Metoda de reglementare a dreptului contravenional

Ramura de drept este definit ca un ansamblu distinct de norme juridice, legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii sociale ce au acelai specific (relaii sociale omogene); folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode. Dreptul contravenional ca ramur de drept reprezint un ansamblu de norme juridice nscrise n legislaia cu privire la contravenii, care cuprinde reglementri generale, speciale i procedurale n cadrul raportului de drept generat de svrrea contraveniei. Din analiza definiiei rezult c dreptul contravenional ntrunete trsturile

caracteristice unei ramure de drept, i anume: - este o ramur de drept distinct, care se constitu n sistemul de drept al Republicii Moldova, alturi de dreptul constituional, drept administrativ, etc. - dispune de autonomie n raport cu celelalte ramuri de drept, deoarece reglementeaz un domeniu distinct de relaii sociale, i anume cele care privesc reacia social mpotriva contraveniilor. Caracterul unitar al dreptului contravenional n sistemul de drept al RM, rezult din conexiune dintre normele sale generale (cuprinse n partea general a CoduluiContravenional), normele speciale i cele procedurale, fiind aplicabile numai prin intermediul normelor speciale. Obiectul reglementrii juridice reprezint un ansamblu de relaii sociale calitativ omogene, reglementate de normele juridice care se refer la o ramur de drept sau alta. Metoda reglementrii juridice cuprinde cile, procedeele de interaciune a normelor de drept care determin caracterul relaiilor sociale, admit sau interzic un anumit comportament al oamenilor. Cunoaterea obiectului i a metodei unei ramuri de drept este foarte important, deoarece anume de ea depinde, n primul rnd, gruparea normelor juridice ntr-o ramur de drept de sine stttoare, apoi de caracterul i tipul lor depinde caracterul normelor care formeaz coninutul dreptului respectiv.

Obiectul dreptului contravenional l constituie relaiile sociale care se stabilesc din momentul intrrii n vigoare a legii contravenionale ntre stat i persoana, n vederea tragerii la rspundere contravenional n urma comiterii unei abateri de care este vinovat. Relaiile sociale reglementate de dreptul contravenional se divizeaz n relaii sociale de conformitare i n relaii sociale de conflict. Relaiile sociale de conformare iau natere din momentul intrrii n vigoare a legii contravenionale ntre stat i persoan, avnd drept coninut dreptul statului de a pretinde o anumit conduit a persoanei (abinerea de la comiterea anumitor aciuni ilicite sau obligaia de a executa anumite aciuni) i corelativ, obligaia persoanei, att fizice ct i juridice, de a subordona dispoziiilor legii. Relaiile sociale de conflict iau natere n momentul cnd persoana a nclcat normele legislaiei contravenionale, svrind cu vinovie contravenia. Fa de divizarea enunat, se evideniaz i dou grupe de raporturi juridice contravenionale: raporturi juridice de conformare, care exist cnd sunt respectate normele contravenionale de ctre persoane; raporturi juridice conflictuale, care exist cnd sunt nclcate normele contravenionale al cror coninut l constituie dreptul statului, prin organele abilitate de a efectua procedura contravenional, de a-l sanciona pe cel vinovat de comiterea contraveniei i obligaia persoanei vinovate de a rspunde contravenional, respectiv de a suporta aplicarea i executarea msurii de asigurare i dup caz a sanciunii contravenionale. Natura specific a obiectului de reglementare a dreptului contravenional atrage i o metod special de reglementare, anume metoda autoritar, potrivit creia unul dintre subiectele raportului juridic contravenional este statul acesta ocupnd o poziie special, o poziie de autoritate, de putere, de comand, iar altul este persoana, aflndu-se n subordonarea primului prin respectarea prevederilor legii contravenionale sau prin suportarea sancionrii n cazul nerespectrii acestor prevederi. Meotoda respectiv se manifest prin dou forme: convingerea este aplicarea msurilor de educarea i influenare psihologic a persoanelor cu privire la necesitatea de a respecta prevederile legislaiei contravenionale i se exprim prin activitatea privind prevenirea contraveniilor: msuri de educaie i instruire; de critic i condamnare public a persoanelor care ncalc norma contravenional; de stimulare a persoanelor ce prentimpin i/sau curm comiterea faptelor respective; etc.

constrngerea

este

aplicarea

msurilor

coercitive

(acte

juridice,

operaiuni

administrative, fapte materiale), n baza legii, n anumite cazuri mpotriva voinei persoanei vinovate, pentru a sanciona nclcarea normei contravenionale, a apra drepturile i interesele persoanelor sau pentru a asigura executarea hotrrilor asupra cazurilor contravenionale. Constrngerea contravenional la rndul su se divizeaz n: msuri administrative de prevenire (control vamal, carantin n caz de epidemie, supunerea examenului medical dup caz, etc); de exprimare (reinerea administrativ, nlturarea de la activitatea a persoanei a crei stare de sntate nu permite acest lucru i prezint pericol pentru societate, suspendarea lucrrilor unde este nclcat regimul de activitate i se pune n pericol societatea, etc); de asigurare (determinarea identitii persoanei, fixarea probelor, ridicarea, pstrarea i examinarea corpurilor delicte referitor la cazul contravenional, etc). msurile disciplinare se aplic subiectelor speciale ale raportului contravenional. Ca exemplu art. 16 alin. (4) i (5) al Codului de contravenii prevede pentru militarii i supuii serviciului militar, aplicarea msurilor disciplinare prevzute de regulamente sau statute speciale n cazul comiterii unor categorii de contravenii.