Sunteți pe pagina 1din 71

2

CUPRINS

Introducere ............................................................................................................. 4
CAPITOLUL 1 - PRIVIRE GENERAL ASUPRA DREPTULUI DE
PROPRIETATE .................................................................................................... 6
1.1. Evoluia dreptului de proprietate ................................................................. 6
1.2. Definiia dreptului de proprietate ................................................................ 8
1.3 Reglementarea juridic a dreptului de proprietate ..................................... 11
1.3.1 Dreptul de proprietate n CONSTITUIA ROMNIEI .................... 11
1.4. Coninutul juridic al dreptului de proprietate ............................................ 14
1.5. Caracterele juridice ale dreptului de proprietate ....................................... 18
CAPITOLUL 2 - LIMITELE EXERCITRII DREPTULUI DE
PROPRIETATE .................................................................................................. 23
2.1. Consideraii generale ................................................................................. 23
2.2 Limitele legale de interes privat ................................................................. 25
2.3 Limitele convenionale ............................................................................... 29
CAPITOLUL 3 - MODURILE GENERALE DE DOBNDIRE A
DREPTULUI DE ................................................................................................ 31
PROPRIETATE I A ALTOR DREPTURI REALE ..................................... 31
3.1 Clasificarea modurilor de dobndire a dreptului de proprietate i a altor
drepturi reale .................................................................................................... 31
3.2. Convenia (contractul) ............................................................................... 34
3.3. Hotrrea judectoreasc .......................................................................... 37
3.7. Uzucapiunea .............................................................................................. 39
3.7.1. Consideraii generale .......................................................................... 39
3.7.2. Felurile uzucapiunii ............................................................................ 40
3.7.3. Efectele uzucapiunii ............................................................................ 43
3.8. Testamentul i motenirea legal .............................................................. 44
3

CAPITOLUL 4 DEZMEMBRAMINTELE DREPTULUI DE PROPRIETATE
............................................................................................................................. 50
4.1 Noiuni generale i natur juridic ............................................................. 50
4.2 Dreptul de uzufruct .................................................................................... 51
4.3. Dreptul de servitute ................................................................................... 55
CAPITOLUL 5 APARAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE................. 57
5.1. Consideraii generale ................................................................................. 57
5.2 Aciunea n revendicare a dreptului de proprietate public ....................... 58
5.3 Aciunea negatorie ..................................................................................... 59
5.4 Aciunile confensorii .................................................................................. 60
Studiu de caz ....................................................................................................... 61
CONCLUZII ....................................................................................................... 65
BIBLIOGRAFIE ................................................................................................. 68










4

Introducere


Scopul acestei lucrri este cel de aprofundare si nelegere a noiunilor si
caracteristicilor dreptului de proprietate, a limitelor exercitrii dreptului de proprietate,
continund cu modurile generale de dobndire a dreptului de proprietate si aprarea acestui
drept.
Am tratat cu mult interes aceasta tema in primul rand pentru ca dreptul civil este o
materie interesanta si importanta pentru formarea viitorilor funcionarii publici si in al doilea
rand pentru ca tema aleasa este utila si pasionanta si aduce un plus de cunoatere in acest
domeniu dar si datorita noilor reglementari implementate in Noul Cod Civil din Romnia.
Tema este importanta prin actualitatea si extinderea ei, fiind necesara o munca de
cercetare si documentare laborioasa, de asamblare a informaiilor si cunotinelor necesare
dezvoltrii ei.
Obiectivul licenei consta in prezentarea informaiilor legate de dreptul de proprietate
ntr-un mod elaborat si structurat in cinci mari capitol, dup cum urmeaz:
Capitolul 1 Privirea generala asupra dreptului de proprietate, avnd ca obiectiv
tratarea evoluiei dreptului de proprietate, definite dreptului de proprietate, reglementarea
juridic, coninutul juridic si caracteristicile dreptului de proprietate.
Capitolul 2 Limitele exercitrii dreptului de proprietate prin care am descris in mod
succint consideraiile generale ale dreptului de proprietate, limitele legale de interes privat si
limitele convenionale ale dreptului de proprietate.
Capitolul 3 Modalitile de dobndire ale dreptului de proprietate in care am
clasificat si prezentat principalele forme de dobndire ale dreptului de proprietate si anume:
contractul, hotrrea judectoreasc si uzucapiunea.
Capitolul 4 Dezmembramintele dreptului de proprietate, privind noiunea si natura
juridic a dezmembramintelor dreptului de proprietate dar si dreptul de uzufruct si servitutea
dreptului de proprietate.
5

Capitolul 5 Aprarea dreptului de proprietate, fiind ultimul capitol am decis sa
prezint principalele forme de aprare a dreptului de proprietate ntr-un mod succint.
In finalul lucrrii am prezentat concluziile pe care le-am desprins in urma acestei
licene precum si bibliografia studiata pentru redactarea acestei lucrri.
Sper ca aceast lucrare sa reprezinte un ajutor pentru cei care se pregtesc in domeniul
administraiei publice oferind un pas nainte in cunoaterea acestui domeniu, precum si noile
reglementari aduse de Noul Cod Civil privind dreptul de proprietate.


















6

CAPITOLUL 1 - PRIVIRE GENERAL ASUPRA
DREPTULUI DE PROPRIETATE


1.1. Evoluia dreptului de proprietate


Proprietatea a stat si st la baza dezvoltrii societii civile deoarece a aprut odat cu
apariia omului pe pmnt.
Nu poate exista via social fr producerea celor necesare traiului, iar orice
producie are ca premis esenial i indispensabil nsuirea de ctre productor a bunurilor
necesare acestei producii
1
.

Fiind un concept deosebit de complex, cu nuane multiple de ordin istoric, sociologic
si juridic, noiune aflat ntr-o continu evoluie, proprietatea a stat la baza dezvoltrii
societii omeneti i a fcut obiectul a numeroase studii n diferite ramuri ale tiinelor
sociale. Deci, ca relaie economic, proprietatea a aprut odat cu societatea i, n atare
situaie, existena celor dou entiti este interdependent, neputndu-se concepe societate
fr proprietate i nici proprietate fr societate.
n primul rnd, proprietatea poate fi definit ca o instituie a economiei, ca o categorie
economic, ntruct este o condiie indispensabil a produciei de bunuri.

Privit din acest punct de vedere, proprietatea apare ca o relaie istoricete
determinat, care ia natere n legtur cu nsuirea i stpnirea de ctre oameni a bunurilor
materiale, n primul rnd a mijloacelor de producie. Prin prisma conceptului economic,
proprietatea apare ca fiind condiia fundamental, sine qua non de existen a oricrei
societi.

nainte de a fi un drept proprietatea este o realitate economica si sociala. Asumarea
calitii de stpn al unui lucru, dispunerea de acesta dup bunul plac pentru satisfacerea

1
C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, Univ. Bucureti.
Acesta nu a fcut dect s sistematizeze, s organizeze raporturile de proprietate nscute anterior, n acord cu
ceea ce s-a considerat a fi interesul dominant al societii situate pe o anumit treapt a evoluiei sale.

7

nevoilor proprii, afirmarea acestor prerogative fa de teri, crora li s-a pretins s le
recunoasc i s le respecte, s-au nscut naintea dreptului.
Aproprierea unui anumit bun de ctre o persoan, puterile pe care aceasta le exercit
asupra bunului, raporturile ce se pot stabili ntre persoane cu privire la bunuri, n scopul
insatisfacerii unor nevoii proprii, dar si cele specific comunitii personale, nu sunt nscocirii
ale legiuitorului.

Proprietatea, ca relaie economic i social, a constituit astfel premisa naterii
dreptului de proprietate. Ea a devenit un astfel de drept de ndat ce a intrat n atenia
autoritii statale i a fcut obiectul reglementrilor edictate de acesta. Anterior acestei
reglementri, proprietatea era mai puternic, n sensul c exercitarea sa de ctre stpnul
bunului nu cunotea alte limitri dect cele consimite prin respectarea tradiiilor comunitii
creia acesta i aparinea. Dac unul a produs ceva ce reprezenta mai mult dect i era necesar
i a constatat c altcineva a produs alte bunuri care l interesau, s-a ajuns la schimb, apoi la
pia, apoi la organizarea social care a nsemnat o anumit specializare a activitii umane
prin diviziunea muncii.
Reglementarea proprietii i transformarea sa n drept de proprietate a adus cu sine i
o serie de limitri, statul arogndu-i poziia de exponent al interesului general al societii i
edictnd reguli precise pentru exercitarea sa. n acelai timp, proprietatea a fost ntrit prin
garantarea dreptului de proprietate i posibilitatea aprrii sale fa de eventualele nclcri
ale acestuia de ctre teri.
Proprietatea nu putea rmne n afara sferei de reglementare a dreptului, pentru c ea
reprezint premisa oricrei activiti economice, adic premisa funcionrii motorului oricrei
societi, iar finalitatea dreptului este tocmai aceea de a organiza i asigura funcionarea
societii.

n concepia unor autori, proprietate este forma fundamental a relaiilor de
producie. ntruct producia a trebuit s existe i va trebui s existe ntotdeauna, indiferent de
faptul c societatea este scindat n clase antagoniste sau format din clase aliate i prietene,
proprietatea trebuie considerat o categorie venic. Proprietatea trebuie s existe n orice
ornduire social. Dreptul de proprietate presupune existena statului i a dreptului pe care
8

acesta l creeaz, deoarece dreptul de proprietate nu este altceva dect o relaie de proprietate
reglementat prin norme de conduit stabilite i sancionate de puterea de stat.
2

Termenul de proprietate are i un sens restrns, propriu, de proprietate corporal, adic
cea care privete bunurile corporale.
3
n sens de obiect al dreptului de proprietate, termenul
desemneaz bunul asupra cruia poart dreptul de proprietate i reprezint ntrebuinarea sa
vulgar.
4


ntr-o alt opinie
5
, dreptul de proprietate este utilizat n dou sensuri:
- dreptul de proprietate n sens obiectiv, care reprezint ansamblul normelor juridice privitoare
la proprietate. Prin urmare, n sens obiectiv dreptul de proprietate este o instituie juridic.
- dreptul de proprietate n sens subiectiv, care constituie o categorie a drepturilor patrimoniale,
fiind un drept real.

n concluzie, ca noiune economic, prin proprietate se nelege totalitatea relaiilor
dintre oameni privind nsuirea bunurilor, relaii reglementate de norme sociale specifice
diferitelor epoci istorice. Din punct de vedere economic, orice raport de nsuire a unor bunuri
constituie un raport de proprietate, dar numai acele relaii de apropriere care sunt reglementate
prin lege capt caracterul de raport juridic de proprietate.


1.2. Definiia dreptului de proprietate



n toate lucrrile din literatura juridic consacrate materiei drepturilor reale, se
recunoate faptul c, n ceea ce privete dreptul de proprietate, acesta reprezint un concept
destul de complex, cu multe semnificaii de ordin istoric, sociologic i juridic, aflat ntr-o
permanent ascensiune.


2
. Gh. Fekete, I. Zinveliu, Drept civil. Drepturi reale, ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1969, p. 150-155?.
3
. I. P. Filipescu, Alex. Filipescu, Drept civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Ed Actami,
Bucureti, 2000, p. 80.
4
Ovidiu Ungureanu, Drepturile reale. Curs practic, Ed Rosetti, Bucureti, 2001, p. 44.
5
Gh Fekete, Ioan Zinveliu, Drept civil. Drepturile reale, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1969, p. 12.


