (1) Instituiile i organele specicate n art. 170 i 171 din prezentul cod comunic instanei de judecat despre executarea sau imposibilitatea executrii hotrrilor cu caracter penal. (2) Condamnatul sau alte persoane ale cror drepturi i interese legitime snt nclcate prin actele instituiei sau organului care asigur executarea hotrrilor cu caracter penal pot ataca aceste acte n modul stabilit de legislaie. Articolul 174. Controlul procurorului Procurorul exercit, n modul stabilit de lege, controlul respectrii legislaiei de ctre administraia instituiilor i organelor care asigur executarea hotrrilor cu caracter penal. Articolul 175. Controlul departamental Activitatea instituiilor i organelor care asigur executarea hotrrilor cu caracter penal este supus, n modul stabilit de actele normative, unui control departamental din partea organelor ierarhic superioare. Articolul 176. Controlul exercitat de organizaii naionale i internaionale Organizaiile naionale i internaionale care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului pot exercita controlul executrii hotrrilor cu caracter penal n modul stabilit de actele naionale i/sau internaionale. Articolul 177. Comitetul pentru Plngeri (1) Comitetul pentru Plngeri i desfoar activitatea n baza regulamentului. (2) Componena Comitetului pentru Plngeri i regulamentul privind activitatea acestuia se aprob de Guvern. Articolul 178. Vizitarea instituiilor care asigur deinerea persoanelor (1) n timpul exercitrii funciilor de serviciu au dreptul de a vizita instituiile care asigur deinerea persoanelor, fr permisiune special: a) Preedintele Parlamentului Republicii Moldova; b) Preedintele Republicii Moldova; c) Primul-ministru al Republicii Moldova; d) deputatul n Parlament;
373
e) avocatul parlamentar; f) Procurorul General al Republicii Moldova, procurorul care exercit controlul asupra executrii hotrrilor cu caracter penal n teritoriul respectiv; g) persoana cu funcie de rspundere competent a organului ierarhic superior instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei penale; h) judectorul care a examinat sau examineaz cauza penal, conform competenei teritoriale; i) reprezentantul organizaiei internaionale care, conform actelor naionale i/sau internaionale la care Republica Moldova este parte, are acest drept; j) membrul Comitetului pentru Plngeri. (2) Instituiile care asigur deinerea persoanelor pot vizitate de alte persoane cu permisiunea special a administraiei acestor instituii ori a persoanelor cu funcie de rspundere ale organelor ierarhic superioare sau n baza hotrrii instanei de judecat, iar n cazul preveniilor - i n baza hotrrii organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, n procedura crora se a cauza penal. (3) nregistrri video i fotograeri n instituiile care asigur executarea pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via, cu excepia cazurilor legate de persoanele menionate la alin.(1) al prezentului articol, se fac cu permisiunea scris a administraiei instituiei respective. [Art.178 al.(3) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] (4) nregistrarea audio, video sau fotograerea condamnailor se efectueaz cu consimmntul scris al acestora, cu excepia cazurilor prevzute de lege. CAPITOLUL XVIII Executarea pedepsei amenzii Articolul 179. Organul i instituia care asigur executarea pedepsei amenzii Executarea pedepsei amenzii ca pedeaps principal sau complementar se asigur de ctre ociul de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului, iar n cazul condamnailor care execut pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via - i de ctre penitenciar. [Art.179 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] Articolul 180. Modul de executare a pedepsei amenzii (1) Amenda se achit de ctre condamnat n mod benevol n termen de 30 de zile de la rmnerea denitiv a hotrrii judectoreti. (2) n cazul n care condamnatul nu a achitat amenda, instana de judecat, dup expirarea termenului de executare benevol, trimite ociului de executare titlul executoriu pentru ncasarea silit a amenzii. (3) Ociul de executare, n termen de 5 zile, informeaz instana de judecat despre executarea hotrrii ei. n cazul n care condamnatul nu a achitat amenda, ociul de executare solicit instanei care a judecat cauza n fond adoptarea unei ncheieri n condiiile art.64 din Codul penal. (4) n cazul condamnatului care execut pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via, instana de judecat trimite titlul executoriu, pentru ncasarea silit a amenzii, penitenciarului care asigur executarea pedepsei. n cazul n care persoana, pn la eliberarea din locul de deinere, nu a achitat amenda, instituia penitenciar trimite titlul executoriu ociului de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului, fapt despre care comunic instanei de judecat. [Art.180 al.(4) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219]
374
NAIONALE
CAPITOLUL XIX Executarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate Articolul 181. Organul i instituia care asigur executarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate (1) Executarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate se asigur de ctre ociul de executare n a crui raz teritorial i desfoar activitatea sau i are domiciliul condamnatul. (2) Executarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate stabilit ca pedeaps complementar pedepsei nchisorii este asigurat de ctre instituia care asigur executarea pedepsei principale, iar dup executarea ei - de ctre ociul de executare n a crui raz teritorial i desfoar activitatea sau i are domiciliul condamnatul. [Art.181 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] Articolul 182. Modul de executare a pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate (1) Instana de judecat trimite hotrrea privind privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate i dispoziia de executare ociului de executare n a crui raz teritorial i desfoar activitatea sau i are domiciliul condamnatul. (2) Ociul de executare trimite hotrrea judectoreasc organului abilitat cu dreptul de a dispune eliberarea condamnatului din funcie sau de a-i interzice exercitarea unei anumite activiti. (3) Organul abilitat adopt, n termen de 3 zile, actul de eliberare din funcie sau de interzicere de a exercita o anumit activitate i l remite, mpreun cu hotrrea judectoreasc, ociului de executare. (4) Ociul de executare, n termen de 5 zile, informeaz instana de judecat despre executarea hotrrii ei. (5) Indiferent de faptul dac persoana condamnat ocup o anumit funcie sau exercit o anumit activitate, ociul de executare ine evidena condamnailor, efectueaz controlul respectrii de ctre condamnai a interdiciei, stabilite n hotrrea judectoreasc, de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, veric ndeplinirea prescripiilor hotrrii judectoreti de ctre administraia organizaiei n care lucreaz condamnatul, precum i de ctre organele mputernicite s anuleze autorizaia privind exercitarea unei anumite activiti. Articolul 183. Obligaiile administraiei organizaiei n care lucreaz condamnatul (1) Prescripiile hotrrii judectoreti privind privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate snt obligatorii pentru administraia organizaiei n care lucreaz condamnatul. (2) Administraia organizaiei n care lucreaz condamnatul este obligat: a) n cel mult 3 zile de la primirea copiei de pe hotrrea judectoreasc i a avizului ociului de executare, s elibereze condamnatul din funcie sau s i interzic s exercite o anumit activitate i s expedieze ociului de executare ntiinarea despre ndeplinirea prescripiilor hotrrii; b) s prezinte, la solicitarea ociului de executare, documentele ce in de executarea pedepsei; c) n caz de concediere a condamnatului pn la executarea denitiv a pedepsei, s nscrie n carnetul lui de munc interdicia stabilit n hotrrea judectoreasc, durata i caracterul funciei ce nu poate ocupat i/sau ale activitii ce nu poate exercitat;
375
d) s comunice, n termen de 3 zile, ociului de executare despre modicarea sau ncetarea contractului individual de munc cu condamnatul. CAPITOLUL XX Executarea pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) i a distinciilor de stat Articolul 184. Organul care asigur executarea pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat Executarea pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) i a distinciilor de stat se asigur de ctre ociul de executare n a crui raz teritorial i desfoar activitatea sau i are domiciliul condamnatul. Articolul 185. Modul de executare a pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat (1) Instana de judecat trimite hotrrea privind retragerea gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) i a distinciilor de stat i dispoziia de executare ociului de executare n a crui raz teritorial i desfoar activitatea sau i are domiciliul condamnatul. (2) Ociul de executare trimite hotrrea judectoreasc organului abilitat cu dreptul de a dispune retragerea gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) sau a distinciilor de stat. (3) Dac persoana condamnat este militar trecut n rezerv, ociul de executare trimite hotrrea organului administrativ-militar de la locul de eviden a militarului. (4) n cel mult 2 luni, organul abilitat adopt actul privind retragerea gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) sau a distinciilor de stat i l remite, mpreun cu hotrrea judectoreasc, ociului de executare. (5) Ociul de executare, n termen de 5 zile, informeaz instana de judecat despre executarea hotrrii ei. (6) Ociul de executare ntreprinde msurile necesare privind lipsirea condamnatului de drepturile i nlesnirile acordate n legtur cu deinerea gradului, a titlului sau a distinciei ce i s-au retras.
376
CAPITOLUL XXI Executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii Articolul 186. Organul care asigur executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii Executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii se asigur de ctre ociul de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului, n conformitate cu prevederile prezentului cod, ale Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, aprobat de Guvern, i ale altor acte normative. Articolul 187. Modul de executare a pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii (1) Instana de judecat trimite hotrrea privind munca neremunerat n folosul comunitii i dispoziia de executare ociului de executare n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul, care, n cel mult 15 zile, asigur executarea pedepsei.
NAIONALE
(2) Pedeapsa se execut de ctre condamnat la obiectele cu destinaie social, determinate n modul stabilit n art.189 din prezentul cod. (3) Munca neremunerat n folosul comunitii se execut de la 2 la 4 ore pe zi, n afara timpului activitii de baz sau de studii. (4) Munca neremunerat n folosul comunitii poate executat, ca excepie, i n zilele de duminic i n zilele de srbtoare nelucrtoare. (5) Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate executat n timpul nopii sau n condiii vtmtoare, n locuri periculoase ori care prezint risc pentru sntatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnai. (6) Munca persoanei care execut munc neremunerat n folosul comunitii se organizeaz n conformitate cu prevederile legislaiei privind protecia muncii. (7) n cazul n care, n timpul executrii muncii neremunerate n folosul comunitii, condamnatului i-a fost cauzat prejudiciu, recuperarea prejudiciului se efectueaz n conformitate cu legislaia muncii. (8) Acordarea concediului anual la locul de munc de baz al condamnatului nu suspend executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii. (9) n cazul n care, n timpul executrii pedepsei, condamnatului i s-a stabilit gradul I sau II de invaliditate fr termen, precum i n cazul graviditii condamnatei, ociul de executare adreseaz instanei de judecat competente un demers privind liberarea de executarea ulterioar a pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii. Articolul 188. Obligaiile organului care asigur executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii Ociul de executare ine evidena condamnailor la munc neremunerat n folosul comunitii, explic condamnatului modul i condiiile executrii pedepsei, coordoneaz cu autoritatea administraiei publice locale lista obiectelor cu destinaie social la care condamnaii execut pedeapsa, controleaz modul i condiiile de executare a pedepsei, ine evidena sumar a timpului lucrat de condamnai, exercit alte atribuii stabilite de legislaie. Articolul 189. Obligaiile autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete asigurarea executrii muncii neremunerate n folosul comunitii (1) Autoritile administraiei publice locale determin obiectele cu destinaie social la care condamnaii execut pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii. (2) Ociul de executare, de comun acord cu autoritile administraiei publice locale, determin locul i volumul de munc pentru condamnat, cu ajutorul organizaiilor i asociaiilor identic obiectele la care poate folosit munca neremunerat n folosul comunitii. Articolul 190. Obligaiile administraiei organizaiei n care condamnatul execut pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii (1) Administraia organizaiei n care condamnatul execut pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii veric calitatea lucrului efectuat de ctre condamnat, informeaz ociul de executare despre numrul de ore lucrate sau despre neexecutarea volumului de munc stabilit. (2) n caz de producere a unui accident de munc, administraia organizaiei, n cel mai scurt timp posibil, dar n nu mai trziu de 72 de ore, va informa despre cele ntmplate ociul de executare.
377
Articolul 191. Obligaiile condamnatului (1) Condamnatul la munca neremunerat n folosul comunitii este obligat s se prezinte la citare la ociul de executare, s respecte modul i condiiile de executare a pedepsei, regulamentul de ordine interioar a organizaiei n care este antrenat la munc, s lucreze contiincios la obiectele la care a fost repartizat, s execute termenul de prestare a muncii neremunerate n folosul comunitii, s informeze ociul de executare despre schimbarea domiciliului sau despre imposibilitatea temporar de a presta munca. (2) Dac persoana condamnat la munca neremunerat n folosul comunitii nu execut aceast pedeaps sau, n timpul executrii, are o conduit necorespunztoare manifestat prin nendeplinirea obligaiilor care i revin sau prin ndeplinirea lor defectuoas, ociul de executare adreseaz instanei de judecat un demers privind nlocuirea muncii neremunerate n folosul comunitii cu o alt pedeaps, n condiiile art.67 alin.(3) din Codul penal. [Capitolul XXII exclus prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] CAPITOLUL XXIII Executarea pedepsei cu trimitere n unitatea militar disciplinar Articolul 204. Organul care asigur executarea pedepsei cu trimitere n unitatea militar disciplinar Executarea pedepsei cu trimitere n unitatea militar disciplinar este asigurat de ctre comandamentul uniti disciplinare a Forelor Armate. Articolul 205. Trimiterea hotrrii judectoreti spre executare (1) Instana care a judecat cauza n fond expediaz hotrrea privind trimiterea n unitatea militar disciplinar i dispoziia de executare comandamentului unitii militare sau, dup caz, administraiei locului de deinere a militarului condamnat. (2) Comandamentul unitii militare sau administraia locului de deinere, n termen de 10 zile de la primirea dispoziiei de executare, trimite condamnatul n unitatea militar disciplinar, informeaz instana de judecat despre executarea sau imposibilitatea executrii pedepsei, comunic soului, uneia din rudele condamnatului sau altei persoane, indicate de el, locul executrii pedepsei. (3) Dac, la punerea n executare a hotrrii judectoreti, s-a constatat c condamnatul a prsit unitatea militar i locul arii lui nu este cunoscut, comandamentul unitii militare trimite instanei de judecat un raport i materialele necesare pentru darea n cutare a condamnatului. (4) ncheierea instanei de judecat privind cutarea condamnatului se execut de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului. Articolul 206. Condiiile de executare a pedepsei cu trimitere n unitatea militar disciplinar (1) Militarul condamnat la pedeapsa cu trimitere n unitatea militar disciplinar execut pedeapsa n condiiile stabilite de prezentul cod i de Regulamentul unitii disciplinare a Forelor Armate, aprobat de Guvern, denumit n continuare Regulamentul unitii militare disciplinare. (2) Timpul executrii pedepsei n unitatea militar disciplinar nu se include n durata serviciului militar. (3) n perioada executrii pedepsei n unitatea militar disciplinar, toi militarii condamnai, indiferent de grad i de funcia deinut anterior, se a n situaia de militari n termen,
378
NAIONALE
Articolul 207. Regimul special n unitatea militar disciplinar (1) n caz de calamiti naturale, epidemii, epizootii, avarii, tulburri de mas, nesupunere n grup a condamnailor, luare de ostatici, conjunctur extern, rzboi ori n alte cazuri de for major care pun n pericol viaa sau sntatea oamenilor, n unitatea militar disciplinar poate instituit un regim special. (2) n perioada de aciune a regimului special, n unitatea militar disciplinar poate suspendat realizarea unor drepturi ale condamnailor prevzute de prezentul cod, introdus
poart mbrcminte i semne de distincie unice stabilite pentru aceast unitate. (4) Militarului condamnat i se asigur securitatea personal conform art.225 din prezentul cod, acces la informaie n modul i n condiiile stabilite n art.227 i 228 din prezentul cod, dreptul s primeasc colete, pachete cu provizii i banderole n modul i n condiiile stabilite n art.230 din prezentul cod i n Regulamentul unitii militare disciplinare. (5) Condamnatul militar are dreptul la coresponden i convorbiri telefonice n modul i n condiiile stabilite n art.229 din prezentul cod i n Regulamentul unitii militare disciplinare. Coninutul corespondenei nu se supune cenzurii i convorbirile telefonice nu se intercepteaz dect n temeiul ncheierii judectorului. (6) Militarul condamnat are dreptul la ntrevederi de scurt i de lung durat n conformitate cu art.232 din prezentul cod i cu Regulamentul unitii militare disciplinare. (7) Condiiile materiale i de trai, asistena medical a militarilor condamnai trebuie s corespund normelor stabilite pentru militari. (8) Lista i numrul de obiecte pe care militarul condamnat le poate avea asupra sa snt stabilite n Regulamentul unitii militare disciplinare. Banii, valorile mobiliare, obiectele i substanele interzise depistate la militarii condamnai vor ridicate i transmise spre pstrare sau nimicite, dup caz, n modul i n condiiile stabilite n Regulamentul unitii militare disciplinare. (9) Obiectele i substanele extrase din circuitul civil vor ridicate i nu se vor restitui militarului condamnat. Despre depistarea unor astfel de obiecte i substane comandantul unitii militare disciplinare comunic nentrziat procurorului militar. (10) Militarii condamnai, precum i ncperile n care ei locuiesc pot supuse percheziiei. Percheziia corporal se face de o persoan de acelai sex cu condamnatul. (11) Comandamentul unitii militare disciplinare este n drept s fac uz de mijloace tehnice de paz, supraveghere i control, s aplice fora zic, mijloace speciale i arm de foc n condiiile i n modul stabilite n capitolul XXIV seciunea a 2-a din prezentul cod. (12) Activitatea operativ de investigaii n privina militarilor condamnai se desfoar conform art.241 din prezentul cod. (13) n cazul evadrii condamnatului din comenduirea militar, comandamentul comenduirii militare asigur cutarea condamnatului. n cazul n care condamnatul nu a fost reinut n decurs de 48 de ore, comandamentul comenduirii militare trimite instanei de judecat, conform competenei teritoriale, un demers pentru darea n cutare a condamnatului. (131) ncheierea instanei de judecat privind cutarea condamnatului se execut de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul i /sau din localitatea unde i are sediul comandamentul comenduirii militare. (14) Autoritile administraiei publice locale i asociaiile obteti pot acorda ajutor comandamentului unitii militare disciplinare la efectuarea muncii educative cu militarii condamnai. [Art.206 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219]
379
paza i supravegherea ntrit, instituit un mod special de acces la obiecte, modicat programul zilei, limitat activitatea serviciilor de producie, comunale i de trai, cultural-educative, medico-sanitare i a altor servicii. (3) Regimul special se instituie pe un termen de pn la 30 de zile, prin ordinul ministrului aprrii sau prin dispoziia efului Marelui Stat Major, coordonate cu Procurorul General, cu posibilitatea prelungirii termenului cu nc cel mult 30 de zile. (4) n cazul apariiei unui pericol real pentru viaa i sntatea condamnailor sau altor persoane, comandantul unitii militare disciplinare poate aplica, de sine stttor, msurile prevzute n alin.(2) al prezentului articol, cu ntiinarea nentrziat a ministrului aprrii sau a efului Marelui Stat Major. Ministrul aprrii sau eful Marelui Stat Major, n decurs de 24 de ore de la primirea ntiinrii, aduce acest fapt la cunotina Procurorului General, decide instituirea regimului special sau anularea msurilor aplicate. Decizia privind instituirea regimului special poate contestat n instana de judecat n modul prevzut n art.473 din Codul de procedur penal. (5) Pentru curmarea tulburrilor de mas, cazurilor de nesupunere n grup, precum i pentru eliberarea ostaticilor, pot implicate subunitile cu destinaie special. Articolul 208. Deplasarea de scurt durat din unitatea militar disciplinar (1) n caz de deces, boal grav a soului sau a unei rude apropiate, de calamitate natural care a cauzat pagube materiale considerabile militarului condamnat sau familiei lui, condamnatului, n modul i n condiiile stabilite n Regulamentul unitii militare disciplinare, i se poate permite o deplasare de scurt durat din unitatea militar disciplinar pe o durat de pn la 7 zile, fr a se lua n calcul timpul necesar pentru cltoria dus-ntors. Perioada arii n afara unitii militare disciplinare se include n durata executrii pedepsei. (2) Condamnailor care execut pedeapsa n unitatea militar disciplinar nu li se acord concediile prevzute pentru militari. Articolul 209. Instruirea militar a condamnailor i munca educativ cu condamnaii Instruirea militar a condamnailor i munca educativ cu condamnaii n unitatea militar disciplinar se efectueaz conform unor programe speciale, elaborate de Ministerul Aprrii. Pentru realizarea acestor programe se creeaz baza didactico-militar necesar.
380
Articolul 210. Antrenarea la munc a militarilor condamnai (1) Militarii condamnai snt antrenai la munc la obiectele unitii militare disciplinare sau la alte obiecte determinate de Ministerul Aprrii, precum i la munci cu caracter gospodresc n unitatea militar disciplinar. (2) n cazul n care militarul condamnat nu poate asigurat cu munc la obiectele indicate n alin.(1) al prezentului articol, el poate antrenat la munc n alte organizaii, cu condiia respectrii cerinelor regimului unitii militare disciplinare. (3) Munca militarului condamnat se organizeaz cu respectarea regulilor de protecie a muncii, a tehnicii securitii i igienei muncii, prevzute de legislaie. (4) Costul lucrrilor executate de militarul condamnat se determin conform tarifelor stabilite n organizaiile n care este folosit munca militarilor condamnai. (5) Din sumele calculate militarului condamnat pentru munc, 50% se transfer la contul unitii militare disciplinare pentru compensarea cheltuielilor de ntreinere a lui, amenajarea unitii militare disciplinare, crearea i dezvoltarea propriei baze de producie, formarea fondului de stimulare material i de satisfacere a necesitilor sociale i de trai ale militarilor condamnai. Partea rmas din ctig se trece la contul de peculiu al militarului condamnat.
NAIONALE
Articolul 211. Msurile de stimulare i sanciunile disciplinare (1) Militarilor condamnai le pot aplicate msuri de stimulare i sanciuni disciplinare n conformitate cu art.262, 265 i 267 din prezentul cod, precum i alte msuri de stimulare prevzute de prezentul cod i de Regulamentul unitii militare disciplinare. (2) Durata arii n carcer a condamnailor la trimiterea n unitatea militar disciplinar nu va depi 10 zile. Articolul 212. Modul de aplicare i de executare a msurilor de stimulare i a sanciunilor disciplinare (1) Comandantul unitii militare disciplinare are dreptul s aplice orice msur de stimulare prevzut n art.262 din prezentul cod. Comandantul de companie are dreptul s exprime meniune, s acorde o ntrevedere suplimentar de scurt sau de lung durat, o conversaie telefonic suplimentar, s sting nainte de termen sanciunea disciplinar aplicat anterior de el, de comandantul de pluton i de lociitorul su, de comandantul de grup sau de plutonierul companiei. Comandantul de pluton are dreptul s exprime meniune, s acorde o ntrevedere suplimentar de scurt sau de lung durat, o conversaie telefonic suplimentar, s sting nainte de termen sanciunea disciplinar aplicat anterior de el sau de lociitorul su, de comandantul de grup sau de plutonierul companiei. Lociitorul comandantului de pluton, comandantul de grup i plutonierul companiei au dreptul s exprime meniune, s sting nainte de termen sanciunea disciplinar aplicat anterior de ei. (2) Comandantul unitii militare disciplinare are dreptul s aplice sanciunile disciplinare prevzute n art.265 din prezentul cod. Comandantul de companie are dreptul s exprime mustrare sau s aplice ncarcerare. Comandantul de pluton i lociitorul lui, comandantul de grup i plutonierul companiei snt n drept s exprime mustrare. (3) Stabilirea msurilor de stimulare i a sanciunilor disciplinare se face n scris. (4) Aplicarea mai multor sanciuni disciplinare pentru o singur nclcare disciplinar nu se admite. (5) La aplicarea sanciunilor disciplinare se iau n considerare circumstanele de fapt, persoana condamnatului i comportamentul lui. (6) Condamnatul are dreptul de a informat despre nclcarea care i se incumb i de a da explicaii n aprarea sa. (7) Sanciunea disciplinar se aplic n cel mult 10 zile, iar n cazul unei vericri suplimentare - n cel mult 30 de zile de la data depistrii nclcrii. Dac sanciunea disciplinar nu a fost aplicat n termenul stabilit sau n cel suplimentar, condamnatul se consider absolvit de pedeaps. (8) Sanciunea disciplinar sub form de ncarcerare se execut, n conformitate cu Regulamentul unitii militare disciplinare, cu condiia c raportul medical este pozitiv. Pe perioada arii n carcer, condamnatului i snt interzise ntrevederile, conversaiile telefonice, procurarea produselor alimentare, primirea coletelor, pachetelor cu provizii i banderolelor. Condamnatul beneciaz de plimbri zilnice cu o durat de o or i este supus controlului medical zilnic. n caz de transfer ntr-o instituie curativoprolactic, durata tratamentului condamnatului se include n termenul arii n carcer. (9) Dac, n decursul unui an de la data executrii ultimei sanciuni disciplinare, condamnatului nu i se aplic o nou sanciune, el este considerat ca neind sancionat. Articolul 213. Procedura contestrii (1) Decizia privind aplicarea sanciunii disciplinare poate contestat la Comitetul pentru Plngeri n termen de 30 de zile de la data cnd a fost comunicat.
381
(2) Depunerea plngerii nu suspend aplicarea sanciunii disciplinare, cu excepia ncarcerrii. (3) Comandantul unitii militare disciplinare este obligat s asigure expedierea nentrziat a plngerii la Comitetul pentru Plngeri. n cazul contestrii aplicrii sanciunii disciplinare sub form de ncarcerare, comandantul unitii militare disciplinare este obligat s informeze despre aceasta Comitetul pentru Plngeri n ziua depunerii contestrii. (4) Deciziile Comitetului pentru Plngeri snt obligatorii pentru comandamentul unitii militare disciplinare. (5) n cazul n care nu este de acord cu decizia Comitetului pentru Plngeri, militarul condamnat este n drept, n termen de 30 de zile de la data comunicrii ei, s depun n instana de judecat o plngere repetat. CAPITOLUL XXIV Executarea pedepsei nchisorii Seciunea 1. Dispoziii generale Articolul 214. Instituiile care asigur executarea pedepsei nchisorii (1) Executarea pedepsei nchisorii se asigur de penitenciare conform prevederilor prezentului cod i ale actelor normative adoptate n conformitate cu acesta, inclusiv ale Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat de Guvern. (2) Bazele activitii instituiilor sistemului penitenciar, principiile de organizare a acestora, statutul juridic, drepturile i obligaiile personalului sistemului penitenciar snt reglementate n Legea cu privire la sistemul penitenciar. Articolul 215. Trimiterea hotrrii judectoreti spre executare (1) Instana care a judecat cauza n fond trimite hotrrea de condamnare la nchisoare i dispoziia de executare administraiei locului de deinere a condamnatului. (2) Administraia locului de deinere, n termen de 15 zile de la primirea dispoziiei de executare, trimite condamnatul n penitenciar. (3) Hotrrea privind condamnarea la nchisoare n privina persoanei care, pn la rmnerea denitiv a hotrrii, nu s-a aat n stare de arest preventiv sau hotrrea privind nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii n condiiile art.64 alin.(5) din Codul penal i dispoziia de executare se trimit organului afacerilor interne n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul pentru escortarea lui la locul de deinere cel mai apropiat. (4) Dac, la punerea n executare a hotrrii, s-a constatat c condamnatul care nu s-a aat n stare de arest preventiv a prsit domiciliul i locul arii lui nu este cunoscut, organul afacerilor interne trimite instanei de judecat un raport i materialele necesare pentru darea n cutare a condamnatului. (5) ncheierea instanei de judecat privind cutarea condamnatului se execut de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului. Articolul 216. Categoriile penitenciarelor (1) Pedeapsa nchisorii, stabilit prin hotrrea instanei de judecat, se execut n penitenciare de tip deschis, seminchis i nchis, n conformitate cu art.72 din Codul penal. (2) Persoanele condamnate care nu au ajuns la majorat execut pedeapsa n penitenciare pentru minori sau n sectoare separate ale penitenciarelor nespecializate, cu asigurarea pentru ei a condiiilor penitenciarului pentru minori.
382
NAIONALE
(3) Femeile condamnate execut pedeapsa n penitenciare pentru femei sau n sectoare separate ale penitenciarelor nespecializate, cu asigurarea pentru ele a condiiilor penitenciarului pentru femei. Persoanele de sex feminin condamnate care nu au ajuns la majorat execut pedeapsa n penitenciare pentru femei, cu asigurarea pentru ele a condiiilor penitenciarului pentru minori. Articolul 217. Lsarea condamnailor la pedeapsa nchisorii n izolatoarele de urmrire penal (1) n cazuri excepionale, persoanele condamnate pentru prima dat la pedeapsa nchisorii pe un termen de pn la 5 ani, crora li s-a stabilit executarea pedepsei ntr-un penitenciar de tip seminchis, cu acordul lor scris i la decizia efului izolatorului de urmrire penal, pot lsate n izolatorul de urmrire penal pentru ndeplinirea lucrrilor de deservire gospodreasc. Condamnaii lsai n izolatorul de urmrire penal execut pedeapsa n condiiile prevzute pentru regimul comun al penitenciarului de tip seminchis. (2) Dac este necesar s se efectueze acte procedurale cu privire la o infraciune svrit de un condamnat care execut pedeapsa nchisorii sau de o alt persoan, condamnatul, n baza ncheierii judectorului de instrucie sau a instanei de judecat, poate lsat n izolatorul de urmrire penal sau transferat n el pe o anumit perioad care nu poate depi termenul inerii n stare de arest prevzut n art.186 din Codul de procedur penal. Articolul 218. Escortarea condamnailor la locul executrii pedepsei (1) Trimiterea condamnailor la locul executrii pedepsei i transferarea lor ntr-un alt penitenciar au loc sub escort, cu respectarea regulilor de deinere separat a femeilor de brbai, a minorilor de aduli, condamnailor la pedeapsa deteniunii pe via de alte categorii de deinui. Condamnaii bolnavi de tuberculoz n form activ sau care nu au urmat tratamentul complet al bolilor venerice ori cei care sufer de dereglri psihice, ce nu exclud rspunderea penal, vor transportai separat de condamnaii sntoi, iar dup necesitate, conform raportului medicului, vor nsoii de lucrtori medicali. (2) Transferarea condamnailor se face din contul statului, n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Articolul 219. Primirea condamnatului n penitenciar (1) Primirea condamnatului n penitenciar se efectueaz de ctre administraia penitenciarului, dup ce i se stabilete identitatea, pe baza dispoziiei de executare, a hotrrii de condamnare, a actelor de identitate, a altor documente, n modul prevzut de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (2) Condamnatului i se ntocmete dosar personal. (3) Primirea condamnailor se face n spaii special amenajate, femeile ind separate de brbai, iar minorii ind separai de aduli. La primirea condamnailor pot aplicate i alte modaliti de separare prevzute la art.224. (4) Dup primire, condamnatului i se permite s comunice familiei, avocatului sau altei persoane locul unde este deinut i schimbarea acestuia. Comunicarea se face n scris sau telefonic, n mod gratuit. (5) Administraia penitenciarului, n termen de 15 zile de la primirea condamnatului, ntiineaz instana de judecat despre acest fapt, comunic soului, uneia din rudele condamnatului sau unei alte persoane, indicate de el, locul de executare a pedepsei. (6) Imediat dup primire, condamnatul se plaseaz n ncperea de carantin pe o perioad de pn la 15 zile, n decursul creia el este supus examenului medical n vederea deter-
383
minrii strii sntii i capacitii de munc i prescrierii, dup necesitate, a tratamentului individual. Articolul 220. Dosarul personal al condamnatului (1) Administraia penitenciarului ntocmete pentru ecare condamnat dosarul personal prevzut n art.219 alin.(2) din prezentul cod. (2) Dosarul personal al condamnatului cuprinde: a) datele i actul de identitate ale condamnatului; b) fotograi din fa i din prol; c) copie de pe hotrrea judectoreasc de condamnare la pedeapsa nchisorii; d) dispoziia de executare a hotrrii judectoreti; e) anul, luna, ziua i ora la care a nceput executarea pedepsei; f) cazierul judiciar; g) a dactiloscopic; h) documentele ntocmite n urma examenelor medicale; i) documentele din care rezult ndeplinirea obligaiilor privind asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepsei nchisorii; j) documentele referitoare la msurile luate de ctre administraia penitenciarului cu privire la exercitarea drepturilor persoanei condamnate la pedeapsa nchisorii; k) documentele referitoare la participarea condamnatului la activitile socioeducative, la instruirea i formarea profesional a acestuia; l) documentele referitoare la msurile de stimulare i la sanciunile disciplinare aplicate n timpul executrii pedepsei nchisorii; m alte documente ntocmite n timpul executrii pedepsei nchisorii care privesc regimul de executare a acesteia. (3) Condamnatul la pedeapsa nchisorii i aprtorul acestuia au acces, n prezena persoanei anume desemnate de eful penitenciarului, la dosarul personal. (4) Dosarul personal poate consultat, cu excepia situaiilor n care acesta este cerut de organele abilitate, numai cu acordul condamnatului. (5) Datele cu caracter personal ale condamnailor la pedeapsa nchisorii snt condeniale, potrivit legii.
384
Articolul 221. Registrele privind condamnaii la pedeapsa nchisorii Administraia penitenciarului ntocmete: a) registrul de eviden a primirii condamnailor, n care se consemneaz anul, luna, ziua i ora la care persoana condamnat a fost primit n penitenciar; b) registrul de eviden a stimulrilor aplicate condamnailor; c) registrul de eviden a sanciunilor disciplinare aplicate condamnailor; d) registrul de eviden a liberrii condiionate nainte de termen a condamnailor; e) registrul de eviden a punerii n libertate a condamnailor; f) alte registre privind condamnaii la pedeapsa nchisorii. Articolul 222. Documente privind decesul persoanelor aflate n executarea pedepsei nchisorii n cazul decesului condamnatului aat n executarea pedepsei nchisorii, medicul penitenciarului ntocmete certicatul de deces. [Art.222 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219]
NAIONALE
Articolul 223. Dispoziii generale privind executarea pedepsei nchisorii (1) Executarea pedepsei i supravegherea comportamentului condamnailor nu trebuie s ntrerup legturile lor cu soul, rudele i alte persoane apropiate, precum i cu societatea civil. (2) n penitenciar se creeaz serviciul de probaiune, care i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod, cu Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai i cu alte acte normative. (3) Lista i numrul de obiecte pe care condamnatul le poate avea asupra sa snt stabilite n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Banii, valorile mobiliare, obiectele i substanele interzise depistate la condamnai vor ridicate i transmise spre pstrare sau, dup caz, nimicite n modul i n condiiile stabilite n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (4) Administraia penitenciarului asigur inerea inventarului bunurilor deinute de condamnat, bunurilor ridicate de la condamnat i pstrate pn la stingerea executrii pedepsei sau ridicate i nimicite. Inventarul se contrasemneaz de condamnat. Modul de inere i completare a inventarului, modul de ridicare, pstrare, nimicire sau alt gestionare a bunurilor interzise snt reglementate n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (5) Obiectele i substanele extrase din circuitul civil vor ridicate i nu se vor restitui condamnatului. Despre depistarea unor astfel de obiecte i substane administraia penitenciarului comunic nentrziat procurorului. (6) Condamnaii, precum i ncperile n care ei locuiesc pot supuse percheziiei. Percheziia corporal se face de o persoan de acelai sex cu condamnatul. (7) n cazul evadrii condamnatului din penitenciar, serviciul competent al penitenciarului i cel al Departamentului instituiilor penitenciare asigur cutarea condamnatului. n cazul n care condamnatul nu a fost reinut n decurs de 48 de ore, administraia penitenciarului adreseaz instanei de judecat n a crei raz teritorial se a penitenciarul un demers pentru darea lui n cutare. (8) ncheierea instanei de judecat privind cutarea condamnatului se execut de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului i /sau penitenciarul. [Art.223 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] Articolul 224. Deinerea separat a condamnailor n penitenciare (1) n penitenciare se dein separat: a) femeile - de brbai; b) minorii - de aduli; c) persoanele aate sub arest preventiv - de condamnai; d) persoanele condamnate pentru prima dat - de persoanele condamnate care anterior au executat pedeapsa nchisorii i care au antecedente penale nestinse; f) condamnaii la pedeapsa deteniunii pe via - de ceilali condamnai; g) condamnaii pentru svrirea infraciunii cu participaie - de ceilali participani la aceeai infraciune; h) condamnaii transferai n regim iniial de deinere n calitate de sanciune disciplinar - de condamnaii aai n regim iniial pentru prima dat; i) condamnaii care, n virtutea funciilor ocupate anterior, pot ameninai cu rzbunarea - de ceilali condamnai; j) condamnaii care beneciaz de dreptul de a se deplasa fr escort sau nsoire - de ceilali condamnai.
385
[Art.224 al.(1) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] (2) n scopul sporirii siguranei condamnailor sau crerii condiiilor pentru tratamentul lor, administraia penitenciarului poate aplica i alte criterii de deinere separat a condamnailor dect cele prevzute n alin.(1) al prezentului articol. (3) Deinerea separat a condamnailor n penitenciar nu trebuie s aib caracter discriminatoriu sau s lezeze demnitatea uman. Articolul 225. Asigurarea securitii personale a condamnailor (1) Statul asigur securitatea personal a condamnailor. (2) La apariia pericolului pentru securitatea personal a condamnatului, el este n drept s adreseze oricreia dintre persoanele cu funcie de rspundere a penitenciarului o cerere privind asigurarea securitii personale. n acest caz, persoana cu funcie de rspundere este obligat s ntreprind imediat msuri pentru asigurarea securitii personale a condamnatului, iar, dup caz, i msuri de protecie din partea statului. (3) Administraia penitenciarului ntreprinde msurile de rigoare n vederea nlturrii pericolului pentru securitatea personal a condamnatului. Articolul 226. Asigurarea libertii contiinei i libertii confesionale a condamnailor (1) Condamnatului i este garantat libertatea contiinei i libertatea confesional. El este n drept s profeseze orice religie, s nu profeseze nici o religie, s-i exprime liber convingerile religioase i s acioneze n conformitate cu ele, inclusiv s se alimenteze, din cont propriu, n conformitate cu religia profesat, n condiiile prevzute de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (2) Realizarea dreptului la libertatea contiinei i libertatea confesional nu trebuie s contravin ordinii interioare a penitenciarului, nici s lezeze drepturile i libertile altor persoane. (3) n penitenciare, condamnailor li se permite s participe la ocierea serviciilor divine i ritualurilor religioase, s se foloseasc de obiecte sau literatur de cult. n acest scop, administraia penitenciarului pune la dispoziie ncperi speciale. Articolul 227. Accesul condamnailor la informaie (1) Condamnatului i se asigur accesul la informaia difuzat prin mijloacele de informare n mas. (2) Administraia penitenciarului are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor legale privind liberul acces la informaiile pentru condamnai. (3) Penitenciarul asigur recepionarea emisiunilor radiofonice i televizate. n limitele regimurilor de deinere prevzute n prezentul cod i n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, condamnatul poate s se foloseasc de aparat de radio, televizor, casetofon personal sau de orice alte aparate autorizate de ctre administraia penitenciarului, cu condiia achitrii plii pentru energia electric consumat. (4) Condamnatului i se permite s procure, prin reeaua de comer, literatur, s aboneze i s primeasc ziare i reviste, fr a se limita numrul lor, din contul mijloacelor proprii sau ale altor persoane. (5) Condamnatului i se interzice s aboneze, s primeasc, s procure, s pstreze i s rspndeasc ediii care propag rzboi, intoleran etnic, naional, rasial sau religioas, cultul violenei i cruzimii, precum i publicaii cu caracter pornograc.
386
NAIONALE
Articolul 228. Asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepselor privative de libertate (1) Dispoziiile Codului penal referitoare la executarea pedepsei, ale prezentului cod, ale Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, ale Legii privind accesul la informaie, dispoziiile ordinelor emise n temeiul prezentului cod i ale regulamentului de ordine interioar a penitenciarului, precum i modicrile acestora, snt aduse la cunotin persoanelor condamnate sau snt puse la dispoziia lor, n limba moldoveneasc sau n limba pe care o neleg, imediat dup primirea n penitenciar. (2) Textele dispoziiilor legale specicate n alin.(1) al prezentului articol se pun la dispoziia persoanelor condamnate, n penitenciare, n locuri accesibile. (3) n cazul persoanelor condamnate care au deciene de comunicare, dispoziiile legale specicate n alin.(1) al prezentului articol li se aduc la cunotin prin modaliti care s permit nelegerea acestora. (4) Aducerea la ndeplinire a dispoziiilor alin.(1) i (3) ale prezentului articol se consemneaz ntr-un proces-verbal. (5) Prevederile alin.(1) i (3) ale prezentului articol snt asigurate i n cazul aducerii la cunotin condamnatului a unui act decizional al administraiei penitenciarului. Articolul 229. Corespondena i convorbirile telefonice ale condamnailor (1) Condamnatul are dreptul s primeasc i s expedieze din cont propriu, scrisori, telegrame i petiii fr a se limita numrul lor n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (2) Coninutul corespondenei expediate i primite de condamnat poate supus cenzurii. Corespondena condamnatului cu avocatul, cu Comitetul pentru Plngeri, organele de urmrire penal, procuratura, instana de judecat, autoritile administraiei publice centrale, organizaiile internaionale interguvernamentale care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului nu poate supus cenzurii. Corespondena se expediaz sau se transmite destinatarului de ctre administraia locului de deinere n decurs de 24 de ore de la depunerea sau primirea ei. (3) Condamnatul are dreptul la convorbiri telefonice de la telefonul public, din cont propriu, n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Pentru asigurarea exercitrii dreptului la convorbiri telefonice, administraia penitenciarului are obligaia de a lua msurile necesare pentru instalarea de telefoane publice n interiorul penitenciarului. Convorbirile telefonice, cu excepia convorbirilor cu persoanele i reprezentanii instituiilor i organelor menionate n alin.(2) al prezentului articol, pot interceptate. (4) Condamnatul are dreptul la cel puin o convorbire telefonic la dou sptmni, cu o durat de 10 minute, cu soul, cu o rud sau cu o alt persoan la alegerea lui. (5) Numrul, periodicitatea i durata convorbirilor telefonice care pot efectuate de condamnat se stabilesc de ctre administraia penitenciarului, n funcie de numrul persoanelor condamnate i al posturilor telefonice publice instalate. Articolul 230. Primirea i expedierea coletelor, pachetelor cu provizii i a banderolelor (1) n modul i n condiiile stabilite de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, condamnatului i se permite s primeasc pachete cu provizii, colete i banderole n numr nelimitat. Medicamentele i produsele parafarmaceutice, primite n corespundere cu prescripiile medicale, se trimit n secia medical a penitenciarului pentru tratamentul condamnatului.
387
(2) Coletele, pachetele cu provizii i banderolele se deschid de ctre condamnat n prezena lucrtorului medical i sub supravegherea reprezentantului administraiei penitenciarului. (3) Banii transferai pe numele condamnatului se depun la contul lui de peculiu. (4) Condamnatul poate expedia soului, rudelor apropiate sau unei alte persoane, prin colet sau banderol, lucruri personale, iar mijloacele bneti aate la contul su de peculiu - prin mandat potal. Articolul 231. Procurarea de ctre condamnai a produselor alimentare i obiectelor de prim necesitate (1) n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, condamnatul poate procura, suplimentar la raia alimentar gratuit, produse alimentare i obiecte de prim necesitate din mijloacele bneti obinute din munca prestat n timpul executrii pedepsei, din pensia sau indemnizaiile primite, precum i din alte mijloace bneti aate la contul su de peculiu. (2) Condamnaii invalizi de gradul I i II, pensionarii, femeile condamnate gravide sau femeile condamnate care au cu sine copii, suplimentar la raia alimentar gratuit, pot folosi, fr restricii, banii aai la contul lor de peculiu pentru procurarea produselor alimentare i obiectelor de prim necesitate. (3) Lista produselor alimentare i a obiectelor de prim necesitate interzise spre vnzare n penitenciar se stabilete de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Articolul 232. ntrevederile condamnailor (1) Condamnatul are dreptul la ntrevederi de scurt i de lung durat, care se acord n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. n cazurile prevzute de prezentul cod, conform dispoziiei efului penitenciarului, ntrevederile de lung durat pot avea loc n afara penitenciarului, cu dreptul de locuire a condamnatului mpreun cu membrii familiei. (2) ntrevederile de scurt durat cu soul, rudele, iar n cazuri excepionale, cu autorizaia administraiei penitenciarului, cu o alt persoan indicat de condamnat, se acord pe o durat de 1-4 ore. (3) ntrevederile de lung durat cu soul, rudele, iar n cazuri excepionale, cu autorizaia administraiei penitenciarului, cu o alt persoan indicat de condamnat, se acord pe o durat de la 12 ore la 3 zile. (4) Condamnatul are dreptul la cel puin o ntrevedere de scurt durat pe lun i la cel puin 4 ntrevederi de lung durat pe an. ntrevederi de lung durat nu se acord condamnatului aat n regim iniial i condamnatului la deteniune pe via. (5) Nu este limitat frecvena ntlnirilor cu avocatul, cu persoanele care au dreptul de a acorda asisten juridic, cu mediatorul sau cu alte persoane prevzute de lege. (6) Condamnatului bolnav de tuberculoz n form activ nu i se acord ntrevederi de lung durat. ntrevederile de lung durat ce i se cuvin se nlocuiesc cu ntrevederi de scurt durat. Articolul 233. Asistena diplomatic (1) Persoanele condamnate care au alt cetenie dect cea a Republicii Moldova au dreptul de a se adresa instituiilor diplomatice sau consulare n Republica Moldova ale statului ai crui ceteni snt i de a vizitate de funcionarii acestor instituii diplomatice sau consulare.
388
NAIONALE
(2) Administraia penitenciarului are obligaia s coopereze cu instituiile prevzute n alin.(1) al prezentului articol pentru acordarea asistenei diplomatice persoanelor condamnate. (3) Persoanele condamnate cu statut de refugiai sau apatrizi, precum i persoanele condamnate care au alt cetenie dect cea a Republicii Moldova, al cror stat nu este reprezentat diplomatic sau consular n Republica Moldova, pot solicita administraiei penitenciarului s contacteze autoritatea intern sau internaional competent i pot vizitate de reprezentanii acesteia. Articolul 234. Plimbrile condamnailor Condamnatului, condiiile de deinere a cruia, n virtutea regimului sau a sanciunii disciplinare aplicate, limiteaz aarea lui la aer liber, i se acord o plimbare zilnic cu o durat de cel puin o or, iar condamnatului minor - de cel puin 2 ore. Astfel de plimbri se fac ntrun loc special amenajat pe teritoriul penitenciarului. Articolul 235. Deplasarea condamnailor fr escort sau nsoire (1) Condamnatului care execut pedeapsa nchisorii n regim de resocializare sau care este lsat s execute lucrri de deservire gospodreasc n izolatorul de urmrire penal, precum i condamnatului care este ncadrat n programul de pregtire pentru liberare li se poate acorda dreptul de a se deplasa fr escort sau nsoire n afara penitenciarului dac a executat cel puin 1/3 din termenul de pedeaps, este caracterizat pozitiv i dac aceasta o cere specicul muncii sau lucrrilor executate. (2) Dreptul la deplasare fr escort sau nsoire n afara penitenciarului se acord condamnatului prin dispoziia scris a efului penitenciarului. eful penitenciarului stabilete orarul i itinerarul deplasrilor condamnailor. (3) Este interzis deplasarea fr escort sau nsoire n afara penitenciarului a condamnatului care a svrit infraciune ce constituie recidiv periculoas sau deosebit de periculoas, condamnatului care a svrit infraciune deosebit de grav sau excepional de grav, condamnatului care se a n penitenciarul respectiv mai puin de 6 luni, condamnatului care are sanciuni disciplinare nestinse, condamnatului pentru infraciune intenionat, svrit n perioada executrii pedepsei, condamnatului bolnav de tuberculoz n form activ, condamnatului care nu a urmat tratamentul complet al bolii venerice, alcoolismului, toxicomaniei, narcomaniei, condamnatului care sufer de tulburri psihice, ce nu exclud responsabilitatea. (4) Condamnaii care beneciaz de dreptul de a se deplasa fr escort sau nsoire n afara penitenciarului trebuie s e deinui n ncperi separate de ceilali condamnai. eful penitenciarului, de comun acord cu autoritile administraiei publice locale, prin dispoziie scris, poate permite unor astfel de condamnai s locuiasc n cmin, n afara penitenciarului. (5) Comportamentul condamnailor care beneciaz de dreptul de a se deplasa fr escort sau nsoire n afara penitenciarului se reglementeaz n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (6) n cazul n care condamnatul ncalc regimul din penitenciar, orarul sau itinerarul deplasrilor, precum i n cazul schimbrii specicului muncii sau lucrrilor executate i dispariiei necesitii deplasrii n afara penitenciarului, eful penitenciarului este n drept s-i anuleze dispoziia privind acordarea dreptului de a se deplasa fr escort sau nsoire n afara penitenciarului. Articolul 236. Deplasarea de scurt durat n afara penitenciarului (1) Condamnatul care execut pedeapsa nchisorii n regim comun sau de resocializare sau care este lsat s efectueze lucrri de deservire gospodreasc n izolatorul de urmrire
389
390
penal, precum i condamnatul ncadrat n programul de pregtire pentru liberare, dac este caracterizat pozitiv, poate benecia, n decursul anului, de cel puin o deplasare de scurt durat, de pn la 5 zile, n afara penitenciarului pentru vizitarea familiei, rudelor, tutorelui sau curatorului, dup caz. (2) n caz de deces, de boal grav a soului sau a unei rude apropiate, de calamitate natural, care a cauzat pagube materiale considerabile condamnatului sau familiei lui, persoanele indicate la alin.(1) al prezentului articol pot benecia de o deplasare de scurt durat de pn la 7 zile. (3) Persoanele indicate la alin.(1) al prezentului articol care au copii n casele de copii ale penitenciarelor pot benecia n decursul anului de cel puin o deplasare de scurt durat, de pn la 7 zile, pentru a-i aranja copiii la rude sau ntr-o alt cas de copii. Condamnaii care au copii invalizi pot benecia, cel puin de dou ori pe an, de o deplasare de scurt durat, de pn la 7 zile, pentru a-i vizita. (4) Persoanele indicate la alin.(1) al prezentului articol pot benecia de dreptul de a se deplasa, pe durata stabilit n Codul muncii, pentru participare la sesiune n instituiile de nvmnt superior sau mediu de specialitate. (5) Cererea condamnatului privind deplasarea de scurt durat n afara penitenciarului se examineaz n decurs de 3 zile, iar n legtur cu circumstane excepionale - n decurs de o zi. (6) Deplasarea de scurt durat n afara penitenciarului se acord prin dispoziia scris a efului penitenciarului, inndu-se cont de timpul necesar pentru cltoria dus-ntors. Timpul arii condamnatului n afara penitenciarului se include n termenul de executare a pedepsei. (7) Cheltuielile de deplasare n afara penitenciarului le suport condamnatul. (8) n cazul circumstanelor excepionale care mpiedic revenirea condamnatului n termenul stabilit, eful organului afacerilor interne de la locul arii condamnatului este n drept, la cererea motivat a condamnatului, s prelungeasc pn la 3 zile termenul de revenire n penitenciar, fapt despre care comunic nentrziat administraiei penitenciarului. (9) n cazul n care condamnatul nu a revenit n penitenciar n termenul stabilit, organul afacerilor interne de la locul de destinaie a deplasrii, n baza demersului efului penitenciarului, reine condamnatul pentru escortarea lui la locul de deinere cel mai apropiat, fapt despre care informeaz administraia penitenciarului. n cazul n care condamnatul nu a fost reinut n decurs de 48 de ore din momentul parvenirii demersului, organul afacerilor interne, n termen de 24 de ore, informeaz administraia penitenciarului despre acest fapt, anexnd un raport asupra rezultatelor cutrii condamnatului. Administraia penitenciarului, n modul prevzut de prezentul cod, adreseaz instanei de judecat un demers, cu anexarea materialelor necesare, pentru darea n cutare a condamnatului. (10) Deplasrile prevzute la alin.(1)-(4) ale prezentului articol nu se acord condamnailor care au svrit infraciuni ce constituie recidiv periculoas sau deosebit de periculoas, condamnailor care au svrit infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave, condamnailor care au sanciuni disciplinare nestinse, condamnailor pentru infraciuni intenionate, svrite n perioada executrii pedepsei, condamnailor bolnavi de tuberculoz n form activ, condamnailor care nu au urmat tratamentul complet al bolii venerice, alcoolismului, toxicomaniei, narcomaniei, condamnailor care sufer de tulburri psihice ce nu exclud responsabilitatea. Articolul 237. Contactele cu serviciul de probaiune penitenciar i cu reprezentanii asociaiilor obteti Administraia penitenciarului favorizeaz contactele condamnailor cu serviciul de probaiune penitenciar i reprezentanii asociaiilor obteti, care pot acorda asisten medical,
NAIONALE
juridic sau psihologic condamnailor, precum i pot contribui la adaptarea i reintegrarea lor social. Seciunea a 2-a Regimul de deinere n penitenciare i mijloacele de asigurare a regimului Articolul 238. Regimul de deinere n penitenciare (1) Regimul de deinere n penitenciare asigur paza, supravegherea i izolarea condamnailor, executarea de ctre acetia a obligaiilor lor, realizarea drepturilor i intereselor lor legitime, securitatea personal i resocializarea condamnailor, inclusiv prin deinerea separat a diferitelor categorii de condamnai, prin diversicarea condiiilor de deinere n funcie de tipul penitenciarului stabilit de instana de judecat i prin schimbarea condiiilor de executare a pedepsei. (2) Exist trei regimuri de deinere: iniial, comun i de resocializare. Particularitile ecrui regim de deinere snt stabilite de prezentul cod. (3) Personalizarea prin difereniere, individualizare i planicare a executrii pedepsei este reglementat n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Aplicarea fa de condamnat a condiiilor unui regim de deinere mai sever, particular sau select nu se admite. (4) Transferarea condamnatului dintr-un regim de deinere ntr-un alt regim de deinere, n cadrul aceluiai penitenciar, se efectueaz n temeiul hotrrii comisiei ninate n penitenciar, din a crei componen fac parte reprezentani ai administraiei penitenciarului, ai autoritii administraiei publice locale, ai asociaiilor obteti, specialiti n domeniul psihologiei i, dup caz, alte persoane. n cazul minorilor, n comisie vor inclui i reprezentani ai autoritii tutelare. Modul de constituire i competena comisiei menionate snt stabilite n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (5) Transferarea condamnatului dintr-un penitenciar n alt penitenciar de acelai tip se face la decizia directorului general al Departamentului instituiilor penitenciare. (6) La transferarea condamnatului se iau n considerare caracterizrile personalitii lui cuprinse n dosarul personal, inclusiv privind participarea lui la programele de studii i socioeducative. (7) Decizia privind transferarea sa dintr-un regim de deinere ntr-un alt regim de deinere, precum i dintr-un penitenciar ntr-un alt penitenciar de acelai tip, poate contestat de ctre condamnat n modul stabilit n prezentul capitol. Articolul 239. Regimul special n penitenciare (1) n caz de calamiti naturale, epidemii, epizootii, avarii, tulburri de mas, nesupunere n grup a condamnailor, luare de ostatici, conjunctur extern, rzboi ori alte cazuri de for major care pun n pericol viaa sau sntatea oamenilor, n penitenciar poate instituit un regim special. (2) n perioada de aciune a regimului special, n penitenciar poate suspendat realizarea unor drepturi ale condamnailor prevzute n prezentul cod, introdus paza i supravegherea ntrit, instituit un mod special de acces la obiecte, modicat programul zilei, limitat activitatea serviciilor de producie, comunale i de trai, cultural-educative, medico-sanitare i a altor servicii. (3) Regimul special se instituie pe un termen de pn la 30 de zile, prin ordinul ministrului justiiei, coordonat cu Procurorul General, cu posibilitatea prelungirii termenului cu nc 30 de zile. (4) n cazul apariiei unui pericol real pentru viaa i sntatea condamnailor, a personalului penitenciarului sau a altor persoane aate pe teritoriul acestuia, eful penitenciarului
391
poate aplica, de sine stttor, msurile prevzute n alin.(2) al prezentului articol, cu ntiinarea nentrziat a ministrului justiiei. Ministrul justiiei aduce acest fapt la cunotina Procurorului General i, n decurs de 24 de ore de la primirea ntiinrii, hotrte instituirea regimului special sau anularea msurilor aplicate. Decizia privind instituirea regimului special poate contestat n instana de judecat n modul prevzut n art.473 din Codul de procedur penal. (5) Pentru curmarea tulburrilor de mas, cazurilor de nesupunere n grup, precum i pentru eliberarea ostaticilor, pot implicate subunitile cu destinaie special. Articolul 240. Mijloacele tehnice de paz, supraveghere i control (1) n scopul obinerii informaiei necesare despre comportamentul condamnailor, prevenirii evadrii lor i altor infraciuni, administraia penitenciarului este n drept s foloseasc mijloace tehnice de paz, supraveghere i control. (2) Curentul electric poate folosit n partea de sus a ngrdirii exterioare a penitenciarului de tip seminchis sau nchis, cu respectarea condiiilor de prevenire a accidentelor. (3) Administraia penitenciarului este obligat s informeze condamnatul, contra semntur, despre folosirea mijloacelor tehnice de paz care pot pune n pericol viaa sau sntatea persoanei. (4) Lista mijloacelor tehnice de paz, supraveghere i control, precum i modul de utilizare a lor se stabilesc prin acte normative aprobate de Guvern. Articolul 241. Activitatea operativ de investigaii din penitenciare (1) n conformitate cu prezentul cod, cu Legea privind activitatea operativ de investigaii i cu alte acte normative, n penitenciar se desfoar activitate operativ de investigaii, care are drept scop s asigure securitatea personal a condamnailor, a personalului penitenciarului i a altor persoane aate pe teritoriul acestuia, s depisteze, s previn i s descopere infraciunile ce se pregtesc sau se svresc n penitenciar i nclcrile ordinii stabilite de executare a pedepsei, s asigure urmrirea condamnailor care au evadat din penitenciar i acordarea de ajutor organelor competente la descoperirea infraciunilor. (2) Activitatea operativ de investigaii se efectueaz de ctre serviciul competent al penitenciarului i cel al Departamentului instituiilor penitenciare.
392
Articolul 242. Aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale i armei de foc (1) n cazul opunerii de ctre condamnai a rezistenei, nesupunerii cerinelor legale i ntemeiate ale personalului sistemului penitenciar, participrii la tulburri de mas, lurii de ostatici, atacrii altor persoane sau svririi unor alte aciuni social-periculoase, n cazul evadrii sau reinerii evadailor din penitenciar, precum i n scopul prevenirii pricinuirii de ctre condamnai celor din jur sau sie a unor daune, pot aplicate fora zic, mijloace speciale i arm de foc. (2) Colaboratorii sistemului penitenciar snt n drept s aplice for zic, mijloace speciale i arm de foc n conformitate cu actele normative. Seciunea a 3-a Condiiile materiale i de trai, asistena medical n penitenciare Articolul 243. Numrul maxim admis pentru deinere n penitenciar Numrul maxim de condamnai admis pentru deinere n penitenciar n regimuri separate se stabilete de ctre ministrul justiiei. La luarea deciziei, se ine seama de condiiile de meninere a regimului existente n penitenciar.
NAIONALE
Articolul 244. ncperile cu destinaie locativ pentru condamnai (1) ncperile destinate cazrii deinuilor trebuie s corespund exigenelor de sntate i igien stipulate n normativele de construcii ale Republicii Moldova, inclusiv privind volumul, spaiul, iluminatul, nclzitul i ventilarea. (2) Norma de spaiu locativ stabilit pentru un condamnat nu poate mai mic de 4 m2. Articolul 245. Igiena personal a condamnailor (1) Condamnatului i se asigur posibilitatea de a-i satisface nevoile ziologice n condiii curate i decente i dup necesitate. (2) Condamnatului i se asigur posibilitatea de a face baie sau du, la temperaturi admisibile, att de des ct necesit igiena general, ns nu mai rar de o dat pe sptmn. (3) Administraia penitenciarului nu este n drept s solicite condamnatului s se tund pilug, dect n cazul prescripiei medicului. Articolul 246. mbrcmintea i lenjeria de pat ale condamnatului (1) Condamnatul este n drept s poarte mbrcminte proprie, asigurndu-i un aspect decent i meninnd-o n curenie. (2) n cazul n care condamnatul nu are mbrcminte proprie dup anotimp, administraia penitenciarului i asigur gratuit o garnitur de mbrcminte de modelul stabilit de ctre Departamentul instituiilor penitenciare. (3) Condamnatul este obligat s poarte ecuson, cu excepia cazurilor cnd se deplaseaz n afara penitenciarului. (4) Fiecare condamnat este asigurat cu un pat i lenjerie de pat, care se schimb cel puin o dat pe sptmn. Articolul 247. Alimentarea condamnailor (1) Condamnailor li se asigur de 3 ori pe zi, la ore prestabilite, gratuit, hran cald. Alimentarea condamnailor se face, din contul mijloacelor bugetului de stat, cu respectarea normelor minime stabilite de Guvern. (2) Femeilor gravide condamnate, mamelor care alpteaz, condamnailor minori, condamnailor care lucreaz n condiii grele i nocive, precum i condamnailor bolnavi, conform indicaiilor medicului, i invalizilor de gradul I i II li se stabilete o raie alimentar suplimentar. (3) Este interzis, n calitate de msur de constrngere, reducerea cantitii, calitii i a valorii calorice a hranei eliberate condamnatului. (4) Condamnatului i se asigur acces permanent la ap potabil. Articolul 248. Refuzul de hran (1) n situaia n care condamnatul refuz s primeasc hrana, eful penitenciarului are obligaia s l audieze de ndat i s i solicite o declaraie scris, pentru a cunoate motivele care au determinat luarea acestei hotrri i pentru a stabili primele msuri pentru rezolvarea situaiei. Ieirea din refuzul de hran se consemneaz ntr-o declaraie scris. (2) Declaraiile prevzute n alin.(1) al prezentului articol se nainteaz, n cel mult 24 de ore, procurorului i Comitetului pentru Plngeri, care audiaz condamnatul. (3) eful penitenciarului ia msuri pentru ca condamnatul care refuz s primeasc hrana s e separat de ceilali condamnai, sub supravegherea permanent a medicului, care asigur condamnatului asistena medical corespunztoare astfel nct viaa acestuia s nu e pus n pericol.
393
(4) n cazul n care sntatea sau viaa condamnatului care se a n greva foamei este expus unui pericol grav i iminent, iar el i-a pierdut capacitatea de discernmnt i raionament lucid, aceast stare ind conrmat de doi medici, dintre care cel puin unul nu activeaz n sistemul penitenciar, se permite aplicarea alimentaiei pentru remedierea sntii i salvarea vieii lui. Alimentaia se aplic pe ntreaga perioad a lipsei la condamnat a capacitii de discernmnt i a raionamentului lucid. Articolul 249. Asistena medical (1) Dreptul la asisten medical al persoanelor condamnate este garantat. (2) Asistena medical n penitenciare se acord ori de cte ori este necesar sau la cerere, de ctre un personal calicat, n mod gratuit, potrivit legii. (3) Condamnaii beneciaz n mod gratuit de tratament medical i de medicamente. Articolul 250. Serviciul medical n penitenciare (1) Orice penitenciar trebuie s aib la dispoziie serviciul cel puin al unui medic generalist, al unui medic stomatolog i al unui medic psihiatru. (2) n penitenciarul cu capacitatea de cel puin 100 de locuri trebuie s funcioneze, n regim permanent, un centru curativ staionar pentru acordarea de asisten medical ecrui condamnat. (3) Condamnaii bolnavi care au nevoie de tratament medical specializat snt transferai nentrziat n instituiile medicale specializate ale Departamentului instituiilor penitenciare sau n spitalele Ministerului Sntii. (4) n penitenciare condamnailor li se creeaz condiii pentru practicarea sportului. Articolul 251. Controlul strii de sntate a condamnailor (1) Examenul medical al condamnatului se efectueaz la primirea n penitenciar i, n timpul executrii pedepsei, la solicitare i n mod periodic, ns nu mai rar de o dat la 6 luni. Examenul medical se efectueaz n condiii de condenialitate. (2) La sosirea n penitenciar, n termen de pn la 15 zile, condamnatul este chestionat i supus examenului medical i igienizrii sanitare n ncperile de carantin ale penitenciarului. (3) Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza procurorul n cazul n care constat c persoana condamnat a fost supus la tortur, tratamente cu cruzime, inumane sau degradante ori la alte rele tratamente, precum i obligaia de a consemna n a medical cele constatate i declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea. n asemenea cazuri, persoana condamnat are dreptul de a cere s e examinat, din cont propriu, la locul de deinere, de un medic din afara sistemului penitenciar, indicat de aceasta sau de un medic legist. Constatrile medicului din afara sistemului penitenciar se consemneaz n a medical a persoanei condamnate, iar certicatul medico-legal se anexeaz la a medical, dup ce persoana condamnat a luat cunotin de coninutul su, contra semntur. (4) Condamnatul beneciaz de asistena terapeutic, chirurgical, psihiatric i stomatologic. Condamnatul poate, din cont propriu, s benecieze i de serviciile medicului privat. (5) n temeiul hotrrii comisiei medicale specializate, condamnaii bolnavi de tuberculoz, boli venerice, alcoolism, narcomanie sau toxicomanie snt supui tratamentului obligatoriu. (6) Condamnatul poate obligat s suporte cheltuielile legate de tratamentul automutilrii intenionate, cu excepia cazului prevzut n art.248 alin.(4) din prezentul cod. (7) n cazul unei boli grave sau constatrii c persoana condamnat a fost supus la tortur, tratamente cu cruzime, inumane sau degradante ori alte rele tratamente, administraia
394
NAIONALE
penitenciarului asigur ntiinarea, de ndat, telegrac ori pe o alt cale, familiei, altor persoane apropiate condamnatului despre acest fapt. Articolul 252. Controlul efectuat de serviciul medical al penitenciarului (1) Serviciul medical al penitenciarului sau medicul care deservete penitenciarul este obligat s verice regulat: a) cantitatea, calitatea, prepararea i servirea hranei; b) starea sanitaro-igienic a ncperilor i a teritoriului penitenciarului; c) starea i curenia mbrcmintei, a aternutului condamnailor, corespunderea lor anotimpului. (2) eful penitenciarului este obligat s ia cunotin de raportul i de recomandrile medicului i ale serviciului medical i s ntreprind urgent msurile necesare. Dac eful penitenciarului consider c, n cadrul penitenciarului, respectarea recomandrilor este imposibil sau c acestea snt inacceptabile, el prezint Departamentului insituiilor penitenciare un raport, cu anexarea opiniei medicului sau a serviciului medical. Seciunea a 4-a Munca, instruirea profesional a condamnailor, munca educativ cu condamnaii Articolul 253. Antrenarea la munc a condamnatului (1) Condamnatul poate antrenat la munc inndu-se seama de starea lui zic i psihic constatat de ctre medic. (2) Condamnatul poate antrenat la munca social-util remunerat n producie, innduse cont de aptitudinile lui i, n msura posibilitii, de specialitate. (3) Condamnatul poate antrenat la munci neremunerate. Muncile neremunerate snt lucrrile de ngrijire i amenajare a penitenciarului i a teritoriului, de mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de deinere. La munca neremunerat condamnatul este, de regul, antrenat n afara orelor de lucru, cel mult 2 ore pe zi, ns nu mai mult de 10 ore pe sptmn. (4) Condamnaii care au mplinit vrsta de pensionare i condamnaii invalizi de gradul I i II snt antrenai la munc la dorin. (5) Lista lucrrilor i funciilor pentru exercitarea crora este interzis antrenarea condamnailor la pedeapsa nchisorii, inclusiv a minorilor i femeilor, se stabilete de Guvern. Articolul 254. Condiiile de munc ale condamnailor (1) Condamnaii snt antrenai la munc n ntreprinderile, atelierele i gospodriile auxiliare ale sistemului penitenciar. (2) n baza contractului ncheiat ntre administraia penitenciarului i persoane zice sau juridice, condamnaii pot antrenai la munc n afara penitenciarului, cu condiia asigurrii pazei cuvenite i a remunerrii echitabile. (3) Timpul de lucru i de odihn al condamnatului se stabilete n conformitate cu legislaia muncii. Evidena timpului de munc se ine conform instruciunii aprobate de Departamentul instituiilor penitenciare. (4) Munca condamnailor se organizeaz cu respectarea regulilor de protecie a muncii, a tehnicii securitii i igienei muncii, prevzute de legislaie. (5) La cererea condamnatului, perioada de munc pe durata executrii pedepsei nchisorii se include de ctre instana de judecat n vechimea lui total de munc. n cazul n care condamnatul se eschiveaz sistematic de la munc, perioada respectiv nu se include n vechimea de munc.
395
Articolul 255. Retribuirea muncii condamnailor (1) Munca condamnailor la pedeapsa nchisorii se retribuie n conformitate cu legislaia muncii. Salariul lunar al condamnailor nu poate mai mic dect salariul minim pe ar, lundu-se n considerare indexrile i majorrile stabilite. (2) Cuantumul minim al salariului este garantat condamnailor numai cu condiia executrii de ctre ei a obligaiilor (normelor) de munc n orele de program stabilite de legislaie i de contract. n cuantumul minim al salariului nu se includ suplimentele, sporurile la salariu, premiile, precum i celelalte recompense. (3) Salariul condamnatului se transfer pe contul lui de peculiu. (4) Reinerile din salariul condamnatului n temeiul documentelor executorii nu pot depi 75% din ctigul lunar. (5) Din salariul condamnatului nu pot reinute cheltuielile pentru ntreinerea lui n decursul executrii pedepsei, inclusiv pentru alimentaie, mbrcminte i asisten medical, cu excepia prevzut n art.251 alin.(6) din prezentul cod. (6) Condamnaii nu rspund pentru pagubele provocate de uzul normal al bunurilor predate n folosin sau pentru cele provenite din riscul normal al muncii. (7) Indiferent de mrimea reinerilor, la contul de peculiu al condamnatului se transfer cel puin 25% din ctigul lunar. (8) Condamnatul poate expedia mijloacele bneti aate la contul lui de peculiu soului, unei rude apropiate sau unei alte persoane. [Art.255 modicat prin Legea nr.268-XVI din 28.07.2006, n vigoare 08.09.2006] Articolul 256. Concediile Condamnatul care este antrenat la munci remunerate cel puin 6 luni are dreptul la concediu neremunerat cu durata de 12 zile calendaristice. Condamnatul care execut pedeapsa ntr-un penitenciar de tip deschis poate benecia, pe perioada concediului, de dreptul de a se deplasa n afara penitenciarului. Articolul 257. Modul de compensare privilegiat a zilelor de munc (1) Condamnatului care nu nclc regimul de deinere i ndeplinete contiincios sarcinile de producie i se pot compensa privilegiat 3 zile din durata pedepsei cu 2 zile de munc, iar condamnatului antrenat la lucrri subterane sau la lucrri cu condiii grele i nocive de munc, potrivit listei de munci i profesiuni aprobate de Guvern - 3 zile din durata pedepsei cu o zi de munc. (2) Calculul zilelor conform compensrii privilegiate a zilelor de munc se efectueaz lunar i se aprob de ctre eful penitenciarului. Articolul 258. Asigurarea condamnailor cu pensie (1) Condamnaii care au mplinit vrsta de pensionare i au vechimea n munc cuvenit, precum i condamnaii invalizi au dreptul la pensie n mrimea stabilit de legislaie. (2) Administraia penitenciarului, la cererea condamnatului, ntreprinde msuri de perfectare a documentelor pentru calcularea pensiei i de virare regulat a acesteia la contul de peculiu al condamnatului, pn la eliberarea lui din penitenciar sau transferarea ntr-un alt penitenciar. Articolul 259. Instruirea condamnailor (1) n penitenciare se organizeaz n mod obligatoriu nvmntul secundar general al condamnailor.
396
NAIONALE
(2) Condamnaii n vrst de peste 50 de ani, invalizii de gradul I, precum i condamnaii la deteniune pe via urmeaz nvmntul secundar general la dorin. (3) La solicitarea condamnatului, administraia penitenciarului i autoritatea administraiei publice locale i creeaz condiii pentru nvmntul secundar profesional sau nvmntul superior. (4) Condamnatul antrenat la munc, n perioada susinerii examenelor, beneciaz de concediu n condiiile Codului muncii. (5) n ecare penitenciar funcioneaz o bibliotec pentru uzul tuturor categoriilor de condamnai, adecvat alctuit din literatur artistic i de instruire, iar condamnaii snt ncurajai s frecventeze biblioteca. Fondul de carte se completeaz din contul veniturilor proprii de ctre Departamentul instituiilor penitenciare, administraia penitenciarului, precum i din sponsorizri i donaii cu concursul instituiilor i organizaiilor interesate. (6) Crearea condiiilor pentru nvmntul secundar i superior al condamnailor, fondarea, reorganizarea i lichidarea instituiilor de nvmnt din sistemul penitenciar se efectueaz n modul stabilit de Ministerul Justiiei, de comun acord cu Ministerul Educaiei. Articolul 260. Instruirea profesional a condamnailor (1) n penitenciare se organizeaz, n mod obligatoriu, instruirea profesional a condamnailor. (2) Crearea condiiilor i elaborarea programelor de instruire profesional a condamnailor se efectueaz n modul stabilit de Ministerul Justiiei, de comun acord cu Ministerul Educaiei. (3) Diplomele, certicatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii, calicarea sau recalicarea profesional n cursul executrii pedepsei snt recunoscute, n condiiile legii, de Ministerul Educaiei i de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. Articolul 261. Munca educativ cu condamnaii (1) Pentru organizarea muncii educative cu condamnaii, administraia penitenciarului, cu concursul autoritilor publice i asociaiilor obteti interesate, creeaz baza tehnico-material respectiv. (2) Munca educativ cu condamnaii se desfoar inndu-se cont de particularitile individuale ale persoanei condamnatului, utilizndu-se forme individuale sau n grup n baza metodelor psihopedagogice. (3) Munca educativ se organizeaz conform programelor elaborate de ctre Ministerul Educaiei, de comun acord cu Ministerul Justiiei. Seciunea a 5-a Msurile de stimulare i sanciunile disciplinare aplicate condamnailor Articolul 262. Msurile de stimulare aplicate condamnailor (1) n modul stabilit de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, condamnatului care are o bun conduit i a fcut eforturi simitoare pentru reintegrarea social, n special n cadrul activitii socioeducative, vmntului, instruirii profesionale, i pot aplicate urmtoarele msuri de stimulare: a) meniune; b) premierea pentru obinerea unor indicatori nali n munc; c) acordarea unor ntrevederi suplimentare de scurt i de lung durat;
397
d) permisiunea de a avea convorbiri telefonice suplimentare cu o durat de pn la 20 de minute; e) stingerea nainte de termen a sanciunii disciplinare aplicate; f) alte msuri de stimulare prevzute de prezentul cod. (2) n calitate de msur de stimulare, condamnaii care execut pedeapsa n penitenciare de tip deschis pot primi permisiunea de a se deplasa n afara penitenciarului n zilele de repaus i de srbtoare nelucrtoare. Articolul 263. Procedura aplicrii msurilor de stimulare (1) Msurile de stimulare se exprim n scris. (2) Msurile de stimulare se aplic de ctre eful penitenciarului. Meniunea se exprim, de asemenea, i de ctre eful detaamentului. (3) Premiul bnesc n calitate de msur de stimulare se vireaz la contul de peculiu al condamnatului. (4) ntrevederile de scurt i de lung durat se acord suplimentar celor stabilite n art.232 din prezentul cod, n funcie de tipul penitenciarului i de regimul de deinere. (5) Condamnatului i se poate stinge nainte de termen o singur sanciune disciplinar aplicat anterior. (6) Sanciunile disciplinare stabilite n art.265 alin.(1) lit.c) i d) din prezentul cod pot stinse nainte de termen numai la expirarea a 6 luni din ziua executrii sanciunii disciplinare. Articolul 264. Abateri disciplinare (1) Constituie abateri disciplinare urmtoarele fapte: a) prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite zone din penitenciar ori nerespectarea orei de revenire n penitenciar; b) tulburarea n orice mod a programelor socioeducative care se deruleaz n penitenciar; c) procurarea sau deinerea de bani, bunuri sau de alte valori n alte condiii dect cele prevzute de lege; d) nerespectarea normelor de igien colectiv sau individual; e) comunicarea cu exteriorul n alte condiii i prin alte mijloace dect cele prevzute de lege; f) utilizarea n alte condiii dect cele prevzute de lege a bunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului; g) nerespectarea oricrei obligaii care revine persoanei condamnate la executarea pedepsei potrivit dispoziiilor prezentului cod, ale Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai i ale regulamentului de ordine interioar a penitenciarului, dup aducerea acestora la cunotin potrivit art.228 din prezentul cod, dac este de natur s aduc atingere ordinii sau siguranei penitenciarului. (2) Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea penal sau civil a persoanelor condamnate. (3) Pentru faptele care, potrivit legii penale, constituie infraciuni, personalul administraiei penitenciarului are obligaia de a sesiza procurorul. n acest caz, poate aplicat, n mod provizoriu, una din sanciunile prevzute n art.265 din prezentul cod. Articolul 265. Sanciunile disciplinare aplicate condamnailor (1) n modul stabilit de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, condamnatului i pot aplicate urmtoarele sanciuni disciplinare:
