V. DEFINIIA CORUPIEI 1. CE ESTE CORUPIA ?

Corupia este una din cele mai mari provocri ale epocii noastre, o provocare ce trebuie i poate fi nfruntat. Definiiile corupiei i ale impactului su variaz. Nu se poate presupune c fenomenul corupiei nseamn mereu acelai lucru sau c are acelai impact i aceeai motivaie. n practic atitudinea public poate umbri definiiile legale ale corupiei, iar opinia public poate da corupiei definiii ce depesc cadrul legal. Dac opinia public i definiiile legale nu concord, este probabil ca oficialii s acioneze conform ateptrilor publicului i acionnd astfel s eludeze legea. Este esenial ca publicul s fie informat i lmurit n privina rului pe care l poate cauza corupia. n mod normal prin corupie nelegem orice abatere de la moralitate, de la cinste i de la datorie, care aduce atingere interesului unei persoane sau interesului public, n favoarea interesului unei alte entiti bine determinate, de regul privat. La nivel internaional, tema corupiei a rmas mult vreme tabu, ns acesta a fost spulberat cnd liderii Americii de Nord i de Sud s-au ntlnit la Summit-ul celor dou Americi din decembrie 1994. 1. Transparency International a definit corupia ca fiind folosirea abuziv a puterii ncredinate, fie n sectorul public, fie n cel privat, n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup. Astfel, orice act al unei instituii sau autoriti care are drept consecin provocarea unei daune interesului public, n scopul de a promova un interes/profit personal sau de grup poate fi calificat drept corupt. Simplul fapt c o persoan nvestit cu exercitarea unor prerogative de putere public se folosete de poziia sa pentru a obine alte beneficii dect cele la care n mod legal este ndreptit poate fi ncadrat n sfera corupiei. 2. Aceast definiie a fost preluat ulerior de Organizaia Naiunilor Unite n Convenia mpotriva corupiei adoptat la New Yourt pe 31 octombrie 2003 i ratificat de Romnia prin lLegea nr. nr. 365/2004, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 903 din 05/10/2004. 3. Grupul Multidisciplinar privind Corupia, nfiinat de Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei n anul 1994, a adoptat provizoriu urmtoarea definiie: Corupia cu care are legtur activitatea GMC al Consiliului Europei cuprinde comisioanele oculte i toate celelalte demersuri care implic persoane nvestite cu funcii publice sau private, care i-au nclcat obligaiile care decurg din calitatea lor de funcionar public, de angajat privat, de agent independent sau dintr-o alt relaie de acest gen, n vederea obinerii de avantaje ilicite, indiferent de ce natur, pentru ele nsele sau pentru alii. 4. Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia, semnat de Romnia la data de

27 ianuarie 1999, definete corupia n cele dou modaliti de svrire, activ i pasiv. 3 Transparency International, nfiinat n 1993, este o organizaie neguvernamental ce conduce lupta mpotriva corupiei. TI este prezent n peste 90 de locaii la nivel mondial, secretariatul internaional fiind localizat n Berlin, Germania. Corupia activ: promisiunea, oferirea sau darea, cu intenie, de ctre orice persoan, direct sau indirect, a oricrui folos necuvenit, ctre un funcionar public, pentru sine ori pentru altul, n vederea ndeplinirii ori abinerii de la a ndeplini un act n exerciiul funciilor sale. Corupia pasiv: solicitarea ori primirea, cu intenie, de ctre un funcionar public, direct sau indirect, a unui folos necuvenit, pentru sine ori pentru altul, sau acceptarea unei oferte sau promisiuni a unui astfel de folos, n vederea ndeplinirii ori abinerii de la a ndeplini un act n exerciiul funciilor sale. Potrivit conveniei, aceste fapte constituie corupie dac sunt svrite de funcionari publici naionali, funcionari publici strini, parlamentari naionali, strini i ai adunrilor parlamentare internaionale, funcionari internaionali, precum i de persoane care reprezint organizaii internaionale. De asemenea, corupia privete att sectorul public, ct i cel privat. La nivel comunitar, Comisia, prin Comunicarea (2003)317 final ctre Consiliu, Parlamentul European 5. i Comitetul Economic i Social, a adoptat definiia corupiei folosit de Programul Global mpotriva Corupiei, al Organizaiei Naiunilor Unite, potrivit creia corupia reprezint abuzul de putere pentru obinerea unor beneficii private. Definirea corupiei adoptat la nivel comunitar este reflectat n legislaia romneasc ntr-un sens mai restrns, fiind incluse sub titulatura de fapte de corupie infraciunile clasice de dare i luare de mit, trafic de influen, primire de foloase necuvenite, abuzul n serviciu, dac este cauza obinerii unor beneficii pentru sine sau pentru altul i infraciunile asimilare. 6. n accepiunea Programului naional de prevenire a corupiei i a Planului naional de aciune mpotriva corupiei4 din 2001, corupia implic utilizarea abuziv a puterii publice n scopul obinerii, pentru sine ori pentru altul, a unui ctig necuvenit: - abuzul de putere n exercitarea atribuiilor de serviciu; - frauda (nelciunea i prejudicierea unei alte persoane sau entiti); - utilizarea fondurilor ilicite n finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale; - favoritismul; - instituirea unui mecanism arbitrar de exercitare a puterii n domeniul privatizrii sau al achiziiilor publice;