9

Este dificil de definit complet un fenomen att de complex ca dreptul de proprietate.

n literatura de specialitate, s-a considerat c dreptul de proprietate este cel mai ntins
dintre toate drepturile reale i cel mai complet dintre toate drepturile subiective, literatura
juridica definind dreptul de proprietate prin evidenierea atributelor pe care le confer
titularului su: posesia, folosina si dispoziia.

Legiuitorul romn, conform noului Cod civil definete proprietatea privat n art. 555
alin. 1 ca fiind dreptul titularului de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv,
absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege, iar conform art. 858 proprietatea public
este definit ca fiind dreptul de proprietate ce aparine statului sau unei uniti administrativ
teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaraia legii, sunt de uz ori de
interes public, cu condiia s fie dobndite prin unul dintre modurile prevzute de lege.

n vechiul Cod civil de la 1864 se definete proprietatea n art. 480 ca Dreptul ce are
cineva de a se bucura i dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele
determinate de lege.

ntr-o alt opinie
6
, dreptul de proprietate a fost caracterizat ca un drept n virtutea
cruia o persoan poate s fac dintr-un lucru tot ce dorete, o complet libertate de aciune
fiind recunoscut proprietarului asupra lucrului care face parte din dreptul su de proprietate,
afar de excepiile fixate prin lege sau convenie
7
.

Aadar, definirea dreptului de proprietate nu este posibil fr evidenierea atributelor
ce i alctuiesc coninutul.

Prin referire la caracterul absolut al dreptului de proprietate se atrage atenia nu numai
asupra opozabilitii erga omnes a acestuia, ci i asupra mprejurrii c titularul poate exercita
oricare dintre prerogativele conferite, fr a fi nevoit s cear concursul nici unei alte
persoane, toate puterile asupra lucrului aparinndu-i. Doar titularul dreptului de proprietate
este n plenitudinea tuturor atributelor ce-i alctuiesc coninutul juridic, precum i n
plenitudinea libertii de exercitare a acestui drept, ns numai n limitele stabilite de lege.

6
Jean Carbonnier citat de Ovidiu Ungureanu n Drepturile reale. Curs practic, p. 51
7
Simona Maya-Teodoroiu, Elemente de drept civil, Ed. C.H. Beck, 2012
10

Cu alte cuvinte, titularul dreptului de proprietate este singurul cruia i aparin n mod
exclusiv i complet toate atributele ce alctuiesc coninutul dreptului su de proprietate,
atribute pe care proprietarul le exercit n putere proprie i n interes propriu
8
.

Chiar dezmembrmintele dreptului de proprietate, prin specificul lor, reprezint
mijloace juridice extrem de eficiente de exercitare a nsui dreptului de proprietate. Ele dau
expresie juridic modului n care titularul dreptului de proprietate a neles s i-l exercite,
punnd n valoare valenele acestui drept i prerogativele sale
9
.

n fine, proprietatea a fost definit ca fiind dreptul subiectiv n temeiul cruia titularul
poate, n formele i n limitele prevzute de lege, s-i aproprie bunuri, s pretind i s
dispun de ntreaga lor utilitate, n mod exclusiv i perpetuu
10
.

n concluzie, se poate spune c n definirea dreptului de proprietate trebuie s se
porneasc de la urmtoarele caracteristici:

- Aspectul economic - dreptul de proprietate este un drept de apropriere a unor bunuri,
corporale sau incorporale;

- o relaie social de apropriere;

- cuprinde n coninutul su atribute ale posesiei, ale folosinei i ale dispoziiei;

- atributele dreptului de proprietate sunt exercitate de proprietar prin puterea i n interesul su
propriu.







8
George Plastara, Curs de drept civil romn, vol II, Bucureti, Ed. Cartea Romneasc, p.122
9
I. Adam, Proprietatea public i privat asupra imobilelor n Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 19.
10
T. Mircea, Drept civil. Drepturile reale, Ed. Argument, Bucureti, 2000, p. 68.

11

1.3 Reglementarea juridic a dreptului de proprietate

1.3.1 Dreptul de proprietate n CONSTITUIA ROMNIEI



n concepia clasic, alctuit dup tradiia dreptului roman, proprietatea apare ca
prototipul dreptului real absolut. Proprietatea este un drept absolut, exclusiv i perpetuu. Dar,
orict de absolut e reglementat prin lege, dreptul de proprietate nu ar prezenta vreo autoritate
i nici interes dect n msura n care exerciiul lui este garantat i protejat.

n sistemul nostru de drept, proprietatea beneficiaz de o dubl garanie: o garanie de
ordin constituional i o garanie de drept comun manifestat prin mijloace juridice de
aprare, n cadrul crora un loc important l ocup aciunea n revendicare.

Constituia Romniei consacr dreptului de proprietate un cadru general n art.136 intitulat
Proprietatea prevazndu-se la alin. 1 c proprietatea este public sau privat, precum i un
cadru special n art. 44, care este intitulat Dreptul de proprietate privat. Conform art. 136
alin. 2, proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine statului sau unitilor
administrativteritoriale, iar potrivit alin. 5, proprietatea privat este inviolabila, n condiiile
legii organice.

Referitor la proprietatea privat, art. 44 alin. 2 dispune c proprietatea privat este
garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular.

Conform alin. 2 al art. 41 din Constituie se include, pe lng termenul de ocrotire,
i acela de garantare a proprietii private, dispunnd: Proprietatea privat este ocrotit i
garantat n mod egal de lege, indiferent de titular. n cuprinsul aceluiai alineat, se aduce o
alt modificare important cu privire la instituia proprietii, nlturndu-se interdicia
cetenilor strini i a apatrizilor de a dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor situate
n Romnia, prin acordarea acestui drept cetenilor Uniunii Europene, n condiiile tratatului
de aderare. Astfel, n art. 41 alin 2 din Constituie se prevede: Cetenii strini i apatrizii pot
dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n condiiile rezultate din aderarea Romniei
12

la Uniunea European i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de
reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic, precum i prin motenire legal.

La alineatul 3 sunt prevzute dispoziii de principiu privitoare la exproprierea pentru
utilitate public. Concretizarea prevederilor constituionale n sensul garantrii dreptului de
proprietate privat mpotriva unor eventuale msuri abuzive ce i-ar aduce atingere, o
constituie Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, ce
consacr caracterul excepional al exproprierii, iar prin reglementrile adoptate, stabilete un
echilibru ntre interesul public i dreptul de proprietate privat.

Constituia Romniei revizuit aduce unele completri n ceea ce privete protecia
proprietii private, fiind introdus un nou alineat la art. 41 i anume alineatul 3 care dispune:
Sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit n proprietate public a
unor bunuri pe baza apartenenei sociale, etnice, religioase, politice sau de alt natur
discriminatorie a titularilor. Se imprim astfel un caracter


Democratic instituiei juridice a proprietii, asigurndu-se ocrotirea dreptului de
proprietate indiferent de titularul acestuia, ntruct proprietatea privat are meritul nepreuit de
a rspunde celor mai elementare sentimente de demnitate i umanitate ale individului; este
stimulentul cel mai puternic al activitii omeneti i msura cea mai evident a capacitii, a
posibilitilor de creaie i de afirmare ale fiecruia, care n final converg spre realizarea
binelui general.

Mai departe, la urmtoarele alineate, sunt prevzute dispoziii privitoare la: modul n
care o autoritate public poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare pentru lucrri de
interes general (alin. 4 i 5); obligaiile ce decurg din raporturile de vecintate i cele de
protecie a mediului (alin. 6); principiul potrivit cruia averea dobndit licit nu poate fi
confiscat i prezumia caracterului licit al dobndirii (alin. 7); posibilitatea confiscrii
bunurilor destinate, folosite sau rezultate din infraciuni sau contravenii (alin. 8).

n lumina prevederilor art. 49 din Constituie, prin lege pot fi aduse anumite ngrdiri
dreptului de proprietate, fr ca ele s ating fondul acestui drept, adic s nu-l anihileze, i cu
respectarea principiului proporionalitii, iar legile restrictive trebuie s aib caracter organic.
13

Acestea sunt principii caracteristice unei societi care s-a orientat spre economia de
pia i s-a hotrt s proclame preeminena proprietii private. Astfel, prin art. 137 alin. 1
din Constituie, se dispune c economia Romniei este o economie de pia, ori o economie
de pia nu se poate constitui i dezvolta dect pe fundamentul proprietii private. De aceea,
prin art. 135 alin. 6, legiuitorul constituant a prevzut c proprietatea privat este inviolabil,
n condiiile legii organice.

Articolul 135 din Constituia revizuit, cuprins n Titlul IV consacrat economiei i
finanelor publice, reglementeaz dreptul de proprietate public i regimul juridic al acesteia.
Astfel, art. 135 alin. 1 dispune: Proprietatea este public i privat, iar la alineatul 2 sunt
cuprinse dispoziii cu privire la ocrotirea i garantarea proprietii publice: Proprietatea
public este garantat i ocrotit de lege i aparine statului sau unitilor aministrativ-
teritoriale.

Ct privete regimul juridic al bunurilor care fac obiectul proprietii publice,
Constituia din 1991 revizuit aduce o completare, prevznd, n partea final a art. 135 alin.
4, c bunurile proprietate public pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate
public.


n noul Cod civil, art. 553-692 cuprind dispoziii n material dreptului de proprietate
privat, iar art. 858-875 reglementeaz dreptul de proprietate public. Dreptul de proprietate
este, aadar, un drept fundamental al cetenilor rii, nscris printre celelalte drepturi i
liberti fundamentale (dreptul la via i la integritate fizic i psihic, libertatea individual,
dreptul de aprare, libera circulaie, libertatea de exprimare, dreptul la nvtur, dreptul la
ocrotirea sntii, dreptul de vot, dreptul de a fi ales, libertatea ntrunirilor) recunoscute i
aprate de orice constituie democratic modern.




14


1.4. Coninutul juridic al dreptului de proprietate



n plenitudinea sa, dreptul de proprietate nglobeaz diverse prerogative care prin
reunirea lor constituie deplina proprietate. Aceste prerogative sunt puteri inerente proprietii,
faculti i liberti ataate ei. Ele sunt atributele proprietii i formeaz coninutul juridic al
dreptului de proprietate.

nc din dreptul roman, dreptul de proprietate quiritar (dominium ex jure Quiritum) da
posibilitatea proprietarului s beneficieze de toate avantajele pe care i le putea aduce bunul,
jus domini descompunndu-se n: jus utendi (dreptul de folosin a lucrului); jus fruendi
(dreptul de a culege roadele, derivatele lucrului); jus abutendi (dreptul de a dispune n orice
chip de lucrul respectiv, de a-l consuma ori de a-l aliena).

Aadar coninutul juridic al dreptului de proprietate este determinat de art. 555 din
noul Cod civil i anume, atributele dreptului de proprietate:



Posesia (jus possidendi) reprezint sub aspect juridic aproprierea stpnirii bunului
care este obiectul dreptului de proprietate, practic, relaia dintre proprietar i bunul su.
Astfel, posesia ca element de drept exprim dreptul de a apropria i a stpni bunul, efectiv si
nemijlocit spre deosebire de posesia exercitat ca stare de fapt. Proprietarul poate transmite
acest atribut unei alte persoane, dnd natere unui dezmembrmnt al dreptului de proprietate,
care va exercita astfel un uz derivat din puterile titularului dreptului de proprietate.

Posesia poate fi privit ca etapa imediat anterioar proprietii, pentru c o posesie
exercitat n condiiile legii poate duce indiscutabil la dobndirea proprietii prin uzucapiune.

15

Posesia este, deci, un atribut esenial al dreptului de proprietate, ntruct n lipsa lui
dreptul de proprietate devine ineficient, iar proprietarul este lipsit de posibilitatea de a-i
folosi bunul.

