PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR SENATUL LEGE Nr. 500/2002 privind finanele publice M.Of. nr.

597 din 13.8.2002 CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1 Obiectul legii (1) Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice, precum i responsabilitile instituiilor publice implicate n procesul bugetar. (2) Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii, executrii i raportrii: a) bugetului de stat; b) bugetului asigurrilor sociale de stat; c) bugetelor fondurilor speciale; d) bugetului trezoreriei statului; e) bugetelor instituiilor publice autonome; f) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz; g) bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii; h) bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de s tat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; i) bugetului fondurilor externe nerambursabile. Art. 2 Definiii (1)n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum urmeaz: 1.an bugetar anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la data de 31 decembrie; 2.angajament bugetar actul administrativ prin care se rezerv creditul bugetar n vederea stingerii obligaiei de plat ce rezult din executarea angajamentului legal; 3.angajament legal actul juridic prin care se creeaz, n cazul actelor administrative sau contractelor ori se constat, n cazul legilor, hotrrilor de Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti, obligaia de plat pe seama fondurilor publice; 3 .arierate pli restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculat de la data scadenei; 3 .angajarea cheltuielilor faz n procesul execuiei bugetare, prin care instituia public i asum obligaia de a plti o sum de bani, rezultat n urma ndeplinirii condiiilor stipulate ntr-un angajament legal pentru livrarea de bunuri, executarea de lucrri, prestarea de servicii i onorarea obligaiilor de plat rezultate n baza legilor, hotrrilor de Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti, n limita creditelor de angajament aprobate prin legea bugetar anual; 3 .aciuni multianuale aciuni a cror perioad de realizare depete un an bugetar; 4.articol bugetar subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare, determinat n funcie de caracterul economic al operaiunilor n care acestea se concretizeaz i care desemneaz natura unei cheltuieli, indiferent de aciunea la care se refer; 5.autorizare bugetar aprobare dat ordonatorilor de credite de a angaja i/sau de a efectua pli, ntr-o perioad dat, n limita creditelor de angajament i/sau bugetare aprobate; 6.buget document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiilor publice; 1
3 2 1 [1]

7. Abrogat; 7 .bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de sta t, bugetele fondurilor speciale sinteza bugetelor instituiilor finanate parial din bugetele menionate, anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, detaliate la nivel de capitol i de titluri de cheltuieli; 7 .cadru bugetar totalitatea dispoziiilor i procedurilor care stau la baza aplicrii sistemelor de contabilitate bugetar i de raportare statistic, regulilor i procedurilor privind elaborarea previziunilor pentru planificarea bugetar, regulilor fiscale numeri ce cu specific naional, procedurilor bugetare pe care se bazeaz procesul bugetar n toate etapele sale, cadrelor bugetare pe termen mediu, acordurilor de monitorizare i analize independente destinate s mreasc transparena procesului bugetar, care se aplic de ctre instituiile i autoritile publice, indiferent de modul de finanare i subordonare; 7 .cadru bugetar pe termen mediu reprezint un ansamblu specific de proceduri bugetare naionale care extind orizontul elaborrii politicii bugetare dincolo de calendarul bugetar anual i care includ definirea prioritilor n materie de politic i a obiectivelor bugetare pe termen mediu; 8.cheltuieli bugetare sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetele respective; 8 .cheltuieli urgente sau neprevzute acele cheltuieli generate de situaii deosebite nou-aprute n timpul exerciiului bugetar, care necesit finanare imediat i pentru care fondurile existente n bugetele ordonatorilor principali de credite sunt insuficie nte n raport cu destinaia acestora, din motive independente de voina ordonatorilor de credite; 8 .cheltuieli de investiii parte a cheltuielilor publice destinate finanrii obiectivelor/proiectelor de investiii i a celorlalte categorii de investiii, indiferent de subdiviziunea clasificaiei bugetare la care se ncadreaz; 9.clasificaie bugetar gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o ordine obligatorie i dup criterii unitare. Clasificaia bugetar nu reprezint baz legal pentru efectuarea angajamentelor legale i/sau efectuarea plilor; 10.clasificaie economic gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor economic; 11.clasificaie funcional gruparea cheltuielilor dup destinaia lor pentru a evalua alocarea fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc necesitile publice; 12. Abrogat; 13.compartiment financiar-contabil denumire generic pentru structura organizatoric departament, direcie, serviciu, birou, compartiment sau alte structuri specifice n cadrul instituiei publice, cu atribuii n fundamentarea, elaborarea i execuia bugetului instituiei i/sau n care este organizat evidena contabil a elementelor patrimoniale de natura activelor, datoriilor i c apitalurilor proprii, a veniturilor i cheltuielilor n baze contabile de numerar i de angajamente, se efectueaz plata cheltuieli lor, se ntocmesc situaiile financiare i/sau se elaboreaz i fundamenteaz proiectul bugetului instituiei, dup caz; 14.credite destinate unor aciuni multianuale sume alocate unor programe, proiecte, subproiecte, obiective i altele asemenea, care se desfoar pe o perioad mai mare de un an i dau loc la credite de angajament i credite bugetare; 15.credit de angajament limita maxim n cadrul creia pot fi ncheiate angajamentele legale n timpul anului bugetar; 16.credit bugetar sum aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru angajamentele legale contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii anterioare; 17.cofinanare finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele asemenea, parial prin credite bugetare, parial prin finanarea provenit din surse externe; 18.consolidare operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre dou bugete componente ale bugetului general consolidat, n vederea evitrii dublei evidenieri a acestora;
2 1 3 2 1

19.contribuie prelevare obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii; 20.deficit bugetar parte a cheltuielilor bugetare ce depete veniturile bugetare ntr-un an bugetar; 20 .deficit bugetar calculat conform Sistemului european de conturi indicator ce msoar impactul administraiilor publice asupra restului economiei interne sau internaionale, astfel: a) excedentul exprim resursele financiare puse la dispoziia altor sectoare instituionale; b) deficitul bugetar exprim resursele financiare generate de alte sectoare instituionale i utilizate de sectorul administraiei publice; 21.deschidere de credite bugetare aprobare comunicat ordonatorului principal de credite de ctre Ministerul Finanelor Publice prin trezoreria statului, n limita creia se pot efectua repartizri de credite bugetare i pli; 22.donaie fonduri bneti sau bunuri materiale primite de o instituie public de la o persoan juridic sau fizic cu titlu nerambursa bil i fr contraprestaie; 23.excedent bugetar parte a veniturilor bugetare ce depete cheltuielile bugetare ntr-un an bugetar; 24.execuie bugetar activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget; 25.execuia de cas a bugetului complex de operaiuni care se refer la ncasarea veniturilor i plata cheltuielilor bugetare; 26.exerciiu bugetar perioada egal cu anul bugetar pentru care se elaboreaz, se aprob, se execut i se raporteaz bugetul; 27.fonduri publice sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2); 27 .fonduri rambursabile asisten financiar rambursabil primit de la instituiile financiare interne i internaionale i de la ali finanatori potrivit memorandumurilor/acordurilor/contractelor de finanare ncheiate cu acestea; 27 .fonduri externe postaderare i ali donatoritotalitatea fondurilor externe nerambursabile postaderare primite de Romnia n cadrul unor proiecte/programe/instrumente/faciliti finanate conform unor decizii/acorduri/nelegeri/memorandumuri ale Uniunii Eu ropene i/sau ale altor donatori; 28.fonduri speciale venituri publice constituite prin legi speciale prin care se stabilesc i destinaiile acestora; 29.impozit prelevare obligatorie, fr contraprestaie i nerambursabil, efectuat de ctre administraia public pentru satisfacerea necesitilor de interes general; 30.instituii publice denumire generic ce include Parlamentul, Administraia Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome, precum i instituiile din subordinea/coo rdonarea acestora, finanate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2); 31.lege bugetar anual lege care prevede i autorizeaz pentru fiecare an bugetar veniturile i cheltuielile bugetare, precum i reglementri specifice exerciiului bugetar; 32.lege de rectificare lege care modific n cursul exerciiului bugetar legea bugetar anual; 33.lichidarea cheltuielilor faz n procesul execuiei bugetare n care ordonatorul de credite verific existena dreptului creditorului, determin sau verific realitatea i cuantumul obligaiei de plat i verific condiiile de exigibilitate ale obligaiei de plat pe baza documentelor justificative; 34.ordonanarea cheltuielilor faz n procesul execuiei bugetare prin care ordonatorul de credite d dispoziie conductorului compartimentului financiar-contabil s efectueze plata cheltuielilor care au parcurs faza de lichida re;
2 1 1

35.plata cheltuielilor faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd actul final prin care instituia public achit obligaiile sale fa de teri; 35 .pli restante sume datorate i neachitate care au depit termenul de plat prevzut de actele normative sau de contract/factur. Pentru sumele datorate i neachitate, reealonate la plat, cu acordul prilor, se modific termenul de plat n mod corespunztor; 36.proces bugetar etape consecutive de elaborare, aprobare, executare, control i raportare ale bugetului, care se ncheie cu aprobarea contului general de execuie a acestuia; 37.program o aciune sau un ansamblu coerent de aciuni ce se refer la acelai ordonator principal de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de program care s evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare aprobate; 37 .redistribuire de credite operaiunea de realocare de credite de angajament i credite bugetare ntre ordonatorii principali de credite ai bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i ntre proiecte i programe cu finanare din fonduri externe ntre ordona torii principali de credite ai bugetului de stat/bugetului asigurrilor sociale de stat/bugetelor fondurilor speciale, n condiiile prezentei legi; 38.sistem bugetar sistem unitar de bugete care cuprinde bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) i bugetele locale; 39.conductorul compartimentului financiar-contabil persoana care ocup funcia de conducere a compartimentului financiar-contabil, precum i alt persoan mputernicit s ndeplineasc aceast funcie, cu studii economice superioare i care rspunde, mpreun cu personalul din subordine, de nregistrarea n contabilitate a operaiunilor patrimoniale de natura activelor, datoriilor, capitalurilor proprii, a veniturilor i cheltuielilor n baze contabile de numerar i de angajamente, de plata cheltuielilor, de ntocmirea situaiilor financiare i de elaborarea i fundamentarea proiectului bugetului instituiei, dup caz. n situaia n care instituia public nu are n structura sa un compartiment financiar-contabil, contabilitatea este condus potrivit prevederilor art. 10 alin. (5) din Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 40.tax sum pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru serviciile prestate acesteia de ctre un agent economic, o instituie public sau un serviciu public; 40 .trimestrializarea veniturilor i cheltuielilor bugetare operaiune privind repartizarea bugetului aprobat pe trimestre care, de regul, se realizeaz pn la finele lunii urmtoare celei n care a fost aprobat bugetul; 41.vrsmnt modalitate de stingere a obligaiei legale, prin virarea unei sume de bani, efectuat de un agent economic sau de o instituie public ori financiar; 42.venituri bugetare resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii i alte vrsminte; 43.virare de credite operaiune prin care se diminueaz creditul de angajament i/sau creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei bugetare i/sau program/proiecte i programe cu finanare din fonduri externe, care prezint disponibiliti, i se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune i/sau program/proiecte i programe cu finanare din fonduri externe la care fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare a operaiunilor respective, n cadrul bugetului aceluiai ordonator principal de credite. (2) Termenii buget general consolidat", cadrul fiscal-bugetar" i strategie fiscal-bugetar" au nelesul prevzut de Legea responsabilitii fiscal-bugetare nr. 69/2010. (3) Termenii economicitate", eficacitate", eficien", legalitate", regularitate" au nelesul prevzut de Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Art. 3 Veniturile i cheltuielile bugetare (1) Veniturile i cheltuielile sistemului bugetar, cumulate la nivel naional, alctuiesc veniturile bugetare totale, respectiv c heltuielile bugetare totale care, dup consolidare, prin eliminarea transferurilor dintre bugete, vor evidenia dimensiunile efortului financiar public pe anul respectiv, starea de echilibru sau dezechilibru, dup caz. 4
1 1 1

