Interceptrile comunicaiilor telefonice

Dr.Francisc Tob Coordonator principal Asociaia Proiect SEMPER FIDELIS noiembrie 2010

Psihoza stenogramelor1, care aduc n spaiul public diferite convorbiri telefonice ntre ceteni romni care aparin sferei politice sau afacerilor (n mare majoritate cazurilor bnuii a face parte din zona obscur), m-a determinat s m documentez referitor la acest subiect i s exprim un punct de vedere. Din pcate foarte muli cad n capcana manipulatorie a celor care doresc, din raiuni de natur politic, s conving opinia public c statul romn s-a transformat ntr-un stat poliienesc n care drepturile omului snt grav nclcate iar instituiile de for ale statului servesc interesele celor aflai la putere. Ceea ce nu spun cei care fac unele dintre aceste afirmaii este c n state mult mai consolidate sub aspectul exerciiului democratic problema interceptrilor comunicaiilor, cu toate c snt relativ bine reglementate, este la fel de mult n atenia att a instituiilor statului ct i al opiniei publice. n Romnia nu exist un cadru explicit de reglementare a domeniului interceptrilor comunicaiilor iar legislaia actual nu prevede proceduri transparente i mecanisme de control la nivelul statului. Legislaia actual din Romnia are un caracater evaziv, confuz i general neoferind instituiilor abilitate s realizeze interceptrile legale credibilitatea necesar i suportul opiniei publice. n egal msur, spre deosebire de alte state, motivaia
1

n conformitate cu DEX ,ediia 1998, prin stenogram se nelege text nregistrat prin stenografie. Acest mic amnunt este considerat irelevant de structurile mdiatice care fac exces de dreptul la informare al opiniei publice.

acestor interceptri este aproape n cvasimajoritatea lor de natur politic i opinia public apreciaz c snt utilizate pentru protejarea intereselor politicoeconomice i nu pentru aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i libertilor cetenilor.2 n economia Legii 51/1990 privind Sigurana Naional a Romniei se prevede n mod expres c deinerea, confecionarea sau folosirea ilegal de mijloace specifice de interceptare a comunicaiilor, precum i culegerea i transmiterea de informaii cu caracter secret ori confidenial, prin orice mijloace, n afara cadrului legal snt considerate infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Violarea ilegal a comunicaiilor este sancionat i de Codul Penal, art.195, care prevede c deschiderea unei corespondene adresate altuia, ori interceptarea unei convorbiri sau comunicri efectuate prin telefon, telegraf sau prin alte mijloace de transmitere la distan este considerat infraciune. Legea 14/1992 privind organizarea i funcionarea SRI prevede obligaia acestuia, la art.7, de a aciona pentru descoperirea i contracararea faptelor de confecionare, deinere sau folosire ilegal de mijloace de interceptare a comunicaiilor, precum i de culegere i transmitere de informaii cu caracter secret sau confidenial. Matricea legal actual Codul Penal, Legile 51/1991, 14/1992, 74/1996 este inadecvat i neadaptat evoluiei tehnologice n domeniul telecomnicaiilor. Arhitectura legislativ nu definete mijlocul tehnic care permite operaii de interceptare a comunicaiilor i nu definete explicit condiiile de constituirea a infraciunilor n acest domeniu. De asemenea, nu exist prevederi legale precise privind comercializarea acestor capabiliti tehnice n domeniul privat. Practica juridic n domeniu este redus, iar magistraii nu au ajuns nc la un consens n ce privete specificul obinerii, conservrii i evidenierii relevanei fiecrui mijloc de prob i nici n ce privete particularitile de abordare i ncadrare a faptelor de confecionare, deinere i folosire n afara cadrului legal a mijloacelor tehnice de interceptare a comunicaiilor. ntruct prevederile legale actuale pot fi interpretate diferit, organele de cercetare penal sau instanele judectoreti au adoptat soluii contradictorii pentru cazurile sesizate Parchetului
2

