UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

TEZ DE DOCTORAT

DELINCVENA JUVENIL
SISTEME ALTERNATIVE DE EXECUTARE A PEDEPSELOR

CONDUCTOR TIINIFIC:
Prof. univ. dr. Pavel Abraham

Doctorand:
Lect. univ. Mihaela Tomi

Bucureti

2008
1
2
 CUPRINS

Delincvena juvenil - sisteme alternative de executare a pedepselor

Introducere 6

1. Delimitri conceptuale, trsturi i dimensiuni ale fenomenului de delincven

12
juvenil
1.1. Definiii i sensuri ale conceptului de delincven 12
1.2. Raportul dintre normal i patologic n definirea delincvenei 27
1.3. Delincvena juvenil: factorii sociali-determinani n preluarea i
30
extinderea conduitei delincvente printre tineri
1.3.1. Dezvoltarea psiho-social a minorului - socializarea 32
1.3.2. Inchisoarea surs de criminalitate pentru minori 40
1.4. Teorii i modele explicative ale delincvenei juvenile 45
1.4.1. Teoria rezistenei la frustrare 46
1.4.2. Teoria asocierilor difereniale 48
1.4.3. Teoria dezorganizrii sociale 50
1.4.4. Teoria anomiei sociale 51
1.4.5. Teoria conflictelor codurilor culturale 53
1.4.6. Teoria subculturilor delincvente 54
1.4.7. Teoria etichetrii sociale 55
1.4.8. Teoria controlului social 58
1.4.9. Teoria oportunitii difereniale 62
1.4.10. Teoria nvrii sociale 64
1.4.11. Autoconceptualizarea 67
1.5. Modaliti i forme de tratament pentru resocializarea minorilor delincveni 68
1.5.1. Particulariti i probleme ale procesului de resocializare al delincvenilor 69
1.5.2. Politici de control social i eficiena acestora n diminuarea delincvenei juvenile 75

3
2. Tratamentul socio-juridic i prevenirea delincvenei juvenile 82
2.1. Legislaia intern n cazul copilului care rspunde penal 82

2.2. Tratamentul sancionator aplicabil minorilor 90

2.2.1. Pedepsele alternative 98
2.2.1.1. Probaiunea 99
2.2.1.2. Munca n folosul comunitii 103
2.2.1.3. Justiia restaurativ 111
2.2.1.4. Justiia terapeutic 121
2.3. Construcia sistemului pentru protecia copilului, perfecionarea sistemului 126
2.3.1. Protecia i promovarea drepturilor copilului 130
2.3.2. Minorul n centrele de reeducare i penitenciarele romneti 146
2.4. Prevenirea delincvenei juvenile 157
2.4.1. Rolul colii i al familiei n prevenirea delincvenei juvenile 161
2.4.2. Rolul asistenei sociale n combaterea fenomenului infracionalitii 164

3. Dinamica criminalitii juvenile n Romnia i promovarea sanciunilor

169
alternative
3.1. Scurt istoric al evoluiei sistemului penitenciar romnesc 169
3.2. Msuri de protectie a minorilor in sistemul judiciar 177
3.3. Rolul factorilor economico sociali n dinamica criminalitii 180
3.3.1. Factori economici 181
3.3.2. Factori socio-culturali 184
3.4. Preocupri privind construcia juridic a sistemului de msuri alternative n Romnia 189
3.4.1. Construcia legislativ 191
3.4.2. Construcia instituional 196
3.4.3. Factori care influeneaz eficiena aplicrii sanciunilor alternative 199
3.5. Perspective legislative n domeniul delicvenei juvenile 202

4
4. Studiu privind delincvena juvenil i percepia acesteia la nivel regional i
naional 207

4.1. Cadrul metodologic al cercetrii 207

4.1.1. Obiectivele i ipotezele cercetrii 209
4.1.2. Prezentarea metodologiei 212
4.1.2.1. Ancheta sociologic pe baz de chestionar 214
4.1.2.2. Focus-group-ul 219
4.1.2.3. Analiza de coninut 222
4.1.2.4. Studiul de caz 228
4.2. Percepia public a delincvenei juvenile n presa naional i la nivelul jud. Timi.
231
Analiz de coninut
4.2.1. Rezultatele studiului cantitativ-calitativ al presei scrise 232
4.3. Percepia privind rolul sanciunilor alternative aplicate n general i cele pentru minori
250
n special n opinia specialitilor. Focus-group-uri.
4.3.1. Analiza opiniilor specialitilor din mediul academic (profesori) 250
4.3.2. Analiza opiniilor specialitilor din justiie (procurori, judectori, avocai) 257
4.3.3. Analiza opiniilor exrpimate de poliiti, consilieri de probaiune, ofieri din
264
penitenciar
4.4. Studiu comparativ privind minorii infractori internai n Centrul Reeducare Buzia i cei
274
aflai n supravegherea Serviciilor de Probaiune al jud. Timi
4.4.1. Analiz sociologic prin chestionar asupra minorilor i tinerilor aflai n regim
275
privativ de libertate
4.4.2. Analiz sociologic prin chestionar asupra minorilor i tinerilor aflai n regim
287
alternativ de ispire a pedepsei
4.5. Studii de caz privind etiologia comportamentului delincvent 299
4.5.1. Studii pe cazurile unor minori i tineri aflai n regim privativ de libertate 300
4.5.2. Studii pe cazurile unor minori aflai n regim alternativ de executare a pedepsei 305
Concluzii 313
Bibliografie 324
Anexe 1-13 336

5
 INTRODUCERE

Societatea romneasc contemporan se confrunt cu o multitudine de probleme

sociale, ce nu au fost deloc anticipate, generate de transformrile majore n toate sferele
vieii sociale i care au un impact negativ asupra ntregii societi. La nivelul
transformrilor produse n sfera atitudinilor i comportamentelor, schimbrile sociale au
generat o accentuat insecuritate social, suspiciune i frustrare n special n rndul
tineretului, un puternic pesimism social, un sentiment de descurajare i chiar de
inadaptare. Comportamental, aceste percepii i atitudini se materializeaz fie n conduite
din ce n ce mai blazate, fie n comportamente deviante. n multitudinea formelor pe care
le poate mbrca deviana social, un loc aparte l ocup conduitele delincvente, acestea
caracterizndu-se prin cel mai nalt nivel al pericolului social.
Dup anul 1989, Romnia s-a confruntat cu profunde transformri politice,
economice, sociale, culturale, care, pe componenta infracionalitii s-au materializat n
apariia unui mediu social care a facilitat meninerea i creterea procentului delincvenei
n general i mai ales a celei juvenile n special. Fenomenul este valabil pentru toate
statele, fie c sunt ele puternic dezvoltate economic fie c sunt angrenate ntr-un amplu
proces de restructurare economic asemeni statelor din estul Europei. Diferena este
redat de faptul c n statele aflate n plin tranziie de la un sistem (politic, economic,
social) la altul fenomenul infracionalitii gsete un mediu prielnic pentru proliferare.
De aceea, tratarea i prevenirea infracionalitii, implic n mod direct responsabiliti la
toate nivelele sociale, de la legislativ pn la executiv, avnd n vedere faptul c srcia,
crizele economice i sociale nu genereaz de la sine asemenea fenomene, criminalitatea
(totalitatea infraciunilor svrite pe un anumit teritoriu i ntr-o anumit perioad )
avnd o etiologie mult mai complex, iar profilaxia sa presupune cooperarea tuturor
entitilor care au tangen cu acest fenomen (de la instituii de stat pn la ONG-uri).
Pe de alt parte are loc i un proces invers, fenomenul delincvenei afectnd
procesele economice i sociale. Se intr astfel ntr-un cerc vicios cu blocaje majore la
nivelul acestor procese. Abandonul colar sporit, lipsa de viziune a familiei, disfunciile
nregistrate n funcionarea instituiilor responsabile cu protecia copilului, lipsa
componentei societii civile care s ajute familia, toate acestea corelate cu existena unui
control social redus generat de situaia de anomie indus de fenomenul tranziiei a dus la

6
o escaladare a acestui proces confirmat de creterea n fiecare an a numrului total de
infraciuni i infractori.
n aceast perioad s-au cristalizat i structurat noi fundamente cu potenial
favorizant pentru fenomenul infracionalitii: explozia necontrolat de aa-numite surse
de informare (pres scris, audio, vizual), care n loc s contribuie la diminuarea
fenomenului nu au fcut altceva dect s se constituie n vehicule motivaionale pentru
proliferarea de acte delincvente, este vorba aici de impactul internetului asupra evoluiei
psiho-sociale a minorului precum i faptul c mass-media a renunat, din motive
comreciale, la funcia de educare n schimbul celei de informare (indiferent de impactul
informaiilor transmise). Astfel avem de-a face cu emisiuni TV care prezint un exces de
violen fr a lua n calcul efectul asupra psihicului minorului i a implicaiilor legate de
evoluia social a acestuia, avem de-a face cu site-uri la care accesul este foarte facil i
care promoveaz i ncurajeaz actele delincvente etc. Orientrile psiho-sociale n
domeniul delicvenei juvenile, indiferent de caracterul i coninutul diferitelor sale
abordri, susin ideea principal conform creia delicvena juvenil se datoreaz
incapacitii de adaptare satisfctoare la mediu a minorilor, datorit unor tulburri de
natur psiho-patologic provocat de un ansamblu de factori, de care familia este, n cea
mai mare parte, responsabil, dar nu trebuie omise i alte aspecte precum cele enumerate
anterior i anume: presa i internetul.
Toate aceste lucuri multiplic o serie de fenomene i procese disarmonice i
disfuncionale, susinute de aspectele de anomie i patologie social, problemele educrii,
adaptrii i mai ales promovrii tinerilor, care devin extrem de presante i dificile,
nerezolvarea lor putnd determina apariia unor fenomene de frustaie, inadaptare,
nstrinare i delincven n rndul anumitor tineri i adolesceni.
Identificarea unor mijloace adecvate de control i prevenire a fenomenului
delincvenei presupune o cunoatere clar a cauzelor acestuia. Astfel, rezolvarea acestor
probleme ale tinerilor, presupune adoptarea unei legislaii satisfctoare n diferite
domenii (familie, nvmnt, munc, religie etc.), i, de asemenea presupune
cunoaterea, evaluarea, explicarea i determinarea cauzelor i condiiilor care genereaz
sau favorizeaz manifestri antisociale i apoi elaborarea unor modele etiologice i
predictive care s cuprind complexitatea factorilor delictogeni.
Reprezentnd ansamblul actelor i faptelor care, violnd regulile juridice penale,
determin adoptarea unor sanciuni negative organizate din partea agenilor specializai ai
controlului social (poliie, justiie, tribunale, instituii de recluziune, etc., delincvena
7
juvenil se caracterizeaz printr-o serie de trsturi i note distincte pentru o societate sau
alta, care deriv att din condiiile socio-economice i culturale ale societii respective
ct i din modalitatea de concepere, sancionare i tratare a delictelor comise de minori i
tineri. Aceste caracteristici se identific prin factorul agresivitate sau cel de frustare,
de instabilitate afectiv i comportamental i de egocentrismul i impulsivitatea ce
caracterizeaz vrsta adolescenei. Din acest punct de vedere, apar ca i cauze ale
delincvenei juvenile decalajele nregistrate ntre maturizarea fizic i cea psihic,
ostilitatea i agresivitatea fa de generaia precedent, reaciile violente la starea de
insecuritate, anomaliile psihice, tarele ereditare.
Elaborarea prezentei lucrri care abordeaz problematica delincvenei juvenile s-a
fundamentat pe actualitatea fenomenului, complexitatea sa, implicaiile n registrul
stabilitii sociale i dezvoltrii economice, lipsa unor mecanisme coerente de control i
prevenie ori insuficiena celor actuale. Fenomenul delincvenei este un indicator al strii
sistemului social i un element de apreciere a evoluiei sale. Lucrarea de fa s-a
concentrat pe analiza sistemelor alternative de executare a pedepselor, pe analiza locului
i rolului pedepselor alternative n procesul de resocializare a tinerilor delincveni i, ca o
consecin a analizei, elaborarea, propunerea formularea de sugestii cu privire la
mbuntirea acestui sistem.
n acest context al importanei temei, demersul de fa a vizat, printr-o niruire
logic i psihologic a capitolelor teoretice clarificarea unor aspecte din zona etiologiei
comportamentului delincvent: dezvoltarea bio-psiho-social a minorului, mediul familial
i disfunciile sale, teorii i modele ale delincvenei, posibiliti de recuperare i
intervenie a minorilor delincveni, legislaia i tipurile de sanciuni aplicabile minorilor
cu accent pe rolul sanciunilor alternative, etc.
Astfel, una din direciile principale ale lucrrii a avut rolul de a aduce n prim plan
trsturile i dimensiunile fenomenului de delincven juvenil prin definirea sensurilor
conceptului de delincven, raportul dintre normal i patologic i, mai ales rolul
dezvoltrii bio-psiho-sociale a persoanei n general i a minorului n special. Formarea
personalitii adolescentine se caracterizeaz prin trsturi generale ceea ce face s existe
o schem genetic comun dezvoltrii tuturor adolescenilor. De aceea, analiza
factorilor sociali determinani n preluarea i extinderea conduitelor delicvente printre
tineri presupune analiza detaliat a tuturor aspectelor care caracterizeaz perioada
adolescenei, cu accent ns pe preocesele de educaie i socializare. De cele mai multe
ori, comportamentul deviant al tinerilor reprezint un produs principal al orientrilor
8
comportamentale i motivaionale dobndite n cursul procesului de socializare din cadrul
familiei, colii i grupului de prieteni. Aceste orientri ncep s se dezvolte n primii ani
de via, conturndu-se mai precis n timpul perioadei colare. n msura n care copilul
crete i devine adolescent, orientrile sale comportamentale i motivaionale devin din
ce n ce mai definite, avnd implicaii serioase pentru conduitele i aciunile sale n viaa
social.
O atenie deosebit a fost acordat teoriilor i modelelor explicative ale
delincvenei juvenile, fiind prezentate, inclusiv din perspectiv critic principalele teorii
care se regsesc n lucrrile de specialitate, dominant fiind n acest registru bipolarismul
funcionalism interacionism. Funcionalismul accentueaz ideea c bazele devianei ar
fi caracteristicile naturale ale devianilor, pe cnd interacionismul consider c deviana
este de natur social, nu numai pentru c ea se nscrie ntr-un sistem social ca
transgresiune a normelor, ci i pentru c apare prin universalizarea acestor norme impuse
de entitile sociale dominante.
n consecin se impun o serie de modaliti socio-juridice de control i diminuare
a delincvenei, iar n concordan cu specificul demersului abordarea s-a focalizat pe
aceste elemente cu aplicabilitate n sfera delincvenei juvenile. Astfel, a fost analizat din
perspectiv socio-juridic rolul tratamentului sancionator aplicabil minorului, cu accent
pe sanciunile alternative. Recurgerea la alte sanciuni n locul pedeapsei cu nchisoarea
reprezint o metod important de reducere a recidivei, deoarece studiile demonstreaz c
minorii deinui prezint o rat de recidiv substanial. Prin diversiunea copiilor de la
pedeapsa cu nchisoarea i permindu-le s beneficieze de servicii n comunitate, acetia
vor putea s menin legturi pozitive cu familia, coala i comunitatea. Aceste legturi
benefice mresc ansele de resocializare ale copilului. De asemenea s-a evaluat rolul
colii i al familiei n prevenirea delincvenei juvenile precum i rolul asistenei sociale n
combaterea fenomenului infracionalitii, fr a se omite, c fiind vorba de minori, chiar
i n situaia n care au svrit o infraciune trebuie s existe preocupri n direcia
proteciei lor i a victimelor astfel nct s nu li se pericliteze dezvoltarea psiho-social
viitoare.
Rolul factorilor economic-sociali trebuie tratat cu maxim atenie atunci cnd este
vorba de fenomenul delincvenei juvenile, de aceea un subcapitol separat al lucrrii
evideniaz aceste aspecte. Baza economic determin structura social, politic,
cultural, instituional; prin urmare situaia economic a unui stat, ori a unei zone mai
restrnse, determine anumite comportamente umane, inclusiv comportamentul
9
infracional. De partea cealalt, factorii socio-culturali au un rol predominant n
socializarea pozitiv sau negativ a indivizilor i, finalmente, i conduc la svrirea unor
fapte antisociale.
Avnd n vedere specificul demersului, faptul c lucrarea i-a propus s studieze
sistemele alternative de executare a pedepselor, nu putea lipsi din expunere o apreciere cu
privire la factorii care influeneaz eficiena aplicrii sanciunilor alternative, fiind
identificai aici factori care in de oferta de servicii existente pentru supravegherea i
reintegrarea minorului infractor, factori generai de implicarea relativ redus a instituiilor
statului i lipsa unei colaborri; factori generai de legislaia insuficient dar i de punerea
defectuas a ei n aplicare i nu n ultimul rnd nivelul de resurse materiale i umane.
Pentru a realiza obiectivul propus s-a utilizat o metodologie sociologic de
cercetare bazat pe documentare, analiz de coninut, focus-group i anchet sociologic,
n vederea explicrii i clarificrii unui set de noiuni i termeni specifici sociologiei
delincvenei. Dintre acetia amintim noiunile de: delincvent, familie patogen, conduit
ilicit, abandon colar, forme de intervenie n delincvena juvenil, pedepse alternative
etc.
n acest sens, n cadrul prezentului demers am avut n vedere, ca obiect al
cercetrii, tinerii delincveni (adic minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani i tinerii
cu vrsta cuprins ntre 18 i 21 de ani), iar pentru o evaluare exact s-a realizat o anchet
sociologic att asupra minorilor aflai n regim privativ de executare a pedespei (aflai n
Centrul de Reeducare Buzia) ct i asupra minorilor aflai n regim neprivativ de
executare a pedespei, demersuri completate cu focus-group-uri cu specialiti n domeniu
(magistrai, avocai, poliiti, profesori etc.), precum i o analiz a modului n care se
reflect n mass-media fenomenul delincvenei juvenile, interviuri, analize biografice i
studii de caz.
Subiectul studiului a fost fenomenul delincvenei n rndul tinerilor, pe de o
parte, iar pe de alt parte implicaiile i eficiena sistemului de control n prevenirea
acestui fenomen cu accent pe rolul sanciunilor alternative.
Scopul lucrrii a constat n atingerea a dou finaliti: o documentare cu privire
la fenomenul delincvenei juvenile, analiza factorilor sociali ai conduitelor de delincven
juvenil, rolul sanciunilor alternative n cazul minorilor delincveni i o analiz privind
caracteristicile specifice delincvenilor tineri, percepia privind rolul sanciunilor
alternative aplicate n general i cele pentru minori n special, studii de caz privind
etiologia comportamentului delincvent cu scopul de a trasa un profil al delincventului
10
minor i tnr i cauzele care genereaz criminalitate, identificarea unor metode i tehnici
de prevenire, formularea unor soluii pentru mbuntirea cadrului legislativ i
instituional pentru tratamentul minorului.
Abordarea nu se vrea a fi una exhaustiv, deoarece fenomenul delincvenei este
foarte complex i depinde n mare msur de context i variabile individuale, greu de
surprins n cercetri structurate. Cum Romnia se afl n plin proces de transformare
social i cum aceste transformri creeaz noi forme de delincven (de exemplu: traficul
i consumul ilicit de droguri, frauda fiscal), la fel i obiectivele unui studiu sociologic
trebuie s se modeleze n funcie de structura social.
Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii, const n validarea
metodologic a unor demersuri investigative bazate pe utilizarea informaiilor existente
cu aplicabilitate pentru instituii specializate n optimizarea social, informarea pertinent
cu privire la dinamica fenomenului de delincven juvenil, iar concluziile elaborate n
rezultatul investigaiei sociologice pot fi folosite de instituiile cu atribuiuni n controlul
i combaterea fenomenului delincvenei juvenile. Prin urmare, una din contribuiile
acestei lucrri este propunerea unui mix de elemente care pot sta la baza fundamentrii
unor strategii coerente de combatere a infracionalitii juvenile precum i optimizarea
cadrului legislativ i instituional care reglementeaz aplicarea sanciunilor alternative.
Autorul aduce mulumirile sale, domnului prof. univ. dr. Pavel Abraham care, a
sugerat un astfel de demers i a susinut cu receptivitate i rbdare activitatea de
documentare i concepie asigurndu-i parcursul ideal pentru atingerea obiectivelor
propuse.
Alturi de autor au fost, n permanen, i ali membri ai Facultii de Sociologie
i Asisten Social din cadrul Universitii Bucureti i care i-au adus, fiecare, o
contribuie nsemnat, necondiionat, la realizarea ntregului program de pregtire
doctoral.
Tuturor acestora le mulumim, asigurndu-i de stima i aprecierea autorului.

11
 CAPITOLUL I
Trsturile i dimensiunile fenomenului de delincven juvenil

1.1. Definiii i sensuri ale conceptului de delincven

n explicarea problematicii abordate n cadrul lucrrii Delincvena juvenil -

sisteme alternative de executare a pedepselor este imperioas conceptualizarea
fenomenului de devian ntruct are ca segment aparintor important delincvena. De
aceea, n studiul explicaiilor teoretice, privind delincvena juvenil pornim de la
paradigmele explicative ale devianei n societate. n acest sens, am definit o serie de
noiuni fundamentale care se ntreptrund cu conceptele devian i delincven, i
anume: problem social, anomie, patologie, criminalitate, conflict, imoralitate etc.
Astfel, n sens larg, deviana include toate deviaiile de la comportamentul
acceptat i dezirabil, inclusiv nclcrile legii penale, provocnd probleme sociale i stri
de inadaptare. Prin devian se nelege orice conduit, gest sau manifestare care ncalc
normele scrise sau nescrise ale societii sau ale grupului social particular din care face
parte persoana care a avut o astfel de conduit1. Se afirm c indivizii care ncalc aceste
reguli se opun comportamentului majoritar conformist, dovedindu-se astfel c deviana
social este n esen nonconformist.
Acest proces, care este i antisocial, cuprinde pe lng nclcrile legilor i
nclcrile regulilor stabilite de grupurile sociale (obiceiuri, tradiii), organizaii i
instituii (ex reguli stabilite prin regulamente, dar i de cultura colectivitii).
Se constat c sfera comportamentelor deviante cuprinde urmtoarele acte sau
conduite neconformiste2:
a) actele sau conduitele considerate ca excentrice cum sunt:
inuta neobinuit, ca purtatul pantalonilor blue jeans rupi;
purtatul unor bijuterii atipice, ca inele i butoni prini pe corp;
limbaj cu expresii i cuvinte de jargon;
gesturi neconformiste (cum sunt cele care mimeaz actul sexual) n
timpul unor spectacole muzicale.

1
Banciu Dan, Rdulescu Sorin M., Evoluii ale delicvenei juvenile n Romnia, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, pag. 36;
2
Boudon R., Tratat de sociologie, Editura Humanitas, Bucureti, 1997, pag. 165;
12
 b) acte imorale indecente sau obsceniti cum sunt petrecerile zgomotoase n
timpul zilei, dar i (mai des) al nopii;
c) acte antisociale, criminale;
d) acte asociale cum sunt cele comise de bolnavii mintal.
Conceptul de devian reprezint comportamentul nonconformist al indivizilor
care au suportat un proces de socializare, dar din diferite motive nesocotesc normele de
comportare sociala.
Prin urmare deviana semnific nonconformismul deliberat sau nedeliberat al
oamenilor fa de normele i valorile unei organizri sociale formale, dar i a unui grup
particular (informal)3.
Noiunea de devian social este una dintre cele mai des folosite n vocabularul
sociologiei - desemneaza nonconformitatea, abaterea sau nclcarea normelor i regulilor
sociale. Un comportament deviant este un comportament care se ndeprteaz sensibil de
la poziia standard (medie).
Fenomenul de devian social are un caracter universal, nu poate exista o
societate n care indivizii s nu se abat mai mult sau mai puin de la tipul colectiv: este
inevitabil ca printre abateri s nu fie unele care prezint caracter criminal. Deviana
reprezint un fenomen normal n cadrul evoluiei societii, a moralei i a dreptului.
Individul deviant nu trebuie considerat neaprat ca o fiin nesociabil, ca un element
parazitar, neasimilabil, introdus n corpul societii, ci el este un agent regulator al vieii
sociale.
Deviana este o proprietate formal a situaiilor i sistemelor sociale, [...] un
pattern al nclcrii normei, [...] un construct de tipul stigmatului, o etichet atribuit n
anumite momente unor categorii comportamentale care devin depreciate, discreditate i
adesea excluse4. Dup Durkheim5, delictul este ceva normal, ntruct o societate lipsit
de el este practic imposibil. Una din funciile devianei ar fi aceea de a produce
schimbarea6. Putem accepta diferenierea ntre deviana primar, adic diferenierea
marginal, temporar i puin semnificativ i deviana secundar de substan,
central i cuprinztoare7. Deviana negativ delincvena, o putem defini ca

3
Boncu tefan, Devian tolerat, Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai, 2000, pag. 82;
4
Oxford Dicionar de Sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003, pag.168-169
5
Idem, pag.168;
6
Idem, pag. 168;
7
Idem, pag. 169;
13
frdelege, vin sau neglijare a datoriei8, sancionat negativ de ctre sistemul
legislativ.
Majoritatea autorilor sunt de acord c deviana social include ansamblul
comportamentelor care violeaz normele i valorile recunoscute ca legitime ntr-o
societate ce determin o reacie social din partea instituiilor, instanelor i agenilor de
control social, impunnd adoptarea unor sanciuni sociale fa de deviani.
Teoria sociologic concepe fenomenul de devian n dou sensuri diferite:
un sens restrns, prioritar normativ, care acord actelor de nclcare a legii i
normelor semnificaii exclusiv negative (aa numita devian negativ);
un sens mai larg, care favorizeaz pozitiv aciunile de eludare, schimbare sau
revolt mpotriva normelor (deviana pozitiv ).
Kinch9 difereniaz trei tipuri de devian:
1. comportamentul deviant violarea normei de ctre persoane care sunt n
esen non-deviante;
2. rolul deviant att persoana ct i actul sunt deviante;
3. subcultur deviant considerat cel mai grav caz de devian, cnd exist
ateptri din partea membrilor societii ca individul ca parte a unei structuri
sociale particulare s se comporte ca membru al subculturii n modaliti ce
violeaz normele societii.
n ansamblul formelor de devian social se include i delicnvena
(criminalitatea), care afecteaz cele mai importante valori i relaii sociale protejate de
normele juridice cu caracter penal.
Deviana social reprezint ansamblul actelor i faptelor care, violnd regulile
juridice penale, determin adoptarea unor sanciuni negative organizate din partea
agenilor specializai ai controlului social (poliie, justiie, tribunale, instituii de
recluziune, etc.)10.
Exist i conceptul de anormalitate, care este de natur psihologic, dar care
definete incapacitatea unor indivizi de a se adapta la exigentele vieii n comun (sociale)
neputnd s respecte valorile societii.
De cele mai multe ori, aceast incapacitate este specific indivizilor bolnavi
psihic, considerai anormali, situaie care este acceptat de societate, ea fiind valabil ca o
realitate medical.
8
Idem, pag.156;
9
Boncu tefan, op. cit., pag. 124;
10
Banciu Dan, Control social i sanciuni sociale, Editura Hyperion XXI, Bucureti, 1992, pag. 92;
14
 Deviana poate fi definit ca o transgresiune social perceput, a regulilor i
normelor aflate n vigoare ntr-un sistem social dat; ea este un comportament care repune
n cauz att normele sociale, ct i unitatea sau coeziunea sistemului11.
Cu alte cuvinte, deviana cuprinde orice act, conduit sau manifestare care
violeaz normele scrise sau nescrise ale societii ori ale unui grup social particular. Ea
reprezint un comportament care se opune celui convenional sau conformist, cuprinde nu
numai nclcarea legii (infraciuni, delicte), ci orice deviere (abatere) de la regulile de
convieuire i imperativele de ordine ale unei forme de via colectiv (societate, grup,
organizaie, instituie, cultur, subculturi). n acest sens, deviana include o gam larg de
acte sau conduite, de la cele excentrice ori bizare (mbrcminte, limbaj, gest
nonconformist) incompatibile cu codurile culturale ale grupului sau societii, la cele
aa zis imorale (indecena, obscenitatea) care nu sunt ntotdeauna sancionate de lege, i
pn la cele cu caracter antisocial (actele infracionale) sau asocial (bolile psihice).
Date fiind creativitatea i plasticitatea deosebit a conduitelor individuale, la fel ca
i diversitatea extrem a normelor ori regulilor sociale, se poate considera c12:
a) orice individ, ntr-o anumit perioad a vieii sale, transgreseaz norma de
conduit, devenind ca urmare deviant;
b) nu orice act sau comportament care se abate de la reguli trebuie apreciat ca
fiind deviant (inovatorii, de exemplu, pot utiliza mijloace non-convenionale,
deseori ilicite sau ilegitime, dar mult mai eficace dect cele obinuite sau
instituionalizate);
c) deviana reprezint o noiune relativ, echivoc, n msura n care ceea ce este
considerat deviant ntr-o anumit perioad istoric, n alt societate sau n alt
perioad istoric este calificat drept normal.
Sociologia devianei consider c nici o aciune sau conduit uman nu este, n
mod inerent, prin ea nsi deviant, ci este calificat ca atare de normele i valorile
grupului de referin, care impun standarde de apreciere i legitimitate pentru actele i
comportamentele socialmente acceptabile sau indezirabile13. n acest sens, deviana nu
este echivalent cu absena normelor (anomia sau dezorganizarea social), ci cu adaptarea
unor norme incompatibile cu standardele de moralitate, normalitate sau raionalitate ale
societii n ansamblul ei, cu modelul ei cultural-normativ dominant (sociotipul sau

11
Banciu D., Rdulescu S. M., Evoluii ale delicvenei juvenile n Romnia, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, pag. 66;
12
Rdulescu S., Devian, criminalitate i patologie social, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag. 46;
13
Idem, pa g. 52;
15
personalitatea de baz), dar compatibile cu cele valorizate pozitiv de un anumit grup
social (subcultur), definit prin caractere culturale distincte.
Exist ns o margine de toleran social fa de comportamentele deviante,
latente sau manifeste, cu condiia ca aceste comportamente s nu pericliteze semnificativ
bunul mers al societii.14
n conformitate cu scopul prezentei lucrri, nu toate formele de devian
intereseaz, ci doar delincvena juvenil fenomen cu implicaii negative att pentru
societate, ct i pentru destinul ulterior al tinerilor. n limbajul comun, ct i n cel
tiinific, cmpul semantic al conceptului de delincven deseori se suprapune cu cel al
termenilor devian i criminalitate. n accepiunea prezentului demers, n ansamblul
formelor de devian se include i delincvena care cuprinde att totalitatea delictelor
(acte nepermise de lege i sancionate printr-o pedeaps corecional) i crimelor (violare
a legii penale, dar i cele mai grave infraciuni din nclcrile aduse legii), incluznd,
astfel, n nelesul ei criminalitatea (totalitatea faptelor criminale considerate ntr-o
societate), ct i contraveniile i chiar unele acte de nclcare a normelor morale
(ceretoria, vagabondajul, prostituia, actele svrite de minorii ce nu rspund penal).
Delincvena a fost interpretat la nceput printr-o concepie demonologic -
conform acestei concepii spirite nefaste i ndemnau pe oameni s comit acte deviante
(de exemplu, expresia l-a pus dracu s fac...). Ulterior, n perioada iluminist apar
primele interpretri laice ale comportamentului criminal. n sec al XVIII-lea, Cesar
Beccaria15 a fondat coala clasic de criminologie. El a susinut ideea c aciunile
delicvente nu sunt determinate divin, ci sunt raionale - acestea in de responsabilitatea i
libertatea de a alege a individului. El afirm c sanciunile trebuie adecvate delictului
comis. Mai trziu sunt preluate o parte din ideile lui Beccaria, dar se introduce n plus
importana statului, ca i a societii, n slujba individului.
Conceptul de criminalitate este interpretat ca ansamblul manifestrilor antisociale
care ncalc prevederile nscrise n norme de drept, atrgnd dup sine influena forei
coercitive a statului16. Prin urmare criminalitatea este considerat ca un act particular de
devian. Criminalitatea cuprinde manifestrile sociale care se afl att n interiorul
dreptului, ct i n exteriorul acestuia.

14
Ogien A., Sociologia devianei, Editura Polirom, Iai, 2002;
15
Cesar Bonesana, Marques de Beccaria, Tratado de los delictos y de las penas, Editorial Heliasta S.R.L.,
Argentina, 1993, pag. 30-37;
16
Rdulescu S., op. cit., pag. 126;
16
 coala clasic de criminologie a acordat o mare importan crimei i sanciunilor,
dar nu s-a centrat pe om ca parte a crimei (a situaiei). Pe parcurs s-a manifestat o
preocupare fundamentat tiinific, bazat ndeosebi pe observaie, pentru identificarea
genezei delicvenei. n aceast direcie, prezint importan interpretrile biologice ale
delicvenei. Interpretrile biologice sau antropologic-biologice genereaz orizonturi
informaionale care reunesc teorii centrate pe factori ereditari n geneza infraciunii.
Diferenierea ntre infractor i non-infractor se demonstreaz prin identificarea unor
caracteristici bio-antropologice specifice infractorului. Avnd n vedere analize ale
factorilor biologici ereditari pentru identificarea genezei delicvenei, de-a lungul timpului
se contureaza mai multe teorii:17
coala pozitivist de criminologie a ncercat s suplineasc nendeajunsurile n
identificarea surselor generatoare de crim, prin reprezentanii Cesare Lombroso i
Enrico Ferri. coala pozitivist a aprut n perioada revoluiei industriale - n prima
jumtate a sec. al XIX-lea i a fost influenat de dezvoltarea tiinelor din acea perioad.
Pozitivitii vd comportamentul ca fiind determinat de fore pe care omul le poate
controla i nelege. Legea normeaz relaiile sociale dintre oameni. Comportamentul
criminal i deviant este determinat de o cauz biologic-patologic sau de un defect.
Teoriile lui Lombroso18 sunt rezultatul studiilor de antropologie criminal. Pe
aceast baz a fost elaborat teoria criminalului nnscut n care se susine teza conform
creia indivizii care au un anumit profil antropologic sau anomalii cu deficiene anatomo-
morfologice au o tendin nnscut spre crim. Aceste anomalii au fost denumite de
Lombroso stigmate: asimetrie cranian sau facial, nas plat, maxilare proeminente,
urechi mari, sensibilitate sczut la durere etc. O alt idee este aceea c individul cu
tendine criminale are o regresiune atavic (nefuncional). Acetia sunt indivizi
degenerai, cu eecuri genetice. (cf. Lombroso).
tiinific, teoria lui Lombroso nu a fost agreat de specialitii n domeniu, dar
practicienii au folosit repere din aceast teorie n soluionarea de cazuri.
n Anglia teoria lombrosian a fost puin acceptat, iar cercetrile s-au realizat n
alte direcii. Astfel, s-a dat o importan deosebit ereditii n geneza criminalitii. n
urma cercetrilor se stabilete c 68% din urmaii infractorilor devin ei nii infractori19.
Se consider c cei care motenesc predispoziii deviante devin incapabili s se adapteze

17
Bogdan S., Criminologie, Editura Sfera Juridic, Cluj Napoca, 2005.
18
Lombroso Cesare, Luomo deliquente, Torino, 1889, pag. 273;
19
Stark Rodney, Doing Sociology, An introduction through microcase, Wardaworth Publ. Co., 1992, pag.
214;
17
la o via social normal. Cercetrile n aceast direcie se regsesc n SUA, n Suedia i
Danemarca. De pild, au fost realizate studii asupra copiilor adoptai care au testat
ipoteza conform creia comportamentul delincvent al acestor copii adoptai urmeaz linia
de conduit a prinilor biologici. Constatrile sunt fundamentate pe cercetri empirice i
nu iau n considerare alte variabile ale mediului social, ndeosebi al familiei adoptive,
precum i ali factori care pot influena comportamentul n evoluie al omului, conexai cu
caracteristici ale programului genetic (din fecundare).
Diferitele studii pentru stabilirea genezei delincvenei au ncercat n continuare s
rspund la ntrebarea: Care este cauza delincvenei? Studiile au nceput cu cercetrile
n domeniul personalitilor de tip patologic. Att n trecut, ct i n contemporaneitate au
aprut teorii care susin c actele criminale sunt comise ndeosebi de indivizi deficieni
psihic, adic cu tulburri de comportament i de personalitate. Teoria lui S. Freud este cea
mai important contribuie n domeniu, el fiind acela care rspndete modelul prihiatric
al devianei. Freud postuleaz existena a trei instane n structura personalitii: sinele,
eul i supraeul20.
Sinele sau id-ul este locul unde se nasc pulsiunile instinctuale i este rezervorul de
energie al psihicului. El reprezint un complex de instince i tendine refulate (reprimate,
alungate) care au un caracter impersonal i nu sunt trite n mod contient. Sinele sau id-
ul, apreciaz Freud, constituie polul pulsional al personalitii, depozitar al tendinelor
instinctive predominant sexuale i agresive care pune organismul n tensiune.
Eul sau ego-ul este sistemul contient de conducere i control al
comportamentului. Eul reprezint contiina de sine, nucleul personalitii n alctuirea
cruia intr cunotinele i imaginea despre sine i atitudinea contient i incontient
despre cele mai importante interese i valori.
Supraeul sau superego-ul este instana psihic cu rol prohibitiv. Este delimitarea
eului de lumea extern. Reprezint contiina moral i exprim existena individului n
mediul social. Se consider a fi o achiziie recent a individului, achiziie care este
dezvoltat sub influena normelor sociale i nivelului socio-cultural al comunitii n care
individul este poziionat.
Raportndu-ne la aceast concepie, deviana este apreciat ca rezultatul unui
supraeu slab, motiv pentru care deviantul nu-i poate controla pulsiunile incontiente.
Rezult c, att reprezentanii colii freudiene, ct i neofreudienii consider
20
Freud Sigmund, Introducere n psihanaliz. Prelegere de psihanaliz. Psihopatologia vieii cotidiene,
Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1980; Freud Sigmund, Psihanaliz i sexualitate, Editura
tiinific, Bucureti, 1994;
18
criminalitatea ca fiind fundamentat pe conflicte interne, pe sentimente de insecuritate, de
inadecvare i inferioritate. Psihanaliza lui Freud ofer o explicaie doar pentru
comportamentul psihotic, nevrotic i sociopat, i nltur explicaia actelor criminale
produse de devianii aa-zis normali.
Perspectiva psihologic de analiz a delincvenei ncearc s explice n ce msur
omul dispune de o capacitate intelectiv, afectiv, volitiv, capabil s menin un
echilibru n satisfacerea necesitilor tip nevoi, aspiraii i interese.21
Pentru definirea delincvenei din aceast perspectiv unele analize se centreaz pe
conceptul de imaturitate social care genereaz comportamentul delincvent. Insuficienta
maturizare social se relev n dificultile de integrare, n starea de conflict cu cerinele
unui anumit sistem valoric normativ.
De pe aceste poziii de abordare a delincvenei se relev:22
a) insuficiena proceselor de asimilare a cerinelor i normelor sociale. n aceast
situaie spunem c omul se afl ntr-un deficit de socializare;
b) insuficiena proceselor de acomodare la mediul social. Aceast insuficien de
adaptare este evideniat de comportamentul delincvent. Caracteristica acestor
oameni este neechivalena sau disonana ntre maturizarea social i
dezvoltarea personalitii. Se nregistreaz decalaje de dezvoltare pe
urmtoarele planuri: ntre nivelul maturizrii intelectuale, pe de-o parte, i
nivelul dezvoltrii afectivo-motivaionale i caracterial-acionale, pe de alt
parte.
Delincvena, alturi de formele sale de manifestare, este un fenomen al crui
nelegere necesit luarea n considerare a trei elemente: individul care ncalc legea,
actul care constituie aceast delict i circumstanele care conduc la comiterea lui.
Trsturile specifice ale delicvenei constau, n principal, n:
a) violarea legilor i prescripiilor juridice care interzic comiterea anumitor
aciuni;
b) manifestarea unui comportament contrar regulilor morale i de convieuire
social;

21
Turliuc Maria-Nicoleta, Psihosociologia comportamentului deviant, Editura Institutul European, Iai,
2007.
22
Segel L., Welsh B., Senna J., Juvenile Delinquence Theory, Practice, and Law, Wadworth
Publishing, New York, 2006, pag. 106.

19
 c) desfurarea unei aciuni antisociale care pericliteaz sigurana instituiilor sau
a grupurilor sociale cauznd un sentiment de team i insecuritate indivizilor.
Chiar dac, aparent, delictul apare ca un fenomen juridic, reglementat prin
normele dreptului penal, el este un fenomen social care se produce n societate, avnd
consecine negative i distructive pentru securitatea indivizilor i grupurilor.
Delicvena include acele violri i nclcri ale normelor penale i de conveuire
social care protejeaz ordinea public, drepturile i libertile individuale, viaa,
sntatea i integritatea persoanei n societate.
Un comportament delicvent implic, dup opinia lui E. H. Sutherland23,
urmtoarele:
a) are consecine negative, prejudiciaz interesele ntregii societi;
b) face obiectul unor interdicii, constrngeri formulate de legea penal;
c) prezint o intenie antisocial deliberant;
d) cuprinde fuzionarea inteniei cu aciune culpabil;
e) fapta este probata juridic i sanctionat ca atare.
Cmpul semantic (de nelegere) al conceptului de delincven n literatura de
specialitate se suprapune cu cel de criminalitate.24 Delincvena este un caz particular al
devianei. Se consider c un comportament delincvent are urmtoarele caracteristici:
a) are o serie de consecine negative prin faptul c prejudiciaz interesele ntregii
societi;
b) face obiectul unor interdicii sau constrngeri formulate de legea penal;
c) prezint o intenie deliberat, urmrind un scop distructiv;
d) cuprinde fuzionarea inteniei cu aciunea culpabil;
e) fapta este probat juridic i sancionat ca atare.
Un act delincvent este evaluat dup anumite criterii normative i sociale, cum ar
fi:
a) reacia social fa de actul delincvent;
b) valoarea social lezat prin actul delincvent (care de fapt i genereaz
dimensiunea reaciei);
c) valoarea obiectului delictului;
d) mrimea prejudiciului adus;
e) modaliti de comitere (modus operandi);
23
Sutherland E. H., Cressey D., Principes de criminologie, Editions Cujas, Paris, 1966, pag. 112;
24
Banciu D., Rdulescu S., Sociologia crimei i a criminalitii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag.
42;
20
 f) mobilurile actului delicvent;
g) persoana fptuitorului i calitatea sa;
h) participanii la comiterea actului delicvent;
i) gradul de vinovie al fptuitorului;
j) gradul de rudenie ntre fptuitor i victim.
Prin urmare, sistemul de referin pentru evaluarea caracteristicilor generale i
specifice ale delictelor este, n fapt, legislaia penal care se difereniaz de la un sistem
juridic la altul, diferene realizate de tradiii istorice i culturale, de moralitatea i
obiceiurile fiecrei societi.
Intercalarea diverselor interpretri teoretice, n cadrul prezentei lucrri, scoate n
eviden mai multe dimensiuni valabile n explicarea fenomenelor sociale negative,
acestea fiind interdependente i se completeaz reciproc. Acestea sunt25:
1. Dimensiunea statistic - relev starea i dinamica delincvenei spaio-
temporal prin evaluarea n procente, medii, serii de distribuii i indici ai
diferitelor acte delincvente. Acestea se coreleaz cu o serie de variabile i
indicatori cu caracter social, ecologic, cultural i geografic;
2. Dimensiunea juridic - evideniaz tipul normelor violate prin acte i fapte
antisociale, pericol social, gravitatea pagubelor produse, intensitatea i felul
sanciunilor adoptate, modalitile de resocializare a persoanelor delincvente;
3. Dimensiunea sociologic - se centreaz pe identificarea, explicarea i
prevenirea social a delictelor n raport cu multiplele aspecte de inadaptare,
dezorganizare i devian existente n societate, dar i reacii fa de diferite
delicte;
4. Dimensiunea psihologic - evideniaz structura personalitii individului
delincvent i a individului normal, motivaia i modurile comiterii delictului,
atitudinea delicventului fa de fapta comis avndu-se n vedere
responsabilitatea/discernmntul acestuia, etc.;
5. Dimensiunea economic - costul delincvenei - relev consecinele directe i
indirecte ale diferitelor delicte, din punct de vedere material i moral;
6. Dimensiunea prospectiv - relev tendinele de evoluie a delincvenei,
precum i predispoziia spre delincven a anumitor indivizi i grupuri sociale
prin studiul comportamentului predelincvent.

25
Idem, pag. 66;
21
 n pofida diversitii conceptuale n ceea ce privete explicarea comportamentelor
delincvente, finalmente, toate abordrile se contopesc i se intercaleaz, deoarece fiecare
dezvluie ntr-un fel sau altul formele i consecinele fenomenului delincvenei.

a.) Dimensiunea statistic a fenomenului delincveei

Delicnvena este un fenomen normal, care include ansamblul de acte, fapte i

conduite intrate n conflict cu legea penal, care are o anumit evoluie n timp i spaiu,
anumite regulariti, frecvene, intensiti ce pot fi msurate i evaluate statistic.
Asemenea evaluri privesc:26
a) evoluia temporar a criminalitii, n perioade de timp diverse (5 ani, 10 ani,
20 ani) se pot vedea, observa tendinele de stagnare, cretere sau descretere a
fenomenului;
b) evoluia spaial a criminalitii, pe arii i zone geografice, n vederea
identificrii unor zone criminogene locale cu potenial ridicat sau sczut de
criminalitate i a cartografierii acestora (aa numita ecologie a
criminalitii);
c) frecvena i intensitatea criminalitii, astfel relevndu-se care dintre delictele
comise, ntr-o anumit perioad de timp, ntr-o anumit zon sau arie
geografic, sunt cele mai frecvente i au o gravitate (periculozitate) social
sporit n raport cu altele;
d) indicele de criminalitate (sau rata criminalitii) calculat (la 10.000 de
locuitori), prin raportarea numrului de delicte (sau de delicveni) la totalul
populaiei cu rspundere penal, pe diferite perioade de timp.
Pe baza evalurilor statistice pot fi indentificate anumite corelaii ntre evoluia
fenomenului de delicven i alte variabile socio-economice i culturale, cum ar fi
legislatia penal, densitatea populaiei, gradul de urbanizare, concentrarea de bunuri i
valori n orae, care nu sunt relevante ntotdeauna, nu reprezint cauzalitatea
fenomenului.
Printre promotorii orientrii, care au pus bazele clasificrii delictelor n funcie de
o serie de criterii statistice, se numr A. Qutelet, A. Guerry, ale cror preocupri s-au
concentrat asupra semnificaiei statistice a delicvenei. E. Ferri, unul dintre reprezentanii
26
Fabian A., Aspecte teoretice i statistice ale devianei i delincvenei juvenile, Editura Echinox, Cluj-
Napoca, 2007.

22
de seam ai colii pozitiviste italiene de criminologie, a acordat un rol important studierii
factorilor sociali i individuali generatori de criminalitate, surprinde anumite legaliti
statistice. Ferri elaboreaz aa-numita lege a saturaiei criminale27, conform creia ntr-
un anumit mediu social exist un numr stabil i determinat de infraciuni i crime,
schimbarea condiiilor mediului social ducnd astfel, implicit, la schimbarea numrului
de crime.
coala sociologic francez fondat de . Durkheim28 i-a ntemeiat cercetrile pe
studiul statistic al faptelor i fenomenelor sociale i juridice recoltnd un imens material
documentar-statistic despre fenomenul sinuciderii. El a evideniat o serie de regulariti
ale sinuciderilor:
a) tendina spre sinucidere crete o data cu vrsta;
b) sinuciderea nu se afl n corelaie cu clima;
c) rata sinuciderii crete din ianuarie pn n iulie i descrete din iulie pn n
decembrie;
d) sunt mai frecvente n timpul zilei i, n special, n timpul sptmnii, n
schimb, mai puin intense noaptea i n week-end;
e) rata sinuciderilor este mai ridicat n rndul protestanilor dect al catolicilor.

b.) Delicvena din perspectiva normativului penal

Din punct de vedere juridic, un comportament delicvent este definit printr-o serie
de trsturi specifice, care se regsesc n majoritatea sistemelor legislative i anume:
a) reprezint o fapt, o aciune (inaciune) cu caracter ilicit, ilegitim, ilegal, prin
care sunt violate i prejudiciate anumite valori i relaii sociale;
b) fapta este comis de o anumit persoan care acioneaz deliberat, contient i
responsabil;
c) fapta comis este incriminat i sancionat de legea penal.
Pentru a exista rspundere penal trebuie s existe, n primul rnd o fapt
antisocial real svrit de o anumit persoan care este responsabil, iar n al doilea
rnd fapta trebuie incriminat de legea penal. Inexistena uneia sau mai multora dintre
trsturi, conduce, practic, la inexistena delictului sau crimei. Principiul legalitii

27
Ferri Enrico, Principii de drept criminal, Editura Revista Pozitiv Penal, Bucureti, 1940;
28
Durkheim ., Suicide, Free Press, New York, 1951, pag. 97-110;
23
delictului i sanciunii (nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege) este nscris la
loc de frunte n marea majoritate a legislaiilor penale moderne.29
Definirea delictului prin cele trei trsturi menionate, are o importan teoretic-
general i una practic, permind:
a) includerea, n categoria delictelor i crimelor, numai a acelor aciuni i fapte
care ntrunesc cumulativ aceste trsturi;
b) delimitarea delictelor i crimelor de alte abateri sau nclcri ale normelor de
drept, care nu afecteaz ns ordinea social, nu pericliteaz viaa i securitatea
indivizilor, grupurilor, instituiilor (contravenie, delicte civile, abateri
disciplinare sau administrative).
Clasificarea faptelor antisociale n delicte i crime, se face n funcie de dou
criterii:
a) cel al gravitii faptei, valoarea social lezat, mrimea prejudiciului,
modalitile i formele de comitere;
b) cel al sanciunii aplicate.
Tot n funcie de gravitatea i intensitatea sanciunii aplicate ntr-o serie de
sisteme penale, se face distincie ntre:
a) delicte sau crime politice, considerate ca deosebit de grave, cum sunt cele care
violeaz ordinea social, normativ i sigurana statului i instituiilor sale
fundamentale;
b) delicte sau crime de drept comun ndreptate contra propietii, familiei,
bunurilor moravuri.
Sistemul nostru penal (care utilizeaz expres noiunea de infraciune, nu de delict
sau crim) nu recunoate nici diferena actelor antisociale cu caracter penal n delicte i
crime i nici submprirea acestora n delicte politice de drept comun.

c.) Abordarea sociologic a fenomenului de delicven

Orice societate se confrunt cu aspecte de delicven i criminalitate, ntruct

noiunea de crim este implicat n nsi ideea de societate. . Durkheim30 considera c

29
Bogdan S., Criminologie, Editura Sfera Juridic, Cluj Napoca, 2005.

24
nu exist o societate n care indivizii s nu se abat, mai mult sau mai puin, de la tipul
colectiv, crima aprnd ca un fenomen normal.
Actul delicvent reprezint expresia unui ir de aciuni i conduite care
contrasteaz cu normele de convieuire existente n cadrul grupurilor, instituiilor,
societii.
Pentru majoritatea sociologilor, delicvena reprezint o problema social;
delicvena conduce la creterea tensiunilor sociale i a nesiguranei ntre indivizi.
Nu n toate societile omorul este considerat drept crim deliberat, existnd
sisteme penale n care, dac el nu este justificat, este sensibil dezincriminat (cazul
omorului n legitim aprare sau a omorului svrit n stare de rzboi sau de
necesitate). n alte sisteme legislative, dimpotriv, omorul svrit asupra unor anumite
persoane este considerat o crim odioas i sancionat extrem de sever (omorul asupra
unui printe sau asupra unei femei gravide, omorul comis mpotriva unui preot, ef
militar, conductor politic).
Cultura, moravurile, obiceiurile i cutumele joac i ele un rol important n
definirea anumitor categorii de delicte, cum sunt de pild, cele care atenteaz contra
bunurilor moravuri sau normelor de convieuire social. Afirmaia lui G. Summer,
conform creia moravurile pot duce la lucruri corecte sau incorecte, se verific parial
n cazul delictelor de prostituie, promiscuitate sexual, homosexualitate, incest,
sinucidere, etc. ntr-o serie de societi contemporane, prostituia este considerat, dac
nu ilegal, cel puin semi-ilegal, iar alte societi accept, fie oficial sau cvasi-oficial,
tacit, prostituia, adoptnd chiar msuri speciale de control medical i social pentru
asemenea cazuri.
Delictul de homosexualitate masculin este sancionat penal n unele legislaii,
repudiat moral n altele i chiar legalizat de unele sisteme normative. Homosexualitatea
feminin este, de cele mai multe ori, doar dezaprobat moral. Homosexualitatea este,
uneori admis tacit, n cadrul unor profesii (actor, dansator, pictor), n timp ce n altele
(direct de public, manager, profesor) este repudiat i dezaprobat, atrgnd, dincolo de
sanciuni penale i morale, interdicia profesiei respective.

d.) Dimensiunea psihologic, economic i cultural a delincvenei.

30
Durkheim ., op. cit., pag. 206-215;
25
 Fenomenul de delincven are o determinare multicauzal att de factur intern
(de natur biologic i psihologic), ct i de factur extern (de natur economic,
social i cultural), aflate ntr-o relaie de reciprocitate. O parte dintre aceste cauze care
reflect dimensiunile fenomenului delincvenei le-am descris mai pe larg n subcapitolele
anterioare.
Dimensiunea psihologic face referire la structura personalitii individului
delincvent i individului normal, motivaia i mobilurile comiterii delictului, atitudinea
delincventului fa de fapta comis (rspunderea, discernmntul etc.).31
n ceea ce privete dimensiunea economic sau costul crimei, aceasta
evideniaz consecinele directe i indirecte ale diferitelor delicte din punct de vedere
material i moral (costurile financiare acordate victimelor, martorilor, reparaiei bunurilor
etc.).
Dimensiunea cultural se refer la relativitatea criteriilor normative i culturale cu
care este investit delincvena n diverse societi i culturi. Exist diferene sensibile din
punct de vedere cultural, n definirea anumitor acte ca periculoase i n evaluarea
intensitii i gravitii acestora. Gradul de periculozitate al unui comportament antisocial
depinde, n mare msur, de caracterul coercitiv sau, dimpotriv, permisiv al normelor
sociale. Marea diversitate i variabilitate a culturilor implic deci, comportamente
eterogene din punct de vedere al semnificaiei lor sociale, moralitatea, imoralitatea, binele
sau rul fiind ntr-o strns legtur cu normele i valorile grupului respectiv. Normalul
este reprezentat de comportamentele socialmente acceptabile, compatibile cu modelele
culturii din care face parte individul.32

31
Turliuc Maria-Nicoleta, Psihosociologia comportamentului deviant, Editura Institutul European, Iai,
2007.
32
Popa V., Drgan I., Lpdat L., Psihosociologie juridic, Bucureti, 1999.

26
 1.2. Raportul dintre normal i patologic n definirea delincvenei

Normele sociale i juridice indic ceea ce este drept sau nedrept, moral sau imoral,
licit sau ilicit, legal sau ilegal etc. stabilind zona de permisivitate a aciunii i
comportamentului indivizilor.
Aceast zon de dezirabilitate nu este strict, precis delimitat, n interiorul ei
putnd aprea zone, puncte de toleran sau de permisivitate, loc unde comportamentul
individului poate varia sensibil, depind (fie n sus, fie n jos) limitele normative i
instituionale acceptate. Acest lucru se datoreaz, n primul rnd, faptului c normele (att
cele sociale, ct i cele juridice) sunt elaborate ntr-o manier general i impersonal, ele
nu stipuleaz n detaliu nici modalitile i nici mijloacele concrete prin care indivizii pot
s ndeplineasc sau nu rolurile precise n funcie de statusul lor social. Din aceast
cauz, n orice societate pot aprea diferite tipuri de comportament, de la cele conformiste
(legaliste, legitimiste), pn la cele inovatoare, nonconformiste, evazioniste sau deviante.
n societate, pentru desfurarea vieii n grup, a fost necesar ca oamenii s
respecte anumite reguli de comportare, majoritatea acestora conformndu-se n cea mai
mare parte a timpului.33
Acest conformare se datoreaz procesului de socializare i controlului social la
care sunt supui n permanen oamenii. Cu toate acestea, sunt cazuri cnd unii indivizi
ncalc normele de comportare impuse de colectivitate, ieind din cadrul ordinii sociale i
juridice.
Aceste comportamente sunt influenate (dac nu chiar determinate n multe
cazuri) att de caracteristicile actorilor sociali, ct i de condiiile concrete n care se
desfoar aciunile lor. Mai mult dect att, ceea ce este normal, acceptat ntr-o societate
se poate constitui ca un comportament deviant ntr-o alt societate.
n consecin, orice societate se confrunt ntr-o mai mic sau mai mare msur cu
manifestri de transgresiune a normelor care, n funcie de anumite criterii, pot lua forme
de devian sau de criminalitate (n sensul de delicnven).
n clasa formelor particulare de devian, delicvena (criminalitatea) are gradul cel
mai ridicat de periculozitate social, deoarece afecteaz cele mai importante relaii i
valori sociale i ncalc regulile i normele morale sau juridice care orienteaz
comportamentul indivizilor.

33
Ogien A., Sociologia devianei, Editura Polirom, Iai, 2002.

27
 Se observ n aceast abordare urmtoarele aspecte:
a) Comportamentul deviant nu se supune n mod obligatoriu coerciiei de tip
juridic, ci mai degrab celei sociale;
b) Criminalitatea nu are n vedere sau nu face referire doar strict la fenomenul de
anihilare a vieii individului, ci la afectarea ntr-o msur mai mare a ordinii,
siguranei, securitii social-juridice. Doar n acest sens i gsesc justificarea
sintagme de genul criminalitate economic, criminalitate informatic etc.
care nu cuprind n mod obligatoriu crima mpotriva fiinei umane.
Din punct de vedere strict juridic, un comportament delicvent este definit ca fiind
un tip de conduit care ncalc legea (privit ca un ansamblu de reguli normative edictate
i aplicate de ctre autoritatea statal-politic)34.
O serie de autori disting urmtoarele trsturi distinctive ale criminalitii:
a) violarea unei anumite legi care prescrie aciuni sau sanciuni punitive
mpotriva celor care o ncalc;
b) manifestarea unui comportament contrar codurilor morale ale grupului, fie ele
formale sau informale, implicite sau explicite;
c) svrirea unei aciuni antisociale cu caracter nociv pentru indivizi sau grupuri
sociale.
ntruct trsturile generale i specifice ale delictelor i crimelor sunt evaluate n
funcie de legislaia penal, exist diferene sensibile de la un sistem juridic la altul,
diferene ce in de tradiiile istorice i culturale, de moravurile i obiceiurile fiecrei
societi.
Pe de alt parte, chiar dac, aparent, delictul apare ca un fenomen juridic,
reglementat prin normele dreptului penal, el este primordial un fenomen social, care se
produce n societate avnd consecine negative i distructive pentru securitatea indivizilor
i grupurilor. De altfel, dac nu ar exista acte i fapte periculoase sau cu efecte negative
care s se fi produs n realitate, ele nu ar fi incriminate de legea penal.
Deci, n sensul su general juridic, criminalitatea include acele violri ale
normelor penale prin care sunt protejate ordinea social i normativ, drepturile i
libertile indivizilor i grupurilor sociale, sigurana instituiilor fundamentale ale statului.
Definirea i circumscrierea delictelor i crimelor numai n funcie de criteriile
normativului penal este ns reducionist, ntruct evoluia fenomenului de criminalitate
este influenat de o serie de variabile socio-culturale. Din aceast cauz, criteriile

34
Brezeanu Ortansa, Minorul i legea penal, Editura ALL Beck, Bucureti, 1998, pag. 101;
28
normativului penal nu sunt singure n msur s stabileasc repere precise pentru analiza
i clasificarea diferitelor delicte i crime, cu att mai mult cu ct, dat fiind caracterul lor
formal i neutru (adic faptul c sunt impersonale) n raport cu indivizii particulari,
ignor cauzele i condiiile concrete care le-au generat.
Dac la o prim analiz criminalitatea apare ca un fenomen juridic, reprezentnd
ansamblul nclcrilor i abaterilor cu caracter penal, ea este totodat i un fenomen
social care se produce i reproduce n cadrul societii, avnd o determinare social i
individual i determinnd consecine antisociale ce se resimt la nivelul indivizilor,
grupurilor i instituiilor sociale, impunnd adoptarea unor sanciuni sociale organizate
fa de indivizii delicveni.
n consecin, analiza juridico-penal a criminalitii solicit i o analiz
sociologic, criminologic, psihologic, adic o analiz complementar cu ajutorul creia
s se poat identifica i explica contextul sociocultural i individual care a generat aceast
form de devian special.
Din punct de vedere juridic, un comportament delicvent este definit printr-o serie
de trsturi specifice, care se regsesc n majoritatea sistemelor legislative i anume:35
a) reprezint o fapt, o aciune (inaciune) cu caracter ilicit, imoral, ilegitim,
ilegal prin care sunt violate i prejudiciate anumite valori i relaii sociale;
b) aceast fapt este comis de o anumit persoan care acioneaz deliberat,
contient i responsabil (adic de o persoan care are rspundere penal);
c) fapta respectiv este incriminat i sancionat de legea penal.
Reprezentnd o instituie de baz a dreptului penal, delictul este o fapt
antisocial, ilicit, care lezeaz o serie de valori i relaii sociale, fapt imputabil
anumitor persoane i constitutiv de efecte juridice, adic de rspundere penal. Din acest
motiv, numai n prezena unei anumite fapte, considerat ilicit sau ilegal, norma
prevede sancionarea persoanei vinovate. Deci, pentru a exista rspundere penal, trebuie
s existe n primul rnd o fapt antisocial real, svrit de o anumit persoan care
este responsabil, iar n al doilea rnd, fapta respectiv trebuie incriminat de legea
penal.

35
Popa V., Drgan I., Lpdat L., Psihosociologie juridic, Bucureti, 1999.

29
 1.3. Delincvena juvenil: factorii sociali-determinani n preluarea i
extinderea conduitei delincvente printre tineri.

Formarea personalitii adolescentine se caracterizeaz prin trsturi generale

ceea ce face s existe o schem genetic comun dezvoltrii tuturor adolescenilor. De
aceea, analiza factorilor sociali determinani n preluarea i extinderea conduitelor
delicvente printre tineri presupune analiza detaliat a tuturor aspectelor care
caracterizeaz perioada adolescenei, cu accent ns pe preocesele de educaie i
socializare. Uneori, datorit condiiilor deficitare de educaie, se pot dezvolta defecte
volitive i trsturi greite de caracter, concretizate n conduite structurate defectuos,
tendine conflictuale sau frustrante, comportamente marginale sau deviante. Alteori, dac
condiiile de educaie sunt adecvate, procesul de maturizare are loc n mod echilibrat, iar
personalitatea n formare a adolescentului tinde s se stabilizeze fr crize prelungite.
Transformrile psihice intense care au loc n perioada adolescenei nu se pot desfura,
totui, n afara rezolvrii unor contradicii i tensiuni tipice, circumscrise de ceea ce unii
autori au denumit criza adolescenei i care, n condiiile existenei unor carene
educative ale factorilor responsabili, se pot amplifica, orientnd conduita adolescentului
pe ci greite.36
De cele mai multe ori, comportamentul deviant al tinerilor reprezint un produs
principal al orientrilor comportamentale i motivaionale dobndite n cursul procesului
de socializare din cadrul familiei, colii i grupului de prieteni. Aceste orientri ncep s
se dezvolte n primii ani de via, conturndu-se mai precis n timpul perioadei colare. n
msura n care copilul crete i devine adolescent, orientrile sale comportamentale i
motivaionale devin din ce n ce mai definite, avnd implicaii serioase pentru conduitele
i aciunile sale n viaa social. Adolescena este, de fapt, acel stadiu de via, n cursul
cruia tnrul pune efectiv n practic ceea ce a dobndit n cursul procesului de
socializare. n aceast perioad de via un rol important l deine sentimentul de
autostim al adolescentului, aspiraiile sale, convingerea c va putea accede, fr piedici,
la rolurile de prestigiu din societate. Cercetrile efectuate n mai multe ri au artat c
aspiraiile, orientrile i sentimentele de autopreuire ale adolescenilor depind, n cea mai
mare msur, de subcultura statutului social de apartenen, constnd n normele, valorile,
stilurile de via, concepia asupra societii i asupra anselor de a accede la anumite

36
Eysenck H., Eysenck M., Descifrarea comportamentului uman, Editur Teora, Bucureti, 2000.

30
poziii sociale. Sociologul american John Hewitt aprecia c subcultura care definete un
anumit start este format din urmtoarele elemente37:
a) anse de via, adic ansele tipice ale unui individ de a supravieui peste o
anumit vrst, de a se bucura de sntate fizic i mental, de a dobndi
capacitile necesare pentru supravieuire i de a reui trecerea unor baremuri
sociale cum sunt: absolvirea colii, dobndirea unei instrucii superioare,
cstoria, obinerea unei slujbe, promovare profesional regulat etc.;
b) Stiluri de via, adic aciuni i conduite n conformitate cu cerinele
fundamentale privind experiena, viaa i societatea, concepiile asupra
dreptii i asupra probabilitii ca oamenii s primeasc ceea ce li se cuvine,
ncrederea n motivele i aciunile altora, credina n posibilitatea planificrii
raionale a viitorului etc.;
c) Practici instituionale, adic moduri tipice de exercitare a unor aciuni n
cadrul instituiilor sociale; activiti cu caracter religios, educativ, politic,
recreativ, de consum, sex.
Privit din punct de vedere al semnificaiei sale generale, deosebit de important
pentru orice tip de societate, formarea contiinei morale a tinerilor constituie un proces
social complex, a crui rezultant valideaz, n fapt, eficiena socializrii umane, a
integrrii sociale armonioase n universul adulilor. O educaie defectuoas care rezid
ntr-o socializare neadecvat reprezint un factor determinant n dezvoltarea unor
comportamente delicvente.
Efectele negative ale unui deficit de educaie se resimt la nivelul contiinei
morale a adolescentului i, implicit, al integrrii sale armonioase n viaa adult.
Manifestrile deviante ale adolescentului de la calea normal de dezvoltare, dincolo de
tulburrile inerente vrstei ca atare, pot constitui un simptom indicativ pentru
identificarea unor carene de educaie n domeniul moral. Majoritatea anomaliilor psihice,
afective sau caracteriale ale adolescenilor provin, de pild, din absena realizrii adecvate
a funciilor familiei i a responsabilitii prinilor, familia reprezentnd, din acest punct
de vedere, un gen de personalitate colectiv a crei armonie sau dizarmonie au o
deosebit rezonan n structurarea personalitii morale a adolescentului, n sntatea i
echilibrul su psihic.

37
William C. Becker, Consequences of Different Kinds of Parental Discipline, n Review of Child
Development, M. L. Hoffman i L. W. Hoffman (rds.), New York, Roussel Sage Foundation, 1964.
31
 Absena unor exigenele educative, a unui proces de socializare adecvat poate
genera numeroase erori, care contribuie, adeseori, la formarea unei personaliti morale
distorsionate, labile, aflate n conflict latent cu normele i valorile sociale i a crei
inadaptare constituie sursa celor mai multe acte cu caracter deviant.

1.3.1. Dezvoltarea psiho-social a minorului - socializarea

Delincvena nu mai este un fenomen de interes marginal, caracteristic numai

anumitor grupuri sau categorii sociale, cauzele acesteia sunt mult mai profunde,
delincvena juvenil este o important problem social, strns legat de: modul n care
i gestioneaz comunitatea resursele, de procesele de educaie i de socializare, de modul
n care funcioneaz diversele structuri i instituii sociale.
Socializarea este principalul proces care contribuie la dezvoltarea psiho-social a
individului. Prin intermediul procesului de socializare, indivizii i nsuesc normele,
valorile i regulile de comportament specifice unui anumit grup social din care fac parte,
sau reprezentnd procesul de interiorizare a modelului etico-normativ i cultural n
contiina i conduita fiecrui membru al unei societi, exist numeroase divergene de
opinii n privina tipurilor, mecanismelor i instanelor de socializare. Astfel, unii autori
consider procesul de socializare ca rezultat al interaciunii unor factori sau ageni de
socializare formali i neformali, n timp ce pentru ali autori socializarea reprezint acea
parte a influenei mediului social care-i nva pe indivizi s se conformeze normelor i s
ndeplineasc anumite roluri sociale.38
Dependent de procesul de socializare, internalizarea normelor i valorilor unui
grup social presupune treptat transformarea controlului social n autocontrol i
modificarea comportamentului de la o form normativ (reglat din exterior) la o form
normal (motivat intern); la aceasta contribuie att presiunea grupului, ct i necesitatea,
motivat social, ca aciunile individului s concorde cu scopurile i cerinele din care face
parte. n acest sens, funcionarea adecvat a societii este dependent de consensul care
se stabilete ntre membrii si, n legtur cu scopurile sociale care trebuie atinse i cu
mijloacele legitime de realizare a acestor scopuri. Socializarea favorizeaz acest consens

38
Ogien A., Sociologia devianei, Editura Polirom, Iai, 2002.

32
i permite indivizilor de a reproduce, prin conduite nvate, modelul cultural i normativ
al societii din care fac parte.
Cu alte cuvinte, realizarea interiorizrii sistemului valorico-normativ al societii
n contiina i conduita fiecrui individ este sarcina normal a procesului de socializare.
Dup cum remarca sociologul Jan Szczepanski39, n procesul socializrii societatea
formeaz modurile de comportare, canalizeaz satisfacerea nevoilor i, ceea ce se
numete natura uman, indiferent de felul cum este definit, este un ansamblu de
elemente ale culturii care au fost interiorizate40. Concepnd socializarea ca un proces n
decursul cruia un individ capt o identitate cultural determinat i, n acelai timp,
reacioneaz la aceast identitate, B. Bernstein considera c, n final, socializarea are ca
efect de a-i face pe oameni siguri i previzibili, ntruct, n cursul acestui ndelungat
proces individul devine contient, prin intermediul diferitelor coduri pe care este chemat
s le ndeplineasc, de diferitele principii care acioneaz n societate41.
Facilitnd existena normal a vieii sociale, asigurnd stabilitatea i funcionarea
adecvat a structurilor sociale i permind continuitatea i coeziunea intern a grupurilor
sociale, procesul de socializare l nva pe individ s neleag cultura i modelele ei de
gndire i aciune. De aceea, J. L. Child definea socializarea ca acel proces prin care
individul este orientat n a-i dezvolta comportamentul su actual n concordan cu
standardele grupului din care face parte42.
Toate aceste interpretri menionate pun accentul mai mult pe conformitate, pe
nvarea acestei conformiti de ctre indivizii care alctuiesc o anumit societate sau
un anumit grup social.
Spre deosebire de aceste interpretri, care pun accentul pe nvarea conformitii
de ctre tnr ca produs esenial al socializrii exist alte concepii care privesc acest
proces n mod dinamic, n cursul cruia se schimb att mediul, ct i individul. n cadrul
acestui proces, individul asimileaz un ntreg sistem de cunotine, atitudini, deprinderi i
reguli morale, necesare convieuirii sociale, dezvoltndu-i gndirea, imaginaia i
capacitile creatoare. Aa, de pild, L. Broom i Ph. Selznik subliniau faptul c, pe tot
parcursul vieii lor, indivizii i schimb atitudinile, valorile, comportamentele pe msur

39
Jan Szczepanski Noiuni elementare de sociologie, Bucureti, Editura tiinific, 1972, pag 8
40
idem, pag. 98.
41
Basil Bernstein, Langage et classes sociales, Paris, Les Editions de Minuit, 1975, pag. 223.
42
James L. Child, Socialization, n G. Lindzey (ed.), The Handbook of Social Psychology, Cambridge,
Addison-Wesley Publishing Co., 1954, pag. 655.
33
ce i asum noi roluri i ctig noi experiene: aceste schimbri graduale i pariale
constituie, dup prerea celor doi autori, socializarea continu43.
Evideniind un asemenea punct de vedere, deosebit de cel care pune accentul pe
noiunea de conformitate, ali autori privesc socializarea ca un proces de maturizare, de
dezvoltare progresiv, care permite identificare individului cu ceilali membri ai societii
din care face parte, discernmntul fa de mesajele primite i capacitatea de
personalizare, adic afirmarea individului ca persoan unic. Socializarea i procesul de
personalizare, subliniaz P. Malrieu, sunt reprezentate de efortul individului de a localiza
i discerne semnificaia actelor i existenei sale n cadrul mediului social44.
Reprezentnd totodat, un proces care duce la un anumit tip de conformism
(conformitatea persoanei cu care se ateapt grupul sau organizaia din care face parte),
dar i la tendine de inovaie social, socializarea poate s aib o direcie conform cu
cerinele, valorile socialmente admise i dezirabile (socializarea pozitiv) sau o direcie
contrar primei, deseori marginal n raport cu societatea, dar conform cu cerinele unor
grupuri sau subculturi (socializare negativ). Noiunea de socializare negativ
(efectuat de grupurile marginale) ofer, dup opinia noastr, o indicaie semnificativ
despre motivaia i condiionarea social a anumitor comportamente deviante ale tinerilor
i despre necesitatea extinderii rolului diferitelor instane i organisme de socializare n
toate mediile sociale. n acelai timp, relaia dintre socializarea pozitiv i socializarea
negativ (realizate de grupurile marginale sau mediile distorsionate de amestecul unor
modele culturale eterogene), poate constitui o cale important pentru identificarea i
explicarea cauzelor devianei i marginalitii sociale a unor tineri.
Cauzele, respectiv factorii de risc pentru apariia unor disfuncii comportamentale
psihice, fizice, afectiv-emoionale, educaionale n cazul tinerilor sunt din cele mai
diferite. Acestea sunt corelate cu procese sociale, biologice, psihice, emoional-afective
ce apar n urma unor:
a) dezechilibre majore n situaia familial (familii n disoluie, divor, familii
monoparentale, prini care i neglijeaza copiii/tnrul, prini care i
abandoneaz copiii, prini hiperprotectori, prini agresivi/violeni, rivaliti
i tensiuni ntre frai, familii srace cu muli copii, prini fr educaie etc.);

43
Louis Broom, Ph. Selznik, Sociology, (fourth edition), New York, Ewanston and London, Harper and
Row Publishing, 1968, p.107-111.
44
Philippe et Suzanne Malreu, La socialisation, n Traite de psychologie de l enfant, (sous la direction de
H. Gratiot-Alphundery et R. Zazzo), tome V, Paris, P.U.F., 1973, p.224.
34
b) traume emoional-afective cauzate de relaii interpersonale vicioase,
intoleran la diversitate psihologic i cultural. Ele sunt necooperante i
creeaz un mediu relaional greu de suportat, n special la vrsta copilriei,
adolescenei i tinereii. Mediul relaional interpersonal sau instituional n
care traiesc tinerii are un impact crescut n procese psihice precum atracia i
respingerea fizic, prietenia, dragostea, alegerea partenerului de via,
singurtatea, anxietatea, durerea, frica, depresia, furia, vinovia, tendine de
sinucidere, imagine sczuta de sine, complex de inferioritate etc.;
c) fenomenelor colar-educaionale cu impact negativ asupra echilibrului
comportamental (tensiuni cauzate de imposibilitatea alegerii unei profesii prin
lipsa de orientare colara/profesional, lipsa de motivaie intrinsec pentru
profesie, lipsa de interes i respect pentru valori educaionale, rezultate sczute
privind performana colar i profesional, abandonul colar etc.).
nvmntul este domeniul decisiv/cheie pentru dezvoltarea unei ri sau
comuniti. Dei efectele acestuia nu se vd de la o zi la alta, nu sunt
msurabile imediat, nu sunt nici spectaculoase sau zgomotoase, semnificaia
nvmntului este esenial pe termen scurt, mediu i lung pentru definirea
specificului i profilului economic, social, politic, moral, cultural al unei
comuniti. nvmntul este, de asemenea, un indicator principal pentru
progresele nregistrate n toate celelalte elemente ale sistemului social. n
cazul grupurilor vulnerabile, cu risc crescut, educaia/nvmntul capt
dimensiuni sporite, fiind un factor major pentru procesul de depire a
marginalizrii. Este de reinut c, n orice comunitate, lipsa de acces la
educaie are o dubl for asupra profilului comunitii prin dubla sa ipostaz:
ea apare att ca efect al excluziunii sociale, ct i ca surs a acesteia. n ultima
perioad, apare tot mai insistent necesitatea accenturii efortului social pentru
absorbia degradrilor mediului educaional ca efect al mutiplelor
dezorganizri i crize ale tranziiei, n vederea construirii unei societi
moderne, echilibrate social, nalt coezive, n spiritual modelului european, n
curs de cristalizare. Dei n toate strategiile guvernamentale,
nvmntul/educaia apare ca o prioritate, acest lucru nu s-a concretizat
ntotdeauna la nivelul unor politici active, susinute prin aciuni eficiente de
formare/dezvoltare a unei culturi motivaionale, orientate pe participare

35
 colar. nvtmntul nu a beneficiat de o finanare corespunztoare cerinelor
educaionale moderne, o educaie pentru toi, de tip incluziv.
d) Procesele socio-politice privind participarea tinerilor. Acestea vizeaz domenii
precum: sfera politicului, sfera vieii civice, sfera activitilor culturale i
educativ-sportive, iniiative antreprenoriale, proiecte i programe comunitare
i de dezvoltare econimico-social. Pentru includerea normal a tinerilor n
viaa comunitii, familiei, instituiei sunt cerute strategii specifice pentru
crearea unor anse i oportuniti egale de acces pentru toi tinerii la viaa
comunitii, indiferent de apartenena geografic, de starea economic, de
etnie, de religie, de sex. Acceptarea diversitii culturale prin flexibilitate i
deschidere, elimin prejudecile legate de diferenieri regionale, zonale,
locale care pot duce la frustrri, tensiuni i chiar conflicte deschise. Sunt
cerute aici cu necesitate aciuni orientate preventiv spre eliminarea
intoleranei, violenei, agresivitii, prin forme adecvate de educaie,
consiliere, cunoatere i informare. Accesul tinerilor la mijloacele de
comunicare n mas poate fi o cale corect de cunoatere a problemelor lor,
numai dac situaiile de via prezentate sunt realizate pe baza unui discurs
inteligibil, rezultat al unui proces de analiz teoretico-tiinific, expus
publicului larg doar de ctre specialitii n domeniu.
Orientrile psiho-sociale n domeniul delicvenei juvenile, indiferent de caracterul
i coninutul diferitelor sale abordri, susin ideea principal conform creia delicvena
juvenil se datoreaz incapacitii de adaptare satisfctoare la mediu a minorilor,
datorit unor tulburri de natur psiho-patologic provocat de un ansamblu de factori, de
care familia este, n cea mai mare parte, responsabil. De aceea climatul de nelegere
dintre prini are foarte mare importan n dezvoltarea armonioas a tnrului.
Divergena de opinii ntre prini, precum i certurile dese dintre acetia, uneori chiar i
violena n familie i descumpnete i i deruteaz pe copii n nelegerea i respectarea
disciplinei i a unor reguli.
Indiferena total a prinilor fa de copii i face pe cei din urm s recurg la
fapte cu caracter antisocial doar pentru a atrage atenia familiei i societii (alcool,
droguri, furturi, apartenena la bande de cartier).
Un factor social care contribuie la educarea copilului este coala. De multe ori
profesorii, din lips de tact pedagogic, se refer strict la programa colar neinnd cont

36
de trsturile particulare ale fiecrui elev. Este nevoie ca elevii s fie tratai la fel fr a se
face discriminri n funcie de poziia social a acestora.
Subcultura de cartier este un alt factor care poate influena n mod negativ
educaia unui copil. Neglijat de familie i de coal, copilul se refugiaz n mijlocul
acestor grupuri pentru c aici este acceptat. De obicei n aceste grupuri se comit fapte
grave: furt, vagabondaj, distrugere de bunuri, violuri, crime, consum de substane
interzise.
Dintre toi aceti factori coala i familia sunt considerate principalele instituii de
educaie i de supraveghere a unui copil. n momentul n care n una dintre aceste
instituii apare o problem, aceasta se poate transforma n factor favorizant ai delincvenei
juvenile.45
Asigurarea accesului efectiv la educaie al copiilor este vital, din cel puin dou
considerente: pe de-o parte este vorba de valorizarea social, inerent dreptului la
educaie, valorizarea ca fiin uman cu drepturi egale; iar pe de alt parte, integrarea
colar este o form efectiv de integrare social, a crei reuit este fundamental pentru
inseria social. inta final a educaiei este ca toi copii s aib acces la o educaie n
cadrul comunitii, educaie care s fie adecvat, relevant i eficient. Instituia de
nvmnt trebuie s recunoasc i s reacioneze la diverse cerine ale copiilor, s
armonizeze diferenele de stiluri de nvare, diferenele ntre grade de reuit colar, s
asigure o educaie de calitate pentru toi.
Integrarea social este legat i de procesul de socializare al acestora, precum i
de diferitele forme de aciune educativ la care particip. Transmiterea ctre copii a
motenirii culturale a colectivitii din care fac parte reprezint premiza integrrii sociale
a viitorilor aduli. Sistemul colar este un instrument de integrare social a copiilor i
adolescenilor n sistemul existent.
Integrarea colar desemneaz un proces de adaptare a copilului la cerinele
colii pe care o urmeaz, de stabilire a unor raporturi afective pozitive cu membrii
grupului colar i de desfurare cu succes a prestaiilor colare46. Asimilarea de ctre
copil a statusului de elev este rezultatul unor modificri interne n echilibrul dintre
dominantele de personalitate cu consecine n planul conduitei sale.

45
Duble A., Luca Sofia, Moisescu R., Scripcaru C., Luca C.., Vlad Mirela, Ghid de practici
instituionale n instrumentarea cauzelor cu minori, Asociaia Alternative Sociale, Iai, 2005.
46
Integrarea colar a copilului n dificultate/cu nevoi speciale. Ghid pentru directorul de coal, CRIPS,
2002, pag 5
37
 Integrarea colar exprim o atitudine favorabil a elevului fa de coala pe care
o frecventeaz, o condiie psihic n care aciunile instructiv-educative devin accesibile
copilului, consolidarea unei motivaii puternice care s susin efortul copilului n munca
de nvare, situaia n care elevul poate fi considerat un colaborator la aciunile
desfurate pentru educaia sa, corespondena total ntre solicitrile formulate de coal
i posibilitile copilului de a le rezolva, existena unor randamente colare i n plan
comportamental.
Problematica dificultilor de integrare social reprezint domeniul predilect de
aciune al activitilor de asisten social precum i o preocupare a sistemului de
nvmnt. Succesul integrrii sociale a copiilor reprezint rezultatul efortului
socializator al familiei, al influenelor educative extra-familiale n care sistemul colar are
un rol determinant. Integrarea socio-profesional a adulilor n devenire e rezultatul
tuturor acestor factori i se manifest prin ctigarea independenei economice i
asumarea unor roluri active de participare la viaa social.
Familia nu mai este azi o unitate de producie, ci una de consum, timpul liber al
tinerilor nu a fost umplut uneori cu nimic, infractorii sunt tot mai tineri i presiunile
spre delincven vin dinspre o via ce debuteaz cu puternice favorizri sociale, dinspre
o cultur dominat de violena promovat prin filme, muzic, jocuri, alcool, droguri, i
chiar asociat manifestrilor sportive (fenomenul huliganismului).
Perioada de via 14-18 ani e caracterizat de faptul c adolescenii au tendina de
a deveni independeni de prinii lor i de a se apropia de un grup n care se descoper i
cu care se identific; experimenteaz noi roluri i noi comportamente, pun n discuie
valorile generaiei prinilor lor; ncep s adopte comportamentul adult; acord o mare
importan distraciei, iar atunci cnd nu o fac sunt amendai de grupul de referin.47
coala se confrunt cu diferite probleme de educaie moral profitnd de
evaziunea colar i abandonul colar, indisciplin i mediocritate, crescnd numrul
elevilor problem.
Apariia unor manifestri deviante ale elevilor este legat i de existena unor
disfuncii educative ale colii, datorit faptului c domin o cunoatere insuficient a
condiiilor socio-familiale i nesupravegherea de ctre coal a elevilor problem 48, a
anturajului lor.

47
Ioan Durnescu, Manualul consilierului de reintegrare social i supraveghere, Editura Themis, Craiova,
2002, pag. 199
48
Octavian Pop, Teorii i modele explicative n domeniul delincvenei juvenile, Editura Mirton, Timioara,
2002, pag. 33
38
 Printre factorii de risc, abandonul colar i colarizarea incomplet au drept
consecin imposibilitatea dobndirii unei calificri profesionale, ceea ce i determin pe
unii minori s obin venituri ilicite sau s duc o via parazitar, ajungnd ulterior n
faa instanelor de judecat.
n analizarea atitudinii colii fa de eecul colar al unor elevi s-a observat c
majoritatea msurilor luate nu se bazeaz pe o cercetare individual a motivelor eecului
colar, ci constau fie doar n luarea msurilor disciplinare , fie n exmatricularea elevului
din coal.49
Disfunciile psiho-sociale din familiile copiilor i tinerilor care alunec pe panta
delincvenei, prin carenele educative, socio-afective i morale, favorizeaz inadaptarea
colar a acestora.
Uneori, nici cadrele didactice nu reuesc s gseasc metode adecvate fiecrui caz
pentru a compensa carenele educative ale familiilor respective i pentru a prentmpina
inadaptarea colar i svrirea unor acte antisociale de ctre aceti minori. Printre tineri
se gsesc i unii care au tulburri caracteriale sau sunt cu intelect de limit, sau cu
deficien mental sever. Educarea este mai dificil n acest caz.
Dac un copil ajunge s dezvolte un anumit comportament delincvent, asistentul
social este cel care trebuie s contribuie n mare msur la ndeplinirea sarcinilor cu rol
resocializator, natura statusului su profesional solicitnd asistena minorului n toate
fazele procesului recuperator. Asistena social reprezint un ansamblu de instituii,
programe, msuri, activiti profesionalizate, servicii specializate de protejare a
persoanelor, grupurilor i comunitilor cu probleme speciale, aflate temporar n
dificultate, care nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace i eforturi proprii un mod
normal, decent de via50.
Fiecare copil este neles ca un participant activ la nvare i predare pentru c
fiecare aduce cu sine n procesul complex al nvrii i dezvoltrii o experien, un stil
de nvare, un model social, o interaciune specific, un ritm personal, un mod de
abordare, un context cultural cruia i aparine.
n familiile delincvenilor minori domnete, de regul, o stare de neglijen
generalizat, prinii neinstituind o disciplin clar i artndu-se puin interesai de

49
idem, pag. 33
50
Integrarea colar a copilului n dificultate/cu nevoi speciale. Ghid pentru directorul de coal, CRIPS,
2002, pag 6

39
evoluia copiilor, iar legturile dintre membrii familiei sunt slabe, fiecare fiind puin
preocupat de soarta celorlali.

1.3.2. nchisoarea Surs de criminalitate pentru minori

Acest capitol se dorete a fi o analiz, fundamentat pe repere teoretice i practice

cu privire la rolul pedepsei nchisorii n sistemul de justiie penal pentru minori.
Penitenciarul este principala instituie folosit pentru resocializarea delicvenilor.
Astzi ns, atrage att critici, ct i laude din cauza dilemei privitoare la scopul esenial
al acestuia: a pedepsi sau a ndrepta.
Actualmente, n nchisori, alturi de marii i micii criminali se gsesc i muli din
cei pe care societatea a renunat sau nu mai poate s-i protejeze n cadrul ei, unde gsim
un numr tot mai mare de alcoolici, de toxicomani, de cei cu afeciuni psihice, de victime
ale omajului, etc. n aceste condiii societatea oblig penitenciarul s ajung un mare
depozit destinat s izoleze mostrele fr valoare i nu numai pe cei pe care legea i
pedepsete pentru crimele i delictele lor.
n aceste condiii penitenciarul ncepe tot mai mult s se transforme dintr-o
instituie autosuficient i izolat de comunitate, care nu are probleme, ntr-o instituie
deschis i matur care i recunoate problemele i dorete s le rezolve, iar contactul cu
informaiile din sistemele penitenciare stine este definitoriu n acest sens.
Pentru orice persoan, minor sau adult, privarea de libertate n mediul penitenciar
constituie o situaie deosebit, cu ample rezonane n mediul su de via, att pe durata
deteniei, ct i dup aceea, n libertate. Att timp ct individul se afl n penitenciar, ntre
oameni care asemenea lui au comis fapte antisociale, dificultile cele mai mari sunt
localizate n relaiile cu cei din jur, dar i cu adaptarea la un mod de via ce presupune
multiple privaiuni i renunri.

Studiile de specialitate51 evideniaz faptul c la minorii care intr pentru prima

dat n penitenciar apar multiple somatizri (slbesc, au insomnii, plng, au dureri ale
membrelor inferioare, sunt dezorientai n timp). n acest caz ocul depunerii ntr-un

51
Gheorghe Florian, Psihologie Penitenciar, Editura Oscar Print, Bucureti, 1996, pag.121;
40
penitenciar este pentru minori direct proporional cu dezordinile emoionale preexistente
depunerii, cei sensibili, cei imaturi n plan social i afectiv, cei bolnavi sufer n general
cel mai mult. n aceast perioad dezamgirea ia locul disperrii, ntruct minorii sunt
prsii de familie, li se iau cu fora bunurile personale, iar contactul cu mentaliti i
stiluri de via greu de neles pentru ei i fac pe minori s adere destul de repede la norme
i valori neoficiale care sunt n contradicie cu cele promovate de administraia
penitenciar.
Un lucru negativ constatat la minorii care execut pedeapsa ntr-un penitenciar
pentru aduli este procesul de obinuin cu detenia, ceea ce i face pe minori s nu mai
perceap efectele privrii de libertate ca pe ceva ru i insuportabil, iar adaptarea la acest
mod de via este aproape total.
Ceea ce am prezentat mai devreme, inspirat din literatura de specialitate sau din
observaii efectuate n penitenciarele n care i execut pedeapsa i minori, este datorat n
primul rnd faptului c minorii se afl n acelai loc de detenie cu adulii unde au ocazia
s nvee viitoarele comportamente infracionale i atitudini negative n ceea ce privete
respectarea legii. n alt ordine de idei, executarea pedepsei de ctre minori n
penitenciare pentru aduli are dezavantajul unui regim de via excesiv de sever pentru o
personalitate n plin formare, cum este cea a minorilor, iar demersul educaional este
ineficient pentru reintegrarea social la eliberarea acestora din penitenciar i ntoarcerea
n comunitatea de provenien.
n favoarea neexecutrii pedepselor de ctre minori n penitenciare destinate
adulilor i executarea acestor pedepse n centre de reeducare, ca o alternativ la viaa de
penitenciar, pot fi invocate urmtoarele argumente:52
argumente de ordin psihosocial create de mediul izolat i punitiv pe care l
creaz penitenciarele;
argumente de ordin psihologic datorate vrstei acestor persoane i modului
deficitar de integrare n mediul penitenciar i a premiselor nefavorabile pe
care le are acest mediu asupra structurii de personalitate a minorilor.
Argumentele de ordin psihosocial n scopul neexecutrii pedepsei ntr-o
nchisoare pentru aduli este aceea c, n cazul nchisorilor, definite din punct de vedere
sociologic de Gofmann53 ca medii totale sau medii izolate i restrnse, sunt acelea c, n
nchisoare apare o restrngere maximal prin interdicii formale i informale de a

52
Gheorghe Florian, Psihologie Penitenciar, Editura Oscar Print, Bucureti, 1996, pag.164
53
Goffman Erving, Viaa social ca spectacol, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, pag. 97;
41
desfura anumite activiti i de a avea unele comportamente impuse, de a avea contact
cu familia (dect n zile prestabilite) de a-i personaliza spaiul de locuit i de a avea
iniiative. Supraaglomerarea penitenciarelor este astzi o realitate, ceea ce greveaz i mai
mult asupra personalitii minorilor, acetia neavnd nici minima distan intim, crend
astfel sentimente de anomie, frustrare i anxietate. Pe lng faptul c nchisoarea
reprezint un mediu izolat i restrns, se adaug i efectul psihologic negativ al intrrii n
penitenciar prin modalitile de adaptare la acest tip de via, obinuina cu acest mediu i
chiar preferina fa de el.
Mecanismele de adaptare la condiiile de detenie sunt costisitoare psiho-energetic
pentru minorul care execut o pedeaps ntr-un penitenciar, iar la aceste dificulti de
adaptare se adaug i efortul de a se supune unui regim punitiv, ce creaz un stres
suplimentar, ducnd la somatizri multiple i scderea unor parametri mentali, datorit
imposibilitii de a avea un suport educaional eficient. n ceea ce privete asistena
psihologic (integrarea n programe de consiliere i terapie) aceasta este superficial
datorit existenei unui numr mare de deinui i a imposibilitii de a se ocupa de ei un
personal specializat exclusiv, folosind tehnici i metode specifice acestei categorii de
vrst.
n ceea ce privete existena argumentelor de ordin psihologic, acestea au n
penitenciar, pentru minori urmtoarele dimensiunii practice:
a) instabilitatea emotiv acional - nsemnnd att labilitate psihic, ct i o
situare la nivelul inteligenei mult sub vrsta biologic, punnd adeseori
sub semnul ntrebrii prezena unor minori oligofreni n penitenciare, cnd
locul lor ar fi n cel mai ru caz n centrele de reeducare;
b) inadaptabilitatea minorului la viaa de penitenciar, tradus prin
imposibilitatea lor de a rspunde eficient la stimuli educaionali, n
condiiile n care mediul anterior a suferit hiatusuri structurale sau formale
(familii dezorganizate, prini alcoolici sau divorai, prini infractori,
frecven colar redus, etc.);
c) nevoia permanent de a cuta satisfacii noi, care de cele mai multe ori
constau n nclcarea regulilor de ordine interioar pe timpul deteniei;
d) duplicitatea delincvenilor minori, manifestat att n cadrul grupului la
care el ader, dar de cele mai multe ori n relaiile cu personalul
administraiei locului de detenie.