Posesia se afl ns i n componena celorlalte drepturi reale, avnd o fizionomie
proprie pentru fiecare drept real n parte.

Folosina (fructus, jus utendi si jus fruendi) este atributul dreptului de proprietate
privat constnd n posibilitatea proprietarului de a se servi de bunul su, de a utiliza bunul n
funcie de natura sa. Atributul folosinei nu trebuie exercitat n mod abuziv, adic n scopul de
a vtma, pgubi pe altul, ori ntr-un mod excesiv i nerezonabil, contrar bunei-credine, dup
cum dispune art. 15 din noul Cod civil.


Astfel, privitor la atributul folosinei trebuie s observm i cea de-a doua latur, i
anume jus fruendi, fructus, care reprezint posibilitatea proprietarului de a culege fructele
produse periodic de bunul su, fr a consuma substana acestuia, spre exemplu proprietarul
culege recoltele produse pe terenul su, nchiriaz bunul, d cu mprumut o suma de bani cu
dobnd.

Conform art. 548 din noul Cod civil fructele sunt naturale (care se obin fr
intervenia omului), industriale (produsele directe i periodice ale unui bun, obinute ca
rezultat al interveniei omului) sau civile (veniturile rezultate din folosirea bunurilor de ctre o
alta persoan). Conform art. 550 din noul Cod Civil, fructele i productele se cuvin
proprietarului, dac prin lege nu se dispune altfel.

Folosina confer titularului su facultatea de a ntrebuina bunul, de a-l utiliza

i exploata, de a-i percepe n proprietate toate fructele i veniturile pe care le obine de
la acesta. Este vorba de fructele naturale, industriale sau civile, dar i de producte.

Proprietarul hotrte singur dac fructific sau nu stpnirea lucrului ce formeaz
obiectul dreptului su, cu excepia situaiei n care legea l oblig s o fac. Folosina este,
deci, dreptul proprietarului de a fructifica bunul su sau de a-l lsa neproductiv.
16

Folosina reprezint, aadar, un drept de opiune, opiune ce conine i un drept de
inaciune. Ca i posesia, atributul de folosin poate fi exercitat n mod direct de ctre
proprietar sau acesta l poate ceda unei alte persoane. Tera persoan care a dobndit de la
proprietar folosina este n drept s culeag fructele produse de bun.

Acest atribut poate fi transmis, fr a fi viciat existena dreptului de proprietate.

Dispoziia (jus abutendi, abusus) este dreptul de a dispune de un lucru. Acest atribut
este considerat a fi atributul esenial al dreptului de proprietate i care mbrac dou forme:
dispoziia materiala si dispoziia juridic.
Dispoziia ntregete coninutul dreptului de proprietate i const n prerogativa
proprietarului de a hotr cu privire la soarta bunului su, att din punct de vedere material,
ct i din punct de vedere juridic.
Dreptul proprietarului de a dispune material i juridic de bunul su reprezint un
atribut esenial al dreptului de proprietate. Dispoziia confer proprietarului dreptul de a
dispune liber de bunul su. n acest atribut proprietatea se manifest ca o mic suveranitate.
Fr acest atribut proprietatea nu poate exista ca drept real
11
.

Dispoziia material vizeaz posibilitatea titularului dreptului de proprietate de a
dispune de substana material a bunului, n sensul de a-l consuma, transforma sau distruge,
bineneles, n limita respectrii normelor juridice n vigoare.

Dispoziia juridic presupune posibilitatea proprietarului de a nstrina bunul respectiv
prin acte juridice (indiferent de caracterul lor, gratuit sau oneros; inter vivos sau mortis
causa), precum i facultatea de a-l greva cu sarcini ori cu alte drepturi reale derivate din
dreptul de proprietate. Atributele dreptului de proprietate pot fi scoase din coninutul juridic al
dreptului de proprietate, formndu-se astfel, prin voina proprietarului alte drepturi reale
derivate, aa-zisele dezmembrminte ale dreptului de proprietate.

Dac proprietarul poate transmite ctre un ter atributele stpnirii i folosinei bunului
su, fie temporar - cum ar fi n situaia nchirierii bunului sau a constituirii unui drept de
uzufruct - fie perpetuu, cum ar fi n situaia constituirii unei servitui, proprietarul nu poate

11
Ovidiu Ungureanu, Drepturi reale, Curs Practic,Ed. Rosetti, Bucuresti, 2001 , p. 57
17

transmite atributul dispoziiei bunului. A transmite acest atribut semnific nsi transmiterea
dreptului de proprietate; titularul dreptului de proprietate i, implicit, al atributului dispoziiei
va fi noul dobnditor al bunului, aa cum se gsea n patrimoniul celui de la care l
dobndete.
12


Atributul dispoziiei nu se desparte niciodat de persoana proprietarului, exprimnd
nsi esena dreptului de proprietate. Dac pierde acest atribut, proprietarul pierde dreptul
nsui.

Dac atributul dispoziiei este unul exclusiv al proprietarului, acesta trebuie privit cu
toate reversurile sale. Astfel, pe de o parte, nstrinarea, fie ea fizic sau juridic, a bunului
ce face obiectul dreptului de proprietate, trebuie s fie expresia voinei liber exprimate a
proprietarului. Cu alte cuvinte, proprietarul nu poate fi obligat s-i nstrineze bunul. Cu
toate acestea, au existat dispoziii legale care impuneau exercitarea de ctre proprietar a
acestui atribut al dispoziiei juridice, chiar dac el nu dorea.

n concluzie, dintre cele trei atribute ce alctuiesc coninutul juridic al dreptului de
proprietate, dispoziia este un atribut vital, deoarece este de esena proprietii, fr de care nu
poate s existe dreptul de proprietate, privitor la la dispoziia juridic afirmndu-se: Puterea
de a dispune de dreptul de proprietate, de a-l nstrina, de a-l transmite constituie un atribut
esenial al proprietii. Inalienabilitatea, care e neaprat vremelnica si neaprat relative, adic,
cu privire la

Raporturile dintre anumite persoane sau dintre anumite categorii de persoane, nu poate
s existe dect n cazurile prescrise sau ngduite de lege, ceea ce nseamn c facultatea de a
nstrina este de ordine public, libera circulaie a bunurilor fiind n relaie direct cu
interesele economiei obteti.
13






12
Ioan Adam, Proprietatea public i privat asupra imobilelor n Romnia, Ed. All Beck,
Bucureti, p. 22.

13
M. Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, 1921, p. 25.
18



1.5. Caracterele juridice ale dreptului de proprietate



La fel ca oricare alte drepturi subiective, dreptul de proprietate prezint caractere
proprii, care l deosebesc fa de toate celelalte drepturi reale.

n Codul civil de la 1864 la art. 480 sunt enumerate caracterele juridice ale dreptului
de proprietate (exclusiv i absolut), iar n noul Cod civil la art. 555 alin. 1 se adaug i al
treilea caracter consacrat de doctrin, i anume perpetuitatea. Aadar, n noua reglementare,
dreptul de proprietate este absolut, exclusiv i perpetuu.

A) Caracterul absolut const n libertatea titularului dreptului de proprietate de a
efectua toate actele material i juridice care nu-i sunt interzise n mod expres, dreptul de
proprietate nedepinznd de niciun alt drept, definindu-se prin el nsui nu prin raportare la alte
drepturi.

Caracterul absolut al dreptului de proprietate i confer profilul de a fi opozabil
tuturor, erga omnes care, de altfel, caracterizeaz toate drepturile absolute, adic este
recunoscut titularului su, n raporturile acestuia cu toi ceilali, care sunt obligai s nu fac
nimic de natura de a-l nclca. Acest caracter trimite mai degrab la un drept deplin, complet.

Se poate vorbi despre absolutismul dreptului de proprietate, si pornind de la
fizionomia sa juridic, respectiv de la atributele sale i de la modul n care sunt exercitate. n
primul rnd, dreptul de proprietate este un drept absolut pentru c, fcnd parte din categoria
drepturilor reale, este singurul dintre acestea care confer titularului su exerciiul tuturor
atributelor
14
.
Dreptul de proprietate este singurul drept real absolut n sensul c existena sa nu
depinde de nici un alt drept care s-i serveasc drept temei al constituirii. Altfel spus, dreptul

14
Ioan Adam, Proprietatea public i privat asupra imobilelor n Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p.
22.
19

de proprietate se definete prin el nsui, iar nu prin raportare la alte drepturi. De aceea dreptul
de proprietate este unicul drept care i permite titularului s exercite toate prerogativele pe
care le confer, n puterea proprie i n interesul propriu.
Toate celelalte drepturi reale, constituindu-se pe temeiul dreptului de proprietate,
exercitarea atributelor acordate se va face conform unei puteri derivate, transmise de
proprietar
15
.

n alt ordine de idei, fiind un drept real, dreptul de proprietate este un drept absolut,
n sensul c toate celelalte subiecte de drept sunt obligate s nu fac nimic de natur a-l
nclca. Cu alte cuvinte, absolutismul dreptului de proprietate se manifest n opozabilitatea
sa erga omnes. Deci, titularul dreptului de proprietate poate face totul, n afar de ceea ce i
este interzis prin lege, pe cnd titularii celorlalte drepturi reale nu pot face nimic dect ceea ce
dreptul lor le confer.
16


n societatea modern de astzi, aceast teorie rmne fr obiect, lucru motivat de un
singur articol de lege: Nimeni nu este mai presus de lege.
17
Cu alte cuvinte, ntr-un stat de
drept, nimeni nu poate depi prin manifestrile sale juridice cadrul creat de lege. De altfel,
teoria abuzului de drept este o aplicaie practic i, n acelai timp, un corolar al acestui
precept constituional. Astfel, nu mai este nevoie a se sublinia faptul c proprietarul nu-i
poate exercita dreptul dect n anumite limite, atta timp ct orice drept nu poate fi exercitat
dect n limitele legale.

B) Caracterul exclusiv decurge din mprejurarea c proprietarul este ndreptit s
exercite singur toate prerogativele conferite de lege, fr intervenia altei persoane, fiind
singurul ndreptit s dea natere la dezmembraminte ale dreptului su.

Caracterul exclusiv al dreptului de proprietate exclude ideea c, n afara proprietarului,
concomitent, o alt persoan s aib asupra aceluiai bun un drept de proprietate. Acesta nu
exclude, ns, concurena drepturilor de proprietate asupra. Aceluiai bun ce aparin unor
titulari diferii, sub forma dreptului de proprietate comun.


15
Eugen Chelaru, Curs de drept civil. Drepturile reale principale, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 18
16
Istrate Micescu, Curs de drept civil, Ed. All Beck, Restitutio, Bucureti, 2000,
17
Ioan Adam, Proprietatea public i privat asupra imobilelor n Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p.
23
20

Caracterul exclusiv al dreptului de proprietate semnific, pe de o parte, faptul c
asupra aceluiai bun nu pot coexista dou drepturi de proprietate care s se suprapun, iar pe
de alt parte, faptul c titularul dreptului de proprietate exercit singur, n deplintatea lor,
toate atributele ce alctuiesc coninutul juridic al acestui drept, independent de orice alte
persoane. Proprietarul este singurul care poate dispune de substana obiectului dreptului su,
putnd-o consuma sau desfiinnd-o fizic, cu excepia cazurilor cnd distrugerea bunului este
interzis prin lege.