(2) Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea funciilor administraiei publice, programelor, aciunilor, obiectivelor i sarcinilor prioritare, potrivit scopurilor prevzute n legi i alte reglementri, i vor fi angajate i folosite n strict corelare cu gradul previzionat de ncasare a veniturilor bugetare. Art. 4
[2]

Autorizarea bugetar/Angajarea i utilizarea creditelor de angajament i creditelor bugetare (1) Legea bugetar anual prevede i autorizeaz, pentru anul bugetar, veniturile i cheltuielile bugetare, precum i reglementr i specifice exerciiului bugetar. (2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, sub forma creditelor de angajament i creditelor bugetare, n cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint limite maxime care nu pot fi depite. (3) Angajarea cheltuielilor din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se face numai n limita creditelor de angajament i n scopurile pentru care au fost aprobate. (4) Angajarea cheltuielilor peste creditele de angajament i utilizarea creditelor bugetare n alte scopuri dect cele aprobate a trag rspunderea celor vinovai, n condiiile legii. (5) Pentru aciunile anuale i multianuale se nscriu n buget, distinct, creditele de angajament i creditele bugetare. (6) n vederea realizrii aciunilor anuale i multianuale, ordonatorii de credite ncheie angajamente legale, n limita creditel or de angajament aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 5 Legile bugetare anuale n cadrul legilor bugetare anuale se includ urmtoarele: a) legea bugetului de stat, legea de rectificare a bugetului de stat; b) legea bugetului asigurrilor sociale de stat, legea de rectificare a bugetului asigurrilor sociale de stat. Art. 6 Legile de rectificare (1)Legile bugetare anuale pot fi modificate n cursul exerciiului bugetar prin legi de rectificare, elaborate cel mai trziu pn la data de 30 noiembrie. Legilor de rectificare li se vor aplica aceleai proceduri ca i legilor bugetare anuale iniiale, cu excepia ter menelor din calendarul bugetar. (2) Legile de rectificare bugetar sunt elaborate cu respectarea regulilor i a condiiilor prevzute de Legea nr. 69/2010. (3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul nrutirii semnificative a prognozei indicatorilor macroeconomici poate fi promovat o rectificare bugetar n primul semestru al anului. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 7 Legile privind contul general anual de execuie Rezultatele fiecrui exerciiu bugetar se aprob prin: a) legea privind contul general anual de execuie a bugetului de stat; b) legea privind contul general anual de execuie a bugetului asigurrilor sociale de stat. Art. 7
1

Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi se raporteaz potrivit metodologiei europene de ctre instituiile abilitate n acest scop. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; CAPITOLUL II Principii, reguli i responsabiliti SECIUNEA 1 Principii i reguli bugetare 5

Art. 8 Principiul universalitii (1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute. (2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte. Art. 9 Principiul publicitii Sistemul bugetar este deschis i transparent, acestea realizndu-se prin: a) dezbaterea public a proiectelor de buget, cu prilejul aprobrii acestora; b) dezbaterea public a conturilor generale anuale de execuie a bugetelor, cu prilejul aprobrii acestora; c) publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a actelor normative de aprobare a bugetelor i conturilor anuale de execuie a acestora; d) mijloacele de informare n mas, pentru difuzarea informaiilor asupra coninutului bugetului, exceptnd informaiile i docu mentele nepublicabile, prevzute de lege. Art. 10 Principiul unitii (1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice. (2) Este interzis elaborarea de acte normative prin care se creeaz cadrul legal pentru constituirea de venituri care pot fi utilizat e n sistem extrabugetar, cu excepia prevederilor art. 67. (3) n cazul n care, prin acte normative la nivel de lege, se aprob ca instituiile publice prevzute la art. 62 alin. (1) lit. a) s obin venituri proprii, acestea vor fi considerate instituii publice finanate din venituri proprii i subvenii acordate de la bu getul de stat, de la bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 11 Principiul anualitii (1) Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioad de un an, care corespunde exerciiului bugetar. (2) Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar n contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv. Art. 12 Principiul specializrii bugetare Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de provenien i, respectiv, pe categorii de c heltuieli, grupate dup natura lor economic i destinaia acestora, potrivit clasificaiei bugetare. Art. 13 Principiul unitii monetare Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional. Art. 14 Reguli privind cheltuielile bugetare (1) Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate de autorizrile coninute n legi specifice i n legile bugetare anuale. (2) Nici o cheltuial nu poate fi nscris n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) i nici angajat i efectuat din aceste bugete, dac nu exist baz legal pentru respectiva cheltuial. (3) Nici o cheltuial din fonduri publice nu poate fi angajat, ordonan i pltit dac nu este aprobat potrivit legii i nu are prevederi bugetare. Art. 14
1

Contribuia Romniei la bugetul Uniunii Europene Cheltuielile bugetare reprezentnd contribuia Romniei la bugetul Uniunii Europene se cuprind n bugetul de stat, la valoarea stabilit potrivit reglementrilor Uniunii Europene. modificat de 6

Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 15 Limite privind micorarea veniturilor i majorarea cheltuielilor bugetare (1) n cazurile n care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de acte normative/msuri/politici a cror aplicare atrage micorarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, se va ntocmi o fi financiar, care va respecta condiiile prevzute de Legea nr. 69/2010. n aceast fi se nscriu efectele financiare asupra bugetului general consolidat, care trebuie s aib n vedere: a) schimbrile anticipate n veniturile i cheltuielile bugetare pentru anul curent i urmtorii 4 ani; b) estimri privind ealonarea creditelor bugetare i a creditelor de angajament, n cazul aciunilor anuale i multianuale care conduc la majorarea cheltuielilor; c) msurile avute n vedere pentru acoperirea majorrii cheltuielilor sau a minusului de venituri pentru a nu influena deficitu l bugetar. (2) n cazul propunerilor legislative, Guvernul va transmite Camerei Deputailor sau Senatului, dup caz, fia financiar prevzut la alin. (1), n termen de 45 de zile de la data primirii solicitrii. (3) Dup depunerea proiectului legii bugetare anuale la Parlament pot fi aprobate acte normative/msuri/politici numai n condiiile prevederilor alin. (1), dar cu precizarea surselor de acoperire a diminurii veniturilor sau a majorrii cheltuielilor bugeta re, aferente exerciiului bugetar pentru care s-a elaborat bugetul. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; SECIUNEA a 2-a Competene i responsabiliti n procesul bugetar Art. 16 Aprobarea bugetelor (1) Bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat, bugetele fondurilor externe nerambursabile, bugetul trezoreriei st atului i bugetele instituiilor publice se aprob astfel: a) bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat i bugetele fondurilor externe nerambursabile, prin lege; b) bugetele instituiilor publice autonome, de ctre organele abilitate n acest scop prin legi speciale; c) bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la bugetele prevzute la lit. a), prin lege, ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, detaliate la nivel de capitol i de titluri de cheltuieli; aprobarea bugetelor pe instituii i detalierea acestora la nivel de subcapitol i paragraf, precum i la nivel de articol i alineat se realizeaz de ordonatorul principal de credite, n termenul prevzut la alin. (2). d) bugetele instituiilor publice finanate integral din bugetele prevzute la lit. a), de ctre ordonatorul de credite ierarhic superior al acestora; e) bugetele instituiilor publice care se finaneaz integral din venituri proprii, de ctre organul de conducere al instituiei publice i cu acordul ordonatorului de credite ierarhic superior; f) bugetul trezoreriei statului, prin hotrre a Guvernului. (2) Bugetele prevzute la alin. (1) lit. d) i e) se aprob n termen de 15 zile de la data publicrii legii bugetare anuale sau a legii de rectificare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. modificat de Lege nr. 314/2003 - pentru modificarea art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice din 8 iulie 2003, M. Of. 506/2003; Art. 17 Rolul Parlamentului (1) Parlamentul adopt legile bugetare anuale i legile de rectificare, elaborate de Guvern n contextul strategiei macroeconomic e asumate de acesta. (2) n cazul n care legile bugetare anuale, depuse n termen legal, nu au fost adoptate de ctre Parlament pn cel trziu la data de 15 decembrie a anului anterior anului la care se refer proiectul de buget, Guvernul va solicita Parlamentului aplicarea procedu rii de urgen. (2 ) Parlamentul va lua n dezbatere numai amendamentele prin care se propun modificri sau completri la proiectul legii bugetare anuale i la anexele la acesta, la creditele bugetare i/sau de angajament prezentate de Guvern n structura prevzut de art. 36 alin. (1). (3) n timpul dezbaterilor nu pot fi aprobate amendamente la legile bugetare anuale, care determin majorarea nivelului deficitului bugetar. (3 ) Modificarea creditelor bugetare i/sau de angajament, ca urmare a amendamentelor propuse potrivit prevederilor alin. (2 ), se face numai prin redistribuiri de sume ntre subdiviziuni ale clasificaiei bugetare. 7
1 1 1

