1

2


Alte grupri regionale din Europa


Acordul Central European de Liber schimb (CEFTA)

n decembrie 1992, la Cracovia, a fost semnat Acordul de creare a liberului schimb de
catre Cehoslovacia, Polonia i Ungaria. Principalele rezultate ateptate de ctre semnatari s-au
concentrat n direcia sporirii schimburilor negative ale atomizrii rilor din regiune.
Participarea la CEFTA se difereniaz ntr-o anumit msur, de participarea la alte grupri
regionale ca urmare a stadiului de dezvoltare de la care au pornit partenerii i obictivele
urmrite. S-a sperat ca participarea la aceast zon de liber schimb, va permite atenuarea
asimetriilor de dezvoltare i, prin coordonarea politicilor macroeconomice se poate obine un
mai mare grad de stabilitate n regiune. Ceea ce le-a unit nc de la nceput pe aceste ri a fost
dorina comun de a adera ct mai rapid la U.E., i sperana c prin valenele CEFTA se
grbete ndeplinirea cerinelor acestui demers.
Iniiatorii acordului au fost Cehia, Slovacia, Polonia, Ungaria, care odat cu integrarea
n UE, n anul 2004 (1 mai) s-au retras din acest cadru. Slovenia a aderat la CEFTA n 1996 i
s-a retras odat cu celelalte patru ri, n 2004. Romania a aderat la Acordul Central European
de Comer Liber n 1997, urmat n 1999 de Bulgaria i Croaia n 2003. Macedonia este
membr CEFTA, semnnd Acordul de aderare la data de 27 februarie 2006.
Creat cu scopul de a pregti rile candidate pentru aderarea la Uniunea European, n
mod deosebit prin formarea unei de zone de comer liber ntre rile asociate la UE, membre
ale OMC, CEFTA i-a definit 3 obiective:
1. promovarea, prin expansiunea comerului, a dezvoltrii armonioase a relaiilor
economice dintre statele membre;
2. asigurarea condiiilor de concuren loial ntre prti;
3. contribuia la dezvoltarea echilibrat i expansiunea comerului mondial prin
nlturarea barierelor din calea comerului; asigurarea unui comer echitabil ntre pri;

3

CEFTA este considerat o antecamer i o etap de pregtire a participrii la piaa
intern comunitar, UE fiind de la nceput n favoarea formrii i funcionrii CEFTA.
CEFTA nu are un secretariat comun sau sediu central. Deciziile comune sunt adoptate n
cadrul Comitetului mixt prin consens, ai cror membri sunt minitrii rilor CEFTA
responsabil cu relatiile economice externe. Acesta se ntrunete n sesiune ordinar anual i
n sesiuni extraordinare (dac este cazul).
Comitetul mixt al CEFTA este organismul comun cu competena de a face recomandri i
de a adopta decizii. El a fost stabilit cu scopul de a supraveghea i de a administra punerea n
aplicare corespunztoare a acordului, s fac schimb de informaii i de a pstra n
conformitate cu posibilitatea de revizuire pentru eliminarea n continuare a barierelor din
calea comerului ntre pri. Atunci cnd este necesar, pot fi stabilite grupuri si sub-comitete,
n vederea examinrii unor chestiuni de interes pentru buna funcionare a CEFTA.
Reuniunile experilor, care au loc n mod regulat la nivelul de administraie n cadrul
ministerelor responsabile cu relatiile economice externe, au un rol foarte important n
funcionarea CEFTA, care acioneaz pentru realizarea obiectivelor i a obligaiilor stabilite
de Comitetul mixt.
Prim-minitrii din rile CEFTA particip la Summit-ul anual, iar obiectivul lor este de a
evalua rezultatele activitilor CEFTA i pentru a transmite mesaje politice cu privire la
orientarea viitoare a CEFTA. Preedinia CEFTA se asigur prin rotaie, astfel ca in anul 2006
preedinia a fost asigurata asigurat de Romnia, la 1 ianuarie 2008, Republica Moldova a
preluat Preedinia n cadrul aranjamentului regional CEFTA (Acordul de Liber Schimb n
Europa Central).
Cadrul juridic care st la baza constituirii acestei grupri integraioniste se compune
dintrei pri:
acordul de baz care stabilete obiectivele, metodele i instrumentele unei zone de
liber schimb;
protocoalele adiionale care definesc dezideratele i stadiile liberalizrii comerciale
tarifare i netarifare;
anexele;