398
NAIONALE
a) mustrare; b) antrenarea, peste rnd, la ngrijirea i amenajarea ncperilor i/sau a teritoriului penitenciarului; c) ncarcerarea: condamnatului deinut n penitenciarul de tip deschis sau seminchis - pe un termen de pn la 15 zile; condamnatului deinut n penitenciarul de tip nchis - pe un termen de pn la 20 de zile; femeii condamnate sau minorului condamnat - pe un termen de pn la 7 zile; d) transferarea condamnatului din regimul de deinere de resocializare n regimul comun. (2) Condamnatului care beneciaz de dreptul de a se deplasa fr escort sau nsoire i se poate aplica, n calitate de sanciune disciplinar, interdicia de a locui n afara teritoriului penitenciarului. (3) Condamnatul care, n timpul executrii pedepsei, a admis repetat abateri disciplinare grave sau a fost recunoscut vinovat de svrirea unei infraciuni intenionate este declarat violator al regimului de deinere. (4) Condamnatul violator al regimului de deinere execut pedeapsa n regimul iniial de deinere i nu poate transferat n regimul comun sau n regimul de resocializare. (5) Aplicarea sanciunii disciplinare indicate n alin.(1) lit.c) al prezentului articol femeilor gravide i femeilor cu copii sugari se interzice. Articolul 266. Modul de aplicare i de executare a sanciunilor disciplinare (1) Sanciunile disciplinare se exprim n scris. (2) Sanciunile disciplinare se aplic de ctre eful penitenciarului. (3) Aplicarea mai multor sanciuni disciplinare pentru o singur nclcare disciplinar nu se admite. (4) La aplicarea sanciunii disciplinare se iau n considerare circumstanele de fapt, persoana condamnatului i comportamentul lui. (5) Condamnatul este informat, contra semntur, despre nclcarea care i se incumb i are dreptul de a da explicaii n aprarea sa. (6) Sanciunea disciplinar se aplic n cel mult 10 zile, iar n cazul unei vericri suplimentare - n cel mult 30 de zile de la data depistrii nclcrii. (7) Directorul general al Departamentului instituiilor penitenciare este n drept, n cazuri excepionale, pn la expirarea termenului limit stabilit n alin.(6) al prezentului articol, s prelungeasc termenul vericrii suplimentare cu 20 de zile. (8) Dac sanciunea disciplinar nu a fost aplicat n termenul stabilit sau n cel suplimentar, condamnatul se consider absolvit de pedeaps. (9) Decizia privind aplicarea sanciunii disciplinare se aduce la cunotin condamnatului, contra semntur, i poate contestat de acesta n modul stabilit n art.268 din prezentul cod. (10) Sanciunea disciplinar sub form de ncarcerare se execut n conformitate cu Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, cu condiia c raportul medical este pozitiv. Condamnatului ncarcerat i snt interzise ntrevederile, convorbirile telefonice, procurarea produselor alimentare, primirea coletelor, pachetelor cu provizii i banderolelor. Totodat, el beneciaz de plimbri zilnice cu durata de o or (condamnatul minor - de cel puin 2 ore) i este supus controlului medical zilnic. n caz de transfer ntr-o instituie curativoprolactic, durata tratamentului condamnatului se include n termenul deinerii n carcer.
399
Articolul 267. Stingerea i anularea sanciunilor disciplinare (1) Sanciunile disciplinare pot stinse sau anulate. (2) Dac n decursul unui an de la data executrii ultimei sanciuni disciplinare condamnatului nu i se aplic o nou sanciune, sanciunea se consider stins, iar condamnatul este considerat ca neind sancionat. (3) Sanciunea disciplinar sub form de declarare a condamnatului violator al regimului de deinere se stinge la expirarea unui an de la data declarrii lui drept violator al regimului de deinere, iar n cazul comiterii unei alte nclcri sancionate de ctre eful penitenciarului - la expirarea unui an de la data aplicrii ultimei sanciuni disciplinare. (4) Sanciunea disciplinar poate stins nainte de termen, n calitate de msur de stimulare, n modul stabilit n art.263 din prezentul cod. (5) Sanciunea disciplinar stins nu produce efecte juridice pentru condamnat. (6) Sanciunile disciplinare aplicate pot anulate prin hotrrea denitiv a instanei de judecat, prin decizia Comitetului pentru Plngeri, prin dispoziia scris a efului penitenciarului. (7) n cazul n care sanciunea disciplinar a fost anulat, condamnatul se consider ca neind sancionat. Articolul 268. Procedura de contestare (1) Decizia privind aplicarea sanciunii disciplinare poate contestat la Comitetul pentru Plngeri n termen de 30 de zile de la data comunicrii ei. (2) Contestaia depus nu suspend executarea sanciunii disciplinare, cu excepia ncarcerrii. (3) eful penitenciarului este obligat s asigure expedierea nentrziat a plngerii condamnatului la Comitetul pentru Plngeri. (4) Plngerea asupra sanciunii disciplinare sub form de ncarcerare suspend executarea sanciunii i se examineaz n regim de urgen. (5) Membrii Comitetului pentru Plngeri viziteaz penitenciarul n vederea examinrii plngerii la faa locului. n acest scop, se audiaz condamnatul care a depus plngerea i alte persoane necesare, se examineaz faptele care au servit temei pentru aplicarea sanciunii disciplinare. (6) Comitetul pentru Plngeri conrm temeinicia contestaiei sau legalitatea i temeinicia sanciunii disciplinare aplicate condamnatului. (7) Decizia Comitetului pentru Plngeri este obligatorie i se va executa imediat. (8) n cazul n care condamnatul nu este de acord cu decizia Comitetului pentru Plngeri el este n drept s conteste decizia privind aplicarea sanciunii disciplinare n instana de judecat n modul stabilit. Seciunea a 6-a Penitenciarele de tip deschis, de tip seminchis i de tip nchis Articolul 269. Penitenciarul de tip deschis (1) n penitenciarul de tip deschis, condamnaii snt, de regul, deinui sub supraveghere n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (2) n regim iniial, condamnaii se a timp de 3 luni din ziua intrrii n penitenciar. Termenul de 3 luni poate depit n cazul n care condamnatului declarat violator al regimului de deinere i-a fost prelungit termenul de aare n regim iniial sau el a fost rentors din regimul comun n regimul iniial. Condamnaii care execut pedeapsa n regim iniial:
400
NAIONALE
a) snt n drept de a se deplasa liber, n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere, pe teritoriul penitenciarului n limitele stabilite de administraia penitenciarului; b) snt n drept de a avea asupra lor i de a utiliza obiecte de valoare i bani. (3) n regim comun, condamnaii, suplimentar la prevederile alin.(2) al prezentului articol: a) pot antrenai la munc n afara penitenciarului fr supraveghere; b) pot benecia de o deplasare de scurt durat n condiiile art.236 din prezentul cod. (4) n regim de resocializare, condamnaii, suplimentar la prevederile alin.(2) i (3) ale prezentului articol, pot benecia de dreptul de a locui mpreun cu familia ntr-un spaiu locativ separat pe teritoriul penitenciarului sau n apropierea lui. Articolul 270. Penitenciarul de tip seminchis (1) n penitenciarul de tip seminchis, condamnaii snt deinui sub supraveghere permanent, n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (2) n regim iniial, condamnaii se a timp de 6 luni din ziua intrrii n penitenciar, ns nu mai mult de o treime din durata pedepsei. Condamnaii: a) snt repartizai n ncperi izolate cu cel mult 4 locuri; b) pot antrenai la munci care nu necesit ieire din penitenciar. (3) n regim comun, suplimentar la prevederile alin.(2) al prezentului articol, condamnaii snt n drept, n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere, s se deplaseze liber pe teritoriul penitenciarului n limitele stabilite de administraia penitenciarului. (4) n regim de resocializare, condamnaii, suplimentar la prevederile alin.(2) i (3) ale prezentului articol: a) snt n drept de a avea asupra lor i de a utiliza obiecte de valoare i bani; b) pot antrenai la munc n afara penitenciarului fr supraveghere; c) pot benecia de o deplasare de scurt durat n condiiile art.236 din prezentul cod. Articolul 271. Penitenciarul de tip nchis (1) n penitenciarul de tip nchis, condamnaii snt deinui cu paz i sub supraveghere permanent, n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (2) n regim iniial, condamnaii se a timp de 9 luni din ziua intrrii n penitenciar. Condamnaii: a) snt repartizai n ncperi izolate cu cel mult 2 locuri; b) pot antrenai la munci care nu necesit ieire din penitenciar. (3) n regim comun, condamnaii: a) snt repartizai n ncperi izolate cu cel mult 4 locuri; b) pot antrenai la munci care nu necesit ieire din penitenciar; c) se pot deplasa liber n zona locativ i n ncperile de uz comun ale seciei cu regim comun n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere. (4) n regim de resocializare, suplimentar la prevederile alin.(3) al prezentului articol, condamnaii snt n drept s se deplaseze liber pe teritoriul penitenciarului n limitele stabilite de administraia penitenciarului. Seciunea a 7-a Penitenciarele pentru minori Articolul 272. Dispoziii generale (1) Condamnaii n vrst de pn la 18 ani execut pedeapsa n penitenciare pentru minori n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
401
(2) Condamnaii care nu au mplinit vrsta de 18 ani pot executa pedeapsa i n sectoare separate ale penitenciarelor pentru aduli, ns n condiiile penitenciarului pentru minori. (3) Condamnaii minori snt deinui separat de condamnaii aduli. (4) Condamnailor minori li se asigur o raie alimentar suplimentar. Ei au dreptul de a procura nelimitat produse alimentare folosind banii de pe contul lor de peculiu. Articolul 273. Particularitile executrii pedepsei n penitenciarul pentru minori (1) Regimul de deinere n penitenciarul pentru minori corespunde regimului stabilit pentru penitenciarul de tip seminchis, cu excepiile prevzute de prezenta seciune. (2) Condamnaii minori pot benecia: a) n regim iniial - de ntrevederi de scurt durat cel puin o dat n lun i de ntrevederi de lung durat cel puin o dat n trimestru; b) n regim comun - de ntrevederi de scurt durat cel puin o dat n lun i de ntrevederi de lung durat cel puin o dat n dou luni; c) n regim de resocializare - de ntrevederi de scurt durat cel puin o dat n lun i de ntrevederi de lung durat cel puin o dat n dou luni, cu dreptul de a locui mpreun cu familia ntr-un spaiu locativ separat pe teritoriul penitenciarului sau n apropierea lui. (3) n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, suplimentar la cele prevzute n seciunea a 5-a din prezentul capitol i n alin.(2) al prezentului articol, condamnailor le pot aplicate urmtoarele msuri de stimulare: a) acordarea dreptului de a vizita manifestri cultural-distractive i sportive n afara penitenciarului, ind nsoii de reprezentani ai administraiei penitenciarului, pe o durat de cel mult 8 ore; b) acordarea dreptului de a iei din penitenciar, ind nsoii de reprezentanii lor legali, pe o durat de cel mult 8 ore. (4) Vizitarea de ctre condamnai a manifestrilor cultural- distractive i sportive pe timp de noapte este interzis. Articolul 274. Transferarea condamnailor ntr-un alt penitenciar La mplinirea vrstei de 18 ani, comisia ninat n penitenciar n componena enunat la art.238 din prezentul cod hotrte asupra oportunitii executrii n continuare a pedepsei de ctre condamnat n penitenciarul pentru minori. n temeiul hotrrii comisiei, administraia penitenciarului adreseaz instanei de judecat un demers privind transferarea condamnatului ntr-un alt penitenciar sau lsarea lui n acelai penitenciar. Seciunea a 8-a Penitenciarele pentru femei Articolul 275. Dispoziii generale (1) Femeile condamnate execut pedeapsa n penitenciare pentru femei n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. (2) Femeile condamnate pot executa pedeapsa i n sectoare separate ale penitenciarelor pentru brbai, ns n condiiile penitenciarului pentru femei. Persoanele de sex feminin care nu au ajuns la majorat execut pedeapsa n condiiile penitenciarului pentru minori. (3) Regimul de deinere n penitenciarul pentru femei corespunde regimului stabilit pentru penitenciarul de tip deschis, de tip seminchis sau de tip nchis, n conformitate cu prevederile art.72 alin.(2), (3) i (4) din Codul penal.
402
NAIONALE
(4) Femeile gravide i mamele care au cu ele copii nu pot deinute n condiiile penitenciarului de tip nchis. Acestor deinute nu se aplic sanciunea disciplinar sub form de ncarcerare. Articolul 276. Particularitile executrii pedepsei de ctre femeile gravide i mamele care au copii n vrst de pn la 3 ani (1) n penitenciare se amenajeaz ncperi speciale pentru ngrijirea femeilor gravide i cree pentru copii. (2) Femeilor li se asigur posibilitatea de a nate n spitale ce nu aparin Departamentului instituiilor penitenciare. n cazul naterii copilului n penitenciar, acest fapt nu va indicat n certicatul lui de natere. (3) Dup natere, femeilor li se asigur ngrijire medical specializat conform prescripiilor medicale. (4) La solicitare, mamei cu copil n vrst de pn la 3 ani i se creeaz condiii de locuire n comun. n acest caz, administraia penitenciarului asigur o supraveghere continu, inclusiv medical, a copilului i a mamei. (5) La mplinirea vrstei de 3 ani, cu consimmntul scris al mamei i cu acordul autoritii tutelare, copilul se d n ngrijire unei persoane, indicate de ea, sau instituiei specializate pentru copii. Administraia penitenciarului asigur mamei posibilitatea de a menine legtura cu copilul su, dac aceasta nu mpiedic dezvoltarea normal a copilului i nu are efecte negative asupra lui. La cererea condamnatei, administraia penitenciarului poate prelungi pn la 6 luni aarea copilului mpreun cu mama. (6) Pentru asigurarea dezvoltrii normale i securitii copilului, n temeiul deciziei motivate a efului penitenciarului cu acordul autoritii tutelare, copilul poate dat n ngrijire unei persoane sau instituiei specializate pentru copii i nainte de mplinirea vrstei prevzute n alin.(5) al prezentului articol. (7) Femeilor gravide i mamelor care alpteaz li se asigur o raie alimentar suplimentar. Ele au dreptul de a procura nelimitat produse alimentare folosind banii de pe contul lor de peculiu. CAPITOLUL XXV Deteniunea pe via Articolul 277. Condiiile executrii pedepsei deteniunii pe via (1) Pedeapsa deteniunii pe via se execut n conformitate cu condiiile stabilite pentru executarea pedepsei nchisorii de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, ntr-un penitenciar special de tip nchis, n regim iniial i n regim comun, cu particularitile stabilite n prezentul capitol. (2) Condamnaii execut pedeapsa deteniunii pe via n camere cu cel mult 4 locuri, sub o permanent supraveghere vizual i/sau electronic. (3) Condamnaii execut pedeapsa n regim iniial i n regim comun. Transferarea n regimul comun se poate efectua dup executarea a 10 ani de pedeaps n regim iniial. n funcie de personalitatea, comportamentul condamnatului i gradul de pericol posibil din partea acestuia, termenul stabilit de 10 ani pentru transferarea condamnatului n regim comun poate redus prin decizia Directorului general al Departamentului instituiilor penitenciare, luat n temeiul hotrrii comisiei ninate n penitenciar n componena enunat la art.238 din prezentul cod. (4) La solicitarea condamnailor, n camere, n funcie de condiiile deteniei, se organizeaz munca lor.
403
(5) n cazul n care condamnatul transferat n regim comun ncalc regimul de deinere, el poate transferat n regim iniial pe un termen de cel mult un an de la data aplicrii ultimei sanciuni disciplinare. CAPITOLUL XXVI Amnarea executrii pedepsei, suspendarea executrii pedepsei i liberarea de pedeaps Articolul 278. Amnarea executrii pedepsei (1) Instana de judecat poate decide amnarea executrii pedepsei n temeiul i n condiiile art.96 din Codul penal. (2) n cazul n care condiiile de amnare prevzute n art.96 din Codul penal survin n faza executrii de fapt a pedepsei, administraia penitenciarului sau, dup caz, alt organ competent nainteaz un demers instanei de judecat n a crei raz teritorial se execut pedeapsa. La demers se anexeaz certicatul medical despre graviditate sau, dup caz, certicatul de natere al copilului i dosarul personal al condamnatei. Cererea pentru amnarea executrii pedepsei poate naintat i de ctre condamnat. Articolul 279. Supravegherea persoanei n perioada pentru care a fost amnat executarea pedepsei (1) Instana care a judecat cauza n fond trimite hotrrea privind amnarea executrii pedepsei ociului de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatei. (2) Condamnata cu privire la care a fost amnat executarea pedepsei semneaz n instana de judecat obligaia de a se prezenta, n termen de 5 zile dup rmnerea denitiv a hotrrii, la ociul de executare. (3) Ociul de executare, n termen de 5 zile, comunic instanei de judecat i administraiei penitenciarului sau, dup caz, altui organ competent despre luarea la eviden a condamnatei. (4) Ociul de executare ntreprinde aciuni de supraveghere i probaiune a condamnatei pe toat perioada pentru care a fost amnat executarea pedepsei i, n cazul survenirii condiiilor prevzute n art.96 alin.(2) i (3) din Codul penal, nainteaz instanei de judecat demersul respectiv. Demersul se depune la instana de judecat din raza teritorial unde i desfoar activitatea ociul de executare. Hotrrea denitiv a instanei de judecat, n termen de 5 zile, se trimite instanei care a judecat cauza n fond pentru a anexat la dosar. (5) Condamnata poate prsi, pe un termen mai mare de 5 zile, sau schimba domiciliul ncunotinnd n prealabil organul care exercit controlul asupra comportamentului ei. Articolul 280. Suspendarea executrii pedepsei Instana de judecat poate decide suspendarea executrii pedepsei n temeiul i n condiiile art.90 din Codul penal. Articolul 281. Supravegherea persoanei n perioada pentru care a fost suspendat executarea pedepsei (1) Instana care a judecat cauza n fond trimite hotrrea privind suspendarea executrii pedepsei ociului de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului. (2) Condamnatul cu privire la care a fost suspendat executarea pedepsei semneaz n instana de judecat obligaia de a se prezenta, n termen de 5 zile dup rmnerea denitiv a hotrrii, la ociul de executare. (3) Ociul de executare, n termen de 5 zile, comunic instanei de judecat despre luarea la eviden a condamnatului.
404
NAIONALE
(4) Ociul de executare ntreprinde aciuni de supraveghere i probaiune a condamnatului, inclusiv de respectare a restriciilor stabilite de instan, pe perioada pentru care a fost suspendat executarea pedepsei i, n cazul survenirii condiiilor prevzute n art.90 alin.(7), (8) i (9) din Codul penal, nainteaz instanei de judecat demersul respectiv. Demersul se depune la instana de judecat din raza teritorial unde i desfoar activitatea ociul de executare. Hotrrea denitiv a instanei de judecat, n termen de 5 zile, se trimite instanei care a judecat cauza n fond pentru a anexat la dosar. (5) Condamnatul poate prsi, pe un termen mai mare de 5 zile, sau schimba domiciliul ncunotinnd n prealabil organul care exercit controlul asupra comportamentului lui. (6) La expirarea termenului de prob stabilit, ociul de executare, n termen de 5 zile, comunic instanei care a judecat cauza n fond despre ncetarea aciunilor de supraveghere. Articolul 282. Supravegherea militarului condamnat n perioada pentru care a fost amnat sau suspendat executarea pedepsei Supravegherea comportamentului militarului condamnat n perioada pentru care a fost amnat sau suspendat executarea pedepsei este exercitat de ctre comandamentul militar respectiv, n condiiile art.279 i 281 din prezentul cod i ale altor acte normative. Articolul 283. Cutarea condamnatului cu privire la care a fost amnat sau suspendat executarea pedepsei (1) n cazul n care condamnatul nu s-a prezentat pentru a luat la eviden sau a prsit domiciliul i locul arii lui nu este cunoscut, ociul de executare sau, dup caz, comandamentul militar ntreprinde msuri iniiale de cutare, iar n cazul n care acestea nu s-au soldat cu succes, dup expirarea a 15 zile, trimite instanei n a crei raz teritorial i desfoar activitatea ociul de executare sau este dislocat comandamentul militar un demers pentru dispunerea drii n cutare. (2) ncheierea instanei de judecat privind cutarea condamnatului se execut de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial i desfoar activitatea ociul de executare sau este dislocat comandamentul militar. Articolul 284. Anularea amnrii executrii pedepsei sau suspendrii executrii pedepsei Executarea hotrrii instanei de judecat privind anularea amnrii executrii pedepsei sau suspendrii executrii pedepsei este asigurat n condiiile art.170 din prezentul cod. Articolul 285. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd Instana de judecat poate decide liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, aplicnd, dup caz, compensarea privilegiat a zilelor de munc, n temeiul i n condiiile art.91 i 92 din Codul penal. Articolul 286. Modul de naintare a demersului pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd (1) n cazul n care condamnatul ntrunete condiiile prevzute n art.91 i 92 din Codul penal, administraia locului de deinere sau comandamentul militar, dup caz, adopt, n termen de o lun, o hotrre privind propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd sau privind refuzul n acest sens.
405
(2) Propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd se depune, n termen de 5 zile de la data adoptrii hotrrii, la instana de judecat n a crei raz teritorial se a locul de deinere. (3) n cazul n care administraia locului de deinere sau comandamentul militar, dup caz, refuz s propun liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, condamnatul poate nainta un demers pentru liberare sau nlocuire nemijlocit n instana de judecat. Articolul 287. Judecarea demersului pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd (1) La demersul pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd se anexeaz dosarul personal al condamnatului, dovezile motivelor de fapt invocate i, dup caz, calculul zilelor conform compensrii privilegiate a zilelor de munc. Demersul se judec n condiiile Codului de procedur penal. (2) n cazul n care instana de judecat respinge demersul pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, depunerea repetat a demersului poate avea loc dup nlturarea motivelor de fapt i/sau de drept invocate de instan la respingerea demersului. Articolul 288. Supravegherea persoanei liberate condiionat de pedeaps nainte de termen (1) Instana care a judecat demersul n fond trimite hotrrea privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen ociului de executare n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul sau este dislocat comandamentul militar, dup caz, precum i instanei care a judecat cauza n fond. (2) Persoana liberat condiionat de pedeaps nainte de termen semneaz n instana de judecat obligaia de a se prezenta la ociul de executare n termen de 5 zile de la data rmnerii denitive a hotrrii. (3) Ociul de executare sau, dup caz, comandamentul militar, n termen de 5 zile, comunic administraiei locului de deinere sau, dup caz, unui alt organ competent despre luarea la eviden a persoanei liberate condiionat nainte de termen. (4) Ociul de executare sau, dup caz, comandamentul militar ntreprinde aciuni de supraveghere a condamnatului pe durata termenului condiionat i, n cazul survenirii condiiilor prevzute n art.91 alin.(8) din Codul penal, nainteaz instanei de judecat un demers pentru revocarea liberrii condiionate. Demersul se depune la instana de judecat n a crei raz teritorial i desfoar activitatea ociul de executare. (5) Hotrrea instanei de judecat privind revocarea liberrii condiionate nainte de termen se trimite spre executare conform art.170 din prezentul cod. (6) Hotrrea denitiv a instanei de judecat privind revocarea liberrii condiionate, n termen de 5 zile, se trimite instanei care a judecat cauza n fond pentru a anexat la dosar. (7) La expirarea termenului condiionat stabilit, ociul de executare sau, dup caz, comandamentul militar, n termen de 5 zile, comunic instanei care a judecat cauza n fond despre ncetarea aciunilor de supraveghere. Articolul 289. Cutarea persoanei liberate condiionat nainte de termen (1) n cazul n care persoana liberat condiionat nainte de termen nu s-a prezentat pentru a luat la eviden sau a prsit domiciliul i locul arii ei nu este cunoscut, ociul de
406
NAIONALE
executare sau, dup caz, comandamentul militar ntreprinde msuri iniiale de cutare, iar n cazul n care acestea nu s-au soldat cu succes, dup expirarea a 15 zile, trimite instanei n a crei raz teritorial i desfoar activitatea ociul de executare sau este dislocat comandamentul militar un demers pentru dispunerea drii n cutare. (2) ncheierea instanei de judecat privind cutarea condamnatului se execut de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial i desfoar activitatea ociul de executare sau este dislocat comandamentul militar, dup caz. Articolul 290. Liberarea de pedeaps a minorilor (1) Hotrrea instanei privind liberarea de pedeaps a minorilor, n temeiul art.93 din Codul penal, se trimite pentru executare ociului de executare n a crui raz teritorial i are domiciliul minorul, care asigur nsoirea i plasarea minorului n instituia special de nvmnt i de reeducare sau n instituia curativ i de reeducare. (2) Demersul privind prelungirea termenului de aare a persoanei n instituia special de nvmnt i de reeducare sau n instituia curativ de reeducare i dup mplinirea vrstei de 18 ani se nainteaz de ctre administraie instanei de judecat n a crei raz teritorial se a instituia respectiv. Articolul 291. Liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave (1) Liberarea de la executarea pedepsei din cauza bolii, n temeiul art.95 din Codul penal, se dispune de ctre instana de judecat n a crei raz teritorial se a instituia sau organul care asigur executarea pedepsei. (2) Demersul instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei, mpreun cu raportul medical i dosarul personal al condamnatului, se depune n termen de 5 zile de la data constatrii bolii. (3) Hotrrea instanei de judecat privind liberarea persoanelor deinute de executarea pedepsei cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical se trimite administraiei locului de deinere, iar n privina altor persoane - organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se a instana de judecat, care asigur nsoirea i plasarea lor n instituia medical respectiv. (4) n cazul n care persoana a prsit instituia medical i locul arii ei nu este cunoscut, instana de judecat n a crei raz teritorial se a instituia medical dispune darea ei n cutare. ncheierea privind cutarea se execut de ctre organele afacerilor interne. (5) Despre faptul nsntoirii persoanei, instituia medical comunic instanei de judecat care a dispus aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical pentru soluionarea chestiunii privind executarea n continuare a hotrrii. (6) Hotrrea instanei de judecat privind nlocuirea prii neexecutate a pedepsei cu o pedeaps mai blnd se execut n modul stabilit de prezentul cod. Articolul 292. Amnistia (1) n cazul amnistiei, n temeiul art.107 din Codul penal, care libereaz condamnatul de executarea n continuare a pedepsei, e reduce pedeapsa sau o comut, instituiile i organele care asigur executarea categoriei respective de pedeaps examineaz aplicabilitatea actului de clemen ecrui condamnat i, dup caz, cu acordul condamnatului, nainteaz un demers instanei de judecat competente conform art.470 din Codul de procedur penal. La demers se anexeaz dosarul personal al condamnatului, dovezile motivelor de fapt i de drept invocate. Demersul se judec n condiiile Codului de procedur penal.
407
(2) Condamnatul este n drept s nainteze personal un demers instanei de judecat pentru examinarea posibilitii aplicrii actului de amnistie. n acest caz, instituiile sau organele care asigur executarea categoriei respective de pedeaps remit instanei de judecat dosarul personal al condamnatului. (3) Instana de judecat trimite hotrrea denitiv instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei, precum i instanei care a judecat cauza n fond. (4) Instituia sau organul menionate n art.170-172 din prezentul cod, care asigur executarea hotrrii, n termen de cel mult 5 zile, informeaz instana de judecat despre executarea sau imposibilitatea executrii hotrrii ei. (5) Actul de amnistie produce efecte juridice i asupra persoanelor condamnate de instanele de judecat ale Republicii Moldova care execut pedeapsa pe teritoriul altui stat (statul executrii hotrrii). n acest sens, Departamentul instituiilor penitenciare, conform prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, comunic statului executrii hotrrii despre adoptarea actului de amnistie i solicit materialele necesare soluionrii chestiunii privind acordarea amnistiei. Departamentul instituiilor penitenciare nainteaz un demers instanei de judecat care a adoptat hotrrea de condamnare rmas denitiv pentru a se pronuna asupra aplicrii sau neaplicrii actului de amnistie. (6) Departamentul instituiilor penitenciare trimite statului executrii hotrrii hotrrea instanei de judecat pentru ncuviinarea executrii ei. Despre ncuviinarea sau nencuviinarea executrii hotrrii Departamentul instituiilor penitenciare comunic instanei care a judecat cauza n fond i instanei care a decis acordarea amnistiei. (7) Republica Moldova aplic fa de condamnat amnistia acordat ntr-un alt stat (statul pronunrii hotrrii). n acest scop, statul pronunrii hotrrii, conform prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, este informat despre ncuviinarea sau nencuviinarea de ctre instana de judecat a Republicii Moldova a executrii hotrrii strine. Articolul 293. Graierea (1) Modul de examinare a cererilor de graiere naintate de ctre condamnai, precum i de ctre alte persoane, se stabilete de Regulamentul de examinare a cererilor de graiere i de acordare a graierii individuale condamnailor, aprobat de Preedintele Republicii Moldova. (2) n cazul n care Preedintele Republicii Moldova decreteaz graierea persoanei condamnate, instituia sau organul care asigur executarea decretului, n termen de cel mult 5 zile de la data publicrii acestuia, informeaz eful statului i instana care a judecat cauza n fond despre executare, iar n cazul comutrii pedepsei, i despre preluarea executrii sau imposibilitatea executrii decretului. (3) Instituia sau organul care, n conformitate cu art.170 din prezentul cod, este competent s supravegheze comportamentul persoanei liberate de pedeaps n temeiul actului de graiere cu un termen de prob informeaz anual, pn la expirarea termenului de prob, Preedintele Republicii Moldova asupra comportamentului condamnatului. La expirarea termenului de prob stabilit, instituia sau organul competent, n termen de 5 zile, comunic Preedintelui Republicii Moldova i instanei care a judecat cauza n fond despre ncetarea msurilor de supraveghere. (4) Actul de graiere emis de Preedintele Republicii Moldova produce efecte juridice i asupra persoanelor condamnate de instanele de judecat ale Republicii Moldova, care execut pedeapsa pe teritoriul altui stat (statul executrii hotrrii). n acest sens, Preedintele Republicii Moldova, conform prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Mol-
408
NAIONALE
dova este parte, poate solicita statului executrii hotrrii materialele necesare soluionrii chestiunii privind aplicabilitatea graierii. n cazul decretrii graierii persoanei, despre acest fapt este informat statul executrii hotrrii, iar Departamentul instituiilor penitenciare asigur anexarea copiei de pe decret la dosarul personal al condamnatului i ntiineaz instana care a judecat cauza n fond. (5) Actul de graiere emis ntr-un alt stat (statul pronunrii hotrrii) produce efecte juridice asupra persoanelor condamnate de instanele de judecat ale acestui stat, care execut pedeapsa pe teritoriul Republicii Moldova. n acest sens, organul de legtur, conform prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, asigur informarea Preedintelui Republicii Moldova asupra emiterii de ctre statul pronunrii hotrrii a unui act de graiere a persoanei care i execut pedeapsa pe teritoriul Republicii Moldova. Preedintele Republicii Moldova decide asupra ncuviinrii aplicrii actului de graiere i informeaz, n modul stabilit, statul pronunrii hotrrii. CAPITOLUL XXVII Stingerea executrii pedepsei Articolul 294. Stingerea executrii pedepsei Prin stingerea executrii pedepsei se stinge raportul juridic de executare a pedepsei penale, adic obligaia condamnatului de a executa pedeapsa i dreptul organului de stat de a cere executarea pedepsei. Articolul 295. Temeiurile pentru stingerea executrii pedepsei (1) Stingerea executrii pedepsei are loc n cazul: a) executrii efective i integrale a pedepsei; b) decesului persoanei condamnate; c) adoptrii unei hotrri de achitare a persoanei condamnate n cursul executrii pedepsei sau trimiterii spre executare a hotrrii judectoreti; d) intervenirii unei legi penale noi care exclude caracterul penal al faptei n cursul executrii pedepsei sau trimiterii spre executare a hotrrii judectoreti; e) intervenirii unui act de amnistie total n cursul executrii pedepsei sau trimiterii spre executare a hotrrii judectoreti; f) intervenirii unui act de graiere total n cursul executrii pedepsei sau trimiterii spre executare a hotrrii judectoreti; g) intervenirii prescripiei executrii hotrrii privind condamnarea; h) respectrii de ctre condamnat a comportamentului stabilit prin hotrrea judectoreasc i expirrii termenului de prob; i) n alte mprejurri prevzute de lege. (2) Despre intervenirea unor mprejurri stabilite n alin.(1) al prezentului articol instituia sau organul care asigur executarea pedepsei comunic n scris instanei care a judecat cauza n fond, anexnd materiale probatorii. (3) Stingerea executrii pedepsei n cazul prevzut n alin.(1) lit.g) al prezentului articol se dispune prin ncheierea motivat a instanei de judecat, iar n celelalte cazuri prevzute n alin.(1) al prezentului articol - n modul stabilit de prezentul cod. Posibilitatea stingerii executrii pedepsei poate examinat i n temeiul cererii condamnatului, care se examineaz conform art.471 i 472 din Codul de procedur penal. Articolul 296. Termenul executrii efective i integrale a pedepsei (1) Pedeapsa amenzii se consider executat n ziua achitrii ei integrale.
409
(2) Pedeapsa privativ de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii, pedeapsa trimiterii ntr-o unitate militar disciplinar sau pedeapsa nchisorii se consider executat n ultima zi a termenului de pedeaps stabilit. [Art.296 al.(2) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] (3) Pedeapsa retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calicare (clasicare) i a distinciilor de stat se consider executat n ziua adoptrii actului respectiv de ctre organul sau persoana competent. (4) Termenul de prob se consider expirat n ultima zi a termenului stabilit. Articolul 297. Liberarea condamnatului la arest, la trimitere ntr-o unitate militar disciplinar sau la nchisoare (1) Condamnatul la trimitere ntr-o unitate militar disciplinar sau la nchisoare este pus n libertate n prima jumtate a ultimei zile a termenului de pedeaps stabilit. Dac termenul pedepsei expir n zi de repaus sau n zi de srbtoare nelucrtoare, condamnatul este eliberat n ajunul zilei de repaus sau al zilei de srbtoare nelucrtoare. La calcularea termenului n luni, termenul expir la data respectiv a ultimei luni, iar dac luna n cauz nu are aceast dat - n ultima zi a acestei luni. (2) O dat cu eliberarea, condamnatului i se restituie lucrurile i obiectele de pre care i aparin, banii de la contul de peculiu, valorile mobiliare, actele personale, actele privind munca lui i i se elibereaz mandatul de executare a pedepsei sau de liberare de executare a pedepsei. [Art.297 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] Articolul 298. Constatarea decesului condamnatului (1) Certicatul de deces ntocmit conform art.222 din prezentul cod este, totodat, i actul constatator. (2) Administraia locului de deinere comunic de ndat faptul decesului condamnatului procurorului i instanei de judecat care a trimis spre executare hotrrea. (3) Administraia locului de deinere ntocmete actul de deces al condamnatului, la care se anexeaz certicatul medical, i l trimite, pentru nregistrarea decesului, la ociul strii civile n a crui raz teritorial s-a produs decesul. Copia de pe certicatul de deces se anexeaz de ctre administraia locului de deinere la dosarul personal al condamnatului decedat. (4) n caz de moarte violent sau dac nu se cunoate cauza ei, sau n caz de moarte n urma unui accident de munc, constatarea se face de ctre medicul legist, cu ntocmirea raportului medico-legal pe baza cruia se pot face constatri suplimentare. Administraia locului de deinere comunic de ndat despre aceasta procurorului, iar dup caz i organului competent pentru protecia muncii. Articolul 299. ntiinarea familiei decedatului i ridicarea cadavrului (1) n cazul decesului condamnatului, administraia locului de deinere ntiineaz de ndat, telegrac ori pe o alt cale, familia, alte persoane apropiate decedatului despre deces i despre necesitatea prezentrii acestora pentru ridicarea cadavrului. (2) n cazul n care, timp de 3 zile, nici un membru al familiei sau nici o persoan apropiat nu s-a prezentat cu mijloacele necesare pentru ridicarea cadavrului, acesta se nhumeaz, din contul administraiei locului de deinere, n locul pus la dispoziie de ctre primria n a crei raz teritorial se a penitenciarul.
410
NAIONALE
(3) La cererea familiei decedatului, administraia locului de deinere este obligat s indice locul unde a fost nhumat cadavrul, dac nhumarea a fost fcut din contul administraiei. Articolul 300. Bunurile, actele i banii condamnatului decedat (1) Administraia locului de deinere comunic familiei despre bunurile, actele i banii condamnatului decedat i i le predau n locul de deinere. (2) Dac, n termen de un an de la data decesului condamnatului, bunurile, actele i banii aparinnd decedatului nu au fost ridicate de familie, ele trec n proprietatea statului. Dup expirarea aceluiai termen, dac nu s-a aat adresa familiei decedatului, bunurile, actele i banii acestuia trec n proprietatea statului. Articolul 301. Obligaiile administraiei penitenciarului privind informarea organelor afacerilor interne i a instituiei medicale (1) n cazul liberrii condamnatului care execut pedeapsa n penitenciar, administraia penitenciarului, cu cel puin 7 zile nainte de data la care urmeaz s e liberat, informeaz organul afacerilor interne despre liberarea din locul de deinere a condamnatului pentru infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave, precum i a persoanei perspectiva condamnrii creia a determinat aplicarea unor msuri de protecie de stat, n conformitate cu Legea privind protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal. Organul afacerilor interne ntreprinde msurile necesare pentru asigurarea proteciei prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care au acordat ajutor n procesul penal. (2) n cazul n care condamnatul sufer de tuberculoz, administraia penitenciarului, cu cel puin 7 zile nainte de data la care acesta urmeaz s e eliberat, informeaz instituia medical specializat n a crei raz teritorial se a domiciliul condamnatului pentru a luat la eviden. CAPITOLUL XXVIII Ajutorul acordat persoanelor eliberate din locurile de deinere Articolul 302. Obligaiile administraiei locului de deinere la pregtirea de eliberare (1) n cazul eliberrii condiionate nainte de termen, n scopul pregtirii pentru eliberare, cu cel puin 6 luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei nchisorii, condamnaii care i execut pedeapsa n regim comun i care nu au sanciuni disciplinare nestinse snt transferai n regim de resocializare. (2) Cu cel puin 3 luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei nchisorii, administraia locului de deinere informeaz autoritile administraiei publice locale i agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc despre apropiata eliberare a condamnatului, despre studiile, capacitatea de munc i specialitatea lui. [Art.302 al.(2) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] (3) Administraia locului de deinere asigur explicarea prevederilor legislaiei n vigoare cu privire la utilizarea forei de munc, modul de plasare n cmpul muncii i dreptul de a benecia de o indemnizaie unic. n cazul n care condamnatul i exprim dorina de a plasat n cmpul muncii prin Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc de la locul de domiciliu, administraia locului de deinere, n termen de 5 zile, expediaz cererea la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc. (4) Condamnaii invalizi de gradul I sau II, precum i condamnaii brbai care au mplinit 65 de ani i femeile condamnate care au mplinit 60 de ani pot solicita plasarea n aziluri
411
pentru invalizi sau btrni. Administraia locului de deinere, n termen de 5 zile, expediaz organului de asisten social cererea condamnatului. Articolul 303. Acordarea de ajutor persoanelor eliberate din locurile de deinere (1) Persoana eliberat din locurile de deinere este asigurat cu bilet pentru deplasare la domiciliu. Cheltuielile pentru procurarea biletului sau mbrcmintei necesare snt suportate de ctre condamnat. (2) n cazul n care condamnatul nu dispune de bani, el este asigurat cu bilet i mbrcminte din contul statului. (3) Despre eliberarea persoanelor care au nevoie de nsoire, femeilor gravide i minorilor administraia locului de deinere comunic, n prealabil, rudelor sau altor persoane indicate de condamnai. n cazul lipsei nsoitorului, administraia asigur nsoirea lor pn domiciliu. CAPITOLUL XXIX Executarea pedepselor de ctre persoane juridice Articolul 304. Executarea pedepsei amenzii (1) Amenda se achit n mod benevol de ctre persoana juridic n decurs de 30 de zile de la data rmnerii denitive a hotrrii judectoreti. (2) Dup expirarea termenului de executare benevol, instana de judecat trimite titlul executoriu pentru executare silit ociului de executare n a crui raz teritorial i are sediul condamnatul. (3) Ociul de executare, n termen de 10 zile, veric mijloacele bneti aate pe conturile bancare ale persoanei juridice i prezint dispoziia de incaso instituiei nanciare pentru virarea sumei amenzii la contul indicat n titlul executoriu. (4) Dac, n decurs de 30 de zile de la data primirii titlului executoriu de ctre instituia nanciar, dispoziia de incaso nu se execut din motivul lipsei sau insucienei mijloacelor bneti, ociul de executare va dispune urmrirea bunurilor persoanei juridice n conformitate cu prevederile crii nti din prezentul cod. (5) Ociul de executare informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat despre executarea hotrrii.
412
Articolul 305. Executarea pedepsei privrii de dreptul de a exercita o anumit activitate (1) Privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate se asigur de ctre ociul de executare n a crui raz teritorial i are sediul condamnatul. (2) Hotrrea instanei de judecat privind privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate se trimite ociului de executare. (3) Ociul de executare trimite hotrrea judectoreasc organului abilitat cu dreptul de a interzice condamnatului o anumit activitate pentru a sista activitatea interzis, pentru a retrage autorizaia sau licena i/sau pentru a modica statutul persoanei juridice condamnate. (4) n termen de 10 zile, organul care a eliberat autorizaia sau licena pentru exercitarea genului de activitate interzis retrage autorizaia sau licena respectiv. n cazul interzicerii exercitrii unei activiti pentru care nu a fost eliberat autorizaie sau licen, Camera nregistrrii de Stat asigur excluderea din statutul persoanei juridice respective a genului de activitate interzis. (5) Informaia despre retragerea autorizaiei sau licenei ori despre modicarea statutului persoanei juridice condamnate se public n Monitorul Ocial al Republicii Moldova de ctre
NAIONALE
organul care le-a efectuat i se remite Ministerului Afacerilor Interne, Centrului de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei, organului scal, precum i ociului de executare cruia, suplimentar, i se remite i hotrrea instanei de judecat. (6) Ociul de executare informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat despre executarea hotrrii. Articolul 306. Executarea pedepsei lichidrii persoanei juridice (1) Dup rmnerea denitiv a hotrrii de condamnare prin care s-a dispus lichidarea persoanei juridice, instana de judecat transmite hotrrea sa instanei de judecat competente pentru a lua msuri i a desfura n continuare procesul de lichidare, n conformitate cu legislaia civil. (2) Despre radierea persoanei juridice din Registrul de stat al ntreprinderilor persoana competent ncunotineaz, n termen de 5 zile, instana de judecat care a pronunat hotrrea de condamnare prin care s-a dispus lichidarea ntreprinderii. CAPITOLUL XXX Executarea msurilor de siguran Articolul 307. Instituiile i organele care asigur executarea msurilor de siguran Executarea msurilor de siguran este asigurat de ctre instituiile i organele menionate n art.171 din prezentul cod. Articolul 308. Modul de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical n instituiile psihiatrice (1) Instana de judecat trimite hotrrea privind aplicarea msurii de constrngere cu caracter medical organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul persoanei supuse tratamentului medical forat sau, dup caz, administraiei locului de deinere pentru a o escorta pe aceasta la instituia psihiatric specializat a Ministerului Sntii. (2) Organul afacerilor interne sau, dup caz, administraia locului de deinere, n cel mult 3 zile de la primirea hotrrii, comunic instanei de judecat despre internarea persoanei n instituia psihiatric respectiv sau despre imposibilitatea internrii. (3) n temeiul hotrrii instanei de judecat, instituia psihiatric asigur primirea, internarea i acordarea de asisten persoanei supuse tratamentului medical forat, fapt despre care comunic, n termen de 3 zile, soului sau reprezentantului legal. (4) Modul de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical n instituiile psihiatrice este reglementat de prezentul cod, de Legea privind asistena psihiatric i de alte acte normative. (5) Periodic, o dat la 6 luni, instituia psihiatric expediaz instanei de judecat o informaie asupra strii sntii persoanei supuse tratamentului medical forat. (6) Soul sau reprezentantul legal ori administraia instituiei psihiatrice, n temeiul raportului medical privind starea de sntate a persoanei, poate nainta un demers instanei de judecat, solicitnd ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical sau schimbarea acestora. Articolul 309. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i narcomanilor (1) Modul de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i narcomanilor este reglementat de prezentul cod i de regulamentul respectiv aprobat de Guvern.
413
(2) n cazul aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor sau narcomanilor fa de condamnatul la pedeapsa neprivativ de libertate, instana de judecat expediaz hotrrea sa instituiei medicale specializate a Ministerului Sntii, iar n cazul instituirii curatelei - curatorului i autoritii tutelare. (3) Persoana supus tratamentului medical forat este obligat s se prezinte, n termen de 5 zile, la instituia medical cu regim special, fapt despre care semneaz la pronunarea hotrrii. (4) Condamnaii la pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via urmeaz tratamentul forat n locurile de deinere. Dac persoana are nevoie de continuarea unui astfel de tratament i dup eliberarea din locul de deinere, administraia penitenciarului expediaz, n termen de 5 zile, instituiei medicale specializate hotrrea judectoreasc, extrasul din a medical a condamnatului, alte materiale necesare i informeaz despre aceasta instana de judecat. Persoana eliberat din locul de deinere urmeaz s se prezinte, n termen de 5 zile, la instituia medical cu regim special pentru tratament medical forat, fapt despre care semneaz la eliberare. [Art.309 al.(4) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] (5) Instituia medical cu regim special informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat, membrii familiei persoanei sau alte rude ale acesteia, iar n cazul minorilor - prinii sau ali reprezentani legali i autoritatea tutelar despre prezentarea persoanei i nceperea tratamentului medical forat. (6) Persoana supus tratamentului medical forat este obligat s respecte regimul curativ din instituia medical. (7) Durata tratamentului medical forat nu poate depi 43 de zile. n cazuri excepionale, la cererea instituiei medicale, instana de judecat poate prelungi tratamentul pn la 60 de zile sau l poate reduce. (8) Administraia instituiei medicale sau persoana supus tratamentului medical forat, n temeiul raportului medical, poate nainta un demers instanei de judecat n a crei raz teritorial se a instituia medical pentru ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical sau schimbarea acestora. (9) La expirarea termenului de tratament medical forat, persoana se externeaz conform regulilor de externare din instituia medical, cu eliberarea certicatului medical, informarea respectiv a medicului specialist de circumscripie i a instanei de judecat.
414
Articolul 310. Cutarea persoanei supuse msurilor de constrngere cu caracter medical (1) Dac, la punerea n executare a msurilor de constrngere cu caracter medical, s-a constatat c condamnatul nu s-a prezentat benevol n instituia medical specializat sau se eschiveaz n alt mod de la tratamentul medical, instituia medical trimite organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul persoanei un demers i copia de pe hotrrea instanei de judecat. Organul afacerilor interne, n termen de cel mult 3 zile, asigur aducerea silit a persoanei la locul de tratament. (2) Dac condamnatul a prsit domiciliul i locul arii lui nu este cunoscut, organul afacerilor interne trimite instanei de judecat un raport i materialele necesare pentru darea lui n cutare. ncheierea instanei de judecat privind cutarea condamnatului se execut de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul persoanei. Instana de judecat trimite copia de pe ncheiere instituiei medicale specializate pentru informare. Articolul 311. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ (1) Hotrrea instanei de judecat, adoptat n temeiul art.54 i 104 din Codul penal, se expediaz ociului de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul minorului.
NAIONALE
(2) Avertismentul, ca msur de constrngere, se face n scris, contra semntur, n termen de 5 zile, n sediul ociului de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul minorului. Ociul de executare informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat care a examinat cauza n fond despre executarea hotrrii. (3) Ociul de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul minorului asigur primirea semnturilor persoanelor responsabile pentru plasarea, ca msur de constrngere, a minorului sub supravegherea prinilor, persoanelor care i nlocuiesc sau a organelor specializate de stat. Ociul de executare informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat care a examinat cauza n fond despre executarea hotrrii. (4) Hotrrea privind obligarea, ca msur de constrngere, a minorului de a repara prejudiciile cauzate se expediaz pentru executare ociului de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul minorului. Ociul de executare informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat despre executarea hotrrii. (5) Hotrrea privind obligarea, ca msur de constrngere, a minorului de a urma tratamentul medical de reabilitare psihologic se trimite ociului de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul minorului, care asigur controlul executrii de ctre minor a msurii cu caracter educativ aplicate. n termen de 5 zile de la terminarea cursului de tratament, ociul de executare ncunotineaz despre aceasta instana de judecat, anexnd rezultatele tratamentului. (6) Hotrrea privind internarea, ca msur de constrngere, a minorului ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare se trimite ociului de executare n a crui raz teritorial se a domiciliul minorului, care asigur plasarea minorului n instituia stabilit. Ociul de executare informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat care a examinat cauza n fond despre executarea hotrrii. (7) n cazul imposibilitii de a executa msurile de constrngere cu caracter educativ, ociul de executare, n temeiul art.104 alin.(4) din Codul penal, adreseaz un demers instanei de judecat. Articolul 312. Expulzarea (1) Instana de judecat expediaz hotrrea sa privind expulzarea persoanei organului afacerilor interne n a crui raz teritorial a fost depistat ori domiciliaz persoana supus expulzrii. (2) Dac persoana supus expulzrii a fost condamnat la pedeapsa nchisorii, administraia locului de deinere, cu 5 zile nainte de eliberarea persoanei, trimite hotrrea judectoreasc, pentru asigurarea executrii, organului afacerilor interne n a crui raz teritorial a fost depistat ori a domiciliat persoana supus expulzrii. (3) n baza hotrrii instanei de judecat i la demersul organului afacerilor interne, Ministerul Dezvoltrii Informaionale asigur, n regim de urgen, aplicarea n actul de identitate a tampilei i consemnarea meniunii privind expulzarea persoanei. n cazul n care persoana condamnat nu poate expulzat din motive de sntate, de lips a actelor necesare sau din alte motive, Ministerul Dezvoltrii Informaionale elibereaz un permis de edere provizoriu pentru perioada necesar nlturrii impedimentelor de expulzare. (4) Organul afacerilor interne expulzeaz, n temeiul tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, persoana n ara al crei cetean este ori n ara de reedin sau n alt ar. Organul afacerilor interne informeaz instana de judecat, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i alte autoriti interesate despre expulzarea sau imposibilitatea expulzrii persoanei.
415
(5) Dac persoana supus expulzrii a fost condamnat la pedeapsa nchisorii i urmeaz a transferat, pentru executarea n continuare a pedepsei, n alt ar, n modul stabilit n art.551-557 din Codul de procedur penal, administraia penitenciarului sesizeaz Ministerul Dezvoltrii Informaionale pentru aplicarea n actul de identitate a tampilei i consemnarea meniunii privind expulzarea persoanei. Hotrrea privind expulzarea se consider executat n ziua predrii statului respectiv a condamnatului. Administraia penitenciarului asigur informarea organelor prevzute n alin.(4) al prezentului articol despre predarea condamnatului. [Art.312 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] Articolul 313. Confiscarea special (1) Instana de judecat care, n temeiul art.106 din Codul penal, a dispus conscarea bunurilor utilizate la svrirea infraciunii ori rezultate din infraciune sau contravaloarea acestora expediaz hotrrea sa ociului de executare n a crui raz teritorial se a bunurile. (2) Ociul de executare ridic i transmite bunurile supuse conscrii organului scal competent, n modul stabilit de Guvern. n cazul conscrii substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor, armelor i muniiilor, ociul de executare le ridic i le transmite organului competent. (3) Ociul de executare ncunotineaz, n termen de 5 zile, instana de judecat care a pronunat hotrrea despre ridicarea i transmiterea obiectelor conscate ctre organele competente. TITLUL VI Executarea msurilor preventive CAPITOLUL XXXI Executarea msurilor preventive Articolul 314. Temeiurile executrii msurilor preventive Masurile preventive se execut n temeiul ordonanei procurorului, hotrrii judectorului de instrucie sau instanei de judecat, adoptate n condiiile Codului de procedur penal. Articolul 315. Prevenitul (1) Prevenit se consider persoana fa de care este aplicat o msur preventiv. (2) Persoana supus unei msuri preventive, n conformitate cu principiul prezumiei nevinoviei, se consider nevinovat i trebuie tratat cu neprtinire i umanism, n condiii ce nu cauzeaz suferine zice sau morale i nu njosesc demnitatea persoanei. (3) Persoana supus unei msuri preventive are drepturile, libertile i obligaiile cetenilor Republicii Moldova, cu excepiile i restriciile stabilite de prezentul cod i de Codul de procedur penal. Articolul 316. Obligarea de a nu prsi localitatea sau ara (1) Ordonana sau hotrrea privind aplicarea msurii preventive de obligare de a nu prsi localitatea se trimite spre executare organului afacerilor interne n a crui raz teritorial i are domiciliul prevenitul. (2) Ordonana sau hotrrea privind aplicarea msurii preventive de obligare de a nu prsi ara se trimite spre executare organului afacerilor interne n a crui raz teritorial i are domiciliul prevenitul, care asigur ridicarea provizorie a paaportului, i organelor de frontier (Departamentul Trupelor de Grniceri i Departamentul Vamal).
416
NAIONALE
(3) Dac, n legtur cu circumstane personale excepionale, prevenitul are nevoie s prseasc localitatea sau ara, el este obligat s depun la autoritatea care a dispus aplicarea msurii preventive o cerere privind obinerea consimmntului de a prsi localitatea sau ara. Dac cererea a fost acceptat, autoritatea menionat imediat ncunotineaz despre aceasta organul afacerilor interne n a crui raz teritorial i are domiciliul prevenitul, care, n cazul obligrii de a nu prsi ara, asigur n cel mai scurt timp posibil restituirea paaportului ridicat provizoriu i informarea organelor de frontier. Dup revenirea la domiciliu, prevenitul este obligat s anune imediat autoritatea care a acceptat cererea. (4) n cazul depistrii tentativei de trecere a frontierei de stat fr ncuviinarea autoritii care a dispus aplicarea msurii preventive, organul de frontier reine prevenitul i informeaz imediat organul afacerilor interne. (5) n cazul n care prevenitul a nclcat obligaiile impuse de msura preventiv aplicat, organul afacerilor interne adreseaz un demers, cu anexarea materialelor ce conrm faptul nclcrii interdiciei, autoritii care a dispus aceast msur preventiv pentru a proceda conform art.195 din Codul de procedur penal. Articolul 317. Garania personal sau a unei organizaii Dup depunerea garaniei personale sau a unei organizaii, garantul este obligat s asigure comportamentul corespunztor al prevenitului, conform art.179-181 din Codul de procedur penal. n vederea asigurrii garaniei, garantul poate avea ntrevederi cu prevenitul, poate duce cu el discuii pentru explicarea consecinelor nerespectrii msurii preventive aplicate. n cazurile prevzute n art.181 alin.(3) din Codul de procedur penal, garantul poate adresa autoritii care a dispus aplicarea msurii preventive o cerere privind retragerea garaniei i restituirea sumei bneti depuse la contul de depozit al autoritii respective pentru asigurarea garaniei. Dup depunerea cererii garantului privind renunarea la garania asumat, autoritatea care a dispus aplicarea msurii preventive procedeaz conform art.195 din Codul de procedur penal. Articolul 318. Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport ncheierea instanei de judecat privind ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport, conform art.182 din Codul de procedur penal, se transmite spre executare organului de poliie rutier n a crui raz teritorial i are domiciliul prevenitul. Organul de poliie rutier ridic permisul de conducere de la prevenit cu ntocmirea unui proces-verbal, n care se indic persoana care a efectuat ridicarea actului, datele personale ale prevenitului, motivul ridicrii i data ntocmirii procesului-verbal. Permisul de conducere se pstreaz la organul de poliie rutier pn la revocarea sau nlocuirea msurii preventive aplicate. Articolul 319. Supravegherea militarului Dup primirea hotrrii privind trimiterea sub supraveghere a militarului, conform art.183 din Codul de procedur penal, comandantul unitii militare aduce la cunotina prevenitului obligaiile impuse de msura preventiv aplicat i consecinele nerespectrii ei. Comandantul unitii militare, la cererea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, asigur prezena prevenitului la efectuarea aciunilor procesuale. Articolul 320. Supravegherea minorului Dup transmiterea minorului sub supraveghere, n conformitate cu art.184 din Codul de procedur penal, organul de urmrire penal sau instana de judecat trimite citaie per-
417
soanelor sub a cror supraveghere se aa minorul pentru asigurarea prezenei minorului la efectuarea aciunilor procesuale. Articolul 321. Asigurarea controlului prevenitului liberat provizoriu (1) La liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune a prevenitului, n conformitate cu art.191 i 192 din Codul de procedur penal, instana de judecat trimite organului afacerilor interne n a crui raz teritorial domiciliaz prevenitul hotrrea sa pentru asigurarea respectrii de ctre acesta a obligaiilor stabilite. n acest scop, reprezentantul organului afacerilor interne periodic face vizite la domiciliul prevenitului, ntreine legturi cu prevenitul i membrii familiei lui, dup necesitate solicit de la acetia informaie despre locul arii prevenitului. (2) Daca, n urma controlului efectuat, se stabilete c prevenitul a nclcat obligaiile stabilite, organul afacerilor interne sesizeaz judectorul de instrucie sau instana de judecat i prezint raportul cu rezultatele controlului efectuat pentru a se proceda conform prevederilor art.191 alin.(5) sau art.193 i 194 din Codul de procedur penal. (3) Dac persoana liberat provizoriu are nevoie s prseasc domiciliul n legtur cu circumstane personale excepionale, ea adreseaz o cerere motivat judectorului de instrucie sau instanei de judecat care a dispus msura preventiv. n caz de acceptare a cererii, persoana poate prsi domiciliul pe perioada indicat n hotrrea judectorului de instrucie sau a instanei de judecat. Hotrrea se aduce la cunotina organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul prevenitului. Dup revenirea la domiciliu, prevenitul este obligat s ncunotineze despre aceasta organul care a acceptat cererea i organul afacerilor interne. Articolul 322. Arestarea la domiciliu (1) Judectorul de instrucie sau instana de judecat care a dispus aplicarea msurii preventive a arestrii la domiciliu trimite organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul prevenitului hotrrea sa pentru asigurarea executrii acesteia. Reprezentantul organului afacerilor interne face vizite la domiciliul prevenitului, duce discuii cu prevenitul i cu membrii familiei lui. Organul afacerilor interne veric funcionarea mijloacelor electronice de control n cazul aplicrii interdiciei prevzute n art.188 alin.(4) pct.2) din Codul de procedur penal i asigur sechestrarea corespondenei i interceptarea comunicrilor conform prevederilor art.133-137 din Codul de procedur penal. (2) n cazul n care prevenitul nu rspunde la apelurile telefonice de control, un reprezentant al organului afacerilor interne sosete imediat la domiciliul prevenitului pentru vericarea cauzei. n cazul n care se depisteaz c mijloacele electronice de control, reeaua telefonic sau aparatul de telefon snt defectate, reprezentantul organului afacerilor interne ia masurile necesare de nlturare a acestor defecte, asigurnd supravegherea prevenitului. n aceste cazuri, precum i n cazul n care se stabilete c prevenitul a ncercat sa deterioreze intenionat mijloacele electronice de control, reprezentantul organului afacerilor interne ntocmete un proces-verbal, care se semneaz de ctre prevenit. (3) Dac va depista nclcarea condiiilor arestrii la domiciliu, reprezentantul organului afacerilor interne trimite judectorului de instrucie sau instanei de judecat un raport, cu anexarea rezultatelor controlului efectuat, pentru a se lua msuri n conformitate cu art.188 alin.(8) din Codul de procedur penal. (4) Daca persoana aat sub arest la domiciliu are nevoie sa prseasc domiciliul n legtur cu circumstane personale excepionale, ea adreseaz o cerere motivat judectorului de instrucie sau instanei de judecat care a dispus msura preventiv. n caz de acceptare
418
NAIONALE
a cererii, persoana poate prsi domiciliul pe perioada indicat n hotrrea judectorului de instrucie sau a instanei de judecat. Hotrrea se aduce la cunotina organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul prevenitului. Dup revenirea la domiciliu, prevenitul este obligat sa ncunotineze despre aceasta organul care a acceptat cererea i organul afacerilor interne. Articolul 323. Locurile de arest preventiv (1) Persoanele fa de care a fost aplicat arestarea preventiv snt deinute n penitenciare. (2) n cazul ordonrii expertizei n temeiurile prevzute n Codul de procedur penal, precum i n cazul necesitii acordrii unei asistene medicale de urgen, persoanele indicate n alin.(1) al prezentului articol pot internate n instituiile curative ale sistemului penitenciar, iar n cazuri excepionale - n instituiile curative ale Ministerului Sntii, asigurndu-li-se paza necesar. Articolul 324. Asigurarea ordinii de deinere n locurile de arest preventiv (1) Asigurarea ordinii de deinere sub arest a preveniilor revine administraiei locurilor de arest preventiv. (2) Administraia locurilor de arest preventiv i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod, cu Codul de procedur penal, cu Legea cu privire la sistemul penitenciar i cu alte acte normative. Regulamentul de ordine interioar a locului de arest preventiv se aprob de Ministerul Justiiei. (3) La cererea organului de urmrire penal, a judectorului de instrucie sau a instanei de judecat, administraia locului de arest preventiv transmite prevenitul subdiviziunii de escort a poliiei judiciare pentru a adus n faa autoritii respective. Articolul 325. Persoanele deinute n locurile de arest preventiv (1) n locurile de arest preventiv snt deinute persoanele arestate n temeiul hotrrii judectorului de instrucie sau a instanei de judecat. (2) n locurile de arest preventiv pot deinute, de asemenea: a) persoanele condamnate la pedeapsa nchisorii i la pedeapsa deteniunii pe via n privina crora hotrrea nu este denitiv; b) persoanele condamnate la pedeapsa nchisorii i la pedeapsa deteniunii pe via pn la trimiterea lor sub escort n locurile de executare a pedepsei; c) persoanele lsate, n modul stabilit de legislaie, n locul de arest preventiv pentru a ndeplini lucrri de deservire gospodreasc; d) persoanele lsate n locul de arest preventiv sau transferate n acest loc din locurile de executare a pedepsei pentru efectuarea aciunilor de urmrire penal n procese penale ori n legtur cu judecarea cauzelor n instanele de judecat; e) condamnaii escortai aai n tranzit. [Art.325 al.(2) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] (3) Persoanele indicate la alin.(2) lit. a), b), d) i e) al prezentului articol snt deinute n locurile de arest preventiv n modul stabilit de prezentul titlu. Articolul 326. Statutul juridic al persoanei aflate sub arest preventiv (1) Dispoziiile capitolului XXIV din prezentul cod referitoare la condiiile de deinere, la drepturile i obligaiile persoanelor condamnate, la activitile socioeducative, la stimulri i sanciuni disciplinare se aplic n mod corespunztor persoanelor aate sub arest preventiv n msura n care nu contravin dispoziiilor prezentului titlu.
419
(2) Administraia locurilor de arest preventiv asigur exercitarea drepturilor prevenitului stabilite n Codul de procedur penal i n alte acte normative. (3) Preveniii se dein n camere comune, cu respectarea cerinelor deinerii separate prevzute n art.329 din prezentul cod. n cazuri excepionale, n scopul asigurrii securitii preveniilor, se admite instalarea lor n ncperi separate. (4) Preveniii nu au dreptul la ntrevederi de lung durat. (5) Preveniii, cu acordul lor, pot antrenai la munc pe teritoriul locului de arest preventiv. Remunerarea muncii preveniilor se face n modul stabilit de legislaia muncii. Preveniii pot antrenai la munci neremunerate pentru ngrijirea i amenajarea locului de arest preventiv, a cror durat nu poate depi 2 ore pe zi i 6 ore pe sptmn. (6) Preveniilor li se aplic sanciuni disciplinare, inndu-se cont de durata arestrii preventive. Preveniii aduli pot plasai n carcer pe cel mult 10 zile, iar preveniii minori - pe cel mult 5 zile. Articolul 327. Dosarul personal al persoanei arestate preventiv (1) Administraia locurilor de arest preventiv completeaz pentru ecare persoan arestat preventiv dosarul personal prevzut n art.219 alin.(2) din prezentul cod. (2) Dosarul personal al persoanei arestate preventiv cuprinde: a) datele i actul de identitate ale persoanei arestate preventiv; b) fotograi din fa i din prol; c) copia de pe hotrrea prin care s-a dispus arestarea preventiv sau prelungirea arestrii preventive; d) mandatul de arestare; e) anul, luna, ziua i ora la care a nceput executarea arestrii preventive; f) cazierul judiciar; g) a dactiloscopic; h) documentele ntocmite n urma examenelor medicale prevzute la art.251 din prezentul cod; i) documentele din care rezult ndeplinirea obligaiilor prevzute la art.228 din prezentul cod; j) documentele referitoare la msurile luate de ctre administraia locului de arest preventiv cu privire la exercitarea drepturilor persoanei arestate preventiv; k) documentele referitoare la aplicarea sanciunilor disciplinare n timpul executrii arestrii preventive; l) alte documente ntocmite n timpul executrii arestrii preventive. (3) Persoana arestat preventiv i aprtorul acesteia au acces, n prezena persoanei anume desemnate de conductorul locului de arest preventiv, la dosarul personal. (4) Instana de judecat are acces la dosarul personal al persoanei arestate preventiv. (5) Dosarul personal poate consultat, cu excepia situaiilor n care acesta este cerut de organele abilitate, numai cu acordul persoanei arestate preventiv i al judectorului. (6) Datele cu caracter personal ale persoanelor arestate preventiv snt condeniale, potrivit legii. Articolul 328. Registrele privind persoanele arestate preventiv Administraia locului de arest preventiv ntocmete: a) registrul de eviden a primirii persoanelor arestate preventiv, n care se consemneaz anul, luna, ziua i ora la care persoana arestat a fost primit n locul de arest preventiv;
420
NAIONALE
b) registrul de eviden a punerii n libertate a persoanelor arestate preventiv; c) alte registre de eviden a persoanelor arestate preventiv. Articolul 329. Deinerea separat n locurile de arest preventiv (1) n locurile de arest preventiv se dein separat: a) femeile - de brbai; b) minorii - de aduli; c) persoanele care pentru prima dat se a sub arest preventiv - de persoanele care anterior au fost deinute n penitenciare; d) persoanele bnuite, nvinuiii sau inculpaii de svrirea infraciunii - de bnuiii, nvinuiii sau inculpaii pentru participaie la aceeai infraciune; e) persoanele bnuite sau nvinuite de comiterea unor infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de grave - de celelalte persoane; f) persoanele care pn la arestare au deinut funcii de rspundere n autoritile publice - de celelalte persoane; g) persoanele care, n virtutea funciilor ocupate anterior, pot ameninate cu rzbunarea - de celelalte persoane; h) persoanele bolnave de boli infecioase sau care necesit o ngrijire i supraveghere medical special - de celelalte persoane; i) persoanele condamnate de persoanele aate sub arest preventiv. (2) Persoanele lsate, n modul stabilit de lege, n izolatorul de urmrire penal pentru ndeplinirea lucrrilor de deservire gospodreasc a instituiei se dein n ncperi separate, izolat de persoanele aate sub arest preventiv. Articolul 330. Temeiurile i modul de eliberare a persoanelor aflate sub arest preventiv (1) Temeiuri pentru eliberarea persoanei aate sub arest preventiv snt: a) nlocuirea sau revocarea msurii preventive; b) liberarea provizorie; c) ncetarea de drept a msurii preventive n condiiile art.195 din Codul de procedur penal. (2) Eliberarea persoanei aate sub arest preventiv se face de ctre eful locului de arest preventiv n temeiul hotrrii judectorului de instrucie sau a instanei de judecat. La expirarea termenului de inere sub arest, eliberarea persoanei aate sub arest preventiv se face n temeiul deciziei efului locului de arest preventiv. (3) Hotrrea judectorului de instrucie sau a instanei de judecat cu privire la eliberarea persoanei aate sub arest preventiv urmeaz a executat imediat dup primirea ei la locul de arest preventiv. n cazul n care termenul de arest nu a fost prelungit sau a expirat termenul maxim de inere sub arest, prevenitul este eliberat n ziua i la ora expirrii termenului de inere sub arest preventiv, dac nu este primit pentru executare hotrrea judectoreasc de condamnare la nchisoare sau deteniune pe via. Persoanelor eliberate li se nmneaz actele, obiectele, banii pstrai la conturile lor de peculiu, precum i un certicat n care se indic termenul arii sub arest preventiv i temeiurile eliberrii. [Art.330 al.(3) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219]
421
TITLUL VII Executarea sanciunilor contravenionale CAPITOLUL XXXII Executarea sanciunilor contravenionale Articolul 331. Condiii generale de executare a hotrrilor cu caracter contravenional Hotrrile cu caracter contravenional se execut n modul prevzut n titlul V din prezentul cod, cu derogrile stabilite n prezentul titlu. Articolul 332. Trimiterea hotrrii spre executare (1) Trimiterea spre executare a hotrrilor privind aplicarea sanciunii administrative, cu excepia sanciunii avertismentului, revine instanei de judecat sau persoanei cu funcie de rspundere care a adoptat hotrrea. (2) Hotrrile judectoreti privind aplicarea sanciunii arestului contravenional fa de persoanele care nu se a sub arest se expediaz organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se a domiciliul contravenientului pentru escortarea lui la locul de deinere cel mai apropiat. [Art.332 al.(2) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] (3) n cazul pronunrii ctorva hotrri privind aplicarea sanciunilor contravenionale referitor la una i aceeai persoan, ecare hotrre se execut separat. Articolul 333. Instituiile i organele care asigur executarea sanciunii contravenionale (1) Executarea sanciunii avertismentului se asigur de ctre instituia sau organul care a adoptat hotrrea. (2) Executarea sanciunii amenzii, privrii de dreptul special, muncii neremunerate n folosul comunitii i a sanciunilor aplicate persoanelor juridice se asigur de ctre ociul de executare. (3) Executarea sanciunii arestului contravenional se asigur de ctre penitenciare. (4) Instituiile i organele prevzute la alin.(1)-(3) ale prezentului articol comunic instanei de judecat, n termen de 5 zile, despre executarea hotrrilor cu caracter contravenional. (5) Aciunile ori inaciunea instituiei sau organului care asigur executarea hotrrilor cu caracter contravenional pot contestate n modul stabilit de lege. [Art.333 modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] Articolul 334. Executarea sanciunii avertismentului Hotrrea de aplicare a sanciunii avertismentului se remite contravenientului, contra semntur, de ctre organul care a adoptat hotrrea cu privire la sancionare. Articolul 335. Executarea sanciunii amenzii Sanciunea amenzii contravenionale se execut n condiiile capitolului XVIII din prezentul cod. Articolul 336. Executarea sanciunii privrii de dreptul special Sanciunea privrii de dreptul special se execut n condiiile capitolului XIX din prezentul cod.
422
NAIONALE
Articolul 337. Executarea sanciunii muncii neremunerate n folosul comunitii (1) Sanciunea muncii neremunerate n folosul comunitii se execut n condiiile capitolului XXI din prezentul cod. (2) n caz de eschivare a contravenientului de la executarea sanciunii, ociul de executare nainteaz instanei de judecat un demers privind nlocuirea muncii neremunerate n folosul comunitii cu o alt sanciune, n conformitate cu prevederile legislaiei contravenionale. Articolul 338. Executarea sanciunii nchisorii contravenionale (1) Sanciunea arestului contravenional se execut n condiiile stabilite pentru regim iniial ntr-un penitenciar de tip seminchis, conform prevederilor capitolului XXIV din prezentul cod. (2) Nu se admite aplicarea armei de foc n privina contravenienilor, cu excepia cazurilor prevzute la art.242 din prezentul cod. [Art.338 n redacia LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.219] Articolul 339. Amnarea executrii sanciunii contravenionale i liberarea de executare a sanciunii contravenionale Amnarea executrii sanciunii contravenionale i liberarea de executare a sanciunii contravenionale se efectueaz n modul stabilit de legislaia contravenional. Articolul 340. Stingerea executrii sanciunii contravenionale (1) Prin stingerea executrii sanciunii contravenionale se stinge raportul juridic de executare a sanciunii contravenionale, adic obligaia contravenientului de a executa sanciunea contravenional i dreptul organului de stat de a cere executarea sanciunii contravenionale. (2) Stingerea executrii sanciunii contravenionale se efectueaz n temeiurile prevzute n art.295 din prezentul cod. Articolul 341. Executarea sanciunilor contravenionale aplicate persoanelor juridice Executarea de ctre persoane juridice a sanciunilor contravenionale se efectueaz n condiiile capitolului XXIX din prezentul cod. TITLUL VIII Dispoziii nale i tranzitorii Articolul 342. Intrarea n vigoare Prezentul cod intr n vigoare la 1 iulie 2005, cu urmtoarele excepii: a) prevederile cu privire la Comitetul pentru Plngeri intr n vigoare la 1 ianuarie 2006; b) prevederile ce reglementeaz cerinele regimului de deinere n penitenciare a persoanelor care execut pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via intr n vigoare pe msura crerii condiiilor necesare, dar nu mai trziu de 1 ianuarie 2013; [Art.342 lit.b) modicat prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.29] c) prevederile titlului VII intr n vigoare la data abrogrii Codului cu privire la contraveniile administrative. Articolul 343. Prevederi aplicative (1) Dispoziiile crii nti a prezentului cod se completeaz cu prevederi din Codul de procedur civil.
423
(2) Hotrrile cu caracter civil aate pe rol la executorii judectoreti se execut conform procedurii prevzute de prezentul cod. Articolul 344. Abrogarea unor acte La data intrrii n vigoare a prezentului cod, se abrog: a) Titlul V al Codului de procedur civil aprobat prin Legea R.S.S.Moldoveneti din 26 decembrie 1964; b) Codul de executare a sanciunilor de drept penal nr.1524-XII din 22 iunie 1993; c) Legea nr.1226-XIII din 27 iunie 1997 cu privire la arestarea preventiv. Articolul 345. Organizarea executrii Guvernul: a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezentul cod; b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezentul cod i va asigura elaborarea actelor normative necesare pentru punerea n aplicare a acestuia. Preedintele Parlamentului Eugenia OSTAPCIUC Chiinu, 24 decembrie 2004. Nr.443-XV.
424
NAIONALE
LEGE CU PRIVIRE LA ADAPTAREA SOCIAL A PERSOANELOR ELIBERATE DIN LOCURILE DE DETENIE*