(4) Parlamentul adopt legile contului general anual de execuie. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 18 Rolul Guvernului (1) Guvernul asigur realizarea politicii fiscal-bugetare, care ia n considerare perspectivele economice i prioritile politice cuprinse n Programul de guvernare acceptat de Parlament. (2) Guvernul asigur: a) elaborarea raportului privind situaia macroeconomic pentru anul bugetar respectiv i proiecia acesteia n urmtorii 3 ani; b) elaborarea proiectelor legilor bugetare anuale i transmiterea acestora spre adoptare Parlamentului, n cadrul termenului limit prevzut de prezenta lege; c) exercitarea conducerii generale a activitii executive n domeniul finanelor publice, scop n care examineaz periodic execuia bugetar i stabilete msuri pentru meninerea sau mbuntirea echilibrului bugetar, dup caz; d) supunerea spre adoptare Parlamentului a proiectelor legilor de rectificare i a contului general anual de execuie; e) utilizarea fondului de rezerv bugetar i a fondului de intervenie la dispoziia sa, pe baz de hotrri. Art. 19 Rolul Ministerului Finanelor Publice n domeniul finanelor publice Ministerul Finanelor Publice are, n principal, urmtoarele atribuii: a) coordoneaz aciunile care sunt n responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar, i anume: pregtirea proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare, precum i ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuie; b) dispune msurile necesare pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare; b ) elaboreaz previziuni bugetare bazate pe previziunile macroeconomice elaborate i comunicate de ctre Comisia Naional de Prognoz; b ) participarea la concursul pentru ocuparea postului de conductor al compartimentului financiar-contabil este condiionat de deinerea certificatului de atestare a cunotinelor dobndite n domeniul Sistemului European de Conturi, precum i de cunoaterea reglementrilor europene n domeniu; modul de dobndire sau retragere a certificatului va fi stabilit prin norme metodologice. Pentru conductorii compartimentelor financiar-contabile aflai n funcie, cursurile i atestarea se fac gratuit, prin intermediul colii de Finane Publice i Vam din cadrul Ministerului Finanelor Publice, prin organizarea de cursuri n fiecare reedin de jude; b ) dobndirea i meninerea certificatului de atestare reprezint condiie specific obligatorie pentru ocuparea postului de conductor al compartimentului financiar-contabil, ordonatorii de credite avnd obligaia modificrii corespunztoare a fielor de post respective; c) emite norme metodologice privind elaborarea bugetelor i forma de prezentare a acestora; d) emite norme metodologice, precizri i instruciuni prin care se stabilesc practicile i procedurile pentru ncasarea veniturilor, angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor, activitile de control intern i audit intern privind modul de g estionare a acestora, ncheierea exerciiului bugetar anual, contabilizarea i raportarea acestuia; e) solicit rapoarte i informaii oricror instituii care gestioneaz fonduri publice; f) aprob clasificaiile bugetare, precum i modificrile acestora; g) analizeaz propunerile de buget n etapele de elaborare a bugetelor; h) furnizeaz Parlamentului, la cererea acestuia, cu sprijinul ordonatorilor principali de credite, documentele care au stat la baza fundamentrii proiectelor legilor bugetare anuale; i) asigur monitorizarea execuiei bugetare, iar n cazul n care se constat abateri ale veniturilor i cheltuielilor de la nivelurile autorizate, propune Guvernului msuri pentru reglementarea situaiei; j) avizeaz, n faz de proiect, acordurile, memorandmurile, protocoalele sau alte asemenea nelegeri ncheiate cu partenerii externi, precum i proiectele de acte normative, care conin implicaii financiare; k) Abrogat; l) blocheaz sau reduce utilizarea unor credite bugetare constatate ca fiind fr temei legal sau fr justificare n bugetele ordonatorilor de credite; m) dispune msurile necesare pentru administrarea i urmrirea modului de utilizare a fondurilor publice destinate cofinanrii n bani, rezultate din contribuia financiar extern acordat Guvernului Romniei; n) colaboreaz cu Banca Naional a Romniei la elaborarea balanei de pli externe, a balanei creanelor i angajamentelor externe, a reglementrilor n domeniul monetar i valutar; o) prezint semestrial Guvernului i comisiilor pentru buget, finane i bnci ale Parlamentului, mpreun cu Banca Naional a Romniei, informri asupra modului de realizare a balanei de pli externe i a balanei creanelor i angajamentelor externe i propune soluii de acoperire a deficitului sau de utilizare a excedentului din contul curent al balanei de pli externe;
3 2 1

p) particip, n numele statului, n ar i n strintate, dup caz, la tratative externe privind acordurile bilaterale i multilaterale de promovare i protejare a investiiilor i conveniile de evitare a dublei impuneri i combatere a evaziunii fiscale i, mpreun cu Banca Naional a Romniei, n probleme financiare, valutare i de pli; r) ndeplinete i alte atribuii prevzute de dispoziiile legale. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 20 Categorii de ordonatori de credite (1) Ordonatorii de credite sunt de 3 categorii: ordonatori principali, ordonatori secundari i ordonatori teriari. (2) Ordonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice c entrale, conductorii altor autoriti publice i conductorii instituiilor publice autonome. (3) Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic din subordinea/coordonarea ordonatorilor principali de credite s unt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz. (4) Ordonatorii de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept, secretarului general sau altor persoane mputerni cite n acest scop, cu excepia conductorului compartimentului financiar-contabil. Prin actul de delegare, ordonatorii de credite vor preciza competenele delegate i condiiile delegrii acestora. (5) n cazurile prevzute de legi speciale, ordonatorii principali de credite sunt secretarii generali sau persoanele desemnate p rin aceste legi. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 21 Rolul ordonatorilor de credite (1) Ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele de angajament i creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice din subordine sau coordonare, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. (2) Ordonatorii principali de credite transmit bugetele instituiilor publice din subordine sau coordonare, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare a legii bugetare anuale. (3) Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele de angajament i bugetare aprobate, potrivit alin. (1), pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. (4) Ordonatorii teriari de credite angajeaz cheltuieli n limita creditelor de angajament repartizate i utilizeaz creditele b ugetare ce leau fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale. (5) Pentru asigurarea unei execuii bugetare prudente, ordonatorii principali de credite vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele de angajament i creditele bugetare dup reinerea a 10% din prevederile aprobate acestora. (6) Fac excepie de la prevederile alin. (5) urmtoarele: a) cheltuielile de personal, inclusiv cheltuielile de personal care se regsesc n structura altor subdiviziuni ale clasificaiei bugetare; b) cheltuielile acordate n bani, de natura asistenei sociale i asigurrilor sociale, precum i a contribuiilor de asigurri sociale aferente, cheltuielile cu bursele acordate din fonduri publice, potrivit dispoziiilor legale n vigoare; c) cheltuielile cu datoria public; d) cheltuielile care decurg din obligaii internaionale; e) sumele alocate ordonatorilor principali de credite din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului i Fondul de inter venie la dispoziia Guvernului, care vor fi repartizate integral. (7) Repartizarea sumelor reinute n proporie de 10% se face n semestrul al doilea, dup examinarea de ctre Guvern a raportulu i semestrial privind situaia economic i bugetar i a opiniei Consiliului Fiscal cu privire la acesta. (8) Ordonatorii de credite prevzui la alin. (1) i (3) au obligaia de a fundamenta, justifica i utiliza, n condiii de legal itate, regularitate, economicitate, eficien i eficacitate, creditele bugetare repartizate din bugetele lor instituiilor subordonate i altor beneficiari ai acestor fonduri. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Ordonan de urgen nr. 34/2009 - cu privire la rectificarea bugetar pe anul 2009 i reglementarea unor msuri financiar-fiscale din 11 aprilie 2009, M. Of. 249/2009; 9

Art. 22 Responsabilitile ordonatorilor de credite (1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja cheltuieli n limita creditelor de angajament i de a utiliza creditele bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale. (2) Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de: a) angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor de angajament i creditelor bugetare repartizate i aprobate potrivit prevederilor art. 21; b) realizarea veniturilor; c) angajarea i utilizarea cheltuielilor n limita creditelor de angajament i creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare; d) integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o conduc; e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor financiare asupra situaiei patr imoniului aflat n administrare i execuiei bugetare; f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului de lucrri de investiii publice; g) organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora; h) organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor legale. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 23 Controlul financiar preventiv i auditul intern Controlul financiar preventiv i auditul intern se exercit asupra tuturor operaiunilor care afecteaz fondurile publice i/ sau patrimoniul public i sunt exercitate conform reglementrilor legale n domeniu. Art. 24 Controlul financiar preventiv propriu (1) Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din fonduri publice se aprob de ordonatorul de credite, iar plata acesto ra se efectueaz de ctre conductorul compartimentului financiar-contabil/persoana responsabil cu efectuarea plii. (2) Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza prealabil de control financiar preventiv propriu i a controlul ui financiar preventiv delegat, dup caz, potrivit dispoziiilor legale. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 25 Controlul financiar preventiv delegat Controlul financiar preventiv delegat se exercit de Ministerul Finanelor Publice, conform legislaiei n domeniu. CAPITOLUL III Procesul bugetar SECIUNEA 1 Proceduri privind elaborarea bugetelor Art. 26
[3]

Coninutul legilor bugetare anuale Legile bugetare cuprind: a) la venituri, estimrile anului bugetar; b) la cheltuieli, creditele de angajament i creditele bugetare determinate de autorizrile coninute n legi specifice, n structur funcional i economic a acestora; c) deficitul sau excedentul bugetar, dup caz; d) reglementri specifice exerciiului bugetar. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; 10

Art. 27 Anexele legilor bugetare Anexele legilor bugetare cuprind: a) sintezele bugetelor prevzute la art. 16 alin. (1) lit. a); b) bugetele ordonatorilor principali de credite i anexele la acestea; c) sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i criteriile de repartizare a acestora; d) alte anexe specifice. Art. 28 Elaborarea bugetelor Proiectele legilor bugetare anuale i ale bugetelor se elaboreaz de ctre Guvern, prin Ministerul Finanelor Publice, pe baza: a) prognozelor indicatorilor macroeconomici i sociali pentru anul bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii 3 ani; b) politicilor fiscale i bugetare; b ) legii pentru aprobarea limitelor specificate n cadrul fiscal-bugetar prevzute la art. 18 din Legea nr. 69/2010; c) prevederilor memorandumurilor de finanare, ale memorandumurilor de nelegere sau ale altor acorduri internaionale cu organisme i instituii financiare internaionale, semnate i/sau ratificate; d) politicilor i strategiilor sectoriale, a prioritilor stabilite n formularea propunerilor de buget, prezentate de ordonatorii principali de credite; e) propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite; f) programelor ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori de rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de estimarea anual a performanelor fiecrui program, care trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii, a cror alegere este justificat; g) propunerilor de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i de transferuri consolidabile pentru autoritile administraiei publice locale; h) posibilitilor de finanare a deficitului bugetar. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 28
1 1

Pli restante Ordonatorii de credite au obligaia ca n execuia bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) s asigure achitarea plilor restante nregistrate la finele anului anterior, precum i a plilor restante rezultate n cursul anului curent. Ordonatorii de credite pot face noi angajamente legale, n limita prevederilor bugetare aprobate, numai dup stingerea plilor restante nregistrate la finele anului anterior, respectiv a arieratelor din execuia anului curent, cu excepia angajamentelor noi pentru proiecte/programe finanate din fonduri externe nerambursabile. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Art. 28
2

Gradul de realizare a veniturilor proprii programate n bugetele instituiilor publice n situaia n care gradul de realizare a veniturilor proprii programate n bugetele instituiilor publice prevzute la art. 62 alin. (1) lit. b) i c) n ultimii 2 ani anteriori anului curent este mai mic de 97% pe fiecare an, aceste instituii fundamenteaz veniturile pro prii pentru anul bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget cel mult la nivelul realizrilor din anul precedent anului curent. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Art. 28
3

Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an trebuie s fie cel mult egale cu creditele bugetare aprobate, cu excepi a serviciilor privind furnizarea de utiliti i a drepturilor salariale la care obligaiile nregistrate pot depi creditul bugetar, cu diferena dintre 11

cheltuielile lunii decembrie a anului curent i cheltuielile lunii decembrie a anului precedent, precum i a altor cauze inde pendente de voina ordonatorilor de credite. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 28
4