- conflictul de interese (prin angajarea n tranzacii sau dobndirea unei poziii ori a unui interes comercial care nu este compatibil cu rolul i ndatoririle oficiale). 7. Privit ca fenomen social, corupia a fost definit n expunerea de motive a Legii nr. 161/20035, ca fiind expresia unor manifestri de descompunere moral, de degradare spiritual sau, ca fenomen juridic, este cel mai mare duman al statului de drept, al democraiei. 8. Strategia Naional Anticorupie 2005 20076 definete corupia ca fiind, pe de o parte, devierea sistematic de la principiile de imparialitate i echitate care trebuie s stea la baza funcionrii administraiei publice, i care presupun c bunurile publice s fie distribuite n mod universal, echitabil i egal i, pe de alt parte, substituirea lor cu practici care conduc la atribuirea ctre unii indivizi sau grupuri a unei pri disproporionate a bunurilor publice n raport cu contribuia lor. 4 Aprobate prin Hotrre nr. 1065/2001 din 25/10/2001, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 728 din 15/11/2001 5 Privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare 6 Aprobat 2. DEFINIIA CORUPIEI UTILI ZAT N ACEST GHID orupia, n sens larg, reprezint folosirea abuziv a puterii ncredinate, n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup. Cu alte cuvinte, putem considera o aciune a unui funcionar public/agent al statului ca fiind corupt n situaia n care abuznd de puterea public pe care o exercit pentru a-i promova anumite interese personale, interese ale altora sau pentru a obine pentru sine beneficii materiale sau financiare. Orice act al unei instituii sau autoriti care are drept consecin provocarea unei daune interesului public, n scopul de a promova un interes/profit personal sau de grup poate fi calificat drept corupt. Nu este ns obligatoriu s existe un prejudiciu (concret sau material) al interesului public pentru a putea identifica o fapt de corupie. S presupunem c o persoan solicit unui medic realizarea unei consultaii de specialitate. Persoana d o sum de bani acestui medic iar suma care este acceptat. n acest caz este vorba de svrirea unei fapte de corupie (dare i luare de mit), medicul, lucrnd n sistemul public de sntate i fiind remunerat pentru aceast activitate, are obligaia

s realizeze consultaia fr s primeasc bani sau cadouri. Rezumnd putem spune c ne aflm n faa unui fapt de corupie atta timp ct un funcionar public, profitnd de poziia sa, obine alte beneficii personale, pentru sine sau pentru altul, n afara celor la care este ndreptit prin lege (salariu/indemnizaii). Aceast definire larg a corupiei este reflectat n legislaia romneasc prin definirea anumitor infraciuni distincte care se ncadreaz n termenul generic de corupie, precum: darea i luarea de mit, traficul i cumprarea de influen, primirea de foloase necuvenite etc. IMPORTANT Abuzul n serviciu contra intereselor publice, ale persoanei sau prin ngrdirea unor drepturi asociat cu beneficii pentru sine sau pentru un altul a fost incriminat de legislaie ca fapt de corupie1. 7n cazul abuzului n serviciu contra intereselor publice, ale persoanei sau prin ngrdirea unor drepturi asimilat infraciunilor de corupie trebuiesc stabilite cumulativ dou relaii: . Care este forma inteniei funcionarului de a comite fapta pentru a stabili c este vorba de un abuz n realizarea atribuiilor de serviciu. . Dac abuzul are ca urmare crearea unei situaii favorabile sau aducerea unui beneficiu pentru funcionar sau pentru o alt persoan cu interes n exploatarea abuzului. IMTT Diferena esenial ntre cele trei forme ale abuzului prevzute de Codul penal i abuzul ca infraciune asimilat faptelor de corupie (n forma agravant) e dac funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial. Avantajul acestei reglementri este acela c ceteanul sau persoana vtmat, nu mai trebuie s arate i existena unei mite. Aceast obligaie nu mai apare nici pentru procuror dac el reuete s stabileasc cele dou relaii de cauzalitate n mod simultan. Aceast reglementare poate constitui unul din temeiurile pe care se pot baza plngerile persoanelor nedreptite prin activitatea unor funcionari publici IMPORTANT Orice fapt neintegr n realizarea activitii administrative i care prejudiciaz un cetean are drept consecin fireasc fie aducerea unui prejudiciu interesului public sau privat fie favorizarea unui cetean n raport cu altul (nclcarea principiului egalitii de tratament). n legiferarea acestor noi forme a infraciunii de abuz n serviciu, legiuitorului a intenionat s reduc abuzurile svrite de personalul din structurile administraiei publice. 3. CE NU ESTE CORUPIA