4

Fiecare ar pentru a iniia negocierile de aderare la CEFTA, trebuie s ndeplineasc
dou condiii prealabile principale i anume:
ara sa fie membr a OMC, Organizaiei Mondiale a Comerului
s aib un acord de asociere a U.E.
acorduri de liber schimb cu statele membre CEFTA
CEFTA este o zon perfect de liber schimb viznd cu precdere produsele industriale
care fac obiectul schimburilor participante.
Facilitile comerciale au fost plasate pe dou niveluri: produse la care taxele vamale
vor fi nlaturate treptat n decursul unei perioade de 3 ani i produse sensibile la concurena la
care calendarul liberalizrii va fi mai lent.
Acordul prevedea faciliti vamale reciproce ntre statele semnatare, nlocuind astfel
fostul CAER, organizaie din care fceau parte rile din blocul comunist. nc de la nfiinare,
Acordul prevedea un calendar de reducere progresiv reciproc a taxelor vamale la
importurile de produse. Aa s-a ajuns ca n 2002 taxele vamale s fie eliminate la toate
produsele, cu excepia celor agroalimentare, la care taxele erau de 20 la sut. Dei rile din
CEFTA erau obligate s-i acorde reciproc taxe vamale prefereniale, atunci cand era necesar,
unele state majorau mult aceste taxe pentru salvgardarea produciei autohtone, n spe a celei
agricole.
Avnd la baz Declaraia de la Visegrad din 15 februarie 1991 i Declaraia din 6
octombrie 1991, prile semnatare au convenit s creeze o zon de liber schimb n
conformitate cu prevederile Art. XXIV al GATT pn la 1 ianuarie 2001, liberalizarea
schimburilor comeciale intraregionale urma a fi realizat n mai multe etape, n decursul unei
perioade de maximum 8 ani, n conformitate cu Protocoalele adiionale la Acord.
Pe lng obiectivul de baz privind reducerea i eliminarea obstacolelor din calea
schimburilor comerciale reciproce, astfel nct s dezvolte relaii de pia armonioase,
coroborate cu mbuntirea condiiilor de via i cu creterea productivitii muncii,
asigurarea unor condiii loiale privind concurena, prile semnatare au definit ca domenii
comune de aciune:
politicile de securitate i relaiile cu instituiile europene;
transporturile, infrastructura i telecomunicaiile;
proiectele sub i micro regionale;
cooperarea ntre ntreprinderile mici i mijlocii;
cooperarea n sectorul turismului i comercializrii;
cultura, educaia i schimburile de experien;
nfiinarea de fundaii culturale i stiinifice;
5

Acordul cuprinde prevederi privind achiziiile guvernamentale, protecia drepturilor de
proprietate intelectual, msurile antidumping i reexporturile, toate articolele sale fiind
formulate cu respectarea regulilor O.M.C. i normelor de conduit ale Organizatiei Mondiale
a Proprietii Intelectuale. Acordul nu exclude posibilitatea oricrei prti de a participa la alte
forme de integrare regional i reglementeaz retragerea din grupare dup o notificare
prealabil de 6 luni.
La 25 noiembrie 1994 a avut loc la Poznan ntlnirea de prim-ministri ai rilor
membre la care a fost adoptat o Declaraie Comun n care s-a prevzut:
accelerarea procesului de reducere a barierelor comerciale din calea
schimburilor de produse industriale i agricole, acceptndu-se doar cteva
excepii;
lrgirea CEFTA prin aderarea de noi membrii care aveau semnate Acorduri de
Asociere cu U.E. i erau pri contractuale la GATT;
lrgirea cooperrii economice n domeniul industrial n baza Acordurilor
Europene;
consultarea reciproc n ceea ce privete toate deciziile care pot afecta aderarea
fiecrei ri la Uniunea European;
Se poate aprecia c CEFTA i-a atins o mare parte din obictivele pe care i le-a
propus. Asfel, au fost estompate o serie de efecte de deturnare asimetric a schimburilor
comerciale spre rile membre ale U.E.
n ultimii ani, comerul intraregional a sporit continuu, difereniat pe ri i pe direcii
ale fluxurilor comerciale. O parte din comerul intragrupare poate fi considerat deja nscris pe
coordonatele eficienei, negenernd efecte excesive de redistribuire a veniturilor i
diminundu-se volatilitatea specific comerului internaional. Putem aprecia c CEFTA
ncepe s devin un important factor de stabilitate, sprijinind procesele de tranziie din
regiune, i conturnd fundamente reale pentru ctiguri viitoare rezultate n urma participrii
la aceast zon de liber schimb. Se preconizeaz o cretere a schimburilor comerciale
reciproce cu 125%, n condiiile armonizrii politicilor i ncurajrii firmelor din rile
participante.
Rmnnd doar o zon de liber schimb, CEFTA i poate epuiza rezervele de avantaje
comparative, fiind greu de crezut c poate avansa spre alte stadii ale integrrii n condiiile n
care cea mai mare din rile membre ader sau urmeaz s adere la U.E.
Romnia a fost membr CEFTA din 1997 pn n 2007, odat cu aderarea la Uniunea
Europeana. Romnia s-a retras din aceast grupare regional, adoptnd politica comercial a
U.E. i renuntnd totodat la alte acorduri de comer ncheiate pn atunci. La fel au facut i
Cehia, Ungaria, Polonia, Slovenia i Slovacia n 2004 cnd s-au retras.
6