Exclusivitatea este limitat i n cazul coproprietii, deoarece atributele dreptului de
proprietate aparin i se exercit cu privire la acelai lucru corporal de ctre mai multe
persoane
18
. Tot astfel se ntmpl n situaia n care un bun frugifer se afl n stpnirea unui
posesor de bun-credin, care, dobndete n proprietate fructele bunului. Fructele se cuvin
proprietarului numai din momentul n care posesorul devine de rea-credin.

Caracterul exclusiv al dreptului de proprietate decurge implicit din atributele pe care
acesta le confer proprietarului. Excluderea oricrei alte persoane este reversul recunoaterii
plenitudinii dreptului de proprietate. Exclusivitatea opereaz nu numai fa de teri, ci i fa
de stat.


C) Caracterul perpetuu, este recunoscut prin art. 555 alin. 1 din noul Cod civil, n
sensul c acesta dureaz atta timp ct exist bunul. Aadar, dreptul de proprietate include
i ideea transmiterii sale, fie prin acte juridice ntre vii, fie pe calea succesiunii.

Dreptul de proprietate este caracterizat ca fiind un drept perpetuu pentru c nu are o
durat limitat n timp. Aceasta nseamn c, orict de lung ar fi irul transmisiunilor cu titlu
oneros sau gratuit, prin acte ntre vii sau pentru cauz de moarte, dreptul de proprietate se
pstreaz dac i bunul ce formeaz obiectul lui i pstreaz existena.


18
C. Brsan, Drept civil. Teoria generala a drepturilor reale, Universitatea Bucuresti, p. 28
21

Aa cum afirma, cu puterea unui principiu, un autor francez, dreptul de proprietate se
perpetueaz transmindu-se
19
. Cu alte cuvinte, viaa dreptului de proprietate se
prelungete prin transmiterea lui dintr-un patrimoniu n altul, de la o persoan la alta.

Aadar, dreptul de proprietate nu are o durat limitat n timp, ci dureaz atta timp ct
exist bunul asupra cruia el se exercit, indiferent de patrimoniul n care se afl bunul ntr-un
anumit moment al existenei sale. Dreptul de proprietate ia sfrit odat cu ncetarea existenei
obiectului su, fiindc, de ndat ce bunul nu mai are o fiin fizic, dreptul este lipsit de
obiect i el nu mai poate supravieui.

Caracterul de perpetuitate al dreptului de proprietate nu nseamn c un bun trebuie s
aparin aceluiai proprietar. Dimpotriv, dreptul de proprietate poate trece din patrimoniul
unei persoane n patrimoniul alteia fr nici o modificare. n momentul n care proprietarul
nstrineaz un bun, dreptul de proprietate se stinge n patrimoniul celui ce-l nstrineaz i
renate n patrimoniul dobnditorului, aa nct nstrinarea transmite dreptul de proprietate
fr s l sting sau, altfel spus, dreptul de proprietate se perpetueaz transmindu-se.
n acelai timp, dreptul de proprietate nu este un drept viager, ci se transmite prin
succesiune. Proprietatea nu se stinge la moartea titularului su, ci ea trece motenitorilor pe
care decujus i-a desemnat prin testament sau, n lipsa testamentului, celor pe care legea i
cheam s-i succead. Astfel, transmiterea dreptului de proprietate este inevitabil i
obligatorie pentru cauz de moarte.

Transmisibilitatea este o trstur proprie numai dreptului de proprietate privat.
Dreptul de proprietate public, indiferent c poart asupra unor bunuri imobile sau mobile,
este inalienabil i prin urmare este netransmisibil.

Sunt ns i situaii cnd unele bunuri proprietate privat pot fi scoase temporar din
circuitul civil prin acordul de voin intervenit ntre proprietarul bunului i o alt persoan.
Astfel, ntr-un contract prile au posibilitatea de a stipula aa-numitele clauze de
inalienabilitate, prin care proprietarului unui anumit bun i este interzis nstrinarea i,
uneori, chiar grevarea bunului n favoarea altei persoane.

19
H Capitant, citat de Ioan Adam n Proprietatea public i privat asupra imobilelor n Romnia, Ed. All
Beck, Bucureti, 2000, p. 27

22


Clauzele de inalienabilitate se gsesc destul de rar n actele de nstrinare cu titlu
oneros. Ele pot fi ntlnite mai frecvent n contractele de ipotec i n contractele de gaj fr
deposedare n care se stipuleaz interdicia de nstrinare i de grevare a bunului ipotecat sau
gajat. n schimb, asemenea clauze pot fi regsite n practic, n actele cu titlu gratuit, adic n
contractele de donaie i testamente; donatorul sau, dup caz, testatorul dispune de bunul su
stipulnd c persoana gratificat nu poate s-l nstrineze.

Perpetuitatea dreptului de proprietate vizeaz, pe lng durata nelimitat n timp a
acestui drept, i faptul c dreptul de proprietate exist independent de exercitarea lui. Ca
aspect al dreptului su de dispoziie, proprietarul poate nceta temporar s exercite acte de
stpnire asupra bunului su. Orict ar dura aceast ncetare, dreptul de proprietate nu se
stinge, el nefcnd obiectul prescripiei extinctive. Altfel spus, dreptul de proprietate nu se
stinge prin neuz, nu se poate pierde prin nefolosin.
O dovad foarte clar a acestui principiu o ofer dreptul francez. Astfel, n Frana, cei
care au fost exilai sau expui la persecuii religioase i au fost obligai s se expatrieze, la
rentoarcerea descendenilor lor - chiar dup mai multe generaii - acestora li s-a recunoscut
dreptul de a revendica proprietile.
Din moment ce dreptul de proprietate nu se pierde prin neuz, aceasta nseamn c
aciunea n revendicare acordat proprietarului pentru a redobndi exerciiul dreptului su,
este imprescriptibil extinctiv. Totui, ea poate fi paralizat dac o alt persoan invoc fa
de proprietar uzucapiunea.

Caracterul perpetuu al dreptului de proprietate cunoate unele restricii ce izvorsc fie
din lege, fie din voina omului. Limitrile rezultate din voina omului vizeaz prsirea
voluntar a lucrului, dar numai atunci cnd este vorba de un bun mobil, situaie n care acesta
devine un res nullius, iar dreptul de proprietate se stinge. Limitrile de ordin legal au n
vedere interesul public, cum ar fi: exproprierile, rechiziiile, confiscrile.
Aadar, dreptul de proprietate este un drept perpetuu, nu se stinge prin neexercitare i
are o durat nelimitat n timp, existnd atta timp ct subzist bunul asupra cruia poart.
Este evident, c nu se poate vorbi despre perpetuitate n cazul bunurilor consumptibile, care
prin folosin obinuit i consum substana.


23


CAPITOLUL 2 - LIMITELE EXERCITRII DREPTULUI DE
PROPRIETATE


2.1. Consideraii generale



Noul Cod civil prevede la art. 556 c dreptul de proprietate poate fi exercitat n
limitele material ale obiectului su, care sunt limitele corporale ale bunului ce formeaz
obiectul dreptului de proprietate, cu ngrdirile stabilite de lege.

Prin lege, dar i prin voina proprietarului, poate fi limitata exercitarea atributelor
dreptului de proprietate, cu excepiile prevzute de lege.

A vorbi acum, ntr-o perioad de liberalism democratic, ntr-o perioad de reform
inovatoare, cnd libertile i drepturile cetenilor, consfinite de Constituie i tratatele
internaionale, sunt cele care guverneaz societatea, de restrngeri ale unor drepturi, i mai
ales, ale dreptului de proprietate pare un paradox.
Cu toate acestea, aa cum s-a spus, nu exist drept mai susceptibil de ngrdire dect
dreptul de proprietate, pentru c, pe de o parte, prin originea i dezvoltarea lui istoric, dreptul
de proprietate privat se leag de problema economic a productivitii i problema social a
unei mai drepte distribuii a bunurilor, iar, pe de alt parte, proprietatea, constituind mpreun
cu libertatea individual izvorul cel mai bogat de puteri cuprinse n dreptul subiectiv, este prin
nsi natura ei expus a se atinge i de interesele domeniului public i de interesele private
cuprinse n dreptul subiectiv al altora.
Aadar, dei dreptul de proprietate este absolut, el nu este i nelimitat.

Limitele pot fi impuse exercitrii dreptului de proprietate n primul rnd prin lege, dar
uneori i prin voina prilor.

24

Conform prevederilor art. 41 alin. 1 din Constituie, coninutul i limitele dreptului de
proprietate sunt stabilite de lege, care, n partea final, prevede c dreptul de proprietate se
exercit n limitele determinate de lege si Oricine poate dispune liber de bunurile ce sunt ale
lui, cu modificrile stabilite de legi
20
.

Justificarea unora dintre limitrile dreptului de proprietate o gsim sub paravanul
necesitii realizrii unui echilibru ntre interesul general i cel individual n materia dreptului
de proprietate.
Altele sunt expresia libertii proprietarului de a dispune de bunul ce face obiectul
dreptului de proprietate, i de atributele pe care acesta i le confer. De asemenea, prin ele se
ncearc protejarea interesului individual al fiecrui proprietar, fa de interesele celorlali
subieci de drept.
Cert este ns faptul c, oricare ar fi izvorul acestor limite ale dreptului de proprietate
(lege, voina proprietarului), ele sunt legale, n sensul c naterea, exercitarea i stingerea lor
se face strict ntre canoanele impuse de anumite acte normative. n acest sens, art. 49 din
Constituie prevede faptul c exerciiul unor drepturi poate fi restrns numai prin lege i
numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori
a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale;
prevenirea consecinelor unei calamiti naturale; ale unui dezastru, ori ale unui sinistru
deosebit de grav. Potrivit dispoziiilor aceluiai articol, restrngerea trebuie s fie
proporional cu situaia care a determinat-o, trebuie aplicat n mod nediscriminatoriu i fr
a aduce atingere existenei dreptului (art. 49 alin 2).

Limitele i restriciile prevzute de lege privind exercitarea dreptului de proprietate nu
trebuie privite ca atingeri ale acestui drept, ci ele au menirea de a asigura exercitarea normal
a dreptului de proprietate, n scopul n care acest drept este recunoscut de lege, de altfel ca
toate celelalte drepturi civile. Exercitarea normal a dreptului de proprietate presupune, pe de
o parte, ca proprietarul s nu cauzeze altuia un prejudiciu n exercitarea dreptului su, iar pe
de alt parte, limitrile i restriciile aduse acestui drept s fie chibzuite i raionale.
Realizarea unui echilibru ntre interesul general i cel individual, n materia dreptului de
proprietate, sub aspect legislativ, presupune nelepciune din partea legiuitorului
21
.

20
Corneliu Brsan , Drept civil. Drepturile reale principale, Bucureti 2001; p. 47
21
Simona Maya-Teodoroiu, Elemente de drept civil, Ed. C.H. Beck, 2012
25



2.2 Limitele legale de interes privat



Dispoziiile art. 602 din Noul Cod civil, prevd c legea poate limita exercitarea
dreptului de proprietate fie n interes public, fie n interes privat.
Astfel, limitele legale de interes privat pot fi modificate, desfiinate temporar prin
acordul prilor, iar pentru opozabilitate fa de teri este necesar ndeplinirea formalitilor
de publicitate prevzute de legislaia n vigoare.

Potrivit art. 603 din noul Cod civil se instituie reguli privind protecia mediului i
buna vecintate, astfel ca dreptul de proprietate s oblige la respectarea sarcinilor privind
protecia mediului i asigurarea bunei vecinti.
Noul Cod civil reglementeaz urmtoarele limite legale ale dreptului de proprietate
privat: folosirea apelor; pictura streinii; distana i lucrrile intermediare cerute pentru
anumite construcii, lucrri i plantaii; vederea asupra proprietii vecinului; dreptul de
trecere; dreptul de trecere pentru utiliti; dreptul de trecere pentru efectuarea unor lucrri i
dreptul de trecere pentru reintrarea n posesie.