Nr. 297-XIV din 24.02.99
Cuprins Articolul 1. Obiectivele de baz Articolul 2. Subiecii adaptrii sociale Articolul 3. Protecia social a persoanelor eliberate din locurile de detenie Articolul 4. Competena Guvernului Articolul 5. Competena autoritilor administraiei publice locale Articolul 6. Finanarea Articolul 7. Sistemul de stat de tutel postpenitenciar Articolul 8. Contribuia organelor de executare a pedepsei la adaptarea social a persoanelor care se elibereaz din locurile de detenie Articolul 9. Contribuia asociaiilor obteti la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie Articolul 10. Garaniile exercitrii dreptului la munc Articolul 11. Protecia social a persoanelor eliberate din locurile de detenie n procesul plasrii n cmpul muncii Articolul 12. Pregtirea prealabil n vederea plasrii n cmpul muncii Articolul 13. Plasarea n cmpul muncii Articolul 14. Participarea agenilor economici la realizarea msurilor de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie Articolul 15. Asigurarea cu spaiu locativ Articolul 15/1. Acordarea indemnizaiilor Articolul 16. Asistena medical Articolul 17. Amenajarea condiiilor de trai Articolul 18. Rspunderea pentru nclcarea prezentei legi Articolul 19. Dispoziii nale i tranzitorii Not: Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia articolului 6, ale crui prevederi vor intra n vigoare ncepnd cu anul 2000, conform Programului de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, care va elaborat i aprobat de Guvern. Parlamentul adopt prezenta lege organic. Articolul 1. Obiectivele de baz Obiectivele de baz ale prezentei legi snt: a) acordarea asistenei garantate de stat i susinerea persoanelor eliberate din locurile de detenie n adaptarea lor n societate dup eliberare; b) crearea unui sistem de stat de tutel postpenitenciar.
* Publicat n Monitorul Ocial al R.Moldova, nr. 39-41 din 22 aprilie 1999.
425
Articolul 2. Subiecii adaptrii sociale Subieci ai adaptrii sociale se consider persoanele eliberate din locurile de detenie, care i-au pierdut relaiile socialmente utile i care au nevoie de ajutor din partea statului. Articolul 3. Protecia social a persoanelor eliberate din locurile de detenie (1) Protecia social a persoanelor eliberate din locurile de detenie const n acordarea asistenei sociale garantate de stat persoanelor n cauz. (2) Protecia social este asigurat de un complex de msuri prevzute de prezenta lege, precum i de programele republicane i locale de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, elaborate i aprobate respectiv de Guvern i de autoritile administraiei publice locale. Articolul 4. Competena Guvernului Guvernul, n domeniul adaptrii sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenie: a) elaboreaz i aprob Programul de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie; b) naneaz realizarea acestui program din mijloacele bugetului de stat; c) stimuleaz participarea ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, asociaiilor obteti, organizaiilor religioase, a unor ceteni aparte la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie. Articolul 5. Competena autoritilor administraiei publice locale Autoritile administraiei publice locale, n domeniul adaptrii sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenie, n teritoriul subordonat: a) acord ajutor persoanelor menionate n soluionarea problemelor ce in de alegerea domiciliului; b) colaboreaz cu ociile forei de munc situate pe teritoriul subordonat, soluionnd problemele ce in de plasarea n cmpul muncii a persoanelor eliberate din locurile de detenie; c) creeaz servicii de patronaj, consilii de tutel, fonduri pentru acordarea de ajutor material persoanelor eliberate din locurile de detenie care nu au ocupaie i domiciliu; d) coordoneaz aciunile ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor n acordarea de ajutor persoanelor care au nevoie de adaptare social; e) recomand agenilor economici, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, s creeze locuri de munc pentru persoanele eliberate din locurile de detenie. Articolul 6. Finanarea (1) Finanarea msurilor n vederea adaptrii sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenie se realizeaz din mijloacele: a) bugetului de stat i bugetelor locale; b) fondurilor de caritate i ale altor fonduri, a cror formare nu este interzis, de acordare de ajutor material persoanelor n cauz; c) sponsorilor. (2) Statul stimuleaz participarea n activitatea de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie a agenilor economici, asociaiilor obteti, organizaiilor religioase i a unor ceteni aparte, acordndu-le, n conformitate cu legislaia, nlesnirile i privilegiile respective.
426
NAIONALE
Articolul 7. Sistemul de stat de tutel postpenitenciar (1) n scopul dirijrii procesului de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, bunei desfurri a muncii n rndurile lor, nfptuirii controlului asupra comportrii persoanelor n cauz, se creeaz un sistem de stat de tutel postpenitenciar n vederea promovrii politicii sociale a statului. (2) Instituiile de baz ale sistemului n cauz snt: a) Centrul republican de coordonare a msurilor de adaptare social; b) serviciile teritoriale de patronaj. (3) Centrul republican de coordonare a msurilor de adaptare social se instituie pe lng Guvern pe baze obteti i n activitatea sa se conduce de regulamentul su aprobat de Guvern. (4) Activitatea centrului este condus de un consiliu, din componena cruia fac parte reprezentani ai Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerului Sntii, Ministerului Justiiei, Ministerului Afacerilor Interne i ai altor organe interesate, precum i ai asociaiilor obteti. (5) Serviciile teritoriale de patronaj se instituie pe lng organele executive ale administraiei publice locale i activeaz n baza statutului aprobat de ele. Serviciile de patronaj snt conduse de lucrtori ai serviciilor publice corespunztoare. (6) Serviciile teritoriale de patronaj acord ajutor persoanelor eliberate din locurile de detenie n adaptarea lor social, atribuindu-le diverse tipuri de asisten medical, juridic, nanciar i material. (7) Serviciile teritoriale de patronaj coordoneaz aciunile ociilor forei de munc, organelor de executare a pedepsei, de ocrotire a sntii, altor organe de stat i asociaii obteti n vederea adaptrii sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenie. Articolul 8. Contribuia organelor de executare a pedepsei la adaptarea social a persoanelor care se elibereaz din locurile de detenie Organele de executare a pedepsei contribuie la adaptarea social a persoanelor care se elibereaz din locurile de detenie prin: a) crearea n penitenciare a sectoarelor de adaptare social, care ofer condamnailor posibilitatea de a nsui priceperi i deprinderi necesare n viaa independent, de a obine o pregtire psihologic, moral i practic pentru viaa n libertate; b) stabilirea de contacte ociale preliminare ntre penitenciare i ociile forei de munc n vederea soluionrii problemelor ce in de viitorul persoanelor menionate. Articolul 9. Contribuia asociaiilor obteti la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie Asociaiile obteti, fondurile de caritate, consiliile de tutel, organizaiile religioase, precum i unii ceteni aparte contribuie la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, acordndu-le divers asisten social individual, precum i n corespundere cu programele republicane i locale de adaptare social. Articolul 10. Garaniile exercitrii dreptului la munc (1) Statul garanteaz persoanelor eliberate din locurile de detenie exercitarea dreptului la munc conform prevederilor legislaiei. (2) Plasarea n cmpul muncii a persoanelor menionate se efectueaz de ctre agenii economici, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, n baza cererii personale i a propunerii de angajare din partea ociului forei de munc.
427
(3) Agenii economici examineaz chestiunile ce in de angajarea persoanelor eliberate din locurile de detenie, crora ociile forei de munc le-au fcut propuneri de angajare, i iau decizii pornind de la posibilitile de care dispun. Articolul 11. Protecia social a persoanelor eliberate din locurile de detenie n procesul plasrii n cmpul muncii (1) n scopul asigurrii, n conformitate cu legislaia, a proteciei sociale persoanelor eliberate din locurile de detenie care ntmpin diculti la plasarea n cmpul muncii, Serviciul de stat pentru utilizarea forei de munc contribuie la: a) asigurarea lor cu informaie veridic despre locurile de munc (posturile) vacante i alegerea unui loc de munc corespunztor; b) nregistrarea lor la ociul forei de munc; c) asigurarea posibilitilor de pregtire profesional, de reciclare i de perfecionare profesional n conformitate cu cerinele pieei forei de munc; d) antrenarea lor la lucrrile publice remunerate. (2) Persoanele specicate la alin.(1) au dreptul s obin, n mod gratuit, de la ociile forei de munc informaii, consultaii i mediere. [Art.11 modicat prin Legea nr.129-XVI din 23.06.05, n vigoare 01.01.06] Articolul 12. Pregtirea prealabil n vederea plasrii n cmpul muncii Administraia penitenciarului, cu 6 luni nainte de eliberarea condamnatului, l familiarizeaz pe acesta cu principiile i normele de baz ale legislaiei cu privire la utilizarea forei de munc, explic modul de plasare n cmpul muncii, drepturile i obligaiile n procesul cutrii locului de munc i, n baza cererii scrise, n care condamnatul i precizeaz opiunea privind locul de trai dup executarea pedepsei i i exprim dorina de a plasat n cmpul muncii prin intermediul Serviciului de stat pentru utilizarea forei de munc, expediaz la ociul forei de munc informaia necesar pentru a organiza plasarea n cmpul muncii a persoanei respective. Articolul 13. Plasarea n cmpul muncii (1) Plasarea n cmpul muncii a persoanelor eliberate din locurile de detenie se efectueaz att n mod individual, ct i prin intermediul ociilor forei de munc. (2) Persoanele care doresc s e plasate n cmpul muncii prin intermediul ociului forei de munc se nregistreaz la ociul de la locul de trai ales. Articolul 14. Participarea agenilor economici la realizarea msurilor de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie Agenii economici particip la realizarea msurilor de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie prin: a) crearea pentru ele a locurilor de munc; b) anunarea ociului forei de munc despre locurile vacante existente; c) expedierea, n termen de 3 zile, ctre ociul forei de munc a unei ntiinri n scris despre ncadrarea, la locurile de munc declarate anterior vacante, a persoanelor n cauz. Articolul 15. Asigurarea cu spaiu locativ (1) Contractul de nchiriere a spaiului locativ la locul de trai al deinutului n perioada de executare a pedepsei nu se ntrerupe, cu condiia achitrii chiriei i a serviciilor comunale.
428
NAIONALE
(2) Persoanele eliberate din locurile de detenie care nu au domiciliu stabil se plaseaz provizoriu n aziluri de noapte, create de autoritile administraiei publice locale. (3) Persoanele eliberate din locurile de detenie, dup ncheierea contractului de munc, se asigur cu cmin n modul stabilit. Articolul 15/1. Acordarea indemnizaiilor (1) Persoanele care i-au ispit pedeapsa privativ de libertate, la eliberarea din locurile de detenie, beneciaz de o indemnizaie unic n mrime de 75% din salariul mediu lunar pe economie pentru anul precedent. (2) Indemnizaia se achit la data eliberrii de ctre penitenciarul din care este eliberat deinutul, din contul mijloacelor prevzute n acest scop n bugetul de stat. [Art.15/1 introdus prin Legea nr.129-XVI din 23.06.05, n vigoare 01.01.06] Articolul 16. Asistena medical Statul garanteaz, n condiiile legii, persoanelor eliberate din locurile de detenie minimul de asisten medical gratuit. Articolul 17. Amenajarea condiiilor de trai Persoanele de vrst naintat, precum i invalizii de gradele I i II, care s-au eliberat din locurile de detenie i care nu au rude sau alte legturi sociale, n caz de necesitate i cu acordul lor, se repartizeaz de ctre organele proteciei sociale n instituiile sociale ale Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Articolul 18. Rspunderea pentru nclcarea prezentei legi Persoanele care ncalc prevederile prezentei legi poart rspundere n conformitate cu legislaia. Articolul 19. Dispoziii finale i tranzitorii (1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia articolului 6, ale crui prevederi vor intra n vigoare ncepnd cu anul 2000, conform Programului de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, care va elaborat i aprobat de Guvern. (2) Guvernul, n termen de 3 luni: va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege; va aproba Regulamentul Centrului republican de coordonare a msurilor de adaptare social; va elabora Programul de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie. Preedintele Parlamentului Dumitru DIACOV Chiinu, 24 februarie 1999 Nr. 297-XIV.
429
LEGE CU PRIVIRE LA ASISTENA JURIDIC INTERNAIONAL N MATERIE PENAL*