Consecine ale neachitrii arieratelor (1) n situaia n care instituiile publice finanate de la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, nregistreaz arierate la sfritul lunii anterioare lunii pentru care solicit efectuarea de pli, unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligaia s nu opereze pli din conturile acestora, cu excepia plilor pentru achitarea drepturilor salariale i a contribuiilor aferente acestora, respectiv pentru stingerea arieratelor, precum i pentru plata ratelor de capital, dobnzilor, comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice. (2) Msura nceteaz la data la care instituiile publice prevzute la alin. (1) nu mai nregistreaz arierate n contabilitate. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 28
5 [4]

Programe bugetare

(1) Programele se aprob ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite. (2) n scopul ntririi calitii politicilor publice, Guvernul va aproba, prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Finanelor Publice, metodologia de elaborare i execuie a programelor bugetare, prin care va preciza forma de prezentare a programelor bugetare, coninutul acestora i modalitatea de elaborare a indicatorilor de rezultat i/sau eficien, precum i modul de monitorizare a execuiei programelor bugetare. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 29 Structura bugetelor (1) Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare. (2) Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate, dup caz. (3) Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i limitat. (4) Numrul maxim de posturi finanat i fondul aferent salariilor de baz se aprob distinct, prin anex la bugetul fiecrui ordonator principal de credite. Numrul maxim de posturi aprobat prin legea bugetar anual nu poate fi depit. (5) Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate cu creditele de angajament i duratele de real izare a investiiilor. (6) Abrogat. (7) Fondurile externe nerambursabile se cuprind n anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite i se aprob o dat cu acestea. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 30 Fonduri la dispoziia Guvernului (1) n bugetul de stat se includ Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia Guver nului. (2) Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului se repartizeaz unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat i ai bugetelor locale, pe baz de hotrri ale Guvernului, pentru finanarea unor cheltuieli urgente sau neprevzute aprute n timpul exerciiului bugetar. (2 ) Prin actele normative prevzute la alin. (2), Guvernul poate aproba introducerea n bugetele ordonatorilor principali de cred ite a acelor subdiviziuni ale clasificaiei bugetare necesare reflectrii destinaiei sumelor alocate din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, dac acestea nu existau anterior actelor normative n cauz n bugetul aprobat ordonatorului principal de credite. (3) Alocarea de sume din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, pentru bugetele locale, se face pr in majorarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau a transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetele locale pentru investiii finanate parial din mprumuturi externe, dup caz. 12
1

(4) Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului se repartizeaz unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat i ai bugetelor locale, pe baz de hotrri ale Guvernului, pentru finanarea unor aciuni urgente n vederea nlturrii efectelor unor calamiti naturale i sprijinirii persoanelor fizice sinistrate. (5) n cursul exerciiului bugetar Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului poate fi majorat de Guvern din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, n funcie de necesitile privind asigurarea sumelor pentru nlturarea efectelor calamitilor naturale. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; SECIUNEA 1
1

Cadrul bugetar Art. 30

1

Cadrul bugetar al Romniei Cadrul bugetar al Romniei n calitate de stat membru al Uniunii Europene respect cerinele cadrului bugetar al Uniunii Euro pene, n vederea ntririi supravegherii bugetare la nivelul Uniunii i asigurrii obligaiei prevzute de Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i alte tratate privind Uniunea European, ratificate de Romnia, pentru a evita deficitele publice excesive. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 30
2

Planificarea bugetar (1) Planificarea bugetar elaborat de Ministerul Finanelor Publice se bazeaz pe previziuni macroeconomice i bugetare. (2) Previziunile macroeconomice i bugetare sunt comparate cu previziunile cele mai recente ale Comisiei Europene i, dup caz, cu cele ale altor organisme independente internaionale. (3) Diferenele semnificative fa de previziunile Comisiei Europene sunt descrise i motivate, n special dac nivelul sau creterea variabilelor din ipotezele externe se ndeprteaz n mod semnificativ de valorile menionate n previziunile Comisiei Europe ne. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 30
3

Publicarea previziunilor macroeconomice i bugetare Ministerul Finanelor Publice i Comisia Naional de Prognoz public pe site, conform competenelor lor legale, previziunile macroeconomice i bugetare oficiale elaborate pentru planificarea bugetar. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 30
4

Evaluarea previziunilor macroeconomice i bugetare (1) Previziunile macroeconomice i bugetare utilizate pentru planificarea bugetar fac obiectul unor evaluri periodice, impariale i cuprinztoare, bazate pe criterii obiective, inclusiv al unei evaluri ulterioare de ctre Consiliul Fiscal/organele abilita te n acest scop. (2) Consiliul Fiscal/Organele abilitate n acest scop public rezultatele evalurilor pe site-ul propriu al instituiei. (3) Rezultatele acestei evaluri sunt luate n considerare, n mod adecvat, n viitoarele previziuni macroeconomice i bugetare. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 30
5

Cadrul bugetar pe termen mediu (1) Cadrul bugetar pe termen mediu constituie baza pentru elaborarea proiectului de buget anual. (2) Ministerul Finanelor Publice motiveaz, n anex separat la raportul la legea bugetar anual, orice abatere a previziunilor i prioritilor privind veniturile i cheltuielile care rezult din cadrul bugetar pe termen mediu prevzut la alin. (1). (3) n caz de schimbare a Guvernului, noul Guvern, n cadrul mandatului su, poate actualiza cadrul bugetar pe termen mediu, pent ru a ilustra noile sale prioriti, i va evidenia diferenele fa de cadrul bugetar pe termen mediu anterior. 13

modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; SECIUNEA a 2-a Calendarul bugetar Art. 31 Elaborarea prognozelor indicatorilor macroeconomici Prognozele indicatorilor macroeconomici i sociali, n conformitate cu prevederile art. 28 lit. a), se elaboreaz de ctre Comisia Naional de Prognoz, pn la data de 1 iunie a anului curent. Aceste prognoze vor fi actualizate, dup caz, pe parcursul desfurrii procesului bugetar i vor fi publicate pe site-ul Comisiei Naionale de Prognoz. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 32 Limitele de cheltuieli Ministerul Finanelor Publice va nainta Guvernului, pn la data de 31 iulie a fiecrui an, limitele de cheltuieli pentru anul bugetar urmtor, precum i estimrile pentru urmtorii 3 ani, stabilite pe ordonatorii principali de credite. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 33 Scrisoarea-cadru (1) Ministrul finanelor publice va transmite ordonatorilor principali de credite, pn la data de 1 august a fiecrui an, o scrisoare-cadru, care va specifica contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele de buget, metodologiile de elaborare a a cestora, precum i limitele de cheltuieli aprobate de Guvern. (2) Limitele de cheltuieli aprobate i stabilite pe ordonatori principali de credite potrivit alin. (1) pot fi redimensionate de ctre Minist erul Finanelor Publice, pe baza prognozelor de toamn ale Comisiei Naionale de Prognoz sau n cazul modificrii ulterioare a legislaiei din domeniu, n funcie de specificul ordonatorului principal de credite, cu informarea Guvernului. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 34 Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite (1) Ordonatorii principali de credite au obligaia ca, pn la data de 1 septembrie a fiecrui an, s depun la Ministerul Finan elor Publice propunerile pentru proiectul de buget i anexele la acesta, pentru anul bugetar urmtor, cu ncadrarea n limitele de cheltuieli i estimrile pentru urmtorii 3 ani, comunicate potrivit art. 33, nsoite de documentaii i fundamentri detaliate. (2) Camera Deputailor i Senatul, cu consultarea Guvernului, i aprob bugetele proprii i le nainteaz Guvernului n vederea includerii lor n proiectul bugetului de stat. (3) Autoritile administraiei publice locale au aceeai obligaie pentru propunerile de transferuri consolidate i de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat. (4) n situaia n care ordonatorii principali de credite nu i aliniaz propunerea de buget la strategia fiscal-bugetar i metodologia pentru elaborarea proiectului anual de buget, Ministerul Finanelor Publice va proceda n conformitate cu dispoziiile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 69/2010. (5) Proiectele de buget i anexele la acesta, refcute, se depun la Ministerul Finanelor Publice, pn la data de 15 septembrie a fiecrui an. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 35 14

Transmiterea proiectului de buget la Guvern i Parlament/Raportul anual la buget (1) Ministerul Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite i a bugetului propriu, ntocmete proiectele legilor bugetare i proiectele bugetelor, pe care le depune la Guvern pentru prima lectur, pn la data de 30 sep tembrie a fiecrui an. (2) Proiectul legii bugetului de stat este nsoit de un raport privind situaia macroeconomic pentru anul bugetar pentru care s e elaboreaz proiectul de buget i proiecia acesteia n urmtorii 3 ani. Acest raport va cuprinde un rezumat al politicilor macroeconomice n contextul crora au fost elaborate proiectele de buget, precum i strategia Guvernului n domeniul investiiilor publice. (3) Raportul i proiectele legilor bugetare anuale vor exprima politica fiscal-bugetar a Guvernului, precum i alte informaii relevante n domeniu. (3 ) Ministerul Finanelor Publice, pe baza prognozelor de toamn ale Comisiei Naionale de Prognoz, definitiveaz proiectele de buget ale ordonatorilor principali de credite i al bugetului propriu i proiectele legilor bugetare anuale, pe care le depune la Guvern, pn la data de 1 noiembrie a fiecrui an. (4) Dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare i de buget, prevzute la alin. (3 ), acesta le supune spre adoptare Parlamentului, cel mai trziu pn la data de 15 noiembrie a fiecrui an. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 35
1 1 1

Transmiterea proiectului de buget la Guvern i Parlament n anii n care se organizeaz alegeri generale parlamentare n ultimele 3 luni ale anului n cazul n care alegerile generale parlamentare sunt organizate n ultimele 3 luni ale anului, calendarul este urmtorul: a) Ministerul Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite i a bugetului propriu, ntocmete proiectele legilor bugetare i proiectele bugetelor pe anul urmtor, pe care le depune la Guvern n termen de 15 zile de l a nvestirea noului Guvern, conform art. 103 din Constituia Romniei, republicat; b) dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare i de buget, prevzute la art. 35 alin. (1), acesta le supune spre adoptare Parlamentului cel mai trziu n 20 de zile de la nvestire, fr a depi data de 31 decembrie a anului n curs. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Art. 36
[5]

Aprobarea bugetului de ctre Parlament (1) Bugetele se aprob de Parlament pe ansamblu, pe pri, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate, dup caz, i pe ordonatorii principali de credite, pentru anul bugetar, precum i creditele de angajament pentru aciuni anuale i multian uale. (2) Creditele bugetare i creditele de angajament estimate pentru urmtorii 3 ani sunt prezentate Parlamentului i publicate n M onitorul Oficial al Romniei, avnd valoare orientativ. (3) Estimrile pentru urmtorii 3 ani reprezint informaii privind necesarul de finanare pe termen mediu i nu vor face obiectul autorizrii pentru anii bugetari respectivi. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 37 Procesul bugetar n cazul neaprobrii bugetului de ctre Parlament (1) Dac legile bugetare nu au fost adoptate cu cel puin 3 zile nainte de expirarea exerciiului bugetar, Guvernul ndeplinete sarcinile prevzute n bugetul anului precedent, limitele lunare de cheltuieli neputnd depi de regul 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepia cazurilor deosebite, temeinic justificate de ctre ordonatorii principali de credite, sau, dup caz, 1/12 din sum ele propuse n proiectul de buget, n situaia n care acestea sunt mai mici dect cele din anul precedent. (2) Instituiile publice i aciunile noi, aprobate n anul curent, dar care ncep cu data de 1 ianuarie a anului bugetar urmtor, vor fi finanate, pn la aprobarea legii bugetare, n limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse n proiectul de buget. SECIUNEA a 3-a Prevederi referitoare la investiii publice Art. 38 Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget (1) Cheltuielile de investiii finanate din fonduri publice se cuprind n proiectele de buget, n baza programelor de investiii publice, care se prezint ca anex la bugetul fiecrui ordonator principal de credite. 15