Constituia Romniei 2003, art.49

de ctre Serviciul Romn de Informaii. De cele mai multe ori, acestea i-au achitat pe nvinuii, apreciind c faptele comise nu prezint pericol social.3 Importul i comercializarea mijloacelor tehnice de interceptare produse de firme de prestigiu din lume constituie surse importante de profit pentru unele societi, care deruleaz astfel de activiti n baza unor aa zise "avizri legale". Serviciul Romn de Informaii susine urgentarea elaborrii normelor de aplicare a prevederilor Legii 18/1996, care au menirea s reglementeze avizarea i autorizarea personalului societilor menionate, precum i a mijloacelor tehnice pe care acestea le utilizeaz, astfel nct s se stopeze i s se previn interceptarea ilegal a comunicaiilor. n luna februarie 2007 a fost depus la Camera Deputailor o iniiativ legislativ privind nfiinarea, organizare i funcionare Autoritii Naionale pentru Interceptarea Comunicaiilor - semnat de 71 de senatori i deputai PNL iar dou luni mai trziu, n aprilie 2007, acest document a fost votat (prin aprobare tacit) de plenul Camerei Deputailor fiind trimis spre dezbatere i aprobare Senatului Romniei. Din acel moment iniiativa legislativ bate pasul pe loc pe culoarele care separ diferitele comisii ale Senatului care trebuie s dea o varietate de avize. Iniiativa este ateptat cu mare interes de opinia public convins fiind c ea va permite un control democratic asupra acestui domeniu sensibil. A considera c un organism aflat sub control parlamentar nu face jocuri politice este o naivitate specific unei naiuni aflat n stadiul pubertii democratice. Conform iniiativei acest organism va fi condus de un preedinte ales de parlamentari pentru ase ani (?) secondat de un vicepreedinte i un consiliu compus din patru membri, numii de Ministerul Public, Preedintele Romniei, Comunitatea Naional de Informaii i de Premier. Interesant ni se pare faptul c aceast Autoritate se nfiineaz ca autoritate informativ, cu personalitate juridic, autonom i independent fa de orice alt
3

http://azumix.ablog.ro/2008-08-20/pericolul-intercept-rii-ilegale-a-comunicaiilor.html#ixzz14gDE2bDk
3

autoritate a administraiei publice, supus controlului Parlamentului, cu competen pe teritoriul Romniei, unic i exclusiv n domeniul interceptrii comunicaiilor. Iniiativa susine c aceast Autoritate are drept obiectiv supravegherea, interceptarea, nregistrarea, ascultarea, verificarea primar, stocarea i transmiterea datelor i informaiilor ce au interes pentru securitatea naional, prevenirea i combaterea terorismului i a criminalitii organizate i corupiei, ct i prevenirea, descoperirea i contracararea interceptrilor ilegale a comunicaiilor, n colaborare cu celelalte autoriti informative i de protecie. Poate cea mai nstrunic prevedere o constituie ideea c activitile de interceptare a comunicaiilor se realizeaz de Centrul Tehnic pentru Securitate Naional, din cadrul Serviciului Romn de Informaii, sub autoritatea preedintelui Autoritii. Este o utopie s ne imaginm c aceast Autoritate va putea subordona o seciune din structura SRI-ului! Alecu Racoviceanu4 ntr-un interviu acordat de directorul SRI, ambasadorul George Cristian Maior, a abordat i problematica interceptrilor telefonice i stadiul legal n acest domeniu. Directorul SRI consider c msura interceptrilor comunicaiilor este un caz de excepie i este justificat doar de situaia n care toate celelalte metode neintruzive au fost epuizate sau dac utilizarea altor metode ar fi de lung durat sau primejdioase i numai n condiiile unui mandat al judectorului. Cadrul legal actual, n acest domeniu, este oferit de pe de o parte de prevederile Constituiei i, pe de alt parte, de art.20-22 din Legea 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului care precizeaz c SRI realizeaz, n baza unui mandat judectoresc, suportul tehnic necesar organelor judiciare pentru operaionalizarea acestui mandat. Trebuie precizat c SRI realizeaz doar suportul tehnic necesar derulrii acestor activiti. Ca atare Autoritatea mai sus definit nu ar putea funciona dect n structura actual a SRI-ului! Sau poate se dorete nfiinarea unei