nr. 371-XVI din 1 decembrie 2006
Cuprins CAPITOLUL I Dispoziii generale Articolul 1. Scopul i domeniul de reglementare Articolul 2. Noiuni principale Articolul 3. Aplicarea principiului reciprocitii Articolul 4. Motivele de refuz al asistenei juridice internaionale Articolul 5. Respectarea principiului necondamnrii repetate pentru una i aceeai fapt Articolul 6. Condenialitatea Articolul 7. Modul de transmitere a cererilor de asisten juridic Articolul 8. Competena naional n domeniul asistenei juridice internaionale n materie penal Articolul 9. Limbile utilizate Articolul 10. Computarea duratei arestului Articolul 11. Suportarea cheltuielilor Articolul 12. Remiterea de obiecte i de alte valori Articolul 13. Transmiterea de nscrisuri, date i informaii CAPITOLUL II Comunicarea actelor procedurale. Citarea martorilor, experilor i persoanelor urmrite. Comisiile rogatorii
430
Seciunea 1. Comunicarea actelor procedurale Articolul 14. Obligaia de comunicare Articolul 15. Actele procedurale Articolul 16. Comunicarea i dovada comunicrii Articolul 17. Termenul necesar comunicrii Articolul 18. Adresarea de comunicare n strintate a actelor procedurale Seciunea a 2-a. Citarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite Articolul 19. Participarea martorilor sau experilor Articolul 20. Neprezentarea martorului sau a expertului. Refuzul de a depune mrturii Articolul 21. Imuniti Articolul 22. Transferul temporar al martorilor deinui Articolul 23. Protecia martorilor
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 14-17 din 2 februarie 2007.
NAIONALE
Seciunea a 3-a. Comisiile rogatorii Articolul 24. Obligaia de executare Articolul 25. Obiectivele comisiei rogatorii Articolul 26. Percheziiile, ridicarea de obiecte sau documente, sechestrul Articolul 27. Remiterea obiectelor, dosarelor i a documentelor Articolul 28. Audierile prin teleconferin Articolul 29. Transmiterea imediat de informaii Articolul 30. Supravegherea transfrontalier Articolul 31. Conscarea sau ridicarea Articolul 32. Principiul specialitii comisiei rogatorii Articolul 33. Msuri provizorii CAPITOLUL III Transferul procedurilor penale Seciunea 1. Preluarea de ctre autoritile centrale ale Republicii Moldova a urmririi penale i a cauzelor penale aate n faza judiciar a procesului penal Articolul 34. Obligativitatea prelurii urmririi penale la cererea unui stat strin Articolul 35. Temeiurile de preluare a urmririi penale Articolul 36. Valabilitatea actelor Articolul 37. Procedura de preluare a urmririi penale Articolul 38. Procedura de preluare a cauzelor penale aate n faza judiciar a procesului penal Seciunea a 2-a. Transmiterea procedurilor represive ctre autoritile strine Articolul 39. Transmiterea cauzelor penale aate n faza de urmrire penal a procesului penal Articolul 40. Transmiterea cauzelor penale aate n examinare judiciar Articolul 41. Efectele transmiterii procedurilor penale CAPITOLUL IV Extrdarea Seciunea 1. Extrdarea din Republica Moldova Articolul 42. Persoanele pasibile de extrdare i persoanele care nu pot extrdate Articolul 43. Refuzul extrdrii Articolul 44. Transferul procedurii penale n caz de refuz al extrdrii Articolul 45. Dubla incriminare Articolul 46. Infraciunile scale Articolul 47. Gravitatea pedepsei Articolul 48. Infraciunile comise ntr-un stat ter Articolul 49. Judecarea n lipsa persoanei a crei extrdare se cere Articolul 50. Cererea de extrdare i actele anexate Articolul 51. Vericarea corespunderii cererii de extrdare cu dispoziiile tratatului internaional
431
432
Articolul 52. Concursul de cereri Articolul 53. Procedura de extrdare din Republica Moldova Articolul 54. Reprezentarea statului solicitant Articolul 55. Arestul provizoriu. Sesizarea instanei judectoreti Articolul 56. Arestul provizoriu n caz de urgen Articolul 57. Reinerea n vederea extrdrii Articolul 58. Procedura examinrii demersului de extrdare Articolul 59. Extrdarea simplicat Articolul 60. Opunerea la extrdare a persoanei a crei extrdare se cere Articolul 61. Administrarea probelor Articolul 62. Informaii suplimentare Articolul 63. Soluionarea cauzei Articolul 64. Evadarea persoanei extrdate Articolul 65. Predarea persoanei extrdate Articolul 66. Termenele pentru predarea persoanei extrdate Articolul 67. Predarea amnat Articolul 68. Predarea temporar sau sub condiie Articolul 69. Tranzitul Articolul 70. Reextrdarea ctre un stat ter Seciunea a 2-a. Solicitarea extrdrii de ctre Republica Moldova Articolul 71. Obligaia de a solicita extrdarea Articolul 72. Competena Articolul 73. Cadrul juridic Articolul 74. Actele necesare pentru naintarea cererii de extrdare a persoanei din Republica Moldova Articolul 75. Cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii Articolul 76. Rejudecarea cauzei persoanei extrdate Articolul 77. Solicitarea reextrdrii ctre Republica Moldova Articolul 78. Preluarea persoanei extrdate Articolul 79. Primirea persoanei extrdate Articolul 80. Suspendarea examinrii cererii de extrdare Articolul 81. Refuzul extrdrii Articolul 82. Cheltuieli Articolul 83. Frauda la extrdare CAPITOLUL V Transferul persoanelor condamnate Seciunea 1. Prevederi generale Articolul 84. Prevederi generale Articolul 85. Cheltuieli Articolul 86. Aplicarea n timp Seciunea a 2-a. Republica Moldova ca stat de condamnare Articolul 87. Obligaia de a furniza informaii
NAIONALE
Articolul 88. Consimmntul condamnatului de a transferat Articolul 89. Procedura soluionrii cererii de transfer Articolul 90. Acceptarea cererii de transfer Articolul 91. Refuzul transferului persoanei condamnate Articolul 92. Contestarea refuzului Articolul 93. Suspendarea i ncetarea procedurii de transfer Articolul 94. Consecinele transferului pentru statul de condamnare Articolul 95. Revizuirea hotrrii Seciunea a 3-a. Republica Moldova ca stat de executare Articolul 96. Actele necesare Articolul 97. Consimmntul persoanei condamnate Articolul 98. Procedura soluionrii cererii de transfer Articolul 99. Consecinele transferului pentru statul de executare Articolul 100. Continuarea executrii sentinei Articolul 101. Schimbarea condamnrii Articolul 102. Refuzul transferului Articolul 103. ncetarea executrii. Informaii privind executarea Articolul 104. Graierea i amnistia. Modicarea sau anularea sentinei Seciunea a 4-a. Republica Moldova ca stat de tranzit Articolul 105. Adresarea cererii de tranzit Articolul 106. Aciuni asigurtorii Articolul 107. Temeiuri pentru refuzul autorizrii tranzitului CAPITOLUL VI Recunoaterea hotrrilor penale ale instanelor judectoreti strine Seciunea 1. Recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine Articolul 108. Dispoziii generale Articolul 109. Condiii speciale de admisibilitate Articolul 110. Limitele executrii Articolul 111. Procedura de recunoatere Articolul 112. Consecinele executrii Articolul 113. Destinaia amenzilor i obiectelor sechestrate Seciunea a 2-a. Executarea hotrrilor penale naionale n strintate Articolul 114. Condiiile delegrii executrii Articolul 115. Procedura executrii hotrrilor penale naionale n strintate Articolul 116. Consecinele formulrii cererii de ncuviinare a executrii CAPITOLUL VII Dispoziii nale i tranzitorii Articolul 117 Dispoziii nale i tranzitorii
433
Parlamentul adopt prezenta lege organic. CAPITOLUL I Dispoziii generale Articolul 1. Scopul i domeniul de reglementare (1) Scopul prezentei legi este stabilirea mecanismului de realizare a reglementrilor Codului de procedur penal, partea special titlul III capitolul IX, privind asistena juridic internaional n materie penal, precum i ale tratatelor internaionale n domeniu la care Republica Moldova este parte. (2) Aplicarea prezentei legi are drept scop protecia intereselor de suveranitate, securitate, ordine public i a altor interese ale Republicii Moldova, denite prin Constituie. (3) Prevederile prezentei legi se aplic urmtoarelor forme de cooperare juridic internaional n materie penal: a) transmiterea nscrisurilor, datelor i informaiilor; b) comunicarea actelor de procedur; c) citarea martorilor, experilor i persoanelor urmrite; d) comisiile rogatorii; e) transferul, la solicitare, de proceduri penale; f) extrdarea; g) transferul persoanelor condamnate; h) recunoaterea hotrrilor penale ale instanelor judectoreti strine; i) comunicarea cazierului judiciar. Articolul 2. Noiuni principale Termenii i expresiile utilizate n prezenta lege au urmtorul sens dac nu exist o meniune deosebit: a) cerere de asisten juridic internaional n materie penal (n continuare - cerere de asisten juridic) - cerere prin care se solicit asisten ntr-o cauz penal n una din formele prevzute la art.1; b) stat solicitant - statul care formuleaz cererea de asisten juridic; c) stat solicitat - statul cruia i este adresat cererea de asisten juridic; d) stat de tranzit - statul prin care se efectueaz trecerea persoanei extrdate din statul solicitat n statul solicitant; e) autoritate central - autoritatea competent a statului solicitant sau a statului solicitat desemnat pentru transmiterea cererilor de asisten juridic; f) autoritate judectoreasc - instanele judectoreti i organele procuraturii stabilite potrivit legislaiei Republicii Moldova, precum i autoritile care au aceast calitate n statul strin conform declaraiilor acestuia formulate n tratatele internaionale aplicabile; g) persoan urmrit - persoana care formeaz obiectul unei ordonane emise de organul de urmrire penal; h) persoan a crei extrdare se cere - persoana care formeaz obiectul unei proceduri de extrdare; i) extrdat sau persoan extrdat - persoana a crei extrdare a fost admis;
434
NAIONALE
j) condamnare - orice pedeaps pronunat prin hotrre a instanei judectoreti ca urmare a constatrii vinoviei n svrirea unei infraciuni; k) msur preventiv - orice msur privativ de libertate dispus prin hotrre judectoreasc pentru completarea sau nlocuirea unei pedepse; l arest provizoriu n vederea extrdrii - form de arest preventiv dispus de instana judectoreasc competent n vederea extrdrii persoanei; m)hotrre judectoreasc - hotrre a instanei judectoreti prin care se pronun o sentin de condamnare; n) stat de condamnare - statul n care este condamnat persoana pasibil de transfer sau deja transferat; o) stat de executare - statul n care condamnatul poate transferat sau a fost deja transferat n vederea continurii executrii condamnrii sale. Articolul 3. Aplicarea principiului reciprocitii (1) n lipsa unui tratat internaional, poate acordat asisten juridic internaional pe principiul reciprocitii prin canalele diplomatice. Asigurarea reciprocitii pentru toate formele de asisten juridic internaional se face conform prevederilor Codului de procedur penal art.536 alin.(2). (2) Prevederile alin.(1) i prevederile respective ale Codului de procedur penal constituie un drept comun n materie pentru autoritile judectoreti din Republica Moldova. (3) Lipsa reciprocitii nu mpiedic executarea pe teritoriul Republicii Moldova a unei cereri de asisten juridic dac: a) cererea de asisten juridic se dovedete necesar datorit naturii faptei sau caracterului imperios al luptei mpotriva unor anumite forme grave de criminalitate; b) cererea de asisten juridic poate contribui la ameliorarea situaiei inculpatului ori a condamnatului sau la reintegrarea lui social; c) cererea de asisten juridic poate servi la claricarea situaiei juridice a unui cetean al Republicii Moldova. Articolul 4. Motivele de refuz al asistenei juridice internaionale (1) La examinarea cererii de asisten juridic adresate Republicii Moldova, se va ine cont i de urmtoarele situaii, care, suplimentar la cele prevzute n Codul de procedur penal la art.534, pot atrage refuzul n acordarea asistenei solicitate: a) procedura penal din statul solicitant nu ndeplinete sau nu respect condiiile Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiate la Roma la 4 noiembrie 1950, sau ale oricrui alt tratat internaional pertinent n domeniu raticat de Republica Moldova; b) cererea de asisten juridic este formulat ntr-o cauz aat pe rolul unor instane extraordinare, altele dect cele constituite prin tratatele internaionale pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de o asemenea instan; c) fapta care motiveaz cererea de asisten juridic face obiectul unei proceduri n curs sau aceast fapt trebuie sau poate face de asemenea obiectul unei urmriri penale ce ine de competena organelor de urmrire penal ale Republicii Moldova; d) acceptarea cererii de asisten juridic poate antrena consecine grave pentru persoana vizat din cauza vrstei, a strii de sntate sau a oricrui alt motiv cu caracter personal. (2) n sensul Codului de procedur penal art.534 alin.(1) pct.1), nu snt considerate infraciuni de natur politic:
435
a) atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru de familie al acestuia; b) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a Naiunilor Unite, la care Republica Moldova a aderat n temeiul Hotrrii Parlamentului nr.707XII din 10 septembrie 1991; c) infraciunile prevzute n Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie la art.50, n Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime la art.51, n Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi la art.129 i n Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi la art.147, la care Republica Moldova a aderat n temeiul Hotrrii Parlamentului nr.1318-XII din 2 martie 1993; d) orice violare similar a legilor rzboiului care nu este prevzut n conveniile de la Geneva enumerate la lit. c); e) infraciunile prevzute n Convenia european pentru reprimarea terorismului la art.1, adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1997, n alte tratate internaionale pertinente; f) aciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat la 17 decembrie 1984 de Adunarea General a Naiunilor Unite; g) orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Articolul 5. Respectarea principiului necondamnrii repetate pentru una i aceeai fapt (1) Asistena juridic internaional nu este admisibil dac n Republica Moldova sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt i dac: a) printr-o hotrre judectoreasc denitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal; b) pedeapsa aplicat printr-o hotrre judectoreasc denitiv de condamnare a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate. (2) Dispoziiile alin.(1) nu se aplic dac asistena juridic este solicitat pentru revizuirea hotrrii judectoreti denitive n unul din motivele care justic promovarea unei ci extraordinare de atac. Articolul 6. Confidenialitatea (1) Republica Moldova asigur, n limitele legii, la cererea statului solicitant, condenialitatea cererilor de asisten juridic i a actelor anexate lor. n cazul n care condiia pstrrii condenialitii nu poate asigurat, Republica Moldova ntiineaz statul strin, care va decide. (2) Prevederile alin.(1) se aplic n modul corespunztor n situaia n care Republica Moldova este statul solicitant. Articolul 7. Modul de transmitere a cererilor de asisten juridic (1) Cererile de asisten juridic se adreseaz prin intermediul autoritilor centrale, care snt Ministerul Justiiei i Procuratura General. Prin intermediul Ministerului Justiiei se transmit cererile de asisten juridic formulate n fazele de judecat i de executare a pe-
436
NAIONALE
depsei, iar prin intermediul Procuraturii Generale, cele formulate n faza de urmrire penal. Cererile de asisten juridic pot transmise e direct, de ctre autoritile strine, e pe cale diplomatic sau prin intermediul Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol). (2) n cazul n care cererile de asisten juridic se transmit direct organelor de urmrire penal ori autoritilor judectoreti ale Republicii Moldova, acestea din urm vor n drept s le execute numai dup obinerea autorizaiei de executare din partea autoritilor centrale. (3) n caz de urgen, cererea de asisten juridic poate transmis prin pot, inclusiv electronic, prin telegraf, telex, fax sau prin orice alt mijloc de comunicare adecvat care las urm scris, cu garantarea transmiterii ulterioare pe cale ocial. Articolul 8. Competena naional n domeniul asistenei juridice internaionale n materie penal Competena autoritilor Republicii Moldova pentru a formula o cerere de asisten juridic sau a executa o asemenea cerere adresat Republicii Moldova este stabilit n Codul de procedur penal, n prezenta lege, precum i n alte acte normative n vigoare. Articolul 9. Limbile utilizate (1) Cererile de asisten juridic formulate de autoritile Republicii Moldova i actele anexate vor nsoite de traduceri n una din limbile prevzute n tratatul internaional aplicabil n relaia cu statul solicitat. Traducerea cererilor de asisten juridic i a actelor anexate se realizeaz de Republica Moldova dac prin prezenta lege nu este stabilit altfel. (2) Rspunsul la cererile de asisten juridic formulate de autoritile Republicii Moldova va redactat n limba moldoveneasc, cu traducerea acestuia n una din limbile prevzute n tratatul internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant dac prin prezenta lege nu este stabilit altfel. Articolul 10. Computarea duratei arestului Durata arestului efectuat n strintate n ndeplinirea unei cereri de asisten juridic formulate de autoritatea Republicii Moldova n temeiul Codului de procedur penal i al prezentei legi este luat n calcul n cadrul procedurii penale a Republicii Moldova i se compune din durata pedepsei aplicate de instana judectoreasc naional. Articolul 11. Suportarea cheltuielilor (1) Cheltuielile de ndeplinire a cererii de asisten juridic snt suportate, de regul, de statul solicitat. (2) Statul solicitant suport: a) remuneraiile martorilor i experilor, cheltuielile lor de cltorie i de edere n statul solicitant; b) cheltuielile de remitere a obiectelor; c) cheltuielile de transfer al persoanelor pe teritoriul statului solicitant; d) cheltuielile de tranzit al persoanelor de pe teritoriul unui stat ter; e) cheltuielile de recurgere la o videoconferin pentru ndeplinirea cererii de asisten juridic; f) alte cheltuieli considerate drept extraordinare de statul solicitat n funcie de mijloacele umane i tehnologice utilizate pentru ndeplinirea cererii de asisten juridic. (3) Ca urmare a unui acord ntre autoritile Republicii Moldova solicitate i autoritile strine solicitante, se poate deroga, n cazuri excepionale, de la dispoziiile alin.(1).
437
Articolul 12. Remiterea de obiecte i de alte valori (1) n cazul n care cererea de asisten juridic are ca obiect sau implic remiterea de obiecte sau de alte valori, acestea pot predate atunci cnd nu snt necesare dovedirii unei fapte penale ale crei urmrire i judecat in de atribuiile autoritilor competente ale Republicii Moldova. (2) Remiterea de obiecte i de alte valori poate amnat sau efectuat cu condiia restituirii. (3) Dispoziiile alin.(1) i (2) nu aduc atingere drepturilor terilor de bun-credin i nici statului Republicii Moldova atunci cnd aceste obiecte i valori pot reveni lui. (4) Obiectele i alte valori vor predate doar n temeiul unei hotrri judectoreti denitive, pronunate n acest sens de autoritatea judectoreasc competent. (5) n cazul cererilor de extrdare, predarea obiectelor i altor valori prevzute la alin.(1) se poate efectua chiar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza evadrii sau decesului persoanei a crei extrdare se cere. Articolul 13. Transmiterea de nscrisuri, date i informaii (1) Republica Moldova, prin intermediul Ministerului Justiiei, comunic, n msura n care autoritile sale dispun de ele, extrase din cazierul judiciar i orice date referitoare la acesta pentru o cauz penal la solicitarea expres a statului strin. (2) Republica Moldova transmite statului strin interesat informaii despre hotrrile judectoreti i despre msurile ulterioare care se refer la cetenii acelui stat i care au fcut obiectul unei meniuni n cazierul judiciar. Aceste informaii se comunic cel puin o dat pe an. (3) Dac persoana n cauz este cetean al mai multor state, informaiile se comunic ecrui stat interesat, n afara cazului n care persoana are i cetenia Republicii Moldova. (4) Informaiile la care se refer alin.(2) i (3) se transmit prin intermediul Ministerului Justiiei, la prezentarea lor din partea autoritilor naionale competente. (5) Informaiile de acelai gen parvenite de la autoriti strine n cadrul schimbului de informaii se primesc de Ministerul Justiiei, care le transmite Ministerului Afacerilor Interne spre nregistrare, n vederea respectrii principiului necondamnrii repetate pentru una i aceeai fapt.
438
CAPITOLUL II Comunicarea actelor procedurale. Citarea martorilor, experilor i persoanelor urmrite. Comisiile rogatorii Seciunea 1 Comunicarea actelor procedurale Articolul 14. Obligaia de comunicare Republica Moldova va proceda la comunicarea ctre destinatarul aat pe teritoriul su a actelor procedurale transmise n acest scop de statul solicitant. Articolul 15. Actele procedurale Prin acte procedurale se nelege, n principal, citaiile pentru pri sau martori, ordonana de punere sub nvinuire, alte acte de urmrire penal, hotrrile judectoreti, cererile pentru exercitarea cilor de control judiciar sau actele privind executarea unei pedepse, plata unei amenzi ori plata cheltuielilor de procedur.
NAIONALE
Articolul 16. Comunicarea i dovada comunicrii (1) Comunicarea actelor procedurale se efectueaz prin simpla lor transmitere ctre destinatar. Dac statul solicitant cere n mod expres, Republica Moldova va efectua comunicarea n una din formele prevzute de legislaia naional pentru nmnri similare sau ntr-o form special compatibil cu aceast legislaie. (2) Dovada comunicrii se face printr-un document datat i semnat de destinatar sau printr-o declaraie a organului solicitat, n care se constat faptul comunicrii, forma i data efecturii ei. (3) Documentul sau declaraia se transmite de organul solicitat fr ntrziere, prin intermediul autoritilor centrale, ctre statul solicitant. La cererea acestuia din urm, Republica Moldova va preciza dac noticarea a fost fcut n conformitate cu legislaia naional. (4) n cazul n care comunicarea nu s-a putut face, Republica Moldova ntiineaz de ndat statul solicitant despre motivul necomunicrii, specicat, totodat, n documentul menionat la alin.(2). Articolul 17. Termenul necesar comunicrii Citaia unei persoane care se a pe teritoriul Republicii Moldova se transmite organelor competente cu cel puin 50 de zile nainte de data nfirii, termen de care se ine cont la xarea datei nfirii i la transmiterea citaiei. Articolul 18. Adresarea de comunicare n strintate a actelor procedurale (1) Prevederile art.15-17 se aplic n modul corespunztor i n situaia n care Republica Moldova este statul solicitant. (2) Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc din Republica Moldova va formula cererea de comunicare n strintate a actelor procedurale, innd cont de prevederile Codului de procedur penal art.537 alin.(1). La cerere se vor anexa actele a cror comunicare se solicit, precum i dovada comunicrii care urmeaz a completat n urma executrii cererii de ctre organul strin competent. De asemenea, acest set de acte va nsoit de traducerile necesare, n conformitate cu prevederile i rezervele la tratatul internaional aplicabil formulate de statul solicitat. Cererile menionate n prezentul alineat, rspunsurile la ele vor adresate prin intermediul autoritilor centrale. (3) Autoritile centrale ale Republicii Moldova pot transmite direct, prin pot, actele procedurale i hotrrile judectoreti persoanelor care se a pe teritoriul unui stat strin dac prin tratatul juridic internaional aplicabil n relaia cu acel stat se prevede astfel i nu a fost formulat nici o rezerv n acest sens din partea statelor implicate. (4) n cazul prevzut la alin.(3), actele procedurale i hotrrile judectoreti snt nsoite de o not care indic faptul c destinatarul poate obine de la autoritatea emitent informaii asupra drepturilor i obligaiilor sale. Seciunea a 2-a Citarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite Articolul 19. Participarea martorilor sau experilor (1) Dac Republica Moldova, n calitate de stat solicitant, consider c participarea n persoan a unui martor sau expert n faa organelor de urmrire penal sau a instanelor sale judectoreti este deosebit de necesar, trebuie s menioneze acest fapt n cererea de asisten juridic privind nmnarea citaiei. Statul strin solicitat va comunica Republicii Moldova rspunsul martorului sau al expertului.
439
(2) n cazul prevzut la alin.(1), n cererea de asisten juridic sau n citaie se menioneaz cuantumul indemnizaiilor, precum i cel al cheltuielilor de cltorie i de edere rambursabile, sau garaniile privind restituirea acestor cheltuieli. Cuantumul cheltuielilor rambursabile se stabilesc la niveluri cel puin egale cu cele prevzute de tarifele i regulamentele n vigoare n statul n care trebuie s aib loc audierea. (3) Dac i se prezint o cerere n acest sens, statul solicitat poate acorda martorului sau expertului un avans, care se va meniona n citaie i va rambursat de Republica Moldova ca stat solicitant. Articolul 20. Neprezentarea martorului sau a expertului. Refuzul de a depune mrturii (1) Martorul sau expertul care nu s-a prezentat la citaie, a crui comunicare a fost cerut, nu poate supus nici unei sanciuni sau msuri de constrngere, chiar dac citaia cuprinde un ordin categoric, n afar de cazul n care martorul sau expertul revine din proprie iniiativ pe teritoriul Republicii Moldova, ca stat solicitant, i dac este citat din nou aici, n mod legal. (2) Martorul citat care se prezint n faa autoritilor centrale ale Republicii Moldova, ca stat solicitant, i refuz a depune mrturie n totalitate sau n parte nu poate supus nici unei msuri de restrngere a libertii i nici mpiedicat n alt mod s prseasc Republica Moldova, chiar dac, potrivit legislaiei naionale, un asemenea refuz ar constitui infraciune sau ar putea atrage msuri coercitive. Articolul 21. Imuniti (1) Martorului sau expertului care s-a prezentat n faa autoritii centrale a Republicii Moldova, ca stat solicitant, i se aplic imunitile garantate prin legislaie. (2) Dac n timpul procesului penal ar putea dispus arestarea unui martor bnuit de svrirea, n legtur cu declaraiile sale fcute n faa organului de urmrire penal sau instanei judectoreti a Republicii Moldova, ca stat solicitant, unei infraciuni, alta dect refuzul de a depune mrturie, se va lua n considerare posibilitatea unei protecii mai bune a intereselor justiiei prin ncredinarea urmririi ctre statul strin solicitat. (3) Nici o persoan, indiferent de cetenie, citat n faa autoritilor centrale ale Republicii Moldova care desfoar procesul penal n vederea executrii anumitelor aciuni procesuale pe teritoriul Republicii Moldova nu va putea nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte msuri de restrngere a libertii n Republica Moldova pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul statului strin solicitat nemenionate n citaie. (4) Imunitatea prevzut de prezentul articol nceteaz n condiiile stabilite de legislaie. Articolul 22. Transferul temporar al martorilor deinui (1) Orice persoan deinut a crei prezen n vederea audierii ca martor sau a confruntrii este cerut de statul solicitant va transferat temporar pe teritoriul acelui stat, cu condiia revenirii sale n termenul menionat de Republica Moldova i sub rezerva dispoziiilor art.21, n msura n care acestea pot aplicate n modul corespunztor. (2) Transferarea de pe teritoriul Republicii Moldova poate refuzat dac: a) persoana deinut nu consimte la transfer; b) prezena persoanei deinute este necesar ntr-un proces penal n curs pe teritoriul statului solicitat; c) transferul persoanei deinute i poate prelungi detenia; sau d) transferul su pe teritoriul statului solicitant este mpiedicat din alte considerente ntemeiate.
440
NAIONALE
(3) n cazul prevzut la alin.(1), tranzitul persoanei deinute prin teritoriul unui stat ter va acordat la cererea adresat de ministerul justiiei al statului solicitant ministerului justiiei al statului solicitat pentru tranzit, nsoit de documentele necesare. (4) Republica Moldova poate s nu acorde transfer cetenilor si. (5) Persoana transferat rmne n detenie pe teritoriul statului solicitant i, dac este cazul, pe teritoriul statului solicitat pentru tranzit, cu excepia cazului n care statul solicitat pentru transfer cere punerea persoanei n libertate. (6) Perioada n care persoana deinut a fost transferat, conform dispoziiilor prezentului articol, se scade din durata pedepsei aplicate. (7) Locul predrii va , de regul, un punct de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova. Deinutul este predat i preluat sub escort de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei, care va informa Ministerul Justiiei sau Procuratura General, dup caz. (8) Dispoziiile alin.(7) se aplic n modul corespunztor n cazul n care Republica Moldova este stat solicitant. Articolul 23. Protecia martorilor Martorii audiai conform dispoziiilor prezentei seciuni beneciaz, dup caz, de protecie, potrivit legislaiei naionale n vigoare. Seciunea a 3-a Comisiile rogatorii Articolul 24. Obligaia de executare (1) Comisia rogatorie este o form de asisten juridic internaional care const n mputernicirea pe care un organ de urmrire penal sau o instan judectoreasc competent dintr-un stat, sau o instan internaional o acord unor autoriti similare din alt stat pentru a ndeplini n locul i n numele su activiti procesuale referitoare la un anumit proces penal. (2) Republica Moldova asigur ndeplinirea, n conformitate cu legislaia sa, comisiilor rogatorii care i snt adresate de ctre autoritile de drept competente ale statului solicitant. Articolul 25. Obiectivele comisiei rogatorii (1) Obiectivele cererii de comisie rogatorie snt n special: a) localizarea i identicarea persoanelor i obiectelor; audierea nvinuitului sau a inculpatului, ascultarea prii vtmate, a celorlalte pri, a martorilor i experilor, confruntarea; percheziia, ridicarea de obiecte sau documente, sechestrul i conscarea special; cercetarea la faa locului i reconstituirea; expertizele, constatarea tehnicotiinic i constatarea medico-legal; transmiterea de informaii necesare ntr-un anumit proces; interceptrile i nregistrrile audio i video, examinarea documentelor de arhiv i a ierelor specializate, alte acte de procedur similare; b) transmiterea probelor materiale; c) comunicarea de documente sau dosare. (2) Dac statul solicitant dorete ca martorii sau experii s depun jurmnt, va cere aceasta n mod expres. Republica Moldova poate satisface aceast cerere dac ea nu contravine legislaiei naionale. (3) Republica Moldova va transmite numai copii sau fotocopii autenticate de pe documentele sau dosarele cerute. Copiile de pe documente sau din dosare solicitate printr-o comisie rogatorie internaional se autentic pentru conformitate de ctre organul de urmrire
441
penal sau de autoritatea judectoreasc, sau de orice alt autoritate care deine documentele i dosarele originale, prin semntura persoanei mputernicite s efectueze copiile i s aplice tampila instituiei emitente. Dac statul solicitant cere n mod expres transmiterea documentelor originale, o astfel de cerere se execut n msura posibilitii. (4) Dac statul solicitant cere n mod expres, Republica Moldova l va informa despre data i locul ndeplinirii comisiei rogatorii. Autoritile i persoanele n cauz, menionate de statul solicitant, vor putea s asiste i s colaboreze la efectuarea comisiei rogatorii n limitele permise de legislaia naional. Articolul 26. Percheziiile, ridicarea de obiecte sau documente, sechestrul (1) Comisiile rogatorii care au ca obiect percheziiile, ridicarea de obiecte sau documente, sechestrul pot executate n urmtoarele condiii: a) pentru infraciunea care motiveaz comisia rogatorie, urmeaz a acceptat extrdarea n Republica Moldova; b) ndeplinirea comisiei rogatorii trebuie s e compatibil cu legislaia Republicii Moldova. (2) Condiiile prevzute la alin.(1) pot s atrag aplicarea principiului de reciprocitate. Articolul 27. Remiterea obiectelor, dosarelor i a documentelor (1) Republica Moldova poate amna remiterea obiectelor, dosarelor i a documentelor a cror prezentare este cerut dac i snt necesare pentru o procedur penal n curs. (2) Obiectele, originalele dosarelor i ale documentelor transmise pentru ndeplinirea unei comisii rogatorii se restituie ct mai curnd posibil Republicii Moldova de ctre statul solicitant, n afar de cazul n care se va renuna la ele. Articolul 28. Audierile prin teleconferin (1) n cazul n care o persoan care se a pe teritoriul Republicii Moldova trebuie s e audiat ca martor sau expert de ctre organele de urmrire penal ori instanele judectoreti ale unui stat strin, ori de ctre o instan internaional i este inoportun sau imposibil pentru acea persoan s se prezinte personal pe teritoriul acelui stat, statul strin poate solicita ca audierea s aib loc prin teleconferin, potrivit prevederilor prezentei legi. (2) Solicitarea prevzut la alin.(1) poate acceptat de Republica Moldova n condiiile prevzute de Codul de procedur penal privind modalitile speciale de audiere a martorului i protecia lui, n condiia dispunerii de mijloace tehnice care s permit efectuarea audierii prin teleconferin. (3) n cererea de audiere prin teleconferin trebuie s se precizeze, n afar de informaiile prevzute n Codul de procedur penal la art.537 alin.(1), motivul pentru care este inoportun sau imposibil ca martorul ori expertul s e prezent la audiere, precum i denumirea instanei judectoreti sau a organului de urmrire penal, numele persoanelor care vor participa la audiere. (4) Martorul sau expertul vor citai potrivit procedurii prevzute n Codul de procedur penal. (5) Audierea prin teleconferin se desfoar potrivit urmtoarelor reguli: a) audierea are loc n prezena unui judector de instrucie competent, asistat, dup caz, de un interpret; judectorul de instrucie veric identitatea persoanei audiate i este obligat s asigure respectarea principiilor fundamentale ale legislaiei procesual-penale naionale. Dac se constat nclcarea acestor principii, judectorul de instrucie ia de ndat msuri pentru a asigura desfurarea audierii n conformitate cu legislaia Republicii Moldova; b) autoritile centrale competente ale Republicii Moldova i cele ale statului solicitant convin, dup caz, asupra msurilor de protecie a martorului sau expertului;
442
NAIONALE
c) audierea se efectueaz direct de ctre autoritatea competent a statului solicitant ori sub coordonarea acesteia, n conformitate cu legislaia naional; d) martorul sau expertul are dreptul s e asistat, dup caz, de un interpret, potrivit legislaiei Republicii Moldova; e) persoana chemat ca martor sau expert poate invoca dreptul de a nu depune mrturie, conferit de legislaia Republicii Moldova ori de legislaia statului solicitat. (6) Fr a aduce atingere msurilor convenite pentru protecia martorilor, declaraiile martorului sau cele ale expertului, audiat n condiiile prezentului articol, se nregistreaz prin mijloace tehnice video i se consemneaz n procesul-verbal, ncheiat n conformitate cu prevederile Codului de procedur penal. Procesul-verbal se transmite autoritii competente a statului solicitant prin intermediul autoritilor centrale, precum i prin canale diplomatice. (7) Dispoziiile prezentului articol se pot aplica i n cazul audierii nvinuiilor sau inculpailor dac persoana n cauz consimte i dac exist un acord n acest sens ntre Republica Moldova i statul solicitant. Articolul 29. Transmiterea imediat de informaii (1) Autoritile centrale abilitate ale Republicii Moldova pot, fr cerere prealabil, s transmit autoritilor unui stat parte la Convenia european privind asistena juridic n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959 i amendat prin cele dou protocoale adiionale, informaiile obinute n cadrul activitilor operative de investigaie sau al urmririi penale n cazul n care consider c acestea ar putea ajuta statul destinatar s iniieze o procedur penal sau informaiile ar putea servi formulrii unei cereri de asisten juridic. Informaiile obinute n cadrul activitilor operative de investigaie sau al urmririi penale vor transmise de ctre organul de urmrire penal procurorului, care le va prezenta ulterior Procuraturii Generale n vederea expedierii ctre statul strin vizat. (2) n cazul n care utilizarea informaiilor transmise potrivit alin.(1) este restricionat i impune unele condiii sau informaiile constituie secret de stat, comercial sau bancar, acestea vor expediate numai n cazul autorizrii expedierii de ctre judectorul de instrucie, la demersul motivat al procurorului. (3) Procedura de transmitere a informaiilor va avea forma unei comisii rogatorii, n al crei coninut se indic expres condiiile sau restriciile impuse, astfel ind aduse la cunotin statului strin, care va obligat s le respecte la utilizarea acestor categorii de informaii. Articolul 30. Supravegherea transfrontalier (1) Cu excepia cazurilor cnd exist dispoziii contrare n tratatul internaional aplicabil n relaia cu un stat strin, reprezentanii organului de urmrire penal al unui stat, care, n cadrul unei urmriri penale, supravegheaz pe teritoriul altui stat o persoan presupus a participat la svrirea unei infraciuni care permite extrdarea sau o persoan fa de care exist motive serioase a se crede c poate duce la identicarea sau localizarea presupusului participant la svrirea infraciunii, snt autorizai, n baza unei cereri prealabile de asisten juridic, s continue aceast supraveghere pe teritoriul Republicii Moldova. La cerere, supravegherea poate exercitat de autoritile competente ale Republicii Moldova. (2) Cererea de asisten juridic prevzut la alin.(1) se adreseaz Procuraturii Generale. (3) n caz de urgen, dac nu poate solicitat autorizarea prealabil a Republicii Moldova, reprezentanii organelor de urmrire penal strine ce acioneaz n cadrul urmririi penale snt autorizai s continue pe teritoriul Republicii Moldova supravegherea unei persoane bnuite c a comis una din faptele enumerate la alin.(5), n urmtoarele condiii: a) trecerea frontierei va comunicat imediat, n timpul supravegherii, Procuraturii Generale prin intermediul Ministerului Afacerilor Interne i al Serviciului Grniceri;
443
b) cererea de asisten juridic, prevzut la alin.(1), n care snt expuse motivele ce justic trecerea frontierei fr autorizaie prealabil va transmis fr ntrziere. (4) Supravegherea prevzut la alin.(1) i (3) poate efectuat n urmtoarele condiii: a) reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal strine trebuie s respecte dispoziiile legislaiei Republicii Moldova, inclusiv ale prezentului articol; b) n afar de cazurile prevzute la alin.(3), n timpul supravegherii, reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal strine vor avea asupra lor un document care s ateste c le-a fost acordat permisiunea; c) reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal strine trebuie s justice calitatea lor ocial; d) reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal strine pot purta, n timpul supravegherii, arm de serviciu, a crei utilizare este interzis, cu excepia cazului de legitim aprare; e) ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile publicului este interzis; f) reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal strine nu pot reine sau aresta persoana supravegheat; g) orice operaiune va face obiectul unui raport, care va prezentat organelor competente ale Republicii Moldova; h) autoritile statului cruia i aparin reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal ale acestui stat, la cererea autoritilor Republicii Moldova, contribuie la desfurarea n bune condiii a urmririi penale ce urmeaz operaiunii la care au participat. (5) Supravegherea poate avea loc doar la infraciuni considerate drept grave, deosebit de grave i excepional de grave, conform Codului penal al Republicii Moldova. Articolul 31. Confiscarea sau ridicarea Bunurile provenite din svrirea infraciunii care face obiectul cererii de comisie rogatorie se consc ori se ridic potrivit legislaiei n vigoare. Articolul 32. Principiul specialitii comisiei rogatorii Republica Moldova va utiliza documentele i informaiile primite de la statul solicitat doar n scopul ndeplinirii obiectului comisiei rogatorii.
444
Articolul 33. Msuri provizorii La cererea statului solicitant, se pot lua msuri asigurtorii provizorii, stabilite de legislaia Republicii Moldova, n vederea protejrii mijloacelor de prob, meninerii situaiei existente sau protejrii intereselor ameninate. CAPITOLUL III Transferul procedurilor penale Seciunea 1 Preluarea de ctre autoritile centrale ale Republicii Moldova a urmririi penale i a cauzelor penale aate n faza judiciar a procesului penal Articolul 34. Obligativitatea prelurii urmririi penale la cererea unui stat strin Cererea autoritilor centrale ale statelor strine privind preluarea urmririi penale n cauze penale aate n procedur prejudiciar, transmis conform Codului de procedur penal,
NAIONALE
prezentei legi i tratatelor internaionale, este examinat de Procuratura General, care decide asupra admisibilitii ei. Cererea instanei judectoreti competente a unui alt stat privind preluarea cauzelor penale aate n procedur judiciar, transmis conform Codului de procedur penal, prezentei legi i tratatelor internaionale, se examineaz de ctre Ministerul Justiiei, care decide asupra admisibilitii. Articolul 35. Temeiurile de preluare a urmririi penale (1) Preluarea urmririi penale i a cauzelor penale aate n procedur judiciar poate admis dac: a) persoana bnuit, nvinuit sau inculpatul este cetean al Republicii Moldova; b) ceteanul strin sau apatridul are reedin permanent n Republica Moldova; c) persoana execut sau trebuie s execute n Republica Moldova o pedeaps privativ de libertate; d) persoana este urmrit penal n Republica Moldova pentru aceeai infraciune; e) fapta constituie infraciune conform legislaiei Republicii Moldova; f) persoana care a comis o infraciune este pasibil de rspundere penal conform legislaiei Republicii Moldova. (2) Preluarea urmririi penale sau a cauzelor aate n procedur judiciar poate refuzat dac: a) fapta nu este prevzut n Codul penal al Republicii Moldova; b) persoana a fost condamnat pentru aceeai fapt de instana judectoreasc competent a unui alt stat; c) termenul de prescripie conform legislaiei Republicii Moldova a expirat, precum i prelungirea lui cu 6 luni conform prevederilor internaionale; d) fapta a fost comis n afara teritoriului statului solicitant; e) persoana nu este cetean al Republicii Moldova sau cetean strin, sau apatrid care nu are domiciliu permanent n Republica Moldova; f) exist temeiuri pentru a se crede c cererea de preluare a urmririi penale sau a cauzelor penale aate n procedur judiciar este motivat prin consideraii de ordin politic, religios, rasial i etnic; g) este vorba de infraciuni politice, militare sau de infraciuni conexe lor; h) urmrirea penal contravine angajamentelor internaionale asumate de Republica Moldova. (3) Preluarea urmririi penale n cazurile n care, conform legislaiei Republicii Moldova, este necesar plngerea prealabil a prii vtmate poate admis cu condiia conrmrii de ctre statul solicitant a acordului prii vtmate. Articolul 36. Valabilitatea actelor Toate actele procedurale ntocmite n conformitate cu legislaia statului solicitant au aceeai valoare i for probant ca i n cazul executrii lor de ctre organele de urmrire penal din Republica Moldova. Articolul 37. Procedura de preluare a urmririi penale (1) Preluarea urmririi penale se face n baza cererii organelor de drept competente ale statului solicitant, cu anexarea materialelor sau a copiilor autenticate din dosarul cauzei penale, precum i a altor probe materiale. Toate materialele transmise vor nsoite de traduceri n conformitate cu art.9. (2) Dup examinarea cererii de preluare a urmririi penale i actelor transmise de statul solicitant, Procuratura General poate lua una din urmtoarele decizii:
445
a) se admite cererea; b) se respinge cererea; c) se cer noi informaii, acte i date. (3) n cazul n care se ajunge la concluzia admisibilitii cererii de preluare a urmririi penale, Procurorul General emite o rezoluie de preluare a urmririi penale, care, pe lng elementele prevzute de Codul de procedur penal, va cuprinde ncadrarea juridic a faptei conform Codului penal al Republicii Moldova i dispoziia de transmitere a dosarului spre efectuarea urmririi penale ctre organul competent. Urmrirea penal pe astfel de cauze se efectueaz n conformitate cu prevederile Codului de procedur penal. (4) n cazul n care se ajunge la concluzia c cererea de preluare a urmririi penale naintat de statul solicitant este inadmisibil, Procuratura General anun statul solicitant despre motivele refuzului i restituie materialele cauzei penale. (5) La luarea unei decizii de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale, Procuratura General informeaz statul solicitant i i remite o copie autenticat de pe decizie. Articolul 38. Procedura de preluare a cauzelor penale aflate n faza judiciar a procesului penal (1) Dispoziiile art.37 se aplic i n procedura de preluare a cauzelor penale aate n faza judiciar de examinare a procesului penal. Ministerul Justiiei este autoritatea competent s decid asupra prelurii sau refuzului de preluare a unor asemenea cauze. (2) Dac ministrul justiiei emite o decizie de admitere a cererii de preluare a cauzelor penale din partea statului solicitant, actele cu demersul ministrului justiiei se remit instanei judectoreti, conform competenei prevzute de Codul de procedur penal, care va examina cauza n fond. (3) n cazul emiterii unei decizii de refuz al admiterii cererii de preluare a cauzelor penale, Ministerul Justiiei anun statul solicitant despre motivele refuzului. (4) n cazul pronunrii unei hotrri judectoreti denitive pe o cauz penal preluat n condiiile prezentului articol, Ministerul Justiiei va informa statul solicitant i i va remite o copie autenticat de pe hotrre. Seciunea a 2-a Transmiterea procedurilor represive ctre autoritile strine Articolul 39. Transmiterea cauzelor penale aflate n faza de urmrire penal a procesului penal (1) Transmiterea cauzelor penale aate n faza de urmrire penal a procesului penal ctre alte state are loc n cazul n care: a) persoana care a comis infraciunea este cetean al acelui stat sau are domiciliu permanent n acel stat; b) infraciunea a fost comis pe teritoriul acelui stat; c) fapta constituie infraciune conform legislaiei acelui stat i legislaiei Republicii Moldova; d) transmiterea procedurii penale se efectueaz pentru buna administrare a justiiei i/sau favorizarea reintegrrii sociale n caz de condamnare; e) inculpatul execut o pedeaps pe teritoriul statului solicitat pentru o infraciune mai grav dect cea comis n Republica Moldova; f) statul solicitat refuz extrdarea persoanei.
446
NAIONALE
(2) n cazurile enumerate la alin.(1), oerul de urmrire penal prezint spre conrmare procurorului care conduce urmrirea penal o propunere motivat de declinare a competenei, invocnd argumentele acestei decizii. (3) Procurorul, dup examinarea materialelor n cauza penal i studierea legalitii, caracterului exhaustiv al actelor de urmrire penal care urmeaz a executate n Republica Moldova, emite o decizie asupra propunerii oerului de urmrire penal. (4) n cazul acceptrii propunerii oerului de urmrire penal, procurorul emite o ordonan de transmitere a dosarului conform competenei i efectueaz alte aciuni, cerute prin tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Toate materialele se expediaz Procurorului General, care urmeaz s decid asupra oportunitii transmiterii cauzei penale. (5) Urmrirea penal poate reluat n cazul n care statul solicitat refuz preluarea urmririi penale n condiiile prevzute de tratatele internaionale. Articolul 40. Transmiterea cauzelor penale aflate n examinare judiciar (1) n cazul n care cauza se a n examinare judiciar, judectorul emite o ncheiere argumentat despre necesitatea transmiterii cauzei ctre instana judectoreasc a unui alt stat i le expediaz ministrului justiiei, care urmeaz s decid asupra oportunitii transmiterii. Temeiurile de transmitere, prevzute la art.39 alin.(1), se aplic n modul corespunztor. (2) Judecarea cauzei va reluat dac statul solicitat refuz preluarea cauzei penale spre judecare, n condiiile prevzute de tratatele internaionale. Articolul 41. Efectele transmiterii procedurilor penale (1) Dup ce transmiterea procedurilor penale a fost consimit de statul solicitat, nici o alt procedur pentru aceeai fapt nu mai poate iniiat de autoritile Republicii Moldova. (2) Republica Moldova redobndete dreptul de a iniia sau, dup caz, de a relua urmrirea penal pentru acea fapt dac: a) statul solicitat o informeaz c nu poate naliza urmrirea penal ce i-a fost transmis; b) ia cunotin ulterior de existena unui motiv care, potrivit dispoziiilor prezentei legi, ar mpiedica transmiterea procedurii penale. CAPITOLUL IV Extrdarea Seciunea 1 Extrdarea din Republica Moldova Articolul 42. Persoanele pasibile de extrdare i persoanele care nu pot fi extrdate (1) Poate extrdat din Republica Moldova, la cererea unui stat, ceteanul strin sau apatridul urmrit penal sau condamnat n acel stat. (2) Nu pot extrdai de pe teritoriul Republicii Moldova: a) cetenii Republicii Moldova; b) persoanele crora li s-a acordat drept de azil; c) persoanele crora li s-a acordat statutul de refugiat politic; d) persoanele strine care se bucur n Republica Moldova de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite n tratatele internaionale; e) persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judectoreti sau unui organ de urmrire penal, n limitele imunitilor conferite prin tratat internaional.
447
Articolul 43. Refuzul extrdrii (1) La examinarea cererii de extrdare adresate Republicii Moldova, n sensul posibilului refuz, pe lng condiiile de refuz specicate n Codul de procedur penal la art.546, se va ine cont i de urmtoarele situaii procesuale: a) persoana a crei extrdare este cerut urmeaz s e judecat n statul solicitant de ctre o instan extraordinar, instituit pentru un caz particular, precum i n cazul n care persoana a crei extrdare se cere ar judecat n statul solicitant de o instan judectoreasc care nu asigur garaniile fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare; b) fapta penal pentru care se cere extrdarea este o nclcare a disciplinei militare i nu constituie infraciune de drept comun; c) pedeapsa prevzut pentru infraciune de legislaia prii solicitante este pedeaps capital. Prin derogare de la aceast regul, extrdarea persoanei poate acordat numai n cazul n care statul solicitant d asigurri, considerate ca suciente de ctre Republica Moldova, c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s e comutat. (2) Refuzul extrdrii persoanei necondamnate din Republica Moldova se decide de Procurorul General, iar n privina persoanei condamnate, de ministrul justiiei. Articolul 44. Transferul procedurii penale n caz de refuz al extrdrii Refuzul extrdrii propriului cetean ori a refugiatului politic oblig Republica Moldova, la cererea statului solicitant, s nainteze cauza ctre autoritile sale competente, astfel nct s se poat exercita urmrirea penal i judecata dac este cazul. n acest scop, statul solicitant urmeaz s transmit gratuit Procuraturii Generale, n faza de urmrire penal, sau Ministerului Justiiei, n faza judiciar, cauzele penale, informaiile i obiectele privind infraciunea. Statul solicitant va informat despre rezultatul cererii sale. Articolul 45. Dubla incriminare (1) Extrdarea poate admis, potrivit Codului de procedur penal art.544 alin.(3), numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost condamnat persoana a crei extrdare se solicit este prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i de legea Republicii Moldova. (2) Prin derogare de la dispoziiile alin.(1), extrdarea poate acordat i n cazul n care fapta nu este prevzut de legislaia Republicii Moldova dac pentru aceast fapt este exclus cerina dublei incriminri printr-un tratat internaional la care Republica Moldova este parte. (3) Diferenele existente ntre calicarea juridic i denumirea dat aceleiai infraciuni de legile celor dou state nu prezint relevan dac prin tratatul internaional sau, n lipsa acestuia, prin declaraie de reciprocitate nu se prevede altfel. Articolul 46. Infraciunile fiscale (1) n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, extrdarea va acordat, potrivit dispoziiilor tratatului internaional aplicabil, pentru fapte crora le corespund infraciuni de aceeai natur, conform legislaiei Republicii Moldova. (2) Extrdarea nu poate refuzat pentru motivul c legislaia Republicii Moldova nu impune acelai tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde, pentru cauzele prevzute la alin.(1), acelai tip de reglementare ca i legislaia statului solicitant. Articolul 47. Gravitatea pedepsei (1) Extrdarea este acordat de Republica Moldova n vederea urmririi penale sau a judecii numai pentru fapte pasibile de pedeaps privativ de libertate mai mare de 1 an, potrivit legislaiei Republicii Moldova i a statului solicitant.
448
NAIONALE
(2) Extrdarea n vederea executrii unei sanciuni penale se acord numai dac este permis extrdarea n condiiile alin.(1) i dac urmeaz a executat o pedeaps privativ de libertate. n acest caz, extrdarea se va acorda n situaia n care termenul de detenie ce urmeaz a executat sau cumulul termenelor de detenie ce urmeaz a executate este de cel puin 6 luni dac tratatul internaional la care Republica Moldova este parte nu prevede altfel. (3) Persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei poate extrdat n caz de anulare a condamnrii, cu suspendarea condiionat i trimiterea condamnatului pentru a executa pedeapsa stabilit prin hotrre judectoreasc, dac pedeapsa care a rmas s e executat rspunde exigenelor de gravitate prevzute la alin.(2) i nu exist alte impedimente legale la extrdare. (4) Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea va putea acordat doar cu condiia ca acel stat s prezinte asigurri, considerate ca satisfctoare pentru Republica Moldova, c pedeapsa capital nu se va executa, ind comutat. Articolul 48. Infraciunile comise ntr-un stat ter n cazul infraciunilor comise pe teritoriul unui alt stat dect statul solicitant, extrdarea poate acordat atunci cnd legislaia Republicii Moldova confer competena de urmrire penal i de judecat organelor competente naionale pentru infraciuni de acelai fel svrite n afara teritoriului Republicii Moldova sau atunci cnd statul solicitant face dovada faptului c statul ter pe al crui teritoriu a fost svrit infraciunea nu va cere extrdarea pentru fapta respectiv. Articolul 49. Judecarea n lipsa persoanei a crei extrdare se cere (1) n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse pronunate, printr-o hotrre judectoreasc, mpotriva sa in absentia, Republica Moldova poate refuza extrdarea n acest scop dac va considera c procedura de judecat nu a luat n vedere dreptul la aprare, recunoscut oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni. Extrdarea se acord totui dac statul solicitant d asigurri apreciate ca ind suciente pentru a garanta persoanei a crei extrdare se cere dreptul la o nou procedur de judecat care s i garanteze dreptul la aprare. (2) n cazul n care Republica Moldova comunic persoanei a crei extrdare se cere hotrrea judectoreasc de condamnare pronunat n lipsa ei, statul solicitant nu va considera aceast comunicare drept un act care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat. Articolul 50. Cererea de extrdare i actele anexate (1) Cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant, se adreseaz Procuraturii Generale n cazul n care persoana a crei extrdare se cere este urmrit penal sau Ministerului Justiiei n cazul n care persoana a crei extrdare se cere a fost condamnat. Dac se adreseaz pe cale diplomatic, cererea se transmite nentrziat Procuraturii Generale sau, dup caz, Ministerului Justiiei. O alt cale poate convenit prin nelegere direct ntre statul solicitant i Republica Moldova. (2) Cererea de extrdare se ntocmete n temeiul tratatului internaional la care Republica Moldova i statul solicitant snt pri sau n temeiul condiiilor de reciprocitate scrise. (3) Cererea va nsoit: a) n funcie de faza procesului penal, de originalele sau copiile autenticate ale hotrrii judectoreti de condamnare denitive, cu meniunea rmnerii denitive, ale deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac, de originalele sau copiile
449
autenticate ale mandatului de arest preventiv, ale ordonanei de punere sub nvinuire sau ale rechizitoriului, dup caz, ori ale altor acte procedurale avnd putere egal. Autenticarea copiilor de pe aceste acte se face gratuit de instana judectoreasc sau de procuratura competent, dup caz; b) de expunerea faptelor pentru care se cere extrdarea, de indicarea, n modul cel mai exact posibil, a datei i locului svririi lor, a calicrii lor juridice, de referirile la dispoziiile legale aplicabile i, n mod obligatoriu, de indicarea sanciunii aplicabile; c) de copia de pe dispoziiile legale aplicabile sau, dac nu este posibil, de declaraia asupra dreptului aplicabil, precum i de caracteristicile cele mai precise ale persoanei a crei extrdare se cere i de orice alte informaii care determin identitatea i cetenia acesteia; d) de datele privind durata prii neexecutate din pedeaps, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps. Articolul 51. Verificarea corespunderii cererii de extrdare cu dispoziiile tratatului internaional (1) Procuratura General sau, dup caz, Ministerul Justiiei va face de urgen vericarea corespunderii cererii de extrdare cu prevederile tratatului internaional pentru a se constata dac: a) exist un tratat internaional la care Republica Moldova i statul solicitant snt pri sau exist obligaii reciproce scrise; b) exist vreun alt impediment legal, cum ar existena unuia dintre cazurile de refuz al asistenei juridice internaionale prevzute n Codul de procedur penal la art.546 i n prezenta lege la art.43 sau neidenticarea persoanei pe teritoriul Republicii Moldova ori decesul persoanei a crei extrdare se cere; c) cererea i actele privitoare la extrdare n vederea judecii sau executrii pedepsei snt nsoite de traduceri, conform art.9. (2) n cazul nendeplinirii condiiei prevzute la alin.(1) lit. a) i b), Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei refuz extrdarea prin decizie motivat i restituie cererea i actele anexate. n situaia n care cererea de extrdare i actele anexate nu snt nsoite de traduceri n limba de stat, urmeaz s se ia msuri pentru efectuarea ct mai urgent a unei traduceri. Articolul 52. Concursul de cereri (1) Dac extrdarea este cerut de mai multe state e pentru aceeai fapt, e pentru fapte diferite, Republica Moldova decide extrdarea innd cont de toate mprejurrile i n mod deosebit de gravitatea i de locul svririi infraciunilor, de data depunerii cererii, de cetenia persoanei solicitate, de existena reciprocitii de extrdare n raport cu Republica Moldova i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre un alt stat solicitant. (2) Despre existena concursului de cereri, Procuratura General sau, dup caz, Ministerul Justiiei va ntiina de urgen autoritile centrale ale statelor solicitante. Articolul 53. Procedura de extrdare din Republica Moldova (1) Decizia privind extrdarea din Republica Moldova se ia de ctre instana judectoreasc competent. (2) Dac Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei consider c cererea de extrdare a statului strin sau a instanei internaionale ntrunete toate condiiile de admisibilitate i c nu exist impedimente pentru extrdarea persoanei, nainteaz n instana judectoreasc un demers, la care se anexeaz cererea i actele nsoitoare ale prii solicitante n condiiile Codului de procedur penal art.544 alin.(6).
450
NAIONALE
(3) ncheierea judectorului de instrucie, devenit denitiv, se expediaz Procuraturii Generale sau Ministerului Justiiei spre executare sau informare a statului solicitant. (4) Procuratura General sau, dup caz, Ministerul Justiiei va comunica autoritii centrale a statului solicitant soluia dispus privind admisibilitatea cererii de extrdare sau a cererii de arest provizoriu n vederea extrdrii, pronunate de instana de judecat competent. Articolul 54. Reprezentarea statului solicitant Autoritilor centrale ale statului solicitant li se poate permite, la cerere, s asiste, prin intermediul unui reprezentant desemnat n acest scop, la examinarea n instan judectoreasc a demersului de extrdare din Republica Moldova, instana de judecat ind n drept s acorde o asemenea permisiune. Articolul 55. Arestul provizoriu. Sesizarea instanei judectoreti (1) Dup primirea cererii de extrdare, Procuratura General sau, dup caz, Ministerul Justiiei va lua nentrziat msuri pentru arestarea persoanei a crei extrdare este cerut, conform normelor Codului de procedur penal. Reprezentanii organului care a efectuat reinerea sub conducerea procurorului competent vor proceda, n termen de 72 de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexate, la identicarea persoanei a crei extrdare se cere, creia i nmneaz mandatul de arestare, precum i celelalte acte transmise de autoritile statului solicitant. (2) Dup identicare, de ndat urmeaz a sesizat instana judectoreasc din raza teritorial a Ministerului Justiiei pentru a se decide asupra msurii arestului provizoriu n vederea extrdrii persoanei a crei extrdare se cere i continurii procedurii judiciare de soluionare a cererii de extrdare. Demersul de arest provizoriu va depus n numele Procurorului General. (3) Arestul provizoriu n vederea extrdrii se dispune i se prelungete de ctre judectorul de instrucie nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, care se pronun printr-o ncheiere ce poate atacat cu recurs doar mpreun cu hotrrea judectoreasc pronunat asupra cererii de extrdare. (4) Persoana a crei extrdare se cere i n a crei privin a fost luat msura arestului provizoriu va arestat de ctre organele corespunztoare ale Ministerului Afacerilor Interne. (5) Pe parcursul soluionrii cauzei, instana judectoreasc va reexamina din ociu, la ecare 30 de zile, necesitatea meninerii msurii arestului provizoriu, dispunnd, dup caz, prelungirea ori nlocuirea ei cu msura de a nu prsi ara sau localitatea sau cu o msur de alternativ arestului neprivativ de libertate, n condiiile prevzute de Codul de procedur penal. (6) Fiecare prelungire acordat potrivit alin.(5) nu va depi 30 de zile. Durata total a msurii arestului provizoriu nu poate depi 180 de zile. (7) n caz de admitere a cererii de extrdare, arestul provizoriu n vederea extrdrii se prelungete la ecare 30 de zile, pn la predarea persoanei extrdate, cu condiia respectrii termenelor prevzute la alin.(5) i (6). Arestul provizoriu nceteaz de drept dac persoana extrdat nu este preluat de autoritile competente ale statului solicitant n termen de 30 de zile de la data convenit pentru predare. (8) Cu excepia cazului prevzut la art.66 alin.(5), instana judectoreasc poate dispune, din ociu, la sesizarea Procurorului General sau la cererea persoanei a crei extrdare se cere, ncetarea strii de arest n vederea extrdrii dac persoana extrdat nu va preluat de autoritile competente ale statului solicitant n termen de 15 zile de la data convenit pentru predare, cu excepia cazului n care tratatul bilateral nu prevede condiii mai benece pentru aceast persoan.
451
(9) n cazul n care mpotriva persoanei a crei extrdare se cere instana judectoreasc naional competent a emis un mandat de arest preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii pentru fapte svrite pe teritoriul Republicii Moldova, mandatul de arest provizoriu n vederea extrdrii devine efectiv de la data la care asupra persoanei n cauz nu se mai rsfrng prevederile mandatului de arest preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii. Articolul 56. Arestul provizoriu n caz de urgen (1) n caz de urgen, Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei poate cere din ociu sau la cererea prii solicitante arestarea provizorie a persoanei urmrite, chiar nainte de formularea i transmiterea cererii formale de extrdare. (2) n cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii urmeaz s e indicat existena unui mandat de arest preventiv sau a unui mandat de executare a pedepsei aplicate printr-o hotrre judectoreasc denitiv, o expunere sumar a faptelor care trebuie s precizeze data i locul unde au fost comise i s menioneze dispoziiile legale aplicabile, precum i datele disponibile asupra identitii, ceteniei i localizrii persoanei urmrite. (3) La transmiterea organelor solicitante a cererii de arest provizoriu n vederea extrdrii se pot aplica att dispoziiile art.50 alin.(1), ct i cele ale art.7 alin.(3). (4) Cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii poate examinat doar dac nu exist nici o ndoial asupra competenei autoritii solicitante, iar cererea conine elementele prevzute la alin.(2). (5) Dispoziiile art.55 se aplic n modul corespunztor. (6) Instana judectoreasc poate dispune, din ociu, la demersul Procurorului General sau la cererea persoanei a crei extrdare se cere, ncetarea strii de arest provizoriu dac, n termen de 18 zile de la luarea msurii, Republica Moldova nu a fost sesizat prin cerere de extrdare, nsoit de documentele prevzute la art.50. Arestul provizoriu nceteaz de drept dup trecerea unui termen de 40 de zile, care include durata mandatului iniial i perioada pentru care acesta a fost prelungit, dac n acest interval de timp nu primesc cererea de extrdare i nscrisurile necesare. (7) Punerea n libertate provizorie nu exclude un nou arest provizoriu n vederea extrdrii i nici extrdarea dac cererea de extrdare este primit ulterior.
452
Articolul 57. Reinerea n vederea extrdrii Persoana care se a n urmrire interstatal (pentru rile membre ale C.S.I.) sau internaional, prin intermediul Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol), i a crei arestare este cerut de autoritile centrale ale statului solicitant n vederea extrdrii va putea reinut de organele naionale de urmrire penal, n condiiile prevzute de Codul de procedur penal, pentru cel mult 72 de ore. Organele de urmrire penal vor anuna de ndat procurorii teritoriali i pe cei ai procuraturilor specializate n a cror jurisdicie a fost reinut persoana i vor efectua vericrile de rigoare referitor la identitatea, cetenia i domiciliul ei, la azilul politic, motivele urmririi penale, circumstanele care ar exclude, amna sau ar condiiona extrdarea i care, la rndul lor, vor anuna de ndat Procuratura General n vederea lurii msurilor ce se impun. Articolul 58. Procedura examinrii demersului de extrdare (1) Iniial, instana judectoreasc asigur luarea unei declaraii de la persoana a crei extrdare se cere i care va asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din ociu dac nu exist un avocat ales. Prezena procurorului este obligatorie. Procedura este public dac
NAIONALE
persoana a crei extrdare se cere sau procurorul nu se opune sau dac interesele justiiei o cer, este oral i inut n contradictoriu. (2) Persoana a crei extrdare se cere sau procurorul poate cere instanei judectoreti un termen suplimentar, care nu va depi 8 zile, pentru motive sucient de justicate. Procurorul este obligat s contribuie la prezentarea datelor i actelor necesare pentru a se stabili dac snt ndeplinite condiiile extrdrii i s dispun ridicarea i depunerea la instana judectoreasc a obiectelor specicate la art.12. (3) Dup interogatoriu, persoana a crei extrdare se cere poate s opteze e pentru extrdare voluntar, e pentru continuarea procedurii n caz de opunere la extrdare. Articolul 59. Extrdarea simplificat (1) Persoana a crei extrdare se cere are dreptul s declare n faa instanei judectoreti c renun la beneciile pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotriva cererii de extrdare i c i d consimmntul s e extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant. Declaraia este consemnat ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele completului de judecat, greer, persoana a crei extrdare se cere, de avocatul ei i de interpret. Dup ce constat c persoana a crei extrdare se cere este pe deplin contient de consecinele opiunii sale, instana judectoreasc, lund n considerare i concluziile procurorului, examineaz existena vreunui impediment care ar exclude extrdarea. Dac se constat c extrdarea simplicat este admisibil, instana judectoreasc ia act despre acest fapt prin ncheiere i dispune, totodat, asupra msurii preventive necesare a luat pn la predarea persoanei a crei extrdare se cere. ncheierea este denitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie autenticat, Procurorului General sau ministrului justiiei pentru emiterea unei decizii legale. (2) Consimmntul dat conform alin.(1) nu poate revocat odat ce a fost conrmat de ctre instana judectoreasc. (3) n cazul prevzut la alin.(1), prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor prevzute la art.50 alin.(3) nu mai este necesar dac se prevede astfel prin tratatul internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplicat de extrdare i aceasta a fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de Republica Moldova. Articolul 60. Opunerea la extrdare a persoanei a crei extrdare se cere (1) Dac se opune la extrdare, persoana a crei extrdare se cere i va putea formula argumentele oral i n scris, totodat va putea propune probe. (2) n urma audierii persoanei a crei extrdare se cere, dosarul cauzei este pus la dispoziia aprtorului ei pentru a putea prezenta n scris, n termen de pn la 8 zile, o opunere motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legislaia Republicii Moldova, numrul de martori ind limitat la doi. (3) Opunerea nu poate ntemeiat dect pe faptul c persoana arestat nu este cea urmrit sau c nu snt ndeplinite condiiile pentru extrdare. (4) Odat prezentat opunerea la extrdare sau odat expirat termenul de prezentare a opunerii, procurorul poate solicita un termen de pn la 8 zile pentru a rspunde opunerii sau a administra probe, n condiiile prevzute la alin.(2). Articolul 61. Administrarea probelor Mijloacele de prob acceptate de instana judectoreasc vor administrate n maximum 15 zile n prezena persoanei a crei extrdare se cere, asistat de aprtor i, dac este nevoie, de interpret, precum i n prezena procurorului.
453
Articolul 62. Informaii suplimentare (1) Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc a insuciente pentru a permite Republicii Moldova s pronune o hotrre n aplicarea prezentei legi, instana judectoreasc competent va solicita complinirea informaiilor necesare. n acest scop, va xa un termen de 2 luni. (2) Solicitarea privind informaiile suplimentare, precum i rspunsul se transmit pe una din cile prevzute la art.50. Articolul 63. Soluionarea cauzei (1) Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor prezentate de partea a crei extrdare se cere i de procuror, instana judectoreasc: a) dispune, n cazul concursului de cereri prevzut la art.52, conexarea dosarelor, chiar dac se refer la fapte diferite; b) dispune, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul solicitant potrivit art.62, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2 luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 2 luni; c) constat, prin ncheiere, dac snt sau nu ntrunite condiiile extrdrii. (2) Instana judectoreasc nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi penale sau condamnrii pentru care autoritatea central strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii extrdrii. (3) n cazul n care constat c snt ndeplinite condiiile de extrdare, instana judectoreasc hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd, totodat, meninerea strii de arest provizoriu n vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate, conform art.66. (4) Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se redacteaz n cel mult 5 zile de la data pronunrii. (5) n cazul extrdrii temporare sau extrdrii sub condiie, instana judectoreasc va meniona n dispozitivul ncheierii condiiile prevzute pentru astfel de cazuri. (6) n cazul admiterii cererii de extrdare, dac se remit i obiecte conform art.12, se va face meniune despre acestea n cuprinsul ncheierii, anexndu-se eventual un borderou. (7) Dac instana judectoreasc constat c nu snt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea i dispune punerea n libertate a persoanei a crei extrdare se cere. Hotrrea se redacteaz n 24 de ore de la pronunare i este transmis Procurorului General sau ministrului justiiei. (8) n termen de 10 zile de la pronunare, hotrrea judectoreasc asupra extrdrii poate atacat cu recurs la Curtea de Apel Chiinu de ctre Procurorul General, precum i de persoana a crei extrdare se cere. Recursul declarat mpotriva hotrrii judectoreti prin care s-a respins cererea de extrdare este suspensiv de executare. Recursul declarat mpotriva hotrrii judectoreti prin care s-a dispus extrdarea este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest provizoriu n vederea predrii. (9) Dispoziiile alineatelor precedente se aplic n modul corespunztor i n cazurile n care instana judectoreasc se pronun cu privire la amnarea extrdrii, admiterea sub condiie a extrdrii, consimmntul extinderii obiectului extrdrii i reextrdarea ctre un stat ter. Articolul 64. Evadarea persoanei extrdate Persoana extrdat care, dup ce a fost predat statului solicitant, evadeaz nainte de soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i care se
454
NAIONALE
ntoarce sau este identicat pe teritoriul Republicii Moldova va din nou arestat i predat, n baza unui mandat emis de autoritatea competent a statului solicitant, cu excepia cazului n care acesta a nclcat condiiile n care a fost acordat extrdarea. Articolul 65. Predarea persoanei extrdate (1) Este considerat baz legal necesar i sucient pentru predarea extrdatului un extras din hotrrea judectoreasc rmas denitiv prin care se dispune extrdarea. (2) Dup intrarea n vigoare a hotrrii judectoreti de admitere a extrdrii, instana judectoreasc informeaz Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei, pentru informarea ulterioar a statului solicitant sau a instanei internaionale, despre locul i data predrii persoanei extrdate, precum i despre durata deteniei executate n legtur cu extrdarea. (3) Data predrii este xat n termen de 15 zile de la data devenirii denitive a hotrrii judectoreti de extrdare. Articolul 66. Termenele pentru predarea persoanei extrdate (1) Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei va face cunoscut de urgen autoritii competente a statului solicitant soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras din hotrrea denitiv. (2) Orice soluie de respingere total sau parial va motivat. (3) Locul predrii va , de regul, un punct de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova. Ministerul Afacerilor Interne va asigura predarea, comunicnd despre aceasta Procuraturii Generale sau, dup caz, Ministerului Justiiei. Persoana extrdat este predat i preluat sub escort. (4) Cu excepia cazului prevzut la alin.(3), dac nu va preluat la data stabilit, persoana a crei extrdare se cere va putea pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile, calculat de la aceast dat, i, n orice caz, va pus n libertate la expirarea unui termen de 30 de zile, calculat de la data stabilit pentru predare, dac tratatul bilateral nu prevede condiii mai benece pentru aceast persoan. (5) n caz de for major care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate, statul interesat va informa despre aceasta cellalt stat. Ambele state se vor pune de acord asupra unei noi date de predare, aplicnd dispoziiile alin.(3). Articolul 67. Predarea amnat (1) Existena unui proces penal n Republica Moldova mpotriva persoanei a crei extrdare se cere sau faptul c aceast persoan execut o pedeaps privativ de libertate nu mpiedic extrdarea. (2) n cazurile prevzute la alin.(1), predarea extrdatului poate amnat. n caz de amnare, extrdarea poate deveni efectiv numai dup ce procesul penal a luat sfrit, iar n caz de condamnare la o pedeaps privativ de libertate, numai dup ce aceasta a fost executat sau considerat ca executat. (3) Predarea persoanei extrdate poate amnat i atunci cnd, n baza unei expertize medicale, se constat c sufer de o boal care i-ar putea pune viaa n pericol. (4) n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana judectoreasc emite un mandat de arest provizoriu n vederea extrdrii. n cazul n care asupra persoanei extrdate, la momentul admiterii cererii de extrdare, se rsfrng prevederile unui mandat de arest preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de organele de drept competente ale Republicii Moldova, mandatul de arest provizoriu n vederea extrdrii intr n vigoare la data ncetrii motivelor care au justicat amnarea.
455
Articolul 68. Predarea temporar sau sub condiie (1) Conform art.67 alin.(1), persoana extrdat poate predat temporar n cazul n care statul solicitant face dovada faptului c amnarea predrii ar provoca un prejudiciu grav cum ar mplinirea prescripiei, cu condiia ca aceast predare s nu duneze desfurrii procesului penal n curs n Republica Moldova i ca statul solicitant s dea asigurri c, odat ndeplinite actele procesuale pentru care a fost acordat extrdarea, va retrimite persoana extrdat. (2) La cererea statului solicitant, transmis pe una din cile prevzute de prezenta lege, predarea temporar se aprob prin ncheiere a instanei judectoreti care a judecat n prim instan cererea de extrdare. (3) n vederea soluionrii cererii de predare temporar, instana va analiza ndeplinirea criteriilor prevzute la alin.(1), solicitnd i avizul organului de urmrire penal care efectueaz urmrirea penal sau al instanei judectoreti pe al crei rol se a judecarea cauzei ori, dup caz, al organului de executare. (4) Dac persoana predat temporar execut o pedeaps sau o msur preventiv, executarea se consider suspendat de la data la care persoana a fost predat autoritilor competente ale statului solicitant i pn la data la care este retrimis autoritilor Republicii Moldova. Articolul 69. Tranzitul (1) Tranzitul pe teritoriul Republicii Moldova al unei persoane extrdate care nu este cetean al Republicii Moldova poate acordat n cazul unei infraciuni ce permite extrdarea conform legislaiei Republicii Moldova i cu condiia respectrii ordinii publice. (2) Dac persoana extrdat are cetenia Republicii Moldova, tranzitul este acordat doar n situaiile n care se poate aproba extrdarea propriilor ceteni. (3) Tranzitul este acordat la cererea statului interesat, formulat i transmis pe calea prevzut la art.50 alin.(1), la care se anexeaz cel puin mandatul de arest preventiv sau mandatul de executare a pedepsei nchisorii care a justicat acordarea extrdrii. (4) Cererea de tranzit este soluionat de Procurorul General sau, dup caz, de ministrul justiiei. (5) Decizia Procurorului General sau a ministrului justiiei este comunicat de ndat Ministerului Afacerilor Interne pentru organizarea tranzitului persoanei extrdate, precum i statului solicitant. (6) n cazul tranzitului aerian, atunci cnd nu este prevzut o aterizare pe teritoriul Republicii Moldova, este sucient o noticare transmis de autoritatea competent a statului solicitant Ministerului Justiiei. n caz de aterizare forat, aceast noticare va produce efectele cererii de arest provizoriu n vederea extrdrii, iar statul solicitant va adresa de ndat o cerere formal de tranzit. Dispoziiile alin.(3) se aplic n modul corespunztor. (7) Extrdatul n tranzit rmne n stare de arest provizoriu n perioada ederii sale pe teritoriul Republicii Moldova. Articolul 70. Reextrdarea ctre un stat ter (1) n afara aplicrii regulii specialitii, consimmntul Republicii Moldova este necesar pentru a permite statului solicitant s predea unui alt stat persoana care i-a fost predat i care este cutat de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. Republica Moldova poate cere prezentarea actelor prevzute la art.50 alin.(3). (2) Dispoziiile art.63 se aplic n modul corespunztor.
456
NAIONALE
Seciunea a 2-a Solicitarea extrdrii de ctre Republica Moldova Articolul 71. Obligaia de a solicita extrdarea Extrdarea unei persoane mpotriva creia instana judectoreasc competent a Republicii Moldova a emis un mandat de arest preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii ori creia i s-a aplicat o msur de siguran va solicitat statului strin pe al crui teritoriu persoana a fost localizat, n toate cazurile n care snt ntrunite condiiile prevzute de prezenta lege. Articolul 72. Competena (1) Cererea de extrdare se face n temeiul tratatului internaional la care Republica Moldova i statul solicitat snt pri sau n temeiul obligaiilor scrise n condiii de reciprocitate. (2) n cazul n care nu a fost ncheiat un tratat internaional cu statul solicitat, naintarea cererii de extrdare se soluioneaz pe cale diplomatic. (3) Competena de soluionare a naintrii ctre autoritile statului solicitat a cererii de extrdare a unei persoane necondamnate o are Procurorul General. n privina unei persoane condamnate, competena de naintare a cererii de extrdare o soluioneaz ministrul justiiei. (4) n privina persoanei condamnate care a evadat din locul de detenie situat pe teritoriul Republicii Moldova, n cazul n care, pentru evadare, a fost pornit urmrire penal, Procuratura General va solicita extrdarea att pentru tragere la rspundere penal, ct i pentru executare. n cazul n care urmrirea penal nu este pornit, Ministerul Justiiei va cere extrdarea n vederea executrii prii neexecutate din pedeaps. Articolul 73. Cadrul juridic (1) Dispoziiile seciunii 1 a prezentului capitol se aplic n modul corespunztor n cazul n care Republica Moldova are calitatea de stat solicitant. (2) n afara condiiei privind gravitatea pedepsei prevzute la art.47, o condiie suplimentar pentru ca Republica Moldova s poat solicita extrdarea n vederea efecturii urmririi penale este ca persoanei n a crei privin este pornit urmrirea penal s i se aduc n mod ocial nvinuirea, n condiiile prevzute de Codul de procedur penal. Articolul 74. Actele necesare pentru naintarea cererii de extrdare a persoanei din Republica Moldova (1) Prevederile art.50 alin.(3) se aplic n modul corespunztor. (2) Actele enumerate la art.50 alin.(3) se prezint, de ctre organele care au iniiat procedura de extrdare, Procuraturii Generale sau, dup caz, Ministerului Justiiei n dou exemplare: unul n limba de stat a Republicii Moldova, altul cu traducere n limba statului solicitat sau n orice alt limb, potrivit prevederilor sau rezervelor formulate la tratatul internaional aplicabil. Articolul 75. Cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii (1) n caz de urgen, dac snt ndeplinite condiiile prevzute de prezenta lege pentru a se solicita extrdarea, organele competente ale Republicii Moldova pot solicita, nainte de formularea unei cereri formale de extrdare, arestul provizoriu n vederea extrdrii persoanei date n urmrire internaional n baza unui mandat de arest preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de instana judectoreasc competent. (2) Cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii este formulat de autoritatea emitent a mandatului de arest preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii i se transmite direct Procuraturii Generale sau Ministerului Justiiei, sau prin intermediul Biroului Naional Cen-
457
tral Interpol n Republica Moldova care are obligaia de a o difuza pe canalele Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol). (3) Autoritile Republicii Moldova au obligaia de a retrage cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii n cazul n care asupra persoanei a crei extrdare se cere nu se mai rsfrng prevederile mandatului de arest preventiv sau de executare a pedepsei. Articolul 76. Rejudecarea cauzei persoanei extrdate Prin cererea de extrdare, Republica Moldova d asigurri, n condiiile art.49 alin.(1), privind rejudecarea cauzei n prezena persoanei extrdate. Articolul 77. Solicitarea reextrdrii ctre Republica Moldova Dispoziiile art.70 snt aplicabile n modul corespunztor n cazul n care Republica Moldova solicit unui stat strin reextrdarea unei persoane a crei extrdare fusese acordat anterior acestui stat de ctre un stat ter. Articolul 78. Preluarea persoanei extrdate Dispoziiile referitoare la predarea-preluarea persoanei extrdate prevzute la art.65 i 66 se aplic n modul corespunztor n cazul persoanelor extrdate Republicii Moldova. Articolul 79. Primirea persoanei extrdate (1) Persoana extrdat adus n Republica Moldova va predat de urgen administraiei penitenciare sau organului competent, dup caz. (2) Dac a fost condamnat n lipsa ei, persoana extrdat va rejudecat, la cerere, cu respectarea drepturilor prevzute de legislaia procesual-penal. (3) Dac, prin hotrre judectoreasc, persoana extrdat a fost condamnat pentru svrirea mai multor infraciuni, ind dispus cumulul de pedepse, iar statul solicitat a acceptat extrdarea numai pentru o singur infraciune sau pentru mai puine din cele cumulate, Ministerul Justiiei adreseaz instanei judectoreti emitente a hotrrii de condamnare solicitarea de a disjunge pedepsele stabilite prin hotrrea judectoreasc iniial i de a dispune asupra modului de executare a pedepselor n vederea respectrii regulii specialitii. Articolul 80. Suspendarea examinrii cererii de extrdare Dac statul solicitat suspend examinarea cererii de extrdare, organul naional care a iniiat procedura de extrdare va informat de autoritile centrale i, dup expirarea termenului de suspendare, va nainta repetat materialele necesare extrdrii. Articolul 81. Refuzul extrdrii n cazul n care statul solicitat refuz extrdarea solicitat, Republica Moldova va cere transmiterea procedurilor penale sau recunoaterea i executarea hotrrii judectoreti, n conformitate cu prezenta lege. Articolul 82. Cheltuieli (1) Cheltuielile aferente procedurii de extrdare efectuat pe teritoriul su le suport Republica Moldova prin bugetele autoritilor i instituiilor implicate, n funcie de atribuiile stabilite. (2) Cheltuielile de tranzit le suport statul solicitant. Articolul 83. Frauda la extrdare Predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau printr-o alt msur similar este interzis ori de cte ori se intenioneaz nclcarea regulilor de extrdare.
458
NAIONALE
CAPITOLUL V transferul persoanelor condamnate Seciunea 1 Prevederi generale Articolul 84. Prevederi generale (1) Persoana condamnat pe teritoriul Republicii Moldova poate transferat, n condiiile Codului de procedur penal partea special titlul III capitolul IX seciunea a 3-a i ale prezentei legi, pe teritoriul unui alt stat pentru a executa pedeapsa aplicat prin hotrre pronunat de o instan judectoreasc a Republicii Moldova. (2) Persoana condamnat n alt stat poate transferat n mod corespunztor, n condiiile Codului de procedur penal partea special titlul III capitolul IX seciunea a 3-a i ale prezentei legi, pe teritoriul Republicii Moldova. (3) Republica Moldova, e ca stat de condamnare, e ca stat de executare, poate declana procedura transferului persoanei condamnate att la cererea acesteia, ct i la adresarea reprezentanilor legali, avocatului, soului, rudelor apropiate, frailor sau surorilor. (4) Cererea de transfer naintat e de statul de condamnare, e de statul de executare va formulat cu indicarea tratatului internaional n al crui temei se va efectua transferul solicitat ori cu solicitarea recurgerii la condiii de reciprocitate convenite i garantate ntre state. Articolul 85. Cheltuieli (1) Cheltuielile de aplicare a prezentei legi le suport statul de executare, cu excepia cheltuielilor legate exclusiv de aarea pe teritoriul statului de condamnare. (2) Cheltuielile de efectuare a transferului din/n Republica Moldova al persoanelor condamnate se acoper din mijloacele prevzute anual la bugetul de stat pentru nanarea activitii sistemului penitenciar. (3) Persoana condamnat, reprezentanii legali, avocatul, soul, rudele apropiate, fraii sau surorile pot adresa ministrului justiiei solicitarea permisiunii de a transporta pe cont propriu persoana condamnat, suportnd toate cheltuielile de transport fr dreptul de a pretinde statului rambursarea lor. Asemenea solicitri trebuie s e motivate. Ministrul justiiei poate accepta astfel de solicitri n situaii n care se solicit transportul urgent al persoanei condamnate, determinat de starea nesatisfctoare a sntii ei, de condiiile deplorabile de detenie n statul de condamnare, de pericolul pentru via sau sntate pe care l prezint ntrzierea transportului, n alte cazuri similare. Refuzul ministrului justiiei poate contestat n condiiile art.92. Articolul 86. Aplicarea n timp Dispoziiile prezentului capitol se aplic executrii pedepselor pronunate nainte, precum i dup intrarea n vigoare a prezentei legi. Seciunea a 2-a Republica Moldova ca stat de condamnare Articolul 87. Obligaia de a furniza informaii (1) Orice persoan condamnat care poate subiectul unui transfer va informat de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei, prin administraia penitenciar, despre dreptul su de a solicita transferul n statul de executare, precum i despre coninutul exact al tratatului internaional aplicabil.
459
(2) Dac persoana condamnat exprim dorina de a transferat, Ministerul Justiiei va informa despre acest fapt autoritatea central competent a statului de executare, prezentnd informaiile indicate n Codul de procedur penal la art.553 alin.(3), de la care va cere actul prevzut n acelai cod la art.554 alin.(2) pct.1), o copie a prevederilor legale ale statului de executare din care s rezulte c faptele care au determinat pronunarea hotrrii judectoreti n statul de condamnare constituie o infraciune prevzut i pedepsit n dreptul intern al statului de executare sau ar constituit o astfel de infraciune dac se comitea pe teritoriul su. (3) Persoana condamnat va informat n scris de ctre Ministerul Justiiei, direct sau prin intermediul administraiei penitenciare a Departamentului Instituiilor Penitenciare, despre orice aciune ntreprins de ctre statul de condamnare sau statul de executare, precum i despre orice hotrre luat de unul dintre aceste dou state n legtur cu o cerere de transfer. Articolul 88. Consimmntul condamnatului de a fi transferat (1) Departamentul Instituiilor Penitenciare va asigura respectarea condiiei prevzute n Codul de procedur penal la art.555 alin.(1), procednd astfel nct persoana care trebuie s-i dea consimmntul la transfer n temeiul aceluiai cod, art.552 alin.(1) pct.4), s o fac de bunvoie i n deplin cunotin de consecinele juridice care decurg din aceasta. (2) La solicitarea statului de executare, Ministerul Justiiei, prin intermediul Departamentului Instituiilor Penitenciare, va acorda statului de executare posibilitatea de a verica prin intermediul unui consul sau unui alt funcionar desemnat, de comun acord cu statul de executare, c acest consimmnt a fost dat n condiiile alin.(1). Articolul 89. Procedura soluionrii cererii de transfer (1) Cererea de transfer formulat de persoana condamnat sau de una dintre persoanele menionate la art.85 alin.(3) se nainteaz Ministerului Justiiei. Drept consecin, ministerul solicit s i se remit n termen de pn la 15 zile: a) de ctre instana judectoreasc competent - actele i informaiile la care se refer prevederile Codului de procedur penal art.553 alin.(3) i art.554 alin.(2) pct.3); b) de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare - actele prevzute n Codul de procedur penal la art.554 alin.(2) pct.4) i alin.(5), cum ar : orice raport medical sau social despre condamnat, orice informaie asupra tratamentului su pe teritoriul statului de condamnare i orice recomandare pentru continuarea acestui tratament n statul de executare; un act care atest executarea unei pedepse complementare, dac aceasta a fost aplicat; informaii despre prejudiciul cauzat n urma comiterii infraciunii, precum i despre repararea acestuia, nsoite, dup caz, de traducerea solicitat. (2) Actele menionate la alin.(1) pot solicitate i ca urmare a unei cereri de transfer, formulate de oricare dintre cele dou state vizate. (3) Dup primirea actelor i informaiilor prevzute la alin.(1), Ministerul Justiiei, n urma examinrii lor, poate decide refuzul n cazul n care deine informaii sau acte care justic refuzul transferului solicitat. Emiterea unei astfel de decizii poate precedat de o coordonare efectuat pe plan naional prin supunerea cererii de transfer al persoanei condamnate examinrii n Procuratura General, precum i n alte instituii, dup caz. (4) n lipsa motivelor de refuz, Ministerul Justiiei, dup examinarea actelor, organizeaz traducerea lor conform cerinelor aplicabile ecrui caz n parte, cu respectarea rezervelor formulate de statul solicitat la tratatul internaional n al crui temei se efectueaz transferul, i le va transmite, mpreun cu cererea de transfer, autoritii competente din statul de executare, crei va cere acceptul de efectuare a transferului. Odat cu transmiterea cererii de transfer i a documentelor anexate, statul de executare poate solicitat s comunice care dintre cele dou proceduri indicate la art.99 alin.(1) va aplicat.
460
NAIONALE
(5) n cazul unei decizii motivate de refuz al transferului, menionate la alin.(3), Ministerul Justiiei informeaz n acest sens, n termen de pn la 15 zile, autoritatea central competent a statului de executare. Informarea condamnatului se face conform art.87 alin.(3). (6) Dup nlturarea impedimentelor care justic refuzul transferului, cererea de transfer menionat la alin.(1) poate formulat repetat i i se va da curs n conformitate cu procedura stabilit prin prezenta lege. Articolul 90. Acceptarea cererii de transfer (1) Dac procedura de soluionare a cererii de transfer continu, n cazul prevzut la art.89 alin.(4), toate actele, inclusiv cele furnizate de statul de executare, snt supuse de ctre Ministerul Justiiei unei vericri de corespundere cu dispoziiile din tratatele internaionale, adic de respectare a condiiilor pentru efectuarea transferului. (2) Dup ce transferul a fost acceptat de statul de condamnare i statul de executare, Ministerul Justiiei va cere ca statul de executare s ntreprind msurile necesare pentru obinerea autorizaiei de tranzit pe teritoriile statelor tere la escortarea persoanei condamnate n cazul traversrii acestor teritorii pe cale terestr. (3) Predarea persoanei condamnate o efectueaz Departamentul Instituiilor Penitenciare, care va colabora direct cu autoritatea competent a statului de executare n vederea stabilirii modalitii de predare-preluare efectiv, i anume a datei, locului, orei, escortei, precum i a altor detalii pertinente. Preluarea de ctre autoritatea competent a statului de executare va avea loc, n msura posibilitilor, la un punct de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova. (4) n cazul unei persoane care, dup ce a fost condamnat printr-o sentin denitiv pronunat de o instan judectoreasc a Republicii Moldova, evadeaz i se refugiaz pe teritoriul statului al crui cetean este sau pe teritoriul statului n care i are domiciliu permanent, sau n care are permis de edere ind cetean strin sau apatrid, Republica Moldova poate adresa acestui stat o cerere prin care s solicite preluarea executrii pedepsei. Cererea poate formulat de organul competent s soluioneze chestiuni cu privire la executarea pedepsei i transmis statului solicitat prin Ministerul Justiiei. n cerere se poate include i solicitarea ca statul de refugiu al condamnatului s ia msuri n vederea arestrii lui sau orice alt msur pentru a se garanta c evadatul va rmne pe teritoriul su n ateptarea unei decizii asupra cererii formulate. Arestarea persoanei n aceste condiii nu va duce la agravarea situaiei sale penale. Articolul 91. Refuzul transferului persoanei condamnate Cererea de transfer al persoanei condamnate poate refuzat din urmtoarele motive: a) persoana a fost condamnat pentru infraciuni care au sesizat negativ opinia public din Republica Moldova; b) pedeapsa prevzut de legislaia statului de executare este vdit superioar sau inferioar n raport cu cea stabilit prin hotrrea pronunat de instana judectoreasc din Republica Moldova; c) exist indicii suciente c, odat transferat, persoana condamnat ar putea pus n libertate imediat sau ntr-un termen scurt fa de durata pedepsei rmase de executat conform legislaiei Republicii Moldova; d) persoana condamnat nu a reparat pagubele produse prin comiterea infraciunii i nici nu a pltit sau garantat daunele i cheltuielile la care a fost obligat prin sentina pronunat de instana judectoreasc a Republicii Moldova; e) exist indicii suciente c statul de executare nu va respecta regula specialitii, trecnd la represiunea penal a persoanei condamnate pentru fapte anterioare transferu-
461
lui, altele dect cele care au motivat aplicarea pedepsei, fr a obine mai nti, n acest scop, autorizarea Republicii Moldova; f) exist pericolul expunerii persoanei al crei transfer se solicit unei atitudini degradante sau inumane de ctre autoritile statului de executare. n caz de necesitate, autoritile competente ale Republicii Moldova pot solicita statului de executare permisiunea vericrii la locul deinerii a condiiilor de deinere existente n acest stat. Articolul 92. Contestarea refuzului Decizia de refuz al efecturii transferului persoanei condamnate luat de autoritile Republicii Moldova ca stat de condamnare poate contestat n procedur de contencios administrativ la Curtea de Apel Chiinu. Articolul 93. Suspendarea i ncetarea procedurii de transfer (1) La apariia unor circumstane care mpiedic adoptarea deciziei denitive privind acceptul sau refuzul transferului solicitat, e privind efectuarea transportrii persoanei condamnate, Republica Moldova, ca stat de condamnare, poate decide asupra suspendrii procedurii de transfer, care va reluat dup nlturarea cauzelor ce au determinat luarea deciziei de suspendare, informnd despre aceste decizii statul de executare i persoana condamnat. (2) Procedura de transfer declanat nceteaz la retragerea cererii de transfer al persoanei condamnate sau la refuzul acesteia de a transferat, cu informarea reciproc a statelor vizate. Articolul 94. Consecinele transferului pentru statul de condamnare (1) Preluarea persoanei condamnate de ctre autoritile statului de executare are drept efect suspendarea executrii pedepsei n Republica Moldova. (2) Republica Moldova nu mai poate executa pedeapsa atunci cnd statul de executare consider, potrivit propriei legislaii, executarea condamnrii ca ind terminat. Articolul 95. Revizuirea hotrrii Numai Republica Moldova, ca stat de condamnare, are dreptul de a stabili orice form de recurs viznd revizuirea hotrrii judectoreti, care poate solicitat de ctre persoana condamnat chiar i dup efectuarea transferului. Seciunea a 3-a Republica Moldova ca stat de executare Articolul 96. Actele necesare (1) Dispoziiile privitoare la Republica Moldova ca stat de condamnare se aplic n modul corespunztor n cazul n care Republica Moldova are calitatea de stat de executare. (2) Republica Moldova ca stat de executare, la cererea statului de condamnare, va furniza acestuia, prin intermediul Ministerului Justiiei, actele prevzute n Codul de procedur penal la art.554 alin.(2) pct.1), o copie a prevederilor legale ale statului de executare din care s rezulte c faptele care au determinat pronunarea hotrrii judectoreti n statul de condamnare constituie o infraciune prevzut i pedepsit n dreptul intern al statului de executare sau ar constituit o astfel de infraciune dac se comitea pe teritoriul su, precum i orice alt informaie relevant. (3) Ministerul Justiiei va solicita organului competent al statului de condamnare informaiile prevzute n Codul de procedur penal la art.554 alin.(2) pct.2)-4) i, de ecare dat cnd va cazul, orice raport medical ori social despre condamnat, orice informaie asupra tratamentului su pe teritoriul statului de condamnare i orice recomandare pentru continu-
462
NAIONALE
area acestui tratament n statul de executare; actul care atest executarea vreunei pedepse complementare; informaii despre prejudiciul cauzat prin comiterea infraciunii i despre repararea lui. Articolul 97. Consimmntul persoanei condamnate (1) Ministerul Justiiei va solicita autoritii centrale competente a statului de condamnare o declaraie n care s se consemneze consimmntul condamnatului la transfer, benevol i n deplin cunotin de consecinele juridice care decurg din transferul su n Republica Moldova. (2) Organele competente ale Republicii Moldova pot solicita, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, ociului consular moldovenesc competent s verice dac declaraia persoanei condamnate sau a reprezentantului ei a fost dat n condiiile prevzute la alin.(1). Totodat, ociul consular moldovenesc poate solicitat s ntocmeasc un nscris asupra situaiei sociale i familiale a persoanei condamnate, lund n considerare armaiile acesteia i indicnd posibilitile ei de readaptare n Republica Moldova. (3) n aplicarea corespunztoare a dispoziiilor din Codul de procedur penal art.554 alin.(5), organele competente ale Republicii Moldova pot solicita autoritii competente a statului de condamnare copia de pe cazierul judiciar al persoanei condamnate i orice informaie suplimentar privitoare la condamnare sau necesar soluionrii cererii de transfer, executrii pedepsei i reintegrrii sociale a persoanei condamnate dup ncetarea executrii sentinei. Articolul 98. Procedura soluionrii cererii de transfer (1) n cazul n care la Ministerul Justiiei parvine o cerere de transfer din partea persoanei condamnate n alt stat, e din partea unei alte persoane menionate la art.84 alin.(3), e din partea statului de condamnare, se procedeaz n felul urmtor: a) autoritii centrale competente din statul de condamnare i se vor transmite informaiile prevzute n Codul de procedur penal la art.553 alin.(3) i actele prevzute n prezenta lege la art.96 alin.(2), cu solicitarea, n lipsa oricror impedimente care ar putea justica refuzul, prezentrii actelor prevzute la acelai art.96 alin.(3); b) dac se constat c cererea de transfer nu poate satisfcut, Ministerul Justiiei ntiineaz solicitantul, precum i persoana condamnat, n condiiile art.87 alin.(3). (2) Dup ce primete acordul statului de condamnare asupra transferului mpreun cu actele prevzute la art.96 alin.(3), Ministerul Justiiei veric gradul de corespundere a acestuia cu dispoziiile tratatelor internaionale i transmite cererea de transfer, mpreun cu demersul ministrului justiiei i actele menionate la art.96 alin.(2) i (3), spre soluionare instanei judectoreti specicate n Codul de procedur penal la art.556 alin.(1), egalitatea instanelor ind stabilit n raport cu competena jurisdicional. Odat cu transmiterea cererii de transfer, Ministerul Justiiei specic procedura, n sensul art.99 alin.(1), care urmeaz a aplicat inndu-se cont de rezervele statelor la acest capitol formulate la momentul raticrii /aderrii la tratatul internaional aplicabil, precum i de orice alt solicitare expres a statului de condamnare n acest sens. (3) Demersul ministrului justiiei se soluioneaz conform procedurii stabilite n Codul de procedur penal la art.556 i 557, cu participarea reprezentantului Ministerului Justiiei din subdiviziunea specializat n acordarea de asisten juridic internaional. (4) ncheierea motivat, adoptat n termen ct mai restrns, n care se va specica i termenul pedepsei care urmeaz a executat n Republica Moldova, tipul penitenciarului, regimul deteniei, pedeapsa complementar i modul de reparare a prejudiciului n cazul aciunii civile, ncheiere pasibil de atac n recurs n termen de 10 zile de la ntiinare, va transmis Ministerului Justiiei de ctre instana judectoreasc n termen de 3 zile lucrtoare
463
de la adoptare. ntiinarea persoanei condamnate se face de ctre Ministerul Justiiei prin fax sau prin alt mijloc de comunicare prin intermediul autoritii centrale din statul de condamnare, cu solicitarea prezentrii dovezii autenticate de ntiinare a persoanei condamnate. Dup ce rmne denitiv, ncheierea instanei judectoreti a Republicii Moldova se transmite prin Ministerul Justiiei autoritii centrale competente din statul de condamnare pentru ca transferul persoanei condamnate s poat avea loc. (5) Dup ce transferul este acceptat de ctre state, Ministerul Justiiei, n caz de necesitate, va ntreprinde toate msurile pentru obinerea autorizaiei de tranzit prin formularea, n numele ministrului justiiei, unei cereri de tranzit, solicitnd n prealabil Departamentului Instituiilor Penitenciare stabilirea itinerarului escortei. Cererea va conine sau va suplinit cu informaii pertinente n privina persoanei condamnate, cu o copie de pe legile aplicabile, de pe sentina de condamnare i cu orice alte informaii solicitate de statul de tranzit pentru soluionarea cererii. De asemenea, cererea de tranzit poate s conin solicitarea asigurrii indicate la art.106 alin.(2). (6) Dup obinerea autorizaiei corespunztoare din partea statelor de tranzit, predareapreluarea persoanei condamnate se efectueaz de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare n condiiile art.90 alin.(3). (7) Persoana condamnat transferat n Republica Moldova nu mai poate urmrit penal pentru aceeai infraciune care a constituit obiectul condamnrii n strintate. (8) Prevederile prezentului articol se completeaz cu prevederile art.89, 90 i 92, care se aplic n modul corespunztor. Articolul 99. Consecinele transferului pentru statul de executare (1) Autoritile competente ale Republicii Moldova snt obligate: a) s continue executarea sentinei imediat sau n baza unei hotrri judectoreti, n condiiile art.100; ori b) s schimbe condamnarea printr-o hotrre judectoreasc, nlocuind astfel pedeapsa aplicat n statul de condamnare printr-o pedeaps prevzut de legislaia Republicii Moldova pentru aceeai infraciune, n condiiile art.101. (2) La cererea statului de condamnare, Ministerul Justiiei va indica, nainte de transferul persoanei condamnate, una dintre cele dou proceduri prevzute la alin.(1) care va urmat. (3) Executarea sentinei este guvernat de legea statului de executare, iar acest stat este singurul competent pentru a lua hotrrile de rigoare n domeniu.
464
Articolul 100. Continuarea executrii sentinei (1) n cazul n care Republica Moldova aplic procedura pentru continuarea executrii sentinei pronunate n statul de condamnare, instana judectoreasc trebuie s respecte natura juridic i durata sanciunii aa cum rezult din sentin. (2) Prevederile din Codul de procedur penal art.557 alin.(2) se aplic n modul corespunztor. Articolul 101. Schimbarea condamnrii (1) n cazul schimbrii condamnrii, limitele schimbrii pedepsei se stabilesc de ctre instana judectoreasc a Republicii Moldova, cu respectarea urmtoarelor condiii: a) instana se va baza i va ine cont doar de constatarea faptelor n msura n care acestea gureaz, direct sau indirect, n hotrrea judectoreasc pronunat n statul de condamnare; b) instana nu va putea schimba o pedeaps privativ de libertate printr-o pedeaps pecuniar; c) instana va reduce integral din pedeaps perioada de privaiune de libertate executat de condamnat;
NAIONALE
d) instana nu va agrava situaia penal a condamnatului, dar nici nu se va orienta spre limita inferioar a pedepsei eventual prevzute de legislaia statului de condamnare pentru infraciunea svrit. (2) Cnd procedura de schimbare a condamnrii are loc dup transferul persoanei condamnate, Republica Moldova menine aceast persoan n deinere sau ia alte msuri pentru a asigura prezena ei pe teritoriul Republicii Moldova pn la nalizarea acestei proceduri. Articolul 102. Refuzul transferului Cererea de transfer al persoanei condamnate poate s e refuzat din urmtoarele motive: a) procesul n care s-a pronunat sentina de condamnare nu s-a desfurat n conformitate cu dispoziiile pertinente din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale; b) n Republica Moldova s-a pronunat o sentin mpotriva persoanei condamnate pentru aceeai fapt sau este n curs o procedur penal pentru aceeai fapt i mpotriva aceleiai persoane; c) persoana condamnat a prsit demult Republica Moldova, stabilindu-i domiciliul n alt stat, iar legturile sale cu Republica Moldova nu mai snt semnicative; d) persoana condamnat a comis o infraciune grav care a sesizat negativ opinia public sau a ntreinut relaii strnse cu membrii unor organizaii criminale, ceea ce face ndoielnic reintegrarea ei social n Republica Moldova; e) transferul poate prezenta pericol pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a statului, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei ori aprarea drepturilor i libertilor altora. Articolul 103. ncetarea executrii. Informaii privind executarea (1) Executarea sentinei nceteaz de ndat ce Republica Moldova este informat de ctre statul de condamnare despre orice hotrre judectoreasc sau msur care are ca efect nlturarea caracterului executoriu al sentinei. (2) Republica Moldova furnizeaz informaii statului de condamnare n ceea ce privete executarea sentinei: a) cnd consider terminat executarea sentinei; b) n cazul n care condamnatul a evadat; c) dac statul de condamnare solicit un raport special. (3) Informaiile menionate la alin.(1) se furnizeaz Ministerului Justiiei de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare n vederea comunicrii lor autoritii centrale competente din statul de condamnare. Articolul 104. Graierea i amnistia. Modificarea sau anularea sentinei (1) Att statul de condamnare, ct i statul de executare poate acorda graiere sau amnistie, poate modica sau anula sentina aplicat persoanei condamnate, la care se refer prezenta lege. (2) n cazul n care Republica Moldova este statul de condamnare, Departamentul Instituiilor Penitenciare prezint Ministerului Justiiei orice informaie pertinent n sensul alin.(1) n vederea comunicrii autoritii centrale competente din statul de executare pentru a nceta executarea sentinei pe teritoriul acelui stat. Seciunea a 4-a Republica Moldova ca stat de tranzit Articolul 105. Adresarea cererii de tranzit (1) Republica Moldova autorizeaz, n conformitate cu legislaia naional, tranzitul pe teritoriul su al persoanei condamnate dac cererea de tranzit a fost formulat de ctre un alt
465
stat, care s-a neles cu un al treilea stat asupra transferului spre sau dinspre teritoriul su al unei persoane condamnate. (2) Cererea de tranzit i rspunsul se comunic prin intermediul Ministerului Justiiei. Rspunsul privind acceptul sau refuzul tranzitului solicitat va formulat n urma coordonrii cu diferite organe, care va permite depistarea temeiurilor pentru refuzul n autorizarea tranzitului. (3) Cererea de tranzit nu este necesar dac se folosete spaiul aerian al Republicii Moldova i nu este prevzut nici o aterizare pe teritoriul ei. Articolul 106. Aciuni asigurtorii (1) n caz c i se solicit tranzitul, Republica Moldova poate deine persoana condamnat pe o perioad strict necesar tranzitrii teritoriului su. Deinerea este asigurat de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare. (2) Republicii Moldova, ca stat solicitat s acorde tranzitul, i se poate cere asigurarea c persoana condamnat nu va nici urmrit, nici deinut, cu excepia aplicrii alin.(1), nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pe teritoriul statului de tranzit pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul statului de condamnare. Articolul 107. Temeiuri pentru refuzul autorizrii tranzitului Republica Moldova poate refuza s acorde tranzitul: a) dac persoana condamnat este cetean al ei ori este domiciliat permanent pe teritoriul su, ori este cetean strin sau apatrid cu permis de edere n teritoriul ei; b) dac infraciunea care a servit obiectul condamnrii nu constituie infraciune conform legislaiei sale. CAPITOLUL VI recunoaterea hotrrilor penale ale instanelor judectoreti strine Seciunea 1 Recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine Articolul 108. Dispoziii generale (1) Hotrrile penale strine rmase denitive pot executate n Republica Moldova n condiiile prevzute de Codul de procedur penal i de prezenta seciune. (2) Prevederile menionate la alin.(1) nu se aplic procedurii transferului persoanelor condamnate reglementate de Codul de procedur penal, partea special titlul III capitolul IX seciunea a 3-a, i de prezenta lege, capitolul V. Articolul 109. Condiii speciale de admisibilitate (1) Pe teritoriul Republicii Moldova, executarea unei hotrri strine are loc la cererea de recunoatere i executare formulat de autoritile competente ale statului de condamnare. (2) Cererea de recunoatere i executare este admisibil atunci cnd, pe lng condiiile generale stabilite n Codul de procedur penal la art.558 alin.(2), snt ntrunite urmtoarele condiii speciale: a) persoana condamnat este cetean al Republicii Moldova ori este domiciliat permanent pe teritoriul acesteia, ori este cetean strin sau apatrid cu permis de edere n teritoriul ei; b) n privina faptei pentru care a fost pronunat sentina de condamnare nu este pornit urmrire penal n Republica Moldova; c) executarea hotrrii n Republica Moldova poate favoriza reintegrarea social a persoanei condamnate;
466
NAIONALE
d) executarea hotrrii n Republica Moldova poate favoriza repararea pagubei provocate prin infraciune; e) durata pedepsei sau a msurilor de siguran dispuse prin hotrre este mai mare de un an. (3) Hotrrea strin, de asemenea, poate executat dac persoana condamnat ispete pe teritoriul Republicii Moldova o pedeaps pentru o alt infraciune dect cea stabilit prin sentina a crei executare a fost cerut. (4) Executarea unei hotrri strine prin care a fost dispus o pedeaps sau o msur de siguran este posibil i atunci cnd autoritile Republicii Moldova refuz extrdarea persoanei condamnate, chiar dac nu snt respectate condiiile prevzute la alin.(2) lit. c)-e). Articolul 110. Limitele executrii (1) Executarea hotrrii strine se limiteaz la: a) executarea unei pedepse privative de libertate sau a unei msuri de siguran privative de libertate; b) executarea unei amenzi dac pe teritoriul Republicii Moldova exist bunuri suciente pentru a se garanta n ntregime sau parial aceast executare; c) executarea msurii de siguran a conscrii speciale; d) executarea decderilor din drepturi aa cum snt denite n Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive de la Haga din 28 mai 1970. (2) Republica Moldova poate refuza executarea n cazul n care: a) consider c sanciunea a fost pronunat n privina unei infraciuni de natur scal sau religioas; b) sanciunea a fost pronunat pentru o fapt care, potrivit legislaiei Republicii Moldova, ar de competena exclusiv a unei autoriti administrative; c) hotrrea strin a fost pronunat de autoritile statului solicitant la o dat cnd aciunea penal n privina infraciunii a crei svrire a fost sancionat ar fost prescris potrivit legislaiei Republicii Moldova; d) hotrrea a fost emis in absentia, persoana condamnat neavnd posibilitatea s exercite o cale de atac n faa unei instane judectoreti; e) hotrrea strin este emis sub forma unei ordonane penale, dup cum este denit prin Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive de la Haga din 28 mai 1970. (3) Pedeapsa complementar pronunat prin hotrre strin se execut n msura n care este prevzut de legislaia Republicii Moldova i nu a fost executat n statul de condamnare. Articolul 111. Procedura de recunoatere (1) Cererea de recunoatere a hotrrii strine a crei executare se solicit se transmite Ministerului Justiiei. n cerere se indic tratatul internaional n al crui temei se solicit executarea. (2) Cererea de recunoatere este nsoit de o copie autentic de pe hotrre i, dac este prevzut de tratatul internaional aplicabil, de o declaraie prin care persoana condamnat i exprim consimmntul, precum i de o informaie privind durata arestului preventiv sau a prii de pedeaps executate pn la data prezentrii cererii. (3) Ministerul Justiiei, prin subdiviziunea sa specializat, va efectua vericarea corespunderii cererii de recunoatere a executrii i actelor anexate cu dispoziiile tratatelor internaionale, potrivit Codului de procedur penal art.559 alin.(1), dup care o va transmite instanei judectoreti competente sau o va remite Procuraturii Generale potrivit competenei. Articolul 112. Consecinele executrii (1) Executarea unei hotrri penale strine are loc n conformitate cu legislaia Republicii Moldova.
467
(2) Hotrrile strine recunoscute i admise spre executare pe teritoriul Republicii Moldova au aceleai efecte juridice ca i hotrrile pronunate de instanele judectoreti naionale. (3) Doar statul strin care solicit executarea hotrrii proprii poate decide n privina declanrii unei ci extraordinare de atac mpotriva acestei hotrri. (4) Amnistia i graierea pot acordate att de Republica Moldova, ct i de statul strin. (5) Statul strin va informa Republica Moldova despre intervenia oricrei cauze, prevzute la alin.(3) i (4), care ar determina schimbarea sau ncetarea executrii. (6) nceputul executrii pedepsei n Republica Moldova are ca efect renunarea statului strin la aceast executare pe teritoriul propriu, cu excepia cazului cnd persoana condamnat se eschiveaz de la executarea pedepsei, situaie n care statul strin redobndete dreptul la executare. n cazul pedepsei amenzii, statul strin redobndete dreptul la executare din data cnd este informat asupra neexecutrii totale sau pariale a acestei pedepse. Articolul 113. Destinaia amenzilor i obiectelor sechestrate (1) Executarea pedepsei amenzii se face n lei, la cursul ocial de schimb al zilei. (2) Sumele de bani rezultate din executarea amenzilor aplicate prin hotrri strine de condamnare se vars la bugetul de stat al Republicii Moldova. (3) La cererea statului de condamnare, sumele de bani prevzute la alin.(2) pot predate acestuia dac n circumstane similare sumele de bani obinute din executarea amenzilor aplicate prin hotrri pronunate n Republica Moldova vor remise acesteia. (4) Obiectele conscate n temeiul unei hotrri strine revin Republicii Moldova, dar la cererea statului de condamnare ele pot predate dac prezint un interes deosebit pentru acel stat i exist garania reciprocitii. (5) Dispoziiile alin.(2)-(4) se aplic n modul corespunztor n caz de solicitare a executrii unei hotrri emise de instana judectoreasc a Republicii Moldova ntr-un stat strin. Seciunea a 2-a. Executarea hotrrilor penale naionale n strintate Articolul 114. Condiiile delegrii executrii (1) Solicitarea executrii n strintate a unei hotrri penale emise de instana judectoreasc a Republicii Moldova poate avea loc n cazul existenei uneia din urmtoarele condiii: a) persoana condamnat este cetean al statului solicitat ori are domiciliu permanent pe teritoriul acestuia, ori este cetean strin sau apatrid cu permis de edere pe teritoriul lui; b) persoana condamnat este cetean al Republicii Moldova cu domiciliu permanent pe teritoriul statului solicitat; c) persoana condamnat are i cetenia statului solicitat; d) extrdarea persoanei condamnate n Republica Moldova n vederea executrii pedepsei nu este admis potrivit legislaiei statului solicitat; e) exist temeiuri a considera c executarea hotrrii n statul solicitat poate favoriza reintegrarea social a persoanei condamnate; f) durata pedepsei aplicate este mai mare de un an; g) persoana condamnat i d consimmntul dup ce a fost informat n privina consecinelor executrii n strintate. (2) De asemenea, executarea poate solicitat dac: a) persoana condamnat execut n statul strin pedeaps privativ de libertate stabilit pentru o alt fapt dect cea pentru care a fost condamnat n Republica Moldova; b) persoanei condamnate i s-a aplicat msura de siguran a expulzrii.
468
NAIONALE
(3) Executarea n statul strin se solicit cu condiia neagravrii n acel stat a pedepsei aplicate prin hotrre pronunat n Republica Moldova. Articolul 115. Procedura executrii hotrrilor penale naionale n strintate (1) Cererea de ncuviinare a executrii pe teritoriul statului strin este formulat de organul responsabil pentru executare din ociu sau la cererea procurorului competent sau a persoanei condamnate dac snt ndeplinite condiiile art.114. (2) Cererea de ncuviinare a executrii, nsoit de actele indicate la art.111 alin.(2), se nainteaz autoritilor strine prin intermediul Ministerului Justiiei al Republicii Moldova. (3) Dac este necesar consimmntul persoanei condamnate, deinute n Republica Moldova, Departamentul Instituiilor Penitenciare, prin intermediul administraiei penitenciare, certic voina exprimat a persoanei condamnate, care urmeaz a fcut de bunvoie i n deplin cunotin de consecinele juridice care decurg din aceasta. n cazul n care persoana condamnat se a n strintate, consimmntul poate certicat de ctre un funcionar consular al Republicii Moldova sau prin orice alt modalitate prevzut de legislaia statului n care este deinut. (4) n cazul n care persoana condamnat se a pe teritoriul Republicii Moldova i nu a formulat ea nsi cererea, organul care va nainta cererea de ncuviinare a executrii potrivit alin.(1) notic persoanei condamnate faptul formulrii cererii. Lipsa unui rspuns din partea persoanei condamnate echivaleaz cu consimmntul la formularea cererii. Articolul 116. Consecinele formulrii cererii de ncuviinare a executrii (1) Acceptarea de ctre statul strin a cererii de ncuviinare a executrii are ca efect renunul Republicii Moldova de a executa hotrrea pe teritoriul su. (2) Republica Moldova poate redobndi dreptul la executarea hotrrii n cazul n care persoana condamnat se sustrage de la executare. (3) Prevederile art.112 alin.(3)-(6) se aplic n modul corespunztor. CAPITOLUL VII| Dispoziii nale i tranzitorii Articolul 117 (1) Prezenta lege se aplic exclusiv pe teritoriul controlat de Republica Moldova. (2) Prezenta lege intr n vigoare dup 30 de zile de la data publicrii. (3) Prevederile prezentei legi nu se extind asupra rapoartelor care au aprut pn la intrarea ei n vigoare. (4) Guvernul, n termen de 6 luni: va prezenta Parlamentului propuneri pentru modicarea i completarea Codului de procedur penal i aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU Chiinu, 1 decembrie 2006 Nr. 371-XVI
469
Guvernul Republicii Moldova
HOTRREA CU PRIVIRE LA STABILIREA MRIMEI SUPLIMENTULUI DE PLAT LA REMUNERAREA MUNCII CONDAMNAILOR I PERSOANELOR DEINUTE N INSTITUIILE DE REABILITAREA SOCIAL
nr. 472 din 11 iulie 1994
Guvernul Republicii Moldova HOTRTE: Se stabilete mrimea suplimentului de plat la remunerarea muncii condamnailor i persoanelor deinute n instituiile de reabilitare social la nivelul tarifelor cotelor de asigurri sociale de stat. Suplimentele de plat la remunerarea muncii vor utilizate pentru compensarea parial a cheltuielilor de ntreinere a penitenciarelor. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Nr. 472 din 11 iulie 1994
Andrei SANGHELI
470
NAIONALE
Guvernul Republicii Moldova HOTRRE CU PRIVIRE LA CREAREA CENTRULUI COORDONATOR DE ADAPTARE SOCIAL A PERSOANELOR ELIBERATE DIN LOCURILE DE DETENIE*
nr. 918 din 5 octombrie 1999
PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Contrasemnat: Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Ministrul justiiei Chiinu, 5 octombrie 1999. Nr. 918.
Ion STURZA
Vladimir GURIENCO Ion PDURARU
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 112 din 14 octombrie 1999.
ntru executarea prevederilor Legii cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenienr. 297-XIV din 24 februarie 1999, Guvernul Republicii Moldova HOTRTE: 1. Se instituie pe lng Guvern, pe baze obteti, Centrul coordonator de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie. 2. Se aprob: componena Consiliului Centrului coordonator de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie (conform anexei nr. 1); Regulamentul Centrului coordonator de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie (conform anexei nr. 2); Programul de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie (conform anexei nr. 3). 3. Se recomand organelor executive ale administraiei publice locale s instituie n conformitate cu sus-numita lege servicii teritoriale de patronaj al persoanelor eliberate din locurile de detenie. 4. Ministerul Justiiei, n comun cu autoritile administraiei publice centrale interesate, va elabora Programul de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie pentru urmtorii ani. [Pct.4 introdus prin HG 1005/29.08.06, MO142-145/08.09.06 art.1088, pct.(4) devine pct.(5)] 5. Ministerul Finanelor va aloca mijloacele nanciare necesare pentru realizarea Programului de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie.
471
Anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 918 din 5 octombrie 1999 COMPONENA CONSILIULUI CENTRULUI COORDONATOR DE ADAPTARE SOCIAL A PERSOANELOR ELIBERATE DIN LOCURILE DE DETENIE CRISTEA Valerian - viceprim-ministru, preedintele Consiliului IFTODI Victoria - ministru al justiiei, vicepreedintele Consiliului VICOL Andrei - director general adjunct al Departamentului InstituiilorPenitenciare, secretarul Consiliului Membrii Consiliului: URCAN Nina - director general al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc din subordinea Ministerului Economiei i Comerului MUNTEANU Gheorghe - ef-adjunct al Direciei generale poliie ordine public a Ministerului Afacerilor Interne DIMITRIIN Ludmila - ef al Direciei nanele justiiei, ordinii publice, aprrii i securitii statului a Ministerului Finanelor BURLESCU Andrei - cleric deservent al instituiilor de detenie COJOCARU Vladimir - ef al seciei probaiune a Institutului de Reforme Penale BOLBOCEANU Ludmila - ef al seciei formare continu a Ministerului Educaiei i Tineretului [Anexa nr.1 n redacia HG 1005/29.08.06, MO142-145/08.09.06 art.1088] Anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 918 din 5 octombrie 1999 REGULAMENTUL CENTRULUI COORDONATOR DE ADAPTARE SOCIAL A PERSOANELOR ELIBERATE DIN LOCURILE DE DETENIE I. Dispoziii generale 1. Centrul coordonator e adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie (n ontinuare-Centrul) este organul guvernamental, instituit n scopul dirijrii procesului de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, desfurrii muncii educative n rndurile lor i supravegherii legale a comportamentului acestor persoane. 2. n activitatea sa Centrul se cluzete de Constituie, legislaia intern n vigoare, inclusiv Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie i prezentul Regulament, precum i de conveniile internaionale n domeniul drepturilor omului. 3. Pentru a contribui la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, Centrul colaboreaz cu reprezentanii ministerelor i departamentelor, cu organizaii neguvernamentale din ar i strine. 4. Centrul este instituit i activeaz pe baze obteti pe lng Guvernul Republicii Moldova. II. Sarcinile Centrului 5. Centrul are urmtoarele sarcini: a) controlul executrii de ctre organele de resort a Legii cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie;
472
NAIONALE
b) elaborarea i examinarea propunerilor pentru crearea unui sistem unitar i ecient de adaptare social a persoanelor eliberate din locurile de detenie; c) elaborarea i perfecionarea programelor de scurt i de lung durat privind adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie; d) elaborarea propunerilor privind politica guvernamental n domeniul adaptrii sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenie; e) coordonarea activitii organelor publice centrale i locale, obiectivele crora includ adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie. III. Atribuiile Centrului 6. n scopul realizrii sarcinilor ce i-au fost ncredinate, Centrul se nvestete cu urmtoarele atribuii i competene: a) monitorizarea activitilor autoritilor administraiei publice centrale i locale, altor organe legal instituite n domeniul adaptrii sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenie; b) coordonarea metodologic a activitii serviciilor teritoriale de patronaj; c) asigurarea aplicrii prevederilor legislaiei n domeniul adaptrii sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenie; d) elaborarea programelor i strategiilor n vederea actualizrii cadrului legislativ n domeniu, n special armonizarea lui cu prevederile conveniilor n sfera drepturilor omului, raticate de Republica Moldova; e) controlul asupra realizrii mputernicirilor reprezentanilor administraiei publice locale privind adoptarea unor msuri viznd ncadrarea n cmpul muncii a persoanelor eliberate din locurile de detenie, asigurarea lor cu spaiu locativ, precum i a altor msuri de adaptare social a acestora; f) conlucrarea cu organele de executare a pedepsei, asigurnd contribuia lor la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie; g) elaborarea i prezentarea n Guvern a rapoartelor anuale viznd implementarea Legii cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie i ndeplinirea msurilor respective de adaptare social a sus-numitelor persoane; h) conlucrarea n plan naional i internaional cu organizaiile neguvernamentale i societile confesionale care doresc s sprijine adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie; i) familiarizarea opiniei publice cu evoluia situaiei privind adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie. IV. Drepturile Centrului 7. Centrul este n drept: a) s consulte orice structur de stat sau neguvernamental n ceea ce privete elaborarea propunerilor viznd domeniul adaptrii sociale a persoanelor eliberate din locurile de detenie; b) s dispun de liber acces n instituiile penitenciare, instituiile create de autoritile administraiei publice locale n conformitate cu prevederile legii i s verice situaiile i soluionarea problemelor viznd crearea condiiilor necesare pentru adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie; c) s audieze n edinele Consiliului reprezentani ai ministerelor, departamentelor, ai autoritilor administraiei publice locale i altor organe de resort n chestiunile ce in de adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie;
473
d) s intervin ctre conductorii ministerelor, departamentelor, autoritilor administraiei publice locale i altor organe de resort privind responsabilitatea factorilor de decizie de nclcarea legislaiei privind adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie; e) s antreneze n modul stabilit n activitile Centrului specialiti i funcionari ai organelor interesate. V. Activitatea Centrului 8. Activitatea Centrului este condus de un Consiliu, n componena cruia intr preedintele Consiliului, vicepreedintele, secretarul i membrii lui. Prin intermediul Consiliului Centrul i realizeaz sarcinile, atribuiile i drepturile stabilite prin prezentul regulament, ct i legislaia de domeniu. 9. Preedintele este un viceprim-ministru, care conduce ntreaga activitate a Centrului, delegndu-i n anumite cazuri vicepreedinilor atribuiile sale. 10. Preedintele Consiliului Centrului are urmtoarele competene: a) asigur ndeplinirea sarcinilor i atribuiilor Centrului; b) stabilete responsabilitatea i funciile colaboratorilor Centrului; c) convoac i conduce edinele Consiliului Centrului; d) semneaz procesele-verbale i alte documente viznd activitatea curent a Centrului; e) reprezint Centrul n relaiile cu alte autoriti i organizaii. 11. Activitatea curent a Centrului este asigurat de ctre secretarul acestuia, care, de regul, este colaborator al Cancelariei de Stat. 12. edinele Consiliului Centrului se convoac trimestrial. n caz de necesitate, pot convocate edine extraordinare. [Anexa nr.3 abrogat prin HG 1005/29.08.06, MO142-145/08.09.06 art.1088]
474
NAIONALE
Guvernul Republicii Moldova HOTRRE PRIVIND INSTITUIREA COMITETULUI PENTRU PLNGERI*