Folosirea apelor

Limitele legale care privesc folosirea apelor n conformitate cu prevederile art. 604-
610 din noul Cod Civil sunt:

1. Obligaia proprietarului fondului inferior de a mpiedica curgerea fireasca a apelor provenite
de pe fondul superior;

2. Obligaia proprietarului fondului inferior de a mpiedica curgerea provocata de proprietarul
fondului superior sau de alte persoane a apelor care nesc de pe acest din urm fond datorit
unor lucrri subterane ntreprinse de proprietarul fondului acestuia, precum i a apelor


26

provenite din secarea terenurilor mltinoase, a apelor folosite n scop casnic, agricol ori
industrial, dar numai dac aceast curgere precede vrsarea ntr-un curs de ap sau ntr-un
an, neaplicndu-se atunci cnd pe fondul inferior se afl o construcie cu gradina ori un
cimitir.

3. Proprietarul poate efectua pe cheltuiala sa exclusiv, pe terenul riveranului opus, lucrrile
necesare pentru captarea apei, n vederea irigrii terenului su;

4. Obligaia proprietarului a crui ap este n prisos, n schimbul unei compensaii i amiabile
nelegeri s ofere acel surplus pentru proprietarul care nu poate procura apa pentru fondul
su;

5. Obligaia proprietarului fondului pe care se afl un izvor de a nu schimba cursul acestuia,
dac prin schimbarea aceasta ar fi afectai locuitorii unei aezri de apa necesar n vederea
satisfacerii nevoilor curente ale acestora.



Pictura streinii

Proprietarul, n conformitate cu prevederile art. 611 din noul Cod civil este obligat sa
i fac streaina casei sale astfel nct apele provenind de la ploi s nu se scurg pe fondul
proprietarului vecin.





Distana i lucrrile intermediare cerute pentru anumite construcii

Lucrrile de construcii sau plantaii, n conformitate cu art. 612 din noul Cod civil se
pot face de proprietarul fondului numai cu respectarea distanei minime de 60 de cm fa de
linia de hotar (dac nu se prevede altfel n lege sau n regulamentul de urbanism), derogare
fcndu-se doar prin acordul parilor exprimat printr-un nscris autentic.
27


Cu privire la plantarea arborilor distana minima la care acetia trebuie sdii, conform
art. 613 din noul Cod civil este de 2 metri de linia de hotar fcnd excepie arborii mai mici de
2 metri si gardurile vii (dac nu se prevede altfel de lege sau n regulamentul de urbanism).
Dac distana nu este respectat, proprietarul vecin poate cere scoaterea sau tierea cuvenit a
acestora, pe cheltuiala proprietarul fondului pe care sunt plantai.


Vederea asupra proprietii vecinului

Conform art. 614 din noul Cod civil, nu este permis s se fac fereastr sau
deschidere n zidul comun dect cu acordul proprietarilor.

Potrivit art. 615 din noul Cod civil este obligatorie pstrarea unei distane de cel
puin 2 metri ntre fondul, ngrdit sau nengrdit, aparinnd proprietarului vecin i fereastra
pentru vedere, balconul ori alte asemenea lucrri ce ar fi orientate ctre acest fond si fereastra
pentru vedere, balconul ori alte asemenea lucrri neparalele cu linia de hotar spre fondul
nvecinat sunt interzise la o distan mai mic de un metru.

Distana se calculeaz de la punctul cel mai apropiat de linia de hotar, existent pe faa
zidului n care s-a deschis vederea sau, dup caz, pe linia exterioar a balconului, pn la linia
de hotar. Distana, i n cazul lucrrilor neparalele, se msoar tot perpendicular, de la punctul
cel mai apropiat al lucrrii de linia de hotar i pn la aceast linie.

Fereastra de lumin, potrivit art. 616 din noul Cod Civil poate fi deschis fr limit
de distana dac sunt construite nct s mpiedice vederea spre fondul nvecinat.


Dreptul de trecere

Conform art. 617 din noul Cod Civil proprietarul fondului care este lipsit de acces la
calea public are dreptul s i s permit trecerea pe fondul vecinului su pentru exploatarea
fondului propriu. Acest drept de trecere este imprescriptibil i se stinge n momentul n care
fondul dominant dobndete un alt acces la calea public.
28


Exercitarea dreptului de trecere n situaii speciale, reglementat de art. 618 din noul
Cod civil, are n vedere lipsa accesului care provine din vnzare, schimb, partaj sau dintr-un
alt act juridic, situaie n care trecerea nu va putea fi cerut dect celor care au dobndit partea
de teren pe care se fcea anterior trecerea.

n cazul n care lipsa accesului este imputabil proprietarului care pretinde trecerea,
aceasta poate fi stabilit numai cu consimmntul proprietarului fondului care are acces la
calea public i cu plata dublului despgubirii.

Potrivit reglementarilor art. 619 din noul Cod civil, ntinderea i modul de stabilire a
dreptului de trecere sunt determinate prin nelegerea prilor, prin hotrre judectoreasc sau
printr-o folosin continu pe timp de 10 ani.



Dreptul de trecere pentru utiliti

Conform art. 621 din noul cod civil, proprietarul este obligat s permit trecerea prin
fondul su a reelelor edilitare ce deservesc fonduri nvecinate sau din aceeai zon, de natura
conductelor de ap, gaz sau altele asemenea, a canalelor i a cablurilor electrice, subterane ori
aeriene, dup caz, precum i a oricror alte instalaii sau materiale cu acelai scop.
Aceast obligaie subzist numai pentru situaia n care trecerea prin alt parte ar fi
imposibil, periculoas sau foarte costisitoare.

n cazul n care este vorba de utiliti noi, iar dreptul de trecere are ca obiect conducte
i canale subterane, sunt exceptate cldirile, curile i grdinile acestora.

Dreptul de trecere pentru efectuarea unor lucrri

Potrivit art. 622 din noul Cod civil, proprietarul este obligat s permit folosirea
fondului su pentru efectuarea unor lucrri necesare fondului nvecinat, precum i accesul
vecinului pe terenul su pentru tierea crengilor i culegerea fructelor, n schimbul unei
despgubiri, dac este cazul.
29



Dreptul de trecere pentru reintrarea n posesie

Proprietarul unui fond nu poate mpiedica accesul altuia pentru a redobndi posesia
unui bun al su, ajuns ntmpltor pe fondul respectiv, dac a fost ntiinat n prealabil, avnd
dreptul la o just despgubire pentru prejudiciile ocazionate de reintrarea n posesie, precum
i pentru cele pe care bunul le-a cauzat fondului, n conformitate cu prevederile art. 623 din
noul Cod civil.

Starea de necesitate

Potrivit art. 624 din noul Cod civil se introduce o reglementare special cu caracter de
limitare dreptului de proprietate privat, pentru starea de necesitate. Astfel, n cazul n care o
persoan a folosit sau a distrus un bun al altuia pentru a se apra pe sine ori pe altul de un
pericol iminent, proprietarul bunului are dreptul s cear o despgubire echitabil numai de la
cel care a fost salvat. Nu poate pretinde nicio despgubire proprietarul care a provocat sau a
favorizat apariia pericolului.


2.3 Limitele convenionale



Privitor la limitele convenionale, n baza art. 627 din noul Cod civil se reglementeaz
limitarea dreptului de proprietate prin acte juridice de ctre proprietar, dac nu ncalc ordinea
public i bunele moravuri, instituindu-se in acest sens clauza de inalienabilitate.
Aceasta se poate defini, n sensul c prin convenie sau testament se poate interzice
nstrinarea unui bun, ns numai pentru o durat de cel mult 49 de ani i dac exist un
interes serios i legitim. Termenul ncepe s curg de la data dobndirii bunului.

Aceasta trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie instituit prin convenie
ori testament; s aib o durata de cel mult 49 de ani; s existe un interes serios si legitim.
30


Nulitatea clauzei de inalienabilitate stipulate ntr-un contract atrage nulitatea
ntregului contract dac a fost determinant la ncheierea acestuia. n contractele cu titlu
oneros, caracterul determinant se prezum, pn la proba contrar.
Clauza de inalienabilitate este subneleas n conveniile din care se nate obligaia de
a transmite n viitor proprietatea ctre o persoan determinat sau determinabil. Transmiterea
bunului pe cale de succesiune nu poate fi oprit prin stipularea inalienabilitii.

Potrivit art. 628 din noul Cod civil, pentru opozabilitate, clauza de inalienabilitate
trebuie s fie supus formalitilor de publicitate prevzute de lege, dac este cazul. n cazul
bunurilor mobile, sunt aplicabile, n mod corespunztor, regulile prevzute pentru dobndirea
proprietii prin posesia de bun-credin. n cazul n care clauza de inalienabilitate a fost
prevzut ntr-un contract cu titlu gratuit, ea este opozabil i creditorilor anteriori ai
dobnditorului. Nendeplinirea condiiilor de opozabilitate nu l lipsete pe beneficiarul
clauzei de inalienabilitate de dreptul de a pretinde daune-interese proprietarului care nu se
conformeaz acestei obligaii.

Sanciunile pentru nerespectarea clauzei de inalienabilitate, potrivit art. 629 din noul
Cod civil, sunt:

- rezoluiunea contractului, cerut de nstrintorul bunului afectat la clauz, n cazul
nclcrii clauzei de inalienabilitate de ctre dobnditor;

- anularea actului de nstrinare subsecvent ncheiat cu nerespectarea clauzei, cerut att de
transmitorul bunului avut sub clauz, ct i de

Ctre terul n favoarea cruia s-a stipulat inalienabilitatea.

Atta vreme ct cauza produce efecte, dac prin lege nu se prevede altfel, bunurile
pentru care s-a stipulat inalienabilitatea nu pot fi supuse urmririi.


31


CAPITOLUL 3 - MODURILE GENERALE DE DOBNDIRE
A DREPTULUI DE
PROPRIETATE I A ALTOR DREPTURI REALE


3.1 Clasificarea modurilor de dobndire a dreptului de proprietate i a
altor drepturi reale



Modurile generale de dobndire a dreptului de proprietate reprezint acele mijloace
juridice constnd n acte i fapte juridice, care servesc la dobndirea dreptului de proprietate,
aplicndu-se att proprietii private, ct i proprietii publice, exceptnd situaiile prevzute
de lege
22
.
Clasificarea modurilor de dobndire a proprietii, este expus pentru prima oar de
Gaius i consacrat de Institutele lui Iustinian, in dreptul roman, fiind clasificarea n moduri
de dobndire a proprietii dup dreptul natural sau al ginilor i moduri de dobndire dup
dreptul civil.
Tot roman este i clasificarea n moduri de dobndire (per singulas res) i moduri de
dobndire universale (per universitatem) care se pstreaz i astzi.

Potrivit noului Cod civil se reglementeaz n Cartea a III a, intitulat Despre
bunuri, n art. 557 alin. 1, mijloacele juridice prin care se dobndete proprietatea, dup cum
urmeaz:

- Dreptul de proprietate se poate dobndi prin convenie, motenire legala sau testamentar,
accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de bun-credin n cazul bunurilor mobile i al
fructelor, prin ocupaiune, tradiiune, dar i prin hotrre judectoreasc, atunci cnd ea este
translativ de proprietate prin ea nsi.


22
Simona Maya-Teodoroiu, Elemente de Drept Civil, Ed. C.H. Beck, 2012
32

- Proprietatea se mai poate dobndi i prin efectul unui act administrativ.