Procesul de aderare a Romniei la CEFTA s-a dovedit anevoios. Primul pas n aceast
direcie a fost fcut sub forma acordurilor de comer liber negociate de Romnia ncepnd cu
anul 1994, bilateral cu fiecare ar membr. ntr-o prim etap, au fost negociate i au intrat n
vigoare de la 1 ianuarie 1995 Acorduri de liber schimb cu Cehia i Slovacia, declanndu-se
tratative similare cu Polonia, Ungaria i Slovenia. Devenite multilaterale, negocierile de
aderare la CEFTA au fost oficializate cu ocazia Reuniunii de la Jasna din 1996.
Aderarea Romniei la aceast grupare poate fi privit fie ca un antrenament pentru
viitoarea aderare la U.E., fie ca o tentativ de redefinire a structurilor de competitivitate dat
fiind faptul c toi membrii gruprii sunt candidai serioi ai aderrii la U.E. La Lubliana ntre
13 i 14 februarie 1997 a avut loc o ntlnire la nivel de experi la care a participat i o
delegaie a Romniei dup care, la 12 aprilie 1997, ministrul romn al Industriei i Comerului
a semnat mpreun cu omologii si din celelalte ri membre, la Bucureti Acordul de aderare
la CEFTA.
Prevzut s ntre n vigoare la 1 iulie 1997 Acordul de aderare a Romniei la aceast
grupare urmrete participarea la zona de liber schimb instituit ntre rile din zon. Aria sa
de cuprindere vizeaz comerul cu produse industriale precum i o parte a comerului cu
produse agricole.
n baza conceptului de liberalizare convenit ntre semnatari i a prevederilor
protocoalelor bilaterale negociate de ara noastr cu fiecare ar membr au fost convenite
etapele procesului de eliminare a taxelor vamale de import i nomenclatorul produselor care
vor face obiectul fiecrei etape.
Prile au adoptat cteva concepte i procese pentru relaiile cu Romnia dup cum
urmeaz:
taxa de baz la care se vor aplica reducerile succesive va fi stabilit regimului
clauzei naiunii celei mai favorizate i va fi cea de la 1 ianuarie 1993
taxele de import sau de export sau cele cu efect echivalent nu vor depi 25%
din taxa ad-valorem aplicat de Romnia la importurile din rile membre ale
gruprii i vor fi eliminate pn la 31 decembrie 1997;
restriciile cantitative la importurile de produse originare din Romnia n
Ungaria se concretizeaz n plafoane maxime anuale. Aceste plafoane vor fi
aplicate pn la eliminarea de ctre Ungaria a tuturor restriciilor la import.






7







8

Parties of agreement Joined Left
Poland 1992 2004
Hungary 1992 2004
Czechoslovakia
Czech Republic (1993)
1992
2004
Slovakia (1993) 2004
Slovenia 1996 2004
Romania 1997 2007
Bulgaria 1999 2007
Croatia 2003 2013
Macedonia 2006
Albania 2007
Bosnia and Herzegovina 2007
Moldova 2007
Montenegro 2007
Serbia 2007
9

UNMIK (Kosovo) 2007


Membrii actuali:

Flag State Accession Population Area (km) Capital
GDP in
millions
(PPP)
[1]

GDP
per
capita
(PPP)
[2]


Albania 2007-01-01 2,787,615 28,748 Tirana 22,823 8,052

Bosnia and
Herzegovina
2007-01-01 3,839,265 51,209 Sarajevo 31,492 8,095

Macedonia 2006-01-01 2,059,794 25,333 Skopje 18,902 9,170

Moldova 2007-01-01 3,559,500 33,843 Chiinu 10,141 2,842

Montenegro 2007-01-01 621,240 14,026 Podgorica 6,439 10,286

Serbia 2007-01-01 7,241,295 88,361 Belgrade 88,869 10,642

UNMIK (Kosovo) 2007-01-01 1,798,645 10,908 Pristina 4,000
7,279






10


Comunitatea Statelor Independente (CSI)