42
 Conform unui studiu54 privind posibilitile de reintegrare social a minorilor care
execut o pedeaps ntr-un penitenciar pentru aduli au fost relevate urmtoarele aspecte:
a) penitenciarul nu este un mediu propice n care personalitatea copiilor s se
dezvolte armonios;
b) chiar dac n penitenciar minorii beneficiaz de programe educative i
psihoterapeutice, posibilitile lor de a se reintegra social sunt reduse;
c) foarte muli dintre infractorii minori se ncadreaz n sfera deficienei
mintale sau a psihodeficienei mintale;
d) programele socio-educative care au ghidat formarea personalitii
minorilor n penitenciar s-au dovedit ineficiente;
e) muli dintre minori nu au avut modele umane pozitive;
f) faptul c minorii i execut pedeapsa n penitenciar poate constitui o nou
traum care vine s se adauge celorlalte, acumulate n via;
Tulburarea de personalitate de tip antisocial55 i care are ca perioad de debut
nchiderea n penitenciar a minorilor ntre infractori aduli, la vrsta la care ei sunt uor
influienabili i la care nvarea comportamentelor infracionale este foarte facil,
reprezinta un aspect deosebit de important.
Elementul esenial al tulburrii de personalitate antisociale l constituie un pattern
care permite o desconsiderare i violare a drepturilor altora care apare n adolescen i se
continu n perioada adult, datorat, n primul rnd, unei traume suferit de individ,
cauzat de penitenciar asupra personalitii minorilor, personalitate aflat n plin proces
de formare. Comportamentele specifice acestei tulburri se ncadreaz n una din
urmtoarele patru categorii: agresarea oamenilor sau a animalelor, distrugerea
proprietii, impostura sau furtul, ori violarea grav a regulilor sociale.
Pattern-ul de comportament antisocial are ca perioad de formare adolescena
(ntre 14 i 18 ani) debutul fiind diagnosticat dup vrsta de 18 ani, dar nu mai trziu de
21, iar acest comportament antisocial se poate continua i n perioada adult, cu condiia
ca n perioada formrii acestui pattern individul s aib un istoric de cteva simptome de
tulburare de conduit, toate acestea gsind un mediu propice de dezvoltare la minorii care
execut pedepse n penitenciare pentru aduli.56

54
Staier Claudiu cpt. psih., Proiectul de reintegrare social a minorilor din Penitenciarul Codlea, 2006;
55
conform D.S.M. IV- Manualul de diagnostic i statistic a tulburrilor mentale, editat de Asociaia
Psihiatrilor Liberi din Romnia, Bucureti, 2000;
56
Wallon H., De la act la gndire, Editur tiinific, Bucureti, 1964, p.137.

43
 Persoanele care sufer de o tulburare de personalitate antisocial sunt frecvent
lipsite de empatie i tind a fi cruzi, cinici i dispreuitori fa de sentimentele i suferinele
altora; ei pot avea o stim de sine exagerat i pot fi excesiv de obstinai, siguri pe sine i
infatuai. Aceast tulburare pare a fi asociat cu un status socio-economic inferior i cu
mediul urban, fiind mult mai frecvent la brbai, dect la femei.
Trebuie menionat c prevalen general a tulburrii de personalitate antisocial
pe eantioane comunitare este de 3% la brbai i 1% la femei, iar n penitenciar este de
30%, rate mult mai mari ntlnind la deinuii aduli care au un debut infracional n
perioada minoritii (peste 75%), prin aa-zisa traum datorat ocului depunerii i
exigenelor deosebite la care sunt supui n perioda propriu-zis a executrii pedepsei
ntr-un penitenciar pentru aduli.
Tulburarea de personalitate de tip antisocial este n strns legtur cu tulburarea
de personalitate narcisic, histrionic i bordeline precum i cu tulburarea de personalitate
paranoid, neavnd dect puine ancorri n tulburrile mentale.
Toate aceste argumente ne conduc spre ideea c nchisoarea este n cele mai multe
cazuri pentru minori o surs de criminalitate, ntruct penitenciarul este ultima din
soluiile la care trebuie apelat pentru recuperarea delincvenilor minori.

44
 1.4. Teorii i modele explicative ale delincvenei juvenile

n ansamblu, teoriile i modelele explicative ale delincvenei sunt dominate de

bipolarismul funcionalism interacionism.
Astfel, din perspectiv funcionalist se postuleaz c sistemele sociale sunt
optimale, funcionale, aproape ideale. Partizanii acestei abordri57 iau, n principal, n
consideraie procesele adaptative graie crora aceste sisteme pot s-i asigure perenitatea
i s se asigure mpotriva schimbrii, considerat un fel de ru. Cu alte cuvinte, viziunea
funcionalist ar tri cu iluzia unui imobilism al normelor i ideilor. Aceast abordare este
calificat drept naturalist, n sensul c bazele devianei ar fi, din punctul su de vedere,
caracteristicile naturale ale devianilor. Metodologia utilizat n aceast abordare const
n studierea diferitelor caracteristici: biologice, fizice, psihologice, sociologice.
Perspectiva interacionist, susine c normele sunt relative, fruct al unui
compromis sau al unei supuneri, accentul fiind pus pe condiiile i mecanismele lor de
transformare. Procesele de inovaie i de difuzare a inovaiei sunt considerate drept
fundamentale pentru evoluia social i istoric a normelor.
Prin urmare, perpectiva interacionist consider c deviana este de natur
social, nu numai pentru c ea se nscrie ntr-un sistem social ca transgresiune a
normelor, ci i pentru c apare prin universalizarea acestor norme impuse de entitile
sociale dominante. Societatea creeaz deviana pentru c dicteaz reguli i definete
gradul de libertate posibil n interiorul acestor reguli.

57
John Horgan, Can Science Explain Consciousness?, Scientific American, July 1994, pag. 72-78; Ted
Honderich, Consciousness, Natural Functionalism Real Subjectivity, American Phil Quarterly, vol. 34,
1995, nr. 4, pag. 366-381; Jerome A. Schaffer, Philosophy of Mind, The New Encyclopaedia Britanica,
Fifteenth Edition, 1994, vol. 24, pag. 152-161;
45
 1.4.1. Teoria rezistenei la frustrare

O teorie particular, care ncearc concilierea punctului de vedere psihologic cu

cel sociologic, este aa-numita teorie a rezistenei la frustrare (containment theory),
elaborat de W. C. Reckless58 care, pornind de la critica conceptului de cauz a
delicvenei, propune elaborarea unui sistem de ipoteze explicative capabil s suplineasc
deficienele teoriei cauzale. Acest model de abordare a delicvenei juvenile are ca
fundament conceptual structura interioar a individului, care poate fi caracterizat ca un
adevrat scut de rezistent mpotriva abaterilor de la normele sociale i a demoralizrii.
Exist, subliniaz Reckless, o structur social extern i o structur psihic interioar,
care acioneaz ca mecanisme de protecie n calea frustrrii i a agresivitii tnrului.
Structura (sau rezistena) extern este alctuit din grupurile sociale la care tnrul
particip i este socializat (familie, vecintate, prieteni etc.) i care ofer posibilitatea
dobndirii unui status, asigurarea unor mijloace legitime de realizare a scopurilor,
sentimentul identificrii cu grupul etc. n schimb, structura (sau rezistena) interioar
dobndete o importan i o semnificaie aparte n anumite momente, reprezentnd o
adevrat matrice care asigur tnrului contiina identitii de sine i a imaginii
despre sine n raport cu alte persoane sau grupuri, convingerea orientrii spre scopuri
dezirabile i toleranala frustrare. Dac unul sau mai multe componente ale celor dou
structuri lipsesc, tnrul este predispus s devieze de la normele de convieuire social,
comind acte cu caracter delicvent.
Acordnd un rol precumpnitor structurii interne de rezisten, Reckless consider
c elementele ei pot fi cunoscute prin teste de personalitate i de predilecie, ceea ce
reprezint un mijloc de prevenire a apariiei sentimentului de frustrare-agresivitate,
declanator, la rndul su, de acte deviante i delicvente. Totui, spre deosebire de teoriile
psihologice, el nu accept ideea unei corelaii directe ntre frustrare i agresivitate, ca
factori (cauze) principali implicai n etiologia actului delicvent.
Dezvoltnd aceste idei, ali autori consider c manifestrile delicvente ale
tinerilor se datoreaz, n mare msur, capacitii reduse de depire a situaiilor de
frustrare. Starea de frustrare poate aprea ori de cte ori tnrul se confrunt cu un
obstacol sau cu o barier social, care-l mpiedic s-i satisfac interesele i scopurile
personale. Ea se manifest printr-o tensiune afectiv sporit, care-l poate conduce pe

58
Reckless C. W., A Non-cauzal Explanation: Containment Theory, n The Sociology of Crime and
Delinquency, New York, pag. 405;
46
tnr la desfurarea unor activiti deviante, prin utilizarea unor mijloace ilicite.
Capacitatea unui tnr de a surmonta o situaie de frustrare, fr a face apel la mijloace de
rspuns inadecvate, a fost definit toleran la frustrare59, care poate aciona fie ca
element favorizant, stimulator, fie ca frn n realizarea scopurilor personale cu mijloace
licite sau ilicite.
Strns legat de noiunea de frustrare este cea de agresivitate, a crei etiologie,
departe de a fi elucidat ntr-o manier acceptabil de ctre toi psihologii, juritii,
sociologii, psihiatrii, criminologii, este considerat ca o component esenial, normal a
personalitii, care poate fi canalizat, deturnat sau abtut pn n momentul cnd scap
controlului raiunii60. Agresivitatea este considerat de muli autori ca un instinct sau ca o
necesitate, ca un rspuns sau contra-rspuns la o excitaie sau frustrare. Ea poate aprea
ca o referin la anumite nevoi vitale ale individului, ca foamea, aprarea, sexualitatea.
Problema raportului frustrare-agresivitate se pune sub dou aspecte:
1. frustrarea, prin ea nsi, nu declaneaz automat un comportament agresiv, ci
suscit, mai degrab, o stare de anxietate i de tensiune afectiv, care poate
declana sau nu oreacie agresiv;
2. nu orice comportament agresiv este rezultatul unei frustrri, identificndu-se n
patologia individual cazuri de agresivitate constituional (n epilepsii, paranoia),
accidental sau ctigat61, pentru a nu mai aminti de acele situaii n care
agresivitatea se datoreaz condiiilor sociale de mediu (familie dezorganizat,
prini bolnavi sau alcoolici, prini violeni etc.).
n consecin, n cazul adolescenilor i al tinerilor, agresivitatea nu trebuie
neleas ca un indicator cert al unui comportament deviant sau delicvent, ci, mai
degrab, ca o ncercare de descoperire a propriei identiti de ctre tnr i chiar de
formare a unei atitudini combative, att de necesar pentru a-i dobndi statusul adecvat
n societatea adulilor.
Abordnd mecanismele etiologice ale frustrrii i agresivitii n perioada
adolescenei, ali autori, ntre care i L. Festinger, introduc noiunea de disonan
cognitiv i afectiv, definit ca fiind un element ce intervine atunci cnd este nclcat,
mpiedicat sau nerealizat o necesitate legitim a tnrului, ceea ce conduce la apariia
unor stri tensionale i conflictuale ntre tnr i mediul su socializator. Astfel, primul

59
Clinard B. M., The Sociology of Deviant Behaviour, Holt, Rinehart and Winston Inc., New York, 1957;
60
Dragomirescu V., Psihosociologia comportamentului deviant, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1976, pag. 88;
61
Dragomirescu V., op.cit., pag. 84;
47
grup de socializare n care intr orice copil sau adolescent este familia, care-i ofer
satisfacerea nevoilor de subzisten, educaie, securitate emoional i i furnizeaz
modelele dezirabile de reuit. Exist ns familii caracterizate prin fenomene
disarmonice, tensionale i n care anxietatea i lipsa de siguran, create de perturbarea
relaiilor copilului cu prinii sau conflictele ntre prini, favorizeaz apariia strilor de
mnie i violen, ca i manifestri de instabilitate i impulsivitate. Aceste disfuncii sunt
mai accentuate n familiile n care exist prini alcoolici sau cu antecedente penale
pentru comiterea unor fapte grave, ntre care se manifest conflice puternice ce afecteaz
ambiana cminului, conducnd la apariia unor stri de violen i agresivitate n rndul
copiilor. Reprezentnd efectul cumulat al mai multor factori, inadaptarea i agresivitatea
tnrului nu implic cu necesitate deviana, fiind doar surse poteniale ale acesteia. Ele
evolueaz spre devian numai n anumite condiii, i anume cnd tnrul realizeaz c
atitudinea, ct i comportamentul su nu sunt acceptate de societate. n acel moment,
tnrul va respinge sau va contesta modelele convenional-tradiionale, prin prsirea i
abandonarea mediului familial sau colar i asocierea n acele grupuri de referin care-i
asigur suportul emoional i securitatea afectiv, indiferent prin ce mijloace de reuit.
Reprezentnd o teorie de rang mediu, care ncearc s ofere chiar mijloacele
operaionale pentru prevenirea delicvenei la vrste vulnerabile, containment theory
ncearc s demonstreze c mecanismele psihologice ale frustrrii i agresivitii,
implicate n delicvena tinerilor, nu au o relaie cauzal uniliniar, ci mediat de o serie de
variabile intermediare.62 Fr a neglija importana mecanismelor frustrrii i agresivitii
n declanarea i persistena unor manifestri comportamentale deviante, nu trebuie uitat
c o mare parte a delictelor comise de tineri se datoreaz perturbrii realiilor
interpersonale (mai ales afective) dintre adolescent i mediul su social, mai exact,
neconcordanei dintre particularitile individuale i de vrst ale acestuia i caracterele
unui mediu social inadecvat sau nepregtit s le fac fa.

1.4.2. Teoria asocierilor difereniale

Teoria asocierilor difereniale a fost formulat de sociologul i criminalistul E.A.

Sutherland i reprezint o particularizare a teoriei nvrii sociale asupra fenomenului de
62
Reckless C. W., A Non-causal Explanation: Containment Theory, n The Sociology of Crime and
Delinquency, New York

48
delicven. Constituie o abordare istoric sau genetic asupra comportamentului deviant,
privit ca rezultat al elementelor care intr n joc n momentul comiterii faptei
(circumstane cu caracter socioeconomic i cultural), dar i al elementelor care au
influenat anterior viaa delicventului.
Premisele folosite de E.A. Sutherland63 n elaborarea teoriei sale pot fi prezentate
schematic sub forma urmtoare:
a) comportamentul delicvent este rezultatul proceselor de nvare social i a
proceselor de interaciune social, el putnd fi transmis prin comunicare
verbal sau prin comunicare comportamental de ctre ali indivizi care
vor constitui exemplul de urmat;
b) nvarea social va cuprinde tehnici i modaliti specifice de comitere a
unor infraciuni i dirijarea specific a motivelor aciunilor i atitudinilor;
c) orientarea mobilurilor, a scopurilor i atitudinilor este nvat n funcie
de interpretrile favorabile sau nefavorabile care sunt acordate regulilor
juridice i normelor de conduit social;
d) o persoan devine delicvent atunci cnd predomin conduitele favorabile
nclcrii legii n detrimentul conduitelor nefavorabile acestei abateri.
Conform premiselor enumerate anterior, autorul consider c atributul de
delicvent este conferit individului uman n msura n care el ader n viaa cotidian la
grupuri sociale conformiste (nondelicvente) sau nonconformiste (delicvente). n acest
sens, indivizii care se vor asocia grupurilor conformiste vor reui s se adapteze mai uor
realitii sociale creia aparin, iar indivizii care se vor asocia grupurilor nonconformiste
vor deveni poteniali delicveni. Mecanismele sau modalitile de interiorizare a acestor
ultime comportamente funcioneaz pe baza nvrii sociale, proces fundamental care st
la baza oricrei societi.
Elementele caracteristice ale asociaiilor difereniale sunt frecvena, durata,
intensitatea i anterioritatea. Anterioritatea reprezint elementul fundamental al acestor
asociaii difereniale deoarece comportamentul conformist este n mare parte rezultatul
procesului de socializare primar, fapt care este valabil i n cazul comportamentelor
delicvente. Astfel, formaia criminal aparent prin asociaie cu modelele criminale
antreneaz aceleai mecanisme ca cele care sunt implicate n orice alt formaie
necriminal, ea nu se dobndete printr-un proces de imitaie, ci individul delicvent este
atras s nvee comportamentul criminal prin aceast asociaie diferenial.

63
Edwin A. Sutherland, D. Cressey, Principii de criminologie, Editura Cujas, Paris, 1966;
49
 Un rol important n cadrul asocierilor difereniale l are organizarea diferenial a
grupurilor sociale, fapt care de multe ori genereaz situaii n care indivizii nu cunosc n
totalitate normele i valorile sociale existente. Necunoscnd ansamblul axiologic i
normativ existent, de multe ori individul constat c unele norme i valori sociale ce
aparin diferitelor grupuri sociale cu care el intr n contact au un caracter contradictoriu,
divergent, putnd genera situaii conflictuale la nivelul interiorizrii acestora.
Reacia actorului social n cauz este de a discerne ntre conduitele rele i cele
bune care aparin anumitor grupuri sociale i de a le nva sau asimila pe acelea care sunt
compatibile cu interesele i scopurile individuale.
Meritul acestei perspective asupra etiologiei delicvenei ca fenomen social const
n faptul c atrage atenia asupra importanei procesului de socializare, asupra
caracteristicilor mediului socializant, acestea putnd avea ncorporate anumite mecanisme
de transmitere a unor comportamente negative, comportamente care pericliteaz
stabilitatea social.

1.4.3. Teoria dezorganizrii sociale

Reprezentaii de seam ai acestei orientri sunt C. R. Shaw i H. D. McKay64.

Teoria lor are la baz un studiu realizat n oraul Chicago. Cei doi autori au realizat o
cartografiere a oraului Chicago, mprind-ul n cinci zone ecologice concentrice, al
crui centru este reprezentat de centrul comercial, iar extrema opus e reprezentat de
suburbie. Fiecare zona din cele cinci a fost analizat din punct de vedere statistic n ceea
ce privete rata delicvenei, iar delicvenii au fost distribuii n trei categorii:
a) delicveni prezumai adui n faa tribunalului pentru a fi judecai;
b) delicveni trimii de tribunal spre centre de educaie supravegheat;
c) delicveni cu antecedente, ei fiind sub supravegherea unor organe speciale.
Procesele de dezvoltare social au fost dublate de creterea ratei delicvenei
minorilor i tinerilor, fapt care se explic prin intermediul ideii conform creia
dezvoltarea social presupune urbanizare, deci implicit exod rural, acesta la rndul lui va
determina eterogenitate cultural, structurarea societii i coeziunea social va avea de

64
C. R. Shaw i H. D. McKay, apud. S.M. Rdulescu, Teorii sociologice n domeniul devianei i al
problemelor sociale, Computer Publishing Center, Bucureti, 1994;
50
suferit, iar controlul social n urma acestor transformri va avea caracter difuz i va fi
ineficace.
Delicvena juvenil, din prisma acestei teorii, este consecina dificultilor
materiale, a contradiciilor i conflictelor colective cu care se confrunt adolescenii i
tinerii.
n majoritatea cazurilor delicvenii tineri provin din familii cu un statut socio-
economic sczut, au condiii de locuit precare, familiile au un numr mare de membrii i
locuiesc n zonele periferice i srace ale oraului, detest coala i mediul colar, se
orienteaz ctre grupurile stradale.
Conform acestei teorii, cauzele delicvenei minorilor i tinerilor se gsesc n
interiorul comunitii urbane, care este caracterizat de eterogenitate cultural i social,
de aglomerare i diversitate social. Multitudinea centrelor economice i a societilor
comerciale atrage tinerii i i ispitete ctre infraciuni i delicte penale. Astfel, factorul
determinant n mecanismul cauzal al delicvenei juvenile l reprezint scderea funciilor
de socializare i control exercitate de comunitate i vecintate, destabilizarea ordinii
sociale i a coeziunii grupului datorit eterogenitii populaiei i varietii normelor de
conduit, ca i multiplicrii fenomenelor aculturative n cadrul oraului.
Limitele teoriei dezorganizrii sociale constau n supralicitarea urmrilor
proceselor de industrializare i dezvoltare economic, a proceselor de urbanizare, acestea
fiind privite ca indicatori ai schimbrii i dezorganizrii sociale, i desconsiderarea
factorilor care in de personalitatea individului. Susintorii teoriei n cauz vd o legtur
direct ntre fenomenele macrosociale i delicvena minorilor i tinerilor, fapt care n
realitate apare sub forma unei relaii mediate, mijlocite. Analiza statistic a legturii
dintre cele dou pri relev o legtur semnificativ, dar aceasta nu ne poate determina
s acordm exclusivitate acestor factori cauzali.

1.4.4. Teoria anomiei sociale

Teoria anomiei sociale consider c deviana apare ca un rezultat direct al strii de

anomie social. Legtura dintre cele dou perspective const n faptul c situaiile de
dezorganizare social, de instabilitate economic i chiar conflicte militare favorizeaz
abaterea de la norme, starea anomic fiind consecina direct a acestor contexte.

51
 Conceptul de anomie a fost introdus de E. Durkheim65 n legtur cu cauzele de
suicid, el caracteriznd acele stri n care indivizii sunt ambivaleni n faa unor norme
neclare, difuze sau chiar contradictorii ntre ele. Anomia exprim dificultatea de raportare
a indivizilor la normele sociale datorit ruperii solidaritii organice, astfel instituiile
sociale specializate nu mai pot realiza conformarea indivizilor la ansamblul normativ
existent, iar acetia la rndul lor nu tiu cror norme s se subordoneze. Trebuie
menionat c, n aceste situaii, anomia nu desemneaz situaii n care normele sociale
lipsesc, ci ele exist, dar sunt confuze i au funcionalitatea temporar suspendat,
constituind un cadru prielnic pentru apariia comportamentelor deviante, n general, i
delicvente, n particular. Dup E. Durkheim, delicvena este legat de condiiile
fundamentale ale oricrei viei sociale, ea este necesar oricrei societi n cadrul
evoluiei sale, a dreptului i a moralei. n acest sens, persoana deviant nu trebuie s mai
fie considerat o fiin radical nesociabil, ca un fel de element parazitar neasimilabil,
introdus n corpul societii, el este un agent regulator al vieii sociale.
Robert Merton66 preia conceptul de anomie de la E. Durkheim i realizeaz o
redefinire a acestuia, considernd c starea de anomie a unei societi se datoreaz
incompatibilitii dintre scopurile pe care societatea respectiv le propune i mijloacele de
atingere a acestor scopuri. Deoarece actorul social nu are la dispoziie mijloacele sociale
pentru a atinge scopurile impuse el va recurge la diferite metode, la mijloace ilicite, fapt
ce va genera stri de devian social i implicit de delicven. Reacia individului fa de
aceste stri anomice este surprins de Robert Merton ntr-o paradigm compus din cinci
elemente, ea coninnd modalitile de adaptare la presiunile impuse de situaiile
anomice. Cele cinci elemente sunt urmtoarele:
a) conformismul, presupune supunerea individului att fa de ansamblul
normativ impus, ct i fa de mijloacele care i sunt puse la dispoziie;
b) inovaia, se refer la situaiile n care individul i interiorizeaz scopurile
impuse de societate, se conformeaz acestora dorind s le ating, dar n acelai
timp respinge mijloacele puse la dispoziie, orientndu-se spre mijloace pe
care le alege singur;
c) ritualismul, const n situaiile n care actorul social renun la scopurile
culturale valorizate social, dar acioneaz n conformitate cu mijloacele
legitime pentru a le atinge;
65
E. Durkheim, Suicide, Free Press, New-York, 1951;
66
Robert K. Merton, Social Structure and Anomie, American Sociological Review, vol. 3, nr. 5, October
1938;
52
 d) evaziunea, implic renunarea concomitent la scopurile culturale ale societii
i la mijloacele care sunt puse la dispoziie individului, acesta neavnd
tendina de a ncerca o inovare, orientndu-se ctre zone extreme de la
marginea societii;
e) rebeliunea sau protestul, se refer la respingerea scopurilor i a mijloacelor
necesare pentru a le atinge, dar n acelai timp la ncercarea de nlocuire a
acestora cu variante noi.

1.4.5. Teoria conflictelor codurilor culturale

Aducnd problematica delicvenei pe terenul conflictului cultural, T. Sellin67

construiete o teorie conform creia delictul i crima sunt privite ca o consecin a
transmisiilor i a conflictelor culturale existente ntre diferite categorii i grupuri ale
societii. Ceea ce difereniaz aceast teorie de alte teorii ce utilizeaz conceptul de
conflict social este faptul c T. Sellin d o expresie mai larg acestui concept, att n
sensul de conflicte ce pot aprea ntre codurile culturale ale diferitor grupuri, ct i n
accepiunea de conflicte ivite ntre normele de comportament i conduit ale diferitor
grupuri din cadrul unei societi.
n sens general, conflictele culturale, arta Sellin, sunt produse naturale ale
diferenierii sociale, care la rndul ei, determin apariia unor grupuri sociale variate,
fiecare caracterizndu-se prin moduri specifice de via, anumite particulariti ale
relaiilor lor sociale i printr-o necunoatere sau nelegere greit a normelor sociale
aparinnd altor grupuri. De cele mai multe ori, conflictele ntre codurile culturale pot
aprea atunci cnd:
a) Aceste coduri ating graniele unor arii culturale contagioase;
b) Normele sociale i juridice ale unui grup cultural se extind asupra altui grup;
c) Membrii unui grup cultural migreaz spre un alt grup cultural.
n afar de aceste conflicte ntre codurile culturale, pot exista i conflicte ntre
normele de conduit nu numai ale unor grupuri diferite, ci i n cadrul aceluiai grup
sau ntre indivizi diferii aparinnd aceluiai grup sau chiar ntre un individ i grupul
respectiv. Aceste conflicte, considerate ca produse secundare ale vieii culturale,
determin apariia unui ansamblu de condiii sociale, caracterizat prin divergena i

67
T. Sellin, Conflicts de culture et. criminalit, Ed. Pedone, Paris, 1984;
53
eterogeneitatea influenelor pe care le resimt indivizii. Conflictul cultural generat de
aceast situaie se va reflecta pe plan psihologic prin acceptarea, de ctre individ, a unor
valori i norme orientative duale, concretizate, de cele mai multe ori, n atitudini i
comportamente agresive sau distructive.
Dei aceste conflicte culturale devin generatoare de delicven numai n cazul n
care sunt contientizate de ctre indivizi, Sellin nu explic mecanismele psihosociologice
prin care diferite contradicii aprute ntre codurile culturale sau ntre normele de
conduit pot determina apariia unor comportamente infracionale la diveri indivizi sau
grupuri sociale, aparinnd fie aceleiai culturi, fie unor arii sau culturi diferite.

1.4.6. Teoria subculturilor delincvente

O tentativ mai consistent de interpretare sociologic a delicvenei i

criminalitii, plecnd de la valorile i normele existente ntr-o anumit cultur, aparine
lui A. K. Cohen68, care identific anumite categorii i grupuri neprivilegiate sau frustrate,
denumite sugestiv subculturi delictuale ale cror norme i valori sunt n contradicie cu
cele ale restului societii.
Datorit dezvoltrii lor economice mai reduse i a existenei unor bariere i
interdicii sociale, aceste grupuri au o situaie periferic i marginal n societate, ceea ce
determin o stare de spirit specific acestor grupuri, n care predomin sentimentele de
izolare, frustrare i insatisfacie social i individual; de aici, respingerea i contestarea
parial sau total, de ctre aceste grupuri, a normelor i valorilor societii globale i
constituirea unor modele i norme proprii de comportament i conduit.
Subculturile delicvente, arta Cohen, s-au nscut ca o reacie de protest fa de
normele i valorile societii i din dorina anihilrii frustrrilor de status marginal i a
anxietilor. ntruct indivizii ce fac parte din asemenea subculturi au convingerea c le
sunt blocate sau obstrucionate cile i mijloacele legale de acces spre bunurile i valorile
sociale, recurg de cele mai multe ori, la mijloace indezirabile i ilicite, devenind astfel
surse poteniale de devian i infracionalitate.
Analiznd subculturile delicvente, constituirea i evoluia lor, Cohen identifica
o serie de trsturi ce caracterizeaz aceste grupuri, i anume:

68
A. K. Cohen, Deviance and control, Prentice Hall, Englewood Cliffs, New-Jersey, 1986;
54
 a) Non-utilitarismul (desfoar activiti delictuoase pentru a-i exprima
solidaritatea i nu din necesitate);
b) Maliiozitatea sau rutatea (acioneaz pentru sfidarea celorlali
vandalism, distrugere de bunuri etc.);
c) Negativismul (polarizare negativ n raport cu normele i modelele culturale
ale societii respective);
d) Versatilitatea sau nestatornicia (practic tot felul de activiti ilicite, fr a se
specializa ntr-un anumit tip de interaciune);
e) Autonomia grupului delicvent (intoleran fa de presiunile altor
subculturicu care vine n contact).

1.4.7. Teoria etichetrii sociale

Diversele teze i puncte de vedere aprute n sociologia delicvenei au ncercat

rezolvarea devianei juvenile fie din punctul de vedere al culturii deviante (accentul fiind
pus pe individ sau grupuri), fie din punctul de vedere al culturii normative (accentul
deplasndu-se asupra societii). Din punctul de vedere al subculturii deviante s-a afirmat
necesitatea concret de a observa resorturile delicvenei juvenile din perspectiva
particular a indivizilor i a grupurilor implicate, calificndu-se drept problematice
dificultile sociale ale acestora. Din punctul de vedere al culturii normative, se pune
semnul egalitii ntre devian, dezorganizare i disfuncie social, etichetndu-se ca
problematic orice act care atenteaz la ordinea i statalitatea sistemului social.
Considernd c modelul cel mai potrivit pentru analiza delicvenei juvenile este
acela de a investiga interaciunea indivizilor ntr-un anumit context sociocultural i
normativ, reprezentanii etnometodologiei i interacionismului simbolic (H. Becker, K.
Erikson, M. Wolfgang, E. Rubington, E. Goffman etc.) concep delicvena nu ca o
trstur inerent a unui anumit tip de comportament, ci ca o nsuire conferit acelui
comportament de ctre grupul sau indivizii care dein puterea i care evalueaz conduita
ca deviant69.
Pentru a explica mecanismul definirii i etichetrii delicvenei, adepii acestei
orientri analizeaz interaciunea dintre norme i comportamente sociale, constatnd c

69
Mitrofan N, Zdrenghea V., Butoi T., Psihologie judiciar, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa
S.R.L., 1994, pag. 39;
55
exist n orice societate indivizi care ncalc normele prescrise i indivizi sau grupuri care
se pronun asupra conduitelor primilor i evalueaz aceste abateri. Normele reprezint,
de fapt, standarde sau etaloane n funcie de care conduita individului este valorizat
pozitiv sau negativ. Ele impun sau interzic svrirea anumitor aciuni, fiind elaborate
ntr-o form general i impersonal, stabilind n ce msur un individ poate s
ndeplineasc sau nu un anumit rol n funcie de poziia sa social. ntruct normele
prescrise nu stipuleaz n detaliu modul cum trebuie s acioneze indivizii, preciznd doar
cile i mijloacele ce trebuie utilizate n acest scop, n orice societate apar diverse tipuri
de comportament, de la cele nonconformiste, evazioniste, pn la cele deviante i
delicvente. n funcie de modelul normativ, care ntruchipeaz forele tradiionale, de
sistemul valoric al unei societi, de rolurile prin norme i de rolurile afectiv jucate de
indivizi, grupurile sau societatea vor aprecia i sanciona diferitele comportamente
(roluri) ca fiind legitime sau ilegitime, morale sau imorale, permise sau nepermise,
normale sau deviante (anormale). n realitate, pe parcursul aciunii indivizilor, pot
interveni o serie de distorsiuni i distanri ntre modelul normativ i rolurile prescrise i
jucate de indivizi. Astfel, nu ntotdeauna nevoile i aspiraiile indivizilor pot fi realizate n
cadrul modelului prin utilizarea unor mijloace legitime, motiv pentru care anumii
indivizi, dei cunosc rolurile prescrise, vor utiliza mijloace nepermise. ndeprtarea fa
de model se poate datora fie gradului sczut de cunoatere i receptare a normelor, fie
modului greit n care individul nelege s ndeplineasc rolurile permise de norme, fie
anticiprii i devansrii de ctre individ a acestor roluri i adoptrii unora noi, diferite de
cele ale modelului existent n cadrul societii.
Problemele care se pun sunt acelea de a ti care sunt normele sociale care prescriu
regulile de conduit obligatorii pentru indivizi, de ctre cine i cum sunt elaborate i
aplicate i cine stabilete care comportamente sunt conforme cu normele i care sunt cele
care se abat sau se ndeprteaz de la ele i n funcie de ce criterii. ncercnd s rspund
acestor ntrebri, reprezentanii teoriei etichetrii sociale consider c nici un
comportament nu este, prin el nsui, conformist sau deviant. Deviana n general,
delicvena n special nu exist ca atare dect n msura n care societatea sau anumite
grupuri sociale le definesc sau le eticheteaz, sancionndu-l pe cel considerat ca
deviant. Delicvena nu reprezint o caracteristic intrinsec a actului sau aciunii unui
individ, ci mai degrab, o consisten a aplicrii unei etichete de ctre societate.
Aadar, persoana creia i s-a aplicat o astfel de etichet de ctre ceilali (societate, grupuri
etc.) devine deviant i se comport ca atare.
56
 Teoreticienii70 etichetrii sociale concep delicvena ca tip special de reacie
social de aprare din partea societii sau a anumitor grupuri, natura i intensitatea
acestei reacii depinznd de o serie de factori, cum ar fi puterea, clasa privilegiat, bogia
etc. De multe ori, cei care dein puterea sau bogia, fcnd parte din categoriile
privilegiate social, au tendina de a eticheta ca deviante actele nonconformiste ale unor
indivizi provenii din clasele de jos sau mijlocii ale societii, care, la rndul lor, fie c
accept eticheta, comportndu-se n conformitate cu ea, fie c o resping, adopt noi
conduite. Din procesele de interaciune i reaciune dintre grupul care elaboreaz i aplic
norma i grupul sau indivizii care suport norma i eticheta se poate stabili i evalua
intensitatea i caracterul delicvenei i al devianei. De aceea, definirea unui
comportament ca deviant depinde numai n parte de ceea ce svresc cu adevrat
indivizii care ncalc normele, fiind, de fapt, consecina a ceea ce gndesc alii despre
acest comportament.
Explicnd mecanismele procesului de etichetare, F. Tannenbaum71 arat c
apariia i definirea delicvenei se face prin dramatizarea rului, n orice societate fiind
considerai ca ri, bolnavi sau criminali un numr de indivizi, dar nu n funcie de
natura abaterilor comise, ci de intensitatea reaciei fa de acestea, reacie ce influeneaz
evoluia carierei lor de viitori delicveni. Evideniind rolul important al agenilor de
control social, n special al instituiilor represive, K. T. Erikson consider c n procesul
etichetrii acetia l mpingpur i simplu pe individ ctre o carier delicvent, pe care el
o accept n cele din urm ca fiind singura alternativ posibil72.
Paradigma etichetrii sociale a fost adeseori aplicat n definirea i sancionarea
att a delicvenei juvenile, ct i n recuperarea social i moral a tinerilor care au
svrit abateri i delicte, ceea ce s-a reflectat pe plan social i legislativ n diferitele
sisteme de sancionare i reeducare a devianilor, n msurile de protecie i ocrotire
social sau n programele de asisten i prevenire a diferitelor abateri i nclcri
svrite de minori i tineri. Astfel, aa cum arat o serie de studii i cercetri, ntr-o bun
parte din legislaii sunt considerate i etichetate ca deviante i delicvente acele acte care
contravin normelor de conduit stabilite de ctre adult, delicvena fiind atributul
anumitor categorii de tineri provenii din categoriile i familiile neprivilegiate, dei
comportamentul lor nonconformist nu se deosebete de cel al tinerilor aparinnd unor

70
Mitrofan N, Zdrenghea V., Butoi T., op. cit., pag. 41;
71
Tannenbaum F., Crime and the Comunity, Columbia University Press, 1938;
72
Erikson K. T., Notes on the Sociology of Deviance, n Deviance, The Interactionist Perspective, E.
Rubinston & M. Weinberg (red.), ed. A II-a, p.27-31, The Macmillan Company, New York, 1973;
57
categorii sociale privilegiate sau care dein puterea. Alteori, etichetarea se aplic, cu
predilecie, tinerilor cu antecedente penale care reitereaz actele de nclcare a legii i
care se vor comporta n conformitate cu aceast definire, marginalizndu-se n cadrul
societii i devenind tot mai greu de recuperat social.
ncercnd s ofere o explicaie ct mai nuanat i corect a fenomenului de
delicven juvenil, diversele perspective i orientri teoretice analizate nu reuesc, totui,
s surprind totalitatea contextului determinativ al manifestrilor delicvente svrite de
adolesceni i tineri. Ele au ns meritul de a fi semnalat aspectele i factorii cei mai
puternic implicai n etiologia fenomenului de delicven juvenil, ca i principalele
disfuncii i carene ale unor instituii cu rol de socializare i control social, indicnd,
uneori, modalitile i mijloacele de intervenie i prevenire a actelor antisociale comise
de tineri.

1.4.8. Teoria controlului social

Controlul social are, n orice societate, importante implicaii etice, juridice i

culturale, ntruct se exercit prin intermediul unor forme, mecanisme i instituii variate,
care pot corecta, n mare parte, deficienele i lipsurile socializrii i integrrii sociale. n
acest sens, uneori lipsa sau scderea controlului social, asociat cu deficitul de socializare
i cu nerealizarea integrrii, poate determina apariia unor forme de inadaptare, devian
i marginalitate la anumii indivizi sau grupuri sociale.
Pentru acest motiv, unii autori consider conformitatea cu finalitatea
fundamental a oricrui proces de socializare i integrare social. Referindu-se, n mod
direct, la aceste raporturi, T. Hirschi a dezvoltat, de pild, o teorie a controlului social73
care concepe conformitatea, realizat prin socializare, ca formarea unei legturi puternice
ntre individ i societate, caracterizat de patru elemente de baz:
1. ataament, corespunznd relaiilor afective pe care tinerii le dezvolt fa de o
serie de persoane semnificative pentru ei. Sursa acestui ataament l reprezint
mediul familial, n care se realizeaz socializarea primar i unde prinii
acioneaz ca modele de rol, nvndu-i copiii s asimileze comportamente
acceptabile din punct de vedere social;

73
Travis Hirschi, Causes of Delinquency, California, Berkley, Unuversity of California Press, 1969, pag.
72;
58
 2. angajament, corespunznd aspiraiei tinerilor de a-i continua i desvri
pregtirea colar i a dobndi, n consecin, un status socio-profesional ridicat.
Un asemenea angajament tinde s-i plaseze pe tineri ntr-un comportament
convenional, n afara cruia ei risc s devin delicveni. Astfel, spre deosebire
de tinerii care au scopuri bine definite, adolescenii adeseori beau, fumeaz, se
asociaz n grupuri sau se angajeaz n diverse comportamente care, nefiind
orientate ctre scopuri viitoare, sunt mai predispuse ctre devian i delicven;
3. implicare (comportare), care privete participarea la activiti convenionale ce
conduc la succese valorizate social i la obiective legate de achiziionarea
statusului social. Astfel, calitatea activitii tinerilor i proiectarea de ctre acetia
a unor scopuri viitoare apar ca elemente importante n prevenirea devierii lor
morale i sociale;
4. convingere (credin), reprezentnd acceptarea validitii morale a sistemului
central de valori sociale. Exist ns o anumit variaie n aceast acceptare, care
este fundamental pentru teoria controlului social, deoarece cu ct indivizii se
simt mai puin constrni de reguli i norme, cu att ei sunt mai tentai s le
ncalce. Hirschi consider c exist un set de valori a cror validitate este
acceptat de ctre indivizii deviani, n pofida faptului c acetia nu se simt legai
de ele datorit slabelor legturi cu ordinea social dominant.
n felul acesta, teoria controlului social elaborat de Hirschi consider c
delicvenii nu pot forma sau menine o relaie cu societatea care s includ cele patru
elemente evideniate. n consecin, cu ct sunt mai puternice asemenea elemente, cu att
sunt mai probabile comportamentele delicvente. Teoria sa, care acord un rol important
relaiei care se stabilete ntre procesul de socializare i controlul social apare, din acest
punct de vedere, mai valid i mai pertinent dect teoria asocierilor difereniate a lui
E. Sutherland sau cea a subculturilor delicvente a lui A. Cohen, deoarece localizeaz
analiza la un nivel suficient de concret pentru a fi confruntat cu realitatea imediat.
Cu toate acestea, cum observ, pe bun dreptate, o serie de critici ai si, printre
care i T. L. Empey74, suportul empiric al teoriei lui Hirschi nu este suficient pentru a
putea oferi o explicaie complet a faptelor, aa cum se petrec ele n mod real. Mai mult,
Hirschi nu ia n considerare modul n care cele patru elemente ale socializrii pot aciona
simultan, afectnd probabilitatea de apariie a comportamentului delicvent. n loc de
analiza empiric a relaiei dintre ataament i angajament, angajament i implicare,

74
T. L. Empey, American Delinquency, Its Meanung and Construction, Illinois, The Dorsey Press, 1982;
59
ataament i credin, teoria sa ipotetizeaz doar aceste relaii. n consecin, apare
neclar msura n care cele patru elemente reprezint componente ale socializrii,
distincte din punct de vedere empiric. Se ridic, totodat, ntrebarea dac relaia ntre
individ i societate cuprinde numai patru elemente, cu att mai mult cu ct modesta
putere predictiv a constructelor lui Hirschi sugereaz i unele elemente adiionale. Pe de
alt parte, dei aspiraiile educaionale i ocupaionale sunt centrale n teoria lui Hirschi,
el nu ncorporeaz constructe eseniale pentru dezvoltarea acestor aspiraii, cum ar fi:
nivelul socio-economic al familiei, aptitudinile personale, influena unor modele
semnificative etc. Teoria sa privete socializarea doar ca finalitate unic a micromediului
familial, ignornd raporturile reale care se stabilesc ntre instituia colii, familie, grupuri
de prieteni i alte instane sau ageni de socializare.
Dezvoltnd o critic amnunit a teoriei lui Hirschi, M. D. Wiatrowski i
colaboratorii si75, preocupai de estimarea gradului n care fiecare dintre cele patru
elemente ale socializrii contribuie, mai mult sau mai puin dect celelalte, la apariia
comportamentului delicvent, au utilizat analiza factorial pentru a identifica noi elemente
ale procesului de socializare. Selecia informaiei a fost ghidat de cercetarea ntreprins
de Hirschi, dar ntruct nu au putut fi utilizai itemii exaci folosii de acesta, au fost
construite scale compozite, alctuite din itemii care coincideau cu constructele teoriei lui
Hirschi. Analiza principalilor itemi a evideniat urmtoarele elemente76:
1. ataamentul implic relaia tinerilor cu prinii, colegii i coala. Ataamentul fa
de prini a fost msurat prin doi indici: legtura strns dintre tnr i mam,
respectiv, tatl su; ataamentul fa de colegi a fost reprezentat prin itemi
referitori la importana prietenilor i a timpului petrecut mpreun cu acetia, iar
ataamentul fa de coal prin indici privind atitudinea pozitiv sau negativ fa
de coal i viitoarea facultate, evaluarea aptutudinii colare i percepia de ctre
tnr a interesului profesorilor fa de el;
2. angajamentul a fost reprezentat de ctre un indice al aspiraiilor educaionale ale
tinerilor, codificate prin scorurile de prestigiu ocupaional. Cu acest prilej,
aspiraiile educaionale au fost msurate pe un continuum al interselor
educaionale; totodat, o serie de itemi adiionali au msurat claritatea planurilor
ocupaionale, testnd aspiraiile spre urmarea facultii, timpul dedicat pregtirii
colare i activitilor extracolare etc.;
75
M. D. Wiatrowski, D. B. Grinswald, M. K. Roberts, Social Control Theory and Delinquency, n
American Sociological Review, vol.1, 46, nr.5, 1981, p.525-541;
76
Idem, pag. 552;
60
 3. angajarea (implicarea) a fost evaluat prin itemi care indic intensitatea pregtirii
colare a tinerilor. Spre deosebire de analiza lui Hirschi, bazat prioritar pe relaia
dintre activitatea colar i delicven, studiul lui Wiatrowski a inclus n analiz i
pregtirea extracolar neimpus de cadrele didactice, mpreun cu frecvena
dezbaterii de ctre elevi a activitilor colare;
4. convingerea (credina) a fost mai dificil de operaionalizat, datorit complexitii
i subiectivitii pe care o implic. Hirschi considera, de pild, c un tnr definit
printr-un strns ataament parental este reompensat pentru conformitatea artat
prin aprobarea i stima celor pe care i admir. Aceast legtur cauzal
conduce, la rndul ei, la respect fa de persoanele care posed poziii de
autoritate i la credina c regulile societii sunt obligatorii pentru conduita
fiecruia. Hirschi utilizeaz, n mod frecvent, noiunea de contiin n termeni
de dezvoltare a supraeului i i integreaz acesteia conceptul de greeal,
artnd c tnrul delicvent ncearc un mai mic sentiment al greelii atunci cnd
ncalc legea. Spre deosebire de el, Wiatrowski folosete o definiie mai larg a
credinei, selectnd itemii care o msoar n stadiul ei final de dezvoltare i nu la
nceput. Exist astfel posibilitatea ca tnrul s rmn fidel regulilor sociale, n
schimb s nu respecte autoritatea care le aplic. n consecin, a fost folosit pentru
msurarea credinei un indice de onestitate, alctuit din itemi care evaluau
sinceritatea, minciuna, neltoria, ajutorul dat prietenilor aflai n situaii dificile
etc. Aceti itemi au fost suplimentai, iniial, de un indice de greeal, deoarece,
n teorie, indivizii lipsii de simul psihologic al responsabilitii vor fi liberi s se
comporte fr a ine seama de consecinele acestei responsabiliti pentru propriul
lor comportament. Ct privete delicvena, aceasta a fost msurat prin utilizarea
unui indice cuprinznd 26 de itemi referitori la furt, acte de violen, agresiuni
interpersonale, conflicte cu prinii, abateri colare etc.
n final, pe baza tuturor evalurilor i msurtorilor ntreprinse, Wiatrowski i
colaboratorii si au oferit un model revizuit al controlului social care indic clar c
socializarea nu are loc doar n micromediul familial, ci se produce ntr-un context
educaional n care instituia colii, relaiile cu colegii de coal i cu prietenii au roluri
determinante. Delicvena sau, cel puin, deviana moral nu este efectul direct sau
nemijlocit al socializrii defectuoase n familie, ci reprezint consecinele unui lan cauzal
format din relaia ataamentului fa de coal i familie cu convingerea (credina)
tnrului n validitatea moral a normelor i valorilor sociale.
61
 Un punct de vedere mai nou i mai original n legtur cu relaia care se stabilete
ntre controlul social i actul deviant i aparine lui E. M. Lement77 care, n acord cu
poziia sa interacionist, accentueaz rolul etichetrii n ansamblul mecanismelor de
control social. Din aceast perspectiv, controlul social nu mai apare ca o reacie social
constant fa de devian, ci ca o variabil independent, capabil s provoace ea nsi
devian. n consecin, Lemert consider actul deviant ca efect nemijlocit al intensitii
i formei de control social exercitat asupra persoanelor care ncalc regulile i normele de
convieuire social. n aceast viziune, normele sociale nu mai sunt considerate ca
reprezentnd puncte de referin pentru aciunile indivizilor, ci un set de probabiliti
care n unele situaii risc s aduc multiple neplceri indivizilor. Din acest motiv,
conchide Lement, trebuie s adoptm mai mult o perspectiv interacionist dect una
relaionist asupra controlului social78.
n viziunea noastr, ntre diferitele forme i instituii cu rol de socializare i
control social se stabilesc o serie de relaii i legturi de dependen care nu trebuie
scpate din vedere, cu att mai mult cu ct eecul sau influena negativ a unora dintre ele
se pot repercuta nefast asupra finalitii celorlalte. Astfel, o educaie deficitar n familie,
sub aspect moral, poate avea consecine negative asupra conduitei i carierei colare,
dup cum nvarea unor modele negative de la anumii colegi sau prieteni intimi
poate influena nociv comportamentul din cadrul micromediului familial. Cu toate
acestea, analiza nuanat a relaiilor care se stabilesc ntre diferitele componente i funcii
ale controlului social i procesul de socializare nu conduce i la inferarea unei legturi
cauzale directe ntre eecurile sau deficienele acestor procese i comportamentul deviant
juvenil. Ea ne dezvluie totui unele caracteristici ale manifestrilor antisociale, ca efecte
disfuncionale ale socializrii, integrrii i controlului social, precum i o trecere gradual
de la inadaptare, neintegrare i marginalitate (ca forme ale devianei sociale nepenale) la
delicven i infracionalitate juvenil (ca forme ale devianei sociale penale).

1.4.9. Teoria oportunitii difereniale

Teoria oportunitii difereniale face parte din categoria explicaiilor structurale

asupra delicvenei. Conceptul de baz cu care opereaz explicaiile structurale este
77
Edwin M. Lement, Deviant and Social Control, n Peter Woesley (ed.), Modern Sociology. Introductory
Readings, Baltimore, Penguin Books Ltd., 1970, pag. 491-492;
78
Idem, pag. 493;
62
inegalitatea fundamental n ceea ce privete oportunitile n a atinge scopurile dictate de
societate79.
Societatea stabilete aceleai aspiraii pentru toi membrii ei (sntate, succes
profesional, prosperitate material etc.). n acelai timp, sunt stabilite i mijloacele legale,
dezirabile social, prin care pot fi atinse scopuri. ns nu toi membrii societii sunt
capabili s ating scopurile stabilite de societate prin mijloace legale. Astfel, apar dou
situaii:
1. indivizii n cauz, eund n obinerea mijloacelor ilegale, se retrag din
mecanismul social, devenind marginalizai;
2. indivizii recurg cu succes la mijloacele ilegale, devenind infractori.
Teoria oportunitilor difereniale a fost formulat de ctre Cloward i Ohlin
(1960)80. Autorii acestei teorii susin faptul c indivizii aparinnd claselor de jos i
grupurilor subculturale doresc s foloseasc mijloace legale pentru atingerea scopurilor i
obinerea succesului n plan social, ns se lovesc de o multitudine de bariere, cum ar fi:
diferenele culturale i de limbaj, adversiti economice, o limitat disponibilitate a
resurselor. n concluzie, mijloacele legale sunt blocate, oamenii fiind forai s recurg la
mijloace ilegale, ajungndu-se astfel la comiterea de infraciuni.
Aceast teorie are, desigur, limitele ei:
lipsete suportul empiric pentru descrierea teoriei privind delicvena juvenil;
cercetarea arat c tinerii delicveni manifest mai multe diferene fa de cei
nedelicveni, n afara oportunitilor difereniale educaional;
nu exist o eviden c tinerii din clasa de jos sunt mult mai frustrai dect cei ce
aparin clasei de mijloc, n ceea ce privete achiziiile educaionale;
crimele sunt comise adesea de ctre cei care n-au negat niciodat oportunitile
(de exemplu, un preedinte de banc ce delapideaz).
De asemenea, teoria nu explic de ce indivizii aparinnd aceleiai clase i care
nfrunt aceleai greuti reacioneaz n mod diferit, n sensul c nu devin marginalizai
i nici infractori, ei continund s duc o via normal.
n ceea ce privete lumea interlop, aceast teorie nu ne ofer dect o explicaie
parial. Evident, o mare parte a membrilor lumii interlope corespund acestui model. ns
ei nu provin neaprat din clasele de jos sau din grupurile subculturale. Membrii lumii

79
N Mitrofan, V. Zdrenghea, T.Butoi, Psihologie judiciar, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa
S.R.L., 1994, pag. 28-29.
80
Cloward Richard, Regulating the Poor: The Functions of Public Welfare,Pantheon, 1971, pag. 155
63
interlope pot proveni din toate categoriile sociale. Barierele despre care vorbesc autorii
acestei teorii nu sunt totdeauna reale, ci sunt folosite ca scuze doar pentru a motiva
comiterea actului infracional.
Dup cum am mai menionat, ierarhia valorilor n lumea interlop plaseaz
mijloacele legale de atingere a scopurilor (de exemplu, munca cinstit, n condiii legale)
n categoria celor mai umilitoare activiti. Mijloacele legale sunt astfel respinse din start,
membrii lumii interlope prefernd activitatea infracional ca mijloc mult mai eficient i
mai sigur de obinere a profitului. Evident, n faa organelor judiciare, ei invoc diverse
scuze, cum ar fi, de exemplu, barierele despre care vorbesc autorii teoriei oportunitilor
difereniale.

1.4.10. Teoria nvrii sociale

Albert Banduro81 a elaborat una din cele mai reprezentative teorii ale nvrii
sociale (1977). Teoria sa se concentreaz, n principal, asupra achiziionrii
comportamentului agresiv.
n viziunea lui A. Banduro, n dezvoltarea diferitelor forme de comportament,
inclusiv cel agresiv, intervin o serie de mecanisme, precum imitaia i modelarea.
Evideniind tipurile de mecanisme achizitive ce intervin n procesul nvrii sociale,
autorul pleac de la premisa c indivizii nu se nasc cu repertorii performante ale
comportamentului agresiv, ci le nva ulterior. Cele mai multe activiti agresive necesit
deprinderi care solicit o nvare extensiv. n cadrul schemei generale privind nvarea
social a comportamentului agresiv, Banduro difereniaz:
1. Originile agresiunii:
a) nvarea observaional care se bazeaz, n principal, pe observarea
comportamentului altora, precum i a consecinelor acestor comportamente pentru ei.
nvarea observaional este guvernat de patru subprocese independente:
procesele ateniei;
procesele simbolice;
procesele reproducerii motorii;
integrarea actelor constituente n alte noi pattern-uri de rspuns.

81
N. Mitrofan, V. Zdrenghea, T. Butoi, Psihologie judiciar, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa
S.R.L., 1994, pag.36.
64
 Sintetiznd trsturile diferitelor pattern-uri modelate n amalgame noi,
observatorii pot dezvolta noi forme de comportament agresiv.
b) performana ntrit;
c) determinani structurali.
n societatea modern, stilurile agresive comportamentale pot fi adoptate din trei
surse principale (determinani structurali):
agresivitatea modelat de membrii familiei;
subcultara n care triete individul;
modelele simbolice oferite de mass-media.
2. Instigatorii agresiunii
Din aceast categorie fac parte:
a) instigatorii modelatori;
Aceast teorie distruge patru procese prin care influenele modelatorii pot activa
comportamentul agresiv:
procesul instigaional, facilitativ;
procesul dezinhibitoriu;
procesul stimulrii emoionale;
procesul de ntrire a efectelor stimulrii.
b) tratamentul agresiv, care cuprinde:
agresarea fizic;
ameninri verbale i insulte;
schimbri aversive n condiiile de via;
contracararea comportamentului orientat spre scop.
c) persuadarea stimulativ (atracia din partea beneficiilor ateptate, care este
mai mare dect teama fa de tratamentul dureros);
d) instigatorii instrucionali;
n timpul procesului socializrii, indivizii sunt formai s se supun altora.
Recompensnd acordul i pedepsind insubordonarea, directivele formulate n forma
comenzilor autoritare provoac agresiunea supusului.
e) controlul simbolic bizar (este cazul unor psihotici care acioneaz n virtutea
unor influene bizare).
3. Regulatorii agresiunii (mecanismele de meninere)

65
 Comportamentul, n general, cel agresiv n particular, este extensiv reglat de
consecinele sale. Exist trei feluri de rezultate, care interacioneaz n cadrul unor
modaliti ce slbesc sau ntresc efectele lor asupra comportamentului:
a). ntrirea extern
Probabilitatea agresiunilor particulare este crescut, datorit beneficiilor anticipate
i redus, datorit pedepsei anticipate. Agresiunea este puternic influenat de
consecinele ei.
Din categoria factorilor ntritori pozitivi externi fac parte:
recompensele tangibile, materiale;
recompensele pe linia statutului social (de exemplu, btaia pentru a fi
recunoscut ca lider de grup);
reducerea tratamentului aversiv;
manifestrile prejudiciale (de exemplu, rnirea altora descarc impulsul
agresiv).
b) ntrirea indirect, n primul rnd, o funcie informativ.
Consecinele comportamentului agresiv al altora ofer informaii privind tipurile
de aciuni care, probabil, vor fi recompensate sau sancionate i n situaiile n care este
potrivit a le desfura:
c) autontrirea sau modul n care subiectul se raporteaz la consecinele propriilor
sale aciuni.
Sunt posibile dou variante:
autorecompensarea (mndrie, ntrirea eului etc.);
autodepirea pentru agresiune, care poate aciona postfestum sau n forma
reaciilor de autocondamnare anticipatorie.
Banduro atrage atenia asupra faptului c este posibil ca acest control intern s fie
elucidat, individul folosind o serie de mecanisme, cum ar fi:
justificarea moral;
compararea paliatic;
etichetarea eufemistic;
redirecionarea responsabilitii;
difuzarea responsabilitii;
dezumanizarea victimelor;
reprezentarea defectuoas a consecinelor.

66
 1.4.11. Autoconceptualizarea

Concepia lui L. Yablonski82 despre autoconceptualizare este inclus n categoria

teoriilor psiho-sociale. Dup patru decenii de cercetare i observaie, Yablonski a ajuns la
concluzia c factorul cauzal al crimei i delicvenei este legat de autoconceptualizarea
infractorului. Acest factor are mai multe rdcini i mai multe implicaii. Copiii maltratai
fizic, psihic i sexual, n mod frecvent, de ctre prini i dezvolt o sczut autoestimare
i sunt mai predispui s comit acte delicvente ca adolesceni i s devin criminali ca
aduli. Ei se simt fr valoare i au mult mai puin grij i preocupare f de ceea ce se
ntmpl cu ei.
Aceste fore psiho-sociale mping pe tineri ctre un comportament autodestructiv,
cum ar fi consumul de droguri sau crima violent. Ei dezvolt tendine suicidare, care i
determin, cu o mare probabilitate, s comit acte delicvente distructive i lipsite de sens,
care sunt la fel de periculoase att pentru ei nii, ct i pentru victime.
Trebuie menionat faptul c teoriile prezentate anterior, luate separat prezint doar
o mic relevan pentru studiul lumii interlope. ns mpreun, intercorelate, ofer o
imagine de ansamblu, un instrument teoretic util pentru cunoaterea i nelegerea att a
lumii interlope n ansamblul ei, ct i a mecanismelor complexe care i asigur
funcionalitatea.

82
Yablonski L., The Violent Gang. The Macmillan Co. New York., pag. 120
67
 1.5. Modaliti i forme de tratament pentru resocializarea tinerilor delincveni

Prevenirea i combaterea infracionalitii minorilor a constituit i constituie o

preocupare permanent de politic penal a statelor moderne.
Specificul fenomenului infracional n rndul minorilor ridic probleme deosebite de
prevenire i combatere, cci n cauzalitatea acestuia interacioneaz o multitudine de factori ca
lipsa de experien de via social a minorului, cu consecina nenelegerii depline a
semnificaiei sociale a conduitei lui periculoase pentru valorile sociale, ca i a sanciunilor care
li s-ar aplica; deficiene n procesul educativ ce s-a desfurat n familie sau n coal; influena
negativ exercitat de unii majori care i atrag pe minori pe calea infracional.
Necesitatea prevenirii i combaterii infraciunilor comise de minori apare cu att mai
evident cu ct fenomenul cunoate uneori recrudescene, iar faptele pot fi deosebit de
periculoase.
Sancionarea minorilor care savresc infraciuni trebuie s corespund
particularitilor psiho-fizice ale acestora, s asigure resocializarea lor. Deocamdat, n ara
noastr, nc este legat conceptul de resocializare doar de activitatea formativ-educativ care se
desfoar n penitenciare.
n realitate, ns, apar obstacole serioase n realizarea cu succes a acestor sarcini. Odat
cu reformarea sistemului sancional-penal, procesul de resocializare se raporteaz i la formele
alternative de sancionare a delincvenilor, ndeosebi tineri i minori, care n prezent iau
amploare prin eficiena lor educaional. Astfel, un rol important n realizarea procesului de
resocializare a infractorilor, cu un accent deosebit asupra celor tineri, se ofer educaiei prin
munc, educaiei morale i juridice, instruirii generale, lucrului individual, justiiei restaurative
etc.
Prin urmare, sanciunile neprivative de libertate reprezint o variant alternativ de
resocializare a tinerilor delicveni, aceasta cu att mai mult cu ct mecanismul actual de
resocializare n penitenciare nu mai asigur ntr-un mod eficient reeducarea i reorientarea spre
o conduit conformist a tinerilor delicveni.

68
 1.5.1. Particulariti i probleme ale procesului de resocializare al delincvenilor

Particularitile infractorilor minori determin msuri de aprare social adecvate care

s vizeze refacerea educaiei deficitare a minorului, iar, n general, acestea sunt msuri de tip
educativ. Msuri educative s-au impus n legislaie treptat, dar niciodat complet; pentru minori
preconizndu-se un sistem sancionator mixt format din pedepse i msuri educative. Msurile
educative sunt sanciuni de drept penal speciale pentru minori care sunt menite s asigure
educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin cultivarea n contiina
acestora a respectului fa de valorile sociale. n ara noastr funcioneaz un sistem mixt care
prevede att msuri educative, ct i pedepse. Aplicarea unei msuri educative sau aplicarea
unei pedepse fa de un minor, pentru infraciunea pe care a comis-o este atributul instanei de
judecat. Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan,
msurile educative au caracter preponderent educativ i nu au nicio consecin penal,
neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care s-au luat.
Cu alte cuvinte vorbim de aplicarea unui tratament difereniat tinerilor delicveni,
pornind de la urmtoarele premise:
a) cei mai muli copii comit infraciuni n perioada adolescenei, iar urmare a
procesului de maturizare, respectiv acordarea unei educaii corespunztoare,
duce de cele mai multe ori la ncetarea activitii infracionale;
b) privarea de libertate este o experien duntoare, deoarece minorii vin n
contact cu infractori mai n vrst i mai experimentai care reprezint modele
negative pentru acetia.
n acord cu legislaia internaional, n multe ri sistemele care se ocup de
infractorii minori sunt diferite de cele care au drept grup int infractorii aduli. n
practic, aceast difereniere se concretizeaz n aceea c, o dat arestai pentru comiterea
unor infraciuni, minorii sunt reinui i anchetai de ctre poliie n acord cu prevederile
unor legi speciale care reglementeaz modul de aciune al poliiei i care includ n mod
expres aspecte legate de protecia copilului.
nc de la nceputurile analizei comportamentului adolescentin83 s-a observat c
aceast perioad a vieii este asociat cu cteva caracteristici:
a) adolescenii au tendina de a deveni independeni de prinii lor i de a se
apropia de un grup n care se descoper i cu care se identific;

83
Hall Stanley, Adolescence 1904
69
 b) experimenteaz noi roluri i noi comportamente, pun n discuie valorile
generaiei prinilor lor;
c) ncep s adopte comportamentul adult;
d) acord o mare importan distraciei, iar atunci cnd nu o fac sunt
amendai de grupul de referin.
Astfel:
a) cele mai multe dintre infraciunile comise de minori nu sunt grave, unele
fiind chiar nensemnate;
b) cei mai muli copii comit infraciuni n perioada adolescenei i
majoritatea lor va nceta activitatea infracional n mod natural, prin
procesul de maturizare. Altfel spus, infracionalitatea juvenil nu este
rezultatul unei patologii sociale sau personale i nu ar trebui prin urmare,
s reprezinte obiectul programelor de tratament;
c) implicarea formal n cadrul sistemului de justiie penal, poate avea
consecine negative asupra tinerilor i copiilor, deoarece prin aceasta sunt
etichetai drept delincveni, crescnd astfel ansele ca n viitor s se
comporte n conformitate cu eticheta pus;
d) dac un copil intr n sistemul de justiie penal la o vrst timpurie i
pentru infraciuni minore, este foarte probabil ca pentru comiterea altor
infraciuni s fie n viitor condamnat la pedepse privative de libertate;
e) privarea de libertate este o experien duntoare deoarece pune tinerii n
contact cu infractorii mai n vrst i mai bine specializai, care le ofer
tinerilor modele negative de rol;
f) abordrile bazate pe principiile bunstrii copilului tind s aduc un numr
prea mare de copii i tineri n interiorul sistemului de justiie penal;
g) cel mai bun lucru pe care l pot face profesionitii din domeniul justiiei
pentru minori este s evite producerea unor posibile prejudicii care pot fi
aduse minorilor de ctre sistemul de justiie penal i de ctre sistemele de
sanciuni ale acestuia.
Studiile arat c, n general, nu poate fi stabilit o corelaie direct ntre utilizarea
masiv a pedepsei nchisorii i reducerea criminalitii. Pentru Statele Unite, de exemplu,
s-a calculat c ar fi necesari nc un milion de deinui pentru a reduce indicele
criminalitii cu un procent. De asemenea, nicieri n lume nsprirea pedepselor nu a dus
n mod automat la scderea indicilor criminalitii. Este firesc s fie aa: nchisoarea,
70
orict de modern ar fi conceput, orict de muli specialiti s-ar implica n programele de
reabilitare social, este mai degrab un spaiu al diversificrii tehnicilor infracionale
dect al penitenei sau al premiselor pentru renunarea la cariera infracional.
O component important sunt minorii infractori de la care nu putem avea
pretenia ca, o dat ce au primit o sentin necustodial sau au fost eliberai din
penitenciar, s-i ndrepte comportamentul de la sine. Ei au nevoie de ndrumare i suport
pentru a-i schimba pattern-urile comportamentale. n acelai timp nu putem ignora faptul
c marea majoritate a minorilor ce comit infraciuni sunt lipsii de resursele materiale
necesare unui standard de via minim. Modul n care ei soluioneaz aceast problem
este de cele mai multe ori n conflict cu legea. Toate activitile de reintegrare social ce
se vor desfura n penitenciar i n comunitate vor avea ca scop dobndirea de abiliti
necesare satisfacerii nevoilor, astfel nct acetia s nu mai recurg la nclcarea legii.
Penitenciarul este acuzat c nu a reuit s menin ordinea public. n fapt, pentru
ca el s poata ndeplini aceast misiune ar trebui ca excluderea (sanciunea penal) s
poat determina includerea (inseria social), ceea ce nu este cu adevrat posibil dect la
nivelul declaraiilor de intenie, cu att mai mult cu ct includerea carceral atinge, n
mare parte, categorii care sunt deja n situaii de mare precaritate social.
Toate acestea demonstreaz i o alt contradicie fundamental: ntre progresul
democraiilor europene de a proteja libertile i integritatea fizic a indivizilor, pe de o
parte, i recurgerea masiv la nchisoare, pe de alt parte. Pentru a contracara locul
predominant luat de pedeapsa cu nchisoarea n cadrul sistemului pedepselor, trebuie
extins gama n sens opus (suspendare, zi amend, munc n folosul comunitii,
Serviciul de Reintegrare Social i Supraveghere). Aceste metode au succes mai ales n
lupta mpotriva primei condamnri la pedeapsa privativ de libertate sau mpotriva
nchiderii n stadii precoce ale activitii infracionale. ncercrile de a ine ct mai
departe minorii infractori de sistemul penitenciar sunt foarte importante mai ales din
punct de vedere al principiului (dovedit practic) conform cruia: cu ct un infractor
condamnat la o pedeaps custodial este mai tnr, cu att probabilitatea de a comite
infraciuni i de a intra n sistem este mai mare.
Penitenciarul are n prezent o semnificaie politic deosebit: tratamentul
deinuilor este o ilustrare direct a modului cum se respect drepturile omului, iar viaa
instituional este un indicator al democratizrii aparatului de stat. Mai mult, un popor
este considerat civilizat sau nu dup modul cum se poart cu categoriile defavorizate:
minori, btrni, handicapai, omeri, deinui, imigrani, etc.
71
 S-a dovedit statistic c majoritatea minorilor delincveni provin din medii sociale
defavorizate i cu un nivel de colarizare sczut neavnd un comportament infracional
structurat.
De cele mai multe ori debutul infracional se realizeaz pornind de la acte de
bravur, teribilism i n compania prietenilor, nu sunt premeditate i nu se finalizeaz cu
pagube foarte mari.
Mare parte dintre minorii care ajung n faa judectorilor primesc pedepse
necustodiale, dar neexistnd instituii care s se ocupe cu schimbarea comportamentului
lor infracional, riscul de recidiv este mare i ajuni a doua oar, pentru o alt fapt, n
faa judectorului, acesta din urm nu mai poate pronuna tot o sentin necustodial.
Ce se urmrete prin sancionarea penal n comunitate a minorilor:84
a) prevenia inadaptrii sociale i a delincvenei juvenile (prin punerea n
practic a unei politici n ceea ce privete integrarea social a tinerilor;
b) dezvoltarea unor proceduri de dejudicializare i de mediere a conflictelor
minore n cazul infractorilor cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani ce nu
prezint pericol social;
c) evitarea termenelor de judecat excesive n realizarea actului de justiie
pentru minori, astfel nct justiia s poat avea o activitate educativ
eficace;
d) evitarea trimiterii minorilor n justiia pentru aduli;
e) reducerea deteniei preventive pentru minori;
f) ntrirea poziiei legale a minorilor;
g) pregtirea specializat n domeniul dreptului pentru minori a persoanelor
ce intervin n diversele faze;
h) confidenialitatea nscrierii hotrrilor pentru minori n cazierul judiciar;
i) realizarea interveniilor privitoare la minorii delincveni pe ct posibil n
mediul natural de via al acestora;
j) eliminarea progresiv a recurgerii la nchisoare i multiplicarea msurilor
de substituire a pedepsei custodiale;
k) implementarea metodelor alternative eficiente;
l) reducerea delincvenei juvenile (prin programe de schimbare a
comportamentului i programe de prevenie);

84
Prun T., Psihologie judiciar, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1994.

72
 m) diversificarea i mbuntirea serviciilor de reintegrare social pentru
delincvenii minori;
n) reducerea numrului de minori depui n penitenciar;
o) restructurarea sistemului de protecie a copilului delincvent;
p) crearea de suport comunitar pentru alternative la pedeapsa custodial;
q) mbuntirea abilitilor i cunotinelor profesionitilor din domeniul
justiiei juvenile i a proteciei copilului;
r) ncheierea de parteneriate care s susin activitile de
dezinstituionalizare i cele de reducere a marginalizrii i stigmatizrii
minorilor delincveni;
s) diminuarea efectelor negative ale instituionalizrii penitenciare asupra
minorilor.
Avnd n vedere toate aceste caracteristici ale delicvenei juvenile, este evident faptul
c msurile educative joac un rol esenial n resocializarea tinerilor infractori.
Msurile educative care se pot lua mpotriva infractorilor minori prevzute n codul
penal sunt: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare,
internarea ntr-un institut medical-educativ.
a.) Mustrarea - este msura educativ pe care o ia instana de judecat mpotriva
minorului care a savrit o infraciune i const n dojenirea acestuia, n artarea pericolului
social al faptei svrite sftuindu-l s aib o conduit bun n viitor, dovedind c s-a ndreptat,
atrgndu-i atenia c dac va svri o nou infraciune se va lua fa de el o msur mai sever
sau i se va aplica o pedeaps.
b.) Libertatea supravegheat - este msura educativ ce const n punerea minorului
care a svrit o infraciune sub supraveghere deosebit timp de 1 an. Supravegherea este
ncredinat printelui, tutorelui sau celui care l-a nfiat, iar dac acetia nu pot asigura
supravegherea n condiii satisfctoare, instana poate ncredina supravegherea minorului pe
aceeai perioad de 1 an unei persoane de ncredere, de preferin unei rude apropiate sau unui
institut legal nsrcinat cu supravegherea minorilor.
Pe timpul libertii supravegheate, persoana creia i s-a ncredinat supravegherea are
obligaia s vegheze ndeaproape asupra comportrii minorului pentru ndreptarea lui. De
asemenea, i se pune n vedere c are obligaia n caz c minorul se sustrage de la supraveghere,
are o conduit rea sau a svrit o fapt prevzut de legea penal s ntiineze instana de
judecat.

73
 Instana poate impune minorului s nu frecventeze anumite locuri stabilite, s nu intre
n legatur cu anumite persoane, s presteze o activitate neremurent ntr-o instituie de interes
public fixat de instan.
Pentru reeducarea minorului sunt solicitate s coopereze cu persoana creia i s-a
ncredinat supravegherea i coala unde minorul nva i dup caz instituia la care presteaz
activitatea stabilit de instan.
Dac n timpul activitii supravegheate minorul se sustrage de la supraveghere, ori are
purtri rele sau svrete o fapt prevzut de legea penal instana revoc libertatea
supravegheat i dispune internarea minorului ntr-un centru de reeducare.
c.) Internarea ntr-un centru de reeducare este msura educativ ce const n
internarea minorului infractor ntr-un centru de reeducare subordonat Ministerului de Justiie n
scopul reeducrii, asigurndu-i-se posibilitatea de a dobndi nvarea necesar i pregtire
profesional potrivit aptitudinilor sale.
Internarea ntr-un centru de reeducare se poate lua de instana de judecat n cazurile n
care se apreciaz c celelalte msuri educative nu ar fi fost suficiente pentru ndreptarea
minorului. Msura se poate lua pe o perioad nedeterminat i poate dura pn la mplinirea
vrstei majoratului, iar dac este necesar, instana poate prelungi durata internrii i dup
mplinirea vrstei de 18 ani.
Pentru acei minori care dau dovezi de ndreptare, instana judectoreasc, dup
trecerea a cel puin 1 an de la data internrii, i poate pune n libertate nainte de a deveni majori.
Dac pe timpul eliberrii, pn la mplinirea vrstei de 18 ani, minorul are o purtare
necorespunztoare, se poate dispune revocarea eliberrii.
Aflat n centrul de reeducare sau n tipul eliberrii din centru, nainte de a deveni
major, minorul care a svrit din nou o infraciune i se revoc libertatea i se menine internarea
n centrul de reeducare.
Pentru ca instana de judecat s aplice msura internrii ntr-un centru de
reeducare, se cer a fi ndeplinite urmtoarele condiii:
a) n cauz s fie un infractor minor;
b) minorul s fi svrit o infraciune prevzut de legea penal;
c) msura mustrrii sau lsrii n libertate supravegheat s fie apreciat ca
insuficient pentru ndreptarea minorului;
d) internarea n centru de reeducare s fie eficient din punctul de vedere al
reeducrii minorului i al completrii pregtirii sale sociale;

74
 e) Dac n timpul internrii minorului, acesta are o comportare
necorespunztoare sau svrete din nou o infraciune, instana poate s
revoce msura educativ i s aplice o pedeaps.
Centrele de reeducare trebuie considerate ca un serviciu specializat de recuperare
a minorului infractor.
n ceea ce privete ara noastr, statisticile indic, cel puin pentru perioada 2001
2006 un mare numr de minori care au beneficiat de activitile derulate n cadrul
sistemului de protecie a copilului. Anexa 1 prezint detaliat aceste date, din care se
observ n primul rnd o deplasare a accentului dinspre protejarea copiilor n centrele de
plasament ctre ngrijirea n cadrul familiei, fie definitiv fie de tip temporar.

1.5.2. Politici de control social i eficiena acestora n diminuarea delincvenei

juvenile

n toate societile i grupurile sociale exist o anumit schem a vieii colective,

fiecare om tie cum s se comporte n anumite situaii, tie ce ateapt de la el ceilali
membri ai colectivitii i tie la ce reacii se poate atepta n urma aciunilor sale.
Pentru a se asigura meninerea comportrii membrilor societii sau grupurilor
respective n cadrul acestei scheme, pentru respectarea normelor, prevenirea i reprimarea
conduitelor indezirabile se formeaz un sistem de control social.
Fiecare grup, fiecare colectivitate social dezvolt msuri, sugestii, modaliti de
constrngere, interdicii, sisteme de persuasiune i presiune, sanciuni pna la
constngerea fizic, inclusiv, sisteme i modaliti de exprimare a recunotinei, acordri
de distincii i premii, datorit crora comportarea indivizilor i a subgrupurilor sunt
conduse spre concordan cu modelele acceptate de acionare, de respectare a criteriilor
de valoare, ntr-un cuvnt, cu ajutorul crora se formeaz conformismul membrilor. Acest
sistem formeaz sistemul controlului social.
Controlul social reprezint un ansamblu de instituii, reguli, norme, msuri,
mijloace de influenare care au menirea s fac respectate modelele recunoscute i
permise de conduit n mprejurri specifice, potrivit cu statusul i rolurile fiecrui
individ85.

85
Gheorghe Mihai, Luminosu Doru Silviu, op. cit., pag. 108
75
 Funcionarea normal a societii ar fi de neconceput n afara unor astfel de norme
i mijloace pentru influenarea conduitei oamenilor.
Controlul social este un mijloc de autoreglare a echilibrului sistemului social. El
se realizeaz printr-o varietate de mecanisme. Acesta include sanciuni etice i religioase,
recompense sau penalizri economice, aprobare sau ostracizare social, ameninarea cu
fora sau folosirea efectiv a forei.
Exist mai multe forme de control social86:
a) forme elementare de exercitare a controlului social (prin ceremonii, tabu-uri);
b) forme neinstituionalizate (prin opinia public, obiceiuri);
c) forme instituionalizate (organisme la nivel societal create n acest scop,
reglementri juridice, politice, etc).
Controlul social este o form a influenei pe care semenii notri o exercit asupra
conduitei noastre n cadrul grupurilor i societilor crora le aparinem87. Mijloacele
controlului social constau n opinia public, drept, credine, sugestie social, educaie,
obiceiuri, religie, ideal personal, ceremonii, art, popularizri, iluzii, evaluri sociale,
moralitate.
G. Curvitch88, referindu-se la mijloacele de control social, le consider ca fiind
instrumente de presiune psihologic puse n aplicare, contient sau incontient, pentru a-i
influena pe indivizi s adopte conduitele ateptate de la ei. Aceste instrumente sunt
numeroase i diverse: sanciuni pozitive i negative, recompense, ncurajri condamnri,
etc; ele mai pot consta din elemente mai puin evidente ca simboluri, modele, efecte de
prestigiu, acte de propagand sau de publicitate, influene care se exercit mai ales prin
mijloacele comunicrii de mas i care, n general, modeleaz opinia.
Mijloacele controlului social pot fi clasificate n:
a) psihosociale: interiorizarea normelor i valorilor sociale, nct individul s le
respecte din convingere, ca o datorie intern, moral, n acest sens aconndu-
se pentru a dezvolta n contiina individului dorina de apreciere, de prestigiu,
a sentimentului de integrare, de satisfacie i de securitate social;
b) material-instituionalizate: realizate prin diferite instituii de stat, juridice,
politice, administrative;
c) obinuinele i obiceiurile: modaliti de conduit formate istoric care sunt
adecvate pentru diferite situaii concrete i care se afl la intersecia
86
Park R. E n Ionescu Ion, Stan Dumitru, Elemente de sociologie, Ed. Univ. Al.I.Cuza, Iai 1997, pag. 141
87
Gheorghe Mihai, Luminosu Doru Silviu, op. cit., pag. 109
88
idem, pag. 110
76
 mecanismelor psihosociale ale controlului social i a celor material
instituionalizate;
d) sanciunile (pozitive i negative) care pot fi formale (aplicate de instituii) i
neformale (care eman tocmai ca reacii ale opiniei publice).
Controlul social n totalitatea aspectelor sale este considerat un ansamblu al
aciunilor umane orientate ctre limitarea delincvenei i stimularea reaciilor sociale n
prevenirea i respingerea ei. Personalitatea minorului aflat n plin proces de maturizare
psihosocial, face ca interveniile exterioare recuperative s fie mai eficiente dect n
cazul adultului, ceea ce presupune ca reacia social exercitat prin intermediul
instituiilor de control social s fie adaptat vrstei i caracteristicilor psihologice
specifice minorului.
Majoritatea sistemelor de sancionare i prevenire a delicvenei urmresc,
prioritar, controlul asupra acestui fenomen, protecia i aprarea social a indivizilor,
grupurilor i instituiilor sociale, prin organizarea unor activiti specifice i utilizarea
unor mijloace menite s asigure att represiunea, constrngerea penal, ct i prevenirea
i diminuarea surselor poteniale de criminalitate.
n acest sens se adopt o suit de msuri de profilaxie social, cultural i
educativ. Astfel, se realizeaz:
a) prevenia primar sau general, prin antrenarea instituiilor cu rol de
socializare, control social n direcia indentificrii i prevenirii surselor de
criminalitate, inadaptare i marginalitate;
b) prevenia secundar sau special, intervenie post factum spre combaterea i
sancionarea persoanelor cu comportamente antisociale;
c) prevenia situaional, cuprinde msuri concrete de informare a publicului
despre pericolul delicvenei, indivizii devenind astfel observatori i autori n
politica penal;
Noiunea de prevenire implic cel puin trei dimensiuni:
a) include legislaia penal privind sancionarea i recluziunea indivizilor care au
nclcat legea penal;
b) include instituiile i instanele publice specializate ale societii (organe de
poliie, procuratur, organe de justiie, stabilimente de munc i reeducare,
instituii medicale sau de ocrotire, penitenciare etc;
c) ideile, opiniile i reacia opiniei publice fa de diferitele manifestri
antisociale, imaginea publicului fa de fenomenul criminalitii.
77
 n acest registru, sistemul controlului social cuprinde un ansamblu de preocedee i
mijloace de represiune utilizate pentru combaterea criminalitii i descurajarea
indivizilor delicveni, precum i modaliti i forme de asigurare a aprrii i proteciei
sociale de acte delicvente i antisociale.
Exist trei forme de prevenire, combatere i tratament a fenomenului de
delicven:
a) cele adoptate i aplicate nainte de producerea actului antisocial care
reprezint adevratele i realele forme de intervenie care pot evita producerea
unor prejudicii sociale;
b) cele adoptate n timpul producerii actului delicvent, constau n aplicarea unor
msuri de siguran i aprare social (intervenie);
c) cele adoptate dup producerea actului delicvent, urmresc sancionarea
resocializarea i recuperarea individului delicvent (postvenie).
Evoluiile indicatorilor care reflect fenomenul delincvenei n general i a celei
juvenile n special nregistreaz o fluctuaie descresctoare n ultimii ani. Scderea se
datoreaz n general implementrii unor msuri alternative de prevenire care au diminuat
semnificativ numrul delincvenilor minori i tineri dar i evoluiei demografice de
ansamblu.
Se observ o scdere semnificativ a numrului de copii beneficiari ai activitilor
de prevenire de la 97.038 n anul 2001 la numai 27.986 n anul 2006, deci o scdere de
aproximativ 70 %.
Astfel se observ o cretere a numrului de copii aflai n ngrijire de tip familial
temporar, de la 37.553 n 2001 la 48.065 n 2006, majoritatea acestora fiin n ngrijirea
asistenilor maternali (19.809 n 2006 fa de numai 8.370 n 2001). De asemenea
creterea este semnificativ i n ceea ce privete numrul minorilor aflai n grija
serviciilor publice specializate, evoluia fiind de la 7.821 n 2001 la 19.571 n 2006, o
cretere de peste 150 % n numai 5 ani. Acest lucru explic probabil i scderea treptat a
numrului de copii protejai n centre de plasament pn la 26.105 n 2006 fa de 49.965
n 2001, cu o scdere de aproximativ 47,75 % pe an. (anexa 1)
n acelai timp se observ o sporire semnificativ a numrului de centre de
plasament (att publice ct i private), practic n numai 5 ani numrul lor aproape s-a
dublat, de la 754 n 2001 la 1.545 n 2006. Corelat cu numrul mai sczut de minori aflai
n centrele de plasament, aa cum am artat mai sus, putem concluziona c accentul s-a
deplasat spre calitate, spre o atenie mai mare acordat minorilor, spre lucrul cu ei n
78
grupuri mai mici, cu alte cuvinte pe plasarea minorilor n centre unde se regsesc ntr-un
numr mult mai mic beneficiind astfel de alte condiii n vederea resocializrii. Astfel,
dac n 2001 aveam de-a face cu un numr de 49.965 de minori care aveau la dispoziie
754 de centre de plasament, n 2006 deja erau 1.545 de centre de plasament populate de
un numr de 26.105 minori. Pe de alt parte au crescut serviciile alternative la instituiile
de tip rezidenial clasic dezvoltate de serviciile publice pentru protecia copilului (226 n
2001, 578 n 2006). Dintre acestea se pot enumera:
a) Centre maternale
b) Centre/servicii de ngrijire de zi
c) Servicii de asisten i sprijin a tinerilor de peste 18 ani care urmez o form
de educaie colar
d) Centre/servicii de consiliere i sprijin pentru prini
e) Servicii de prevenire a abandonului copilului n perioada preconceptiv
f) Servicii de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispus la
abandonul copilului
g) Centre de pregtire i sprijinire a reintegrrii i integrrii copilului n familie
h) Centre de asisten i sprijin pentru readaptare psihologic a copilului cu
probleme psihosocial
i) Servicii de orientare, supraveghere i sprijinire reintegrrii socile a copilului
delincvent
j) Servicii pentru sprijinirea copilului n exercitarea dreptului i la exprimarea
liber a opiniei sale
k) Servicii pentru sprijinirea copilului n exercitarea drepturilor sale
l) Centre de consiliere i sprijin pentru copilul maltratat, abuzat, neglijat
m) Servicii de orientare, supraveghere i sprijinire a a copiilor strzii
n) Servicii/centre pentru copiii strzii
o) Centre de prevenire i consiliere antidrog pentru tineri
p) Centre pentru mam i copil supui violenei domestice
q) Centre de prevenire a infracionalitii n rndul elevilor din coli
n toate aceste cazuri evoluia este ascendent n ultimii cinci ani, chiar dac
exist i mici variaii descendente mai ale sn perioada 2004 2005. Singurul serviciu
care, n mod paradoxal a avut o evoluie descendent este cel care are n vedere
sprijinirea copilului n exercitarea drepturilor sale. Dealtfel acest lucru este obsrevabil i
n analizele efectuate n parte practic a lucrrii, din focus-group-urilor efectuate rezult
79
n mod clar nevoia unor servicii specializate care s se ocupe cu susinerea copilului n
exercitarea drepturilor sale. (anexa 3)
n acest context al statisticilor care indic evoluia numrului minorilor aflai n
centre de plasament ori n alte diverse forme de protecie, trebuie adus n discuie
dinamica repartizrii persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de droguri.
Dei numrul lor a sczut fa de 2001 (2.134 persoane), ajungnd n 2004 la cel mai
sczut numr (1.502 persoane), poate i ca urmare a activitii din ce n ce mai
consistente a unor instituii precum Agenia Naional Antidrog, se observ totui n
ultima vreme o uoar cretere (1.912 persoane n 2006), ns cel mai ngrijortor este
faptul c este n cretere numrul consumatorilor cu vrsta sub 15 ani. Pe de alt parte
cuprinderea n statistici a minorilor cu vrsta sub 15 ani care au beneficiat de tratament ca
urmare a consumului de droguri, precum i a persoanelor cu vrsta peste 35 de ani,
reflect existena extinderii preocuprilor n acest domeniu ctre toi consumatorii
indiferent de vrst. (anexa 289).
Sigur, toate aceste date trebuie puse n legtur i cu evoluia demografic de
ansamblu. Avnd n vedere trendul demografic descendent nregistrat n ultimii ani n ara
noastr este firesc ca, pe cifre absolute, numrul de minori i tineri care se afl n diverse
sisteme de ngrijire s fie n scdere. Dac avem n vedere numai populai colar se
observ o scdere n perioada 2001-2006 cu aproape 200.000 de uniti de la 4.554.466 la
4.345.581 (anexele 4,5,6). Prin urmare o scdere n statistici a numrului beneficarilor
din sistemul de protecie a copilului este explicabil n primul rnd i prin acest fapt.
Ca o form de prevenie i intervenie mpotriva formelor de delincven, n
Romnia s-a dezvoltat un sistem complex de reinserie social a persoanelor
consumatoare de droguri. Dealtfel, n anexa 2 se observ evoluia persoanelor admise la
tratament, ca urmare a consumului de droguri.
Prevenia i intervenia mpotriva formelor i manifestrilor de delicven
reprezint atributul organelor de urmrire penal i de justiie, obligate s aplice legea
penal. n cadrul activitilor multiple de prevenire a delictelor i crimelor, n orice stat
exist organe de poliie i procuratur cu atribuii principale: descoperirea, nregistrarea i
instrumentarea cazurilor de nclcare a legii penale. Justiia soluioneaz aceste cazuri
prin tragerea la rspundere i sancionarea penal a persoanelor vinovate.

89
Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti,
2007
80
 Intervenia post factum (postvenia), urmrete att sancionarea individului
delicvent prin trimiterea i internarea lui ntr-o instituie de profil (penitenciar, centru de
reeducare), ct i resocializarea i reintegrarea postpenal n societate dup executarea
pedepsei. Regimul de sancionare i pedepsire a delicvenilor difer sensibil de la o ar la
alta, ncep cu internarea acestora n stabilimente deschise, semi-deschise sau nchise i
pn la recluziunea n instituii speciale de siguran i de maxim securitate. Exist
regimuri speciale de tratament pentru bolnavi psihic, detinui psihopai, pentru narcomani
i alcoolici, ct i pentru recidiviti periculoi. Diferenierea deinuilor n penitenciare se
face dup diferite criterii: sexul, vrsta, natura i gravitatea delictului, apropierea de
domiciliu, legturile familiare sau sociale, nevoile speciale de tratament.
Potrivit regulilor penitenciarelor europene adoptate de Consiliul Europei n
domeniul penitenciar, resocializarea i tratamentul delicvenilor trebuie subordonate unor
finaliti precise, s asigure meninerea strii de sntate, demnitii i respectului
deinuilor prin asigurarea unor condiii de via compatibile cu demnitatea uman i cu
standardele acceptate n cadrul comunitii. Scopurile deteniei trebuie s reduc
traumatizarea psihic a persoanei condamnate, privind apariia unor perturbri
emoionale, cum ar fi ideile obsesive, infantilismul, ideile de sinucidere,
comportamentele violente i agresive. Un principiu fundamental al aciunilor de
resocializare reprezint normalizarea prin apropierea condiiilor vieii din penintenciar de
cele ale lumii exterioare.