- Prin lege se pot reglementa i alte moduri de dobndire a dreptului de proprietate.

- Dreptul de proprietate n cazul bunurilor imobile se dobndete prin nscriere n cartea
funciar, cu respectarea dispoziiilor prevzute la art. 888, cu excepia cazurilor prevzute de
lege.

Fa de modurile de dobndire a dreptului de proprietate din vechiul Cod civil s-au
mai adugat n noul Cod civil hotrrea judectoreasc i actul administrativ (art.557 alin. 1 i
alin. 2).
De asemenea, nscrierea n Cartea funciar, cu respectarea dispoziiilor legale, a
bunurilor imobile este un mod de dobndire a dreptului de proprietate, ceea ce corespunde
efectului constitutiv al intabulrii reglementare nou i de mult ateptat (alin. 4 al art. 557
din noul Cod civil). Ct privete dobndirea dreptului de proprietate prin uzucapiune, credem
c se cuvine s punem n eviden faptul c uzucapiunea imobiliar are o reglementare
complet nou n noul Cod civil.

Modurile de dobndire a dreptului de proprietate se pot clasifica dup mai multe
criterii
23
, dup cum urmeaz:

Dup ntinderea dobndirii, modurile de dobndire a dreptului de proprietate sunt:

- moduri universale, cnd dobnditorul primete ntreaga universalitate sau cu titlu universal,
sau o parte (fraciune) din universalitatea patrimoniului unei persoane. Spre exemplu:
succesiunea legal, legatul universal ori cu titlu universal;

- moduri cu titlu particular, cnd dobnditorul primete unul sau mai multe bunuri individual-
determinate. Spre exemplu: contractele translative de proprietate, legatele cu titlu particular,
tradiiunea, hotrrea judectoreasc, accesiunea, uzucapiunea.

23
Simona Maya-Teodoroiu, Elemente de drept civil, Ed. C.H. Beck, 2012
C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria generala a drepturilor reale, Ed. Universul Bucuresti 1988 p. 280,
E. Chelaru, Curs de drept civil. Drepturile reale principale, Ed. All Beck, Bucuresti, 2000, p. 191,
M. Ulisescu, A. Gheorghe, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Universul juridic, Bucuresti, 2011,
p.172-173

33


Dup momentul dobndirii dreptului de proprietate, se clasific n:

- moduri ntre vii (inter vivos), care i produc efectele n timpul vieii dobnditorului i
transmitorului, aa cum este contractul translativ de proprietate;

- moduri pentru cauz de moarte (mortis causa) care i produc efectele la ncetarea din via a
autorului, adic a proprietarului actual al bunului, spre exemplu succesiunea legal, legatele.

Dup caracterul transmisiunii, adic n funcie de scopul urmrit de autor, modurile de
dobndire a proprietii se clasific n:

- moduri cu titlu oneros, cnd autorul transmite dreptul de proprietate cu condiia primirii unui
echivalent din partea dobnditorului, aa cum se ntmpl n cazul contractelor cu titlu oneros;

- moduri cu titlu gratuit, cnd autorul transmite dreptul de proprietate fr s atepte primirea
unui echivalent, spre exemplu: donaia, succesiunea legal sau testamentar.

Dup situaia juridic a bunului n momentul dobndirii, exist:

- moduri originare, reprezentnd acele mijloace juridice de dobndire a dreptului de proprietate
care nu implic o transmisiune direct ntre doua persoane, dreptul nscndu-se direct n
patrimoniul titularului. De exemplu: uzucapiunea, ocupaiunea i accesiunea;

- moduri derivate, reprezentnd mijloacele juridice de dobndire a dreptului de proprietate care
implic transmiterea dreptului de la o persoan la alta. Fac parte din aceast categorie:
convenia, succesiunea legal sau testamentul.





34

3.2. Convenia (contractul)



Convenia sau contractul este cel mai important mod derivat de dobndire a
drepturilor reale.
n doctrin
24
, contractul a fost definit ca acordul ntre dou sau mai multe persoane n
scopul de a produce efecte juridice, iar potrivit unei definiii analitice, el reprezint
nelegerea ntre dou pri n vederea constituirii, modificrii ori stingerii de raporturi
juridice.

Conform art. 1166 din noul Cod Civil se definete contractul ca fiind acordul de
voine ntre dou sau mai multe persoane, cu intenia de a constitui, modifica, sau stinge un
raport juridic.

Contractul constituie cel mai important i mai uzitat mod de dobndire a dreptului de
proprietate i a celorlalte drepturi reale. Constituie moduri de dobndire a dreptului de
proprietate precum i a celorlalte drepturi reale numai contractile translative sau constitutive
de drepturi reale, nu i cele generatoare de drepturi de crean. Sunt contracte constitutive sau
translative de drepturi reale contractele de vnzare-cumprare, contractele de schimb, de
donaie, de mprumut, de rent viager.

Noul Cod civil, referitor la bunurile mobile, la art. 1273 alin. 1, prevede c dreptul de
proprietate se transmite n momentul acordului de voin, fr ca bunurile s fi fost predate,
cu condiia ca acestea s fie bunuri determinate, iar in cazul bunurilor de gen transmisiunea
opereaz o dat cu individualizarea bunurilor.
Referitor la bunurile imobile, la art. 557 alin. 4 din noul Cod civil se dispune c
exceptnd cazurile anume prevzute de lege, n situaia bunurilor imobile, dreptul de
proprietate se dobndete prin nscriere n cartea funciar.

Contractul civil este folosit n cele mai diverse raporturi dintre persoane fizice i
persoane juridice: vnzarea-cumprarea de bunuri, asigurrile, mprumutul, donaia,

24
Simona Maya-Teodoroiu, Elemente de drept civil, Ed. C.H. Beck, 2012
35

depozitul, locaiunea, iar frecvena acestor contracte, ca, de altfel, nsi evoluia dreptului
civil este strns legat de evoluia dreptului de proprietate
25
.

Principalele reglementri legale care guverneaz materia contractelor se afl n noul
Cod civil, care prevede la art. 1178-1245, condiiile generale aplicabile tuturor contractelor,
iar n alte texte cuprinde dispoziii aplicabile contractelor speciale.

Alte acte normative, dintre care amintim Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind
regimul juridic al contractelor la distan, republicat, Legea nr. 455/2001 privind semntura
electronic, dar i Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, modificat i completat
prin Legea nr. 121/2006, confer dispoziii relevante n material contractelor.
26


n noul Cod civil n cuprinsul art. 1169 se reglementeaz principiul libertii
contractuale, ca un element de noutate, care prevede: Prile sunt libere s ncheie orice
contracte i s determine coninutul acestora, n limitele impuse de lege, de ordinea public i de
bunele moravuri, iar conform art. 1170 din noul Cod civil Prile trebuie s acioneze cu bun-
credin att la negocierea i ncheierea contractului, ct i pe tot timpul executrii sale. Ele nu pot
nltura sau limita aceast obligaie.

Privitor la ncheierea contractului, art. 1178 din noul Cod civil dispune Contractul se ncheie
prin simplul acord de voine al prilor dac legea nu impune o anumit formalitate pentru ncheierea
sa valabil.
Potrivit art. 1273 din noul Cod civil alin 1, privitor la constituirea i transferul drepturilor
reale, se stipuleaz c Drepturile reale se constituie i se transmit prin acordul de voin al prilor,
chiar dac bunurile nu au fost predate, dac acest acord poart asupra unor bunuri determinate, ori prin
individualizarea bunurilor, dac acordul poart asupra unor bunuri de gen.

De asemenea potrivit art. 1674 din noul Cod civil proprietatea se strmut de drept
cumprtorului din momentul ncheierii contractului, chiar dac bunul nu a fost predat ori preul nu a
fost pltit nc, cu excepia cazurilor prevzute de lege ori dac din voina prilor nu rezult
contrariul, astfel nct transmiterea dreptului de proprietate prin contract realizndu-se n momentul
ncheierii contractului, cnd se stabilete acordul de voin al transmitorului i dobnditorului.


25
Simona Maya-Teodoroiu, Elemente de drept civil, Ed. C.H. Beck, 2012
26
I. Adam, Drept civil. Obligaiile. Contractul, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 7
36

Excepiile cnd transferul dreptului de proprietate nu se va realiza n momentul ncheierii
conveniei sunt urmtoarele:

- cnd prile convin altfel, transferul dreptului de proprietate s aib loc dup mplinirea unui termen
sau la momentul realizrii unei condiii suspensive;

- cnd obiectul contractului se refer la un bun viitor, transmisiunea operand la momentul realizrii
acestuia;

- la momentul nscrii (intabulrii) n cartea funciar, n cazul bunurilor imobile,

Conform art. 557 alin. 4 din noul Cod civil;

- transferul proprietii opereaz dup individualizarea bunurilor, n cazul bunurilor

De gen, conform art. 1873 alin. 1, teza a II-a din noul Cod civil.

Conveniile care strmut sau constituie drepturi reale care urmeaz a fi nscrise n cartea
funciar, n afara altor cazuri prevzute de lege, trebuie s fie ncheiate prin nscris autentic, sub
sanciunea nulitii absolute, in conformitate cu prevederile art. 1244 din noul Cod civil.

Se menine principiul consensualismului, art. 1178 din noul Cod civil dispunnd:

Contractul se ncheie prin simplul acord de voine al prilor dac legea nu impune o anumit
formalitate pentru ncheierea sa valabil.

n conformitate cu prevederile noului Cod civil, convenia prin care se transmite
dreptul de proprietate sau un alt drept real, dezmembrmnt al acestuia este guvernat de
principiul libertii formei, dac legea nu prevede altfel.

Privitor la forma scris a conveniei, aceasta poate fi sub semntur privat sau
autentificat, avnd fora probant prevzut de lege.



37


3.3. Hotrrea judectoreasc

Hotrrea judectoreasc este un mod de dobndire a dreptului de proprietate i a altor
drepturi reale numai atunci cnd este constitutiv sau atributiv de drepturi, ntruct numai
prin astfel de hotrri se realizeaz transferul dreptului de proprietate.

Majoritatea hotrrilor judectoreti au ns un caracter declarativ, ceea ce nseamn
c numai n cazuri excepionale hotrrile judectoreti pot constitui un mod de dobndire a
dreptului de proprietate.

Hotrrile judectoreti declarative de drepturi nu constituie moduri de dobndire a
dreptului de proprietate, ntruct ele recunosc dreptul de proprietate preexistent, neputnd
servi transferului dreptului de proprietate.

Dobndirea dreptului de proprietate prin hotrre judectoreasc are loc, spre
exemplu, n cazul exproprierii unui imobil proprietate privat pentru utilitate public. Astfel,
n temeiul hotrrii judectoreti prin care se dispune exproprierea, se dobndete asupra
imobilului expropriat, dreptul de proprietate public, avnd ca titular statul sau unitile sale
administrativ-teritoriale, drept ce va cpta regimul juridic al acestei proprieti.

Pentru circuitul civil general, poate avea caracter constitutiv de drepturi o hotrre
judectoreasc pronunat ntr-o cauz prin care se urmrete suplinirea consimmntului
uneia dintre pri la ncheierea unui act translativ de proprietate imobiliar, dac prile s-au
obligat n acest sens printr-un antecontract de nstrinare.