Gardianul Exclusivitate/George Maior: modernizarea SRI ntmpin rezisten de sistem 01.09.2008

noi autoriti informative pornindu-se de la proverbul autohton c mai bine s prisoseasc dect s lipseasc! Pentru a nelege mai bine complexitatea acestui domeniu am realizat o minim documentare privind situaia din unele ri sub aspectul implementrii principiilor statului de drept. n raportul pe anul 2000 al Directorului General pentru Cercetare al Parlamentului European s-a analizat dezvoltarea tehnologiilor de supraveghere i a riscurilor abuzurilor privind informaile economice. Raportul constat c pentru supravegherea COMINT5 la nivel global au fost cheltuii ntre 15 i 20 de miliarde de euro. n mod tradiional acest tip de supraveghere/interceptare se referea la domeniile militar i diplomatic. Dup anul 1960 domeniile de interes au devenit cel economic i tiinific iar n zilele noastre COMINT vizeaz traficul de droguri, splarea de bani, terorismul i crima organizat. Interceptarea comunicaiilor este considerat o interferen ntr-un drept individual i se refer la respectul de care trebuie s se bucure viaa privat. n conformitate cu art.(8) al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului se impune ca orice interferen, pentru realizarea obiectivelor investigaiilor oficiale, trebuie s se fac la nivelele minim necesare. Din aceste perspective, se impun condiii specifice autorizaiilor prin susinerea aprobrii mandatelor de ctre magistrai (n Canada la nivelul anului 1995 aproximativ 95% din mandate aveau condiii specifice). Considerm oportun a meniona ambiguitatea Directivei 24/2006 a Consiliului European care solicit statelor membre armonizarea reglementrilor naionale oblignd toi furnizorii de reele de comunicai publice s rein date care s permit investigaii ale autoritilor, identificarea i condamnarea n cazurile grave de infracionalitate. Ceea ce prea puini au sesizat este c la nivelul UE se d

COMINT este prescurtarea de la COMmunication INTelligence i este una din componentele SIGINT (SIGnal INTelligence) alturi de ELINT (Electronic INTelligence).

libertatea fiecrui stat-membru s defineasc termenul de infraciune grav dup propria-i apreciere!

Considerm foarte relevante concluziile Raportului privind interceptrile comunicaiilor i impactul acestora asupra vieii private prezentate la reuniunea de la Marrakech (Maroc) din perioada 11-15 octombrie 2009 a Asociaiei Internaionale a Judectorilor.6 Third Study Commision a prezentat n cadrul acestei reuniuni anuale concluziile privind utilizarea n statele membre a tehnologiei electronice ca instrument de investigare a infraciunilor prin interceptarea comunicaiilor private. Comisia a primit 35 de rspunsuri la chestionarul trimis celor 25 de state membre. n general, statele membre au susinut protejarea drepturilor persoanelor acuzate privind interceptarea comunicaiilor private. Supravegherea implic, nainte de toate, existena unui mandat judiciar i trebuie s fie o msur excepional i aplicat doar n cazul unor infraciuni grave i, pentru majoritatea mandatelor, cu o valabilitate n timp bine precizat. Toate statele membre au legiferat domeniul interceptrilor comunicaiilor n scopul investigrii unor infraciuni grave. Cu excepia Angliei, majoritatea legilor naionale prevd existena unui mandat eliberat de un judector. n Anglia acest mandat este semnat de un oficial de rang nalt din poliie (senior police officials). Legislaia civil din Belgia, Frana i Olanda prevede ca acest mandat s fie semnat de judectorul de instrucie. m unele state acest mandat, dac ntrzie semnificativ derularea investigaiilor, nu este imperativ. Ese cazul statelor precum Norvegia, Taiwan i Germania unde procurorul poate autoriza interceptarea iar n timpul cel mai scurt acest mandat trebuie confimat de ctre un judector (n intervalul 24 la 72 de ore). n Canada Codul Penal permite interceptarea a comunicaiilor private fr un madat judiciar aprioric atunci cnd ofierul de poliie apreciaz c urgena situaiei o impune
6