Comunitatea Statelor Independente (CSI) este o alian format din 11 din cele 15
foste republici ale Uniunii Sovietice, excepiile fiind cele trei ri baltice: Estonia, Letonia i
Lituania, precum i Georgia. Crearea CSI a declanat procesul de destrmare a Uniunii
Sovietice.
Comunitatea Statelor Independente a fost creat n baza Acordului despre crearea
Comunitii Statelor Independente la Minsk n anul 1991 de ctre reprezentanii a trei
republici a fostei URS S - Republica Belarui, Republica Federativa Rusa i Ucraina. CSI
activeaz n baza Acordului din 1991 i Statutului adoptat n Minsc n anul 1993
Cei 11 membri fondatori ai CSI sunt: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan,
Krgzstan, Republica Moldova, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina i Uzbekistan. n
decembrie 1993 s-a alturat i Georgia care pe data de 14 august 2008 s-a retras din CSI ca
urmare a interveniei trupelor ruseti din nou n Georgia, pentru susinerea regimurilor
separatiste sud-osete i abhaze.
Membre ai CSI sunt 12 republici a fostei URSS: Federaia Rus, Ucraina, Republica
Uzbechistan, Republica Kazahstan, Republica Belorus, Republica Azerbaijan, Republica
Georgia, Republica Tadjichistan, Republica Kyrghyzstan, Republica Armenia, Republica
Moldova,Turkmenistan.
Turkmenistanul este primul stat ex-sovietic care a prsit CSI, la 26 august 2005, cu
ocazia reuniunii efilor de stat de la Kazan. Ucraina, stat fondator, nu este oficial membru al
CSI, ntruct nu a ratificat niciodat Statutul organizaiei, dar este participant la o serie de
acorduri cu caracter economic din cadrul acestei organizaiei.
Scopurile CSI conform Acordului i Statutului sunt:
dezvoltarea colaborrii la egal i reciproc avantajoase a popoarelor i statelor n
Domeniul politic, economic, de cultur, educaie, ocrotirii sntii, proteciei
mediului nconjurtor, tiinei, comerului, n sfera umanitar
contribuirea schibului informational reciproc;
respectarea strict i contiincioasa a obligaiunilor reciproce
Comunitatea Statelor Independente a fost creat pentru prevenirea destrmrii
violente a URSS. Rusia ns a decis s transforme CSI-ul ntr-o structur de influena,
ncercnd s-i atribuie aparena unei structuri de colaborare reciproc avantajoas pentru toate
statele-membre, un fel de Uniune European. ns n realitate s-au gsit foarte puine interese
comune, care s fie atrgtoare pentru toate statele membre. De aceea CSI s-a artat a fi o
structur amorf, ineficienta.
11

Astfel n locul pieei comune din cadrul CSI, au aprut grupri regionale, inclusiv
economice. Ultima este Uniunea Economic Euro-Asiatica, din componena creia fac parte
Rusia, Belarus, Kazahstan, Kirgzstan i Tadjikistan. Mai nainte, au fost create astfel de
structuri, c Uniunea Central-Asiatica (Kazahstan, Kirgizstan, Uzbekistan i Tadjikistan),
Uniunea vamal (Rusia, Belarui, Kazahstan, Kirgizstan i Tadjikistan). Mai exista GUUAM-
ul, cu Georgia, Ucraina, Uzbekistanul, Azerbaidjanul i Moldova ca membri, Uniunea Rusia-
Belarus etc.
Acordul de comer liber, care a fost semnat i ratificat de toate rile CSI, dar nu i de
Rusia, nu funcioneaz. Astfel, n CSI nu exista o circulaie liber a mrfurilor i capitalului, a
braelor de munc. Mai mult c att, chiar i circulaia persoanelor nu mai este liber, dup ce
unele state ale CSI au introdus regimul de vize.







Organizaia pentru Democraie i Dezvoltare Economica (GUAM)

GUAM este o organizaie care are la baz interesul statelor de a participa la tranzitul
de hidrocarburi din regiunea Mrii Caspice spre Europa, inclusiv n cadrul proiectelor Uniunii
Europene TRACECA (Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia) i INOGATE (INterstate
Oil and GAs Transportation to Europe).
Gruparea GUAM este format din Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, i Republica
Moldova. Cooperarea acestor ri a nceput de la un forum consultativ care a avut loc la
Strasbourg pe 10 octombrie 1997. n luna aprilie 1999, Uzbekistanul a aderat la formaiune,
adugnd o liter la denumirea ei. Instituionalizarea GUUAM-ului a avut loc pe data de 7
iunie 2001 la Yalta, Ucraina. Astfel c n perioada aprilie 1999 - aprilie 2005, Gruparea a
purtat denumirea de GUUAM, la activitile acesteia participnd i Uzbekistanul care, la 29
aprilie 2005, s-a retras definitiv din Grupare.
n afara faptului c cele patru state fac parte din blocul republicilor descendente ale
Uniunii Sovietice i a poziionrii geografice favorabile construirii coridorului menionat
anterior, exist o serie de factori secundari care au afectat raionamentul conform cruia ele ar
trebui sa conlucreze ntr-o conjunctur aparte dect simplele formaliti internaionale.
12



Organizaia s-a focalizat pe mai multe direcii, datorit faptului c statele membre au
descoperit mai mult de un singur interes comun pe care l-ar putea valorifica prin cooperare.
Rusia i alte state simindu-se ameninate ntr-o oarecare msur de apariia unui nou actor n
spaiul CSI (Comuniunea Statelor Independente) au incriminat un interes politic malefic
ndreptat spre destabilizarea politic i economic n zon.
n timpul Summit-ului Consiliului Europei, unde a fost adoptat Comunicatul Comun al
ntrevederii celor patru Preedini, au remarcat necesitatea dezvoltrii cooperrii cvadrilaterale
pentru ntrirea stabilitii i securitii n Europa bazndu-se pe urmtoarele principii:
respectarea suveranitii;
integritatea teritorial
inviolabilitatea hotarelor statului;
democraie;
supremaiei legii i respectrii drepturilor omului