(2) n programele de investiii publice, ordonatorii principali de credite vor include obiectivele/proiectele de investiii stabilite pe baza criteriilor de evaluare i selecie a acestora. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 38
1

Structura programelor de investiii publice (1) n programele de investiii, cheltuielile de investiii se prezint grupate pe urmtoarele poziii: A. obiective/proiecte de investiii n continuare; B. obiective/proiecte de investiii noi; C. alte cheltuieli de investiii. (2) Poziia C Alte cheltuieli de investiii se detaliaz pe urmtoarele categorii de investiii: a) achiziii de imobile, inclusiv terenuri; b) dotri independente; c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate, a altor studii aferente obiectivelor de investi ii, inclusiv cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor, autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege; d) cheltuieli de expertiz, proiectare, asisten tehnic, pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar i de execuie privind consolidrile i interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti natur ale cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i tasri de teren, incendii, accidente tehnice, inclusiv cheltuielile necesare pentru obine rea avizelor, autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege; e) lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri seismologice, consultan i alte cheltuieli de investiii ce nu se regsesc la celelalte categorii de investiii; f) cheltuieli de expertiz, proiectare, asisten tehnic, pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar i de execuie privind reparaiile capitale, precum i alte categorii de lucrri de intervenii, cu excepia celor incluse la lit. d), astfel cum su nt definite de legislaia n vigoare, inclusiv cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor, autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege. (3) Cheltuielile de investiii cuprinse la alin. (2) se detaliaz prin liste separate de ctre ordonatorul principal de credite. (4) Obiectivele/Proiectele de investiii n continuare i obiectivele/proiectele de investiii noi cuprinse n programele de investiii ale instituiilor publice din sectorul de aprare naional, ordine public i siguran naional a cror detaliere conine informaii clasificate potrivit legii se prevd n poziii globale, care se detaliaz prin liste separate de ctre ordonatorul principal de credite. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 39 Informaii privind programele de investiii publice (1) Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de investiii publice pe surse de finanare, pe capitole de cheltuieli i, detaliat, pe clasificaia economic. (2) Ordonatorii principali de credite vor transmite, pentru fiecare obiectiv/proiect de investiii inclus n programul de investiii, informaii financiare i nefinanciare, conform formularelor aferente programelor de investiii publice, anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 40 Informaii stabilite la nivelul Guvernului Abrogat. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 41 Rolul metodologic i competenele Ministerului Finanelor Publice 16

(1) Ministerul Finanelor Publice este mputernicit s stabileasc coninutul, forma i informaiile referitoare la programele de investiii necesare n procesul de elaborare a bugetului. (2) Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice criteriile de evaluare i selecie a obiectivelor de investiii publice. (3) Ministerul Finanelor Publice, potrivit dispoziiilor prezentei legi, va analiza programul de investiii din punct de vedere al ncadrrii n limitele de cheltuieli stabilite, al respectrii criteriilor de selecie i prioritizare i a ealonrii creditelor bugetare n funcie de durata de execuie a obiectivelor. (4) Ministerul Finanelor Publice coordoneaz monitorizarea ntregului program de investiii, scop n care va solicita ordonatori lor principali de credite toate informaiile necesare. Art. 42 Aprobarea proiectelor de investiii publice (1) Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiii noi, documentaiile de avizare a lucrrilor de intervenii, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor aferente celorlal te categorii de investiii incluse la poziia C Alte cheltuieli de investiii" care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice, se aprob de ctre: a) Guvern, pentru valori mai mari de 30 milioane lei; b) ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse ntr e 5 milioane lei i 30 milioane lei; c) ceilali ordonatori de credite, pentru valori pn la 5 milioane lei, cu acordul prealabil al ordonatorului principal de cred ite cu privire la necesitatea i oportunitatea investiiei. (2) Reaprobarea documentaiei tehnico-economice a unui obiectiv/proiect de investiii, a documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii, respectiv a notelor de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor aferente celor lalte categorii de investiii incluse la poziia C Alte cheltuieli de investiii" se face potrivit prevederilor alin. (1). (3) Aprobarea sistrii execuiei unui obiectiv/proiect de investiii sau a lucrrilor de intervenii, precum i a unor obiecte sau capaciti din cadrul acestora se face de ctre autoritatea care a aprobat/reaprobat documentaia tehnico-economic. (4) Limitele valorice privind competenele de aprobare prevzute la alin. (1) se pot modifica prin hotrre a Guvernului, n funcie de evoluia indicilor de preuri. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Hotrre nr. 1865/2006 - pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnico -economice ale obiectivelor de investiii noi din 21 decembrie 2006, M. Of. 12/2007; Hotrre nr. 1865/2006 - pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnico -economice ale obiectivelor de investiii noi din 21 decembrie 2006, M. Of. 12/2007; Hotrre nr. 1865/2006 - pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnico -economice ale obiectivelor de investiii noi din 21 decembrie 2006, M. Of. 12/2007; Art. 43 Condiii pentru includerea proiectelor de investiii n proiectul de buget (1) Obiectivele/Proiectele de investiii i celelalte categorii de investiii se cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile tehnico-economice, documentaiile de avizare a lucrrilor de intervenii, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor aferente categoriilor de investiii incluse la poziia C Alte cheltuieli de investiii" au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale. (2) Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i aprob valoarea actualizat a fiecrui obiectiv/proiect de investiii i a lucrrilor de intervenii, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Aceast operaiune este supus contro lului financiar preventiv potrivit prevederilor art. 23 i 25. (3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru lucrrile de intervenie efectuate pentru nlturarea efectelor produse de aciuni 1 accidentale i calamiti naturale, cuprinse la art. 38 alin. (2) lit. d), pn la aprobarea documentaiei de avizare, potrivit legii, se aprob deschiderea finanrii i nceperea execuiei lucrrilor pe baz de liste de lucrri estimate cantitativ i valoric. (4) Pentru lucrrile executate prevzute la alin. (3), decontarea se va face pe baza situaiilor de lucrri nsuite de beneficia r. (5) n termen de 6 luni de la deschiderea finanrii i nceperea execuiei lucrrilor prevzute la alin. (3), ordonatorul de credite are obligaia elaborrii documentaiei tehnico-economice i aprobrii acesteia potrivit competenelor prevzute la art. 42 alin. (1). (6) Ordonatorilor principali de credite li se interzice efectuarea de cheltuieli pentru achiziionarea i/sau elaborarea studiilo r de fezabilitate i a altor studii aferente obiectivelor de investiii, n oricare dintre urmtoarele situaii: a) dac n ultimii 5 ani bugetari au fost ntocmite i nregistrate n contabilitate studii avnd acelai obiect; n aceast situaie se procedeaz la actualizarea studiilor existente; b) dac obiectivul de investiii publice nu va putea fi inclus n programul de investiii publice n anul bugetar urmtor, n condiiile prevzute la alin. (9). (7) n cazuri temeinic justificate, achiziiile prevzute la alin. (6) se pot realiza cu aprobarea Guvernului. (8) Sunt exceptate de la prevederile alin. (6) i (7) studiile ntocmite n vederea accesrii de fonduri externe nerambursabile, precum i cele finanate din fonduri externe rambursabile. 17

(9) n programul de investiii publice vor fi introduse doar acele obiective/proiecte sau categorii de investiii noi a cror finanare poate fi asigurat integral, conform documentaiilor tehnico-economice aprobate, n limitele de cheltuieli stabilite potrivit cadrului de cheltuieli pe termen mediu i/sau strategiei fiscal-bugetare aprobate potrivit Legii nr. 69/2010, cu excepia obiectivelor/proiectelor sau categoriilor de investiii a cror finanare este asigurat din fonduri externe nerambursabile, precum i din fonduri externe rambursabile. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 43
1

Obligaia ordonatorilor de credite de a notifica prestatorilor, executanilor i furnizorilor sumele cuprinse n programele de investiii publice la credite bugetare (1) Ordonatorii de credite au obligaia de a notifica prestatorilor, executanilor i furnizorilor sumele cuprinse n programele de investiii publice la credite bugetare, n termen de 30 de zile calendaristice de la aprobarea legilor bugetare anuale/rectificrilor bu getare anuale. (2) n funcie de creditele bugetare aprobate anual, ordonatorii de credite au obligaia de a ntocmi i de a actualiza, mpreun cu prestatorii, executanii i furnizorii, graficele de execuie/livrare, att fizice, ct i valorice, anexe la contract. Ordon atorii de credite au obligaia de a recepiona servicii, lucrri i produse, n limita creditelor bugetare anuale i trimestriale aprobate cu aceast destinaie, n msura n care au fost executate/livrate servicii, lucrri sau produse, n conformitate cu prevederile contractuale. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 44 Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite a proiectelor de investiii (1) Pe parcursul execuiei bugetare, ordonatorii principali de credite vor urmri derularea procesului investiional, n conformitate cu dispoziiile prezentei legi, i vor ntocmi rapoarte lunare de monitorizare, pe care le vor transmite centralizat, n format electronic, la Ministerul Finanelor Publice, pn cel trziu n a zecea zi lucrtoare inclusiv a lunii curente pentru luna anterioar, deta liate n structura aprobat potrivit programelor de investiii publice, anexe la bugetele acestora. (2) n cazul n care, pe parcursul derulrii procesului investiional, apar probleme n implementarea unui obiectiv/proiect de investiii sau a unei categorii de investiii, ordonatorul principal de credite va consemna, n raportul de monitorizare, cauza i msurile ce se impun pentru remedierea acestui lucru. (3) Pe parcursul ntregului an, n situaia n care implementarea unui obiectiv/proiect de investiii sau a unei categorii de investiii nu se poate realiza conform proieciei bugetare, ordonatorii principali de credite pot solicita Ministerului Finanelor Pu blice virarea creditelor bugetare i/sau a creditelor de angajament neutilizate, ntre obiectivele/proiectele i categoriile de investiii nscrise n programul de investiii anex la buget, n condiiile respectrii prevederilor alin. (4). (4) Se interzice ordonatorilor principali de credite s efectueze i s aprobe virri de credite bugetare i/sau ale creditelor de angajamen t neutilizate de la obiectivele/proiectele de investiii n continuare, respectiv de la obiectivele/proiectele de investiii no i, la poziia Alte cheltuieli de investiii, cuprinse n programele de investiii publice, anexe la bugetele acestora, cu excepia proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile i/sau din fonduri externe rambursabile. (5) Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice, pe tot parcursul anului, la propunerea ordonatorilor principali de credite, s introduc modificri n fiele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investiii, n urma modificrii/actualizrii indicatorilor tehnico-economici sau a derulrii procesului investiional, cu ncadrarea n nivelul total al fondurilor aprobate anual. (6) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de realizarea obiectivelor/proiectelor de investiii i categoriilor de investiii incluse n programele de investiii publice. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 45 Acordurile internaionale legate de investiiile publice Toate angajamentele legale, din care rezult o cheltuial pentru investiiile publice i alte cheltuieli asimilate investiiilor, cofinanate de o instituie internaional, se vor efectua n conformitate cu prevederile acordului de finanare. Art. 46 Structura programelor de investiii publice Abrogat. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; 18