nr. 77 din 23 ianuarie 2006
n conformitate cu articolul 177 al Codului de executare al Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004 (Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 2005, nr.34-35, art.112), Guvernul HOTRTE: 1. Se instituie Comitetul pentru Plngeri i se aprob, conform anexei nr.1, componena lui nominal. 2. Se aprob Regulamentul Comitetului pentru Plngeri, conform anexei nr.2. Prim-ministru Contrasemneaz: Ministrul justiiei Chiinu, 23 ianuarie 2006. Nr.77. Vasile TARLEV Victoria IFTODI
Anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr.77 din 23 ianuarie 2006 COMPONENA NOMINAL A COMITETULUI PENTRU PLNGERI HADRC Mihai - consultant principal n Aparatul Consiliului Superior al Magistraturii; APU Vasile - consultant, Direcia tehnologii medicale i asigurri n medicin, Ministerul Sntii i Proteciei Sociale; DUMBRAVEANU Viorica - consultant, Direcia asistena social, Ministerul Sntii i Proteciei Sociale; COJOCARU Tudor - consultant, Direcia juridic, secretariat i relaii cu publicul, Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului; STRUTZESCU Paul - preedinte al Asociaiei Obteti L.A.D.O.M., Liga aprrii drepturilor omului din Moldova.
475
Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 21-24 din 3 februarie 2006.
Anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr.77 din 23 ianuarie 2006 REGULAMENTUL COMITETULUI PENTRU PLNGERI I. Dispoziii generale 1. Comitetul pentru Plngeri (n continuare - Comitetul) se instituie n scopul examinrii plngerilor, depuse de ctre deinuii din instituiile penitenciare n conformitate cu prevederile Codului de executare al Republicii Moldova. II. Funciile Comitetului 2. Pentru realizarea sarcinilor sale, Comitetul ndeplinete urmtoarele funcii principale: a) examineaz cu imparialitate plngerile; b) examineaz dosarele personale ale deinuilor, ordinele sau dispoziiile contestate, alte documente, cu excepia celor care au fost emise n vederea asigurrii securitii deinuilor, colaboratorilor sau instituiei, precum i celor care constituie secret de stat; c) audiaz petiionarii; d) audiaz i cere explicaii scrise sau verbale administraiei instituiei penitenciarului; e) viziteaz instituia penitenciar, pentru a examina veridicitatea faptelor expuse n plngerile deinuilor; f) solicit orice informaie necesar soluionrii cazului de la autoritile publice, precum i de la orice persoan zic sau juridic, indiferent de modul de constituire i forma de proprietate; g) atrage specialiti-practicieni pentru consultaii n vederea asigurrii soluionrii obiective a plngerilor; h) adopt decizii privind examinarea sesizrilor; i) sesizeaz organele competente despre nclcrile constatate. 3. n exercitarea mandatului, membrul Comitetului are obligaia de a: a) se abine de la fapte care ar putea discredita Comitetul, ori ar putea provoca ndoieli fa de obiectivitatea deciziilor acestuia; b) nu divulga informaia obinut n exerciiul funciunii, care ar putea prejudicia un interes legal personal; c) se abine de la orice activitate care ar putea genera conict de interese, sau aciuni incompatibile cu calitatea de membru; d) se abine de la participarea la edina Comitetului, dac cauza examinat atinge interesele acestuia sau a rudelor sale. III. Modul de constituire 4. Comitetul este compus din cinci membri permaneni, care activeaz pe baze obteti, numii prin hotrre de Guvern pe un termen de patru ani. 5. Membrii Comitetului pot ceteni ai Republicii Moldova, au capacitate deplin de exerciiu, nu au fost condamnai anterior i se bucur de respect n societate. Membrii Comitetului snt independeni n exerciiul funciunii i nu au dreptul s transmit mputernicirile lor altor persoane. 6. Din componena Comitetului fac parte, de regul: a) un judector sau procuror demisionat, sau o alt persoan care are o vast experien n domeniul juridic, propus de Ministerul Justiiei;
476
NAIONALE
b) un medic practician, propus de ctre Ministerul Sntii i Proteciei Sociale; c) un colaborator al sistemului de asisten social, propus de ctre Ministerul Sntii i Proteciei Sociale; d) un reprezentant al autoritii de tutel sau curatel, propus de ctre Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului; e) un reprezentant al organizaiilor neguvernamentale, legal constituite, care activeaz n domeniul drepturilor omului. 7. Activitatea Comitetului este dirijat de ctre preedintele Comitetului, care este ales la prima edin a Comitetului, cu votul a 2/3 din numrul membrilor desemnai. Preedintele este ales pe perioada exercitrii mandatului. 8. n cazul lipsei temporare sau imposibilitii de exercitare a obligaiilor, preedintele va desemna un membru al Comitetului, care va asigura interimatul. 9. Calitatea de membru al Comitetului: 1) nceteaz n caz de: a) expirare a termenului pentru care a fost desemnat; b) revocare, n cazul exercitrii neadecvate a obligaiilor, n baza demersului motivat al organului care a propus membrul Comitetului, sau la solicitarea unei majoriti simple a membrilor Comitetului; ) nlocuire, n cazul imposibilitii de a exercita mandatul; d) eliberare din propria dorin; 2) se suspend n caz de: a) incompatibilitate; b) depunere de ctre membru a cererii coninnd temeiul suspendrii; c) pornire a urmririi penale n privina membrului Comitetului. 10. Revocarea i suspendarea membrilor este dispus prin hotrre de Guvern. IV. Modul de funcionare a Comitetului 11. Comitetul se convoac n edine ordinare cel puin o dat n lun. n caz de necesitate Comitetul se convoac i n edine extraordinare. 12. edinele Comitetului pot publice sau nchise. edinele nchise au loc doar n cazul necesitii prevenirii divulgrii unor informaii care se refer la aspecte intime ale vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea ori n cadrul altor circumstane care ar putea prejudicia interesele prilor, ordinea public sau moralitatea, precum i a altor informaii a cror divulgare este interzis prin lege. 13. La edinele Comitetului, n cadrul crora se examineaz plngerile naintate de ctre minorii aai n stare de arest preventive sau celor condamnai la pedepse privative de libertate, prezena membrului Comitetului care reprezint autoritatea de tutel sau curatel este obligatorie. 14. edinele Comitetului snt deliberative n cazul n care la ele particip cel puin 2/3 din membri, n cazul nentrunirii cvorumului necesar, edina urmeaz a amnat. 15. Temei pentru sesizarea Comitetului constituie plngerea deinutului, reprezentantului acestuia. 16. La sesizarea Comitetului, se ntocmete dosarul, se stabilete data edinei la care va examinat plngerea, iar copia plngerii depuse se expediaz administraiei penitenciarului, n termen de 5 zile de la data parvenirii plngerii. 17. Comitetul delibereaz ntr-un termen ct mai scurt, ns n toate cazurile nu mai mult de 30 zile de la data recepionrii plngerii. n circumstane excepionale Comitetul poate
477
prelungi acest termen cu pn la 30 de zile. Administraia penitenciarului i petiionarul urmeaz a informai despre prelungirea termenului de examinare a plngerii. 18. Examinarea plngerilor are loc, de regul, n lipsa petiionarului. La edin poate participa reprezentantul acestuia. 19. La edina Comitetului pot invitai s participe reprezentantul administraiei penitenciarului unde deinutul care a naintat plngerea i ispte pedeapsa i procurorul care exercit controlul respectrii legislaiei de ctre administraia instituiilor penitenciare i organelor care asigur executarea hotrrilor cu caracter penal. 20. n urma examinrii plngerii, Comitetul adopt decizii. Decizia de examinare a plngerii trebuie s e motivat. Ea trebuie s cuprind coninutul succint al plngerii, raportul de audiere a persoanelor, coninutul expunerii prilor, a faptelor constatate n urma vericrilor, temeiul deciziei adoptate. 21. Decizia trebuie s conin dispoziii privind cile, procedura i termenul de contestare. Executarea deciziilor contestate se suspend, cu excepia deciziilor n privina deinuilor care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor, i terorizeaz pe condamnaii pornii pe calea corectrii, au svrit atacuri asupra administraiei, au organizat n aceste scopuri grupri criminale sau au participat activ la asemenea grupri. 22. Copia deciziei urmeaz a imediat expediat petiionarului i administraiei penitenciarului. 23. n dispozitivul deciziei, Comitetul expune recomandri ctre organul competent n vederea nlturrii neajunsurilor depistate. 24. Deciziile Comitetului se adopt prin votul majoritii membrilor Comitetului, ind semnate de ctre preedintele Comitetului. 25. Membrii Comitetului pot expune opinia separat care va consemnat n anex la decizia adoptat. 26. Deciziile Comitetului pot atacate n instana de judecat n modul stabilit. 27. Comitetul este obligat s prezinte Guvernului, pn la data de 1 februarie, raportul privind rezultatele examinrii plngerilor n anul precedent.
478
NAIONALE
Guvernul Republicii Moldova HOTRRE CU PRIVIRE LA APROBAREA STATUTULUI EXECUTRII PEDEPSEI DE CTRE CONDAMNAI*
nr. 583 din 26 mai 2006
n temeiul articolului 214 al Codului de executare al Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004 (Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 2005, nr. 34-35, art.112), Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, conform anexei nr.1. 2. Se abrog unele hotrri ale Guvernului, conform anexei nr.2. PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul justiiei Chiinu, 26 mai 2006 Nr. 583 Vasile TARLEV Victoria IFTODI
Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.583 din 26 mai 2006 STATUTUL EXECUTRII PEDEPSEI DE CTRE CONDAMNAI Seciunea a 1-a Dispoziii generale 1. Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai (n continuare - Statut) reglementeaz temeiul, condiiile i procedura punerii n executare de ctre administraia penitenciar i executrii de ctre condamnai a pedepselor penale privative de libertate - nchisoarea i deteniunea pe via. Dispoziiile prezentului Statut referitoare la condiiile de deinere, drepturile i obligaiile persoanelor condamnate, activitile socioeducative, stimulrile i sanciunile disciplinare se aplic n mod corespunztor persoanelor fa de care a fost aplicat msura arestului preventiv, cu particularitile prevzute pentru categoria respectiv. [Pct.1 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] 2. Prezentul Statut este elaborat n baza prevederilor Codului de executare i n vederea respectrii dispoziiilor Codului penal, Codului de procedur penal i altor acte normative naionale i internaionale la care Republica Moldova este parte. 3. Aciunea Statutului se extinde asupra tuturor categoriilor de instituii penitenciare, normele lui ind obligatorii pentru deinuii aai n ele, personalul acestor instituii, precum i
*
479
Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 91-94/676 din 16.06.2006.
480
pentru persoanele care le viziteaz. Nerespectarea prevederilor Statutului atrage, dup caz, rspunderea civil, disciplinar, administrativ sau penal, conform legislaiei. 4. Reglementrile prezentului Statut nu pot limita drepturile i libertile, precum i nu pot stabili deinuilor alte obligaii dect cele prevzute sau cele ce rezult din coninutul legii. 5. n sensul prezentului Statut, urmtorii termeni i expresii semnic: celul - ncperea n care este cazat persoana pe perioada deteniei; condamnat - persoana n privina creia a rmas denitiv hotrrea instanei de judecat, prin care aceasta a fost condamnat la o pedeaps penal privativ de libertate; detenie - orice form de privare instituional de libertate, dispus n baza unei hotrri denitive sau executorii a instanei de judecat (judector de instrucie), emise n condiiile Codului de procedur penal; deinut - persoana privat de libertate n condiiile legii, care se deine n penitenciare, indiferent de statutul acesteia (condamnat sau prevenit); izolator disciplinar - ncperea n care urmeaz a executat, n conformitate cu prevederile art.265 al Codului de executare, sanciunea ncarcerrii; pedeaps privativ de libertate - pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via prevzute de art.62 din Codul penal; personal penitenciar - persoanele enumerate la art.18 al Legii nr.1036-XIII din 17 decembrie 1996 cu privire la sistemul penitenciar, inclusiv colaboratorii atestai din cadrul Departamentului Instituiilor Penitenciare; prevenit - persoana fa de care este aplicat, n condiiile Codului de procedur penal, msura arestului preventiv; penitenciar (unitate penitenciar, instituie penitenciar) - instituie subordonat Departamentului Instituiilor Penitenciare n care, conform hotrrii instanei de judecat, i execut pedeapsa privativ de libertate persoanele condamnate la nchisoare i deteniune pe viaa, precum i locurile de detenie provizorie pentru persoanele fa de care a fost aplicat msura arestului preventiv. Instituii penitenciare snt: penitenciarele de tip nchis, seminchis, deschis, penitenciarele pentru minori, penitenciarele pentru femei, izolatoarele de urmrire penal i spitalele penitenciare; temei al deteniei - actul procesual denitiv sau executoriu, prin care a fost dispus detenia persoanei; zon locativ - spaiul izolat n care snt amplasate un numr determinat de celule. [Pct.5 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] Seciunea a 2-a Temeiul deteniei 6. Temei pentru detenia condamnailor l constituie: hotrrea denitiv a instanei de judecat, prin care a fost stabilit o pedeaps privativ de libertate; ncheierile denitive ale instanei de judecat, pronunate n vederea soluionrii unor chestiuni la executarea pedepsei, privind: a) anularea amnrii executrii pedepsei, cu trimiterea pentru executarea pedepsei, conform art.96 din Codul penal; b) nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii, conform art.64 din Codul penal; c) nlocuirea muncii neremunerate n folosul comunitii cu nchisoare, conform art.67 din Codul penal;
NAIONALE
d) anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau, dup caz, a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, cu trimiterea condamnatului pentru executarea pedepsei neexecutate, conform art.90 i 91 din Codul penal; e) ncetarea aplicrii msurii de constrngere cu caracter medical persoanei care, dup svrirea infraciunii sau n timpul executrii pedepsei, s-a mbolnvit de o boal psihic i aplicarea pedepsei stabilite, cu deducerea duratei de aplicare a msurilor de constrngere din termenul pedepsei. [Pct.6 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] 7. Temei pentru deinerea preveniilor l constituie: a) hotrrea instanei de judecat (judectorului de instrucie) privind aplicarea sau prelungirea msurii preventive sub form de arest preventiv; b) hotrrea instanei de judecat (judectorului de instrucie) de revocare a liberrii provizorii; c) hotrrea instanei judectoreti de condamnare la o pedeaps privativ de libertate, n care se dispune inerea persoanei n stare de arest preventiv pn la intrarea acesteia n vigoare. 8. Pentru punerea n executare a temeiului deteniei, acesta urmeaz a prezentat spre executare n condiiile Codului de procedur penal. Drept prezentare spre executare a temeiului deteniei condamnailor servete dispoziia de punere n executare, parvenit n penitenciar conform prevederilor art.468 din Codul de procedur penal, iar a preveniilor - mandatul de arest sau ncheierea privind prelungirea msurii arestului preventiv, care urmeaz a prezentate n penitenciar odat cu aducerea persoanei sau pn la expirarea termenului mandatului de arest precedent. Seciunea a 3-a Clasicarea penitenciarelor i repartiia deinuilor 9. Pedeapsa nchisorii i deteniunii pe via stabilit prin hotrrea instanei de judecat se execut, n condiiile prevzute de art.72 din Codul penal, n penitenciare de tip deschis, seminchis, nchis, penitenciare pentru minori i penitenciare pentru femei, iar n caz de necesitate, pentru perioada acordrii asistenei medicale specializate de staionar, i n spitale penitenciare. [Pct.9 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] 10. Deinerea preveniilor se efectueaz n izolatoarele de urmrire penal. 11. ntr-o instituie penitenciar pot create mai multe sectoare distincte de detenie, prevzute pentru penitenciarele enumerate la pct.9 i 10 ale prezentului Statut. 12. Particularitile deteniei persoanelor n categoriile respective de penitenciare snt reglementate de Codul de executare, prezentul Statut i actele normative adoptate de Guvern, Ministerul Justiiei i Departamentul Instituiilor Penitenciare. 13. Repartiia deinuilor se efectueaz de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare n raport cu forma deteniei aplicat fa de ei, precum i n funcie de categoria penitenciarului stabilit prin hotrrea instanei, astfel: persoanele condamnate la nchisoare pentru infraciuni svrite din impruden - n penitenciare de tip deschis la regim iniial de detenie; persoanele condamnate la nchisoare pentru infraciuni uoare, mai puin grave i grave, svrite cu intenie - n penitenciare de tip seminchis la regim iniial de detenie; persoanele condamnate la nchisoare pentru infraciuni deosebit de grave i excepional de grave, precum i persoanele care au svrit infraciuni ce constituie recidiv - n penitenciare de tip nchis la regim iniial de detenie;
481
persoanele condamnate la pedeapsa nchisorii, care nu au atins vrsta de 18 ani - n penitenciare pentru minori la regim iniial de detenie; persoanele de sex feminin condamnate la pedeapsa nchisorii - n penitenciare pentru femei la regim iniial de detenie; persoanele condamnate la pedeapsa deteniunii pe via - n penitenciare de tip nchis, n sectoare specializate, la regim iniial de detenie; preveniii - n izolatoare de urmrire penal sau secii cu statut de izolatoare de urmrire penal din cadrul penitenciarelor nespecializate. [Pct.13 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] 14. Persoanele condamnate de sex feminin care nu au ajuns la majorat execut pedeapsa n penitenciare pentru femei, cu asigurarea pentru ele a condiiilor penitenciarului pentru minori. 15. n cazuri excepionale, persoanele condamnate pentru prima oar la pedeapsa nchisorii pe un termen de pn la 5 ani, crora li s-a stabilit executarea pedepsei ntr-un penitenciar de tip seminchis, cu acordul lor n scris i la decizia efului izolatorului de urmrire penal, pot lsate n izolatorul de urmrire penal pentru ndeplinirea lucrrilor de deservire gospodreasc. Condamnaii lsai n izolatorul de urmrire penal execut pedeapsa n condiiile prevzute pentru regimul comun al penitenciarului de tip seminchis. 16. Dac este necesar s se efectueze acte procedurale cu privire la o infraciune svrit de un condamnat care execut pedeapsa nchisorii sau de o alt persoan, condamnatul, n baza ncheierii judectorului de instrucie sau a instanei de judecat, poate lsat n izolatorul de urmrire penal sau transferat n el pe o anumit perioad, care nu poate depi termenul inerii n stare de arest, prevzut n art.186 din Codul de procedur penal. 17. n vederea asigurrii securitii deinuilor, a penitenciarului i n alte cazuri excepionale, deinuii pot repartizai sau transferai n orice penitenciar, cu respectarea regulilor de deinere separat prevzute de art.224 i 329 din Codul de executare, precum i a cerinelor de regim pentru categoria penitenciarului stabilit prin hotrrea de condamnare. Seciunea a 4-a Primirea deinuilor n penitenciar
482
18. Temeiurile pentru primirea deinuilor n penitenciare constituie ntrunirea cumulativ a urmtoarelor acte: actul care constituie temeiul deteniei i actul care conrm identitatea deinutului. n cazul primirii unui deinut care se a n tranzit sau a unui deinut transferat dintr-o alt instituie penitenciar sau de la organul care a efectuat reinerea, este necesar de a prezentate, suplimentar la actele menionate mai sus, lista de nsoire i dosarul personal al deinutului respectiv, precum i dispoziia directorului general al Departamentului Instituiilor Penitenciare privind transferul acestuia. 19. Primirea deinuilor n penitenciare se efectueaz de ctre oerul de serviciu, colaboratorul serviciului eviden special, colaboratorul unitii medicale i eful grzii. Deinuii care se deplaseaz independent i cei care sosesc dup ncheierea programului de lucru sau n zilele de odihn i srbtori snt primii de ctre oerul de serviciu, schimbul de serviciu i colaboratorul serviciului medical. 20. Deinuii primii de la escort, n scopul asigurrii izolrii i prevenirii comiterii infraciunilor sau altor delicte n timpul perfectrii documentaiei de eviden, se instaleaz n ncperi mixte (boxe) special amenajate ale seciei de primire, pe o durat ce nu depete 24 ore. Deinuii bolnavi se cazeaz n ncperile de carantin ale seciei medicale.
NAIONALE
21. La primirea deinuilor, completul de primire veric prezena i integritatea dosarelor personale (dosarele trebuie s e cusute, iar paginile numerotate), a documentaiei corespunztoare i identic persoana prin confruntarea datelor declarate de deinut cu datele nscrise n actul care constituie temeiul deteniei i actul ce conrm identitatea acestuia. 22. De asemenea, n timpul primirii deinuilor completul veric i apartenena deinuilor la etapa respectiv. Deinutele de sex feminin pot nsoite de copiii care n-au mplinit vrsta de 3 ani, constatat conform adeverinei de natere a copiilor, iar n lipsa acesteia - n baza dispoziiei organelor de urmrire penal sau instanei de judecat (judectorului de instrucie) n procedura cruia se a cazul respectiv. 23. Primirea deinuilor n penitenciar se nregistreaz n Registrul de eviden a primirii deinuilor, n care se consemneaz anul, ziua, luna i ora la care persoana a fost primit n instituia penitenciar. Materialele dosarului personal, actele de identitate i documentaia de eviden se pstreaz n secia eviden special a instituiei penitenciare. 24. Dup precizarea datelor i stabilirea identitii, deinuii sosii n penitenciar snt supui percheziiei complete, iar lucrurile lor se veric. Percheziia se efectueaz de ctre colaboratori de acelai sex cu persoana supus percheziiei. Rezultatele percheziiei urmeaz a consemnate ntr-un proces-verbal, semnat de colaboratorul care a ntocmit actul respectiv i deinutul supus percheziiei. n cazul refuzului deinutului de a semna procesul-verbal, colaboratorul care l-a ntocmit va face meniunile respective n act. Procesul-verbal urmeaz a prezentat efului penitenciarului. Obiectele, articolele i lucrurile n asortimentul i cantitatea stabilit de prezentul Statut snt lsate la dispoziia deinuilor. Banii, valorile mobiliare (titlurile de valoare), obiectele de valoare, decoraiile i documentele la ele se transmit n contabilitatea penitenciarului. Obiectele i substanele interzise, depistate la deinui, vor ridicate i transmise spre pstrare sau, dup caz, nimicite n modul i n condiiile stabilite de seciunea a 29-a a prezentului Statut. Obiectele i substanele excluse din circuitul civil vor ridicate i nu se vor restitui deinutului. Despre depistarea unor astfel de obiecte i substane administraia penitenciarului sesizeaz procurorul n termen de 48 de ore. 25. Concomitent cu percheziia, colaboratorul serviciului medical va verica deinuii n vederea constatrii existenei leziunilor corporale sau altor urme de violen, a existenei strii de ebrietate etc. Rezultatele examenului care conin date privind starea lor psihic i somatic se nregistreaz n a de consultaii. 26. n cazul constatrii faptului c deinutul are leziuni corporale, este necesar ca acesta s e examinat de ctre medic, cu acordarea ajutorului medical necesar. n caz de necesitate, acesta se interneaz n secia medical a penitenciarului. Dac deinutul necesit tratament urgent n staionar, lui i se acord ajutorul medical n msura posibilitilor i conform raportului medicului snt luate msuri pentru transportarea acestuia n staionar. Despre constatrile existenei leziunilor corporale la deinuii parvenii n penitenciar administraia instituiei este obligat s ntiineze n scris, n cel mai scurt termen, Departamentul Instituiilor Penitenciare i organul teritorial al Procuraturii n circumscripia cruia este dislocat penitenciarul. 27. n cazul parvenirii n penitenciar a deinutului n stare de ebrietate, acesta urmeaz a examinat de ctre medic. n urma examinrii se ntocmete un proces-verbal, n care se indic observaiile strii clinice a deinutului i rezultatul probei Rapoport. n caz de necesitate, deinutului respectiv i se acord ajutor medical cu izolarea acestuia. Modalitatea efecturii examinrii medicale n vederea stabilirii strii de ebrietate este reglementat prin instruciunea aprobat de Departamentul Instituiilor Penitenciare. 28. La sosire n penitenciar deinuii snt supui obligatoriu unei tratri sanitare, n modul stabilit de normele sanitar-epidemiologice. Tratarea sanitar (tunsoarea, deparazitarea, baia)
483
484
se efectueaz de ctre efectivul serviciului regim i supraveghere; responsabili de executarea msurii respective snt oerul de serviciu, eful de bloc i medicul de serviciu. 29. Dup procedurile de primire, deinuii snt plasai n carantin pe o perioad de pn la 15 zile, n decursul creia acetia snt supui examenului medical general n vederea determinrii strii sntii i capacitii de munc, precum i prescrierii, dup necesitate, a tratamentului individual. 30. Carantina reprezint un sector localizat, format din celule, prsirea samavolnic a crora este strict interzis. Vizitarea deinuilor aai n carantin de ctre alte persoane deinute este interzis. 31. Repartizarea i plasarea deinuilor sosii n penitenciar n celulele seciei de carantin o efectueaz oerul de serviciu, n coordonare cu eful adjunct al penitenciarului i colaboratorii serviciului securitate, a minorilor - n coordonare cu serviciul educaie, a bolnavilor - n coordonare cu serviciul medical, pe un termen de pn la 15 zile. 32. Pe perioada arii n carantin deinuilor li se aduc la cunotin, n limba de stat sau ntr-o limb pe care acetia o neleg, dispoziiile Codului penal referitoare la executarea pedepsei, Codului de executare, Legii privind accesul la informaie, prezentului Statut, ordinelor emise n temeiul Codului de executare i Regulamentului de ordine interioar n penitenciarul respectiv, precum i modicrile acestora. Deinuii snt informai, contra semntur, privind drepturile, obligaiile i interdiciile lor, folosirea mijloacelor tehnice de paz, care pot pune n pericol viaa sau sntatea lor, cazurile i condiiile aplicrii forei zice, mijloacelor speciale i armei de foc. n perioada arii n carantin, reprezentanii serviciului de probaiune penitenciar realizeaz evaluarea psihosocial a personalitii deinutului i ntocmesc planul de executare a pedepsei privative de libertate, care include interveniile coordonate ale administraiei penitenciare n vederea reeducrii i corijrii condamnatului. Planul se ntocmete individual pentru ecare deinut, se anexeaz la dosarul personal al acestuia i ecare colaborator al instituiei penitenciare lucreaz cu deinutul n baza acestui plan. La stabilirea planului de executare a pedepsei se iau n considerare i datele cuprinse n referatul presentenial de evaluare psihosocial a personalitii deinutului, n cazul n care acesta a fost ntocmit pn la condamnarea persoanei. De asemenea, deinuii snt avertizai c nclcarea modului stabilit de executare a pedepsei, regimului de detenie, msurilor prevzute n programul zilnic, ptrunderea n zonele cu acces limitat sau interzis, nerespectarea liniei de paz .a. implic rspunderea disciplinar, civil sau penal, dup caz. n plus, deinuii snt instructai, sub semntur n registrele de eviden a instructajelor, n conformitate cu specicul penitenciarului, privind regulile antiincendiare i securitate tehnic. 33. Administraia penitenciarului, n termen de 15 zile de la primirea condamnatului, ntiineaz instana de judecat despre acest fapt, comunic soului, uneia din rudele deinutului sau unei alte persoane, indicate de el, locul de detenie, cu indicarea adresei potale i a cerinelor privind ntrevederile, lista obiectelor i produselor alimentare de prim necesitate pe care acetia le pot avea asupra lor, le pot primi n pachete sau le pot procura n magazinele penitenciarului, conform prevederilor prezentului Statut. 34. Dup primire, deinutului i se permite s comunice familiei, avocatului sau altei persoane locul unde este deinut i schimbarea acestuia. Comunicarea se efectueaz n scris sau telefonic, n mod gratuit. 35. Decizia privind plasarea, dup eliberarea din carantin, a condamnatului n celula n care se va aa pe perioada regimului iniial de detenie, iar a prevenitului pe parcursul
NAIONALE
deteniei, este dispus de eful penitenciarului, la propunerea serviciilor securitate, regim i supraveghere i medical. 36. Decizia privind repartizarea ulterioar n celule, antrenarea persoanei la munc i instruirea profesional este dispus de eful penitenciarului, la propunerea comisiei penitenciarului. La repartizare se iau n considerare particularitile ecrui individ: sexul, vrsta, caracterul i gradul pericolului social al crimei svrite, cazierul judiciar sau lipsa antecedentelor, personalitatea condamnatului, confesiunea acestuia etc. Seciunea a 5-a Evidena deinuilor 37. Deinuii primii n penitenciar se iau n eviden de ier, iar datele lor se nscriu ntrun registru special. Materialele dosarului personal i documentaia de eviden se pstreaz n secia de eviden special a penitenciarului. Penitenciarul, n conformitate cu prevederile Legii cu privire la sistemul informaional integral automatizat de eviden a infraciunilor, cauzelor penale i a persoanelor care au svrit infraciuni, ine evidena electronic a deinuilor aai n instituia penitenciar, transferai i eliberai din locurile de detenie, precum i a modicrii pedepsei sau regimului de deinere a acestora. 38. Pentru ecare deinut se ine dosarul personal, care este completat n conformitate cu prevederile art.220 i 327 din Codul de executare. 39. La dosarul personal se anexeaz procesul-verbal de aducere la cunotin a cerinelor stabilite de art.228 al Codului de executare i pct.32 al prezentului Statut. 40. Deinutul i aprtorul acestuia au acces la dosarul personal doar cu acordul efului penitenciarului, n prezena nemijlocit i prin intermediul persoanei desemnate de eful penitenciarului. 41. Deinutul poate solicita accesul la dosarul personal printr-o cerere scris. Pentru ecare caz de consultare a dosarului personal de ctre deinut, administraia ntocmete o not care se anexeaz la dosarul n cauz. 42. Ordinea inerii, pstrrii i lichidrii dosarelor personale, a ierelor i a registrelor de eviden este stabilit de Ministerul Justiiei. 43. Cu acordul scris al deinutului, alte persoane dect cele abilitate cu acest drept n virtutea exercitrii atribuiilor de serviciu pot consulta dosarul personal al acestuia n baza unei cereri scrise, cu avizul pozitiv al efului penitenciarului, pentru prevenit ind necesar i acordul judectorului de instrucie sau al instanei de judecat. 44. Datele cu caracter personal, ce se conin n dosarele personale, snt condeniale, potrivit legii. 45. Caracteristica psihologic i alte acte emise n vederea asigurrii securitii deinutului sau instituiei nu pot solicitate dect de autoritile abilitate prin lege cu acest drept. Seciunea a 6-a Accesul la informaie al deinuilor 46. Deinuii i exercit dreptul la informaie, inclusiv accesul la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepselor privative de libertate sau a arestului preventiv, n condiiile stipulate de art.227 i 228 ale Codului de executare.
485
486
47. Procedura accesului iniial la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepselor privative de libertate sau a deteniei preventive este reglementat de pct.32 al prezentului Statut. 48. Deinuii urmeaz a informai despre prezena actelor (documentelor), parvenite n mod ocial n penitenciar, prin care intervin modicri n situaia juridic a acestora. Documentele respective snt: adresele de trimitere n judecat, citaiile sau rechizitoriile; actele ce constituie temeiurile deteniei; actele care modic temeiurile deteniei. 49. La primirea unor documente care modic situaia juridic a deinutului, secia de eviden special trebuie s aduc la cunotina deinutului aceste modicri, s opereze modicarea n dosarul personal i n celelalte documente, precum i s comunice serviciilor interesate ale penitenciarului schimbarea intervenit, n vederea aplicrii legale a regimului de deinere. Modicrile se comunic i organului care a emis documentele ce au determinat aceste modicri. 50. Informarea deinuilor referitor la coninutul actelor procedurale, dispuse de instana de judecat sau organul de urmrire penal, constituie o obligaie a administraiei penitenciarului. 51. Deinuii se citeaz la locul de deinere prin administraia acestuia, iar dac penitenciarul nu este cunoscut, citarea se face la Departamentul Instituiilor Penitenciare. 52. n penitenciare este desemnat un colaborator care va exercita funciile de agent procedural, n obligaiile cruia intr aducerea la cunotina deinuilor, contra semntur, a coninutului citaiei. Dovada de comunicare, contrasemnat de agentul procedural i cu tampila penitenciarului, este expediat organului care a emis-o. 53. n cazul n care deinutul refuz sau nu poate semna citaia, se ntocmete un procesverbal de predare a citaiei, semnat de ctre agentul procedural i oerul de serviciu, act care va trimis organului care a emis citaia, n calitate de dovad a executrii procedurii. 54. Textele dispoziiilor legale, specicate n alin.(1) art.228 din Codul de executare, pot puse la dispoziia deinuilor i n bibliotecile penitenciarelor. Deinuii pot benecia de orice unitate a fondului de carte al bibliotecii penitenciarului prin intermediul mprumutului sau lecturii nemijlocit n sala de lectur, n funcie de categoria penitenciarului i regimul de detenie al deinutului. 55. Cheltuielile necesare pentru traducerea dispoziiilor legale, specicate n alin.(1) art.228 al Codului de executare, n limba pe care o neleg deinuii snt suportate de la bugetul de stat. 56. Deinutul este n drept s procure, prin virament, din reeaua de comer, literatur, s aboneze i s primeasc ziare i reviste, fr a se limita numrul lor, din contul mijloacelor proprii sau depuse de alte persoane, aate la contul personal de peculiu. 57. n penitenciare pot instalate televizoare i radiouri dotate cu dispozitive de comand centralizat. Timpul de vizionare a emisiunilor televizate este determinat de programul zilei, durata vizionrii limitndu-se n zilele de munc la 6 ore, iar n zilele de odihn i srbtoare - la 8 ore. Centrele de retransmitere a semnalelor televizate sau radio se amplaseaz n afara penitenciarului sau n ncperi n care accesul deinuilor este interzis. 58. Aparatele audiovizuale intrate n penitenciar pe numele i la cererea deinutului snt conectate la reelele respective ale penitenciarului i snt luate n eviden de ctre serviciul regim ntr-un registru special, unde este indicat numele deinutului, denumirea aparatajului,
NAIONALE
anul i numrul de fabricaie. La primirea acestor bunuri prezena paaportului tehnic al aparatului respectiv este obligatorie. 59. Deinuilor li se interzice: s aboneze, s primeasc, s procure, s pstreze i s rspndeasc ediii, s vizioneze emisiuni televizate i lme, s audieze programe radio care propag rzboiul, intolerana etnic, naional, rasial sau religioas, cultul violenei i cruzimii, precum i cele cu caracter pornograc. 60. n cazul n care deinutul ncalc programul zilei, regimul de ordine interioar al locului de deinere, precum i refuz s achite plata pentru serviciile prestate n legtur cu utilizarea aparatelor enumerate n alin.(3) art.227 din Codul de executare, eful penitenciarului poate dispune ridicarea aparatului respectiv, care urmeaz a depozitat pn la expirarea termenului deteniei sau predat persoanelor care nu se a n detenie, indicate de deinut. 61. Aparatele ridicate pot rentoarse pentru utilizare n calitate de msur de stimulare, n baza prevederilor lit.f) alin.(1) art.262 din Codul de executare, conform procedurii generale de aplicare a msurilor de stimulare stabilite de lege. 62. Abonarea individual la presa periodic, precum i conectarea la reeaua radio sau televizat a penitenciarului se realizeaz n baza cererii scrise a deinutului, vizat de ctre eful detaamentului (sectorului) i contabilul-ef, aprobat de eful penitenciarului. 63. Plata pentru energia electric folosit se calculeaz prin nmulirea puterii de consum a aparatului respectiv la durata lui de funcionare, n conformitate cu ordinea de zi a instituiei, i la tariful aplicat penitenciarului. Plata este ncasat de pe contul de peculiu al deinutului i se direcioneaz la achitarea energiei electrice consumate. Dac n urma conectrii aparatelor enumerate reeaua electric a instituiei este suprancrcat, administraia instituiei este n drept s interzic conectarea la reea a aparatelor respective. 64. Reinerile i plile ncasate urmeaz a transferate, conform destinaiei, de ctre contabilitatea instituiei. Seciunea a 7-a Regimul de deinere n penitenciare 65. Indiferent de categoria penitenciarelor, condamnaii execut pedeapsa n mod succesiv n trei regimuri de deinere: iniial, comun i de resocializare. Particularitile ecrui regim de deinere snt reglementate de Codul de executare. 66. Aplicarea fa de condamnat a condiiilor unui regim de deinere mai sever, particular sau select nu se admite. 67. Transferarea condamnatului de la un regim de deinere la un alt regim de deinere, n cadrul aceluiai penitenciar, se efectueaz n temeiul hotrrii comisiei ninate n penitenciar, din a crei componen fac parte reprezentani ai administraiei penitenciarului, ai autoritii administraiei publice locale, ai asociaiilor obteti, specialiti n domeniul psihologiei i, dup caz, alte persoane. n cazul minorilor, n comisie vor inclui i reprezentani ai autoritii tutelare. Modul de constituire i competenele comisiei menionate snt reglementate de seciunea a 37-a a prezentului Statut. 68. La transferarea condamnatului se iau n considerare personalitatea acestuia, caracteristicile aate la dosarul personal, stimulrile i sanciunile nestinse, inclusiv informaiile privind participarea lui la programele socioeducative i studii. 69. Transferarea deinutului de la un regim de deinere la altul n calitate de sanciune disciplinar sau ca efect al recunoaterii acestuia violator al regimului de deinere se efectueaz n baza ordinului efului penitenciarului de aplicare a sanciunii respective.
487
488
70. Decizia privind transferarea de la un regim de deinere la alt regim de deinere, precum i dintr-un penitenciar ntr-un alt penitenciar de acelai tip poate contestat de ctre condamnat n modul stabilit n art.268 din Codul de executare. 71. Condamnaii declarai violatori ai regimului snt transferai de la regimul comun i de resocializare la regimul iniial de detenie. Transferul ulterior al condamnailor n regim comun de detenie se efectueaz la expirarea termenului de aciune a ultimei sanciuni disciplinare. Transferul repetat al condamnailor la regimul de resocializare nu se efectueaz. 72. n ecare unitate penitenciar, n funcie de categoria acesteia sau de sectoarele existente, regimurile de deinere existente etc., este elaborat Regulamentul de ordine interioar. 73. Regulile de ordine interioar, drepturile i obligaiunile deinuilor, msurile de stimulare i sancionare aplicate fa de acetia, precum i restriciile legitime, care decurg din regimul de detenie, se aeaz n celule, n blocurile de detenie i n locuri vizibile pe teritoriul penitenciarului, precum i se anun deinuilor sub semntur. 74. Pe timp de noapte (n orele de la stingere pn la deteptare) deplasarea deinuilor pe teritoriul penitenciarului, fr permisiune special, este categoric interzis. 75. Controlul i percheziia deinuilor, ncperilor, teritoriilor aferente zonelor locative i obiectelor de producere ale penitenciarului pot efectuate att planic, ct i inopinant, n modul stabilit de actele normative. Periodicitatea controalelor i percheziiilor este determinat de ctre administraie, care desemneaz i persoanele responsabile de efectuarea lor. La efectuarea controlului i percheziiei sectoarelor locative i obiectelor de producere nu se admite deteriorarea bunurilor instituiei, lenjeriei de pat, lucrurilor personale permise spre utilizare, inventarului i altor obiecte, dac situaia nu impune acest lucru. Controlul i percheziia zonelor locative i obiectelor de producere se organizeaz conform unor planuri concrete, iar rezultatele acestora snt consemnate n procese-verbale. 76. Personalul penitenciar este obligat, cel puin o dat pe sptmn, s efectueze examinarea minuioas a teritoriului i a tuturor ncperilor penitenciarului. n toate cazurile n care efectuarea percheziiei constituie o msur necesar pentru meninerea regimului, ordinii i securitii n penitenciar, deinuii pot supui percheziiei corporale, iar lucrurile lor personale - controlului. 77. Deinuii care au cauzat pe parcursul deteniei un prejudiciu material penitenciarului ori altor persoane zice sau juridice poart rspundere material n modul stabilit de lege. 78. Activitile de asigurare a ordinii interioare, prevenire i curmare a nclcrilor de regim i crimelor din partea deinuilor se efectueaz de ctre toate serviciile penitenciarului i trebuie s includ: asigurarea supravegherii permanente a deinuilor; prevenirea prsirii neautorizate de ctre deinui a seciilor, sectoarelor, zonelor locative sau teritoriului penitenciarului n funcie de regimul deteniei; asigurarea respectrii stricte de ctre deinui a ordinii interioare i a regulilor de conduit, precum i ndeplinirea de ctre acetia a obligaiunilor lor; educarea la deinui a respectului fa de legislaie i atitudinii oneste fa de munc; depistarea i izolarea la timp a deinuilor care au comis nclcri ale regimului de detenie i ale regulilor de ordine interioar; organizarea lucrului operativ-prolactic privind prevenirea i curmarea manifestrilor criminale n mediul deinuilor. 79. n cazul izbucnirii n penitenciar a unor situaii sau evenimente excepionale, conductorii acestor subdiviziuni snt obligai s informeze imediat, n modul stabilit, Departamentul Instituiilor Penitenciare i s ntreprind msurile necesare pentru asigurarea securitii i ordinii n instituie.
NAIONALE
Seciunea a 8-a Relaiile dintre deinui i personalul penitenciar 80. Relaiile dintre deinui i personalul penitenciar snt determinate de scopurile deteniei i se ntemeiaz pe principiile respectului reciproc, umanismului, democraiei i respectrii stricte a legislaiei. 81. Personalului penitenciar i se interzice categoric tratamentul preconceput al deinuilor, intrarea cu acetia sau cu rudele lor n relaii, contrar intereselor de serviciu, precum i s benecieze de serviciile acestora. 82. Personalul penitenciar este obligat s dea dovad de politee i cultur n relaiile cu deinuii. 83. Deinuii snt obligai s e amabili i respectuoi ntre ei i cu personalul penitenciar, s ndeplineasc fr obiecii cerinele legitime ale personalului penitenciar. 84. Deinuii se adreseaz reprezentanilor administraiei instituiei utiliznd formula de politee dumneavoastr, apelativele domnule, doamn, urmate de denumirea gradului, funciei deinute sau numele de familie. 85. Colaboratorii instituiilor se adreseaz deinuilor utiliznd formula de politee dumneavoastr, domnule/doamn, deinut() i numindu-i condamnat(), prevenit() i/sau pe numele de familie. 86. n comunicarea cu minorii, personalul instituiei poate sa-i tutuiasc sau s le spun pe nume, fr a leza demnitatea lor. Seciunea a 9-a Drepturile i obligaiile deinuilor 87. Deinuii au dreptul: s e informai despre drepturile i obligaiunile lor; la un tratament decent i amabil din partea administraiei penitenciarului; la securitatea personal; s benecieze n mod gratuit de asisten medical i de medicamente; s nainteze cereri i plngeri (reclamaii, propuneri, sesizri) administraiei penitenciarului, organelor ierarhic superioare, instanelor judiciare, procuraturii, Comitetului pentru plngeri, organelor autoritilor publice centrale i administraiei publice locale, asociaiilor obteti, precum i organizaiilor interstatale pentru aprarea i respectarea drepturilor omului; s comunice familiei i rudelor apropiate locul deteniei; s dispun de timpul liber acordat n funcie de programul zilei, respectnd regulile de comportament stabilite; de a avea cont personal de peculiu; s primeasc pachete cu provizii, colete, banderole i s pstreze produsele alimentare, cu excepia celor care necesit prelucrare termic nainte de a consumate i a buturilor alcoolice; s procure i s primeasc n pachete lucruri de prim necesitate n asortimentul prevzut de anexa nr.6 la prezentul Statut pentru pstrare i/sau consum; la ntrevederi cu rudele i alte persoane de o durat i n numrul determinat de legislaie; la asisten juridic pe baz de contract din partea avocailor, precum i a altor persoane autorizate s acorde astfel de asisten;
489
490
la pensie, n condiiile legii; s procure, prin reeaua de comer, literatur, s aboneze i s primeasc ziare i reviste, fr a se limita numrul lor, din contul mijloacelor proprii sau ale altor persoane; la convorbiri telefonice de la telefonul public, din cont propriu, n modul i n condiiile stabilite de Codul de executare; s participe la aciunile culturale i sportive, s frecventeze biblioteca, s practice jocurile de mas permise; s primeasc i s expedieze, din cont propriu, scrisori, telegrame i petiii, fr a se limita numrul lor, n modul i n condiiile stabilite de Codul de executare i prezentul Statut; s se ntlneasc cu avocaii, persoanele ce au dreptul de a acorda asisten juridic, cu mediatorul sau alte persoane prevzute de lege, frecvena crora este nelimitat; s practice orice confesiune; din cont propriu, s expedieze rudelor sau altor persoane colete, pachete i banderole, n condiiile prevzute de art.230 al Codului de executare; n cazul decesului sau mbolnvirii grave a uneia din rudele apropiate sau n alte situaii excepionale cu caracter personal, precum i n alte cazuri, n condiiile prevzute de art.236 al Codului de executare, deinuilor li se acord dreptul de a se deplasa fr escort n afara penitenciarului pe o perioad scurt; deinuii penitenciarelor de tip seminchis la regim de resocializare, suplimentar la cele enumerate, au dreptul s aib asupra lor i s utilizeze obiecte de valoare i bani. 88. Exercitarea drepturilor deinuilor nu poate limitat dect n condiiile prevzute de Codul de executare, Codul de procedur penal i de alte acte normative, care reglementeaz modul i condiiile de executare a deteniei. Realizarea drepturilor deinutului nu trebuie s lezeze drepturile i interesele legitime ale altor persoane, inclusiv deinui, precum i s ncalce modul i condiiile de executare a pedepsei sau a deteniei preventive. 89. Deinuii snt obligai: s respecte ntocmai cerinele Codului de executare, prezentului Statut i altor acte normative ce reglementeaz detenia persoanei; s respecte regulile de comportare, programul zilei i regimul de deinere stabilit n penitenciar; s ndeplineasc necondiionat cerinele legitime ale personalului penitenciar; s se supun percheziiei la intrare/ieire din penitenciar, precum i pe perioada deinerii, cnd aceast msur este solicitat de ctre personalul penitenciar; n timpul percheziiilor s predea benevol obiectele, substanele interzise, s se dezbrace, s scoat lucrurile din geni, sacoe, rucsacuri, saci etc. i s le prezinte persoanelor care efectueaz percheziia; s aib asupra lor a personal eliberat de administraia penitenciar, de modelul stabilit n anexa nr.4 la prezentul Statut; s poarte pe piept semnele distinctive stabilite n corespundere cu modelul expus n anexa nr.5; s se abin de la aciuni sau activiti care ar crea diculti la ndeplinirea obligaiunilor de serviciu ale personalului penitenciar sau altor persoane; s se abin de la aciuni care ar njosi demnitatea altor deinui, a personalului penitenciar i altor persoane; la cererea personalului penitenciar i a altor persoane autorizate, s comunice numele i prenumele, precum i alte date de eviden solicitate;
NAIONALE
s se prezinte la solicitarea administraiei, s dea explicaii verbale i/sau n scris privind faptele i circumstanele nclcrii modului de executare a pedepsei i cerinelor regimului de deinere; la ntlnirea cu personalul penitenciar i cu persoanele sosite n vizit, s se ridice i s-i salute; la intrarea n celul a personalului penitenciar, s se alinieze i s-l salute; s treac examinarea medical n scopul depistrii maladiilor infecioase, iar la solicitarea personalului penitenciar - pentru depistarea faptelor de ntrebuinare a buturilor alcoolice, substanelor stupeante i substanelor toxice; s respecte regulile sanitaro-igienice i de igien personal, s aib exteriorul ngrijit i s pstreze mbrcmintea i lenjeria de pat eliberate de penitenciar; s menin permanent curenia n ncperile de detenie i de serviciu, la locurile de munc, n celule, dup deteptare s-i aranjeze paturile conform modelului stabilit i s fac pe rnd curenie n celule; s aeriseasc zilnic ncperile unde snt deinui; s fac pe rnd de serviciu n celul; s pstreze produsele alimentare i obiectele de folosin individual n locurile i ncperile special amenajate; s ias la plimbare i s respecte regulile stabilite de comportare i curenie n curile de plimbare. Eliberarea de la plimbare conform strii sntii se efectueaz numai cu permisiunea lucrtorului medical; s consume raional energia electric i apa; s aib o atitudine grijulie fa de bunurile i alt proprietate a penitenciarului; s respecte regulile securitii antiincendiare i tehnica securitii muncii; s fumeze numai n locuri special destinate; n caz de transfer n alt penitenciar sau eliberare din penitenciar, s se prezinte la oerul de serviciu n termenul stabilit; s menin n ordine i s asigure prezena tbliei, cu inscripia numelui - la pat, noptier i la sacoele cu lucrurile personale. 90. Deinuilor li se interzice: insultarea sau svrirea aciunilor care jignesc demnitatea personalului penitenciar, deinuilor i altor persoane; ndemnarea altor deinui la svrirea actelor de indisciplin; folosirea altor deinui pentru servicii personale; crearea dicultilor personalului penitenciar, precum i altor persoane ce asigur ordinea de deinere, la ndeplinirea de ctre acetia a obligaiilor de serviciu; svrirea aciunilor care amenin viaa i sntatea personal, precum i viaa i sntatea altor persoane; s aboneze, s primeasc, s procure, s pstreze i s rspndeasc ediii, s vizioneze emisiuni televizate i lme, s audieze programe radio care propag rzboiul, intolerana etnic, naional, rasial sau religioas, cultul violenei i cruzimii, precum i cu caracter pornograc; nclcarea liniei de paz a obiectelor penitenciarului; ieirea fr permisiunea administraiei din limitele sectoarelor izolate, sectoarelor i atelierelor de munc;
491
492
aarea fr permisiunea administraiei n alte ncperi sau sectoare de munc dect cele n care locuiesc ori muncesc; s stea n faa vizoarelor de la uile celulelor, mpiedicnd supravegherea; procurarea, confecionarea, folosirea i pstrarea obiectelor, articolelor i substanelor prevzute de anexa nr.7 la prezentul Statut; fumatul n celule, ncperi i spaii de deinere, n timpul deplasrii, precum i ieirea din coloan fr permisiune; vnzarea sau nstrinarea n alt mod altor deinui a obiectelor, articolelor i substanelor aate n folosina personal; jocurile de cri i alte jocuri de noroc; tatuarea lor i a altor persoane; folosirea cuvintelor argotice, obscenitilor, njurturilor, atribuirea i nsuirea poreclelor; atrnarea ori lipirea pe perei, noptiere i paturi a reproduciilor, ilustraiilor, decuprilor din ziare i reviste; mpiedicarea accesului sau vizualizrii i schimbarea fr permisiunea administraiei a locurilor de dormit, amenajarea locurilor de dormit n ncperi de menire social-comunal i n alte ncperi de serviciu i auxiliare; instalarea fr permisiune la sectoarele de munc, de locuit i cu alt destinaie ale penitenciarului a diverselor construcii, dulapuri, seifuri etc.; folosirea utilajului pentru ascuire, instrumentelor, energiei electrice, mecanismelor i altor materiale n alte scopuri dect cele de producere; organizarea grevelor, demonstraiilor, altor aciuni de mas fr permisiunea administraiei penitenciare; vizitarea manifestrilor cultural-educative i sportive pe timp de noapte, precum i practicarea acestora; prepararea bucatelor n ncperile de detenie, de serviciu i n sectoarele de munc; consumul de buturi alcoolice i prepararea lor; urcarea pe acoperiurile blocurilor, atelierelor i altor construcii; stabilirea contactelor cu deinuii din alte celule n timpul arii n carantin, regimul iniial de detenie, izolatorul disciplinar, al deplasrii, escortrii, nsoirii, la plimbare etc. mpiedicarea supravegherii; prsirea fr permisiunea administraiei a locurilor de munc, sectorului de detenie sau altor ncperi n care au loc aciuni n mas; creterea animalelor, psrilor i practicarea agriculturii, viticulturii etc., cu excepia cazurilor antrenrii n munc la lucrrile respective; folosirea aparatelor de nclzit de confecionare manual; conectarea, fr autorizaia administraiei, la reelele electrice sau modicarea lor, intervenia n funcionarea sistemului de nclzire i de aprovizionare cu ap, folosirea aparatelor electrice de nclzire a apei cu puterea mai mare de 250W; confecionarea fr permisiune a obiectelor i mrfurilor de larg consum; folosirea tehnicii audio sau video n celule, n celulele vagonului sau automobilului special, precum i pstrarea i folosirea lor la sectoarele de producere fr autorizaia administraiei penitenciarului. 91. Prin alte acte normative subordonate legii, deinuilor le pot stabilite i alte drepturi, obligaii i interdicii, dac acestea rezult din coninutul actelor legislative i nu limiteaz drepturile prevzute de acestea.
NAIONALE
Seciunea a 10-a Regulile de deplasare a deinuilor n limitele penitenciarului 92. Deinuii aai n regim iniial al penitenciarelor de tip seminchis i nchis, deinuii izolatoarelor de urmrire penal la ieire din celul snt obligai s execute ntocmai indicaiile personalului penitenciar. Pentru meninerea securitii la momentul scoaterii din celul, deinutul poate obligat s ia poziia drepi cu faa la perete i minile la spate. Deplasarea este efectuat n formaie, dup caz, cu minile la spate, sub supravegherea i nsoirea personalului penitenciar. 93. Deplasarea condamnailor, aai n regim comun, ai penitenciarelor de tip seminchis i nchis este efectuat n formaie, sub supravegherea i nsoirea personalului penitenciar. 94. Deinuii penitenciarelor de tip deschis snt ntreinui fr paz, dar sub supraveghere permanent. n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere se pot deplasa liber pe teritoriul penitenciarului n limitele stabilite de administraia penitenciarului. Cu permisiunea administraiei pot s se deplaseze fr supraveghere n afara penitenciarului, dac acest lucru este necesar n legtur cu munca exercitat, instruirea sau n caz de boal. 95. Toate deplasrile condamnailor la deteniune pe via se execut cu aplicarea ctuelor. nainte de a deplasat condamnatul la deteniune pe via urmeaz a percheziionat complet. 96. Deplasrile condamnailor la deteniune pe via se efectueaz sub escorta a doi colaboratori i a oerului de serviciu sau adjunctului acestuia. Seciunea a 11-a Modul i condiiile transferrii deinuilor dintr-o instituie penitenciar n alta 97. Transferul deinuilor dintr-o instituie penitenciar n alta se realizeaz n conformitate cu prevederile art.218 al Codului de executare. 98. Transferul deinuilor dintr-o instituie penitenciar n alta se efectueaz n temeiul deciziei directorului general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. 99. Transferul deinuilor poate dispus n urmtoarele cazuri: la solicitarea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat n procedura crora se examineaz o cauz penal n care deinutul respectiv este parte sau martor la proces; pentru asigurarea repartiiei uniforme a deinuilor conform necesitilor sistemului penitenciar; reorganizarea, lichidarea sau schimbarea categoriei penitenciarului; necesitatea separrii deinuilor implicai n acelai caz penal n calitate de inculpai, martori i victime; derularea msurilor de securitate, regim i de prolaxie; prevenirea situaiilor de conict dintre deinui; conform indicaiilor medicale; n legtur cu situaia familial excepional (la femei - existena copiilor sugari sau a sarcinii). 100. Transferul deinuilor este efectuat sub escorta serviciilor specializate aate n subordinea Departamentului Instituiilor Penitenciare. 101. n timpul escortrii se asigur izolarea deinuilor, ei se repartizeaz n celulele mijloacelor de transport pentru deinere separat, conform normelor generale stabilite de art.224 al Codului de executare.
493
494
102. n scopul sporirii securitii deinuilor sau crerii condiiilor pentru tratamentul lor, administraia penitenciar poate aplica i alte criterii de deinere separat a deinuilor dect cele prevzute de Codul de executare. 103. Relaiile personalului grzii cu deinuii se bazeaz pe respectarea strict a legalitii i demnitii umane. Personalului grzii i se interzic orice relaii cu deinuii i rudele lor, cu excepia celor ce in de ndeplinirea atribuiilor de serviciu. 104. Deinuii, n celulele mijloacelor de transport special (automobil i vagon): a) snt obligai: s respecte modul i condiiile de detenie; s respecte obligaiile i interdiciile prevzute de pct.89-91 ale prezentului Statut; s manifeste amabilitate unul fa de altul i fa de colaboratorii grzii, la adresarea lor s se ridice, s comunice numele i la necesitate alte date de eviden; s aib o atitudine grijulie fa de utilaj, inventar i alte bunuri; s in minile la spate n timpul deplasrii pe coridorul vagonului special, pe itinerarele de escortare la instanele de judecat i la punctele de schimb. n cazul necesitii asigurrii securitii sau evitrii unor situaii excepionale, la solicitarea personalului penitenciar, deinuii snt obligai s se opreasc, s se ntoarc cu faa la perete, iar n cazuri excepionale - s se culce la pmnt; s menin curenia i ordinea n celule (vagoane); b) li se interzice: n timpul escortrii, mbarcrii n/ debarcrii din automobilul, vagonul special, s vorbeasc ntre ei sau cu alte persoane, s transmit (arunce) obiecte, scrisori etc., s ntreprind aciuni care ar pune n pericol securitatea deplasrii mijlocului de transport; s stea n faa vizoarelor de la uile celulelor, mpiedicnd supravegherea; s schimbe locul stabilit n celula auto (vagonul special) fr permisiunea efului grzii sau ajutorului acestuia, s se culce cu capul la peretele ce d afar, s stea aezat pe poliele de sus i din mijloc ale vagoanelor; s fumeze, s cnte, s fac glgie, s transmit nscrisuri unul altuia, s vorbeasc sau s ciocneasc n perete pentru comunicarea cu deinuii altor celule, s fac inscripii pe pereii, poliele, pardoseala i tavanul celulelor, s practice jocuri de mas sau alte jocuri; s fumeze, s transmit obiecte i s-i scoat haina de deasupra n timpul trecerii pe coridorul vagonului, itinerarul de escortare n instana de judecat i la punctele de schimb. 105. Pe parcursul transferrii, deinuii pot avea cu sine: mbrcminte, articol de pus pe cap, fular, nclminte de sezon, lenjerie de corp, ciorapi, mnui, batiste, curele pentru pantaloni, a, cipici, tergar, articole de toalet (cu excepia parfumului, apei de colonie, obiectelor de tiat i de mpuns), perii pentru mbrcminte i nclminte, crem pentru nclminte; ochelari, proteze, cu permisiunea medicilor; hrtie de scris, creioane simple, pixuri, plicuri, ilustrate, timbre, scrisori, fotograi (albume cu fotograi), literatur, manuale i rechizite de birou; copii ale sentinelor, deciziilor instanelor judiciare i nsemnri la dosar, chitane pentru banii i obiectele de pre predate; chibrituri i igri; can i lingur, produse alimentare care nu necesit prelucrare termic. 106. Deinutele de sex feminin pot avea cu sine obiecte de toalet pentru femei. 107. Obiectele permise deinuilor pentru pstrare n instituiile penitenciare: aparate de ras mecanice, electrice, bastoane de lemn, crje, oglinzi, piese la jocurile de dame, ah i do-
NAIONALE
mino, aparate audio i/sau video - pe perioada escortrii se ridic de ctre colaboratorii grzii pentru pstrarea provizorie, iar deinuilor li se elibereaz chitane. 108. nainte de predarea deinuilor ctre efectivul grzilor de ntmpinare, la punctele de schimb sau penitenciare, aceste obiecte se restituie proprietarilor contra semntur pe reversul chitanei, care se anexeaz la sectorul corespunztor din carnetul de chitane. 109. n caz de necesitate, n timpul deplasrii, pot eliberate deinuilor, pentru ntrebuinare de scurt durat: oglinzi, aparate mecanice de ras, bastoane i crje. 110. Greutatea total a obiectelor i lucrurilor personale ale unui deinut nu trebuie s depeasc 50 kg. 111. n timpul escortrii planicate, directe i speciale, pe o perioad de 12 i mai multe ore, deinuii snt asigurai cu raii alimentare reci de ctre organul expeditor, iar n cazul reinerii grzii n drum - de ctre penitenciarul ce se a pe itinerarul de escortare. Deinuii vor asigurai cu ap potabil dup necesitate de ctre efectivul grzii. 112. n cazul escortrii n vagoanele speciale a femeilor cu copii n vrst de pn la 3 ani, se permite nclzirea laptelui i ceaiului la buctria grzii. 113. n cazul escortrii bolnavilor psihici i a persoanelor ce refuz hrana, toate cerinele sau adresrile fa de ei se efectueaz prin intermediul lucrtorilor medicali care-i nsoesc. Dac exist pericolul decesului deinutului din cauza refuzului de hran, atunci, prin concluzia scris a lucrtorului medical n tabelul de deplasare a grzii, deinutul este predat n cel mai apropiat penitenciar. 114. Lucrtorul medical de nsoire este numit de ctre organul expeditor, de la punctul iniial pn la destinaie - pe toate rutele auto. n vagonul special lucrtorul medical l nsoete pn la punctul de schimb, unde deinutul este predat lucrtorului medical al organuluidestinatar. 115. n caz de mbolnvire subit a deinutului, eful grzii organizeaz predarea lui (mpreun cu lucrurile personale i dosarul personal) efului grzii (escortei) de ntmpinare, la punctul de schimb, contra semntur n lista de nsoire. n caz de deces al deinutului pe parcursul itinerarului de escortare, eful grzii transmite cadavrul i lucrurile celui mai apropiat organ al afacerilor interne. 116. n cazul constatrii n mediul deinuilor a maladiilor contagioase, eful grzii izoleaz bolnavii i persoanele care s-au deinut n aceeai celul, separat de ceilali, pred bolnavii la punctul de schimb, raporteaz despre aceasta efului nemijlocit i solicit intervenia colaboratorilor unitii medicale pentru desfurarea activitilor antiepidemice. 117. Scoaterea deinuilor pentru satisfacerea necesitilor ziologice se efectueaz la rugmintea lor, dup vericarea closetului nainte i dup ecare deinut, cu anunarea ordinii ieirii i deplasrii. Deinuii se scot numai cte unul. n timpul deplasrii spre closet i napoi, primul merge santinela, dup ea - deinutul, urmat de eful grzii sau ajutorul acestuia. 118. eful grzii i persoanele care veric executarea serviciului de ctre efectivul grzii, n cazul n care deinuii nainteaz plngeri verbale sau scrise, vor ntreprinde msurile de rigoare privind soluionarea acestora. Dac problemele abordate nu in de competena acestuia, eful grzii va ntocmi un raport care se va anexa la dosarul personal. Despre plngerile primite, coninutul lor i msurile luate, eful grzii efectueaz o nscriere n foaia de deplasare, informeaz eful grzii de ntmpinare sau organul destinatar i raporteaz efului nemijlocit. 119. n cazul nclcrii regimului de deinere, eful grzii solicit respectarea ordinii, iar n caz de continuare a comportrii ilegale, avertizeaz deinuii despre aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale i dispune, n funcie de circumstane, aplicarea acestora. eful i
495
496
efectivul grzii vor ntocmi rapoarte de incident i un proces-verbal n dou exemplare, care se aduce la cunotina deinutului. n el se indic caracterul i circumstanele nclcrii regimului. Primul exemplar al procesului-verbal se anexeaz la dosarul personal, iar al doilea se prezint n subdiviziunea de escort. 120. n cazul escortrii judiciare i de ntmpinare, despre nclcarea de ctre deinui a regimului de detenie, ei de gard raporteaz corespunztor preedintelui edinei de judecat i oerului de serviciu al organului destinatar. 121. Nu snt luai n primire pentru a escortai deinuii: care nu au documentele perfectate corect; bolnavi, care, conform concluziei medicului (felcerului), nu snt pasibili de escortare; care nu au fost supui dezinseciei n termenele stabilite; care se a n stare de ebrietate; care nu snt asigurai cu produse alimentare conform normei; femeile gravide fr certicat medical cu privire la posibilitatea escortrii. 122. Nu se iau n primire fr a nsoii de lucrtorii medicali: bolnavii psihic, bolnavii de tuberculoz pulmonar n form bacilifer i alte persoane care necesit, conform avizului medicului, asisten medical pe parcursul escortrii, precum i cei care refuz hrana (n caz de escortare pe parcurs a 6 ore i mai mult, la expedierea lor cu ieirea din localiti); femeile gravide cu termen de peste 6 luni sau cu copii n vrst de pn la 3 ani; invalizii care necesit ajutor pentru a se deplasa. 123. Preluarea deinuilor de ctre escort ncepe cu identicarea acestora, conform ordinii stabilite de prezentul Statut. 124. Dac deinutul va nainta reclamaii fa de organul-expeditor privind agravarea strii sntii, eful grzii va continua primirea lui doar dup ce reprezentantul administraiei (medicul, felcerul) organului-expeditor va aplica o rezoluie pe certicatul din dosarul personal al acestuia privind satisfacerea sau respingerea preteniilor (potrivit rezultatelor reexaminrii medicale). 125. Deinuii luai n primire pentru a escortai dintr-un penitenciar n altul sau n instana de judecat, precum i cei preluai de la grzile de ntmpinare vor supui unei percheziii complete, iar lucrurile i produsele lor - unui control minuios. 126. Percheziia deinuilor n vagoanele speciale se efectueaz n celulele libere, conform regulilor generale de efectuare a percheziiei. 127. Numele colaboratorilor antrenai n percheziie i controlul lucrurilor snt indicate de ctre eful grzii n certicatele din dosarele personale ale deinuilor, n registrul (foaia) de parcurs, precum i n bonul de comand pentru escortarea n instana de judecat. 128. Banii i obiectele interzise, depistate la deinui n timpul percheziiei, snt ridicate de ctre gard, care va ntocmi un proces-verbal n 3 exemplare, contrasemnat de deinut, i n prezena acestuia snt predate administraiei organului-expeditor, care elibereaz deinutului o recipis, sau efului grzii (escortei) de ntmpinare - contra semntur pe cotorul recipisei. Seciunea a 12-a Asigurarea securitii deinuilor 129. Personalul penitenciar este obligat s ntreprind imediat, la sesizare sau constatarea din ociu, msuri pentru asigurarea securitii personale a deinuilor.
NAIONALE
130. La apariia pericolului pentru securitatea personal a deinutului, acesta este n drept s se adreseze oricrui reprezentant al administraiei penitenciare. 131. n cazul menionat n pct.130 al prezentului Statut, deinutul formuleaz o cerere scris privind solicitarea asigurrii securitii personale. 132. Administraia, n cazul n care a fost sesizat, poart rspundere pentru neaplicarea msurilor de rigoare n vederea nlturrii pericolului pentru securitatea personal a deinutului. 133. Pentru asigurarea securitii personale a deinutului, administraia penitenciarului este obligat s-l izoleze de ali deinui, utiliznd n aceste scopuri diverse ncperi, care corespund cerinelor pentru detenia persoanei, inclusiv celulele izolatoarelor disciplinare. Restriciile prevzute de prezentul Statut privind condiiile de detenie n izolatorul disciplinar, temeiul i modul de ncarcerare, n cazul dat, nu se extind asupra deinutului transferat din motive de securitate personal. 134. Transferul unei asemenea persoane se efectueaz prin decizia efului instituiei, pe un termen de 30 de zile. n cazuri excepionale, oerul de serviciu este n drept s dispun acest transfer pn la apariia efului, dar pe o durat de cel mult 24 ore, decizia ind elaborat conform prevederilor anexei nr.15 la prezentul Statut. 135. La necesitate, termenul de deinere n izolatorul disciplinar poate prelungit cu nc 30 zile, cu consimmntul procurorului care supravegheaz respectarea legilor n instituia penitenciar dat. Transferul deinutului n celul din motive de securitate nu se consider sanciune disciplinar. Seciunea a 13-a Programul zilei 136. n ecare instituie se stabilete un program zilnic al activitilor, strict reglementat n funcie de specicul categoriei penitenciarului, regimului de detenie, antrenrii deinuilor la diverse munci sau lucrri, de anotimp, de amplasarea penitenciarului i de alte circumstane concrete. 137. Programul zilei cuprinde: deteptarea, toaleta de diminea, exerciii de nviorare, orele de mas, repartizarea pe sectoarele de munc, orele de lucru i studii, orele destinate msurilor educative i sportive etc. Totodat, snt prevzute 8 ore de somn nentrerupt i acordarea de timp liber deinuilor. 138. Programul zilei se elaboreaz n conformitate cu prevederile anexei nr.10 la prezentul Statut, se aprob prin ordinul efului instituiei penitenciare i se aduce la cunotina tuturor deinuilor i personalului penitenciar. 139. Cel puin o dat pe lun, n timpul liber al deinuilor, se organizeaz controale, n cadrul crora se veric exteriorul, starea mbrcmintei i nclmintei tuturor deinuilor. Controalele respective snt efectuate de ctre ei instituiilor, ei detaamentelor (sectoarelor), medici, inspectorii de regim i ai serviciului securitate, alte persoane. 140. Administraia penitenciarului organizeaz lucrul personalului penitenciar dup un grac mobil, astfel nct reprezentanii administraiei s e prezeni n instituii de la deteptarea deinuilor pn la ora stingerii. n zilele de odihn i de srbtoare, n funcie de circumstane, n instituii se introduce serviciul de 24 de ore al corpului de comand. Pentru asigurarea controlului privind comportarea deinuilor i executarea de ctre ei a programului zilei, ca msur de excepie, n baza ordinului scris al efului penitenciarului, pot atrai toi colaboratorii instituiei.
497
141. Prin dispoziia efului instituiei se stabilete sistemul de transmitere a semnalelor i ordinelor pentru asigurarea executrii programului zilei de ctre deinui. Seciunea a 14-a Controlul prezenei deinuilor 142. Controlul prezenei deinuilor n penitenciare se efectueaz zilnic, dimineaa i seara, n orele stabilite n programul zilei. Oerul de serviciu d semnalul respectiv prin mijloacele tehnice sau verbal, personal sau prin intermediul supraveghetorilor, colaboratorilor grupului operativ, elor detaamentelor (sectoarelor) sau altor persoane mputernicite. n caz de necesitate, controlul prezenei deinuilor poate dispus i efectuat la orice or de noapte sau zi. 143. n izolatoarele de urmrire penal, n regimul iniial de deinere a penitenciarelor de tip nchis i seminchis, n celulele de detenie ale condamnailor la deteniune pe via, n staionarul seciei medicale, precum i n celulele izolatorului disciplinar, controlul se efectueaz nominal i numeral, cu intrarea n ecare celul, conform tabelului de post. 144. Controlul prezenei condamnailor la deteniune pe via este efectuat de oerul de serviciu, nsoit de doi colaboratori ai serviciului regim i supraveghere. 145. La regimul de deinere comun i de resocializare, controlul se efectueaz ntr-un loc stabilit de administraia penitenciarului, prin numrarea i apelul condamnailor. Controlul trebuie s dureze cel mult 30 minute. Pe timp nefavorabil (ploios sau cu temperaturi sczute), controlul poate efectuat n ncperi. 146. Deinuii snt aliniai pe detaamente n formaie a cte 5 persoane. eful detaamentului (sectorului) sau persoana care l nlocuiete efectueaz apelul conform listei, strignd deinutul pe nume. La auzirea numelui su deinutul face un pas n afara formaiei i este obligat s-i spun numele i prenumele. Concomitent se veric exteriorul deinuilor. 147. De la controlul prezenei deinuilor snt scutii: bolnavii aai n staionarul unitii medicale; cei venii din schimb; cei ncadrai n munci care nu pot ntrerupte (buctari, fochiti, paznici etc.). Listele nominale ale acestora se aprob de eful penitenciarului. n caz de necesitate, controlul prezenei lor se efectueaz la locurile de aare. 148. Oerul de serviciu efectueaz controlul numeral al prezenei n penitenciar i al deinuilor aai n concediu de scurt durat i/sau la locurile de munc, confrunt rezultatele vericrii cu datele de eviden ale serviciului special. n cazul n care datele nu corespund, se efectueaz controlul repetat. 149. Organizarea i responsabilitatea pentru efectuarea controlului se pune n sarcina efectivului de schimb, n frunte cu oerul de serviciu. Prezena la efectuarea controlului a oerilor responsabili de deservirea obiectivelor n cauz (detaamente, sectoare, blocuri, secii, celule etc.) este obligatorie. Seciunea a 15-a Modul i condiiile de detenie n penitenciarele de tip deschis 150. n penitenciarele de tip deschis execut pedeapsa persoanele condamnate pentru infraciuni svrite din impruden. Condamnaii snt deinui fr paz, dar sub supraveghere, n scopul prevenirii comiterii noilor crime i delicte, precum i asigurrii ndeplinirii de ctre condamnai a obligaiunilor lor.
498
NAIONALE
151. Fiecrui condamnat i se elibereaz legitimaie de model stabilit, semnat de eful penitenciarului sau de adjunctul acestuia (anexa nr.9). 152. Regimul iniial de detenie este destinat pentru deinerea condamnailor sosii pentru prima oar n penitenciar dup rmnerea denitiv a sentinei. Ei snt deinui n ncperi complet izolate, care, n perioada de la stingere pn la deteptare, se ncuie. n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere condamnaii se pot deplasa liber pe teritoriul penitenciarului, n limitele stabilite de administraia penitenciarului. 153. La expirarea termenului de 3 luni din ziua intrrii n penitenciar, condamnaii pot transferai la regimul comun de deinere, lundu-se n considerare perioada inerii lor n carantin. 154. n regim comun de deinere condamnaii beneciaz de prevederile alin.(2) i (3) art.269 al Codului de executare. 155. Transferul condamnatului n regim de resocializare se efectueaz cu 6 luni naintea expirrii termenului pedepsei, n condiiile stabilite de alin.(1) art.302 al Codului de executare. 156. Cu permisiunea administraiei penitenciare, condamnaii pot s se deplaseze fr supraveghere n afara penitenciarului, dac acest lucru este necesar n legtur cu munca executat, instruirea sau n legtur cu survenirea unor situaii personale excepionale. Pot s expedieze scrisori i s primeasc pachete cu provizii, colete, banderole, s utilizeze banii i s aib ntrevederi fr nici o restricie. n acelai penitenciar, la regim de resocializare, pot deinui condamnai brbai i femei. 157. n funcie de comportamentul, atitudinea fa de munc etc., administraia penitenciarului poate permite condamnatului aat n regim de resocializare s locuiasc ntr-un spaiu locativ separat pe teritoriul penitenciarului sau n afara lui, n spaii dislocate n raza a 25 km de penitenciar. 158. Permisiunea respectiv este acordat prin decizia efului penitenciarului (anexa nr.15), n baza unei cereri scrise a condamnatului. 159. Condamnaii care beneciaz de dreptul de a locui cu familia n penitenciar sau n afara acestuia au dreptul: cu permisiunea administraiei penitenciarului, s locuiasc n case proprii, n apartamente sau alte spaii nchiriate (inclusiv nchiriate de la penitenciare); s se deplaseze liber, s poarte haine civile i s aib asupra lor legitimaia de modelul stabilit n anexa nr.16; s se ocupe cu agricultura, cu creterea psrilor i vitelor; s dein obiecte de valoare i bani, folosindu-i fr nici o restricie. 160. Apelul condamnailor este efectuat de oerul de serviciu, precum i de ei de detaamente (sectoare) i colaboratorii serviciului regim i supraveghere nu mai puin de dou ori pe zi, la ora stabilit de programul zilei. n caz de necesitate, apelul condamnailor poate efectuat n orice timp, att la sectoarele de munc, ct i la locul de trai al deinutului cu familia sa. 161. Condamnaii care locuiesc cu familiile, nu mai puin de o dat n zece zile, la ora stabilit, snt obligai s se prezinte personal pentru nregistrare n unitatea de serviciu a penitenciarului. 162. Ordinea interioar a penitenciarelor de tip deschis se stabilete n funcie de condiiile locale, caracterul producerii, precum i de alte particulariti i se aduce la cunotina deinuilor prin ordinul efului penitenciarului. 163. n plus la drepturile i obligaiile prevzute n seciunea a 9-a a prezentului Statut, condamnaii respectivi au urmtoarele:
499
500
a) drepturi: n orele de la deteptare pn la stingere, s se deplaseze liber pe ntreg teritoriul penitenciarului; cu permisiunea administraiei, s se deplaseze fr supraveghere n afara teritoriului, dar n limitele Republicii Moldova, dac acest lucru este necesar n legtur cu munca executat sau studiile; n afara penitenciarului s nu poarte semne distinctive pe piept; s poarte haine civile, s dein obiecte de valoare i bani, folosindu-i fr nici o restricie; din momentul sosirii n penitenciar, s expedieze i s primeasc banderole, colete, pachete, transferuri de bani fr limit; cu permisiunea administraiei i la existena condiiilor, s locuiasc pe teritoriul penitenciarului cu familiile lor; cu permisiunea administraiei penitenciare, s locuiasc cu familiile lor n apartamente n apropierea dislocrii penitenciarului; n regim comun i de resocializare, cu permisiunea administraiei penitenciare i n baza contractului ncheiat de aceasta, s e angajai la munc la diverse persoane zice sau juridice situate n afara penitenciarului; s primeasc pentru lucrul prestat remuneraie n baza tarifelor i normelor stabilite de legislaia muncii n vigoare. Utilizarea muncii condamnailor, retribuirea muncii i reinerile din salariu se realizeaz conform prevederilor art.253-257 ale Codului de executare i altor acte normative care reglementeaz munca deinuilor; s benecieze, pe cont propriu, de asisten medical n instituiile curative publice; s se foloseasc de bunurile lor n ordinea stabilit de lege; n conformitate cu legislaia n vigoare, s se cstoreasc (divoreze), cu nscrierea obligatorie n dosarul personal i n legitimaia lui despre schimbarea strii familiale; s aib n propria folosin televizoare, aparate radio i computere (fr dreptul accesrii internetului); n conformitate cu art.236, 256 i 269 ale Codului de executare, s plece n afara dislocrii penitenciarului n concedii de munc i de scurt durat. Timpul arii condamnatului n afara penitenciarului se include n termenul de ispire a pedepsei; b) obligaii: n lipsa familiei, s locuiasc n blocurile de detenie ale penitenciarului; din momentul stingerii i pn la deteptare, s se ae la locurile lor de odihn, cu excepia cazurilor prevzute de programul zilei; c) interdicii: s prseasc fr permisiune teritoriul penitenciarului sau locul de trai i de munc; s procure, pstreze, transmit, fabrice orice fel de arme de vntoare, de foc i gaze, muniii la ele, arme albe, substane otrvitoare i explozive, precum i mijloace de transport; s procure, transmit, pstreze, fabrice sau s consume buturi alcoolice, substane narcotice i toxice; s se foloseasc de legtur radiotelefonic (mobil) i internet, cu excepia condamnailor care beneciaz de dreptul de a locui n afara penitenciarului; s participe la alegeri, referendumuri, greve, demonstraii; s poarte, pstreze, foloseasc inut (uniform i semne de distincie) militar sau a serviciilor speciale; s practice jocuri de noroc.
NAIONALE
Seciunea a 16-a Modul i condiiile deteniei n penitenciarele de tip seminchis 164. n penitenciarul de tip seminchis execut pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare pentru infraciuni uoare, mai puin grave i grave svrite cu intenie. Condamnaii snt deinui sub paz i supraveghere permanent. 165. La regim iniial snt deinui condamnaii venii n penitenciar dup rmnerea denitiv a sentinei. Ei snt inui n ncperi complet izolate. Condamnaii beneciaz de plimbri zilnice cu durata de 1 or. 166. La expirarea termenului de 6 luni din ziua intrrii n penitenciar, ns nu mai mult de o treime din durata pedepsei, condamnaii pot transferai n regim comun de deinere, lundu-se n considerare perioada inerii lor n carantin. 167. n regimurile de deinere comun i de resocializare, condamnaii, n perioada de la stingere pn la deteptare, snt inui n ncperi complet izolate, care se ncuie. n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere, ei se pot deplasa liber pe teritoriul penitenciarului, n limitele stabilite de administraia penitenciarului. 168. Transferul condamnatului n regim de resocializare se efectueaz cu 6 luni naintea expirrii termenului pedepsei, n condiiile stabilite de alin.(1) art.302 al Codului de executare. Condamnailor aai n regim de resocializare li se poate permite deplasarea fr escort sau nsoire n afara penitenciarului, dac acest lucru este condiionat de caracterul muncii ndeplinite. Seciunea a 17-a Modul i condiiile deteniei n penitenciarele de tip nchis 169. n penitenciarul de tip nchis execut pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare pentru infraciuni deosebit de grave i excepional de grave, precum i persoanele care au svrit infraciuni ce constituie recidiv. Condamnaii snt deinui sub paz i supraveghere permanent. 170. La regim iniial snt deinui condamnaii venii n penitenciar dup rmnerea denitiv a sentinei. Ei snt inui n ncperi complet izolate, care snt ncuiate permanent. Condamnaii beneciaz de plimbri zilnice cu durata de 1 or. 171. La expirarea termenului de 9 luni din ziua intrrii n penitenciar, condamnaii pot transferai la regim comun de deinere, lundu-se n considerare perioada inerii lor n carantin. 172. n regimul comun de deinere, condamnaii, n perioada de la stingere pn la deteptare, snt inui n ncperi complet izolate, care se ncuie. n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere, ei se pot deplasa liber n zona locativ i n ncperile de uz comun ale seciei cu regim comun. 173. n regimul de resocializare, n perioada de la stingere pn la deteptare, condamnaii snt inui n ncperi complet izolate, care se ncuie. n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere, ei se pot deplasa liber pe teritoriul penitenciarului n limitele stabilite de administraia penitenciarului. 174. Transferul condamnatului n regim de resocializare se efectueaz cu 6 luni naintea expirrii termenului pedepsei, n condiiile stabilite de alin.(1) art.302 al Codului de executare. Seciunea a 18-a Modul i condiiile deteniei n izolatoarele de urmrire penal 175. n izolatoarele de urmrire penal se dein:
501
502
a) persoanele n privina crora, n baza hotrrii judectorului de instrucie sau instanei judectoreti, a fost aplicat msura preventiv sub form de arest; b) persoanele lsate n izolatorul de urmrire penal sau transferate n acest loc din locurile de executare a pedepsei pentru efectuarea aciunilor de urmrire penal ori n legtur cu judecarea cauzelor n instanele de judecat; c) persoanele condamnate la pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via, n privina crora hotrrea nu este denitiv; d) persoanele condamnate la pedeapsa nchisorii i la pedeapsa deteniunii pe via pn la trimiterea lor sub escort n locurile de executare a pedepsei; e) persoanele condamnate lsate, n modul stabilit de legislaie, n izolatorul de urmrire penal pentru a ndeplini lucrri de deservire gospodreasc; f) deinuii escortai aai n tranzit. [Pct.175 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] 176. Persoanele enumerate n pct.175, cu excepia celor prevzute la lit.e), se dein n izolatoarele de urmrire penal cu respectarea regimului de deinere stabilit de capitolul XXXI al Codului de executare pentru locurile de arest preventiv. Condamnaii lsai n locul de arest preventiv pentru a ndeplini lucrri de deservire gospodreasc execut pedeapsa n condiiile prevzute pentru regimul comun al penitenciarului de tip seminchis. 177. Regimul de deinere n izolatoarele de urmrire penal corespunde regimului iniial stabilit pentru penitenciarele de tip nchis. 178. Deinuii se dein n celulele comune ale izolatorului de urmrire penal, cu respectarea cerinelor principale ale regimului de detenie privind izolarea, paza i supravegherea permanent a deinuilor, precum i a normelor de deinere separat. 179. n cazuri excepionale, n scopul pstrrii secretului urmririi penale, asigurrii securitii deinuilor sau n scopul prevenirii unor noi infraciuni ce ar putea comise de acetia, n baza unei decizii motivate a efului izolatorului de urmrire penal, emise n urma sesizrii persoanei sau organului n a crui procedur se a cauza, precum i ca urmare a sesizrii din ociu, preveniii pot deinui n celule pentru o persoan sau n celulele izolatorului disciplinar. 180. Prevederile respective nu se aplic deinuilor minori, ei ind transferai n alte celule comune. n acest caz, la apariia unui pericol pentru viaa i sntatea prevenitului minor, acesta este n drept s prezinte administraiei izolatorului de urmrire penal o cerere de transferare ntr-o ncpere unde pericolul dat lipsete. n acest caz, administraia penitenciar este obligat s ia msuri urgente pentru a transfera deinutul ntr-un loc nepericulos. 181. Preveniii se deplaseaz pe teritoriul penitenciarului sub escorta personalului penitenciar. 182. Toate aciunile procesuale n izolatoarele de urmrire penal se desfoar n zilele lucrtoare. n zilele de odihn i de srbtoare nelucrtoare, aciunile procesuale pot efectuate numai la solicitarea prealabil scris a organului de urmrire penal, cu acordul administraiei izolatorului de urmrire penal. 183. Preveniilor, n timpul zilei, li se acord o plimbare zilnic cu durata de cel puin o or, iar prevenitului minor - de cel puin 2 ore. Durata plimbrilor femeilor gravide i mamelor care au cu ele copii n vrst de pn la 3 ani este de cel puin 2 ore. 184. Durata plimbrilor se stabilete de administraia locului de arest preventiv, innduse cont de programul zilnic, starea timpului, de limita completrii i de alte circumstane. Plimbrile zilnice se desfoar ntr-un loc special amenajat pe teritoriul penitenciarului i snt organizate pe celule, conform unui grac mobil.
NAIONALE
Seciunea a 19-a Modul i condiiile deteniei n penitenciarele pentru minori 185. n penitenciarele pentru minori i ispesc pedeapsa condamnaii n vrst de pn la 18 ani, precum i condamnaii aduli n vrst de pn la 23 ani n privina crora instana de judecat, la prezentarea administraiei penitenciare, a dispus continuarea executrii pedepsei n penitenciarul respectiv. 186. Asupra condamnatului care a mplinit vrsta de 18 ani i care a fost lsat n penitenciarul pentru minori se extind drepturile i obligaiile, regimul, condiiile de munc, normele alimentare, de asigurare material, ale condiiilor de trai i de asisten medico-sanitar stabilite pentru condamnaii minori. 187. n penitenciarele pentru minori, condamnaii snt deinui sub paz i supraveghere permanent. 188. Regimurile i condiiile de detenie n penitenciarele pentru minori corespund regimurilor i condiiilor prevzute pentru penitenciarele de tip seminchis, cu particularitile prevzute de art.272 i 273 ale Codului de executare. 189. La regim iniial snt deinui condamnaii venii n penitenciar dup rmnerea denitiv a sentinei. Ei snt inui n ncperi complet izolate, care se ncuie. Condamnaii beneciaz de plimbri zilnice cu durata de 2 ore. 190. La expirarea termenului de 6 luni din ziua intrrii n penitenciar, ns nu mai mult de o treime din durata pedepsei, condamnaii aai n regim iniial pot transferai n regim comun de detenie, lundu-se n considerare perioada inerii lor n carantin. 191. n regimurile de deinere comun i de resocializare, condamnaii, n perioada de la stingere pn la deteptare, snt inui n ncperi complet izolate, care se ncuie. n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere, ei se pot deplasa liber pe teritoriul penitenciarului, n limitele stabilite de administraia penitenciarului. 192. Transferul condamnatului n regim de resocializare se efectueaz cu 6 luni naintea expirrii termenului pedepsei, n condiiile stabilite de alin.(1) art.302 al Codului de executare. Condamnailor aai n regim de resocializare li se poate permite deplasarea fr escort sau nsoire n afara penitenciarului, dac acest lucru este condiionat de caracterul muncii ndeplinite. 193. Condamnatul care a mplinit vrsta de 18 ani este transferat pentru executarea pedepsei de mai departe n penitenciarul de tip seminchis la condiii comune de deinere. Transferul condamnatului n penitenciarele de tip seminchis o hotrte instana de judecat, n baza unui demers al administraiei penitenciare. 194. Condamnatul major care a fost lsat n penitenciarul pentru minori i care a mplinit vrsta de 23 de ani este transferat pentru executarea pedepsei de mai departe n penitenciarul de tip seminchis la condiii comune de deinere, n baza deciziei directorului general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. Seciunea a 20-a Modul i condiiile deteniei n penitenciarele pentru femei 195. n penitenciarele pentru femei execut pedeapsa condamnatele de sex feminin. Condamnatele la pedeapsa nchisorii care urmeaz a executat n penitenciare de tip seminchis sau nchis snt deinute sub paz i supraveghere permanent, iar n penitenciare de tip deschis - sub supraveghere permanent.
503
196. Regimul de deinere a condamnatelor de sex feminin corespunde, respectiv, regimului stabilit pentru penitenciarele de tip deschis, seminchis sau nchis. Femeile gravide i mamele care au cu ele copii n vrst de pn la 3 ani, condamnate la pedeapsa nchisorii care urmeaz a executat n penitenciare de tip nchis, la decizia administraiei penitenciarului, execut pedeapsa n condiiile prevzute pentru penitenciarul de tip deschis sau seminchis, n funcie de gravitatea faptei comise, pericolul social pe care l reprezint, comportamentul deinutei, vrsta i starea sntii copilului i a mamei etc. 197. Condamnatelor la executarea pedepsei ntr-un penitenciar de tip deschis li se aplic regulile prevzute de seciunea a 15-a a prezentului Statut. 198. La regim iniial snt deinute condamnatele venite n penitenciar dup rmnerea denitiv a sentinei. Ele snt inute n ncperi complet izolate, care se ncuie. Condamnatele beneciaz de plimbri zilnice cu durata de 2 ore. 199. La expirarea termenului de 3 luni pentru penitenciarele de tip deschis; 6 luni, ns nu mai mult de o treime din durata pedepsei pentru penitenciarele de tip seminchis i 9 luni pentru penitenciarele de tip nchis - din ziua intrrii n penitenciar, condamnatele aate n regim iniial pot transferate n regim comun de detenie, lundu-se n considerare perioada inerii lor n carantin. 200. n regimurile de deinere comun i de resocializare, condamnatele, n perioada de la stingere pn la deteptare, snt inute n ncperi complet izolate, care se ncuie. n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere, condamnatele cu executarea pedepsei n penitenciare de tip seminchis se pot deplasa liber pe teritoriul penitenciarului, n limitele stabilite de administraia penitenciarului, iar de tip nchis - n zona locativ i ncperile de uz comun ale seciei cu regim comun. 201. Transferul condamnatelor n regim de resocializare se efectueaz cu 6 luni naintea expirrii termenului pedepsei, n condiiile stabilite de alin.(1) art.302 al Codului de executare. 202. Condamnatelor cu executarea pedepsei ntr-un penitenciar de tip seminchis, aate n regim de resocializare, li se poate permite deplasarea fr escort sau nsoire n afara penitenciarului, dac acest lucru este condiionat de caracterul muncii ndeplinite. 203. Condamnatele cu executarea pedepsei ntr-un penitenciar de tip nchis, aate n regim de resocializare, au dreptul de a se deplasa liber pe teritoriul penitenciarului, n limitele stabilite de administraia penitenciarului.
504
Seciunea a 21-a Condiiile i limitele aplicrii forei zice, mijloacelor speciale i a armei de foc 204. Personalul penitenciar este n drept s recurg la aplicarea forei zice, mijloacelor speciale i a armei de foc n cazurile i modul prevzut de art.242 al Codului de executare, pct.10 art.11 al Legii cu privire la sistemul penitenciar, precum i n cazurile prevzute de art.35-40 ale Codului penal al Republicii Moldova. 205. Personalul penitenciar are dreptul s aplice arma de foc doar ca msur excepional, n urmtoarele cazuri: mpotriva deinuilor care particip la dezordinile n mas; pentru respingerea atacului deinutului care pune n pericol viaa i sntatea altor deinui, personalului penitenciar, altor persoane, precum i pentru respingerea atacului n scopul acaparrii violente a armelor; pentru respingerea atacului (inclusiv armat), n grup sau individual, al altor persoane dect deinuii, ce prezint un pericol real pentru viaa i sntatea personalului penitenciar sau altor persoane;
NAIONALE
pentru respingerea atacului n grup, inclusiv armat, la obiectele pzite, ncperile i ediciile de executare a pedepsei, precum i asupra mijloacelor de transport; pentru reinerea persoanei care opune rezisten armat sau a fost surprins n agrant delict, deinutului evadat de sub paz, precum i a persoanei narmate care refuz s se supun somaiei privind predarea armei; pentru contracararea evadrii deinutului din penitenciar sau de sub escort; pentru contracararea tentativelor de eliberare forat a deinuilor; pentru eliberarea ostaticilor, cldirilor, ediciilor, ncperilor i mijloacelor de transport. 206. Drept atentat la securitatea personal a personalului penitenciar, ce prezint un pericol real pentru via i sntate, este clasicat i apropierea deinutului sau unei alte persoane la o distan de mai puin de 3 metri, dup ce a fost somat s se opreasc. 207. Aplicarea forei zice, mijloacelor speciale sau armei de foc trebuie s e precedat de un avertisment privind intenia recurgerii la ele, cu acordarea unui timp sucient pentru reacia de rspuns. 208. Arma de foc i mijloacele speciale pot aplicate fr avertizare n urmtoarele cazuri: atac prin surprindere; opunerea rezistenei armate; atac cu aplicarea armei de foc, a tehnicii de lupt, a autovehiculelor, a navelor uviale i aeriene; evadare de sub paz i de sub escort cu arma de foc sau cu ajutorul mijloacelor de transport; atac pe timp de noapte i n condiii de vizibilitate redus; pentru eliberarea ostaticilor; atac n scopul eliberrii deinuilor de sub paz i escortare; n alte cazuri care creeaz un pericol real pentru viaa i sntatea deinuilor, personalului penitenciar sau altor persoane. 209. De asemenea, arma de foc poate utilizat: pentru oprirea mijloacelor de transport, cu folosirea crora se realizeaz evadarea deinuilor; pentru somarea deinuilor i altor persoane despre intenia aplicrii armei de foc, darea semnalului de alarm i solicitarea ajutorului. 210. Personalul penitenciar este n drept de a prezenta arma de foc i a o pregti pentru lupt, dac consider c n situaia creat pot aprea temeiurile stabilite de prezenta seciune pentru aplicarea ei, precum i la tentativa deinutului sau a altei persoane de a se apropia de colaboratorul sistemului penitenciar cu arma de foc pregtit pentru a aplicat, arm alb sau obiecte, cu ajutorul crora pot aplicate leziuni corporale, micornd astfel distana indicat prin somare, precum i n cazul tentativei de a scoate arma de foc. 211. Efectuarea unei mpucturi la int este considerat drept aplicare a armei de foc. 212. Se interzice aplicarea armei de foc asupra femeilor, persoanelor cu semne evidente de invaliditate i a minorilor, cnd vrsta lor este evident sau este cunoscut, cu excepia cazurilor opunerii de ctre ei a rezistenei armate, realizrii atacului armat sau n grup, punnd n pericol viaa i sntatea celor din jur. 213. n toate cazurile de aplicare a armei de foc, colaboratorul este obligat s comunice nentrziat efului nemijlocit i s ntreprind msurile necesare n vederea asigurrii securitii celor din jur i acordrii ajutorului medical victimelor.
505
506
214. Administraia penitenciar anun imediat procurorul despre ecare caz de aplicare a armei de foc. 215. Ordinea purtrii armei de foc se stabilete prin ordinul Ministrului Justiiei. 216. Colaboratorii sistemului penitenciar snt n drept s aplice fora zic i mijloacele speciale fa de deinui n urmtoarele cazuri: pentru respingerea atacurilor deinuilor asupra altor deinui, personalului penitenciar, precum i asupra altor persoane; pentru a elibera ostaticii, cldirile, ncperile, instalaiile, mijloacele de transport acaparate de deinui; pentru a reprima nesupunerile n grup i tulburrile cu caracter de mas ale deinuilor, care dezorganizeaz activitatea normal a penitenciarelor; n timpul curmrii nendeplinirii intenionate a cerinelor legitime ale personalului penitenciar i ale altor persoane aate n exerciiul funciunii; pentru a curma evadrile de sub paz sau de sub escort ale deinuilor n locurile de detenie sau pe parcursul transferrii; n timpul cutrii i reinerii deinuilor care au evadat de sub paz; n scopul stoprii mijloacelor de transport; n condiiile regimului juridic al strii excepionale. 217. Mijloacele speciale utilizate de personalul penitenciar convenional se clasic n: a) mijloace de aprare pasiv: cti; haina (vesta) antiglon; scuturi blindate i scuturi antioc; aprtori la mini i picioare; mtile contra gazelor i respiratoare; alte mijloace de protecie, care nu snt folosite pentru aprare activ, inclusiv mbrcminte special refractar; b) mijloace de aprare activ: bastoane speciale de cauciuc i plastic; ctue; grenade de mn cu gaze; cartue i grenade de gaze; arme cu gaze; ambalaje cu aerosol; cartue cu glon de cauciuc sau plastic; plase speciale; arme electrooc; cini de serviciu; aplicarea forei zice; c) mijloace auxiliare de asigurare a operaiilor speciale: aparate cu rani; grenade i dispozitive audiovizuale; dispozitive pentru stoparea forat a transportului auto; colorani speciali; cisterne auto de pompieri cu afet cu evi;
NAIONALE
tehnic blindat; helicoptere. 218. Tipul mijlocului special i intensitatea aplicrii lui, alegerea procedeelor de lupt n cazul aplicrii forei zice le stabilete colaboratorul sistemului penitenciar n funcie de circumstane, de gravitatea i caracterul aciunii (inaciunii) respective. Mijloacele speciale i fora zic se aplic pn la momentul n care deinutul (persoanele care au iniiat atacul) nceteaz s opun rezisten. 219. Ctuele se aplic deinuilor n urmtoarele cazuri: de opunere a rezistenei zice personalului penitenciar, efectivului echipei de controlori (grzii) i cnd manifest furie - pn la calmarea lor; de refuz s se deplaseze sub paz sau n izolatorul disciplinar, n timpul escortrii, n cazul dac snt temeiuri pentru a presupune c ei pot s evadeze; de tentativ de sinucidere, automutilare, atac asupra altor deinui - pn la calmare; de escortare dup reinerea deinutului evadat. 220. La punerea ctuelor minile deinutului trebuie s se ae la spate. 221. Dup dou ore ctuele se scot pentru o perioad de 5-10 minute, la necesitate se aplic din nou. 222. Ctuele se scot n timpul hranei, somnului, satisfacerii necesitilor ziologice, dezinfectrii i examinrii medicale a deinuilor, n caz de mbolnvire subit, dup predarea persoanelor escortate la punctul nal de destinaie, precum i n caz de apariie a pericolului pentru viaa i sntatea deinutului (incendiu, inundaie, cutremur de pmnt etc.), n edina de judecat sau la indicaia persoanelor care au dat dispoziii referitoare la aplicarea ctuelor, elor direci i superiorilor. Faptul aplicrii ctuelor se consemneaz ntr-un proces-verbal. Persoanele care au admis aplicarea nemotivat a ctuelor urmeaz a trase la rspundere n modul stabilit. 223. Bastoanele de cauciuc (plastic), cinii de serviciu, arunctoarele de ap i aer sub presiune pot aplicate fa de deinui doar n cazul atacului, aciunilor evident agresive, care amenin viaa altor deinui, personalului penitenciar i altor persoane, cnd alte msuri de suprimare a aciunilor ilicite (cu excepia armelor i tehnicii blindate) au fost epuizate. 224. Bastoanele de cauciuc (plastic) se aplic: n procesul tulburrilor cu caracter n mas i nesupunerilor n grup n penitenciare, care snt nsoite de pogromuri, incendii, atacuri, capturarea ostaticilor sau de alte aciuni care amenin viaa deinuilor, personalului penitenciar i altor persoane; conform hotrrii elor subdiviziunilor Departamentului Instituiilor Penitenciare sau a elor superiori, aai la locul incidentului. La indicaia persoanelor nominalizate, cu bastoane de cauciuc (plastic) pot narmate toate echipele de colaboratori; n caz de opunere a rezistenei sau de nesupunere la cerinele legitime ale reprezentantului administraiei penitenciare. 225. n caz de atac prin surprindere, care amenin viaa deinuilor, colaboratorilor sau altor persoane, colaboratorii iau individual decizia privind aplicarea bastoanelor de cauciuc (plastic). 226. Se interzice aplicarea bastonului de cauciuc i plastic pe prile fragile ale corpului (cap, gt, clavicule, abdomen, organe genitale), fapt care ar putea avea consecine grave. 227. Personalul penitenciar aplic fora zic, inclusiv procedeele speciale de lupt, pentru curmarea aciunilor nelegitime ale deinuilor, pentru nfrngerea rezistenei opuse cerinelor legale, dac metodele nonviolente nu asigur ndeplinirea obligaiunilor ce le revin.
507
228. n cazurile cnd aplicarea forei nu poate evitat, colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s aprecieze intensitatea aplicrii acesteia, astfel nct s aduc o daun ct mai mic sntii deinuilor, precum i s asigure acordarea asistenei medicale victimelor. 229. La alegerea procedeelor de lupt, personalul penitenciar este obligat s ia n calcul situaia creat, caracterul infraciunii, gradul de periculozitate i agresivitate al deinutului etc. 230. Procedeele de lupt se aplic dup avertizare. n caz de necesitate a respingerii atacului armat prin surprindere, precum i de reinere a deinuilor evadai, eliberare a ostaticilor, procedeele snt aplicate fr avertizare. 231. n toate cazurile de aplicare a forei zice i/sau a mijloacelor speciale fa de deinui, se ntocmete un proces-verbal de aplicare a mijloacelor respective, care urmeaz a prezentat efului penitenciarului, i se informeaz Departamentul Instituiilor Penitenciare n cel mai scurt termen. Seciunea a 22-a Deplasarea condamnailor fr escort sau nsoire 232. Deplasarea n afara penitenciarului fr escort sau nsoire a condamnailor care execut pedeapsa nchisorii se acord doar persoanelor i n condiiile prevzute de art.235 al Codului de executare, precum i doar n cazul n care condamnaii respectivi snt antrenai la munci sau lucrri al cror specic cere deplasarea n afara penitenciarului. 233. n penitenciarele n care exist sectoare de detenie de tip deschis, acordarea dreptului de deplasare fr escort se admite doar n cazul n care munca prestat n afara penitenciarului solicit o pregtire special. 234. Numrul maxim de condamnai necesari pentru efectuarea lucrrilor n afara penitenciarului, pentru care poate acordat dreptul de deplasare fr escort, pentru ecare penitenciar n parte, n funcie de specicul activitii acestuia, numrul de deinui, amplasare etc., este stabilit de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare, la propunerea efului penitenciarului respectiv. 235. Dreptul la deplasare fr escort sau nsoire n afara penitenciarului se acord condamnatului prin dispoziia motivat n form scris a efului penitenciarului (anexa nr.17), aprobat de ctre directorul general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. 236. Condamnatului i se elibereaz un permis de modelul stabilit n anexa nr.18. La permis se ataeaz o de control, conform anexei nr.19, care se pstreaz la punctul de control. 237. nainte de eliberarea permisului, condamnatului i se notic contra semntur regulile i normele de conduit (anexa nr.20), care, mpreun cu decizia (adus la cunotina condamnatului contra semntur), se anexeaz la dosarul personal. 238. Se permite deplasarea fr escort a condamnatului numai n orele i pe itinerarul indicate n permis. Ora ieirii /intrrii condamnatului n/din penitenciar este reglementat de a de repartizare a condamnatului la munc. n unele cazuri, n funcie de specicul muncii executate, condamnatului i se elibereaz permis de ieire din penitenciar la orice or de zi i noapte. 239. Condamnaii care beneciaz de dreptul deplasrii fr escort snt plasai n ncperi de locuit separate ale penitenciarului sau n cmine aate n afara teritoriului pzit, dar n raza determinat de administraia penitenciarului. Dreptul de a locui n afara teritoriului pzit al penitenciarului se acord n baza dispoziiei scrise a efului penitenciarului, n urma coordonrii cu autoritile administraiei publice locale.
508
NAIONALE