81
 CAPITOLUL II
Tratamentul socio-juridic i prevenirea delincvenei juvenile

2.1. Legislaia intern n cazul copilului care rspunde penal

Trim ntr-o societate n continu schimbare i de aceea misiunea diverselor

instituii se remodeleaz, se adapteaz noilor condiii i mediului economic, social i
cultural care influeneaz tehnicile i metodele de intervenie n toate domeniile, inclusiv
n domeniul administrrii comunitare a justiiei. Teoriile i metodele utilizate de sistemele
de justiie de astzi trebuie adaptate la schimbrile prin care trece ntreaga societate.
Rolul fiecrui actor implicat n procesul de reintegrare social a persoanelor care au
svrit fapte penale este influenat de conjuncturile externe i nu este exercitat de o
singur instituie, ntruct exist o serie de structuri care pot colabora pentru gsirea de
soluii viabile la problema infracionalitii.
n materie penal, procedura n cauzele cu infractori minori este reglementat
prin dispoziii speciale cuprinse n Codul de procedur penal care dispun c urmrirea i
judecarea cauzelor avnd ca obiect infraciunile comise de minori, precum i punerea n
executare a hotrrilor privitoare la acetia, se fac potrivit procedurii obinuite, cu unele
completri i derogri, aplicabile ns doar n cauzele cu minori delincveni, nu i n cele
care vizeaz victime minore.
Regimul sancionator al minorului instituit de Codul penal, unul special, mixt,
incluznd msuri educative (mustrare, libertate supravegheat, internare ntr-un centru de
reeducare, internare ntr-un institut medical-educativ) i pedepse (amend sau nchisoare)
reduse la jumtate fa de cele prevzute pentru un infractor major.90
Minorii (responsabili din punct de vedere penal de la vrsta de 14 ani) erau de
cele mai multe ori ncarcerai n condiii inadecvate, fr a beneficia de un regim de
supraveghere specific, iar arestul preventiv se efectua la seciile de poliie. Totui, putem
constata o schimbare, dac n 1992 numrul minorilor ncarcerai era de aproximativ
5800, n 2002 acesta a sczut la 1800, iar n 2004 la aproximativ 900 (din care 81%
pentru infraciunile de furt. n lipsa unor dispoziii legislative speciale, a unui personal i
a unor servicii specializate, regimul de executare a sanciunilor nu inea cont de specificul
categoriei de persoane, respectiv minori, creia i se adresa.

90
Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008
82
 n materie civil, prin Legea privind protecia i promovarea drepturilor copilului,
adoptat la 28 iunie 2004 i n vigoare de la 1 ianuarie 2005, s-a afirmat i implementat o
puternic voin politic de schimbare. Aceast lege consacr garanii, oferite minorilor i
familiilor acestora, n caz de plasament, acordnd pentru prima dat competen
autoritii judiciare ntr-un domeniu care vizeaz n fapt libertatea individual.
n plan instituional, Direcia de Probaiune din cadrul Ministerului Justiiei, cu o
structur la nivel central din 2001 i cu servicii locale n ar din 2003, nu dispunea de un
serviciu specializat pentru minori. Administraia Naional a Penitenciarelor nu avea, la
nivel central, servicii specializate. Existau ns trei centre de reeducare pentru minori,
precum i dou penitenciare pentru minori i tinerii majori. De asemenea, nu existau
judectori i procurori specializai.
Evoluia major perceptibil se concretizeaz n schimbarea mentalitii specialitilor din
diferite domenii.
n primul rnd, s-a schimbat modul n care sunt privii minorii delincveni. Din
persoane care tulbur linitea i care trebuie pedepsite, au devenit copii care trebuie
educai i protejai. Prin aplicarea Legii 272/2004, magistrailor li s-au instituit
responsabiliti n domeniul proteciei, care pn la data apariiei legii aparineau n
ntregime administraiei judeene. Atribuirea acestui nou tip de dosare civile judectorilor
seciei mixte specializate, care soluionau pn atunci exclusiv cauze penale, determin o
schimbare de practic. Deciziile judectorilor, pe baza rapoartelor de evaluare ntocmite
de consilierii de probaiune, tind s remedieze mai nti deficitul educativ de care sufer
minorii. Astfel, a nceput s se contureze o nou dinamic. Aceast abordare empatic
orientat nspre latura educativ ar trebui s devin o practic constant, nu numai pentru
judectori i procurori, ci i pentru toi specialitii, inclusiv dintre personalul
administraiei penitenciare, implicai n justiia pentru minori. Pe de o parte, au fost create
legturi, ntre diferitele administraii i servicii care se ocup de minori; pe de alt parte,
n cadrul Ministerului Justiiei, ntre diferitele sale direcii, ntre judectori i procurori,
Administraia Naional a Penitenciarelor, Direcia de Probaiune; dar i ntre Ministerul
Justiiei, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului i Ministerul Educaiei i Cercetrii. Pe baza conveniilor
i protocoalelor, au fost iniiate activiti inter-instituionale la toate nivelurile. n cadrul
mediului judiciar tinde a se impune logica pluridisciplinaritii, care s permit analizarea
problematicii minorilor sub toate aspectele sale.

83
 Justiia pentru minori face parte integrant din procesul de dezvoltare naional a
fiecrei ri, n cadrul general al justiiei sociale pentru toi tinerii contribuind astfel, la
protejarea tineretului i la meninerea pcii i a ordinii n societate. Serviciile de justiie
pentru minori trebuie s fie sistematic controlate i coordonate n vederea mbuntirii i
perfecionrii competenei personalului acestor servicii mai ales a metodelor sale, a
felului de a se apropia de subieci, precum i a atitudinilor fa de acetia. Sistemul de
justiiei pentru minori trebuie s asigure bunstarea minorilor i s fac n aa fel nct
reacia fa de delincvenii juvenili s fie ntotdeauna corespunztoare circumstanelor
delincvenelor i delictelor.
Justiia pentru minori urmrete dou obiective importante: asigurarea bunstrii
minorului i principiul de proporionalitate. Acest principiu binecunoscut folosete la
moderarea sanciunilor punitive, n general raportndu-se la gravitatea delictului. Pentru
delicvenii juvenili, trebuie inut cont nu numai de aceast gravitate, ci i de
circumstanele personale. Acestea din urm (poziie social, situaie de familie, daune
cauzate de delict sau de ali factori cu influen asupra circumstanelor personale) trebuie
s intervin pentru proporionarea deciziei (de exemplu, innd cont de efortul
delincventului pentru despgubirea victimei sau de dorina sa de a reveni la o via
sntoas i util.91
Gsirea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a fenomenului
infracional n rndul minorilor a ridicat problema stabilirii vrstei la care minorul
rspunde penal, adic a vrstei la care corespunzator cercetrilor de psihologie
pedagogic se apreciaz c acesta are nelegerea semnificaiei sociale a conduitei sale
periculoase ca i a scopului sanciunilor aplicate pentru o astfel de conduit.
Legiuitorul penal roman a stabilit c rspunderea penal a minorilor ncepe de la
14 ani sub condiia dovedirii c, n svrirea faptei, minorul a avut discernmnt, i n
toate cazurile de la 16 ani fr vreo condiionare.
Discernmntul const n totalitatea particularitilor psihice ale individului care-l
fac capabil s neleag libertatea i necesitatea aciunilor sale n unitate dialectic cu
legile obiective de dezvoltare ale societii i s aprecieze consecinele faptelor sale
atunci cnd el acioneaz contrar acestei uniti.

91
Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei i a
societii
84
 Limita superioar a vrstei pn la care persoana este considerat minor este de 18
ani, indiferent de dobndirea prin cstorie a capacitii depline de exercitiu, cci minor
n dreptul penal este persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani.
Sancionarea minorilor care svresc infraciuni trebuie s corespund
particularitilor psiho-fizice ale acestora, s asigure educarea i reeducarea lor.
Particularitile infractorilor minori determin msuri de aprare social adecvate
care s vizeze refacerea educaiei deficitare a minorului.
Msurile educative s-au impus n cadrul legislaiei noastre n mod treptat, pentru
minori preconizndu-se un sistem sancionator mixt format din pedepse i msuri
educative. Aceste msuri sunt sanciuni de drept penal, speciale pentru minori, menite s
asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin
cultivarea n contiina acestora a respectului fa de valorile sociale.
Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan,
msurile educative au caracter preponderent educativ i nu au nici o consecin penal,
neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care s-au luat.
Msurile educative ca sanciuni specifice aplicabile minorilor au captat o
reglementare distinct de celelalte sanciuni de drept penal prin dispoziiile codului penal
intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969.
Luarea unei msuri educative sau a unei pedepse fa de un minor n funcie de
infraciunea svrit era lasat la hotrrea instanei de judecat.
Masurile educative care se pot lua mpotriva infractorilor minori prevzute n
codul penal sunt: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de
reeducare, internarea ntr-un institut medical-educativ.
Articolul 100 C.P. prevede c: fa de minorul care rspunde penal se poate lua o
msur educativ sau se poate aplica o pedeapsa. La alegerea sanciunii se ine seama de
gradul de pericol social al faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i
moral, de comportarea lui, de condiiile n care a fost crescut i n care a trit i de orice
alte elemente de natur sa caracterizeze persoana minorului. Pedeapsa se aplic numai
dac se apreciaza c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea
minorului.
Ca msuri educative, aa cum am artat, Codul Penal romn prevede un numr de
4 msuri, grupate cte dou. Primele dou, mustrarea (prevzut de articolul 102 C.P.) i
libertatea supravegheat (prevzut de articolul 103 C.P.) prezint avantajul c nu
afecteaz starea de libertate a minorului, celelalte dou, internarea ntr-un centru de
85
reeducare (prevzut de articolul 104 C.P.) i internarea ntr-un institut medical educativ
(prevzut de articolul 105 C.P.) presupunnd ngrdirea strii de libertate a minorului.
Alturi de aceste 4 msuri educative, articolul 109 C.P. prevede ca msuri ce pot fi
aplicate minorului, nchisoarea sau amenda, cu meniunea c limitele acestora se reduc la
jumatate. Deasemenea, tot n acest text de lege, la urmtoarele aliniate se prevede c
pedepsele complementare nu se aplica minorului, iar condamnrile pentru faptele savite
n timpul ct sunt minori nu atrag incapaciti sau decderi.
Avnd n vedere c primele dou msuri educative sunt nc destul de rar aplicate,
fiind pus la ndoial eficiena lor, se impune analiza msurilor privative de libertate,
acestea necesitnd o mai mare atenie.
Sub aspectul tratamentului sanctionator aplicat minorului, noul Cod penal prevede
o serie de modificari, in legtur cu care, au fost ridicate o serie de obieciuni.
Astfel, noul Cod penal prevede n art.117 alin.3 c, pe perioada executrii
libertii sub supraveghere, instana poate impune minorului, ca obligaie, s presteze o
activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public pe o anumit durat. n raport de
coninutul su, aceast obligaie nu reprezint ns altceva dect o munc n folosul
comunitii. Reglementarea analizat permite astfel ca minorului s i se aplice, pentru
aceeai fapt, att o msur educativ (libertatea supravegheat), ct i o pedeaps
(munca n folosul comunitii), contravenind principiului non bis in idem, care interzice
aplicarea i executarea a dou sanciuni pentru o singur fapt. De altfel, nclcarea
acestui principiu se poate observa, pentru aceleai considerente, i n cazul
reglementrilor privitoare la libertatea sub supraveghere sever (art.118), suspendarea
condiionat a executrii pedepsei aplicate minorului (art.124) i suspendarea
condiionat a executrii pedepsei aplicate minorului sub supraveghere (art.125).92
n al doilea rnd, modul de reglementare a celor dou forme de libertate sub
supraveghere, simpl (pe timp de 1 an) i sever (pe o perioad cuprins ntre 1 an i 3
ani), introduce n individualizarea acestei msuri educative elemente strine de fapta
svrit i de persoana minorului, ceea ce contravine caracterului personal al rspunderii
penale. n acest sens, remarcm c nu sunt stabilite criterii pe baza crora s se realizeze
alegerea uneia sau alteia dintre cele dou forme ale msurii educative analizate, singurul
element de difereniere fiind acela al persoanei creia i se ncredineaz supravegherea
minorului, prini, adoptator, tutore sau o persoan de ncredere, de preferin rud
apropiat, n prima situaie, respectiv o instituie legal nsrcinat cu supravegherea

92
Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008
86
minorilor sau serviciul de reintegrare social i supraveghere, n cel de-al doilea caz. n
raport de modul de reglementare a celor dou instituii, rezult c, n cazul n care
prinii, adoptatorul sau tutorele nu pot asigura supravegherea minorului n condiii
satisfctoare i nici nu exist o alt persoan de ncredere care s solicite ncredinarea
supravegherii minorului, va fi aplicat n mod automat forma sever a libertii sub
supraveghere, care permite ncredinarea supravegherii minorului unei instituii legal
nsrcinate cu aceast atribuie sau serviciului de reintegrare social i supraveghere. Se
ajunge astfel ca minorului s i fie aplicat o msur educativ mai sever din motive care
nu i sunt imputabile i care nu au nici o legtur nici cu persoana sa, nici cu fapta
svrit.
Pentru toate msurile educative, noul Cod penal prevede c, n cazul n care
minorul a devenit major la data judecrii, n locul acestor msuri, se dispune pedeapsa
amenzii sau a muncii n folosul comunitii (art.116 alin.2, art.117 alin.7, art.118 alin.4,
art.119 alin.6 i art.120 alin.5). Soluia propus vine n contradicie cu principiul
legalitii pedepselor, ntruct impune aplicarea uneia dintre cele dou pedepse
menionate chiar dac aceasta nu este prevzut de lege pentru infraciunea svrit, care
ar putea fi sancionat, spre exemplu, doar cu nchisoare strict.
Cu privire la internarea ntr-un institut medical-educativ, noul Cod penal prevede
n art.120 alin.5 i posibilitatea ca, n cazul minorului devenit major la data judecrii, n
locul msurii educative s se dispun obligarea acestuia la tratament medical, pe lng
aplicarea pedepsei amenzii sau muncii n folosul comunitii.93 Or, dup cum se cunoate,
msura de siguran a obligrii la tratament medical nu are nici o legtur cu msura
educativ a internrii ntr-un institut medical-educativ, substituirea acestor msuri, care
au o natur i un scop total diferite, nefiind posibil. Cea dinti se dispune n cazul
persoanei care a svrit doar o fapt prevzut de legea penal, i nu o infraciune, atunci
cnd, din cauza unei boli sau a intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte
asemenea substane, aceasta prezint pericol pentru societate (art.130 alin.1), scopul
msurii de siguran fiind acela al nlturrii strii de pericol i prentmpinrii svririi
altor fapte penale (art.128 alin.1), pe cnd cea de-a doua se dispune atunci cnd minorul a
comis o infraciune iar, datorit strii sale fizice sau psihice, are nevoie de tratament
medical i de un regim de educaie special, msura educativ constituind o sanciune
pentru infraciunea svrit.

93
Idem
87
 La articolul 122 alin.1, noul Cod penal prevede c, dac n perioada liberrii
minorului nainte de a deveni major, acesta svrete din nou o infraciune pentru care
legea prevede pedeapsa nchisorii, instana are posibilitatea ca, n funcie de gravitatea
infraciunii, s dispun revocarea liberrii i aplicarea unei pedepse. Reglementarea
permite ca aceast soluie s fie aplicat nu numai n cazul n care legea prevede
nchisoarea ca pedeaps unic, dar i atunci cnd aceasta este alternativ cu pedeapsa
amenzii. n aceast din urm situaie, soluia revocrii liberrii apare ca excesiv dac
instana, n procesul de individualizare a pedepsei, aplic amenda pentru noua infraciune.
Se observ de asemenea c, n cazul amnrii aplicrii pedepsei, regimul sancionator
aplicabil minorului este mai sever dect cel prevzut n cazul unui inculpat major, contrar
principiului general care impune o soluie contrar, ntruct n perioada de prob
minorului i poate fi impus obligaia de a presta o activitate neremunerat conform
art.117 alin.3, obligaie care nu pot fi ns stabilit i pentru major, dispoziiile art.109
necuprinznd nici o meniune n acest sens.94
. n ceea ce privete reglementarea prii speciale a Codului penal, opiunea de a
include n cuprinsul codului toate infraciunile prevzute n legi speciale, n scopul unei
mai bune sistematizri, reclam, dou critici majore.
n primul rnd, foarte multe dintre infraciunile introduse n cod conin termeni
sau expresii a cror explicare este realizat n cuprinsul legilor speciale, fapt pentru care
acestea nu pot fi meninute n Codul penal, respectiv intr-un act normativ diferit de cel n
care sunt reglementate infraciunile la care se refer. O soluie ar fi preluarea n Codul
penal a reglementrilor din legile speciale privind nelesul unor termeni sau expresii, dar
considerm c aceasta ar crea complicaii suplimentare avnd n vedere numrul lor,
precum i faptul c aceste reglementri au aplicaii particulare. n plus, exist legi
speciale care stabilesc proceduri diferite pentru urmrirea i judecarea infraciunilor pe
care le prevd, astfel c apelarea la legea special este indispensabil.
n al doilea rnd, dinamica fenomenului infracional cu privire la faptele
incriminate n legi speciale este destul de mare, ceea ce reclam intervenia repetat a
legiuitorului pentru a asigura o reglementare corespunztoare noilor realiti. Pe cale de
consecin, dac ar fi meninute n Codul penal infraciunile din legi speciale orice
modificare a acestora ar reprezenta implicit o modificare a Codului penal. Or, dup cum
se cunoate, Codul penal, care conine incriminarea unor fapte cu larg rspndire ca
numr i frecven, trebuie s i se asigure stabilitate n reglementare i aplicare, astfel

94
Idem
88
nct destinatarii normelor penale s le poat cunoate i nelege n vederea adoptrii
conduitei corespunztoare.
Amnarea intrrii n vigoare a Legii nr.301/2004 -Codul penal, realizat prin
ordonana de urgen a Guvernului nr.58/2005, a fost determinat de constatrile
efectuate cu ocazia evalurii i analizei, n cadrul comisiei constituite n acest scop n
cadrul Ministerului Justiiei, a aspectelor semnalate de instanele judectoreti i parchete.
Numeroasele cereri formulate de parchete i instane conineau observaii i comentarii
critice cu privire la unele soluii propuse i modul de reglementare a unor instituii. De la
data adoptrii ordonanei de urgen menionate, datorat, n principal, aspectelor
semnalate de instane i parchete, comisia din care au fcut parte judectori i procurori -,
a continuat activitatea de identificare a tuturor problemelor care ar putea aprea din
aplicarea practic a legii menionate i, implicit, de remediere a acestora. Aceast
activitate a condus ns la concluzia c problemele care au fost identificate nu pot fi
remediate pn la data prevzut pentru intrarea n vigoare a Codului penal adoptat prin
Legea nr.301/2004, acest proces necesitnd nu numai o simpl modificare a anumitor
texte, aa cum s-a preconizat iniial, ci reconsiderarea instituiilor reglementate n cadrul
su, inclusiv prin examinarea soluiilor oferite de alte coduri penale europene.
In concluzie, putem arta c, datorit unei multitudini de critici aduse noului Cod
penal, este necesar reanalizarea soluiilor propuse i regndirea anumitor instituii pentru
a oferi soluii viabile, moderne, dar mai cu seam eficiente, n acord cu legislaiile penale
occidentale i cu tendinele politicii penale europene.
Tocmai pentru aceste motive, s-a impune prorogarea termenului intrrii n vigoare a Legii
nr. 301/2004 - Codul penal la data de 1 septembrie 2008.
Intrarea n vigoare a Legii nr. 294/2004 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal este condiionat de
intrarea n vigoare a Legii nr.301/2004 Codul penal. Legea nr.294/2004 a fost elaborat
pe baza sistemului de pedepse stabilit prin prevederile Legii nr.301/2004 Codul penal,
sistem fundamental diferit de cel prevzut de Codul penal n vigoare. Structura i
sistematizarea Legii nr.294/2004 se grefeaz pe structura Legii nr.301/2004 Codul
penal, care instituie mprirea infraciunilor n crime i delicte, instituind pedepse diferite
de cele prevzute de Codul penal n vigoare, de exemplu nchisoarea strict sau amenda
sub forma zilelor-amend, motiv pentru care este necesar, prorogarea, totodat, i
termenului intrrii n vigoare a Legii nr. 294/2004 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.
89
 De asemenea, la data de 20 iunie 2006, Parlamentul Romniei a adoptat o nou
Lege privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal, la elaborarea creia s-au avut n vedere prevederile documentelor
internaionale relevante, n principal Regulile standard minime pentru tratamentul
deinuilor, document adoptat de Primul Congres ONU cu privire la prevenirea
infraciunilor i tratamentul aplicat infractorilor din 30 august 1995, aprobate de
ECOSOC prin rezoluiile 663 C( XXIV) /1957 i 2076 ( LXII) / 1977, Regulile europene
cu privire la penitenciare adoptate prin Recomandarea R (87) 3 a Consiliului de Minitri
al Consiliului Europei, rapoartele Comitetului european pentru prevenirea torturii i
hotrrile materiale ale Curii Europene a Drepturilor Omului. Prevederile noii legi
privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal sunt n acord cu sistemul de pedepse consacrat de Codul penal n
vigoare.

2.2. Tratamentul sancionator aplicabil minorilor

Aplicarea la nivel naional a normelor europene cu privire la sanciunile i

msurile comunitare - recomandarea nr. R 16 (92), nu poate fi conceput dac acestea nu
sunt analizate n lumina scopurilor pentru care au fost concepute.

Normele sunt concepute astfel nct s constituie un corpus de standarde pentru

legiuitorii i practicienii unui stat n aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare.
Aceasta nseamn adoptarea legilor i a reglementrilor care definesc astfel de sanciuni,
hotrrile privind folosirea lor n cazuri individuale i aplicarea lor ulterioar.
n aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare trebuie s se ncerce gsirea
unui punct de echilibru ntre componentele eseniale ale rspunsului penal, adic protecia
ordinii legale n societate i reintegrarea infractorului.
De asemenea, aceste norme sunt concepute pentru a asigura respectarea
drepturilor fundamentale ale celor crora le sunt impuse sanciuni i msuri comunitare i
ale familiilor acestora, aa cum sunt definite n Convenia privind protecia drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului i de instrumentele internaionale acceptate de statele
membre ale Consiliului Europei (Declaraia universal a drepturilor omului a
Organizaiei Naiunilor Unite, din 1948, Pactul internaional cu privire la drepturile civile
i politice, din 1966). Aplicarea acestor sanciuni i msuri, cu alte cuvinte prevederea lor
90
n legislaie, stabilirea i intrarea lor n vigoare, nu va crea posiblitatea reducerii acestor
drepturi, nici a abuzrii lor. n plus, este esenial garantarea faptului c urmrirea
scopului de a aplica alternative la pedeapsa cu nchisoarea nu conduce la justificarea unei
msuri la fel de extreme. n schimb, trebuie ntotdeauna urmat principiul minimei
intervenii, care s fie proporional cu infraciunea comis sau sanciunea ori msura
impus.
Chiar dac scopul principal al normelor nu este de a promova msurile
neprivative de libertate, nu se poate nega a priori c, indirect, pot avea un astfel de efect.
Nu exist nici o ndoial c aceste sanciuni i msuri trebuie s ocupe un loc esenial n
spectrul rspunsurilor penale, din moment ce prezint avantaje fa de sanciunile care
implic privarea de libertate. Evitnd excluderea social, ele faciliteaz integrarea
infractorului n societate i, n ultim instan, acord o importan mai mare protejrii
societii i, mai ales, a victimei sau victimelor. Astfel, contribuie la prevenirea
criminalitii.
Mai mult, normele contribuie semnificativ la eforturile de a umaniza sanciunile
penale prin faptul c impunerea i aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare permit
ca infractorul s fie tratat cu respect, ca o fiin uman responsabil. Alegnd aplicarea
sanciunii n cadrul comunitii, scopurile tradiionale ale rspunsului penal se unesc cu
scopul reconcilierii sociale.
Prezentele norme europene trebuie considerate ca fiind paralele cu normele
europene privind pedeapsa cu nchisoarea, care urmeaz Recomandarea 3 (87) adoptat
de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. Dar, ca i n cazul celui de-al doilea set
de norme, prezentele norme nu trebuie considerate ca un sistem model. Scopul lor este
mai curnd s defineasc un corp de legi europene privind aplicarea sanciunilor i
msurilor comunitare, care pot servi ca o surs de referin pentru statele membre,
oferindu-le recomandri i ajutor n legislaie i practic.
Ceea ce caracterizeaz scopul unei sanciuni sau msuri comunitare este
ncercarea de a evita ntemniarea. Ar fi paradoxal i, cu siguran, contrar scopului
propus, dac pedeapsa cu nchisoarea ar constitui rspunsul unic i necesar. Acesta este
motivul pentru care norma interzice prevederea n legislaia naional a recurgerii
automate la pedeapsa cu nchisoarea. Dar aceasta nu nseamn c privarea de libertate nu
poate fi niciodat consecina nerespectrii condiiilor impuse printr-o sanciune sau
msur comunitar.

91
 De obicei, sanciunile i msurile comunitare implic anumite limitri ale
libertii de aciune a infractorului, ca mijloc de a controla infracionalitatea i de a trata
infractorii. Cu toate acestea, limitarea libertii, inerent n sanciuni i msuri, poate crea
posibilitatea de a uzurpa drepturi i liberti fundamentale ale omului. De aceea, n
Recomandare se prevede interzicerea crerii sau impunerii sanciunilor sau msurilor
comunitare care sunt contrare instrumentelor internaionale adoptate, mai ales de ctre
Organizaia Naiunilor Unite i Consiliul Europei, pentru protejarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului. Mai mult, singura limitare admisibil a acestor
drepturi n timpul punerii n aplicare este aceea care decurge n mod necesar din hotrrea
autoritii decizionale. Orice limitare suplimentar a drepturilor civile sau politice este
interzis.
Sanciunile i msurile comunitare implic n mod inerent un grad de suferin
cauzat de restriciile impuse libertii personale i de activitile de supraveghere i
control. Faptul c aceast caracteristic a sanciunilor i msurilor comunitare poate fi
mai puin intens dect n cazul sanciunilor privative de libertate nu nseamn c nu
exist sau c poate fi ignorat. Dar metodele de aplicare care agraveaz acest grad inerent
de suferin depesc cerinele justiiei. Aceast agravare a suferinei produse de o
sanciune sau msur comunitar nu este numai nedreapt, ci poate crea i opoziie sau
refuzul de a coopera la orice ncercare de a asigura integrarea infractorului n comunitate.
De aceea, aceast norm prevede c metodele de punere n aplicare nu vor mpinge
gradul de suferin produs de sanciunile i msurile comunitare mai departe dect este
necesar pentru interesele justiiei.
Scopul acestei norme este de a garanta c nu apar anomalii n ceea ce privete
sigurana social din cauza impunerii sau aplicrii unei sanciuni sau msuri comunitare.
Justiia nu poate fi eficient administrat izolat de comunitatea pe care o servete:
are nevoie att de acceptatrea, ct i de respectul publicului. Acest nivel de ncredere i
angajare poate fi obinut dac membrii societii sunt ncurajai i au posibilitatea de a
participa la administrarea justiiei.
Aceast norm subliniaz importana unei bune comunicri pentru crearea
condiiilor sociale n care aceste sanciuni i msuri sunt acceptat ca reacii adecvate i
credibile la comportamentul infracional. Scopul normei este s asigure c deciziile sunt
luate i opiniile sunt formate n baza unor informaii de ncredere, nu a unor speculaii
prost informate.

92
 Termenul de informaii corespunztoare este folosit pentru a reflecta
necesitatea de a garanta c informaiile furnizate corespund nevoilor rezonabile i
legitime ale celor crora li se adreseaz.
Publicul larg trebuie i are dreptul s cunoasc sanciunile i msurile comunitare
disponibile, condiiile aplicate, drepturile i responsabilitile infractorului i, n termeni
generali, ct de eficiente se dovedesc diversele sanciuni i msuri.
Contientizarea publicului poate fi promovat prin folosirea diverselor mijloace
de comunicare n mas radio, televiziune, ziare i reviste. De asemenea, se pot organiza
conferine, seminare, cursuri etc. pentru a difuza informaiile i a influena opinia public.
Implicarea membrilor comunitii locale faciliteaz mult accesul la o gam variat
de resurse materiale i sisteme de asisten social. Infractorii pot stabili legturi cu
voluntarii recomandai de ageniile de binefacere, cu sindicate i asociaii profesionale,
cluburi sociale i de distracie, grupri religioase, organizaii caritabile i cu alte
organizaii i persoane care le pot oferi asisten i sprijin. Meninerea acestor legturi cu
societatea este n msur s sporeasc perspectivele reabilitrii sociale a infractorului.
Din cauza marii varieti a suportului suplimentar mobilizat n cadrul comunitii,
normele nu folosesc termeni limitai, precum voluntar sau asisten voluntar. n
schimb, se face referire la participarea comunitii prin intermediul organizaiilor sau al
persoanelor alese din comunitate.
Fiecare comunitate are un interes legitim pentru reintegrarea reuit a infractorilor
n societate i, n acest scop are responsabilitatea de a facilita acest proces. Implicarea
comunitii n aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare ofer cetenilor
posibilitatea de a contribui, att individual, ct i colectiv, la reabilitarea infractorilor i,
prin aceasta, la protejarea societii i a membrilor acesteia.95
Partciparea comunitii la procesul de aplicare poate avea efecte importante
asupra infractorului. Este mai probabil ca atitudinea acestuia fa de societate s devin
responsabil atunci cnd devine contient de interesul comunitii fa de mbuntirea
situaiei sale personale i sociale. n acelai timp, infractorului i se ofer ocazia de a iniia
sau relua legturi importante n cadrul comunitii i posibiliti de a stabili contacte sau a
beneficia de sprijin.
Pe parcusul aplicrii unei sanciuni sau msuri comunitare trebuie s se ia n
consideraie diversele informaii legate de infractor, care exist sau apar la un moment

95
Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al
familiei i a societii
93
dat. Este vorba, de exemplu, despre informaii legate de infraciune, de condiiile i
obligaiile impuse i de situaia personal i social a infractorului. Mai ales aceasta din
urm se poate schimba n timp.
Informaiile actualizate fac posibil revizuirea continu a naturii oricrui progres
nregistrat n timpul aplicrii. O astfel de revizuire este necesar ca baz pentru
planificarea i replanificarea oricrei aciuni care are ca scop asigurarea unei aplicri
eficiente.
Un scop important al sanciunilor i msurilor comunitare este s faciliteze
integrarea infractorului n societate. Prin natura lor, aceste sanciuni i msuri depind n
mare msur de cooperarea infractorului. Aceast cooperare nu poate continua dac
nsrcinrile privind munca n folosul comunitii sunt nepotrivite. Astfel, este pus n
pericol scopul fundamental al acestor sanciuni i msuri. Dimpotriv, activitile evident
folositoare i care perfecioneaz abilitile infractorului i vor ntri dorina de a coopera
i simul rspunderii fa de comunitate.
Folosirea sanciunilor i a msurilor comunitare poate ntmpina greuti dac
acestea sunt percepute ca modaliti n care ntreprinderile i pot asigura for de munc
ieftin.
Sanciunile sau msurile comunitare reprezint posibiliti unice de a cuprinde
infractorii n formele neoficiale de control social care acioneaz asupra tuturor
cetenilor obinuii. Pe lng aceste forme neoficiale de control social, pot fi necesare
activiti formale de control ale celor implicai n aplicare. Pentru a promova adaptarea n
societate cu respectarea legii, unul dintre scopurile majore trebuie s fie dezvoltarea
diferitelor forme de control social neoficial i reducerea pe ct posibil a activitilor de
control oficial. Pentru aceasta, Recomandarea prevede principiul minimei intervenii n
viaa infractorului prin activiti de control oficial ale autoritii nsrcinate cu aplicarea.
Aceste activiti vor fi proporionale cu sanciunea sau msura pus n aplicare i vor fi
limitate la scopurile acesteia.
Aplicarea unei sanciuni sau msuri comunitare care se prelungete pentru o
anumit perioad poate fi presrat de dificulti practice. Acestea pot fi considerate
incidente care nu trebuie caracterizate ca deficiene grave. Pot consta n nclcri minore
ale condiiilor i obligaiilor, pentru care nu este cazul s se foloseasc o procedur de
revocare a sanciunii sau msurii. Aceasta se aplic i n cazul unor nerespectri minore
ale instruciunilor autoritii nsrcinate cu aplicarea.

94
 Puterile discreionare individuale ale personalului nsrcinat cu aplicarea permit
n mod normal rezolvarea unor astfel de dificulti prin practici zilnice n cadrul
condiiilor sau obligaiilor impuse.
Pentru celelalte cazuri, Recomandarea prevede recurgerea la o procedur
administrativ oficial pentru rezolvarea acestui tip de probleme, atunci cnd folosirea
puterii discreionare nu este suficient. n mod normal, aceast procedur ine de
competena autoritii nsrcinate cu aplicarea.
Termenul de eec important poate fi comparat cu cel de nclcare minor.
Primul termen poate fi considerat opusul celuilalt i se refer la o nclcare att de grav a
condiiilor nct poate determina reconsiderarea sanciunii sau msurii impuse. Dei, n
mod normal, aceste nclcri sunt prevzute n legislaie, deoarece pot determina
revocarea sau modificarea sanciunii sau msurii, autoritatea nsrcinat cu aplicarea este
cea care trebuie s evalueze dac eecul va fi considerat important pentru c este ntr-
adevr grav.
Deoarece hotrrea de a modifica sau revoca o sanciune sau msur comunitar
reprezint o msur serioas, care implic consecina expunerii infractorului la un grad
mai mare de constrngere, autoritatea decizional trebuie s ofere anumite garanii
privind corectitudinea. Cea mai evident const n examinarea atent a elementelor care
alctuiesc nclcarea raportat de autoritatea nsrcinat cu aplicarea. La fel de important
este s se asigure c infractorul a avut n mod real posibilitatea de a examina documentele
prin care se raporteaz pretinsa nclcare i s i exprime comentariile legate de acestea.
Astfel, chiar cnd nerespectarea unei condiii sau obligaii impune revocarea, trebuie s
existe posibilitatea de a trata n mod flexibil aceast situaie i de a nu impune n mod
necesar pedeapsa cu nchisoarea. De exemplu, poate fi cazul n care nerespectarea unei
condiii sau obligaii intervine spre sfritul unei perioade de eliberare condiionat, n
timpul creia respectarea a fost, pn n acel moment, total satisfctoare. Caracterul
substitutiv al sanciunilor sau msurilor comunitare ar fi anulat dac o nereuit a aplicrii
acestora ar nsemna ca autoritatea decizional s impun numai pedeapsa cu nchisoarea.
Autoritatea decizional, avnd puteri totale de evaluare, trebuie s analizeze o varietate
de posibile soluii, pedeapsa cu nchisoarea fiind considerat ca o sanciune extrem, care
trebuie folosit numai n absena posibilitii de a impune o alt sanciune sau msur
comunitar adecvat.

95
 Domeniile importante care trebuie analizate atunci cnd se face evaluarea
sanciunilor i msurilor comunitare :96
1. Dac au fost sau nu mplinite ateptrile diferitelor categorii sociale. Sanciunile i
msurile comunitare depind n mare msur de credibilitatea i sprijinul de care se bucur
n rndul unor categorii sociale. Astfel, este important s se analizeze modul n care sunt
percepute astfel de sanciuni i msuri n scopul corectrii oricror posibile deficiene n
folosirea acestora sau a perceperii greite a naturii i aplicrii lor.
2. Dac sanciunile i msurile comunitare sunt ntr-adevr folosite pentru a reduce
ncrederea n pedeapsa cu nchisoarea un scop comun tuturor statelor membre ale
Consiliului Europei sau sunt folosite numai ca substitut pentru alte sanciuni neprivative
de libertate, de exemplu, amenzile.
3. Existena deficienelor personale i sociale ale infractorilor care tind s fie asociate
cu infracionalitatea. Dependena de alcool sau de droguri i deficienele educaionale sau
profesionale sunt astfel de exemple. Infractorii au nevoie de ajutor pentru a le depi i
pentru a fi capabili s se adapteze n societate i s respecte legea. Sanciunile i msurile
comunitare ofer posibilitatea de a beneficia de acest ajutor.
4. Activitatea de cercetare trebuie s examineze costul implicat de administrarea
sanciunilor i msurilor comunitare n raport cu diverse criterii de eficacitate. 5.
Efectuarea unor cercetri pentru a evalua n ce msur folosirea sanciunilor sau
msurilor comunitare reprezint o modalitate efectiv de a lupta mpotriva
infracionalitii n comunitate.
Secolul XX a adus cele mai multe elemente de noutate n configurarea cadrului
legislativ care stabilete tratamentul sancionator aplicabil minorilor. n acest context pot
fi amintite numai cteva directive trasate de organisme internaionale:
a) Declaraia Naiunilor Unite cu privire la drepturile omului;
b) Convenia ONU privind drepturile copilului din 20 noiembrie 1989;
c) Standardul de reguli minime al Naiunilor Unite administrarea justiiei
pentru minorii privai de libertate;
d) Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri
neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo);
e) Principiile ONU pentru prevenirea delincvenei juvenile sau "Principiile
directoare de la Ryad", din 1990;
96
Criu A., Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat, Editura C.H.
Beck, Bucureti, 2006

96
 f) Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985 ansamblul regulilor minime ale
Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de
la Beijing);
g) Recomandarea adresat statelor membre de ctre Comitetul Minitrilor al
Consiliului Europei privind reaciile sociale la delincvena juvenil, din 17
septembrie 1987;
h) Recomandarea adresat statelor membre de ctre Comitetul Minitrilor al
Consiliului Europei privind reaciile sociale la delincvena juvenil n rndul
familiilor de imigrani, din 18 aprilie 1988;
i) Normele ONU privind protejarea minorilor privai de libertate, adoptate prin
Rezoluia Adunrii Generale 45/113 din 14 decembrie 1990;
j) Convenia european a Consiliului Europei privind exercitarea drepturilor
copiilor, din 25 ianuarie 1996;
k) Decizia 2001/427/JAI a Consiliului din 28 mai 2001 de instituire a unei reele
europene de prevenire a criminalitii;
l) Recomandarea adresat statelor membre de ctre Comitetul Minitrilor al
Consiliului Europei privind noile modaliti de abordare a delincvenei
juvenile i rolul justiiei juvenile, din 24 septembrie 2003;
m) Avizul Comitetului Economic i Social European din 15 martie 2006 privind
"Prevenirea delincvenei juvenile: modaliti de abordare a delincvenei
juvenile i rolul sistemului de justiie juvenil n Uniunea European;
n) Recomandarea Nr. 11 (85) a Comitetului de Minitri ctre statele membre UE
cu privire la poziia victimei n dreptul penal i n procedura penal;
o) Recomandarea Nr. 19 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre UE
cu privire la medierea n cauzele penale;
Articolul 40 din Convenia cu privire la drepturile copilului97 subliniaz c este de
preferat ca minorii s nu fie supui procedurilor juridice standard i instituionalizrii,
prevzndu-se o ntreag gama de dispoziii, precum cele referitoare la ngrijire, orientare
i supraveghere, la ndrumare, la perioadele de prob, la plasamentul familial, la
programe de educaie general i profesional i la soluii alternative celor privind
ngrijirea ntr-un cadru instituional, pentru a asigura copiilor un tratament n interesul
bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit.
97
Convenia cu privire la drepturile copilului adoptat la New York, de Adunarea General a O.N.U., 1989
rtificat de Romnia prin Legea 18/1990

97
 n acest sens, i ca urmare a criticilor lansate de organisme i forumuri
internaionale de profil, aa-numitele alternative la pedeapsa tradiional cum ar fi
amenzile, amnarea executrii sentinei, probaiunea, diferite forme de munc n folosul
comunitii, au devenit n a doua jumtate a sec. XX parte a sistemului sanciunilor
penale.
n ara noastr, regimul de sancionare al minorului instituit de Codul Penal este
unul special, mixt, incluznd msuri educative (mustrare, libertate supravegheat,
internare ntr-un centru de reeducare, internare ntr-un institut medical-educativ), care au
prioritate n sancionarea minorilor, i pedepse (amend sau nchisoare) reduse la
jumtatea limitelor, i care se aplic numai dac instana apreciaz c o msur educativ
nu este suficient pentru ndreptarea minorului.98
La sancionarea minorilor se alege tipul de sanciune, msur educativ sau
pedeaps (n funcie de starea fizic, gradul de dezvoltare intelectual, comportare,
condiiile n care au crescut i trit, dar i gradul de pericol social al faptei), iar apoi se
opteaz pentru o anume msur educativ ori felul i cuantumul pedepsei, inclusiv
modalitatea de executare, fie n regim de detenie, fie prin suspendarea ei condiionat ori
sub supraveghere.

2.2.1. Pedepsele alternative

Experiena altor ri n domeniul sistemului de justiie pentru minori i tineri

demonstreaz, n mod clar, faptul c nnsprirea regimului sancionator nu constituie o
soluie eficace pentru diminuarea fenomenului de delincven juvenil. Absolvirea colii
crimei, rata nalt de recidiv, comiterea unor infraciuni tot mai grave dup expirarea
pedepsei i incapacitatea de identificare a unor ci adecvate pentru reabilitare
demonstreaz c sistemul tradiional al justiiei retributive sau punitive funcioneaz n
mod ineficient, fr a produce rezultatele scontate.

Recurgerea la alte sanciuni n locul pedeapsei cu nchisoarea reprezint o metod

important de reducere a recidivei, deoarece studiile demonstreaz c minorii deinui
prezint o rat de recidiv substanial. Prin diversiunea copiilor de la pedeapsa cu
nchisoarea i permindu-le s beneficieze de servicii n comunitate, acetia vor putea s

98
Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008
98
menin legturi pozitive cu familia, coala i comunitatea. Aceste legturi benefice
mresc ansele de resocializare ale copilului.
Diversiunea de la pedeapsa cu nchisoarea se concretizeaz n msuri care
necesit supraveghere i control (probaiunea i suspendarea executrii pedepsei sau
eliberarea condiionat sub supraveghere; munca n folosul comunitii; contractele
ncheiate cu minorii; cminele de grup; instruirea ntr-un mediu nou; aezmintele
deschise; ncredinarea minorilor i tinerilor aduli unor organisme ale colectivitii) i n
msuri care nu necesit astfel de supraveghere (suspendarea condiionat a executrii
pedepsei, achitarea condiionat, amnarea executrii pedepsei). Avertismentele penale,
incluznd mustrarea, achitarea necondiionat i achitarea condiionat se folosesc pentru
delicte minore, iar alte msuri de diversiune de la pedeapsa cu nchisoarea sunt:
sanciunile pecuniare (amenzile); plile compensatorii (care pot fi impuse ca unul dintre
termenii suspendrii condiionate a executrii pedepsei); compensaiile personale (sunt
folosite frecvent n sistemele de justiie comune); confiscarea.
n momentul de fa se fac eforturi pentru implementarea unor astfel de msuri
sau sanciuni neprivative de libertate, recomandate de altfel cu insisten n toate
documentele internaionale99.

2.2.1.1. Probaiunea

Din punct de vedere etimologic, termenul de probaiune provine din latinescul

probatio, termen care desemna o perioad de demonstraie, sau o ncercare i iertare.
Astfel, acei condamnai care au demonstrat dorina de schimbare de-a lungul perioadei
stabilite, prin ndeplinirea condiiilor impuse pentru probaiunea lor, sunt iertai i
eliberai de alte implicaii ale sistemului de justiie penal.

Probaiunea apare ca o sanciune100, dar, cu toate acestea, n noua abordare a

penalizrii infractorilor este vorba i de un proces asistenial al individului infractor n
vederea reintegrrii sociale. Se ivesc astfel numeroase incoerene n interpretarea
termenului: uneori predomin partea punitiv, n detrimentul activitii de asistare, alteori
consilierea nlocuiete aproape integral pedeapsa. De fapt, filosofia penal a fiecrui stat

99
Abraham Pavel, Introducere n probaiune Supraveghere, asisten i consiliere a infractorilor
condamnai la sanciuni neprivative de libertate Editura Naional, Bucureti 2001, pag. 72
100
Idem, pag. 75
99
se reflect practic n proporiile n care aceste dou aspecte, pedeapsa i asistena
(consilierea), se regsesc n modul de penalizare al infractorului.
Probaiunea reprezint astfel o revalorizare a pedepsei. Dei accentul rmne pus
pe pedeaps, aceasta este neleas mai nuanat i este dezvoltat mai complet n
coninutul su: nu este vizat doar infractorul, ci i victima infraciunii (o persoan fizic
sau societatea nsi) care primete compensaii, restaurare, consiliere etc. Se ncearc
astfel a se restaura ordinea existent naintea comiterii infraciunii.
Cu privire la Romnia, dei n vechea legislaie au fost prevzute cteva ncercri
de asistare i consiliere a infractorilor, activitatea de probaiune propriu-zis a nceput n
anul 1996, la Arad, unde a fost demarat un proiect pilot de probaiune creat n baza
Planului de aciune integrat Parteneriat pentru justiie, conceput de organizaia
Europa pentru Europa pentru a sprijini reformele fundamentale din cadrul sistemului de
justiie penal din Romnia. La baza iniierii acestui proiect a stat acceptul de colaborare
n domeniul execuional penal pe care eful Direciei Generale a penitenciarelor din
Romnia l-a remis, n anul 1994, Ambasadei Marii Britanii.
Ideea fundamental a programului a fost aceea de a adapta principiile de
organizare i funcionare a activitii de probaiune i asisten post-penal din Marea
Britanie la condiiile concrete din Romnia.
Scopurile acestui program constau n:
a) promovarea unor soluii pertinente pentru descongestionarea penitenciarelor
romneti;
b) evitarea unor efecte negative pe care nchisoarea le are asupra unor categorii
speciale, ndeosebi minorii;
c) implicarea responsabil a autoritilor locale i a unui grup de asisteni sociali
voluntari n reintegrarea social a delincvenilor .a.
Dup acest nceput, activitatea de implementare a probaiunii n Romnia a
cunoscut o puternic dezvoltare, n special n cursul anului 1997, fiind extins i la alte
aezminte penitenciare. De exemplu, nfiinarea Centrului experimental de probaiune
Cluj, centru constituit prin parteneriatul dintre Penitenciarul Gherla, Spitalul Penitenciar
Dej i organizaia Prison Fellowship Romnia, la care s-au adugat un numr de 10
voluntari din Municipiul Dej.
n anul 1999, momentul cel mai important n acest domeniu l-a constituit apariia
Ordonanei nr. 81 din 30 august 1999 prin care Guvernul Romniei a aprobat participarea
Ministerului Justiiei ca membru permanent la Conferina European Permanent de
100
Probaiune, care promoveaz cooperarea internaional n domeniul sanciunilor i
msurilor comunitare.
O dat convinse de beneficiile pe care le poate aduce probaiunea, att n sfera
justiiei penale, ct i n cea a vieii sociale, autoritile au ntocmit Proiectul legii privind
probaiunea, dar acesta a fost respins de Parlament. Acest lucru a determinat Guvernul
Romniei s adopte, la 29 august 2000, Ordonana nr. 92 privind organizarea i
funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a
executrii sanciunilor neprivative de libertate (SRSIS).
Din perspectiva dreptului intern, elementele de probaiune tind s promoveze o
nou orientare n sistemul sancionator romn, n sensul c autorul infraciunii particip la
realizarea reintegrrii sale n comunitate, aceeai comunitate ale crei valori le-a periclitat
sau vtmat prin svrirea infraciunii i pe care urmeaz s le asimileze.
Rolul serviciului de probaiune n cadrul sistemului justiiei penale se deosebete
de acela al tuturor celorlalte instituii ale acestui sistem, deoarece intervine n toate fazele
procesului penal :

Rolul serviciului de probaiune n sistemul justiiei penale

INSTITUIA
ROL ACTIVITATEA DE PROBAIUNE
IMPLICAT
Furnizarea de informaii i/sau servicii
Evitarea ncarcerrii
Parchet de sprijin pentru a se evita arestarea
minorilor
preventiv, n special a minorilor.

Evitarea recidivei i Asigurarea supravegherii executrii

Instane
proteciei publicului sanciunilor neprivative de libertate

Furnizarea de referate de evaluare care

Referate presenteniale Instane s sprijine instanele n identificarea
celei mai potrivite sanciuni.

Cooperare cu penitenciarele, deinuii i

Asisten pe perioada
executrii pedepsei cu
nchisoarea
Asisten i consiliere
familiile acestora n scopul asigurrii
Penitenciar
reintegrrii n comunitate i reducerii
recidivei
Asigurarea asistenei i consilierii
Instane i
infractorilor fie n unitile penitenciare
penitenciar
fie dup punerea n libertate.

101
 n legislaie termenul de probaiune a fost schimbat cu cel de reintegrare social a
infractorilor i supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate deoarece
exista posibilitatea de a se confunda cu sistemul de probe i de administrare a acestora n
procesul penal. Odat cu adoptarea legii cadru nr. 129/20 martie 2002 de aprobare a
Ordonanei de Guvern nr. 92/2000 este consfinit pe deplin cadrul legislativ de organizare
i desfurare a activitii de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a
executrii sanciunilor neprivative de libertate la nivel naional. n lumina acestor
reglementri, sunt prevzute cu claritate atribuiile serviciilor de reintegrare social i
supraveghere101:
a) Funcionnd pe lng fiecare tribunal, serviciile de reintegrare social i
supraveghere au rolul de a supraveghea respectarea de ctre persoanele
condamnate a msurilor i obligaiilor prevzute n Codul penal prin
dispoziiile referitoare la suspendarea suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghere (art. 86 din Codul penal) ;
b) De asemenea, serviciile au rolul de a supraveghea respectarea obligaiilor
infractorilor minori fa de care s-a dispus msura educativ a libertii
supravegheate, cu ndeplinirea unor obligaii (art. 103 alin. 3 din Codul penal);
c) Totodat, serviciile ntocmesc referate de evaluare cu privire la persoanele
supravegheate sau cu privire la inculpai, la cererea instanelor de judecat i a
parchetelor de pe lng acestea, desfurnd i activiti de consiliere a acestei
categorii de persoane ;
d) Serviciile de reintegrare social au atribuii i n ceea ce privete persoanele
pentru care a fost dispus graierea parial sau total a pedepsei cu
nchisoarea sau msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, n
sensul sprijinirii reintegrrii sociale a acestora ;
e) n acelai timp, aceste servicii deruleaz, mpreun cu reprezentanii societii
civile, cu organizaii guvernamentale i neguvernamentale programe de
reintegrare a persoanelor care au svrit infraciuni, fiind creat cadrul legal
pentru atragerea i implicarea comunitii n activitatea de reintegrare social
i supraveghere a infractorilor.

101
Abraham Pavel, op. cit. pag. 87
102
 2.2.1.2. Munca n folosul comunitii

Pedeapsa de munc neremunerat n folosul comunitii cunoscut i sub

denumirea de serviciu comunitar (community service) sau munc de interes general
(travail dinteret general) a aprut n Europa n contextul creterii ratei infracionalitii
din anii 60, datorat industrializrii masive din acea perioad. Creterea numrului de
deinui i concluziile unor cercetri care au demonstrat efectele deconstructive ale
ncarcerrii au determinat cutarea de soluii alternative mai ieftine i mai eficiente pentru
a rspunde adecvat la aceast problem102.
Astfel, n 1976, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat prima
rezoluie, R (76) 10, care se referea la introducerea unor msuri penale alternative la
nchisoare n legislaiile penale din statele membre. n aceast rezoluie li se cerea statelor
membre s dezvolte alternativele existente i s studieze i posibilitatea introducerii de
noi alternative, cum ar fi munca neremunerat n folosul comunitii, medierea etc.
Civa ani mai trziu, Organizaia Naiunilor Unite a promovat aceleai
recomandri de introducere i dezvoltare a sanciunilor alternative la detenie,
concretizate, n 1990, de Regulile minime pentru msurile non-custodiale (Regulile de la
Tokyo).
n ciuda acestor msuri, n anii 80-90 s-au nregistrat cote alarmante ale ratei
ncarcerrii n statele occidentale. n 1993, rata medie de ncarcerare n rile Uniunii
Europene era de 90 de deinui la 100.000 locuitori. n 1996, aceast rat era de 113 n
Spania, iar n Anglia a ajuns la 117 n 1997 i chiar la 125 n 1999103.
Consiliul Europei a reacionat la aceast cretere a ratei ncarcerrii n 1992, prin
Recomandarea R 16/1992 privind regulile europene asupra msurilor i sanciunilor
comunitare. n acel document nu se mai vorbea despre alternativele la detenie, ci despre
msuri i sanciuni comunitare care trebuiau s devin sanciuni de sine stttoare, cu
drepturi egale n raport cu nchisoarea. La nivelul limbajului, cel puin, se realiza o
distanare fa de percepia promovat de Regulile de la Tokyo, c sanciunile neprivative
de libertate nu pot fi definite dect prin raportare la adevrata pedeaps, i anume
nchisoarea. Msurile i sanciunile comunitare nu mai sunt alternative la o pedeaps, ci
sunt chiar pedepse ce ar trebui promovate n legislaiile interne ale statelor membre.

102
Silviu Dumitru (coord.), Serviciul comunitar, Ministerul Justiiei Bucureti, 2006, pag. 11-13
103
Consiliul Europei, www.ue.eu.int
103
 Ca urmare a succesului parial n efortul de reducere a populaiei carcerale,
Consiliul Europei revine n 2000, prin Recomandarea R 22/2000 pentru mbuntirea
implementrii regulilor europene cu privire la msurile i sanciunile comunitare.
n linii generale, aceste recomandri definesc conceptul de msur sau sanciune
comunitar i schieaz modalitile de includere a acestuia n legislaiile naionale.
Astfel, n glosarul Recomandrii R nr. 16/1992 se arat c termenul de sanciune
sau msur comunitar se refer la msuri i sanciuni care menin infractorul n
comunitate i i limiteaz acestuia libertatea prin impunerea unor condiii i/sau obligaii
de implementarea crora rspund organisme stabilite prin lege. Termenul desemneaz
orice sanciune impus de instan i orice msur luat nainte sau n locul unei
sanciuni, precum i modaliti de executare a pedepsei cu nchisoarea n afara
stabilimentului penitenciar.
Dup cum se desprinde din aceast definiie, aspectul esenial prin care se poate
defini o sanciune comunitar este tocmai executarea acesteia n mediul deschis i nu n
nchisoare. n acest mod, infractorul este pedepsit pentru fapta comis, ns efectele
perverse ale nchisorii sunt evitate. Astfel, infractorul rmne n familie, i poate pstra
locul de munc sau i poate continua studiile. n acelai timp, ns, libertatea sa de
micare i aciune este restrns pn la limita riscului de recidiv. Dac riscul de
recidiv al unui condamnat este ridicat, frecvena ntlnirilor cu consilierul de probaiune,
precum i intensitatea programelor n care este inclus subiectul cresc direct proporional.
Regula 23 al aceluiai document se refr la natura, coninutul sau metoda de
implementare a sanciunilor comunitare, care nu trebuie s aduc atingere vieii sau
demnitii persoanei condamnate sau s conduc la hruirea acestuia. De asemenea, se
recomand ca respectul de sine, relaiile cu familia i legturile cu comunitatea s nu fie
puse n pericol.
Regulile 30, 31 i 32 se refer la efortul autoritilor de a-i cultiva infractorului
sentimentul de responsabilitate fa de comunitate i victim, n special. O msur sau o
sanciune comunitar nu ar trebui impus dect atunci cnd sunt cunoscute condiiile sau
obligaiile adecvate pentru infractor, iar acesta este pregtit s coopereze i s se supun
acestora.
Apar aici dou aspecte deosebit de importante n ceea ce privete executarea
muncii neremunerate n folosul comunitii: implicarea comunitii n justiie i acordul
condamnatului de a executa o astfel de pedeaps.

104
 Munca neremunerat n folosul comunitii se nscrie, astfel, ntr-un curent
general de opinie care susine apropierea justiiei de nevoile comunitii. Pentru mult
timp, ca urmare a aplicrii dreptului roman, justiia a fost dominat de principiul
oficialitii, care considera c justiia este o ndeletnicire sacr pentru care se impune o
anumit iniiere, iar ceteanul nu poate i nu trebuie s neleag modul de organizare i
nfptuire a acesteia. S-a creat, asfel, o prpastie ntre ceteanul de rnd i magistrat. n
acest scenariu, magistratul nu mai era vzut ca membru al comunitii, ci ca un arbitru
total independent al dreptii. Pe continentul european, anii 80 i 90 au adus o
schimbare a acestei paradigme, iar justiia a nceput s ias de sub clopotul de cristal,
valorificnd din ce n ce mai multe cutume sau tradiii locale. Au fost promovate n acest
context noi modaliti de intervenie, cum ar fi: mpcarea prilor prin mediere, prestarea
unor activiti neremunerate n favoarea comunitii sau a victimei etc. Toate aceste
intervenii erau, anterior, specifice doar unor colectiviti arhaice i au fost consacrate
legislativ n dreptul penal modern. Prin aplicarea i executarea acestor pedepse,
comunitatea este chemat s propun modaliti de sancionare, este implicat sau chiar
beneficiar a executrii pedepsei.
Acordul condamnatului cu privire la aplicarea i executarea pedepsei de munc
neremunerat n folosul comunitii este important nu numai prin prisma reglementrilor
internaionale referitoare la munca forat, ci i din perspectiv motivaional. Din acest
punct de vedere poate fi sancionat astfel numai condamnatul care nelege c fapta pe
care a comis-o reprezint un prejudiciu adus comunitii, iar executarea acestei pedepse
poate aduce cu sine o reparare a acestui prejudiciu. Este vorba, desigur, de o reparare
simbolic. Spre exemplu, n cazul n care infractorul a comis o fapt de furt n dauna unei
persoane n vrst, acesta poate s fie sancionat cu prestarea unor activiti neremunerate
n cadrul unui cmin de btrni. Valorile lezate prin furtul i tratamentul
necorespunztor aplicat persoanelor n vrst sunt astfel reparate n plan simbolic.
Aceeai Recomandare a Consiliului Europei nr. 16/1992 prevede c orice condiie
sau obligaie impuse infractorului condamnat n baza unei sanciuni comunitare ar trebui
s fie determinate avnd n vedere nevoile sale individuale, posibilitile, drepturile i
responsabilitile sale sociale.
Pe scurt, munca n folosul comunitii este o sanciune ce const n efectuarea
unor ore de munc nepltit n folosul unei instituii publice sau organizaii
neguvernamentale.

105
 Regula 67 definete explicit care sunt condiiile pe care activitatea n cadrul
muncii neremunerate trebuie s le respecte: sarcinile pe care le execut condamnatul n
cadrul muncii neremunerate n folosul comunitii nu trebuie s fie fr sens, ci s fie
utile din punct de vedere social, s aib sens i s-i dezvolte condamnatului abilitile
ntr-o msur ct mai mare.
n continuare, Recomandarea R 16/1996 se refer la garaniile judiciare,
procedurile de contestare, respectarea drepturilor fundamentale, personalul ageniilor de
implementare, implicarea i participarea comunitii, condiiile de implementare,
metodele de lucru, condiiile revocrii etc.
Aa cum s-a artat mai sus, scopul pedepsei de munc neremunerat n folosul
comunitii este unul multiplu:104
1. pedepsirea infractorului prin privarea de timp liber i prestarea unor reparaii
comunitii fa de care a a greit;
2. implicarea comunitii n justiie;
3. apropierea infractorului de valorile muncii: disciplin, regulament, rbdare etc. i
dezvoltarea abilitilor de obinere i pstrare a unui loc de munc.
Pe lng aspectul punitiv, specific fiecrei pedepse penale, munca neremunerat
n folosul comunitii mai prezint un element esenial cel de implicare comunitar i
reabilitare comportamental. S-a observat c eficacitatea acestei pedepse, msurat ca
rat a recidivei dup executare, este cu att mai mare cu ct componenta de resocializare
are o pondere mai important.
Din evoluia istoric i din practica statelor cu experien n aplicarea pedepsei cu
munc neremunerat n folosul comunitii, precum i din recomandrile Consiliului
Europei, rezult c principalele coordonate ale filosofiei acestei sanciuni sunt: non-
custodialismul, apropierea justiiei de comunitate i stimularea interesului pentru munc.
Un alt pilon important al acestui edificiu este reprezentat de colaborarea ntre agenii.
Numai o bun colaborarea ntre autoritile locale, organele judiciare, organizaiile
neguvernamentale i serviciile sociale ar putea conduce la un succes pe termen lung.
Toate dezideratele funcionale ale acestei pedepse nu vor putea fi atinse dect cu o
atitudine specific, construit pe valori umaniste, cum ar fi: tratarea tuturor oamenilor cu
respect, accentuarea punctelor tari i a resurselor din fiecare persoan, reconcilierea dintre
comunitate i infractor prin recunoaterea responsabilitilor ambelor pri.
104
Kalmthout, A.M., Derks, J.T.M, (eds.), Probation and Probation Services, An European Perspective,
Nijmegen, Wolf Legal Publishers si Global Law Association, 2000.

106
 Munca n folosul comunitii este o pedeaps principal care se preconizeaz s
fie aplicat unei persoane ce a comis o infraciune de gravitate redus i care const n
obligarea condamnatului la prestarea unei munci n folosul comunitii, neremunerat, pe
parcursul unui numr de ore stabilit n hotrrea judectoreasc105. n prezent, munca n
folosul comunitii constituie o sanciune contravenional, al crei regim juridic este
reglementat prin Ordonana Guvernului nr. 2/2001, privind regimul juridic al
contraveniilor, cu modificrile ulterioare i prin Ordonana de urgen nr. 108/2003
pentru desfiinarea nchisorii contravenionale, care modific Ordonana Guvernului nr.
55/2002 privind regimul juridic al sanciunilor prestrii unei activiti n folosul
comunitii i nchisorii contravenionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 642 din 30 august 2002, aprobat prin legea nr. 641/2002.
Cadrul general de pedepse reglementat prin dispoziiile art. 53 din Codul penal
este destul de restrns, fiind instituite trei categorii de pedepse: principale (deinerea pe
via, nchisoarea i amenda), complementare (interzicerea unor drepturi, degradarea
militar) i accesorii (care nsoesc de drept pedeapsa principal). Munca n folosul
comunitii nu se regsete ntre pedepsele instituite prin Codul penal n vigoare, aceast
sanciune urmnd a fi introdus ca pedeaps principal pentru delicte, prin noul cod
penal, pentru persoanele fizice. De asemenea, noul Cod penal va conine dispoziii care
reglementeaz regimul de executare a pedepsei muncii n folosul comunitii.
n reglementarea actual, munca n folosul comunitii poate fi dispus de ctre
instana judectoreasc n trei cazuri: n cazul suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghere (art. 863 C.p.), n cazul libertii supravegheate (art. 103 C.p.) i n cazul
suspendrii pedepsei sub supraveghere sau sub control (art. 1101 C.p.). n toate aceste
cazuri, munca n folosul comunitii este impus de instana judectoreasc cu titlu de
obligaie, pe lng o pedeaps principal, sau, respectiv, msur educativ, i nu
constituie o sanciune de sine-stttoare106.
Noul cod penal, n art. 58, prevede o mprire a pedepselor principale aplicabile
persoanei fizice n pedepse principale pentru crime i pedepse principale pentru delicte.
Alineatul 4 lit.d) din articolul menionat instituie munca n folosul comunitii, ntre 100
i 500 de ore, ca pedeaps principal pentru delicte107.

105
Boroi Alexandru, Gorunescu Mirela, Popescu Mihaela, Dicionar de drept penal, Editura All Beck,
2004, pag. 275
106
Silviu Dumitru (coord.), Serviciul comunitar, Ministerul Justiiei, Bucureti, 2006, pag. 19
107
Idem, pag. 23
107
 De asemenea, art. 70 stabilete situaia n care se poate aplica aceast pedeaps.
Dac legea prevede pentru un delict pedeapsa nchisorii sau a nchisorii stricte de cel mult
3 ani, instana poate dispune n locul pedepsei privative de libertate executarea unei
munci neremunerate n folosul comunitii, pe o durat de cel puin 100 de ore.
Alineatul 5 al art. 70 precizeaz c modul de executare a muncii n folosul
comunitii este reglementat prin legea pentru executarea pedepselor.
De asemenea conform art. 19 din legea nr. 294/2004, dispoziiile din aceast lege
care reglementeaz modul de executare a pedepsei muncii n folosul comunitii se aplic
n mod corespunztor n cazul nlocuirii pedepsei amenzii sub forma zilelor-amend cu
munca n folosul comunitii i n cazul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere
cu obligaia condamnatului de a efectua o munc n folosul comunitii.
1. Condiiile i obligaiile presupuse de sanciunile comunitare, stabilite de
autoritatea judiciar, precum i consecinele nerespectrii acestor condiii
sau obligaii trebuie definite prin dispoziii legale clare i explicite (regula
4).
Art. 70 alin. 7 din noul Cod penal prevede c n cazul n care persoana
condamnat nu execut aceast pedeaps sau, n timpul executrii ei, nu ndeplinete
obligaiile care-i revin ori le ndeplinete n mod defectuos, instana poate dispune, dac
legea nu prevede alt mod de sancionare, revocarea muncii n folosul comunitii,
nlocuind-o, integral sau parial, cu nchisoarea sau cu nchisoarea strict de cel mult 3
ani.
n cazul n care s-a aplicat pedeapsa cu munc n folosul comunitii, persoana
condamnat este obligat s se prezinte la judectorul delegat pentru executarea
pedepselor de la judectoria n circumscripia creia persoana are domiciliul, n termen de
3 zile de la primirea ncheierii prin care judectorul delegat a stabilit locul, natura muncii
i programul de executare. Aceast obligaie este prevzut de art. 11 alin. 1 din legea nr.
294/2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n
cursul preocesului penal.
Judectorul delegat pentru executarea pedepselor comunic persoanei condamnate
data i ora la care aceasta trebuie s nceap executarea muncii n folosul comunitii,
precum i numele i datele de identificare ale persoanei la care persoana condamnat
trebuie s se prezinte pentru nceperea executrii muncii n folosul comunitii (art. 11
alin. 1 din legea nr. 294/2004).

108
 nainte de nceperea executri pedepsei muncii n folosul comunitii, persoana
condamnat efectueaz un examen medical, pentru a se stabili dac este apt, din punct
de vedere medical, s execute munca n folosul comunitii stabilit de judectorul
delegat pentru executarea pedepselor i dac nu sufer de o boal care pune n pericol
sntatea persoanelor la locul unde urmeaz s fie executat munca n folosul comunitii
(art. 12 din Legea nr. 294/2004).
2. Sanciunile comunitare nu vor avea o durat nedeterminat. Durata
sanciunii comunitare va fi stabilit de autoritatea judiciar, n cadrul
limitelor stabilite de lege (regula 5).
Conform art. 70 din noul Cod penal, durata maxim a muncii n folosul
comunitii este de 300 de ore, n cazul n care legea prevede pedeapsa nchisorii, i de
500 de ore, n cazul n care legea prevede pedeapsa nchisorii stricte de cel mult 3 ani.
Munca n folosul comunitii se execut ntr-un interval de cel mult 180 de zile, n
cazul condamnailor minori, potrivit art. 13 din Legea nr. 294/2004. programul zilnic de
munc, n zilele lucrtoare, nu poate depi 3 ore pe zi, n cazul condamnailor majori
care desfoar o activitate remunerat sau urmeaz cursuri de nvmnt ori de
calificare profesional i de 2 ore pe zi, n cazul condamnailor minori care desfoar o
activitate remunerat sau urmeaz cursuri de nvmnt ori de calificare profesional.
Munca n folosul comunitii se execut dup programul zilnic al activitii
remunerate, al cursurilor de nvmnt sau de calificare profesional ale persoanei
condamnate.
Programul zilnic de munc n zilele nelucrtoare sau n cazul persoanelor care nu
desfoar o activitate remunerat ori nu urmeaz cursuri de nvmnt sau de calificare
profesional nu poate depi 8 ore, n cazul condamnailor majori, i 6 ore, n cazul
condamnailor minori. Munca n folosul comunitii nu poate fi executat n zilele de
duminic i n zilele declarate srbtori legale.
3. Natura i durata sanciunilor comunitare vor fi proporionale cu gravitatea
infraciunii pentru care a intervenit condamnarea; pentru stabilirea acestora
se iau n considerare circumstanele personale ale condamnatului (regula
6).
Judectorul delegat pentru executarea pedepselor de la judectoria n
circumscripia creia persoana condamnat are domiciliul stabilete, prin ncheiere, att
locul unde persoana condamnat urmeaz s execute munca n folosul comunitii, ct i
natura muncii pe care aceasta trebuie s o execute, innd seama de aptitudinile, starea de
109
sntate i pregtirea profesional a acesteia. De asemenea, judectorul delegat stabilete
programul de executare a muncii n folosul comunitii n baza acelorai considerente
(art. 10 din Legea nr. 294/2004).
4. Autoritile responsabile pentru executarea sanciunii comunitare vor fi
stabilite de lege; obligaiile i responsabilitile autoritilor de excutare
vor fi de asemenea stabilite de lege (regula 7).
Conform art. 7 din Legea nr. 294/2004, munca n folosul comunitii se execut n
domeniul serviciilor publice gestionate de autoritile administraiei publice locale, n
cadrul instituiilor publice la nivel local sau n cadrul asociaiilor i fundaiilor, abilitate n
acest scop de instana de judecat.
Judectorul delegat pentru executarea pedepselor stabilete anual lista activitilor
n folosul comunitii care pot fi executate n circumscripia n care i exercit
competena teritorial, pe baza comunicrilor efectuate de autoritile administraiei
publice locale i instituiile publice de la nivel local, precum i cererilor formulate de
asociaiile i fundaiile abilitate.
Abilitarea asociaiilor i fundaiilor se acord de instana de judecat n
circumscripia creia asociaia sau fundaia are sediul, pe baza raportului judectorului
delegat pentru executarea pedepselor i a documentelor prevzute de lege. Abilitarea se
acord prin cerere, pe o perioad de 3 ani. Abilitarea poate fi retras de instana de
judecat, din oficiu sau la sesizarea judectorului delegat pentru executarea pedepselor,
astfel cum prevede art. 8 din Legea nr. 294/2004.
Dup executarea pedepsei muncii n folosul comunitii, autoritatea administraiei
publice locale care gestioneaz serviciul public, instituia public de la nivel local,
asociaia sau fundaia unde persoana condamnat a executat munca n folosul comunitii
are obligaia, n baza art. 18 din Legea nr. 294/2004, de a comunica judectorului delegat
pentru executarea pedepselor i persoanei condamnate un document care atest c munca
n folosul comunitii a fost executat.
Persoanele desemnate pentru organizarea muncii n folosul comunitii de fiecare
autoritate a administraiei publice locale, de fiecare instituie public la nivel local, de
fiecare asociaie i fundaie abilitat au obligaia de a informa de ndat judectorul
delegat pentru executarea pedepselor cu privire la cazurile care atrag revocarea muncii n
folosul comunitii portivit Codului penal i de a-i comunica datele i informaiile
solicitate cu privire la executarea muncii n folosul comunitii.

110
 5. Puterile autoritilor de implementare de a decide asupra metodelor de
implementare, de a delega obligaiile lor de implementare ctre tere pri,
sau s ncheie contracte privind implementarea cu infractorul, alte
autoriti sau tere pri vor fi stabilite de lege (regula 8).
Legea nr. 294/2004 nu conine dispoziii speciale n acest sens.
6. n cazul n care infractorul nu respect condiiile sau obligaiile stabilite n
decizia prin care a fost condamnat la o sanciune comunitar, recurgerea la
arestare i deinere n timpul executrii va fi reglementat de lege (regula
9).
7. Legea nu va cuprinde dispoziii pentru conversia automat a sanciunii
comunitare n nchisoare n cazul nclcrii condiiilor sau obligaiilor
ataate unei asemenea sanciuni (regula 10).
Dac persoana condamnat la pedeapsa muncii n folosul comunitii nu execut
aceast pedeaps sau, n timpul executrii, are o conduit necorespunztoare prin
nendeplinirea obligaiilor care i revin sau prin ndeplinirea lor defectuoas, judectorul
delegat pentru ndeplinirea pedepselor sesizeaz de ndat instana de judecat, pentru
revocarea muncii n folosul comunitii.
8. Supravegherea regulat i extern a muncii autoritii de implementare
trebuie s fie prevzut de lege. Aceast supraveghere va fi efectuat de
persoane calificate i experimentate (regula 11).
Conform art. 9 din Legea nr. 294/2004, supravegherea i controlul executrii
muncii n folosul comunitii se efectueaz de judectorul delegat pentru executarea
pedepselor, direct sau prin intermediul consilierilor de reintegrare social i supraveghere
i al persoanelor mputernicite n acest scop de unitile de poliie n a cror
circumscripie se execut munca n folosul comunitii. Supravegherea i controlul
executrii muncii n folosul comunitii se realizeaz pe baza programului de
supraveghere i control ntocmit de judectorul delegat pentru executarea pedepselor.

2.2.1.3. Justiia restaurativ

Reforma sistemelor penale i a justiiei penale este marcat nc de la finele secolului al

XX-lea de ncercarea de a gsi, construi i experimenta noi modele de prevenire a criminalitii,
fundamentate pe modaliti i practici consensuale de rezolvare a conflictelor dintre victime i
111
agresori, ca alternative fa de sistemul penal clasic cu caracter represiv i retributiv. Aceste
modaliti de rezolvare a conflictelor au cunoscut diverse evoluii i denumiri sau titulaturi, cum ar
fi cele de justiie comunitar, justiie reparativ, justiie restaurativ, n practic fiind cel mai
adesea cunoscute sub denumirea de mediere .108
Spre deosebire de justiia penal tradiional cu caracter retributiv, care pune accentul
pe pedeaps, prin aplicarea de sanciuni dure autorului unui delict n raport cu gravitatea
delictului, cea restaurativ se fundamenteaz pe un sistem de norme i principii practice, menite
s asigure un tratament adecvat att victimei, ct i fptuitorului, prin implicarea activ a
comunitii n procesul de mediere dintre prile implicate. Ea se focalizeaz asupra reparaiei
daunelor i prejudiciilor aduse victimei de ctre agresor, pentru ca acesta s-i contientizeze fapta
comis i s-i asume directrspunderea, victima devenind actorul principal, alturi de agresor, n
procesul de negociere, mediere i rezolvare a conflictului.
Dei aceast reparaie se deruleaz numai dac exist consimmntul expers al prilor
implicate, delicvent-victim, nu trebuie ignorat dimensiunea ei coercitiv, n sensul c ea nu este
dorit sau cerut de delicvent ci, cel mai adesea, el eeste nevoit s o accepte pentru a evita
urmrile unei intervenii penale judiciare.109
n legtur cu conceptul de justiie restaurativ ( reparativ), exist numeroase opinii i
puncte de vedere att n ceea ce privete natura acesteia, ct i n privina scopului i finalitii
urmrite. Dincoloe de diferenele de opinii, specialitii consider c acest nou tip de justiie
urmrete prioritar o reparaie a daunelor produse dect o restabilire a ordinii i echilibrului moral
lezat printr-un delict sau readaptarea delicventului. n acest context, locul victimei este deosebit de
important, iar criteriul prin care se apreciaz succesul aciunii de mediere i conciliere este
satisfacia prilor implicate, rolul comunitii (sau al statului) fiind cel de responsabilizare i de
facilitare a adaptrii i reinseriei delicventului i nu cel de represiune.110
Justiia restaurativ se constituie ca o nou faet a filosofiei penale, care se poate
adapta la nivelul fiecrui sistem de drept penal, lund forme diferite, ceea ce i confer o
mare adaptabilitate i avantajul de a fi uor integrabil n sistemul specific de norme al

108
Graham W Giles, Administrea justiiei n comunitate. Standardele i reglementri internaionale,
Bucureti, Editura Expert,2001
109
Jean Trepanier, La justice repatrice et les philosophes de lintervention penale sur les jeunes, n La
justice reparatrice et les Jeunes, Centre de Vaucresson, 1994, p 30
110
Lode Walgrave, La justice restaurative:a la recherche dune theorie et dune programme, n
Criminologie, vol 32, nr.1, 1999, p 12
112
fiecrui stat democratic. n acest sens, credem c nu este lipsit de interes evidenierea
unor aspecte de drept comparat111.
Fcnd o trecere n revist a legislaiilor europene n domeniu, se poate constata
c justiia restaurativ se realizeaz n principal prin dou forme: medierea i serviciul n
folosul comunitii, ambele fiind adresate mai ales infractorilor minori i tineri. Dei prin
aplicarea acestor forme s-au obinut rezultate semnificative, au aprut totui numeroase
probleme legate de: garaniile legale care i privesc pe infractori (dreptul la aprare,
proporionalitatea ntre gravitatea faptei svrite i serviciul n folosul comunitii),
problema responsabilitii pentru faptele comise, autoritatea competent a lua aceste
msuri, faza procedural n care pot fi dispuse aceste msuri i durata pentru care pot fi
dispuse.
Recomandarea nr. 19/1999 a Consiliului Europei, reprezint sediul materiei n
ceea ce privete medierea n domeniul penal.
Modelele consensuale de rezolvare a conflictelor au fost descrise n mod variat,
iar micarea care a stat la baza promovrii lor este cunoscut sub diverse titulaturi: justiie
comunitar, justiie restaurativ, justiie informal, dar n practic este cel mai adesea
cunoscut sub denumirea de mediere.
Trebuie precizat ns c, dei s-ar putea crede c exist o relaie de sinonimie ntre
noiunea de mediere i cea de justiie restaurativ, totui justiia restaurativ reprezint un
concept mult mai larg, un nou curent n filosofia penal actual, incluznd i medierea
care, de fapt, este principala form n care se concretizeaz justiia restaurativ, alturi de
o mare varietate de forme particulare incluse n conceptul restaurativ.
n multe dintre legislaiile europene, o alt form prin care se realizeaz justiia
restaurativ o constituie serviciul n folosul comunitii ce i vizeaz mai ales pe
infractorii minori i tineri. Prin serviciul n folosul comunitii este desemnat orice
form de munc neremunerat, impus ca rspuns al societii la comportamentul
delincvent, munc de care comunitatea poate beneficia ntr-un fel sau altul.
Justiia Restaurativ reprezint o ncercare de redescoperire a adevratei justiii, a
acelei justiii morale de care diferitele interese care au marcat societile i Statele lumii
secole de-a rndul ne-au fcut s ne ndeprtm att de mult. Acest concept, care este nou
numai prin modalitatea de interpretare i practicile mai rafinate, mai civilizate care sunt
utilizate pentru aplicarea lui, nseamn n fapt revigorarea att de simplei i curatei
111
Abraham Pavel, Tomi Mihaela, Justiia restaurativ i medierea victim infractor, Editura
Concordia, Arad 2007, pag. 10

113
atitudini morale pe care vechile comuniti umane o aveau fa de membrii lor. Aceast
atitudine, demn de cea mai nalt consideraie din partea generaiilor epocii actuale de
dezvoltare a societilor umane, se observ deosebit de clar n practicile justiiare care au
caracterizat nceputurile organizrii comunitilor umane, atunci cnd rufctorul i
pgubitul veneau n faa colectivitii - a sfatului btrnilor sau cel al nelepilor - i i
prezentau punctele de vedere referitor la situaia conflictual care a intervenit ntre pri
naintea, n timpul sau dup comiterea unei fapte care contravenea regulilor de
convieuire stabilite de acea colectivitate i cereau satisfacie. De cele mai multe ori, dup
ce sfatul ddea dreptate uneia dintre pri tradus n vocabularul contemporan stabilea
vinovia i pronuna sentina - acest proces se ncheia i se ncerca detensionarea
situaiei create pe calea dialogului i a negocierii directe dintre pri. Astfel de practici se
regsesc n istoria tuturor marilor popoare, fie c este vorba de celi, gei, franci sau alte
popoare Europene, fie de maorii din Noua Zeeland sau aborigenii din Australia, fie de
amerindieni sau alte popoare a cror existen este menionat de istoria mondial. Una
dintre cele mai complete ncercri de definire a conceptului modern de Justiie
Restaurativ este cea a dr. Mark S. Umbreit112 (Universitatea Minnesota - S.U.A.):
Justiia Restaurativ este un rspuns dat infraciunii care ofer oportuniti celor care
sunt cei mai afectai de aceasta victima, infractorul, familiile acestora i comunitatea -
de a fi direct implicai n a rspunde rului produs de comiterea infraciunii. Justiia
Restaurativ se bazeaz pe valori care accentueaz importana oferirii posibilitii de
implicare mai activ n procesul de: oferire de suport i asisten victimelor
infraciunilor; responsabilizarea infractorilor fa de persoanele i comunitile crora
le-au fcut ru; restaurarea pierderilor emoionale i materiale ale victimelor (n limita
posibilului); oferirea unei game mai largi de oportuniti de dialog i de rezolvare a
problemelor ntre victime, infractori, familii i alte persoane; oferirea infractorilor de
posibiliti crescute de dezvoltare corect i reintegrare n viaa comunitar; i ntrirea
siguranei publice prin construcie comunitar.
Justiie Restaurativ este numele dat unei deosebit de ample micri care a nceput
s cuprind nu numai sistemele de justiie penal, ci societii ntregi, pe ntreg
mapamondul. O parte dintre practicienii i susintorii acesteia o consider o nou
paradigm sau o nou mentalitate. Ea ncearc s conving societile s-i pun ntrebri
referitor la infracionalitate, s caute rspunsuri i s gseasc cele mai eficiente metode

112
Umbreit Mark S., Restorative Justice Through Victim-Offender Mediation,
http://wcr.sonoma.edu/v1n1/umbreit.html.
114
de a reaciona mpotriva acesteia. Toate discuiile referitoare la Justiia Restaurativ
pornesc, ntotdeauna, de la compararea acesteia cu sistemele actuale de justiie penal i,
invariabil, este utilizat exemplul clasic oferit de dr. Howard Zehr113.
Justiia restaurativ sau reparatorie, cum mai este denumit, caut s stabileasc
un echilibru ntre interesele victimei i ale comuniti, pe de o parte, i necesitatea
reintegrrii contravenientului n societate, pe de alt parte. Ea i propune s asiste
recuperarea victimei i s susin toate prile implicate s participe constructiv la
desfurarea procesului.
Justiia reparatorie aduce un mare grad de flexibilitate n sistemul justiiei penale.
n unele cazuri, aceasta poate face ca metodele curente de protecie a drepturilor i
intereselor individuale s fie mai puin sigure. De aceea, justiia reparatorie are nevoie de
existena unor msuri de protecie care s asigure meninerea drepturilor omului i a
practicilor etice.
Numeroase principii i msuri de siguran sunt puse n relaie cu drepturile i
nevoile prilor i a membrilor comunitii care, individual sau colectiv, ar putea fi
implicai n negocierile cu privire la infraciune. Aceste drepturi i nevoi conduc la datorii
corespunztoare din partea programelor justiiei reparatorii, a instituiilor de justiie
penal sau a societii n general. Anumite alte principii sunt puse n relaie cu eecul de a
aciona adecvat, incluznd obligaii, att din partea contravenientului, pentru eecul su n
a respecta legea i pentru rul pricinuit, ct i de partea societii, n general, din pricina
eecului de a preveni comiterea infraciunii. Ultimul grup de principii se raporteaz la
nevoia meninerii unor condiii adecvate pentru asigurarea succesului proceselor
reparatorii (progamelor de integrare) care pot fi de asemenea privite ca o datorie din parte
societii n general.
Una dintre cele mai semnificative evoluii n modul contemporan de a gndi i
reaciona n faa fenomenului infracional l reprezint interesul tot mai crescut care este
artat justiiei restaurative. Acest concept accentueaz importana creterii rolului
victimelor infraciunilor i membrilor comunitilor, responsabilizarea infractorilor fa
de oamenii crora li s-a produs un ru, restaurarea pierderilor emoionale i materiale
cauzate victimelor i oferirea, ori de cte ori este posibil, a unei largi game de oportuniti
pentru dialog, negociere i rezolvarea problemelor astfel nct rezultatul s nsemne
obinerea unui mai puternic sentiment de securitate comunitar, rezolvarea conflictului i

113
Zehr Howard, Critical Issues in Restorative Justice, Criminal Justice Press: Monsey, NY 2004, pag. 108

115
cicatrizarea rnilor pentru toi cei implicai sau afectai de infraciune. n contrast cu
sistemul actual de justiie penal, justiia restaurativ se concentreaz pe trei categorii de
clieni - victimele infraciunilor, infractorii i membrii comunitii - acordndu-le tuturor
aceeai atenie i anse egale. Aceasta reprezint o tot mai puternic micare
internaional, care are un set clar de valori i metode practice, ea lund natere ca
rspuns direct la problemele nerezolvate cu care se confrunt att sistemele de justiie
juvenil, ct i sistemele de justiie penal n ansamblul lor.
Justiia restaurativ este un alt rspuns dat infraciunii care ofer persoanelor
direct afectate de actul criminal - victim, infractor, familiile acestora, membrii
comunitii - posibilitatea de a fi direct implicate n rezolvarea prejudiciilor create de
comiterea infraciunii. Ea se fundamenteaz prin accentul pus pe importana oferirii mai
active de suport i asisten victimelor infraciunilor, responsabilizarea infractorilor direct
fa de persoanele i comunitile pe care le-au agresat, restaurarea - ct mai posibil - a
pierderilor emoionale i materiale ale victimelor, oferirea unei game largi de posibiliti
de dialog i rezolvare a problemelor ntre cei interesai - victime, infractori, familii i alte
persoane de suport, oferirea infractorilor unor oportuniti de dezvoltare competent i
reintegrare n viaa comunitar productiv, ct i ntrirea siguranei comunitii prin
construcie comunitar.
Justiia restaurativ reprezint o modalitate total diferit de a gndi i a interpreta
infraciunea i victimizarea. n paralel cu denunarea comportamentului infracional, ea
accentueaz nevoia de a trata infractorii cu respect i a-i reintegra n comunitate prin
modaliti care i pot ajuta s se angajeze profund n adoptarea de comportamente
corecte, legale. Ea reprezint o paradigm complet diferit, bazat pe urmtoarele
valori114:
a) Este preocupat n primul rnd de restaurarea victimei i comunitii
victimizate;
b) Acord o importan crescut victimei n cadrul procesului penal prin
implicarea direct i solicitarea opiniilor acesteia referitoare la caz;
c) Infractorii trebuie fcui s rspund direct de faptele lor fa n fa cu
persoanele sau comunitile pe care le-au victimizat;

114
Abraham Pavel, Tomi Mihaela, op. cit., pag. 13

116
 d) ncurajeaz ntreaga comunitate s se implice n responsabilizarea
infractorului i n promovarea unui rspuns adecvat, corespunztor nevoilor
victimelor i infractorilor;
e) Punerea unui accent crescut pe obiectivul de a-i face pe infractori s accepte
responsabilitatea pentru comportamentele lor i s ncerce s se schimbe i nu
pe severitatea sau pe durata pedepsei;
f) Recunoaterea responsabilitii pe care o are comunitatea pentru condiiile
sociale care contribuie la apariia i dezvoltarea comportamentului
infracional.
n concepia justiiei restaurative, ndeplinirea actului de justiie trebuie s fie
benefic att pentru infractor - care ajunge s nvee c trebuie s-i respecte semenii, s-
i asume responsabilitatea aciunilor i s neleag gravitatea consecinelor acestora - ct
i pentru victim - care reuete s ndeprteze sentimentul de victimizare i sentimentele
nefaste ale acestuia - i pentru ntreg ansamblu comunitar - care, prin participarea activ
n acest proces, reuete s rentreasc legturile dintre membrii si, sporind astfel
sentimentul de securitate public. Justiia restaurativ ofer o perspectiv de viitor care
atrage nvminte din nelepciunea trecutului. Ea i trage seva din multele reforme
penale recente, incluznd pedepsele comunitare, asistarea victimelor de ctre poliia
comunitar. Principiile i practicile specifice justiiei restaurative se regsesc n tradiiile
judiciare ale tuturor popoarelor - fie c este vorba de celi, gei, franci sau alte popoare
europene, fie de maorii din Noua Zeeland sau aborigenii din Australia, fie de
amerindieni sau alte popoare a cror existen este menionat de istoria mondial - i n
ntreaga lume religioas.
Termenul de justiie restaurativ i are originile n limba englez, ceea ce
demonstreaz originile anglo-saxone ale conceptului. ntr-adevr, aplicarea practic a
noului concept s-a nscut n rile aflate n zona de influen a dreptului anglo-saxon:
Australia, Canada, Marea Britanie, Noua Zeeland i Statele Unite ale Americii. Cu toate
c abordri asemntoare se regsesc n istoria popoarelor din ntreaga lume, micarea
contemporan pentru conceptualizarea i dezvoltarea justiiei restaurative ca modalitate
inovatoare prin care se caut s se dea un rspuns viabil i eficient infraciunii i
conflictului, s-a aplicat practic pentru prima dat n anul 1974. Doi canadieni, Mark
Yantzi i Dave Worth, au rugat un judector din Kitchener, Ontario s permit s ncerce
o abordare diferit n intervenia justiiei asupra a doi tineri infractori arestai pentru
distrugere de bunuri. Ideea a fost de a permite victimelor i infractorilor s joace rolurile
117
principale n luarea deciziei referitoare la cea mai adecvat metod de rspuns fa de rul
produs. De atunci, practicile justiiei restaurative s-au dezvoltat ncontinuu i acest
concept s-a deplasat de la periferia politicilor penale spre zona central, fapt ce i-a
conferit un binemeritat loc n cadrul practicilor penale. Pe continentul european, termenul
este mai puin cunoscut n forma sa anglo-saxon - aceea de justiie restaurativ, dar acest
lucru nu nseamn c nu exist o fundamentare similar: dezbaterile teoretice asupra
modului n care pot fi rezolvate consecinele infraciunilor de ctre cei direct implicai, au
nceput s se fac simite n Europa nc de la sfritul anilor 1960. n acea perioad au
fost formulate propuneri concrete de proiecte inovatoare n diferite ri europene i, mai
mult dect att, multe iniiative din S.U.A., Canada au fost influenate de lucrrile
teoretice i gndirea academic european. Justiia restaurativ nu este o micare paralel
sau mpotriva sistemelor actuale de justiie penal.
Tot mai multe voci se fac auzite n susinerea integrrii acestei abordri n
sistemele de justiie penal n scopul modificrii fundamentelor, modurilor de operare i
rezultatelor obinute de acestea. A devenit tot mai clar c justiia restaurativ nu nseamn
doar o anumit metod, tehnic sau program, ci c acest concept reprezint un anumit
mod de abordare i o viziune holistic. Aa cum i-a intitulat Howard Zehr115 cartea
scris n 1990, este vorba de o schimbare a lentilelor. Aceast evoluie a abordrii i
interpretrii conceptului nu reprezint slbiciune, ci dimpotriv, o maturizare i o dovad
a unei tot mai puternice ancorri a acesteia n realiti sociale. Oare utilizarea acestui
concept poate ntr-adevr transforma sistemul de justiie penal? Prin cercetarea tuturor
laturilor naturii umane, tiinele specializate au adus multe date preioase n favoarea
contientizrii cauzelor apariiei sentimentului de insecuritate, permind o profund
reflecie asupra fenomenului i gsind rspunsuri viabile la ntrebrile care ncep cu: de
ce, cum, unde i ce. Toate aceste date au fost transpuse n diferite demersuri
pentru gsirea unor noi i eficiente practici de tratare a individului delincvent. Gsirea
acestor noi metode de tratare a delincvenei reprezint una dintre cele mai frumoase
provocri pe care evoluia comunitilor umane o pune n faa instituiei abilitate n luarea
unei decizii de care atrn viitorul multor membrii ai societii: Justiia... Provocare? Da,
deoarece trebuie s gsim voina necesar pentru a ne ajuta concetenii s se elibereze
din sfera fenomenului infracional: nu numai s declarm c trebuie, ci s trecem la fapte,
chiar dac pentru a reui trebuie s rnim pe unii rsturnnd mentaliti, ierarhii,
atitudini, clasificri, mijloace sau modaliti de abordare.

115
Abraham Pavel, Tomi Mihaela, op. cit., pag. 14
118
 O form specific de justiie restaurativ o reprezint medierea. Noiunea de
mediere implic anumite explicaii deoarece, n fapt, exist o mare varietate
terminologic pentru a descrie programele i cile care, asemenea medierii, vizeaz
consensul n rezolvarea raporturilor juridice de conflict. Pe de o parte, precizia definiiei
este o necesitate, iar pe de alt parte, o asemenea definiie ar trebui s in seama de
programele i modelele existente.
Termenul mediere n sens general (care nu este specific contextului penal), este
destinat n mod normal procesului de soluionare a conflictelor, implicnd participarea
unei a treia pri (neutre), n scopul ncurajrii unui acord ncheiat prin liberul
consimmnt al prilor116.
Medierea n materie penal este definit ca un proces desfurat ntre victim i
infractor, pri care au posibilitatea ca n mod voluntar s participe activ la rezolvarea
problemelor rezultate n urma comiterii unei infraciuni, beneficiind i de ajutorul unei a
treia pri neutre care este un mediator profesionist sau un membru al comunitii.
Micarea de mediere contemporan i are suportul n diferite surse teoretice,
dezvoltarea ei fiind stimulat att din interiorul, ct i din afara sistemului de justiie
penal.
n ceea ce privete momentul n care poate interveni justiia restaurativ, este
demn de remarcat faptul c aceste proceduri sunt flexibile, putnd fi aplicate n orice faz
a procesului penal (urmrire penal, etapa judecii), dar i dup ce instana a pronunat o
hotrre definitiv de condamnare (justiie restaurativ postcondamnatorie), cnd justiia
restaurativ este un instrument complementar utilizat n scopul reinseriei sociale a
condamnailor. Att ntr-un caz, ct i n cellalt, procesul restaurativ se concretizeaz n
principal ntr-o activitate de mediere, care ns are scopuri sensibil diferite n funcie de
perioada antecondamnatorie sau postcondamnatorie n care se desfoar.
Medierea reprezint o alternativ n raport cu justiia, de soluionare a conflictelor
dintre pri, prin care o ter persoan neutr, imparial i fr putere de decizie
mediatorul ajut prile s gseasc mpreun o soluie care s rezolve nenelegerile
dintre ele.
Medierea face parte din marea familie a metodelor alternative de soluionare a
litigiilor ADR (Alternative Dispute Resolution).

116
Abraham Pavel, Tomi Mihaela, op. cit., pag. 15
119
 Numrul din ce n ce mai mare al proceselor din instane este semnificativ pentru
lipsa de dorin a justiiabililor de a folosi cu eficien dialogul pentru rezolvarea
disputelor lor.
Pentru c mediul juridic actual descurajeaz soluionarea rapid a disputelor,
pentru unele conflicte, societatea are nevoie de o modalitatea mai eficient de rezolvare a
acestora. Aceast modalitatea este medierea.
Litigiul tradiional poate fi o greeal care trebuie corectat. Pentru unele dispute,
procesul va fi singura modalitate, dar pentru altele nu. Din ce n ce mai muli realizeaz
c de fapt cheltuiesc mai mult n instan dect i-ar costa s ajung la o nelegere cu
cealalt parte. O sesiune de mediere implic una sau mai multe discuii ntre pri,
avocaii acestora i mediator.
Procedura de mediere nu este obligatorie. Mediatorul nu are nici o putere s
impun vreo decizie sau s foreze prile s accepte o nelegere. Rolul mediatorului este
s asiste prile la discuiile lor, s identifice obstacolele ctre nelegere i s dezvolte
strategii pentru depirea lor.
Medierea este privat i confidenial. Este inut n mod normal ntr-un birou
privat sau ntr-o sal de edin privat.
Medierea poate s conduc spre nelegere chiar i dac toate ncercrile
premergtoare de a ajunge la o nelegere au euat, acolo unde prile sunt pesimiste cu
privire la perspectiva unei nelegeri i unde s-a cheltuit un volum foarte mare de timp i
bani pentru pregtirea unui proces. Aa c, de ce funcioneaz medierea acolo unde
prile nu au fost capabile s ajung singure la o nelegere? Sunt multe motive.
n primul rnd, discuiile dintre pri i avocaii lor nu au loc n prezena vreunei
persoane neutre - mediatorul. Prile se tem deseori c dac vor face chiar i o concesie
rezonabil aceasta va fi luat de cealalt parte ca i un semn de slbiciune. Medierea
asigur un mediu propice discuiilor, astfel nct prile vor nelege c direcia spre care
este orientat comunicarea dintre ele este de fapt n interesul tuturor i c orice concesie
mutual fcut nu este un semn de slbiciune, ci un semn de apropiere ctre o nelegere
corect.
n al doilea rnd, n acele cazuri n care au avut loc discuii nainte de mediere,
acestea au fost deseori fr succes datorit lipsei de caliti de negociere ale prilor. Ca
rezultat, se angajeaz deseori n certuri care mresc distana dintre poziiile lor n loc s
caute un interes comun pentru a ajunge la nelegere. Cum rolul mediatorului este s

120
pstreze prile concentrate pe explorarea de ci noi spre nelegere, inconvenientele
prezentate mai sus sunt deseori reduse sau eliminate.
n al treilea rnd, medierea ofer oportunitatea tuturor prilor implicate de a se
aeza la aceeai mas pentru scopul expres de a discuta despre nelegere. Toi cei care
pot lua decizii sunt n mod normal prezeni. Acetia, care altfel ar fi indisponibili sau
distrai de alte probleme sunt prezeni cu ntreaga lor atenie pentru a gsi o soluie.
n al patrulea rnd, fiecrei pri i se d oportunitatea de a se adresa direct
oponenilor n prezentarea de deschidere. Chestiuni importante pot fi accentuate i
evenimentele pot fi prezentate foarte detaliat. De asemenea, intensitatea sentimentelor
prilor poate fi transmis ntr-un cadru propice. Ca rezultat, medierea furnizeaz fiecrei
pri din conflict o vedere mult mai realist a poziiei oponenilor, vedere care deseori
determin prile s se gndeasc la propuneri care n mod normal ar fi fost respinse.
n al cincilea rnd, dar nu i ultimul, medierea ajut prile s dezvolte opiunile
pentru nelegere. Cu ct sunt dezvoltate mai multe variante, cu att cresc ansele de
succes. Mediatorul poate asista prile s i clarifice obiectivele reale i s ia n
consideraie i alte alternative.
n concluzie, medierea funcioneaz. Funcioneaz de zeci de ani n rile cu grad
nalt de civilizaie, pentru c societile respective au fost educate n sensul c implicarea
direct n procesul de justiie nu poate avea dect un rezultat pozitiv, att pentru
definitivarea i meninerea unei justiii sntoase, ct i pentru existena unei democraii
reale.
Astzi, prile apeleaz la instan pentru c nu au alte alternative. Totui, pe
msur ce beneficiile medierii vor fi mai cunoscute, aceasta va deveni un mijloc foarte
utilizat pentru rezolvarea disputelor din viitor.
Dac n instane cel puin una dintre pri este nemulumit cu soluia dat
(CTIG / PIERDERE), la mediere, atunci cnd se ajunge la o nelegere ambele pri
sunt mulumite cu rezultatul pentru c l-au gsit de comun acord (CTIG / CTIG).

2.2.1.4. Justiia terapeutic

Dezvoltrile recente nregistrate n sfera sistemului de justiie au imprimat o nou

direcie prin ncercrile de plasare a unui accent extins pe mprirea responsabilitii n
comunitile n care se va aplica legea. Colaborarea cu cetenii n prevenirea
121
criminalitii i rezolvarea problemelor sociale care se manifest la nivel comunitar
devine fundamentul noului sistem de administrare comunitar a justiiei, serviciile de
asisten social fiind cele care vor dobndi un rol important n aceast abordare.
n prezent, se consider c serviciile de asisten social trebuie s caute
oportunitatea de a lucra mpreun cu alte structuri din cadrul sistemului de justiie
comunitar. n acest sens, sistemul de justiie comunitar semnific o focalizare a
sistemului de resurse, pe o perspectiv prin care se dezvolt legturi strnse cu
comunitile, se creeaz un parteneriat cu cetenii pentru a controla i soluiona
problemele criminalitii, satisface nevoile ceteanului i crete mulumirea fa de
administrarea justiiei.
Dintr-o perspectiv academic, lucrarea Triumful terapeuticii publicat n 1966
de ctre Philip Rieff a fost vrful de lance a tendinelor de manifestare a jurisprudenei
terapeutice. (Nolan, 2001)117.
Aceast tendin, ns, a reuit s prind contur abia n anii 1990 prin intermediul
lucrrilor lui Wexler i Winick care au dezvoltat principiul conform cruia legea poate
funciona ca un factor terapeutic. Normele i procedurile legale, rolurile pe care le dein
autoritile din domeniu, n principal avocaii i judectorii, sunt elemente judiciare
privite ca i fore sociale care pot determina prin actul de justiie consecine terapeutice
sau nonterapeutice.
Profesorul Cristopher Slobogin (1995)118 definete justiia terapeutic ca fiind
utilizarea tiinelor sociale pentru studierea msurii n care un act normativ sau o
practic penal promoveaz bunstarea psihologic i fizic a oamenilor care sunt afectai
de implicarea n procedura penal.
Justiia terapeutic reprezint studierea rolului legii ca un agent terapeutic (D.
Carson, D. Wexler, 1994)119, ceea ce necesit ca societatea s utilizeze teoriile, filosofiile
i concluziile diferitelor discipline pentru a canaliza contribuia la modelarea dezvoltrii
legii. n esen, justiia terapeutic se focalizeaz pe modalitile sociopsihologice prin
care legile i procesele juridice afecteaz indivizii implicai n sistemul penal. Prin
examinarea efectelor legii n acest mod, justiia terapeutic poate arta cum legile i

117
Nolan, J.L. (2001). Reinventing Justice: the American Drug Court Movement. New Jersey: Princeton
University Press, pag. 47
118
Slobogin, C. (1995). Therapeutic Jurisprudence: Five Dilemmas to Ponder, 1 Pszchol., Pub. Pol. And
Law, pag. 193
119
Carson, D., Wexler, D.B. (1994). New Approaches to Mintal health Law: WILL the U.K. Follow the
U.S. Lead Again, L. J. Soc. Welfare and Fam. Health Law., pag. 79.
122
procesele legale pot de fapt sprijini sau submina obiectivele publice instituite a fi atinse
prin procesul penal.
Justiia terapeutic nu blocheaz nfptuirea actului de justiie, ci numai sugereaz
c aspectele de sntate mental i psihologic ale legii sau procesului penal ar trebui s
fie examinate pentru a informa asupra potenialului de a reui n atingea scopurilor
propuse.
Fr a fi privit ca o perspectiv dominant, justiia terapeutic este un instrument
utilizat n dobndirea unor noi i distincte perspective asupra ntrebrilor privind legea i
aplicarea sa. Analiza justiiei terapeutice va genera un reviriment important i va impune
reanalizarea unor consideraii anterior nerecunoscute asupra problemelor legale. Aceste
probleme inevitabile ar trebui plasate ntr-o comprehensiv ecuaie juridic pentru a se
realiza un echilibru cu alte valori sociale i juridice ce conduc la apariia i aplicarea
legilor. n acest sens, se recunoate c justiia terapeutic nu rezolv conflictele dintre
valorile competitive, ci mai degrab caut informaiile necesare pentru a promova
anumite obiective i a alimenta dezbaterea normativ n privina legitimitii sau
prioritii valorilor competitive (D. Wexler, R. Schopp, 1992)120.
Examinarea legii prin lentilele justiiei terapeutice ajut la identificarea
efectelor poteniale ale mecanismelor penale n raport de rezultatele terapeutice.
Rezultatele acestei examinri ar trebui s influeneze i modeleze politicile i procedurile
aplicate n procesul penal. De fapt, se permite legiuitorilor, judectorilor i practicienilor
s realizeze evaluri asupra politicii juridice bazate pe studii empirice i nu pe abloane
care nu se mai potrivesc realitii. De asemenea, prin conectarea la tiinele sociale, ca
balize de orientare n analiza legii, se realizeaz o desprire de justiia juridic
tradiional.
Analizat ca o teorie juridic, justiia terapeutic este o dimensiune teoretic
relativ nou aprut, conceptul de justiie terapeutic fiind utilizat pentru prima dat n
1987 ntr-o lucrare adresat de profesorul David Wexler Institutului de Sntate Mental
din Statele Unite ale Americii. Dup aceast apariie, conceptul a nceput s apar
frecvent n literatura penal de la nceputul anilor 90, oamenii de tiin abordnd acest
subiect, n faza iniial de dezvoltare prin raportarea la legislaia specific domeniului
legislaiei sntii mentale, n special prin accentuarea drepturilor pacienilor.

120
Wexler, D.B., Schopp, R.F. (1992). Therapeutic Jurisprudence: Anew Approach to Mental Health Law,
in Handbook of Psychology and Law, pag. 361
123
 Autorii curentului, David Wexler i Bruce Winick, au subliniat faptul c
fundamentul conceptual s-a deteriorat ulterior prin diminuarea importanei acordate
sntii mentale i focalizarea pe consecinele terapeutice ce deriv din procesul penal.
n acest sens, se remarc aplicarea conceptului la alte domenii cum ar fi sanciunile
penale, violena domestic, ngrijirea sntii, contractul juridic i sistemul instanelor
penale. n ultimii ani s-a identificat dezvoltarea sa n domenii cum ar fi administrarea
programelor antisrcie (oamenii fr adpost), legislaia preventiv, dreptul comparat i
dreptul familiei.
Justiia tradiional a fost descris ca fiind formalizat, logic, mecanic i
plasnd un mare accent pe procesul identificrii legii drepte sau principiului legal
aplicabil problemei de rezolvat. Acest tip de abordare conduce la considerarea evalurii
deciziei legale ca fiind irelevant, tot ceea ce este important fiind faptul c legea a fost
aplicat corect.
Acum aproape un secol, abordarea a fost reanalizat i s-a dezvoltat noiunea de
jurispruden sociologic, adic, legea trebuie s caute relaia dintre sine i efectele
sociale pe care le creeaz, ceea ce reprezint premisele schimbrii strategice a rolului
justiiei prin dezvoltarea funciei terapeutice.
Pentru noua abordare a justiiei, legea este reprezentat de legiuitorii i
administratorii si, fiind un instrument necesar n dobndirea unor scopuri sociale. Justiia
terapeutic este o abordare orientat ctre rezultate, cutnd efectele produse de sistemul
legal i analiznd cauzele lor. Cu toate acestea, n domeniul juridic, metodele tiinelor
sociale pot fi dificil de aplicat pentru c anumite principii i valori de natur juridic, cum
ar fi egalitatea n faa legii sau dreptul la un proces echitabil, pot fi n dezechilibru cu
diferite constrngeri tiinifice. Totui, incompatibilitile dintre metodele tiinifice pure
i anumite valori nrdcinate n sistemul legal ar trebui s nu mpiedice comunitatea
celor care aplic legea n a identifica acele zone ale legii ce sunt compatibile cu aplicarea
etic i legal a experimentului tiinific.
Principiul fundamental asimilat de jurisprudena terapeutic const n selectarea
opiunii terapeutice - o opiune care promoveaz binele tuturor (Rottman & Casey,
2000)121. Jurisprudena terapeutic n viziunea instanelor de judecat pune accentul pe
metodologia terapeutic, dar nu exclude i celelalte msuri de manifestare a actului de
justiie. Wexler i Winick subliniaz jurisprudena terapeutic perceput ca una dintre

121
Rottman, D., Cassey, P. (2000). Therapeutic Jurisprudence and the Emergence of Problem - Solving
Courts. Corrections Forum, 9, 2, pag. 2
124
cele cteva mijloace valide pentru analizarea problemelor legale. Accentul cade aadar
pe valorile terapeutice, n timp ce aspectul important ar trebui s fie n general adiacent,
mai degrab dect dominant, iar valorile s se nasc din alte formule de abordare
(Whitley, 1993)122.
Jurisprudena terapeutic este n parte, o revenire la vechile idealuri n ceea ce
privete msurile de reabilitare, care erau minimalizate n 1970. Totui, aceste metode noi
de reabilitare sunt considerate prea sofisticate i i nelinitesc pe profesionitii care
administreaz legea n privina rspunsului dur la manifestrile criminale. Ca urmare a
ocului imprimat de concluziile lui Martison potrivit crora nimic nu funcioneaz dac
se abordeaz metodele terapeutice, sociologii au dezvoltat o activitate de cercetare n anii
1980 cu privire la procedeele de reabilitare concluzionnd c efectele coercitive i
voluntare nu difer foarte mult (Makkai, 1998)123. Esenial este c cercettorii au
descoperit c tratamentul specializat oferit anumitor segmente ale populaiei infracionale
(ex. traficani de droguri, acuzaii pentru manifestarea violenei domestice) poate fi
eficient n reducerea pedepsei.

122
Whitley, A.B. (1993). Therapeutic Jurisprudence: A New Approach to the Criminal Law, American
Journal of Criminal Law, 20, pag. 304 306.
123
Makkai, T. (1998). Drugs Courts: Issues and Prospects. Trends and Issues in Crime and Criminal
Justice, no. 95. Canberra: Australian Institute of criminology, pag. 2.
125
 2.3. Construcia sistemului pentru protecia minorului, perfecionarea
sistemului

Legislaia internaional stabilete dou principii relevante n direcia protejrii

minorului124:
a) principiul interesului superior al copilului;
b) principiul normalizrii.
Acest dou principii reprezint repere ale legislaiei care privete minorul i se
regsesc bine precizate n cadrul Conveniei Naiunilor Unite privind Drepturile
Copilului.
Principiul interesului superior al copilului are n vedere faptul c n toate aciunile
care privesc copii, ntreprinse de instituiile de asisten social publice sau private,
instane, instituii administrative sau organe legislative, se va acorda o atenie maxim
protejrii intereselor superioare ale copiilor. n acest sens, statele semnatare ale
Conveniei garanteaz c nici un copil nu poate fi privat de libertate n mod ilegal sau
arbitrar. Arestarea, detenia sau ntemniarea copilului trebuie s se fac conform legii,
doar ca ultim msur i pe termenul cel mai scurt prevzut pentru fapta comis. Astfel,
statele semnatare recunosc fiecrui copil bnuit, acuzat sau gsit vinovat de svrirea
unei infraciuni dreptul la un tratament care s-i cultive acestuia sentimentul propriei sale
demniti i valori, ntrindu-i astfel respectul fa de drepturile i libertile
fundamentale ale celorlali oameni i care s in cont de vrsta copilului i de nzuina
de a-l ncuraja s se reintegreze i s-i asume un rol constructiv n societate.
Cel de-al doilea principiu, al normalizrii prevede msuri cum ar fi: ordine de
ncredinare spre ngrijire, ndrumare i supraveghere, consiliere, probaiune, tutel,
programe de reeducare i formare profesional precum i alte alternative la
instituionalizare, menite s garanteze c minorul va beneficia de un tratament
corespunztor pentru bunstarea acestuia i c msurile sunt proporionale cu situaia
copilului i cu fapta comis.
n legislaia Uniunii Europene exist de asemenea precizri cu privire la protecia
copilului. Recomandarea Consiliului Europei R(87) 20 impune considerarea tinerilor ca
fiine n dezvoltare i, n consecin, toate msurile luate n privina lor trebuie s aib un
caracter educaional. Conform acestei recomandri, msurile cu privire la minori ar trebui

124
Conventia cu privire la drepturile copilului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor
Unite la 20 noiembrie 1989
126
s fie aplicate n mediul natural al acestora i ar trebui s implice comunitatea local, de
asemenea s ncurajeze dezvoltarea programelor de mediere i prevenire a implicrii
minorului n procedurile oficiale de justiie penal la nivelul parchetelor sau al poliiei, s
se acorde o atenie deosebit urmtoarelor msuri:
a) implicarea asistenei i supravegherii din parte serviciilor de probaiune;
b) dezvoltarea unor programe educaionale intensive pentru minorii cu un
comportament delincvent persistent;
c) repararea prejudiciului cauzat de activitile infracionale;
d) munca n folosul comunitii n funcie de vrsta i nevoile educaionale ale
minorului.
Standardele minime ale Naiunilor Unite pentru administrarea justiiei juvenile
(Regulile de la Beijing) prevd c astfel de msuri pot fi combinate ntre ele i includ:
a) ordine de ngrijire, orientare i supraveghere;
b) probaiune;
c) munc n folosul comunitii;
d) penaliti financiare, compensaii sau reparaii;
e) ordine de tratament;
f) ordine de participare la activiti de grup sau activiti similare;
g) ordine de ncredinare n familii substitut, n comuniti sau alte aezminte
educaionale;
h) alte ordine relevante.

Pornind de la aceste aspecte, de la relansarea economic condiie esenial a

politicilor active de suport pentru familie i membrii si, formularea unor direcii de
aciune cu repere clare n procesul de schimbare social, devine o necesitate pentru
protecia tinerilor. Cteva din ele vor fi menionate aici ca imperative ale unor urgene ce
au aparut n procesul de integrare a tinerilor:
1. mbunatirea rapid a accesului tinerilor la mijloace de planificare familial i
de protecie mpotriva bolilor cu transmitere sexual;
2. Dezvoltarea unui sistem public de servicii de asisten social i medical
centrat pe colectivitile de tineri n dificultate, cu accent special pe acces la
piaa muncii, la educaie, la locuin, la participare civic i cultural;
3. Programe de susinere a familiei n cadrul comunitar. Trecerea treptat de la
serviciile oferite n instituii (i acestea insuficiente i uneori de calitate
127
 redus) la servicii de asisten social oferite n comunitate (centre de zi, case
sociale) sau n familie/la domiciliu;
4. Intensificarea promovrii valorilor familiei i, n mod special, asupra celor
referitoare la responsabilitatea fa de copii i tineri;
5. Dezvoltarea, prin curricula colar a unor teme centrate pe valorile familiei
tinere;
6. Lansarea unui ciclu tematic n mass media centrat pe familia tnr i
responsabilitatea fa de unitatea ei i coeziunea membrilor ei;
7. Susinerea i difuzarea iniiativelor autoritilor locale de a marca festiv
evenimentele eseniale ale vieii de familie: cstorii, botezuri, zile de natere
etc.;
8. ncurajarea prin sprijin material i moral a cstoriilor tinere;
9. Susinerea economic a familiilor cu grad ridicat de srcie;
10. Promovarea unor programe comunitare de susinere a iniiativelor ce vin din
partea tinerilor;
11. Asigurarea accesului la locuine adecvate tinerilor familii i a familiilor cu
copii. Identificarea modalitilor prin care tinerele familii i cele cu muli copii
care locuiesc n condiii improprii s fie ajutate pentru a obine o locuin
adecvat.
12. Evitarea naterilor nedorite prin accesul grupurilor cu risc ridicat de
marginalizare la mijloace de planificare familial;
13. Lansarea unor programe de educaie sanitar pentru copii, adolesceni i tineri;
14. Prevenirea delincvenei juvenile i recuperarea social a delincvenilor prin
sistemul probaiunii;
15. Introducerea unor tribunale specializate pentru minori;
16. Folosirea asistenilor sociali n problemele de prevenire i recuperare a
tinerilor delincveni consilieri de probaiune, consilieri n asisten social
educativ-colar;
17. Introducerea n coli a cabinetelor de asisten colar ca legtur direct
dintre elev/tnr i mediul su de via (prini, copii, grup de prieteni, vecini);
18. Introducerea de noi programe n sprijinul familiei i a copilului ca o
continuitate fireasc a celor existente i nu independente de ele. Asta nseamn
a fructifica ce s-a construit n sistem i a nu porni de la din puntul 0;

128
 19. Extinderea rapid a serviciilor de asisten sociala de tip profesionist, mai
ales prin focalizarea lor pe familie, tineri i comunitate;
20. Asigurarea formrii specialitilor, a perfecionrii lor profesionale continue i
a absorbiei lor de ctre sistemul public;
21. Stabilirea standardelor minime de calitate a serviciilor de asisten social de
ctre specialitii n domeniu;
22. Promovarea unui sistem integrat de servicii de asisten social, ntruct
actualul sistem, n ciuda ultimelor evoluii pozitive, este nc fragmentat;
23. Sprijin pentru tinerii care prsesc instituiile de protecie pentru copii;
24. Protecia tinerilor plecai n strintate prin msuri active de eliminare a
izolrii i marginalizrii lor;
25. Protecia tinerilor din minoritatea rrom;
26. Protecia tinerilor cu dizabiliti fizice, psihice i mentale;
27. Monitorizarea i evaluarea rezultatelor serviciilor pentru tinerii n dificultate;
28. Necesitatea pentru asistenii sociali a unui ghid de munc cu tineri;
29. Combaterea traficului de persoane i a prostituiei;
30. Combaterea i prevenirea bolilor cu transmitere sexual i infeciei cu HIV;
31. Utilizarea nalt eficient a resurselor financiare modeste, pentru oferirea unui
cadru de via echilibrat, favorabil dezvoltrii personale i integrrii tinerilor;

Strategia viitoare de dezvoltare privind reforma i configurarea sistemului de

asisten social va trebui s in seama pentru incluziunea social a tinerilor de aceste
tendine moderne de intervenie i prevenire a marginalizrii sociale.
ntr-o oarecare msura, sistemul actual de protecie a familiei i copilului n
Romnia i are sursele n stilul centralizat al statului socialist i post-socialist.125
nmulirea ageniilor guvernamentale n detrimentul dezvoltrii serviciilor de
asisten social comunitar este un simptom ngrijortor pentru modernizarea sistemului.
Noile schimbri administrative i instituionale au ncercat inevitabil regndirea
sistemului de asisten social n direcia descentralizrii. Din pacate, ele nu s-au finalizat
conform ateptrilor datorit inconsistenei aciunilor i permanentelor reorganizri
haotice ale sistemului, populate n foarte mare msur de nespecialiti. Reforma
sistemului actual de protecie trebuie s fructifice oportunitile existente pentru

125
Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al
familiei i a societii
129
promovarea unei reorganizri a serviciilor de asisten social n direcia descentralizrii,
utiliznd principiile prezente n experiena european i mondial. Ca rezultat al acestui
proces, logica organizaional a sistemului actual va trebui nlocuit de o alta, care poate
s susina modificri fundamentale ale sistemului de servicii la nivel comunitar i
familial.
Unii analiti compar finalitatea uman a serviciilor de asisten social cu arta de
a ajuta individual s foloseasc mediul lui de via n satisfacerea propriilor necesiti i
aspiraii.

2.3.1. Protecia i promovarea drepturilor copilului

mbuntirea situaiei copiilor din Romnia i asigurarea celor mai bune condiii
pentru ca ei s creasc sntoi, s aib o ngrijire i educaie de calitate i s participe
activ la viaa comunitii constituie unul dintre principalele obiective pe care actuala
echip guvernamental le urmrete.
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului cuprinde
n aria sa de reglementare toi copiii , indiferent unde se afl acetia, n familie sau n
sistemul de protecie, n coal sau deja pe piaa muncii, n ar sau n strintate,
indiferent de situaia lor i fr nici o discriminare, garantnd acestora exercitarea
drepturilor lor, prevzute de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Totodat
este accentuat rolul primordial al prinilor i familiei n creterea i educarea copilului i
n subsidiar intervenia autoritilor statului n situaia n care familia nu poate rspunde
n mod corespunztor nevoilor copiilor.
ncercrile repetate de integrare n comunitate a copiilor/tinerilor cu risc de
marginalizare, venite din partea unor specialiti sau a unor ONG-uri profesioniste, cu
propuneri concrete de programe specializate de suport au fost ngreunate, unele chiar
eund datorit unor mentaliti nejustificate privind accesul acestora la servicii socio-
culturale comunitare.
Fcnd parte din sfera acelor procese sociale care necesit att reforme structurale
n asisten social, ct i schimbri profunde ale practicilor discriminatorii, cu rdcini
adnci n planul unor structuri psihosociale, greu de decelat i contracarat, fenomenul de
marginalizare a tinerilor solicit eforturi conjugate la nivel instituional i individual de
130
diagnoz i prevenire. Eliminarea surselor marginalizrii tinerilor presupune i o reea
comunitar activ de suport, format din toi actorii comunitari (instituii publice,
organizaii private, ONG-uri, indivizi/persoane fizice etc.). n acelai timp, un proces de
integrare eficient al acestui segment nu se poate realiza prin desprinderea lui de
problemele generale ale familiei.
n fapt, politicile sociale pentru protecia familiei (din care fac parte copiii, tinerii,
vrstnicii, persoanele cu HIV/SIDA, persoanele cu dizabiliti etc.) se refer la totalitatea
iniiativelor, proiectelor, activitilor i programelor specializate, structurate, dezvoltate
de ctre instituii publice de stat, organizaii non-guvernamentale, voluntare i private,
orientate sistematic ctre modificarea situaiei membrilor familiei, n vederea unui trai
decent de via. Totodata, politica social pentru familie nu poate fi desprins de un
context mai general al politicilor sociale globale. Se are n vedere astfel, c mecanismele
de distribuire i redistribuire a resurselor existente ntr-un domeniu sectorial, pentru
obinerea bunstrii lui, depind de resursele colectivitii, existente la un moment dat, iar
acestea trebuie gndite echilibrat la nivel global i articulate ntr-o logic a prioritilor
nevoilor sociale.
Politica social pentru familie are ns o particularitate distinct, pornindu-se de la
dimensiunea i importana social a tnrului i copilului n orice colectivitate modern.
Familiile cu copii prezinta nu numai necesiti specifice, dar aceste necesiti sunt
mult mai mari dect ale familiilor fr copii. Ele amplific cerinele familiei att sub
aspect material/economic, ct i sub aspect emoional-afectiv i educational/formativ.
Asistena social a copilului i familiei, n orice societate, a fost i trebuie s
ramn o prioritate naional. Copiii nu pot fi privii ca unul dintre multe alte grupuri n
nevoie (omeri, delincveni, prostituate, alcoolici, persoane dependente de dorguri etc.),
ci el necesit o atenie special sporit, datorita faptului c de condiiile dezvoltrii lui
depinde profilul tinerei generaii, crucial pentru viitorul unei societi. Copilul i tnrul
apar ca resurse umane ale viitorului unei comuniti. Bunstarea oricrei societi depinde
de gradul de educaie i profilul socio-moral al copiilor i tinerilor, de starea sntii lor,
de posibilitile lor reale de integrare ntr-o societate modern. Din acest punct de vedere,
copilul i tnrul reprezint valori centrale ale oricrei comuniti, un bun social colectiv.
Se mai poate sublinia faptul c n comunitate, copilul i, adesea i tanarul reprezint o
surs de consum i nu una aductoare de venit.
Copilul i tnrul nu pot avea o via independent, autosuficient ntruct ei nu-i
pot asigura, prin efort propriu, condiiile necesare de via. Pentru o perioad de timp,
131
acetia sunt dependeni de familie, de educaie, de colectivitate, de toi cei din jurul lor. n
principal, familia este cea care le poate oferi un mediu pozitiv, suportiv de via,
stimulativ pentru dezvoltarea lor personal. Ea poate raspunde la toate cerinele lor de tip
integrativ: educaie, asisten medical, asisten social, prevenirea abandonului,
eliminarea oricrui tratament inadecvat n familie, eliminarea abuzurilor de orice fel din
cadrul familiei sau colectivitii etc. Familia reprezint n toate societile actuale o
unitate social fundamental, cu funcii eseniale nu numai n producerea i formarea noii
generaii, dar i n suportul vieii individuale a membrilor ei. Familia reprezint cadrul
optim de cretere a copiilor, asigurnd ntr-o mare msura realizarea educaiei lor pentru
integrarea sociala. De asemenea, ea ofer resursa social cea mai important n
susinerea membrilor ei, mai ales n momentele critice, de criz, n perioadele de stres
social i economic.
Exist o tendin natural de ntrire a familiei tocmai datorit funciilor ei de
suport social i moral. Solidaritatea intrageneraionala n cadrul familiei lrgite crete n
aceste perioade.
Factorii de risc pentru familie i copil n perioada actual au crescut semnificativ.
Acetia in de procese disruptive ale vieii moderne: deteriorarea sever a standardului de
via a familiilor cu copii, disfuncionaliti grave n viata familiilor monoparentale,
probleme legate de respectarea valorilor familiei, creterea numrului de nateri n afara
cstoriei, explozia numrului de copii abandonai, probleme privind sntatea
reproducerii, rspndirea rapid a bolilor transmisibile sexual etc. Familiile cu trei sau
mai muli copii prezint n mod special un risc de srcie sever, dar aceast situaie o
ntalnim i la familiile monoparentale sau la familiile desprite. Scderea rapid a
veniturilor reale i explozia omajului au produs o deteriorare dramatic a condiiilor
decente de via. Scderea resurselor economice ale populaiei a dus la un grad ridicat de
insecuritate economic i social, cu implicaii multiple asupra stabilitii psihologice a
familiei. De asemenea, scderea numrului de cstorii i creterea divorurilor este un
fenomen frecvent cu care se confrunt tinerii. Declinul rapid al construciei de locuine
destinate tinerilor, instabilitatea sau lipsa locurilor de munc duc la amnarea cstoriei i
lipsa dorinei de a avea copii.
Cercetrile arat c procesul rapid de degradare a valorilor familiei moderne se
concretizeaz ntr-o proporie ridicat la tineri. Se poate identifica i n aceast sfer, sub
presiunea crizei socio-economice, o anumit eroziune a responsabilitii tinerilor fa de
familie. Acest fenomen poate fi ntlnit mai ales n segmentele populaiei atinse de o
132
srcie sever. El este un factor important al scderii coeziunii i solidaritatii familiale, al
creterii numrului de divoruri i al alterrii capacitii familiei de a-i mobiliza
eforturile n vederea asigurrii bunstrii comune.
Capacitatea familiilor de a-i sprijini copiii pentru ntemeierea propriului cmin a
sczut considerabil. De aceea, dificultile n coeziunea i meninerea familiei tinere
trebuie s devina aspecte centrale ale unei politici de suport. Aceasta ntruct, copilul i
tnrul nu pot fi sprijinii ntr-un mod eficient, ignorndu-se familia i nici comunitatea
din care fac parte126.
Comunitatea mpreun cu familia trebuie s le asigure un nivel de via
satisfactor. Cu att mai mult, n Romnia, n perioada dificil de tranziie, rolul familei
ar trebui s fie crucial n sprijinul i protecia membrilor si. De aceea, o politic social
integrat, de suport eficient pentru tnr, copil sau vrstnic, trebuie s porneasca de la o
nelegere clar a multiplelor cerine/necesiti cu care familia se confrunt zilnic. La noi,
politicile sociale de dupa 90, tocmai aceast cerin esenial pentru reforma sistemului
de protecie i asisten social pentru copil i tnr a fost sistematic subestimat.
Rspunsul n planul serviciilor de sprijin nu a fost plasat, aa cum ar fi firesc, n
mediul normal de via al celui n dificultate, adic n familie i comunitate. Necesitile
familiei, care vizeaz aspecte din cele mai diferite, resurse economice, echilibru
emoional-afectiv al membrilor si, valori morale i comportamentale, condiii adecvate
pentru educaie, pentru realizare socio-cultural i participare civic etc. sunt de tip
integrativ. Toate aceste cerine se presupun reciproc i se realizeaz armonios cnd
primesc un raspuns societal echilibrat de tip pozitiv. Lipsa unor condiii socio-economice
i culturale de via care blocheaz satisfacerea lor normala duce la tensiuni intrafamiliare
i comunitare, la frustrri succesive n plan individual, la dificulti care, nesoluionate la
timp, transform familia normal ntr-una vulnerabil, mpingnd-o treptat n situatii
extreme sau de marginalizare. Riscul se transfer automat asupra tnrului i copilului,
avnd n vedere statutul lor aparte n familie, ca persoane nc dependente care nu se pot
proteja singure.
Un astfel de exemplu, il reprezint fenomenul Spania. Impactul absenei
prinilor plecai la munc n strintate asupra copiilor rmai n ar a nceput s
ngrijoreze foarte mult, mai ales cadrele didactice, primele care observ comportamentul
n schimbare a acestora. Dei un subiect amplu mediatizat n ultimul timp, situaia acestor
abandonai a fost puin studiat. n acest moment nu se cunoate cu exactitate nici

126
Doru Buzducea, Riscuri la tineri, Ed.Universitatii, Bucuresti, 2007, pag. 15-17
133
numrul lor i nici consecinele negative sau pozitive generate de plecarea prinilor peste
hotare. Exist unele date statistici oficiale, din pcate insuficiente, precum i cteva studii
ale unor organizaii non-guvernamentale, care sesizeaz unele dintre problemele aprute.
Din statistica oferit de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
(D.G.A.S.P.C.), la nivelul judeului Timi, sunt nregistrai la ora actual n jur de 950 de
copii cu unul sau chiar ambii prini plecai din ar, copiii fiind lsai n grija bunicilor,
rudelor, vecinilor sau chiar singuri.
Dei exist baza legal pentru cetenii care pleac n strintate i au copii n
ntreinere, care arat c acetia sunt obligai s anune Autoritatea Tutelar local despre
situaia n care i las odraslele, precum i persoanele care-i vor supraveghea, totui
puini respect reglementrile.
Delstori, lipsii de interes pentru procesul de nvmnt, cu rezultate slabe la coal,
frustrai sau anxioi, nesociabili, deseori dominai de violen, chiulesc de la orele de curs
n mod constant, aceasta este caracterizarea exprimat de majoritatea cadrelor didactice,
referitor la elevii cu prini plecai la munc n strintate, numii i cpunari. Dei, cei
mai muli dintre aceti copii duc o via mai bun din punct de vedere material, s-a
dovedit ca banii nu in locul afeciunii printesti. Dup prerea psihologilor, aceste
nereguli pot fi recuperate doar printr-o consiliere serioas. n aceste situaii, pericolul este
mai mare la copiii mici, a cror personalitate se formeaza de la nceput ntr-un climat
lipsit de armonie. Muli dintre ei au tulburri de somn, devin agresivi, nu au ncredere n
ei din cauza lipsei modelului parental. Chiar din ciclul primar ei ncep s mint, sa
frecventeze grupuri stradale pentru c nu mai pot comunica bine cu ceilali membri ai
familiei.
n ceea ce privete categoria elevilor din clase mai mari, cum era de ateptat,
dasclii au observat schimbri de comportament n rndul acestora. Astfel, fetele se
maturizeaz mult mai repede, mai ales dac au ambii prini plecai, i ncep s vorbeasc
despre facturi, impozite pe teren i lucrri agricole, lucruri de care ar fi trebuit s se ocupe
prinii lor. Alii se nchid n sine, devin necomunicativi i arat dezinteres i lipsa de
motivaie fa de educaie. Bieii adun foarte multe absene, devin conflictuali,
inconsecveni, ceea ce le afecteaz rezultatele colare.
ntrebai fiind, dac educaia prin telefon este de folos, profesorii au rspuns c
aceasta nu este oportun, ofer doar o linite de moment i se bazeaz pe false justificri.
Educaia prin telefon, n opinia cadrelor didactice, ofer doar mplinire material, iar
prinii sunt cei care i-au asumat-o, fr s i dea seama, neaprat, de consecine.
134
 Supraprotecia ce trebuie acordat copilului i tnrului nu are ns n vedere
numai aspectul material, economic. Aceasta vizeaz i un mediu protectiv de natur
afectiv-emoional, care s-i fereasc de efectul proceselor de dezorganizare social de
tip distructiv, precum explozia insecuritii mediului de viaa (n care copilul i tnrul
cad primii victim), de abuzurile de tot felul din partea celorlali (exploatare economic,
financiar, sexual).
O familie n disoluie crete enorm riscurile personale, multiplic nevoia de ajutor
social i, ceea ce este de asemenea foarte important pentru politica social, are o
capacitate redus de utilizare/absorbie eficient a suportului social oferit de colectivitate.
Mai mult, riscul utilizrii inadecvate a acestui suport este foarte ridicat. Pentru o politic
social eficient, ntrirea familiei reprezint o precondiie esenial; pe de o parte, ea
micoreaz cantitatea de probleme sociale pe care colectivitatea este obligat s le
soluioneze, iar pe de alt parte, maximizeaz capacitatea de absorbie constructiv a
ajutorului social. De aceea, suportul pentru familie reprezint cadrul organic pentru orice
politic social de incluziune pentru copil i tnr.
Susinerea familiei este mijlocul cel mai eficace de a oferi condiii normale de
via copilului, tnrului i vrstnicului. Orice societate modern, indiferent de programul
politic de guvernare, are n forme i grade diferite, strategii politice privind msurile
concrete i planurile de aciuni pentru implementarea unui suport universal centrat pe
nevoile complexe ale familiei. Acest suport vizeaz diminuarea sau eliminarea n timp a
surselor multiple de risc, de marginalizare n comunitate i familie. Aceste surse ale
excluziunii sociale sunt diminuate sau eliminate total n timp cu ajutorul unui rspuns
punctual-concret de susinere n planul politicilor de protecie a copilului i tnrului.
Protecia tnrului se concretizeaz prin acces la oportuniti pe piaa muncii, cu
semnificaie major pentru viaa lui profesional, acces la o locuin decent, la educaie,
la servicii de sntate i suport medical, la sprijin moral individual, la participare civic i
politic, la protecie mpotriva diferitelor forme de abuzuri etc.
O politic social eficient pentru familia n dificultate ncepe cu necesitatea
identificrii situaiilor de risc pentru membrii ei (copil, tnr, vrstnic) pe baza unei
abordri structurate de tip integrat a nevoilor cu care acetia se confrunt. Totodat,
aceasta presupune o analiz clar a surselor generatoare de marginalizare pentru familie
i membrii si. Pe baza unei diagnoze corecte a strii nregistrate, se ierarhizeaz apoi
nevoile/problemele familiei n funcie de semnificaia lor pentru fiecare grup de
beneficiari n parte, raportat la cerinele unei viei decente. Nevoile concrete, specifice
135
fiecrui beneficiar, vor primi un rspuns corespunztor n planul serviciilor de ajutor
social, centrate pe intervenie i schimbare controlat, n acord cu prioritile fixate.
Dezvoltarea unor mecanisme de organizare, coordonare i control la nivel
naional, privind formele active de suport pentru tineri, vor ajuta factorii decizionali de
protecie i asisten social, la nivel judeean, local, comunitar i familial s le
implementeze rapid. n acest sens, o politic social coerenta este de natur a stabili n
mod raional etapele procesului de descentralizare a serviciilor de suport innd seama de
cerinele de dezvoltare difereniate pe regiuni i localiti. Vor fi precizate responsabiliti
clare ce revin factorilor de decizie la toate nivelurile. Prioritile de aciune vor fi corelate
cu metodologii concrete i instrumente specifice de implementare a formelor de suport
care s asigure realismul i eficiena interveniei.
Politicile sociale integrate pentru familie apar ca o parte esenial a procesului
complex de incluziune. n acest sens, ele ofer o perspectiv dinamic asupra nevoilor i
a soluionrii lor prin rspunsuri punctuale n servicii de suport de tip economic,
educaional, ocupaional, de locuire, de sntate, politic, civic, moral etc. n cadrul
politicilor de incluziune se schimb astfel perspectiva static de abordare a nevoilor i
cauzelor generatoare din programele clasice antisrcie, cu una dinamic, a mecanismelor
acestui proces. Viziunea integrat a unei astfel de analize accentueaz recunoaterea
importanei contextului situaional de via al beneficiarului, prin aspectele lui complexe
bio-psiho-socio-culturale.
Politicile sociale de incluziune au aparut dup anii 80, n contextul promovrii de
ctre Uniunea European a unor strategii antidiscriminatorii pentru persoane i grupuri
marginalizate. Reducerea formelor de excluziune social devine un obiectiv principal al
programelor sociale de dezvoltare a societii moderne crora li se acord o parte
substanial a fondului social european.
Se realizeaz astfel trecerea la protecia social, de la o analiz centrat pe
venituri sau cheltuieli la o abordare multidimensional a dezavantajelor i cauzelor care
genereaz fenomenul excluziunii pentru cei cu risc.
Abordarea fenomenelor disfuncionale vieii din perspectiva excluziunii sociale
nu aduce doar o noutate teoretico-conceptual. Ea are un impact major n practica aciunii
sociale orientat spre eliminarea surselor i mecanismelor sociale de deprivare (propune o
nou viziune sociologic a analizei ordinii, egalitii i structurii sociale).
Politicile de incluziune social elimin pericolul fragmentrii politicilor sociale i
propune orientarea ctre o societate modern, comprehensiv, incluziv. Ele au ca
136
obiectiv major consolidarea acesteia ca entitate distinct, coeziv i legitim pentru
grupuri i indivizi, indiferent de caracteristicile lor personale i de apartenen. Apariia
unor cerine societale noi, asociate cu multiple riscuri pentru familie, reclam soluii
punctuale n sfera politicilor centrate pe reducerea excluziunii de pe piaa muncii, de la
educaie, de la locuine, de la servicii de sntate, culturale, de la asigurri de sntate etc.
n Romnia post-decembrist, diagnoza situaiei tinerilor n programele politice
nu s-a realizat pe o baz teoretico-tiinific, cu argumente serioase ale tiinelor socio-
umane, dup un model clasic amintit aici. Analiza fragmentar a unor efecte speciale
legate de marginalizarea tinerilor, desprinse dintr-o politic general de suport pentru
familie n contextul nevoilor ei sociale complexe, nu a putut oferi soluii eficiente de
integrare normal a acestora nici macar pe termen scurt, cu att mai puin pe termen
mediu i lung. Direcionarea unor mecanisme de suport n sine ctre copil i tnr, fr a
ine seama de cauzele multiple care au generat marginalizarea/excluderea lor social i,
fr o corelare a acestora cu msurile ce se impun n cadrul unei politici sociale de
excluziune pentru toate grupurile n dificultate, risc s rmn, simple promisiuni. De
cele mai multe ori, au aprut ca simple discursuri electorale, contraproductive pentru
finalitatea sistemului de asisten social i protecie social. Aceasta, ntruct un obiectiv
major al oricrui sistem profesionist de asisten social const n modalitatea de refacere
n timp a capacitilor de independen a tuturor categoriilor de beneficiari de ajutor
social, care poate fi msurata n timp cu precizie.
Se cunoate c prevenirea este mai puin costisitoare dect tratarea i recuperarea
efectelor. De aceea, pentru eficiena interveniei n situaii de criz este absolut necesar
armonizarea oricrei msuri de integrare social, indiferent de tipul acesteia, cu un pachet
mai larg de aciuni de suport i schimbare social monitorizat, orientat spre eliminarea
i prevenirea surselor generatoare de excluziune n timp. Aceasta va asigura, n acelai
timp, un echilibru funcional al strategiilor de socializare i integrare normal n familie i
comunitate pentru toi cei n dificultate. O asemenea cerin de abordare n politicile
sociale de excluziune deriv din caracterul integrat, complex i interdependent al
nevoilor.
Dezbaterile politice privind programele sociale pentru protectia tinerilor nu s-au
concentrat suficient nici pe diagnoz, nici pe intervenie, nici pe prevenire. Ele au fost
mai degrab un instrument de competiie neloial n practica electoral a partidelor
politice, fr efecte majore n transformarea mediului social de via al tinerilor. Aa se
face c tinerii nu au beneficiat de asisten social, de un mediu prietenos, stimulativ,
137
flexibil, la cerinele lor de dezvoltare. Acest fapt a condus la un sindrom al neputinei n
practica asistenei i proteciei sociale a tinerilor. Dac n Romnia de dup 90, sub
presiunea factorilor externi, deseori forat/ exagerat i cu efecte nedorite n sistemul de
protecie a copilului, n mare parte, situaia copilului a fost mbuntit prin numeroase
msuri de sprijin specializat, n foarte scurt timp, mai ales dup anul 2000, nu acelai
lucru se poate spune despre situaia tinerilor cu risc. S-a observat rapid c acel copil
supraprotejat prin forme multiple, devine apoi un tnr lipsit de suport/ orientare, o
persoan vulnerabil la factorii de mediu, fragil la ameninrile sociale ale societii
moderne, incapabil prin fore proprii de a se integra normal n comunitate, neputincios n
a-i dobndi o via autosuficient. n aceast situaie, ignorat i scpat, ca segment de
vrst, de sub controlul proteciei sociale i al asistenei sociale, tinerii risc s se
transforme ntr-un grup deviant, devenind astfel un fenomen social alarmant, ngrijortor
pentru echilibrul comunitii. Acest segment, uitat n procesul de reform, poate ajunge la
forme sociale explozive prin efectele nocive ale delincvenei i marginalizrii. Aa se
face c, tinerii n dificultate se afl n anul 2007 aproximativ la acelai stadiu n care s-a
aflat copilul i familia, imediat dup anul 1990 sau, cum este nc n prezent grupul
vrstnicilor dependeni. De aceea, strategiile de reforma n politicile de incluziune pentru
tineri devin la fel de presante n sfera asistenei sociale ca i cele pentru familie, copil sau
vrstnic. Ele trebuie s se dezvolte ns ntr-o viziune integrat de soluionare a
prioritilor ce apar n procesul integrrii pentru toi cei defavorizai.
Ignorarea problemelor specifice tinerilor n planul serviciilor sociale, semnaleaz
i un viciu de fond al sistemului de protecie i asisten social a copilului pe termen
mediu i lung. Msurile de suport pentru copil scapa din vedere c, n timp, copilul va
deveni tnr i trebuie preluat mai departe n sistemul de protecie social, pn la
integrarea lui normal n societate i familie. Acest tip de protecie pentru copil, care vede
copilul protejat numai pe perioada copilriei, semnaleaz punctele slabe ale unui sistem
de asisten social fragmentat, centrat numai pe nevoi statice ale unui grup de vrst,
fr a lua n calcul dinamica acestora n timp. El se ntoarce, n fapt, mpotriva
durabilitii construciei sistemului de asisten social, subminndu-i rezultatele i
eficiena.
Lipsa de conexiune ntre politicile de sprijin pentru copil i cele pentru tineri au
implicaii multiple nedorite n sfera echilibrului funcional al familiei i al comunitii.
Politicile sociale de integrare pentru tinerii cu risc de marginalizare trebuie s ia n
calcul indicatori statistici de normalizare a vieii lor, cu referire la prevenirea surselor
138
multiple de discriminare direct i indirect. Folosirea lor drept cadru de referin pentru
evaluarea situaiei tinerilor cu probleme au strnit numeroase dezbateri teoretice i
propuneri de modele practice de aciune, att n plan naional ct i internaional.127
Pentru a msura rezultatele n ceea ce privete procesul de integrare a tinerilor din
Romnia, se impune n prealabil o analiz a sistemului de indicatori care msoar
dimensiunile i sursele marginalizrii pentru generaia tnr. Pe baza acestor indicatori
de incluziune sociala, se pot gndi strategii i planuri de aciune pentru gsirea soluiilor
corespunztoare diferitelor forme de discriminare la tineri, n funcie de profilul complex
al nevoilor lor bio-psiho-socio-culturale.
Dei n ultimul timp, la noi, n ceea ce privete politicile de incluziune, s-au fcut
eforturi de dezvoltare a unor indicatori referitori la egalitatea de anse, putem considera
c sistemul actual de indicatori privind incluziunea tinerilor, desigur, n limitele
posibilitilor statistice, evideniaz nc pete albe care nu pot fi acoperite dect prin
eforturi suplimentare de analiz i cercetare.
Lipsesc astfel indicatorii referitori la tipuri i grade de violen domestic n
cuplurile tinere, la violena n coli i spaii publice, la gradul de stres i numeroase
depresii cu efecte psiho-sociale nocive la tineri, la tipuri de victime crora tinerii cad
foarte uor prad (abuz de drog, alcool, crim organizat, trafic de persoane, terorism
etc). Absena unor msurtori exacte, de tip tiinific, necesar diagnozei problemelor
sociale la tineri, poate mpiedica procesul autorizat de intervenie social centrat pe
schimbarea comportamentului tinerilor, dar i amna aciunile de tip preventiv, mult mai
eficiente i mai puin costisitoare social dect cele de terapie i socializare. De asemenea,
nu exist suficiente date privind calitatea acestor servicii de asisten social, sntate,
participare civic, politic i cultural etc., pe baza unor standarde specifice.
Copiii au dreptul la protecie i asisten n realizarea i exercitarea deplin a
propriilor drepturi. Ordinea asumrii responsabilitii pentru asigurarea acestui drept este
urmtoarea128:
1. prinii acetia rspund n primul rnd de creterea i asigurarea
dezvoltrii copilului, avnd obligaia de a-i exercita drepturile i de a-
i ndeplini obligaiile fa de copil innd seama cu prioritate de
interesul superior al acestuia129;

127
Doru Buzducea, Riscuri la tineri, Editura Universitatii, Bucuresti, 2007, pag. 25-27
128
Ana Muntean, Juliane Sagebiel, Practici n asisten social, Ed. Polirom, 2007, Partea I, cap. 2, A fi
copil asistat n Romnia-Eugen Bucur, pag. 50.
129
Legea 272-2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, art. 5, alin. 2.
139
 2. colectivitatea local n subsidiar, responsabilitatea revine
colectivitii locale din care fac parte copilul i familia sa. Autoritile
administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau,
dup caz, alt reprezentant legal al copilului n realizarea obligaiilor ce
le revin cu privire la copil, dezvoltnd i asigurnd n acest scop servicii
diversificate, accesibile i de calitate, corespunztoare nevoilor
copilului130;
3. statul intervenia statului este complementar; statul asigur protecia
copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor sale prin
activitatea specific realizat de instituiile statului i de autoritile
publice cu atribuii n acest domeniu131.

Copiii beneficiari ai asistenei n respectarea drepturilor lor i ai proteciei sociale

provin din dou mari categorii132:
a) copilul care nu este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si,
dar se afl n dificultate sau n situaie de risc n cadrul familiei, mpreun cu aceasta (cu
reprezentantul su legal), mpreun cu comunitatea/grupul din care face parte sau n afara
acestora, din diferite motive. n aceast categorie sunt cuprini i copiii care comit fapte
penale i nu rspund penal.
Aceast prim categorie de copiii, care nu sunt, temporar sau definitiv, lipsii de
ocrotirea printeasc, dar se afla n dificultate sau n situaie de risc, au dreptul s creasc
alturi de prinii si133. n acest sens, Serviciul Public de Asisten Social (organizat de
comunitile locale) este obligat s ia toate msurile necesare pentru depistarea precoce a
situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si, precum i pentru
prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei n familie134. Pentru
ndeplinirea acesteia, Serviciul Public de Asisten Social (SPAS) va ntocmi i va pune
n aplicare planul de servicii aprobat prin dispoziia primarului135. Planul de servicii poate
avea ca finalitate transmiterea ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia
Copilului a cererii de instituire a unei msuri de protecie special a copilului, numai

130
Idem art. 5, alin. 3.
131
Idem art. 5, alin. 4.
132
Ana Muntean, Juliane Sagebiel, Practici n asisten social, Ed. Polirom, 2007, Partea I, cap. 2, A fi
copil asistat n Romnia-Eugen Bucur, pag. 51.
133
Idem, pag. 52.
134
Legea 272-2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, art. 34, alin. 1.
135
Idem art. 35, alin. 3.
140
dac, dup acordarea serviciilor prevzute n acest plan, se constat c meninerea
copilului alturi de prinii si nu este posibil136.
De asemenea, Serviciul Public de Asisten Social are responsabilitatea crerii,
meninerii i dezvoltrii serviciilor sociale cu caracter primar (prestaii i servicii), n
funcie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de susinere a funcionalitii
sociale a persoanei n mediul propriu de via, familial i comunitar137.
b) copilul care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si sau
care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora.
Msurile de protecie alternativ i cele de protecie special se stabilesc prin
hotrrea instanei judectoreti competente, pe baza propunerii direciei generale de
asisten social i protecia copilului (pe a crei raz domiciliaz copilul sau n a crei
arie de competen copilul a fost gsit ori abandonat n uniti spitaliceti) i a planului
individualizat de protecie realizat de echipa multidisciplinar.
La stabilirea obiectivelor planului individualizat de protecie se acord prioritate
reintegrrii copilului n familia sau, dac aceasta nu este posibil, plasamentului copilului
n familia extins138. Obiectivele planului se stabilesc cu consultarea obligatorie a
prinilor i a membrilor familiei lrgite care au putut fi identificai.
Legea nr. 272 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n
Monitorul Oficial nr. 557/23.06.2004 i intrata n vigoare la 1 ianuarie 2005,
reglementeaz n cuprinsul capitolului V, art. 80-84 protecia copiilor care svresc fapte
prevzute de legea penal i care nu rspund penal. n aceeai perioad este emis
Hotrrea Guvernului nr.1439/2004 privind serviciile specializate destinate copiilor care
svresc fapte penale i nu rspund penal, publicat n Monitorul Oficial nr.
872/24.09.2004 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Prin aceasta se reglementeaz
modul de organizare i funcionare a acestor servicii.
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului reglementeaz
posibilitatea lurii pentru aceast categorie de copii a urmtoarelor msuri :
Plasamentul;
Supravegherea specializat.

136
Idem art. 35, alin. 5.
137
Ana Muntean, Juliane Sagebiel, Practici n asisten social, Ed. Polirom, 2007, Partea I, cap. 2, A fi
copil asistat n Romnia-Eugen Bucur, pag. 52.
138
Legea 272-2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, art. 60, alin. 3, lit. a.
141
 Luarea masurilor se realizeaz de ctre instana judecatoreasca n cazul n care nu
se poate obine acordul prinilor sau reprezentantului legal al copilului sau de ctre
Comisia pentru Protecia Copilului, n situaia n care acest acord exist.
n stabilirea msurilor se ine cont de urmtoarele elemente:
a) condiiile care au favorizat svrirea faptei;
b) gradul de pericol social al faptei;
c) mediul n care a crescut i a trit copilul;
d) riscul svririi, din nou, de ctre copil, a unei fapte prevzute de legea penal;
e) orice alte elemente de natur a caracteriza situaia copilului.
Msura supravegherii specializate const n meninerea copilului n familia sa, sub
condiia respectrii de ctre acesta a unor obligaii, cum ar fi:
a) frecventarea cursurilor colare;
b) utilizarea unor servicii de ngrijire de zi;
c) urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie;
d) interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite
persoane.
n cazul n care meninerea n familie nu este posibil sau atunci cnd copilul nu
i ndeplinete obligaiile stabilite prin msura supravegherii specializate, Comisia ori,
dup caz, instana judectoreasc, poate dispune plasamentul acestuia n familia extins
ori n cea substitutiv, precum i ndeplinirea de ctre copil a obligaiilor prevzute mai
sus. n situaia n care fapta prevzut de legea penal, svrit de copilul care nu
rspunde penal, prezint un grad ridicat de pericol social, precum i n cazul n care
copilul pentru care s-au stabilit msurile de mai sus svrete n continuare fapte penale,
Comisia sau, dup caz, instana judectoreasc dispun, pe perioad determinat,
plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip rezidenial specializat.
Art. 83 interzice publicarea oricror date referitoare la savrirea de fapte penale
de ctre copilul care nu rspunde penal, inclusiv date privitoare la persoana acestuia.
Prin Legea 272/2004 privind protecia copilului se incrimineaz ca infraciuni noi
fapte ce au ca subiect pasiv copilul, instituindu-se o protecie special acestora,
diversificnd cadrul general al proteciei penale instituit prin codul penal. Acestea sunt:

142
 Art. 132
(1) ndemnul ori nlesnirea practicrii ceretoriei de ctre un minor sau tragerea de
foloase de pe urma practicrii ceretoriei de ctre un minor se pedepsete cu
nchisoare de la 1 la 3 ani.
(2) Recrutarea ori constrngerea unui minor la ceretorie se pedepsete cu
nchisoare de la 1 la 5 ani.
(3) Dac fapta prevzut la alin. (1) sau (2) este savrita de un printe sau de
reprezentantul legal al minorului, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 5 ani, pentru
fapta prevzut la alin. (1), i de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi, pentru
fapta prevzut la alin. (2).
Art. 133
Fapta printelui sau a reprezentantului legal al unui copil de a se folosi de acesta
pentru a apela n mod repetat la mila publicului, cernd ajutor financiar sau
material, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 134
(1) Nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 36 alin. (2), art. 48 alin. (4) i art.
91 constituie abatere disciplinar grav i se sancioneaz potrivit legii.
(2) Nerespectarea obligaiei prevzute la art. 36 alin. (2), art. 87 alin. (3) teza nti
constituie abatere disciplinar.
Hotrrea Guvernului nr. 1439/2004 privind serviciile specializate destinate
copiilor care svresc fapte penale i nu rspund penal reglementeaz tipurile de servicii
destinate acestei categorii de copii, precum i posibilitatea asigurrii acestor servicii att
de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, ct i de ctre
organismele private acreditate. Se instituie totodat obligativitatea efecturii activitii de
cercetare a copiilor care svresc fapte penale i nu rspund penal n colaborare cu
specialiti anume desemnai din cadrul Direciei Generale de Asisten Social i
Protecia Copilului.
Potrivit actului normativ menionat mai sus se pot organiza urmtoarele tipuri de
servicii:
Servicii de tip rezidenial specializate; se organizeaz ca centre de orientare,
supraveghere i sprijinire a reintegrrii sociale a copilului;
Servicii de zi specializate; se organizeaz ca centre de zi pentru orientarea,
supravegherea i sprijinirea reintegrarii sociale a copilului;

143
 Servicii de tip familial; modul de pregtire specific pentru persoanele sau
familiile care asigur, n condiiile legii, protecia special a copilului care a
svrit o fapt penal i nu rspunde penal.
In Anexa 3139 sunt indicate numrul centrelor de plasament funcionale i al
serviciilor alternative existente n Romnia i care asigur tratamentul aplicat minorilor.
Noile reglementri n domeniul proteciei copilului acoper n acest fel vidul
legislativ existent n prezent n ceea ce privete msurile de protecie destinate copilului
care svrete fapte penale i nu rspunde penal, realiznd n acelai timp alinierea
normelor interne la cele internaionale n ceea ce privete principiile fundamentale ce
trebuie s guverneze protecia drepturilor copilului.
Astfel, n afar de prevederile speciale destinate proteciei copilului care
svrete fapte penale i nu rspunde penal, Legea nr.272/2004 instituie n acelai timp o
serie de garanii a respectrii drepturilor copilului pe parcursul instrumentrii i
soluionrii tuturor cauzelor n care sunt implicai copiii:
a) Se asigur dreptul copilului la respectarea personalitii i individualitii sale,
acesta neputnd fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori
degradante, precum i dreptul copilului la protejarea imaginii sale publice i a
vieii sale intime, private i familiale. Este interzis i sancionat orice
aciune de natur s afecteze imaginea public a copilului sau dreptul acestuia
la via intim, privat i familial, precum i publicitatea oricror date
referitoare la svrirea de fapte penale de ctre copilul care nu rspunde
penal.
b) Se acord o atenie deosebit dreptului copilului capabil de discernamnt de a-
i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, acesta avnd
dreptul de a fi ascultat n orice procedur judiciar sau administrativ n care
este implicat, fiind instituit obligativitatea asculrii copilului care a mplinit
vrsta de 10 ani. n acelai timp, este prevazut posibilitatea ascultrii i a
copilului care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent
apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei. Dei o serie
de prevederi referitoare la audierea copilului se regseau i n vechea
legislaie, noua reglementare ridic acest aspect la nivel de principiu detaliind
n acelai timp modalitile n care acest drept se poate concretiza. n acest

139
Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti,
2007
144
 sens, se precizeaz nu numai obligaia ascultrii copilului, ci i luarea n
considerare a opiniilor formulate de acesta pe parcursul audierii lui i
necesitatea acordrii importanei cuvenite, n raport cu vrsta i cu gradul de
maturitate a acestuia. n acelai timp, indiferent de vrsta pe care o are, copilul
poate cere s i fie ascultat opinia, autoritatea competent care soluioneaz
cauza avnd obligaia de a se pronuna numai printr-o decizie motivat n
cazul n care refuz aceast solicitare.
c) Este prevzut n mod expres dreptul copilului de a menine relaii personale
att cu prinii i rudele sale, precum i cu alte persoane fa de care copilul a
dezvoltat legturi de ataament. Prin reglementarea modalitilor de realizare a
acestui drept, se elimin ambiguitile existente n practica cu privire la
exercitarea acestuia, aspect deosebit de important n primul rnd pentru
practica instanelor judectoreti care vor avea posibilitatea ca atunci cnd
interesul superior al copilului o impune, s decid limitarea uneia sau a mai
multor modaliti n care se exercit acest drept i nu doar interzicerea
exercitrii totale a acestuia.
d) Este eliminat posibilitatea separarrii copilului de prini fr acordul
acestora prin intervenia unui organ administrativ - procedur ndelung
criticat n plan internaional decizia n astfel de situaii aparinnd exclusiv
instanei judectoreti n situaii expres prevzute de lege. De altfel,
intervenia instanei judectoreti este prevzut nu numai atunci cnd se
impune separarea copilului de prini, ci i n orice alt situaie care vizeaz
copilul i n care nu se poate obine acordul prinilor sau exist nenelegeri
ntre prini.
Legea 272/2004 reglementeaz i dreptul copilului la protecie mpotriva
consumului de droguri (stupefiante i substane psihotrope), cadrul general n
materie fiind reprezentat de Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri.
Astfel, se interzice vnzarea de solveni copiilor n lipsa acordului
reprezentanilor legali ai acestora; aceste substane pot fi asimilate inhalanilor
chimici toxici n conformitate cu Dispoziiile Legii nr. 143/2000. Acelai act
normativ prevede c fapta de a oferi aceste substane copiilor, n vederea
consumului, se pedepsete cu nchisoarea (art. 8).

145
 Pentru prevenirea i diminuarea consumului de tutun i alcool n rndul co-
piilor a fost interzis vnzarea ctre minori a buturilor alcoolice, precum i a
produselor din tutun (dispoziiile Legi nr. 61/1991 i OUG nr. 55/1999 aprobat
de Legea nr. 15 1/ 2000).
Strategia Naional Antidrog 2005-2012 aprobat prin HG nr. 73/2005,
identific trei paliere de intervenie n vederea prevenirii consumului de droguri:
coala, familia i comunitatea. n acest sens la nivel comunitar se propune imple-
mentarea unor proiecte promovndu-se parteneriatul public-privat care s vizeze
derularea unor astfel de activiti.
De asemenea, este evideniat rolul important care revine sistemului de
nvmnt n prevenirea implicrii copiilor n traficul i consumul de droguri. n acest
sens se recomand introducerea n programa colar a unor teme care s vizeze
aspecte referitoare la traficul i consumul de droguri, modaliti de atragere a
copiilor n activiti ilicite, riscurile i consecinele la care acetia se expun.
Apreciem c aceste informaii pot fi oferite copiilor att de cadrele didactice dar i
de ali specialiti n cadrul unor programe de educaie (poliiti, asisteni medicali,
asisteni sociali sau psihologi din cadrul direciilor de Asistena Social i Protecie
a copilului (DGASPC) sau din cadrul Centrelor de Prevenire, Evaluare i
Consiliere Antidrog din subordinea Ageniei Naionale Antidrog (ANA)); de
asemenea se recomand implicarea n aceste activiti a altor adolesceni i tineri.
n situaia copiilor care au consumat sau consum droguri, autoritilor le
revine responsabilitatea de a dezvolta servicii care s rspund nevoilor copiilor i
famililor i s conduc la recuperarea i reinseria colar i social a copiilor (lit. c) a
prezentului articol. Pentru creterea eficienei nterveniei, n cazul copiilor se
recomand, dezvoltarea unor servicii alternative la instituile psihiatrice tradiionale.

2.3.2. Minorul n centrele de reeducare i penitenciarele romneti

Copiii i tinerii din penitenciare au o serie de probleme dificile. n ciuda actelor de

bravur pe care uneori le realizeaz, ei nu sunt, aa cum mass-media ar vrea s credem,
copii ri care, pur i simplu, au ales, ntr-o manier rece i raional s fac ru
societii. De fapt, ei sunt tineri vulnerabili, prini n aceast perioad de timp confuz i

146
nesigur, ntre copilrie i vrsta adult, deseori avnd dificulti pe care nimeni nu i le
dorete n copilrie.
Studiile au relevat muli factori comuni care sunt parte a vieii minorilor ce comit
infraciuni140. Acetia sunt:
a) abuz fizic, emoional i psihic;
b) pierderea unei persoane importante (printe, bunic);
c) abuz de droguri i alcool;
d) prini care nu le-au oferit suport;
e) lipsa educaiei i a unui loc de munc;
f) presiunea grupului de prieteni;
g) comportament hiperactiv i agresiv din mica copilrie;
h) bieii sunt mai predispui comportamentului infracional dect fetele.
Se cunoate din ce n ce mai bine faptul c exist muli tineri n penitenciare care
sufer de boli mentale. Peste 50% din brbaii tineri judecai n stare de arest i peste 30%
din brbaii tineri condamnai au un diagnostic de tulburare mental.
Marginalizarea, vagabondajul i rezultatele colare slabe sunt factori comuni. ntr-
un studiu realizat de Howard League141, 73 % din grupul intervievat nu erau integrai n
coal la momentul pronunrii sentinei custodiale. Muli dintre ei prezentau dificulti n
ceea ce privete scris cititul, 24% erau diagnosticai cu dislexie sau cu alte dificulti de
nvare. Aceste rezultate coincid cu statisticile Ageniei de Abiliti de Baz142 din SUA,
care susin c ntre 60 70% dintre deinui au probleme de scris citit i socotit att de
mari nct nu sunt eligibili pentru 96% din locurile de munc de pe pia.

Problemele legate de consumul de droguri i alcool sunt comune printre tinerii din
penitenciare.
n urma experienei se poate spune c, chiar dac, la suprafa aceti minori par a
fi mpotriva societii, de fapt toi i doresc s fie o parte a comunitii. Oricum, deseori
ei nu tiu cum s obin acest lucru, mai ales dac provin dintr-o familie care este exclus
din comunitate.

Din pcate, acest obiectiv este i mai greu de atins dup ce se libereaz din
penitenciar. Este mult mai dificil s obin un loc de munc, iar reprezentanii diferitelor
forme de nvmnt nu sunt nelegtori cu cei care au fost n penitenciar. Unele dintre

140
Brezeanu Ortansa, Minorul i legea penal, Editura ALL Beck, Bucureti 1998, pag. 1
141
The Howard League for Penal Reform, http://www.howardleague.org/
142
Idem, http://www.howardleague.org/
147
cererile ce trebuie completate pentru nscrierea n nvmnt cer detalii legate de
condamnri i prezena acestora poate fi un criteriu de excludere.
Exacerbarea acestor probleme este trauma penitenciarelor. De fapt, minorii se
libereaz din penitenciar cu mai multe sechele, cu mai multe probleme dect cele pe care
le-au avut nainte de condamnare, toate acestea ducnd la o reabilitare dificil i de lung
durat.
n sistemul nostru penal, nchisoarea este pedeapsa cu cea mai larg sfer de
aciune, constnd n privarea de libertate a condamnatului i izolarea lui ntr-un mediu
nchis, unde este supus unui regim de via i de munc impus de legi i de regulamente.
Pedeapsa nchisorii, ca specie a sanciunilor penale const, n esen, n izolarea
condamnatului de societate, prin separarea relativ de familie i de anturaj, prin plasarea
lui ntr-un regim de via coercitiv, pentru a-i determina ndreptarea.

Minorii condamnai la pedeapsa nchisorii sunt separai de condamnaii majori n

locuri de deinere speciale, asigurndu-li-se posibilitatea de a continua nvmntul
general obligatoriu i de a dobndi o pregtire profesional potrivit aptitudinilor lor.

n conformitate cu Regulile penitenciarelor europene, adoptate de Consiliul Europei n

domeniul penitenciar,143 resocializarea i tratamentul delicvenilor trebuie subordonate unor
finaliti precise, menite s asigure meninerea strii de sntate i respectului deinuilor, prin
asigurarea unor condiii de via compatibile cu demnitatea uman i cu standardele acceptate n
cadrul comunitii.
Scopurile deteniei trebuie s reduc, pe ct posibil, traumatizarea psihic a persoanei
condamnate, prevenind apariiaunor perturbri emoionale, idei obsesive, infantilism, idei de
sinucidere, comportamente violente i agresive i ncurajnd acele atitudini i aptitudinicare s
permit o reinserie normal a acestora n societate.
La scar mondial, rolul i funciunile nchisorii ca instrument de control social ridic o
controvers de mare important. Astfel, unii specialiti consider c reeducarea n cadrul
nchisorilor nu duce la un bun rezultat, ba dimpotriv ea are un aspect dezumanizant asupra
personalitii umane. Documentul de lucru ntocmit de secretariatul celui de al VI-lea Congres al
Naiunilor Unite, referitor la prevenirea crimelor i la tratamentul delicvenilor ( Caracas
Venezuela, 1980), constat c ntemniarea nu este n stare s mbunteasc ansele ca un

143
Recomandarea R(87)3, adoptat de Consiliul Minitrilor Europei la 12.02.1987, privind Regulile
europene pentru penitenciare, n Revista de tiin penitenciar, nr 3-4 (7-8), p.3-22
148
delicvent s urmeze calea cea dreapt i faptul c instituiile penitenciare nu au reuit s fac s
scad criminalitatea.144
Msurile educative privative de libertate se execut n centre de reeducare pentru
minori. Aceste centre, sunt integrate n structura Administraiei Naionale a
Penitenciarelor. Pn n anul 2003, acestea au fost uniti militare cu personal militar i
civil, cu o structur similar cu a unui penitenciar i este important de subliniat c nu a
existat nici o diferen ntre centrele pentru minori i nchisori n ceea ce privete regimul
de paz i supraveghere.

Accesul la cele trei centre de reeducare din ar este foarte dificil, din punct de
vedere al mijloacelor de transport n comun, fapt ce influeneaz n mod ndirect
contactul copiilor instituionalizai aici, cu familiile lor. De aceea, o practic destul de des
ntlnit a fost condamnarea minorilor la pedepse cu nchisoarea, pedepse cerute n multe
din cazuri chiar de ctre avocatul aprrii, deoarece acestea pot fi executate n locuri de
detenie apropiate de domiciliul minorului. Proximitatea domiciliului de locul de detenie
constituie, n cazul majoritii copiilor aflai n centrele de reeducare, principala condiie
de contact cu familia.

Aceast situaie rmne oarecum de actualitate chiar dac aceste centre se

deosebesc de nchisoare, fiind instituii specifice recuperrii minorilor infractori.
n acest context, cteva ntrebri devin cu caracter generic.
1. Care este scopul msurii educative ?
2. Cum se poate realiza acesta ?
3. Cum poate fi educat, reeducat un minor ntr-o nchisoare ?
n baza Decretului 575/1972 (art.21.), n cazul n care un minor internat ntr-un
C.R.M. fuge din instituie, aceasta constituie abatere disciplinar i se sancioneaz cu
separarea n secii cu regim restrictiv, asta n condiiile n care, pentru un minor ce
execut pedeapsa cu nchisoarea, fuga din aceasta instituie constituie infraciunea de
evadare i se sancioneaza n condiiile art.269 C.P. ca infraciune de sine stttoare.
n cazul n care un copil fuge dintr-un C.R.M., nu poate fi tras foc de arma pentru
a-l mpiedica, situaie care devine posibil n cazul unui copil ce execut pedeapsa n
nchisoare.

144
Revista de tiin Penitenciar, nr. 1-2/1990, Direcia General a Penitenciarelor din Ministerul Justiiei, p31

149
 O alt diferen ntre regimurile ce se aplic copiilor internai n aceste centre
vis--vis de regimul aplicat celor din nchisori este aceea c, n cazul n care dau dovezi
temeinice de ndreptare, au o comportare bun, au rezultate bune la nvtur i sunt
struitori n munc, li se pot acorda ca drept recompense, nvoiri n perioada vacanelor
colare pentru a-i vizita familiile (art.22 alin.1, lit .f din Decretul 545/72 ), lucru ce nu
este posibil n cazul copiilor deinui n penitenciare.
Spre deosebire de msura internrii ntr-un centru de reeducare unde pedeapsa nu
este determinat, ea putnd dura pna la mplinirea vrstei de 18 ani, pedeapsa cu
nchisoarea se aplica pe o perioada determinata de timp, prin hotrre definitiv. Copilul
poate beneficia de liberarea condiionat n conformitate cu prevederile C.P.(conform
articolului 59 C.P., dup executarea a 2/3 din pedeapsa pentru pedepsele pna la 10 ani).
n contextul celor artate mai sus, n practic se ntlnesc multe situaii cnd
avocaii copiilor solicit aplicarea unei pedepse cu nchisoarea n locul unei msuri
educative, pentru ca minorul s poat beneficia de liberarea condiionat, n acest mod
perioada de privare de libertate fiind mult mai redus dect dac i s-ar aplica o msura
educativ caz n care ar trebui s stea n centrul de reeducare pna i-ar nsui un minim
de pregtire colar sau profesional sau cel puin pn la mplinirea vrstei de 18 ani.
Legea 18/1990 prin care Romnia ratifica Convenia Naiunilor Unite cu privire la
Drepturile Copilului stipuleaz n articolul 40 (3) ca: Statele s ia masuri, de fiecare dat
cnd este posibil i de dorit pentru a trata aceti copii fr a recurge la procedura
judiciar, fiind totui neles c drepturile omului i garaniile legale trebuie respectate n
mod deplin.
Articolul 40 (4) al aceluiai text de lege prevede deasemenea c: Va fi prevzut
o ntreag gam de dispoziii referitoare n special la ngrijire, orientare i supraveghere,
la ndrumare, probare, plasament familial, programe de educaie general i profesional
i la soluii, altele dect cele instituionale, pentru a asigura copiilor un tratement n
nelesul bunstrii lor i proportional cu situaia lor i cu infraciunea svrit.
Cu toate acestea, legislaia romn nu prevede astfel de dispoziii referitoare la
asigurarea unui tratament special adecvat necesitilor copilului, fr a fi nevoie s se
recurg la procedura judiciar. O caracteristic de baz a acestor msuri privative de
libertate o reprezint durata acestora. Referiri la perioada de timp pentru care se poate
aplica o msur educativ sau o pedeaps pentru un minor gsim n Legea 18/1990 unde
articolul 37 prevede: Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie privat de libertate
n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie
150
conform cu legea i nu va fi dect o msur extrem i va fi ct mai scurt posibil.
Articolul 106 C.P. prevede : Msurile prevzute la articolele 104 i 105 se iau pe timp
nedeterminat nsa nu pot dura dect pna la mplinirea vrstei de 18 ani. La data cnd
minorul devine major, instana poate dispune prelungirea internrii pe o perioad de cel
mult 2 ani dac aceasta este necesar pentru realizarea scopului internrii.
Aceste prevederi sunt nsa n contradictoriu, i, n conformitate cu articolul 20
aliniat 2 din Constituia Romniei, reglementrile internaionale la care Romnia este
parte au prioritate fa de legile interne n caz de neconcordan, de unde reiese c o
msur nu poate fi aplicat pe o perioada de timp nedeterminat n cazul unui minor.
Una dintre cele mai semnificative schimbri la nivelul justiiei penale se regsete
n exprimarea unei instituii care trebuie s-i regseasc foarte bine locul n cadrul
instituiilor de executare a pedepselor i a msurilor educative i anume centrul de
reeducare al minorilor.
Centrele de reeducare sunt uniti speciale de educaie, nvmnt i calificare
profesional pentru minorii care au svrit fapte prevzute de legea penal i fa de care
instanele de judecat au luat msura internrii ntr-un centru de reeducare.
Scopul activitii acestor instituii este recuperarea minorilor delincveni prin
corectarea comportamentelor indezirabile, formarea i dezvoltarea acelor deprinderi i
atitudini care s le permit reintegrarea n comunitate, colarizarea i prefesionalizarea n
conformitate cu posibilitile de care dispun acetia.
Activitatea din aceste uniti are 2 componente:
a) procesul de nvare i profesionalizare;
b) terapii specifice, programe educative, culturale, sportive, practice, recreative;
ncepnd cu anul 2001, centrele de reeducare au intrat ntr-un amplu proces de
transformare att n ceea ce privete calitatea condiiilor de cazare, colarizare i
profesionalizare, ct i a coninutului programelor de recuperare moral i social.
n peisajul instituiilor de profil, Centrul de reducare Buzia din judeul Timi
constituie o premier naional pentru c, prin modul de organizare se creeaz premisele
de a transforma centrul dintr-o instituie custodial ntr-o comunitate educaional, care
s pun accentul nu pe izolarea minorului, ci pe protecia i recuperarea acestuia ntr-un
mediu securizant, cu valene educative.
Centrul de la Buzia permite recuperarea minorilor din zona de Vest a rii, ct
mai aproape de familie i de comunitatea creia i aparin i n care vor continua s
triasc. Acest lucru este posibil prin implicarea familiei n activitatea de restructurare a
151
comportamentului minorilor i prin continuarea eforturilor de reinserie social dup
prsirea centrului.
Centrul de reeducare Buzia este o instituie semideschis a crei organizare
permite minorilor internai s desfoare activiti n mediu deschis, alturi de tineri de
aceeai vrst, asigurndu-li-se astfel o reintegrare treptat n comunitate.
Acest lucru se concretizeaz n primul rnd prin modul n care este asigurat paza
i supravegherea minorilor, personalul nepurtnd uniform, armanent sau alte forme
coercitive care au un impact negativ asupra personalitii minorilor condamnai la msura
educativ a internrii ntr-un centru de reeducare. O alt schimbare major o prezint
absena graiilor de la geamurile pavilioanelor de cazare. n plus, de aceste modificri
administrative, programul minorilor are o pondere mare spre activiti de resocializare,
activiti dezvoltate pe apte domenii de interes (educaie pentru sntate, activiti de
cunoatere i culturale, activiti ocupaionale i de expresie, activiti recreativ-sportive,
activiti de hobby, educaie moral, activiti de formare a autonomiei personale).
Cu o structura arhitectonic unic n sistemul penitenciar romnesc, centrul este
format din 19 pavilioane destinate cazrii minorilor, activitilor de colarizare, calificare,
sal de mese i buctrie, bibliotec, cluburi, sli i terenuri de sport, un pavilion pentru
cazarea prinilor care vin n vizit, cldiri administrative i alte spaii utilitare.
tiut fiind faptul c acordarea de responsabiliti minorilor are o influen pozitiv
asupra procesului de reintegrare social a acestora i ntruct centrul dispune de dotri
moderne n ceea ce privete utilitile, minorii pot desfura diverse activiti
gospodreti ca: pregtirea i servirea micului dejun, autoservirea n sala de mese,
splarea i clcarea hainelor i lenjeriei, meninerea cureniei n camerele de cazare,
slile de clas i ateliere, activiti menite s duc la formarea i dezvoltarea unor
deprinderi i atitudini necesare n viaa de zi cu zi.
Elementele de noutate ale acestei instituii pot fi deci prezentate succint astfel:
a) Aplicarea unei stategii de protecie pe dou coordonate pe de o parte
aprarea societii fa de pericolul proliferrii unor fapte antisociale i, n
acelai timp, protecia minorilor internai fa de factorii care ar periclita
evoluia adecvat a personalitii lor.
b) Originalitatea demersului restructurant bazat pe relaia educaional-
terapeutic neleas ca o modalitate esenial, un cadru de desfurare a
procesului recuperativ la captul cruia minorul va fi apt de a se reintegra n
viaa social.
152
 c) Implicarea familiei n activitatea de recuperare a minorilor internai, punndu-
se accent pe pstrarea activ a legturilor cu aceasta. n acest sens, n interiorul
centrului exista un spaiu de cazare pentru familile minorilor n care copiii i
prinii pot petrece mpreun timpul liber.
d) Personalul care asigur securitatea i paza minorilor nu poart uniforme i nu
are n dotare armament.
e) Continuarea eforturilor de reinserie social a minorilor i dup prsirea
centrului, prin implicarea organizaiilor guvernamentale i non-
guvernamentale partenere specializate n asistena post penal a infractorilor
juvenili.
f) Schimbarea ponderii aciunilor ntreprinse din domeniul siguranei deinerii n
domeniul socio-educativ i psihoterapeutic, caracteristic evident prin lipsa
gratiilor de la geamuri i ui, a srmei ghimpate de pe perimetrul unitii,
compensat prin ocuparea timpului minorilor implicai n programe de corijare
comportamental desfurate n unitate sau n comunitate.
n conformitate cu practicile moderne aplicate n sistemele penitenciare europene,
acordarea de responsabiliti minorilor are o influen pozitiv asupra procesului de
reintegrare a lor n comunitatea de provenien. ntruct centrul dispune de dotri
moderne n ceea ce privete utilitile, minorii pot desfura activiti gospodreti ca
autoservirea n sala de mese, splarea i clcarea hainelor i lenjeriei, pregtirea i
servirea hranei n anumite ocazii , meninerea cureniei n slile de clas, camere i
ateliere.
O alt noutate adus o dat cu nfiinarea acestui centru este iniierea unei structuri
de personal, n cadrul creia accentul s cad pe activitatea educatorilor n dubla lor
ipostaz: de coordonatori i ndrumtori ai activitilor educative i de supraveghere a
minorilor.
n ceea ce privete programele corecionale care se desfoar n acest centru,
acestea au urmtoarele dimensiuni practice :
programe educative incluznd programele de instrucie colar,
programele de formare profesional i programe de educaie social.
programe de petrecere a timpului liber i hobby care vizeaz
dezvoltarea aptitudinilor minorilor n anumite domenii ( pictur, ah,
teatru, modelaj, etc.).

153
 programe de consiliere incluznd gestiunea conflictelor i prevenirea
violenei, restructurare atitudinal i comportamental.
programe de psihoterapie viznd domenii ca terapia cognitiv-
comportamental, cea analitic i analiza tranzacional.
Activitatile educative de resocializare derulate de catre instructorii-educatori din
centru, sunt concepute cu scopul recuperrii minorului delincvent i sunt organizate astfel
nct s fie atinse obiectivele educaionale propuse: accesul la educaie, informare,
cultur, dezvoltarea comportamentului responsabil, autonom i independent; competene
i abiliti sociale; mbogirea nivelului de cunotine generale; corectarea
comportamentelor indezirabile social; refacerea legturii cu familia i comunitatea n
vederea unei bune reinserii sociale; optimizarea capacitii de luare a deciziilor; formarea
deprinderilor igienico-sanitare i de autogospodrire precum i consilierea i orientarea
vocaional, dezvoltarea unei atitudini pozitive fa de munc.
Toate aceste programe pornesc de la principiul individualizrii tratamentului i
asistenei minorului care s in seama de vrsta, starea de sntate (fizic i mental),
caracteristicile de personalitate i comportamentale, nivelul educaional, cauzele i
motivaia care au determinat svrirea infraciunii.
Avnd la baz toate aceste programe, este evident faptul c nu este suficient doar s fie
respectate drepturile minorilor privai de libertate sau redus durata sanciunilor, este
nevoie ca actul de resocializare sa fie centrat pe minor, n funcie de nevoile lui. Acest
lucru implic deschiderea real spre comunitate, studii calitative ale problematicii umane
i conceperea unei strategii de intervenie specializat n recuperarea psihic a minorului
a crui personalitate este n plin formare.
Rolul celor care gestioneaz activitatea acestui centru nu trebuie s se limiteze
doar la administrarea msurilor educative pronunate de instan, ci prin toate aciunile pe
care le desfoar, trebuie s sprijine minorul s-i modifice comportamentul, astfel nct
atunci cnd acesta prsete instituia s devin capabil de a-i asuma responsabiliti, cu
respectarea valorilor i normelor sociale.
Datorit numrului destul de mare de minori condamnai la pedeapsa cu
nchisoarea i al faptului c nchisoarea destinat minorilor are o capacitate limitat, tot
mai muli minori ajungeau s execute pedepse custodiale n uniti destinate adulilor,
ceea ce contravine reglementrilor internaionale privind drepturile copiilor.

n afara funciei custodiale, nchisorile n general, i cele pentru minori, n special,

au i rolul de a resocializa i de a reda societii pe cei care la un moment dat au nclcat
154
legea penal. n acest sens, n penitenciare se organizeaz pentru minori activiti
cultural-educative i psihoterapeutice menite s asigure asistarea acestora pe timpul
executrii pedepsei custodiale i pregtirea lor pentru rentoarcerea n comunitate.
Educaia minorilor n penitenciare i n centre de reeducare se face pe baz de programe
ce cuprind continuarea procesului de colarizare i calificarea ntr-o meserie, dar i
diverse activiti ce vizeaz ridicarea gradului de cultur general i implicarea n
activiti de timp liber i hobby. Diplomele de absolvire acordate minorilor i obinute n
detenie nu vor indica faptul c acestea au fost dobndite n nchisoare. Programele
psihoterapeutice pentru minori au ca scop att detensionarea relaiei cu familia, susinerea
moral a acestora, ameliorarea strilor depresive datorate ocului depunerii, ct i alte
programe structurate n funcie de problemele aprute.

Cu toate acestea, literatura de specialitate consemneaz diverse efecte negative

din punct de vedere psihologic asupra personalitii minorilor aflai n detenie:145

efectele deteniei ntre 0 1 an:

intrapunitivitate crescut;
slbiciune mare a eului;
echilibru intrapsihic sczut.
La intrarea n penitenciar minorii exploreaz, analizeaz pentru a se putea adapta.
n acest moment vulnerabilitatea persoanei iese n prim plan prin nvri patologice,
dificulti de relaionare cu personalul i cu ceilali deinui.

Dintr-o imens trebuin de a fi percepui ca provocnd simpatie, deinuii minori

i atribuie caliti diferite, se prezint ca victime ale unor mprejurri de neevitat. Dup
Gheorghe Florian146 confesiunile lor au diverse motivaii: nevoia de confirmare a
propriei versiuni, nevoia de eliberare dintr-o tensiune, nevoia de ajutor, nevoia de a
impresiona.

efectele detenei ntre 1 2 ani:

extrapunitivitate crescut;
blocaj crescut n faa obiectului frustrant;
echilibru intrapsihic precar;
preferina pentru analiz.

145
Mahoney, M.J., Cognition and behavior modification, Cambridge, MA:Ballinger, 1974
146
Florian Gheorghe Fenomenologie penitenciar ed. OSCAR PRINT, Bucureti, 2003, pag. 126
155
 Aceast perioad se caracterizeaz printr-o cretere a agresivitii i pierdere a
controlului, traduse n irascibilitate i reacii necenzurate: este perioada resentimentelor n
care totul este devalorizat (familie, rude, prieteni, propria persoan); se atenueaz stima
de sine, se accentueaz sentimentul de nimeni i demnitatea devine un lux inutil.

Pedeapsa este vzut ca fiind mai aspr dect infraciunea comis pentru c, ntre
timp, au aprut termeni de comparaie cu alte persoane aflate n detenie. Simindu-se
nedreptit, deinutul va deveni ostil, revendicativ i se va autovictimiza invocnd
sanciunea nemeritat.

Egoismul, aprarea agresiv a spaiului, mitomania, dorina de rzbunare,

autoagresiunile, nghiirea de obiecte, renunarea la tot ceea ce nu servete intereselor de
moment sunt doar cteva din formele de protest rezultate din acumularea i nedescrcarea
sistematic a unor afecte.

Toate cele prezentate sunt teorii existente n literatura de specialitate pliate pe

cazuistica ntlnit n practica curent care demonstreaz i susin teorii referitoare la
ineficiena pedepsei custodiale, ceea ce ntrete convingerea c, n cazul minorilor,
atunci cnd faptele antisociale comise au un pericol public redus cele mai bune soluii
sunt sanciunile alternative.

156
 2.4. Prevenirea delincvenei juvenile

Prevenirea delincvenei cuprinde aciuni colective necoercitive asupra cauzelor

infraciunilor pentru a le reduce probabilitatea sau gravitatea. n ultimii ani, dou
modaliti sunt cele mai utilizate n lume: prima este prevenirea social, care, apelnd la
educaie, prin intermediul instituiilor i specialitilor, mpiedic evoluia indivizilor spre
inadaptare i antisocialitate. A doua, este prevenirea situaional, care urmrete
protejarea persoanelor i bunurilor cu ajutorul poliitilor i experilor n domeniu care
stabilesc msuri eficace n teren, instruiesc cetenii,instaleaz dispozitive.
Sentimentul de securitate personal este condiia de baz a calitii vieii i este
cel mai mult alterat de criminalitate. Deseori, presa de senzatie joac un rol important n
percepia pericolelor de ctre ceteni. Statul coordoneaz ntreaga activitate i asigur
prevenirea situaional prin norme de securitate, legi pentru alcool i arme, reglementari
urbane privind amenajarea spaiului, iluminatul public i alte msuri asemntoare.
Doar prevenirea social este eficace pe termen lung, deoarece acioneaz asupra
tinerilor inadaptai n contextele sociale n care triesc: familie, coal, grup de prieteni,
cartier, localitate. n acest sens, aciunile preventive au o dubl orientare: pe de o parte,
spre factorii care anticipeaz o dezvoltare inadecvat a persoanei i a familiei sale i, pe
de alt parte, spre comunitatea n care triesc acetia. n mod deosebit, prevenirea social
dezvolt programe de ameliorare precoce a competenelor de via ale minorilor, de
eliminare a carenelor parentale, de creare a condiiilor pentru o bun evoluie intelectual
i moral a familiei, de mbogire a mediului educativ n care triesc minorii (pre)
delincveni.147
Cu ct vulnerabilitatea social a copiilor i prinilor este mai mare, cu att riscul
apariiei i meninerii conduitelor antisociale este mai amplu.
Problematica actual a prevenirii criminalitii este complex i impune clarificri
teoretice, investigaii de teren i o bun comunicare cu lumea tiinific din ar i
strintate. Iat o serie de asemenea probleme ce trebuie abordate n cuprinsul proiectului
de strategie naional de prevenire: tendinele criminalitii n timp i spaiu, cauzele
acesteia, sursele vulnerabilitii sociale, crearea unei culturi adecvate ideii de prevenire,
sursele tradiionale ale ordinii sociale, limitele sistemului penitenciar, domeniile i
principiile care fundeaz aciunile i programele de prevenire, necesitatea aciunilor
proactive.

147
Rezoluia O.N.U. nr 45/112/1990 privind prevenirea delincvenei juvenile (Regulile de la Riyadh)
157
 Prevenirea criminalitii minorilor devine un imperativ al acestei perioade pentru
Romania, n care obiectivele principale sunt ordinea social, consolidarea mecanismelor
de respectare i aplicare a legilor, formarea i solidarizarea publicului la aciunile
preventive, supravegherea i evaluarea riscurilor n timp i spaiu.
Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile, cunoscute su
denumirea de Principiile de la Riyadh din decembrie 1998 subliniaz faptul c,
prevenirea delincvenei juvenile este o parte important n prevenirea criminalitii n
societate. Prin implicarea n sistemul legislativ, adoptarea unor activiti sociale
folositoare, a unei orientri umaniste spre societate i nu egoist, persoanele tinere pot
dezvolta o atitudine necriminogen.Succesul n prevenirea delincvenei juvenile cere
eforturi din partea ntregii societi s asigure o dezvoltare armonioas a adolescenilor,
cu respect pentru propria personalitate nc din copilrie.
Aceste Principii ar trebui explicate i implementate mpreun cu Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, Convenia Drepturilor Economice, Sociale i Culturale,
Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice, Declaraia Drepturilor Copilului
i Convenia Drepturilor Copilului, i contextul Regulilor Standard Minime a Naiunilor
Unite pentru Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing), de asemenea i ale
instrumentelor i normelor legate de aceste drepturi, interese i bunstare a copiilor i
persoanelor tinere.
n acest sens se va pune accentul pe politicile de prevenire care faciliteaz socializarea si
integrarea tuturor copiilor i tinerilor, mai ales cu ajutorul familiei, comunitii,
grupurilor compatibile, colilor, pregtirii profesionale i al sistemului de munc, precum
i cu ajutorul organizaiilor de voluntari.
Deoarece familia este unitatea de baz care rspunde de socializarea primar a copiilor,
trebuie fcute eforturi la nivelul guvernului i al societii de pstrare a integritii
familiei, inclusiv formarea familiei extinse. Societatea are rspunderea de a ajuta familia
s asigure asistena i protecia copiilor, precum i o bun stare fizic i mental.
Este important a se pune accentul pe funcia socializatoare a familiei i este la fel de
important a se recunoate faptul c tinerii vor avea roluri, responsabiliti i o participare
deosebit n societate.
Tinerii care prezint un anumit risc social vor beneficia de o atenie i de o grij
deosebit din partea sistemelor de nvmnt, sens n care vor fi utilizate i dezvoltate pe
scar larg programe de prevenie specializate, precum i alte materiale educaionale;

158
 Comportamentul infracional al minorilor constituie una din problemele cu care ne
confruntm n prezent, Prevenia sau prointervenia cuprinde totalitatea msurilor
profilactice, ndreptate asupra individului sau a comunitii sociale, n vederea prevenirii
conduitelor deviante, a cauzelor, condiiilor i circumstanelor care o pot genera.
n aceast categorie distingem patru grupe principale, n funcie de caracterul
specializat, etapa i ituaiile pe care le vizeaz148:
- Msurile socio-psihologice (inserie socio-familial pozitiv, relaii
interpersonale pozitive, msuri de securitate psiho-social de natur protectoare), vin s
se opun cauzelor aciunii de ordin comunitar, sociale, ale comportamentului deviant. Ele
vizeaz remedierea precoce a condiiilor nefavorabile de microclimat social. Aceste
msuri cu caracter de asisten social, au ca indicaie major suplinirea familiei n
absena fizic a acesteia sau cnd ea este depit ca funcie educativ. Ele se adreseaz
n special prevenirii dizarmoniilor de personalitate de etiologie pregnant sociogen,
etichetate i sub numele de ,,sociopatii. Aplicarea lor se impune printr-o depistare activ,
de ctre organele de asisten social, a focarelor necorespunztoare de microclimat
familial sau de grup, nc nainte de conturarea unei dezvoltri dizarmonice precoce a
personalitii minorului.
- Msurile socio-profesionale (ergonomice, psihopedagogice) care trebuie s
previn riscurile de eec adaptativ, prin alegerea necorespunztoare a unei profesiuni, n
dezacord cu nclinaiile, aptitudinile, preferinele i capacitile somato-psihice ale
copilului. Aplicarea lor poate ncepe din primii ani de colarizare, prin coordonarea
datelor ce rezult din observaia psiho-pedagogic cu cele furnizate de ancheta social
(divergenele dintre aspiraiile copilului i ale prinilor cu privire la instruirea i
formarea profesional). O orientare profesional nc din primii ani de colarizare,
impune i aici colaborarea interdisciplinar, testri psihologice n direcia aptitudinilor i
a capacitii de asimilare.
- Msurile psihoprofilactice (educaie sanitar, depistare precoce a tulburarilor
psihice) aceste msuri vin s se opun aciunii cauzelor de ordin individual, organogene
sau neuropsihogene, cu coninutul patologic, care predispun i se traduc, n condiii
favorizante, la conduite deviante. n aceast direcie este necesar depistarea precoce i
activ a tulburrilor de comportament, prin msuri de asisten preventiv medico-
social, nc nainte ca aceste tulburri s capete un caracter sistematizat. Msurile de

148
Criu Anastasiu, Tratamentul infractorului minor n materie penal, Editur C. H. Beck, Bucureti
2006, pag. 82
159
educaie sanitar trebuie s previn familia asupra semnificaiei pe care o pot avea aceste
tulburri, mai ales dac ele se manifest precoce i prezint un caracter pregnant de
instabilitate, agresivitate, inadaptabilitate, impulsivitate. Aceste cazuri nu trebuie s
constitue o aciune formal, ci va avea n vedere, pe lng precizarea diagnosticului
neuro-psihiatric, o activitate de echip, n vederea completrii dosarului de personalitate,
precum i controlul periodic pentru reevaluri diagnostice i prognostice.
Gibbens149 deosebete trei etape ale msurilor psihoprofilactice :
a) prevenirea primar, care se adreseaz direct cauzelor generatoare, npiedicnd
apariia tulburrilor;
b) prevenirea secundar, ce vizeaz descoperirea precoce a tulburrilor i
remedierea lor, nainte ca acestea s se structureze sau s mbrace un aspect
delictual;
c) prevenirea terial, const n msurile ce trebue luate n cazurile n care
tulburrile de comportament au cptat un coninut antisocial sau delictual i
care urmresc prevenirea recidivelor.
Msurile care urmresc prevenirea aspectelor antisociale ale comportamentului
deviant au un caracter complex, vizeaz categoriile predispuse, nc din copilarie i
adolescen, precum i la adult, prin existena unor cauze i condiii favorizante n aceast
direcie, de ordin endogen sau exogen.
Aceste msuri se adreseaz acelor cazuri care prezint prin caracterul tulburrilor
psihice (tulburri de intensitate psihotic) un grad de periculozitate social, att pentru
anturajul apropiat, ct i n afar.
Copiilor, spune Burnham, ,,trebuie s li se dea oportuniti pentru o reaciune
normal a instinctelor i impulsurilor lor, s fie activi la joc i la lucru, s doarm dup
trebuin, s-i exprime emoiile nu numai pentru a se afirma ei nii, ci i pentru a servi
pe alii i a coopera cu ei. Funcionarea, rspunsul la stimulaie, aciune, munc,
reprezint prima condiie att a snti mintale ct i a snti fizice150.
De foarte mare importan sunt, din punct de vedere a igienei mintale, relaiile
sociale normale. Este mai bine pentru sntatea mintal a unui copil s mnnce, s se
joace, s lucreze i s studieze cu ali copii dect singur sau numai cu aduli.
Copilului care este singur n familie sau cruia i-au lipsit oportunitile unei
dezvoltri sociale, trebuie s i se dea o educaie special.

149
O'Brien, Readings in General Sociology, McGraw Hill Publ, N.Y., 1987, pag. 265
150
Roca Alexandru, Delincventul minor.Studiu psihofiziologic i social, Cluj, 1932, pag. 68
160
 Pentru a mpiedica trecerea la infraciune a copiilor prsii morali, trebuie ca ori
de cte ori astfel de cazuri sunt observare, s se procedeze la un studiu sistematic al
copilului i a condiiilor sale de mediu, i s se ia msurile cele mai indicate, conform cu
diagnoza stabilit (de ex. plasarea ntr-un institut special, ntr-o familie favorabil unei
educaii ngrijite, .a.m.d.).

2.4.1. Rolul colii i al familiei n prevenirea delincvenei juvenile.

Complexitatea problemelor sociale au un impas decisiv asupra formrii

personalitii unei noi generaii de ceteni. Ori problema delincvenei juvenile se
plaseaz n centrul ateniei pe msur ce societatea contientizeaz locul i rolul
generaiei tinere n structura contemporan a sistemului social, precum i importana pe
care aceasta o reprezint pentru viitorul societii.
Delincvena juvenil constitue un fenomen ntlnit n toate societile, fiind
generat i condiionat de o multitudine de factori i cauze generale i particulare,
obiective i subiective, sociale i individuale.
Personalitatea individului are o dinamic major. Pe parcursul anilor,
personalitatea individului poate s se modifice destul de rapid, n urma influenei unor
factori, mai ales pn la vrsta de 25 de ani.
n procesul de dezvoltare a personalitii individului o influen deosebit asupra
lui o are mediul n care triete, mediul extern este principala surs din care individul se
inspir n procesul de dezvoltare. El reprezint un agent de vrf n socializare, precum i
un element negativ n cazul nerespectrii normelor sociale.
Un rol important n prevenirea, ca i n determinare delictelor i anomaliilor de
conduit la copii, l are familia i coala.151 Acest lucru devine cu att mai important cu
ct populaia colar din Romnia, dei ntr-un uor declin reprezint totui un numr
semnificativ din ansamblul populaiei. O imagine mai clar a acestei situaii se poate
observa n anexa 4152 care indic tipurile de nvmnt pe niveluri de educaie. n acelai

151
Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al
familiei i a societii;
152
Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti,
2007
161
context este prezentat populaia colar pe niveluri de educaie i sexe, n anexa 5153 i
populaia colar pe niveluri de educaie i tipuri de coli n anexa 6154.
Primele experiene sociale copilul le triete n mediul su familiar. n acest
mediu se acumuleaz primele acte de conduit moral ale copilului. Dac acest mediu nu
este prielnic, n psihicul copilului se pot produce conflicte emotive care s influeneze
deforabil conduita lui social. Brutalitatea prinilor ca i indulgena sau indiferena lor,
conduita anormal a vreunuia dintre membrii familiei, raporturile familiare nsprite,
toate acestea pot s influeneze ntr-o msur considerabil conduita copilului.
n perioada copilriei, individul poate fi uor manipulat, ndreptat spre o anumit
direcie, indiferent care e polul acesteia - negativ sau pozitiv.
n acest context, coala este instituia care nsumeaz factori pozitivi de
socializare, dar i negativi, cu alte cuvinte, pe de o parte coala este instituia care joac
un rol important n formarea unei personaliti deschise, tolerante, care respect toate
normele (morale i de drept), iar, pe de alt parte, ea este locul unde se manifest factorii
ce genereaz comportamentul delincvent.
,,coala de asemenea poate s fie fcut responsonsabil de multe ori de conduita
anormal sau criminal a copiilor, fie prin faptul c poate face s se produc anomalii n
conduita copiilor, fie prin faptul c nu semnaleaz din timp anomaliile observate i nu
caut att ct st n putin i este de competena ei, s vad care ar putea fi cauzele i
care remediile155. coala poate s favorizeze producerea anomaliilor de conduit nu
numai prin aceea c aici fiind copii foarte diferii, se pot lega prietenii defavorabile, ci
prin nsi atitudine nvtorilor sau profesorilor fa de copii. Copiii, mai ales n
perioada pubertii, pot fi ctigai foarte uor, n ceea ce privete dragostea pentru carte
i o conduit social normal, dac se tie a se face apel la amorul lor propriu, la
tendinele lor de a se afirma i de a fi luai n considerare, i invers, pot fi deprtai foarte
uor de la carte i de la o conduit social corect i sntoas dac sunt continuu
ironizai, neluai n considerare .a.m.d. Pentru copiii cu o fire mai sensibil atitudinea de
batjocur a profesorului poate fi duntoare. Este unul din cele mai importante principii
n educaie, spune A. Adler, ca ,,copilul s fie luat n serios, s fie considerat ca egal, s
nu fie umilit, ironizat luat n rs, pentru c copilul percepe toate aceste manifestri ca

153
Idem
154
Idem
155
Roca Alexandru, Delincventul minor.Studiu psihofiziologic i social, Cluj, 1932, pag 75
162
apstoare, cci astfel simte totdeauna unul mai slab, dect acela care se gsete n
situaia privelejiat de a poseda o superioritate spiritual sau corporal156.
coala trebuie s formeze la copil abilitile multi-laterale, de aceea este necesar
ca ea s devin un actor important n viaa psihosocial a copilului. Prin intermediul
asistenilor sociali i al psihologilor, specialiti neglijai de autoritile sistemului de
nvmnt, coala poate controla pulsul vieii de strad i familie a copilului.
Psihologul american David Hopkins157 a studiat posibilitile de reformare a
sistemului colar, prin a ,,construi o nou coal ce ar deveni un nucleu a aciunilor
comunitare de prevenire a comportamentelor deviante, analiznd toate demersurile
colii: dimensiune circular, dimensiunea psihosocial, raporturile dintre copii, pedagogi
i comunitate i dimensiunea modelrii comportamentelor.
Pentru a face mai eficient rspunsul colii la ,,riscul formrii personalitii
delincvente, Hopkins ofer urmtoarea list de propuneri158:
1) Necesitatea activri liberismului bazat pe autoritatea personal a pedagogilor.
Pedagogii trebuie s promoveze modele pozitive de comportament. Fiecare elev trebuie
s gseasc ceva impresionant la pedagogi, s-i identifice ca lideri, nu numai n baza
cunotinelor profesionale, dar i n baza identitii acestora.
2) Dezvoltarea de activiti didactice i extra curriculare care vor oferi o motivaie
a ocupaiilor normale.
3) Promovarea comunicrii continue i deschise ntre pedagogi i elevi. Elevii nu
trebuie aib subiecte interzise pentru a le discuta cu profesorii.
4) Implicarea continu a prinilor n proiecte educaionale extracurriculare ale
colii.
Pentru a valida aceste propuneri, este necesar ca n coli s se introduc posturile
de psiholog i asistent social, acetia lucrnd mpreun cu copiii ce manifest
comportament delincvent. Asistentul social va stabili legtura ntre manifestrile
dezvoltrii personalitii copilului i familia lui, utiliznd metode i tehnici care valorific
potenialul familiei, al comunitii i al mediului neformal al copilului pentru a preveni
apariia factorilor de formare a personalitii delincvente.
n afar de coninutul programelor colare i viaa de familie, asistentul social n
domeniul delincvenei juvenile i ndreapt atenia spre rolul grupurilor de referin n

156
Idem, pag. 76
157
Hopkins D., Ainscow M. West M, Perfecionarea coli ntr-o er a schimbrii, Editura Prut
Internaional, Chiinu, 1998, pag. 96
158
Idem, pag 101
163
formarea personaliti deviante i al mediului comunitar, surs de factori generatori de
comportament delincvent, dar i de rspunsuri la altfel de probleme.
Pentru a reduce riscul factorilor generatori de comportament delincvent, ntreaga
societate trebuie s contientizeze necesitatea abordrii profesioniste de ctre asistenii
sociali a tuturor formelor de comportament deviant.

2.4.2. Rolul asistenei sociale n combaterea fenomenului infracionalitii

Sistemul instituional de asisten social trebuie s fie astfel structurat ncat

instituiile centrale din domeniu, s se armonizeze/completeze reciproc cu cele la nivel
judeean, local i familial, permind o bun funcionare, dar i o relativ autonomie
tuturor organizaiilor publice, private, ONG-urilor de profil. Prin sinergia programelor
instituionale dezvoltate, se va asigura astfel acoperirea prin servicii corespunztoare de
sprijin, a tuturor nevoilor pe care tinerii le au.
Desigur, sistemul legislativ este esenial pentru susinerea egalitii de anse,
pentru nediscriminarea dup vrst, sex, etnie, religie. Cu toate acestea, legile singure nu
pot asigura acest lucru n lipsa unor prghii concrete de implementare n fiecare domeniu
de dificultate, a unor prevederi punctual centrate pe profilul nevoilor. Mai mult, n
procesul de incluziune social, un accent excesiv la nivel legislativ poate duce la falsa
impresie c trebuie ateptate n timp, efectele legii, fr a se mai face ceva.
De asemenea, se poate meniona necesitatea unui nou stadiu n politicile de
incluziune social prin accentuarea capacitii instituionale de schimbare social i
cultural prin dezvoltarea mecanismelor de evaluare a politicilor i programelor de
promovare a egalitii de anse n rndul tinerilor.
Problema care apare aici nu este legat numai de acurateea cunoaterii situaiei
tinerilor i oferirea unei diagnoze clare de ctre specialiti, ci de modul n care ele sunt
receptate de factorii decideni la timp, pentru a primi un rspuns calificat n sistemul de
servicii sociale.
Principalele aspecte problematice, cu semnificaie major pentru integrarea
tinerilor, pot fi grupate n cteva categorii. Acestea se refer n principal la participarea
colar (abandonul colar, slaba participare colar i motivaia pentru formarea
profesional, orientarea profesional, performana colar etc.), integrarea pe piaa muncii
a tinerilor (oportuniti ocupaionale/profesionale, omaj/subocupare, orientarea
164
profesional i pregtirea pentru o profesie, migraie ocupaional), relaiile dintre sexe
(probleme ale cuplului tnr, prostituia, violul, consecinele sexului neprotejat,
mbolnviri cu virusul HIV/SIDA), natalitatea i familia tnr (valorile morale ale
familiei, relaiile de cuplu, forme de suport pentru familia tnr, locuina, ocupaie,
sntatea reproducerii, factori de dezagregare a familiei tinere, patologii ale vieii de
familie, nateri n afara cstoriei, naterile sub 20 de ani, abandonul copiilor, valorile
morale n cstorie, alegerea partenerului, divorialitatea i implicaiile ei asupra copiilor
etc.), participarea tinerilor la viaa comunitii (integrarea comunitar a tinerilor, suport
comunitar, asumarea de ctre comunitate a responsabilitii fa de tineri, participarea
politic, solidaritate intergeneraional, reele de asociere, participarea tineretului la
programe/proiecte de dezvoltare comunitar i cultural), delincvena juvenil (cauze ale
delincvenei, forme/tipuri de delincven, modaliti de prevenire i combatere a
delincvenei, diversificarea formelor de pedeaps, reinseria lor social, tineri ca victime
ale abuzurilor i suportul pentru ei, dependena de droguri i consumul de alcool, violena
n familie/coal/societate etc.).159
Aceste probleme ale tinerilor nu sunt nici pe departe epuizate de tipologia
amintit. Asistm la o permanent dinamic a nevoilor n funcie de contextul situaional
de via care este foarte schimbtor. De aceea, pe lng problemele obinuite specifice
tinerilor, menionate mai sus, sistemul de asisten i protecie social trebuie s fie
pregtit pentru a rspunde adecvat i acelor situaii de urgen, de criz, care, la vrsta
adolescenei i tinereii nu sunt deloc puine. Aceste probleme fac obiectul unei diagnoze
speciale i a unor aciuni specifice, centrate punctual pe tulburri comportamentale
datorate, pe de o parte, factorilor de natur biologic, fiziologic, psihic, emotional-
afectiv, sexual, iar pe de alt parte, factorilor sociali de mediu (n special relaii formale
i relaii interpersonale vicioase). Disfunciile comportamentale duc adesea de la patologii
minore precum deficitul de atenie, de concentrare, la stri de nervozitate i stres crescut
la schimbare, la dependene multiple prin apariia unor nevoi compensatorii ca
abuz/dependen de alcool, drog, sex, pornografie, mncare (bulimie), televizor,
computer, jocuri de noroc etc., pn la forme accentuate de agresivitate i chiar violen.
Patologiile comportamentale evideniaz, de regul, tipuri de nevoi artificial create, de
natur compensatorie. Aceste nevoi apar prin ngroarea/exacerbarea nevoilor obinuite,
normale. Nevoile compensatorii devin centrale, obsesive pentru individ, inducnd o
patologie a dependenei de ceva sau cineva cu for imperativ asupra comportamentului.

159
Doru Buzducea, Riscuri la tineri,Editura Universitatii Bucuresti, 2007, pag.31
165
Acestea domin organismul, elimin voina i posibilitatea autocontrolului, teroriznd
individul n alegerile i opiunile sale de via prin direcionarea lor doar ctre o singur
posibilitate i exercitate de presiunea abuzului/dependenei create. Gama nevoilor
artificiale/compensatorii sunt mult mai frecvente la adolesceni i tineri datorit
fragilitii vrstei, dar i datorit mediului vicios de via n care triesc. Un mediu social,
instituional, familial, de prieteni, de grup neprotectiv, neprietenos, lipsit de flexibilitate
fa de diversitatea cultural i individual, opac la nelegerea modelelor diferite de
via, ostil ateptrilor i proiectelor tinerilor este total dezechilibrant pentru sistemul
afectiv-emoional, foarte fragil i labil la vrsta tinereii.
La nivel naional nu exist nca un sistem de responsabiliti coerent i unitar n
domeniul asistenei sociale pentru toate categoriile de beneficiari. Asumarea unor
responsabiliti clar structurate i unitare de ctre un organism guvernamental (firesc ar fi
fost M.M.F.E.S) a fost blocat de o dezvoltare rapid i de multiplicarea numeroaselor
agenii guvernamentale, organisme independente sau semi-independente de acesta.
Pattern-ul dezvoltrii fragmentare a politicilor de suport pentru familie a generat un
vacuum de coordonare, autoritate i rspundere instituional. Dispersia
responsabilitilor factorilor de decizie la nivel naional, judeean i local a generat n
asistena sociala aciuni cu eficien sczut i costuri ridicate.
Sistemul de finanare pentru asistena social a fost i este i el fragmentat pe
programe mrunte, fr a se ine seama de obiectivele globale, de prioriti i de
distribuie difereniata pe zone geografice, n funcie de profilul nevoilor. Identificarea,
distribuia i definirea corect a prioritilor de finanare este limitat de existena unui
ansamblu legislativ neunitar, incoerent, generator de disfuncionaliti majore n sfera
asistenei sociale etc. n ciuda faptului c au fost consumate resurse financiare imense
venite att din exterior ct i din interior, am asistat la rezultate reduse ale programelor de
asisten social. Aceste programe, n loc s coopereze ntre ele, au intrat n competiie
pentru resursele limitate, producnd blocaje majore, neateptate, la nivel instituional.
Resursele financiare, pe lng insuficiena lor cronic, au fost i nc sunt nalt
fluctuante, neacoperind nici mcar soluionarea prioritilor din sistem. Mai mult,
resursele financiare existente au fost ineficient utilizate. Ineficiena lor provine din
reorganizrile continue care consum neproductiv finanele din sistem, din dublarea i
suprapunerea activitilor, din corupia existent n instituii, din deturnarea fondurilor
greu de controlat. Sistemul de asisten social devine astfel pgubos. El tinde s

166
monitorizeze doar aplicarea regulilor i procedeelor administrative formulate,
manifestnd o capacitate redus de evaluare a performanelor efective.
De-a lungul anilor se tie c asistenii sociali, voluntari sau nu, au intervenit n
sprijinul delincvenilor att n prevenie, ct i pentru reintegrarea minorilor care au comis
acte antisociale.
Sistemul preventiv care vizeaz; devian, delincven i criminalitate include
,,totalitatea msurilor profilactice ndreptate asupra individului sau a comunitilor sociale
n vederea prevenirii conduitelor deviante, a cauzelor, condiiilor i circumstanelor care
le pot genera160.
Munca asistenilor sociali trebuie s se desfoare pe lng altele i pe teren, n
zonele defavorizate sau marginalizate care sunt, cel mai adesea, mediile n care se
constituie bandele delincvente i n care se experimenteaz ,,tehnicile de lucru ale
infractorilor i ale ,,elevilor acestora.
Aplicnd strategii de consiliere, mediere sau negociere, asistentul social va
ncerca s amelioreze mediile familiale tensionate sau nocive (generate de alcoolism,
tabagism, consumul de droguri etc.) sau mediile stradale deviante (bandele de copii,
grupurile stradale etc.), colabornd cu ali profesioniti, n echipe multidisciplinare,
asistentul social trebuind s identifice conduitele pre-deviante sau tulburrile de
comportament prin observaii socio-psiho-medicale, nainte ca acestea s capete caracter
sistematic structural sau anti-social.161
Cele mai importante aspecte ale interveniei asupra minorilor delincveni, din
perspectiva asistenei sociale sunt:
a) prevenia fenomenului, activitatea de prevenire a comportamentelor antisociale la
copii, prin oferirea unui mediu social sntos, prin sprijinirea famiilor i a
celorlalte sisteme sociale cu care copiii intr n raport, oferirea unei educaii
orientate spre valori puternic pozitive etc.;
b) reeducarea, resocializarea minorilor delincveni, proces care se desfoar n
prima faz pe parcursul svririi pedepsei i ulterior n cadrul activitii de
resocializare, dup ieirea din penitenciar, presupunnd redefinirea modelelor
comportamentale, a valorilor sociale dup care tineri se ghideaz;

160
Dragomirescu V., Psihologia comportamentului deviant, Ed. Stinific i Enciclopedic,
Bucureti,1976, pag. 88
161
Harvey, C. si P, Terry, Practicing Social Work, Thomson Press, 1994

167
 c) reintegrarea, reinseria sau acea etap din viaa infractorului ce se desfoar
imediat dup ce i-a ispit pedeapsa, aceast component, dei implic i
activititi educative i de socializare, au ca principal scop integrarea subiectului
n societate .
Asistentul social, n activitatea de reintegrare social, nu se poate rezuma doar la
lucrul direct cu clientul, un rol extrem de important avndu-l lucrul n mediul social:
familie, grup de prieteni, coal, vecini i comunitate.
Nu se poate vorbi de reinserie social sau resocializare ca despre o metod ce
impune anumite procedee stricte sau modaliti bine determinate care i au graniile sau
limitele bine nrdcinate n practic. Vorbim de resocializare ca despre un proces
complex multifactorial, care se desfoar i are elemente de care ar trebui s se in
seama, nu numai n acea perioad strict postpenitenciar, ci i cu mult nainte, adic
ncepnd cu ancheta i terminnd cu ispsirea propriu-zis a pedepsei, aceast ultim
perioad avnd o influen determinant pentru procesul reeducrii i, mai ales, pentru
prevenirea recidivei.
Asistentul social, ca specialist n reintegrare social, are rolul de a coordona
echipa multidisciplimar n efortul acesteia de a realiza o integrare optim a subiecilor.
Aceast etap de intervenie n cazul unui minor delincvent trebuie realizat cu ajutorul
reelei comunitare de suport, lucru care face cu att mai dificil i mai complex
activitatea asistentului social responsabil de caz.
Asistentul social va trebui s gseasc serviciile i resursele necesare, s fac
legtura ntre componentele disponibile ale sistemului comunitar, s planifice o cale de
urmat n procesul de reintegrare, s supervizeze modul n care fiecare serviciu sau
instituie implicat n intervenie i desfoar activitatea etc.
Recuperarea, tratamentul sau eforturile de prevenire a conduitelor delincvente
prezentate de un minor pot fi realizate cu succes doar dac au loc n familie sau n
comunitatea de origine. O comunitate cu o nou moral i o nou conducere este esenial
n planificarea unor programe speciale de prevenire a delincvenei juvenile.
O societate deschis pentru a primi cazurile de delincven juvenil cu realism, cu
o contientizare a necesitii reintegrrii acestuia va ajuta foarte mult realizarea cu succes
a ,,misiunii asistentului social, pe cnd o societate care privete cu suspiciune, fr a
sprijini real eforturile echipei responsabile de caz, va face ca eforturile acestora s duc la
rezultate slabe sau la eec.

168
 CAPITOLUL III
Dinamica criminalitii juvenile n Romnia i promovarea sanciunilor
alternative

3.1. Scurt istoric al evoluiei sistemului penitenciar romnesc

Istoria fiecrui popor arat c acesta a trecut prin diferite faze de civilizaie i c
formele vieii de stat au evoluat de la epoc la epoc, fie prin transformri lente, fie prin
brute zguduiri. Una din problemele care a caracterizat evoluia fiecrui popor a fost
aceea de a ti prin ce mijloace va putea face respectate regulile de via n comun ce s-au
constituit n limitri ale libertii absolute individuale. Nici ara noastr nu face excepie
de la preocuprile din acest registru. O incursiune n istoria sistemului penitenciar
romnesc relev faptul c acesta are o vechime semnificativ.
nc din anul 1380 se fac primele meniuni despre Ocna Trotuului, ocnele fiind
exploatri ale minelor subterane de sare, unde fora de munc o constituiau ocnaii de
regul cei condamnai pentru tlhrie, omoruri etc. Tehnica era simpl, cel condamnat era
cobort n ocn i nu mai era scos dect cnd i termina pedeapsa.
Pentru boieri i nobili pedeapsa o constituia nchiderea n mnstire. Una dintre
cele mai vechi mnstiri ce a servit acestui scop este Mnstirea Snagovului zidit, n
apropierea Bucuretiului, de Vlad epe n secolul al XIV-lea, folosit de aprigul
domnitor pentru adversarii politici.
n anul 1788 n Transilvania, aflat sub crmuire austro-ungar, se aplicau
prevederile paragrafului 61 al procedurii penale promulgat de mpratul Iosef al II-lea
care meniona ca fiecare temni s fie curat, uscat, s aib vzduh i lumin i aa
alctuit ca sntatea robului (deinutului) s nu fie pus n primejdie.
Aflate sub stpnire austro-ungar, oraele din Transilvania spre deosebire de
cele din Moldova i ara Romneasc au beneficiat de construcii speciale care serveau
ca nchisori, ridicate n bun parte n timpul domniei Mariei Tereza (1740-1780) i a lui
Iosef al II- lea, fiul ei, care din 1765 i se asociaz la tron.
n anul 1790 n rile Romne, Domnitorul Nicolae Mavrogheni (1786-1790)
poruncete ca femeile s nu mai fie nchise n comun cu brbaii, specificnd c atunci
cnd, din cauza localului, nu se poate aplica aceast msur, s fie nchise la un om de
isprav, cstorit.

169
 ncepnd cu anul 1800 se constat o cretere a interesului acordat de
mputerniciii vremii problemei nchisorilor. Se construiesc cldiri noi i se amenajeaz,
pe lng fiecare pucrie, cte o infirmerie. Domnitorul Mihail uu care, a domnit
concomitent n ara Romneasc i n Moldova, n perioada 1783-1802, cere s i se
raporteze sptmnal, situaia celor nchii, cu artarea cauzelor pentru care au fost
condamnai. De asemenea a hotrt s foloseasc deinuii la lucrrile publice, n scopul
creterii calitii hranei.
Apariia Regulamentelor Organice n ara Romneasc i Moldova este
semnalat n anul 1831, acestea conineau prevederi similare, a nsemnat un pas nainte i
n direcia regimului executrii pedepsei menionnd faptul c stpnirea va avea
priveghere ca nchisorile s fie nu numai sigure, ci i curate, ntruct sntatea celor
nchii s nu se vatme nici cum, hrana acestora, mbrcmintea, luminarea i lemnele de
foc se vor cumpra din suma hotrt pentru acestea.
n anul 1851 se redacteaz regulamentul nchisorii din Iai, care conine prima
dispoziie din sistemul romnesc de drept prin care se oprete insulta i btaia arestailor.
De asemenea, Anastase Panu, n acea perioad director al Ministerului Justiiei,
redacteaz regulamentul nchisorii din Tg. Ocna. Acesta deschide epoca legislaiei
moderne n materia executrii pedepselor privative de libertate prin implementarea
regimului de detenie Auburian i introducerea primelor reglementri cu privire la
educaia moral a deinuilor, care urma s se fac pe calea educaiei religioase i prin
obligaia impus arestailor de a nva o meserie.
Anul 1874 marcheaz apariia Regulamentului asupra regimului nchisorilor, care
a guvernat regimul executrii pedepselor pn n 1930, a instituit n penitenciare regimul
de izolare celular noaptea i lucru n comun ziua, prelund astfel elemente din regimul
detenie Auburian. Regulamentul general pentru penitenciarele centrale, din 24 mai
1874 stipuleaz, ca elemente ale aciunii de ndreptare social, folosirea la munc fr
excepie, proporional cu etatea, puterea i sexul fiecruia, nvarea unei meserii, lectura
crilor religioase i nvatul, cititul dup abecedar. Ideea vremii, att la nivel european,
ct i la noi, era c asprimea pedepsei este de natur a determina pe cel pedepsit s nu mai
repete fapta. Acest regulament poate fi comparat cu Legea belgian din 1870 i cu Legea
francez din 1875, prezentnd chiar unele avantaje fa de acestea. Potrivit prevederilor
legii din 1874, nchisorile se mpreau n nchisori de prevenie i nchisori de osnd
care, la rndul lor, erau de mai multe categorii i anume: nchisori corecionale, de munc
silnic, de recluziune i de deteniune.
170
 Dei penitenciarele ar fi trebuit s se reorganizeze conform prevederilor legii, n
realitate nchisorile au rmas la regimul primitiv al inerii n comun.
La 1 ianuarie 1930 intr n vigoare legea penitenciarelor i instituiilor de
prevenie adoptat n 1929. Legea din 1929 pstreaz, n general, prevederile legii din
1874, mbuntindu-le i instituind sistemul progresiv englez, prin reglementarea a trei
faze n pregtirea condamnatului pentru a fi redat vieii libere i anume:
izolarea individual, aplicat n raport cu condamnarea, fr a depi 3 ani
pentru recidiviti;
faza de inere n comun pe timpul zilei i izolare noaptea;
colonia de munc, n care condamnaii munceau n comun i erau cazai,
pe timpul nopii, n dormitoare comune.
n anul 1938, la 21 aprilie, apare Regulamentul asupra regimului de executare a
pedepselor, una din cele mai evoluate reglementri europene n materie din acea
perioad. Ideea recuperrii sociale a condamnailor era puternic conturat i bine
reglementat ntr-un titlu separat Msuri de educaie. Avnd n vedere c acest
regulament prelua i dezvolta prevederile Legii privind organizarea penitenciarelor din
1929, se poate afirma c, nainte cu un sfert de secol de apariia Ansamblului de reguli
minime pentru tratamentul deinuilor (ONU, 3 august 1955), Romnia dispunea de o
legislaie n domeniul penitenciar care coninea prevederi pe linia recuperrii sociale la
nivelul acestor recomandri internaionale ulterioare.
Finalul celui de-al doilea rzboi mondial a marcat intrarea Romniei n zona de
influen a URSS-ului, fapt ce a constituit punctul de plecare al unei rupturi pe termen
lung de concepiile moderne referitoare la executarea pedepselor. n acea perioad, acest
lucru s-a concretizat prin schimbarea personalului de conducere, compromiterea
personalului de specialitate, precum i ntr-un regres vizibil n aplicarea tratamentului
penitenciar. Astfel n anul 1948, articolul Reeducarea deinuilor, una din sarcinile de
baz ale penitenciarelor publicat n august 1948, n revista Probleme penitenciare,
meniona c reeducarea nu se poate realiza att timp ct deinuii politici, cei mai odioi
dumani ai clasei muncitoare i ai Republicii nu vor fi tratai cu acea just ur de clas i
att timp ct adaptarea moral i pregtirea deinuilor de drept comun, victime ale fostei
societi burghezo-moiereti bazat pe exploatare, va fi neglijat.
n perioada 1952 1955 se redacteaz Regulamentul pentru aplicarea regimului
penitenciar i Regulamentul privind primirea, deinerea, paza i regimul deinuilor,
aprobate prin ordinul ministrului de interne, prin care penitenciarului i se rezervase, att
171
conceptual ct i practic, numai misiunea de constrngere i chiar nlturare fizic a unor
categorii de persoane.162
n perspectiva marii amnistii a deinuilor politici din 1964, n anul 1962 apare
Regulamentul privind aplicarea regimului n locurile de deinere, aprobat prin Ordinul
Ministrului Afacerilor Interne nr. 4045/20.11.1962 prevede c, n cadrul regimului de
executare a pedepselor privative de libertate se subscriu: folosirea la munc, respectarea
disciplinei, aciunea cultural-educativ, stimularea i recompensarea. Prin organizarea
acestor activiti s-a asigurat readaptarea la pulsul social a celor care au fost amnistiai n
1964.
n anul 1969, la nivelul Direciei Generale a Penitenciarelor se elaboreaz
proiectele a dou acte normative care, ulterior, vor deveni Legea nr. 23/1969 i
Regulamentul de aplicare a acesteia, aprobat prin Hotrrea Guvernului (HCM nr.
2282/05.12.1969), la care s-au avut n vedere att experiena romneasc dinaintea celui
de al II-lea rzboi mondial, ct i recomandrile cuprinse n Ansamblul de reguli minime
pentru tratamentul deinuilor adoptate la ONU n 1955, cu o singur excepie, asistena
moral i religioas.
Actele normative au dezvoltat o concepie romneasc privind resocializarea
deinuilor, bazat pe participarea la activiti productive, n condiii similare cu cele din
economie, pe completarea studiilor generale i alfabetizarea netiutorilor de carte, pe
calificarea ntr-o meserie, pe diversificarea continu a gamei de activiti cultural-
educative viznd accesul nemijlocit la informaia social i nlesnirea legturilor cu
familia, precum i stimularea i recompensarea celor care sunt struitori n munc i dau
dovezi temeinice de ndreptare. De asemenea, s-a fundamentat i s-a aplicat n msura
posibilitilor, principiul cunoaterii personalitii deinutului i aplicarea tratamentului
penitenciar potrivit profilului su psihologic, iar n desfurarea tuturor activitilor s-a
acordat o atenie deosebit respectrii demnitii deinutului. Aceste acte normative au
fost la timpul lor reglementri moderne, la nivel internaional i au asigurat un cadru
corespunztor de desfurare, n ultimii 25 de ani, a unei activiti de executare a
pedepsei comparabile cu cele din alte sisteme europene. Trebuie ns subliniat faptul c,
pn la revoluia din decembrie 1989, sistemul s-a confruntat cu serioase limite
concepionale, impuse chiar de ideologia socialist oficial, cum ar fi: cerina ca toi
deinuii s fie redai societii ca oameni utili, obligativitatea ca programele de
resocializare s cuprind un procent nsemnat de teme politice etc.

162
Muraru A., Dicionarul penitenciarelor din Romnia comunist (1945-1967) , editura Polirom, Iai, 2008
172
 Odat cu schimbarea din 1989 s-a produs o ruptur fa de modelul de educaie
comunist. Pentru a asigura continuitatea procesului de socializare, dar i ancorarea sa n
noua realitate social-economic, s-a acionat concomitent pentru contracararea tendinelor
ca deinuii s-i asume calitatea de victime politice ale sistemului comunist, mai ales n
perioada anului 1990, organizarea asistenei moral-cretine n penitenciare prin acordarea
accesului n penitenciare nu numai religiilor majoritare, ci i cultelor, depolitizarea
tuturor activitilor cultural-educative.
Astfel, Legea nr. 21/15.10.1990, aduce o nou ncercare sistemului penitenciar.
Trecerea din subordinea Ministerului de Interne n subordinea Ministerului Justiiei, a
fost un moment important pentru dezvoltarea ulterioar a sistemului penitenciar.
n anul 1994, prin Ratificarea de ctre Romnia, prin Legea nr. 30/18.05.1994, a
Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, s-au impus
exigene sporite, determinate de necesitatea mbuntirii condiiilor de detenie a
persoanelor private de libertate aflate n penitenciare, n consens cu normele
internaionale n materie.
Reforma sistemului penitenciar a nceput imediat dup trecerea Direciei Generale
a Penitenciarelor n subordinea Ministerului Justiiei, i a vizat, n principal umanizarea
regimului de deinere, urmrindu-se respectarea demnitii umane, absoluta imparialitate,
lipsit de orice discriminare bazat pe naionalitate, cetenie, opinii politice i
convingere religioas; mbuntirea cantitativ i calitativ a normelor de hrnire;
suplimentarea drepturilor acordate persoanelor private de libertate la pachete, vizite,
igri i cumprturi; accesul nengrdit la mijloacele de informare n mas i asigurarea
transparenei sistemului penitenciar.
n anul 2003 a fost elaborat i adoptat de ctre Guvernul Romniei Ordonana
de Urgen nr. 56 din 25.06.2003 privind unele drepturi ale persoanelor aflate n
executarea pedepselor privative de libertate, prin care se abroga Regulamentul de
executare a unor pedepse i a msurii arestrii preventive din 1969 i alinia practica
penitenciar n domeniu la standardele europene.
n anul 2004, la data de 28 septembrie a intrat n vigoare Legea nr. 293/2004
privind Statutul funcionarilor publici din Administraia Naional a Penitenciarelor, act
normativ n baza cruia a avut loc demilitarizarea personalului din penitenciare. La acea
dat, aprox. 12.000 cadre militare au fost trecute n rezerv i au dobndit calitatea de
funcionar public cu statut special.

173
 Anul 2006 a marcat intararea n vigoare a legii nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, care
asigur o dezvoltare modern, n consens cu recomandrile europene, a activitii de
aplicare a pedepselor privative de libertate, aliniind astfel practica penitenciar
romneasc la cea european, i introducnd elemente noi, i anume instituia
judectorului delegat pentru executarea pedepselor i personalizarea pedepselor privative
de libertate.
La sfritul anului 2006, n penitenciarele din Romnia se aflau aproximativ
30.000 de persoane, n scdere fa de anii precedeni. Pentru o apreciere real a
dimensiunii fenomenului infracionalitii din ara noastr din ultimii ani, o analiz
statistic a ratei criminalitii (din punct de vedere a persoanelor condamnate definitiv,
infraciunile cercetate de poliie, a persoanelor aflate n penitenciare inclusiv pe regiuni
i judee) prezentat n anexele 7 13163 relev dinamica fenomenului pentru perioada
2001 2006.
O succint parcurgere a acestor anexe relev modul n care a evoluat fenomenul
infracionalitii n aceast perioad.
n primul rnd, observm c scderea se manifest la nivelul persoanelor condamnate
definitiv de instanele judectoreti. Atsfel, n 2001 au existat un total de 82.912 persoane
condamnate definitiv, dintre aceia 8,11 % erau minori (adic 6.726). n 2006 totalul
persoanelor condamnate a sczut la 56.705, adic o scdere de 29,4 %, dintre acetia
10,83 % erau minori (6.145). (anexa 7). Prin urmare, dei numrul n ansamblul total al
persoanelor condamnate definitiv este n scdere, numrul minorilor condamnai definitiv
a crescut cu 2,72 %. Dei n cifre brute a sczut, raportat la totalul persoanelor
condamnate definitiv, n procente a crescut.
n cazul minorilor ns mai este relevant un aspect, chiar dac i acesta se nscrie
n tendina general nregistrat n tratamentul sancionator aplicat delincvenilor i
anume tipurile de pedepse aplicate. Pentru perioada analizat exist o cretere
semnificativ a suspendrilor condiionate de executare a pedepsei cu nchisoarea,
procentual aceasta este de aprox. 59 % de la 1.524 n 2001 la 2.429 n 2006. Pe de alt
parte, n ciuda implementrii a diverse forme (att d.p.d.v. legislativ ct i instituional)
de sanciuni alternative, totui numrul minorilor care au beneficiat de astfel de msuri
este n scdere. Dac n 2001 erau un numr de 1.880 de minori care au beneficiat de

163
Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic, Bucureti,
2007
174
msuri educative, n 2006 erau doar 1.347, nregsitrnd o scdere de 28,35 %. La fel i n
cazul msurii de libertate supravegheat, scderea pentru perioada analizat a fost de 47
% de la 1.058 la 557 persoane (anexa 8). Desigur, aceste aspecte trebuie analizate
permanent n legtur cu evoluia demografic.
Categoriile de infraciuni cele mai ntlnite i care au nregsitrat o evoluie clar
ascendent sunt cele la regimul circulaiei pe drumurile publice cu o cretere din 2001
pn n 2006 de peste 43,11 % (de la 5.622 la 8.046)
n schimb a sczut numrul persoanelor aflate n centre de reeducare, de la 319 n
2001 la 204 n 2006 (scderea fiind de aproximativ 36.05 %), ns acest fapt se
ncadreaz n tendina general nregistrat n ceea ce privete numrul persoanelor
condamnate definitiv aflate n penitenciare: 37.406 n 2001, cu 20,45 % mai puin n 2006
(doar 29.756), aproape jumtate dintre acestea fiind condamnate pentru o durat de 2-5
ani (11.748). (anexa 10).
Evoluia infracionalitii printre minorii de pn la 14 ani a cunoscut o scdere
nesemnificativ n 2006 fa de 2001 (491 infraciuni n 2006 fa de 503 n 2001, adic
2,44 %), ns scderea este semnificativ fa de anul 2005 cnd s-a nregistrat un vrf
infracional printre minorii de pn la 14 ani: 616 infraciuni (procentual, fa de 2005
scderea este de 25,45 %).
Cu privire la zona geografic pe care s-a focalizat studiul nostru, i anume judeul
Timi, acesta nu se detaeaz semnificativ de restul rii ca fenomen al infracionalitii,
rata criminalitii164 fiind doar uor mai sczut fa de media pe ar, i anume de 222 n
anul 2006, media pe ar fiind de 263. n ansamblu evoluia pentru perioada 2001 2006
este descendent fiind n acord cu evoluia ratei criminalitii la nivel naional (de la 271
n 2001 la 222 n 2006, cu o scdere de 18,08%, ns cea mai mare diferen de aproape
10% a fost nregistrat fa de anul 2005, cnd scderea a fost de 28,91 %). (anexa 12)
n ceea ce privete rata infracionalitii165, i aici judeul Timi se nscrie n
trendul general nregistrat la nivel naional, cu o evoluie descendent n perioada 2001
2006, procentual, scderea procentual fiind de 42,68 % (adic de la 1.607 n 2001 la 921
n 2006). (anexa 13)
Specificul judeului se manifest prin tipul de infraciuni nregistrate datorit
poziionrii sale geografice (jude de grani cu deschidere att spre Uniunea European
prin Ungaria ct i spre spaiul non UE prin Serbia). De asemenea judeul Timi

164
Persoane condamnate definitiv la 100.000 de locuitori
165
Infraciuni la 100.000 de locuitori
175
concentreaz o diversitate etnic tradiional (maghiari, germani) dar i ca urmare a
evoluiilor socio-economice de context (italieni, moldoveni) cu implicaii specifice asupra
evoluiei i specificului fenomenului infracional.

176
 3.2. Msuri de protecie a minorului n sistemul judiciar

Conceptul de politic penal este destul de controversat, el incluznd, dup unii

specialiti ai dreptului penal, fie ansamblu de mijloacei procedee de represiune penalutilizate
n vederea combaterii criminalitii,166 fie modalitile i formele de realizare a aprrii sociale
a indivizilor, grupurilor i instituiilor fa de aciunile indivizilor delicveni, fie transformarea
fundamental a dreptului penal, prin umanizarea instituiilor de sancionare i pedepsire a
indivizilor delicveni.167Pentru acest motiv, diversele legislaii penale conin prescripii extrem
de variate i difereniate, ncepnd cu cele cu carcater preventiv, pentru descoperirea n timp util
a surselor poteniale de criminalitate, continund cu cele de intervenie, n vederea anihilrii i
neutralizrii delicvenilor i limitrii extinderii efectelor negative ale crimei, i terminnd cu cele
coercitive i punitive, adoptate fa de indivizii delicveni prin internarea acestora n instituii
specializate de profil ( penitenciare, nchisori).
Plecnd de aici, criminologii, sociologii i specialitii dreptului penal i penologiei
consider c n definirea i evaluarea conceptului de politic penal i de prevenire a crimei i
criminalitii trebuie avute n vedere dimensiuni mai semnificative :
a) prima se refer la legislaia penal n vigoare privind sistemul de sanciuni i
pedepse aplicate indivizilor delicveni

b) cea de a doua include instituiile specializate de prevenire i control social

specializat mpotriva criminalitii

c) cea de a treia include reacia social fa de crim i criminalitate, imaginea i

percepia publicului despre fenomenul criminalitii

Plecnd de la aceste delimitri, se consider c noiunea de prevenire are dou conotaii:

a) una cu caracter sociologic i criminologic, care se refer la ansamblul de activiti
desfurate n direcia identificrii, explicrii i diminurii cauzelor i condiiilor
generale i speciale, socilae i individuale, obiective i subiective, care genereaz
sau favorizaz manifestri delicvente n societate

b) Una cu cacater juridico-penal, care se refer la efectul pe care legislaiapenal, prin

incriminrile, sanciunile i pedepsele prevzute, l exercit asupra conduitei i

166
Roger Merle, Andre Vitu, Traite de doit criminel, Paris, Edition Cujas, 1967
167
Gorege Stefani, Gorege Levasseur, Droit penal general, Paris, Dalloz, 1984

177
 comportamentului indivizilor i grupurilor sociale. Acest efect poate fi general (
prevenie general), ntruct se exercit asupra tuturor indivizilor din momentul
adoptrii i aplicrii legii penale ( prin definirea faptelor considerate drept delicte,
consecinele nerespectrii normelor penale, sanciunile care sunt prevzute etc.) i
special ( prevenie special), atunci cnd se exercit direct asupra indivizilor care au
transgresat sau violat legea penal.168

Chiar dac n anii 1970 privaiunea de libertate (inclusiv cea de scurt durat) a
fost din mai multe motive supraestimat, oricum n Europa de Vest, aceasta nu a putut
influena instituionalizarea alternativelor n calitate de elemente independente a
sistemului de sanciuni.
Documentele menionate mai sus pot fi numite textele cheie, n elaborarea
conceptului de protecie i reintegrare social din diferite perspective i susin
alternativele la ncarcerare pentru o gam larg de deinui. De exemplu, una dintre
obligaiile prevzute de Regulile de la Beijing se refer la reglementarea unei game ct
mai largi i flexibile de sanciuni (Rg.18.1) astfel nct instituionalizarea s fie doar o
soluie de ultim instan. ntre acestea sunt recomandate hotrrile de supraveghere,
probaiunea, munca n comunitate, compensaia i restituirea, amenda penal, consilierea
i terapia de grup, deciziile de asisten alternativ, deciziile de internare n centre
educaionale, etc.
n cadrul Regulilor Europene pentru Penitenciare, accentul este pus pe concepte
bazate pe tratamentul uman i pozitiv al deinuilor, pe importana rolului pe care-l joac
personalul ce deservete penitenciarele i pe conducerea modern, efectiv a acestora.
Conform acestor reguli, privarea de libertate se va face n condiiile morale i materiale
care s asigure respectul necesar fa de demnitatea uman fr nici o discriminare fa de
ras, culoare, sex, limb, religie, politic sau alte opinii. Scopul tratamentului aplicat
persoanelor aflate n custodie penitenciar, va fi n aa fel susinut nct s le ocroteasc
sntatea, propriul respect, dezvoltarea simului responsabilitii i ncurajarea acelor
atitudini i abiliti care s le foloseasc pentru reintegrarea n societate169.
n stabilirea regimului de detenie trebuie s se in seama de situaia juridic
(deinut nencarcerat sau condamnat, infractor la prima abatere sau recidivist, sentin de

168
Concepte, principii, structuri i modele europene de prevenire a criminalitii( culegere de studii),
Ministerul de Interne, Inspectoratul General al Poliiei, Bucureti, 1993, p 105-106
169
Pop Octavian, Teorii i modele explicative n domeniul delicvenei juvenile, Editura Mirton, Timioara
2002, pag. 111
178
scurt durat sau pedeaps mare), de cerinele speciale ale tratamentului lor, de nevoile de
natur medical, de vrsta i de sex. Astfel, minorii vor fi inui n condiii care s-i
protejeze pe ct posibil de influenele negative, inndu-se cont de nevoile specifice
vrstei lor.
Totodat, se arat c, prin lipsirea de libertate, ncarcerarea este o pedeaps ea
nsi. De aceea, condiiile nchisorii i regimurile din penitenciare vor avea n vedere ca
separaiunea s se fac pentru meninerea disciplinei fr ns s agraveze prin aceasta
situaia deinuilor. Eforturile trebuiesc orientate astfel nct, regimul acestor instituii s
asigure condiiile de via compatibile cu demnitatea uman i n conformitate cu
normele comunitii, minimaliznd pe ct posibil efectele negative ale nchisorii i
diferenele dintre viaa n nchisoare i viaa n libertate, care pot conduce la micorarea
respectului fa de propria persoan i a simului responsabilitii personale a deinuilor.
Este de asemenea recomandat de a fi susinute i ntrite legturile cu familia i
comunitatea exterioar pentru a promova cele mai bune interese ale deinuilor i ale
familiilor lor, asigurndu-se resursele educaionale, morale i spirituale n direct
concordan cu nevoile specifice ale acestora.
Munca n nchisoare trebuie privit ca un element pozitiv n tratamentul,
pregtirea i conducerea instituional, iar deinuilor condamnai definitiv putndu-li-se
cere s lucreze, n concordan cu starea lor fizic i mental. Att ct este posibil, munca
prestat va fi astfel aleas nct s menin sau s creasc capacitatea deinutului de a-i
asigura o via normal dup liberare. n sfrit, este recomandat ca, reprezentanii
ageniilor sociale sau ai serviciilor sociale, s li se permit accesul n aceste instituii,
pentru a contribui i colabora la pregtirea n vederea liberrii i reintegrrii sociale.
Prin definiie nchisoarea nu este un loc normal. ncercrile de a face un astfel de
loc s par normal, cu o via normal desfurat n interiorul ei, nu vor putea niciodat
s contracareze efectul produs de pierderea libertii, dar pot contribui la ameliorarea
efectelor deteniei.
Serviciul penitenciar este un serviciu public, care particip la executarea deciziilor
i a sentinelor penale, i care contribuie la asigurarea i meninerea siguranei publice.
Un astfel de serviciu public aflat n slujba societii trebuie s favorizeze reinseria
social a persoanelor care sunt ncredinate de ctre autoritatea judiciar i trebuie s fie
organizat n aa manier nct s asigure individualizarea pedepselor.
Trim ntr-o societate n continu schimbare i de aceea misiunea diverselor
instituii se remodeleaz, se adapteaz noilor condiii i mediului economic, social i
179
cultural care influeneaz tehnicile i metodele de intervenie n toate domeniile, inclusiv
n domeniul administrrii comunitare a justiiei. Teoriile i metodele utilizate de sistemele
de justiie de astzi trebuie adaptate la schimbrile prin care trece ntreaga societate.
Rolul fiecrui actor implicat n procesul de reintegrare social a persoanelor care au
svrit fapte penale este influenat de conjuncturile externe i nu este exercitat de o
singur instituie, ntruct exist o serie de structuri care pot colabora pentru gsirea de
soluii viabile la problema infracionalitii.

3.3. Rolul factorilor economico- sociali n dinamica criminalitii

Dinamica fenomenului infracional din ultimii ani i eforturile instituiilor statului

i ale societii civile de a-i face fa ntr-o manier coerent i eficace,impune realizarea
unei strategii naionale de prevenire a criminalitii. Acest lucru este deplin posibil
deoarece exist o baz teoretic bogat consacrat acestui domeniu: acte normative
romneti, programe i recomandri ale Consiliului Europei i ale O.N.U., strategii
elaborate recent n alte ri.
Noile evoluii contemporane demonstreaz pericolul criminalitii pentru
dezvoltarea social, dreptul cetenilor de a tri n securitate i, ca o consecin,elaborarea
unei strategii pe termen lung pentru a evita mersul spre o societateterorizat.
Peste tot in lume, statisticile oficiale arat creteri importante ale criminalitii dar si
eforturi din ce n ce mai mari pentru ai face fa att la nivel de stat ct mai ales la nivel
comunitar. Dei serviciile de poliie rmn n continuare eseniale pentru combaterea i
prevenirea criminalitii, cetenii i comunitile devin din ce n ce mai vizibile n
domeniul att de complex al ordinii sociale i al creterii calitii vieii.
Traversm o perioad n care, la marile flageluri sociale cunoscute - corupia,
srcia, omajul, drogurile, alcoolismul - se adaug terorismul, crima organzat,
degradarea mediului urban precum i factori subtili ca abuzurile, discriminrile, absena
controlului, promovarea violenei prin mass-media. Toi aceti factori se conjug,
desigur, cu cei particulari unei ri sau unei regiuni amplificnd vulnerabilitatea social i
costurile criminalitii. Grupurile care sufer cel mai mult din cauza unei rate nalte a
criminalitii, rmn mereu aceleai: tinerii, vrstnicii, femeile, persoanele singure, cei
care triesc n cartiere marginalizate. Dei riscurile imediate par urgente, ameliorri de

180
durat apar doar cnd sunt abordai factorii indireci: srcia, incultura, omajul, lipsa
perspectivei, etc.
Scopul oricrei cercetri tiinifice, n general, i al cercetrii tiinifice n
criminologie, n particular, este reprezentat de identificarea, analizarea i explicarea
cauzelor criminalitii, pentru a crea, astfel, premisele necesare atingerii scopului general
al acestei tiine, acela de a contribui la fundamentarea unei politici penale eficiente, n
msur s determine prevenirea i combaterea fenomenului infracional.
Criminologia este considerat un caz particular al devianei sociale, care cuprinde
totalitatea actelor ce ncalc normele stabilite i violeaz codurile ei scrise (legea) sau
nescrise (prescripiile cutumei, ateptrile opiniei publice etc), reprezentnd manifestri
ilicite sau transgresiuni de la modelul normativ al unei anumite societi170.
Din considerente practice preferm o analiz mai succint a factorilor care
determin criminalitatea ca fenomen social, clasificndu-i n factori economici i factori
sociali.

3.2.1. Factori economici

Una din teoriile economice general acceptate este aceea conform creia baza
economic determin structura social, politic, cultural, instituional. n consecin,
este de ateptat ca situaia economic a unui stat, ori a unei zone mai restrnse, s
determine anumite comportamente umane, inclusiv comportamentul infracional. Fr a
se nega un raport de cauzalitate ntre starea economic i criminalitate, studiile efectuate
au evideniat c fenomenul infracional este att de complex nct el poate fi generat n
aceeai msur, dar n tipuri diferite, att de prosperitate ct i de srcie.
Ne vom limita s analizm unii din factorii economici considerai a avea un
pronunat coninut criminogen:

170
Rdulescu S., Devian, criminalitate i patologie social, Editura Lumina Lex, Bucureti 1999, pag.
121
181
 Industrializarea

Prin ea nsi, industrializarea este un factor de progres economic i social,oferind

locuri de munc, posibiliti superioare de instruire i specializare, bunuri de larg consum
de calitate tot mai bun i implicit, creterea nivelului de trai al oamenilor.
Statistic, s-a constatat un fenomen surprinztor: progresul social economic a fost
nsoit de creterea criminalitii. Pentru a se lega acest fenomen economic de
industrializare s-a admis c aceasta produce unele efecte secundare cum ar fi:
a) Creterea masiv a mobilitii orizontale a unei ntregi populaii rurale, care se
deplaseaz spre zonele industrializate, n sperana unui trai mai bun i a unei
mbogiri mai rapide. nlocuirea mediului social specific localitilor rurale n
care individul este cunoscut i apreciat la valoarea sa, iar sistemul relaional
era foarte strns, cu un mediu impersonal, cel urban, n care individul a
devenit un necunoscut oarecare, este de natur s produc efecte negative
asupra acestei categorii de oameni, provocnd grave mutaii n structura lor de
personalitate, mai ales atunci cnd transplantul s-a soldat cu un eec;
b) Industrializarea, prin mainismul su, mai ales prin munca pe band,
produce o specializare cu efecte de nstrinare, omul nemaiavnd posibilitatea
s-i manifeste spiritul creator;
c) n general, industriile afecteaz grav echilibrul ecologic din zona n care sunt
implantate cu efecte care accentueaz starea de stress a muncitorilor i a
populaiei de pe platformele industriale;
d) Ritmul industrializrii constituie i el un factor criminogen ca urmare a
imposibilitii asigurrii unor condiii social-edilitare minime pentru populaia
atras de acest sector.

omajul

Explic un anumit procent de aciuni infracionale. Influena sa se exercit nu

numai prin scderea brusc i excesiv a nivelului de trai, ci i prin instabilitatea
emoional pe care o influeneaz. omajul atac n mod serios echilibrul interior al
individului, punndu-l n imposibilitatea de a-i mai putea realiza, prin mijloace legale,
aspiraiile sale.

182
 omajul atinge grav structura familial la baza sa. Autoritatea tatlui se
diminueaz considerabil, rolul su de susintor al familiei fiind alterat. Inversarea
rolurilor familiale poate produce stri de confuzie, de dezechilibru interior, anxietate,
alcoolism, dorina de revan mpotriva societii. Anumite studii evoc o cretere
puternic a procentului de tlhrii, furturi, nelciuni n perioada de recesiune
economic.

Nivelul de trai

Trebuie evideniat faptul c srcia nu are doar o dimensiune economic

obiectiv, ci i o dimensiune spiritual.
Dimensiunea obiectiv se raporteaz la un nivel de trai mediu ntr-o societate ori
epoc precizat.
Dimensiunea subiectiv se refer la percepia individual, la evaluarea personal
pe care individul o face statutului su economic, situaiei financiare ntr-un mediu social
i n epoca n care triete. n funie de nevoi, aspiraii i obligaii unii i vor considera
nivelul de trai satisfctor, alii de-a dreptul mizer. Acelai salariu poate fi considerat
foarte bun de unele persoane, n timp ce altele l pot considera jenant sau insuficient
pentru un trai onest.
Deci pe lng srcie, la limitele sale alarmante, care i poate determina inexorabil
pe unii indivizi la comiterea de infraciuni, se adaug i dorina de mbogire sau de un
trai mai bun, care, la rndul ei, mpinge spre delicven un mare numr de persoane.
Alturi de omaj sunt implicai n scderea nivelului de trai i ali factori precum:
angajarea pe timp limitat i angajarea sezonier, omajul parial i mai ales inflaia care
bulverseaz echilibrul economic familial spulbernd rapid economiile fcute n timp, cu
mult greutate.

Crizele economice

Scderea nivelului de trai al pturilor sociale defavorizate se accentueaz n timpul

crizelor economice care afecteaz producia, nivelul salariilor i rata omajului. n lipsa

183
unei protecii sociale corespunztoare, persoanele afectate pot fi considerate la limita
riscului comiterii faptelor antisociale.171

3.2.2. Factorii socio culturali

n sens larg, cultura reprezint totalitatea valorilor materiale i spirituale create de

societatea omeneasc de-a lungul istoriei. n criminologie intereseaz n mod deosebit
acei factori socio-culturali care au un rol predominant n socializarea pozitiv sau
negativ a indivizilor i care, finalmente, i conduc la svrirea faptelor antisociale.

a) Familia

Celula de baz a societii, cum a mai fost numit, familia are valene multiple. n
primul rnd, are rolul de socializare imprimnd copilului un anumit standard valoric,
precum i atitudini de aderare sau de lips de cooperare fa de anumite valori sociale.
Orice perturbare n interiorul structurii familiale are efecte importante asupra copilului,
att la nivelul adaptrii sale la societate, ct i asupra structurii sale de personalitate.
Una dintre cele mai importante cercetri criminologice referitoare la influena
perturbrilor familiale asupra delicvenei juvenile a fost realizat n America n lucrarea
Unraveling Juvenile Delinquency172 care a constatat urmtoarele:
a) un numr important de copii delicveni i-au schimbat reedina n timpul
copilriei;
b) sunt prost ntreinui din punct de vedere material i igienic;
c) au prini desprii sau necstorii;
d) sunt privai de beneficiul culturii.
Influena familiilor divorate sau desprite constituie un factor criminologic
major pentru copii delicveni.

171
Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al
familiei i a societii
172
una din cele mai importante cercetri referitoare la influena perturbrilor familiale asupra delincvenei
juvenile a fost realizat n SUA de soii Glueck care, n lucrarea Unraveling Juvenile Delinquency
(Delincvena juvenil nerelevat) au constatat c: un numr important de copii delincveni i-au schimbat
reedina n timpul copilriei, sunt prost ntreinui din punct de vedere material i igienic au prini desprii sau
necstorii, sunt privai de beneficiul culturii.

184
 De asemenea familiile infractoare i implic copii n activiti infracionale sau i
influeneaz pe calea imitaiei, mprumutndu-le percepte morale contrare eticii societii.
n acest caz, delicvena rezult ca un conflict ntre cultura proprie familiei infractoare i
cea a societii.

b) Nivelul de instruire colar

O problem ndelung dezbtut a fost aceea de a ti dac infracionalitate este

influenat calitativ i cantitativ de nivelul de instrucie colar.
Pe plan cantitativ, nu rezult consecine vizibile n planul infracionalitii. Pe
plan calitativ, nivelul de instruire colar se reflect prin alegerea unor forme
infracionale mai puin primitive.
Nu exist preocupri centrate pe forme de educaie adecvate i necesare
schimbrii comportamentului agresiv la tineri n coal. De regul, se adopt msuri
contraproductive pentru normalizarea comportamentului colar prin extrapolarea n coli
a unor forme extremiste de protecie forat, de tip poliienesc (paz i ordine prin metode
coercitive impuse autoritar tinerilor). Chiar dac situaiile de criz, existente n coli, par
a fi inute sub control prin astfel de metode coercitive n spaiul educaional, ele se vor
regsi supradimensionate n afara spaiului colar, unde protecia gardienilor nu mai
funcioneaz. Ori coala, ca instituie cu funcie nu numai de informare i de cunoatere,
dar i cu funcii complexe de tip formativ pentru copii i tineri, nu poate s-i menin
rolul ei n comunitate dect prin recurgerea la metode de schimbare a comportamentului
elevului/tnrului pe baza unor norme, principii i valori morale asimilate organic la nivel
comportamental i nu impuse forat. Cu ct metodele de persuasiune i explicaia
normelor valorice de gndire, de trire, de simire, de relaionare vor fi mai profesionist
utilizate n coli, cu att gradul de interiorizare a valorilor comportamentale de ctre tineri
va fi mai ridicat, indicnd n timp, modificri majore ale modelelor de comportare i
relaionare att n mediul colar ct i n cel extracolar.
Tinerii, ca segment cu risc crescut de vulnerabilitate, datorat, n principal,
fragilitii psiho-emoionale a vrstei, dar i unor modaliti improprii de ajutor, terapie i
intervenie, nu au fost analizai corespunztor vizavi de profilul complex al nevoilor lor.
Tensiunile i conflictele se nmulesc, iar consecinele lor conduc la multiple
disfuncii psihologice, sociale i culturale greu de soluionat n timp. n acest sens, se
impune o cunoatere clar a problematicii tinerilor, ca rezultat al unei abordri
185
pluridisciplinare. Aceasta va putea stabili o diagnoz clar a situaiei lor n vederea
stabilirii unui plan de aciune centrat pe structura i profilul nevoii. Cunoaterea clar a
contextului bio-psiho-socio-cultural de via n care tnrul se dezvolt, reprezint un
prim pas pentru soluii eficiente de integrare. Relaia dintre tnr i mediul su de via
este una crucial pentru nelegerea nevoilor lui.
Analiza distribuiei anuale a persoanelor cercetate pentru comiterea de infraciuni
n funcie de nivelul de educaie indic o corelaie direct ntre nivelul sczut de educaie
i comportamentul criminogen. Putem trage astfel concluzia c abandonul colar
reprezint o premis (un factor de risc) important a delincvenei juvenile. i c eforturile
pentru reducerea acestuia reprezint o modalitate optim de prevenire a apariiei
comportamentelor delictuale n rndul tinerilor.

c) Starea civil

Exist studii conform crora att femeile, ct i brbaii necstorii sunt mai
predispui s comit delicte sexuale, n timp ce n cazul soilor au fost relevate o serie de
infraciuni svrite cu violen, datorate nenelegerilor dintre soi.

d) Discriminarea

Este considerat un factor criminogen fiind asociat cu prejudecata. O asemenea

asociere este fcut deoarece sentimentele discriminatorii constituie obstacole culturale
care au o importan aparte n comportamentul infracional.
Prejudecile nasc sentimente de frustrare care, de regul declaneaz porniri
agresive, precum i dorine puternice de revan din partea celor care se consider
dicriminai. Acesta este un caz tipic de conflict de cultur.

e) Impactul mijloacelor de comunicare n mas

Studiile efectuate au relevat influena adeseori negativ exercitat de mijloacele

de informare n mas. Criminologii occidentali au menionat pe primele locuri violena n
mass-media i n special videoviolena.

186
 Totodat, se relev faptul c receptarea mesajelor massmedia se realizeaz i
interpreteaz n funcie de propriile nevoi, atitudini i imagini despre lume, astfel nct
videoviolena va produce efecte doar asupra acelora care au nclinaii, predispoziie spre
violen, fr a se exclude rolul mijloacelor de informare n mas n formarea unor
atitudini nedorite i neconforme cu interesele societii.

f) Specificul naional

Prin el nsui nu este un factor criminogen. El include ns un anumit

temperament naional care trebuie luat n calcul n analiza fenomenului infracional,
deoarece n anumite condiii economice, sociale i politice, tipul de reacie popular poate
fi prevzut n coordonatele sale de ansamblu.

g) Toxicomania

Analiza privind consumul de droguri evideniaz unele tendine ascendente ale

fenomenului (creterea numrului consumatorilor, a toxicomanilor, escaladarea unor boli
cu transmitere viral, creterea criminalitii conexe etc.), cruia, dac nu i se vor
interpune msuri eficiente de prevenire i combatere, vor avea consecine dezastruoase la
nivel social, mai ales pentru categoria tineri. La toate acestea, se adaug faptul c
adevratele dimensiuni ale consumului de droguri sunt greu de stabilit nu numai n
Romnia, dar i n ri unde acest flagel a cptat dimensiuni alarmante pentru societate.
Romnia a devenit treptat o pia de desfacere i implicit de consum de droguri,
caracteristic fiind faptul c marea majoritate a consumatorilor a fost i este reprezentat
de traficani i respectiv distribuitori, iar din punct de vedere al originii, iniial, drogurile
erau tranzitate prin Romnia de arabi sau africani, ulterior aceste activiti fiind preluate
i desfurate n cea mai mare msur de cetenii turci, activiti la care au fost cooptai
treptat i cetenii romni.
n Romnia, traficul i consumul de droguri a cunoscut dimensiuni noi, cu
tendine ascendente. Se contat o cretere semnificativ att a numrului consumatorilor
de droguri, ceteni romni, ndeosebi tineri, ct i a persoanelor implicate n furnizare.
A crescut complexitatea fenomenului pe toate laturile sale. Reelele de traficani
sunt mai extinse, avnd conexiuni la nivel regional, naional i n strintate.

187
 Deoarece Romnia nu a avut un sistem unitar adecvat culegerii datelor specifice
despre traficul i consumul ilicit de droguri, sistem care s permit evaluarea situaiei
reale a fenomenului drogurilor i s pun la dispoziia factorilor decizionali elemente
cheie.

Prin nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog s-au creat condiiile necesare pentru
realizarea sistemului naional de raportare i evideniere care s corespund standardelor
europene.

h) Profesia

Toate statisticile relev o rat extrem de divers a delicvenei profesionale. ntr-un

grad diferit, majoritatea profesiilor ofer condiii pentru svrirea de infraciuni.
De regul, criminalitatea profesional se realizeaz prin ignorarea i prin
interpretarea fals a legii, fcndu-se o confuzie voit ntre limitele licitului i ale
ilicitului, uneori profitndu-se de ambiguitatea legilor adoptate.

Criminalitatea nu este numai un fenomen social cu profunde rdcini n

istoria i evoluia umanitii, ea este, n primul rnd, un fenomen individual ce cuprinde
faptele indivizilor care, cu vinovie, svresc infraciuni care prezint pericol social,
fapte interzise de legea penal.
O caracteristic de interes a delincvenei cercetate o reprezint
ocupaia (sau lipsa ei) adolescenilor i tinerilor implicai.
Numrul mare al acestora din urm este deasemenea un motiv de ngrijorare
pentru factorii responsabili n acest domeniu.

188
 3.4. Preocupri privind construcia juridic a sistemului de msuri alternative n
Romnia

Apariia sanciunilor alternative fa de pedeapsa nchisorii s-a datorat faptului c

dreptul penal tradiional nu mai putea s rspund unor principii tot mai mult acceptate de
practicienii i specialitii din domeniul justiiei cum ar fi : prioritatea acordat reaciilor i
resocializrii n mediu deschis, implicarea comunitii n reacia fa de criminalitate, locul i
drepturile victimei, ca i cele ale delicventului, etc. Dup cum arat Denis van Doosselaere,
alternativa este o msur care i permite delicventului triasc n mediul su natural de via,
ea este o condiie particular pentru meninerea sa n familie ( cel mai adesea).173 Ea vizeaz
neutralizarea mijloacelor celor mai violente, n lipsa evitrii recursului la dreptul penal, care
reprezint eecul voinei de a preveni anumite situaii i anumite comportamente.
Promovarea i reglematarea juridic a sanciunilor alternative s-a fcut treptat, sub
impactul unui complex de procese i mutaii intervenite n sfera dreptului i justiiei penale i ca
o reacie mpotriva sistemului prisonocentric, a ncarcerrii i efectele sale negative. Susintorii
acestor msuri aduc o serie de argumente privind avantajele promovrii pe scar ct mai larg a
acestora:
a) ele sunt mai adecvate pentru anumite tipuri de delicte i pentru anumii delicveni,
cum sunt, de pild, delicvenii minori care au comis delicte mai puin grave ( furt,
loviri, vtmri corporale)

b) sunt mult mai umane dect privarea de libertate, fiind centrate pe reabilitarea i
reintegrarea social a delicventului n comunitate

c) sunt, de regul mult mai puin costisitoare dect sanciunile privative de libertate,
conducnd la economisirea unor resurse guvernamentale care sunt alocate pentru
meninerea n nchisoare a deinuilor

d) conduc la implicarea comunitii n sistemul justiiei penale i la reducerea riscului

de recidiv prin ancorarea delicventului n comunitate.

173
Denis van Doosselaere, Alternative la privarea de liberate: Ce msuri trebuie luate pentru minorii din
comunitatea francez din Belgia, n revista Romn de scociologie, serie nou, anul IX, nr. 5-6, 2003, p 357

189
 Literatura de specialitate atribuie msurilor alternative i alte avantaje, comparatic cu
pedeapsa nchisorii i care constau n principal n :174
a) flexibilitatea lor practic, n funcie de gravitatea delictului i a intensitii efortului
necesar;

b) colaborarea activ a delicventului, constrns la aceasta fie c dorete s scape de

controlul judectoresc, fie pentru c dorete s se elibereze de sentimentul de
culpabilitate, fie pentru c dorete s repare paguba cauzat de gestul su victimei;

c) posibilitatea oferirii unor despgubiri victimei;

d) participarea i implicarea comunitii n soluionarea problemei criminalitii, inclusiv

n modificarea percepiei acesteia fa de delicven;

e) vitarea etichetrii delicventului i a anturajului su.

Aplicarea n practic a sanciunilor alternative fa de pedeapsa nchisorii presupune,

totodat, respectarea anumitor principii, cum ar fi:
a) n stabilirea unei msuri alternative trebuie avute n vedere nevoile de reabilitare ale
delicventului, protecia societii ( comunitii ) i interesele victimei;

b) aceste msuri trebuie s fie aplicate fr discriminare din motive de ras, culoare,
sex, limb sau apartenen politic;

c) toate msurile alternative trebuie s fie monitorizate i evaluate periodic;

Prin coninutul lor educativ, pedepsele alternative reprezint un potenial imens

pentru politicile penale aplicate minorilor i tinerilor care au svrit acte infracionale.
Dei Romnia nu deine o experien ca ca alte ri din Europa (100 de ani n Marea
Britanie, mai mult de 100 de ani n Olanda), totui n ultimii 10 ani a fcut eforturi
consistente pentru implementarea unui sistem complex i viabil de sanciuni alternative.
Primul pas n direcia dezvoltrii acestui sistem de sanciuni alternative a fost realizat prin
introducerea probaiunii n sistemul de justiie din Romnia. Acesta a fost ns doar
nceputul, consacrarea n practica instanelor a fost mai trzie nregistrnd demersuri n
direcia construirii unei legislaii specifice i a unui cadru instituional adecvat care, n
ceea ce privete ara noastr se afl n plin proces de fundamentare.

174
Dan Banciu, Crima si criminalitate, Repere si abordari juris-sociologice, Editura Lumina Lex,
Bucuresti,2005
190
 3.4.1. Construcia legislativ

Realitatea a dovedit c privarea de libertate nu este o soluie pentru cei care au

svrit infraciuni de un pericol social sczut. Pentru c scopul pedepsei poate fi atins i
fr privare de libertate, sau pentru c nchisoarea este mult prea costisitoare, iar
penitenciarele supraaglomerate au aprut sanciunile alternative.
Astfel, n anul 2000, a fost consacrat legislativ instituia probaiunii n Romnia,
prin adoptarea O.G. nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de
reintegrare social a infractorilor i supravegherea executrii sanciunilor neprivative de
libertate, aprobat cu anumite completri i modificri n anul 2002, prin Legea nr. 129.
De asemenea, a fost aprobat prin H.G. regulamentul de aplicare a dispoziiilor O.G.
Consacrarea instituiei probaiunii n Romnia era necesar i pentru c n
perioada 1994-1997 s-a consatatat c rata criminalitii a crescut de la 421 la 496 per
100.000 locuitori, fiind una din cele mai ridicate din Europa; pentru acelai interval
temporal, rata custodial medie pentru Europa a fost de 150 la 100.000 locuitori, n vreme
ce n Romnia era de 225.
Pn la sfritul anului 2002 a fost dezvoltat infrastructura la nivel naional prin
organizarea, n dou etape a 41 servicii de reintegrare social i supraveghere pe lng
tribunale.
Procesul de organizare i dezvoltare a sistemului de probaiune a trecut prin mai
multe faze.
Prima faz a fost mai mult de natur experimental i s-a derulat ntre 1996-2000.
Astfel, n anul 1996 n Arad este nfiinat primul centru experimental de probaiune, n
scopul testrii unor elemente de probaiune (de exemplu, referatele de evaluare i
supraveghere n comunitate), n contextul penal i social al Romniei. Pentru acest
proiect Ministerul Justiiei s-a bucurat de sprijinul financiar al guvernului Marii Britanii.
n anul 1998 a fost iniiat Programul Probaiunea n Romnia n baza unui
parteneriat ntre Ministerul Justiiei i guvernul Marii Britanii care a asigurat sprijin
tehnic i financiar, scopul urmrit fiind crearea unui sistem de probaiune la nivel
naional. Rezultatl s-a concretizat n existena, n anul 2000 a 11 centre pilot.
Aciunile derulate n faza experimental s-au structurat pe 4 dimensiuni:

191
 a) activiti de promovare a instituiei probaiunii, a rolului acesteia, a
beneficiilor utilizrii sanciunilor altenative la detenie, n faa magistrailor,
autoritilor locale, opiniei publice;
b) activitatea la instan ntocmirea de referate de evaluare sprijin n
individualizarea pedepsei, cu scopul prevenirii ncarcerrii excesive i a
promovrii sanciunilor neprivative de libertate;
c) activitatea n penitenciar derularea de programe individuale sau de grup cu
persoanele condamnate i pregtirea lor pentru libertate;
d) activitatea n comunitate oferirea unor servicii de asisten i consilierea
persoanelor condamnate i construirea unei reele comunitare.
A doua faz corespunde consacrrii efective a probaiunii ca prim form de
sanciune alternativ pe coordonate europene. n perioada 2000-2002 instituiei
probaiunii este consacrat legislativ prin O.G. 92/2000 aprobat prin Legea nr. 129/2002,
precum i a H.G. nr.1239/2000 pentru aprobarea regulamentului de aplicare a O.G. i este
dezvoltat infrastructura la nivel naional.
A treia faz este una de consolidare instituional derulat n perioada 2003-2005
i care a cuprins:
a) iniierea unor proiecte de acte normative care s rspund unor necesiti
interne,
b) conceperea unui model de management european al performanei, adaptat
realitilor romneti (REM).
n anul 2006, prin promovarea legii nr. 275/2006, se poate vorbi de o nou etap
care a implicat extinderea competenelor serviciilor de probaiune. Astfel, la 18 octombrie
2006 are loc promovarea legii nr. 275/2006 referitor la executarea pedepselor i a altor
msuri dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, unde se prevede c un
consilier de probaiune trebuie s fie membru al Comisiei privind individualizarea
regimului de executare a pedepselor privative de libertate.
Anul 2007 marcheaz extinderea schemei de personal n serviciile locale i
reorganizarea sistemului dup cum urmeaz:
a) La nivel central: Direcia de Probaiune Ministerul Justiiei;
b) La nivel local: 41 servicii de probaiune, sub autoritatea Ministerului Justiiei,
organizate pe lng tribunale.
Ca urmare a acestei reorganizri, direcia de probaiune are urmtoarele atribuii:

192
 a) Coordoneaz activitatea serviciilor de probaiune i realizeaz controlul
acestora prin intermediul corpului de inspectori;
b) Selecteaz, recruteaz i pregtete iniial i continuu personalul de probaiune
(de exemplu, licenele, formare continu complet);
c) Elaboreaz metodologia necesar punerii n aplicare a legislaiei n vigoare,
formularea standardelor i modelelor de bune practici n domeniu.
Serviciile de probaiune se caracterizeaz prin faptul c sunt organisme
specializate, fr personalitate juridic, aflate sub autoritatea Ministerului Justiiei,
organizate pe lng tribunale, n numr de 41. Ele sunt conduse de efi de serviciu, numii
printr-un ordin al ministrului justiiei, recrutai din rndul consilierilor.
Prin crearea la nivel naional a sistemului de probaiune, s-a urmrit sprijinirea
instanelor judectoreti n procesul de individualizare a pedepselor, refacerea echilibrului
comunitii afectate de infraciune prin supravegherea n comunitate a persoanelor
condamnate care au primit sanciuni neprivative de libertate.
n evidena serviciilor locale se afl urmtoarele categorii de persoane:
a) nvinuii minori;
b) inculpai;
c) persoane condamnate, cu privire la care instana a dispus suspendarea
executrii pedepsei sub supraveghere, impunnd respectarea msurilor de
supraveghere i/sau a obligaiilor prevzute de art. 86/3 C.p.;
d) persoane condamnate, aflate n penitenciar, care au solicitat asisten i
consiliere;
e) minori crora instana de judecat le-a aplicat msura educativ a libertii
supravegheate, impunndu-le una sau mai multe dintre obligaiile prevzute n
art. 103 alin. 3 C.p.;
f) minori cu privire la care instana a dispus suspendarea pedepsei sub
supraveghere sau sub control 1101 Cod penal;
g) persoane graiate, minori liberai din centrele de reducare.
n ceea ce privete atribuiile serviciilor locale, trebuie s facem distincie n
funcie de faza n care ne aflm, cea a urmririi penale, a judecii sau a executrii
pedepsei, ntruct aceste organisme sunt competente a inteveni n toate cele 3 faze ale
procesului penal.

193
 n faza urmririi penale:
ntocmirea, la cererea parchetului, a referatelor de evaluare cu privire la
invinuiii minori sau cu privire la inculpai;
Faza de judecat:
ntocmirea, la cererea instanei/procurorului a referatelor de evaluare cu
privire la inculpai (necesar n procesul de individualizare a pedepsei);
cuprinde informaii despre persoana inculpatului, despre infraciunea comis,
educaie, sntate, eventuale adicii;
ntocmirea, la cererea instanei de judecat, n toate cauzele care privesc
stabilirea, nlocuirea ori ncetarea msurilor de proteci special prevzute de
Legea nr. 274/2004 privind promovarea i protecia drepturilor copilului, a
unui raport pentru care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal;
particip la judecarea cauzelor cu minori, avnd dreptul i ndatorirea s dea
lmuriri, s formuleze cereri.
Pentru ntocmirea referatelor de evaluare consilierii de probaiune pot colabora cu
specialiti, astfel nct evaluarea s fie obiectiv.
Faza executrii penale se afl n legtur cu urmtoarele activiti ale serviciului
de probaiune:
supravegherea modului n care persoana condamnat meninut n starea de
libertate respect msurile de supraveghere prevzute de Codul penal i/sau
execut obligaiile impuse de insatana de judecat pe durata termenului de
ncercare. Persoanele condamnate, aflate n supravegherea serviciului pot
beneficia, la cerere, de asisten i consiliere. La fiecare 6 luni sau la cererea
instanei, n vederea informrii acesteia, consilierul responsabil are obligaia
de a ntocmi un raport despre modul n care persoana supravegheat
respect/execut msurile de supraveghere/obligaiile impuse de instan. De
asemenea, la expirarea termenul de ncercare, acesta va ntocmi un raport final
pe care l va nainta instanei. Dac persoana condamnat nu respect
msurile/obligaiile impuse, consilierul ntiineaz instana, prin eful
serviciului, n vederea meninerii/prelungirii/revocrii sanciunii;
supravegherea modului n care minorul fa de care s-a luat msura educativ
a libertii supravegheate execut obligaiile impuse de ctre instan; n cazul
aplicrii acestei msuri, serviciul menine legtura cu familia minorului n
vederea implicrii acesteia n procesul de reintegrare social a minorului;
194
 asistena i consilierea individual n ceea ce privete comportamentul social,
de grup i individual al persoanelor supravegheate, la cerere, precum i
persoanelor condamnate la o pedeaps privativ de libertate, pe durata
executrii pedepsei, cu acordul lor, precum i dup punerea n libertate, la
cerere;
iniierea i derularea unor programe speciale de reinserie social i, dup caz,
de identificare a locurilor de munc disponibile, a locuinelor, precum i a
unor cursuri de calificare sau recalificare profesional, ai cror beneficiari pot
fi:

Persoane condamnate la o pedeaps neprivativ de libertate,

Persoane condamnate la pedeapsa nchisorii, a cror pedeaps a
fost graiat total prin lege;

Minori care au svrit fapte prevzute de legea penal, fa de
care a fost nlturat prin lege msura educativ a internrii
ntr-un centru de reeducare.
n prezent Direcia de Probaiune se afl n procedura de acreditare a unor
programe de lucru individual sau de lucrul cu grupul.
Consilierii de probaiune colaboreaz cu personalul de specialitate din
unitile penitenciare n vederea derulrii unor programe de reinserie social pentru
deinui, o atenie deosebit fiind acordat minorilor i tinerilor. De asemenea, n baza
Legii nr. 275/2006 consilierii particip n cadrul comisiei pentru individualizarea
regimului de executare a pedepselor privative de libertate.
Aceast gam larg de activiti este realizat de serviciul de probaiune prin
implicarea activ a membrilor comunitii att pentru a asigura ndeplinirea msurilor de
supraveghere, dar i pentru a asigura reintegrarea n societate a persoanelor condamnate.
Consilierul de probaiune mbin latura de control cu cea de asistare pentru a
aduce resursele comunitare n ntmpinarea nevoilor criminogene ale persoanelor aflate
n vederea prevenirii svririi de noi infraciuni.
n concluzie, putem arta faptul c, n ceea ce privete construcia legislativ a instituiei
probaiunii, n Romnia au fost elaborate o serie de acte normative:
- Hotrrea Guvernului nr. 487/1998 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 65/1997 privind organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei a
fost nfiinat Serviciul de probaiune n cadrul Ministerului Justiiei;

195
 - Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2626/C/2000 pentru modificarea structurii
organizatorice a Direciei generale judiciare i coordonarea strategiei
antiinfracionale, Serviciul de probaiune existent n cadrul Ministerului Justiiei a
fost reorganizat ca Direcia de reintegrare social i supraveghere, n subordinea
aceluiai minister.
- Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor
de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor
neprivative de libertate aprobat prin Legea nr. 129/2002 privind aprobarea
Ordonanei nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de
reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor
neprivative de libertate, au fost nfiinate serviciile de reintegrare social a
infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate,
sub autoritatea Ministerului Justiiei, ca organisme specializate, fr personalitate
juridic, funcionnd pe lng fiecare tribunal, dar aflate n coordonarea
funcional a Direciei de reintegrare social i supraveghere.
- Denumirea serviciilor a fost schimbat n servicii de probaiune prin Legea nr.
123/2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune.

3.4.2. Construcia instituional

Acest aspect are n vedere existena i funcionalitatea instituiilor implicate n

aplicarea sanciunilor alternative precum i crearea unui sistem coerent de justiie pentru
minori. Construcia instituional vizeaz crearea n cadrul instituiilor din sistemul
juridic a unor structuri specializate pentru a trata cazurile de infraciuni comise de
minori.175
n momentul de fa, din punct de vedere al existenei instituiilor care s asigure
implementarea eficient a unui siste, coerent de sanciuni alternative nu se pot enumera
foarte multe. Din acest punct de vedere Romnia este la nceput de drum, iar n cadrul
unei analize cu acest specific pot fi mai degrab invocate lipsuri dect realizri.
Primele msuri alternative concrete au aprut odat cu nfiinarea serviciilor de
reintegrare social.
175
Criu A., Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat, Editura C.H.
Beck, Bucureti 2006

196
Serviciile de probaiune au fost nfiinate n anul 2001 prin adoptarea Ordonanei
Guvernului nr.92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social i supraveghere, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.129 din 2002.
de protecie a victimelor i reintegrare a infractorilor
Serviciile de probaiune contribuie la creterea gradului de siguran public prin
supravegherea persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penala i sunt
meninute n stare de libertate de ctre instanele de judecat. De asemenea, intervenia
serviciilor de probaiune se regsete i n domeniul proteciei victimelor infraciunilor
aa cum se arat n Legea nr.211/2004 privind unele msuri pentru protecia victimelor
infraciunilor. Serviciile sunt organizate n prezent pe lng tribunalele din ntreaga ar i
i deruleaz activitatea prin atragerea i implicarea comunitii locale n procesul de
reintegrare social a persoanelor condamnate, dar i n protecia victimelor.
Principalele atribuii ale serviciilor de probaiune se refer la:
a) supravegherea respectrii de ctre persoana condamnat a urmtoarelor msuri:
prezentarea, la datele fixate, la Serviciul de probaiune; anunarea, n prealabil, a
oricrei schimbri de domiciliu, reedin sau locuin i a oricrei deplasri care
depete 8 zile; comunicarea i justificarea schimbrii locului de munc;
comunicarea oricror informaii prin care pot fi controlate mijloacele de
existen;
b) supravegherea executrii obligaiilor impuse condamnatului de ctre instan,
cum ar fi, desfurarea unei activiti sau participarea la un curs de nvmnt ori
de calificare, obligaia de a nu frecventa anumite locuri stabilite, de a nu intra n
legtur cu anumite persoane, de a nu conduce nici un vehicul sau obligaia de a
se supune msurilor de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul
dezintoxicrii;
c) supravegherea executrii obligaiilor impuse minorului de ctre instan, precum,
obligaia de a nu frecventa anumite locuri stabilite, de a nu intra n legtur cu
anumite persoane, de a presta o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes
public;
d) ntocmirea, la cererea instanelor de judecat sau a organelor de urmrire penal, a
referatelor de evaluare cu privire la persoanele inculpate;
e) colaborarea cu instituiile publice n vederea executrii msurii obligrii minorului
la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes public;

197
 f) consilierea individual a infractorilor n ceea ce privete comportamentului social,
de grup i individual;
g) programe speciale de protecie, asisten social i juridic a minorilor i tinerilor
care au svrit infraciuni;
h) resocializarea infractorilor care solicit s participe la astfel de programe, pentru
sprijinirea acestora n respectarea condiiilor impuse de instana de judecat i
pentru reintegrarea lor social;
i) identificarea locurilor de munc disponibile, a cursurilor colare, precum i a
celor de calificare sau recalificare profesional pentru persoanele aflate n
evidene.

O alt atribuie important este prevzut de Legea nr.211/2004, serviciile de

probaiune fiind competente s ofere consiliere psihologic i alte forme de asisten unor
categorii de victime ale tentativei la infraciunile de omor, omor calificat i omor deosebit
de grav, ale infraciunilor de lovire sau alte violene i vtmare corporal svrite
asupra membrilor familiei, ale infraciunii de vtmare corporal grav, ale infraciunilor
intenionate care au avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei, ale
infraciunilor de viol, act sexual cu un minor, perversiune sexual i corupie sexual, ale
infraciunii de rele tratamente aplicate minorului, precum i ale infraciunilor prevzute n
Legea nr.678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Volumul de activitate a crescut n perioada 2003 - 2005 n procent de 150%. Dac n
2003, serviciile aveau n eviden 5.943 de persoane, n 2005 acestea au nregistrat un
numr de 15.230 de persoane.
La aceasta se adaug un volum suplimentar de activiti ce rezult din acordarea
serviciilor de consiliere psihologic i alte forme de asisten victimelor infraciunilor.
n acest context, crearea unei structuri de probaiune corect dimensionate este o condiie
sine qua non a reformrii justiiei penale, a decongestionrii sistemului penitenciar i a
respectrii drepturilor omului

n momentul elaborrii actelor normative menionate s-au avut n vedere att

experiena naional i cea internaional, ct i o serie de recomandri ale Consiliului
Europei, cum ar fi: Recomandarea R (92) 16 referitor la Regulamentul european privind

198
sanciunile i msurile comunitare, Recomandarea R (2000) 22 privind mbuntirea
aplicrii Regulamentului european referitor la sanciunile i msurile comunitare.
Serviciile de probaiune sunt nfiinate pe lng toate tribunalele din ar, marea
majoritate a acestora avnd sediul chiar n cldirea tribunalului. Fiecare serviciu este
condus de ctre un ef de serviciu, iar coordonarea activitii serviciilor este asigurat de
ctre Direcia de reintegrare social i supraveghere din cadrul Ministerului Justiiei.

Not. Potrivit reglementrii Ordonanei nr. 92/2000, n cadrul Direciei de

Probaiune, la nivelul fiecrui jude funcionau servicii de protecie a victimelor i
reintegrare a infractorilor. Dup noua lege, adoptat de camerele reunite ale
Parlamentului, denumirea serviciilor judeene se modific. Dei n rile Uniunii
Europene se folosea de foarte mult vreme titulatura de servicii de probaiune, la noi s-a
meninut denumirea consacrat n ordonan. Prin adoptarea statutului personalului
serviciilor de probaiune, s-a raliat legislaia romneasc la cea european, astfel nct
serviciile de protecie a victimelor i reintegrare a infractorilor au devenit Servicii de
Probaiune.

3.4.3. Factori care influeneaz eficiena aplicrii sanciunilor alternative

n momentul de fa, n viziunea actorilor instituionali exist mai muli factori

care afecteaz eficiena sanciunilor alternative n cazurile minorilor infractori. Aceti
factori pot fi grupai pe mai multe dimensiuni, dup cum urmeaz:
1. factori care in de oferta de servicii existente pentru supravegherea i
reintegrarea minorului infractor;
2. implicarea relativ redus a instituiilor statului i lipsa unei colaborri;
3. legislaia existent i punerea ei n aplicare;
4. nivelul de resurse materiale i umane.
Astfel, n ce privete instituiile existente i serviciile oferite n prezent n
domeniul supravegherii i reintegrrii minorului delincvent, foarte muli lucrtori din
sistemul judiciar apreciaz ca acestea sunt insuficiente. Pe de o parte, sunt cei care spun
c nu exist instituiile care s pun n aplicare sanciunile alternative, iar pe de alt
parte, sunt cei care afirm c lipsesc serviciile de asisten i consiliere presupuse de
munca de reintegrare a minorului. n viziunea actorilor instituionali, este nevoie de
199
servicii de consiliere psihologic, de asisten social, de consiliere ocupaional i de
programe de terapie cognitiv-comportamental. De asemenea, este nevoie de nfiinarea
unor centre de zi unde minorii s desfoare diverse activiti educative sau de alt
natur, unde s fie efectiv supravegheai i consiliai pe problemele cu care se confrunt.
E nevoie de programe prin care s se ocupe timpul liber al minorilor i, de asemenea, e
nevoie de servicii de consiliere pentru familiile acestor minori, ntruct familia este
perceput ca o instituie fr de care nu se poate realiza reintegrarea minorului. O alt
problem este lipsa unei instituii sau a unor relaii de colaborare pentru aplicarea muncii
neremunerate n folosul comunitii.
O alt problem invocat face referire la interesul sczut, lipsa de colaborare i de
implicare a instituiilor care ar putea face ceva mai mult pe partea de supraveghere i
reintegrare a minorului delincvent. Sunt vizate inclusiv familia i coala. n lipsa unei
relaii clar definite ntre instituii, a unei reele de instituii care s se ocupe de
supravegherea i de aducerea minorului delincvent pe drumul bun, este greu s dai o
eficien oricror sanciuni alternative.
Problemele legislative care afecteaz eficiena sanciunilor alternative ocup un
loc special, ele in, pe de o parte, de plaja redus de astfel de msuri prevzute n actualul
cadru legislativ, precum i de faptul c instituiile implicate n implementarea sanciunilor
alternative nu au suficient putere de a constrnge minorii i familiile lor s participe n
programele pe care le desfoar.
Lipsa resurselor umane este n mod evident o piedic n aplicarea eficient a
sanciunilor alternative, e nevoie de mai muli lucrtori n domeniul serviciilor de
probaiune, persoane care s fie specializate n lucrul cu minorii. Se consider - la ora
actual c numrul consilierilor de probaiune este insuficient n raport cu numrul de
cazuri de care se ocup i reprezint deasemenea o problem faptul c nu exist consilieri
care s se ocupe doar de minori. De asemenea, infrastructura tehnic de care dispun n
prezent serviciile de probaiune este insuficient, folosindu-se n multe cazuri de dotrile
care aparin tribunalelor (autoturism, copiator etc.).
O alt problem este dat de tribunalele pentru minori. Astfel, pn a ajunge n
instan minorul trebuie s fie anchetat de structuri specializate din cadrul poliiei i
parchetului. Aceast specializare vizeaz faptul c lucrtorii att de poliie, ct i
procurorii i judectorii care se ocup de cazurile de minori s nu mai aib de ndeplinit
sarcini i pe alte direcii de munc. Se ajunge iari la specializarea resurselor umane
implicate, lucrtorii din cadrul acestor structuri specializate au nevoie de o pregtire
200
profesional adecvat i n plus ar trebui s poat tot timpul colabora cu psihologi i
asisteni sociali care s poat evalua situaia minorului delincvent i s poat propune
msurile pe care le consider adecvate. La capitolul lipsuri poate fi invocat i
colaborarea multidisciplinar n faza de anchetare a minorului, echipa implicat ar trebui
s fie compus din poliist, psiholog i asistent social. De asemenea, apare i ideea
existenei unui avocat al copilului care s ofere asistena juridic necesar n aceste
cazuri. Este deci nevoie n viziunea actorilor instituionali de un sistem juridic separat
care s se ocupe de minori

201
 3.5. Perspective legislative n domeniul delicvenei juvenile

n vederea alinierii legislaiei romneti la standardele internaionale, n ceea ce

privete delincvena juvenil legiuitorul a cutat s identifice cele mai eficiente msuri de
prevenire i combatere a fenomenului infracional, dar mai ales cele mai eficiente forme
de sancionare a conduitelor periculoase cu scopul corectrii acestora.
Legiuitorul penal romn a stabilit c rspunderea penal a minorilor ncepe de la
14 ani sub condiia dovedirii c, n svrirea faptei, minorul a avut discernmnt, i n
toate cazurile de la 16 ani fr vreo condiionare.
Discernmntul const n totalitatea particularitilor psihice ale individului care-l
fac capabil s neleag libertatea i necesitatea aciunilor sale n unitate dialectic cu
legile obiective de dezvoltare ale societii i s aprecieze consecinele faptelor sale
atunci cnd el acioneaz contrar acestei uniti.
Limita superioar a vrstei pn la care persoana este considerat minor este de 18
ani, indiferent de dobndirea prin cstorie a capacitii depline de exerciiu, cci minor
n dreptul penal este persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani.
Sancionarea minorilor care svresc infraciuni trebuie s corespund
particularitilor psiho-fizice ale acestora, s asigure educarea i reeducarea lor.
Particularitile infractorilor minori determin msuri de aprare social adecvate
care s vizeze refacerea educaiei deficitare a minorului.
Msurile educative s-au impus n cadrul legislaiei noastre n mod treptat, pentru
minori preconizndu-se un sistem sancionator mixt format din pedepse i msuri
educative. Aceste msuri sunt sanciuni de drept penal, speciale pentru minori, menite s
asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin
cultivarea n contiina acestora a respectului fa de valorile sociale.
Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan,
msurile educative au caracter preponderent educativ i nu au nici o consecin penal,
neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care s-au luat.
Msurile educative ca sanciuni specifice aplicabile minorilor au captat o
reglementare distinct de celelalte sanciuni de drept penal prin dispoziiile codului penal
intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969.
Luarea unei msuri educative sau a unei pedepse fa de un minor n funcie de
infraciunea svrit era lasat la hotrrea instanei de judecat.

202
 Masurile educative care se pot lua mpotriva infractorilor minori prevzute n
codul penal sunt: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de
reeducare, internarea ntr-un institut medical-educativ.
Articolul 100 C.P. prevede c: fa de minorul care rspunde penal se poate lua o
msur educativ sau se poate aplica o pedeapsa. La alegerea sanciunii se ine seama de
gradul de pericol social al faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i
moral, de comportarea lui, de condiiile n care a fost crescut i n care a trit i de orice
alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului. Pedeapsa se aplic numai
dac se apreciaza c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea
minorului.
Ca msuri educative, aa cum am artat, Codul Penal romn prevede un numr de
4 msuri, grupate cte dou. Primele dou, mustrarea (prevzut de articolul 102 C.P.) i
libertatea supravegheat (prevzut de articolul 103 C.P.) prezint avantajul c nu
afecteaz starea de libertate a minorului, celelalte dou, internarea ntr-un centru de
reeducare (prevzut de articolul 104 C.P.) i internarea ntr-un institut medical educativ
(prevzut de articolul 105 C.P.) presupunnd ngrdirea strii de libertate a minorului.
Alturi de aceste 4 msuri educative, articolul 109 C.P. prevede ca msuri ce pot fi
aplicate minorului, nchisoarea sau amenda, cu meniunea c limitele acestora se reduc la
jumtate. De asemenea, tot n acest text de lege, la urmtoarele aliniate se prevede c
pedepsele complementare nu se aplic minorului, iar condamnrile pentru faptele savite
n timpul ct sunt minori nu atrag incapaciti sau decderi.
Avnd n vedere c primele dou msuri educative sunt nc destul de rar aplicate,
fiind pus la ndoial eficiena lor, se impune analiza msurilor privative de libertate,
acestea necesitnd o mai mare atenie.
n ceea ce privete condiiile executrii pedepsei nchisorii, art. 26 statueaz
nfiinarea unor penitenciare speciale, pentru anumite categorii de persoane condamnate
la pedepse privative de libertate. Penitenciarele speciale sunt:
a) penitenciare pentru minori;
b) penitenciare pentru femei;
c) penitenciare-spital.
Regimul de executare a pedepselor privative de libertate a fost personalizat n
cazul minorilor, conform art. 40:

203
 (1) Minorii aflai n executarea unei pedepse privative de libertate sunt inclui, pe
durata executrii pedepsei, n programe speciale de asisten, consiliere i supraveghere a
minorilor, n funcie de vrsta i de personalitatea fiecruia.
(2) Programele speciale prevzute n alin. (1) sunt realizate de compartimentele
socio-educative ale penitenciarelor, cu participarea consilierilor de reintegrare social i
supraveghere, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai
societii civile.
(3) Dispoziiile art. 3920 se aplic n mod corespunztor n cazul persoanelor
condamnate prevzute n alin. (1).
O form de resocializare a minorului delincvent o constituie internarea acestuia
ntr-un centru de reeducare. Acest aspect comport o serie de probleme specifice n
primul rnd datorit faptului c numrul acestora este redus la nivel naional, iar acest
fapt influeneaz n mod indirect contactul copiilor instituionalizai aici, cu familiile lor.
De aceea, o practic destul de des ntlnit a fost condamnarea minorilor la pedepse cu
nchisoarea, pedepse cerute n multe din cazuri chiar de ctre avocatul aprrii, deoarece
acestea pot fi executate n locuri de detenie apropiate de domiciliul minorului.
Proximitatea domiciliului de locul de detenie constituie, n cazul majoritii copiilor
aflai n centrele de reeducare, principala condiie de contact cu familia.
Aceast situaie rmne oarecum de actualitate chiar dac aceste centre se
deosebesc de nchisoare, fiind instituii specifice recuperrii minorilor infractori.
Spre deosebire de msura internrii ntr-un centru de reeducare unde pedeapsa nu
este determinat, ea putnd dura pna la mplinirea vrstei de 18 ani, pedeapsa cu
nchisoarea se aplica pe o perioada determinata de timp, prin hotrre definitiv. Copilul
poate beneficia de liberarea condiionat n conformitate cu prevederile C.P. (conform
articolului 59 C.P., dup executarea a 2/3 din pedeapsa pentru pedepsele pna la 10 ani).
n contextul celor artate mai sus, n practic se ntlnesc multe situaii cnd
avocaii copiilor solicit aplicarea unei pedepse cu nchisoarea n locul unei msuri
educative, pentru ca minorul s poat beneficia de liberarea condiionat, n acest mod
perioada de privare de libertate fiind mult mai redus dect dac i s-ar aplica o msura
educativ, caz n care ar trebui s stea n centrul de reeducare pna i-ar nsui un minim
de pregtire colar sau profesional sau cel puin pn la mplinirea vrstei de 18 ani.
Legea 18/1990 prin care Romnia ratific Convenia Naiunilor Unite cu privire la
Drepturile Copilului stipuleaz n articolul 40 (3) ca: Statele s ia masuri, de fiecare dat
cnd este posibil i de dorit pentru a trata aceti copii fr a recurge la procedura
204
judiciar, fiind totui neles c drepturile omului i garaniile legale trebuie respectate n
mod deplin.
Articolul 40 (4) al aceluiai text de lege prevede de asemenea c: Va fi prevzut
o ntreag gam de dispoziii referitoare n special la ngrijire, orientare i supraveghere,
la ndrumare, probare, plasament familial, programe de educaie general i profesional
i la soluii, altele dect cele instituionale, pentru a asigura copiilor un tratement n
nelesul bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit.
Cu toate acestea, legislaia romn nu prevede astfel de dispoziii referitoare la
asigurarea unui tratament special adecvat necesitilor copilului, fr a fi nevoie s se
recurg la procedura judiciar. O caracteristic de baz a acestor msuri privative de
libertate o reprezint durata acestora. Referiri la perioada de timp pentru care se poate
aplica o msur educativ sau o pedeaps pentru un minor gsim n Legea 18/1990 unde
articolul 37 prevede: Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie privat de libertate
n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie
conform cu legea i nu va fi dect o msur extrem i va fi ct mai scurt posibil.
Articolul 106 C.P. prevede : Msurile prevzute la articolele 104 i 105 se iau pe timp
nedeterminat, nsa nu pot dura dect pna la mplinirea vrstei de 18 ani. La data cnd
minorul devine major, instana poate dispune prelungirea internrii pe o perioad de cel
mult 2 ani, dac aceasta este necesar pentru realizarea scopului internrii.
Aceste prevederi sunt ns n contradictoriu, i, n conformitate cu articolul 20
aliniat 2 din Constituia Romniei, reglementrile internaionale la care Romnia este
parte au prioritate fa de legile interne n caz de neconcordan, de unde reiese c o
msur nu poate fi aplicat pe o perioad de timp nedeterminat n cazul unui minor.
Pentru meninerea minorului sau a tnrului delincvent n contact cu societatea, n
vederea uurrii resocializrii acestuia, legiutorul a instituit o serie de msuri alternative
i s-au diversificat modalitile de individualizare a pedepselor aplicabile minorilor prin
crearea unor alternative pentru resocializarea i responsabilizarea minorilor, oferind
posibiliti mai mari de recuperare i reabilitare. Acestea se regsesc n urmtoarele
articole:
Renunarea la pedeapsa aplicabil minorului
n cazul infraciunilor sancionate cu pedeapsa nchisorii sau cu pedeapsa
nchisorii stricte de cel mult 2 ani, instana poate s nu aplice nici o pedeaps minorului
care nu a avut antecedente penale, a acoperit prejudiciul cauzat i a dat dovezi temeinice
c se poate ndrepta chiar fr aplicarea unei pedepse.
205
 Amnarea aplicrii pedepsei minorului176
(1) n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii sau a
nchisorii stricte de cel mult 5 ani, instana, dup stabilirea pedepsei, poate s amne
aplicarea acesteia, dac minorul nu are antecedente penale, a acoperit prejudiciul cauzat
sau dovedete c are posibilitatea de a-l acoperi i dup svrirea faptei a dat dovezi
temeinice c se poate ndrepta chiar fr aplicarea pedepsei.
(2) n cazul n care instana amn aplicarea pedepsei, aceasta fixeaz n cuprinsul
hotrrii data la care urmeaz s se pronune asupra pedepsei, care nu poate depi 2 ani
din momentul pronunrii hotrrii.
(3) Intervalul de timp dintre momentul pronunrii hotrrii i data fixat de
instan potrivit alin. (2) constituie perioada de prob pentru minor.
(4) n perioada de prob, dar pn la mplinirea vrstei de 18 ani, instana poate
dispune ncredinarea minorului unei persoane din cele artate n art. 117 ori unei
instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorului sau serviciului de reintegrare
social i supraveghere, putnd s dispun totodat pentru minor unele din obligaiile
prevzute n art. 117 alin. (3).
(5) Dac minorul a avut o conduit corespunztoare n perioada de prob, instana
poate s nu aplice nici o pedeaps, iar dac minorul nu a avut o conduit corespunztoare,
instana poate, fie s amne nc o dat pentru acelai termen aplicarea pedepsei, fie s
aplice pedeapsa n limitele prevzute de lege

176
Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008
206
 CAPITOLUL IV
Studiu privind delincvena juvenil i percepia
acesteia la nivel regional i naional

4.1. Cadrul metodologic al cercetrii

Societatea romneasc contemporan se confrunt cu o multitudine de probleme

sociale, ce nu au fost deloc anticipate, generate de transformrile majore n toate sferele
vieii sociale i care au un impact negativ asupra ntregii societi. La nivelul
transformrilor produse n sfera atitudinilor i comportamentelor, schimbrile sociale au
generat o accentuat insecuritate social, suspiciune i frustrare n special n rndul
tineretului, un puternic pesimism social, un sentiment de descurajare i chiar de
inadaptare. Comportamental aceste percepii i atitudini se materializeaz fie n conduite
din ce n ce mai blazate, fie n comportamente deviante. n multitudinea formelor pe care
le poate mbrca deviana social un loc aparte l ocup conduitele delincvente, acestea
caracterizndu-se prin cel mai nalt nivel al pericolului social.
Noile abordri n ceea ce privete delincvena au renunat la interpretrile
teoretice care o considerau drept un fenomen de interes marginal, caracteristic numai
anumitor grupuri sau categorii sociale. Ele au fost abandonate, pentru a face loc unor
abordri mai profunde i mai realiste n concordan cu care delincvena juvenil este
interpretat ca fiind o important problem social, strns legat de: modul n care i
gestioneaz comunitatea resursele, de procesele de educaie i de socializare, de modul n
care funcioneaz diversele structuri i instituii sociale.
Orientrile psiho-sociale n domeniul delicvenei juvenile, indiferent de caracterul
i coninutul diferitelor sale abordri, susin ideea principal conform creia delicvena
juvenil se datoreaz incapacitii de adaptare satisfctoare la mediu a minorilor,
datorit unor tulburri de natur psiho-patologic provocat de un ansamblu de factori, de
care familia este, n cea mai mare parte, responsabil.
Transformrile politice i socio-economice survenite dup 1989 n societatea
romneasc au exercitat i continu s exercite presiuni multiple asupra familiilor,
supunndu-le unor eforturi de adaptare la complexitatea noilor situaii sociale determinate
de economia de pia i a modului de via pe care aceast societate le incumb.

207
 Delincvena juvenil poate fi privit ca un fenomen n viaa social, care fr a fi
inut sub control, poate aduce grave prejudicii integritii sistemului de valori, climatului
psiho-social general i, nu n ultimul rnd, familiei care reprezint nucleul de baz al
societii.
Condiionat de o serie de factori precum: scderea brusc a bunstrii populaiei,
creterea omajului, a srciei i a inechitii sociale, migraia populaiei n cutarea
surselor de venit i respectiv dezorganizarea mediului familial, lipsa supravegherii
copiilor i eecul colar, ascendena bolilor sociale (alcoolismul, narcomania, prostituia,
HIV/SIDA) etc., delincvena generaiei n cretere nu este un eveniment ce s-a produs
inopinat, ci reflect esena societii contemporane prin ineficiena controlului social i
capacitatea redus de a opune rezisten indivizilor ce ncalc prevederile legii.
Nu ntotdeauna privarea de libertate este cea mai bun metod pentru
resocializarea tinerilor delincveni pentru controlul delincvenei i diminuarea acestui
fenomen. Evitarea utilizrii pedepsei custodiale pentru minorii delincveni a cror
infraciuni sunt cu grad sczut de periculozitate, precum i prevenirea prin intervenie
direct a recderilor n pattern-uri de comportament infracional antisocial se poate
realiza prin oferirea, pe o anumit perioad de timp, a unei largi varieti de servicii care
s ajute la experimentarea unor noi modele comportamentale care le ofer ansa unei
integrri reale n societate. Acestea sunt sanciunile alternative. Pentru implementarea lor
ns, Romnia are nevoie de specialiti care s vin cu idei eficiente i viabile, precum i
de o reea de servicii suport care s se ocupe de soarta celor care primesc astfel de
sentine. Nu putem avea pretenia de la un sistem care a funcionat foarte mult timp ntr-
un anumit fel s se schimbe peste noapte. Trebuie s lum n considerare att factorul
material (lipsa resurselor suficiente), ct i pe cel uman (mentalitatea i atitudinile celor
care lucreaz n sistem).
Tocmai de aceea cercetarea de fa i propune s analizeze locul i rolul
pedepselor alternative n procesul de resocializare a tinerilor delincveni.

208
 4.1.1. Obiectivele i ipotezele cercetrii

n demersul de fa am avut n vedere, ca obiect al cercetrii, tinerii delincveni

(adic minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani i tinerii cu vrsta cuprins ntre 18 i
21 de ani). n acelai timp ns, pentru o evaluare exact s-a realizat o anchet sociologic
att asupra minorilor aflai n regim privativ de executare a pedespei (aflai n Centrul de
Reeducare Buzia) ct i asupra minorilor aflai n regim neprivativ de executare a
pedespei, focus-group-uri cu specialiti n domeniu (magistrai, avocai, poliiti,
profesori etc.), analiza modului n care se reflect n mass-media fenomenul delincvenei
juvenile, interviuri, analize biografice i studii de caz.
Cercetarea de teren s-a derulat la nivelul judeului Timi, focalizndu-se pe
minorii i tinerii aflai n Centrul de Reeducare Buzia i minorii aflai n evidena
Centrului de Probaiune.
Judeul Timi nu a fost ales cu totul ntmpltor, acesta are un specific aparte n
primul rnd poziionrii sale geografice. Judeul Timi este situat n partea de vest a rii
avnd grani cu Yugoslavia i Ungaria spre vest i Arad, Hunedoara i Cara-Severin n
nord, est, i sud. Aezarea geografic a judeului este foarte avantajoas, se afl la
ntretierea principalelor ci de comunicaie dintre vest i est. Acest fapt face ca, din
punct de vedere al fenomenului infracionalitii, judeul Timi s se confrunte cu
probleme specifice ca urmare a poziionrii sale la grania din vestul rii.
Pe de alt parte, judeul Timi, este cel mai mare jude al Romniei, cu o suprafaa
de 8.697 km ptrai deinnd 3,6% din teritoriul Romniei, fiind populat de peste 690.000
locuitori, peste 60% dintre acetia triesc n zona urban reprezentat de dou municipii -
Timioara i Lugoj i cinci orae - Buzia, Deta, Jimbolia, Snnicolau Mare i Fget.
Dup naionalitate 80,1% sunt romni, 9% - unguri, 3,8 % - germani, 2,4 % - srbi, etc.
Capitala judeului - Timioara, este al patrulea ora ca mrime al arii - fiind un important
centru economic i financiar, considerat poarta Romniei spre Europa Occidental.
Avnd n vedere, n primul rnd caracterul transfrontalier al judeului Timi, dar i
dezvoltarea sa socio-economic, ultimii ani au condus la o evoluie a fenomenului
infracionalitii i ctre un alt set de riscuri, n paralel cu cele de tip tradiional:
a) traficul de droguri i alte substane psihotrope, respectiv precursori ai acestora;
b) migraia ilegal i traficul de persoane ori organe umane;
c) contrabanda cu diverse valori, arme, muniii i explozibili;

209
 d) splarea de bani (de provenien ilicit, inclui apoi n circuite fianciar-
bancare i economice licite), infraciune la care adesea se asociaz evaziunea
fiscal i corupia;
e) fraude financiar-bancare i de alt natur derulate prin sisteme computerizate
ori contrafacerea de moned i alte mijloace de plat.
f) armelor, componentelor i combustibililor nucleari (ori precursorilor acestora
i tehnologiei duale, susceptibil a fi folosit n scopul producerii de arme
nucleare);
g) armelor chimice i bacteriologice (ori a precursorilor i tehnologiei aferente);
h) experienei tiinifice n domeniul nuclear, chimic i bacteriologic (studii,
aplicaii etc.);
i) activitilor conexe fenomenului terorist.
Infracionalitatea n rndul minoruilor i tinerilor nu a fcut excepie de la aceste
evoluii. Chiar dac rata omajului n judeul Timi este sub 1,5 %, s-au construit zone
industriale care au oferit noi locuri de munc, nivelul de trai este superior majoritii
celorlalte zone din Romnia (n judeul Timi, de exemplu, nivelul de trai este mai ridicat
dect n restul rii cu 40%), delincvena juvenil este prezent i aici, cu toate c fa de
anii trecui se poate remarca o scdere semnificativ. Mai mult dect att, factorii socio-
culturali specifici judeului Timi au un rol predominant n socializarea pozitiv sau
negativ a indivizilor i, finalmente, i conduc la svrirea unor fapte antisociale.

Subiectul studiului este fenomenul delincvenei n rndul tinerilor, pe de o parte,

iar pe de alt parte implicaiile i eficiena sistemului de control n prevenirea acestui
fenomen cu accent pe rolul sanciunilor alternative.

Scopul cercetrii

Scopul principal al cercetrii a fost cunoaterea aprofundat a fenomenului

delincvenei juvenile i relevarea modului n care pedepsele alternative contribuie la
resocializarea tinerilor delincveni

Obiectivele cercetrii

Acestea au fost stabilite pornind de la scopul propus i sunt urmtoarele:

210
 1. analiza teoriilor i modelelor explicative ale delincvenei juvenile;
2. identificarea i evaluarea factorilor sociali i mecanismelor etiologice
fundamentale care favorizez conduitele delincvente ale tinerilor, att ca
fenomene de grup, ct i ca manifestri individuale;
3. evidenierea caracteristicilor psiho-sociale ale deinutului tnr, prin investigarea
populaiei tinerilor delincveni aflai ntr-un centru de minori (Buzia);
4. studii de caz aprofundate i studiul dosarelor personale ale tinerilor delincveni;
5. analiza instituiei sanciunilor alternative n Romnia;
6. persoanele judiciarizate prin efectuarea unei cercetri ample n rndul tineretului;
7. analiza modului n care este reflectat n mass-media fenomenul delincvenei;

Ipotezele cercetrii

Ca ipotez general a fost stabilit urmtoarea presupunere: pedepsele

alternative au efect mai mare dect msurile care impun privarea de libertate n
ceea ce privete resocializarea tinerilor delincveni.
Se poate aprecia, fr a grei, c dimensiunea delincvenei n rndul tineretului
este dependent de dinamica vieii social-economice care exprim starea de anomie
social existent la nivel micro- i macrosocial, astfel diminuarea delincvenei juvenile
(inclusiv prin pedepsele alternative) devenind funcie a depirii crizelor (crearea
condiiilor adecvate pentru sporirea posibilitilor de autoafirmare, atenuarea omajului
segmentului tnr al populaiei, srciei i creterii bunstrii populaiei etc.),
eficientizrii politicilor sociale de tineret, reformrii juridice i perfecionrii
mecanismului de prevenire i control.
Ca urmare a acestui fapt au fost stabilite mai multe ipoteze de lucru pornindu-se
de la asumpia conform creia dinamica i evoluia delincvenei n cadrul unor categorii
de minori i tineri sunt funcie a dezorganizrii sociale i individuale generat de un
complex de factori determinani precum:
a) dezorganizarea familiei tradiionale i implicit diminuarea rolului acesteia
de agent socializator;
b) eecul colar exprimat prin absenteism i abandon, indiferen fa de studii,
apartenena la grupuri deviante;
c) caracterul negativ al pedepsei cu nchisoarea, penitenciarul fiind un mediu
care favorizeaz recidiva;
211
 d) valorizarea sczut a studiilor (colii) datorit incertitudinii valorificrii
corespunztoare a acestora (devalorizarea diplomelor) i insecuritatea
profesional a populaiei tinere;
e) ineficacitatea sistemului actual de implementare a pedepselor alternative,
lipsa de personal specializat n acest sens i insuficiena instituional
specific pedepselor alternative;
f) sporirea grupurilor deviante, de cartier n aciunile crora sunt implicai
minorii i tinerii lsai fr supraveghere n timpul liber.
n consecin, ca ipoteze de lucru, n completarea ipotezei generale, pot fi
conturate urmtoarele:
1. Dac minorul este sancionat penal cu o msur neprivativ de libertate, atunci
acesta are anse mai mari de resocializare;
2. Msurile alternative dublate de spijinul familiei ofer anse de resocializare n
mai mare msur dect sanciunile privative de libertate;
3. Politicile i msurile de prevenire a fenomenului delincvenei pot asigura
integrarea social a unui tnr care a svrit o fapt deviant cu ct exist mai
mult sprijinul i acceptarea de ctre populaie a acestor politici.

4.1.2. Prezentarea metodologiei

A vorbi despre metodologie nu constituie doar o problem de retoric a

epistemologiei, ci una de prioritate maxim n contextul dezvoltrii actuale a tiinelor
sociale, metodologia n tiinele sociale i comportamentale are dou laturi: analiza
critic a activitii de cercetare i formularea unor propuneri pentru perfecionarea acestei
activiti177.
Indiferent de perspectiv (economic, sociologic sau psihologic), metodologia
se constituie ca un element de baz al oricrui demers, singurul n msur s justifice
concluziile teoretice i practice.
n acest context al cunoaterii, cercettorul nu mai poate s teoretizeze pe baza
unor simple documente sau informaii generale i s-i asume responsabiliti minime cu
cele afirmate. ine de deontologia tiinific s nainteze concluzii n urma unor cercetri

177
I. Mrgineanu, S. Chelcea, I Cauc, Cercetarea sociologic metode i tehnici, Editura Destin, Deva 1998,
pag. 35
212
a cror rigurozitate s se justifice printr-un aparat metodologic sistematizat i care s
asigure de pertinena concluziilor.
Astfel, se impune cu necesitate distincia ntre cunoaterea comun i cunoaterea
tiinific, de care s beneficieze societatea ntr-un context al globalizrii problemelor i
al eficientizrii utilizrii resurselor.
Termenul de cunoatere comun desemneaz, n mod evident, cunoaterea
obinuit pe care o avem asupra lumii i activitilor de zi cu zi178. Acest tip de
cunoatere nu este recunoscut de tiin, evoluia societii implicnd un proces de
depire a acesteia prin dezvoltarea tiinelor n general.
Deoarece cunoaterea direct a oamenilor este limitat att spaial, ct i temporal,
este imposibil ca prin aceasta s putem explica problemele profunde cu care se confrunt
societatea, mai ales pe dimensiunea socio-economic. Cunoaterea comun are deci un
caracter iluzoriu decurgnd i din implicarea subiectiv a oamenilor n viaa social, n
funcie de scopurile i interesele sale particulare, ceea ce i face adesea s se nele cu
bun credin179.
Principalele limite ale cunoaterii comune sunt subiectivitatea, suprageneralizarea,
confundarea legturilor aparente cu cele reale, lipsa preciziei, ncrederea n falsul consens
i neluarea n consideraie a efectului ncadrrii180.
n contradicie cu cunoaterea comun se afl cunoaterea tiinific, caracterizat
prin desubiectivizare, oferind o imagine despre lumea nconjurtoare aa cum este ea n
realitate i nu aa cum i apare unui individ la nivelul simului comun181.
Cunoaterii tiinifice i se circumscriu urmtoarele principii182:
a) Principiul realismului, deoarece lumea exist independent de observaia
noastr;
b) Principiul determinismului, deoarece exist o relaie de cauzalitate ntre
elementele lumii nconjurtoare;
c) Principiul cognoscibilitii, deoarece lumea poate fi cunoscut prin observaii
obiective.
Revenind n planul dimensiunii tehnice a conceptului de metodologie, aceasta
desemneaz un sistem de principii, norme de organizare a cercetrii, prin intermediul
crora sunt elaborate metode, tehnici i procedee de cercetare. Cercetarea n cadrul
178
G. Marshall, Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti 2003, pag. 150
179
S. Chelcea, Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti 2001, pag. 24
180
Idem, pag. 24
181
Idem, pag. 21
182
Idem, pag. 31
213
tiinelor sociale nu se realizeaz fr o finalitate, ea fiind supus unor funcii precise,
mai ales cnd o raportm la teorie183: cercetarea iniiaz teoria; reformuleaz teoria prin
elaborarea unor noi scheme explicative; orienteaz interesul teoretic; ajut la clarificarea
conceptelor.
Realiznd un demers al cercetrii la o problem dat, precum cea de fa, suntem,
deci, obligai s punem n relaie metodele, tehnicile, procedeele i instrumentele de
investigaie, adecvndu-le la obiectul de studiu184.
Metodologia nu este doar o colecie de metode luate ca atare, ci ea trebuie s
coroboreze cu imaginaia sociologic, adic dincolo de caracterul normativ s fie adaptat
n mod flexibil cerinelor obiectului cercetat, ducnd ea nsi la stimularea creativitii.

4.1.2.1. Ancheta sociologic pe baz de chestionar

Instrumentul utilizat n cadrul anchetei din prezenta lucrare este chestionarul.

Acesta reprezint un instrument de investigare constnd dintr-un ansamblu de ntrebri
scrise i eventual imagini grafice ordonate logic i psihologic, care, prin administrarea de
ctre operatorii de teren determin din partea persoanelor anchetate rspunsuri ce
urmeaz a fi nregistrate n scris.185
O definiie mai simplist afirm c chestionarul este un document care cuprinde
ntrebrile, nchise sau deschise, care sunt adresate ntr-o anchet186.
Alturi de interviu, ancheta se constituie ca metod de cercetare a socialului
datorit particularitii c realitatea respectiv conine elemente indivizi umani cu
care cercettorul poate intra ntr-o relaie de comunicare direct prin limbaj187.
Raiunea alegerii anchetei prin chestionar a fost aceea c aceasta ajut la obinerea
suplimentar de informaii n conformitate cu scopul i obiectivele cercetrii, mrind
consistena ntrebrilor i rspunsurilor188. n acest sens putem spune c ancheta
ntreprins are un caracter cantitativ, dei n chestionar sunt i anumite ntrebri la care
respondenii au putut rspunde liber, fr a avea rspunsuri precodificate.

183
T. Rotariu, P Ilu, Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura Polirom, Iai 1997, pag. 21
184
S. Chelcea, op. cit., pag. 51
185
Chelcea, S., Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 177
186
Marshall, G. Dicionar de sociologie, Univers enciclopedic, Bucureti, 2003, p. 92
187
Rotariu, T.; Ilu, P., Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura Polirom, Iai, 1997, p. 47
188
Marshall, G. Dicionar de sociologie, Univers enciclopedic, Bucureti, 2003, p. 93
214
 Modul de aplicare a chestionarelor a presupus utilizarea operatorilor de teren
Aceast tehnic a presupus o relaie de comunicare fa n fa stimulnd comportamentul
verbal al subiecilor respondeni. n cadrul oricrei anchete de teren exist anumite etape
ce trebuie parcurse pentru a asigura caracterul tiinific al demersului, dar i validitatea
datelor.
n mod particular, etapele anchetei prin chestionar189 sunt urmtoarele:
1. stabilirea i delimitarea temei;
2. formularea obiectivelor;
3. calcularea i stabilirea mijloacelor materiale, respectiv a instrumentelor;
4. determinarea populaiei sau al universului cercetrii;
5. preancheta;
6. documentarea;
7. stabilirea ipotezelor;
8. construirea eantionului;
9. redactarea chestionarului;
10. pretestarea i definitivarea chestionarului i ancheta pilot;
11. administrarea pe teren a formularelor;
12. codificarea rspunsurilor;
13. analiza datelor,
14. redactarea concluziilor i a raportului de anchet.
Bineneles c orice anchet nu poate fi exhaustiv, ns am respectat exigenele
metodologice pe care le vom prezenta n cele ce urmeaz. Anchetele au fost precedate de
preanchete. Preancheta este aciunea cercettorului de a se plasa n spaiul social al
viitoarei investigaii cu scopul de a prospecta i identifica problematica cercetat n
vederea construirii ipotezelor i a instrumentelor de lucru190.
n cadrul preanchetei s-a testat instrumentul de lucru (chestionarul), att din
perspectiv semantic (s-a urmrit dac ntrebrile sunt perfect nelese de respondeni),
epistemologic (s-au cules date ce ne-au relevat anumite tendine statistice), ct i din
perspectiv metodologic (n urma preanchetei, instrumentul a fost perfecionat i a
crescut n complexitate).

189
Miftode, V., Metodologia sociologic, Metode i tehnici de cercetare sociologic, Editura Porto Franco,
Galai, 1995, p. 247
190
Miftode, V., Metodologia sociologic, Metode i tehnici de cercetare sociologic, Editura Porto Franco,
Galai, 1995, p. 249
215
 Fiecare anchet ncepe cu stabilirea unor obiective. A stabili obiective constituie
principala problem de la care se pleac n orice demers, relevndu-se astfel caracterul
utilitarist al cercetrii. Orice cercetare presupune raportarea rezolutiv la anumite
probleme ce se ridic. Acestea constituie, de fapt, obiectivele unei cercetri.
A doua etap este constituit din formularea ipotezelor. Aceasta constituie, de
asemenea, o problem important, deoarece ele stau la baza construirii chestionarului n
conformitate cu obiectivele urmrite. ncercnd o definire a ipotezei, vom spune c ea
reprezint presupoziia (de la care pleac cercettorul) existenei unei relaii ntre dou
variabile. De asemenea, este important de subliniat c n cercetrile empirice calitatea de
ipotez este dat de msura n care poate fi testat191. Gradul n care ea este plauzibil
constituie un argument n favoarea coerenei externe a cercetrii. Pe de alt parte, exist
un raport cu logica, astfel c vorbim de coerena intern a ipotezei.
Odat ncheiat procesul de proiectare a cercetrii, s-a trecut n faza de aplicare a
instrumentelor (chestionare) asupra populaiei vizate. Cnd ancheta de teren s-a ncheiat,
datele au fost centralizate i supuse analizei statistice.
n cadrul analitei statistice a datelor s-au realizat distribuii de frecven i
corelaii de tipul Bravais-Pearson. Distribuia de frecven reprezint o noiune
fundamental a statisticii192. Aceasta ne indic numrul rspunsurilor n cadrul fiecrei
ntrebri n parte. n cazul nostru, am utilizat procente care reprezint raportul dintre
frecvenele observate i totalul respondenilor selectai.
Pornind de la problema testabilitii ipotezelor, spunem c exist diferite nivele de
generalitate ale ipotezelor, astfel nct, cu ct sunt mai generale, cu att devin indirect
testabile.193 Cnd acestea dein un nivel minim de generalitate spunem c ipotezele sunt
de lucru, deoarece se regsesc foarte uor i direct prin itemii ntrebrilor.
Corelaia Pearson pleac de la premisa conform creia exist o asociere liniar
ntre dou variabile. Uneori aceast relaie se datorez unei relaii de tip cauz-efect.
Astfel, apariia unui factor determin manifestrea unei variabile. n cazul n care dou
variabile sunt analizate simultan, vorbim de o statistic bivariat. Cei mai importani
indicatori descriptivi n aceast direcie sunt indicatorii de asociere. Asocierea sau
relaionarea dintre dou variabile poate fi neleas prin termenii de covarian i

191
Chelcea, S., Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 75
192
Rotariu, T., (coord.), Metode statistice aplicate n tiinele sociale, Editura Polirom, Iai, 1999, p. 29
193
Chelcea, S., Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 79
216
independen. Dou variabile covariaz dac valorile uneia variaz mpreun cu valorile
celeilalte. n realitate se pot constata tot felul de astfel de legturi.194
Un simplu exemplu de corelaie este acela c, cu ct consumul de alcool este mai
mare, cu att este mai mare pericolul unui accident rutier. Acest tip de corelaie se
numete corelaie pozitiv. De asemenea, putem spune c, cu ct este mai mic numrul de
greeli la un test, cu att nota este mai mare. Acest tip de corelaie se numete negativ.
Astfel, prin intermediul unei corelaii putem stabili dac exist o relaie de
covariaie ntre dou variabile, sensul acestei legturi i coeficientul de corelaie
corespunztor acesteia, adic gradul de asociere a celor dou variabile195.
n cercetare nu se poate decela dac xist un singur factor cauz, deoarece datele
empirice i experimentale arat c este imposibil de a izola toi factorii care pot interveni
i determina un anumit efect. Astfel, niciodat nu putem fi siguri c exist o singur
cauz a efectului, prin urmare vom spune c dou fenomene, variabile covariaz, adic se
ntlnesc mpreun i, deci, exist o legtur ntre ele196.
Gradul n care se manifest aceast legtur este msurat statistic de coeficientul
de corelaie. Acesta poate fi semnifivativ sau nesemnificativ. Pe baza valorii acestui
coeficient i a numrului de subieci testai se stabilete dac relaia dintre cele dou
variabile este semnificativ statistic. Acest lucru nseamn c exist o probabilitate foarte
mic de a ne nela afirmnd c exist o relaie ntre cele dou variabile, cnd acest fapt
nu ar fi adevrat n realitate. n cazul n care coeficientul de corelaie este nesemnificativ
statistic, probabilitatea ipotezei nule, care afirm c nu exist relaii ntre variabilele
implicate, este mare i poate fi neglijat (respins). Coeficintul de corelaie presupune
anumite proprieti care nu vor fi precizate aici.
Descoperirea unor astfel de corelaii este foarte util pentru cercettor deoarece i
ofer ansa de a formula legi i de a prevedea diferite efecte pe care le determin anumii
factori n spaiul social. Exist mai muli coeficieni de corelaie, selectarea lor fcndu-se
n funcie de tipul de date colectate (nominale dihotomice, nominale cu mai mult de dou
categorii, ordinale sau numerice), dar i de liniaritatea (monotonia) relaiei dintre dou
variabile197.

194
Sava, F., Analiza datelor n cercetarea psihologic. Metode statistice complementare, Editura ASCR,
Cluj-Napoca, 2004, p. 12
195
Hohn, M.; Mruter, Laura, Statistic aplicat n tiinele sociale, Editura Universitii de Vest,
Timioara, 1998, p.91
196
Rotariu, T., (coord.), Metode statistice aplicate n tiinele sociale, Editura Polirom, Iai, 1999, p. 172
197
Sava, F., Analiza datelor n cercetarea psihologic. Metode statistice complementare, Editura ASCR,
Cluj-Napoca, 2004, p. 13
217
 Principala problem dup calcularea coeficientului de corelaie este aceea de a-l
interpreta i de a verifica astfel dac valoarea obinut poate fi luat n seam ca fiind
semnificativ. Valoare coeficientului de corelaie este verificat ntr-un tabel unde
corespunztor numrului de cazuri exist diferite praguri de semnificaie. n exemplul
urmtor vorbim de valorile luate de coeficientul de corelaie pe un eantion de 100 de
persoane. Astfel, dac valoarea coeficientului de corelaie este ntre 0,230 i 0,254
vorbim de un coeficient de corelaie semnificativ pentru un prag198 de probabilitate
p>0,02:

n p=0,10 p=0,05 p=0,02 p=0,01

100 0,164 0,195 0,230 0,254

Menionm c n cadrul tiinelor sociale pragul corespunztor unui coeficent de

corelaie semnificativ (care este acceptat din punct de vedere tiinific ca descriind o
relaie de legtur) este de 0,05. Pn la urm, corelaia nu este dect un procedeu
statistic ce msoar covariana dintre dou variabile standardizate. Totui, din punct de
vedere metodologic, calitatea unui coeficient de corelaie poate fi diferit, dei indic
aceeai cantitate a asocierii.199
Pentru a putea observa mai uor modul n care frecvenele variabilelor se
asociaz, vom reda grafic operaiile de crosstabulare. Procedura de crosstabulare
ntabuleaz diferite combinaii de valori care provin de la dou sau mai multe variabile.
Crosstabularea se realizeaz doar cnd variabilele au un numr mic de valori distincte.
Aceast operaie i ofer posibilitatea de reprezentare grafic a distribuiei valorilor sub
forma unor diagrame.200
Crosstabularea este o operaie statistic n cadrul creia rspunsurile de la o
anumit ntrebare sunt ncruciate cu rspunsurile de la o alt ntrebare. Astfel, dac la o
ntrebare (Qn) s-a rspuns cu da (la identificarea unei opiuni), atunci operaia de
crosstabulare ne permite s verificm ci din acetia au rspuns cu nu la o alt
ntrebare (Qn+1) cu inciden n problematica abordat. Graficul astfel rezultat va fi o
ordonare a frecvenelor dup principiul de mai sus.

198
Hohn, M.; Mruter, Laura, Statistic aplicat n tiinele sociale, Editura Universitii de Vest,
Timioara, 1998, p.101
199
Sava, F., Analiza datelor n cercetarea psihologic. Metode statistice complementare, Editura ASCR,
Cluj-Napoca, 2004, p. 57
200
Marija, J., Norusis, Guide to data analysis, Prentice Hall, New Jersey, 1998, p.122
218
 Aceast operaie este util pentru verificarea consecvenei rspunsurilor n cadrul
aceleiai teme cercetate.

4.1.2.2. Focus-group-ul

Pentru a completa concluziile cercetrilor descrise anterior, s-a iniiat un interviu

de grup (focus grup) care s evidenieze aspectele specifice ale delincveei juvenile n
contextul practicrii unui sistem de sanciuni alternative. Focus-group-ul s-a realizat pe
un eantion reprezentativ de persoane din mediul academic (cadre didactice la facultile
de drept, sociologie, psihiologie), specialiti din justiie (magistrai i avocai), precum i
pe consilieri de probaiune, ofieri din penitenciare i centerele de reeducare, poliiti.
Focus-grup-ul este definit ca i strategie de cercetare care presupune discuii
ample i intervievarea unor grupuri mici de oameni cu privire la un subiect stabilit201.
Interviul de grup are avantajul c nltur ceea ce n literatura de specialitate se
numete greeal atomistic, adic de deducere a strii de spirit colective din agregarea
statistic orict de rafinat ar fi ea a opiniilor individuale202.
Interviul de grup este o metod calitativ deoarece presupune interaciunea
participanilor, schimbul de replici, de opinii i de idei, pe marginea ntrebrilor puse,
surprinznd aspecte pe care o metod cantitativ (un chestionar) nu le-ar putea surprinde.
De asemenea, n cadrul unui interviu de grup ne intereseaz ce spun oamenii, cum o spun
i cum se modific atitudinea lor pe parcursul discuiei.
R. Mucchielli vorbete de patru condiii prin care interviul de grup difer de alte
convorbiri de grup: grupul s fie natural, s se discute liber, s existe o problem din viaa
grupului i s se desfoare sub supervizazrea unei persoane competente drept moderator.
Ca s se pstreze obiectivitatea interviului, interveniile moderatorului trebuie reduse la
20% din totalul schimburilor verbale, iar n cadrul acestora s se realizeze sinteze fr a-
i trda propria prere despre subiect.

201
Marshall, G., Dicionar de sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003, p. 244
202
Rotariu, T.; Ilu, P., Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura Polirom, Iai, 1997, p. 64
219
 Din punctul de vedere al organizrii interviului spunem c focus-grup-ul este un
interviu structurat, deoarece exist o serie de ntrebri formulate n funcie de anumite
obiective, care au rolul de a crete caracterul organizat al demersului.
Ca i exigene metodologice203 se impun urmtoarele:
a) ntrebrile s fie relativ puine;
b) ntrebrile s fie foarte bine formulate i alese;
c) ingeniozitate i precauie cu ntrebrile suplimentare (neprevzute iniial), dar
necesare n descoperirea diverilor factori.
Un alt aspect important al focus-grup-ului este c participanii la acesta sunt foarte
diferii i nu se cunosc ntre ei.
n cazul anchetei de fa, focusgroup-ul, ca metod calitativ vine n completarea
datelor cantitative culese pe baza chestionarului.
n acest scop au fost constituite trei grupuri: Grupul A, Grupul B, i Grupul C,
fiecare cu cte 10 participani.
Discuiile din cadrul focus-grup-urilor au avut loc fa n fa, la o mas rotund.
Discuiile au fost coordonate de doi moderatori, acetia avnd rolul de a enuna
temele de discuie i de a superviza modul n care sunt atinse punctele cheie ale
discuiilor, fr a formula ei nii preri. Singurele atribuii ale moderatorilor au fost
acelea de a coordona discuia pe firul temelor i de a se asigura c ntrebrile au fost bine
nelese.
Timpul discuiei pentru fiecare grup n parte este estimat la 90 de minute, pe
parcursul crora fiecare participant a relatat din experiena pe care o are n interaciunea
cu tinerii delincveni i au opinat despre rolul i importana pedepselor alternative.

n consecin, discuia a avut ca teme principale urmtoarele:

a) evidenierea caracteristicilor fenomenului delincvenei juvenile d.p.d.v. al
motivelor care stau la baza producerii actului delincvent;
b) evaluarea specificului psiho-social al tnrului delincvent;
c) evaluarea sistemului de sanciuni alternative, aprecierea avantajelor/
dezavantajelor acestuia n raport cu pedeapsa prin privarea de libertate;
d) probleme specifice ntmpinate n relaia cu delincventul minor;
e) probleme care afecteaz implementarea sistemului de sanciuni alternative;

203
Rotariu, T.; Ilu, P., Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura Polirom, Iai, 1997, p. 66
220
 Obiectivele focus-grupului sunt urmtoarele:
a) identificarea modului n care se raporteaz fiecare grup participant la
fenomenul delincvenei juvenile i la delincventul minor;
b) stabilirea msurii n care minorii aflai n regim alternativ de executare a
pedepsei se reintegreaz mai bine dect cei aflai n regim privativ de libertate,
scade riscul recidivei;
c) identificarea felului n care fiecare grup se raporteaz la sanciunile alternative
n raport cu cele privative de libertate;
d) identificarea problemelor ntmpinate n aplicarea sanciunilor alternative;
e) descrierea modului de aplicare a sanciunilor alternative i situaiile n care se
recurge la acestea;
f) aprecierea existenei de personal specializat n implementarea sanciunilor
alternative;
g) aprecierea necesitii nfiinrii instanelor pentru minori;
h) evaluarea caracterului (sau nu) educativ (socializator) al penitenciarului n
cazul minorilor;
i) identificarea unor msuri de prevenire a fenomenului delincvenei juvenile;
j) identificarea obstacolelor ntmpinate de fiecare grup n parte n intercaiunea
cu infractorii minori i tineri;
k) prezentarea de sugestii pentru optimizarea activitii specifice fiecrei entiti
implicate n lucrul cu minorii i tinerii delincveni.

Ipotezele cercetrii prin focus-group sunt circumscrise ipotezelor generale

ale cercetrii i anume:
a) n cazul sanciunilor alternative resocializarea minorului are anse mai mare
de reuit dect n cazul aplicrii unor sanciuni privative de libertate;
b) Dac sprijinul familiei dubleaz sanciunile alternative, atunci ansele de
resocializare i reintegrare social a minorului sunt mai sporite;
c) Dac populaia particip activ la implementarea politicilor de control i
prevenire a delincvenei, atunci eficiena acestora este sporit i pot asigura
integrarea social a unui tnr care a svrit o fapt deviant.

n condiiile verificrii acestor ipoteze ne-am propus:

a) S stabilim locul sanciunilor alternative n sistemul general de pedepse;
221
 b) S elaborm un set de propuneri n vederea mbuntirii sistemului de
aplicare a sanciunilor alternative.

4.1.2.3. Analiza de coninut

Analiza de coninut, ca metod i tehnic de nregistrare, dispune de mai multe

circumscrieri. Una din cele mai vechi definiii i aparine lui B. Berelson204: analiza de
coninut este o tehnic de cercetare viznd o descriere obiectiv, sistematic i cantitativ
a coninutului manifest pe care-l are comunicarea. Cerina de a fi obiectiv i sistematic
constituie diferena specific n definirea analizei de coninut, iar prin aceasta se
subliniaz faptul c analiza coninutului s-a nscut (la sfritul sec. al XIX-lea) ca o
reacie la modelul speculativ, intuitiv i subiectiv al criticii literare.
Aa cum remarca Roger Daval205, att clasica analiz literar, ct i analiza
coninutului au ca scop evidenierea inteniilor autorului, reconstituirea cadrului social
prin studiul limbii i al stilului.
Dar analiza coninutului nu se aplic numai textelor, orice comunicare simbolic
putnd fi supus unei asemenea analize. n acest sens, D.P. Cartwright206 propune o
definiie mai larg, considernd c prin analiza de coninut se realizeaz descrierea
obiectiv, sistematic i cantitativ a oricrui comportament simbolic.
S-a remarcat c analitii amintii puneau foarte mare accent pe analiza cantitativ,
ns astzi, aa cum observa Madeline Grawitz207, interesul pentru cuantificare a sczut,
numeroase analize ale coninutului documentelor sociale mbinnd studiul cantitativ cu
cel calitativ.
Septimiu Chelcea208 definea analiza de coninut ca o tehnic de cercetare
cantitativ - calitativ a comunicrii verbale i non-verbale, n scopul identificrii i
descrierii obiective i sistematice a coninutului manifest i/sau latent, pentru a trage

204
R, L Muchielli, Analyse de contau, Les Editions ESF Libraires Techniques, Paris 1988, pag. 14
205
Daval Roger, Traite de psychologie sociale, vol. I, PUF, Paris 1967
206
D.P. Cartwright n L. Festinger, D Katz, Methodes de recherch dans les sciences socials, PUF, Paris 1963,
pag 481
207
M Grawitz, Methodes des sciences sociales, Editura Dallez, Paris 1990
208
Chelcea Septimiu, Semnificaia documentelor sociale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1985, pag.
85
222
concluzii privind individul i societatea sau comuniunea nsi, ca proces de interaciune
social.
Este o metod ce se refer la analiza cantitativ a documentelor, urmrindu-se
punerea n eviden de teme, tendine, atitudini, valori sau de pattern-uri de asociere a
unor teme i evaluri (de atitudini i valori). Ea a mai fost numit i tratarea cantitativ a
unui material simbolic calitativ. ntr-adevr, dei poate viza i aspecte materiale ale
produciei umane (arhitectur, vestimentaie etc.), analiza de coninut este proprie
documentelor ce conin informaie complex, celor cu valoare comunicaional ridicat:
mass-media, literatur, statistici oficiale, dri de seam, rapoarte, legi i decrete,
coresponden personal, jurnale intime etc.
Analiza de coninut are o serie de virtui printre care209:
a) Aduce nota de rigoare n interpretarea documentelor, depete planul
impresiei, al afirmaiilor fr acoperire empiric;
b) Analiza de coninut are o relevan deosebit n analiza temeinic a
produciilor tiinifice n dublu sens: n cele sociologice ca analiz secundar a
datelor, n cele tiinifice, n general, pentru a decela mai precis ce teme sunt
cercetate, raportul empiric teoretic, fundamental aplicativ, ce caracteristici
socio-demografice au productorii de tiina etc.;
c) Prin analiza de coninut se relev nu numai tendine n interiorul unui
document sau al mai multor documente, la un moment dat, ntr-o anume
temporalitate, ci i evoluia comparativ a unor teme i aprecieri pe secvene
mai mari de timp;
d) Metoda este preferat de cercettori fiindc ea se aplic, de regul, pe
documente neprovocate direct pentru cercetare i astfel nu intervin
distorsiunile legate de raportul cercettor subiect, aa cum se ntmpl n
cazul experimentului, al anchetei sau al unor anumite genuri de observaie;
e) Viznd o coordonat esenial a existenei socio-umane cea informaional-
comunicaional analiza de coninut are i avantajul epistemic c, mai ales
slujindu-se de calculator, se pot realiza vaste comparaii n timp i spaiu, pe
perioade istorice, pe ri, pe instituii etc., rezultatul ei constituind un element
central al multor decizii;
f) Costul relativ redus al cercetrii fa de alte metode.

209
Petru Ilu, Abordarea calitativ a socioumanului, Editura Polirom, Iai 1997, pag. 134
223
 Nu exist o schem standardizat a demersului tiinific al analizei de coninut,
fiecare cercettor codificndu-i sistemul propriei perspective teoretice.
De exemplu, Pinto i Grawitz210 stabilesc urmtoarele etape:
Stabilirea obiectului analizei (a ceea ce se caut);
Constituirea sistemului de date (texte, documente, informaii etc);
Alegerea unitilor de analiz;
Cuantificarea rezultatelor (dac este cazul);
Verificarea analizei;
Potrivit altor opinii, analiza de coninut ar trebui s urmeze traiectoria sondajului:
Stabilirea temei sau a problemei;
Alegerea surselor de date;
Eantionarea textelor sau a materialelor ce urmeaz a fi analizate;
Alegerea instrumentelor de msurare;
Cuantificarea propriu-zis.
Ca principale funcii ale analizei de coninut putem enumera211:
a) Descrierea a ceea ce se comunic: evidenierea tendinelor, compararea
diferitelor surse, compararea diferitelor caracteristici ale coninutului cu
standardele din afara textului;
b) Descrierea limbajului i a stilului mesajelor (n ce fel?);
c) Scoaterea n eviden a legturii dintre caracterul coninutului i formei tirilor
i receptorul acestor tiri (cui?);
d) Concluzia cu privire la caracterul i obiectivele sursei de informaii (cine?, n
ce scop?);
e) Fundamentarea metodologic a cilor de transmitere interpersonale, a
mesajelor pentru studierea claritii, lizibilitii i efectelor lor n procesul
perceperii (cu ce efect?).
Utilizarea tehnicii analizei de coninut presupune determinarea unitilor de
nregistrare, de context i de numrare212. n acelai timp trebuie construit schema
categoriilor de analiz.
Unitatea de nregistrare este acea parte din comunicare ce urmeaz a fi
caracterizat i introdus ntr-una din categoriile schemei de analiz, ea variaz n funcie

210
Vasile Miftode, Metodologia sociologic, Editura Porto Franco, Galai 1995, pag. 355
211
tefan Buzrnescu, Sociologia opiniei publice, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti 1996, pag.
134
212
Septimiu Chelcea, op. cit., pag. 523
224
de obiectul cercetrii, de nivelul de profunzime a analizei, de tipul i posibilitile
materiale de care dispunem.
Cuvntul sau simbolul reprezint cele mai mici uniti de nregistrare, dar de cele
mai multe ori tema (adic o aseriune despre un anumit subiect) reprezint unitatea de
nregistrare cea mai convenabil. Stabilind tema ca unitate de nregistrare, prin analiza de
coninut parcurgem drumul invers al activitii de redactare.
Unitatea de context reprezint acel segment al comunicrii care permite a se vedea
dac unitatea de nregistrare are o orientare pozitiv, negativ sau neutr. Mrimea
unitii de context este condiionat de mrimea unitii de nregistrare putnd fi mai
mare sau cel puin egal cu ea. Dac, de exemplu, lum ca unitate de nregistrare
cuvntul, unitatea de context va fi propoziia, fraza sau paragraful. Dac fraza constituie
unitatea de nregistrare, atunci paragraful sau tema devin uniti de context. Dei greu
cuantificabile, unitile de context ne ajut s caracterizm mai corect unitile de
nregistrare. Nu este totuna dac ntr-un raport sau ntr-un material de sintez o apreciere
critic (propoziia) se face ntr-un paragraf care subliniaz rezultate, n ansamblu, pozitive
sau n contextul unor constatri critice. De asemenea, cuvintele sau simbolurile ca uniti
de nregistrare pot fi reperate n contexte diferite, fapt ce determin sensul denotativ sau
conotativ.
Unitatea de numrare are funcie de cuantificare. Ea poate fi identificat cu
unitatea de nregistrare, dar, n cele mai multe cazuri se prefer unitile de numrare cu
caracteristici fizice evidente (lungimea, suprafaa, durata n timp). n afara cuvntului,
propoziiei, frazei, paragrafului, articolului etc., ca uniti de numrare se pot utiliza
unitile tipografice i centimetrul (pentru stabilirea lungimii rndurilor), cm2 i coloana
(pentru analiza presei scrise), rndul i pagina (pentru alte publicaii), minutul i ora etc.
Determinarea cantitativ a coninutului comunicrii constituie o caracteristic
definitorie pentru analiza coninutului.
Dup stabilirea acestor categorii, coninuturile comunicrii (unitile de
nregistrare) urmeaz a fi clasificate, introduse n rubrici sau clase (categorii) relevante
pentru verificarea ipotezelor cercetrii. Stabilirea sistemului de categorii decurge n mod
logic din ipotezele ce trebuie testate.
Cnd nu sunt utilizate categorii standard, analistul procedeaz prin ncercare i
eroare crend o schem de categorii original. n calitate de categorii pot aprea
activitile i aciunile umane, procesele i fenomenele psihice i sociale, diferitele tipuri
de uniti sociale, etc.
225
 A clasifica cuvintele n funcie de frecvena acestora nu este o operaie neutr, n
plan teoretic, ntruct n fapt frecvena unui cuvnt care are un sens pentru autorul
textului exprim, ipotetic vorbind, o opinie, o atitudine sau o poziie politic etc., deci
ceva semnificativ.
Indiferent de tipul de analiz (deschis/nchis), categoriile trebuie s satisfac
urmtoarele cinci criterii213:
a) Al exclusivitii, adic o informaie nu poate fi clasat dect ntr-o singur
categorie;
b) Al exhaustivitii, adic ntreg coninutul trebuie clasificat, iar sistemul de
categorii trebuie s permit clasificarea ntregului material cules;
c) Al pertinenei, sunt pertinente categoriile adecvate, adic cele care fac posibil
analiza materialului cules;
d) Al univocitii categoriilor: faptul c orice categorie are acelai sens pentru
diferii cercettori sau analiti;
e) Al omogenitii, adic nsuirea categoriilor de a clasifica materialul potrivit
aceluiai principiu.
Dezvoltarea tehnicii analizei de coninut ofer un larg evantai de procedee,
ncepnd cu analiza de frecven i terminnd cu analiza coninutului computerizat.
Alegerea unui procedeu sau a altuia impune moduri specifice de determinare a unitilor
analizei coninutului. Pe de alt parte, alegerea procedeului de analiz este n funcie de
tema de cercetare i de materialul ce urmeaz a fi supus analizei.
Analiza frecvenelor reprezint procedeul clasic al analizei coninutului. Este
modalitatea cea mai veche i cea mai simpl de analiz a coninutului. Ea const din
nregistrarea frecvenei de apariie a unei uniti de nregistrare, precum i din
determinarea lor cantitativ cu ajutorul unitilor de numrare. De exemplu, se numr
cuvintele afectogene care apar ntr-un discurs sau cuvintele dificile, se identific citatele
dintr-un text i se compar frecvena lor ntr-un anume text. Cnd unitatea de nregistrare
este tema, se determin prezena unei anumite teme ntr-un material dat.
Analiza tendinei pornete de la analiza frecvenenelor, urmrind s pun n
eviden, n cadrul comunicrii, orientarea (atitudinea) pozitiv, neutr sau negativ a
emitorului fa de o persoan, o idee, un fapt social, un eveniment istoric. Analiza
tendinei comunicrii este evideniat cu ajutorul diferitelor formule matematico-
statistice. Ca i n cazul analizei frecvenelor se ncepe prin identificarea temelor, fiecare

213
Petru Ilu, op. cit. pag. 355
226
tem fiind clasificat dup poziia pozitiv, neutr sau negativ exprimat. Din coninutul
total sunt reperate unitile coninutului n legtur cu tema. Se calculeaz frecvena
unitilor n legtur cu tema i se raporteaz la numrul lor total. O dat identificate
temele, se trece la clasificarea lor dup cum atitudinea este neutr sau contra.
Evidenierea tendinei se face prin folosirea urmtoarelor formule214:
Cnd se iau n calcul numai unitile de coninut n legtur cu tema se folosete
urmtoarea formul:
F-D
AT =
L

Atunci cnd se ia n calcul numrul total de uniti de coninut se poate folosi

formula:

F-D
AT =
T

Unde:
AT = indicele de analiz a tendinei;
F = numrul de uniti favorabile (pozitive, pro etc.);
D = numrul de uniti defavorabile (negative, contra etc);
L = numrul de uniti n legtur cu tema;
T = numrul total de uniti (coninutul total).

Pentru calcularea tendinei n analiza coninutului poate fi utilizat i o formul

mai dezvoltat, care ia n considerare concomitent att coninutul n legtur cu tema, ct
i coninutul total:

FD F D D2
AT = -
LT LT

Analiza coninutului, dei a cunoscut n ultima perioad o dezvoltare

excepional, mai ales prin utilizarea calculatorului electronic (aa numita analiz

214
Septimiu Chelcea, op. cit. pag. 534
227
computerizat), care permite reperarea direct de ctre computer, pe baza unui dicionar
ntocmit pentru fiecare cercetare, a categoriilor stabilite, are limite ca oricare alt metod
de cercetare, de aceea pentru sporirea valorii investigaiei se impune folosirea unor
metode complementare.
Aceast sumar retrospectiv - rezumativ - referitoare la definirea analizei de
coninut a fost necesar, deoarece lund n calcul aceast perspectiv s-a derulat demersul
analitic, pe de o parte i ne-a ntrit convingerea c aceast analiz ne va ajuta n
atingerea scopului propus pe de alt parte.

4.1.2.4. Studiul de caz

Unele cercetri nu se pot face prin nsi natura lor, dect asupra unor fenomene
sociale prezente, adic actuale n chip concret, precis localizate n timp i spaiu. n plus,
ele nu cuprind, fie din motive metodologice (dificultatea de a observa, de a experimenta
etc.), fie din motive practice (dificulti organizatorice, financiare etc.), dect fenomene
sociale relativ restrnse, de mic ntindere, ca i de mic durat. Din acest punct de
vedere, o metod care d n general rezultate foarte bune este a studiului de caz215 (case
study method), numit, mai ales n rile europene i metoda clinic, dei cele dou
procedee nu au nici origini comune, nici profiluri perfect coincidente. Metoda cazuistic
provine mai ales din munca de asisten i prevederi sociale (social work), pe cnd
metoda clinic, aa cum arat termenul, provine din medicin, mai ales din practica
spitaliceasc. Studiul de caz a aprut ca metod de cercetare tiinific n medicin,
economie, sociologie etc. i se realizeaz prin analiza i dezbaterea cazului pe care l
implic.
Metodele cazuistice sau clinice au avantajul c uureaz cunoaterea aprofundat
a unor fenomene n toat complexitatea lor, asigurnd rezultate pe baza crora se pot face
apoi diferite tipologii i chiar generalizri, care se refer deci la un numr mare de cazuri
similare, identificate dup cteva caracteristici eseniale.
Metoda cazului const n principiu dintr-un studiu aprofundat, din ct mai
numeroase puncte de vedere, a unuia i aceluiai caz. n cadrul metodologiei de cercetare
social, studiul de caz se identific cu metoda monografic a crei specificitate este
definit chiar de etimologia acestui cuvnt obinut prin mbinarea cuvintelor greceti

215
Traian Herseni, Sociologie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1982, pag. 201
228
monos (unul) i grafia (descriere). Ca atare, studiul de caz, n sens monografic,
reprezint descrierea unei entiti aceasta putnd fi un individ, un grup, o instituie, o
colectivitate216. Chiar dac descrierea reprezint doar primul nivel n cunoatere,
cercetarea descriptiv prezint multe dificulti. Ea este fcut cu minile goale, nu
beneficiaz de modele, nainteaz ntr-un cmp nedeselenit, cu numeroase fapte
ocante217.
Studiul de caz a fost folosit n cadrul unor cercetri psihosociale desfurate n a
doua jumtate a secolului trecut i n primele decenii ale secolului nostru. n cadrul
societii romneti, studiul de caz a fost amplu teoretizat i aplicat n practic de coala
sociologic de la Bucureti. n condiiile actuale, datorit faptului c alturi de marile
tendine prezente pe plan mondial se regsesc multiple diferene, cercetarea psihosocial
se reorienteaz ctre studiul de caz fr a renuna ns la metodologia de tip statistic.
Spre deosebire de cercetrile tematice care se centreaz pe o problem, pe un fapt,
pe un proces, studiul de caz se concentreaz asupra unei uniti sociale privite ca ntreg.
n situaia aplicrii unui studiu de caz obiectul cercetrii l reprezint unitatea selectat.
Cazul este o descriere a unei situaii reale, concrete, care implic personaje, ntmplri,
atitudini, opinii i comportamente, astfel concepute i aranjate nct s dea natere unor
analize i interpretri.
Punerea n practic a acestei metode presupune prezentarea cazului scris,
nregistrat sau filmat, evidenierea faptelor i informaiilor disponibile pentru analiza
propriu-zis, extragerea unor concluzii.
Din aceast abordare deriv un set de exigene care trebuie respectate n situaia
aplicrii studiului de caz, oricare ar fi unitatea social la care facem referire:
a) Tratarea unitii studiate ca pe un ntreg;
b) Considerarea complexitii unitii studiate;
c) Considerarea tuturor dimensiunilor definitorii ale unitii studiate;
d) Surprinderea interaciunii dintre dimensiunile unitii;
e) Descrierea i explicarea ct mai detaliat a tuturor dimensiunilor considerate
relevante precum i a sistemului de interaciuni.
Studiul de caz se definete ca o metod descriptiv i explicativ de tip transversal
care abordeaz unitatea social intensiv, exhaustiv i n profunzime. Date fiind
caracteristicile sale, studiul de caz permite:

216
Institutul de tiine ale Educaiei, Culturi organizaionale n coala romneasc, Bucureti 2001, pag 4
217
Septimiu Chelcea, op. cit., pag. 156
229
 a) Descrierea detaliat a unei uniti i explicarea funcionrii sale;
b) Surprinderea specificitii unei uniti;
c) Descrierea i explicarea unei uniti tipice;
d) Compararea unor uniti considerate tipice;
e) Compararea situaiei unei uniti la anumite intervale de timp.
Chiar dac studiul aplicat pe unitatea selectat nu ofer posibilitatea extrapolrii
sau generalizrii concluziilor la toate unitile de acelai gen, n situaia n care sunt
investigate monografic unitile tipice, concluziile pot avea semnificaii i pentru alte
uniti. n acest sens, cu toate c nu se ncadreaz n metodele specifice de studiere a
dinamicii sociale, studiul de caz poate facilita o nelegere a schimbrilor n timp, n
situaia n care el este aplicat pe aceste uniti sociale dup derularea unui anumit interval.
n virtutea caracteristicilor sale, studiul de caz poate fi asociat cu un evantai larg
de metode, tehnici i instrumente de investigaie:
a) Analiza documentar;
b) Observaia direct;
c) Chestionarul;
d) Interviul;
e) Cercetarea panel.
Aspectele mai sus menionate fac studiul de caz metoda privilegiat de cercetare
n multe domenii.

230
4.2. Percepia public a delincvenei juvenile n presa naional i la nivelul judeului
Timi. Analiz de coninut

Evaluarea unor aspecte legate de modul n care fenomenul delincvenei este

reflectat n presa scris naional i local s.a realizat prin intermediul analizei de
coninut.
Analiza de coninut a materialelor de pres scoate n eviden realitatea social,
imaginea existent n contiina public i modul n care sunt percepute anumite
probleme. n contextul prezentului demers analiza de coninut privind fenomenul
delicvenei juvenile (cu accent pe sanciunile alternative) s-a focalizat pe urmtoarele
aspecte:
f) analizarea articolelor scrise ncepnd cu anul 2000 (anul n care a nceput s
funcioneze n Romnia serviciul de probaiune) i pn n 2007, avnd ca
subiect problematica delicvenei juvenile i a sanciunilor alternative;
g) analizarea articolelor legate de situaia minorului delicvent i a delincvenei
juvenile;
h) analizarea articolelor n care se face referire la sanciunile alternative
aplicabile minorilor i tinerilor.
Pentru aceast analiz au fost luate n considerare, avnd n vedere criteriul tiraj
urmtoarele ziare:

Naionale Locale

1. Ev. Zilei 1. Agenda Zilei

2. Ziua 2. Renaterea
3. Jurnalul Naional 3. Timpolis

Abordarea n dinamic a informaiei cuprinse n cele ase ziare supuse analizei a

permis studierea modului n care se reflect n presa naional i local problematica
delincvenei i mai ales a delincvenei n rndul minorilor i tinerilor tematicile abordate
i locul acestora n pres.

231
 4.2.1. Rezultatele studiului cantitativ-calitativ al presei scrise

Percepia social a fenomenului delincvenei juvenile este reflectat n mass

media, i aceasta demonstreaz necesitatea unei analize de coninut avnd ca surs de
baz articolele aprute n pres, care sunt n conexiune direct sau indirect cu acest
areal.
Am utilizat urmtoarele nuclee semantice, stabilite n funcie de clasificarea
infraciunilor:

 Omuciderea include Omor, Omor Calificat, Omor Deosebit de Grav,

Pruncucidere, Ucidere din culp, Determinarea sau nlesnirea sinuciderii;
 Lovire i vtmare corporal
 Infraciuni contra libertii persoanei rpire, trafic de persoane sau de carne
vie, antaj, tax de protecie;
 Infraciuni contra patrimoniului tlhrie, furt, furt calificat, piraterie;
 Infraciuni privitoare la viaa sexual viol, act sexual cu un minor
(pedofilie), incest;
 Infraciuni care aduc atingerea unor relaii privind convieuirea social
ceretorie, prostituie, proxenetism, jocuri de noroc;
 Trafic i/sau consum de droguri.

LA NIVEL NAIONAL

n cotidianele naionale luate ca surs de baz218 am gsit peste 16000 de articole

care sa fac referire la fenomenul social al comportamentului infracional. Dintre acestea,
mai bine de 5 % se refer la delincvena juvenil:

218
Ziua, Evenimentul Zilei, Jurnalul Naional
232
 Tabel nr.22 : Articole ce au ca subiect delincvena juvenil

Comportamente Delincven Juvenil

Infracionale (Nr. articole) (Nr. articole)
Ziua 6438 601
Evenimentul Zilei 8850 246
Jurnalul Naional 932 44
Total 16220 891

n ceea ce privete infraciunile comise de minori, primeaz omorurile, tentativele

de omor219 28, 8 % n Ziua, 29,7 % n Evenimentul Zilei i 29,5 % n Jurnalul
Naional -, tlhriile, furturile, infraciunile privitoare la viaa sexual i infraciunile ce
aduc atingerea unor relaii privind convieuirea social.

Putem remarca diferene ntre tematicile din aceste publicaii, n sensul c

Jurnalul Naional nu face, de exemplu, apel la problematica drogurilor consumul i
traficul de droguri n rndul minorilor.

Ziua, n schimb, are o campanie anti-drog220, orientat ctre tineri, fcnd apel
la poveti de via ala unor persoane dependente de narcotice, sau prezentnd diferite
studii sau sondaje cu scopul de a atrage atenia asupra consecinelor negative pe care le
poate avea un astfel de comportament delincvent.

219
Procente din totalul articolelor care fac referire la comportamentele delincvente ale persoanelor cu vrsta
pn n 18 ani
220
Perioada 2001 - 2003
233
 Grafic nr. 14 : Infraciuni prezentate n publicaiile analizate

30 29,7
29,5 26,5
28,8
25
25
20,3
20 18,2
19,1
17,1
15 13,3
13,6
11,4
10 9
9,8
7
5,7 8,1
5 3,3
2,4
2,3
0
0 Omor Vtmare Infraciuni contra libertii Tlhrie, furt Infraciuni privitoare la Infraciuni privind Trafic i consum de
persoanei viaa sexual convieuirea social droguri

Ziua
Evenimentul Zilei
Jurnalul Naional

n ceea ce privete distribuia teritorial, cele mai multe infraciuni sunt comise n
Bucureti: 32,8 % din cele prezentate de Ziua, 14,2 % din Evenimentul Zilei,
respectiv 36,4 % din Jurnalul Naional. De asemenea, n toate trei publicaiile, pe a
doua poziie n clasamentul delincvenei juvenile se claseaz judeul Iai: 5,2 % Ziua,
10,6 % - Evenimentul Zilei i 22,7 % - Jurnalul Naional. Ca i cauze am putea
enumera gradul prea mare de libertate acordat minorilor, abandonul colar, lipsa ateniei
prinilor, dar i nivelul de trai sczut n Moldova de exemplu.
Asocierea dintre vrsta delincvenilor i comportamentul infracional ne permite
s observm c vrsta medie a minorilor care ncalc legea este 12,27 la Jurnalul
Naional, 13,69 la Evenimentul Zilei i 12,95 la Ziua. Minorii sub 14 ani care nu sunt
pedepsii penal i care au comis o infraciune sunt n numr de 444:

234
 Tabel nr. 23 : Difereniere pe vrste
Minori sub 14 ani Minori cu vrsta ntre 14 i
18 ani
Ziua 302 299
Evenimentul Zilei 117 129
Jurnalul Naional 25 19

n articolele analizate, minorii apar implicai n activiti delincvente fie ca

victime, fie ca infractori. Astfel, Jurnalul Naional i Ziua prezint minorii majoritar ca
victime ale unor infraciuni indiferent de felul acestora: 63,6 %, respectiv 74,7 %. n
Evenimentul Zilei raportul este relativ egal: 43,1 % victime, 56,9 % infractori.
Aceste perspective reflect politica publicaiilor, pe de o parte, i pe de alt parte,
demonstreaz c publicul int este alctuit de prini crora trebuie s li se atrag atenia
privitor la tentaiile actuale cu care se ntlnesc copiii, la anturajul lor sau la pericolele la
care se expun acetia.
Cele mai multe victime sunt fetele, iar numrul bieilor infractori este aproape de
trei ori mai mare dect al fetelor infractoare. O posibil justificare ar fi aici faptul c n
mentalul colectiv romnesc, bieii i iau mai repede viaa n piept, pleac de acas,
sunt mai puternici, mai curajoi, dar i mai greu de controlat.

Tabel nr. 24 : Ziua Minori Victime sau infractori

Victim Infractor Total
Tipul infraciunii Omor 129 44 173
Lovire, Vtmare corporal 26 8 34

Infraciuni contra libertii persoanei 46 8 54

Tlhrie, furt 7 35 42
Infraciuni privitoare la viaa sexual 136 23 159

Cerit, prostituie, proxenetism 67 13 80

Trafic i/sau consum de droguri 38 21 59

Total 449 152 601

n cotidianul Ziua regsim 129 de minori victime ale omorurilor. Mai bine de
jumtate dintre ei au fost ucii de prini sau rude apropiate. Din cei 44 care au comis o
crim, majoritatea au fcut asta pentru a obine bani sau alte bunuri, i o treime din
235
victimele lor sunt persoane majore. n cazurile de vtmare corporal, victimele sunt
copii btui de prini o treime, n timp ce mai bine de jumtate sunt cazuri de bti
ntre prieteni, pe baza consumului de alcool. n ceea ce privete traficul de persoane, sau
prostituia i proxenetismul, aceast publicaie i trateaz pe copii ca victime ale adulilor
care profit de ei. Fie c sunt trimii la cerit, sau sunt obligai s ofere servicii sexuale,
aceasta nu depinde de voina lor. n ceea ce privete consumul de droguri, cei care s-au
lsat prini n plcerea drogurilor sunt de asemenea victime. Totui exist mici
traficani minori care cultiv sau distribuie cannabis sau marijuana droguri uoare.

Tabel nr. 25 : Jurnalul Naional Minori Victime sau infractori

Victim sau infractor
Victim Infractor Total

Tipul Omor 8 5 13
infraciunii Lovire, Vtmare
1 0 1
corporal
Infraciuni contra
10 1 11
libertii persoanei
Tlhrie, furt 0 8 8
Infraciuni privitoare
3 2 5
la viaa sexual
Cerit, prostituie,
6 0 6
proxenetism
Total 28 16 44

Jurnalul Naional prezint un numr mai mic de infraciuni comise de minori:

44 n total. n arealul omorurilor, raportul victim infractor este relativ egal: 8 victime i
5 infractori.
Prostituia, ceritul sau traficul de persoane este tratat din prisma victimelor, a
minorilor care sunt obligai sa fac anumite activiti fr acceptul lor. Totui tlhriile nu
cuprind copii victime, sunt prezentate doar situaiile unor infractori care doresc s
obin ntr-un mod ilicit bani sau alte bunuri.

236
 Tabel nr. 26 : Evenimentul Zilei Minori Victime sau Infractori

Victim sau infractor

Victim Infractor Total

Tipul Omor 11 62 73
infraciunii Lovire, Vtmare
5 3 8
corporal
Infraciuni contra
13 7 20
libertii persoanei
Tlhrie, furt 3 47 50
Infraciuni privitoare
33 14 47
la viaa sexual
Cerit, prostituie,
37 5 42
proxenetism
Trafic i/sau consum
4 2 6
de droguri
Total 106 140 246

n acest ziar, minorii sunt mai mult delincveni juvenili dect victime ale
ilegalitilor comise de alii. Remarcm 62 de minori vinovai de omor, 47 vinovai de
tlhrii sau furturi, 14 violatori, dar i 5 proxenei, toi cu vrsta sub 18 ani. Totui exist
i un numr destul de mare de minori victime: ale traficului de persoane, ale violenelor
prinilor, ale drogurilor.

237
 Grafic nr.15 : Difereniere pe vrste

350 Ziua; Ziua;

302 299
300

250

200
Evenimentul Zilei;
Evenimentul Zilei;
150 129
117
100
Jurnalul Naional; Jurnalul Naional;
50 25 19
0
Minori sub 14 ani Minori cu vrsta ntre 14 i 18 ani
Ziua
Evenimentul Zilei
Jurnalul Naional

Prin rspunderea penal nelegem nsui raportul juridic penal de constrngere,

nscut ca urm a svririi infraciunii, ntre stat, pe de o parte i infractor, pe de alt
parte221. Minorul cu vrsta mai mic de 14 ani nu rspunde penal. Dac analizm
numrul acelor copii care au svrit infraciuni pe care le regsim n cotidianele
naionale care au constituit sursa de baz a studiului, putem observa c numrul celor care
nu rspund penal pentru faptele lor este sensibil egal cu cel al minorilor care pot fi
sancionai prin lege. Putem delimita o serie de factori care genereaz deviana social222:

- absena socializrii primare; nonconformismul: gesturi ostile, conduite de protest,

violene de protest, violene fizice, agresivitate de limbaj, nonconformism n
inut, indisciplin, fuga din mediul familial sau colar, fumatul, consumul de
alcool, antrenarea n anturaje care practic aciuni ilicite;

- deficit de socializare, imaturitate social: toleran sczut la frustrare, autocontrol

deficitar, egocentrism, impulsivitate i agresivitate, subestimarea gravitii
221
Octavian Pop, Rspundere Penal pentru Faptele Svrite de Minori, Editura Mirton, Timioara, 2002,
p. 14.
222
Ciuchi, Oana, Devian i criminalitate ntr-o societate de tranziie, Ed.Expert Projects, Iai, 2006,
pp.62-67
238
 greelilor i a actelor antisociale comise, nedezvoltarea sentimentelor morale, a
motivelor superioare de ordin social utile (nvare, munc), evitarea efortului
voluntar, dorina realizrii unei viei uoare, fr munc, opoziie fa de normele
juridice, morale i respingerea acestora, devalorizarea de sine i aderarea la
statutul de delincvent, la un stil de via indezirabil social, imagine fals despre
lume, despre relaiile interpersonale, despre autonomia i libertatea individual,
concepute de obicei sub semnul agresivitii;

- factori familiali, divergena metodelor educative, lipsa de autoritate a prinilor,

indiferena i neglijena prinilor, atitudini hiperautoritare, climat familial
conflictual;

- violena prezentat n mass media.

Mai concret, n Romnia postdecembrist, cauzele unui dezechilibru microsocial

ce a generat, parial sau total, delincvena juvenil223, sunt:

- trecerea brusc i neliniar la societatea postmodern, de la o societate comunist

nchis;
- degradarea instanelor controlului social i slbirea instituiilor sociale, a funciei
acestora de reglare a mecanismului de funcionare a sistemului social;
- explozia informaional;
- extinderea strii de insecuritate individual i de grup;
- creterea dotrii tehnice i materiale a grupurilor delincvente n general.

Exist patru factori majori care contribuie la manifestarea unor comportamente

agresive i/sau violente224:
1. Un eveniment intens care a provocat trezirea brusc, ce a provocat o
traum psihic;
2. ndemnrile agresive, nvate din societate sau media;
3. Rezultatele ateptate, eventuale recompense dorite sau promise;

223
Idem, p.96
224
Idem
239
 4. Consistena comportamentului orientat dup aceste valori,
recunoaterea social pozitiv pentru un astfel de comportament.

LA NIVEL REGIONAL

La nivel regional, am folosit ca surs de baz n analiz publicaiile Renaterea

Bnean, Agenda Zilei i Timpolis. Am gsit peste 4000 de articole care s aib puncte
de tangen cu arealul analizei noastre, astfel:

Tabel nr.27 : Articole ce au ca subiect delincvena juvenil

Comportamente Delincven Juvenil
Infracionale (Nr. articole) (Nr. articole)
Agenda Zilei 2787 345
Renaterea Bnean 622 10
Timpolis 889 88
Total 4298 443

Comparativ cu publicaiile naionale, n aceste ziare regionale sau locale,

delincvena juvenil apare n 10% din articole, deci dublu fa de cotidianele naionale pe
care le-am analizat.

240
 Grafic nr. 16 : Tipuri de infraciuni prezentate n ziarele luate ca surs de analiz

70
70 Agenda Zilei
62,6 Renaterea Bnean
60 Timpolis
50
50

40
29,5
30

19,1
20
10,2
10 10 10
10 8,4
2,6 3,4 3,2 3,4 2,6
1,1 1,4 2,3
0
Omor Vtmare Infraciuni contra Tlhrie, furt Infraciuni privitoare Cerit, prostituie, Trafic/Consum
libertii persoanei la viaa sexual proxenetism droguri

n ceea ce privete infraciunile svrite de minori, primeaz furturile i tlhriile,

urmate de infraciunile cu privire la viaa sexual i omorul. Dintre cele trei publicaii,
Renaterea Bnean prezint cele mai puine cazuri de delincven juvenil 10 n
total.
Agenda Zilei prezint informaiile care se integreaz n arealul tematic al
comportamentului infracional ntr-un mod succint, fr a oferi date explicite despre
infractori sau victime. Informaiile sunt grupate ntr-o seciune specific n faa legii -
i provin de la Poliie sau Parchet.
Timpolis prezint informaiile de asemenea succint, dar are o rubric dedicat
celor de dupa gratii care i povestesc cazurile sau i justific aciunile. Dintre aceste
cazuri, doar 3 sunt minori, toi 3 recidiviti, care sunt nchii pentru furt sau tlhrie.

Media de vrst a minorilor infractori este 14,73 la Agenda Zilei, 14,25 la

Timpolis, iar la Renaterea Bnean este mai ridicat, adic 15,2. n ceea ce privete
vrsta, n Renaterea Bnean gsim un singur articol n care apare un minor cu vrsta
de pn n 14 ani, este cazul unui bieel din Zalu, care a fost omort de tatl su.
Celelalte articole se refer la minori de peste 16 ani. Este vorba despre 1 tnr din Peiu
Nou, care muncete forat, despre victima unui viol o tnr de 16 ani din Satchinez,
Timi i despre 7 tineri care au furat.

241
 n Timpolis este un raport sensibil egal ntre aceste grupe de vrst: 46,6 % din
minori au pn n 14 ani, iar 53,4 % au peste 14 ani. n cazul cotidianului Agenda Zilei,
doar 34,2 % dintre minorii care sunt victime sau infractori au sub 14 ani:

Grafic nr. 17 : Diferenierea pe grupe de vrst a minorilor delincveni prezentai n ziarele

analizate

90
90
80
70
65,8
60 53,4
46,6 Renaterea Bnean
50
Timpolis
40 34,2
Agenda Zilei
30
20 10
10
0
Sub 14 ani ntre 15 i 18 ani

Tabel nr.28 : Agenda Zilei Minori Victim sau infractor

Victim sau infractor

Victim Infractor Total

Tipul Omor 13 16 29
infraciunii Lovire, Vtmare
3 6 9
corporal
Infraciuni contra
9 2 11
libertii persoanei
Tlhrie, furt 5 211 216
Infraciuni privitoare
52 14 66
la viaa sexual
Cerit, prostituie,
9 0 9
proxenetism
Trafic i/sau consum
3 2 5
de droguri
Total 94 251 345

Agenda Zilei prezint minorii implicai direct sau indirect n activiti ilicite, ca
infractori, mai mult dect ca victime. Dintre acetia, doar n cazurile infraciunilor contra
libertii persoanei, a ceritului i a prostituiei, ori n cazurile care prezint consum sau
trafic de droguri, sunt mai puini infractori dect victime.
242
 De altfel imaginea celor care ceresc sau practic/sunt obligai s se prostitueze
este cea a victimelor. Cei mai muli minori sunt implicai n furturi sau tlhrii. Jumtate
dintre minorii sub 14 ani sunt victime, n timp ce mai mult de 85% dintre cei de peste
aceast vrst sunt infractori.
n ceea ce privete Timpolis-ul, diferena dintre numrul victimelor i numrul
infractorilor este mai mic. Doar n 2 situaii sunt prezentai mai muli infractori minori
dect victime: n arealul tematic al infraciunii de omor i n cel al infraciunii de tlhrie
i/sau furt.
De asemenea, numrul celor are fur este ridicat. Jumtate dintre cei care nu au
mplinit 14 ani sunt infractori, n timp ce dintre cei care pot fi sancionai penal, trei
sferturi sunt infractori, nu victime.

Tabel nr.29 : Timpolis Minori Victim sau Infractor

Victim sau infractor

Victim Infractor Total

Tipul Omor 4 5 9
infraciunii Lovire, Vtmare
3 0 3
corporal
Infraciuni contra
2 1 3
libertii persoanei
Tlhrie, furt 2 42 44
Infraciuni privitoare
18 8 26
la viaa sexual
Cerit, prostituie,
1 0 1
proxenetism
Trafic i/sau consum
1 1 2
de droguri
Total 31 57 88

Relativ la mediul n care s-au comis infraciunile, majoritatea au avut ca loc de

desfurare mediul urban:

243
 Grafic nr. 18 : Difereniere pe medii de reziden

80
70 71,5
70
60 52,8
47,2
50 Agenda Zilei
40 Renaterea Bnean
30 28,5
30 Timpolis

20
10
0
Urban Rural

Dac asociem diferenele de gen cu ipostazele de victime sau de infractori,

Renaterea Bnean prezint un singur caz al unei fete care a fost victima unui viol, n
timp ce n Timpolis i n Agenda Zilei numrul fetelor care au fost victime ale unor
comportamente infracionale este mai mare dect cel al bieilor aflai n aceast situaie.

244
 Grafic nr. 19 : Difereniere pe genuri

90 80,5
80
70 62,5
60
50 Agenda Zilei
40 Timpolis

30 22,2
20 11,9
10
0
Fete-victima Biei-victima

CONCLUZII

Delincvena juvenil este un fenomen social care include toate nclcrile de

norme de ctre minorii care nu au mplinit vrsta de 18 ani. Toate aceste fapte comise de
un copil sau de un adolescent sunt sancionate penal.
Dintre cauzele comportamentului delincvent al copiilor i adolescenilor am putea
enumera:
 La nivel macrosocial:
o Srcia;
o Inegalitatea social:
o omajul;
o Migraia forei de munc;

 La nivel microsocial:
o Dezorganizarea familiilor;

245
 o Lipsa supravegherii printeti ca una dintre consecinele
migraiei forei de munca;
o Agresivitatea;
o Alcoolismul;
o Narcomania;
o Abandonul colar.

Toate acestea le regsim n imaginea delincvenilor minori din mass media.

Desigur, fiecare publicaie i are o politic redacional proprie i un public int care
difer la rndul su.

Grafic nr.20 : Raport victim/infractor

80
74,7 72,7
70
70
63,6 64,8
60 57
Ziua
50
43 Evenimentul Zilei
Jurnalul National
40
35,2 36,4
Renaterea Bnean
30
30 27,3 25,3
Timpolis
Agenda Zilei
20

10

0
Minori-victim Minori-infractor

Ziua se concentreaz pe victimele minore, pe tratamentul agresiv pe care alte

persoane l aplic acestora. Din 601 articole care se refer la delincvena juvenil, n 449
se regsesc copii sau adolesceni n postura de victime. Totui coninutul articolelor are
ca ax principal infraciunea, i nu persoana care o comite sau care este victim. Este
specificat pedeapsa i implicarea organelor competente n anchet.
246
 De remarcat este campania mpotriva drogurilor, care prezint cazuri concrete ale
unor actuali sau foti dependeni, care lupt cu moartea alb.
Evenimentul Zilei de asemenea se concentreaz pe infraciune, actul delincvent
regsindu-se adesea i n titlul articolului. Sunt prezentai mai muli minori infractori
dect victime, chiar dac ponderea articolelor de pe aceast tem este mai sczut,
comparativ cu cea din Ziua, de exemplu. A putea spune c senzaionalul este cheia
acestei publicaii, pentru a atrage atenia publicului.
n cazul Jurnalului Naional, numrul articolelor n care s gsim conceptele-
cheie din arealul tematic al delincvenei juvenile este foarte sczut, probabil datorit
faptului c publicul int nu este interesat de astfel de subiecte.
Totui n puinele articole pe care le-am analizat, sunt prezentai mai muli minori
care au fost abuzai, vtmai sau chiar omori, dect cei care au nclcat legea, ntr-un
fel sau altul.
n ceea ce privete ziarele locale sau regionale, Renaterea Bnean este la
rndul su srac n articole din acest domeniu. Sunt n total 10 articole, cu povestea a
trei victime i a apte infractori. Coninutul este restrns, cu accent pe infraciune i pe
sanciune.
Agenda Zilei are o rubric specific, n faa legii, n care apar noutile
infracionale, din buletinele informative de la Poliie, sau din comunicrile de la Parchet.
Nu se prezint numele complet, nici al infractorului, nici al victimei, iar dac exist
situaii excepionale, exist o mini-rubric, intitulat Cazul Zilei sau Cazul
Sptmnii.
Coninutul este succint, prezint infraciunea, datele factuale ale infractorului i
sanciunea penal. i n acest ziar numrul minorilor care ncalc legea este mai mare
dect cel al victimelor juvenile.
Timpolis are mai puine articole despre delincvena juvenil. i n acest ziar
infractorii minori sunt mai muli dect victimele. Coninutul are structura
sanciune/infraciune/infractor. Sunt redate doar prenumele oamenilor implicai, i datele
factuale vrsta i domiciliul, uneori ocupaia.
n aceast publicaie exist o rubric Poveti de dup gratii - n care sunt
prezentate povetile unor infractori care i execut pedeapsa, majoritatea recidiviti.
n toate publicaiile, una din infraciunile cele mai prezente este furtul. Bunurile
pe care minorii i le nsuesc ilegal au adesea o valoare mic sau medie, u exist o
atracie pentru dulciuri, sucuri, igri sau buturi alcoolice.
247
 Copiii i adolescenii sunt mai inventivi n ceea ce privete modul de intrare prin
efracie sau chiar modalitatea de sustragere a anumitor bunuri. Adesea improvizeaz i nu
sunt foarte violeni.

Tabel nr.30 : Delincvena juvenil prezentat n pres

Tehnici de Imaginea minorului
Centrat pe Rubric
Ziar redactare predominant
specific
folosite225 Infraciune Infractor Victim Infractor

Ziua Piramida rsturnat   Nu

Evenimentul
Piramida rsturnat   Nu
Zilei
Jurnalul
Tehnica mixt   Nu
Naional

Agenda Zilei Piramida normal   Da

Timpolis Piramida rsturnat   Da

Renaterea
Piramida rsturnat   Nu
Bnean

Se poate observa c n tehnicile de redactare folosite de publicaiile luate ca surs

de baz a analizei noastre predomin piramida rsturnat pornete de la informaia
oc, infraciunea comis, pentru a prezenta apoi cadrele psihosociale sau economice
care au determinat sau influenat fapta svrit. i ziarele locale/regionale, i cele
naionale sunt orientate pe infraciune, i nu pe cel care comite infraciunea.
De asemenea doar 2 din cele 6 ziare au o rubric specific, iar acestea sunt
regionale. n ceea ce privete raportul minor victim/minor infractor predominant este
imaginea celui care ncalc legea, i nu a victimelor.
Deviana social a minorilor n general, i delincvena juvenil n particular, sunt
prezentate n pres foarte succint i cu accent majoritar pe infraciune, i nu pe mijloacele
de combatere a ei. Totui numrul articolelor pe acest subiect este destul de redus

225
Exist 3 tehnici de redactare a tirii, utilizate frecvent: piramida rsturnat prezint nti informaia
oc i apoi detaliaz; piramida normal reprezint formula clasic de realizare a tirilor; tehnica mixt.
248
aproximativ 5 % la nivel naional, n ziarele analizate, i 10 % la nivel local - i ar fi
necesar o implicare mai mare i o participare activ la combaterea delincvenei juvenile.
Comportamentele copiilor pot fi influenate:
 de familie mediul n care se stabilesc legturi emoionale i se nva
s se comunice;
 de grupul de prieteni prin imitare, dar i prin difereniere, pentru a se
realiza o integrare n grup;
 de coal att prin socializare, ct i prin promovarea unor valori i
norme pe care minorul le asimileaz i dup care i ghideaz
comportamentul;
 de mass media prin diferitele forme de comunicare, prin contact
indirect cu minorii.
Influena mass media n comportamentul minorului, n procesul de formare a
personalitii acestuia, este major. Totui poate diferi n funcie de mai muli factori, cum
ar fi contactul cu familia, relaiile intra-familiale, educaia. Atunci cnd exist carene n
aceste climate psihosociale, influena mass media este negativ i are ca i consecine
indirecte prestarea unor comportamente delincvente de ctre minori. De aceea presa ar
trebui s prezinte mai accentuat, alturi de infraciuni, sanciunile i soluiile alternative
unor astfel de comportamente pedepsite prin lipsirea de libertate, fie n nchisoare, fie n
centrele de reeducare.

249
4.3. Percepia privind rolul sanciunile alternative aplicate n general i cele pentru
minori n special n opinia specialitilor. Focus-group-uri.

Acest capitol i-a propus s reliefeze modul n care sunt percepute sanciunile
alternative de ctre o serie de specialiti implicai direct sau indirect n activitatea de
definire a cadrului legislativ i a implementrii pedepselor alternative n Romnia.
n acest sens, la acest nivel cercetarea s-a desfurat pe trei coordonate evalund
prin intermediul focus-group-urilor opinii exprimate de specialiti dup cum urmaz:
1. specialiti din mediul academic (profesori de la facultile de drept,
sociologie, psihologie, asisten social);
2. specialiti din justiie (procurori, judectori i avocai);
3. poliiti, consilieri probaiune, ofieri din penitenciar i centre de reeducare.
Focus group-urile s-au desfurat ntr-un cadru informal care s ncurajeze
discuiile libere. Acestea au fost nregistrate audio, iar durata lor nu a depit 90 de
minute. Numrul persoanelor prezente n cadrul fiecrui focus-grup a fost de 8 - 10.
Discuiile au pornit de la urmtoarele ntrebri:
1. Ce prere avei despre fenomenul delincvenei juvenile n Romnia?
2. Ce prere avei despre sistemul actual de sanciuni aplicabile minorilor i
tinerilor?
4. Ce prere avei despre sanciunile alternative?
5. Care sunt avantajele acestui sistem de sanciuni comparativ cu cel care
presupune privarea de libertate?
6. Cum ar trebui implicat mass-media sau alte instituii n promovarea
avantajelor sanciunilor alternative?

4.3.1. Analiza opiniilor specialitilor din mediul academic (profesori)

n cadrul acestei seciuni a studiului vom observa modul n care cadrele didactice
neleg rolul sanciunilor alternative aplicate n general, i minorilor n special.

250
 A. Percepia asupra delincvenei juvenile

n acest areal tematic putem distinge dou orientri. O prim categorie ar fi aceea
a celor care consider delincvena juvenil un fenomen social care a cunoscut n ultimii
ani creteri alarmante.

Este alarmant! Fa de anii trecui, fenomenul delincvenei juvenile a luat o

foarte mare amploare. (profesor drept)

Indiferent de motive, n ultimii ani numrul infraciunilor comise de minori a

fost mult mai mare i acest fapt ar trebui s atrag atenia celor care se ocup
de minori, att celor ca noi, cadrelor didactice, ct mai ales prinilor i
familiei n general. (profesor pedagogie)

Apoi ar fi opiniile moderate, mai precis percepia acestui fenomen ca o consecin

direct a modificrilor care au survenit dup revoluie n Romnia.

Delincvena juvenil este un fenomen complex datorit cauzelor i

modalitilor de manifestare. Ceea ce este important este faptul c delincvena
juvenil are efecte puternice asupra spaiului social. Societatea actual este un
factor favorizant al delincvenei juvenile prin: nivelul sczut de trai, sistemul
educaional incomplet, msurile de prevenire nu sunt suficiente. (profesor
sociologie)

B. Tip de infraciune i tip de sanciune

251
 Raportul infraciune sanciune este unitar n opinia cadrelor didactice, mai
precis pedeapsa - fie privare de libertate, fie sanciuni alternative - trebuie aplicat n
funcie de gravitatea faptei, pe de o parte, iar pe de alt parte, avnd n vedere
consecinele de ordin psihosocial ale acestor condamnri, sunt necesare strategii de
reintegrare social a minorului.

Care ar trebui s fie situaiile n care unui minor sau tnr delincvent s i se aplice o sanciune
alternativ?

Pentru furturi, i n general infraciuni contra patrimoniului. (profesor drept)

n funcie de faptele comise de minori trebuie aplicate diferite msuri

sanciuni alternative: s fie internat n coli incluzive, educaie i consiliere de
specialitate, terapie cu psihologi specializai. (profesor psihologie)

Gravitatea situaiei n care se afl minorul datorit faptei comise conduce la

aplicarea sanciunilor alternative, iar dac se consider privarea de libertate
necesar, atunci exist msuri de reinserie social ulterioar. (profesor
sociologie)

C. Rolul sanciunilor alterative

Din punctul de vedere al specialitilor din mediul academic, rolul sanciunilor

alternative aplicate minorilor i tinerilor care au comis infraciuni este de ordin
educaional, dar i social reintegrarea n societate dup executarea unei pedepse i
evitarea repetrii unui comportament infracional.

Rolul sanciunilor alternative n ansamblul sistemului de sanciuni aplicabile

infractorului minor i tnr ar fi acela de educaie i de reintegrare n
societate. (profesor drept)

252
 Rolul sanciunilor alternative ar trebui s fie acela de gsire a modalitilor
de reinserie social a minorului, de gsire a unor ci de urmat n urmtoarea
etap a vieii sale, de consiliere, de fixare a unor comportamente adecvate unei
viei normale. (profesor psihologie)

Sanciunile alternative au, fa de privarea de libertate, avantajul de a oferi i

familiei i colii o posibilitate de control mai ridicat fa de comportamentul
minorului, pe de o parte, iar pe de alt parte pot determina un proces de
reintegrare social a minorului mai uor de parcurs. (profesor de sociologie)

D. Sanciuni alternative vs. Privarea de libertate

Regimul de pedepse alternative este considerat mai funcional, cel puin din punct
de vedere psihosocial, dect cel privativ de libertate, din punctul de vedere al cadrelor
didactice care au participat la focus-grup.

Dac reabilitarea d roade n cele mai multe dintre cazuri, sanciunile

educative ar trebui s le nlocuiasc pe cele care presupun privarea de
libertate. (profesor drept)

Ar fi de dorit i cred c rezultatele ar trebui s fie benefice n cazul aplicrii

sanciunilor alternative. (profesor pedagogie)

Consider c privarea de libertate este o amprent puternic asupra

personalitii i dezvoltrii ulterioare a copilului, de aceea din punctul meu de
vedere ar fi benefic nlocuirea acestui tip de pedeaps cu sanciunile
alternative. (profesor psihologie)

Privarea de libertate nseamn, dincolo de pedeaps, un factor descurajant n

dezvoltarea personalitii minorului, i are consecine i la nivel social
etichetarea social, i posibilitatea mai mare de asociere cu ali minori care s
aib astfel de comportamente infracionale. Dac exist posibilitatea unei
consilieri specifice din partea psihologilor, pedagogilor, a celor din asisten
253
 social, dar i susinerea spre reabilitare din partea prinilor, atunci cu
siguran vor avea efecte mai bune sanciunile alternative. (profesor
sociologie)

Putem observa o serie de avantaje ale nlocuirii pedepselor care presupun privarea
de libertate cu sanciuni alternative:

 Susinerea din partea familiei pentru reabilitarea minorului;

 Posibilitatea mai sczut de a se asocia cu ali minori delincveni;
 Continuarea educaiei n regim normal, prin frecventarea colii;
 Consilierea psiho-pedagogic.

Nu trebuie s omitem ns dezavantajele:

 Un control mai sczut din partea organelor abilitate n ceea ce privete
comportamentul minorului;
 Necontientizarea gravitii faptei svrite de ctre minor i riscul de
recidiv;
 Indiferena din partea familiei i/sau a prietenilor fa de
comportamentul delincvent al minorului i fa de consecinele
acestuia.

E. Capabilitatea instituiilor actuale de a gestiona fenomenul delincvenei

juvenile i de a asigura o reeducare corect a infractorilor minori i tineri

Aflate n conexiune direct sau indirect cu problematica delincvenei juvenile,

cadrele universitare care au rspuns cererii noastre de a ne prezenta percepia lor asupra
acestui fenomen social consider ca actualele instituii pot gestiona aceast tendin a
minorilor de a nclca normele sociale i juridice, deoarece dispun de resurse umane
personal specializat - i materiale.

Da, actualele instituii sunt capabile s gestioneze fenomenul delincvenei

juvenile. Echipele de psihologi, profesori recuperatori, juriti i sociologi sunt
254
 performate i capabile s ofere consiliere de specialitate, i pn la urm s le
ofere o ans de reabilitare minorilor i tinerilor infractori. (profesor
psihologie)

Sigur c da. Noi i ajutm pe cei care au probleme n societate, indiferent de

natura problemei. De asemenea noi suntem deschii spre colaborare cu
specialiti din alte domenii, tangente sau nu cu al nostru, i cred c, per
ansamblu, instituiile actuale sunt capabile s ofere o soluie n aceast
problematic. (profesor pedagogie)

Da, n cea mai mare parte, da, sunt capabile s gestioneze acest fenomen.
(profesor drept)

F. Probleme ntmpinate n aplicarea pedepselor pentru minori

Principalele probleme care apar n aplicarea pedepselor pentru minori, n general,

i a celor alternative, n special, sunt de ordin legislativ. Sistemul legislativ nu este
dezvoltat coerent i nu este adaptat spaiului social romnesc.
Ar mai fi dificulti n adoptarea unor strategii specifice de reabilitare a minorilor,
i de reintegrare social dup executarea pedepsei, indiferent de tipul acesteia.
De asemenea un rol important n acest areal l are colaborarea ntre instituiile
abilitate poliie, Direcia pentru Protecia Copilului (DPC), Serviciul de Reintegrare
Social i Supraveghere (SRSS) etc.

Probleme sunt n principal de ordin legal. (profesor drept)

Ca probleme a putea enumera:

 Lipsa unui sistem legislativ adoptat particularitilor
spaiului social de la noi din ar;
 Lipsa unui sistem integrat de reinserie social. (profesor
psihologie)

255
 Legislaia este principala problem. Neadaptarea ei la societatea romneasc
actual, informarea deficitar asupra regimului alternativ de pedeaps ar fi
cteva probleme ntmpinate n aplicarea sanciunilor minorilor i tinerilor
delincveni. (profesor sociologie)

G. Msuri de prevenire a delincvenei juvenile

Pentru prevenirea delincvenei juvenile:

ar trebui promovate ct mai multe proiecte ce vizeaz prevenirea
delincvenei, n special n coli, ncepnd din clasele primare i pn la nivelul
liceului. (profesor drept)

De asemenea, aceste strategii ar trebui s includ i:

supravegherea ndeaproape a mediului minorilor, a familiilor acestora.

(profesor pedagogie)

dezvoltarea unor programe, activiti de integrare social a minorilor.

(profesor sociologie)

consilierea psiho-pedagogic a minorilor, i dezvoltarea unor strategii de

reinserie social, i de re-socializare care s nu lase amprente pe
comportamentul i pe dezvoltarea personalitii copilului. (profesor
psihologie)

Astfel, o colaborare ntre juriti, sociologi, psihologi, asisteni sociali, pedagogi

recuperatori, specialiti SRSS i DPC poate avea ca rezultat elaborarea unor strategii
pertinente care s poat avea, n urma materializrii lor, consecine benefice n ceea ce
privete prevenirea fenomenului social al delincvenei juvenile.

256
 4.3.2. Analiza opiniilor specialitilor din justiie (procurori, judectori, avocai)

n continuare vom ncerca s analizm, fr a avea pretenia de a extrapola

rezultatele, modul n care percep delincvena juvenil, dar i sanciunile acestea, actorii
sociali implicai direct n acest areal procurorii, avocaii, judectorii.

A. Percepia asupra delincvenei juvenile

Magistraii asociaz fenomenul delincvenei juvenile cu dezorganizarea social ca

i consecin a tranziiei romneti, indicnd ca factori generatori: nivelul de trai sczut,
slbiciunea sistemului educativ sau chiar mediatizarea excesiv a violenei.

Delincvena juvenil este o problem delicat i de actualitate deoarece

presupune o nclcare a normelor sociale de ctre tineri. Totodat fenomenul
delincvenei juvenile cuprinde o palet larg de factori declaantori, att
individuali, ct i sociali, ceea ce l face i mai greu de abordat. (judector)

Crete numrul delincvenilor minori din ce n ce mai mult. (avocat)

Percep delincvena juvenil ca pe un fenomen actual, grav si problematic al

societii romneti. Reprezint un indicator al fenomenelor de dezorganizare
social, specifice perioadei de tranziie. (procuror)

Delincvena juvenil constituie un fenomen complex, att prin cauzele sale,

prin diversitatea modului de manifestare, dar i prin efectele pe care le
determin n timp n ntreg spaiul social. Contextul economic i socio-cultural
actual favorizeaz nmulirea cazurilor de delincvena juvenil prin:
 Scderea nivelului de trai pentru categorii socio-
profesionale largi;
 Banalizarea rului prin promovarea mediatic a
violenei;
 Slbiciuni ale sistemului educaional
 Lipsa de reacie a sistemului de prevenire. (judector)
257
 B. Tip de infraciune i tip de sanciune

La rndul lor, avocaii, judectorii i procurorii intervievai consider c tipul de

sanciune trebuie hotrt n funcie de gravitatea actului infracional svrit de ctre
minori sau tineri. De asemenea, n aceste situaii trebuie inut cont de aspectele
defectuoase ale mediilor penitente contactul nemijlocit cu ali infractori, asocierea cu
persoane care au antecedente penale etc.

Un minor ar trebui s primeasc sanciuni alternative pentru furt, droguri,

perturbarea linitii. Ar trebui s fie pedepsit prin munc n folosul comunitii
i s fie cercetat n libertate. (avocat)

Dac fapta nu prezint un pericol social ridicat, dac e la prima infraciune,

dac vina poate fi atribuit situaiei sau altor factori ai mediului social atunci
ar trebui sanciuni alternative. (procuror)

Nu trebuie ignorat nici arealul psihosocial i educativ al minorului delincvent,

respectiv percepia pe care o are societatea sau grupurile sociale din care face parte
despre el, dar i posibilitatea de a-i continua studiile n condiii normale, alturi de
colegii de clas, ntr-un context educativ stabil i de calitate.

n vederea aplicrii oricrui tip de pedeaps, n primul rnd, ar trebui luat

n considerare gravitatea faptei i dac este o recidiv sau dac este o fapt
singular. Pedepsele alternative sunt preferabile atunci cnd vrsta
delincventului este mai mic sau cnd fapta svrit nu este deosbit de grav.
De asemenea trebuie luat n calcul c pedepsele non-privative ofer
adolescentului ansa de a-i continua studiile, de a menine relaiile cu familia,
de a participa la viaa comunitii i de a acumula experien social.
(judector)

n contextul n care mediile reclusive sunt de cele mai multe ori

adevrate coli pentru specializare infracional, dar i marc stigmatizant,
ce conduce la introiectarea prescripiilor de rol, msurile alternative trebuie a
258
 fi prioritare, cu excepia cazurilor n care actul comis este de o gravitate
extrem sau atunci cnd exist prezumpia c rmnerea n libertate constituie
un pericol social major. (judector)

C. Rolul sanciunilor alterative

Rolul aplicrii sanciunilor alternative se centreaz, dup opinia specialitilor din

justiie, n jurul reintegrrii sociale i al corectrii comportamentului infracional al
minorului. Prin astfel de pedepse, procesul de educare i re-educare este mai facil, i mai
eficient, i exist mai multe entiti care pot oferi susinere pentru reabilitarea minorului:
organele legislative abilitate, consilierii psiho-pedagogi, familia, coala, anturajul.

Rolul educativ al acestui tip de sanciuni este crescut. (procuror)

Cred c rolul acestor sanciuni alternative este n principal corectarea

comportamentului minorului delincvent. (avocat)

Rolul msurilor alternative este acela de a determina renunarea la

comportamente i atitudini deviante i de a permite reinseria social a
tnrului delincvent. (judector)

Sunt amintite i consecinele nefaste pe care le poate avea privarea de libertate

asupra minorului: traumatizarea acestuia, renunarea la educare, contactul nemijlocit cu
ali minori care au comis infraciuni.

Prin sanctiunile alternative se incerca o pastrare a tanarului in comunitate

si netraumatizarea sa prin introducerea acestuia intr-un sistem inchis cum
este penitenciarul, fie si cel de minori. Principalul rol al acestor pedepse ar
trebui deci sa fie cel de reintegrare sociala permanenta a persoanelor
supravegheate, asistate si consiliate in vederea reintegrarii lor in societate si
in vederea asumarii responsabilitatii propriilor actiuni prin formarea unei
atitudini corecte fata de munca, ordinea de drept si regulile de convietuire
sociala. Implicarea si atragerea comunitatii in procesul de reintegrare
259
 sociala si supraveghere a infractorilor minori consta in colaborarea
serviciilor de reintegrare sociala si supraveghere cu organizatiile
nonguvernamentale ce desfasoara activitati in domeniu. (judector)

D. Sanciuni alternative vs. Privarea de libertate

n ceea ce privete nlocuirea pedepsei privative de libertate cu sanciunile

alternative, opiniile sunt mprite. Pe de o parte se subliniaz utilitatea msurilor
alternative i necesitatea lor, deoarece sunt fapte mai puin grave pentru care ar fi
recomandate.

De ce nu? Sunt unele delincvene care nu sunt aa grave nct s trebuiasc

pedepsite cu nchisoarea. (avocat)

Consider c, n cele mai multe cazuri, sanciunile alternative unt dezirabile

pentru c acestea reprezint elemente ale unui sistem integrat de msuri care
pot conduce la rectigarea tnrului pentru societate. (judector)

Pe de alt parte, se subliniaz i rolul de exemplu i de descurajare al pedepsei cu

ncarcerarea:

Sanciunile alternative au rolul lor n sistemul de pedeaps, dar nu nseamn

nlocuirea pedepsei cu privare de libertate. ntr-adevr, ar fi mai potrivit s se
uziteze ct mai puin pedeapsa cu privare de libertate, aceasta fiind deosebit de
traumatizant i s-ar preta mai bine specializarea personalului care
instrumenteaz cazuri n care sunt implicai copii i crearea de servicii
specializate pentru protecia delincvenilor. (judector)

Pedepsele alternative sunt cu mare eficien, dat fiind rolul anti-educativ al

mediului concentraionar. Desigur c uneori privarea de libertate poate fi
aplicat cu rol de exemplu i descurajare pentru faptele grave. (procuror)

260
 E. Capabilitatea instituiilor actuale de a gestiona fenomenul delincvenei
juvenile i de a asigura o reeducare corect a infractorilor minori i tineri

ntrebai dac sunt de prere c actualele instituii sunt capabile s gestioneze

fenomenul delincvenei juvenile i s asigure o reeducare corect a infractorilor minori i
tineri, magistraii sunt reticeni. Cei optimiti sunt convini c strategiile adoptate de
instituii vor avea succes, ns majoritatea sunt destul de rezervai n aceast privin:

Se ncearc n ultima vreme o abordare diferit a delincvenei juvenile n

sensul elaborrii unei noi strategii, cu aciuni concertate din partea tuturor
instituiilor, organismelor si organizaiilor care pot contribui la reducerea
fenomenului infracional mai ales c sistemul juridic referitor la copilul
delincvent este insuficient difereniat de cel al adultului. ns organizarea i
implementarea acestor strategii nc ntrzie s se mplineasc, ceea ce indic
o gestionare precar a fenomenului delincvenei juvenile din partea instituiilor
abilitate. (judector)

Nu, instituiile actuale (mai puin serviciile de probaiune) au doar o abordare

normativ i nu una psihosocial a infraciunilor, individualizarea pedepselor
fiind doar o chestiune de procedur. (procuror)

n ciuda numeroaselor eforturi de trasare a unor politici coerente n domeniu,

entitile implicate sunt departe de a reui o gestionare corespunztoare a
fenomenului. (judector)

F. Probleme ntmpinate n aplicarea pedepselor pentru minori

Arealul problematic al aplicrii pedepselor pentru minori difer, din punctul de

vedere al specialitilor n justiie. Civa dintre ei nu au ntmpinat nici un fel de
problem n ceea ce privete aspectul punitiv al minorilor:

261
 Nu exist probleme. (avocat)

n experiena mea, nu am ntlnit probleme specifice n aplicarea

sanciunilor, nici n general, nici n particular, n cazul delincvenei juvenile.
(procuror)

Pe de alt parte, latura problematic a aplicrii sanciunilor are ca punct central

lipsa unui sistem legislativ specific societii noastre, dar i lipsa unei pregtiri specifice,
n domenii psihosociale, ale personalului din instituiile abilitate sau neimplicarea
societii civile n acest areal.

Problemele sunt n principal legate de lipsa de pregtire psihosocial a

personalului din domeniul magistraturii i poliiei. (procuror)

Ca probleme a enuna:
 Lipsa unui sistem legislativ coerent adaptat la
particularitile romneti;
 Lipsa unui sistem integrat de reinserie social;
 Slaba implicare a organizaiilor societii civile n
gestionarea fenomenului. (judector)

Nu trebuie s omitem dificultile de ordin psihologic sau comportamental care

pot s apar pe parcursul aplicrii pedepselor:

Minorii delincveni sunt caracterizai prin tuburri de comportament i

manifestri de agresivitate, iar aplicarea unor astfel de msuri coercitive, fie
ele i alternative, nu are ntotdeauna efectul scontat. Astfel, aplicarea unei
pedepse poate n loc de a rezolva problema, s l fac pe cel n cauz s
reacioneze violent sau printr-o alt infraciune, ca form de protest la
pedeapsa aplicat. Toate studiile pe aceast tem demonstreaz c pedeapsa
cu nchisoarea favorizeaz cel mai adesea dezvoltarea comportamentului
infracional. (judector)

262
 G. Msuri de prevenire a delincvenei juvenile

n ceea ce privete msurile de prevenire a delincvenei juvenile, se contureaz doi

poli de opinie. Un prim pol ar fi reprezentat de conturarea unor strategii educaionale care
s le expun minorilor, la coal nu numai, problematica devianei i a delincvenei.

Ca msur educarea din coli i acas. (avocat)

sporirea rolului sistemului integrat de educaie prin prezena eficient a

psihologilor i sociologilor n coli, monitorizarea mult mai atent a mediilor
familiale cu probleme i eficientizarea mediilor alternative, monitorizarea
eficient post-sanciune, dezvoltarea programelor de reinserie social a
delincvenilor. (judector)

Un al doilea pol ar fi identificarea cauzelor comportamentelor i atitudinilor

delincvente pe care le au minorii i contracararea lor:

Sunt necesare msuri generale de prevenie cu identificarea situaiilor de

risc i instituirea unui registru n care s fie trecui cei aflai n situaie de
risc, ctre care s fie ndreptate n special msurile de prevenire. (procuror)

Ca principal msur de preventie ar trebui s se identifice cauzele

principale ale delincvenei juvenile i s se ncerce o nlturare a acestora.
Cauzele proliferrii comportamentelor delincvente la copii i tineri in de
situaia social-economic de ansamblu, de oportunitile social-profesionale
limitate ale acestora, de cristalizarea unui mediu social deviant. Daca s-ar
ncerca implementarea unor programe de prevenire a delincvenei n
comunitate i coal, n special n zonele sociale cu risc ridicat, s-ar putea
obine rezultate semnificative n vederea preveniei delicvenei juvenile.
(judector)

263
 4.3.3. Analiza opiniilor exrpimate de poliiti, consilieri de probaiune, ofieri din
penitenciar

Cel de-al treilea focus-grup a avut ca subieci poliiti, consilieri de probaiune,

ofieri din penitenciar i consilieri de probaiune. Modul de selecie a fost experiena n
munca cu minorii delincveni. Vom prezenta n acest subcapitol percepia acestora asupra
fenomenului social al delincvenei juvenile i, implicit asupra regimului alternativ de
pedeaps.

H. Percepia asupra delincvenei juvenile

Din punctul de vedere al subiecilor, delincvena juvenil este un fenomen social

prezent n majoritatea societilor care se afl ntr-o perioad de tranziie i care suport
modificri n toate sistemele i subsistemele sociale: educativ, cultural, juridic/normativ
etc. Deviana exist n limitele sale n orice societate, iar atunci cnd acestea sunt
depite excesiv, trebuie luate msuri pentru a se preveni i/sau pedepsi.

Delincvena juvenil este o consecin fireasc n orice societate normal

n care exist o devian comportamental n anumite limite normale.
Progresul i dezvoltarea socio-economic presupun i abateri de la norme
i de la principiile funcionrii echilibrate a societii. Principiile, valorile
i ateptrile tinerei generaii sunt din ce n ce mai nalte i mai ancorate n
valori materiale imediate, dublate de imitaia n alegerea modelelor de
via, care duc automat la identificarea unor metode imediate de atingere a
scopurilor propuse. (ofier penitenciar)

Este un fenomen specific societii umane, care se manifest n corelaie

cu actori socio-psiho-economico-culturali. (poliist)

Disfuncionalitile societii romneti constituie cauze directe sau indirecte ale

comportamentelor delincvente ale minorilor:

264
 Pe fondul unui nivel de trai sczut, coroborat cu greutile cu care se
confrunt de regul o familie monoparental, fenomenul delincvenei juvenile a
luat amploare, ajungndu-se pn acolo ca minorii s svreasc fapte de
natur penal pentru a-i putea asigura minimul necesar zilnic att pentru ei,
ct i pentru familie. (consilier de probaiune)

Acest fenomen este unul care a luat amploare n ultimul timp, avnd puternice
repercusiuni asupra dezvoltrii societii romneti. Efectele sale negative se
manifest n special n plan social, iar un domeniu care este avut n vedere tot
mai mult este cel al nvmntului, avnd n vedere c coala reprezint un
mediu unde delincvena juvenil este tot mai prezent. (consilier de
probaiune)

I. Tip de infraciune i tip de sanciune

n ceea ce privete sancionarea minorilor fie prin privare de libertate, fie prin
msuri alternative, aceasta depinde de gravitatea faptei, de situaia social a minorului, de
contextul n care a fost comis infraciunea, i, de ce nu, de comportamentul pro sau
antisocial pe care l are infractorul juvenil.

Atunci cnd faptele comise nu sunt extrem de grave (exclus crim!) i se

constat de ctre autoriti c tnrul respectiv i poate ndrepta
comportamentul, devenind cetean responsabil, de exemplu a furat o pine
pentru c i era foame, caz n care nu se produc efecte negative puternice ar
trebui s se aplice sanciuni alternative. Un alt caz de acest gen: consumul de
droguri, caz n care este nevoie de educarea tnrului, nu de nchiderea lui.
(consilier de probaiune)

atunci cnd minorul se afl la prima infraciune, fapta nu prezint un risc

social ridicat, i cnd exist servicii i lucrtori specializai n aprecierea
sanciunilor alternative. (poliist)
265
 Personalitatea tnrului, nefiind nc structurat pe deplin, impune o atenie
deosebit, n special sub aspectul exemplelor, modelelor pe care minorul i le
nsuete. Imitaia la aceast vrst este nc destul de activ, iar sanciunile
privative de libertate (nchisorile) nu fac altceva dect s ofere pe tav exemple
negative. Cred c, n msura n care minorul nu reprezint un pericol grav
pentru comunitate, delincventului ar trebui s i se aplice o sanciune negativ
n aproape toate situaiile, cu excepia omorului n circumstane agravante.
(consilier de probaiune)

atunci cnd se afl la prima nclcare a legii, cnd particularitile de

personalitate prefigureaz o dezvoltare prosocial a acestuia, infraciunea
comis datorndu-se unui complex de factori aleatori influena prietenilor,
dorina de a se apra de agresiunea altei persoane etc. sau atunci cnd sunt
aciuni comise fr violen, i nu exist antecedente penale i cnd are i
sprijinul familiei. (poliist)

J. Rolul sanciunilor alterative

Percepia ofierilor din penitenciare, angajailor din centrele de reeducare,

poliitilor, consilierilor de probaiune privitor la rolul saniunilor alternative se grupeaz
n jurul noiunilor de educare a delincventului, de reintegrare social, dar i de
contientizare a gravitii faptelor comise. O atenie sporit din partea familiei, dar i din
partea cadrelor didactice, consilierea i susinerea pentru reabilitare pot constitui un factor
cheie n evitarea unei recidive din partea infractorului juvenil, pe de o parte, i n
formarea unui comportament prosocial, pe de alt parte.

Sanciunile alternative ar trebui s reprezinte prima treapt sancioatorie n

ansamblul sistemului de sanciuni aplicabile minorului sau tnrului n scopul
reeducrii i reintegrrii sociale, avnd n vedere i realitile sistemului
penitenciar romnesc, a crui influen este absolut dezastruoas asupra
minorului sau tnrului infractor. (consilier de probaiune)

266
 Rolul acestor sanciuni trebuie s fie unul educativ, astfel nct tnrul
respectiv s contientizeze efectele negative pe care faptele lui le determin nu
doar asupra societii i a statului, ci i asupra propriei persoane. Astfel,
tnrul poate deveni un cetean cu sim de rspundere, dispus s respecte
regulile i legile impuse de societatea n care triete. (consilier de
probaiune)

Rolul sanciunilor alternative aplicate minorilor ar trebui s fie acela de a

preveni comiterea unor infraciuni viitoare, ar trebui s fie o lecie de via i o
ajustare a atitudinilor i comportamentelor acestora. Totodat ar trebui s fie
i o modalitate prin care comunitatea i ajut proprii membrii n stabilirea
unor modele pozitive i economisete bani n asistarea lui. Ponderea msurilor
alternative dac sunt gestionate eficient ar trebui s fie mult mai mare
dect n prezent. (ofier penitenciar)

K. Sanciuni alternative vs. Privarea de libertate

Privarea de libertate este considerat ca pedeaps ce nu poate fi nlocuit, n

momentul de fa, cu sanciunile alternative:

Nu. n situaia de fa sunt complementare. (consilier de probaiune)

Nu, dar sunt situaii n care sanciunile alternative au o mai mare eficien,
minorul rmnnd n familie i continundu-i n libertate traseul psiho-
educaional, fr a fi supus influenelor negative ale grupului de minori din
centrul de reeducare cu o conduit deviant. (poliist)

Totui, cu condiia de a fi regndite sanciunile alternative care exist n legislaia

romneasc, ar putea fi folosite ca un prim pas n sancionarea minorului delincvent.

n momentul de fa trebuie regndit sensul msurilor alternative, ntruct

cele care exist n Codul Penal nu sunt foarte eficiente mustrarea i

267
 libertatea supravegheat. Da, pot nlocui msurile alternative pedepsele
privative de libertate, cu condiia s fie adaptate nevoilor minorilor, iar
instituia care se ocup de supraveghere s poat oferi servicii de calitate.
(ofier penitenciar)

L. Capabilitatea instituiilor actuale de a gestiona fenomenul delincvenei

juvenile i de a asigura o reeducare corect a infractorilor minori i tineri

Instituiile actuale nu sunt capabile, dup opinia subiecilor, s gestioneze

corespunztor fenomenul social al delincvenei juvenile i s asigure o reeducare corect
minorilor infractori. Motivele variaz, pornind de la disfunciile sistemului educaional i
ajungnd pn la numrul reduc de specialiti din instituii.

Reeducarea corect a minorilor infractori reprezint un lung proces care, n

majoritatea cazurilor, ar trebui continuat i dup punerea n libertate a
minorilor din instituiile de profil, de ctre societatea civil, care ar trebui s
fie pregtit pentru reprimirea n rndurile sale a minorilor i a tinerilor care
au comis fapte penale. Procesul de reeducare ncepe n instituiile de profil,
aici se pun bazele reeducrii minorului infractor, dar, dup liberarea acestuia,
societatea civil are tendina s stigmatizeze aceast categorie, lsndu-i
practic puine opiuni. (consilier de probaiune)

Nu n totalitate, n primul rnd datorit numrului redus de specialiti, n al

doilea rnd datorit mentalitii unora dintre acetia, conform creia
sancionarea minorului reprezint obiectivul primar al unui centru de
reeducare. (poliist)

Nu exist o continuitate n aciunea de reinserie social a infractorilor

minori i tineri dup punerea lor n libertate. n cadrul instituiilor care au ca
obiectiv reeducarea tinerilor infractori exist o combinaie de factori, ca lipsa
personalului de specialitate, subfinanarea etc., i toate acestea defavorizeaz
268
 demersul educativ. (consilier de probaiune)

M. Probleme ntmpinate n aplicarea pedepselor pentru minori

Dificultile ntmpinate n aplicarea pedepselor alternative pe care le amintesc

subiecii acestui focus-grup pot fi difereniate dup dou areale tematice. n primul rnd
se remarc probleme de ordin legislativ, mai precis absena unui sistem juridic specific
pentru aceast categorie de vrst, alturi de disfuncii n sistemul educaional.

Ar fi:
 Lipsa unui sistem juridic specializat n delincvena juvenil;
 Lipsa specialitilor implicai n programe psihosociale;
 Carenele din sistemul public de nvmnt;
 Inexistena unei asistri sociale reale. (consilier de
probaiune)

Cele mai importante probleme in de cadrul instituional i legal actual.

(consilier de probaiune)

Lipsa informaiilor psihosociale de la alte instituii care au lucrat cu minori,

lipsa unei reele de suport social dup ce minorii se libereaz, lipsa unei bune
reglementri. (poliist)

Cel de-al doilea areal tematic se refer la faptul c prin privarea de libertate
copilul este luat din familie n perioada n care i formeaz personalitatea i i
construiete un sistem propriu de norme i valori i ar avea o nevoie major ca prinii i
rdele s i fie aproape i s l susin.

Pedepsele privative de libertate au dezavantajul c asist copilul ntr-un alt

mediu dect cel de via pentru copil, nu petrec suficient timp pentru o schimbare
real. (ofier penitenciar)
269
 n aplicarea pedepselor pentru minori i a celor alternative o problem
important o reprezint desprirea minorului de familie. n cazul msurii
educative a internrii minorului ntr-un centru de reeducare a minorului infractor
n vederea reintegrrii sociale l are relaia cu familia, acordndu-i-se acestui
factor atenia cuvenit, minorul fiind ncurajat i sprijinit s pstreze legtura cu
famlia sa. (consilier de probaiune)

N. Msuri de prevenire a delincvenei juvenile

Msurile care trebuie luate pentru a preveni fenomenul social al delincvenei

juveile se integreaz n arealul educaional, dar i n arealul politicilor sociale.
Identificarea cauzelor unor astfel de comportamente i rezolvarea lor de ctre instituiile
abilitate, precum i construirea unor politici guvernamentale coerente pe aceast tematic
ar fi soluii pentru prevenirea i combaterea infracionalitii juvenile. De altfel i rolul
societii civile trebuie accentuat, att anterior, ct mai ales post-sanciune.

Consider c ar f nevoie de o politic guvernamental coerent, gndit pe

termen lung, n care s fie implicate toate instituiile responsabile - coala,
comunitatea restrns, instituiile corecionale, instituiile guvernamentale,
politica, primria, biserica etc. i toate acestea s:
 Identifice situaiile de risc infracional;
 Sa protejeze comunitatea de indivizi cu risc crescut de
infracionalitate;
 S ofere soluii alternative pentru timpul liber;
 S ofere programe coerente de prevenire a consumului de
droguri;
 S educe familia pentru a oferi copilului modele i
ndrumare;
 S ofere un sistem educaional adaptat nvoilor
adolescenilor. (ofier penitenciar)

270
 Sunt necesare politici sociale, pregtirea programelor din DGAPC care
lucreaz cu minorii delincveni care nu rspund penal, intervenie n
comunitile care prezint risc, educarea minorilor, rezolvarea pe ct posibil
a factorilor care determin comportament delincvent. (poliist)

Ar putea fi luate ca msuri:

 Informarea prinilor asupra importanei unei educaii
adecvate i asigurarea unui climat familial favorabil
dezvoltrii minorilor;
 Informarea copiilor n coli asupra consecinelor negative
ale unui comportament deviant;
 Organizarea unor ntlniri ntre consilierii colari, prini,
copii n vederea discutrii acestor aspecte. (poliist)

Mai ales colaborarea ntre coal i familiile cu risc, pentru c totul

pornete de la o educaie precar. Monitorizarea tinerilor cu probleme,
consilierea acestora, dar i includerea lor n ct mai multe proiecte sociale i
educative. (consilier de probaiune)

CONCLUZII

Delincvena juvenil este perceput de toate trei grupurile de discuii ca o

consecin implicit a modificrilor structurale pe care le cunoate Romnia n ultimii
ani. Diferena este c pentru actorii sociali care au contact direct cu infractorii juvenili
poliitii, asistenii sociali, consilierii de probaiune deviana este un aspect normal al
oricrei societi n dezvoltare, care trebuie s atrag atenia doar atunci cnd depete
limitele normale, i trebuie combtut prin strategii adecvate i prin politici sociale
coerente.
271
 n ceea ce privete tipul de sanciune care ar trebui aplicat minorului delincvent, n
toate grupurile exist aceeai tendin: pedeapsa trebuie hotrt n funcie de gravitatea
faptei comise, cu meniunea c doar faptele penale violente vtmare corporal grav
sau chiar omor ar trebui sancionate prin privare de libertate. n altfel de situaii,
sanciunile alternative sunt recomandate i susinute de cei intervievai.
Rolul sanciunilor alternative este acela de reeducare, de reintegrare social a
tnrului delincvent, dar i de a-l determina pe acesta s neleag gravitatea faptelor sale.
Etichetarea social, dar i privarea de libertate la o vrst la care familia ar trebui s
ocupe un loc important n viaa minorului pot lsa traume care se vor trata greu i care ar
putea determina apariia unor comportamente antisociale din partea minorilor. De
asemenea internarea ntr-un centru de reeducare alturi de ali minori care au comis fapte
penale poate constitui un factor generator de recidive, pentru c asocierea cu persoane cu
antecedente penale poate avea consecine nefaste n comportamentul minorilor.
Lipsirea de libertate ar trebui nlocuit cu sanciunile alternative, mai ales n cazul
faptelor de o gravitate sczut, dup opinia cadrelor didactice chestionate. Magistraii
sunt mai rezervai pe aceast tematic, regimul alternativ de pedeaps i permite
minorului s fie aproape de familie i s participe normal la sistemul educativ, ns
privarea de libertate i are rolul de exemplu i de descurajare i nu ar trebui nlocuit n
totalitate. Pentru poliiti, consilieri de reabilitare, ofieri de la penitenciar internarea
ntr-un centru de reeducare nu ar trebui nlocuit de msuri alternative, pe de o parte din
cauza lipsei unui sistem legislativ specific n acest domeniu, pe de alt parte din cauza
lipsei specialitilor care s se ocupe serios de minorul aflat sub supraveghere sau care este
mustrat.
n ceea ce privete capabilitatea instituiilor actuale de a gestiona fenomenul
delincvenei juvenile i de a realiza un proces complet de reeducare a minorilor infractori,
cadrele didactice sunt optimiste i cred c instituiile abilitate pot realiza strategii
adecvate, prin specialitii n domenii conexe cu arealul delincvenei juvenile. Magistraii
reproeaz lipsa unor astfel de specialiti n cadrul instituiilor, ns unii dintre ei cred c
se poate gestiona corespunztor fenomenul infracionalitii juvenile. Cel de-al treilea
grup prezint un rspuns uniform: nu se vor putea descurca instituiile actuale cu aceste
problematici, deoarece nu au cadre specializate, nu sunt interesate, dar sunt i carene
legislative care mpiedic o bun desfurare a aciunilor n acest sens.
n opinia tuturor celor intervievai, problemele care apar n aplicarea sanciunilor
alternative sunt n principal de ordin legislativ. Absena unei legislaii coerente, adaptate
272
sistemului social romnesc, genereaz disfuncionaliti n gestionarea delincvenei
juvenile, n prevenirea i/sau n combaterea ei.
Ca msuri n acest sens au fost enunate mbuntirea educaiei, adaptarea
sistemului din nvmnt la nevoile specifice ale adolescenilor, implicarea prinilor, a
colii, i, mai general, a societii civile n proiecte sociale pentru identificarea cauzelor
devianei, elaborarea unor strategii adecvate pentru combaterea fenomenului, dar i
pentru reinseria social a minorului infractor.

273
 4.4. Studiu comparativ privind minorii infractori internai n Centrul de
Reeducare Buzia i cei aflai n supravegherea Serviciilor de Probaiune al jud.
Timi.

Deviana este o proprietate formal a situaiilor i sistemelor sociale, [...] un

pattern al nclcrii normei, [...] un construct de tipul stigmatului, o etichet atribuit n
anumite momente unor categorii comportamentale care devin depreciate, discreditate i
adesea excluse226. Dup Durkheim227, delictul este ceva normal, ntruct o societate
lipsit de el este practic imposibil.
Una din funciile devianei ar fi aceea de a produce schimbarea228. Putem accepta
diferenierea ntre deviana primar, adic diferenierea marginal, temporar i puin
semnificativ i deviana secundar de substan, central i cuprinztoare229.
Deviana negativ delincvena, o putem defini ca frdelege, vin sau neglijare a
datoriei230, sancionat negativ de ctre sistemul legislativ.
Aciunile minorului limbajul, inuta, comportamentul, relaiile cu adulii
adesea contrazic normele sociale i morale general acceptate, deoarece el ncearc s i
contureze un sistem propriu de reguli i valori dup care s i ghideze conduita.
Manifestrile unui comportament deviant din partea minorilor reprezint pn la
urm o reacie la frustrrile mediului n care se afl. Pot avea ca factor cauzal un deficit
de adaptare, sau un deficit de socializare, ori carene educaionale sau afective n mediul
familial.
Toate aceste forme de comportamente atipice constituie un prilej de cercetare
sociologic avnd ca subiect un areal de mare complexitate: delincvena juvenil, sau,
mai particular, minorul care svrete acte delincvente. Pentru aceasta am realizat o
analiz sociologic asupra minorilor i tinerilor aflai n regim privativ de libertate,
precum i o analiz sociologic asupra minorilor i tinerilor aflai n regim alternativ de
ispire a pedepsei. Pentru ambele analize am folosit ca tehnic de cercetare chestionarul.
Pentru analiza asupra minorilor i tinerilor aflai n regim privativ de libertate au
fost chestionai mai muli minori , internai la Centrul de Reeducare Buzia.

226
Oxford Dicionar de Sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003 , p.168-169
227
apud., Oxford Dicionar de Sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003 , p.168
228
Idem
229
Oxford Dicionar de Sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003 , p.169
230
Oxford Dicionar de Sociologie, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003 , p.156
274
 ntruct numrul de minori i tineri aflai n regim privativ de libertate n cadrul
Centrului de Reeducare Buzia nu este foarte mare (60 de persoane) am considerat c nu
se impune realizarea unei eantionri i prin urmare am supus analizei ntreaga populaie
existent n cadrul centrului.
Pentru analiza asupra minorilor aflai n regim alternativ de executare a pedepsei
au fost fost chestionai 62 de subieci care se afl n aceast situaie.
Acest numr a fost ales cu ajutorul unui pas de selecie. Astfel, din numrul total
de minori aflai n evidena serviciilor de probaiune din jud. Timi (186 de persoane), n
urma seleciei cu un pas de trei a rezultat un eantion de 62 de persoane care a fost supus
analizei.
Scopul acestor analize este realizarea unui profil al delincventului minor, n
conexiune cu diferiii factori care i influeneaz nclinarea ctre astfel de comportamente:
tipul familiei, situaia familiei din care provine, relaiile intra-familiale, mediul de
reziden, nivelul de instruire, anturajul, nivelul de venit .a.m.d.

4.4.1. Analiz sociologic prin chestionar asupra minorilor i tinerilor aflai n

regim privativ de libertate

Ponderea cea mai mare din infraciunile comise de minori o au infraciunile contra
patrimoniului: furtul i tlhria, urmate de comportamentele delincvente cu un grad
ridicat de agresivitate contra persoanei: vtmare corporal, agresare de persoane, lovituri
cauzatoare de moarte. Putem observa c nici unul dintre minorii sancionai cu lipsirea de
libertate nu a comis infraciuni contra libertii persoanei, sau infraciuni privitoare la
viaa sexual, ori consum i trafic de droguri:
275
 Grafic nr.1 : Tipuri de infraciuni svrite de minorii chestionai

55
60

50 Furt, tlhrie, viol de

domiciliu
40 Vtmare corporal,
agresare persoane
30
Lovituri cauzatoare de
20 moarte, omor

10
3 2
0

n ceea ce privete factorii generatori ai unor astfel de comportamente

infracionale, pe primul plan se situeaz necontientizarea gravitii faptelor. Nivelul de
trai sczut, sau lipsurile materiale sunt de asemenea un stimulent negativ pentru
obinerea unor bunuri prin aciuni ilicite. Obligaiile sociale sau influena anturajului, sau
chiar rzbunarea constituie alte motive prin care minorii i justific abaterile de la
normele juridice.

Tabel nr. 1 : Factori cauzali ai comportamentelor delincvente

Motive Din Lipsuri Obligat Din Din Aprare Anturajul Total

prostie, materiale de plcere rzbunare
n-am altcineva
tiut ce
fac
Numr 33 14 6 3 2 1 1 60
minori

Incontiena este cauza celor mai multe furturi, urmat de o condiie material
precar. n cazul agresiunilor fa de persoane, lipsa de raiune, prostia, constituie
motivele principale. Raportul infraciune/pedeaps este potrivit pentru aproape jumtate
dintre subieci, este supraunitar pentru o treime dintre ei pedeapsa este foarte mare sau
mare fa de infraciunea comis, iar pentru mai bine de un sfert dintre minorii chestionai
sanciunea este mic sau foarte mic fa de gravitatea actului pe care l-au comis.

276
 Toi cei care au agresat persoane sau au cauzat moartea victimei prin lovire
consider pedeapsa potrivit, n timp ce 18 dintre cei 55 minori care au furat sau au
tlhrit consider pedeapsa prea aspr pentru ceea ce au fcut:

Grafic nr.2 : Asocierea ntre infraciunea comis i pedeapsa primit, din punctul de
vedere al minorilor chestionai

20
20
18
18
16
16
14
12 Furt, tlhrie, viol de domiciliu

10
Vtmare corporal, agresare
8 persoane
6 5 Lovituri cauzatoare de moarte,
omor
4
2
2
0
Pedeaps prea Pedeapsa Pedeaps mic
mare potrivit

Chiar dac mai mult de dou treimi din minorii chestionai nu ar prefera s
execute alt pedeaps dect cea pe care au primit-o, dac ar avea de ales, cei mai muli ar
prefera s munceasc n folosul comunitii.

Tabel nr.2 : Pedeapsa pe care ar prefera-o minorii n locul privrii de libertate

Tip de pedeaps Munc Amend Arest la domiciliu

Minori delincveni 53 4 1

Percepia social a infraciunii difer n funcie de grupul social. Prietenii nu i-

au modificat comportamentul fa de minori, n timp ce familia i-a susinut n direcia
reabilitrii. Exist ns i cazul unui minor de care prinii nu tiu nimic, pentru c sunt
plecai n strintate s munceasc.

277
 Grafic nr. 3 : Percepia familiei i percepia prietenilor relativ la comportamentul
infracional al minorului

68,3
70

60

50 41,7

40
25
30
16,7 18,3
20
8,3
8,3 6,7
10 1,7
1,7
0
Percepia familiei Percepia prietenilor

Sprijin pentru reabilitare

Felicitri pentru fapta comis
Indiferen
Reinere
La fel

Antecedentele penale sunt o caracteristic predominant a minorilor chestionai,

chiar dac nu au fost pedepsii legal, acetia au avut variate probleme cu organele
judiciare poliia.
nainte de actuala condamnare, mai mult de trei sferturi dintre subieci au mai
avut probleme cu poliia, dintre care doar unul din treizeci s-a confruntat cu organele
legislative o singur dat.

Tabel nr. 3 : Trecutul infracional

Probleme cu 1 5 ori 6 10 ori 11 15 ori Peste 15 ori
poliia
Numr minori 12 9 4 23

Recordul l deine un minor de 15 ani, care a comis mai mult de 200 de

infraciuni. Totui pentru comportamentele infracionale doar 1 din 20 a mai fost
condamnat naintea pedepsei pe care o execut acum.
Chiar dac muli dintre ei au mai multe infraciuni la activ, majoritatea se simt
vinovai pentru fapta pe care au comis-o.

278
 Grafic nr. 4 : Asumarea rspunderii pentru fapta comis

Da, m simt
vinovat; 95%
100%

80%
Da, m simt vinovat
60%
Nu, nu m Nu, nu m simt vinovat

40% simt vinovat;

5%
20%

0%

Cu toate c puini enun anturajul ca factor instigator n comiterea unor fapte

penale, mai mult de trei sferturi din subieci recunosc c prietenii au antecedente penale.
De aceea o mare influen asupra conduitei delincvente a minorilor au avut-o, cu
siguran, prietenii, mai ales dac observm c nainte de a-i executa pedeapsa, mai mult
de trei sferturi dintre ei i petreceau timpul liber cu amicii, fie n baruri, restaurante, sau
sli de jocuri de noroc, fie pur i simplu acas sau n faa blocului. Doar un minor lucra
nainte de a fi condamnat.
n ceea ce privete situaia colar, aproape jumtate dintre minorii condamnai
au absolvit doar coala primar, unul din trei este necolarizat, o singur persoan a
terminat o coal profesional, n timp ce mai puin de un sfert au 8 clase. Toi cei
chestionai sunt biei. Din pcate doar o pondere mic are n plan ca pe viitor, dup ce i
execut pedeapsa, s continue studiile, majoritatea dorind s se angajeze. Dintre cei care
doresc s se angajeze sunt majoritari cei fr studii o treime, i cei absolvenii de
coal primar o treime de asemenea.

279
 Grafic nr. 5 : Asocierea ntre nivelul de educaie i opiunea de viitor ce vor face dup
eliberare

19
20 18
18
16
14
12
Fr coal
10 coala elementar
8 Gimnaziul
5 5
6 coala profesional
4 4
4 2
2 1 1
0
Angajare Continuarea Angajare i
Studiilor continuarea studiilor

La momentul condamnrii, doar un sfert dintre minori erau elevi, ceea ce atrage
atenia asupra faptului c abandonului colar este ntr-o pondere ridicat, avnd n vedere
faptul c vrsta medie a condamnailor chestionai este de 16 ani, vrst la care mai pot
frecventa instituiile de nvmnt gratuite.
n privina distribuiei pe vrste, mai bine de jumtate dintre subieci au 17 ani,
unul din zece are 15 ani, i o treime au 16 ani.

Tabel nr.4 : Ultima coal absolvit

Fr coal coala elementar Gimnaziu coala Profesional

(1 4 clase)
20 26 13 1

Indiferent de nivelul de educaie sau de ultima coal absolvit, majoritatea

minorilor chestionai sunt condamnai pentru furturi i/sau tlhrie. Cei mai muli minori
delincveni care au comis infraciuni contra patrimoniului au doar 4 clase.

280
 Tabel nr. 5 : Asocierea ntre infraciune i ultima coal absolvit de ctre minorul
delincvent

Ultima coal absolvit

coala
Fr elementar(1-4 coala
coal clase) Gimnaziu profesional Total
Care din urmtoarele tipuri Agresare de
0 1 0 1 2
de acte delincvente au persoane
determinat sancionarea Furt 14 19 11 0 44
dumneavoastr? Viol de
1 0 0 0 1
domiciliu
Furt i
0 3 0 0 3
tlhrie
Tlhrie 3 2 2 0 7
Vtmare
1 0 0 0 1
corporal
Lovituri
cauzatoare 1 0 0 0 1
de moarte
Furt i omor 0 1 0 0 1
Total 20 26 13 1 60

Dac facem o asociere ntre nivelul de instruire i comportamentele delincvente

ale minorilor chestionai, putem spune c majoritatea celor care au recidivat nu au
absolvit nici o clas sau au abandonat nvmntul dup primul ciclu clasele primare,
respectiv o treime nu au frecventat deloc vreo unitate educaional, i tot o treime au
abandonat coala dup primele trei sau patru clase. Exist o continuitate n activitatea
infracional i la cei care au absolvit gimnaziul, ns doar unul din zece minori cu apte
sau opt clase terminate au avut probleme cu poliia de mai multe ori.

Tabel nr. 6 : Asociere ntre antecedentele delincvente i nivelul de educaie

Ultima coal absolvit

coala
Fr elementar (1-4 coala
coal clase) Gimnaziu profesional Total
nainte de aceast O dat 2 0 0 0 2
condamnare, ai mai avut Nici o
probleme cu poliia? 4 4 2 1 11
dat
De mai
14 22 11 0 47
multe ori
Total 20 26 13 1 60

Odat cu naintarea n vrst, crete i numrul de acte delincvente comise de

minorii chestionai. Totui, indiferent de vrst, exist o tendin ridicat spre repetarea
comportamentelor infracionale.
281
 Grafic nr. 5 : Asociere ntre vrst i frecvena comportamentelor delincvente

25
25

20
16
15 O dat
De mai multe ori
10 7
6 Nici o dat
4
5 2

0
15 ani 16 ani 17 ani

Familia este att o uniune socio-afectiv, ct i o un grup social n care au loc

conflicte i tensiuni231. n ceea ce privete situaia familial a minorilor intervievai,
majoritatea provin din familii nelegal constituite sunt n uniune consensual
(concubinaj) - , un sfert dintre ei provin din familii descompletate, i doar o treime provin
din familii constituite legal. Doar n trei din zece familii exist nelegere i relaii cordiale,
majoritare fiind familiile n care exist tensiuni i situaii conflictuale, fie ocazionale, fie
permanente.

Tabel nr. 7 : Asociere ntre tipul de familie de provenien i relaiile intra-familiale

Relaia de cuplu a prinilor

Nu
Conflicte Conflicte tiu/nu
nelegere Indiferen ocazionale permanente rspund Total
Tipul de Legal
9 0 4 0 0 13
familie de constituit
provenien Concubinaj 9 2 14 1 1 27
Dezorganizat 0 1 1 3 0 5
Descompletat 2 0 0 1 12 15
Total 20 3 19 5 13 60

Indiferent de tipul de familie de provenien, 1 din 3 minori a primit din partea

familiei sprijin pentru a se reabilita:

231
http://www.dictsociologie.netfirms.com/F/Termeni/familie.htm
282
 Tabel nr. 8 : Tip de familie de provenien

Tip de familie
Legal constituit 13
Concubinaj 27
Dezorganizat 5
Descompletat 15
Total 60

Grafic nr.6 : Asociere ntre reacia la comportamentul delincvent al minorului i tipul

de familie de provenien

20

18 19
16

14

12
12
10

6 7
6
4
4
2 3 3
1 1 1 1
0
Familie legal constituit Concubinaj Familie dezorganizat Familie descompletat
Susinere pentru reabilitare
Felicitri pentru fapta comis
Indiferen
Reinere
La fel

nainte de svrirea infraciunii, doar jumtate dintre minorii chestionai locuiau

cu ambii prini, unul din zece locuia cu doar cu mama, n timp ce aproape un sfert dintre
ei nu locuiau cu nici o rud de gradul I.

283
 Tabel nr. 9 : Cu cine locuiai nainte de svrirea infraciunii?

Cu cine locuiai nainte de Numr Minori

svrirea infraciunii?
Ambii prini 30
Mama 10
Tata 5
Bunicii 4
Singur 3
Cu un prieten 3
Cu unchiul 1
Centru de plasament 2
Mtua 1
Sora 1
Total 60

n ceea ce privete influena familiei n dezvoltarea unui comportament

infracional la minori, aproape jumtate dintre delincvenii juvenili au avut conflicte n
familie, n timp ce doar unul din 10 provine din familii normale, n care exist
comunicare i nelegere.

CONCLUZII

n societatea romneasc actual numrul comportamentelor delincvente i/sau

deviante ale minorilor au crescut. ns acestea nu afecteaz doar victimele i infractorii, ci
grupul societal n ansamblu, pornind de la familie i prieteni, pn la societatea n care
minorul infractor triete.
Kinch232 difereniaz trei tipuri de devian:
1. comportamentul deviant violarea normei de ctre persoane care sunt n
esen non-deviante;
2. rolul deviant att persoana ct i actul sunt deviante;
3. subcultur deviant considerat cel mai grav caz de devian, cnd exist
ateptri din partea membrilor societii ca individul ca parte a unei structuri
sociale particulare s se comporte ca membru al subculturii n modaliti ce
violeaz normele societii.

232
Apud. tefan Bouncu, Devian tolerat, Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai, 2000, p. 124
284
 Comportamentul deviant, sau delincvent este format i nu motenit. Un rol foarte
important aici l are mediul n care crete i se dezvolt minorul: familia coala, grupul de
prieteni. Dac analizm situaia minorilor chestionai, dou treimi dintre ei nu au mai
mult de patru clase terminate. De asemenea doar doi din zece provin din familii normale,
legal constituite i aproape jumtate din familii exist conflicte. i patru din cinci subieci
au prieteni cu antecedente penale. Indiferent c este vorba de comportamentul parental ca
model pentru copil, c este vorba de lipsa de afeciune sau lipsa de atenie pentru ceea ce
face minorul, n strategiile de diminuare a ponderii delincvenei juvenile trebuie inclui i
prinii, pentru c familia este, fr discuii, un organ de control social.
Insecuritatea, frustrrile, anxietatea, neconcordana ntre ateptrile minorului i
mijloacele de care dispune pentru a i le realiza toate aceste pot constitui cauze ale
dezvoltrii unui comportament deviant.
Mai bine de jumtate dintre minori au svrit o infraciune din prostie, fr s-
i dea seama ce fac. O justificare poate fi ncercarea de a atrage atenia, nevoie de
afeciune, de nelegere.
Insecuritatea financiar constituie un alt factor care influeneaz negativ
dezvoltarea comportamentelor minorilor. Dar i asocierea cu persoane care au
antecedente penale este un fapt negativ chiar dac n pondere sczut, exist minori
care au comis infraciuni fiind obligai de ctre alte persoane.
Mai mult de trei sferturi dintre minorii chestionai au la activ cel puin nc un act
delincvent, chiar dac nu au fost sancionai de organele legislative pentru acesta. Este
necesar o monitorizare a situaiei delincvenilor juvenili, pornind de la mediul din care
provin, nivelul de educaie i pn la comportamentele pe care le au n i n afara
deteniei, pentru a se observa ce i determin s revin la statutul de infractor, n loc s
opteze pentru reabilitare.
Minorii constituie o categorie social vulnerabil. Motivele care conduc la
delincvena lor sunt variate, pornind de la neglijena prinilor, nesigurana afectiv,
emoional, abandonul colar pn la influena anturajului, sau chiar influena anumitor
programe prezentate de mass-media. Pentru combaterea fenomenului social al
delincvenei juvenile este mai mult dect necesar implicarea activ a autoritilor
competente, a instituiilor educaionale, i pn la urm a societii.
Putem realiza un portret al minorului delincvent: are n jur de 16 ani, este biat,
are absolvite cel mult 4 clase - coala primar, nu este angajat i nu are nici o ocupaie,
provine fie dintr-o familie neconstituit legal prinii triesc n concubinaj - , fie dintr-o
285
familie descompletat prini divorai sau decedai. n interiorul familiei exist
conflicte ocazionale sau indiferen fa de ceea ce face minorul. Motivul pentru care
nclin ctre un comportament infracional este adesea necontientizat teribilism,
influena anturajului etc., dar poate fi constituit i din dorina de a obine bunuri i bani
prin mijloace ilicite deoarece are un nivel de venit sczut sau nesatisfctor. Cel mai
adesea minorul delincvent comite infraciuni contra patrimoniului furturi i tlhrii, i
chiar dac se contientizeaz gravitatea faptelor sale, are antecedente, fie sancionate, fie
nesancionate de ctre organele abilitate.
Percepia familiei asupra comportamentelor infracionale ale minorului este una
pozitiv, n sensul c l-ar susine n ideea reabilitrii, n timp ce prietenii nu ar prezenta
modificri n comportamentul fa de infractorul juvenil, poate i datorit faptului ca au i
ei antecedente penale. Influena anturajului este mare, avnd n vedere i faptul c
majoritatea timpului l petrece cu prietenii n baruri, restaurante, discoteci.

Tabel nr.10 : Profil al minorului delincvent

Vrst 16 - 17
Gen Masculin
Ultima coal absolvit coala primar
Situaia socio-profesional Fr ocupaie
Tipul familiei de provenien Concubinaj/Descompletat
Relaii intra-familiale Conflicte ocazionale/Indiferen
Motivul pentru care a recurs la o Din prostie, n-am tiut ce fac/ Lipsa de
conduit delincvent bani

Actul delincvent svrit Furt i tlhrie

Antecedente penale
Asumarea responsabilitii pentru fapta
comis
Percepia familiei asupra
comportamentului delincvent
Percepia prietenilor asupra
comportamentului delincvent
Anturajul
Modul de petrecere a timpului liber
Da
Da
Susinere pentru reabilitare
La fel, nu i modific atitudinea i
comportamentul fa de minorul delincvent
Cu antecedente penale
Baruri, restaurante, discoteci, cu prietenii

286
 4.4.2. Analiz sociologic prin chestionar asupra minorilor i tinerilor aflai n
regim alternativ de executare a pedepsei

Pentru analiza asupra minorilor aflai n regim alternativ de executare a pedepsei

au fost fost chestionai 62 de subieci care se afl n aceast situaie.
Aceasta a evideniat o serie de aspecte relevate mai jos.

Astfel, cele mai multe infraciuni svrite sunt mpotriva patrimoniului, urmate
de infraciuni contra persoanei i conducere pe drumuri publice fr a avea permis:

Grafic nr. 7 : Infraciuni comise de minorii aflai n regim alternativ de ispire a

pedepsei

48

5 5
2 1 1

Infraciuni contra Infraciuni contra Conducere fr Tentativ de trecere Ameninare cu Corupie sexual
patrimoniului: furt, persoanei: agresare, permis pe drumuri ilegal a frontierei si amplasare de bomb
tlhriu, viol de lovire, vtmare publice fals privind identitatea
domiciliu

Motivele pentru care au recurs la astfel de comportamente au ca punct central lipsurile

materiale i necesitatea de a obine bunuri i bani prin mijloace ilicite: 4 din 6 minori
spun c lipsurile materiale i-au determinat s comit comit infraciuni. 1 din 7 minori
spun c au fcut acest lucru din plcere, i tot 1 din 7 minori susin c nu i-au dat seama
de consecinele pe care le pot avea comportamentele lor:

287
 Tabel nr. 11 : Motivele pentru care au comis infraciuni

Lipsurile Din prostie, nu am

Motive Din plcere Din rzbunare
materiale tiut ce fac

Nr. Minori 41 7 5 9

Lipsurile materiale au determinat majoritatea minorilor chestionai s comit

infracui contra patrimoniului, iar cei care au avut activiti infracionale din plcere au
condus fr permis sau au furat. Rzbunarea s-a materializat prin violen prin lovire,
traj contra buneor moravuri i tulburarea linitii publice.
Mai mult de dou treimi dintre cei subieci consider c pedeapsa pe care au
primit-o este potrivit, n timp ce 1 din 7 cred c pedeapsa este mare n raport cu
infraciunea svrit:

Tabel nr. 12 : Cum apreciai pedeapsa pe care ai primit-o, n raport cu infraciunea

comis?

Pedeapsa Foarte mare Mare Potrivit Mic

Nr. Minori 2 16 42 2

288
 Grafic nr. 8 : Asociere ntre infraciunea comis i aprecierea pedepsei primite

40
36
35
30
25
20
15
10 9
5
1 1 2 3 1
3
1 0 1 1 1
0
Foarte mare Mare Potrivit Mic

Infraciuni contra patrimoniului

Infraciuni contra persoanei
Conducere fr permis
Trecerea ilegal a frontierei, fals n acte
Ameninare cu bomb
Corupie sexual

Mai mult de jumtate dintre infractorii juvenili nu ar prefera s execute vreun

altfel de pedeaps. Dac totui s-ar putea, ar prefera s munceasc n folosul comunitii
sau s primeasc amenzi. Doar unul dintre minorii chestionai ar prefera s aib
drepturilie limitate n locul pedepsei pe care o execut acum.

n ceea ce privete percepia prietenilor asupra comportamentului infracional al

minorilor, majoritatea i-au privit la fel, un sfert i-au tratat cu indiferen, i doar 2 din 10
au fost susinui de ctre amici pentru reabilitare. Percepia prinilor polarizeaz ntre
susinerea pentru reabilitare i indiferen:

289
 Grafic nr. 9 : Percepia prietenilor i a prinilor

30
26 25
25 24
M-au susinut n direcia
20 reabilitrii
M-au felicitat pentru fapta
15 15 comis
12 Cu indiferen

10 9 Cu reinere
7
5 La fel
2 2 2
0
Percepia Percepia
prietenilor prinilor

Asocierea cu persoane cu trecut infracional este rar ntlnit la minorii

chestionai, doar unul din zece are prieteni care au antecedente penale. De asemenea mai
mult de dou treimi dintre subieci nu au mai avut probleme cu poliia naintea comiterii
acestei infraciuni.

Tabel nr. 13 : nainte de aceast condamnare, ai mai avut probleme cu poliia?

Ai mai avut probleme cu poliia Da

Nu
nainte de aceast condamnare? De cte ori

9 1 data 49
2 2 ori
Nr. Minori
1 4 ori
1 10 ori

290
 Chiar dac au mai avut probleme cu organele legislative, nici unul dintre minori
nu a mai fost condamnat nainte. Majoritatea se simt vinova pentru faptele lor i sunt
contieni de gravitatea consecinelor pe care le suport:

Grafic nr.10 : Personal, v simii vinovat pentru fapta pe care ai comis-o?

55
60
50
40
30 Da
20 Nu
7
10
0
Va simii vinovat fa de fapta pe care ai comis-
o?

nainte de a fi condamnai, o treime dintre minori i petreceau timpul liber alturi

de prini, 1 din 10 stteau acas cu prietenii lor, tot atia practicau diferite sporturi, i o
treime ieeau cu prietenii n cartier, pe strad sau n cluburi, baruri, discoteci, i unul din
zece i petrecea timpul liber navignd pe internet sau uitndu-se la televizor:

Grafic nr.11 : Activiti din timpul liber

25 24
Alturi de prini
20 19
Acas, cu prietenii
15
Sport
10
6 7 6 Cu prietenii, n cartier sau
5 cluburi
Internet, TV
0

n ceea ce privete situaia colar, majoritatea au gimnaziul absolvit, un sfert au

terminat doar coala elementar i doar unul din 10 este fr studii. Raportndu-ne la

291
diferenele de gen, putem observa c sunt de apte ori mai muli biei delincveni dect
fete ntre minorii chestionai. Fetele se fac vinovate de infraciuni contra patrimoniului i
contra persoanei, dar i de fals de identitate i ncercarea de trecere frauduloas a
frontierei:

Tabel nr. 14 : Asociere ntre gen i tip de infraciune

Sex
Masculin Feminin Total
Care din Agresare de persoane 0 1 1
urmtoarele tipuri Furturi 38 2 40
de acte
delincvente au Tlhrie 4 2 6
determinat Viol de domiciliu 1 0 1
sancionarea Vtmare corporala 1 0 1
dumneavoastr?
Lovire,ultraj,tulburarea
linitii publice 3 1 4
Conducere fr permis 4 0 4
Furt si conducere fr
permis 1 0 1
Tentativa de trecere
ilegala a frontierei 1 0 1
Ameninare cu amplasare
bomba 1 0 1
Fals privind identitatea si
trecerea ilegala a 0 1 1
frontierei
Corupie sexual 1 0 1
Total 55 7 62

Dup ispirea pedepsei, aproape jumtate dintre subieci doresc s se angajeze, o

treime doresc s i continue studiile i doar unul dorete att s i continue studiile, ct
i s se angajeze.

Tabel nr.15 : Asociere ntre nivelul de educaie i planurile de viitor

S m Sa continui Nu tiu/Nu S m angajez i s

angajez studiile rspund continui studiile Total
Ultima coal Fr coal 5 0 1 0 6
absolvit coala
6 4 5 1 16
292
 elementar
Gimnaziul 18 18 4 0 40
Total 29 22 10 1 62

Dintre cei care doresc s i continue studiile, majoritatea au deja gimnaziul

absolvit. i printre cei care doresc s se angajeze majoritari sunt absolvenii de 8 clase.
La momentul condamnrii, dou treimi dintre subieci erau elevi, 2 din 10 erau
fr ocupaie i doar 4 erau angajai. Vrsta medie a celor chestionai este de 16 ani:

Tabel nr. 15 : Vrsta Grafic nr. 12 : Vrsta subiecilor

30
27
25
Vrsta Nr. Minori
14 5 20
16
15 14 15 14
16 27 10
17 16
5
5
Total 62
0
14 ani 15 ani 16 ani 17 ani

Dac facem o asociere ntre nivelul de educaie i problemele cu poliia, putem

observa c cei care au un trecut infracional mai bogat sunt absolvenii de gimnaziu,
totui ntr-o pondere mic.

Tabel nr.16 : Asocierea ntre nivelul de educaie i antecedentele penale

nainte de aceasta condamnare, ai mai

avut probleme cu poliia?
Nu tiu/Nu
O dat Niciodat rspund Total
Ultima coal Fr coal 1 5 0 6
absolvit coala elementar 3 9 4 16
Gimnaziul 5 35 0 40
Total 9 49 4 62

293
 Mediul familial constituie un factor principal de socializare n viaa copilului.
Climatul din interiorul familiei poate influena hotrtor modul n care minorul i
construiete sistemul de valori propriu, dup care se va ghida. Subiecii provin majoritar
din familii legal constituite sau din relaii de concubinaj. n ceea ce privete relaiile din
interiorul familiilor, polarizeaz ntre nelegere i conflict:

Tabel nr.17 : Asociere ntre tipul de familie de provenien i relaiile din interiorul
familiei

Relaia de cuplu a prinilor

Conflicte Conflicte
Nu tiu nelegere Indiferen ocazionale permanente Total
Tipul de familie Legal constituit 0 20 2 2 7 31
de provenien Concubinaj 0 0 2 4 9 15
Dezorganizat 1 2 3 0 4 10
Descompletat 0 1 2 0 2 5
Reorganizat 0 0 1 0 0 1
Total 1 23 10 6 22 62

n ceea ce privete atitudinea familiei dup ce minorul a svrit infraciunea,

dintre cei care i-au susinut n vederea reabilitrii cei mai muli au un climat familial
organizat, lipsit de tensiuni. Cei care au relaii de concubinaj i trateaz mai degrab cu
indiferen:

Tabel nr.18 : Tip familie de provenien

Nr. Familii de
provenien
Legal constituita 31
Concubinaj 15
Dezorganizata 10
Descompletata 5
Reorganizata 1
Total 62

294
 Grafic nr.13 : Asociere ntre tipul de familie de provenien i reacia fa de
infraciunea svrit de minor

18

8
9
4
3 3
2 2 2 4 2
2 1 1 1
Familie legal Concubinaj Familie dezorganizat Familie Familie reorganizat
constituit descompletat

M-au susinut n direcia reabilitrii

M-au felicitat pentru fapta comis
Cu indiferen
Cu reinere
La fel

nainte de comiterea infraciunii, aproape jumtate dintre minorii chestionai

locuiau mpreun cu ambii prini, un sfert locuiau doar cu mama, 1 din 10 locuiau la
centrul de plasament i doar unul dintre subieci locuia singur:

Tabel nr.19 : Cu cine locuiai nainte de svrirea infraciunii?

Cu cine locuia Nr. Minori

Ambii prini 28
Mama 16
Tata 4
Bunicii 5
Singur 1
Tatl si mama vitrega 1
Centru de plasament 6
Mama si concubinul sau 1
Total 62

295
 Chiar dac mediile familiale sunt n majoritate organizate, exist conflicte fie
ocazionale, fie permanente, n jumtate dintre ele, i n una din 10 familii exist
indiferen fa de situaia minorului:

Tabel nr.20 : Tip de relaii n interiorul familiei

Relaii n familie Nr. familii

Nu tiu 1
nelegere 23
Indiferen 10
Conflicte ocazionale 6
Conflicte permanente 22
Total 62

CONCLUZII

Nivelul de trai sczut, condiiile precare n care locuiesc, nesigurana financiar

constituie factori cauzali principali ai comportamentelor delincvente ale minorilor
chestionai, aflai n regim alternativ de ispire a pedepsei. Incontiena, dar i
sentimentul de rzbunare sunt justificri ale svririi infraciunilor.
Conflictele din familie, carenele afective, indiferena, o socializare deficitar att
n arealul familial, ct i n cel educaional pot constitui la rndul lor mecanisme cauzale
ale unor activiti infracionale prestate de ctre minori.
Este mai mult dect necesar o atenie sporit din partea prinilor i din partea
cadrelor didactice, pentru a identifica motivele reale care i determin pe copii i tineri s
recurg la astfel de fapte. Consilierea psiho-pedagogic, dar nelegerea din partea
familiei pot constitui un prim pas spre reabilitare, dar i spre prevenirea unor astfel de
manifestri.
296
 Dac ar fi s construim portretul minorului delincvent care este n regim
alternativ de ispire a pedepsei, putem spune c are n jur de 15 16 ani, a comis/comite
infraciuni contra patrimoniului furt, tlhrie, viol de domiciliu -, dar i infraciuni
contra persoanei lovire, agresiune, vtmare corporal.
Poate fi mai degrab biat, dar ntlnim i fete care comit infraciuni. Este elev sau
a terminat cel puin coala primar. Provine dintr-o familie organizat, n care pot exista
conflicte, dar poate fi i un climat panic. n timpul liber st acas, la televizor sau pe
internet sau iese cu prietenii n baruri.
Nu are prieteni cu antecedente penale, dar dac ar comite o infraciune, cei din
anturaj nu -ar modifica n nici un fel comportamentul fa de ei. Familia, n schimb, l-ar
susine pentru reabilitare.

Tabel nr.21 : Profil al minorului delincvent aflat n regim alternativ de

executare a pedepsei

Vrst 15 16 ani
Masculin, dar poate, n proporie mai mic,
Gen
s fie i feminin
Ultima coal absolvit coala general
Situaia socio-profesional Elev
Tipul familiei de provenien Legal constituit/Concubinaj
Relaii intra-familiale nelegere/Conflicte ocazionale
Motivul pentru care a recurs la o
Lipsa de bani
conduit delincvent

Actul delincvent svrit Furt i tlhrie/Lovire, agresiune, vtmare

Antecedente penale Nu
Asumarea responsabilitii pentru fapta
Da
comis
Percepia familiei asupra Susinere pentru reabilitare

297
 comportamentului delincvent
Percepia prietenilor asupra
comportamentului delincvent
Anturajul
Modul de petrecere a timpului liber
La fel, nu i modific atitudinea i
comportamentul fa de minorul delincvent
Fr antecedente penale
Acas, cu prinii/Baruri, restaurante,
discoteci, cu prietenii

298
 4.5. Studii de caz privind etiologia comportamentului delincvent

Pentru o apreciere ct mai obiectiv a cauzelor fenomenului delincvenei n rndul

tinerilor i a modalitilor de intervenie pentru diminuarea acesteia s-a recurs la
analizarea unor cazuri specifice att ale unor minori aflai n regim privativ de libertate
ct i ale unor minori aflai n regim alternativ de ispire a pedepsei, n final realizndu-
se o abordare comparativ a acestor rezultate. Scopul a fost de a evidenia cauzele i
condiiile care au determinat apariia comportamentelor delicvente. n realizarea studiilor
de caz s-a avut n vedere i o analiz a dosarelor, efectuarea de interviuri i analiza unor
biografii comprehensive233 provocate234.
n ceea ce privete datele cuprinse n dosar s-a insistat pe urmtoarele aspecte
(realizndu-se o analiz statistic a lor):
Mediul de provenien (rural, urban, dezvoltat, puin dezvoltat etc);
Nivelul socioeconomic;
Perfomanele colare (absene, abandon etc.);
Familia i relaiile familiale;
Grupul de prieteni;
Hobby-uri (modaliti de petrecere a timpului liber);
Delictul svrit (natura delictului, gravitatea mprejurrile).
n cadrul studiilor de caz au fost identificai factorii sociali, culturali, economici i
individuali care structureaz configuraia delincvenei fiecrui minor al crui situaie a
fost supus analizei.
Delincvena juvenil este reprezentat printr-o serie de trsturi generale, comune,
determinnd n demersul cercetrii, necesitatea identificrii cauzelor i condiiilor care
genereaz actele antisociale. Manifestrile antisociale juvenile trebuie nelese prin luarea
n considerare conjugat a unui complex de factori individuali, psihologici, sociali,
culturali aa cum au fost relevai n cadrul studiilor de caz.
Sorin Rdulescu definete deviana235 ca orice act, conduit sau
manifestare care violeaz normele scrise sau nescrise ale unui grup social particular.
Definit ca un tip de comportament care se opune celui convenional sau conformist,
deviana cuprinde nu numai nclcrile legilor (infraciunile ori delictele), ci orice deviere

233
Care urmresc ntreaga experien de via a aindividului
234
Biografii scrise la ndemnul cercettorului
235
. Vlsceanu Lazr & Zamfir Ctlin (coord), Dicionar de Sociologie, pag. 167-169
299
(abatere) de la regulile de convieuire i imperativele de ordine ale unei forme de via
colectiv societate, grup, organizaie, instituie, cultur, subcultur. Difer ns de
anormalitate, care caracterizeaz incapacitatea individului, acceptat i validat din
punct de vedere medical, de adaptare la exigenele vieii sociale i de exercitare adecvat
a rolurilor sociale236. Este o consecin exclusiv a contextului social n care este
definit, reprezentat i eventual sancionat237.
Sentimentul de inferioritate238, generat de anumite insatisfacii sentimentale sau
personale, socializarea defectuoas, tensiuni, conflicte, alcool, droguri, statut social
dobndit n viaa de strad, lumea de cartier cu lupta sa cu normele sociale i
legale sunt un tablou nefericit al realitii sociale.

4.5.1. Studii pe cazurile unor minori i tineri aflai n regim privativ de libertate

1. Carenele educative (abandonul colar) ca mecanism cauzal al comportamentului

infracional al minorilor insuficienta cunoatere a situaiei familiale a minorilor,
slaba supraveghere din partea profesorilor sau a consilierilor psihopedagogi constituie
factori de risc, alturi de abandonul colar sau colarizarea incomplet, i genereaz
dificulti n obinerea unei calificri profesionale, i, implicit, a unei situaii materiale
suficiente pentru un trai decent. n aceste condiii minorii ncearc s obin bunuri
prin mijloace ilegale i devin delincveni:

 Minorul A.I., sancionat prin trimiterea la Centrul de Reeducare Buzia pentru

comiterea infraciunilor de viol i furt calificat. Provine dintr-o familie
organizat, care i poate oferi condiiile necesare creterii i educrii. ns ca
factori cauzali ai comportamentului delincvent al minorului se observ
abandonul colar a terminat doar 6 clase - i lipsa de supraveghere din partea
prinilor. La nivel individual, lipsa de afeciune i de atenie din partea
familiei au determinat o imagine de sine sczut, un nivel sczut al

236
idem , pag 168
237
Idem
238
. Cojocaru tefan, Coman Stela (coord), Antonio Sandu Aciune social prin strategii educaionale, , Ed.
Lumen, Iai, 2003, pp.99-104
300
 reactivitii emoionale i apelul la atitudini agresive sau submisive pentru
integrarea n grupul de minori. La nivel grupal, tnrul are slabe competene
sociale.

 Minorul B.T.M., trimis n judecat pentru furt calificat, dup ce mai fusese
cercetat penal o dat pentru infraciuni similare, i nchis la Centrul de
Reeducare Buzia. Provine dintr-o familie organizat, din mediul urban, dintr-
o zon defavorizat. A fost la coal doar pn n clasa a VI-a. Ca mecanisme
cauzale putem aminti condiiile materiale sczute, diferena dintre ateptri i
posibilitile de materializare a lor, abandonul colar, lipsa afeciunii din
partea familiei. Minorul are o toleran sczut la frustrare, face apel la un
registru lingvistic agresiv. La nivel grupal, este sociabil, adaptabil la grup, are
chiar atitudini de manipulare a celorlali minori.

 Minorul B.M. provine din mediul rural, i a fost sancionat prin trimitere la
Centrul de Reeducare Buzia pentru comiterea infraciunii de tlhrie. Mediul
familial de provenien este organizat, provine dintr-o familie legal constituit.
n ceea ce privete mediul educaional, nu a continuat s frecventeze
instituiile educaionale dup terminarea ciclului primar, i astfel abandonul
colar se dovedete un factor cauzal al comportamentului delincvent. La nivel
grupal, minorul este sociabil, se integreaz n grupuri de persoane de vrste
apropiate. Prezint un nivel de agresivitate controlat i este tolerant la
frustrare. ns imaginea de sine este subevaluat.

 Minorul V.F.A. provine dintr-o familie organizat, din mediul urban, dintr-o
zon defavorizat. A fost nchis la Centrul de Reeducare de la Buzia pentru
svrirea infraciunii de furt calificat. Lipsa de atenie i afeciune din partea
prinilor i abandonul colar nu are dect 2 clase terminate constituie
factori cauzali principali ai comportamentului infracional al minorului, n
arealul delincvent, n timp ce n arealul psihosocial, sunt generatori ai unei
imagini de sine structurate deficitar, ai unui comportament introvertit i
agresiv orientat ctre sine, ai labilitii emoionale. La nivel grupal se observ
deficiene, este o persoan nchis, retras, cu slabe abiliti de comunicare i
care se integreaz dificil n grupurile de minori.
301
2. Mediul familial dezorganizat Prinii constituie un model de inspiraie pentru copil,
sunt primii actori sociali cu care intr n contact n procesul socializrii. Un
comportament inadecvat, agresivitatea, carenele afective, lipsa de atenie, carenele
educative sunt poteniali factori cauzali pentru abaterea minorilor de la normele
sociale sau juridice:

 Minorul D.V. a fost trimis la Centrul de Reeducare pentru furt

calificat. Mediul familial din care provine este dezorganizat, prinii s-
au desprit i n urma unor nenelegeri i conflicte, a fost crescut de
bunici, ntr-o zon rural. A abandonat coala nainte de a ncheia
ciclul primar. Lipsa de supraveghere din partea familiei, carenele
educaionale, lipsa afeciunii au generat un comportament delincvent al
minorului, orientat n principal ctre obinerea unor bunuri prin
mijloace ilicite. Prezint un nivel ridicat al inteligenei sociale, este
orientat ctre atingerea scopurilor personale. Chiar dac este sociabil,
prezint un comportament verbal agresiv. Imaginea de sine este
supradimensionat.

 Minorul D.A.D. a fost condamnat la privarea de libertate n Centrul de

Reeducare de la Buzia pentru furt calificat, i a mai fost o dat
cercetat pentru infraciuni similare n trecut. Mediul su de provenien
este urban. n ceea de privete grupul de apartenen familia este
dezorganizat, prinii s-au desprit i a fost crescut de bunici. A
ncheiat ciclul gimnazial i a nceput liceul, ns a abandonat coala
dup terminarea clasei a IX-a. La nivel psihosocial prezint descrcri
brute, manifestate prin agresivitate, att orientat ctre ceilali, ct i
ctre propria persoan. Are un nivel cultural mediu, iar inteligena
social este orientat ctre aspectele concrete materiale ale lumii.

 Minorul V.S. are ca mediu de reziden un ora dintr-o zon

defavorizat. Provine dintr-o familie dezorganizat, iar lipsa de
supraveghere a prinilor, precum i condiiile materiale precare au
determinat internarea lui ntr-un centru de plasament pentru un an de
302
 zile. A fost trimis la Centrul de Reeducare de la Buzia pentru furt
calificat. A terminat ciclul primar, dup care a abandonat coala. La
nivel psihosocial, se integreaz uor n grupurile de minori, este
tolerant la frustrare i i controleaz facil comportamentul i reaciile
emoionale, nu este o persoan agresiv.

3. Comportamente cu un grad ridicat de agresivitate Vtmarea corporal sau omorul

nu sunt frecvent ntlnite la minori, dar exist din pcate cteva excepii. Minorii
infractori care comit astfel de infraciuni provin de regul din medii parazitare,
unde au crescut i s-u format ntr-un stil agresiv, violent. Adesea se remarc un proces
de socializare nefinalizat sau deficitar, carene educaionale n mediul familial, sau
asocierea cu alte persoane care manifest comportamente antisociale:

 Minorul M.I.P. a fost sancionat prin trimiterea la Centrul de Reeducare pentru

vtmare corporal. Este din mediul rural i provine dintr-o familie
dezorganizat, cu prinii desprii. n urma conflictelor, a plecat de acas. Ca
mecanisme cauzale putem enumera lipsa de supraveghere a prinilor,
carenele afective, abandonul colar a terminat doar ciclul primar. i
controleaz comportamentul i reacioneaz n funcie de stimuli. Este tolerant
la frustrare, nu prezint reacii emoionale agresive la nici un nivel. Este
sociabil i i cenzureaz comportamentul pentru a fi acceptat social.

 Minorul P.L.I. a fost pedepsit prin privarea de libertate pentru comiterea

infraciunii de omor. Ca zona de reziden are un ora dezvoltat din punct de
vedere economic. De asemenea, provine dintr-o familie organizat, constituit
legal, care i poate oferi condiiile necesare dezvoltrii educaionale. Carenele
afective, un control slab din partea prinilor, dar i renunarea la frecventarea
colii constituie factori cauzali ai comportamentului delincvent al minorului.
Chiar dac i controleaz agresivitatea verbal i temperamental, are o
rezisten medie la frustrri, este sociabil, comunicativ. La nivel personal, se
autoapreciaz i i controleaz reaciile emoionale.

 Minorul U.C. a fost internat la Centrul de Reeducare pentru vtmare

corporal grav. Provine dintr-o familie organizat, cu o situaie material
303
 medie, din mediul rural. A abandonat coala dup ce a terminat 4 clase. Este
infleunabil i infraciunea a fost comis mpreun cu alte persoane. La nivel
grupal, este adaptabil i se integreaz uor n grupul de persoane de vrste
apropiate. Prezint un nivel de autocontrol ridicat, reacioneaz emoional n
funcie de stimuli i are o imagine de sine bine structurat.

4.Recidiva n cazul minorilor care comit infraciuni un rol foarte important l are reacia
societii la faptele lor. Acceptarea din partea familiei sau a grupului de prieteni a unor
comportamente delincvente manifestate de ctre minori poate fi un factor care n loc s
frneze, crete tentaia spre a nclca legea din nou. n cazul provenienei dintr-un mediu
familial conflictual, instabil, defavorizat, exist i situaia n care centrele de reeducare i
ofer minorului un grad de siguran mai ridicat dect acas i acesta comite infraciuni
minore doar ca s revin n aceste centre.

 Minorul B.F.D. a fost condamnat de 4 ori pentru furt calificat i a fost internat
tot de 4 ori n centre de reeducare. Provine dintr-o familie dezorganizat, cu
prinii necstorii i legai prin uniune consensual. Conflictele din mediul
familial l-au determinat s plece de acas i s ncerce s se ntrein singur,
chiar dac face acest lucru prin mijloace ilicite. Se integreaz uor n grupul
de persoane de vrst apropiat, este asertiv, are o imagine de sine bine
structurat. Este o persoan echilibrat, raportat la realitate, este contient de
mijloacele i posibilitile de care dispune. Din punct de vedere emoional este
stabil, cu reacie adecvat la stimuli.

 Minorul B.A.V. are la activ cinci condamnri pentru furt calificat. Provine
dintr-o familie dezorganizat, cu prinii divorai. nainte de a fi trimis la
Centrul de Reeducare, a locuit n mediul rural. A absolvit gimnaziul, dup
care a abandonat coala. Carenele afective, lipsa de nelegere din partea
prinilor, slabul control pe care l-au avut asupra lui instanele imediate de
control social familia i coala sunt mecanisme cauzale ale
comportamentului infracional. Minorul este imatur din punct de vedere
afectiv, are o toleran sczut la frustrare, o imagine sczut de sine i un
comportament manipulator i inconsecvent.

304
  Minorul H.M., n vrst de 17 ani, a fost sancionat prin internarea n centre de
reeducare de patru ori, pentru svrirea infraciunii de furt calificat. Provine
din mediul urban, dintr-o familie normal, organizat, legal constituit. A
abandonat coala dup ce a terminat clasa a VII-a. Nu prezint un
comportament agresiv, are o rezisten medie la frustrare. Este sociabil i chiar
dependent de grupul de prieteni este dependent afectiv. Reactivitatea
emoional este n funcie de stimuli, dar prerea despre sine este negativ.

4.5.2. Studii pe cazurile unor minori aflai n regim alternativ de executare a pedepsei

1. Carenele educative (abandonul colar) ca mecanism cauzal al comportamentului

infracional al minorilor:

 Minorul D.A.F., n vrst de 15 ani, se afl este pedepsit n regim

alternativ pentru comiterea infraciunii de violare de domiciliu i furt
calificat. Nu are antecedente penale. Ca nivel educaional, a terminat doar
clasa I, prezentnd dificulti de integrare n colectivul clasei i carene n
adaptarea la cerinele educaionale. Provine dintr-un mediu familial
format prin uniune consensual concubinaj. Mediul familial este
problematic exist conflicte ocazionale ntre mama sa i concubinul ei,
genernd un climat tensionat n interiorul familiei. Este antisocial, i
petrece timpul liber acas, alturi de fraii mai mici, urmrind emisiuni
pentru copii i desene animate. Nu are ocupaie constant, muncete
ocazional deoarece nu are nici o specializarea profesional ca rezultat al
abandonului colar. Ca i factori cauzali ai comportamentului infracional
putem enuna lipsa de supraveghere din partea prinilor, climatul
tensionat din interiorul familiei, carenele afective, abandonul colar, iar
la nivel individual frustrarea, nencrederea n sine.

 Minorul C.O.M., de 16 ani, este sancionat pentru comiterea infraciunii

de furt calificat. Este la prima abatere. Familia sa este dezorganizat,
305
 prinii sunt separai, dar sunt n relaii cordiale. Totui conflictele
ocazionale din interiorul familiei anterioare separrii au creat un
climat tensionat care a influenat negativ dezvoltarea comportamentului
minorului. A avut dificulti n integrarea n mediul colar, nemanifestnd
un interes ridicat pentru sistemul educativ i a abandonat coala dup ce a
absolvit 6 clase. Condiiile materiale sczute l-au determinat s se
angajeze fr acte la o firm de construcii, pentru a suplimenta bugetul
familiei. Pe viitor dorete s i gseasc un loc de munc stabil. Este
orientat ctre atingerea scopurilor personale, are o imagine de sine slab
structurat, dar nu are un comportament agresiv.

 Minorul C.V.D. este pedepsit pentru furt calificat. La 16 ani, are

antecedente penale a comis infraciuni contra patrimoniului. Mediul
familial este dezorganizat provine dintr-o relaie de concubinaj - i a
fost internat ntr-un centru de plasament. La nivel educaional, a
abandonat coala dup ce a absolvit doar 5 clase. Climatul tensionat din
interiorul familiei, abandonul familial, carenele afective, internarea n
centrul de plasament, abandonul colar, dar i asocierea cu persoane cu
antecedente penale i care au activiti delincvente constituie mecanisme
cauzale ale comportamentului infracional al minorului. La nivel
psihosocial, prezint un grad de agresivitate mediu, este orientat ctre
atingerea scopurilor personale, are o imagine de sine supradimensionat.

 Minorul F.B.V., de 15 ani, este pedepsit n regim alternativ ca rezultat al

comiterii infraciunii de furt calificat. Are antecedente penale. A absolvit
doar dou clase, apoi a abandonat coala. Mediul familial de provenien
este deficitar, provine dintr-o familie legal constituit, dar exist tensiuni
conflicte permanente ntre prini i ocazionale ntre minor i prini, i
exist probleme materiale lipsa banilor constituie i un factor cauzal n
comportamentul infracional al minorului, alturi de carenele afective,
lipsa de supraveghere din partea prinilor, carenele educative. S-a
integrat ntr-un grup social delincvent, orientat ctre activiti
infracionale. Nu prezint reacii agresive, este tolerant la frustrare, iar
influena grupului de prieteni este ridicat este dependent afectiv de
306
 anturaj. Este o persoan sociabil, cu o imagine de sine subdimensionat,
este contient de mijloacele i posibilitile de care dispune.

2. Mediul familial dezorganizat:

 A.N.C., n vrst de 17 ani, este pus sub supraveghere pentru svrirea

infraciunii de tlhrie. Nu are un trecut infracional. Familia de
provenien este incomplet structurat prinii sunt n uniune
consensual, iar el a fost internat ntr-un centru de plasament. A abandonat
coala nainte de a ncheia ciclul gimnazial. Lipsa de afeciune, slaba
supraveghere din partea prinilor, abandonul ntr-un centru de plasament,
carenele educaionale, dar i asocierea cu un grup de prieteni cu
preocupri antisociale constituie un ansamblu de actori cauzali ai
comportamentului infracional al minorului. Nu lucreaz, dar intenioneaz
s i continue studiile gimnaziale, pentru a obine o calificare profesional
i pentru a i gsi un loc de munc. Se integreaz uor n grupurile de
minori, are reacii de agresivitate controlat, imaginea de sine este bun,
iar emoional reacioneaz n funcie de stimuli.

 Minorul A.A.D., n vrst de 17 ani, a comis infraciuni contra

patrimoniului tlhrie - i este pedepsit n regim alternativ. Nu are
antecedente penale, dar exist n familie persoane cu trecut infracional.
Mediul familial este dezorganizat, n urma divorului. Relaiile cu prinii
sunt bune, primete sprijin din partea lor, pentru reabilitare. A abandonat
coala dup clasa a IX-a, din cauza deficienelor materiale. Nivelul
financiar sczut constituie un factor cauzal major n construirea unui
comportament infracional. La nivel social este sociabil, are un grup de
prieteni constant, cu care consum alcool ocazional, joac fotbal i
frecventeaz baruri i discoteca. Nu este agresiv, are o imagine de sine
bun, prezint o tolerare medie la frustrare. Este contient de mijloacele de
care dispune pentru a-i realiza scopurile. Dorete s i continue studiile,

307
 pentru a se obine o calificare profesional i pentru a avea un loc de
munc.

 B.G., de 17 ani, a fost sancionat pentru furt calificat. Are antecedente

penale a mai comis furturi singur sau nsoit de alte persoane, printre
care i aduli. Mediul familial este dezorganizat, prinii au divorat i a
locuit cu tatl, care are un comportament agresiv fizic i verbal pe fondul
consumului de alcool. Mama este indiferent i nu s-a interesat de situaia
minorului. A abandonat coala dup ce a terminat apte clase. Carenele
afective, tensiunile din mediul familial, separarea prinilor, abandonul
colar sunt cteva mecanisme cauzale ale comportamentului infracional al
minorului. n arealul social nu este sociabil, are probleme de integrare n
grupurile de minori i este predispus la izolare social. Are o imagine de
sine negativ, un comportament agresiv orientat ctre sine i nu este
tolerant la frustrare. Nu are ocupaie i nu dorete s i continue studiile.

3. Comportamente agresive (lovire i vtmare corporal):

 A.A.C. este elev n clasa a X-a, are 17 ani i este sub supraveghere pentru
lovire sau alte violene, i pentru ultraj contra bunelor moravuri i
tulburarea linitii publice. Nu are antecedente penale. Provine dintr-o
familie structurat, legal constituit, cu un climat lipsit de tensiune. Ambii
prini lucreaz, a fost crescut de bunici. Provine din mediul urban. n
arealul educaional nu a avut probleme de socializare sau de respectare a
regulilor, s-a integrat n grupul de colegi i este respectuos cu cadrele
didactice. n timpul liber nu frecventeaz locuri publice de distracie, i
petrece timpul la calculator, i are prieteni cu care discut pe internet.
Lipsa de supraveghere din partea prinilor, influena negativ a mediului
virtual jocurile pe calculator agresive pot fi amintite ca mecanisme
cauzale ale comportamentului infracional al minorului. n arealul
psihosocial, este introvertit, cu imagine de sine bun, are reacii spontane
i agresive, i un grad mediu de tolerare la frustrare.

308
 Minorul A.P.A. este pedepsit pentru lovire i tulburarea linitii publice.
Nu are un trecut infracional. Este elev n clasa a XI-a, cu un nivel de
nvtur mediu. Nu are probleme la coal, nici cu colegii, nici cu
profesorii. Familia de provenien este structurat, legal constituit, ns
climatul familial este tensionat. Relaiile minorului cu mama sa sunt
negative i exist probleme de comunicare i de nelegere. Este mai
apropiat de tatl su, ns relaiile dintre ei se bazeaz pe control i pe
autoritate. Certurile cu mama sa, controlul prea strict din partea tatlui pot
constitui factori generatori ai unor atitudini cu un grad ridicat de
agresivitate. Are un grup de prieteni cu care se ntlnete n cartier sau n
baruri i discoteci. Este o persoan sociabil, ns nu este rezistent la
frustrare i are o imagine de sine negativ.

 A.C.C. are 16 ani, este elev n clasa a X-a i este sancionat pentru lovire,
ultraj contra bunelor moravuri i folosire de cuit n locuri publice. Mediul
familial din care provine este netensionat, familia este structurat, relaiile
cu prinii sunt bune, primete sprijin moral n special din partea mamei.
Nu prezint carene educaionale, activitile sale colare sunt pozitive.
Are prieteni care promoveaz comportamente pro-sociale. Este pasionat
de sport i n timpul liber merge la antrenamente. Chiar dac este o
persoan sociabil, foarte rar i petrece timpul liber cu prietenii,
contactul cu ei reducndu-se la activitile colare. Are o imagine de sine
bine structurat, reaciile emoionale sunt n funcie de stimuli. Uneori i
cenzureaz comportamentul pentru a fi acceptat social.

 Minorul B.E.D., n vrst de 16 ani, este sub supraveghere pentru

comiterea infraciunii de vtmare corporal grav. Nu are antecedente
penale. Este elev n clasa a VII-a, cu rezultate colare slabe a rmas
repetent de dou ori i nu este interesat de activitile educaionale.
Mediul familial este problematic, nu este o familie legal constituit,
provine dintr-o relaie de concubinaj i locuiete doar cu mama sa, cu care
are probleme de comunicare. Nivelul material al familiei este sczut. n
arealul psihosocial este o persoan sociabil, are un grup de prieteni cu
care i petrece timpul liber jucnd fotbal sau baschet, sau ascultnd
309
 muzic n baruri, discoteci sau cluburi de internet. Ca factori cauzali am
putea enumera carenele afective, climatul familial tensionat, influena
anturajului, contactul mijlocit cu violena din jocurile de pe internet,
carenele educaionale. La nivel psihosocial, este o persoan orientat
ctre atingerea scopurilor personale, cu nivel sczut de tolerare i cu
reacii agresive orientate n principal ctre ceilali.

4. Recidiva:

 Minorul B.I.C. are 16 ani i este aflat n regim alternativ de ispire a

pedepsei pentru svrirea infraciunii de tlhrie. Are un trecut
infracional care cuprinde: tlhrie, ceretorie, furturi, tentativ la furt
calificat. Provine dintr-o familie organizat, legal constituit, ns cu un
nivel material i cultural sczut, care locuiete la periferia oraului, n
condiii precare. A ntrerupt legtura cu familia dup ce au divorat
prinii. A plecat de acas i a fost internat la dou centre de plasament i
la un centru familial. A abandonat coala n clasa a VI-a, din cauza
problemelor materiale, dar i din cauza tensiunilor din familie. Are un
anturaj orientat ctre comportamente antisociale, prietenii si locuiesc pe
strad. Are un comportament agresiv, orientat ctre sine n principal, nu
este rezistent la frustrare, are reacii emoionale necontrolate i o imagine
de sine slab structurat.

 Minorul D.A.D., n vrst de 15 ani, este sancionat pentru furt calificat.

Are antecedente penale: a mai fost pedepsit pentru furt calificat, furt i
svrire de acte de ceretorie. A abandonat coala n clasa a VI-a i nu a
manifestat interes pentru actul educaional, nedorind s continue studiile
n viitor. Familia din care provine este nelegal constituit, prinii sunt n
uniune consensual. Climatul este tensionat, exist conflicte ocazionale
ntre minor i prini, i conflicte permanente ntre prini, ajungndu-se
la manifestri agresive ale acestora. Minorul are un comportament
antisocial, hoinrete prin ora sau prin satele nvecinate, nsoit de
prieteni cu preocupri similare. Socializeaz doar cu minori cu vrste
apropiate, care sunt ca i el, antisociali i au activiti delincvente. Are o
310
 imagine de sine negativ, este imatur din punct de vedere afectiv, i are o
tolerare sczut la frustrare.

 C.C.N., n vrst de 16 ani, este pedepsit pentru furt calificat. Are

antecedente penale a mai comis infraciuni contra patrimoniului. Este
elev n clasa a VII-a, ns are o activitate colar deficitar a rmas de
mai multe ori repetent, nu respect regulamentele, lipsete mult de la
coal. Familia sa este dezorganizat, prinii au divorat i el locuiete cu
mama. Tatl nu s-a interesat de situaia minorului, iar mama lipsete de
acas mult timp, pentru c lucreaz n schimburi. Lipsit de supravegherea
prinilor, minorul i ocup timpul cu navigarea pe internet, sau joac
fotbal, n loc s se ocupe de activitile educaionale. Ca factori cauzali ai
comportamentului infracional al minorului putem enuna neatenia
prinilor, lipsa interesului prinilor pentru educaia minorului, controlul
slab din partea cadrelor didactice, insecuritatea financiar, carenele
afective i educaionale. Minorul este sociabil, se integreaz uor n
grupurile de minori, are o prere despre sine bun, i reacioneaz
emoional controlat, n funcie de stimuli.

5. Minore aflate n regim alternativ de executare a pedepsei:

 Minora A.N.T., n vrst de 16 ani, este pedepsit pentru comiterea

infraciunii de furt calificat. Nu are antecedente penale. Provine dintr-o
familie dezorganizat, prinii sunt separai i a crescut cu mama. Climatul
familial este problematic, exist conflicte ocazionale, dar i probleme
materiale. Locuiete n mediul urban, la periferie, n condiii precare. A
abandonat coala n clasa a IX-a i nu prezint interes pentru a-i continua
studiile. Este o persoan introvertit, are probleme de socializare. Alturi
de lipsa de supraveghere din partea prinilor, carenele educative, dar i
educaionale, lipsurile materiale, putem include n categoria mecanismelor
cauzale ale comportamentului infracional al minorei i asocierea cu un
tnr cu comportament antisocial.

311
 Minora A.A.M., de 16 ani, este elev n clasa a VIII-a i este pedepsit
pentru svrirea infraciunii de lovire. Nu are un trecut infracional.
Familia sa este legal constituit i climatul este panic, nu exist conflicte
n interiorul su. Totui minora nu are relaii bune cu prinii i sunt
probleme de comunicare i de nelegere. Activitile colare ale minorei
sunt puine i are probleme i n arealul educaional, a rmas repetent o
dat i are performane medii la nvtur. Este o persoan sociabil,
timpul liber i-l petrece cu prietenele n localuri i cluburi de internet, sau
se uit la televizor. Ca factori cauzali ai comportamentului delincvent al
minorei putem enumera slabul control al prinilor, relaionarea
defectuoas cu acetia, carenele educaionale, influena anturajului, dar i
violena prezentat la televizor i pe internet. La nivel psihosocial este
sociabil, relaioneaz uor cu persoanele de vrst apropiat, are o
imagine de sine bine structurat este rezistent la frustrare.

 Minora G.M.M. n vrst de 15 ani a fost sancionat pentru tlhrie. Nu

are un trecut infracional. Provine dintr-un mediu familial dezorganizat,
prinii au fost n uniune consensual i nu mai locuiesc mpreun, ca
urmare a conflictelor dese i agresive pe care le-au avut. Sunt indifereni
fa de situaia minorei, iar aceasta are un ataament sczut fa de
membrii familiei. Minora a absolvit doar o clas i nu intenioneaz s
continue studiile. n prezent este fr ocupaie. Are probleme de
socializare, caut s se integreze n grupuri formate din persoane mai
naintate n vrst ca ea. Imaginea de sine este negativ. A fost angajat
ntr-o relaie de concubinaj cu un tnr care a fost arestat pentru comiterea
unor infraciuni contra patrimoniului. Ca mecanisme cauzale ale
comportamentului infracional putem aminti lipsa supravegherii i
dezinteresul prinilor, climatul familial tensionat, carenele educaionale,
asocierea cu persoane cu comportamente antisociale.

312
 CONCLUZII

Decembrie 1989 a reprezentat dezintegrarea vechilor structuri politice, juridice,

economice i administrative, dominate de centralism, birocraie i imobilism i trecerea la
un sistem democratic, bazat pe statul de drept i economia de piaa liber n care dreptul
ar trebui s fie regula, iar interdicia ar trebui s reprezinte excepia239. Din nefericire,
acest proces de tranziie de la o societate la alta, nu s-a derulat lin i uniform, ci
contradictoriu i chiar conflictual, fiind nsoit de o serie de consecine negative inflaie,
omaj, srcie, insecuritate social, imoralitate care s-au fcut resimite la nivelul
societii romneti.
Societatea romneasc se confrunt, n prezent, cu o recrudescen a delictelor i
crimelor comise prin violen i agresivitate, contra patrimoniului i bunelor moravuri,
precum i cu o multiplicare, fr precedent, a actelor de fraud, corupie i chiar crim
organizat240, cu consecine negative asupra structurii i securitii indivizilor, grupurilor
i instituiilor sociale. Agravat de lipsa de coeren legislativ, de scderea controlului
social comunitar i de multiplicarea dificultilor inerente trecerii la economia de pia,
criminalitatea nu este un fenomen nou aprut, el existnd i n vechiul regim totlitar, ceea
ce impune identificarea i explicarea diverselor forme de continuitate, dar i de
discontinuitate, care l cracterizeaz.
n perioada regimului totalitar din Romnia, criminalitatea a constituit o problem
social destul de grav, dar i un fenomen social i antisocial, rezultat din interaciunea
unor cauze obiective i subiective, sociale i individuale i a unor condiii favorizante,
care au fost ns ignorate sau chiar negate de factorii de control social din acea vreme.
Chiar dac uneori se recunotea tacit existena unor delicte i crime, acestea erau
minimailizate sub raport cantitativ, iar criminalitatea era considerat un fenomen
singular, trector si de proporii reduse, generat, n mare msur de constiina micii
burghezii n mentalitatea oamenilor i a influenei lumii capitaliste, destinat s dispar
odat cu ajungerea pe o treapt superioar de dezvoltare241. Pentru acest motiv, politica
de combatere i prevenire a criminalitii se axa, preponderent, pe intervenia factorului

239
Stnoiu R. (coord.), (1994), Tranziia i criminalitatea, Editura Oscar Print, Bucureti, pag 20;
240
Banciu D., Rdulescu S., (1994), Corupia i crima organizat n Romnia, Editura Continent XXI,
Bucureti, pag 13.
241
Stnoiu R., Op. cit., pag 9;
313
educativ i de contiin, prin educarea oamenilor n spirit revoluionar, pe baza
normelor eticii i echitii socialiste etc.
Dei n alte ri socialiste europene (Polonia, Cehoslovacia, Germania, Ungaria
etc.) diversele aspecte etiologice i predictive ale criminalitii au fost abordate n plan
teoretic, metodologic i practic de ctre sociologi i criminologi, n Romnia asemenea
studii i cercetri au fost destul de timide, existnd puine ncercri de realizare a unor
investigaii concrete, cauzele criminalitii constituind foarte rar obiectul unei dezbateri
deschise. De altfel, ncercrile de realizare a unor astfel de cercetri tiinifice privind
etiologia criminalitii s-au lovit de o serie de obstacole i impedimente de natur politic
i ideologic, caracteristice regimului politic totalitar i anume:
a) secretizarea absolut a statisticilor judiciare, n sensul considerrii ca fiind
tabu datele i informaiile privind evoluia criminalitii pentru cercettori i
publicul larg;
b) cosmetizarea datelor statisticilor privind criminalitatea, prin intervenia att
a unor factori de filtru care modificau sensibil dimesniunile fenomenului de
criminalitate, ct i legislaia penala care, n calitate de variabil adiional,
diminua, n anumite perioade, volumul criminalitii din acea vreme (prin
decretele de graiere promulgate, mai ales ntre 1980-1988);
c) cenzura impus mass-media din acea vreme, existnd foarte puine referiri n
pres despre diversele delicte sau crime comise n societatea romneasc, iar
dac apreau unele referiri n pres, ele urmreau un scop moralizator i
educativ pentru ceteni, dovedind fermitatea justiiei i a factorilor de
control social.
Din cauza lipsei de acuratee i de transparen a statisticilor oficiale, orice
comparaie privind volumul, amploarea i intensitatea criminalitii din perioada
regimului totalitar sunt hazardate, dei unele dintre acele date i informaii pot servi ca
suport orientativ pentru estimarea evoluiei criminalitii din acea vreme.
n prezent, criminalitatea cunoate o cretere i amplificare sub raport cantitativ i
calitativ, fiind fenomenul unde se manifest cel mai pregnant deficienele vechiului regim
politic cu cele ale regimului de tranziie, datorit intersectrii i convergenei ntre factorii
tradiionali de risc i noii factori care favorizeaz criminalitatea. Tranziia la economia
de pia a generat noi forme de criminalitate, datorit att meninerii n continuare a unor
disfuncii instituionale existente i n vechiul regim poltic, ct i apariiei unor factori

314
care poteneaz i favorizeaz apariia unor forme grave de criminalitate cum ar fi
criminalitatea violent, corupia i crima organizat.
Aa cum spuneam, scderea este vizibil din punct de vedere cantitativ, dar
dezvoltarea fenomenului infracionalitii pe vectorul calitativ este ascendent.
Statisticile indic o scdere la nivelul persoanelor condamnate definitiv de instanele
judectoreti. n 2001 au existat un total de 82.912 persoane condamnate definitiv, dintre
aceia 8,11 % erau minori (adic 6.726). n 2006 totalul persoanelor condamnate a sczut
la 56.705, adic o scdere de 29,4 %, dintre acetia 10,83 % erau minori (6.145).
Toate aceste aspecte trebuie privite i n legtur cu alte evoluii precum cea
demografic, ns oricum ar fi abordat problematic criminalitii nu se poate pierde din
vedere c aceasta reprezint o problem social grav, n ultimii 15 ani n domeniul
politicii penale i, mai ales, a celei de prevenire s-a fcut destul de puin, doar n ultimii
ani fiind adoptate o serie de acte normative care au ntrziat foarte mult (ne referim de
plid, la noul Cod Penal i de procedur penal, la Legea executrii pedepselor, Legea
proteciei victimelor dintre care unele au fost amnate pentru a intra n vigoare).
Din acest motiv, la nivelul percepiei publice, criminalitatea a ajuns s reprezinte
un motiv de team i insecuritate social, indivizii nefiind nc educai i pregtii s se
apere de acest fenomen, amplificat, de multe ori, de ctre presa scris i audiovizual.
Criminalitatea este sensibil influenat de meninerea strii de anomie n
societatea romneasc, ceea ce a dereglat echilibrul normativ i funcional al unor
instituii fundamentale ale statului, scderea prestigiului i a eficienei legii i justiiei,
creterea toleranei i permisivitii fa de unele acte de violen i corupie care nsoesc
trecerea la economia de pia, inclusiv slbirea mecanismelor de control normativ la toate
nivelurile. La toate acestea se adaug fenomene sau consecine negative specifice trecerii
la economia de pia, cum ar inflaia, pauperizarea populaiei, lipsa locurilor de munc,
criza de locuine, imoralitatea i dorina de imbogaire prin mijloace ilegale etc.
M.Holmes observa c tranziia, ca experien social a fostelor societi
comuniste, nu-i are corespondent n istoria nici unei alte societi. n acest nou context -
sublinia Holmes- teoriile i conceptele tradiionale care pretind s explice cmpul social
nu mai sunt suficiente pentru a nelege realitile post-comuniste care cunosc o mare
diversitate. Evenimentele se succed cu mare vitez, ceea ce face necesar o revizuire

315
profund a vocabularului nostru. Multe concepte clasice par s fie depite de aceast
dinamic a realitii.242
Sublinierea lui Holmes este util i merit s fie reinut ca ipotez de lucru n
studiile socio-juridice asupra tranziiei i reformei. n domeniul socio-juridic, sunt unii
autori care folosesc deja termenul de "infracionalitate de tranziie" spre a sublinia
tocmai configuraia particular (i pasager dup unii analiti) a criminalitii specifice
perioadei reformei.
De exemplu, imaginii tradiionale a infractorului ca victim, ca persoan
marginalizat, fr loc de munc, fr mijloace de subzisten - care se regsete i n
situaia multor infractori majori sau minori din Romnia - i se adaug altele, diferite,
opuse. Pentru ilustrare, amintim de infracionalitatea economico-financiar i crima
organizat care antreneaz personaje din lumea interlop, lumea financiar-bancar, din
cea politic, poliie, parchet, justiie, etc. n majoritatea lor, aceste personaje - departe de
a fi marginalizate sau discriminate - sunt figuri publice (n sensul larg al termenului) care
beneficiaz de un statut economico-financiar ridicat. Acestei imagini a personajului
(infractorului) "din lumea inaccesibil a puterii i banului" (Orwell) i se adaug, ntre
multe altele, i aceea a personajului (infractorului) inteligent, care i valorific excelena
profesional (n profesii extrem de cutate pe plan mondial) prin furt i piraterie n spaiul
cibernetic, sau prin antaj i trafic de influen, etc.
Infracionalitatea n rndul minorilor i tinerilor are, de asemenea, o
fenomenologie proprie, specific - ne-legat doar de marginalizare, abuz i discriminare.
Tiparul i modul de operare al multor infraciuni comise de minori i tineri trdeaz
efectul violenei i agresivitii din mass-media, identificarea cu eroi din seriale, etc.
Deviana, n general, i delincvena juvenil, n particular, sunt fenomene sociale
care n ultimul timp au cunoscut o cretere semnificativ mai ales d.p.d.v. al complexitii
i varietii faptelor svrite dar i n ceea ce privete formulele de sancionare cu
aplicabilitate asupra minorilor.
De exemplu pentru perioada 2001 - 2006 exist o cretere semnificativ a
suspendrilor condiionate de executare a pedepsei cu nchisoarea, procentual aceasta este
de aprox. 59 % de la 1.524 n 2001 la 2.429 n 2006. Pe de alt parte, n ciuda
implementrii a diverse forme de sanciuni alternative (att d.p.d.v. legislativ ct i
instituional), totui numrul minorilor care au beneficiat de astfel de msuri este n

242
Holmes, M (1996) : "Cultural Legacies or State Collapse? Probing the Postcommunist Dilemma." in
M.Mendelbaum (ed) "Postcommunism: Four Perspectives" Council of Foreign Relations Press, pag .22
316
scdere. Dac n 2001 erau un numr de 1.880 de minori care au beneficiat de msuri
educative, n 2006 erau doar 1.347, nregsitrnd o scdere de 28,35 %. La fel i n cazul
msurii de libertate supravegheat, scderea pentru perioada analizat a fost de 47 % de
la 1.058 la 557 persoane.
n schimb a sczut numrul persoanelor aflate n centre de reeducare, de la
319 n 2001 la 204 n 2006 (scderea fiind de aproximativ 36.05 %), ns acest fapt se
ncadreaz n tendina general nregistrat n ceea ce privete numrul persoanelor
condamnate definitiv aflate n penitenciare: 37.406 n 2001, cu 20,45 % mai puin n 2006
(doar 29.756), aproape jumtate dintre acestea fiind condamnate pentru o durat de 2-5
ani (11.748).
Activitile infracionale ale minorilor constituie un subiect de interes att pentru
organele legislative abilitate s le controleze i s le previn, ct i pentru mass media.
Cerctarea de fa a utilizat un instrumentar metodologic combinat, scopul fiind s
evidenieze caracteristicile fenomenului delincvenei juvenile, profilul din punct de
vedere psiho-social al infractorului juvenil i nu n ultimul rnd, lucrarea a avut n vedere
clarificarea rolului sanciunilor alternative n ansamblul sanciunilor din ara noastr
precum i identificarea carenelor acestui sistem.
n ceea ce privete imaginea minorului delincvent, n mass-media, ideea care se
desprinde este c acesta este tratat mai degrab sub aspect comercial: articolele se
concentreaz pe infraciune, pe senzaional, i nu pe impactul psihosocial al faptei
svrite. Indiferent de tehnicile de redactare utilizate, subiectul central este infraciunea,
i nu infractorul. Cauzele, motivele, justificrile pe care le are minorul n alegerea unui
comportament delincvent sunt dac nu ignorate, tratate superficial.
Dintre ziarele naionale analizate, Ziua se concentreaz pe minorii - victime ale
comportamentelor infracionale, ncercnd s ating latura emoional a cititorului prin
prezentarea unor detalii din viaa victimei. ns infraciunea este cea care constituie
senzaionalul, chiar dac abordarea ziaristic include i contextul psihosocial al actului
delincvent.
Jurnalul Naional conine puine articole care s aib ca tematic delincvena
juvenil - din 932 de articole care se refer la arealul delincvenei, doar 44 au ca subieci
minorii, fie ca victime, fie ca infractori. i n acest caz percepia este mai degrab
emoional dect raional - scopul este de a atrage atenia prin infraciune, i nu prin
prevenirea sau sanciunea necesar comiterii unei infraciuni.

317
 Cea de-a treia publicaie naional pe care am folosit-o ca surs de baz n analiza
de coninut, Evenimentul Zilei, utilizeaz infraciunea ca i concept-cheie pentru a
atrage atenia publicului. Regsim chiar i n titlu fapta penal comis, i majoritatea
articolelor care au ca tematic deviana i delincvena juvenil se axeaz pe
infraciune/sanciune/infractor. Imaginea minorului infractor este mai des ntlnit dect
cea a minorului victim.
n cazul publicaiilor locale i/sau regionale, predominant este prezentarea
minorului care ncalc legea, fie n rubrici de actualitate, fie n seciuni specifice.
Infraciunea i sanciunea constituie punctele centrale. Renaterea Bnean este
srac n comentarii pe tematica delincvenei, am identificat doar 10 articole, din care 7
se refer la infractori i nu la victime juvenile.
Agenda Zilei prezint succint noutile infracionale ntr-o rubric specific,
folosind o serie de date factuale i iniialele infractorilor. Raportul raional/emoional este
aproape unitar, chiar dac se concentreaz pe infraciune i sanciune, nu ncearc s
ating latura emoional a publicului, doar cel mult s atrag atenia c o pondere ridicat
dintre infraciunile comise n jude au ca fptai minorii.
n Timpolis se ncearc o umanizare a infractorului. Chiar dac articolele
care au ca subiect delincvena juvenil sunt mai reduse ca numr, exist o rubric
specific - Poveti de dup gratii - care prezint situaia celor nchii, motivele,
sanciunile, planurile lor de viitor. Dincolo de infraciune, este subliniat faptul c i
minorul care ncalc legea este un membru al societii din care facem cu toii parte i
trebuie acceptat, chiar i cu trecutul su infracional.
Astfel, percepia public a minorului infractor, vzut prin prisma presei, este mai
degrab una eronat. Se concentreaz pe latura emoional a publicului int sau
potenial, i nu pe latura raional - contientizarea gravitii acestui fenomen social i
determinarea mijlocit de implicare a societii civile n prevenirea comiterii de astfel de
fapte infracionale de ctre minori. Funcia de informare pe care trebuie s o
ndeplineasc presa devine una de comercializare a informaiei.
Violena prezentat de mass media, indiferent de forma ei, precum i accesul din
ce n ce mai facil al minorilor la internet pot avea influene majore n construirea unui
sistem de norme i valori diferit fa de cel de referin. Urmrirea unor filme sau a unor
programe care conin aciuni violente, i care ar trebui interzise de ctre prini, sau
jocurile pe calculator care implic utilizarea unor comportamente agresive, chiar dac
sunt ntr-un mediu virtual, au adesea consecine n viaa real.
318
 Lipsa de supraveghere a prinilor, conflictele dintre generaii, lipsa comunicrii
ntre prini i copii, ncercarea de a atrage atenia prin comportamente non-conformiste,
confundarea mediului virtual cu realitatea, dar i controlul social sczut constituie un
ansamblu de factori care pot determina minorul s ncalce normele, pornind de la
consumul de igri, alcool sau droguri i pn la infraciuni de un grad mai mare de
agresivitate, ca vtmarea corporal, lovirea, tlhria sau chiar omorul.
Perioada de tranziie din Romnia i-a pus amprenta i asupra arealului
delincvenei juvenile. Instabilitatea economic, fluctuaiile de pe piaa monetar,
privatizarea, creterea omajului, cutarea unui loc de munc decent n alte ri din
Europa de Vest au avut ca una din consecine o cretere remarcabil a numrului
minorilor delincveni.
Chiar dac n zona Banatului problemele tranziiei au fost resimite ntr-un grad
mai moderat - rata omajului n judeul Timi este sub 1,5 %243, s-au construit zone
industriale care au oferit noi locuri de munc, nivelul de trai este superior majoritii
celorlalte zone din Romnia (n judeul Timi, de exemplu, nivelul de trai este mai ridicat
dect n restul rii244 cu 40%), delincvena juvenil este prezent i aici, cu toate c fa
de anii trecui se poate remarca o scdere semnificativ245.
Infraciunile comise de minori sunt n principal contra patrimoniului - furt, viol de
domiciliu, tlhrie. Infraciunile contra persoanei - cum ar fi lovirea, vtmarea corporal
- sunt ntlnite, ns ntr-o pondere mai sczut. Minorii care se afl n regim alternativ
de efectuare svrire a pedepsei au frecventat mai multe clase dect cei aflai n centre
de reeducare, au mai puini prieteni cu antecedente penale i provin din familii organizate
legal constituite sau dintr-o relaie de concubinaj. Minorii care i execut pedeapsa ntr-
un centru de reeducare au absolvit cel mult patru clase, provin din familii dezorganizate,
n care exist conflicte i au prieteni cu antecedente penale.
Comportamentul deviant al minorului are o serie de mecanisme cauzale, i dintre
acestea am putea enumera:
factori individuali - imaginea de sine sczut, insecuritatea, anxietatea, frustrrile,
alturi de ali factori de natur psihologic pot constitui o parte important a
mecanismului cauzal al comportamentului infracional al minorului. Multe din

243
http://www.dailybusiness.ro/stiri-cariere/februarie-vaslui-cel-mai-mare-somaj-timis-cel-mai-scazut-
11237
244
http://www.frontnews.ro/articole-economic/nivelul-de-trai-din-judetul-timis-este-cu-40-mai-mare-decat-
media-nationala-9038
245
http://www.agenda.ro/old/16-01-23.htm
319
 activitile infracionale ale minorilor sunt fcute din teribilism, fr a
contientiza impactul acestora att pe plan individual, personal, ct i pe plan
social;
mediul familial deficitar - proveniena din familii dezorganizate, sau din familii
monoparentale, n care nu exist comunicare, sunt prezente conflicte ocazionale
i/sau permanente, iar prinii sau membrii familiei nu i ofer atenie i
supraveghere minorului;
abandonul familial - plecarea prinilor la munc n strintate i lsarea
minorului n grija bunicilor, rudelor, sau chiar nesupravegheat, sau internarea
copilului n centre de plasament poate avea ca i consecin nclcarea normelor
din partea minorului, fie i doar pentru a atrage atenia, necesitnd n perioada de
cretere o apropiere de prini, o nevoie ridicat de afeciune i siguran;
carenele educaionale - alturi de familie, coala este un factor de control social
foarte important, care contribuie, att prin volumul de cunotine, ct i prin
apropierea pe care trebuie s o ofere cadrele didactice, dar i colegii de clas, la
procesul de socializare al copilului. Dezinteresul fa de coal, frecventarea
redus sau abandonul colar pot fi factori generatori ai unor comportamente
delincvente. Absena colar sau abandonul colar pot avea consecine pe termen
lung, n arealul socio-profesional - lipsa unei specializri, indiferent de domeniu,
poate crea dificulti n gsirea unui loc de munc, astfel crescnd numrul
omerilor, dar i a celor care nu mai primesc un astfel de ajutor social, precum i
numrul celor care lucreaz fr acte;
anturajul delincvent - asocierea cu persoane care au comis sau comit infraciuni i
poate determina pe minori s se asocieze cu acetia n activitile ilicite pe care le
comit, indiferent de context - c o fac din teribilism, din plcere, din incontien,
sau pentru c sunt obligai;
nivelul de trai sczut, carenele materiale - problemele de ordin material pot
afecta comportamentul copilului i tnrului, care consider infraciunea ca
modalitate mai facil de acces la bunuri pe care nu le poate obine n alte moduri;
lipsa componentei sociale - absena unor organizaii neguvernamentale care s se
implice n consilierea i orientarea minorilor, dar i n planificarea familial, slaba
informare a persoanelor referitor la astfel de servicii care le pot fi puse la
dispoziie;

320
 neimplicarea activ a societii civile n prevenirea i combaterea delincvenei
juvenile, dar i n facilitarea unei reintegrri sociale adecvate a minorului
delincvent dup ce acesta i-a executat pedeapsa. Etichetarea social, respingerea
i neoferirea unei anse de angajare i/sau de educare pot constitui nemijlocit
factori cauzali ai unor comportamente predelincvente sau recidiviste.
Cercetarea ntreprins a permis configurarea unor cocnluzii care se pot constitui n
acelai timp n puncte de plecare, sub form de recomandri, n elaborarea unor
strategii eficiente de combatere i control a fenomenului infracional n rndul
minorilor i tinerilor.
Delincvena juvenil este, pn la urm, o consecin a modificrilor structurale
pe care le-a suferit Romnia n anii de dup revoluie. Chiar dac deviana este un aspect
normal al oricrei societi aflate n schimbare, depirea alarmant a limitelor sociale
general i legal acceptate trebuie s atrag atenia i s genereze o serie de activiti
sociale i legislative care s gestioneze adecvat un astfel de fenomen.
Ca metode i tehnici de prevenire ar putea fi recomandate:
desfurarea unor programe de informare asupra consecinelor pe care le
are comiterea unor infraciuni de ctre minori n cadrul colilor, pornind
de la clasele primare i pn la liceu;
organizarea unor ntlniri comunitare, la care s participe att minorii, ct
i prinii, n care s se expun situaia delincvenei juvenile, sanciunile,
dar i modurile de prevenire ale acesteia;
implicarea mai activ a familiilor n viaa minorilor, att n ceea ce
privete viaa lor de acas, ct i n viaa social - relativ la selecia
prietenilor, anturajul, modul de petrecere a timpului liber etc.;
organizarea unor activiti sociale i recreative la care s participe minorii,
oferindu-le acestora pe lng un timp liber petrecut ntr-un mod
constructiv, i recunoaterea social;
adaptarea sistemului educaional la nevoile minorilor de astzi,
modernizarea programei colare, dar i specializarea cadrelor didactice la
un nivel corespunztor;
implicarea activ a societii civile, pentru identificarea cauzelor devianei,
elaborarea de programe sociale adecvate;
implicarea organelor abilitate i monitorizarea punctelor de risc - familii
din medii defavorizate, climatele familiale conflictuale, minorii care au
321
 abandonat coala, sau care frecventeaz rar cursurile, minorii cu
antecedente penale .a.m.d.
n ceea ce privete comportamentul delincvent al minorului i sistemul punitiv, ar
putea fi fcute cteva sugestii:
realizarea unei legislaii adecvate n ceea ce privete delincvena juvenil,
adaptat la problematica societii romneti i a unor politici sociale
coerente;
colaborarea eficient ntre instituiile abilitate s gestioneze fenomenul
social al delincvenei juvenile - poliie, procuratur, penitenciare, serviciile
de asisten social, consilierii de probaiune, SRSS etc.
specializarea angajailor din instituiile abilitate s gestioneze i s
realizeze un proces complet de reeducare a minorilor delincveni;
implicarea societii civile n procesul de reintegrare social a minorului
delincvent care i-a ispit pedeapsa;
adaptarea pedepselor n funcie de gravitatea faptei comise i coroborarea
pedepselor privative de libertate cu sanciunile n regim alternativ,
deoarece lipsirea minorului de familie poate avea consecine negative n
dezvoltarea psihosocial a acestuia i poate lsa traume;
crearea unui sistem de monitorizare a minorilor delincveni i a situaiei
acestora, indiferent de tipul de pedeaps pe care l execut/l-a executat;
oferirea de servicii de consiliere psiho-pedagogic i n timpul executrii
pedepsei, dar i dup liberare, pentru a asigura o reintegrare social mai
facil pentru minor;
determinarea familiilor s se implice activ n procesul de reabilitare al
minorului;
o colaborare eficient cu mass media, i recomandarea fcut presei de a
evita prezentarea eronat a faptelor - s nu transforme funcia de informare
n funcia de comercializare a informaiei.
Elaborarea unui program eficient de diminuare a criminalitatii in perioada de
tranzitie prelungita pe care o parcurge societatea romaneasca trebuie fundamentat,
proritar, pe identificarea, explicarea si prevenirea cauzelor generale si particulare, sociale
si individuale, care genereaza si favorizeaza delicte si crime, ca si pe diminuarea treptata
a factorilor de risc ce poteneaza asemenea acte antisociale in diferite sectoare sociale,
economice, politice, adminstrative. ntruct un program eficient de prevenire i
322
combatere a criminalitii nu se poate realiza numai prin intervenia factorilor de control
social, este necesar derularea unor ample studii i cercetri sociologice i criminologice
capabile s ofere o imagine mult mai complex privind etiologia acestui fenomen n
societatea romaneasc.

323
 BIBLIOGRAFIE

A. STUDII, MONOGRAFII, TRATATE

1. Abraham Pavel, Codul penal al Romniei, Editura Naional Bucureti 2002

2. Abraham Pavel, Drogurile, Editura Mirton Timioara 2004
3. Abraham Pavel, Introducere n probaiune Supraveghere, asisten i
consiliere a infractorilor condamnai la sanciuni neprivative de libertate
Editura Naional, Bucureti 2001;
4. Abraham Pavel, Justiie penal, Editura Naional Bucureti 2001
5. Abraham Pavel, Tomi Mihaela, Justiia restaurativ i medierea victim
infractor, Editura Concordia, Arad 2007
6. Abraham, Pavel, Convenii europene n materie penal, Editura Naional
Bucureti 2001
7. Agabrian Mircea, Analiza de coninut, Editura Polirom, Iai 2006
8. Albert Ogien, Sociologia devianei, Editura Polirom, Iai 2002
9. Amza T., Criminologie teoretic, Bucureti, Lumina Lex 2000
10. Amza Tudor, Criminologie teoretic. Teorii reprezentative i politic
criminologic, Bucureti: Lumina Lex 2000.
11. Amza Tudor, Criminologie, Bucureti: Lumina Lex 1998.
12. Amza Tudor, Criminologie. Tratat de teorie i politic criminologic,
Bucureti: Lumina Lex 2002
13. Antoniu George, Conceptul de prevenire a infraciunilor // Studii de cercetri
juridice. - Nr. 1. - 1981.
14. Antoniu George, Dicionar juridic penal, Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1976
15. Antoniu George, Prevenirea infraciunilor n dezbaterea Naiunilor Unite //
Studiu de drept romnesc, Bucureti: Editura Academiei Romne. - Nr.1-2. -
1991.
16. Baccaria Cesare, Despre infraciuni i pedepse, Editura Humanitas, Bucureti,
2007
17. Banciu D., Voicu M., Rdulescu S., Adolescenii i familia, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti 1981
18. Banciu Dan, Control social i sanciuni sociale, Ed. Hyperion XXI, Bucureti
1992
324
19. Banciu Dan, Rdulescu Sorin M., Evoluii ale delincvenei juvenile n
Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti 2002
20. Banciu Dan, Sociologie juridic, Ed. Hyperion XXI, 1995
21. Banciu Dan, Sociologie juridic. Probleme, domenii, cercetri, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2007
22. Bdescu I., Istoria sociologiei: perioada marilor sisteme, Editura Porto-Franco,
Galai 1994
23. Blan Ana, Stnior Emilian, Ela Roxana, Administraiile penitenciare
europene, Editura Oscar Print, Bucureti 2002
24. Blan Ana, Stnior Emilian, Minc Marinela, Penologie, Bucureti: Oscar Print,
2002.
25. Brgu M, Prevenirea infraciunilor svrite de minori, Chiinu, 1998.
26. Beccaria Cesare, Despre infraciuni i pedepse (traducere Scarlat Dora),
Bucureti: Editura Rosetti, 2001.
27. Berk, L., Child Development, Allyn & Bass, Boston 1997
28. Boncu tefan, Devian tolerat, Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai 2000
29. Boudon R., Tratat de sociologie, Editura Humanitas, Bucureti, 1997;
30. Brezeanu Ortansa, Minorul i legea penal, Editura ALL Beck, Bucureti 1998
31. John Braithwaite, Decomposing a Holistic Vision of Restorative Justice, n
Conteporary Justice Review, nr. 3-4/2000
32. Buneci Petre, Sociologie juridic i devian special, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti 2001
33. Buzrnescu ., Sociologia opiniei publice, Editura didactic i pedagogic,
Bucureti 1995
34. Buzducea Doru ( coord.), Riscuri la tineri. Studiu de caz: Adolescenii cu
HIV/SIDA din Romnia, Editura Universitii din Bucureti, 2007
35. Caroline Rey (coord.), Les Adolescents face a la violence, Editura Syros, Paris
1996
36. Cernea M., Sociologia American: tendine i controverse, Bucureti, Editura
Enciclopedic Romn, 1974;
37. Chelcea Septimiu, Chestionarul n investigaia sociologic, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti 1975
38. Chelcea Septimiu, Cunoaterea vieii sociale. Fundamente metodologice,
Editura Institutului Naional de Informaii, Bucureti, 1995;
325
39. Chelcea Septimiu, Metode i tehnici de cercetare sociologic, Editura
Universitatea Bucureti, Bucureti 1992
40. Chelcea Septimiu, Metodologia cercetrii sociologice, Editura Economic,
Bucureti 2001
41. Chelcea Septimiu, Semnificaia documentelor sociale, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti 1985;
42. Chesnais, J. C. , Histoire de la violence, Laffont, Paris 1981
43. Ciuc Valeriu, Sociologie juridic general, Ed. Omnia, Iai 1994
44. Constantinescu M., Berlogea O., Metode i tehnici ale sociologiei, Bucureti,
Editura didactic i pedagogic, 1970;
45. Costic Voicu, Alexandru Boroi, Anca-Lelia Lorincz, Gianina-Anemona
Cudriescu, Noile modificri aduse Codului de procedur penal prin Legea
nr.281/2003 i O.U.G. nr.109/2003, Editura ALL Beck, Bucureti, 2004
46. Codul de procedur penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008
47. Criu A.tanasiu, Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte
de drept comparat, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006
48. Dignan James, Restorative Justice and the Law: the Case for an Integrated,
Systemic Approach, The Fitfth International Conference of the International Network
for Research Justice for Juveniles, Leuven on 16-19 september 2001
49. Dobozi V., Cooperarea judiciar n materie penal n Uniunea European i
limitele sale, n Dreptul nr. 10/2006
50. Doise W., Deschamp J.C., Mugny G., Psihologie social, Editura Polirom, 1996
51. Doise, W. Deschamp, J-C, Mugny, G., Psihologia sociala experimental,
Editura Polirom, Iai 1996
52. Dubet Franois, La galere, Paris, Editura Fayard, 1995
53. Dumitrescu-Codreanu, Sistemul sociologic a lui Parsons, Editura tiinific,
Bucureti 1994;
54. Dungan Petre, Pluralitatea de infractori, Editura Presa Universitar Romn
Timioara 2001
55. Durkheim E., Regulile metodei sociologice, Editura Polirom, Iai 2002;
56. Dunkel F., La Justice reparatrice en Allemagne, n Criminologie, vol.32, nr.1, 1999
57. Durnescu Ioan, Florea Diana, Szabo Anamaria, Dumitru Silviu, Serviciul Comunitar,
Fundaia Penal Reform International Romania, Bucureti 2006
58. Emilio C. Viano (coord.), Victimology, Editura Visage Press, Washington 1976
326
59. Empey L.T., Stafford M.C, American Delinquency: Its Meaning and Construction,
3 ed., Belmont, Wadsworrth Publishing, 1991
60. Festinger L; Katz, D., Methodes de recherche dans les sciences sociales, PUF,
Paris 1963
61. Findlay Mark, Problems for the Criminal Law, Oxford: University press, 1996.
Paperback, 2000.
62. Florian Gh., Formarea personalului penitenciar ca vector al dialogului social,
Revista de tiin penitenciar, Nr.3, 1994;
63. Florian Gheorghe, Aspecte psihologice ale privrii de libertate, Buletin
penitenciar nr. 1/1981
64. Florian Gheorghe, Dinamica penitenciar. Reforma structurilor interne,
Bucureti, 1999
65. Florian Gheorghe, Fenomenologie penitenciar Editura. Oscar Print, Bucureti,
2003
66. Florian Gheorghe, Psihologie penitenciar, Bucureti 1996
67. Florian Gh., Modaliti specifice de recuperare a minorilor infractori n
colile speciale subordonate Ministerului Justiiei, Revista de tiin
penitenciar, 1994, Nr.1-2.
68. Freeman Lucy, dr.Wilfred C.Hulse, Children who kill, Editura Berkley
Publishing, New York1962
69. Frechette Marcel, Le Blanc Marc, Delinquance et delinquants, Chicoutimi, Gaetan
Marin, 1987
70. Ghimpu Sanda, Dicionar juridic, Editura Albatros, Bucureti 1985
71. Gillig Jean-Marie, Le conte en pdagogie et en rducation, Editura Dunod,
Paris1997
72. Godea Mircea Sandu, Minoritatea n dreptul penal romn, Editura Servo-Sat,
Arad 1998
73. Gorege Stefani, Gorege Levasseur, Droit penal general, Paris, Dalloz, 1984

74. Graham W. G., Administrarea justiiei n comunitate. Standarde i reglementri

internaionale, Editura Expert, Bucureti, 2001
75. Great Books of the Western World, Volumul 58, Chicago, 1993;
76. Grecu F., Delincvena juvenil n societatea contemporan, Editura Lumina
Lex, Bucureti 2003;

327
77. Henslin J.M., Social Problems, Prentice Hall, New Jersey 1990;
78. Hirschi Travis, Causes of Delinquency, Ed. Paperback, 2002.
79. Irinescu Teodora, Enciclopedie juridic, Editura Demiurg Iai 2006
80. Juvenile Justice System in New Europe, (edited by Tim Bouth), Sheffield University,
Social Service Monographs, Research in Practice, 1990
81. Konopka Gisela, The adolescent girl in conflict, Englewood Cliffs, N.J., Editura
Prentice-Hall, 1966
82. Krueger Richard, A Metoda Focus Grup, Editura Polirom, Iai 2005
83. Lallement M., Istoria ideilor sociologice, Editura Antet, Oradea1997;
84. Lahalle Annina, Les regles internationale et les nouvelles mesures en milieu ouvert,
n La justice reparatrice et les jeunes
85. Lzrescu Olga, Recompense i pedepse, Editura Didactic i Pedagogic
Bucureti 1964
86. Le Bon Gustave, Psihologia mulimii, Editura tiinific, Bucureti 1990;
87. Lombroso C., Omul delincvent, Vol.I, Editura Miastra, Bucureti 1992;
88. Luminosu D.S., Popa Vasile, Sociologie juridic, Ed. Helicon, Timioara 1995
89. Luminosu Doru S., Popa Vasile, Criminologia, Editura Helicon, Timioara, 1995
90. Lupacu Dan, Punerea n executare a pedepselor principale, Editura Rosetti
Bucureti 2003
91. Lupu Iustin, Zanc Ion, Sociologie medical, Tipografia UMF, Cluj-Napoca, 1998
92. Mrginean I. (coordonator), Tineretul deceniului unu. Provocrile anilor 90,
Editura Expert, Bucureti 1996;
93. Miftode Vasile, Fundamente ale asistenei sociale, Editura Eminescu, Bucureti
1999
94. Miftode Vasile, Metodologia sociologic, Editura Porto-Franco, Galai 1995
95. Montanu M. R., Delincvena juvenil: aspecte teoretice i practice, Editura
Polipress, Iai 2003
96. Marshall Tony, Restorative Justice: An Overview, Home office, Research
Development and Statistics Directorate, 1999
97. Marshall Tony, The Evolution of Restorative Justice in Britain, n European Journal
of Criminal Policy and Research, vol. 4, nr.4, 1997
98. Merle Roger, Vitu Andre, Traite de doit criminel, Paris, Edition Cujas, 1967

328
99. Nanette J. Davis, Sociological constructions of Deviance. Perspectives and
Issues in the Field, Wm.C.Brown Company Publishers Dubuque, Michigan
1980;
100. Neculau A., Psihologia social, Aspecte contemporane, Editura Polirom, Iai
1998
101. Oancea I., Probleme de criminologie, Editura All, Bucuresti 1998
102. O'Brien, Readings in General Sociology, McGraw Hill Publ, N.Y., 1987
103. Papalia Diane si Wendkos Olds, Sally, A Child World: Infancy Through
Adolescence, Editura Von Hoffman Press inc., 1990
104. Parsons T., Essays in Sociological Theory, London, 1964;
105. Pcu Ioan, Metodologie sociologic, Editura Eurostampa, Timioara, 2001;
106. Pvleanu Vasile, Drept penal, Editura Lumina Lex, Bucureti 2003
107. Peter G. Garabedian, Don C. Gibbons, Becoming delinquent, Editura Aldine
Publishing Company, Chicago 1970
108. Pitulescu Ion, Criminalitatea juvenil, Editura Naional, Bucureti 2000
109. Poenaru Iulian, Regimul juridic al contraveniilor, Editura Lumina Lex
Bucureti 2002
110. Pop Octavian Protecia penal a minorilor prin instrumente juridice
internaionale, Editura Mirton, Timioara 2003
111. Pop Octavian, Implicaiile delicvenei juvenile. Studiu monografic Editura
Mirton, Timioara 2003
112. Pop Octavian, Teorii i modele explicative n domeniul delicvenei juvenile
Editura Mirton, Timioara 2002
113. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Universitatea Bucureti 1994
114. Porot Antoine, Porot Maurice, Toxicomaniile, Editura tiinific, Bucureti,
1999
115. Preda Vasile Profilaxia delicvenei i reintegrarea social, Editura tiinific
i Enciclopedic, Bucureti1981
116. Rdulescu S., Homosociologicus. Raionalitate i iraionalitate n aciunea
uman, Editura ansa S.R.L, Bucureti 1994;
117. Rdulescu S., Anomie, devian, i patologie social, Editura Hyperion XXI,
Bucureti 1991
118. Rdulescu S., Banciu D., Sociologia crimei i criminalitii, Editura ansa
S.R.L, Bucureti 1996;
329
119. Rdulescu S., Banciu D., Introducere n sociologia delincvenei juvenile,
Editura Medical, Bucureti 1990;
120. Rdulescu S., Devian, criminalitate i patologie social, Editura Lumina
Lex, Bucureti 1999
121. Rdulescu S., Piticariu M., Devian comportamental i boal psihic,
Editura Academiei Romne, Bucureti 1989
122. Rdulescu S., Repere teoretice i metodologice ale sociologiei problemelor
sociale n Revista Romn de Sociologie, Nr.3-4, Bucureti, 1996;
123. Rdulescu S., Teorii sociologice n domeniul devianei i al problemelor
sociale, Editura Tims, Bucureti 1994;
124. Rdulescu Sorin, Banciu Dan, Teodorescu Vasile, Criminalitatea n Romnia
n perioada de tranziie (Teorii, Tendine, Prevenire), Piteti: Editura Lic,
2001
125. Robert K.Merton, Social Theory and Social Structure, New York 1968;
126. Roca Alexandru, Delincventul minor, Studiu psihofiziologic i social, Cluj,
1932
127. Rotaru Cristina, Fundamentul pedepsei, Editura C. H. Beck, Bucureti 2006
128. Roumajon Yves, Enfants perdus, enfants punis, Editura Robert Laffont,
Paris1989
129. Salisbury Harrison E., The shook-up generation, Editura Fawcett World
Library, New York 1968
130. Smpetru Marcel (coord.), Drepturile minorilor, Ministerul Public, Parchetul
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia de analiz, studii, probleme
ale minorilor, eviden, perfecionare profesional i informatic, nr. 1/2006
131. Siegel Larry J., Juvenile delinquency theory, practice, and law, St. Paul,
Minn. West Publishing, New York - Los Angeles 1981
132. Simcox Reiner Beatrice, Character disorders in parents of delinquents,
Editura Family Service Association of America, New York1963
133. Stan Emil, Despre pedepse i recompense n educaie, Iai, Editura Institutul
European, 2004
134. Stancu Emilian, Tratat de criminalistic, Editura Universul juridic, Bucureti
2002
135. Stanley Stephen, Alternative to prison an examination of non-custodial
sentencing of offenders Editura Peter Owen, Washington 1984
330
136. Stark Rodney, Doing Sociology, An introduction through microcase,
Wadsworth Publ. Co. 1992
137. Stnior Em., Delincvena juvenil, Bucureti, Editura Oscar Print, 2003;
138. Stnior Emilian (coord.), Reforma sistemului penitenciar romnesc,
Ministerul justiiei, Adminsitraia naional a penitenciarelor, 2005
139. Sterian D., Continuitate i discontinuitate n coninutul procesului de recuperare
social a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, Revista de
tiin penitenciar, Bucureti, Nr.3, 1992
140. Stettler Martin, Lvolution de la condition pnale des jeunes dlinquants
examine au travers du droit suisse et de quelques lgislations trangeres,
Editura Georg, Geneve1980
141. Surugiu M., Trebuinele educaionale ale deinuilor din penitenciare i ale
minorilor internai n colile speciale de munc i reeducare. Noi exigene
pentru sistemul penitenciar ntr-o societate n tranziie, Revista de tiin
penitenciar, 1992, Nr.3;
142. Tbrc Mihaela, Codul de procedur civil comentat i adnotat cu legislaie,
jurispruden i doctrin, Editura Rosetti, Bucureti, 2003
143. Tnsescu I, C., Tnsescu G., Criminologie, Editura All, Bucureti 2000
144. Trepanier Jean, La justice repatrice et les philosophes de lintervention
penale sur les jeunes, n La justice reparatrice et les Jeunes, Centre de
Vaucresson, 1994, p 30
145. Toader Tudorel, Drept penal romn, Bucureti, Editura ansa
146. Tomi Mihaela, Consilierea n probaiune, Editura Universitii de Vest,
Timioara 2005
147. Turianu Corneliu, Rspunderea juridic pentru faptele penale svrite de
minori, Editura Continent XXI, Bucureti 1995
148. Turliuc Maria N., Psihosociologia Comportamentului deviant, Institutul
European, 2007
149. uculeanu Alexandru, Arestarea preventiv, Editura Lumina Lex, Bucureti
2002
150. Van Ness W. Daniel, Restorative Justice: Internationale Trends, Victoria
University, Wellington, New Zealand, 1998

331
151. Van Doosselaere D., Alternative la privarea de liberate: Ce msuri trebuie
luate pentru minorii din comunitatea francez din Belgia, n revista Romn
de scociologie, serie nou, anul IX, nr. 5-6, 2003
152. Vldu I., Introducere n sociologia juridic, Editura Ministerului de Interne,
Bucureti, 1994
153. Voinea Maria, Sociologia dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1994
154. Voinea, Maria, Sociologie general i juridic, Editura Sylvi Bucureti 2001
155. Volonciu Nicolae, Codul de procedur penal comentat Editura Hamangiu
Bucureti, 2007
156. Voineagu V. (coordonator), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional
de Statistic, Bucureti, 2007
157. Yin Robert K, Studiul de caz designul, analiza i colectarea datelor, Editura
Polirom, Iai 2005
158. Young People in Changing Societies (Tinerii n societile n schimbare).
Raportul MONEE nr.7, 2000;
159. Zamfir Ctlin (coord.), Politici sociale n Romnia 1990-1998, Editura Expert,
Bucureti 1999
160. Zamfir Ctlin, Vlsceanu Lazr (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel,
Bucureti 1993
161. Zamfir Elena,(coord.), Politici sociale. Romnia n context European,Editura
Alternative, Bucureti, 1995
162. Zamfir Elena,(coord.), Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Editura
Expert, Bucureti, 2000
163. Zamfir E.,Preda M.,Dan A., Surse ale excuziunii sociale, raport de cercetare,
2004
164. Howard Zehr, Harry Mika, Fundamental Concepts of Restorative Justice, n
lucrarea Restorative Justice. Critical Issues (edited by Eugene McLaugghlin,
Ross Fegusson, Gordon Huges, Louise Westmarland), London, Sage Publication,
2004
165. Wite Rob, Communities, Confereces and Restorative Social Justice, n
Criminal Justice, vol 3(2)/2003
166. Walgrave Lode, La justice restaurative: a la recherche dune theorie et dune
programme, in Criminologie, vol 32, nr.1,1999
167. *** Dicionar de psihologie
332
168. *** Revista Dreptul (cod CNCSIS - 611), nr. 4, Editura C.H.Beck, Bucureti,
2008
169. *** Becoming delinquent young offenders and the correctional process
Editura Aldine Publishing Company, Chicago 1970
170. *** Concepte, principii, structuri i modele europene de prevenire a
criminalitii( culegere de studii), Ministerul de Interne, Inspectoratul General al
Poliiei, Bucureti, 1993
171. *** Recomandarea R(87)3, adoptat de Consiliul Minitrilor Europei la
12.02.1987, privind Regulile europene pentru penitenciare, n Revista de tiin
penitenciar, nr 3-4 (7-8)
172. *** Revista de tiin Penitenciar, nr. 1-2/1990, Direcia General a
Penitenciarelor din Ministerul Justiiei.

B. SURSE OFICIALE

173. *** Dezvoltarea muncii n folosul comunitii Romnia n context

european
174. *** Sanciuni comunitare, Ministerul justiiei, Direcia de protecie a
vicitimelor i reintegrare social a infractorilor, 2005
175. *** Ghidul juridic al persoanelor condamnate aflate n supravegherea
serviciilor de reintegrare social i supraveghere
176. Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei
forme oarecare de detenie sau ncrcare din 15 decembrie 1980.
177. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i
recomandrile referitoare la aceasta, adoptate la 31 iulie 1957.
178. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) din 29 noiembrie 1985.
179. Rezoluia O.N.U. nr 45/112/1990 privind prevenirea delincvenei juvenile
(Regulile de la Riyadh)

333
180. Convenia European mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente
inumane sau degradante, adoptat de ONU n 1984.
181. Convenia cu privire la drepturile copilului adoptat la New York, de
Adunarea General a O.N.U., 1989 rtificat de Romnia prin Legea 18/1990
182. Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat la 20.12.48
183. Regulile Europene pentru penitenciare adoptate la 12 februarie 1987
184. Regulile Naiunilor unite pentru protecia minorilor privai de libertate din
1989.
185. Standardul de reguli minime al ONU (SMR), adoptat n 1955.
186. Parlamentul European, Rezoluia nr. 2007/2001/2007 privind delincvena
juvenil: rolul femeilor, al familiei i a societii

C. PERIODICE

187. Colecia ziarul Agenda Zilei 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007,
http://agenda.weburl.ro/news/archiv.html
188. Colecia ziarul Evenimentul Zilei 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,
2007, http://www.evz.ro/
189. Colecia ziarul Jurnalul Naional 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,
2007, http://www.jurnalul.ro/jurnalul_arhiva
190. Colecia ziarul Renaterea 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007,
http://www.renasterea.ro/
191. Colecia ziarul Timpolis 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007,
http://www.timpolis.ro/index.php?page=arhiva
192. Colecia ziarul Ziua 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007,
http://www.ziua.ro/archive
193. Revista Buzzflash, www. buzzflash.com

334
D. RESURSE INTERNET

194. http://wcr.sonoma.edu/v1n1/umbreit.html.
195. http://www.crimetheory.com
196. http://www.howardleague.org/
197. http://www.rrz.uni-hamburg.de/kriminol/Fsemi.html
198. http://www.umsl.edu/~keelr/200/200lec.html
199. http://www.nsfk.org/, Scandinavian Research Council for Criminology

335
 ANEXE

ANEXA 1

NUMRUL BENEFICIARILOR DIN SISTEMUL DE PROTECIE A

COPILULUI AFLAT N DIFICULTATE

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Numr de copii 97038 48026 43770 62374 59782 27986

beneficiari ai
activitilor de
prevenire (date
cumulate pe an)

Numr de copii 14717 12898 12789 11530 8374 4953

aflai n ingrijirea
de tip familial
defiinitiv (date
cumultate pe an)
prin integrare n 11922 11145 11127 9857 7236 3531
familia natural
prin adopii 2795 1753 1662 1673 1138 1421
definitive i
irevocabile
naionale 1274 1346 1383 1422 1136 1421

International 1521 407 279 251 2 -

Numr de copii 37553 43092 46568 50239 47723 48065

aflai n ngrijire de
tip familial
temporar (la
sfritul anului)
la rude pn la 22711 25260 25992 27036 24689 23847
gradul IV
la alte 5255 5605 5806 6059 5140 4215
familii/persoane
ncredinai n 1217 1292 1215 1310 333 194
vederea adopiei
la asistent maternal 8370 10935 13625 15834 17561 19809
al serviciilor 7821 10461 13074 15446 17213 19571
publice specializate
al organizaiilor 549 474 551 388 348 238
336
private autorizate

Numr de copii 49965 43234 37660 32679 28786 26105

protejai n centrele
de plasament246
n centrele de 45422 37781 31941 27219 23684 21198
plasament ale
serviciilor publice
specializate
n centrele de 4543 5453 5719 5460 5102 4907
plasament ale
organizaiilor private
autorizate

Numrul copiilor 13366 9135 8422 7610 7091 4906

dezinstituionalizai
reintegrai n familia 6961 4965 4876 3819 3105 2077
natural
adopia definitiv i 514 105 80 45 1 -
irevocabil
internaional
mplinirea vrstei de 2904 2504 2154 2242 2491 1940
18/26 ani
declinare de 2987 1561 1312 1504 1494 889
competene, alte
cauze

246 Inclusiv copiii preluai de Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Oficiul Romn
pentru Adopii (ncepnd cu anul 2000, conform H.G. nr 261/2000), din unitile colare din sistemul de
nvmnt special (M.E.C.T.); din unitile sau seciile de spital cu profil de recuperare distrofici,
recuperare neuropsihomotoriei sau pentru copiii bolnavi de HIV/SIDA (M.S.) i reorganizai n cadrul
serviciilor publice specializate pentru protecia copilului.
337
ANEXA 2

REPARTIZAREA PERSOANELOR ADMISE LA TRATAMENT, CA URMARE

A CONSUMULUI DE DROGURI, PE SEXE, GRUPE DE VRST I TIPURI DE
DROGURI247

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Repartizarea persoanelor admise la tratament, pe sexe

Total 2134 1905 2070 1502 1538 1912

Masculin 1779 1489 1395 1043 1086 1410
Feminin 355 416 675 459 452 502
din total: 1416 1059 924 710 653 801
cazuri noi
nregistrate
Masculin 1164 844 690 555 460 566
Feminin 252 215 234 155 193 235

Repartizarea persoanelor admise la tratament, pe grupe de vrst

Total 2134 1905 2070 1502 1538 1912

Sub 15 ani 14 5 3 55 42 57
15-19 ani 557 384 290 209 240 319
20-24 ani 1009 821 753 417 335 398
25-29 ani 38 372 364 295 273 347
30-34 ani 114 113 105 110 133 185
35 ani i 82 210 555 416 515 606
peste

din total: 1416 1059 924 710 653 801

cazuri noi
nregistrate
Sub 15 ani 12 4 2 40 32 30
15-19 ani 422 241 185 149 139 157
20-24 ani 658 472 384 205 168 208
25-29 ani 209 195 176 128 119 148
30-34 ani 61 61 46 49 46 68

247
Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic,
Bucureti.
338
35 ani i 54 86 131 139 149 190
peste

Repartizarea persoanelor admise la tratament, pe tipuri de droguri

Total 2134 1905 2070 1502 1538 1912

Opiacee 2033 1654 1416 831 738 937
Cocain 5 3 11 3 5 2
Stimulante 3 8 13 11 16 11
Hipnotice i 38 184 442 336 296 199
Sedative
Halucinoge - 7 4 3 - -
ne
Inhalani 9 13 26 48 20 24
volatili
Cannabis 25 26 49 33 35 42
Alte 21 10 109 237 428 697
substane

din total: 1416 1059 924 710 653 801

cazuri
nregsitrate
Opiacee 1358 931 739 382 350 431
Cocain 2 3 7 2 4 1
Stimulante 3 5 7 11 12 5
Hipnotice i 23 78 100 119 81 88
Sedative
Halucinoge - 4 2 1 - -
ne
Inhalani 3 8 11 20 8 10
volatili
Cannabis 17 24 40 23 28 34
Alte 10 6 18 152 170 232
substane

339
ANEXA 3

NUMRUL CENTRELOR DE PLASAMENT FUNCIONALE I AL

SERVICIILOR ALTERNATIVE (la sfritul anului)248

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Centre de 754 841 1274 1369 1382 1545

plasament
Publice 508 540 950 983 995 1140
Private 246 301 324 386 387 405

Servicii 226 394 537 593 589 578

alternative la
instituii de tip
rezidenial
clasic
dezvoltate de
serviciile
publice pentru
protecia
copilului
Centre 41 49 54 57 62 60
maternale
Centre/servicii 50 85 110 125 100 99
de ngrijire de
zi
Servicii de 11 50 50 51 52 49
asisten i
sprijin a
tinerilor de
peste 18 ani
care urmez o
form de
248
Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic,
Bucureti.
340
educaie colar
Centre/servicii 23 40 64 70 63 59
de consiliere i
sprijin pentru
prini
Servicii de 6 14 21 22 21 20
prevenire a
abandonului
copilului n
perioada
preconceptiv
Servicii de 13 17 20 23 23 23
monitorizare,
asisten i
sprijin al femeii
gravide
predispus la
abandonul
copilului
Centre de 15 30 42 47 60 38
pregtire i
sprijinire a
reintegrrii i
integrrii
copilului n
familie
Centre de 6 6 10 10 10 8
asisten i
sprijin pentru
readaptare
psihologic a
copilului cu
probleme
psihosocial
Servicii de 6 9 14 16 13 20
orientare,
supraveghere i
sprijinire
reintegrrii
socile a
copilului
delincvent
Servicii pentru 8 5 9 9 9 8
sprijinirea
copilului n
exercitarea
dreptului i la
exprimarea
liber a opiniei
sale
Servicii pentru 8 13 13 14 12 3
341
sprijinirea
copilului n
exercitarea
drepturilor sale
Centre de 3 5 8 11 12 31
consiliere i
sprijin pentru
copilul
maltratat,
abuzat, neglijat
Servicii de 1 1 2 3 3 14
orientare,
supraveghere i
sprijinire a a
copiilor strzii
Servicii/centre 1 5 9 15 14 21
pentru copiii
strzii
Centre de - 2 2 2 2 3
prevenire i
consiliere
antidrog pentru
tineri
Centre pentru - 2 3 6 5 13
mam i copil
supui violenei
domestice
Centre de - 1 2 2 2 2
prevenire a
infracionalitii
n rndul
elevilor din
coli

342
ANEXA 4

NVMNTUL PE NIVELURI DE EDUCAIE249

2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007

Uniti 24304 23679 18012 14396 11865 8484

Populaia 4554466 4496786 4472493 4403880 4360831 4345581
colar
Copii n 616014 629703 636709 644911 648338 648862
grdinie
Elevi - total 3356231 3270786 3214999 3108634 2996029 2911213
Studeni 582221 596297 620785 650335 716464 785506

nvmnt primar i gimnazial

coli 12627 12456 8714 7023 6411 5045

Elevi nscrii 2320536 2198312 2122226 1996604 1900561 1842208
(n clasele I-
VIII)
din care: n 1291839 1207505 1116693 1026309 961231 922769
nvmntul
gimnazial

nvmnt liceal

Licee 1379 1388 1397 1413 1410 1421

Elevi nscrii 710663 140404 758917 773843 767439 780925

249
Voineagu V.(coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic,
Bucureti.
343
 nvmnt profesional i de ucenici

coli 89 85 79 77 90 115
Elevi nscrii 252347 270215 279124 289494 284412 250383

nvmnt profesional i de maitri

coli 103 78 84 79 78 79
Elevi nscrii 72685 61855 55732 48693 43617 37697

nvmnt superior

Instituii de 126 125 122 117 107 104

nvmnt
superior
Studeni 582221 596297 620785 650335 716464 785506
nscrii - total
Din care: 55070 50892 46172 43192 27872 12937
nvmnt de
scurt durat
(colegii)
Din total: 10608 9730 9006 8935 9944 10396
studeni strini
care studiaz n
Romnia

344
 ANEXA 5

POPULAIA COLAR PE NIVELURI DE EDUCAIE I SEXE250

Total = T 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007

Masculin = M
Feminin = F

Populaia T 4554466 4496786 4472493 4403880 4360831 4345581

colar M 2277382 2248698 2236630 2201448 2176098 2164302
F 2277084 2248088 2235863 2202432 2184733 2181279

nvmnt T 1291839 1207505 1116693 1026309 961231 922769

gimnazial M 661286 618841 573978 529425 496477 476353
F 630553 588664 542715 496884 464754 446416

nvmnt T 710663 740404 758917 773843 767439 780925

liceal M 322177 334147 345004 351822 354634 370577
F 388486 406257 413913 422021 412805 410348

nvmnt T 582221 596297 620785 650335 716464 785506

superior M 265778 271430 280456 293594 319671 346717
F 316443 324867 340329 356741 396793 438789

250
Voineagu V.(coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic,
Bucureti.

345
ANEXA 6

POPULAIA COLAR PE NIVELURI DE EDUCAIE I TIPURI DE COLI251

procente

2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007

Secundar 49,5 48,8 47,5 46,5 44,9 43,5

Inferior 28,4 26,6 24,6 22,8 21,5 20,5
(clase
I-VIII)
Superior 21,1 22,2 22,9 23,7 23,4 23,0
General 7,6 7,9 8,1 8,3 8,2 8,1
(liceu
teoretic)
Tehnic/ 13,5 14,3 14,8 15,4 15,2 14,9
vocaional
liceu 8,0 8,4 8,7 9,0 8,9 9,3
profesional 5,5 5,9 6,1 6,4 6,3 5,6

Teriar 12,8 14,1 15,1 16,5 18,6 20,7

(superior)
de lung 11,6 12,0 12,7 13,5 15,4 17,2
durat
de scurt 1,2 1,1 1,0 1,0 0,6 0,3
durat
(colegii)
Postuniversi - 1,0 1,4 2,0 2,6 3,2
-tar

251
Conform Clasificrii Internaionale Standard a Educaiei (CISE) - 1997
346
ANEXA 7

PERSOANE CONDAMNATE DEFINITIV DE INSTANELE

JUDECTORETI252

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total 82912 81814 76739 69397 65682 56705

din total

Recidiviti 10459 11226 10312 9095 8781 7652

din total
Brbai 73264 72629 69261 62760 59767 52100
Femei 9648 9185 7478 6637 5915 4605
din total
Minori253 6726 7005 6820 6341 6796 6145
Majori 76186 74809 69919 63056 58886 50560

Rata 370 375 353 320 304 263

criminalitii
(Persoane
condamnate
definitiv la
100000
locuitori)

252
Voineagu V.(coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic,
Bucureti.
253
Minorii cu vrsta de 14-17 ani (inclusiv)
347
ANEXA 8

PERSOANE CONDAMNATE DEFINITIV, PE TIPURI DE PEDEPSE254

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total 76186 74809 69919 63056 58886 50560

persoane
majore
condamnate
definitiv la:

Amend 18729 16850 13817 12003 11514 9564

Executarea 211 201 135 75 56 30
pedepsei la
locul de
munc
nchisoare 30694 29639 28354 23618 20798 17044
Suspendarea 25285 26821 26012 25822 24860 22644
condiiona a
executrii
pedepsei cu
nchisoarea
Suspendarea 1267 1298 1601 1538 1658 1278
executrii
pedepsei sub
supraveghere

Total 6726 7005 6820 6341 6796 6145

persoane
minore
condamnate
definitiv la:

Amend 272 289 314 234 237 269

Executarea - - - 180 83 -
pedepsei la
locul de
munc
nchisoare 3050 2874 2577 1794 1860 1638
Suspendarea 1524 2120 2290 2516 2610 2429
condiiona a
executrii

254
Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic,
Bucureti.
348
pedepsei cu
nchisoarea
Suspendarea - - - 388 511 462
executrii
pedepsei sub
supraveghere
Msuri 1880 1722 1693 1229 1495 1347
educative255
Mustrare 512 452 466 453 491 436
Libertate 1058 886 914 537 702 557
supravegheat
Internare ntr- 277 361 247 235 298 344
un centru de
reeducare
Internare ntr- 33 23 12 4 4 10
un centru
medical-
educativ

255
Dup abrogarea din anului 1992, a Decretului tranzitoriu nr.218/1977, se aplic pentru minori
sanciunile prevzute n Codul Penal Romn. colile speciale de munc i reeducare s-au transformat n
Centre de reeducare pentru minori.
349
ANEXA 9

PERSOANE CONDAMNATE DEFINITIV, PE CATEGORII DE

INFRACIUNI256
numr

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Persoane
condamnate
definitv
- total 82912 81814 76739 69397 65682 56705
din care, pentru
Infraciuni
contra
persoanei
- total 23224 22092 20543 18047 17411 15275
din care:
Omor 1110 1277 1471 1216 685 841
Loviri 114 137 118 107 108 94
cauzatoare de
moarte
Vtmare 789 827 733 637 572 507
corporal grav
Ucidere din 842 857 789 679 570 575
culp
Infraciuni 7 26 29 12 6 73
contra proteciei
muncii
Viol 732 649 792 572 451 459
Aciuni 15498 13873 12751 11579 11833 10125
directe257

Infraciuni 41080 39464 35531 31131 29074 23620

contra
patrimoniului258
din care:
Furt 31775 30316 27166 24314 22482 17910
Tlhrie 2922 2836 3012 2432 2731 2836
Delapidare 1026 1008 1042 801 660 410
nelciune 2368 2469 2324 1855 1489 1343

Infraciuni 3722 3809 3616 3270 2902 2377

256
Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic,
Bucureti.
350
silvice - total

Infraciuni de
serviciu
Dare de mit 75 52 56 72 76 67
Luare de mit 123 145 119 139 79 77
Trafic de 131 154 126 120 98 92
influen
Primire de 6 9 1 3 1 1
foloase
necuvenite

Infraciuni
contra
autoritilor
-total 511 606 459 396 351 303
din care:
Ultraj 435 527 391 340 299 283

Infraciuni 79 62 32 21 4 21
economice -
total

Infraciuni care 2855 3111 3213 2799 2535 2054

aduc atingere
unor relaii
privind
convieuirea
social - total
din care:
Ultraj contra 495 577 807 580 615 559
bunelor
moravuri

Infraciuni la 5622 6391 7252 7498 8197 8046

regimul
circulaiei pe
drumurile
publice

257
Se refer la infraciuni mai puin grave (ameninare, lovire, insult, calomnie etc.) pentru care plngerea
persoanei vtmate se adresa Comisiei de Judecat n vedera realizrii de mpciuire. Prin Legea nr. 104/2
oct.1992, Comisiile de Judecat s-au desfiinat, partea vtmat urmnd a se dresa direct judectoriei
competente.
258
Conform Legii nr. 140/14 nov.1996 de modificare i completare a Codului Penal.
351
ANEXA 10

PERSOANE CONDAMNATE DEFINITIV, AFLATE N PENITENCIARE I

CENTRE DE REEDUCARE (la sfritul anului)259

Anii Penitenciare Centre de reeducare

Total n procente fa de total: Total
masculin

2001 37406 95,7 319

2002 37448 95,8 398
2003 36104 95,6 319
2004 33007 95,0 167
2005 31122 95,0 195
2006 29756 95,3 204

PERSOANE CONDAMNATE DEFINITV, AFLATE N PENITENCIARE, DUP

DURATA PEDEPSELOR

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total 37406 37448 36104 33007 31122 29756

Pn l un 2039 1570 1399 1231 1343 1124

an
1 2 ani 4268 3848 3287 2267 3197 2053
2 5 ani 17559 17552 16308 13937 12426 11748
5 10 ani 8066 8739 9120 9354 8931 8663
10 15 2188 2284 2492 2654 2732 2770
ani
15 - 20 ani 2631 2627 2619 2647 2555 2431
Peste 20 567 724 765 797 809 833
ani
Detenie 88 104 114 120 129 134
pe via

259
Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic,
Bucureti.
352
 ANEXA 11
Tlhrie 3467 3025 2782 3087 3326 4078
Gestiune 1906 2178 1959 1095 898 792
frauduloas
nelciune 18838 15466 11306 8749 8316 8652
Delapidare 4252 3181 2928 2017 1540 1284
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Distrugere 18603 18136 16676 16447 16909 20987

Infraciuni de 29774 27845 22836 17046 14761 16436

fals
Infraciuni - 340414 312204 276841 231637 298239 232659
total
Infraciuni
incriminate n
Economico- 113226 113803 102390 74339 56603 59850
legi speciale
financiare
Infraciuni la 24182 22998 21537 19501 19707 20309
Judiciare 127076 102034 86314 75076 70344 82359
regimul
De alt natur 11112 96347 88137 82222 812292 90450
circulaiei
Din total:
rutiere (O.U.G.
Svrite n 213247 193610 167984 137080 125808 144600
nr. 195/2002)
mediul urban
Legea 5611 3636 1428 323 143 35
Svrite n 126839 118019 107895 92796 81022 86610
comb.activ.
mediul rural
comerciale
ilicite (Legea
Infraciuni
nr. 12/1990)
contra
Contraband i 445 519 387 246 187 230
persoanei
infraciuni de
Omor 597 563 551 516 453 438
import export
Tentativ de 593 487 428 524 457 479
omor
Persoane 247727 230850 206766 185270 170563 188786
Ucidere din 1242 1047 936 884 917 1022
nvinuite- total
culp - total
Din mediul 114260 124712 110767 100411 92886 106756
- svrit de 802 220 216 172 171 714
urban
conductorii
Din mediul 131733 105001 94998 83939 76261 80796
auto
rural
Vtmare 1133 1052 893 700 724 662
Strini 1734 1137 1001 1219 1416 1234
corporal grav
Din total:
Loviri sau
Minori 17013 15670 13961 15108 15253 14783
vtmri
- pn la 14 503 464 378 410 616 491
cauzatoare de 171 156 162 122 109 120
ani
moarte
- 14 17 ani 16510 15206 13583 14698 14637 14292
Viol 1269 1253 938 953 1013 1116
Tineri (18 30 94885 83525 73605 65527 62831 67238
ani)
Infraciuni
Fr ocupaie 108272 99871 90979 81584 79456 86727
contra
omeri 3509 2426 1478 1196 726 683
patrimoniului
Furt 95314 72780 58472 48065 43191 41624
Rata 1519 1432 1274 1069 963 1078
353
infracionalitii
Infraciuni INF
cercetate de RAC
poliie la IU
100000 NI
locuitori CER
CETATE DE POLIIE260

ANEXA 12

RATA CRIMINALITII261, PE REGIUNI DE DEZVOLTARE I JUDEE

Regiunea de 2001 2002 2003 2004 2005 2006

dezvoltare
Judeul
Total 370 375 353 320 304 263

1.Nord Est 397 429 401 382 366 325

Bacu 434 568 481 436 362 321
Botoani 304 291 330 290 434 373
Iai 368 311 320 365 332 257
Neam 294 354 331 310 330 298
Suceava 426 495 477 422 360 299
Vaslui 567 547 463 446 421 476

2. Sud - Est 402 423 402 342 316 273

Brila 422 383 412 351 364 249
Buzu 401 481 387 350 286 231
Constana 310 389 308 224 245 207
Galai 379 337 493 421 341 327
Tulcea 530 522 381 365 325 310
Vrancea 511 522 453 401 389 357

3. Sud - 322 344 319 267 249 214

Muntenia
Arge 198 236 215 189 183 165
Clrai 267 375 523 451 410 316
Dmbovia 370 458 380 351 314 251
Giurgiu 180 204 246 155 138 142
Ialomia 512 473 338 326 321 336
260
Voineagu V. (coordonator), (2007), Anuarul Statistic al Romniei, Institutul Naional de Statistic,
Bucureti.
261
Persoane condamnate definitv la 100000 locuitori;
Sursa: Ministerul Justiiei.
354
Prahova 372 358 311 228 209 171
Teleorman 358 321 298 254 251 212

4. Sud Vest 467 431 430 372 364 293

Oltenia
Dolj 351 343 378 333 309 252
Gorj 506 448 476 536 404 330
Mehedini 695 654 603 480 488 343
Olt 455 482 457 388 402 343
Vlcea 475 342 316 282 289 248
365 359 335 290 270 277

5. Vest
Arad 429 378 309 293 264 333
Cara-Severin 376 374 323 266 243 244
Hunedoara 423 428 425 408 376 322
Timi 271 288 293 214 212 222

6. Nord Vest 367 367 346 395 354 270

Bihor 439 454 452 734 575 279
Bistria-Nsud 327 317 265 239 281 250
Cluj 288 291 302 288 278 268
Maramure 433 437 334 346 367 304
Satu Mare 442 408 406 317 251 267
Slaj 215 221 253 269 250 215

7. Centru 320 305 306 242 241 245

Alba 329 372 350 267 282 269
Braov 277 265 235 185 171 205
Covasna 286 288 328 229 236 226
Harghita 312 359 384 382 407 321
Mure 397 299 274 218 214 222
Sibiu 289 272 337 234 215 262

8. Bucureti- 321 318 257 237 241 187

Ilfov
Ilfov 403 451 326 247 213 179
Municipiul 309 300 247 235 245 188
Bucureti

355
 ANEXA 13

INFRACIUNI CERCETATE DE POLIIE I RATA

INFRACIONALITII262, PE REGIUNI DE DEZVOLTARE I JUDEE

2001 2002 2003

________________________ ______________________ _____________________
____ ____ ___

Regiunea Infraciuni Rata Infraciuni Rata Infraciuni Rata

de cercetate infracionalitii cercetate infracionalitii cercetate infracionalitii
dezvoltare
Judeul
Total 340414 1519 312204 1432 276841 1274

1.Nord 56235 1466 54510 1456 49134 1312

Est
Bacu 13097 1735 13913 1913 11980 1652
Botoani 8527 1832 7606 1644 5684 1233
Iai 10862 1452 9499 1343 9087 1288
Neam 6427 1094 6935 1204 8056 1408
Suceava 10440 1452 9499 1343 9087 1288
Vaslui 6882 1471 6460 1389 5200 1120

2. Sud - Est 47241 1611 39499 1377 34294 1200

Brila 6003 1559 4261 1134 3690 986
Buzu 7451 1480 7873 1574 5330 1070
Constana 13935 1866 10214 1431 9601 1346
Galai 8818 1371 7131 1139 6271 1007
Tulcea 3715 1417 3433 1342 3315 1303
Vrancea 7319 1870 6587 1663 6087 1540

3. Sud - 44688 1292 40548 1201 38874 1158

Muntenia

262
Infraciuni la 100000 locuitori, inclusiv judeul Ilfov;
Sursa: Inspectoratul General al Poliiei Romne din cadrul Ministerului Internelor i al Reformei
Administrative.
356
Arge 7932 1181 8407 1288 7871 1210
Clrai 5557 1681 5161 1611 4506 1409
Dmbovia 7512 1362 7205 1331 7263 1347
Giurgiu 3476 1185 2789 956 2834 979
Ialomia 4739 1559 3977 1349 3891 1324
Prahova 10145 1187 80224 960 7855 943
Teleorman 5327 1175 4985 1138 4654 1075

4. Sud 33308 1600 34228 1462 32316 1387

Vest
Oltenia
Dolj 12656 1706 12010 1645 11347 1564
Gorj 7730 1957 7352 1898 7312 1890
Mehedini 5605 1748 4894 1583 4061 1322
Olt 6953 1374 5882 1189 6274 1277
Vlcea 5364 1244 4090 975 3322 794

5. Vest 32214 1585 31437 1608 27036 1389

Arad 6114 1286 6411 1386 6411 1388
Cara- 6526 1863 6159 1833 4557 1365
Severin
Hunedoara 8514 1641 8772 1777 8282 1691
Timi 11060 1607 10095 1524 7786 1178

6. Nord 34461 1213 28652 1040 28191 1027

Vest
Bihor 8888 1435 5636 934 5200 866
Bistria- 4553 1396 4083 1283 4172 1307
Nsud
Cluj 6922 961 6668 967 6755 987
Maramure 5959 1123 4940 949 5091 981
Satu Mare 5761 1481 5312 1420 4782 1282
Slaj 2378 931 2013 805 2191 879

7. Centru 43202 1637 39898 1567 35182 1382

Alba 6743 1707 7386 1914 6544 1697
Braov 11695 1867 10683 1803 8570 1438
Covasna 4523 1959 4109 1820 3594 1598
Harghita 4494 1318 4516 1367 4453 1352
Mure 7904 1312 6423 1092 6435 1098
Sibiu 7904 1312 6423 1092 6435 1098

8.Bucureti- 44065 1938 43432 1965 31814 1442

Ilfov
Municipiul 44065 1938 43432 1965 318 1442
Bucureti

357
 2004 2005 2006
___________________ _______________________ ________________________
____ _____ _____

Regiunea Infraciuni Rata Infraciuni Rata Infraciuni Rata

de cercetate infracionalitii cercetate infracionalitii cercetate infracionalitii
dezvoltare
Judeul

Total 231637 1069 208239 963 232659 1078

1.Nord 44559 1192 39644 1062 39454 1057

Est
Bacu 9142 1265 6520 901 6467 896
Botoani 6032 1314 5411 1177 4790 1049
Iai 8107 987 6831 839 8028 974
Neam 7296 1279 8063 1413 6932 1221
Suceava 8738 1239 8131 1152 7971 1129
Vaslui 5244 1142 4688 1017 5266 1153

2. Sud - Est 30309 1063 26054 915 27484 968

Brila 2998 806 2810 759 3166 861
Buzu 5200 1049 4602 931 4715 960
Constana 9499 1331 7349 1028 7197 1004
Galai 5079 818 4199 677 5308 859
Tulcea 2829 1116 2680 1061 2868 1140
Vrancea 4704 1193 4414 1121 4230 1076

3. Sud - 32687 978 30111 904 30980 935

Muntenia
Arge 5344 825 4379 678 4746 736
Clrai 3798 1192 3958 1246 3673 1161
Dmbovia 7449 1384 6570 1223 6151 1150
Giurgiu 2682 931 2259 789 2596 912
Ialomia 3297 1125 3215 1099 3598 1236
Prahova 6554 791 6299 761 6549 795
Teleorman 3563 833 3431 812 3667 879

4. Sud 26102 1126 21055 913 24356 1062

Vest
Oltenia
Dolj 8510 1181 6296 876 7758 1084
358
Gorj 6139 1590 4861 1263 4376 1141
Mehedini 3623 1184 2752 906 2813 933
Olt 5391 1104 4894 1012 6562 1369
Vlcea 2439 585 2252 542 2847 688

5. Vest 21701 1119 19490 1010 21717 1127

Arad 5936 1289 4286 933 5227 1140
Cara- 3031 911 3034 914 3278 992
Severin
Hunedoara 7468 1541 7381 1536 7125 1493
Timi 5266 796 4789 727 6087 921

6. Nord 26202 957 25408 928 28050 1027

Vest
Bihor 4393 736 4370 734 5039 874
Bistria- 3509 1102 3209 1011 3760 1184
Nsud
Cluj 6894 1104 6562 945 7705 1117
Maramure 4684 907 4390 851 5127 995
Satu Mare 4356 1172 4483 1216 3911 1064
Slaj 2366 955 2394 975 2508 1024

7. Centru 29027 1143 26112 1032 29579 1169

Alba 5630 1470 4424 1167 5037 1330
Braov 5300 889 5449 915 6595 1107
Covasna 3524 1574 2763 1234 2576 1151
Harghita 4037 1229 4428 1356 4619 1415
Mure 5523 946 5693 976 6584 1129
Sibiu 5013 1184 3355 795 4168 985

8.Bucureti- 21050 954 20365 922 31039 1398

Ilfov
Municipiul 21050 954 20365 922 31039 1398
Bucureti

359
360