Art. 46

Dispoziii referitoare la proiecte cu finanare din fonduri externe postaderare/ale altor donatori i la fonduri rambursabile (1) Prevederile prezentei legi se aplic i fondurilor externe postaderare/ale altor donatori, precum i fondurilor rambursabile, cu excepia art. 47 alin. (8)(10). (2) Prin legile bugetare anuale se pot stabili dispoziii derogatorii de la prezenta lege referitoare la programarea bugetar, execuia i/sau controlul proiectelor finanate din fonduri externe postaderare/ali donatori, precum i al celor finanate din fonduri rambursabile. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; SECIUNEA a 4-a Execuia bugetar Art. 47 Principii n execuia bugetar (1) Prin legile bugetare anuale se prevd i se aprob creditele bugetare pentru cheltuielile fiecrui exerciiu bugetar, precum i structura funcional i economic a acestora. (2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar. (3) Alocaiile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali de credite i, n cadrul acestora, pe capitole, nu pot fi majorate i nu pot fi virate i utilizate la alte articole de cheltuieli. (4) Alocaiile pentru cheltuielile de investiii aprobate pe ordonator principal de credite nu pot fi virate i utilizate pentru alte naturi de cheltuieli. (5) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntreprind toate msurile necesare pentru ncadrarea n alocaiile de chel tuieli de personal i n numrul maxim de posturi aprobate prin legile bugetare anuale. (6) Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate i utilizate pentru finanarea altui or donator principal de credite. De asemenea, creditele bugetare aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru f inanarea altui capitol. (7) n condiiile prezentei legi, pentru creditele de angajament i creditele bugetare aprobate n bugetul asigurrilor sociale d e stat, Ministerul Finanelor Publice este autorizat s efectueze, pe parcursul ntregului an, redistribuiri de credite de angajament i credite bugetare ntre ordonatorii principali de credite ai acestui buget, la propunerea acestora, cu ncadrarea n nivelul total al cheltuielilor aprobate. (8) Virrile de credite bugetare ntre celelalte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol sau legii bugetare anuale, sunt n competena fiecrui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu i bugetele instituiilor subordonate, i se pot efectua n limita a 20% cumulat la nivelul unui an din prevederile capitolului bugetar, aprobate prin legea bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor. (9) Pe baza justificrilor corespunztoare, virrile de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificaiei bugetare, precum i ntre programe se pot efectua, n limita de 20% din prevederile capitolului bugetar, aprobate prin legea bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, i, respectiv, de 10% din prevederile programului, cumulat la nivelul unui an, care urmeaz a se suplimenta, cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor, cu acordul Ministerului Finanelor Publice. (10) Virrile de credite bugetare, n condiiile prevederilor alin. (9), se pot efectua ncepnd cu trimestrul al III-lea al anului bugetar. Aceste virri se efectueaz dac nu contravin prevederilor prezentului articol, legilor bugetare sau legilor de rectificare. Virrile de credite bugetare pot influena creditele bugetare aprobate n bugetele ordonatorilor principali de credite pe trimestrele ncheiate, numai n situaia n care creditele bugetare aprobate cumulat de la nceputul anului sunt mai mari dect creditele bugetare deschise din bugetul ordonatorului principal de credite pentru aceeai perioad i dect plile efectuate n limita acestora. (11) Sunt interzise virrile de credite bugetare de la titlurile de cheltuieli din cadrul capitolului bugetar care au fost majorat e din fondurile de rezerv bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului. (12) Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri i necesiti privind execuia, pn la fin ele anului bugetar, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare de la care se disponibilizeaz i, respectiv, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare la care se suplimenteaz prevederile bugetare. (13) Ordonatorii principali de credite transmit lunar Ministerului Finanelor Publice, n termen de 5 zile de la nchiderea lunii, situaia virrilor de credite bugetare aprobate conform alin. (8), potrivit instruciunilor aprobate de Ministerul Finanelor Pub lice. (14) Virrile de credite bugetare aprobate pentru asigurarea plii ratelor de capital, dobnzilor, comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice guvernamentale se pot efectua pe parcursul ntregului an bugetar. (15) Ordonatorii principali de credite pot efectua virri de credite bugetare ntre titlurile i articolele de cheltuieli din cadrul aceluiai capitol sau de la alte capitole, n cursul ntregului an, pentru asigurarea plii la scaden a contribuiei Romniei la bug etul Uniunii Europene. (16) n cursul anului, n funcie de situaiile specifice aprute, ordonatorul principal de credite poate introduce, n cadrul tit lurilor de cheltuieli, articole i alineate noi, altele dect cele prevzute n legea bugetar anual, cu sume care se asigur prin virri de credite i/sau fonduri alocate din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului.

19

modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Ordonan de urgen nr. 63/2011 - pentru completarea art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice din 29 iunie 2011, M. Of. 460/2011; Art. 47
1

Virri de credite de angajament (1) n condiiile prezentei legi, sunt permise virri de credite de angajament numai pentru creditele pentru care nu au fost nch eiate angajamente legale. (2) Virrile de credite de angajament se realizeaz concomitent cu virrile de credite bugetare, dac nu contravin prevederilor alin. (1) i legilor bugetare. Prevederile art. 47 se aplic n mod corespunztor i virrilor de credite de angajament. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 48 Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare (1) Veniturile i cheltuielile aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat, bugetele fondurilor externe nerambursabile i bugetele instituiilor publice autonome se repartizeaz pe trimestre, n funcie de termenele legale de ncasare a veniturilor, de termenele i posibiliti le de asigurare a surselor de finanare a deficitului bugetar i de perioada n care este necesar efectuarea cheltuielilor. (2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor aprobate n bugetele prevzute la alin. (1) se aprob de ctre: a) Ministerul Finanelor Publice: pe capitole de cheltuieli i n cadrul acestora, pe titluri, la propunerea ordonatorilor principali de cr edite; pe capitole i subcapitole la venituri i pe capitole i n cadrul acestora, pe titluri de cheltuieli, pentru bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, la propunerea ordonatorilor principali de credite; pentru sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i pentru transferurile din bugetul de stat ctre bugetele locale, la propunerea ordonatorilor principali de credite ai bugetele locale, transmise de direciile generale ale finanelor publice ale Ministerului Finanelor Publice; b) ordonatorii principali de credite, pentru celelalte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, pentru bugetele proprii i pentru bugetele ordonatorilor secundari de credite bugetare sau ale ordonatorilor teriari de credite, dup caz; c) ordonatorii secundari de credite, pentru bugetele proprii i pentru bugetele ordonatorilor teriari de credite bugetare. Art. 49 Deschiderea de credite bugetare (1) Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale pot fi folosite, la cererea ordonatorilor principali de credite, numai dup deschiderea de credite, repartizarea creditelor bugetare i/sau alime ntarea cu fonduri a conturilor deschise pe seama acestora. (1 ) Creditele bugetare aprobate prin bugetul activitilor finanate integral din venituri proprii, bugetul Trezoreriei Statului, precum i bugetul instituiilor publice finanate integral sau parial din venituri proprii vor fi utilizate n condiiile prezentului articol, potrivit procedurilor i calendarului aprobat prin ordin al ministrului finanelor publice. (2) Aprobarea deschiderii de credite se face n limita creditelor bugetare i potrivit destinaiilor aprobate pe capitole, subcap itole, titluri de cheltuieli sau alte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, dup caz, n raport cu gradul de folosire a fondurilor puse la dispoziie anterior, cu respectarea dispoziiilor legale care reglementeaz efectuarea cheltuielilor respective, precum i n funcie de gradul de ncasare a veniturilor bugetare i de posibilitile de finanare a deficitului bugetar. (3) Deschiderile de credite pentru transferurile ctre bugetele locale, n cadrul limitelor prevzute n bugetul de stat, se efectueaz de Ministerul Finanelor Publice prin direciile generale ale finanelor publice, la cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale i n funcie de necesitile execuiei bugetare, cu respectarea destinaiei. (4) n vederea meninerii echilibrului bugetar Guvernul poate aproba lunar, pn la finele lunii n curs pentru luna urmtoare, limite lunare de cheltuieli, n funcie de estimarea ncasrii veniturilor bugetare, n cadrul crora ordonatorii principali de credite deschid i repartizeaz credite bugetare pentru bugetul propriu i pentru instituiile publice subordonate. (5) Ordonatorii principali de credite pot dispune retragerea creditelor bugetare deschise i neutilizate din conturile proprii sa u ale instituiilor subordonate numai n cazuri temeinic justificate, cu avizul Ministerului Finanelor Publice, anterior datei de 25 a fiecrei luni. modificat de Ordonan de urgen nr. 47/2012 - pentru modificarea i completarea unor acte normative i reglementarea unor msuri fiscal-bugetare din 1 septembrie 2012, M. Of. 635/2012; Art. 50 Transferurile ntre ordonatorii principali de credite
1