Pentru anul 2010 Asociaia Internaional a Judectorilor i-a propus s analizez traficul de persoane.

interceptarea ar permite prevenirea unui act ilegal care ar aduce atingere grav unei persoane sau unei proprieti. n SUA exist abordri similare pentru cazurile de urgen. Referitor la condiiile care impun eliberarea unui mandat de interceptare rspunsurile statelor membre sublinieaz c trebuie s existe un caz de infraciune foarte grav, pedepsit cu nchisoare ntre 1 la 8 ani. Prin infraciuni foarte grave se neleg crimele, rpirile, jaful, agresiunea sexual, frauda, traficul de droguri sau de fiine vii i pornografia infantil. n majoritatea statelor eliberarea unui mandat se face dup ce judectorului i se prezint dovezi irefutabile privind oportunitatea interceptrilor i faptul c nu exist o alt cale de derulare a investigaiilor. n majoritatea statelor membre un ofier de poliie sau procurorul nainteaz un document scris judectorului iar acesta va oferi un rspuns tot n scris (Germania, Croaia, Estonia, Luxemburg, Slovenia i Taiwan, spre exemplu). n Brazilia judectorul are la dispoziie 24 de ore pentru a aproba sau refuza un mandat, n Slovenia are la dispoziie 48 de ore iar n Ungaria un interval de 72 de ore. n Belgia, Olanda i Frana, spre exemplu, judectorul care elibereaz mandatul i supravegheaz ntreaga investigaie sub aspectul legalitii probelor, solicitnd probe n plus la nevoie, i determin care informaii obinute prin interceptare snt relevante pentru cercetarea penal. Referitor la durata interceptrilor n majoritatea statelor membre, cu excepia Belgie i Lituaniei, mandatul trebuie s precizeze tipul de tehnic de interceptare care va fi utilizat. n SUA, mandatul precizeaz care tip de comunicaii vor fi interceptate dar nu precizeaz tehnologia utilizat. n majoritatea mandatelor este specificat durata interceptrilor acesta variind ntre 1 la 4 luni, cu posibilitatea prelungirii cu o perioad echivalent de timp. n Austria nu exist limit de timp a mandatului iar interceptarea va avea loc pn se ating obiectivele investigaiilor penale. n Anglia nu trebuie specificat durata interceptrilor.
7

n majoritatea mandatelor trebuie specificat inta, adic persoana supus interceptrilor. n Olanda nu trebuie specificat numele persoanei vizate de interceptarea comunicaiilor dar impune ca mandatul s fie ct mai complet posibil. Referitor la rezultatele interceptrilor n majoritatea statelor este permis aprrii s ia cunotin; pot exista excepii n cazurile de informaii clasificate privind domeniul securitii naionale. n unele state se accept interceptarea comunicaiilor i fr mandat n cazurile privind activitatea de contrainformaii sau de contracarare a terorismului; n Frana i Marea britanie aceste activiti snt clasificate ca secrete de stat i au un alt regim juridic. Este de domeniul evidenei c interceptri fr mandat (ilegale) pot fi realizate utiliznd instalaii, echipamente, funcii i resurse umane (sau proceduri) destinate interceptrilor legale. Una din cele mai importante probleme este admisibilitatea probelor, obinute n urma interceptrilor comunicaiilor, n instan. n unele state exist convingerea c unele comunicaii cu avocaii, doctorii, preoii i ntre soi nu trebuie supuse supravegherii sau interceptrii. n Anglia exist reineri i n cazurile n care au loc convorbiri telefonice cu parlamentarii britanici. Orice asemnare cu realitatea de pe la noi este absolut ntmpltoare... Una din marile carene ale legislaiei naionale este lipsa unor prevederi care s permit extinderea interceptrii comunicaiilor private i la ageniile de investigaii strine. n Frana problema interceptrilor comunicaiilor are o tendin ascendent raiune pentru care a fost iniiat un studiu n anul 2008 n cadrul unui contract de cercetare realizat de grupul Drept i Justiie (care grupeaz cercettori din cadrul ministerului Justiiei). Din concluziile studiului putem afla c n anul 2005 au fost realizate aproximativ 20.000 de ascultri telefonice, reprezentnd 30% din interceptrile globale (email-uri,SMS-uri i ascultri telefonice). Studiul apreciaz c la nivelul anului 2008 au fost realizate 100.000 de ascultri din aceeiai categorie.
8