Prioriti de baz ale GUAM-ului:
Crearea condiiilor pentru contractele interramurale i legturilor directe ntre organele
statale i organele statelor GUUAM a constituit baza cooperrii.
Funcionarea eficient a coridoarelor de transport Europa-Caucaz-Asia
Dezvoltarea infrastructurii;
13

Statele GUUAM au cooperat pe anumite sfere i anume:
economic: se afl resursele energetice i proiectele de infrastructur. O atenie deosebit
se va acorda eforturilor de armonizare a standardelor n materie de transport i tranzitare,
pentru a se facilita circuitul resurselor energetice i al mrfurilor pe teritoriul acestor state.
politic: nu se poate vorbi despre constituirea unei organizaii internaionale veritabile, nici
a unui mecanism de consultaii sau de integrare. GUUAM nu este o structur care ar putea
servi, pe termen lung, interesele pur politice ale statelor membre. Prioritile politice ale
statelor GUUAM sunt prea diferite. Statele vor prefera rezolvarea intereselor lor n afara
structurii regionale GUUAM.
militar i de securitate: nu se vor dezvolta relaii militare multilaterale n cadrul GUUAM:
Republica Moldova, stat neutru, se va opune oricror ncercri de a se lansa o
dimensiune militar sau de securitate n GUUAM, cum ar fi crearea unor trupe
de pacificare sau constituirea unui centru antitero GUUAM.
in schimb relaiile militare pe axa Ucraina-Georgia-Uzbekistan se vor dezvolta.
Se va observa o cooperare militar dintre statele GUUAM n cadrul
programului NATO Parteneriat pentru Pace.
umanitar: este destul de interesant faptul ca GUUAM capt i o anumit dimensiune
umanitar. Aceast sfer este aproape inexistent pe agenda guvernelor, ns anumite
iniiative de dialog ntre structuri ale societii civile ar putea fi susinute de ctre Occident.











14

AELS Asociaia European a Liberului Schimb

Neacceptnd cooperarea avansat dintre state n cadrul Comunitii Economice
Europene, n 1960, apte state europene (Austria, Danemarca, Elveia, Marea Britanie,
Norvegia, Portugalia i Suedia) au decis instituirea Asociaiei Europene a Liberului Schimb
(AELS), la care au aderat ulterior: Islanda n 1970, Finlanda n 1986 i Liechtenstein n 1991.
AELS urmrea crearea unei zone de liber schimb limitat la produsele industriale i la
produsele agricole transformate (excluznd astfel produsele pescuitului i produsele agricole
de baz), fr s se stabileasc un tarif vamal extern comun i fr politici comune.
ncepnd din 1966, au fost eliminate tarifele i taxele de import ntre rile AELS
pentru produsele industriale i pentru produsele agricole transformate. n 1990, acest regim a
fost extins i la comerul cu produse maritime i pete.
Danemarca, Irlanda i Marea Britanie au aderat la Comunitile Europene n 1973,
Portugalia i Spania n 1986, Austria, Finlanda i Suedia n 1995, astfel nct AELS are n
prezent patru membri: Elveia, Islanda, Liechtenstein i Norvegia.
Tratatul cuprinde urmtoarele prevederi mai importante:
desfiinarea treptat, pn la 1 ianuarie 1970, a taxelor vamale i a restriciilor
cantitative la importul de produse industriale n relaiile comerciale dintre rile
membre; de asemenea s-a prevzut c dezarmarea vamal i nlturarea restriciilor
cantitative s nu se extind i asupra produselor agriculturii i pisciculturii;
n relaiile comerciale cu terii s-a prevzut c rile membre s desfoare o politic
comercial independent;
tratatul a prevzut i nfiinarea unor organe de conducere care s vegheze la aplicarea
n practic a prevederilor lui, organe care nu au un caracter supranaional (Consiliul
Ministerial, Comitetul delegaiilor permaneni, Comitetele permanente ale AELS,
Secretariatul AELS).
Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) reprezint o zon de liber schimb,
creat (printr-un acord european de liber schimb) la iniiativa Marii Britanii care ncearc
astfel s previn riscul n dominaii economice din partea CEE.
Instituii : AELS este reglementat de ctre Consiliu AELS i deservit de ctre
Secretariatul AELS. n plus, n legtur cu Acordul SEE din 1992, alte dou organizaii AELS
au fost stabilite, Autoritatea de Supraveghere AELS i Curtea AELS.
rile membre ale Organizaiei Europene de Cooperare Economic au negociat n anul
1958 ncheierea unui acord de realizare a unei zone de liber schimb ntre ele, dar aceste
ncercri au euat. Trecuse doar un an de la crearea Comunitii Economice Europene prin
Tratatul de la Roma i prima grij a rilor rmase n afara acestei comuniti era s nu fie
15