20

n situaiile n care, n timpul exerciiului bugetar, pe baza dispoziiilor legale, au loc treceri de uniti, aciuni sau sarcini de la un ordonator principal de credite la altul sau n cadrul aceluiai ordonator principal de credite, Ministerul Finanelor Publice este autorizat s introduc modificrile corespunztoare n bugetele acestora i n structura bugetului de stat, inclusiv n execuia bugetar, fr afectarea echilibrului bugetar i a Fondului de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 51 Fondurile externe nerambursabile (1) Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile au caracter previzional i se deruleaz conform acordurilor nc heiate cu partenerii externi. (2) Fondurile externe nerambursabile vor fi acumulate ntr-un cont distinct i vor fi cheltuite numai n limita disponibilitilor existente n acest cont i n scopul n care au fost acordate. Art. 52 Execuia bugetar (1) n procesul execuiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele faze: angajare, lichidare, ordonanare, plat. (2) Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de conductor al compartimentului financiar-contabil. (3) Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n competena ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale instituiei publice. (4) Plata cheltuielilor se efectueaz de conductorul compartimentului financiar-contabil/persoana responsabil cu efectuarea plii n baza ordonanrii acestora, n limita creditelor bugetare aprobate i a fondurilor disponibile cu aceast destinaie. (5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite la ordonatorul de credite de ordonanarea la plat, la care se anexeaz documentele privind recepia cantitativ i calitativ a bunurilor/serviciilor/lucrrilor, dup caz, n conformitate cu prevederile din a ngajamentele legale ncheiate, care certific sumele de plat. (6) Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe baz de acte justificative, ntocmite n conformitate cu dispoziiile legale, i numai dup ce acestea au fost lichidate i ordonanate potrivit prevederilor art. 24 i 25, dup caz. (7) Plata cheltuielilor la instituiile publice la care compartimentul financiar-contabil are un numr de personal mai mic de 5 persoane se realizeaz de ctre ordonatorul de credite i de persoana mputernicit cu atribuii financiar-contabile. (8) Guvernul poate stabili, prin hotrre, aciunile i categoriile de cheltuieli pentru care se pot efectua pli n avans de pn la 30% din fondurile publice, criteriile, procedurile, precum i limitele care se vor folosi n acest scop. (9) Prin excepie de la prevederile alin. (8), pentru proiectele de cercetare tiinific obinute prin competiii naionale se p ot efectua pli n avans de maximum 90%, din fonduri publice, la nceputul fiecrei etape de cercetare. (10) Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i (9) i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la sfritul anului, n condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de ctre instituia public ce a acordat avansuril e i se vor restitui bugetului din care au fost avansate. n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate pentru care s-au pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu perceperea de dobnzi i penaliti de ntrzi ere sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de c nd s-au acordat i pn s-au recuperat. (11) Prin excepie de la prevederile alin. (10): a) partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea asistenei financiare nerambursabile postaderare, altele dect cele prevzute la lit. b), poate fi justificat prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de finanare; b) sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor i aciunilor finanate n cadrul Programului operaional sectorial Transport i a unor proiecte i aciuni finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din contracte/decizii/ordine de finanare i, dup caz, memorandumuri/acorduri de mprumut; c) proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu pentru care se aplic prevederile lit. b), precum i condiiile de aplicare se stabilesc prin hotrre a Guvernului. (12) n cazurile prevzute la alin. (11), sumele reprezentnd pli n avans i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit n condiiile prevederilor contractuale vor fi recuperate de ctre instituiile publice ca re au acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost avansate, cu perceperea de dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada cuprins ntre data acordrii avansului i data recuperrii sumelor restante. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; 21

Ordonan de urgen nr. 121/2010 - pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 146/2002 privind formarea i utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului i pentru modificarea art. 52 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice din 23 decembrie 2010, M. Of. 890/2010; Ordonan de urgen nr. 57/2010 - pentru completarea unor acte normative din domeniul finanelor publice din 23 iunie 2010, M. Of. 436/2010; Lege nr. 305/2009 - pentru modificarea alin. (1) al art. 65 din Ordonana Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic i pentru modificarea i completarea art. 52 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice din 6 octombrie 2009, M. Of. 680/2009; Art. 53 Plata salariilor n sistemul bugetar (1) Salariile n sistemul bugetar se pltesc o dat pe lun, n perioada 515 a fiecrei luni, pentru luna precedent. (2) Ealonarea plilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite i instituiile publice din subordine, se face pri n ordin al ministrului finanelor publice. (3) Abrogat. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 54 Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite (1) Ordonatorii principali de credite au obligaia de a analiza lunar necesitatea meninerii unor credite bugetare pentru care, n baza unor dispoziii legale sau a altor cauze, sarcinile au fost desfiinate sau amnate, i de a propune Ministerului Finanelor Publice anularea creditelor respective. (2) Pentru ultima lun a anului bugetar termenul limit pentru transmiterea propunerilor ordonatorilor principali de credite, prevzute la alin. (1), este 10 decembrie. (3) Cu creditele bugetare anulate la ordonatorii principali de credite, finanai din bugetul de stat n condiiile alin. (1), se majoreaz Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului prevzut n bugetul de stat. Art. 55 Monitorizarea exercitat de Ministerul Finanelor Publice Ministerul Finanelor Publice solicit ordonatorilor principali de credite, att n cursul anului, ct i cu ocazia ncheierii execuiei bugetare, rapoarte de audit intern prevzute n actele normative n vigoare, precum i alte rapoarte periodice privind utilizarea fondu rilor publice, care se public pe site-ul ordonatorilor principali de credite. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 56 Contul general anual de execuie (1) Pe baza situaiilor financiare prezentate de ordonatorii principali de credite, a conturilor privind execuia de cas a buget ului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i a bugetelor fondurilor speciale, prezentate de organele care, potrivit legii, au aceast sarcin, i n urma verificrii i analizrii acestora, Ministerul Finanelor Publice elaboreaz contul general anual de execuie a bugetului de stat i, respectiv, contul de execuie a bugetului asigurrilor sociale de stat, care au ca anexe conturile anuale de execuie a bugetelor fondurilor speciale i bugetele ordonatorilor principali de credite, inclusiv anexele la acestea, pe care le prezint Guvernului. (2) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s anexeze la situaiile financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate i cele obinute, indicatorii i c osturile asociate. (3) Contul general anual de execuie a bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i conturile anuale de execuie a bugetelor fondurilor speciale se ntocmesc n structura bugetelor aprobate i au ca anexe conturile anuale de execuie a buge telor ordonatorilor principali de credite, inclusiv anexele acestora. (4) Guvernul analizeaz i prezint spre adoptare Parlamentului contul general anual de execuie a bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de stat i celelalte conturi anuale de execuie, pn la data de 1 iulie a anului urmtor celui de execuie. (5) Contul general anual de execuie a bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de stat i celelalte conturi anuale de execuie se aprob prin lege dup verificarea acestora de ctre Curtea de Conturi. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 57 22

Structura conturilor anuale de execuie a bugetului

[6]

Conturile anuale de execuie a bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor fondurilor speciale, ale ordonatori lor de credite, inclusiv anexele acestora, vor cuprinde: a) la venituri: prevederi bugetare iniiale: prevederi bugetare definitive; ncasri realizate; b) la cheltuieli: credite de angajament iniiale; credite de angajament definitive; credite bugetare iniiale; credite bugetare definitive; pli efectuate. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 58 Contul general de execuie a datoriei publice (1) Ministerul Finanelor Publice ntocmete anual contul general al datoriei publice a statului. Contul general al datoriei publ ice a statului va fi anexat la contul general anual de execuie a bugetului de stat, ce se depune la Parlament, potrivit prevederi lor prezentei legi. (2) Contul general al datoriei publice a statului cuprinde Contul general al datoriei publice guvernamentale i Contul general al datoriei publice locale. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 59 Excedentul/deficitul bugetar (1) Excedentul sau deficitul bugetului de stat, al bugetului asigurrilor sociale de stat i al bugetelor fondurilor speciale se stabilete ca diferen ntre veniturile ncasate i plile efectuate pn la ncheierea exerciiului bugetar. (2) Cu excedentele definitive rezultate dup ncheierea exerciiului bugetar i cu alte surse prevzute de lege se diminueaz deficitele din anii precedeni i, dup caz, datoria public guvernamental. (3) Deficitul bugetului de stat se finaneaz temporar din disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului i definitiv prin mprumuturi de stat. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 60 Execuia de cas bugetar (1) Execuia de cas a bugetelor ce compun sistemul bugetar se realizeaz prin trezoreria statului pe baza normelor metodologice emise de Ministerul Finanelor Publice, care asigur: a) ncasarea veniturilor bugetare; b) efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice, n limita creditelor bugetare i destinaiilo r aprobate potrivit dispoziiilor legale; c) efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i extern rezultat din mprumuturi contractate direct sau garantate de stat, inclusiv a celor privind rambursarea ratelor la scaden i plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a ltor costuri aferente; d) efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei publice centrale i locale. (2) Prin trezoreria statului se pot efectua i urmtoarele operaiuni: a) pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile sau contravaloarea n lei a acestora, primite pe baz de acorduri i nelegeri guvernamentale i de la organisme internaionale, i utilizarea acestora potrivit bugetelor aprobate s au folosirea acestora pe baz de hotrri ale Guvernului, potrivit destinaiilor stabilite de donatori sau pentru cheltuieli de ca pital n sectoarele publice i economice, dup caz; b) efectuarea de plasamente financiare din disponibilitile aflate n contul general al trezoreriei statului prin Banca Naional a Romniei; c) alte operaiuni financiare prevzute de lege. Art. 61 Principii ale ncheierii execuiei bugetare (1) Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an. (2) Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat, n cadrul prevederilor bugetare, i nepltit pn la data de 31 decembrie se vor ncasa sau se vor plti, dup caz, n contul bugetului pe anul urmtor.

23

(3) Creditele de angajament pentru care nu au fost ncheiate angajamente legale i creditele bugetare neutilizate la sfritul an ului bugetar sunt anulate de drept. (4) Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile publice destinate cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii Europene, rmase la finele exerciiului bugetar n conturile structurilor de implementare, se reporteaz n anul urmtor. (5) Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor prezentei legi i potrivit acordurilor ncheiate cu partenerii externi. (6) n cazul bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale echilibrate prin subvenii de la bugetul de stat, sub forma transferurilor consolidabile, excedentele rezultate din execuia acestora se regularizeaz la sfritul exerciiului bugetar cu bugetul de stat, n limita subveniilor primite. (7) Prevederile legilor bugetare anuale i ale celor de rectificare acioneaz numai pentru anul bugetar respectiv. (8) Subveniile, transferurile i alte forme de sprijin financiar din partea statului, neutilizate pn la nchiderea anului, pen tru care a fost instituit obligaia restituirii prin temeiurile legale de acordare i nerestituite pn la data de 31 decembrie, se vor supune calculului accesoriilor aplicabile pentru veniturile bugetare, pentru perioada cuprins ntre data de 31 decembrie i data restituirii s umelor la buget. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; CAPITOLUL IV Finanele instituiilor publice Art. 62 Finanarea instituiilor publice (1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale instituiilor publice se asigur astfel: a) integral din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz; b) din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz; c) integral, din veniturile proprii. (2) Instituiile publice finanate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz, vars integral veniturile realizate la bugetul din care sunt finanate. Art. 63 Bunuri materiale i fonduri bneti primite de instituiile publice (1) Instituiile publice pot folosi, pentru desfurarea activitii lor, bunuri materiale i fonduri bneti primite de la persoanele juridice i fizice, sub form de donaii i sponsorizri, cu respectarea dispoziiilor legale. (2) Fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice, primite n condiiile alin. (1), n situaia instituiilor publice finanate integral de la buget, se vars direct la bugetul din care se finaneaz acestea. Cu aceste sume se majoreaz creditele bugetare ale bu getului respectiv i se vor utiliza potrivit prevederilor art. 49 alin. (1) i cu respectarea destinaiilor stabilite de transmitor. (3) Lunar, n termen de 10 zile de la expirarea lunii, ordonatorii principali de credite vor transmite Ministerului Finanelor Publice situaia privind sumele virate la buget i utilizate potrivit alin. (2), n vederea introducerii modificrilor corespunztoare n volumul i structura bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor fondurilor speciale, dup caz. (4) Cu fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice n condiiile alin. (1), n situaia instituiilor publice finanate potrivit prevederilor art. 62 alin. (1) lit. b) i c), se vor majora bugetele de venituri i cheltuieli ale acestora. Aceste instituii au obligaia de a prezenta, n anexa la contul de execuie bugetar trimestrial i anual, situaia privind sumele primite i utilizate n aceste condiii i cu care a fost majorat bugetul de venituri i cheltuieli. (5) Bunurile materiale primite de instituiile publice n condiiile alin. (1) se nregistreaz n contabilitatea acestora. Art. 64 Finanarea unor instituii publice Finanarea cheltuielilor unor instituii publice, indiferent de subordonare, se asigur att din bugetul de stat, ct i din bugetele locale, numai n cazurile n care, prin legea bugetar anual sau prin legi speciale, se stabilesc categoriile de cheltuieli care se finaneaz prin fiecare buget. Art. 65 Veniturile proprii ale instituiilor publice (1) Veniturile proprii ale instituiilor publice, finanate n condiiile art. 62 alin. (1) lit. b) i c), se ncaseaz, se administreaz, se utilizeaz i se contabilizeaz de ctre acestea, potrivit dispoziiilor legale. (2) Veniturile proprii ale instituiilor publice, finanate potrivit art. 62 alin. (1) lit. b) i c), provin din chirii, organizarea de manifestri culturale i sportive, concursuri artistice, publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte, valorificri de produse din activiti proprii sau anexe, prestri de servicii i altele asemenea.