240. n caz de nclcare de ctre condamnat a regulilor de conduit, prin decizia efului penitenciarului, el este privat de dreptul de deplasare fr escort sau nsoire (anexa nr.21) i tras la rspundere disciplinar. Condamnatul cruia i-a fost refuzat dreptul de deplasare fr escort sau nsoire conform prevederilor prezentului punct nu poate benecia de acest drept dect dup stingerea sanciunii disciplinare, dar nu mai devreme de un an din momentul privrii de acest drept. 241. Dreptul de deplasare fr escort sau nsoire este anulat i n cazul schimbrii specicului muncii condamnatului. n aceste situaii permisele se retrag. 242. Este interzis deplasarea fr escort sau nsoire n afara penitenciarului a condamnatului care a svrit infraciune ce constituie recidiv periculoas sau deosebit de periculoas, condamnatului care a svrit infraciune deosebit de grav sau excepional de grav, condamnatului care se a n penitenciarul respectiv mai puin de 6 luni, condamnatului care are sanciuni disciplinare nestinse, condamnatului pentru infraciune intenionat, svrit n perioada executrii pedepsei, condamnatului bolnav de tuberculoz n form activ, condamnatului care nu a urmat tratamentul complet al bolii venerice, alcoolismului, toxicomaniei, narcomaniei, condamnatului care sufer de tulburri psihice, ce nu exclud responsabilitatea. Seciunea a 23-a Modul de acordare a deplasrilor de scurt durat n afara penitenciarului 243. Condamnatul care execut pedeapsa nchisorii n regim comun sau de resocializare sau care este lsat s efectueze lucrri de deservire gospodreasc n izolatorul de urmrire penal, precum i condamnatul ncadrat n programul de pregtire pentru eliberare, dac este caracterizat pozitiv, poate benecia, n decursul anului, de cel puin o deplasare de scurt durat, de pn la 5 zile, n afara penitenciarului, pentru vizitarea familiei, rudelor, tutorelui sau curatorului, dup caz, iar condamnailor nmatriculai n instituiile de nvmnt superior sau mediu de specialitate - pe durata stabilit n Codul muncii pentru susinerea examenelor. 244. n cazurile prevzute de art.236 al Codului de executare, n legtur cu circumstane personale excepionale, condamnaii enumerai la alin.(1) al articolului respectiv beneciaz de dreptul la deplasri de scurt durat n afara penitenciarului pe o perioad determinat de administraia penitenciarului ca ind util, dar nu mai mare de apte zile. 245. Deplasarea condamnatului n vrst de pn la 16 ani este autorizat numai cu condiia nsoirii lui pe ntreg timpul cltoriei (tur-retur) de ctre rudele lui sau de ctre alte persoane desemnate. La survenirea calamitilor, deplasarea condamnailor este autorizat numai n cazul cnd n urma calamitilor n cauz au suferit soii, copiii, prinii, precum i alte rude care conveuiau cu condamnaii pn la detenie i au dus cu acesta gospodrie n comun. 246. Permisiunea pentru deplasare se perfecteaz din momentul primirii actelor autenticate ocial (certicatul privind nceperea sesiunii n instituia la care este nmatriculat condamnatul, concluzia comisiei medicale consultative a instituiei medicale sanitare publice privind maladia grav care pericliteaz viaa rudei condamnatului, certicatul despre calamitate, emis de administraia imobilului sau biroul de exploatare a locuinelor, certicatul i telegrama despre deces), care vor conrmate de autoritile publice locale sau de organele afacerilor interne din localitatea unde au fost eliberate actele respective. 247. eful organului teritorial al afacerilor interne i administraia public local, crora cetenii le solicit conrmarea circumstanelor personale extraordinare survenite, snt obligai s verice autenticitatea comunicrii solicitantului n cel mult 24 ore din momentul solicitrii. Dac circumstanele menionate se conrm, autoritatea respectiv certic actul prin semntura sa i tampila cu imaginea Stemei de Stat.
509
510
248. Solicitnd o deplasare de scurt durat, condamnatul va depune o cerere n scris, la care va anexa actul care conrm existena circumstanelor personale extraordinare sau alte temeiuri ale deplasrii. 249. n cazul cnd se decide permiterea deplasrii de scurt durat, se va ntocmi un aviz, n care se vor indica datele de anchet i de caracterizare ale condamnatului. Avizul se aprob de ctre eful instituiei penitenciare i se aduce la cunotina procurorului responsabil de supravegherea instituiei n cauz. 250. n baza acestui aviz, eful instituiei emite decizia de autorizare a deplasrii de scurt durat n legtur cu vizita anual a familiei, circumstanele personale excepionale sau studiile (anexa nr.30) i elibereaz o adeverin de modelul stabilit n anexa nr.31, certicat prin tampila penitenciarului cu imaginea Stemei de Stat. 251. eful instituiei, nmnndu-i condamnatului adeverina n cauz, este obligat s-i aduc la cunotin regulile de comportare pe durata arii n afara locului de detenie i s-l avertizeze despre rspunderea ce-i revine n caz de neprezentare n termenul stabilit. 252. Drept conrmare c a luat act i c se oblig s revin la timp, condamnatul depune o declaraie de modelul stabilit n anexa nr.32, care se anexeaz la materialele dosarului personal. 253. Despre faptul c i s-a permis deplasarea din instituia penitenciar respectiv condamnatul este ntiinat de ctre oerul de serviciu. 254. n cazul n care condamnatului i se refuz acordarea deplasrii de scurt durat n legtur cu vizita anual, anumite circumstane personale excepionale sau studiile, acestuia i se va anuna, contra semntur, decizia ntemeiat, care se va anexa la dosarul lui personal. 255. Fiecare caz de acordare a deplasrii de scurt durat se nregistreaz ntr-un registru separat, de modelul stabilit n anexa nr.33. inerea la zi i pstrarea registrului se efectueaz n unitatea special a instituiei; el se numeroteaz, se nuruiete i se sigileaz cu tampila acesteia. 256. La plecarea din instituie, condamnatului i se elibereaz banii de pe contul lui de peculiu sau acetia se expediaz pe adresa rudelor. Costul cltoriei l suport condamnatul sau rudele lui. 257. Pentru perioada deplasrii de scurt durat, condamnatului i se elibereaz mbrcmintea civil ce-i aparine. 258. O dat cu sosirea la locul de destinaie, condamnatul este obligat, pn la expirarea a 24 de ore, s se prezinte n organul teritorial al afacerilor interne, iar n cazul localitilor ndeprtate periferice sau rurale - la inspectoratul poliiei de sector i s comunice scopul sosirii sale, termenul arii i domiciliul prezumat. 259. eful organului afacerilor interne (inspectorul poliiei de sector) noteaz n adeverina condamnatului data sosirii, ntreine cu el o conversaie cu caracter educativ i ntreprinde msurile de rigoare n vederea controlului comportamentului i ntoarcerii lui n termenul stabilit n penitenciar. 260. n ziua expirrii termenului de aare n punctul de destinaie, condamnatul este obligat s se prezinte la organul afacerilor interne numit pentru a i se consemna n adeverin meniunea despre plecare. Meniunile de sosire i plecare se certic prin tampil cu imaginea Stemei de Stat. 261. n cazul n care condamnatul se a n imposibilitate de a reveni n termenul stabilit n penitenciar din motiv de boal sau din alte motive ntemeiate, el este obligat s solicite organului afacerilor interne prelungirea termenului de revenire i s anune acest lucru efului instituiei penitenciare.
NAIONALE
262. n cazul prelungirii termenului de revenire n penitenciar, organul afacerilor interne care a dispus prelungirea este obligat s comunice acest fapt, n termen de 24 ore, administraiei penitenciarului, ulterior urmnd a prezentat i conrmarea documentar de rigoare. 263. Deplasrile de scurt durat prevzute n prezenta seciune nu se acord condamnailor care au svrit infraciuni ce constituie recidiv periculoas sau deosebit de periculoas, condamnailor care au svrit infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave, condamnailor care au sanciuni disciplinare nestinse, condamnailor pentru infraciuni intenionate, svrite n perioada executrii pedepsei, condamnailor bolnavi de tuberculoz n form activ, condamnailor care nu au urmat tratamentul complet al bolii venerice, alcoolismului, toxicomaniei, narcomaniei, condamnailor care sufer de tulburri psihice ce nu exclud responsabilitatea. 264. n calitate de msur excepional, doar n caz de deces sau boal grav a soului ori a unei rude apropiate, n prezena actelor constatatoare ntocmite n forma stabilit, pe un termen de o zi, pot deplasai, cu asigurarea pazei i supravegherii necesare, i ali deinui, cu condiia suportrii de ctre acetia a tuturor cheltuielilor de deplasare (transport, cazare i alimentare), att a deinutului, ct i a escortei. Prezenta norm nu este aplicabil condamnailor la deteniune pe via. 265. Deplasarea n afara penitenciarului cu asigurarea escortei sau nsoirii trebuie s e coordonat cu procurorul care veric respectarea legii n penitenciarul respectiv, precum i organele afacerilor interne de la locul dislocrii penitenciarului i locul vizitei. Seciunea a 24-a Accesul persoanelor n penitenciare 266. Instituiile care asigur deinerea persoanelor pot vizitate de alte persoane cu permisiunea special a efului instituiei ori a persoanelor cu funcie de rspundere ale organelor ierarhic superioare sau n baza hotrrii instanei de judecat, iar n cazul preveniilor - cumulativ: cu acordul persoanelor enumerate i n baza hotrrii organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, n procedura crora se a cauza penal. Pentru toate cazurile de acces trebuie obinut autorizaia efului penitenciarului. 267. n timpul exercitrii funciilor de serviciu, au dreptul de a vizita instituiile care asigur deinerea persoanelor, fr permisiune special, persoanele menionate la alin.(1) art.178 al Codului de executare. 268. Regimul de trecere n zonele locative ale penitenciarului i la obiectele de producere, unde lucreaz condamnaii, se stabilete de administraia penitenciarului i se realizeaz de ctre supraveghetori i efectivul de serviciu. 269. Persoanele care intr pe teritoriul penitenciarului i obiectelor de producere nu au dreptul s introduc arme, muniii, alte bunuri, pachete, geni i alte obiecte interzise. Aceste bunuri i obiecte se depun la pstrare n ncperi special amenajate, amplasate la punctul de control. 270. Profesorilor colilor de instruire general i instituiilor de instruire i educare care activeaz n penitenciar li se permite s introduc n penitenciar manualele necesare pentru studii. 271. Administraia instituiilor are dreptul s efectueze percheziia i controlul lucrurilor personale ale persoanelor care intr sau ies din penitenciar i obiectele de producere, cu excepia persoanelor menionate la alin.(1) art.178 din Codul de executare, crora li se propune s depun spre pstrare bunurile interzise n penitenciar aate la ei.
511
272. Decizia privind efectuarea percheziiei este adoptat de eful sau ei adjunci ai penitenciarului, iar n lipsa acestora - de oerul de serviciu. Pe teritoriile ndeprtate ale obiectelor de producere percheziia se efectueaz prin decizia efului grzii. 273. Percheziia i controlul lucrurilor personale se face de ctre personalul din componena grzii pentru paza obiectelor instituiilor, de ctre supraveghetori, precum i de ctre alte persoane, la indicaia persoanelor mputernicite. 274. Controlul lucrurilor personale se efectueaz n prezena posesorilor acestora. 275. Percheziia i controlul trebuie s e precedate de cererea de a predate obiectele, articolele i substanele a cror procurare i pstrare este interzis. 276. Percheziia se face n ncperile unitii de serviciu sau la punctul de control, de persoane de acelai sex cu cei controlai. Se interzice controlul simultan a mai multor persoane n aceeai ncpere. 277. Funcionarii care efectueaz percheziia i controlul lucrurilor personale snt obligai s manifeste amabilitate fa de persoanele controlate i s nu admit aciuni care le-ar jigni demnitatea. Seciunea a 25-a ntrevederile deinuilor 278. Condamnaii au dreptul la ntrevederi de scurt i de lung durat, care se acord n limitele, modul i n condiiile stabilite de art.232 al Codului de executare. 279. Preveniii au dreptul la ntrevederi de scurt durat, care se acord n baza hotrrii organului de urmrire penal, judectorului de instrucie sau a instanei de judecat, cu autorizaia obligatorie a administraiei penitenciarului. 280. Numrul minim i durata ntrevederilor deinuilor snt prevzute n art.232 al Codului de executare, acordarea ntrevederilor peste numrul minim se admite doar n calitate de msur de stimulare, n baza prevederilor lit.c) alin.(1) art.262 din Codul de executare, conform procedurii generale de aplicare a msurilor de stimulare. Se acord suplimentar cel mult 4 ntrevederi de scurt durat i 2 ntrevederi de lung durat pe an n calitate de stimulare. ntrevederile de lung durat n calitate de stimulare nu se acord deinuilor menionai la pct.281 al prezentului Statut. Deinuilor care au sanciuni disciplinare nestinse nu le pot acordate ntrevederi n calitate de msur de stimulare. ntrevederile n calitate de stimulare se acord doar cu soul i rudele i nu pot acordate cu alte persoane. 281. ntrevederi de lung durat nu se acord preveniilor, condamnailor la pedeapsa nchisorii aai n regim iniial i condamnailor la deteniune pe via, precum i celor bolnavi de tuberculoz n form bacilifer. ntrevederile de lung durat ce i se cuvin condamnatului bolnav de tuberculoz respectiv se nlocuiesc cu ntrevederi de scurt durat n raport: o ntrevedere de lung durat - o ntrevedere de scurt durat. [Pct.281 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] 282. ntrevederile ntre deinuii plasai n diferite instituii penitenciare snt interzise. 283. ntrevederile de scurt durat ale deinuilor cu rudele sau alte persoane au loc sub supravegherea reprezentanilor administraiei instituiei. 284. ntrevederile cu alte persoane se acord doar n urmtoarele cazuri excepionale: lipsa soului i a altor rude;
512
NAIONALE
pentru comunicarea despre decesul soului i rudelor apropiate - doar ntrevederi de scurt durat; existena unui pericol real i iminent ce ar putea leza drepturile i interesele legitime ale deinutului - doar ntrevederi de scurt durat; pentru desfurarea nemijlocit a procedurii de ncheiere a cstoriei - doar ntrevederi de scurt durat; cu notarii, n vederea autenticrii unor acte civile care nu poate efectuat de ctre administraia penitenciarului - doar ntrevederi de scurt durat. n toate cazurile de acordare a ntrevederilor cu alte persoane, acestea pot autorizate de ctre administraia instituiei doar dac ele nu vor inuena negativ deinutul, precum i dac exist certitudinea c ntrevederea nu va utilizat n scopul pregtirii sau comiterii unor infraciuni, distrugerii de probe, ameninrii i inuenrii martorilor, victimelor sau altor persoane, precum i n alte scopuri ilegale. [Pct.284 modicat prin HG83/26.01.07, MO18-20/09.02.07 art.109] 285. n vederea autorizrii ntrevederilor deinuilor cu alte persoane, administraia poate utiliza orice informaii operative, att cele proprii ale sistemului penitenciar, ct i cele parvenite de la alte organe competente sau persoane private. n aceste scopuri, serviciile respective ale sistemului penitenciar pot face interpelrile i solicitrile necesare. 286. n cazul refuzului de a acorda ntrevederea, pe cererea deinutului sau a persoanei care dorete s se ntlneasc cu acesta se indic motivul refuzului. 287. Administraia penitenciarului, de regul, elibereaz condamnaii de la lucru pentru perioada ntrevederilor de lung durat, cu recuperarea anticipat sau ulterioar a timpului de munc. 288. n cazul maladiilor contagioase, calamitilor i altor circumstane de for major, care mpiedic activitatea normal a instituiilor penitenciare, ntrevederile pot temporar anulate, fapt despre care administraia penitenciarului este obligat s informeze deinuii i rudele sosite la ntrevedere. 289. Administraia penitenciarului are obligaia de a planica periodicitatea acordrii ntrevederilor de lung durat, iar n msura posibilitilor, i a celor de scurt durat, n funcie de numrul de deinui, spaiile de ntrevederi disponibile, periodicitatea vizitelor, comportamentul deinutului etc. 290. Dac administraia penitenciarului ntiineaz cu ntrziere persoanele care urmeaz s vin la ntrevederile planicate de lung durat cu deinutul despre privarea temporar de dreptul de a avea ntrevederi sau amnarea acestora, ea este obligat s le acorde ntrevederea. 291. Divizarea unei ntrevederi n cteva este interzis. nlocuirea ntrevederii de lung durat cu una de scurt durat se permite numai la solicitarea scris a condamnatului. 292. Deinuilor, la solicitarea scris a acestora, li se permite s nlocuiasc ntrevederile de lung durat i de scurt durat cu conversaii telefonice. Conversaiile telefonice se acord n baza unei cereri scrise a deinutului i sub supravegherea administraiei, cu o durat de pn la 15 minute. Plata convorbirilor telefonice se efectueaz n baza regulilor generale aplicabile n astfel de cazuri, conform tarifului n vigoare, de pe conturile de peculiu ale deinuilor. 293. n caz de nregistrare a cstoriei, ntrevederea de lung durat, precum i cea de scurt durat, acordat cu aceast ocazie, nu se include n numrul stabilit de ntrevederi. 294. Permisul de ntrevedere se acord de eful instituiei sau de persoana care l nlocuiete n baza cererii deinutului sau persoanei sosite la ntlnire. Documentele care conrm identitatea celor sosii la ntlnire, precum i legturile lor de rudenie cu deinuii, snt paapoartele, buletinele de identitate, certicatele de natere i de cstorie.
513
514
295. Persoanele sosite la ntrevedere snt informate despre comportamentul deinutului i regulile de conduit n timpul ntrevederii, interdicia coletelor ilegale, precum i snt avertizate de ntreruperea imediat a ntrevederii dac vor observate nclcri ale regulilor stabilite. 296. Banii i obiectele a cror utilizare este interzis n instituie se predau spre pstrare, contra recipis, supraveghetorului responsabil de desfurarea ntrevederii. 297. Dac exist temeiuri suciente pentru a considera c persoana sosit la ntrevedere intenioneaz s transmit deinutului obiecte, articole sau substane a cror pstrare n instituie este interzis ori s primeasc n mod ilegal de la deinut bunuri, eful instituiei declar acestei persoane c ntrevederea i va permis numai n cazul dac accept controlul obiectelor i mbrcmintei lui nainte i dup ntrevedere. n cazul depistrii unor obiecte interzise, acestea se ridic, se efectueaz controlul corespunztor, materialele cruia snt ndreptate autoritilor competente. 298. Dac persoana sosit la ntrevedere refuz controlul obiectelor i mbrcmintei, ntrevederea de lung durat cu condamnatul este interzis, dar poate s i se permit o ntrevedere de scurt durat, n cazul n care condamnatul are dreptul la ea. 299. Deinutului i se permite ntrevederea cu cel mult dou persoane mature, mpreun cu care pot veni copiii lui minori, precum i rudele apropiate care nu au atins vrsta majoratului (frate, sor, nepot, nepoat). 300. Durata ntrevederilor este stabilit de administraia instituiei. n toate cazurile, ntrevederile de scurt durat pot stabilite cu durata de la 1 pn la 4 ore, iar cele de lung durat - de la 12 ore pn la 3 zile i nopi, dac persoanele n cauz nu cer termene mai mici. La determinarea duratei ntrevederilor se ia n considerare comportamentul deinutului, periodicitatea vizitelor, numrul total de vizite ale deinutului n cauz, precum i numrul de vizite pe penitenciar etc. Durata unei ntrevederi nu poate redus i divizat n scopul majorrii numrului de ntrevederi. Stabilirea duratei n limitele prevzute de lege nu constituie reducerea duratei ntrevederii. 301. Deinuii trebuie s se prezinte la ntrevederi mbrcai ngrijit sau n hainele civile aduse de rude. nainte i dup ntrevedere condamnaii snt supui unei percheziii amnunite. Condamnailor li se permite s introduc n ncperile de ntrevederi de lung durat numai obiectele de toalet i de fumat. 302. Introducerea n ncperile de ntrevederi de scurt durat de ctre persoanele sosite la ntrevedere cu deinuii a unor produse sau obiecte este interzis. Dup ntrevedere este permis transmiterea pachetelor. 303. n ncperile de ntrevederi de lung durat pot introduse produse alimentare (cu excepia buturilor alcoolice, produselor pe baz de alcool i a berii), mbrcminte civil pentru schimb, inclusiv obiecte, articole i lucruri a cror pstrare nu este interzis. 304. Dup ntrevederea de lung durat, condamnailor li se permite trecerea produselor alimentare i obiectelor de prim necesitate n modul stabilit pentru coletele i pachetele cu provizii (anexa nr.6). 305. Discuia la ntrevederile de scurt durat se poart n limba aleas de persoanele sosite n vizit. Dac reprezentanii administraiei penitenciare nu cunosc limba vorbit, pentru supravegherea discuiei poate invitat un interpret sau o alt persoan (cu excepia deinuilor care posed limba). 306. nclcarea modului stabilit de comportare n timpul ntrevederii implic ntreruperea imediat a acesteia. n acest caz, nu se acord o nou ntrevedere. 307. Prin dispoziia efului penitenciarului, ntrevederile de lung durat ale condamnailor care se bucur de dreptul de a se deplasa fr escort i celor aai n regim comun i
NAIONALE
de resocializare n penitenciare de tip deschis pot avea loc n afara teritoriului instituiei, sub supravegherea administraiei. 308. Deinuii au dreptul la ntrevederi cu avocatul, persoane care, conform legii, au dreptul de a acorda asisten juridic, mediatorul sau alte persoane prevzute de lege. Frecvena ntlnirilor respective nu este limitat. 309. ntlnirile cu avocaii se acord la prezentarea de ctre acetia a licenei, mandatului i actelor de identitate. 310. ntlnirea avocatului cu deinutul se desfoar n mod condenial, cu excepia cazului n care supravegherea ntrevederii a fost solicitat n scris de ctre avocat. 311. nainte de ntrevedere avocatului i se cere s depoziteze la administraie toate obiectele i substanele interzise de a utilizate n penitenciar, iar deinutul este supus percheziiei corporale nainte i dup ntrevederea cu avocatul. 312. ntlnirile deinuilor cu avocaii nu se includ n numrul ntrevederilor stabilite de legislaie. Numrul i durata lor nu snt limitate, ns ele au loc n timpul liber al deinuilor i numai n intervalul deteptare - stingere al zilelor lucrtoare. Seciunea a 26-a Primirea i expedierea coletelor, pachetelor cu provizii i banderolelor 313. Condamnatului i se permite s primeasc pachete cu provizii, colete i banderole n numr nelimitat, n conformitate cu cererea naintat (anexa nr.12). 314. Deschiderea i controlul coninutului coletelor, pachetelor cu provizii i banderolelor se efectueaz de ctre deinut n prezena lucrtorului medical i sub supravegherea reprezentantului administraiei. 315. Obiectele i produsele alimentare ce se conin n colete, dar nu snt prevzute n anexa nr.6 snt restituite persoanei care le-a transmis, indicndu-se motivele napoierii. Banii gsii n pachetele i trimiterile potale, ascuni prin diferite metode, snt ridicai i conscai n conformitate cu prevederile art.177 al Codului cu privire la contraveniile administrative. 316. n cazul ridicrii din colete a obiectelor, articolelor i substanelor, al cror acces n penitenciar este interzis sau care pot folosite de deinui n scopuri infracionale, se efectueaz un control n modul stabilit i se sesizeaz autoritile competente. 317. Administraia penitenciarului, conform raportului medical, este n drept s primeasc pentru deinui colete cu medicamente i produse parafarmaceutice (cu excepia preparatelor narcotice i psihotrope), n cazul n care lipsete posibilitatea de a asigura deinuii cu medicamentele respective. Medicamentele i produsele parafarmaceutice, primite n conformitate cu prescripiile medicale, trebuie s corespund cerinelor farmaceutice, iar ambalajul nu trebuie s e deteriorat. Produsele date snt transmise unitii medicale a penitenciarului pentru tratamentul deinutului respectiv. 318. Coletele destinate deinuilor transferai n alte penitenciare se expediaz la noul loc de detenie din contul penitenciarului. Coletele i banderolele destinate deinuilor eliberai sau decedai snt returnate expeditorului prin ramburs cu meniunea a se napoia. 319. Deinuilor aai n izolatoarele disciplinare coletele li se nmneaz dup executarea sanciunii disciplinare. 320. n cazurile: returnrii ctre expeditori a coletelor i banderolelor pe motiv c acetia nu au respectat asortimentul stabilit pentru trimiteri; expedierii acestora la noul loc de detenie a destinatarului; returnrii; precum i nmnrii dup executarea sanciunii disciplinare
515
- administraia penitenciar nu este responsabil de alterarea coninutului lor din cauza pstrrii ndelungate. 321. Cu permisiunea administraiei penitenciare, deinuii din cont propriu, la cerere, pot expedia rudelor, iar condamnaii i altor persoane, colete i banderole. n aceste cazuri, serviciul regim veric coninutul trimiterilor recepionate pentru a expediate destinatarului din contul deinutului. 322. Chitana de achitare a serviciilor potale i cererea deinutului se anexeaz la dosarul lui personal. 323. Evidena coletelor i banderolelor expediate rudelor (altor persoane) se ine n ele personale de recepionare i expediere a coletelor, pachetelor cu provizii i banderolelor. 324. n penitenciarele de tip deschis coletele, banderolele i pachetele cu provizii nu se supun controlului. Seciunea a 27-a Modul de expediere i primire a mandatelor potale, a scrisorilor i a telegramelor 325. Deinutul are dreptul s primeasc i s expedieze din cont propriu scrisori, telegrame i petiii, fr a se limita numrul lor, n modul i n condiiile stabilite de Codul de executare. 326. Deinuilor li se permite, n modul stabilit, s expedieze rudelor mandate potale, iar cu permisiunea administraiei - i altor persoane. 327. Expedierea i primirea mandatelor potale i telegramelor de ctre deinui se efectueaz numai prin administraia penitenciarului. 328. Serviciile potale pentru expedierea i/sau readresarea corespondenei snt suportate integral de ctre deinui, reinerile ind efectuate de pe conturile lor de peculiu. Expedierea ctre destinatari a scrisorilor cu plat adugtoare se efectueaz conform tabelului, n baza cruia contabilitatea va reine cheltuielile pentru serviciile potale din contul de peculiu al deinutului. Din lipsa mijloacelor bneti pe contul de peculiu al deinutului, astfel de scrisori nu snt expediate, fapt care se aduce la cunotina deinutului. 329. Primirea corespondenei recomandate i de valoare din ociul potal, precum i predarea ei spre expediere se efectueaz n baz de registru, n care corespondena recomandat i de valoare se nscrie separat. 330. Corespondena dintre deinuii diferitelor penitenciare care nu au legturi de rudenie este permis numai cu autorizaia administraiei penitenciarului. 331. Corespondena deinuilor cu rudele i alte persoane zice sau juridice este supus controlului sau cenzurii doar n cazurile prevzute de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru aprarea ordinii, prevenirea infraciunilor penale, protecia moralei i protecia drepturilor i libertii altor persoane. 332. Corespondena deinuilor este supus controlului sau cenzurii dac administraia instituiei penitenciare consider c prin coninutul scrisorii poate ameninat securitatea statului, securitatea instituiei, colaboratorilor acesteia sau a altor persoane, a bunurilor acestora ori c scrisoarea conine informaii despre unele fapte ce ar putea avea un caracter infracional, precum i dac exist presupuneri c n aceasta exist un element ilicit. 333. Corespondena deinuilor poate supus controlului sau cenzurii n condiiile stipulate de Codul de procedur penal sau de pct.2) alin.(2) art.6 al Legii privind activitatea operativ de investigaii.
516
NAIONALE
334. Nu poate supus controlului corespondena deinutului cu avocatul su, Comitetul pentru plngeri, organele de urmrire penal, procuratura, instana de judecat, autoritile administraiei publice centrale, cu organele naionale sau internaionale care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. 335. Corespondena deinuilor penitenciarelor de tip deschis nu este supus controlului. 336. n cazul n care imixtiunea este autorizat prin prevederile legale, corespondena deinuilor este examinat de persoana mputernicit prin ordinul efului penitenciarului. Pentru activitatea persoanei mputernicite n penitenciare snt amenajate ncperi separate, n care nu au acces alte persoane. 337. Corespondena se expediaz sau se transmite destinatarului de ctre administraia locului de deinere n decurs de 24 de ore de la depunerea sau primirea ei. Pentru zilele de odihn i cele de srbtoare, termenul ncepe s curg din ziua imediat urmtoare acestora. 338. Corespondena intrat n penitenciare adresat deinuilor este nregistrat de persoana mputernicit ntr-un registru special. Evidena corespondenei de intrare i ieire este inut separat. 339. Corespondena parvenit pe numele deinuilor eliberai sau decedai, n termen de trei zile, fr a cenzurat, este predat n ociul potal pentru remitere expeditorului cu inscripia: Destinatarul este ieit, a se remite expeditorului i semntura persoanei mputernicite. Scrisorile recomandate i de valoare, precum i avizele transferurilor de bani la remitere expeditorului snt nregistrate n registru. 340. Corespondena parvenit n penitenciar pe numele deinutului transferat n alt subdiviziune este readresat i predat n ociul potal pentru expedierea ulterioar la noua adres. 341. n caz de evadare a deinutului, toat corespondena intrat n adresa lui se transmite n serviciul securitate al penitenciarului. 342. n penitenciare scrisorile simple, de regul, snt nmnate de ei de detaamente (sectoare), n penitenciarele pentru minori - de educatori, iar corespondena recomandat i de valoare este nmnat de persoana mputernicit. n izolatoarele de urmrire penal i n toate tipurile de penitenciare n regim iniial de deinere, scrisorile snt nmnate de persoana mputernicit. 343. Pentru expedierea scrisorilor, pe teritoriul penitenciarului (n ecare sector izolat) se instaleaz cutii potale, la care au acces deinuii. n izolatoarele de urmrire penal i toate tipurile de penitenciare la condiii iniiale de deinere, scrisorile snt transmise reprezentanilor administraiei, pentru a expediate. 344. Scrisorile se pun n cutiile potale sau se transmit reprezentanilor administraiei n plicuri nchise. 345. Extragerea corespondenei deinuilor din cutiile potale se efectueaz de ctre lucrtorii ociului potal din raza de circumscripie a penitenciarului. 346. Pentru accesul pe teritoriul penitenciarului, lucrtorului ociului potal i se ntocmete, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, un permis de acces n penitenciar. 347. Pentru asigurarea securitii personale a lucrtorului ociului potal, accesul pe teritoriul penitenciarului se efectueaz numai cu nsoirea colaboratorului penitenciarului, mputernicit prin ordinul efului instituiei penitenciare. 348. Pentru accesul lucrtorului ociului potal i efectuarea extragerii corespondenei, administraia penitenciarului trebuie s instaleze cutiile potale i s elaboreze un itinerar pentru a reduce la minim contactarea lucrtorului ociului potal cu deinuii.
517
349. Regulile i ordinea de corespondare trebuiesc tiprite cu litere mari i aate n locuri vizibile. Seciunea a 28-a Convorbirile telefonice 350. Deinutul are dreptul la convorbiri telefonice de la telefonul public, din cont propriu. Pentru asigurarea exercitrii dreptului la convorbiri telefonice, administraia penitenciarului va instala telefoane publice n penitenciar n locuri speciale, destinate acestui scop. 351. Locul amplasrii telefonului public este stabilit de administraia penitenciarului reieind din posibilitatea asigurrii condiiilor tehnice. De regul, telefoanele publice snt instalate n unitatea de serviciu sau n alt loc adaptat pentru aceasta. Dac condiiile tehnice permit, se instaleaz o linie telefonic suplimentar. 352. Telefoanele publice snt instalate de ctre lucrtorii ociilor teritoriale ale S.A. MOLDTELECOM, de comun acord cu administraia penitenciarului. 353. n caz de imposibilitate tehnic de a instala n penitenciar un telefon public pe baz de cartel, se admite instalarea unei linii telefonice obinuite. 354. Deinuii au dreptul, o dat la dou sptmni, la cel puin o convorbire telefonic, cu o durat de 10 minute, cu soul, o rud sau cu o alt persoan, la alegere, dac persoana n cauz nu cere o durat de timp mai mic. Plata pentru convorbirile telefonice se efectueaz n baza cartelei, iar n cazul unei linii suplimentare, conform tarifelor stabilite, de pe contul de peculiu al deinutului. 355. Permisul la convorbiri telefonice se acord de eful penitenciarului sau de persoana care l nlocuiete, la cererea deinutului. 356. Acordarea convorbirilor telefonice peste numrul minim de minute se admite doar n calitate de msur de stimulare, n baza prevederilor lit.d) alin.(1) art.262 al Codului de executare, conform procedurii generale de aplicare a msurilor de stimulare. 357. Convorbirile telefonice, cu excepia convorbirilor cu persoanele i reprezentanii instituiilor i organelor menionate n alin.(2) art.229 al Codului de executare, pot interceptate. 358. Convorbirile telefonice au loc sub controlul administraiei. Convorbirea telefonic poate ntrerupt de persoana responsabil de acordarea acesteia, pentru neadmiterea unor nclcri, dac deinutul, dup observaia fcut de ctre reprezentantul administraiei, va continua s amenine cu rfuiala zic, s foloseasc cuvinte necenzurate sau cinice. 359. Discuia telefonic are loc n limba aleas de deinut. Dac nici unul din reprezentanii administraiei penitenciare nu cunoate limba respectiv, pentru supravegherea discuiei poate invitat un interpret sau o alt persoan (cu excepia condamnailor) care posed aceast limb. 360. nclcarea modului stabilit de comportare n timpul convorbirii telefonice implic ntreruperea ei imediat. n acest caz, nu se acord o nou convorbire telefonic. 361. Accesul la telefon al deinutului se stabilete prin rezoluia administraiei penitenciarului, n funcie de numrul, periodicitatea i durata convorbirilor telefonice care pot efectuate de deinut, numrul total al persoanelor deinute n penitenciar i al posturilor telefonice publice instalate. 362. Pentru acordarea convorbirii telefonice, deinutul depune o cerere, n care indic adresa, numrul de telefon al abonatului i durata convorbirii. Cererea urmeaz a aprobat de ctre eful penitenciarului, dup ce a fost vizat de eful de detaament (sector), contabil
518
NAIONALE
i persoana responsabil de ele de eviden a convorbirilor telefonice, precum i dup coordonarea cu curatorul din serviciul securitate. 363. Pentru evidena convorbirilor telefonice, administraia penitenciarului ntocmete un registru special, iar cererile deinuilor snt cusute n dosarul de nomenclatur, care se pstreaz timp de 3 ani. 364. n cazul instalrii unei linii telefonice alocate, contabilitatea, n baza cererii depuse, calculeaz costul preventiv al convorbirii solicitate, veric contul de peculiu al deinutului, indic n cerere suma convorbirii, conrmat prin semntur, i nghea suma calculat pe contul de peculiu al deinutului pn la conrmarea convorbirii de ctre persoana responsabil. 365. Persoana responsabil veric faptul ca convorbirile telefonice s aib loc n corespundere cu cerinele expuse n cerere i indic n registrul menionat numele deinutului, adresa abonatului, durata convorbirii, costul convorbirii, confruntnd datele S.A. MOLDTELECOM cu informaiile cuprinse n permisul la convorbire. Dup convorbire, deinutul i persoana responsabil urmeaz s semneze n registru. 366. Registrul se prezint n contabilitate, lunar, pentru efectuarea reinerilor de pe contul de peculiu al deinuilor. Mijloacele reinute se transfer la S.A. MOLDTELECOM. n caz de instalare a telefonului public, cartelele telefonice se comercializeaz prin contabilitatea instituiei, de la contul de peculiu al deinuilor. 367. Acordarea convorbirilor telefonice deinuilor se permite numai din iniiativa i la solicitarea acestora. Convorbirile la solicitarea rudelor sau altor persoane nu se admit, ei pot discuta doar cu reprezentanii administraiei, comunicndu-le informaia excepional pentru a transmis deinutului. 368. Divizarea unei convorbiri n cteva este interzis. 369. Convorbirile telefonice ntre deinuii diferitelor penitenciare snt interzise. 370. Deinuii ncarcerai pot benecia de convorbiri telefonice doar n cazuri de excepie. 371. Responsabil pentru evidena i desfurarea convorbirilor telefonice se numete oerul de serviciu sau o alt persoan mputernicit cu acest drept prin ordinul efului penitenciarului. 372. Cererile privind acordarea convorbirilor telefonice se pstreaz n contabilitatea instituiei. Seciunea a 29-a Modul de ridicare de la deinui a obiectelor i substanelor a cror utilizare este interzis n instituie i a celor procurate pe cale nelegitim 373. Snt supuse ridicrii i conscrii banii, obiectele de valoare i bunurile interzise aate n posesia deinutului, n ncperile cazrii sau antrenrii la munc a acestuia, venite pe numele lui prin intermediul pachetelor cu provizii, banderolelor, coletelor sau corespondenei, precum i alte bunuri interzise gsite pe teritoriul penitenciarului. 374. Constituie obiecte de valoare: articolele produse din metale sau pietre preioase (brri, inele, portigarete, cercei etc.), bunuri ce reprezint o valoare istoric, cecuri bancare, bilete la ordin, cambii, aciuni, obligaiuni, precum i alte titluri sau hrtii de valoare. 375. Pe parcursul arii n penitenciar, bunurile i valorile enumerate n pct.373 al prezentului Statut, care aparin deinuilor, urmeaz a predate n contabilitatea penitenciarului, iar bunurile personale a cror utilizare nu este interzis, snt ns n surplus fa de normele stabilite, se predau pentru pstrare n depozitele special rezervate pentru aceasta, care snt dislocate n afara zonei locative a penitenciarului.
519
520
376. Obiectele, articolele i substanele, utilizarea crora este interzis n penitenciar, se ridic n momentul depistrii lor la deinui. 377. Dreptul de a ridica obiectele interzise se acord reprezentanilor administraiei, reprezentanilor subdiviziunilor de paz, regim i supraveghere, iar n cazurile depistrii n agrant - i altor colaboratori ai sistemului penitenciar. 378. Ridicarea bunurilor se realizeaz de ctre cel puin doi reprezentani ai administraiei, n prezena deinutului de la care se ridic bunul. 379. Ridicarea bunurilor este consemnat n procesul-verbal de ridicare a bunurilor, care este ntocmit n trei exemplare de ctre persoanele care au participat la ridicare. Primul exemplar i se ofer persoanei de la care s-au ridicat bunurile, al doilea se transmite n contabilitate i al treilea se pstreaz n dosarul personal. 380. Procesul-verbal de ridicare va conine date referitoare la: denumirea instituiei; data, ora i locul de ridicare a bunurilor; temeiul ridicrii bunurilor; numele, prenumele, funcia i gradul persoanelor care au participat la ridicarea bunurilor; numele, prenumele deinutului de la care s-a efectuat ridicarea; lista exhaustiv a bunurilor sau valorilor ridicate, cu indicarea denumirii, cantitii (volumului), asortimentului, mrcii, valutei, seriei i numrului, numrul de nregistrare, alte particulariti i semne distinctive ale bunurilor, gradul de uzur a acestora etc.; semnturile tuturor participanilor, inclusiv a deinutului. n cazul refuzului deinutului de a semna procesul-verbal, persoana care-l ntocmete face meniunea respectiv. 381. n procesul-verbal, pe lng numele, prenumele i numrul dosarului deinutului, se mai indic: costul, marca, numrul, materialul din care este fabricat obiectul i alte semne distinctive. 382. n cazul n care deinutul nu este de acord cu coninutul procesului-verbal, el este n drept s fac obiecii scrise nemijlocit n procesul-verbal respectiv. 383. Mijloacele bneti i bunurile de valoare ridicate conform procesului-verbal snt predate urgent (nu mai trziu de o zi) de ctre oerul de serviciu n contabilitate (unitatea nanciar). Bunurile ridicate snt nregistrate n registrul evidenei obiectelor i lucrurilor de valoare (anexa nr.14). 384. Banii ridicai de la deinui vor depui pe contul de peculiu al deinutului, fr drept de utilizare a lor pe perioada deteniei. 385. Hrtiile i obiectele de valoare vor predate pentru pstrare n contabilitate sau la depozit, dup caz, urmnd a restituite la eliberare, cu achitarea de ctre deinui a serviciilor pentru pstrarea acestora. 386. Produsele alimentare, obiectele, articolele i substanele (buturile alcoolice .a.) ridicate, a cror utilizare n penitenciar este interzis, dar care nu se raporteaz la cele de valoare, se nimicesc ori se predau la depozit spre pstrare. 387. Obiectele, articolele i lucrurile gsite la deinui peste sortimentul i cantitatea stabilit se ridic i se predau la depozit spre pstrare. Dac obiectele, articolele i lucrurile pstrate la depozit snt necesare deinuilor i nu depesc normele stabilite, ele se restituie acestora. 388. Primirea obiectelor de valoare predate n mod benevol sau ridicate se efectueaz de ctre o comisie special, numit de eful penitenciarului. 389. La depunerea spre pstrare sau nimicirea obiectelor, a cror utilizare este interzis n instituie, se ntocmete un proces-verbal, care se notic deinuilor contra semntur.
NAIONALE
390. Banii, hrtiile i obiectele de valoare fr stpn, depistate pe teritoriul penitenciarului, se trec n venitul statului, conform legislaiei n vigoare. 391. Administraia locului de deinere comunic familiei despre bunurile, actele i banii deinutului decedat i le pred la locul de pstrare. Dac n termen de un an de la data decesului deinutului, bunurile, actele i banii nu au fost ridicate de familie, ele trec n proprietatea statului. Dup expirarea aceluiai termen, dac nu s-a aat adresa familiei decedatului, bunurile, actele, banii acestuia trec la venitul statului conform legislaiei n vigoare. Seciunea a 30-a Petiiile deinuilor. Primirea deinuilor n audien 392. Deinuii i formuleaz petiiile n scris, care pot naintate att administraiei penitenciarului, ct i altor organe prevzute de lege. 393. Petiiile prezentate administraiei penitenciarului trebuie s e nregistrate n secretariatul unitii, cu aplicarea numrului i parafei de primire pe exemplarul doi al actului respectiv, care se restituie deinutului. 394. Prezentarea n dou exemplare a petiiilor este pus n sarcina deinutului care le-a formulat; acesta este responsabil i pentru identitatea coninutului textelor acestora. 395. Petiiile formulate n adresa altor organe se expediaz destinatarului conform prevederilor privind expedierea corespondenei. 396. Deinutul formuleaz petiiile numai n nume propriu i n chestiuni ce l vizeaz personal. Prezentarea petiiilor n numele colectivelor sau n numele altei persoane este interzis. 397. Petiiile ce conin expresii obscene, inclusiv cu caracter calomniator, ce jignesc onoarea i demnitatea personalului penitenciar, nu se examineaz. Sesizrile respective formulate n scris se anexeaz la dosarul personal, iar expeditorilor li se aplic pedepse disciplinare. 398. Petiiile formulate n adresa instituiilor prevzute de alin.(2) art.229 al Codului de executare nu pot supuse cenzurii i se expediaz destinatarului n timp de 24 ore. 399. Rspunsurile altor organe privind rezultatul examinrii petiiilor se comunic deinuilor, contra semntur, n cel mult 24 ore din momentul primirii lor. 400. Formularea propunerilor, cererilor i plngerilor n form verbal are loc n cadrul audienei personale. 401. Primirea deinuilor n audien personal se efectueaz zilnic de ctre administraia penitenciarului, conform gracului. 402. Evidena persoanelor primite n audien se ine n registrele speciale (anexa nr.2), care se numeroteaz, se nuruiesc i se sigileaz. Registrul se pstreaz n secretariatul instituiei. Dup audien registrul, n care se consemneaz coninutul cererilor i reclamaiilor, precum i msurile luate, se pred la secretariatul unitii. 403. Reprezentanii Departamentului Instituiilor Penitenciare, ori de cte ori viziteaz penitenciarele, efectueaz primirea deinuilor n audien, n problemele ce in de competena lor. Evidena audienelor efectuate de reprezentanii Departamentului Instituiilor Penitenciare se noteaz ntr-un registru special, conform anexei nr. 3. 404. ei instituiilor, cel puin o dat pe lun, veric executarea deciziilor luate n timpul audienelor, acordnd o atenie deosebit adresrilor repetate, n scris sau verbal, ale deinuilor i rudelor acestora. 405. Comisia penitenciarului analizeaz trimestrial starea de lucruri privind soluionarea cerinelor formulate fa de reprezentanii administraiei prin intermediul corespondenei deinuilor sau a rudelor acestora, precum i a celor formulate n cadrul audienelor personale.
521
Seciunea a 31-a Munca educativ cu condamnaii 406. n instituiile penitenciare munca educativ cu condamnaii este direcionat spre familiarizarea lor cu valorile general-umane, respectarea legii, cultivarea deprinderilor social-utile, ridicarea contiinei i nivelului lor cultural. 407. Munca educativ cu condamnaii se organizeaz conform programelor elaborate de ctre Ministerul Justiiei, de comun acord cu Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului. 408. Administraia penitenciarului, cu concursul autoritilor administraiei publice i asociaiilor obteti interesate, creeaz baza tehnico-material necesar pentru asigurarea muncii educative cu condamnaii. 409. Munca educativ cu condamnaii se efectueaz difereniat, n funcie de tipul penitenciarului i de regimul de deinere stabilit, precum i n conformitate cu programul penitenciar model, programul penitenciar de baz al instituiei respective i programul individual al deinutului. 410. Munca educativ cu condamnaii se desfoar n conformitate cu particularitile individuale ale persoanei condamnatului, utilizndu-se instrumente de inuen individuale sau n grup, n baza metodelor psihopedagogice, precum i alte activiti planicate i organizate n cadrul Consiliului educatorilor, activitatea cruia este reglementat prin ordinul directorului general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. 411. Munca educativ cu condamnaii se desfoar n urmtoarele direcii: activiti educative; instruirea profesional; activiti de creaie; activiti spirituale (religioase); consiliere psihologic; asisten social; activiti sportive; frecventarea bibliotecilor; activiti n timpul liber; activitate de prolaxie individual, care se efectueaz n baza studierii personalitii condamnatului, inndu-se cont de fapta svrit, vrsta, studiile, specialitatea, confesiunea i alte particulariti ale personalitii acestuia. 412. Munca educativ se efectueaz n ncperi speciale, sub supravegherea reprezentanilor personalului penitenciar. La regim iniial i comun n penitenciare de tip nchis, la regim iniial n penitenciarele de tip seminchis, celulele n care se dein condamnaii la deteniune pe via, precum i n celulele izolatorului disciplinar, munca educativ este efectuat i nemijlocit n celule. 413. n scopul valoricrii iniiativelor utile, cultivrii valorilor general-umane, n rndurile deinuilor snt promovate programe educative n baza asociaiilor pe interese comune, realizarea crora urmeaz a asigurat prin intermediul grupurilor de iniiativ, cluburilor etc. Seciunea a 32-a Studiile i instruirea profesional a condamnailor 414. Studiile secundare generale i instruirea profesional n penitenciare se organizeaz n mod obligatoriu, n conformitate cu prevederile art.259 al Codului de executare.
522
NAIONALE
415. Condamnaii n vrst de peste 50 de ani, invalizii de gradul I, precum i condamnaii la deteniune pe via urmeaz nvmntul secundar general la dorin. 416. Administraia penitenciarului, cu participarea autoritilor administraiei publice locale, la cererea condamnatului i pe contul acestuia, va crea condiii pentru nvmntul secundar profesional i superior. 417. Instruirea profesional a condamnailor n diferite specialiti este organizat n scopul pregtirii teoretice i cultivrii deprinderilor practice n profesia obinut, precum i pentru protecia social-juridic a condamnailor dup eliberarea din instituiile penitenciare i plasarea lor ulterioar n cmpul muncii. 418. Alegerea profesiei se efectueaz de ctre condamnai i este absolut benevol, n limitele ofertei de specialiti, instruirea crora este realizat n penitenciarul respectiv. 419. Instruirea n specialitate este un proces continuu, care ofer condamnailor fr specialitate posibilitatea de a asimila n perioada executrii pedepsei n locurile de detenie a cteva specialiti conexe. n acest scop, administraia instituiei asigur condamnaii cu ncperi speciale, cu baza material adecvat, literatur tiinic i tehnic, precum i cu cadre didactice calicate. Este permis folosirea n calitate de profesori a specialitilor din economia naional i a personalului penitenciar pe baza contractual. 420. Crearea condiiilor i elaborarea programelor de instruire profesional a condamnailor se efectueaz n modul stabilit de Ministerul Justiiei, de comun acord cu Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului. 421. Diplomele, certicatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii, calicarea sau recalicarea profesional n cursul executrii pedepsei snt recunoscute n condiiile stabilite de lege. Seciunea a 33-a Organizarea msurilor cultural-educative n penitenciare 422. n penitenciare pot organizate cercuri artistice de amatori, ale cror prezentri, concerte i spectacole se desfoar n cadrul instituiei respective. 423. Administraia este n drept s permit, la solicitarea condamnailor, organizarea concertelor cu plat din contul acestora. 424. n penitenciare se organizeaz proiectarea lmelor n cinematograf, precum i transmiterea lmelor prin reeaua de televiziune a penitenciarului. 425. Periodicitatea rulrii lmelor este stabilit de ctre administraia penitenciarului, n funcie de comportamentul deinuilor i asigurarea tehnico-material a penitenciarului, ns ea nu poate mai rar dect de o dat n sptmn. Suplimentar, se permite proiectarea lmelor de cinematograf n zilele de srbtoare. 426. Pentru persoanele deinute n celulele izolatorului disciplinar, proiectarea lmelor este interzis. 427. Timpul de vizionare a emisiunilor televizate este determinat de regimul zilei, durata vizionrii limitndu-se n zilele de munc la 6 ore, iar n zilele de odihn i de srbtoare - la 8 ore. 428. ncperile de locuit, cluburile, bibliotecile, camerele pentru munca educativ, celulele n izolatoare de urmrire penal, saloanele unitilor medicale snt radiocate. 429. Accesul deinuilor la literatura din biblioteca instituiei este nelimitat. Schimbarea crilor la regim iniial i comun n penitenciare de tip nchis, la regim iniial n penitenciarele de tip seminchis, n izolatoarele de urmrire penal, n celulele izolatorului disciplinar, precum i deinuilor pe via se efectueaz cel puin o dat la 10 zile. 430. Administraia instituiilor poate pune la dispoziia deinuilor, n funcie de dotarea unitii, jocuri de mas, n conformitate cu normele stabilite.
523
431. Deinuilor li se poate permite, n funcie de tipul penitenciarului, regimul de detenie, comportamentului acestora, folosirea propriilor guri de ah, dame, domino, table, mingi, palete (rachete) i mingi de tenis sau badminton. n aceste scopuri, pe teritoriul ecrei instituii se amenajeaz locuri corespunztor amenajate i terenuri sportive. Seciunea a 34-a Inuena opiniei publice asupra deinuilor 432. Asociaiile obteti, partidele politice, organizaiile necomerciale, reprezentanii mass-media, alte persoane juridice ninate pe baz de interese comune, concepii politice i interese confesionale constituie o modalitate de resocializare a deinuilor, prin inuena educativ i prolactic exercitat asupra individului. 433. Mijloacele principale de inuenare a deinuilor de ctre opinia public snt: ntlnirile cu condamnaii, practicarea riturilor religioase legal admise, citirea leciilor, demonstrarea lmelor de cinematograf i video, organizarea i prezentarea concertelor, disputelor i conferinelor etc. 434. Organizaiile enumerate n prezenta seciune pot nainta administraiei penitenciare demersuri privind acordarea ajutorului umanitar deinuilor sau penitenciarului, ajutorului la plasarea deinuilor n cmpul muncii i la aranjarea traiului dup eliberarea din detenie etc. 435. Un mijloc important de inuenare a deinuilor snt referinele n mijloacele massmedia privind viaa i activitatea acestora n instituiile penitenciare. Seciunea a 35-a Confesiunea deinuilor 436. Deinutul este n drept s profeseze orice religie, s nu profeseze nici o religie, s-i exprime liber convingerile religioase i s acioneze n conformitate cu ele, inclusiv s se alimenteze, din cont propriu, n conformitate cu religia profesat. 437. Realizarea dreptului la libertatea contiinei i libertatea confesional nu trebuie s lezeze drepturile i libertile altor persoane. 438. Deinuilor li se permite, n timpul rezervat pentru aceasta: s participe la ocierea serviciilor divine; s foloseasc scripturile religioase i obiectele de cult; s primeasc literatur; s corespondeze cu adepii la idei; s desfoare ritualuri religioase. 439. Administraia penitenciarului, n msura posibilitilor, pune la dispoziia deinuilor ncperi speciale i creeaz condiiile necesare pentru ntrevederile cu clericii i desfurarea ritualurilor. 440. Msurile religioase, cu excepia spovedaniei, se petrec, de regul, n prezena personalului penitenciar. Seciunea a 36-a Serviciul de probaiune penitenciar 441. Administraia penitenciar favorizeaz contactele condamnailor cu serviciul de probaiune penitenciar i reprezentanii asociaiilor obteti, care pot acorda asisten medical,
524
NAIONALE
juridic sau psihologic condamnailor, precum i pot contribui la adaptarea i reintegrarea lor social. 442. Serviciul de probaiune este instituit n temeiul alin.(2) art.223 din Codul de executare i are drept scop crearea, meninerea i dezvoltarea relaiilor condamnailor cu familia sau rudele acestora, identicarea factorilor relevani care ar conduce la: reabilitarea deinutului, prevenirea comiterii n viitor a unor infraciuni, pregtirea deinutului pentru eliberare (la termen sau liberare condiionat nainte de termen), dezvoltarea i consolidarea abilitilor sociale, cognitive sau de autocontrol ale deinutului, utilizarea n mod constructiv a timpului petrecut n penitenciar, informarea factorilor care decid liberarea condiionat nainte de termen despre comportamentul deinuilor, posibilitile de resocializare i reabilitare a acestora. Serviciul de probaiune va depune toate diligenele n scopul crerii relaiilor de colaborare cu asociaiile obteti care pot acorda consiliere i asisten deinuilor, contribuind la adaptarea i reintegrarea lor n societate. 443. Serviciul de probaiune penitenciar constituie o unitate structural a instituiei penitenciare i este inclus n structura organizatoric i schema de ncadrare a acestuia. Numrul de personal al serviciului de probaiune penitenciar este stabilit de ctre Ministrul Justiiei pentru ecare penitenciar n parte, n funcie de numrul-limit de condamnai prevzut pentru instituia respectiv. 444. Drepturile, obligaiile i competenele serviciului de probaiune snt reglementate de Regulamentul privind activitatea serviciului de probaiune, aprobat prin ordinul directorului general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. Seciunea a 37-a Comisia penitenciarului 445. Comisia penitenciarului este creat i funcioneaz n conformitate cu prevederile alin.(4) art.238 al Codului de executare i activeaz n baza regulamentului propriu, aprobat prin ordinul directorului general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. 446. Comisia penitenciarului este un organ colegial prezidat de eful penitenciarului. Componena nominal a Comisiei, la propunerea efului penitenciarului i a organului care deleag membrul Comisiei, se aprob de ctre directorul general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. 447. n componena Comisiei se includ reprezentani ai serviciilor de securitate, regim i supraveghere, juridic, eviden special, educaie, psihologic, asisten social, probaiune penitenciar, medical i de producere ale penitenciarului, precum i reprezentani ai autoritilor administraiei publice locale, autoritii de tutel i curatel din localitatea dislocrii penitenciarului i ai asociaiilor obteti. 448. Comisia penitenciarului este creat n scopul ecientizrii procesului de educare, reeducare i resocializare a condamnailor, racordarea practicii punerii n executare a pedepselor penale privative de libertate la cadrul legislativ, precum i mririi exibilitii de schimbare a regimului de detenie a condamnailor. 449. Comisia penitenciarului este competent: s soluioneze probleme cu privire la transferul condamnatului dintr-un regim n altul al aceluiai penitenciar; s repartizeze condamnaii n limitele penitenciarului, la plasarea acestora n instituie; s propun prezentarea condamnailor pentru eliberarea condiionat nainte de termen n instana de judecat;
525
s aprecieze necesitatea prezentrii de ctre administraia penitenciarului, n nume propriu, a solicitrilor pentru aplicarea actului de graiere fa de deinui; la solicitarea organelor competente, s aprobe concluzia privind caracterizarea deinuilor; s aprobe programul penitenciar de baz al instituiei; s prezinte propuneri cu privire la anularea deciziei privind schimbarea regimului de detenie, dac s-a constatat c snt suciente motive pentru a o anula; s decid asupra oportunitii executrii n continuare a pedepsei de ctre condamnatul care a mplinit vrsta de 18 ani n penitenciarul pentru minori; s aprobe caracteristicile deinuilor, n funcie de comportamentul acestora stabilit n baza prezentrilor serviciilor respective ale penitenciarului; s examineze propunerile privind ridicarea nainte de termen a sanciunii disciplinare; s efectueze alte aciuni stabilite n sarcina sa prin alte acte normative. 450. Comisia penitenciarului este obligat: s examineze propunerile i sesizrile Comitetului pentru plngeri; s examineze plngerile deinuilor i s ntreprind msuri n vederea soluionrii lor. 451. Comisia nu este n drept s-i stabileasc deinutului un regim de detenie mai favorizat, dac acesta are sanciuni disciplinare nestinse. 452. Comisia penitenciarului este convocat n edine ordinare cel puin o dat n lun i extraordinare - dup necesitate, de ctre preedintele comisiei. 453. edina Comisiei se consider deliberativ dac snt prezeni cel puin 2/3 din membrii acesteia. 454. n caz de necesitate, la edin pot invitai s participe i ali reprezentani ai personalului penitenciar i ai deinuilor, precum i reprezentani ai Comitetului pentru plngeri i ai organelor de drept, ns fr drept de vot. 455. Hotrrile Comisiei penitenciarului snt aplicate prin ordinul efului penitenciarului. 456. Ordinul de aplicare i hotrrile Comisiei penitenciarului pot contestate n modul i condiiile stabilite de legislaia n vigoare. Seciunea a 38-a Regulile de cazare i asigurare material a deinuilor
526
457. n penitenciare deinuii snt cazai n celule, amplasarea i utilarea crora este determinat n funcie de tipul penitenciarului, regimul de deinere i normele de deinere separat a deinuilor. 458. Numrul maxim de deinui admis pentru deinere n penitenciar, sectoarele i seciile de detenie, specice tipurilor i regimurilor separate, este stabilit de ctre Ministrul Justiiei, la propunerea Comisiei consultative create n acest scop n cadrul Departamentului Instituiilor Penitenciare. 459. n penitenciarele specializate de un anumit tip, celulele snt grupate pe sectoare n funcie de regimul de deinere. 460. n penitenciarele nespecializate, n care funcioneaz mai multe categorii de penitenciare, celulele snt grupate dup cum urmeaz: pe sectoare corespunztoare ecrei categorii de penitenciar; pe secii n cadrul sectoarelor - n funcie de regimul de deinere a ecrui tip de penitenciar. 461. n penitenciare specializate ca izolatoare de urmrire penal snt create sectoare de detenie corespunztoare penitenciarului de tip seminchis, iar n cadrul acestora - secii
NAIONALE
Seciunea a 39-a Regulile de alimentare a deinuilor. Procurarea produselor alimentare i a obiectelor de prim necesitate 474. Alimentarea deinuilor se efectueaz din contul mijloacelor bugetului de stat, cu respectarea normelor minime stabilite de Guvern. 475. Alimentarea deinuilor se efectueaz cu hran cald de trei ori pe zi, n orele stabilite de programul zilei, n ncperi speciale sau n celule. Dup primirea hranei, vesela utilizat de ctre deinui este supus prelucrrii sanitare. Pentru meninerea ordinii n timpul alimentrii, n cantine snt prezeni reprezentani ai administraiei penitenciarului.
corespunztoare regimului comun i de resocializare, pentru detenia condamnailor lsai n izolator pentru efectuarea lucrrilor de deservire gospodreasc. 462. n penitenciare exist dou zone izolate - locativ i de producere. n zona locativ se amenajeaz imobile separate i izolate n care snt amplasate: blocurile de detenie (regim); celulele izolatorului disciplinar; ncperile de carantin; unitatea medical. n cazul lipsei unor imobile separate pentru plasarea izolatorului disciplinar, a carantinei i unitii medicale, celulele respective snt amplasate n secii izolate ale blocurilor de regim. 463. Pe lng seciile (sectoarele) de regim iniial corespunztoare penitenciarelor de tip nchis i seminchis, precum i n izolatoarele de urmrire penal se creeaz curi de plimbare a deinuilor. 464. Fiecare deinut se asigur cu spaiu de cazare n mrime nu mai mic de 4 metri ptrai, care trebuie s e iluminat natural i articial, nclzit i ventilat conform normativelor de construcii. 465. Numrul deinuilor n celule este determinat de Codul de executare n funcie de tipul penitenciarului i regimul de detenie, n celulele izolatorului disciplinar se deine de regul unu, dar nu mai mult de doi deinui. 466. Pe perioada toamn-iarn, n ncperile penitenciarului se menine o temperatur nu mai mic de +18C, iar n blocurile i ncperile pentru tratament medical, pentru ngrijirea femeilor gravide i creele pentru copii - nu mai mic de +20C. 467. Celulele din blocurile de regim din penitenciare se amenajeaz conform anexei nr.23 i se asigur cu obiecte de inventar conform normelor stabilite n anexa nr.22 la prezentul Statut. 468. Fiecare deinut este asigurat cu un loc individual de dormit, pe care se xeaz o tblie ce indic numele i prenumele deinutului. 469. Celulele izolatoarelor disciplinare snt amenajate conform anexei nr.25 i snt utilate cu obiecte de inventar conform normelor stabilite n anexa nr.24. 470. Deinuii snt asigurai cu mbrcminte, lenjerie de corp i nclminte, precum i cu lenjerie de pat dup necesiti, conform normelor i modelului stabilite de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare. 471. Deinuii poart rspundere pentru bunurile penitenciarului primite n folosin sau la utilizarea crora au acces. 472. Reparaia mbrcmintei i a nclmintei n atelierele penitenciarelor se efectueaz gratuit. 473. Pentru asigurarea necesitilor de igien personal, deinuii se asigur cu spun i detergeni conform normelor stabilite.
527
528
476. Locul alimentarii deinuilor este stabilit n conformitate cu tipul penitenciarului i regimul de deinere. 477. Deinuilor li se asigur acces permanent la ap potabil. 478. Deinuilor minori, deinutelor gravide, mamelor care alpteaz, condamnailor care lucreaz n condiii grele i nocive, invalizilor de gradul I i II, precum i deinuilor bolnavi, conform indicaiilor medicului, li se stabilete o raie alimentar suplimentar. 479. Deinuii aai la tratament n spitale i staionare, precum i alte persoane care, conform avizelor medicale, necesit alimentare suplimentar snt asigurai cu hran conform normelor stabilite. Compensaii bneti n schimbul raiei alimentare nu se aloc. 480. Copiii femeilor deinute, pn la vrsta de trei ani, snt asigurai cu hran i cu cele necesare conform normelor stabilite pentru copiii din casele de copii. 481. Modalitatea de asigurare cu hran i alimentare a deinuilor este stabilit de Ministerul Justiiei. 482. Este interzis n calitate de msur de constrngere reducerea cantitii, calitii i valorii calorice a hranei eliberate deinutului. 483. Deinutul poate procura, suplimentar la raia alimentar gratuit, produse alimentare i obiecte de prim necesitate din mijloacele bneti obinute din munca prestat n timpul deteniei, din pensia sau indemnizaiile primite, precum i din alte mijloace bneti aate la contul su de peculiu, cu excepia mijloacelor ridicate care se pstrau nelegitim la ei. 484. Deinuii minori, invalizii de gradul I i II, pensionarii, deinutele gravide i care au cu sine copii, suplimentar la raia alimentar gratuit, pot folosi, fr restricii, banii aai la contul lor de peculiu pentru procurarea produselor alimentare i obiectelor de prim necesitate. 485. n penitenciare snt create magazine (gherete), n care pot procurate produse alimentare i obiecte de prim necesitate, frecventarea crora este admis n orele xate n programul zilei. 486. Modul i ordinea procurrii produselor alimentare i obiectelor de prim necesitate snt stabilite de ctre eful penitenciarului. 487. Este interzis scoaterea preveniilor, condamnailor la pedeapsa deteniunii pe via, condamnailor aai la regim iniial de detenie n penitenciarele de tip nchis i seminchis, precum i la regim comun de detenie n penitenciarele de tip nchis pentru procurarea produselor alimentare i de prim necesitate. [Pct.487 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] 488. Pentru categoriile respective, produsele alimentare i obiectele de prim necesitate snt procurate de personalul penitenciar. n acest scop, ecrui deinut care dispune de dreptul de a procura produse alimentare i obiecte de prim necesitate i se elibereaz formulare de cerere, care, dup completare, snt predate administraiei. Marfa procurat se nmneaz deinutului contra semntur. 489. Procurarea produselor alimentare i obiectelor de prim necesitate se efectueaz dup necesitate, dar nu mai rar de o dat n lun. 490. Modul de autorizare i funcionare a magazinelor (gheretelor) n instituiile penitenciare este aprobat de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare, cu respectarea legislaiei n vigoare ce reglementeaz activitile comerciale practicate de ctre acestea. Seciunea a 40-a Regulile sanitar-igienice i antiepidemice n penitenciare 491. n penitenciare se asigur respectarea strict a regulilor sanitar-igienice i antiepidemice stabilite.
NAIONALE
492. Organul responsabil de controlul strii sanitar-igienice n penitenciare este Departamentul Instituiilor Penitenciare, prin intermediul serviciilor specializate. 493. Serviciul medical al penitenciarului sau medicul care deservete penitenciarul este obligat s verice regulat starea i curenia mbrcmintei, a aternutului deinuilor, corespunderea lor anotimpului. 494. Persoanele sosite n instituii snt supuse igienizrii complexe. n caz de depistare a bolilor parazitare i de piele, la prescripia medicului, deinutul este supus tunsului prilor pieloase (proase) ale corpului. 495. Cel puin o dat n 7 zile pentru deinui se organizeaz baia, cu schimbarea obligatorie a lenjeriei de corp i de pat, iar n cazurile necesare - tunsul. n funcie de posibilitile de asigurare tehnico-material i n limitele fondurilor alocate, se admite efectuarea zilnic a duului. 496. Dezinfectarea ncperilor de locuit, social-comunale i a depozitelor se efectueaz periodic, conform normelor sanitare stabilite. 497. Administraia instituiei asigur funcionarea ritmic a osptriilor, usctoriilor, frizeriilor i altor obiecte de menire social-comunal. 498. Brbailor deinui li se permite s poarte tunsoare scurt. 499. Administraia penitenciarului nu este n drept s solicite deinutului s se tund pn la piele, dect n cazul prescripiei medicului. 500. Deinutul este n drept s poarte mbrcminte proprie, asigurndu-i un aspect decent i meninnd-o n stare de curenie. Seciunea a 41-a Asistena medical n penitenciare 501. Asistena medical potrivit legii se acord de ctre un personal medical calicat, n mod gratuit, ori de cte ori este necesar sau la cerere. 502. Orice penitenciar trebuie s aib la dispoziie serviciul a cel puin un medic generalist, un medic stomatolog i un medic psihiatru. n penitenciarele cu capacitatea de detenie de 100 i mai multe locuri, pe lng unitatea medical, snt create centre curative staionare. 503. Primirea pacienilor i acordarea asistenei medicale se va efectua n unitatea medical a instituiei penitenciare dup nscrierea prealabil a acestora i conform unui grac aprobat de eful penitenciarului (cu excepia cazurilor de urgen). 504. Deinuii beneciaz de asisten terapeutic, chirurgical, psihiatric i stomatologic. Pe cont propriu, condamnatul, cu acordul administraiei penitenciare, iar prevenitul - cu acordul administraiei penitenciare i al organului de urmrire penal, al judectorului de instrucie sau al instanei de judecat, pot benecia i de serviciile unui medic privat. 505. Deinutul este obligat s suporte cheltuielile legate de tratamentul automutilrii intenionate, cu excepia cazurilor prevzute de alin.(4) art.248 al Codului de executare. 506. Deinuii bolnavi care au nevoie de intervenie medical specializat de urgen snt transferai nentrziat, sub paz i supraveghere, n instituiile medicale specializate ale sistemului penitenciar sau n instituiile curative publice ale Ministerului Sntii i Proteciei Sociale. n caz de transfer ntr-o instituie curativ, durata tratamentului deinutului se include n termenul deinerii. 507. Procedura asigurrii asistenei medicale n penitenciare, a transferrii deinuilor n instituiile curative publice, precum i a funcionrii comisiei medicale specializate este
529
530
reglementat de Regulamentul cu privire la organizarea asistenei medicale deinuilor n instituiile penitenciare, aprobat de Ministerul Justiiei i coordonat cu Ministerul Sntii i Proteciei Sociale. 508. n temeiul hotrrii comisiei medicale specializate a penitenciarului, create prin dispoziia efului instituiei i coordonat cu Direcia medical a Departamentului Instituiilor Penitenciare, deinuii bolnavi de tuberculoz, boli venerice, alcoolism, narcomanie sau toxicomanie snt supui tratamentului obligatoriu. 509. Deinuii care sufer de boli sau deciene psihice se iau n eviden i se trateaz n instituiile curative specializate sub supravegherea strict a medicilor. n unitile medicale ale penitenciarelor se efectueaz: examenul clinic i supravegherea deinuilor n scopul aplicrii terapiei raionale i determinrii capacitii lor de munc; tratamentul ambulatoriu i n staionar, somatic i specializat, prin metodele i mijloacele recomandate de indicaiile instructiv-metodice ale Ministerului Sntii i Proteciei Sociale. 510. Unitatea medical a penitenciarului sau medicul care deservete penitenciarul snt obligai s verice cu regularitate: a) cantitatea, calitatea, prepararea i servirea hranei; b) starea sanitar-igienic a ncperilor i a teritoriului penitenciarului; c) starea i curenia mbrcmintei i lenjeriei de pat a deinuilor, precum i corespunderea lor anotimpului. 511. eful penitenciarului este obligat s ia cunotin de raportul i de recomandrile medicului i ale unitii medicale i s ntreprind urgent msurile necesare. 512. n cazul n care eful penitenciarului consider c, n cadrul penitenciarului, respectarea recomandrilor este imposibil sau c acestea snt inacceptabile, el prezint Departamentului Instituiilor Penitenciare un raport, cu anexarea concluziilor medicului sau ale unitii medicale. 513. Persoanele primite n instituii snt supuse examenului medical. Rezultatele examenului, care conin date privind starea lor psihic i somatic, se nregistreaz n a de ambulatoriu. 514. Pentru a preveni rspndirea maladiilor contagioase, toi deinuii sosii n instituie, dup igienizare i controlul medical complex, snt amplasai n ncperi speciale izolate de carantin. Carantina de prolaxie dureaz cel puin 15 zile, apoi se suspend, dac n aceast perioad printre cei izolai nu s-au constatat bolnavi de maladii contagioase. La identicarea persoanelor suspectate sau a bolnavilor contagioi, termenul carantinei se prelungete respectiv. n acest caz, curgerea noului termen ncepe din ziua izolrii ultimului bolnav. 515. Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza procurorul n cazul n care constat c deinutul a fost supus torturii, tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante ori la alte rele tratamente, precum i obligaia de a consemna n a medical cele constatate i declaraiile deinutului n legtur cu aceasta. 516. n cazurile date, deinutul are dreptul de a cere s e examinat, din cont propriu, la locul de deinere, de un medic din afara sistemului penitenciar, indicat de acesta, sau de un medic legist. Constatrile medicului din afara sistemului penitenciar se consemneaz n a medical a persoanei deinute, iar certicatul medico-legal se anexeaz la a medical, dup ce deinutul a luat cunotin de coninutul acesteia, contra semntur. 517. n cazul unei boli grave sau constatrii faptului c deinutul a fost supus torturii, tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante ori altor rele tratamente, administraia penitenciarului asigur ntiinarea urgent despre acest fapt, telegrac ori pe o alt cale, a familiei deinutului sau a altei persoane apropiate deinutului.
NAIONALE
518. n cazul n care deinutul refuz s primeasc hran, iar sntatea sau viaa acestuia este expus unui pericol grav i iminent, administraia penitenciarului poate dispune alimentarea acestuia, dac snt ntrunite cerinele prevzute de alin.(4) art.248 al Codului de executare. Ordinea de alimentare a deinuilor care refuz hrana este reglementat prin Instruciunea cu privire la condiiile de ntreinere n penitenciare a persoanelor care au declarat greva foamei i ordinea alimentrii parenterale n cazul renunrii la grev, aprobat de Ministerul Justiiei i coordonat cu Ministerul Sntii i Proteciei Sociale. Seciunea a 42-a Condiiile de ntreinere a deinuilor n spitalele penitenciare 519. n spitalele penitenciare se dein separat urmtoarele categorii de deinui: minorii de aduli; deinutele de sex feminin de deinuii de sex masculin; preveniii de condamnai; condamnaii la deteniune pe via; deinuii cu comportament violent care necesit izolare; deinuii izolai din motive de securitate. 520. Spitalul penitenciar asigur detenia temporar a tuturor categoriilor de deinui care necesit asisten medical specializat n staionar, cu respectarea cerinelor de deinere separat n funcie de: maladia deinutului, statutul procesual al persoanei, sexul acestuia, precum i n funcie de necesitile de securitate. 521. Deinuilor aai n instituiile curative li se permite, indiferent de tipul regimului i de termenul de pedeaps ispit, s procure produse alimentare i obiecte de prim necesitate din magazinul instituiei pe mijloacele bneti aate pe conturile lor de peculiu, precum i s primeasc colete i pachete cu provizii fr nici un fel de restricii. 522. Deinuilor aai n spitalele penitenciare li se acord ntrevederi de scurt durat i de lung durat conform regulilor generale, cu excepia preveniilor i condamnailor bolnavi de tuberculoz n form bacilifer (eliminatori de bacili ai tuberculozei), crora nu li se acord ntrevederi de lung durat. ntrevederile de scurt durat i lung durat snt acordate de ctre eful spitalului penitenciar, conform normelor stabilite pentru categoriile de penitenciar n care trebuiau s e deinute persoanele respective. 523. n caz de deces, mbolnvire grav care pericliteaz viaa deinutului, de rnire sau mutilare a acestuia, eful instituiei anun rudele apropiate i le acord posibilitatea de a-l vedea. O astfel de vizit nu se include n numrul de ntrevederi. 524. Dac deinuii snt transferai n instituiile curative n legtur cu automutilarea sau simularea unei maladii, timpul arii lor n instituia curativ nu se include n termenul de executare a sanciunii disciplinare aplicate anterior. 525. n instituiile curative care au n structura lor secii (saloane) de psihiatrie i boli contagioase se stabilete un regim care asigur izolarea bolnavilor i supravegherea permanent a comportamentului tuturor categoriilor de deinui. 526. Este interzis deplasarea fr escort sau nsoire n afara penitenciarului a condamnailor care nu au trecut cura deplin de tratament obligatoriu contra alcoolismului i narcomaniei, condamnailor care sufer de boli psihice ce nu exclud responsabilitatea.
531
Seciunea a 43-a Responsabilitatea persoanelor care ncalc disciplina n spitalele penitenciare 527. Deinuii care ncalc disciplina n instituiile curative penitenciare poart rspundere n modul stabilit de lege. 528. Deinuii ncarcerai n izolatoarele disciplinare snt asigurai cu lenjerie de pat, primesc hran conform normei stabilite pentru spital i dispun de dreptul la plimbare zilnic cu durata de pn la 2 ore. 529. Izolatoarele disciplinare ale instituiilor curative penitenciare se amenajeaz conform cerinelor prezentului Statut. 530. Izolatoarele disciplinare snt zilnic vizitate de lucrtorii medicali, cu efectuarea indicaiilor prescrise de medicul curant. 531. Deinuii care ncalc sistematic regimul de deinere n spitalul penitenciar snt externai din instituia curativ i transferai la locul de deinere numai n cazurile n care aceste aciuni nu snt susceptibile s pericliteze viaa i sntatea bolnavului sau a celor care l nconjoar. Seciunea a 44-a Modul de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical n seciile de psihiatrie ale penitenciarelor 532. La luarea deciziei privind aplicarea msurii de constrngere cu caracter medical, administraia penitenciarului, n cel mult 3 zile de la adoptarea acesteia, comunic instanei de judecat despre internarea persoanei n secia (salonul) psihiatric a unitii medicale. 533. n temeiul hotrrii instanei de judecat, instituia penitenciar asigur primirea, internarea i acordarea de asisten persoanei supuse tratamentului medical forat, fapt despre care comunic, n termen de 3 zile, soului sau reprezentantului legal. 534. Modul de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical n instituiile psihiatrice este reglementat de Codul penal, Codul de executare, Legea privind asistena psihiatric i de alte acte normative n vigoare. 535. Periodic, o dat la 6 luni, penitenciarul va expedia instanei de judecat o informaie asupra strii sntii persoanei supuse tratamentului medical forat. 536. Soul, reprezentantul legal ori administraia penitenciar, n temeiul raportului medical privind starea de sntate a persoanei, poate nainta un demers instanei de judecat, solicitnd ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical sau schimbarea acestora. Seciunea a 45-a Tratamentul obligatoriu al condamnailor afectai de alcoolism i narcomanie 537. n conformitate cu prevederile art.103 al Codului penal i art.309 al Codului de executare, bolnavii de alcoolism i narcomanie, condamnai la privaiune de libertate, snt supui tratamentului medical forat n timpul executrii pedepsei. 538. Condamnatul supus tratamentului medical forat este obligat s respecte regimul curativ din instituia medical. 539. Durata tratamentului medical forat aplicat n penitenciare nu poate depi 43 de zile. n cazuri excepionale, la cererea unitii medicale a penitenciarului, instana de judecat poate prelungi tratamentul pn la 60 de zile sau l poate reduce.
532
NAIONALE
540. La expirarea termenului de tratament medical forat, persoana se externeaz conform regulilor de externare din unitatea medical a penitenciarului, cu eliberarea certicatului medical respectiv, luarea n eviden de ctre medicul psihiatru (narcolog) al penitenciarului i informarea instanei de judecat. 541. Dup ncheierea curei depline a tratamentului coercitiv, n baza concluziei medicale, administraia penitenciar sau persoana supus tratamentului medical forat, n temeiul raportului medical, poate nainta un demers instanei de judecat n a crei raz teritorial se a instituia penitenciar, pentru ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical sau schimbarea acestora. 542. Dup terminarea curei de tratament, n foaia de observaie a bolnavului se va descrie epicriza detaliat, cu xarea efectului tratamentului aplicat. Toate schimbrile ce au survenit n starea lui psihic sau zic, conrmate prin datele de laborator i de alt natur, urmeaz a constatate prin decizia comisiei medicale din care va face parte medicul psihiatru (narcolog). 543. Dac de la ncheierea tratamentului obligatoriu al maladiilor respective i pn la momentul eliberrii din penitenciar nu a trecut mai mult de un an, administraia instituiei va expedia dispensarului psihoneurologic din localitatea prezumat de domiciliu al persoanei eliberate sau organelor teritoriale de ocrotire a sntii extrasul din a de ambulatoriu (a de observaie) a acesteia. 544. n cazul n care persoana are nevoie de continuarea unui astfel de tratament i dup eliberarea din locul de deinere, administraia penitenciarului expediaz, n termen de 5 zile, instituiei medicale specializate hotrrea judectoreasc, extrasul din a medical a condamnatului, alte materiale necesare i informeaz despre aceasta instana de judecat. 545. Administraia penitenciarului elibereaz certicate i extrase din a de ambulator numai la cererea procurorului, organelor de urmrire penal, instanei de judecat (judectorului de instrucie) i la interpelrile instituiilor de ocrotire a sntii. n rest, colaboratorilor instituiilor, precum i persoanelor supuse unei cure de tratament obligatoriu al alcoolismului i narcomaniei, inclusiv rudelor acestor persoane, li se aduce la cunotin numai faptul i termenul de aare a persoanei la tratament forat. Seciunea a 46-a Munca deinuilor 546. Deinutul, cu acordul lui n scris, poate antrenat la munc, inndu-se seama de starea lui zic i psihic, aptitudinile lui, specialitate i dac este recunoscut apt de a efectua munca respectiv n baza examenului medical. 547. Deinuii pot antrenai la: munca social-util remunerat n unitile de producere; munci neremunerate de ngrijire i amenajare a penitenciarului i a teritoriului, mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de deinere etc. 548. La munca neremunerat condamnatul este antrenat de regul n afara orelor de lucru, pe o durat de cel mult 2 ore pe zi, ns nu mai mult de 10 ore pe sptmn (preveniii - 6 ore pe sptmn). 549. Deinuii care au mplinit vrsta de pensionare (brbaii care au depit vrsta de 62 de ani i femeile care au depit vrsta de 57) i condamnaii invalizi de gradul I i II snt antrenai la munc la dorin, n conformitate cu legislaia n vigoare. 550. Lista lucrrilor i funciilor pentru exercitarea crora este interzis antrenarea deinuilor este stabilit n anexa nr.37 la prezentul Statut.
533
551. Condamnaii aai n regim iniial i comun n penitenciarele de tip nchis, seminchis, aai n regim de resocializare n penitenciare de tip nchis i preveniii pot antrenai la munci ce nu necesit ieire din penitenciar. 552. Deinuii snt antrenai la munc n ntreprinderile, atelierele i gospodriile auxiliare ale sistemului penitenciar. Condamnaii, n baza contractului ncheiat ntre administraia penitenciarului i diverse persoane zice sau juridice, pot antrenai la munc n afara penitenciarului. 553. Persoanele zice i juridice care utilizeaz munca deinuilor snt obligate s transfere penitenciarului suma de retribuire a muncii deinutului, precum i o sum echivalent cu cota contribuiilor la asigurrile sociale i asigurarea medical obligatorie. Sumele echivalente cotelor respective snt utilizate pentru ameliorarea condiiilor de detenie a deinuilor, asigurarea cu utilaj medical i mbuntirea bazei tehnico-materiale a penitenciarului. 554. Prevederile punctului precedent nu se aplic n cazul deinuilor antrenai la lucrri de deservire gospodreasc a penitenciarelor. 555. Munca prestat de deinut nu constituie relaii de munc n sensul legislaiei muncii. 556. Timpul de lucru i odihn al deinuilor, normarea muncii, respectarea regulilor de protecie, securitate i igien a muncii snt stabilite n conformitate cu legislaia muncii. 557. Condamnaii care snt antrenai la munci n zonele de producere sau n afara penitenciarului, la ora stabilit de programul zilei, se aliniaz pe detaamente i brigzi, n locurile determinate n acest scop, pentru a pleca la lucru. 558. ei instituiilor, lund n considerare condiiile locale, determin modul de scoatere a condamnailor la obiectele de producere, care prevede sosirea condamnailor la obiecte n coloan, instructajul lor de ctre ei de ateliere, efectuarea bilanului muncii, ordinea de predare a locurilor de munc etc. Seciunea a 47-a Lucrrile de deservire gospodreasc a penitenciarului 559. Lucrrile de deservire gospodreasc a penitenciarului constituie munci remunerate exercitate de deinui n vederea asigurrii deservirii comunal-tehnice, aprovizionrii materiale, amenajrii i dereticrii teritoriului, precum i meninerii imobilelor i construciilor n stare tehnic i sanitar adecvat. 560. Numrul condamnailor lsai n penitenciar pentru deservirea gospodreasc nu poate depi apte la sut din limita de locuri de detenie stabilit pentru penitenciarul respectiv. 561. Selectarea condamnailor pentru executarea lucrrilor de deservire gospodreasc a penitenciarelor, precum i pentru ocuparea funciilor de maistru brigadier, distribuitor al comenzilor de lucru, planton, planton superior, paznic se efectueaz de ei serviciilor respective, n coordonare cu serviciile de securitate i regim. 562. La desemnarea condamnailor pentru deservirea gospodreasc a penitenciarelor este necesar acordul lor scris. Desemnarea condamnailor n funciile respective este efectuat n baza ordinului efului penitenciarului, iar extrasele din acestea se anexeaz la dosarele personale ale condamnailor. 563. Condamnaii repartizai la executarea lucrrilor de deservire gospodreasc formeaz, de regul, un sector separat. Obligaiile lor de serviciu se stabilesc de ei serviciilor respective i snt aprobate de eful penitenciarului.
534
NAIONALE
Seciunea a 48-a Remunerarea muncii deinuilor 564. Remunerarea muncii deinuilor i reinerile din remunerarea dat snt efectuate conform prevederilor art.255 al Codului de executare i altor acte normative n vigoare. 565. Cuantumul retribuirii muncii deinuilor se calculeaz reieind din volumul i calitatea muncii prestate. 566. Munca deinuilor se retribuie n conformitate cu legislaia muncii i cu privire la retribuirea muncii. Remunerarea lunar a deinuilor nu poate mai mic dect salariul minim pe ar, lundu-se n considerare indexrile i majorrile stabilite. 567. Remunerarea condamnailor antrenai la munca de deservire gospodreasc a penitenciarelor se efectueaz conform legislaiei n vigoare, din contul mijloacelor bugetare. 568. Cuantumul minim al salariului este garantat deinuilor numai cu condiia executrii de ctre ei a obligaiilor (normelor) de munc n orele de program stabilite de legislaie i de contract. n cuantumul minim al salariului nu se includ suplimentele, sporurile la salariu, premiile, precum i celelalte recompense. 569. Sumele primite de deinut n calitate de remunerare pentru munca prestat se impoziteaz i se transfer pe contul lui de peculiu. 570. Reinerile din remunerarea deinutului n temeiul documentelor executorii nu pot depi 75% din ctigul lunar. Indiferent de mrimea reinerilor, la contul de peculiu al deinutului se transfer cel puin 25% din ctigul lunar. 571. Din ctigul deinutului nu pot reinute cheltuielile pentru ntreinerea lui n decursul deteniei, inclusiv pentru alimentaie, mbrcminte i asistena medical, cu excepia prevzut de alin.(6) art.251 al Codului de executare. 572. Deinuii nu rspund pentru pagubele provocate de uzul normal al bunurilor predate n folosin sau pentru cele provenite din riscul normal al muncii. 573. Condamnailor sosii din izolatoarele de urmrire penal sau din alte instituii penitenciare li se permite n prima lun de lucru, pn la calcularea salariului, cu condiia c au o atitudine contiincioas fa de munc i nu ncalc regimul de deinere, s procure la magazinele instituiei produse alimentare i obiecte de prim necesitate din contul avansurilor acordate n contul ctigului viitor. 574. n caz de necesitate, administraia penitenciarului acord condamnailor un avans n mrime de 50 la sut din remunerarea medie lunar. Dreptul de a utiliza mijloacele de pe conturile de peculiu i de atribuire a avansului se acord de eful penitenciarului, la cererea, n scris, a deinuilor. Seciunea a 49-a Modul de compensare privilegiat a zilelor de munc 575. Condamnatului care nu nclc regimul de deinere i ndeplinete contiincios sarcinile de producere i se pot compensa privilegiat 3 zile din durata pedepsei cu 2 zile de munc, iar condamnatului antrenat la lucrri n subteran sau la lucrri n condiii grele i nocive de munc, potrivit listei de munci i profesiuni aprobate de Guvern - 3 zile din durata pedepsei cu o zi de munc. 576. Calculul termenelor conform compensrii privilegiate a zilelor de munc se efectueaz lunar i se aprob de ctre eful penitenciarului, iar extrasele din ordinele respective se anexeaz la dosarele personale ale condamnailor.
535
Seciunea a 50-a Concediile deinuilor 577. Deinuii care snt antrenai la munci remunerate cel puin 6 luni au dreptul la concediu neremunerat cu durata de 12 zile calendaristice. 578. Eliberrile anuale de la munc a deinuilor se perfecteaz prin ordinul efului instituiei, extrasele din ordinele respective ind anexate la dosarul personal al deinuilor. 579. Condamnatul care exercit pedeapsa ntr-un penitenciar de tip deschis poate benecia, pe perioada concediului, de dreptul de a se deplasa n afara penitenciarului. 580. n cazul deplasrii din penitenciar, condamnatului i se elibereaz un certicat de modelul indicat n anexa nr.31 la prezentul Statut. Instructajul condamnatului, depunerea angajamentului scris de prezentare i nregistrarea ecrui caz de deplasare se perfecteaz conform prevederilor stipulate n seciunea a 23-a a prezentului Statut. Seciunea a 51-a Angajarea de personal civil n instituia penitenciar 581. La ntreprinderile din cadrul sistemului penitenciar i obiectele de producere ale instituiilor penitenciare, unde este folosit munca deinuilor, se admite angajarea de personal civil pentru dirijarea nemijlocit a muncii acestora, precum i a muncitorilor calicai civili, n limitele necesare pentru asigurarea desfurrii n bune condiii a activitii de producie, dar cel mult 15 la sut din numrul deinuilor care lucreaz. 582. Administraia instituiilor ia msuri pentru ca efectivul angajailor civili s e completat, de regul, cu persoane de acelai sex cu deinuii. 583. Persoanele care lucreaz mpreun cu deinuii trebuie s respecte regulile de comunicare cu ei, stabilite de administraia instituiei i noticate contra semntur. Lor li se interzice s transmit deinuilor sau s primeasc de la acetia produse alimentare, bani, coresponden, buturi alcoolice, alte obiecte, articole i substane. n caz de nclcare a acestor reguli, administraia instituiei interzice accesul persoanelor vinovate la obiectele unde lucreaz deinuii i soluioneaz chestiunea tragerii lor la rspundere. 584. n scopul sporirii exigenei fa de deinui, pentru ndeplinirea sarcinilor stabilite i respectarea regimului, la toate obiectele de producere de baz, precum i la grupurile de obiecte mici se numesc reprezentani ai administraiei instituiilor. Seciunea a 52-a Msurile de stimulare i sanciunile disciplinare aplicate deinuilor 585. eful penitenciarului sau persoana care asigur interimatul funciei pot aplica fa de deinui, n funcie de comportamentul acestora n penitenciare, msuri de stimulare i sanciuni disciplinare. 586. Aplicarea msurilor de stimulare i sanciunilor disciplinare este efectuat prin ordinul scris al efului penitenciarului. Aplicarea msurii de stimulare sub forma meniunii poate exprimat prin ncheierea scris emis de eful detaamentului (sectorului). 587. ncheierile privind aplicarea msurii de stimulare sub forma meniunii i extrasele din deciziile sau ordinele de aplicare a msurilor de stimulare sau a sanciunilor disciplinare se anexeaz la dosarele personale ale deinuilor.
536
NAIONALE
588. Evidena msurilor de stimulare sub forma meniunilor aplicate de ctre ei detaamentelor (sectoarelor), precum i a tuturor msurilor de stimulare i sanciunilor disciplinare aplicate deinuilor pe detaamente este inut de ctre ei detaamentelor (sectoarelor), conform Registrului de eviden de modelul stabilit. 589. Evidena general de aplicare a msurilor de stimulare i a sanciunilor disciplinare pe penitenciar este inut de ei adjunci ai penitenciarului. 590. Pentru evidena general pe penitenciar, administraia urmeaz s in urmtoarele registre: registrul de eviden a stimulrilor aplicate deinuilor; registrul de eviden a sanciunilor disciplinare aplicate deinuilor. Modul de inere a registrelor de eviden enumerate n prezenta seciune este reglementat de Regulamentul aprobat prin ordinul directorului general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. 591. Msurile de stimulare i sanciunile disciplinare, procedura de aplicare i contestare a acestora snt reglementate de seciunea a 5-a, capitolul XXIV al Codului de executare cu particularitile prevzute de lege i prezentul Statut pentru diferite categorii de deinui. 592. Sanciunile disciplinare se aplic doar persoanelor care au comis abaterile disciplinare prevzute de art.264 al Codului de executare. 593. Pentru comiterea unei abateri disciplinare poate aplicat doar o singur sanciune disciplinar. 594. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea administrativ, penal sau civil a deinutului. 595. n toate cazurile deinuii snt informai, contra semntur, despre nclcarea care li se imput i au dreptul de a da explicaii n aprarea lor. 596. Sanciunea disciplinar se aplic n cel mult 10 zile, iar n cazul unei vericri suplimentare - n cel mult 30 de zile de la data depistrii nclcrii. Directorul general al Departamentului Instituiilor Penitenciare este n drept, n cazuri excepionale, pn la expirarea termenului-limit de aplicare a sanciunii disciplinare, s prelungeasc termenul vericrii suplimentare cu 20 de zile. 597. Decizia privind aplicarea sanciunii disciplinare se aduce la cunotina deinutului, contra semntur, i poate contestat la Comitetul pentru plngeri. Procedura contestrii este stabilit de Codul de executare. 598. Dac sanciunea disciplinar nu a fost aplicat n termenul stabilit sau n cel suplimentar, deinutul se consider absolvit de pedeaps. 599. Se interzice aplicarea sanciunii disciplinare cu ncarcerarea referitor la femeile gravide i femeile cu copii sugari. 600. Punerea n executare a sanciunii ncarcerrii fr avizul pozitiv al medicului este interzis i urmeaz a amnat pn la restabilirea sntii deinutului. Nu este necesar avizul medicului n cazurile cnd ncarcerarea deinutului are loc din motive de securitate personal sau pentru meninerea ordinii i securitii n penitenciar. 601. Sanciunile disciplinare pot stinse sau anulate: a) stinse: dac n decursul unui an de la data executrii ultimei sanciuni disciplinare nu a fost aplicat o nou sanciune; nainte de termen, dar nu mai devreme de 6 luni din data sancionrii, doar n calitate de msur de stimulare. Stingerea sanciunii disciplinare n calitate de msur de stimulare,
537
pentru cazurile n care deinutul are mai multe sanciuni nestinse, se efectueaz n ordinea aplicrii lor; b) anulate: prin hotrrea denitiv a instanei de judecat; prin decizia Comitetului pentru plngeri; prin dispoziia scris a efului penitenciarului sau persoanei care asigur interimatul funciei. 602. Sanciunea disciplinar sub form de declarare a condamnatului violator al regimului de deinere se stinge la expirarea unui an de la data declarrii lui drept violator al regimului de deinere, iar n cazul comiterii unei alte nclcri sancionate de ctre eful penitenciarului - la expirarea unui an de la data aplicrii ultimei sanciuni disciplinare. 603. Sanciunea recunoaterii drept violator al regimului de deinere nu poate stins nainte de termen. 604. Sanciunile ncarcerrii i transferrii din regim de resocializare n regim comun pot stinse nainte de termen numai la expirarea termenului de 6 luni din ziua punerii n executare a sanciunii disciplinare. 605. Sanciunea disciplinar stins nu produce pe viitor efecte juridice pentru deinut. 606. Anularea sanciunii disciplinare produce efecte i pentru trecut din momentul aplicrii sanciunii date, n cazul anulrii sanciunii, deinutul se consider ca neind sancionat. 607. Decizia privind aplicarea sanciunii disciplinare poate contestat la Comitetul pentru plngeri n termenele i conform procedurii prevzute de lege. 608. Plngerea asupra sanciunii disciplinare sub form de ncarcerare suspend executarea sanciunii i se examineaz de ctre Comitetul pentru plngeri n regim de urgen, cu excepia cazurilor cnd ncarcerarea are loc din motive de securitate personal a deinutului sau pentru meninerea ordinii i securitii n penitenciar. Seciunea a 53-a Condiiile de deinere a deinuilor ncarcerai 609. Decizia cu privire la plasarea n celulele izolatorului disciplinar (anexele nr.26-27) este adus la cunotina deinuilor, sub semntur, de ctre persoanele care pun n executare sanciunea respectiv sau de ctre oerul de serviciu. 610. Sanciunea disciplinar sub form de ncarcerare este pus n executare doar n prezena avizului pozitiv al medicului, cu excepia cazurilor cnd ncarcerarea are loc din motive de securitate personal a deinutului sau pentru meninerea ordinii i securitii n penitenciar. 611. Deinuilor li se permite s-i ia n celulele izolatorului disciplinar urmtoarele obiecte personale: dou schimburi de lenjerie de corp, prosopul, spunul, pasta i peria de dini, presa periodic, scrisorile i telegramele. 612. Nu se permite de a introduce n celulele izolatorului disciplinar obiecte ascuite, produse alimentare (altele dect cele preparate i servite de cantina penitenciarului), buturi alcoolice sau substane pe baz de alcool, igri, brichete, chibrituri, aparate audiovizuale i casnice, alte mrfuri de larg consum. 613. La ncarcerare n celulele izolatorului disciplinar deinuii snt supui unei percheziii minuioase. 614. Deinuii ncarcerai nu au dreptul la ntrevederi, convorbiri telefonice, primirea coletelor, pachetelor cu provizii i banderolelor, nu li se permite s procure produse alimentare i obiecte de prim necesitate i s practice jocuri sportive i de mas.
538
NAIONALE
615. Deinuii ncarcerai beneciaz de plimbri zilnice cu durata de o or (minori, femei - cel puin 2 ore). 616. Deinuii ncarcerai snt supui tratrii sanitare (splatul n baie, brbieritul i tunsul) separat de restul deinuilor. Celulele izolatorului disciplinar snt dereticate de ctre persoanele deinute n ele, conform rndului. 617. Persoanelor care violeaz regimul de detenie n izolatorul disciplinar li se aplic sanciunile legale prevzute pentru nclcrile comise. 618. Deinuilor ncarcerai li se permite mbrcminte clduroas numai atunci cnd snt scoi la lucru i n cazurile n care temperatura ncperii este mai joas de +18C. Lenjeria de pat se elibereaz numai pe timpul somnului. Seciunea a 54-a Eliberarea persoanelor din penitenciare 619. Actele procesuale ce constituie temeiuri pentru punerea n libertate a deinuilor din penitenciare snt: a) pentru prevenii: ordonana procurorului privind scoaterea persoanei de sub urmrire penal; ordonana procurorului privind ncetarea procesului penal; ncheierea judectorului de instrucie sau, dup caz, a instanei de judecat privind revocarea msurii arestului preventiv; ncheierea judectorului de instrucie sau, dup caz, a instanei de judecat privind nlocuirea msurii arestului preventiv prin alt msur preventiv neprivativ de libertate; ncheierea judectorului de instrucie sau, dup caz, a instanei de judecat privind liberarea provizorie pe cauiune a persoanei arestate preventiv sau sub control judiciar, conform art.191 i 192 ale Codului de procedur penal; expirarea termenului arestului preventiv prevzut de lege sau stabilit de judectorul de instrucie ori, dup caz, de instana de judecat, dac acesta nu a fost prelungit n conformitate cu legea; sentina de achitare rmas denitiv; sentina de ncetare a procesului penal rmas denitiv; sentina de condamnare cu aplicarea pedepsei neprivative de libertate, rmas denitiv; sentina de condamnare cu stabilirea pedepsei i cu liberarea de executarea ei n cazul amnistiei conform art.107 al Codului penal, rmas denitiv; b) pentru condamnai: executarea efectiv i integral a duratei pedepsei; hotrrea instanei de judecat, rmas denitiv, privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen; hotrrea instanei de judecat, rmas denitiv, privind nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd nonprivativ de libertate; hotrrea instanei de judecat, rmas denitiv, privind liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave; hotrrea instanei de judecat, rmas denitiv, intervenit dup punerea n executare a pedepsei, privind liberarea de pedeaps n temeiul actului amnistiei; actul de graiere, emis n conformitate cu prevederile art.108 al Codului penal, intrat n vigoare n conformitate cu legislaia;
539
hotrrea instanei de judecat, rmas denitiv, privind liberarea de pedeaps n legtur cu constatarea c fapta pentru care este condamnat, n urma modicrii legii penale, nu constituie infraciune. 620. Pedeapsa nchisorii se consider executat n ultima zi a termenului de pedeaps stabilit. [Pct.620 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] 621. Momentul punerii n libertate a condamnailor n legtur cu expirarea termenului pedepsei este reglementat de alin.(1) art.297 din Codul de executare, iar a preveniilor - ziua i ora expirrii termenului de arest preventiv. 622. Pentru punerea n executare a temeiului eliberrii, acesta urmeaz a prezentat spre executare n penitenciar n condiiile legii. 623. n toate cazurile de prezentare spre executare a temeiurilor eliberrii, administraia penitenciar urmeaz s elibereze persoana n termenul stipulat n act, dac nu exist temeiuri sau probe care ar demonstra caracterul ilicit al actelor respective. n cazul constatrii unor astfel de situaii, administraia penitenciar va face demersurile necesare pentru vericarea autenticitii actelor de prezentare spre executare a temeiului eliberrii sau a autenticitii actului procesual care constituie temeiul dat, iar n caz de necesitate, va sesiza organele competente. 624. Persoanelor eliberate li se nmneaz actele, obiectele, banii pstrai la conturile lor de peculiu, precum i un certicat, semnat de eful instituiei respective, n care se indic termenul deinerii n penitenciar i temeiurile eliberrii. Certicatul de eliberare se nmneaz celui eliberat contra semntur pe copia acestuia. 625. La primirea documentelor, lucrurilor personale, banilor i obiectelor de valoare, persoana ce se elibereaz semneaz pe partea interioar a copertei a doua a dosarului personal. 626. Datoria deinutului faa de penitenciar sau creanele neachitate la timp nu pot servi temei pentru reinerea acestuia la punerea n libertate. Seciunea a 55-a Ajutorul acordat persoanelor eliberate din locurile de detenie 627. Reglementrile prezentei seciuni se aplic doar n privina persoanelor care snt eliberate din detenie n urma executrii efective i integrale a termenului pedepsei penale privative de libertate sau n baza hotrrii instanei de judecat, rmas denitiv, privind: liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd nonprivativ de libertate, liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave, liberarea de pedeaps n temeiul actului de amnistie intervenit dup punerea n executare a pedepsei, liberarea de pedeaps n legtur cu constatarea c fapta pentru care este condamnat, n urma modicrii legii penale, nu constituie infraciune, precum i actul de graiere intrat n vigoare. 628. Cu cel puin 3 luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei nchisorii, administraia penitenciarului informeaz autoritile administraiei publice locale, alte instituii interesate i agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc despre apropiata eliberare a condamnatului, despre studiile, capacitatea de munc i specialitatea lui. [Pct.628 modicat prin Hot.Guv. nr.1298 din 13.11.2006, n vigoare 24.11.2006] 629. Persoana eliberat din locurile de detenie este asigurat cu bilet pentru deplasare la domiciliu pe teritoriul Republicii Moldova. Cheltuielile pentru procurarea biletului sau mbrcmintei necesare snt suportate de ctre condamnat. n cazul n care condamnatul nu dispune de bani, el este asigurat cu bilet i mbrcminte din contul statului.
540
NAIONALE
630. Administraia penitenciarului comunic, n prealabil, rudelor sau altor persoane indicate de condamnai despre eliberarea persoanelor care au nevoie de nsoire, femeilor gravide i minorilor. n cazul lipsei nsoitorului, administraia asigur nsoirea lor pn la domiciliu. 631. Deinuii invalizi de gradul I i II, precum i condamnaii brbai care au mplinit vrsta de 65 de ani i femeile condamnate care au mplinit vrsta de 60 de ani pot solicita plasarea n aziluri pentru invalizi sau btrni. Administraia penitenciarului, n termen de 5 zile de la primire, expediaz organului de asisten social cererea condamnatului. 632. Prin lege pot stabilite i alte modaliti de ajutor acordat persoanelor ce se elibereaz din penitenciare. Procedura evidenei acordrii ajutoarelor respective este reglementat de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare. Seciunea a 56-a Particularitile deteniei cetenilor strini i apatrizilor. Asistena diplomatic i consular 633. Deinuii ceteni strini i apatrizi care execut o pedeaps penal privativ de libertate sau snt deinui n penitenciare n baza unui mandat de arestare preventiv, pe perioada privrii de libertate snt deinui n penitenciarele i la regimurile de detenie similare celor stabilite pentru cetenii Republicii Moldova i beneciaz de aceleai drepturi i obligaii. 634. Deinuii ceteni strini au dreptul de a se adresa instituiilor diplomatice sau consulare ale statului ai cror ceteni snt, acreditate n Republica Moldova, precum i de dreptul de a vizitai i de a benecia de asisten diplomatic din partea instituiilor diplomatice sau consulare respective. 635. Persoanele deinute cu statut de refugiat sau apatrid, precum i persoanele deinute cu alt cetenie dect cea a Republicii Moldova, al cror stat nu are reprezentan diplomatic sau consular n Republica Moldova, au dreptul s solicite administraiei penitenciarului s contacteze autoritatea intern sau internaional competent, precum i dreptul de a vizitate de reprezentanii acesteia. Anexa nr. 1 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai Domnului (ei) _____________________________
(numele, prenumele)
541
Domiciliat ()_____________________________ _______________________________________ AVIZ Prin prezentul, V comunicm c ___________________________________________,