Astfel, ntr-o spe, reclamantul a cerut instanei s constate valabilitatea conveniei
din 15 ianuarie 2002 ncheiat cu prii, avnd ca obiect o suprafa de 1200 m.p. teren
intravilan i s pronune o hotrre care s in loc de act autentic. Analiznd probele
administrate n cauz, instana a reinut c ntre reclamantul M.I. i prtul

S.S. s-a ncheiat o convenie de vnzare-cumprare consemnat ntr-un nscris sub
semntur privat denumit de pri chitan, avnd ca obiect terenul intravilan n suprafa
38

de 1200 m.p. din comuna L, judeul Bistrita Nsud, tarlaua 49, parcela 2, pentru care
reclamantul a pltit integral preul. S-a reinut c terenul aparine n indiviziune prtului S.S.
i frailor si, prii S.N., P.P, N.V. i B.V., n calitatea lor de motenitori ai defunctului S.D.,
potrivit titlului de proprietate emis conform Legii nr. 18/1991 republicat i c, dei prii
S.N., P.P., N.V. i B.V. nu au semnat convenia de vnzare-cumprare ncheiat la 15 ianuarie
2002, ei au fost de acord cu vnzarea terenului, prin rspunsurile date la interogatoriile luate
de instan.

Pe plan juridic, convenia ncheiat la 15 ianuarie 2002 ntre reclamant i prtul S.S.
i ratificat ulterior i de ceilali pri, are valoarea unui antecontract de vnzare-cumprare.
Astfel, n cadrul juridic care consacr principiul executrii n natur i cu bun-credin a
obligaiilor, instana, prin suplinirea consimmntului debitorilor, a admis aciunea formulat
de reclamantul M.I., a constatat valabilitatea conveniei i a pronunat o hotrre care s in
loc de act autentic de vnzare-cumprare
27
.

O asemenea hotrre judectoreasc are efect constitutiv de drepturi, iar nu declarativ,
ea marcnd sfritul procesului de ncheiere a contractului
28
.

Referitor la refuzul unei pari, de a-i respecta promisiunea de vnzare-cumprare, n
urma ncheierii unui antecontract de vnzare-cumprare, avnd ca obiect un teren, cu sau fr
construcii, ne sunt la dispoziie prevederile art. 5 alin. 2 din Titlul X al Legii nr. 247/2005
privind circulaia juridic a terenurilor. n acest sens hotrrea judectoreasca este tot cu
valoare de mod de dobndire a dreptului de proprietate.

De asemenea efect constitutiv de drepturi, prezint hotrrea judectoreasc prin care
se dispune restituirea n natur a imobilelor fotilor proprietari sau motenitorilor acestora, n
temeiul Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situaiei juridice a unor imobile cu destinaia
de locuine trecute n proprietatea statului i al legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al
unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989.


27
E. Chelaru, Circulaia juridic a terenurilor, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 253
28
Judectoria Bistrita, sent. Civ. nr. 18331/2002 (nepublicat)

39

Concluzionnd, hotrrea judectoreasc este actul final i cel mai important al
judecii, n vederea cruia se desfoar ntreaga activitate a prilor, a celorlali participani
la proces, precum si a instanei de judecat, fiind actul de dispoziie al instanei cu privire la
litigiul dintre pari.






3.7. Uzucapiunea
3.7.1. Consideraii generale



Uzucapiunea este modul originar de dobndirea a proprietii prin care se constituie
dreptul de proprietate n patrimoniul posesorului unui lucru ca urmare a unui fapt juridic
complex, constnd n exercitarea posesiei asupra lucrului n termenul i condiiile prevzute
de lege
29
.

n acele provincii istorice romneti supuse regimului de publicitate imobiliar prin
vechile cri funciare, uzucapiunea opereaz n condiiile prevzute de Decretul-lege nr.
115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare. ns, Legea nr. 7/1996 a
cadastrului i a publicitii imobiliare, care a instituit cadastrul general naional i crile
funciare pe ntreg teritoriul rii, nu a mai preluat cazurile speciale de uzucapiune din sistemul
crilor funciare reglementat de Legea nr. 115/1938. Dei exist unele reguli comune cu
privire la prescripia achizitiv (uzucapiune) i prescripia extinctiv, n special regulile
referitoare la calculul termenelor de prescripie, cele dou instituii nu trebuie confundate.
Prescripia achizitiv are ca efect dobndirea unor drepturi (dreptul de proprietate sau alt
drept real), pe cnd prescripia extinctiv are ca efect ncetarea posibilitii de obine

29
Simona Maya-Teodoroiu, Elemente de drept civil, Ed. C.H. Beck, 2012

40

realizarea, prin constrngere, a unor drepturi, fiind un mod de stingere a dreptului la aciune
n sens material, dac n-a fost exercitat n termenul stabilit de lege.
n sensul noului Cod civil, prin uzucapiune, posesorul poate dobndi proprietatea
asupra bunului posedat sau, dup caz, asupra fructelor produse de acesta, n conformitate cu
prevederile art. 928 din noul Cod civil.

Noul Cod civil aduce o concepie nou de reglementare a uzucapiunii, mult mai
simplificat, micorndu-se termenele de dobndire a dreptului de proprietate.
n conformitate cu prevederile art. 82 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea in aplicare
a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, dispoziiile art. 930-934 din Codul civil referitoare la
uzucapiunea imobiliar se aplic numai n cazurile n care posesia a nceput dup data intrrii
n vigoare a noului Cod civil, n cazul imobilelor pentru care la data nceperii posesiei nu erau
deschise cri funciare, rmn aplicabile dispoziiile n materie de uzucapiune prevzute n
Codul civil de la 1864.

Pentru dobndirea dreptului de proprietate prin uzucapiune, posesia trebuie s fie util
i efectiv (neechivoc). Posesia este util atunci cnd ndeplinete calitile prevzute in
Codul Civil (s fie continu, netulburat, public) i nu este afectat de vicii. Posesia exist n
mod efectiv cnd cel ce deine bunul svrete acte de folosin asupra lui cu intenia de a
deveni proprietar sau titular al altui drept real.

De asemenea, pentru a duce la dobndirea dreptului de proprietate sau a altui drept
real, posesia trebuie s fie exercitat pe toat perioada termenului prevzut de lege, fr ca
posesorul s fi fcut acte de ntrerupere a posesiei.


3.7.2. Felurile uzucapiunii



Noul Cod civil trateaz uzucapiunea imobiliar sub dou forme: uzucapiunea
extratabular, reglementat n baza art. 930 din noul Cod civil i uzucapiunea tabular,
reglementat n baza art. 930 din noul Cod civil, dar i uzucapiunea mobiliar.
41


Uzucapiunea extratabular are n vedere dobndirea dreptului de proprietate sau a
unor dezmembrminte ale acestuia n folosul celui care l-a posedat timp de 10 ani, precum i
cu urmtoarele condiii:

- proprietarul nscris n Cartea funciar s fi decedat ori, dup caz, s-i fi ncetat existena;

- declaraia de renunare la proprietate s fi fost nscris n Cartea funciar, termenul
uzucapiunii curgnd din momentul nscrierii declaraiei de renunare, nu din momentul
decesului sau ncetrii existenei;

- imobilul s nu fi fost nscris n nicio alta cartea funciar.

Dup mplinirea termenului de 10 ani dobnditorul, prin uzucapiune, al dreptului de
proprietate sau al unor dezmembrminte poate face nscrierea n Cartea funciar, nscriere
care este constitutiv a dreptului astfel dobndit.
Conform art. 930 alin. 2 din noul Cod civil, n toate cazurile, uzucapantul poate
dobndi dreptul numai dac i-a nregistrat cererea de nscriere n cartea funciar nainte ca o
ter persoan s i fi nregistrat propria cerere de nscriere a dreptului n folosul su, pe baza
unei cauze legitime, n cursul sau chiar dup mplinirea termenului de uzucapiune.

Uzucapiunea imobiliar tabular se refer la dobndirea dreptului de proprietate
asupra unui imobil sau ca titular al unui drept real de ctre persoana care a fost nscris, fr
cauz legitim, n Cartea funciar. Condiiile legale, n aceast situaie sunt ca acela nscris s
fi fost de bun credin i s posede timp de 5 ani dup momentul nregistrrii iar posesia s
fie util, adic neviciat.

Astfel, uzucapiunea tabular trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii, pentru a-i
produce efectele:

- dreptului celui care a fost nscris ca proprietar sau ca titular al unui drept real s nu aib o
cauz legitim,

42

- cel nscris s fie de bun credin, conform art. 931 alin 2 din noul Cod civil fiind suficient ca
buna-credin s existe n momentul nregistrrii cererii de nscriere i n momentul intrrii n
posesie;

- cel nscris s fi posedat imobilul timp de 5 ani, termen care curge din momentul nregistrrii
cererii de nscriere;

- posesia s fi fost neviciat.

Jonciunea posesiilor, este reglementat de art. 933 din noul Cod civil, care dispune
c fiecare posesor este considerat c ncepe n persoana sa o nou posesie, indiferent dac
bunul a fost transmis cu titlu universal sau particular. Prin excepie, posesorul actual poate
s uneasc propria posesie cu aceea a autorului su dreptul de proprietate va fi dobndit n
temeiul titlului ce se va nscrie n cartea funciar, iar momentul dobndirii dreptului va fi
data nregistrrii cererii de nscriere a acestui drept n cartea funciar.
Referitor la curgerea termenului uzucapiunii, art. 932 din noul Cod civil dispune c, n
cazurile prevzute la art. 930 alin. 1 lit. a i b, termenul uzucapiunii nu ncepe s curg nainte
de data decesului sau, dup caz, a ncetrii existenei juridice a proprietarului, respectiv
nainte de data nscrierii declaraiei de renunare la proprietate, chiar dac intrarea n posesie
s-a produs la o dat anterioar. Cu privire la viciile posesiei, acestea suspend cursul
uzucapiunii.

Totodat putem meniona urmtoarele:

- viciile posesiei suspend curgerea termenului de uzucapiune;

- jonciunea posesiilor este permis, posesorul actual putnd s uneasc propria posesie cu cea
a autorului su;

- termenul pentru uzucapiune nu este caracterizat ca fiind prescripie achizitiv n noul Cod
civil, care, de altfel, nu reglementeaz dect prescripia extinctiv.

Uzucapiunea mobiliar, se refer la posesia asupra bunului mobil al altuia timp de
10 ani, posesie care poate duce la dobndirea dreptului de proprietate asupra bunului
43

respectiv. n conformitate cu prevederile art. 932, alin. 2 din noul Cod civil viciile posesiei
suspenda cursul uzucapiunii. De asemenea, uzucapiunea mobiliar este compatibil cu
jonciunea posesiilor.

n cazul n care o persoan posed bunul altuia timp de 10 ani, nefiind ndeplinite
condiiile pentru a funciona efectul achizitiv de proprietate n favoarea posesorului de bun-
credin al unui bun mobil, bunul respective poate fi dobndit n temeiul uzucapiunii
mobiliare de 10 ani.
Astfel, art. 939 din noul Cod civil recunoate dreptul posesorului care, la momentul
intrrii n posesie, nu a fost de bun-credin, de a dobndi dreptul de proprietate asupra
bunurilor mobile prin posesia exercitat timp de 10 ani
30
.

Cu privire la regimul juridic, n vederea calculrii termenului de 10 ani, cerut pentru a
opera uzucapiunea bunului mobil, se aplic aceleai reguli ca i n materia uzucapiunii
imobiliare cu privire la suspendarea cursului prescripiei n perioada n care posesia este
afectat de vicii, jonciunea posesiilor i prescripia extinctiv.


3.7.3. Efectele uzucapiunii


Uzucapiunea imobiliar extratabular produce urmtoarele efecte:

- efectul achizitiv, care se produce n persoana posesorului uzucapant;

- efectul extinctiv, care se produce fie n persoana motenitorului persoanei fizice decedate, fie
n persoana succesorului persoanei juridice a crei existen a ncetat, fie n persoana
comunei, oraului care a dobndit imobilul abandonat n domeniul su privat.