art. 13 din Legea 78/2000

Trebuie fcut o distincie ntre acele fapte ale funcionarilor publici care pot reprezenta infraciuni de corupie i acele fapte care, dei produc prejudicii, nu reprezint fapte de corupie. Astfel, dei exist anumite fapte care pot produce uneori prejudicii importante fcute de funcionari sau oficiali ai diverselor instituii publice n cadrul sau prin depirea tribuiilor lor de serviciu, ele nu pot i nu trebuie catalogate drept corupie, dac intenia funcionarului nu a fost de a obine un avantaj sau profit pentru el sau pentru altul. Astfel de fapte prin care se ncalc norme legale ori drepturi sau interese legitime pot fi: abuzul administrativ, eroarea, depirea competenei, neglijena. EXEMPLU Refuzul unui medic de a elibera o reet n situaia n care au fost ndeplinite cerinele legale i a fost depus documentaia complet este un abuz i nu o fapt de corupie. Pentru repararea prejudiciilor cauzate de astfel de fapte calea care poate fi urmat este fie cea a reclamaiei (contestaiei) administrative, iar n caz de nesoluionare favorabil calea instanei de judecat n cadrul unui proces n contenciosul adminstrativ, fie direct calea instanei civile, ori penale (dac faptele sunt de natur penal). Faptele prezentate mai sus reprezint n acelai timp i o proast administrare2. Printr-o decizie a Parlamentului European, referitoare la procedura Mediatorului European (n sistemul instituional romnesc echivalentul Mediatorului European este Avocatul Poporului) au fost evideniate apte cauze posibile ale unei proaste administrri: . lipsa de transparen; . ntrziere nejustificat; . discriminare; . abuz (n serviciu); . nerespectarea procedurilor; . eroarea legala/judiciar; . neglijena n serviciu (proast funcionare ori incompeten);RTANT Faptele de genul celor exemplificate nu pot fi considerate acte de corupie. Mai mult, un act de proast administrare nu trebuie considerat drept corupie.Este important ns de reinut c

Art 41 din Carta UE a Drepturilor Fundamentale adoptat la Nisa n 2000, este intitulat dreptul la bun administrare i stipuleaz c orice persoan are dreptul de a avea propriile afaceri tratate de o manier imparial, onest i ntr-un interval de timp rezonabil de ctre instituiile UE . Este menionat obligaia administraiei de a justifica deciziile sale i de a repara orice prejudiciu cauzat de instituia respectiv sau de funcionarii si n exerciiul funciunii.

astfel de acte pot fi generate sau pot genera fapte de corupie, dac n spatele unei aparente proaste administrri se afl un mobil (sume de bani, foloase, influen etc). 4. CADRUL LE GISLATI V Datorit schimbrilor politice i sociale produse n societatea romneasc n ultimii ani i, mai ales, pe fondul integrii n Uniunea European, legislaia naional privind corupia a fost semnificativ modificat i completat. n ciuda problemelor i deficienelor constatate n aplicarea reglementrilor de profil, exist un cadru relativ funcional care permite n mod specific sesizarea, urmrirea i sancionarea faptelor de corupie. Legislaia relevant pentru prevenirea i combaterea corupiei, cuprinde cu precdere: . Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaia de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare . Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public . Legea nr. 115/1996 privind declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, funcionarilor publici i a unor persoane cu funcii de conducere . Legea 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i din mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei modificat i completat de OU G 40/2003; . Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, cu modificrile i completrile ulterioare . Legea 571/2004 pentru protecia personalului din instituiile i autoritile publice care semnaleaz nclcarea legii; . Codul Penal al Romniei din 16.04.1997 (Art. 254 258), cu modificrile i completrile ulterioare; . Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare; . Legea 480/2004 pentru modificarea Codului de Procedur Penal; . Ordonan de urgen nr. 43/2002 privind Parchetul Naional Anticorupie, cu modificrile i completrile ulterioare. VI. IN FRA CIUNILE DE CORUPIE 1. LUAREA /DAREA DE MIT (Codul Penal, art. 254 i 255) Luarea de mit (art.254 Cod Penal) este fapta funcionarului care pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o

respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri.

Modaliti normative: - pretinderea de bani - formularea unei pretenii (nu conteaz dac este satisfcut sau nu) - primirea de bani- direct sau indirect, prin intermediar - luarea n posesie, preluarea unui obiect - acceptarea de bani sau alte foloase, expres sau tacit - acordul explicit al fptuitorului la oferta de mituire. - dac acceptarea este anterioar actului de primire, atunci infraciunea de luare de mit este consumat, existnd doar o singur infraciune, svrit n dou modaliti normative din cele patru posibile. - nerespingerea promisiunii de bani sau alte foloase, care nu i se cuvin (o acceptare a promisiunii n mod tacit). Condiiile ce se cer ndeplinite pentru existena infraciunii de luare de mit: - pretinderea, primirea, acceptarea, nerespingerea promisiunii trebuie s aib ca obiect bani sau alte foloase (folos patrimonial sau un avantaj nepatrimonial). - banii sau alte foloase s nu fie datorai n mod legal funcionarului sau unitii, unde acesta i ndeplinete ndatoririle de serviciu. - aciunea de pretindere, acceptare ori primire sau inaciunea de nerespingere a promisiunii, s aib loc nainte sau s fie concomitent nendeplinirii ori ntrzierii efecturii unui act, ce intr n sfera atribuiilor de serviciu ale funcionarului mituit.( exist luare de mit i n situaia n care acceptarea are loc nainte de efectuarea actului, iar primirea efectiv dup efectuarea unui asemenea act). - actul s fac parte din sfera atribuiilor de serviciu ale funcionarului ATENIE Dac n momentul svririi aciunii, fptuitorul nu avea ca ndatorire de serviciu ndeplinirea acelui act, dar las s se cread acest lucru, atunci va fi svrit infraciunea de nelciune (art.. 215 Cod Penal).

Darea de mit (art.255 Cod Penal) este aceeai fapt privit n oglind i este reprezentat de promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase unui funcionar de ctre o persoan pentru satisfacerea nelegal a unui interes. Modaliti juridice: - promisiunea de bani sau alte foloase -direct sau indirect- asumarea unui angajament de ctre o persoan de a remite n viitor bani sau alte foloase unui funcionar public (indiferent dac acesta o respinge sau nu). - oferirea de bani sau alte foloase- prezentarea, etalarea, nfiarea anumitor obiecte, bani, bunuri sau alte foloase unui funcionar public, urmnd ca acesta s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc un act ce intr n atribuiile sale de serviciu (nu conteaz dac funcionarul refuz sau accept). - darea de bani sau alte foloase -direct sau indirect- aciunea mituitorului de a preda mituitului banii sau alte foloase (mituitorul nu trebuie s fie constrns de ctre mituit s dea mit i nu conteaz dac funcionarul a ndeplinit sau nu actul). Condiiile ce se cer ndeplinite pentru existena infraciunii de dare de mit: - promisiunea, oferirea sau darea s aib ca obiect bani, bunuri sau alte foloase. - banii sau foloasele primite, oferite sau date s fie necuvenite, s nu fie datorai n mod legal funcionarului sau unitii, din care acesta face parte. ATENIE Promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase trebuie s aib loc nainte ca funcionarul s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc un act sau cel mai trziu, n timpul ndeplinirii acelui act. Dac infraciunea s-a realizat n forma promisiunii sau oferirii, darea efectiv de bani sau alte foloase, remiterea acestora se poate face i dup ce funcionarul a ndeplinit sau nu a ndeplinit atribuiile de serviciu, a ntrziat ndeplinirea acestora sau a fcut un act contrar ndatoririlor de serviciu. Actul n vederea cruia se d mit poate fi unul licit sau ilicit. Nu va exista infraciune, cnd funcionarul cruia i s-a oferit o sum de bani, nu avea competena de a efectua actul n vederea cruia mituitorul a comis fapta. Aceasta sunt cele mai cunoscute infraciuni de corupie cunoscute n societatea romneasc. n cadrul acestor infraciuni sunt oferii i primii bani, obiecte sau alte stimulente pentru realizarea, urgentarea sau simplificarea unor acte, proceduri etc EXEMPLU