(gradul de rudenie, numele, prenumele)
______________________________________________________________________ a sosit pe "____" ______________________ 20___ pentru executarea duratei deteniei n ________________________________________

(denumirea penitenciarului)
cu sediul n _____________________________________________________________
(sediul penitenciarului)
n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, deinutul (a) __________________

(numele)
beneciaz de dreptul de a primi, pe parcursul anului, n numr nelimitat, banderole, colete, pachete cu provizii, de a expedia i primi scrisori fr restricii. Cantitatea de produse alimentare care pot primite nu este limitat, greutatea unui colet (pachet)/ zi nu poate depi 50 kg. Deinutului(ei) i se acord __________ ntrevederi de scurt durat i ____________ ntrevederi de lung durat. Deinuilor li se acord ntrevederi cu cel mult dou persoane adulte, nsoite de doi minori. Despre ziua sosirii la ntrevedere cu deinutul (a) ____________________ vei nti(numele, prenumele) inat () ulterior. eful penitenciarului _____________________________________________________
(gradul, numele, prenumele)
__________________________
(semntura)
_______________________20____ Anexa nr. 2 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai REGISTRUL DE AUDIEN A DEINUILOR ___________________________________________________________________
(funcia, gradul, numele persoanei ociale care primete n audien)
___________________________________________________________________
542
nceput _______________________ ncheiat _______________________

Nr. Data primirii (ded/o punerii) cererii 1 2 Numele, prenumele persoanei venite n audien 3 Rezumatul solici- Decizia Meniuni privind trilor, plngerilor luat executarea deciziei 4 5 6
Note: 1. Registrul este numerotat, cusut, sigilat i autenticat prin semntura responsabilului. 2. Registru se prezint, pentru examinarea i efectuarea nscrisurilor respective, persoanelor nvestite cu dreptul de control al instituiei penitenciare n cauz. 3. Vericatorul trece n registru obieciile i propunerile principale ce vizeaz chestiunile activitii penitenciarului i indic termenele de lichidare a neajunsurilor depistate. 4. n termenele indicate de vericator, eful penitenciarului este obligat s comunice efului ierarhic superior despre lichidarea neajunsurilor nscrise n Registrul de audien a deinuilor.
NAIONALE
Anexa nr. 3 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai REGISTRUL DE OBIECII I PROPUNERI ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________ nceput _______________________ ncheiat _______________________

Nr. Funcia, gradul persoanei Data care efectueaz controlul d/o 1 2 3 Coninutul obieciilor 4 Propuneri 5 Termenele de executare a prescripiilor 6 Msurile luate 7
Note: 1. Registrul este numerotat, cusut, sigilat i autenticat prin semntura responsabilului. 2. Registru se prezint, pentru examinarea i efectuarea nscrisurilor respective, persoanelor nvestite cu dreptul de control al instituiei penitenciare n cauz. 3. Vericatorul trece n registru obieciile i propunerile principale ce vizeaz chestiunile activitii penitenciarului i indic termenele de lichidare a neajunsurilor depistate. 4. n termenele indicate de vericator, eful penitenciarului este obligat s comunice efului ierarhic superior despre lichidarea neajunsurilor nscrise n Registrul de obiecii i propuneri. Anexa nr. 4 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai FIA PERSONAL A DEINUTULUI foto 3x4 ______________ Detaamentul (sectorul) nr. ____________ Secia __________ nr. ____________ Celula __________ nr. ____________ Numele ___________________________________ Prenumele _________________________________ Patronimicul ________________________________ Data, luna, anul naterii _______________________ Detaamentul nr. _____ Secia nr. _______________ Articolul din Codul penal al Republicii Moldova ______ nceputul termenului __________________________ Sfritul termenului ___________________________
543
Not: Fia personal se confecioneaz din carton, avnd dimensiunile 90x55 mm. Anexa nr. 5 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai MODEL DE SEMNE DISTINCTIVE PECTORALE Ecuson pectoral Ionescu Ion Petru Sectorul nr.10 90 mm DESCRIEREA modelelor de semne pectorale pentru condamnai 1. Ecusonul pectoral se confecioneaz din orice material disponibil, de orice culoare (cu excepia celei roii), sub form de dreptunghi cu dimensiunile 90x40 mm. 2. n centrul ecusonului, cu vopsea de aluminiu sau cerneal tipograc, se nscriu prenumele, numele, patronimicul condamnatului i numrul sectorului (seciei), iar pe margini se aplic un chenar cu limea de 5 mm. 3. Semnele pectorale snt cusute pe hain n partea dreapt a pieptului. Anexa nr. 6 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai
40 mm
544
LISTA obiectelor i produselor de prim necesitate pe care deinuii le pot avea asupra lor, le pot primi n colete, pachete cu provizii i banderole sau procura n magazinele penitenciarului 1. mbrcminte (costum, trening, scurt sau palton, pufoaic), cciul, basma, nclminte (cizme, ghete, bocanci), lenjerie de pat; 2. Maiouri, chiloi, batiste de nas, 3 cmi, 5 perechi de ciorapi (osete), mnui, lapi, o pereche de adidai, 2 pijamale, curele (centuri), lenjerie de corp (simpl i cald) - cel mult 2 seturi; 3. Vesel i tacmuri de polietilen, o can, o lingur; 4. Articole de igien personal (3 prosoape, 5 batiste, pieptene, o oglind, o perie i past de dini, o spunier, spun pentru fa i rufe, detergeni pentru splatul rufelor, unghiere,
NAIONALE
materiale pentru brbierit: main de ras electric sau mecanic, aparate de ras monoutilizabile); 5. Articole de cosmetic pentru femei, fr coninut de alcool, lenjerie de corp (n conformitate cu normele stabilite de ctre eful penitenciarului), vopsea de pr i trus de machiaj pentru femei, aparat de uscat prul, unghiere, un lighean pentru igiena personal (pentru femei); 6. Pantaloni tricotai, sutiene, tifon, agrafe, vaselin, vat, ampon, ruj, pudr (n penitenciare pentru femei); 7. O perie de haine, o perie i crem de ghete; 8. Ochelari, tocuri de mas plastic pentru ochelari; 9. Seturi de piese pentru jocurile de ah, dame, domino, table; 10. Manuale (cu excepia literaturii despre arme, lupte mariale, cu caracter violent sau pornograc), divers literatur, inclusiv ediii cu caracter religios, caiete, plicuri, ilustrate, timbre, creioane simple, stilouri (pixuri); 11. Fotograi, albume pentru fotograi; 12. Chibrituri, brichete, articole de tutungerie; 13. Fierbtoare electrice de fabricaie industrial cu puterea nu mai mare de 250 W (unul); 14. Cruciulie sau alte obiecte de cult, confecionate din metale nepreioase; 15. Crje, bastoane de lemn, proteze, medicamente, un bru (corset - cu permisiunea medicilor); 16. Ceasuri de mn sau de buzunar din metale nepreioase; 17. Televizor (cu diagonala de pn la 37 cm), frigider mic, aparate radio fr posibilitatea nregistrrii sunetului, computere fr posibilitate de conectare extern, un instrument muzical - cu permisiunea administraiei penitenciarului; 18. Produse alimentare care nu necesit preparare termic; 19. Grsimi, ulei vegetal, unt, margarin, slnin, brnzeturi, produse de cofetrie, ceai, legume, fructe, zarzavaturi, produse lactate; 20. Produsele alimentare procurate n magazinele amplasate pe teritoriul penitenciarului. Note: 1. Magazinul amplasat pe teritoriul penitenciarului este aprovizionat cu mrfurile susindicate n limitele fondurilor comerciale alocate. 2. Deinuilor n celulele izolatoarelor disciplinare, precum i persoanelor crora, conform legislaiei n vigoare, li s-a aplicat o msur de siguran privind tratamentul medical forat contra narcomaniei, vnzarea ceaiului este interzis. 3. Deinuilor li se permite pstrarea asupra lor a 1 kg ceai i 50 pachete igri (cu excepia penitenciarelor de tip deschis). Restul se depoziteaz i se distribuie n funcie de necesitile deinuilor. Greutatea comun a produselor alimentare, lucrurilor de prim necesitate, nclmintei, hainelor etc., pe care deinuii le pot avea asupra lor, inclusiv depozitate, nu poate depi 50 kg. 4. La transferul sub escort deinuilor li se permite s ia cu sine numai lucruri personale, produse alimentare i obiecte de prim necesitate, procurate n modul stabilit. 5. Portul hainelor sportive este permis n perimetrul zonelor locative (sectoarelor de deinere), n care domiciliaz deinutul, i n timpul derulrii aciunilor sportive. 6. n magazinele penitenciarului, deinuilor li se vnd orice produse alimentare, cu excepia buturilor alcoolice, a berii, precum i a produselor care nainte de a consumate necesit preparare termic.
545
Anexa nr. 7 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai LISTA obiectelor, produselor alimentare i lucrurilor pe care deinuilor li se interzice s le aib asupra lor, s le primeasc prin colete, pachete cu provizii, banderole sau s le procure 1. Obiecte, lucruri, substane extrase din circuitul civil; 2. Toate tipurile de arme; 3. Mijloace de transport; 4. Substane explozibile, toxice, incendiare i radioactive; 5. Bani, valut strin, obiecte de valoare; 6. Hrtii (titluri) de valoare; 7. Dispozitive optice; 8. Produse alimentare care necesit preparare termic (excepie: ceai, cafea, lapte uscat, concentrate alimentare de pregtire imediat care nu necesit erbere), drojdii; 9. Toate felurile de buturi pe baz de alcool, bere; 10. Parfumerie i alte articole de parfumerie ce conin alcool; 11. Substane stupeante, psihotrope, substane medicamentoase, obiecte cu destinaie medical fr prescripia medicului; 12. Maini de multiplicare i de dactilograat; 13. Cuite, dispozitive periculoase de brbierit, lame pentru dispozitive de brbierit; 14. Obiecte contodente care dup construcia lor snt asemntoare cu armele albe; 15. Topoare, ciocane i alte scule; 16. Cri de joc; 17. Aparate de fotograat, materiale foto, substane chimice pentru developare, aparate de luat vederi, aparate audio-vizuale cu capacitate de nregistrare, mijloace de legtur (telefoane, telefoane mobile, radiotelefoane i staii radio); 18. Diverse documente (excepie: documentele care identic persoana deinutului, copiile sentinelor, deciziilor instanelor de judecat, chitanele privind predarea spre depozitare a lucrurilor personale); 19. Cri topograce, busole, literatur chinologic, privind topograa, artele mariale, construcia armelor; 20. Uniforme militare i de alt fel, accesoriile acestora; 21. Materiale i obiecte pornograce; 22. Dispozitive electrocasnice, cu excepia erbtoarelor de fabricaie industrial, cu puterea nu mai mare de 250 W (unul); 23. Obiecte, produse alimentare, obinute sau achiziionate contrar ordinii stabilite de Codul de executare i prezentul Statut.
546
NAIONALE
Anexa nr. 8 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai Deinutul (a)____________________________________________________________

(numele, prenumele, codul personal)
Soldul contului de peculiu ___________________________________ lei moldoveneti

(suma n cifre i litere)
Contabilul penitenciarului _________________________________________________

(gradul, numele, semntura)
____________________________20____ Semntura deinutului ___________________ (celula _________ detaamentul __________) CERERE Rog s-mi acordai dreptul de a procura din magazinul penitenciarului pentru necesitile personale urmtoarele mrfuri:
Nr. d/o Denumirea mri Cantitatea Cumprat cantitatea suma (lei)
Total _____________ lei moldoveneti ________________________________

(semntura deinutului care certic cererea)
Total _____________ lei moldoveneti _______________________________

(semntura furnizorului)
Am primit mrfuri n sum de _____________________________________________

(suma n cifre i n litere)
Rog de a efectua plata mri menionate din contul mijloacelor bneti de pe contul meu de peculiu. ________________________________
(data i semntura deinutului)
547
Marfa am predat-o
________________________________
(funcia i semntura furnizorului)
Anexa nr. 9 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai CERTIFICAT eliberat condamnailor deinui n penitenciare de tip deschis Dimensiuni: 100 mm x 50 mm Pagina nti (centru): CERTIFICAT nr._____ Pagina a doua:
Penitenciarul ______________________________________________________________
Purttorul prezentului, condamnatul (a)_________________________________________,

(numele, prenumele, patronimicul)
care se a n eviden n penitenciarul __________________________________________

Foto 3x4 cm L..
i se permite domicilierea pe adresa: _____________________________

(adresa)
_____________________________ _____________________________
(semntura posesorului certicatului)
eful penitenciarului ____________ _____________________________

(semntura, numele)
Pagina a treia: Valabil pn la ___ __________20____
L.. eful penitenciarului ____________ _____________________________ (semntura, numele) L.. eful penitenciarului ____________ _____________________________ (semntura, numele)
Valabil pn la ___ __________20____
Not: Condamnailor deinui n penitenciarele de tip deschis li se elibereaz certicate de culoare verde.
Anexa nr. 10 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai
548
PROGRAMUL ZILEI PENTRU DEINUI

Deteptarea Exerciii de nviorare Toaleta de diminea, aranjarea patului Apelul de diminea, controlul de diminea i sear Dejunul Repartizarea pe sectoarele de munc Timpul de munc Pauza pentru masa de prnz ntoarcerea de la lucru, toaleta de sear Cina Timpul liber Msurile educative - cel trziu ntre orele 5 i 6 dimineaa - pn la 15 min. - pn la 10 min. - pn la 40 min. - pn la 30 min. - pn la 40 min. - n conformitate cu legislaia muncii - pn la 30 min. - pn la 25 min. - pn la 30 min. - pn la 1 or - pn la 1 or
NAIONALE
Lucrul individual sau pe grupuri conform programului de resocializare, studii Pregtirea de somn Somnul nentrerupt
- conform gracului separat - 10 min. - 8 ore
Note: 1. Programul zilnic se ntocmete pentru ecare penitenciar aparte, reieind din tipul penitenciarului, condiiile locale, durata timpului de munc, anotimpul i durata zilei. 2. n cazul n care deinuii muncesc n producere n cteva schimburi, programul zilnic se ntocmete pentru ecare schimb aparte. 3. Pentru deinuii ncarcerai n celulele izolatoarelor disciplinare, programul zilnic se stabilete separat. 4. Rspunderea pentru respectarea programului zilnic o poart plantonul (persoana de serviciu) pe celul, obligaiile cruia se anexeaz: Obligaiile plantonului pe celul: s cunoasc numrul deinuilor domiciliai n celule, numrul celor aai la munci, celor bolnavi, celor deinui n celulele izolatoarelor disciplinare; s dea semnalul de deteptare, precum i comanda de alert, n caz de alarm i incendiu; s supravegheze pstrarea averii, a utilajelor i a obiectelor de inventar din dotarea celulelor, precum i a lucrurilor personale ale deinuilor; s asigure respectarea regulilor de securitate antiincendiar n celule; s nu admit ederea n celule a deinuilor din alte detaamente, celule; dup plecarea deinuilor la lucru, s deretice i s aereze ncperile, s aprind focul n sobe, s spele i s curee aparatele de nclzire, s le menin n stare de funcionare; s urmreasc respectarea de ctre deinui a ordinii i cureniei, s-i oblige s-i atearn paturile la timp i conform modelului unic stabilit, s-i pun obiectele personale n locurile special destinate, s-i in n ordine noptierele; s nu permit deinuilor s fumeze, s-i curee mbrcmintea i nclmintea n ncpere, s stea aezai i s se culce mbrcai n aternut, s practice jocuri de noroc; dup semnalul stingerea, s supravegheze respectarea linitii de ctre deinui; s raporteze prompt efului detaamentului (sectorului), oerului de serviciu sau supraveghetorului despre toate incidentele i nclcrile regimului.
Not:
La vizitarea celulelor de ctre persoanele corpului de comand, plantonul raporteaz numrul celor deinui n celule i locul arii lor n acest moment.
549
Anexa nr. 11 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai efului penitenciarului _______________________________
de la deinutul (a) ___________________________________

(numele, prenumele, patronimicul)
conform art. ____________________________________ din Codul penal al Republicii Moldova la _______________________________________________

(termenul deteniei)
nceputul termenului ________________________________ Sfritul termenului _________________________________
CERERE Rog s expediai coletul (pachetul) etc. d-lui (ei) _______________________________ ______________________________________________________________________
(numele, prenumele, gradul de rudenie)
domiciliat () ___________________________________________________________
(adresa)
______________________________________________________________________ Descrierea produselor (obiectelor) incluse n colet (pachet)

Nr. d/o Denumirea produselor (obiectelor) Greutatea kg g Numrul Meniuni
___ __________________20 ___ _________________________

(semntura deinutului)
"___" __________________20 ___ A recepionat coletul (pachetul) ____________________________

(semntura supraveghetorului)
___ __________________20 ___ A primit coletul (pachetul) ____________________________

(semntura destinatarului)
550
efului penitenciarului _________________________________

de la _______________________________________________
(numele, prenumele)
___________________________________________________
(datele actului de identitate)
___________________________________________________
(domiciliul)
CERERE Rog s e primit pachetul cu provizii pentru deinutul (a) _____________________________________________________

(numele, prenumele, anul naterii)
NAIONALE
Descrierea produselor (obiectelor) incluse n pachet

Nr. d/o 1 Denumirea produselor (obiectelor) 2 Greutatea kg 3 Numrul 5 Meniuni 6
g 4
Semntura __________________ "___" __________________20 ___ A recepionat coletul (pachetul) ____________________________

(semntura supraveghetorului)
___ __________________20 ___ A primit coletul (pachetul) ____________________________

(semntura destinatarului)
_________________20___ Anexa nr. 13 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai REGISTRUL cu privire la evidena coletelor, pachetelor, banderolelor i coninutului lor, expediate deinuilor nceput __________________________ ncheiat__________________________
Gradul, numele, Numele, prenu- Data dessemntura funcConinutul Data mele deinutului; chiderii ionarului care coletului nmnNr. data sosirii cole- coletului efectueaz controlul (pachetului, rii, semd/o tului (pachetului, (pachetuconinutului cole- banderolei), ntura de banderolei) n lui, bandetului (pachetului greutatea primire penitenciar rolei) banderolei) 1 2 3 4 5 6 Denumirea obiectelor netransmise destinatarului i decizia luat n legtur cu aceasta 7
Meniuni
551
Anexa nr. 14 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai REGISTRUL de eviden a obiectelor i valorilor predate la pstrare pe timpul ntrevederii de lung durat, precum i a celor ridicate i depozitate n penitenciar nceput ___________________________ ncheiat ___________________________
CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL Nr. d/o 1 Data, numele, pre- Data, numele, prenumele, nr. recipi- numele, nr. bonului sei de depozit de pstrare 2 3 Denumirea obiectelor 4 Data, numele, prenumele, nr. chitanei de eliberare 5 Data, numele, prenumele, nr. chitanei de primire 6
Anexa nr. 15 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai DECIZIE cu privire la acordarea dreptului de domiciliere n afara penitenciarului Condamnatul (a) ________________________________________________________
(numele, prenumele)
transferat n regim de resocializare la data de ___________________ 20____ n baza deciziei nr. _______ din ____ ______________ 20____, constatnd c are o atitudine contiincioas fa de munc, respect i ndeplinete toate cerinele regimului de executare a pedepsei, precum i c dispune de spaii de cazare pentru el i familia sa n afara penitenciarului, n conformitate cu art. _______________________ din Codul de executare al Republicii Moldova, DECID: Se permite condamnatului (ei) ____________________________________________ ,
(numele, prenumele)
n perioada arii n regim de resocializare, domicilierea n afara penitenciarului, cu ncepere de la data de "__" _______20__. eful penitenciarului ___________________________ ____________________________________________
552
___ ____________ 20__ ____________________________________________

(data i semntura condamnatului (ei)
NAIONALE
MODEL DE LEGITIMAIE eliberat condamnatului (ei) care beneciaz de dreptul de domiciliere n afara penitenciarului Dimensiuni: 100x50 mm Pagina 1. n centru: LEGITIMAIE nr._____ Pagina a 2-a: Penitenciarul __________________________________________________________ ,
Purttorul (ea) prezentei __________________________________________________

(numele, prenumele)
aat la eviden n penitenciarul ____________________________________________

Foto 3x4 cm L.. _____________________________

(semntura titularului)
i se permite domicilierea ________ _____________________________

(adresa)
eful penitenciarului ____________

(semntura)
_____________________________ (numele) Pagina a 3-a: Valabil pn la ___ __________20____ L.. eful penitenciarului ____________
(semntura)
Valabil pn la ___ __________20____ L. eful penitenciarului ____________

(semntura)
_____________________________ (numele)
___ ___________20____
______________________________
(semntura condamnatului)
_____________________________ (numele)
553
Anexa nr. 17 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai Aprob Directorul general al Departamentului Instituiilor Penitenciare _______________________________
_______________________________
(semntura)
_______________________20_____ DISPOZIIE cu privire la acordarea condamnatului a dreptului de deplasare fr escort sau nsoire _________________________________________________________________________
condamnat conform art.______ din Codul penal al Republicii Moldova la _____________

(durata pedepsei)
a executat __________________________________ i este caracterizat pozitiv.

(6 luni, 1/3, 2/3 din durata pedepsei)
n conformitate cu art.____ al Codului de executare al Republicii Moldova, pentru executarea lucrrilor ________________________ ______________________________________ ________________________________________________________________________ ,
(se consemneaz caracterul lucrrilor)
554
DECID: Condamnatului (ei) _________________________________________________________

(numele, prenumele)
i se permite deplasarea fr escort sau nsoire pe itinerarul _________________________ _________________________________________________________________________

(se indic itinerarul deplasrii)
Timpul deplasrii de la ______________________ pn la __________________________ eful penitenciarului _________________________

__________________________________________ ___ ___________20____
NAIONALE
Dispoziia dat mi-a fost adus la cunotin, explicat caracterul lucrrilor i regimul de deinere, drept care semnez. ___ ___________20____ ______________________________
Anexa nr. 18 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai MODEL DE PERMIS eliberat condamnatului care beneciaz de dreptul de deplasare fr escort sau nsoire Pagina nti: n centru: PERMIS Pagina a doua: _________________________________________________________________________
PERMIS NR. ________________ Foto 3x4 cm Numele __________________________________________________________________ Prenumele ________________________________________________________________ Patronimicul ______________________________________________________________ Locul de lucru, funcia ______________________________________________________ Itinerarul deplasrii _________________________________________________________ Timpul deplasrii de la ora "_______" pn la ora "_________" Eliberat la "___" ______________20 ___ eful penitenciarului ________________________
(semntura)
555
Valabil pn la ___ _________________20__ Prelungit pn la ___ _________________20__ L.. Pagina a treia: Regulile de folosire a permisului: 1. Permisul este valabil numai n limitele itinerarului stabilit. 2. Permisul este valabil pe o perioad de un an i prelungirea lui se efectueaz anual (la necesitate). 3. Pentru transmiterea permisului altor persoane, nclcarea itinerarului i neprezentarea sau prezentarea la punctul de control mai trziu de ora indicat n permis, persoanele responsabile snt atrase la rspundere n conformitate cu legea.
4. Am luat act de regulile de folosire a permisului. Data __________________20____ ________________________________

(semntura condamnatului (ei))
Note: 1. Permisul este confecionat din carton cu dimensiunile de 16x11 cm n form deschis. 2. La schimbarea locului de munc sau a itinerarului deplasrii permisul este nlocuit.
Anexa nr. 19 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai Se pstreaz la punctul de control Pagina nti: FIA DE CONTROL LA PERMISUL NR. ______ Numele __________________________________________________________________ Prenumele ________________________________________________________________ Anul naterii ______________________________________________________________ Articolul din Codul penal al Republicii Moldova__________________________________ Durata pedepsei ____________________________________________________________ nceputul duratei pedepsei ___________________________________________________ Sfritul duratei pedepsei_____________________________________________________ Specialitatea ______________________________________________________________ Detaamentul (secia) nr. _____________________________________________________ Itinerarul deplasrii _________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Timpul deplasrii zilnice de la ora_________ pn la ora________ . Perioada deplasrii de la "___"___________20__ pn la "____"________20____ Eliberat la "____" __________________20__ eful penitenciarului ___________________
(semntura)
556
Pagina a doua: Prelungit pn la ____________________________________
L..
NAIONALE
eful penitenciarului ___________________

(semntura)
Prelungit pn la ____________________________________
L..
eful penitenciarului ___________________

(semntura)
Anexa nr. 20 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai NORMELE de conduit a condamnatului cruia i s-a permis deplasarea fr escort sau nsoire 1. Condamnaii au dreptul s se deplaseze fr escort sau nsoire n baza permisului de modelul stabilit n anexa nr.18, cu indicarea timpului i itinerarului de deplasare n afara penitenciarului. 2. Ora plecrii condamnatului din i revenirii n zona locativ (sectoarele de deinere) a penitenciarului este determinat n baza foii de repartizare zilnic la munc, semnat de eful penitenciarului. 3. n timpul liber, condamnatul care beneciaz de dreptul de a se deplasa fr escort sau nsoire este obligat s se ae n zona locativ (sectorul de deinere) a penitenciarului i s respecte regulile de conduit stabilite pentru condamnai. 4. Andu-se n afara zonei locative (sectorului de deinere), condamnatul care beneciaz de dreptul de a se deplasa fr escort sau nsoire este obligat: s aib un aspect exterior ngrijit, s se mbrace n haine de sezon de modelul stabilit; s respecte itinerarul deplasrii i ordinea public; s se rentoarc la timp dup lucru n zona locativ (sectorul de deinere) i s se nfieze efului de detaament (sector); s prezinte permisul la prima somaie a funcionarilor penitenciarului, iar la revenirea n zona locativ (sectorul de deinere) s-l predea santinelei punctului de control. 5. Condamnatului care beneciaz de dreptul de a se deplasa fr escort sau nsoire i se interzice: s prseasc zona locativ (sector de deinere) n alt timp dect cel indicat n foaia de repartizare; s prseasc obiectivul n orele de lucru; s frecventeze magazinele, organizaiile, instituiile, apartamentele persoanelor private; s fac cunotin i s stabileasc legturi cu persoane strine; s consume buturi alcoolice i s utilizeze substane narcotice; s primeasc pentru expediere sau transmitere scrisori i s ndeplineasc alte misiuni ale condamnailor i altor persoane; s transmit permisul altor persoane. 6. Pentru nerespectarea regulilor de conduit n timpul deplasrii fr escort sau nsoire, condamnaii snt trai la rspundere disciplinar i privai de acest drept.
557
Am luat act de regulile de conduit i am fost prevenit de rspunderea ce-mi revine pentru nclcarea lor. _________________________
___ ______________20___ Not: Regulile i normele de conduit se anexeaz la dosarul personal al condamnatului, mpreun cu dispoziia privind acordarea dreptului de deplasare fr escort sau nsoire.
Anexa nr. 21 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai DISPOZIIE cu privire la privarea condamnatului de dreptul de deplasare fr escort sau nsoire Condamnatul (a) ___________________________________________________________
pe data de "___"_______________20__a comis __________________________________

(se descriu circumstanele
_________________________________________________________________________
i natura nclcrilor care au condus la
_________________________________________________________________________
privarea de dreptul de deplasare fr
_________________________________________________________________________
escort sau nsoire)
n conformitate cu art. _____ din Codul de executare al Republicii Moldova,
558
DECID: Condamnatul (a) ___________________________________________________________

(numele, prenumele)
este privat () de dreptul de deplasare fr escort sau nsoire n afara penitenciarului, ncepnd cu data de "___" ___________20__. eful penitenciarului ___________________
(gradul,
___________________________________
numele, semntura)
___ ______________20__
NAIONALE
Dispoziia dat mi-a fost adus la cunotin pe data de _______________ _____20 __ _____________________________
(semntura condamnatului (ei))
LISTA obiectelor de inventar din dotarea celulelor din blocurile de regim 1. Paturi metalice monoetajate sau bietajate, cu plas aspr, conform numrului de deinui; 2. Mas; 3. Noptiere (una la doi deinui); 4. Scaune (cte unul pentru ecare deinut); 5. Difuzor (cte unul la ecare celul); 6. Perdele la geamuri; 7. Cuier pentru haine; 8. Dulapuri sau polie de perete; 9. Co pentru gunoi; 10. Lighean pentru igiena personal; 11. Cldare, fra, mtur, crp de splat podeaua; 12. Oglind montat n perete; 13. Ptuc pentru copii (pentru celulele n care se ntrein femei cu copii); 14. Cad de plastic pentru splarea copiilor (pentru celulele n care se ntrein femei cu copii); 15. Reou electric (pentru celulele n care se ntrein femei cu copii). Not: Se permite dotarea celulelor din contul deinuilor cu urmtoarele aparate electrocasnice: televizor, computer, frigider, seturi de piese pentru jocuri de mas (ah, dame, domino, table).
559
Anexa nr. 23 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai NORMELE DE AMENAJARE A CELULELOR DE LOCUIT 1. Iluminarea de zi este asigurat prin instalarea geamurilor, mrimea crora nu trebuie s e mai mic de 1,2x0,9 m. Pentru ventilare, geamurile snt utilate cu oberliht. La geamuri, suplimentar, se instaleaz gratii metalice cu ochi de grilaj nu mai mare de 100x200 mm.
2. Uile celulelor, cu mrimea nu mai mic de 1,90x0,75 m, se confecioneaz din lemn sau metal. Uile din lemn, cu grosimea de cel puin 40 mm, se capitoneaz din partea interioar cu tabl de oel. Uile din metal se confecioneaz din cadru metalic cu nveli din tabl metalic cu o grosime de cel puin 2 mm pe ambele pri, iar golurile se umplu cu material izolant acustico-fonic. Este necesar ca uile s e suspendate din partea stng n raport cu intrarea n celul i s se deschid n afar. 3. Uile celulelor se utileaz cu vizor i vizet. Vizeta se deschide n partea coridorului i se xeaz n poziie orizontal. 4. Celulele de locuit snt amenajate cu vase pentru closet de pardoseal i lavoare, care snt instalate n cabine bine ventilate cu ui. 5. ncperile celulelor se amenajeaz cu sistem de iluminare de baz i cu sistem de iluminare de serviciu, alimentate de la o reea cu tensiune de 220V sau 36V, cu amplasarea ntreruptoarelor i aparatelor de protecie n afara ncperilor date. 6. n celule se monteaz prize la tensiunea 220V, cu aparate de protecie pentru limitarea sarcinii conectate, nu mai mult de 0,5 kW, instalate n afara ncperilor date.
LISTA obiectelor de inventar din dotarea celulelor izolatoarelor disciplinare 1. Paturi rabatabile, care ziua se ncuie cu lact; 2. Mas xat bine de podea; 3. Scaune n lungul mesei (xate bine de podea); 4. Dulapuri sau polie xate n perete; 5. Cuier pentru haine.
560
Anexa nr. 25 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai Normele de amenajare a celulelor din izolatoarele disciplinare 1. Iluminarea de zi este asigurat prin instalarea geamurilor, mrimea crora nu trebuie s e mai mic de 0,9x0,6 m. Pentru ventilare, geamurile snt utilate cu oberliht. La geamuri, suplimentar, se instaleaz gratii metalice cu ochi de grilaj nu mai mare de 100x200 mm. 2. Uile celulelor, cu mrimea nu mai mic de 1,90x0,75 m, se confecioneaz din lemn sau metal. Uile din lemn, cu grosimea de cel puin 40 mm, se capitoneaz din partea interioar cu tabl de oel. Uile din metal se confecioneaz din cadru metalic cu nveli din tabl metalic, cu o grosime de cel puin 2 mm pe ambele pri, iar golurile se umplu cu material
NAIONALE
izolant acustico-fonic. Este necesar ca uile s e suspendate din partea stng n raport cu intrarea n celul i s se deschid n afar. 3. Uile celulelor se utileaz cu vizor i vizet. Vizeta se deschide n partea coridorului i se xeaz n poziie orizontal. La uile celulelor, suplimentar, pe partea dinuntru se instaleaz ui din gratii din metal cu ochiul de 100x200 mm, utilat cu vizet. 4. Celulele snt amenajate cu vase pentru closet de pardoseal i lavoare desprite printrun perete cu nlimea de 1,0 metri de la nivelul podelelor. 5. Celulele izolatoarelor disciplinare snt utilate cu paturi rabatabile, care se ncuie cu lact ziua, cu taburete dup numrul deinuilor i cu mas, xat bine de podea. 6. Pentru pstrarea articolelor de toalet n celule se instaleaz polie suspendate. 7. Celulele respective se amenajeaz cu sistem de iluminare de baz i cu sistem de iluminare de serviciu de la reeaua de 36V, cu amplasarea ntreruptoarelor n afara ncperilor date. 8. n celulele izolatoarelor disciplinare i carcere nu se instaleaz prize electrice.
Anexa nr. 26 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai DECIZIE cu privire la instalarea provizorie a deinutului n celula izolatorului disciplinar pn la sosirea efului penitenciarului Deinutul (a) ______________________________________________________________
_________________________________________________________________________ a comis pe data de "___" ______________ 20___ ________________________________ _________________________________________________________________________

(natura delictului,
_________________________________________________________________________
cauzele i condiiile ce impun instalarea deinutului n celula izolatorului disciplinar)
_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Avizul colaboratorului medical ________________________________________________

(gradul, funcia, numele, data, semntura)
561
_________________________________________________________________________ n conformitate cu art.___________ din Codul de executare al Republicii Moldova, DECID: Deinutul (a) ______________________________________________________________
(numele, prenumele)
se instaleaz provizoriu n celula izolatorului disciplinar pn la sosirea efului penitenciarului.
Oerul de serviciu _____________________________

_____________________________ _______________20_______ Deinutul (a) ______________________________________________________________

(numele, prenumele)
a fost instalat () n celula izolatorului disciplinar la orele______"___"____________20___ n urma percheziiei deinutului (ei), s-au depistat i ridicat _________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Supraveghetorul _____________________________
_______________________________ Pe verso: Dispoziia mi-a fost adus la cunotin pe data de ___________20___
________________
(semntura)
Dispoziia a fost comunicat de _______________________________________________ _________________________________________________________________________

Deinutul (a) ______________________________________________________________

(numele, prenumele)
562
a fost instalat () n celula izolatorului disciplinar la ora________"___"__________20____ n urma percheziiei deinutului (ei) ____________________________________________ _________________________________________________________________________
(numele, prenumele)
s-au depistat i ridicat: ______________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Supraveghetorul _____________________________

Deinutul (a) ______________________________________________________________

(numele, prenumele)
a fost eliberat () la ora ________"____"____________20___
NAIONALE
Supraveghetorul _____________________________
Obiectele i lucrurile ridicate mi-au fost restituite _________________________________ _________________________________________________________________________

(semntura deinutului (ei))
Anexa nr. 27 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai DECIZIE cu privire la ncarcerarea deinutului n celula izolatorului disciplinar Deinutul (a) ______________________________________________________________
_________________________________________________________________________ a nclcat regimul de executare a pedepsei _______________________________________ _________________________________________________________________________

(timpul, circumstanele i natura nclcrii)
_________________________________________________________________________ Avizul medicului ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________ n conformitate cu art. __________din Codul de executare al Republicii Moldova, DECID: Deinutul (a) _____________________________________________________________ ,
(numele, prenumele)
(cu sau fr scoaterea
_________________________________________________________________________
la lucru sau studii)
eful penitenciarului____________________________
__________________________________ ________________20__ Deinutul (a) ______________________________________________________________

(numele, prenumele)
pentru nclcarea regimului de executare a pedepsei, s e instalat() n celula izolatorului disciplinar pe _________zile i nopi __________________________________________ _________________________________________________________________________
563
a fost instalat() n celula izolatorului disciplinar la ora______"___"_____________20 ___ n urma percheziiei deinutului (ei), s-au depistat i ridicat _________________________ _________________________________________________________________________ Supraveghetorul _____________________________
Pe verso: Dispoziia mi-a fost adus la cunotin pe data de __________________20___ ____________________________________

(semntura)
Dispoziia a fost comunicat de _______________________________________________ _________________________________________________________________________

(gradul, numele, semntura
Deinutul (a) ______________________________________________________________

(numele, prenumele)
a fost instalat () n celula izolatorului disciplinar la ora ________"___"__________20 ___ n urma percheziiei deinutului (ei) ____________________________________________ _________________________________________________________________________
(numele, prenumele
s-au depistat i ridicat: ______________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Supraveghetorul _____________________________

Deinutul (a) ______________________________________________________________

(numele, prenumele)
564
a fost eliberat () la ora ________"____"____________20___ Supraveghetorul _____________________________

Obiectele i lucrurile ridicate mi-au fost restituite _________________________________ _________________________________________________________________________

NAIONALE
Anexa nr.28 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai DECIZIE cu privire la stimularea deinutului Deinutului (ei) ____________________________________________________________
_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________
(se indic motivele stimulrii)
_________________________________________________________________________ n conformitate cu art. ______ din Codul de executare al Republicii Moldova, DECID: A aplica deinutului (ei) _____________________________________________________
(numele, prenumele)
msura de stimulare sub forma ________________________________________________

(se indic tipul stimulrii)
____________________________ ____________________20___ Am luat cunotin de decizie pe data de ________________20___ ____________________________________

(semntura deinutul (ei))
565
Anexa nr. 29 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai DECIZIE cu privire la aplicarea deinutului a sanciunii disciplinare Deinutul (a) ______________________________________________________________
a nclcat regimul de executare a pedepsei prin: __________________________________ _________________________________________________________________________

(se descrie esena infraciunii)
_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Avizul medicului ___________________________________________________________ _________________________________________________________________________

Examinnd explicaia scris a _________________________________________________

(numele, prenumele deinutului)
i n conformitate cu art._________ din Codul de executare al Republicii Moldova, DECID: Deinutul (a) ______________________________________________________________
(numele, prenumele)
pentru nclcarea regimului de executare a pedepsei, este sancionat() cu ______________ _________________________________________________________________________

(se indic sanciunea)
____________________________ __________________20___ Am luat cunotin de decizie pe data de ___ ___________20__ ________________________________

(semntura deinutului(ei))
Decizia a fost comunicat de eful detaamentului (educatorul) ______________________ _________________________________________________________________________

(numele, semntura)
566
Anexa nr. 30 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai DECIZIE de autorizare a deplasrii de scurt durat a deinutului n afara penitenciarului ___________________20_ eful penitenciarului ______________________________________________________ ,
examinnd cererea deinutului (ei) _____________________________________________

(numele, prenumele,
NAIONALE
_________________________________________________________________________
datele de anchet i caracterizare)
n care se solicit autorizarea unei deplasri de scurt durat n legtur cu _____________ _________________________________________________________________________
(motivul ntemeiat al deplasrii)
a constatat: _______________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _

(se expune esena circumstanelor excepionale cu referire la actele justicative)
innd cont de cele expuse mai sus, n baza art.____ din Codul de executare al Republicii Moldova, DECID: se permite deinutului (ei) ____________________________________________________
(numele, prenumele)
o deplasare de scurt durat la ________________________________________________

(punctul de destinaie)
pe termen de _______zile, inclusiv ______zile pentru cltoria la locul de destinaie i napoi. eful penitenciarului____________________________
____________________________ Anexa nr. 31 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai COTORUL ADEVERINEI NR. _______ n baza ordinului efului penitenciarului nr. ___________ din _________________20____, n legtur cu ______________________________________________________________
(vizita anual, circumstanele excepionale, studiile)
567
deinutului (ei)_____________________________________________________________
(numele, prenumele)
i se permite deplasarea de scurt durat n _______________________________________

(punctul de destinaie)
pe itinerarul _______________________________________________________________ _________________________________________________________________________ pe termen de _____zile, inclusiv __________zile pentru drumul tur-retur.
eful unitii speciale__________________________

(semntura)
Plecat _______________20___ Sosit ________________20__ __________________________

LEGITIMAIE NR.______ Eliberat _________________________________________________anul naterii 19 __ ,

(numele, prenumele)
originar din ___________________________ , condamnat conform art. _______din Codul

(localitatea)
penal al Republicii Moldova. nceputul termenului_________________, expirarea termenului ____________________ . Lund n considerare: dreptul la vizita anual, survenirea unor circumstane personale excepionale, concediul de studii (de subliniat), deinutului (ei) i se permite o deplasare de scurt durat din penitenciarul_____________________________________________________ ,
pe termen de __________zile, inclusiv _____________zile pentru drumul tur-retur. La "___"________________________20 ___ el (ea) __este obligat () s revin la locul de executare a pedepsei n penitenciarul ___________________________________________
cu sediul pe adresa _________________________________________________________ eful penitenciarului____________________________

568
____________________________ ___________________20__ Foto 3x4 cm Meniunile efului organului afacerilor interne privind sosirea i plecarea deinutului (ei): Sosit: __________________20___ Plecat __________________20___ ___________________________
(gradul, numele)
___________________________
(semntura)
NAIONALE
Anexa nr. 32 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai ANGAJAMENT DE NTOARCERE Subsemnatul (a), _________________________________________________________ ,
(numele, prenumele)
prin prezentul, declar c am luat cunotin de modul de acordare a deplasrilor de scurt durat n afara penitenciarului pentru persoanele condamnate la pedeapsa nchisorii, care pot acordate n legtur cu anumite circumstane personale excepionale, studiile sau vizitarea anual a familiei. Am fost avertizat () despre rspunderea ce-mi revine n cazul neprezentrii n penitenciar n termenul stabilit, din motive nentemeiate. M oblig s cltoresc spre punctul de destinaie i napoi exact pe itinerarul indicat n adeverin, precum i s nu comit contravenii n perioada deplasrii ce mi s-a acordat. ___________________20___ _______________________________
Anexa nr. 33 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai REGISTRUL de eviden a deplasrilor de scurt durat a deinuilor din locurile de deinere nceput ____________________ ncheiat ____________________
Data parNumele, Coninuvenirii prenutul sucNr. telegramemele, cint al lor, inford/o deinucircummaiilor tului stanelor etc. 1 2 3 4 Semntura deinutului de primire a adeData verinei i semnare ntoara angajamentului de cerii ntoarcere n penitenciar 7 8 Meniuni sau motivul refuzului de a acorda deplasarea 9
Locul deplasrii
Durata deplasrii
569
Anexa nr. 34 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai DECIZIE cu privire la transferarea condamnatului n regim iniial de deinere Condamnatul (a) ___________________________________________________________
a fost condamnat () ________________________________________________________

(data, instana de judecat, articolul, termenul)
_________________________________________________________________________
(tipul penitenciarului)
innd cont c n timpul executrii pedepsei a comis repetat abateri disciplinare i a fost recunoscut drept violator al regimului de deinere, conform art.________ din Codul de executare al Republicii Moldova, DECID: Condamnatul (a) ___________________________________________________________
(numele, prenumele)
s e transferat () pentru ispirea pedepsei n regim iniial de deinere ncepnd cu data de _____________________20__ eful penitenciarului____________________________
____________________________ Decizia mi-a fost adus la cunotin pe data de _______________________20_ ________________________________

(semntura condamnatului(ei))
570
Instalat ___ ________________20____ Oerul de serviciu___________________________

(semntura)
NAIONALE
Anexa nr. 35 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai DECIZIE privind transferarea condamnatului n regim _______________________ de deinere comun / de resocializare Condamnatul (a) ___________________________________________________________
a fost condamnat () ________________________________________________________

(data, instana de judecat, articolul, termenul, tipul penitenciarului)
_________________________________________________________________________ innd cont de conduita bun, eforturile simitoare pentru reintegrarea social, n special n cadrul activitii socioeducative, nvmntului, instruirii profesionale i n baza prezentrii comisiei penitenciarului, conform art. ______din Codul de executare al Republicii Moldova, DECID: Condamnatul (a) ___________________________________________________________
(numele, prenumele)
s e transferat () pentru ispirea pedepsei n regim _____________________ de deinere comun /de resocializare ncepnd cu data de __________________20___ eful penitenciarului____________________________
____________________________ Decizia mi-a fost adus la cunotin pe data de _______________________20_ ________________________________

(semntura condamnatului(ei))
571
Instalat ___ ________________20____ Oerul de serviciu___________________________

(semntura)
Anexa nr. 36 la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai REGISTRUL de eviden a persoanelor care viziteaz penitenciarul
Numele, Numele perNumele, Numele Nr., seria Persoana care Data, Data, Nr soanei care Scopul semntura semntura deinuactului de a eliberat ora ora viziteaz penivizitei responsaresponsad/o ieirii tului identitate autorizaia intrrii tenciarul bilului bilului 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
LISTA ucrrilor i funciilor, exercitarea crora este interzis deinuilor Este interzis utilizarea muncii deinuilor: n direciile, seciile i serviciile organelor sistemului penitenciar; la lucrri legate de deservirea efectivului personal, care realizeaz paza penitenciarului; n ncperile administrative n care se pstreaz armamentul, documentaia de serviciu, mijloacele tehnice speciale, precum i substanele explozibile i toxice; la deservirea i reparaia mijloacelor tehnice de paz, precum i celor care snt amplasate n zona interioar interzis a mijloacelor de paz; la lucrrile cu aparatele de multiplicare, tehnica de telegrae i telefonie (cu excepia montorilor de linie, care snt asistai de reprezentanii administraiei penitenciarului); n calitate de secretari, la lucrul cu dosare, n calitate de vnztori, contabili operaioniti, casieri, e ai depozitelor alimentare, de mbrcminte, de utilaj complicat i de mare valoare; la lucrrile legate de evidena, pstrarea i eliberarea medicamentelor; n calitate de fotogra, proteziti dentari, oferi de autoturisme, maini operative i motociclete, iar n penitenciare de tip nchis oferi pe toate tipurile de transport; la punctele de recepie i control al calitii produciei; n funcii care au ca subalterni angajai civili; la lucrri i funcii, ocuparea crora este interzis deinutului printr-o sentin (hotrre) de condamnare. Este interzis antrenarea condamnailor n funcii de gestionari i contabili-calculatori, dac ei execut pedepse pentru delapidri din avutul statului, abuz de putere, luare de mit, precum i pentru tlhrie, jaf, furturi, falsicri, escrocherii, n cazurile n care aceste delicte constituie atentate la averea proprietarului.
572
NAIONALE
DECIZIE nr. _______ privind transferarea deinutului dintr-un penitenciar n altul ____ _________________20___ Deinutul (a) _____________________________________________________________ ,
temeiul deteniei ___________________________________________________________

(data, instana de judecat, articolul, termenul)
_________________________________________________________________________
(tipul penitenciarului)
conform art.________ din Codul de executare al Republicii Moldova, DECID: Deinutul (a) ______________________________________________________________
(numele, prenumele)
s e transferat () pentru detenia ulterioar _____________________________________

(denumirea penitenciarului,
_________________________________________________________________________
sediul)
ncepnd cu data de _____________________________20___ Directorul general al Departamentului Instituiilor Penitenciare___________