Putem identifica, la nivelul Franei, existena a dou tipuri de interceptri: judiciare (cu mandatul procurorului sau judectorului) i administrative (n cazul delicvenei, terorismului, opozanilor politici, etc.). Interceptrile judiciare se utilizeaz n cazul investigaiilor privind crime i infraciuni de o anumit gravitate. Magistratul avizeaz mandatul fr ca persoana n cauz s fie notificat. Interceptrile administrative se refer la cazurile privind securitatea naional i snt controlate, ncepnd din anul 2003, de ctre Comisia Naional de Control al Interceptrilor de Securitate. Aceast evoluie este determinat de explozia interceptrilor judiciare realizate n baza mandatelor magistrailor. Dac acestea reprezentau 5.845 al nivelul anului 2001 saltul realizat la nivelul anului 2008 a fost la pragul de 26.000, adic o cretere de 440%. Studiul arat c interceptrile au devenit un veritabil instrument de anchetare n cazul traficului de droguri iar magistraii au devenit foarte familiari cu potenialul oferit de aceste proceduri. Ascultrile vizeaz infraciunile care se pedepsesc cu cel puin doi ani de nchisoare. n conformitate cu afirmaiile ministerului de Justiie, Frana este unul din statele europene care apeleaz relativ mai puin la interceptrile comunicaiilor n raport cu Italia (de 15 ori mai mult), Benelux (de 12 ori mai mult) sau Germania (de 3 ori mai mult). Conform afirmaiilor lui Franois-Bernard Huyghe7 la nivelul anului 2003 n Frana au fost realizate 30.000 de interceptri oficiale i 100.000 de interceptri ilegale. Comparativ, n Italia au fost realizate 100.000 de interceptri legale (2004) iar n Olanda la o populaie de 16 milioane de ceteni au fost realizate 100.000 interceptri legale (2000). Referitor la interceptrile administrative , realizate de serviciile de informaii la solicitarea Ministerului de Interne, a Aprrii sau de Finane, creterea este mai
7

www.huyghe.fr/actu_print_529.htm

limitat. n anul 2008 au fost realizate 5.906 interceptri iar statisticile demonstreaz o relativ stabilitate n ultimii cinci ani, n conformitate cu afirmaiile Comisiei Naionale de Control al Interceptrilor de Securitate. Studiul arat c pentru fiecare interceptare realizat pe o linie de comunicaie fix (pe cablu) statul trebuie s plteasc operatorului de telefonie 467 euro (fr taxe). n anul 2005, cheltuielile cu interceptrile solicitate de Justiie au atins valoare de 92 milioane de euro. Exist opinii c reduceri semnificative ale acestor costuri vor putea fi realizate prin realizarea unei platforme naionale de interceptri judiciare, prin regruparea ansamblului de centre de ascultare plasate pe ntregul teritoriu al Franei. Specialitii apreciaz c pot fi realizate economii n valoare de 45 de milioane de euro. Pe 2 mai 2007, n mod discret, a fost operaionalizat de ctre Minsterul de Interne francez o nou platform de interceptare al transferului de date n orice modaliate realizat de sistemele de comunicaii, adic date incluse n mesagerie, telefonia mobil sau internet.8 Serviciile de securitate9 dein la ora actual capabilitatea de a ti cine a fost contactat de ctre cine, cnd i de unde i, printr-un simplu click, pot obine de la operatorii de telefonie lista tuturor apelurilor privind inta. Pot fi obinute documente privind abonamentele - inclusiv informaii bancare i pot obine toate site-urile de internet, sau forumuri, care au fost accesate de persoana vizat. Instituiile abilitate pot solicita aceste informaii de la Unitatea de Coordonare a Luptei Antiteroriste care gestioneaz centrul tehnic plasat ntr-un sediu central nou al serviciului naional de securitate al Poliiei de la Levallois-Perret (Hauts-de Seine), aflat sub coordonarea Inspectoratului General al Poliiei Naionale. Din estimrile iniiale aceast capabilitate tehnic va putea rspunde la circa 20.000 de solicitri anual.

www.edri.org/book/export/html/1210 A nu se confunda serviciile de securitate cu cele de informaii.

