ORDIN Nr.

360 din 14 septembrie 2004 pentru aprobarea Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen EMITENT: MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 958 din 19 octombrie 2004 Avnd n vedere prevederile art. 6 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 88/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 363/2002, cu modificrile ulterioare, n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat i modificat prin Legea nr. 604/2003, cu modificrile ulterioare, ministrul de stat, ministrul administraiei i internelor, emite urmtorul ordin: ART. 1 Se aprob Criteriile de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen, prevzute n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. ART. 2 Aplicarea criteriilor de performan prevzute n anexa la prezentul ordin se face n concordan cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1.492/2004 privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste. ART. 3 Comandanii brigzilor i ai grupurilor de pompieri militari i efii inspectoratelor judeene de protecie civil, precum i, ulterior, efii inspectoratelor judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen vor asigura realizarea msurilor necesare pentru aplicarea criteriilor de performan prevzute n anexa la prezentul ordin. ART. 4 Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen controleaz aplicarea criteriilor de performan prevzute n anexa la prezentul ordin. ART. 5 Prezentul ordin intr n vigoare n termen de 60 de zile de la aprobarea Hotrrii Guvernului nr. 1.492/2004. ART. 6 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Ministru de stat, ministrul administraiei i internelor, Marian Florian Sniu

Ministrul delegat pentru administraia public, Gheorghe Emacu ANEXA 1 CRITERII DE PERFORMAN privind structura organizatoric i dotarea serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen CAP. 1 Criterii generale ART. 1 Structura organizatoric i dotarea serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen, constituite conform legii ca inspectorate judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, se realizeaz pe baza criteriilor de performan referitoare la mrimea i particularitile zonelor de competen, categoriile i tipurile de riscuri poteniale, amplasarea, dimensionarea, capacitatea i operabilitatea structurilor i a subunitilor acestora. ART. 2 (1) Dimensionarea structurilor serviciilor de urgen profesioniste se face pe baza urmtoarelor criterii generale: a) tipurile de riscuri identificate n profil teritorial; b) principalele caracteristici fizico-geografice ale unitilor administrativ-teritoriale; c) numrul, mrimea localitilor, modul de amplasare n teritoriu i numrul de locuitori al acestora; d) starea cilor de comunicaii rutiere i gradul de practicabilitate al acestora; e) existena i posibilitile de acces la sursele de alimentare cu ap pentru stingerea incendiilor; f) numrul, mrimea, vulnerabilitatea i importana obiectivelor economico-sociale i a instituiilor publice; g) densitatea, mrimea i comportarea la foc sau la alte riscuri a construciilor; h) numrul, mrimea i complexitatea lucrrilor de investiii, precum i ncadrarea acestora n categoriile de obiective supuse avizrii sau autorizrii privind prevenirea i stingerea incendiilor i protecia civil; i) volumul lucrrilor inginereti speciale ce se execut pe linie de protecie civil; j) numrul, categoriile i capacitatea operaional a serviciilor voluntare i private pentru situaii de urgen din zona de competen; k) numrul i categoriile de persoane ce necesit a fi pregtite privind managementul situaiilor de urgen;

l) specificul interveniilor; m) necesitatea existenei rezervelor pentru intervenii n situaii de urgen; n) numrul, capacitatea i dispunerea adposturilor de protecie civil; o) concluziile reieite din Planul de analiz i acoperire a riscurilor. (2) Structurile din subordinea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, altele dect cele prevzute la alin. (1), se organizeaz avnd compunere diferit, n raport cu sarcinile i atribuiile stabilite prin lege, precum i cu cele specifice. (3) Centrul operaional al inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen se dimensioneaz potrivit necesitilor operative i volumului sarcinilor de ndeplinit, avndu-se n vedere dispoziiile legale n vigoare privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste. (4) Inspecia de prevenire se dimensioneaz n raport cu volumul, complexitatea, diversitatea i specificul activitilor pe care le desfoar, avndu-se n vedere asigurarea unui numr de 4 - 6 inspectori la 100.000 de locuitori. n cazul zonelor de competen cu activitate economic dezvoltat, cu obiective turistice ori zone cu aflux mare de persoane n sezonul estival, numrul inspectorilor va fi stabilit avndu-se n vedere i necesitile muncii preventive n obiectivele/zonele de acest gen. (5) Structurile logistice se dimensioneaz n funcie de numrul structurilor pe care le are n organic inspectoratul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, precum i n raport cu mrimea i atribuiile aparatului operativ, administrativ i tehnic al acestuia. (6) Structurile de intervenie se dimensioneaz n funcie de atribuiile stabilite, de mrimea raionului de intervenie sau de importana obiectivului dat n responsabilitate i avndu-se n vedere dispoziiile legale n vigoare privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste. (7) Celelalte structuri i compartimente ale inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen se organizeaz n funcie de atribuiile tehnice i/sau administrative pe care le ndeplinesc. ART. 3 Ierarhizarea componentelor din inspectoratul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen are caracter: a) profesional, potrivit legilor speciale, statutului personalului i reglementrilor emise n acest sens; b) operativ, potrivit regulamentelor de organizare, desfurare i conducere a misiunilor, operaiunilor i activitilor preventive i de intervenie; c) administrativ, potrivit prevederilor statutului funcionarilor publici sau al funcionarilor publici cu statut special i ale dispoziiilor referitoare la personalul contractual; d) tehnic, potrivit sarcinilor instituiei i misiunilor specifice, n baza reglementrilor referitoare la organizarea, conducerea i desfurarea activitilor de asigurare material, tehnic i financiar. ART. 4