Ceteanul care nmneaz unui medic o sum de bani pentru a se asigura c va fi operat mai repede dect fusese programat svrete o fapt de corupie prin dare de mit. Dac medicul n cauz accept suma de bani oferit svrete o fapt de corupie prin luare de mit. 2. PRIMIREA DE FOLOA SE NE CUVENITE (Codul Penal, art. 256) Primirea de foloase necuvenite este definit drept primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori alte foloase, dup ce a ndeplinit un act, n virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia. Aceasta este infraciunea prin care se sancioneaz aa umitele atenii: cadouri, sacoe cu diverse produse, plicuri cu bani strecurate printre foi etc. EXEMPLU Dac un asistent medical elibereaz un certificat medical acceptnd apoi o sum de bani sau un cadou drept mulumire, el se face vinovat de corupie prin primirea de foloase necuvenite. Condiii ce se cer ndeplinite pentru existena infraciunii de primire de foloase necuvenite: banii, bunurile sau . foloasele primite de funcionar s fie necuvenite, s aib caracter de recunotin pentru ndeplinirea unui act determinat. . banii, bunurile sau alte foloase s fie remise funcionarului dup ce acesta a ndeplinit un act conform atribuiilor sale de serviciu. . s nu existe ntre ei o nelegere prealabil ATENIE Dac a avut loc o nelegere prealabil, prin care i s-a promis aceast atenie, atunci ne aflm n situaia lurii de mit, n modalitatea acceptrii sau a nerespingerii promisiunii acelui pachet de cafea. . faptul s fie unul licit, funcionarul ndeplinindu-i atribuiile n mod corect ATENIE Dac funcionarul i-a nclcat atribuiile de serviciu i dup aceea primete bani de la o persoan favorizat prin ndeplinirea acelui act, atunci este vorba de abuz n serviciu contra intereselor persoanei (art. 246 Cod Penal, dac sunt ndeplinite elementele constitutive ale infraciunii). Este acelai lucru i atunci cnd funcionarul ndeplinete un act conform atribuiilor de serviciu i n virtutea funciei sale i, dup aceea, l oblig pe beneficiarul actului s-i remit bani, bunuri sau alte foloase cu titlu de retribuie (nu conteaz dac acesta din urm i le d sau nu). Dac banii au fost primii nainte de efectuarea actelor, atunci este vorba despre infraciunea de luare de mit (art. 254 Cod Penal); la fel i atunci cnd nelegerea are loc nainte de ntocmirea actului, iar remiterea efectiv a avut loc dup efectuarea acelui act. Persoana, care a dat foloasele necuvenite nu se pedepsete, deoarece fapta sa nu este incriminat de lege ca infraciune. 3. TRA FICUL DE IN FLUEN I CUMPRAREA DE IN FLUEN -

(Codul Penal, art. 257 i Legea 161/2003, art. 6) Aceasta este infraciunea prin care se pretind bani sau alte foloase de la o persoan fizic sau juridic de ctre o alt persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu. Infraciunea de trafic de influen exist chiar daca persoana n cauza nu are n realitate influena pe care o pretinde. Infraciunea se socotete svrit n momentul n care persoana care pretinde c are sau chiar are influen primete sau pretinde bani, influen sau alte foloase, sau accept promisiuni, daruri n scopul declarat de a determina un anume comportament profesional din partea funcionarului.

Fapta unei infirmiere care pretinde de la un pacient o sum de bani sugernd c o va da medicului pentru a-i ctiga bunvoina este o fapt de corupie prin trafic de influen. Nu are nici o importan dac aceti bani vor fi dai mai departe sau vor fi pstrai de infirmier.