24

Art. 66 Excedentele bugetelor instituiilor publice (1) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate n condiiile art. 62 alin. (1) lit. b), se regularizeaz la sfritul anului cu bugetul din care sunt finanate, n limita sumelor primite de la acesta, dac legea nu prevede altfel. (2) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate integral din venituri proprii, se reporteaz n anul urmtor, cu aceeai destinaie. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 67 Regimul de finanare a unor activiti sau instituii publice Guvernul poate aproba nfiinarea de activiti finanate integral din venituri proprii pe lng unele instituii publice sau schimbarea sistemului de finanare a unor instituii publice, din finanate potrivit prevederilor art. 62 alin. (1) lit. a) i lit. b) n finanate n conformitate cu prevederile art. 62 alin. (1) lit. b) i c), dup caz, stabilind totodat domeniul de activitate, sistemul de organizare i funcionare a acestor activiti, categoriile de venituri i natura cheltuielilor. Art. 68 Bugetele de venituri i cheltuieli ale unor activiti (1) Bugetele de venituri i cheltuieli pentru activitile finanate integral din venituri proprii se ntocmesc o dat cu bugetul instituiei publice de care aparin i se aprob o dat cu bugetul acesteia, n condiiile art. 16. (2) Veniturile i cheltuielile activitilor finanate integral din venituri proprii se grupeaz pe baza clasificaiei bugetare aprobate de Ministerul Finanelor Publice. (3) n situaia nerealizrii veniturilor prevzute n bugetele activitilor finanate integral din venituri proprii cheltuielile vor fi efectuate n limita veniturilor realizate. (4) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale activitilor finanate integral din venitu ri proprii se reporteaz n anul urmtor, cu aceeai destinaie. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 69 mprumut temporar pentru unele activiti sau instituii publice (1) n cazul n care, la nfiinarea, n subordinea unor ordonatori principali de credite, a unor instituii publice sau a unor activiti finanate integral din venituri proprii, acestea nu dispun de fonduri suficiente, n baza documentaiilor temeinic fundamenta te, ordonatorii principali de credite pot acorda mprumuturi fr dobnd din bugetul propriu, pe baz de convenie. (2) mprumuturile acordate n condiiile alin. (1) vor fi rambursate integral n termen de 6 luni de la data acordrii. Art. 70 Execuia de cas a bugetelor instituiilor publice (1) Instituiile publice, indiferent de sistemul de finanare i de subordonare, inclusiv activitile de pe lng unele instituii publice, finanate integral din venituri proprii, efectueaz operaiunile de ncasri i pli prin unitile teritoriale ale trezoreriei statului n a cror raz i au sediul i la care au deschise conturile de venituri, cheltuieli i disponibiliti. (2) Este interzis instituiilor publice de a efectua operaiunile de mai sus prin bncile comerciale. (3) Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit prevederilor prezentei legi unitii teritoriale a Trezoreriei Statului, n termen de 10 zile de la aprobare, n condiiile legii. (4) n cazul n care instituiile publice nu transmit unitilor Trezoreriei Statului bugetul aprobat n termenul prevzut la alin. (3), pot efectua pli n limita a 1/12 din ultimul buget aprobat, cu excepia plilor aferente aciunilor i obiectivelor de investiii noi, pentr u o perioad de 45 de zile de la data expirrii termenului de depunere. (5) Termenul prevzut la alin. (4) poate fi prelungit la solicitarea fundamentat a instituiei publice, cu aprobarea ministrului finanelor publice. (6) Dup expirarea termenului prevzut la alin. (3), (4) sau (5), dup caz, unitile Trezoreriei Statului nu vor mai accepta la decontare documente de plat ale instituiilor publice. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; CAPITOLUL V 25

Sanciuni Art. 71 Nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2) i (3) constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. modificat de Lege nr. 187/2012 - pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal din 24 octombrie 2012, M. Of. 757/2012; Art. 72 Contravenii i sanciuni (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte: a) nerespectarea dispoziiilor art. 14 alin. (2) i (3), art. 16 alin. (2), art. 43,art. 47 alin. (13) i ale art. 63 alin. (2)(5); b) nerespectarea dispoziiilor art. 24 alin. (2), art. 47 alin. (3) i (8)(11), art. 52 alin. (2)(6) i (10), art. 53 alin. (1), art. 54 alin. (1), art. 56 alin. (2), art. 66 alin. (1) i ale art. 69 alin. (2); c) nerespectarea dispoziiilor art. 4 alin. (4) i (6), art. 15 alin. (1), art. 21,art. 22 alin. (2), art. 39 alin. (2), art. 61 alin. (6), art. 62 alin. (2), art. 68 alin. (3), art. 70 alin. (2) i (3) i ale art. 77. (2) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a) se sancioneaz cu amend de la 500 lei (RON) la 1.000 lei (RON), cele de la lit. b), cu amend de la 1.000 lei (RON) la 2.000 lei (RON), iar cele de la lit. c), cu amend de la 2.000 lei (RON) la 3.000 lei (RON). (3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre Curtea de Conturi, Ministerul Finanelor Publice i de alte persoane mputernicite n acest scop, potrivit legii. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 73 Legislaia aplicat contraveniei Contraveniilor prevzute la art. 72 li se aplic prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu excepia art. 28 i 29. Art. 73
1

Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/pli nelegale din fonduri publice Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/pli nelegale din fonduri publice, stabilite de organele de control competente, se face cu perceperea de dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-a produs prejudiciul/s-a efectuat plata i pn s-au recuperat sumele. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; CAPITOLUL VI Dispoziii finale Art. 74 Contabilitatea public (1) Contabilitatea public va cuprinde: a) contabilitatea veniturilor i cheltuielilor bugetare, care s reflecte ncasarea veniturilor i plata cheltuielilor aferente exerciiului bugetar; b) contabilitatea trezoreriei statului; c) contabilitatea general bazat pe principiul constatrii drepturilor i obligaiilor, care s reflecte evoluia situaiei financiare i patrimoniale, precum i a excedentului sau deficitului patrimonial; d) Abrogat. (2) Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice procedurile contabile i sistemul de raportare privind informaiile furnizate de contabilitatea public. modificat de Ordonan de urgen nr. 37/2011 - pentru modificarea i completarea Legii contabilitii nr. 82/1991 i pentru modificarea altor acte normative incidente din 13 aprilie 2011, M. Of. 285/2011; Art. 75 Sume cuvenite statului 26

Orice sum care se cuvine statului se face venit la bugetul de stat, dac legea nu prevede altfel. Art. 75
1

Virarea veniturilor cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite prin actele normative care le reglementeaz Toate veniturile cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite prin actele normative care le reglementeaz se vireaz la aceste bugete, n termen de 30 de zile de la data ncasrii acestora. modificat de Lege nr. 270/2013 - pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice din 15 octombrie 2013, M. Of. 642/2013; Art. 76 Regimul veniturilor ntocmirea i depunerea declaraiilor, stingerea obligaiilor bugetare, soluionarea contestaiilor, controlul fiscal, executarea creanelor bugetare, precum i cele referitoare la evaziunea fiscal se supun legislaiei n domeniu. Art. 77 Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe i a unor bunuri materiale (1) Sumele ncasate din vnzarea ca atare sau din valorificarea materialelor rezultate n urma demolrii, dezmembrrii sau dezafectrii, n condiiile prevzute de lege, a unor mijloace fixe sau din vnzarea unor bunuri materiale, care aparin instituiilor publice finanate n condiiile art. 62 alin. (1) lit. a), constituie venituri ale bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat sau bugetelor fondurilor speciale, dup caz, i se vars la acestea. (2) Sumele obinute potrivit alin. (1) de ctre celelalte instituii publice se rein de ctre acestea n vederea realizrii de investiii. Art. 78 Fondurile speciale (1) Bugetele fondurilor speciale aprobate prin legi speciale, care se constituie i se administreaz n afara bugetului de stat i a bugetului asigurrilor sociale de stat, sunt: bugetul Fondului pentru asigurrile sociale de sntate i bugetul asigurrilor de omaj. Aceste bugete se aprob ca anex la legea bugetului de stat i, respectiv, la legea bugetului asigurrilor sociale de stat. (2) Proiectele acestor bugete se elaboreaz de ctre Ministerul Finanelor Publice pe baza propunerilor ordonatorilor prin cipali de credite responsabili cu gestionarea bugetelor respective. (3) Elaborarea, aprobarea i execuia acestor bugete se efectueaz potrivit legilor de constituire a acestora i prevederilor pre zentei legi. Art. 79 Norme metodologice i instruciuni n aplicarea prevederilor prezentei legi Ministerul Finanelor Publice este autorizat s emit norme metodologice i instruciuni. Art. 80 Intrarea n vigoare (1) Prezenta lege intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2003. (2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 72/1996 privind finanele publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 152 din 17 iulie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i Decretul Consiliului de Stat nr. 151/1975 privind autofinanarea unor activiti ale instituiilor de stat, publicat n Buletinul Oficial, Partea I, nr. 130 din 12 decembrie 1975, precum i orice alte dispoziii contrare. Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 13 iunie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei.

Note de subsol: [1]: A se vedea prevederile art. 15 din OUG nr. 80/2010, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 283/2011. [2]: Conform prevederilor art. V al Legii nr. 270/2013, dispoziiile prezentului articol, aa cum au fost modificate de legea mai sus menionat, vor intra n vigoare la data de 1 ianuarie 2015. [3]: Conform prevederilor art. V al Legii nr. 270/2013, dispoziiile literei b), aa cum au fost modificate de legea mai sus menionat, vor intra n vigoare la data de 1 ianuarie 2015. [4]: Conform prevederilor art. V al Legii nr. 270/2013, dispoziiile prezentului articol vor intra n vigoare la data de 1 ianuarie 2015. 27

[5]: Conform prevederilor art. V al Legii nr. 270/2013, dispoziiile prezentului articol, aa cum au fost modificate de legea mai sus menionat, vor intra n vigoare la data de 1 ianuarie 2015. [6]: Conform prevederilor art. V al Legii nr. 270/2013, dispoziiile literei b), aa cum au fost modificate de legea mai sus menionat, vor intra n vigoare la data de 1 ianuarie 2015.

28