10

Aceast realizare este direct determinat de legea adoptat n 23 ianurie 2006, n procedur de urgen, referitor la prevenirea atctelor teroriste i prevede c toi providerii de servicii de internet, internet cafee, providerii care gzduiesc site-uri i operatorii trebuie s comunice traficul de date, numerele apelate, adresele de IP ctre serviciile specializate n cazul unor investigaii privind activiti teroriste. Legea a generat dezbateri serioase att la nivelul opiniei publice, privind drepturile i libertile, ct i la nivelul magisrailor care se vd eludai n procedurile de interceptare a comunicaiilor. Ca rspuns, sistemul judiciar francez i-a creat propria-i platform naional de interceptare10 care a intrat n funciune n anul 2009. Aceast platform permite interceptarea SMS-urilor i nregistrarea apelurilor telefonice, nu doar pentru cazurile de terorism. n pofida acestor nzestrri Frana este depit de Germania, Italia i Olanda la potenialul de realizare a supravegherii i interceptrii comunicaiilor telefonice. n Marea Britanie a fost legiferat acest domeniu prin Legea interceptrii comunicaiilor (1985) care a reglementat infraciunea privind interceptarea ilegal a comunicaiilor pentru un post telefonic sau sistem public de telecomunicaii. n cazul n care se realizeaz o interceptare ilegal pedeapsa este de pn la doi ani nchisoare. Legea reglementeaz modalitatea de autorizarea a interceptrilor legale i definete instituirea unui Tribunal special care poate anula o autorizarea de interceptare dup o plngere individual. Acest tribunal nu are jurisdicie privind interceptrile neutorizate iar sentinele sale snt definitive. n conformitatea cu prevederile acestei legi autorizarea pentru interceptarea comunicaiilor poate fi dat de membrii cabinetului (cu rang de ministru) n timp ce Justiia britanic apreciaz c mandatul ar trebui s fie semnat de un magistrat de rang nalt, precum n Canada, Noua Zeeland, SUA sau UE. Legea prevede

10

Avnd rolul de gar de triaj.

11

proceduri distincte pentru supravegherea convorbirilor de ctre Poliie i Serviciile de Securitate.11 Legea instituie i funcia de Comisar pentru Interceptarea Comunicaiilor care ntocmete anual un raport ctre Primul Ministru, n urma verificrii activitilor instituiilor abilitate s realizeze interceptri au respectat att legea ct i Codul de Practic (n care snt stipulate proceduri clare i transparente). Comisarul nu poate anula o autorizare dar dac identific o nclcare a legii poate nainta un raport Primului Ministru. Raportul anual ntocmit de Comisarul pentru Interceptarea Comunicaiilor i naintat Primului Ministru este naintat de acesta Parlamentului i publicat dup eliminarea informaiilor sensibile (mai ales cele referitoare la serviciile de informaii, securitate i ale Centrului de Comunicaii Guvernamentale). Raportul nu conine informaii privind numrul persoanelor interceptate sau costurile aferente acestor activiti. Experii judiciari britanici consider c transparena activitilorde interceptare a comunicaiilor poate crete prin publicarea unor rapoarte anuale detaliate privind: numrul populaiei afectate; durata mandatelor i cazurile de prelungire a acestora; costurile i eficiena n termeni de persoane arestate, judecate i condamnate. n conformitate cu legea britanic interceptrile comunicaiilor snt determinate, cu prioritate, de infraciunile n domeniile: crime; securitate naional; bunstarea economic naional. Dezbaterile publice privind interceptarea comunicaiilor din Marea Britanie se focalizeaz pe valorificarea rezultatelor obinute n sensul c:
11

Legea Poliiei (1997) i Legea Serviciilor de Informaii (1994)

12

 ce materiale pot fi transmise aprrii prii incriminate; admisibilitatea probelor obinute prin aciuni acoperite sau, n particular, cnd procurorul poate prezenta probe n justiie care au fost obinute ilegal/imoral.

n revista Sunday12 a aprut un articol referitor la programul guvernamental de modernizare al interceptrilor i costul securitii din aceast perspectiv. Modernizarea vizeaz domeniul IT n care se remarc o cretere a infraciunilor cibernetice i, implicit, al abuzurilor. Interceptrile n sfera IT snt la discreia unor ofieri superiori din poliie sau din MI5 i se refer la acte care snt pedepsite cu sentine de minim trei ani nchisoare. Costul anual al programului, conform celor afirmate n articol, este de aproximativ 115 milioane USD. Britanicii, conform potenialului de interceptare al acestui program, pot fi expui investigaiilor 24/24/7 de aproximativ 500 de autoriti publice! Publicaia The Jurist ( care promoveaz noutile i rezultatele unor cercetri ale Universitii of Pittsburg School of Law) susine c exist tendine tot mai evidente de limitare a drepturilor fundamentale n numele unor definiii vagi i generale ale securitii. n Canada13 se acord o atenie deosebit supravegherii mediului de afaceri iar n acest sens Legea competiiei acord faciliti deosebite supravegherii persoanelor private care pot influena concurena loial. Legea competiiei ofer Biroului pentru Competiie14 instrumentele legale pentru a investiga orice persoan inclusiv prin interceptarea comunicaiilor private care este vizat c ar conspira n vederea realizrii unor monopoluri de pia sau cote i preuri fixe.
12

Junkfoodscience.blogspot.com 11 ianuarie 2009

13

Articolul Interceptarea comunicaiilor private i Legea competiiei - Buletinul Informativ al Guvernului Canadian, 20.09.1999
14

Aceast instituie poate fi asimilat cu Consiliul Concurenei din Romnia.

13

n acest sens legea a instituit funcia de Comisar pentru Competiie care supravegheaz aplicarea legii competiiei. Codul Penal canadian specific faptul c solicitarea autorizaiei de interceptare impune s se demonstreze magistratului c alte metode investigative au fost ncercate dar nu au fost obinute rezultatele ateptate. Pe de alt parte urgena demersului investigaional poate constitui un atuu n solicitarea mandatului de interceptare. Biroul pentru Competiie, ca o excepie a prevederilor Codului Penal, nu trebuie s dovedeasc faptul c a fost epuizate alte metode de investigare. Totui, legea prevede expres cazurile n care Biroul pentru Competiie poate solicita mandat de interceptare cu condiia respectrii cadrului legal privind informaiile confideniale. Concluzie La ora actual n Romnia nu exist un cadru legal adecvat privind activitatea de supraveghere/intercepare/nregistrare a comunicaiilor private iar implicarea SRI ca principalul gestionar al acestui domeniu ridic foarte multe suspiciuni privind finalitatea legal a probelor. Se poate constata cu relativ uurin c problema interceptrilor ilegale este o problem i n societile cu democraie consolidat. De remarcat existena unei instituii (comisar) care verific legalitatea activitilor de interceptare i prezint anual rapoarte care snt aduse i la cunostina opiniei publice. Domeniul bunstrii economice a naiunii este un domeniu de maxim interes iar unele informaii care vizeaz securitatea economic se bunur de maxim atenie din partea autoritilor specializate. Tendina de reducere a costurilor prin realizarea unor platforme naionale, vezi cazul Franei, dovedete c soluia actual din Romnia este viabil cu meniunea c este obligatorie adaptarea cadrului legal, creterea transparenei decizionale i operaionale i instituirea unou mecanisme de control mai credibile. Vnarea informaiilor sensibile este, i va rmne, un domeniu extrem de complex, controversat i toxic de cele mai multe ori.
14

15