Modaliti juridice: - primirea de bani sau alte foloase - direct sau indirect - preluarea de ctre fptuitor a unei sume de bani sau a unor bunuri - acceptarea de promisiuni privind bani sau alte foloase - direct sau indirect formularea unei cereri, n mod tacit sau expres, de a i se da o sum de bani sau bunuri - acceptarea de promisiuni sau daruri - direct sau indirect - manifestarea acordului cu privire la promisiunile fcute de cumprtorul de influen. Dac iniiativa comiterii traficului de influen o are cumprtorul de influen, pentru existena infraciunii se cere ca subiectul activ s fi primit efectiv banii sau bunurile, s fi

acceptat promisiunile fcute de cumprtorul de influen cu privire la bani, bunuri sau la alte foloase. Dac iniiativa pornete de la traficant, pretinderea este suficient pentru existena infraciunii. Cerine ce se cer ndeplinite pentru existena infraciunii de trafic de influen: - fptuitorul trebuie s aib influen sau s lase s se cread c are influen (a avea influen nseamn a fi n relaie de prietenie, a se bucura n mod real de ncrederea acelui funcionar, iar a lsa s se cread c are influen nseamn a crea cumprtorului de influen, falsa impresie c se bucur de trecere n faa acelui funcionar); important este ca influena fptuitorului s fi constituit pentru persoana interesat motivul determinant al tranzaciei. - fptuitorul s promit intervenia sa pe lng un funcionar public (instituia public din care face parte funcionarul s aib competena de a efectua actul n vederea cruia se exercit influena, iar funcionarul public s aib competena funcional de a nfptui actul solicitat) - aciunea ce constituie elementul material al infraciunii s fie realizat mai nainte ca funcionarul pe lng care s-a promis c se va interveni, s fi ndeplinit actul care l intereseaz. Pe cumprtorul de influen, sau cel trziu n timpul ndeplinirii acestuia. 45 ATENIE Dac funcionarul nu are aceast calitate sau nu are n competen ndeplinirea actului care l intereseaz pe cumprtorul de influen, atunci este vorba despre infraciunea de nelciune (art. 215 Cod Penal). Dac funcionarul nu este competent s ndeplineasc acel act sau instituia nu este competent, atunci este vorba de infraciunea de nelciune (art. 215 Cod Penal). Dac fptuitorul cunotea, n momentul cnd s-a prevalat de influen, c funcionarul ndeplinise acel act, atunci este vorba despre infraciunea de nelciune (art. 215 Cod Penal). Tot nelciune este i n cazul n care traficantul pretinde c are influen n legtur cu unele activiti, ce intr n sfera atribuiilor altor organe, aspect cunoscut de el. Prin art. 61 din Legea nr. 78/2000 s-a incriminat i fapta de cumprare de influen care const n fapta unei persoane de a oferi bani sau alte avantaje in schimbul promisiunii unei persoane de a i trafica influena. Legiuitorul a vrut s l pedepseasc penal i pe cel care d bani ca in cazul drii de mit.

Legislaia prevede c banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul infraciunilor menionate n acest capitol se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, fptuitorul (n cazul n care este condamnat) este obligat la plata echivalentului lor n bani. 4. A BUZUL N SER VICIU Legea nr. 521/2004 privind modificarea i completarea Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie a inclus n rndul infraciunilor de corupie i faptele de abuz n serviciu contra intereselor publice, abuz n serviciu contra intereselor persoanelor i abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, dac funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial. Intenia legiuitorului a fost aceea de a reduce abuzurile, soldate pn acum, n cel mai bun caz, doar cu desfiinarea actelor ntocmite i de a pune accentul pe sancionarea drastic a faptelor de abuz contra intereselor persoanei. 4.1. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanei (art. 246 din Codul Penal) este fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act sau l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta produce o vtmare intereselor legale ale unui persoane. 4.2. Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi (art. 247 din Codul Penal) este fapta funcionarului public care ngrdete folosina sau exerciiul drepturilor unui cetean, ori creeaz pentru acesta situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie. 4.3. Abuzul n serviciu contra intereselor publice (art. 248 din Codul Penal) const n fapta funcionarului public, care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat ori al unei alte uniti din cele la care se refer art.145 sau o pagub patrimoniului acesteia. Modaliti juridice: ndeplinirea n . mod defectuos a unui act privitor la datoriile de serviciu - ndeplinirea lui n alte condiii, mprejurri, modaliti, termene dect cele reglementate de lege. . nendeplinirea unui act, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu - omisiunea din partea fptuitorului, rmnerea n pasivitate, neefectuarea unui act, pe care el era obligat . s-l ndeplineasc n virtutea ndatoririlor de serviciu.