excluse de la procesul de integrare economic a Europei Occidentale. Iniiativa crerii AELS
a revenit Marii Britanii, ale crei interese au determinat-o s resping iniial ideea participrii
la CEE.
AELS urmrea crearea unei zone de liber schimb limitat la produsele industriale i la
produsele agricole transformate (excluznd astfel produsele pescuitului i produsele agricole
de baz), fr s se stabileasc un tarif vamal extern comun i fr politici comune.
Scopul iniial al acestei organizaii internaionale era de a desfiinata complet taxele
vamale de import la produsele industriale n relaiile comerciale reciproce, cu trei ani mai
devreme fa de prevederile tratatului adic la 31 decembrie 1966. n aceeai perioad de timp
au fost luate msuri pe linia nlturrii treptate a restriciilor cantitative n comerul reciproc
cu produse industriale.
Spre deosebire de U.E. ns, AELS nu este o uniune vamal, ceea ce nseamn c
fiecare stat membru AELS poate stabili n principiu liber taxele vamale i politic comercial
extern privind state tere (non-AELS).
Dezarmarea vamal i liberalizarea schimburilor comerciale n cadrul AELS nu s-a
soldat, aa cum s-a prevzut iniial, cu o intensificare a schimburilor reciproce. Mai mult dect
att, dup cum rezult din datele statistice publicate, unele ri din AELS (Austria, Elveia,
Anglia) au ntreinut legturi comerciale mai intense cu rile din CEE.
Crearea acestei grupri a fost o reacie de adaptare a rilor la ameninarea pe care o
reprezentau efectele de deturnare de comer cauzate de crearea uniunii vamale vest-europene.
ntruct potenialul economic al gruprii AELS era mai sensibil dect cel al CEE, iar rile
participante erau puternic dependente de relaiile comerciale cu rile participante la cealalt
grupare, atenuarea efectelor de deturnare de comer a fost nesemnificativ. Meninerea unor
strnse raporturi comerciale cu rile membre ale CEE a fost o constant a decidenilor din
rile participante. Ca urmare a acestui fapt, la doar un an de la crearea AELS, cel mai
important membru al su, Marea Britanie a decis s depun cererea de aderare la Comunitile
Europene. La scurt timp ea a fost urmat de Danemarca i Irlanda, dou ri care erau atrase
de principal lor pia de export.
Primul deceniu de funcionare a AELS a fost unul de succes, eliminndu-se taxele
vamale la majoritatea produselor industriale cu excepia celor considerate foarte sensibile la
concuren. rile membre s-au strduit s demonstreze c taxele vamale pot fi nlturate, n
timp ce barierele netarifare pot fi meninute sub control, dac regulile de origine sunt
armonizate i administrate satisfctor i dac sectoarele industriale se supun unor procese
corecte de ajustare structural cu caracter limitat i nedistorsionat. Din 1972 s-au negociat i
au devenit funcionale acorduri de liber schimb ntre fiecare ar membr a AELS i CEE care
au condus mai trziu la Acordul privind Spaiul Economic European, cea mai cuprinztoare
zon de liber schimb care a pregtit terenul pentru viitoarea aderare la Uniunea European a
Austriei, Suediei i Finlandei n 1995. Danemarca, Irlanda i Marea Britanie au aderat la
Comunitile Europene n 1973, Portugalia i Spania n 1986, Austria, Finlanda i Suedia n
16

1995, astfel nct AELS are n prezent patru membri: Elveia, Islanda, Liechtenstein i
Norvegia.
n 1987, la Reuniunea Ministeriala CEE- AELS de la Interlaken aceast evoluie
inevitabil a devenit politica oficial a CEE bazat pe urmtoarele principii ale negocierilor cu
AELS:
CEE va acorda n continuare prioritate propriului proces de integrare;
CEE nu va accepta angajamente fa de teri care ar putea afecta procesul decizional
intern;
CEE se va ateapt la un echilibru raional ntre avantaje i angajamente din partea
oricrei categorii de teri;

rilor membre ale AELS le erau oferite 2 alternative:
S continue colaborarea cu CEE n baza procesului de la Luxemburg (blocat la acel
moment pn n 1992)
S se angreneze n procesul de realizare a Pieei Unice.
rilor AELS li s-a oferit un pachet de angajamente menite s acopere cele mai
relevante aspecte ale celor patru liberti (persoanele, bunurile, serviciile i capitalurile) pe
care se baza ntregul proces de realizare a pieei unice, fiind avertizate c trebuia s respecte i
s aplice ce au ales.
Aa cum a funcionat pn n prezent, AELS a dovedit c divizarea comercial a
Europei nu este un proces benefic pe termen lung datorit structurilor specifice de specializare
i de interdependen care s-au creat n timp.









17

Zona de cooperare liber a Mrii Negre

Zona de cooperare liber a Mrii Negre este o organizaie destinat s asigure
conectarea Mrii Negre la spaiul de stabilitate al Mediteranei Occidentale. Aceast
organizaie a fost nfiinat n anul 1992 la iniiativa Turciei.
Are ca punct de pornire Declaraia de la Londra din 1990 rezultat al ntlnirii la nivel
nalt a NATO, Principiile Actului Final de la Helsinki, Carta de la Paris pentru o nou Europ,
precum i valori ca democraia, drepturile omului, libertile fundamentale, prosperitatea prin
libertate economic i justiie social.
Iniiativa turc i apoi rspunsul rilor vizate s fac aparte din aceast organizaie a
fost urmat de reuniuni i consultri la nivel nalt i la nivel de experi pentru redactarea
documentelor care s stabileasc condiiile cadru propice unui proces de cooperare
economic. Consensul s-a concretizat n Declaraia privind Cooperarea la Marea Neagr a
minitrilor de externe, din iulie 1991 de la Moscova, text finalizat la reuniunea minitrilor de
externe din 3 februarie 1992 de la Istambul, unde s-a semnat Statutul gruprii de ctre
reprezentanii a 11 state. Din cele 11 state semnatare doar 6 au ieire la Marea Neagr (Rusia,
Turcia, Ucraina, Bulgaria, Georgia i Romnia). Acestora li se adaug ri ne-riverane (care
nu au grani la Marea Neagr) cum ar fi Albania, Grecia, Armenia, Azerbaidjan i Moldova.
Negocierea proiectului Declaraiei privind crearea CEMN s-a realizat cu dificultate ca
urmare a poziii Bulgariei care nu dorea o apropiere prea mare de poziia Turciei. n cadrul
CEMN discuiile au debutat ntr-o atmosfer amiabil, ntlnirile din cadru gruprii servind,
de multe ori, ca oportuniti pentru contacte bilaterale i negocieri ntre reprezentanii unor
ri avnd o serie de probleme litigioase.
Programul larg i ambiios al CEMN acoper domeniile comerului, cooperrii
industriale, tiinei i tehnologiei, mediului, transportului, tehnologiilor informatice i de
comunicare, schimburilor de informaii economice, dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii, standardizrii, energiei, mineritului, turismului, agriculturii i agroindustriilor,
sntii i produselor farmaceutice. 7 ri interesate n regiune au primit statut de observatori
(Austria, Egipt, Israel, Italia, Polonia, Slovacia i Tunisia).
Organizaia de cooperare liber a Marii Negre a nceput cu un obiectiv ambiios i
anume de a spori cooperarea economic intre statele membre, cu sperana c mbuntirile
din plan economic ar putea fi urmate de mbuntiri pe plan politic, facilitnd progresul n
rezolvarea problemelor politice. n opoziie cu entuziasmul manifestat la nceput, extinderea
ctre est a UE i NATO a umbrit performanta OCEMN.
Obiectivul expres nscris n Declaraie l constituie ncurajarea cooperrii n cadrul
unor zone economice libere, fapt care presupune un nalt grad de integrare, caracterizat prin
libera circulaia a bunurilor, serviciilor, forei de munc i capitalurilor.

18

Alte obiective rezultate din Declaraia CEMN sunt:
Dezvoltarea i diversificarea continu a cooperrii economice unilaterale i
multilaterale;
Accelerarea proceselor economice, tehnologice, sociale i ncurajarea liberei iniiative.

Participarea la realizarea obiectivelor gruprii rezid n atenia pe care rile
participante convin s o acorde problemelor regiunii n direcia conservrii i ameliorrii
condiiilor de mediu i exploatrii potenialului su bioproductiv. Statutul majoritii
participanilor de ri n tranziie ridic o larg gam de probleme specifice n plan economic
i social. Crearea acestei grupri poate contribui la atenuarea dificultilor cu care se
confrunt aceste state.
Natura relaiilor comerciale dintre rile participante la CEMN este un factor de
sinergie al proceselor de tranziie. Industriile acestor ri au nevoie urgent de noi tehnologii,
de management performant, de eficien, de reducerea costurilor, de competitivitate i de
structuri economice flexibile. Aceste ri se confrunt cu insuficiena reelelor infrastructurale
care greveaz asupra naturii i dinamicii fluxurilor de mrfuri i factori de producie,
accelerarea rezolvrii acestor probleme fiind crucial pentru impulsionarea comerului
reciproc. Cele mai multe ri din regiune depind de surse externe de energie fiind interesate de
consolidarea pe termen lung a raporturilor de cooperare cu celelalte ri din regiune care au
resurse suficiente pentru furnizarea energiei. CEMN poate oferi avantaje sub forma unor
programe i mecanisme de colaborare multilateral la nivel macro i microeconomic. Acestea
pot contribui la nlturarea barierelor artificiale din calea comerului reciproc i la atenuarea
concurenei neloiale ntre sectoarele orientate spre pieele externe. De la nceputul colaborrii,
statele membre au procedat la armonizarea regimurilor de comer exterior i la realizarea unei
zone de liber schimb.
Cooperarea a urmrit n principal dezvoltarea economiilor naionale i a comerului
regional cu scopul crerii unui mediu investiional propice pentru oamenii de afaceri din toat
lumea, n special din Vestul Europei. Liberalizarea nu a atins ns stadiul zonei de liber
schimb ns dialogul inter-regional s-a extins la alte domenii de interes. Transporturile au avut
o prioritate n discuiile de cooperare deoarece, chiar dac aceste ri s-au aflat dintotdeauna
ntr-o zon de contact ntre dou continente, infrastructura transporturilor este deficitar. n
unele proiecte referitoare la telecomunicaii s-a implicat i UE (n special n ceea ce privete
telecomunicaiile prin fibre optice), iar altele urmeaz a se derula prin conlucrare regional
(transportul de petrol i de gaze naturale). De asemenea negocierile n cadrul CEMN au atins
i subiecte din sfera cooperrii tiinifice i a turismului. innd cont de necesarul de investiii
n zon statele participante au decis i nfiinarea unei bnci: Banca de Comer i Dezvoltare a
Mrii Negre, la care au participat toate rile proporional cu valoarea PIB-ului.

19

Chiar dac n anul 1998 rile membre CEMN s-au ntlnit la Yalta pentru a consacra
importana Bazinului Marii Negre n comerul intra-european, CEMN a rmas un cadru de
cooperare economic n care strategiile naionale se unesc ntr-o strategie regional de
cooperare economic, rezultatele sunt de o relevant limitat.

Domenii ale cooperrii economice
Existena CEMN devenit Organizaia Economic a Mrii Negre sugereaz deja unele
fundamente ale cooperrii durabile. Gruparea s-a transformat ntr-un spaiu al dialogului n
domeniul cooperrii economice prin ncurajarea proiectelor de interes comun sub forma unor
programe de investiii i a crerii de societi mixte. Gruparea a depit stadiul declaraiilor de
intenie intrnd n etapa elaborrii i nfptuirii programelor concrete de dezvoltare regional.
Principalele domenii de cooperare sunt:
Dezvoltarea economiei i a comerului reciproc;
Transporturile i comunicaiile;
Energia;
Transportul gazelor naturale i al petrolului rmne un obiectiv prioritar al
rilor din regiune;
Protecia mediului.
Regiunea reprezint o zon de tranzit pentru resursele energetice din bazinul Mrii
Caspice spre Europa Occidental.
CEMN este o structur integrativ de tip european ntruct majoritatea statelor
participante fac parte din Consiliul Europei, sunt membre ale U.E. sau negociaz aderarea la
aceasta. OEMN este sprijinit de OSCE, Comisia Economic a ONU pentru Europa, Iniiativa
Central European, Liga Statelor Arabe, Consiliul Statelor Baltice. Diferena dintre orientarea
spre interior (autarhie, dimensiune static, substituirea importurilor ca strategie comercial,
protecionism) i abordarea unei orientri externalizate, dinamice nscrie OEMN pe
coordonatele regionalismului de tip deschis.

Principalele elemente definitorii ale OEMN sunt:
Evitarea integrrii de tip rigid n favoarea unor proiecte mai complexe i mai deschise;
Geometria variabil ca principiu cluzitor al eforturilor de liberalizare comercial;
Combinaia optim ntre plurilateralism i bilateralism n materie de politici sectoriale;
20

Raionalizarea funciilor, activitilor, instituionalizrii cooperrii regionale prin
aranjamente de plat i de credit n perioada de tranziie, evitarea dublei impuneri,
consisten operaional i economisirea resurselor financiare i umane.
Integrarea din regiunea Mrii Negre este produsul condiiilor specifice din zon fiind
greu ncadrabil n modelele standard de integrare regional. Modelul OEMN este bazat pe
obiectivul dezvoltrii i diversificrii relaiilor economice i comerciale existente prin
folosirea avantajelor care decurg din vecintatea geografic, legturile tradiionale,
complementaritatea economiilor rilor participante i mrimea specific a pieelor de
desfacere.

Alte trsturi distincte ale modelului de integrare sunt:
Introduce un nou concept privind relaiile comerciale multilaterale ntre entiti situate
ntr-o regiune n care activitile economice au fost, o lung perioad de timp dirijate
de stat i ghidate de acorduri bilaterale. Nou structur integrativ tinde s schimbe
aceast stare de fapt prin elaborarea unei structuri economice plurilaterale bazate pe
potenialul i dinamismul sectorului privat;
Vizeaz crearea unui limbaj economic comun astfel nct extinderea cooperrii i
colaborrii s se situeze la un nivel optim. Limbajul comun se realizeaz prin dialogul
constant ntre numeroase grupuri de lucru;
Apropierea pragmatic i flexibil realizat prin structuri instituionale temporare i
flexibile.
OEMN este o structur complementar procesului de integrare european orientat
spre cooperarea economic i spre armonizarea minimal a politicilor economice. La acest
moment, gruparea dispune de aproape toate msurile organizaionale ale unei cooperri de
succes, prezint obiective clar conturate i adoptate prin consens, prioriti clar conturate, o
structur instituional elaborat i rezultat din numeroase tratative i negocieri.