Inspectoratul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen i desfoar activitatea ntr-o zon de competen, aceasta reprezentnd poriunea din teritoriul naional n care inspectoratul i exercit atribuiile, potrivit legii. ART. 5 (1) Ierarhizarea structurilor de intervenie din organica inspectoratelor judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen este urmtoarea: a) grupul de intervenie este unitatea care primete ca zon de responsabilitate o poriune din zona de competen a inspectoratului i are n subordine 3 - 4 subuniti de valoare detaament special, detaament i/sau secie/staie/pichet; b) detaamentul special are n compunere un numr variabil de echipaje de intervenie i alte structuri specializate. Se constituie, de regul, la obiective de importan deosebit sau pentru ndeplinirea unor misiuni de complexitate sporit, n condiii de risc ridicat; c) detaamentul are n subordine 7 - 8 echipaje de intervenie; d) secia de pompieri, de protecie civil sau mixt are n organic 5 - 6 echipaje de intervenie; e) staia de intervenie are n subordine 3 - 4 echipaje de intervenie; f) pichetul are n subordine 1 - 2 echipaje de intervenie; g) echipajul/echipa de intervenie specific/specific fiecrei/fiecrui autospeciale/utilaj reprezint modulul de baz al subunitii. Acesta/aceasta se constituie n baza instruciunilor tehnice de exploatare ale autospecialelor/utilajului. (2) n raport cu natura riscurilor i frecvena lor de manifestare se constituie subuniti specializate de pompieri, protecie civil i mixte, altele dect cele specificate la alin. (1) lit. d). (3) Pentru fiecare subunitate (detaament special, detaament, secie, staie, pichet) se stabilete un raion de intervenie sau un obiectiv de importan deosebit. n funcie de specificul detaamentului special, acesta poate s ndeplineasc atribuii n toat zona de responsabilitate/competen sau n afara acesteia, fr a i se stabili un raion de intervenie/obiectiv dat n responsabilitate. Echipajele/echipele de intervenie ndeplinesc atribuii, de regul, n cadrul raioanelor de intervenie/zonelor de competen, n sectoare sau puncte de lucru. CAP. 2 Criterii operaionale ART. 6 (1) La amplasarea n teritoriu a subunitilor specializate se ine seama de urmtoarele criterii operaionale: a) timpul de alertare 1 - 3 minute, n funcie de anotimp, n timpul zilei sau noaptea; b) timpul de rspuns n obiectivele i localitile n care sunt dislocate permanent subunitile:

b1) n obiectivele publice de importan deosebit i cu risc ridicat - ntre 5 i 15 minute; b2) n localitile de dislocare - ntre 5 i 25 de minute; b3) n localitile din raionul de intervenie - ntre 15 i 35 de minute; c) raza medie a raionului de intervenie - ntre 15 i 30 de kilometri; d) viteza medie de deplasare a autospecialelor - 60 km/or. (2) Criteriile operaionale prevzute la alin. (1) se coreleaz cu cel al complementaritii, dat de existena n raionul de intervenie a serviciilor publice i/sau private pentru situaii de urgen, cu care se coopereaz. n aplicarea criteriului complementaritii se au n vedere: numrul i capacitatea operaional a serviciilor publice i/sau private pentru situaii de urgen; starea de ntreinere i exploatare a tehnicii de intervenie din dotarea serviciilor publice i/sau private pentru situaii de urgen; modul de ncadrare cu personal i specificul programului de lucru al acestuia; timpii operativi de alertare i rspuns n sectoarele de competen ale serviciilor respective. (3) Principalele activiti i operaiuni ce se execut de subunitile specializate de intervenie, precum i procedurile de lucru se stabilesc prin reglementri care se aprob conform competenelor. CAP. 3 Cerine privind dotarea ART. 7 Dotarea inspectoratelor judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen i a celorlalte structuri din subordinea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se face inndu-se seama de urmtoarele cerine: a) acoperirea riscurilor din zonele de competen din punct de vedere preventiv i operaional, avndu-se n vedere concluziile reieite din Planul de analiz i acoperire a riscurilor; b) corelarea cu specificul atribuiilor stabilite prin lege i posibilitatea extinderii sferei de activitate din domeniul situaiilor de urgen; c) executarea oportun a misiunilor, operaiunilor i aciunilor specifice; d) participarea la operaiuni de intervenie specifice, la nivel naional i/sau n afara Romniei, la solicitare sau conform acordurilor la care Romnia este parte; e) interoperabilitatea cu celelalte structuri destinate aprrii vieii, bunurilor i proteciei mediului, din zonele de competen vecine sau din afara spaiului naional ori din zonele de frontier limitrofe; f) adaptabilitatea din punctul de vedere al organizrii i desfurrii aciunilor de intervenie; g) asigurarea acoperirii din punctul de vedere al comunicaiilor i informaticii a zonelor de competen;

h) asigurarea necesarului de mijloace pentru formarea i pregtirea continu/specializarea personalului; i) asigurarea modernizrii mijloacelor de intervenie i protecie n raport cu evoluia acestora la nivel european i mondial; j) exploatarea eficient a mijloacelor destinate ndeplinirii atribuiilor specifice; k) optimizarea raportului dintre dotarea i posibilitile de aciune ale mijloacelor tehnice i numrul personalului de deservire; l) efectuarea operaiunilor i lucrrilor de verificare, ntreinere, reparaii sau de conservare din competen; m) asigurarea condiiilor adecvate de adpostire i depozitare a mijloacelor; n) prestarea de calitate a serviciilor specializate. ART. 8 (1) Dotarea subunitilor cu mijloace de intervenie se face avndu-se n vedere ca o autospecial pentru lucrul cu ap i spum s revin, de regul, la 10.000 - 12.000 de locuitori din raionul de intervenie, iar la nivelul fiecrei subuniti s existe cel puin cte o autospecial avnd dotarea necesar pentru executarea operaiunilor de descarcerare i a cercetrii de specialitate. (2) n cazul n care n unele poriuni ale raionului de intervenie al subunitii nu sunt organizate servicii publice private sau voluntare pentru situaii de urgen care dispun de autospeciale de intervenie, la dotarea acestora se va avea n vedere ca o autospecial pentru lucrul cu ap i spum s revin la 4.500 - 5.000 de locuitori. (3) Dotarea subunitilor cu autospeciale i alte categorii de materiale destinate ndeplinirii atribuiilor pe linie de protecie civil se face conform prevederilor anexelor nr. 3 i 4 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 14/2000 privind nfiinarea formaiunilor de protecie civil pentru intervenie de urgen n caz de dezastre, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 448/2001, cu modificrile ulterioare, i n raport cu riscurile existente la nivelul zonei de competen. ART. 9 Structurile operative i celelalte instituii subordonate Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen trebuie s dispun de spaii dotate adecvat pentru: lucru, pregtire, cazare, prepararea i servirea hranei; gararea, adpostirea i ntreinerea mijloacelor de intervenie i a celorlalte mijloace avute la dispoziie; depozitarea bunurilor; acordarea asistenei medicale; asigurarea independenei alimentrii cu energie electric n caz de nevoie; ntreinerea lenjeriei; desfurarea concursurilor profesionale i a programului de instrucie. ART. 10 Pentru nevoi de decontaminare chimic i radioactiv, la nivelul fiecrui inspectorat judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen se asigur ncadrarea cu personal specializat i dotarea cu 1 - 2 autospeciale de decontaminare a personalului i 1 - 2 autospeciale de decontaminare a terenului, tehnicii i instalaiilor. ART. 11

Pentru nevoi de intervenie n caz de dezastre, la nivelul inspectoratelor pentru situaii de urgen Bucureti, Bacu, Cluj i Dolj, se constituie subuniti de intervenie dotate cu tehnic i utilaje grele, crora li se arondeaz un numr variabil de judee, n funcie de timpul de rspuns. ---------------