(gradul,
573
______________________________
numele, semntura)
Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.583 din 26 mai 2006 LISTA hotrrilor Guvernului care se abrog 1. Hotrrea Guvernului nr.923 din 20 decembrie 1994 Privind aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai (Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1995, nr.5, art.15). 2. Punctul 5 al modicrilor i completrilor care se opereaz n unele hotrri ale Guvernului Republicii Moldova, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.494 din 29 mai 1997 (Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1997, nr.43-44, art.461). 3. Hotrrea Guvernului nr.78 din 26 ianuarie 1998 Pentru completarea unor hotrri ale Guvernului Republicii Moldova (Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1998, nr.24-25, art.165).
574
NAIONALE
Guvernul Republicii Moldova
HOTRRE PRIVIND APROBAREA NORMELOR MINIME DE ALIMENTARE ZILNIC A DEINUILOR I DE ELIBERARE A DETERGENILOR*
nr. 609 din 29 mai 2006
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 102-105 din 7 iulie 2006.
n vederea executrii prevederilor articolului 247 din Codul de executare al Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004 (Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 2005, nr.34-35, art.112), cu modicrile ulterioare, Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob: norma minim general de alimentare zilnic a deinuilor, conform anexei nr.1; norma minim de alimentare zilnic pentru deinutele gravide i mame care alpteaz, conform anexei nr.2; norma minim de alimentare zilnic pentru deinuii bolnavi de tuberculoz, conform anexei nr.3; norma minim de alimentare zilnic pentru deinuii minori, conform anexei nr.4; norma minim de alimentare zilnic pentru deinuii bolnavi i invalizi de gradul I i II, conform anexei nr.5; norma minim zilnic de asigurare a deinuilor cu raie rece n timpul escortrii, conform anexei nr.6; norme de eliberare a spunului pentru mbierea deinuilor i alte necesiti sanitaro-igienice, conform anexei nr.7; norme de consum al detergenilor, spunului i al sodei calcinate la splatul mecanic (exprimate n grame la 1 kilogram de lenjerie uscat, n funcie de gradul de murdrire i duritatea apei), conform anexei nr.8. 2. Deinuii antrenai la munci n condiii grele i nocive snt asigurai cu raie alimentar special i preparate vitaminoase n conformitate cu normele privind realizarea msurilor de protecie a muncii, aprobate de ctre Ministerul Sntii i Proteciei Sociale. 3. Ministerul Justiiei va elabora i va aproba regulamentul privind organizarea alimentrii deinuilor n penitenciare. 4. Ministerul Justiiei, n comun cu Ministerul Finanelor i Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, va aproba: normele de alimentare pentru cazurile excepionale, cnd aprovizionarea deinuilor cu hran cald nu este posibil; normele de substituire a unor produse alimentare prin altele. 5. Se abrog: Hotrrea Guvernului nr.246 din 13 mai 1993 Cu privire la asigurarea cu produse alimentare a condamnailor la privaiune de libertate i a persoanelor aate n izolatoarele de anchet penal i n instituiile de reabilitare social;
575
punctul 2 din Modicrile i completrile ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului Republicii Moldova, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.494 din 29 mai 1997 (Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1997, nr.43-44, art.461). PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul justiiei Ministrul nanelor Ministrul sntii i proteciei sociale Chiinu, 29 mai 2006 Nr. 609 Vasile TARLEV Victoria IFTODI Mihail POP Ion ABABII
Anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 609 din 29 mai 2006 NORMA MINIM GENERAL DE ALIMENTARE ZILNIC A DEINUILOR
Nr. Denumirea produselor crt. Pine din fin de gru de calitatea nti 1. n amestec cu calitatea a doua sau cu fin de secar Fin de gru de cali2. tatea a doua 3. Crupe 4. Paste finoase 5. Carne 6. Pete Grsimi animale to7. pite - alimentare i de culinrie, margarin 8. Ulei vegetal 9. Zahr 10. Ceai 11. Sare iodat 12. Carto 13. Legume 14. Foi de dan 15. Past de roii 16. Ou de gin (buc.) 17. Slnin 18. Lapte T O TAL: Raportul masei ingredientelor Norma II Grame Kcal ProteGluciLipide ine de Vitamine C B2 0,52 Minerale Ca Fe
550 1254,00 35,93
4,95
257,40
166,10 11,80
10 110 10 85 85 30 25 20 1 25 250 250 0,1 5 0,25 5 100
33,60 357,00 34,00 176,80 39,00 261,00
0,99 14,30 0,90 8,93 6,80 -
0,17 1,36 0,12 15,45 1,02 28,12
6,77 70,12 7,40 -
0,01 0,07 0,01 0,10 0,06 0.01 0,10 0,08 0,05 0,01 0,15 1,17
3,20 41,80 2,40 6,00 25,50 -
0,33 3,63 0,20 1,62 0,34 -
576
218,00 78,20 1,00 0,17 160,00 3,25 56,00 2,67 5,10 0,21 16,00 1,15 40,50 0,06 57,00 2,40 2787,20 77,76 1,00 2700,00 76,30
23,47 19,08 0,07 0,10 0,25 35,25 37,50 0,04 11,39 62,50 1,02 2,25 1,18 4,36 3,00 4,60 1,50 83,49 415,17 103,85 0,72 5,71 1,50
0,40 0,06 5,00 0,82 121,30 2,50 20,00 1,75 100,00 2,00 3,90 0,12 6,00 0,30 0,30 0,07 121,00 0,10 622,90 25,64
88,00 378,00 70,00
1,70
800,00 10,00
NAIONALE
Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr. 609 din 29 mai 2006 NORMA MINIM DE ALIMENTARE ZILNIC PENTRU DEINUTELE GRAVIDE I MAME CARE ALPTEAZ
Nr. Denumirea produselor crt. Pine din fin de gru de calitatea nti 1. n amestec cu calitatea a doua sau cu fin de secar Fin de gru de ca2. litatea a doua 3. Crupe 4. Paste finoase 5. Carne 6. Pete Grsimi animale to7. pite - alimentare i de culinrie, margarin 8. Ulei vegetal 9. Zahr 10. Ceai 11. Sare iodat 12. Carto 13. Legume 14. Foi de dan 15. Past de roii 16. Ou de gin (buc.) 17. Unt 18. Lapte 19. Brnz de vaci 20. Smntn 21. Fructe uscate T O TAL: Raportul masei ingredientelor Norma Grame Kcal ProteGluciLipide ine de Vitamine C B2 0,42 Minerale Ca Fe
450 1026,00 29,39
4,05
187,47
135,90
9,66
15 110 10 130 100 5 40 1 25 250 250 0,1 5 1 50 400 20 20 15
50,40
1,48
0,25 136 0,12 23,62 1,20 -
10,50 76,49 14,18 -
0,02 0,07 0,01 0,16 0,06 0,01 0,10 0,08 0,19 0,05 0,60 0,05 0,02 0,01 1,85
4,80 41,80 2,40 9,10 30,00 -
0,50 3,63 0,20 2,47 0,40 -
357,05 14,30 34,10 0,90 270,40 13,66 45,90 8,00 43,60 156,40 1,00 160,00 56,00 5,10 65,00 363,50 228,00 29,80 40,20 28,00 2960,00 0,17 3,25 2,38 0,21 4,60 0,25 9,60 2,82 0,48 0,27 92,50 1,00
1,10
4,90 2,00 900,00 25,00
2950,00 102,00 100,00 407,00 120,00
4,69 57,24 0,07 0,10 0,25 70,50 37,50 0,04 11,94 62,50 1,02 2,25 4,70 0,30 38,75 0,36 12,00 23,0 6,00 1,70 0,44 0,10 3,76 0,76 0,06 6,46 0,23 96,49 460,73 108,74
0,80 0,12 5,00 0,82 121,23 2,50 20,00 1,75 100,00 2,00 3,90 0,12 24,00 1,20 11,50 0,10 484,00 0,40 35,20 0,08 17,20 0,04 12,45 1,68 1059,28 27,67
577
Anexa nr. 3 la Hotrrea Guvernului nr. 609 din 29 mai 2006 NORMA MINIM DE ALIMENTARE ZILNIC PENTRU DEINUII BOLNAVII DE TUBERCULOZ
Vitamine Nr. ProteDenumirea produselor Grame Kcal Lipide Lucide ine crt. C B2 Pine din fin de gru de calitatea nti n 1. amestec cu calitatea a 500 1140,00 32,67 4,50 234,33 0,47 doua sau cu fin de secar Fin de gru de calita2. 10 33,60 0,93 0,17 6,77 0,01 tea a doua 3. Crupe 120 389,00 15,60 1,48 76,49 0,08 4. Paste finoase 15 51,00 1,35 0,18 11,10 0,02 5. Carne 150 312,00 15,75 27,25 0,19 6. Pete 100 46,00 8,00 1,20 0,06 Grsimi animale topite 7. - alimentare i de culin10 87,00 9,37 rie, margarin 8. Ulei vegetal 5 43,60 4,69 9. Zahr 40 156,40 38,16 10. Ceai 1 1,00 0,17 0,07 0,10 0,01 11. Sare iodat 20 12. Carto 500 320,00 6,50 0,50 70,50 75,00 0,20 13. Legume 250 56,00 2,67 0,04 11,39 62,50 0,08 14. Foi de dan 0,1 15. Past de roii 5 5,10 0,21 1,02 2,25 16. Fructe uscate 15 28,00 0,27 6,46 0,23 0,01 17. Unt 40 290,80 0,20 31,00 5,68 0,04 18. Lapte 500 285,00 12,00 15,00 23,00 7,50 0,75 19. Brnz de vaci 20 29,80 2,80 1,70 0,44 0,10 0,05 20. Ou 0,5 32,00 2,30 2,36 0,15 0,10 21. Slnin 20 162,00 0,24 17,44 0,02 22. Brnz de oi 10 32,50 2,15 2,40 0,20 0,23 0,03 T O TAL: 3501,30 103,81 119,28 485,76 147,91 2,12 Raportul masei ingredi1,00 1,10 4,60 entelor Norma 3500,00 Minerale Ca Fe
151,00
10,80
3,20 45,60 3,60 10,50 30,00 -
0,33 3,96 0,32 2,85 0,40 -
578
0,80 0,12 5,00 0,82 97,00 2,00 40,00 3,50 100,00 2,00 3,90 0,12 12,45 1,68 8,80 0,08 605,00 0,50 35,20 0,08 12,00 0,60 1,20 0,28 73,00 1238,25 30,44
NAIONALE
Anexa nr. 4 la Hotrrea Guvernului nr. 609 din 29 mai 2006 NORMA MINIM DE ALIMENTARE ZILNIC PENTRU DEINUII MINORI
Nr. Denumirea produ- GraProteKcal Lipide selor me ine crt. Pine din fin de gru de calitatea 1. nti n amestec cu 550 1254,00 35,93 4,95 calitatea a doua sau cu fin de secar Fin de gru de 2. 30 100,50 2,97 2,97 calitatea a doua 3. Crupe 80 259,63 10,40 0,99 4. Paste finoase 40 136,40 3,60 0,48 5. Carne 100 208,00 10,51 18,70 6. Pete 100 46,00 8,00 1,20 Grsimi animale topite - alimentare 10 87,00 9,38 7. i de culinrie, margarin 8. Ulei vegetal 15 130,80 14,08 9. Zahr 40 156,40 10. Ceai 1 1,00 0,17 11. Sare iodat 25 12. Carto 350 224,00 4,55 0,35 13. Legume 335 78,00 3,57 0,33 14. Foi de dan 0,2 15. Past de roii 6 6,12 0,25 16. Ou de gin (buc.) 0,5 32,50 2,30 2,35 17. Unt 30 218,10 0,15 23,25 18. Lapte 300 171,00 7,20 9,00 T O TAL: 3109,00 89,60 8,03 Raportul masei in1,00 1,00 gredientelor Norma pentru mi3000 98,00 100,00 nori Glucide Vitamine C B2 0,52 Minerale Ca Fe
257,40
166,10
11,80
20,31 50,99 28,36 -
0,04 0,05 0,04 0,12 0,06 0,01 0,14 0,11 0,10 0,03 0,45 1,67
9,60 30,40 9,60 7,00 30,00 -
0,99 2,60 0,84 1,90 0,40 -
38,16 0,07 0,10 49,35 52,50 15,97 87,50 1,23 2,70 0,15 0,27 13,68 4,50 475,00 147,30 5,30 425,00 70,00
0,80 0,12 5,00 0,82 121,30 2,50 28,00 2,45 140,00 2,80 4,68 0,14 12,00 0,60 6,60 0,06 363,00 0,30 934,08 28,32
579
1,80 1200,00 15,00
Anexa nr.5 la Hotrrea Guvernului nr.609 din 29 mai 2006 NORMA MINIM DE ALIMENTARE ZILNIC PENTRU DEINUII BOLNAVI I INVALIZI DE GRADUL I I II
Nr. Denumirea produ- GraProteKcal selor me ine crt. Pine din fin de gru de calitatea a 1. nti n amestec cu 500 1140,00 32,65 calitatea a doua sau cu fin de secar Fin de gru de 2. 10 33,60 0,99 calitatea a doua 3. Crupe 110 357,00 14,30 4. Paste finoase 15 51,00 1,35 5. Carne 100 208,00 10,51 6. Pete 90 41,40 7,20 Grsimi animale topite - alimentare 10 87,00 7. i de culinrie, margarin 8. Ulei vegetal 15 130,80 9. Zahr 40 156,40 10. Ceai 1 1,00 0,17 11. Sare iodat 20 12. Carto 500 320,00 6,50 13. Legume 250 56,00 2,67 14. Foi de dan 0,1 15. Past de roii 5 5,10 0,21 16. Fructe uscate 15 28,00 0,27 17. Unt 20 145,40 0,10 18. Lapte 200 114,00 4,80 19. Brnz de vaci 10 14,90 1,41 20. Ou (buc.) 0,25 16,00 1,15 T O TAL: 2905,60 84,28 Raportul masei in1,00 gredientelor Norma 2750,00 Lipide Glucide Vitamine C B2 0,47 Minerale Ca Fe
4,50
233,30
151,00 10,80
0,17 1,36 0,18 18,17 1,20 9,37
6,77 70,12 11,10 -
0,01 0,07 0,02 0,12 0,05 0,01 0,20 0,08 0,01 0,02 0,30 0,03 0,05 1,44
3,20 41,80 3,60 7,00 27,00 -
0,33 3,63 0,32 1,90 0,36 -
580
14,07 38,16 0,07 0,10 0,50 70,50 75,00 0,04 11,39 62,50 1,02 2,25 6,46 0,23 15,50 0,18 6,00 9,20 3,00 0,85 0,22 0,05 1,18 73,09 458,49 143,13 0,80 5,60
0,80 0,12 5,00 0,82 97,00 2,00 40,00 3,50 100,00 2,00 3,90 0,12 12,45 1,68 4,40 0,04 242,00 0,20 17,60 0,04 6,00 0,30 762,75 28,16
NAIONALE
Anexa nr.6 la Hotrrea Guvernului nr.609 din 29 mai 2006 NORMA MINIM ZILNIC DE ASIGURARE A DEINUILOR CU RAIE RECE N TIMPUL ESCORTRII Nr. crt. 1. Denumirea produselor A. Raia general Pine din fin de gru de calitatea nti n amestec cu calitatea a doua sau cu fin de secar Carne sau salam semiafumat sau pete Zahr Sare iodat Ceai sau surogat de cafea T O TAL: B. Raia pentru deinuii minori Pine din fin de gru de calitatea nti n amestec cu calitatea a doua Carne sau salam semiafumat sau pete Zahr Unt Cacaval, brnz Sare iodat Ceai T O TAL: Grame Kcal Proteine Lipide Glucide
1000
2280,00
65,33
9,00
468,67
2.
3. 4. 5.
200 120 300 25 10 1 3
1.
900
710,00 97,75 1,00 3088,75 2052,00
19,10 0,17 84,60 58,80
67,50 76,50 8,10
23,85 0,07 492,59 421,80
2.
3. 4. 5. 6. 7.
160 100 240 40 30 30 15 1
568,00 156,40 261,90 104,70 1,00 3144,00
15,28 0,15 7,38 0,17 81,78
54,00 1,50 0,60 64,20
38,16 0,27 0,05 0,07 460,35
581
Anexa nr. 7 la Hotrrea Guvernului nr. 609 din 29 mai 2006 NORME DE ELIBERARE A SPUNULUI PENTRU MBIEREA DEINUILOR I ALTE NECESITI SANITARO-IGIENICE
Normele de eliberare a spunului (pe lun n grame) pentru necesitile de pentru necesitile toalet i mbiere sanitaro-igienice, sspun de spun de pun de rufe de 60% rufe de 60% toalet Deinuilor Deinuilor antrenai la munci n condiii grele i vtmtoare Deinuilor bolnavi aai la tratament n instituiile medicale ale penitenciarelor Deinuilor minori, inclusiv celor bolnavi, aai la tratament n staionare: brbai femei 5. 6. Muncitorilor antrenai la buctriile penitenciarelor Buctarilor, tietorilor de pine i brutarilor din penitenciare Frizerilor, magazinerilor, dezinfectatorilor, precum i deinuilor antrenai nemijlocit la deservirea bolnavilor din instituiile medicale ale penitenciarelor Deinuilor antrenai la munci n condiii deosebit de grele i deosebit de vtmtoare Pentru splarea veselei de buctrie 200* 250 * -
Nr. ctr.
Note
1. 2.
Pentru o persoan Pentru o persoan Pentru o persoan
3.
250 *
4.
220 200 -
50 100 -
100 150
Pentru o persoan Pentru o persoan Pentru o persoan Pentru o persoan
582
7.
100
Pentru o persoan
8.
400
Pentru o persoan Pentru un subzistent
9.
30
* Femeile vor primi cu 100 grame de spun de rufe mai mult dect norma indicat. Note: 1. Buctarii i brutarii vor primi suplimentar 100 grame de spun de rufe de 60% pentru splare nainte de intrarea n serviciu.
NAIONALE
2. Spunul prevzut de norme pentru necesitile sanitaro-igienice va eliberat la locurile de uz colectiv (lavoare, duuri). 3. La splarea veselei de buctrie, n locul spunului de rufe se vor folosi detergeni sintetici, conform normelor stabilite. 4. Colaboratorii penitenciarelor snt asigurai conform normelor specicate la punctele 5, 6 i 7, n funcie de munca prestat. Lucrtorilor medicali, colaboratorilor antrenai la deservirea nemijlocit a bolnavilor li se elibereaz, pentru necesitile sanitaro-igienice, cte 200 de grame de spun de toalet pe lun. La alte munci cu un grad sporit de murdrie, lucrtorii medicali primesc spun conform normelor prevzute de Codul muncii. 5. Pentru splarea caroseriilor automobilelor specializate, antrenate la transportarea produselor, se va utiliza o soluie de 1% de sod calcinat (10 grame de sod calcinat la 1 litru de ap) sau o soluie de 0,15-0,2% de sod caustic (1,5-2 grame de sod caustic la 1 litru de ap). Calculul de utilizare a detergentului (sod calcinat sau caustic) se efectueaz reieind din proporia: 0,5 litru de soluie de lucru la un metru ptrat de suprafa prelucrat. 6. Pentru mbiere se va utiliza cte 30 grame de spun pentru o persoan. 7. Pentru mbierea animalelor de serviciu din state se va utiliza spun de rufe de 60%, cte 300 grame pentru un cine de serviciu i cte 500 grame pentru un cal (pe an). Anexa nr. 8 la Hotrrea Guvernului nr. 609 din 29 mai 2006 NORME DE CONSUM AL DETERGENILOR, SPUNULUI I AL SODEI CALCINATE LA SPLATUL MECANIC (EXPRIMATE N GRAME LA 1 KILOGRAM DE LENJERIE USCAT, N FUNCIE DE GRADUL DE MURDRIRE I DURITATEA APEI)
Tipul de Gradul de Detergent sintetic lenjerie murdrie a lenjeriei n ap moale n ap dur a) La splarea cu detergeni sintetici: I 27 36 II 30 40 Alb III 36 48 IV 45 60 I 22,5 27 II 25 30 Colorat III 30 36 IV 37,5 45 b) La splarea cu spun i sod calcinat: I 19 19 II 21 21 Alb III 25 25 IV 32 320 I 20 3,5 II 22 4 Colorat III 26 5 IV 33 7 Detergent combinat n ap moale n ap dur 31 35 42 52,5 27 30 36 45 24 27 32 40 24 28 33 42 40,5 45 54 67,5 31 35 42 52,5 24 27 32 40 5,5 6 7 9
583
Note: 1. Gradul de murdrire a lenjeriei se stabilete astfel: gradul I lenjerie i haine puin murdrite, folosite puin, lucruri noi; gradul II lenjerie i haine murdrite mediu (cu pete, cu locuri ponosite lenjerie de pat, prosoape personale etc.); gradul III lenjerie murdrit tare, cu un numr mare de pete, cu multe locuri ponosite (prosoape de buctrie, lenjerie ponosit etc.); gradul IV lenjerie deosebit de murdar, mbrcminte de lucru lenjerie de buctrieosptrie, lenjerie de brutrie. 2. Pentru splarea lenjeriei de gradul IV de murdrire, suplimentar la normele de consum al detergenilor, la 1 kilogram de lenjerie uscat se utilizeaz sod calcinat: n ap moale cte 6 grame pentru lenjeria alb i cte 3 grame pentru lenjeria colorat; n ap dur cte 8 grame pentru lenjeria alb i cte 5 grame pentru lenjeria colorat. 3. La splarea manual a lenjeriei, norma de consum la 1 kilogram de lenjerie uscat constituie: spun de rufe de 60% - 20 grame (sau de 40% - 30 grame) i sod calcinat 12 grame. 4. n lipsa detergenilor sintetici, pentru splarea lenjeriei se elibereaz spun i sod. 5. Gradul de duritate a apei trebuie s e conrmat prin analize de laborator de ctre staiile sanitaro-epidemiologice locale.
584
NAIONALE
Ministerul Justiiei al Republicii Moldova ORDIN CU PRIVIRE LA RESPECTAREA DREPTULUI LA CORESPONDEN A PERSOANELOR DEINUTE*
nr. 122 din 8 aprilie 2002
n conformitate cu articolul 73, alineatul (2) al Codului de executare a sanciunilor de drept penal, corespondena condamnatului, cu excepia cererilor adresate avocatului parlamentar, este supus cenzurrii. n conformitate cu articolul 8 al Conveniei Europene pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, precum i potrivit jurisprudenei Curii i Comisiei Europene a Drepturilor Omului, corespondena persoanei deinute cu avocatul parlamentar, Consiliul Europei, Curtea European a Drepturilor Omului, avocatul su nu poate cenzurat. Lund n considerare c exist anumite neconcordane dintre Codul de executare a sanciunilor de drept penal i articolul 8 al Conveniei Europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, conducndu-m de articolul 4, alineatul (2) al Constituiei Republicii Moldova i articolul 5 din Codul de executare a sanciunilor de drept penal, ORDON: 1. Orice coresponden a persoanelor deinute cu avocatul parlamentar, Consiliul Europei, Curtea European a drepturilor Omului, avocatul su nu poate supus controlului sau cenzurii i urmeaz s e trimis sau transmis adresatului n termen de 24 de ore de la depunere sau primire. 2. Pn la 1 iunie 2002 s e elaborate i prezentate Guvernului Republicii Moldova proiectele de legi privind modicarea i completarea Codului de executare a sanciunilor de drept penal i a Legii cu privire la arestarea preventiv, care s e conforme standardelor europene. 3. Controlul asupra executrii prezentului ordin se pune n sarcina doamnei Galina Chirinciuc, viceministru al justiiei i domnului Valentin Sereda, Director general al Departamentului instituii penitenciare al Ministerului Justiiei. Ministrul Justiiei Chiinu, 8 aprilie 2002. Nr. 122. Ion MOREI
585
Ministerul Justiiei al Republicii Moldova
10
ORDIN DESPRE APROBAREA REGULAMENTULUI CU PRIVIRE LA MODUL DE PREZENTARE A CONDAMNAILOR GRAV BOLNAVI PENTRU LIBERAREA DE LA EXECUTAREA PEDEPSEI
nr. 331 din 6 septembrie 2006*
n scopul executrii prevederilor art. 95 Codul penal i art. 291 Codul de executare, pentru a asigura selectarea obiectiv i imparial a condamnailor grav bolnavi i prezentarea acestora n instana de judecat pentru liberarea de la executarea pedepsei, n baza prevederilor pct.13 al Regulamentului Ministerului Justiiei aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 129 din 15 februarie 2000, ORDON: 1. Se aprob Regulamentul cu privire la modul de prezentare a condamnailor grav bolnavi pentru liberarea de la executarea pedepsei conform anexei. 2. A asigura examinarea obiectiv, exigent i imparial a condamnailor grav bolnavi cu stabilirea diagnosticului n baza rezultatelor investigaiilor clinice, instrumentale i de laborator. 3. Pentru stabilirea diagnosticului somatic, n caz de necesitate, a asigura consultarea condamnailor de ctre medici din cadrul Ministerului Sntii i Proteciei Sociale i/sau efectuarea investigaiilor necesare n instituiile medico-sanitare publice. 4. Se abrog Ordinul ministrului justiiei nr. 230 din 29 octombrie 1996 despre ordinea de prezentare a condamnailor ctre eliberare de ispire a pedepsei pe starea sntii. Ministrul Justiiei Chiinu, 6 septembrie 2006, nr. 331 Victoria IFTODI
586
NREGISTRAT Ministerul Justiiei nr. 462 la 29 septembrie 2006 COORDONAT Procurorul General al Republicii Moldova 14 august 2006
Vitalie PRLOG
COORDONAT Ministrul sntii i proteciei sociale al Republicii Moldova 14 august 2006
* Publicat n Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 199 din 29 decembrie 2000.
NAIONALE
Anex la ordinul ministrului justiiei nr. 331 din 6 septembrie2006 REGULAMENTUL CU PRIVIRE LA MODUL DE PREZENTARE PENTRU LIBERAREA DE LA EXECUTAREA PEDEPSEI A CONDAMNAILOR GRAV BOLNAVI Seciunea 1 Dispoziii generale 1. Prezentul Regulament reglementeaz modul de prezentare n instana de judecat a condamnailor grav bolnavi pentru aplicarea liberrii de la executarea pedepsei n baza art. 95 Cod penal adoptat prin Legea nr.985-XV din 18 aprilie 2002. 2. Prezentarea pentru aplicarea liberrii de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave poate efectuat n privina condamnailor la pedeapsa arestului, nchisorii sau deteniunii pe via, n privina crora hotrrea de condamnare a rmas denitiv i irevocabil. 3. Liberarea de la executarea pedepsei se aplic condamnailor: a) care n timpul executrii pedepsei s-au mbolnvit de o boal psihic ce lipsete persoana de posibilitatea de a-i da seama de aciunile sale sau de a le dirija; b) care dup svrirea infraciunii, sau n timpul executrii pedepsei s-a mbolnvit de o boal somatic grav ce mpiedic executarea pedepsei. 4. Prezentarea pentru liberare de la executarea pedepsei a condamnatului care sufer de o boal psihic, are loc n cazul constatrii, de ctre Comisia medical special, n baza datelor cercetrii medicale efectuate n conformitate cu prevederile seciunii a 2-a, a existenei la condamnat a uneia din maladiile psihice cronice prevzute de anexa nr.1 la prezentul Regulament. 5. Dac boala psihic a condamnatului poart un caracter temporar, trector cu un pronostic benec, aceasta nu servete temei pentru liberarea condamnatului de la executarea pedepsei. Condamnaii respectivi urmeaz a internai n seciile de psihoneurologie a spitalelor penitenciare pentru efectuarea tratamentului. 6. Constatarea de ctre comisiile medicale ale sistemului penitenciar a bolilor psihice menionate nu constituie o concluzie privind starea de responsabilitate sau iresponsabilitate a condamnailor. 7. n sensul prezentului Regulament, boala grav constituie o modicare organic ireversibil a unuia sau mai multor organe, care a cauzat o pierdere considerabil din totalul potenialului funcional al organismului, caracterizat printr-o incapacitate vital, ce mpiedic executarea pedepsei n condiiile privative de libertate. 8. Incapacitatea vital ce mpiedic executarea pedepsei n condiiile privative de libertate constituie o afeciune a strii sntii, cnd deinerea ulterioar a condamnatului i pune n pericol viaa sau datorit caracterului progresiv al bolii persoana zic nu este apt s desfoare activitatea zilnic n condiiile regimului penitenciar. 9. Lista bolilor somatice grave care mpiedic executarea pedepsei este determinat conform anexei nr.2 la prezentul Regulament. 10. Prezena gradului de invaliditate a condamnatului nu constituie temei pentru prezentarea n vederea liberrii de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnave. Seciunea a 2-a Examinarea medical i prezentarea pentru liberare de la executarea pedepsei a condamnailor grav bolnavi 11. Depistarea condamnailor grav bolnavi se efectueaz de ctre medicii din penitenciare cu spitalizarea lor ulterioar n spitalele penitenciare.
587
588
12. Spitalele penitenciare asigur examinarea, stabilirea diagnosticului i tratamentul condamnailor. 13. n cazul n care medicul curant constat c maladia somatic a condamnatului este apreciat ca ind grav, solicit examinarea condamnatului de ctre Comisia Medico-Consultativ a spitalului penitenciar, componena creia se aprob prin ordinul efului spitalului penitenciar. 14. Comisia Medico-Consultativ a spitalului penitenciar apreciaz diagnosticul denitiv stabilit i n cazul n care constat c maladia condamnatului este inclus n anexa nr.2 la prezentul Regulament decide asupra prezentrii concluziilor Comisiei Medicale Speciale a Departamentului Instituiilor Penitenciare (n continuare Comisia Medical Special). 15. Examinarea i stabilirea diagnosticului denitiv pentru constatarea unei boli psihice se efectueaz de ctre Comisia Medical Psihiatric, care n cazul n care constat c maladia psihic a condamnatului este inclus n anexa nr.1 la prezentul Regulament decide asupra prezentrii concluziilor Comisiei Medicale Speciale. 16. Comisia Medical Psihiatric este compus din cel puin trei medici psihiatri, iar componena nominal a acesteia se aprob prin ordinul directorului general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. 17. Pentru ecare condamnat prezentat spre examinare Comisiei Medicale Speciale serviciile de securitate ale spitalelor penitenciare vor ntocmi o not privind lipsa obieciilor la prezentarea pentru liberare de la executarea pedepsei, care mpreun cu concluzia comisiilor medico-consultative sau psihiatrice, n cel mai scurt termen, urmeaz a prezentate pentru examinare Comisiei Medicale Speciale. 18. Comisia Medical Special examineaz condamnaii grav bolnavi i documentaia medical, veric autenticitatea datelor clinice i paraclinice prezentate, temeinicia i corectitudinea diagnosticului denitiv stabilit, corespunderea acestuia Listei bolilor ce permit liberarea de la executarea pedepsei, precum i ntocmete raportul medical care urmeaz a prezentat instanei de judecat. 19. n cazul bolilor somatice grave, raportul Comisiei Medicale Speciale privind prezentarea condamnailor grav bolnavi pentru liberare de la executarea pedepsei, va cuprinde: diagnosticul denitiv, constatarea c debutul maladiei a survenit dup svrirea infraciunii, sau n timpul executrii pedepsei, gravitatea maladiei, constatarea c maladia este inclus n lista - anex nr.2 la prezentul Regulament, precum i concluzia privind faptul c maladia respectiv mpiedic executarea pedepsei. 20. n cazul bolilor psihice, raportul Comisiei Medicale Speciale va cuprinde: diagnosticul denitiv, constatarea c debutul maladiei sau o decdere psihotic a unei maladii preexistente a survenit n timpul executrii pedepsei, constatarea c maladia este inclus n lista - anex nr.1 la prezentul Regulament, recomandarea, n cazurile dicile, privind numirea unei expertize psihiatrice legale n vederea constatrii faptului c boala psihic lipsete persoana de posibilitatea de a-i da seama de aciunile sale sau de a le dirija, precum i recomandarea privind necesitatea aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical. 21. Forma raportului Comisiei Medicale Speciale se stabilete conform anexei nr.3 la prezentul Regulament. 22. Raportul Comisiei Medicale Speciale se coordoneaz cu Direcia Securitate, Regim i Supraveghere i se aprob de ctre directorul general al Departamentului Instituiilor Penitenciare. 23. Comisia Medical Special este format din cel puin cinci medici cu asigurarea reprezentrii urmtoarelor specialiti medicale: medicin intern, ftiziopneumologie, chirurgie i psihiatrie. Componena nominal a Comisiei Medicale Speciale se aprob prin ordinul ministrului justiiei.
NAIONALE
Seciunea a 3-a Prezentarea n instana de judecat 24. Imediat dup aprobare, raportul Comisiei Medicale Speciale este expediat administraiei spitalului penitenciar unde se deine condamnatul. 25. Administraia spitalului penitenciar care asigur executarea pedepsei, n termen de 5 zile, va prezenta n instana de judecat demersul privind liberarea condamnatului grav bolnav de la executarea pedepsei, raportul Comisiei Medicale Speciale i dosarul personal al condamnatului. 26. La examinarea demersului cu privire la liberarea de executare a pedepsei a condamnailor grav bolnavi, este obligatorie prezena n instana de judecat a reprezentantului Comisiei Medicale Speciale. 27. Evidena centralizat a condamnailor grav bolnavi prezentai pentru liberarea de la executarea pedepsei este n responsabilitatea Direciei Medicale a Departamentului Instituiilor Penitenciare conform anexei nr.4 la prezentul Regulament. Anexa nr. 1 la Regulamentul cu privire la modul de prezentare pentru liberare de la executarea pedepsei a condamnailor grav bolnavi LISTA bolilor psihice care lipsesc persoana de posibilitatea de a-i da seama de aciunile sale sau de a le dirija i care constituie temeiul prezentrii condamnailor pentru liberarea de la executarea pedepsei TULBURRI PSIHICE 1. Schizofrenie cu evoluie nefavorabil. 2. Psihoz maniaco-depresiv cu alterri frecvente ale fazelor depresiv i maniacal, cu stare psihotic mixt, evoluie continu. 3. Stri demeniale de orice etiologie. 4. Psihoz reactiv trenant cu evoluie progredient. 5. Stri psihotice cronice de orice genez. 6. Tulburri delirante persistente. 7. Dezvoltarea patologic a personalitii. Anexa nr. 2 la Regulamentul cu privire la modul de prezentare pentru liberare de la executarea pedepsei a condamnailor grav bolnavi LISTA bolilor somatice, care constituie temeiul prezentrii condamnailor grav bolnav pentru liberarea de la executarea pedepsei 1. Tuberculoz. 1.1. Tuberculoz pulmonar bro-cavitar extensiv bilateral, cu empiem pleural total cronic, cu stul bronic cu insucien cardiac (NYHA III - IV) i insucien respiratorie gradul II-III.
589
590
Se caracterizeaz prin prezena cavernei broase primare i caverne formate adugtor n acelai plmn, unde este localizat procesul de baz sau n cel opus i/sau empiem pleural cu stula bronic. La aceasta se remarc noduli de diseminare, broz/ciroz/scleroz mai mult sau mai puin pronunat, aderene pleurale, emzem compensator secundar, broniectazii, afectarea secundar a altor organe i sisteme ca consecine a procesului pulmonic cronic, apariia de noi noduli de diseminare limfohematogen sau bronhogen i caverne recente pe fundalul tratamentului antibacterian adecvat. Acest proces prezint etapa nal a diferitor forme de tuberculoz pulmonar cu evoluie nefavorabil i se complic cu insucien cardiac (NYHA III - IV) i insuciena respiratorie gradul II-III, hemoptizii periodice sau hemoragii pulmonare, hidro/piopneumotorax total, eliminare continu a micobacteriilor tuberculoase. La stabilirea diagnosticului de tuberculoz pulmonar brocavitar bilateral progresiv sau empiem cronic, este necesar de luat n consideraie prezena ndelungat n anamnez a procesului de tuberculoz nsoit de acutizri periodice, incapacitate de munc stabil. La explorarea radiologic obligatorie se depisteaz schimbri pronunate broase i distructive a esutului pulmonar, de asemenea trebuie s e conrmarea clinic i de laborator a prezenei procesului i complicaiilor asociate. 1.2. Tuberculoz pulmonar inltrativ (pneumonie cazeoas) cu insucien cardiac (NYHA III-IV) i respiratorie II-III. Se caracterizeaz prin prezena afectrii subtotale a unui plmn cu evoluie rapid i distrucii pulmonare, stare de gravitate medie/grav a pacientului, semne pronunate de intoxicaie i insucien cardio-respiratorie gradul III -avansat pe fundalul tratamentului antituberculos adecvat. La aceasta se remarc noduli de diseminare limfo-hematogen i bronhogen n ambii plmni, hemoragii pulmonare, hemoptizii repetate, hidro/piopneumotorax total cu eliminarea continu a micobacteriilor tuberculoase. Pentru argumentarea diagnosticului este obligatorie explorarea radiologic, clinic i de laborator. 1.3. Tuberculoz extrarespiratorie. 1.3.1. Tuberculoza oaselor i articulaiilor (coloana vertebral, oasele i articulaiile mari). Se caracterizeaz prin distrugeri masive n regiunea afectat i schimbri distroce ireversibile. Apar adeziuni cicatriceale, regenerri cicatriceale a burselor articulare, care duc la contracturi. La spondilit deseori au loc abcese reci tuberculoase, paralezii spastice, leziuni medulare. Diagnosticul tuberculozei osteoarticular se bazeaz pe explorarea radiologic n 2 incidene (direct i de prol), clinic i de laborator, reacia la tuberculin, examenul eliminrilor din abcesul rece. 1.3.2. Tuberculoza urogenital - tuberculoz cavitar a rinichilor cu dezvoltarea insucienei renale cronice stadiul terminal sau amiloidoza organelor interne cu incapacitatea de munc stabil. Se caracterizeaz prin distrugeri masive n regiunea afectat i schimbri distroce ireversibile a esutului renal. Diagnosticul tuberculozei rinichilor se bazeaz pe datele analizei clinice a urinei (caracteristice - piurie, proteinurie, izostenurie, cilindrurie), obligator radiograa de ansamblu a regiunii rinichilor i vizicii urinare, examenul ultrasonograc, urograe excretorie, cistoscopie i pielograe retrograd. 1.3.3. Tuberculoza sistemului nervos (meningita tuberculoas, meningoencefalit tuberculoas i encefalomielit tuberculoas .a.). Se caracterizeaz prin dereglri a contiinei, somnolen, delir, stupoare, com, crize convulsive, paralezii a nervilor cranieni, paraplegie
NAIONALE
asc sau spastic, tulburri sncteriene, semne meningiene, prezena reexelor de automatizm medular, escare. Diagnosticul tuberculozei sistemului nervos (meningita tuberculoas, meningoencefalit tuberculoas i encefalomielit tuberculoas .a.) se bazeaz pe datele examinrii lichidului cefalo-rahidian, concluziei specialistului neurolog, explorrii radiologice i clinice. 2. Tumori. 2.1. Toate tumorile maligne n grupa IV clinic dup clasicarea internaional TNM. Diagnosticul clinic, ca regul, se conrm prin examenul histologic. 2.2. Tumorile maligne ale esuturilor limfatic i hematopoietic. Tumorile mieloproliferative: 2.2.1. Leucoz acut (toate formele). 2.2.2. Mieloleucoz cronic cu caexie progresiv, anemie, splenomegalie, sindrom hemoragic. 2.2.3. Eritromieloz cronic, stadiu terminal. 2.2.4. Eritremie, complicat cu hemoragii sau tromboz cerebral. 2.2.5. Limfoleucoz cronic, complicat cu anemie, trombocitopenie i infecii continuu recidivante. 2.2.6. Leucoz monocitar cronic, stadiu terminal cu anemie i sindrom hemoragic. 2.2.7. Mielom multiplu cu procese osteodistructive (fracturi patologice a coloanei vertebrale i oaselor extremitilor inferioare). 2.2.8. Limfogranulomatoz, stadiu IV, cu leziune difuz a unui sau mai multe organe extralimfatice, cu leziunea ganglionilor limfatici. 3. Bolile endocrine. 3.1. Diabet zaharat tip 1 (doza de insulin nictemerale 64 UA), evoluie grav cu micromacro angiopatii, polineuropatii pronunate, pusee de chetoaccidoz. 3.2. Diabet zaharat tip 2, evoluie grav cu retinopatie sever, polineuropatie pronunat, angiopatie diabetic: - boala hipertonic gr. III; - BIC cu insucien gr. IV NYHA; - encefalopatie diabetic. 3.3. Boala Ienco-Cuing cu complicaii pronunate: fracturi patologice a oaselor tubulare sau coloanei vertebrale, atroa muchilor, cardiomiopatie cu insucien circulatorie de gradul III, dereglarea circulaiei cerebrale cu tulburri motore profunde stabile a dou sau mai multe extremiti. 3.4. Insucien hipozar (boala Simmonds) n stadiu caexie. 3.5. Boala Addison cu manifestri pronunate i care se supune compensrii cu greu. 4. Bolile sistemului nervos i organelor de sim. 4.1. Bolile vasculare a encefalului i mduvii spinrii: embolie, dereglare acut a circulaiei cerebrale hemoragice, ichemic sau mixt, encefalopatie vascular cronic de gradul III, hemoragie subarahnoidian primar (netraumatic) cu diagnosticul stabilit cu fenomene pronunate stabilite a lezrilor nodulare a encefalului (hemi-, paraplegii, hemi-, parapareze profunde, dezorientare n timp i spaiu, sindrom acineticorigid). 4.2. Bolile infecioase demielinizante a sistemului nervos central, nsoite de leziuni organice a encefalului i mduvei spinrii cu dereglri profunde stabile a funciei (paralizii grave,
591
592
pareze profunde cu dereglri rspndite a sensibilitii, dereglri a funciei organelor bazinului, dereglri troce, sindromacineticorigit pronunat) i evoluie progresiv a procesului: 4.2.1. Meningit secundar purulent. 4.2.2. Abcese cerebrale. 4.2.3.Abcese spinale epidurale i granuloame de etiologie netuberculoas. 4.2.4. Neurosilis. 4.2.5. Leziunea sistemului nervos la tuberculoz. 4.2.6. Scleroz diseminat. 4.2.7. Leucoencefalit Schilder. 4.3. Bolile traumatice a sistemului nervos central cu fenomene pronunate stabile de lezare nodular a creierului (hemi-, paraplegii, hemi-, parapareze profunde). 4.4. Bolile cu evoluie rapid progresiv, dereglri pronunate stabile a funciilor motor, sensibilitate i vegetotroe cu tratament efectuat inecace: 4.4.1. Tumoare a creierului. 4.4.2. Tumoare craniospinal. 4.4.3. Tumoare medular. 4.4.4. Siringobulbie. 4.4.5. Distroe hepatocerebral (degenerescen hepatolenticular; boala Wilson-Konovalov). 4.4.6. Ataxie spinalcerebral. 4.4.7. Scleroz lateral amiotroc. 4.4.8. Miastenie. 4.5. Epilepsie: 4.5.1. Psihoz epileptic cu evoluie trenant, care capt caracter cronic, tratament efectuat inecace. 4.5.2. Cu generalizare i complicat cu dereglri paroxistice cu schimbri psihice pronunate i progresive. 4.5.3. Demen epileptic. 4.6. Cecitate total, de asemenea starea cnd pe baza schimbrilor patologice stabile acuitatea vizual a ochiului, care vede mai bine nu depete 0,03 i nu poate corectat sau cmpul vizual a ambilor ochi este ngustat concentric pn la 10. 5. Bolile organelor circulaiei sangvine. 5.1. Bolile inimii cu insucien cardiac IV NYHA. 5.1.1. Pericardit constrictiv, care nu poate supus tratamentului chirurgical. 5.1.2. Valvulopatiile cardiace dobndite i malformaiile cardiace congenitale. 5.1.3. Endocardit bacterian, evoluie trenant. 5.1.4. Cardiomiopatie (congestiv, hipertroc, obstructiv). 5.1.5. Fibroz endomiocardic. 5.1.6. Cardioscleroz miocarditic. 5.1.7. Boala coronarian. 5.1.8. Dereglarea ritmului cardiac. 5.2. Boala hipertonic n stadiu III: 5.2.1. Cu infarct miocardic acut repetat transmural sau macrofocal cu dereglarea stabil a ritmului i insucien circulatorie progresiv.
NAIONALE
5.2.2. Cu insucien IV NYHA. 5.2.3. Cu insucien renal cronic stadiu terminal. 5.3. Bolile arteriilor cu afeciunea vaselor mari a cel puin dou extremiti n stadiu gangrenosnecrotic. 5.3.1. Endarterit obliterant. 5.3.2. Ateroscleroz obliterant. 6. Bolile organelor respiratorii. Bolile cronice nespecice a plmnilor cu pneumoscleroz difuz, emzem pulmonar, cord pulmonar cronic n stadiu decompensat, insucien respiratorie de gradul III sau amiloidoz a organelor interne i insucien renal stadiu terminal: 6.1. Bronit obstructiv cronic. 6.2. Astm bronic. 6.3. Boala bronectatic. 6.4. Abces pulmonar. 6.5. Empiem pleural. 6.6. Pneumoconioze de etiologii diferite. 6.7. Alveolit idiopatid broas. 6.8. Sarcoidoz. 6.9. Emzem primar. 7. Bolile aparatului digestiv. 7.1. Bolile intestinului sau ale altor organe a aparatului digestiv cu sindrom pronunat de dereglare a absorbiei n stadiu caexic. 7.2. Ciroze hepatice de etiologie diferite n stadiu decompensat cu hipertenzie portal, sindromul hepato-renal, hipersplenism. 8. Bolile rinichilor cu insuficien renal n stadiu terminal. 8.1. Glomerulonefrit cronic. 8.2. Pielonefrit cronic. 8.3. Hidronefroz. 8.4. Boala cistic a rinichilor. 9. Bolile sistemului osteoarticular i esutului conjunctiv cu proces generalizat nentrerupt progresiv i cu prezena insuficienei renale cronice n stadiu terminal, sau insuficien circulatorie n stadiu III, sau leziune stabil nodular a sistemului nervos central (hemi-, paraplegii, hemi-, parapareze), sau leziune generalizat a musculaturii striatice cu disfagie, disartrie. 9.1. Artrit reumatoid. 9.2. Vascularit hemoragic. 9.3. Spondilartrit anchilopoietic. 9.4. Lupus eritematos sistemic. 9.5. Dermatomiozit. 9.6. Periarterit nodoas. 9.7. Sclerodermie sistemic.
593
10. Bolile metabolice: gut cu nefropatie gutoas i insuficien renal cronic n stadiu terminal. 11. Defecte anatomice datorit bolilor sau traumelor n timpul ultimului termen de ispire a pedepsei; amputaie superioar a extremitilor superioare sau inferioare, de asemenea combinarea amputaiei superioare a unei extremiti superioare i a unei extremiti inferioare. 12. Boala actinic. 12.1. Boala actinic acut. 12.1.1. Boala actinic acut n perioada de stare de oricare grad a greutii (I-IV). 12.1.2. Leziuni actinice a pielii n perioada de stare la gradul I-IV de greutate. 12.1.3. Consecinele bolii actinice acute: 12.1.3.1. Sindrom astenic cu caexie sporit i insucien funcional a sistemelor regulatoare, n primul rnd nervos i vascular. 12.1.3.2. Simptoamele afeciunii organice a sistemului nervos i vascular cu dereglarea circulaiei sangvine cerebrale i periferice. 12.1.3.3. Instabilitatea indicilor sngelui periferic - sindrom citopenic pronunat cu simptoame de hipoplazie a mduvei osoase (numrul leucocitelor mai mic de 3,0 x 109, numrul trombocitelor mai mic de 1,5 x 1012). 12.1.3.4. Schimbri locale profunde troce, degenerative i sclerotice, ulceraii actinice tardive, sindrom dureros. 12.1.3.5. Contracturi i defecte de amputaie. 12.1.3.6. Cataracta de iradiaie stadia III cu acuitate vizual la ochiul mai bun 0,1 - 0,5. 12.2. Boala actinic cronic n perioada de formare gradul II-IV de greutate i perioada ndeprtat (stadia progresare). 12.3. Efecte actinice tardive (tumori maligne a esutului hematopoetic, esutului osos, plmnilor, catului). Diagnosticul bolii actinice i efectelor actinice se stabilete de comisie cu participarea specialitilor n medicina de radiaie.
594
13. SIDA. 13.1. SIDA n stadiul IV dup clasicarea clinic OMS - asocierea suprainfeciilor: 13.1.1. Candidoz pulmonar; 13.1.2. Candidoz esofagian; 13.1.3. Cancer cervical; 13.1.4. Coccidioidoz; 13.1.5. Cryptococoz extrapulmonar; 13.1.6. Cryptosporidioz cu diaree mai mult de 1 lun; 13.1.7. Toxoplazmoz cerebral; 13.1.8. Infecii provocate cu citomegalovirus, cu afectarea organelor, cu excepia: catului, splina i ganglionii limfatici; 13.1.9. Herpes simplex cronic (mai mult de 1 lun) sau esofagit cu Herpes simplex; 13.1.10. Lencoencefalopatia multifocal progresiv; 13.1.11. Infecii cu micobacterii atipice;
NAIONALE
13.1.12. Sepsicemie provocat de salmonelose (cu excepia salmonella typhi); 13.1.13. Tuberculoza extrapulmonar; 13.1.14. Limfoma; 13.1.15. Sarcom Kapoi; 13.1.16. Encefalopatie HIV; 13.1.17. Wasting sindrom (caexia HIV). Diagnosticul SIDA i semnelor clinice ale bolii se stabilesc de comisie cu participarea specialitilor corespunztori dup examenul i investigaiile medicale necesare. Anexa nr. 3 la Regulamentul cu privire la modul de prezentare pentru liberare de la executarea pedepsei a condamnailor grav bolnavi APROB Director General DIP RAPORTUL Comisiei Medicale Speciale DIP despre examinarea condamnatului (ei) Numele, prenumele i patronimicul _________________________________________ ______________________________________________________________________ Anul i locul naterii _____________________________________________________ De cine i cnd a fost condamnat() _________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Articolul CP_______________________Termenul de pedeaps ___________________ Dosarul personal nr.________ n ce calitate a lucrat pn la condamnare ___________ (dac nu a lucrat, de prezentat cauza) n ce calitate a lucrat pn la mbolnvire n timpul executrii pedepsei _____________
(dac nu a lucrat de prezentat cauza)
Plngerile______________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Anamneza (bolile, rnile i operaiile suportate, nceputul i evoluia bolilor principale, ct timp nu lucreaz din cauza bolii, unde i ct timp s-a tratat din cauza bolilor principale, tratamentul efectuat) _______________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Datele examinrii obiective (statura, greutatea, starea organelor i sistemelor, datele cercetrilor radiologioce i de laborator) ___________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
595
Diagnostic denitiv ______________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ n corespundere cu p.p._________________a Listei bolilor somatice, care constituie temeiul prezentrii condamnailor grav bolnavi ctre liberare de la executarea pedepsei, sau Listei bolilor psihice, n prezena crora persoana este lipsit de posibilitatea de a-i da seama de aciunile sale sau de a le dirija i care constituie temeiul prezentrii condamnailor pentru liberarea de la executarea pedepsei, aprobat prin ordinul Ministrului Justiiei nr._________ ___________________a.2006, condamnatul(a) _________________________________ _________________________________________________________________________
(numele, prenumele i patronimicul)
poate prezentat () ctre liberare de la executarea pedepsei pe motiv de boal. Preedintele comisiei _________________________________ Membrii comisiei ____________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ L. Anexa nr. 4 la Regulamentul cu privire la modul de prezentare pentru liberare de la executarea pedepsei a condamnailor grav bolnavi REGISTRUL evidenei condamnailor grav bolnavi, prezentai spre liberarea de executarea pedepsei
Instituia care a ndreptat bolnavul Data ndreptrii n spital, diagnoza Data prezentrii la comisia medical special, diagnoza Data adoptrii hotr- Data preData edinrii comisiei zentrii ei judecii, medicale materialelor hotrrea speciale, la judecat diagnoza
nr. d/r
596
Numele i prenumele, anul naterii
Data internrii
Coordonat: DRS i SDIP Cu hotrrea comisiei i ordinea de apel sunt cunoscut

(numele, semntura condamnatului)
NAIONALE
Ministerul Justiiei al Republicii Moldova ORDIN PRIVIND APROBAREA REGULAMENTULUI CU PRIVIRE LA MODUL DE ASIGURARE A ASISTENEI MEDICALE PERSOANELOR DEINUTE N PENITENCIARE*
nr. 478 din 15 decembrie 2006
11
n vederea executrii prevederilor art. 249-251 ale Codului de executare al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 443-XV din 24 decembrie 2004, n scopul asigurrii asistenei medicale persoanelor deinute, n temeiul pct.13 al Regulamentului Ministerului Justiiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.129 din 15 februarie 2000, ORDON: Se aprob Regulamentul cu privire la modul de asigurare a asistenei medicale persoanelor deinute n penitenciare, conform anexei. Ministrul JUSTIIEI Chiinu, 15 decembrie 2006 Nr. 478 NREGISTRAT Ministerul Justiiei nr. 466 la 15.12.2006 Ministru 17 noiembrie 2006 Anex la Ordinul ministrului justiiei nr.478 din 15.12.2006 REGULAMENTUL CU PRIVIRE LA MODUL DE ASIGURARE A ASISTENEI MEDICALE PERSOANELOR DEINUTE N PENITENCIARE CAPITOLUL I Dispoziii generale 1. Prezentul Regulament reglementeaz modul de acordare a asistenei medicale persoanelor deinute n instituiile penitenciare i efectuarea msurilor curativ-prolactice.
* Monitorul Ocial al R. Moldova, nr.199 din 29 decembrie 2006.
Vitalie PRLOG
Vitalie Prlog
COORDONAT Ministrul sntii i proteciei sociale al Republicii Moldova Ministru Ion Ababii
597
598
2. Acordarea asistenei medicale persoanelor deinute n penitenciare se efectueaz conform prevederilor legislaiei execuional - penale, actelor normative ale Ministerului Sntii i Proteciei Sociale, a Ministerului Justiiei, precum i a prezentului Regulament. 3. Asistena medical persoanelor deinute n penitenciare se acord ori de cte ori este necesar sau la cerere, de ctre un personal calicat, n mod gratuit, n conformitate cu legislaia n vigoare. Persoanele deinute n penitenciare beneciaz n mod gratuit de tratament medical i de medicamente n volumul similar celui prevzut de Programul unic al asigurrii obligatorii de asisten medical. 4. Orice penitenciar trebuie s asigure asistena medical cel puin de ctre un medic generalist, un medic stomatolog, un medic ginecolog (n penitenciarele unde se dein femei) i un medic psihiatru. n penitenciare cu capacitatea de cel puin 100 de locuri trebuie s funcioneze, n regim permanent, un centru curativ staionar pentru acordarea asistenei medicale ecrui condamnat. 5. Deinuii beneciaz de asisten terapeutic, chirurgical, psihiatric i stomatologic. Pe cont propriu, condamnatul, cu acordul administraiei penitenciare, iar prevenitul - cu acordul administraiei penitenciare i al organului de urmrire penal, al judectorului de instrucie sau al instanei de judecat, pot benecia i de serviciile unui medic privat, cu excepia medicului expert psihiatru i medicului expert legist. Refuzul administraiei penitenciare de a acorda accesul unui medic privat urmeaz s e motivat. Refuzul de a acorda accesul unui medic privat desemnat de deinut nu exclude posibilitatea desemnrii altui medic privat. 6. Primirea pacienilor i acordarea asistenei medicale se va efectua n unitatea medical a instituiei penitenciare dup nscrierea prealabil a acestora i conform unui grac aprobat de eful penitenciarului (cu excepia cazurilor de urgen). 7. Deinutul este obligat s suporte cheltuielile legate de tratamentul automutilrii intenionate, cu excepia cazurilor prevzute de alin.(4) art.248 al Codului de executare. 8. n temeiul hotrrii comisiei medicale specializate a penitenciarului, create prin dispoziia efului instituiei i coordonat cu Direcia medical a Departamentului Instituiilor Penitenciare, deinuii bolnavi de tuberculoz, boli venerice, alcoolism, narcomanie sau toxicomanie snt supui tratamentului obligatoriu. 9. ndreptarea bolnavilor pentru tratament staionar n spitalele penitenciare se efectueaz n baza recomandrilor medicilor unitii medicale din penitenciare, transferul efectunduse conform procedurii generale de transfer a deinuilor, prevzute de actele normative n vigoare. 10. n caz de necesitate urgent de acordare a ajutorului medical specializat, spitalizarea bolnavilor poate efectuat n instituiile medico-sanitare publice ale Ministerului Sntii i Proteciei Sociale, cu asigurarea pazei i escortei necesare. 11. n cazul internrii planicate deinuii bolnavi se transfer n Instituiile Medico-Sanitare Publice a MS i PS n baza dispoziiei directorului general DIP cu asigurarea pazei i escortei necesare. 12. n caz de urgen major, internarea deinuilor bolnavi n Instituiile Medico-Sanitare Publice a MS i PS, la indicaia medicului, poate dispus de eful penitenciarului sau oerul de serviciu. n toate cazurile internrii pe o perioad mai ndelungat, transferul urmeaz a aprobat ulterior prin dispoziia Directorului general DIP. 13. Acordarea asistenei medicale i consultative deinuilor de ctre Instituiile MedicoSanitare Publice, subordonate Ministerului Sntii i Proteciei Sociale va efectuat n baza contractelor ncheiate.
NAIONALE
CAPITOLUL II Organizarea acordrii asistenei medicale persoanelor deinute n penitenciare 14. Examenul medical a persoanelor deinute n penitenciare se efectueaz n mod obligatoriu la primirea n penitenciar, iar n timpul executrii pedepsei, la solicitare sau n mod planic, ns nu mai rar de o dat la 6 luni. Examenul medical se efectueaz n condiii de condenialitate. 15. La primire n penitenciar a persoanelor nou sosite (inclusiv, cei care snt n tranzit) se efectueaz examenul medical preventiv cu scopul depistrii persoanelor care prezint pericol epidemiologic pentru cei din jur, a bolnavilor care necesit asistena medical de urgen, constatrii existenei leziunilor corporale sau altor urme de violen sau tortur, a existenei strii de ebrietate etc. 16. n cazul constatrii faptului c deinutul are leziuni corporale sau urme de tortur, este necesar ca acesta s e examinat de ctre medic, cu acordarea ajutorului medical necesar. Despre constatrile existenei leziunilor corporale sau urmelor de tortur la deinuii sosii n penitenciar administraia instituiei este obligat s ntiineze n scris, n cel mai scurt termen, Departamentul Instituiilor Penitenciare i organul teritorial al Procuraturii n circumscripia cruia este dislocat penitenciarul. 17. n cazul sosirii n penitenciar a deinutului n stare de ebrietate, acesta urmeaz a examinat de ctre lucrtorul medical. n urma examinrii, efectuate n conformitate cu actele normative a Ministerului Sntii i Proteciei Sociale, se ntocmete un proces-verbal, cu indicarea strii clinice a deinutului i rezultatul probelor efectuate. n caz de necesitate, deinutului respectiv i se acord ajutor medical cu izolarea acestuia. 18. La sosire n penitenciar deinuii snt supui obligatoriu unei tratri sanitare, n modul stabilit de normele sanitar-epidemiologice. Tratarea sanitar (tunsoarea, deparazitarea, baia) se efectueaz de ctre efectivul serviciului regim i supraveghere. Responsabili de executarea msurii respective snt oerul de serviciu, eful de bloc i medicul de serviciu. 19. Dup procedurile de primire, deinuii snt plasai n carantin pe o perioad de pn la 15 zile, n decursul creia acetia snt supui examenului medical general n vederea determinrii strii sntii i capacitii de munc, prescrierii, la necesitate, a tratamentului individual, precum i efectuarea obligatorie a examenului microradiofotograc. 20. Examinarea medical prolactic a deinuilor se efectueaz de ctre medicii unitii medicale, cu implicarea medicilor specialiti din spitalul penitenciar. n timpul controlului medical obligatoriu particip terapeutul, psihiatrul, stomatologul. Rezultatele examenului medical prolactic se nregistreaz n cartela medical de ambulator a deinutului. n timpul controlului medical obligatoriu al femeilor a include i medicul ginecolog. 21. naintea ncarcerrii deinutului n izolatorul disciplinar se efectueaz examinarea medical cu prezentarea avizului medical, cu excepia cazurilor cnd ncarcerarea deinutului are loc din motive de securitate personal sau pentru meninerea ordinii i securitii n penitenciar. 22. La plecarea din penitenciar (transfer, eliberare etc.) deinuii snt supui examinrii medicale nale. 23. Bolnavii contagioi, bolnavii de silis n forma activ, bolnavii de gonoree acut nu pot transferai dintr-un penitenciar n altul, cu excepia transferului n instituia curativ. Transferul bolnavilor cu silis se efectueaz numai n pauzele ntre curele de tratament cu permisul medicului curant.
599
24. Dup examinarea persoanelor ce se pregtesc de transfer, n ecare cartel de ambulator se nregistreaz datele obiective despre starea sntii. Lucrtorul medical care efectueaz examinarea semneaz concluzia i certicatul din dosarul personal al deinutului. 25. Asistena medical de ambulator se acord deinuilor n unitile medicale ale serviciilor medicale din penitenciare, n orele stabilite de eful penitenciarului, pentru ecare sector (cteva sectoare), schimb, conform registrelor de nscriere prealabil pentru examinare medical, completate de ctre ei de sectoare. 26. Staionarul serviciului medical este prevzut pentru: a) examinarea i tratarea bolnavilor care necesit tratament staionar, regim de pat pe termen pn la 14-15 zile; b) tratamentul de susinere a bolnavilor la necesitate, care au fost externai din spitalul penitenciar; c) izolarea temporar a bolnavilor cu maladii contagioase sau suspeci de maladii contagioase pn la internarea n spitalul penitenciar; d) tratamentul staionar al bolnavilor netransportabili pn la ameliorarea strii de sntate cu transferarea ulterioar n spitalul penitenciar; e) internarea persoanelor supuse tratamentului staionar conform planului de dispensarizare. 27. nainte de plecare din penitenciar toi deinuii snt supui examenului medical obligatoriu. n penitenciarele cu statut de izolator de urmrire penal deinuii nainte de a transferai n alte penitenciare pentru executarea pedepsei se examineaz la prezena maladiilor infecioase (inclusiv tuberculoza) i dermatovenerologice. CAPITOLUL III Dispoziii nale 28. Modul de supraveghere sanitar-igienic i antiepidemic n penitenciare este reglementat de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare i coordonat cu Medicul ef Sanitar de Stat. 29. Particularitile asigurrii asistenei medicale n instituiile penitenciare snt reglementate de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare.
600
NAIONALE
Ministerul Justiiei al Republicii Moldova ORDIN CU PRIVIRE LA APROBAREA NORMELOR DE ALIMENTARE A DEINUILOR PENTRU CAZURILE EXCEPIONALE CND APROVIZIONAREA DEINUILOR CU HRAN CALD NU ESTE POSIBIL, I A NORMELOR DE SUBSTITUIRE A UNOR PRODUSE ALIMENTARE PRIN ALTELE*
nr. 100 din 7 martie 2007
12
ntru executarea prevederilor pct. 4 al Hotrrii Guvernului nr. 609 din 29 mai 2006 privind aprobarea normelor minime de alimentare zilnic a deinuilor i de eliberare a detergenilor i n temeiul pct. 13 al Regulamentului Ministerului Justiiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.129 din 15.12.2000, ORDON: 1. A aplica norma minim zilnic de asigurare a deinuilor cu raie rece n timpul escortrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.609 din 29 mai 2006 (anexa nr.6) pentru cazurile excepionale, cnd aprovizionarea deinuilor cu hran cald nu este posibil. 2. Se aprob normele de substituire a unor produse alimentare prin altele, la eliberarea raiei alimentare deinuilor din sistemul penitenciar (anexa nr.1). 3. Substituirea produselor alimentare se va efectua numai n cazul lipsei sortimentului stabilit de alimente la depozitele instituiei penitenciare n baza dispoziiilor scrise a elor subdiviziunilor. MINISTRUL JUSTIIEI Chiinu, 7 martie 2007 Nr. 100 NREGISTRAT: la Ministerul justiiei al Republicii Moldova nr. 473 din 07.03.2007 Ministrul justiiei Vitalie Prlog COORDONAT: Ministrul nanelor 21 decembrie 2006 COORDONAT: Ministrul sntii i proteciei sociale 18 decembrie 2006 Vitalie PRLOG
601
* Monitorul Ocial al R. Moldova, nr. 36 din 16 martie 2007.
Anexa nr.1 la ordinul ministrului justiiei nr. 100 din 7 martie 2007 NORMELE DE SUBSTITUIRE A UNOR PRODUSE ALIMENTARE CU ALTELE
Nr. d/o Denumirea Pine din fin de gru de calitatea nti n amestec cu calitatea a doua sau cu fin de secar, se substituie: cu pesmei din fin de secar n amestec cu fin de gru integral i de calitatea II cu fin desecar i fin de gru de calitatea I cu pine din fin de gru de calitatea II cu pine alb din fin de gru de calitatea I Crupele, se substituie: cu crupe care nu necesit prelucrare termic cu orez cu paste finoase cu concentrate: din crupe, din crupe n amestec cu legume i din legume cu fin de gru de calitatea II cu carto proaspei cu legume proaspete cu legume murate sau srate cu carto i legume uscate, pireu din carto uscai cu conserve din legume i pstioase naturale i marinate (inclusiv sosurile) cu conserve din legume pentru felul nti de bucate fr carne cu conserve de legume (zacusca) cu conserve din legume pentru condimentare Cartoi, legumele (proaspete i murate), se substituie: cu ceap 1 cu ceap verde Ceapa uscat, se substituie: cu ceap verde cu ceap feliat i uscat Cantitatea (grame) Substituirile posiproduselor sub- produselor de sub- bile a produselor n alte puncte stituite stituire 100
1.
60 42 28 95 90 100 100 100 100 100 100 500 500 500 100 500 375 375 250 100 100 200 100 200 10 2 6
2.
3 3 3
602
4.
NAIONALE
5.
6.
cu usturoi proaspt Carnea (de bovin, porcin i ovin), se substituie: cu carne pe oase, n blocuri cu carne fr oase, n blocuri cu subproduse de categoria nti, inclusiv i cat cu subproduse de categoria a doua cu carne de pasre, fr mruntaie cu carne de pasre, cu mruntaie cu salam ert i crenvuti, salafede cu produse din carne afumate cu diferite conserve din carne cu conserve din carne de pasre pe oase cu pete (congelat, srat, fr cap) cu diferite conserve din pete cu cacaval topit cu ou de gin, la bucat Petele ((congelat, proaspt i srat), dres fr cap), se substituie: cu pete srat sau afumat cu cap, indiferent de felul fracionrii cu pete de toate soiurile cu cap cu leu din pete cu pete uscat cu pete srat fr cap, indiferent de fracionare cu diferite conserve din pete cu conserve din legume, gustri (zacusca)
50 100 100 80 100 300 100 120 80 60 75 100 150 120 72 2 100 100 130 70 33 85 80 120 100 67 100 130 100 100 15 20 30 5 2 6,8 6 8 8,9 5,8
603
7.
Grsimile topite de origine animal (margarina), se substituie: cu unt de vac 2 cu ulei vegetal cu grsime netopit cu slnin Laptele (de vaci), se substituie: cu lapte praf, lapte acru-praf sau cher-praf cu lapte integral condensat cu zahr cu lapte condensat sterilizat fr zahr
8.
9.
10.
11.
12.
604
13.
cu cafea natural sau cacao cu lapte condensat cu zahr cu cher, lapte acru, iaurt cu fric cu smntn cu praf de smntn cu praf de fric cu brnz de vaci cu unt de vaci cu cacaval topit cu ou de gin, la bucat cu fric condensat cu zahr cu brnz de oi cu pete fr cap (congelat sau srat)3 Oule (de gin), la bucat, se substituie: cu praf de ou cu melanj de ou (amestec, combinaie) Zahrul, se substituie: cu caramele cu dulcea, magiun, cu marmelad cu biscuii Pasta de roii, se substituie: cu piure din roii cu sos din roii cu suc din roii, roii proaspete cu praf de roii, sosuri delicioase, acriu-condimentate Fructele uscate, se substituie: cu zahr i ceai Ceaiul (negru), se substituie: cu ceai solubil cu butur din cafea
20 100 20 20 10 10 30 5 18 0,5 20 24 60 1 15 50 100 50 140 130 100 100 200 100 500 33 100 75 3 100 80 800
5 5,9
5,6 5,8
Not la anex: 1. Se interzice substituirea invers. 2. Se permite numai substituirea direct pentru regimul special de alimentaie. 3. Se permite substituirea direct i invers.
NAIONALE
Departamentului Instituiilor Penitenciare al Republicii Moldova Anex la Ordinul Nr. 212 din 12 decembrie 2006
INSTRUCIUNEA CU PRIVIRE LA PREGTIREA I PREZENTAREA N INSTANA DE JUDECAT A DOCUMENTAIEI PRIVIND LIBERAREA CONDIIONAT DE PEDEAPS NAINTE DE TERMEN SAU NLOCUIREA PRII NEEXECUTATE DIN PEDEAPS CU O PEDEAPS MAI BLND*
13
Seciunea 1-a Dispoziii generale 1. Prezenta Instruciune stabilete procedura de pregtire i prezentare n instana de judecat a documentaiei persoanelor condamnate la pedeaps penal cu nchisoare sau detenie pe via, privind aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen sau nlocuirii prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd pentru persoanele condamnate la pedeaps cu nchisoarea. 2. Demersul pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd se depune n instana de judecat n a crei raz teritorial este dislocat penitenciarul., n termen de 5 zile de la data adoptrii hotrrii Comisiei penitenciarului, 3. Administraia instituiilor penitenciare este obligat oportun s explice condamnailor prevederile al.(3) art.286 Cod de Executare, care prevede dreptul condamnailor de a nainta un demers pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, nemijlocit n instana de judecat. 4. Propunerea privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen i privind nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, poate naintat n instana de judecat, numai n cazul condamnatului care a executat efectiv o parte de pedeaps, stabilit de art. 91 i respectiv art. 92 Cod Penal, i care a reparat integral daunele cauzate prin infraciunea pentru care este condamnat, innd cont de comportamentul acestuia n timpul executrii pedepsei. Seciunea 2-a Procedura de pregtire i prezentare n instana de judecat 5. n cazul n care condamnatul ntrunete condiiile prevzute n art. 91 i 92 din Codul penal, administraia locului de detenie la edina Comisiei penitenciarului adopt n conformitate cu prevederile al. (1) art. 286 Cod de executare, n termen de o lun, o hotrre privind propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, sau privind refuzul n acest sens. 6. Condamnatul este n drept s nainteze personal un demers instanei de judecat privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd.
* Nepublicat.
605
606
7. Pentru ecare condamnat, care ntrunete condiiile stabilite n p.3 al Instruciunii, eful de sector ntocmete caracteristic, n care expune informaie detailat despre condamnat precum i recomandri referitor la stabilirea condamnatului a unor obligaiuni, conform prevederilor al.(6) art. 90 Cod Penal, pentru executare n termenul de pedeaps rmas neexecutat. 8. Caracteristica condamnatului, de regul se discut la edina Consiliului de educatori, se semneaz de eful de sector, se coordoneaz cu ei adjunci al penitenciarului, ei de servicii: educaie; medicin, securitate; regim i supraveghere, se contrasemneaz de eful penitenciarului, i se aprob la edina comisiei penitenciarului. 9. Coninutul caracteristicii reect date personale ale condamnatului, suplimentar ind relatat informaia cu referire la: antecedente penale; termenul de executare a pedepsei penale; date ce caracterizeaz comportamentul acestuia; participarea la programe educative sau programe de instruire general i/sau profesional; atitudinea lui fa de munca social-util remunerat sau neremunerat, atitudinea lui fa de infraciunea comis, i alt informaie prevzut de Criteriile de perfectare a caracteristicilor condamnailor, n baza creia se face una din concluziile: - condamnatul merit a liberat condiionat de pedeaps nainte de termen i se recomand Comisiei penitenciarului pentru naintarea materialelor n instana de judecat; - condamnatul nu merit a liberat condiionat de pedeaps nainte de termen i se recomand Comisiei penitenciarului pentru a refuza naintarea materialelor n instana de judecat. 10. Examinarea cazului despre posibilitatea propunerii condamnatului deinut n penitenciar pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd se soluioneaz de ctre comisie. 11. Comisia penitenciarului se constituie i funcioneaz n conformitate cu prevederile alin.(4) art. 238 Cod de Executare i Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. 12. n componena comisiei fac parte reprezentani ai administraiei penitenciarului, ai administraiei publice locale, ai asociaiilor obteti, specialiti n domeniul psihologiei, i dup caz, alte persoane. n cazul minorilor n comisie vor inclui i reprezentani ai autoritii tutelare. 13. edina comisiei penitenciare se desfoar cu participarea condamnatului, cazul cruia se examineaz. 14. Actele condamnailor, necesare instanei de judecat pentru soluionarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen sau nlocuirii prii neexecutate de pedeaps cu o pedeaps mai blnd, se perfecteaz de ctre secia eviden special a penitenciarului. 15. La comisie se prezint dosarul personal al condamnatului cu anexarea urmtoarelor acte: - caracteristica condamnatului pentru ntreaga perioad de executare a pedepsei; - caietul de lucru individual educativ cu condamnatul; - decizia instanei de judecat privind ncheierea tratamentului, dac condamnatului i s-a aplicat msuri de tratament medical forat; - certicat medical despre starea sntii. Totodat, dup caz poate prezentat: - calculul zilelor conform compensrii priveligiate a zilelor de munc. 16. Opinia referitor la posibilitatea propunerii pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, sau refuzul propunerii, se expune personal de ctre ecare membru al comisiei, n lipsa con-
NAIONALE
damnatului. Hotrrea denitiv pe aceast ntrebare se adopt n baza votului deschis i majoritar al membrilor comisiei. Hotrrea comisiei se anun condamnatului sub semntur. 17.La edina comisiei se ntocmete un proces-verbal, care se semneaz de toi membrii participani la comisie. n baza deciziei comisiei, de ctre secretarul comisiei se perfecteaz hotrrea privind propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, sau despre refuzul propunerii. 18. Actele prezentate comisiei pentru examinarea prezentrii referitoare la aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen sau nlocuirii prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, sau despre refuzul prezentrii, precum i extrasul din procesulverbal al comisiei penitenciarului, n partea ce ine de condamnatul respectiv, se anexeaz la dosarul personal al acestuia. 19. n cazul emiterii de ctre comisia penitenciarului a hotrrii privind propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, n termen de 5 zile de la data adoptrii hotrrii, se depune propunerea respectiv n instana de judecat n a crei raz teritorial se a dislocat penitenciarul. 20. n cazul n care comisia refuz s prezinte pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, condamnatului i se comunic motivul refuzului, sub semntur. 21. Examinarea repetat n cadrul comisiei a cazului ce ine de liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, se efectueaz cu condiia nlturrii motivelor ce au servit temei pentru refuzul anterior al comisiei. Procedura de examinare se reia de la nceput. 22. n cazul n care instana de judecat respinge propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, depunerea repetat a propunerii respective n instana de judecat poate avea loc numai n cazul nlturrii motivelor de fapt i/sau de drept invocate de instan la respingerea propunerii. 23. Particularitile propunerii pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen a persoanelor condamnate la deteniunea pe via, snt menionate n al. (5) art. 91 Cod Penal. 24. Particularitile propunerii pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen a condamnailor minori, snt indicate n al. (6) art. 91 Cod Penal. 25. n cazul n care comisia a emis o hotrre privind refuzarea de a propune n instana de judecat pentru aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen sau nlocuirii prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, iar condamnatul s-a folosit de dreptul su de a se adresa nemijlocit cu un demers n instana de judecat pentru liberare sau nlocuire, n edina instanei de judecat, penitenciarul este reprezentat de ctre juristul penitenciarului sau o alt persoan delegat de eful penitenciarului. 26. Perfectarea hotrrii privind propunerea aplicrii ctre condamnat a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, se efectueaz de ctre secretarul comisiei penitenciarului i se semneaz de eful penitenciarului. 27. Hotrrea respectiv urmeaz a anexat la dosarul personal al condamnatului mpreun cu alte documente ce conrm temeiul propunerii, dup caz calculul zilelor conform compensrii privilegiate a zilelor de munc i naintat n instana de judecat.
607
Seciunea 3-a Ordinea de executare a deciziei instanei de judecat privind aplicarea ctre condamnai a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen sau nlocuirii prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd 28. Decizia instanei de judecat despre liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, parvenit n instituia penitenciar se anun condamnatului sub semntur. 29. Punerea n executare a decizii date se efectueaz dup rmnerea ei denitiv: 30. n certicatul de eliberare din detenie, persoanei respective, se indic data i hotrrea instanei de judecat, partea termenului de pedeaps penal neexecutat, sau pedeapsa penal mai blnd aplicat. 31. Condamnailor liberai din locurile de detenie, se acord ajutor conform prevederilor art. 302 i 303 Cod de Executare. Not: Penitenciarele cu statut de instituie medical pot examina i prezenta materialele condamnailor pentru aplicarea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, numai pentru condamnaii ncadrai n lucrrile de deservire gospodreasc ai penitenciarului, i condamnai bolnavi care trec cur de tratament nu mai puin de 6 luni de zile. n celelalte cazuri - numai la interpelarea instanei de judecat fr respectarea procedurii de propunere.
608

Ro

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ro

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Culegere de acte

naionale i internaionale n domeniul penal

Revista de tiine penale Supliment 2007

Concept i coordonare: Igor Dolea Victor Zaharia

Textele sunt publicate cu modicrile introduse pn la 1 mai 2007.

Imprimat la Tipograa Reclama com. nr. 110

SUMAR Argument ..................................................................................................................8

1. Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale .......................................................................................................90

2. Convenia European de extrdare ..............................................................128

3. Convenia European pentru asisten juridic n materie penal............143

6. Convenia Europeana asupra transferrii persoanelor condamnate .......176

Revista de tiine penale Supliment 2007

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

Revista de tiine penale Supliment 2007

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

ANSAMBLUL DE REGULI MINIME PENTRU TRATAMENTUL DEINUILOR I RECOMANDRILE REFERITOARE LA ACESTA

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

Revista de tiine penale Supliment 2007

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

NORMELE ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE PENTRU PROTECIA MINORILOR PRIVAI DE LIBERTATE

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE*

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL

CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL