TEMA. SOCIETATEA CIVIL Parcurgnd aceast tem vei cunoate: Ce este societatea politic. Ce este societatea civil.

l. Ce sunt ONG-urile i ce funcii ndeplinesc ele n societate. Care sunt trsturile societii civile n Republica Moldova 1. Consideraii teoretice referitoare la societatea civil Societatea civil se definete ca ansamblul iniiativelor, aciunilor i eforturilor ceteneti colective, care se desfoar n afara structurilor guvernamentale. Termenul provine din latin (,,civilis societas) i la nceput desemna acea parte a societii diferit de organizaiile militare sau congregaionale i era sinonim cu ,,societate politic. Preocupri teoretice cu privire la societatea politic i societatea civil sunt prezente nc n antichitate. Astfel, Democrit, sofitii, Socrate, Platon, Aristotel artau c societatea trebuie s fie condus de un grup de nelepi cu competen profesional i conduit moral, care s exercite conducerea politic avnd consimmntul cetenilor. n accepia lui Cicero, societatea civil subsumeaz statul, indivizii, condiiile de via ale unei comuniti politice civilizate, suficient de dezvoltat pentru a cuprinde orae, legi, relaii sociale, cu deliciile i libertile unei viei civile i unei economii de pia. Mai trziu, Ch.Montesquieu n lucrarea sa ,,Despre spiritul legilor afirma c societatea civil exist n mod autonom de societatea politic i c ea controleaz statul i puterile sale distincte. Au existat autori care au contopit societatea civil n sfera societii politice sau n aceea a ,,vieii de stat. Pentru J.Locke, ,,societatea civil sau politic se opune autoritii paternale i strii naturale i este un factor de progres, generator de confort i de ordine bazat pe lege. La J.J.Russeau conceptul de ,,societate civil se identific cu statul, pe care el l denumete ,,stat civil. Nici I.Kant i nici I.Fichte nu au recunoscut existena unei societi civile, confundnd-o cu societatea politic. Termenul de ,,societate civil are nelesuri diferite n epoci diferite. Astfel, Hegel i Marx aveau s inverseze acest raport moral implicit, promovnd o perspectiv n care societatea civil apare ca o stare atins de mercantilism, i egoism, n care omului i lipsete cldura i coeziunea moral a societilor primare. Conform concepiei lui Hegel, societatea civil este o societate care evolueaz conform propriilor sale principii diferite de organizarea politic. Societatea civil este n concepia sa sfera egoismului universal, n sensul c membrii societii intr n relaii reciproce n baza interesului individual i urmrind s maximizeze aceste interese. La Hegel, sfera societii civile este arena activitilor economice n care, satisfcnd nevoile altora, fiecare i satisface propriile interese. Relaiile sunt reglementate i conflictele sunt rezolvate n baza legilor. Mecanismul propriu al societii civile relev existena unei anumite interdependene ntre societatea civil i ordinea politic, fiecare pstrndu-i specificul propriu. La rndul su, Alexis de Tocqueville sublinia capacitatea indivizilor de a se asocia att n plan privat ct i n plan statal. Formarea societii civile este rezultatul unei micri spontane i creatoare a cetenilor, care instituie n mod benevol diverse forme de asociere politic, economic, cultural. n prezent, societatea civil nseamn ordine social i economic, care se transform conform propriilor reguli, independent de cerinele etice ale asociaiilor legaliste sau politice. Societatea civil se refer la aspectele non-politice ale ordinii sociale contemporane, a cror importan a crescut de cnd exist un acord ntre societatea civil i stat. n societile pluraliste, societatea civil este una din formele cele mai importante de aprare a indivizilor i grupurilor umane n faa statului, furniznd mijloace de influenare a deciziilor politice. 2. Societatea politic Societatea politic cuprinde totalitatea instituiilor, organizaiilor, asociaiilor i mijloacelor de informare n mas, care n mod organizat i programatic se implic n problemele puterii i

conducerii politice, fie ca fcnd parte din organele de conducere politic, fie acionnd pentru cucerirea puterii politice. n societatea politic se includ: statul (cu toate componentele sale: puterea legislativ, executiv, judectoreasc), partidele politice, alte organizaii care se implic n problema puterii i realizeaz o activitate de dobndire a puterii politice. Organizaii politice sunt numai acelea care, prin statut, prin program, prin diferite activiti, se implic n problemele puterii politice. Societatea politic difer de la o ar la alta prin consistena ei organizatoric, autoritatea politic i caracterul su. De regul, societatea politic este format din guvernani i din cei care tind s devin guvernani i care, ntr-un regim democratic, se afl n serviciul intereselor cetenilor. ntr-un regim dictatorial, societatea politic tinde s-i subordoneze societatea civil i s o transforme ntr-un instrument de aservire. 3. Societatea civil n accepia comun, societatea civil cuprinde ansamblul actorilor i raporturilor dintre actorii ce constitue trama vieii sociale a unei ri. ntr-un regim democratic, societatea civil i desfoar activitatea n baza legilor menite s le prevad i s asigure drepturile i libertile cetenilor, obligaiile i ndatoriile pe care s le exercite fr interdicii din partea societii politice, precum: dreptul de exprimare, de asociere, de organizare, de grev, de demonstraii, de circulaie liber, de informare .a. Numai o societate politic democratic bazat pe egalitatea anselor creaz condiii afirmrii societii civile. Egalitatea de condiii exercit o influen benefic att asupra societii politice, ct i asupra societii civile. n societile pluraliste, societatea civil a obinut un loc foarte important, constituind una din formele cele mai eficiente de aprare a indivizilor i grupurilor umane n faa expansiunii statale i furniznd mijloace de influenare a deciziilor politice. n cadrul societii civile, cetenii intr ntr-o reea de raporturi sociale, participnd la activitatea unei multipliciti de asociaii, organizaii, cluburi, n vederea promovrii unei diversiti de obiective i interese. Organizaiile societii civile sunt, ntr-un anumit sens, autonome, n raport cu statul, reprezentnd o multitudine de centre de putere, un sistem al puterilor non-statale. Aceste forme de asociere (independente de asociaiile permanente create prin lege, cum sunt comunele, oraele etc.) realizate pe plan naional sau local, avnd obiective politice, profesionale, culturale, religioase, morale, reprezint nu numai un cadru de manifestare a drepturilor individuale, ci i o contrapondere n raport cu fora statului sau cu diversele combinaii de interese ale instituiilor politice oficiale (societatea politic). Cea mai important caracteristic a lor este voluntariatul. Societatea civil este cadrul n care se manifest cei care nu dein autoritate politic, cadru care include relaiile economice, structurile de familie i de rudenie, instituiile religioase. Societatea civil nsemn surse substaniale de putere n afara statului i, de cele mai multe ori, mpotriva statului. Aceasta nu nseamn c relaiile dintre stat i societatea civil sunt numai de opoziie. De multe ori, n societile democratice, societatea civil vine n ntmpinarea problemelor statului, pe care, de multe ori, le poate rezolva ntr-o manier mult mai eficient. n cadrul unui regim politic democratic ntre societatea politic i societatea civil nu pot exista raporturi nici de subordonare, nici de supraordonare, ci raporturi complexe de interdependen. 3.1 Organizaiile non-guvernamentale. Din societatea civil fac parte i organizaiile nonguvernamentale. Acestea sunt organizaii non-profit, organizate de cele mai multe ori pe baz de voluntariat. Ele ndeplinesc mai multe funcii, printre care: Funcia de avangard: ONG-urile iniiaz programe ce pot fi preluate att de sectorul public ct i de cel privat. Funcia de prezervare a memoriei colective a societii. Funcia de experimentare a unor idei noi: ele ofer astfel un flux de persoane ce pot fi folosite de sectorul public sau de cel privat.

 Este oferit posibilitatea de promovare n funcii a unor persoane care altfel nu ar accede la astfel de poziii n alt tip de organizaii, scznd astfel tensiunile i frustrrile unei anumite pri a populaiei. ONG-urile se implic n rezolvarea unor nevoi ale comunitii, pe care statul le poate satisface prost sau de care nu se pot ocupa cu succes satisfctor. Acest tip de organizaii mpiedic statul sau orice alt surs de putere public sau privat s domine resursele politice. Ele sunt surse de noi opinii, pot fi mijloace de comunicare a unor idei noi n rndurile cetenilor contribuind astfel la creterea interesului pentru participarea la viaa politic. 4. Trsturile socieii civile n Republica Moldova n Republica Moldova societatea civil se afl ntr-o stare incipient de dezvoltare. Procesele sociale haotice, polarizarea rapid a societii, deformarea relaiilor sociale las o amprent nefavorabil asupra dezvoltrii acestui sector important al societii democratice. Dreptul la asociere este reglementat de articolele 41 i 42 din Constituie, precum i de Legea cu privire la partide i alte organizaii social-politice (1991), Legea cu privire la culte (1992), Legea cu privire la sindicate (1990), Legea cu privire la asociaiile obteti (1997), Legea fundaiilor (1999) .a. n linii generale, cadrul legislativ are o esen democratic, garantnd dreptul cetenilor la libera asociere i stabilind clar prerogativele i limitele statului n relaiile cu societatea civil. Legea cu privire la asociaiile obteti distinge patru forme organizatorico-juridice ale asociaiilor obteti: a) micarea obteasc, b) organizaia obteasc, c) fundaia obteasc, d) instituia obteasc. n prezent, n Republica Moldova sunt nregistrate peste 1400 ONG-uri cu diferite domenii de activitate: cultur (22 %), educaie (20 %), sport i turism (13 %), drepturile omului (12 %), alte domenii (33 %). Dup aproape un deceniu de existen, micarea ONG-urilor din republic continu s se confrunte cu urmtoarele probleme: Legea cu privire la asociaiile obteti este incomplet, neclar, inaplicabil n multe probleme relaionale, lipsesc normele de procedur specifice, precum i cele de drept administrativ aplicate noilor reglementri. Cadrul legislativ nu integreaz suficient participarea public n procesul de adoptare a deciziilor. Definiia conceptual ,,organizaie obteasc, preluat din legislaia sovietic, nu exprim esena juridic a conceptului de organizare neguvernamental, acceptat n rile cu o democraie avansat. Legea impune restricii neconforme cu dreptul internaional: nu se admite crearea organizaiilor obteti de ctre cetenii Republicii Moldova, care nu au domiciliu permanent pe teritoriul rii; este interzis participarea la conducerea acestora a persoanelor care nu dispun de cetenia Republicii Moldova. Realizarea dreptului la informare continu s fie o problem dificil n stat. n pofida faptului c prevederile constituionale limiteaz acest drept doar n cazul n care el poate s prejudicieze msurile de protecie a cetenilor sau sigurana naional, aparatul birocratic, deinnd monopolul la informaie, ascunde cele mai necesare date informative. Activitatea ONG-urilor este slab reflectat de ctre mass-media. Majoritatea populaiei nu are o imagine clar a posibilitii asocierii n organizaii neguvernamentale i a activitilor pe care le intreprinde sectorul asociativ. Absena unei concepii strategice de stat n vederea edificrii unei structuri eficiente i armonizate a societii civile i atragerii ONG-urilor la realizarea programelor de stat la nivel local i naional, la realizarea politicii de stat. Termeni-cheie: asociaie obteasc, organizaie neguvernamental, sector asociativ, societate civil, societate politic. ntrebri de verificare: 1. Definii societatea politic.

2. 3. 4.

Ce reprezint societatea civil? Care este relaia dintre stat i societatea civil? Dai o apreciere a rolului ONG-urilor n emanciparea societii moldoveneti. Bibliografie:

1. 2. 3. 4. 5.
6.

Chagnollaud D. Dicionar al vieii politice i sociale. Bucureti, 1999, p.169. Ciurea C. Statul i societatea civil-o nou alian? // ONGeneza, 1, 2001, p.6. Goodin Robert E.,Klingemann Hans-Dieter (coord.) Manual de tiin Politic.-Iai: Polirom,2005, p.429-431. Marin C. Societatea civil: ntre mit politic i pledoarie social.Ch. Epigraf, 2002.Cap.I-III. Popescu T. Politologie. Chiinu, 1998, p.71.
Popa V..Yoram D. Aspecte ale societii civile n Republica Moldova // Revista Naional de Drept, 7, 2001, p.70.

7.

Vlsan C., .a. Politologie. Bucureti, 1992, p.112.