Aceste doua efecte se produc n momentul nregistrrii declaraiei de nscriere a
uzucapiunii n cartea funciar.


30
Noul Cod civil. Note. Corelaii. Explicaii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011, p..339
44

n cazul uzucapiunii tabulare, n ceea ce privete efectul achizitiv si efectul extinctiv,
acestea nu se mai produc, deoarece uzucapiunea tabular valideaz cauza nscrierii dreptului
real principal n cartea funciar.



3.8. Testamentul i motenirea legal



Potrivit dispoziiilor noului Codul civil, dreptul de proprietate poate fi dobndit i prin
testament ori motenire legal. n acest sens, momentul dobndirii proprietii prin testament
ori motenire legal este decesul lui de cuius. Potrivit art. 1114 din noul Cod civil se
dispune c acceptarea motenirii consolideaz un drept deja existent.

Prin motenire se nelege transmiterea patrimoniului unei persoane fizice decedate
ctre una ori mai multe persoane n fiin (persoane fizice, persoane juridice ori statul).

Privitor la transmisiunea motenirii, aceasta este reglementat n art. 1100-1134 din
noul Cod civil, elementul de noutate fiind faptul c certificatul de motenitor face dovada nu
numai a calitii de motenitor legal ori testamentar, dar i dovada dreptului de proprietate al
motenitorilor acceptani asupra bunurilor din masa succesoral, n cota care se cuvine
fiecruia.

Dreptul de opiune succesoral se exercit n termen de un an de la data deschiderii
motenirii, conform art. 1103 alin. 1 din noul Cod civil.

Conform art. 1106 din noul Cod civil, nimeni nu poate fi obligat s accepte o
motenire ce i se cuvine.
n ceea ce privete felurile acceptrii motenirii, potrivit art. 1108 din noul Cod civil,
acestea pot fi: acceptare expres sau acceptare tacit. Acceptarea este expres cnd
succesibilul i nsuete explicit titlul sau calitatea de motenitor printr-un nscris autentic sau
45

sub semntur privat, iar acceptarea este tacit cnd succesibilul face un act sau fapt pe care
nu ar putea s l fac dect n calitate de motenitor.

nregistrarea actului de acceptare a motenirii, n situaia n care este fcut printr-un
nscris autentic, se va nscrie n registrul naional notarial, inut n format electronic, potrivit
legii.
Succesibilul care intenioneaz s ndeplineasc un act ce poate avea semnificaia
acceptrii motenirii, dar care dorete ca prin aceasta s nu fie considerat acceptant, trebuie s
dea n acest sens, anterior ndeplinirii actului, o declaraie autentic notarial, aceast
declaraia de neacceptare fiind prevzut n dispoziiile art.1111 din noul Cod civil.
Conform art. 1114 din noul Cod civil, sub aspectul ntinderii obligaiilor, motenitorii
legali i legatarii universali sau cu titlu universal rspund pentru datoriile i sarcinile
motenirii numai cu bunurile din patrimoniul succesoral, proporional cu cota fiecruia, iar n
ceea ce privete pe legatarul cu titlu particular, acesta nu este obligat s suporte datoriile i
sarcinile motenirii. Prin excepie, el rspunde pentru pasivul motenirii, ns numai cu bunul
sau bunurile ce formeaz obiectul legatului, dac: testatorul a dispus n mod expres n acest
sens; dreptul lsat prin legat are ca obiect o universalitate, cum ar fi o motenire culeas de
ctre testator i nelichidat nc; n acest caz, legatarul rspunde pentru pasivul acelei
universaliti; celelalte bunuri ale motenirii sunt insuficiente pentru plata datoriilor i
sarcinilor motenirii.

Declaraia de renunare la motenire, potrivit art. 1120 alin. 2 din noul Cod civil, se
face n form autentic la orice notar public sau, dup caz, la misiunile diplomatice i oficiile
consulare ale Romniei, n condiiile i limitele prevzute de lege. Pentru informarea terilor,
declaraia de renunare se va nscrie, pe cheltuiala renuntorului, n registrul naional notarial,
inut n format electronic, potrivit legii.

Efectele renunrii la motenire sunt reglementate n art. 1121 din noul Cod civil, care
prevede c Succesibilul care renun este considerat c nu a fost niciodat motenitor. De
partea renuntorului profit motenitorii pe care i-ar fi nlturat de la motenire sau celor a
cror parte ar fi diminuat-o dac ar fi acceptat motenirea.

n ceea ce privete revocarea renunrii, conform art. 1123 din noul Cod civil, n tot
cursul termenului de opiune, renuntorul poate revoca renunarea, dac motenirea nu a fost
46

deja acceptat de ali succesibili care au vocaie la partea care i-ar reveni, dispoziiile art. 1120
aplicndu-se n mod corespunztor. Revocarea renunrii valoreaz acceptare, bunurile
motenirii fiind preluate n starea n care se gsesc i sub rezerva drepturilor dobndite de teri
asupra acelor bunuri.

Dreptul la aciunea n anularea acceptrii sau renunrii se prescrie n termen de 6 luni,
calculat n caz de violen de la ncetarea acesteia, iar n celelalte cazuri din momentul n care titularul
dreptului la aciune a cunoscut cauza de nulitate relativ, potrivit art. 1124 din nouil Cod Civil.

Motenirea se deosebete de celelalte moduri de transmitere prin aceea c:

- este o transmisiune pentru cauz de moarte;

- nu are ca obiect bunuri individual determinate. Patrimoniul este inseparabil de persoana
titularului pe timpul vieii acestuia, de aceea toate transmisiunile ntre vii sunt cu necesitate cu
titlu particular, iar la moartea titularului transmisiunea este universal;

- obiectul transmisiunii, fiind patrimoniul sau o fraciune din patrimoniu, iar acesta fiind
alctuit din drepturi i obligaii, motenirea transmite nu doar activul, ci i pasivul
patrimoniului. ntre vii ns se transmit numai drepturile, obligaiile fiind intransmisibile cu
titlu particular.

Potrivit art. 1125 din noul Cod civil, sezina este delimitat astfel: Pe lng stpnirea
de fapt exercitat asupra patrimoniului succesoral, sezina le confer motenitorilor sezinari i
dreptul de a administra acest patrimoniu i de a exercita drepturile i aciunile defunctului.
Motenitori sezinari pot fi urmtorii: soul supravieuitor, descendenii i ascendenii privilegiai.

Motenitorii legali nesezinari dobndesc sezina numai prin eliberarea certificatului de
motenitor, dar cu efect retroactiv din ziua deschiderii motenirii. De asemenea pn la
intrarea n stpnirea de fapt a motenirii, motenitorul legal nesezinar nu poate fi urmrit n
calitate de motenitor.

Motenirea este vacanta, n conformitate cu reglementrile art. 1135 din noul Cod
civil, dac nu sunt motenitori legali sau testamentari. Dac prin legat s-a atribuit numai o
47

parte a motenirii i nu exist motenitori legali ori vocaia acestora a fost restrns ca efect al
testamentului lsat de defunct, partea din motenire rmas neatribuit este vacant.
Motenirile vacante revin comunei, oraului sau, dup caz, municipiului n a crui raz
teritorial se aflau bunurile la data deschiderii motenirii i intr n domeniul lor privat. Este
considerat nescris orice dispoziie testamentar care, fr a stipula transmiterea bunurilor
motenirii, urmrete s nlture aceast regul, aa cum dispun prevederile art. 1138 din noul
Cod civil.

Aadar, motenirea este o transmisiune mortis causa prin care, afar de cazul n care se
refer la bunuri singulare, se transmit nu numai drepturi, ci i obligaii (cu excepia
obligaiilor exclusiv personale, care se sting odat cu moartea), deci mai mult dect simpla
proprietate.
n ceea ce privete instituia testamentului, aceasta este reglementat de art.1034-1085
din noul Cod civil.

Potrivit art. 1034 din noul Cod civil testamentul este actul unilateral, personal i revocabil
prin care o persoan, numit testator, dispune, n una dintre formele cerute de lege, pentru
timpul cnd nu va mai fi n via.

Testamentul conine dispoziii referitoare la:

- patrimoniul succesoral sau la bunurile ce fac parte din acesta;

- desemnarea direct sau indirect a legatarului;

- dispoziii referitoare la partaj;

- revocarea dispoziiilor testamentare anterioare;

- dezmotenire;

- numirea de executori testamentari;

48

- sarcini impuse legatarilor sau motenitorilor legali i alte dispoziii care produc efecte dup
decesul testatorului.
Testamentele sunt de doua feluri: testamente ordinare (care pot fi olografe sau autentice)
i testamente privilegiate (care se ntocmesc n situaii speciale).

Testamentul ordinar olograf este cel scris, semnat i datat de mna testatorului, sub
sanciunea nulitii absolute. Testamentul ordinar autentic, este cel autentificat de un notar
public sau de o alt persoan nvestit cu autoritate public de ctre stat, potrivit legii.

Testamentul privilegiat este cel ntocmit n situaii speciale, cum ar fi:

- n faa unui funcionar competent al autoritii civile locale, n caz de epidemii, catastrofe,
rzboaie sau alte asemenea mprejurri excepionale;

- n faa comandantului vasului sau a celui care l nlocuiete, dac testatorul se afl la bordul
unui vas sub pavilionul Romniei, n cursul unei cltorii maritime sau fluviale. Testamentul
ntocmit la bordul unei aeronave este supus acelorai condiii;

- n faa comandantului unitii militare ori a celui care l nlocuiete, dac testatorul este militar
sau, fr a avea aceast calitate, este salariat ori presteaz servicii n cadrul forelor armate ale
Romniei i nu se poate adresa unui notar public;

- n faa directorului, medicului ef al instituiei sanitare sau a medicului ef al serviciului ori, n
lipsa acestora, n faa medicului de gard, ct timp dispuntorul este internat ntr-o instituie
sanitar n care notarul public nu are acces.

n toate aceste cazuri este obligatoriu ca testamentul s se ntocmeasc n prezena a 2
martori i se semneaz de testator, de agentul instrumentator i de cei 2 martori.
Dac testatorul sau unul dintre martori nu poate semna, se va face meniune despre cauza
care l-a mpiedicat s semneze.
Potrivit art. 1051 din noul Cod civil, un testament nu poate fi revocat expres, n tot sau n
parte, dect printr-un act autentic notarial sau printr-un testament ulterior.

49

De asemenea testatorul poate revoca testamentul olograf prin distrugerea, ruperea sau
tergerea sa. tergerea unei dispoziii a testamentului olograf de ctre testator implic
revocarea acelei dispoziii. Modificrile realizate prin tergere se semneaz de ctre testator.
Dispoziia revocatorie poate fi retractat n mod expres prin act autentic notarial sau prin
testament.

Referitor la legate, art. 1054 din noul Cod civil, clasific legatele dup cum urmeaz:

- legate universale (confer uneia sau mai multor persoane vocaie la ntreaga motenire);

- legate cu titlu universal (care confer uneia sau mai multor persoane vocaie la o fraciune a
motenirii);

- legate cu titlu particular (care nu sunt universale sau cu titlu universal).

De asemenea legatul poate fi pur i simplu, cu termen, sub condiie sau cu sarcin. Potrivit
art. 1128 din noul Cod civil, se reglementeaz situaia legatarului universal care poate cere
intrarea n stpnirea de fapt a motenirii de la motenitorii rezervatari, iar dac acetia nu
exist sau refuz, legatarul universal intr n stpnirea de fapt a motenirii prin eliberarea
certificatului de motenitor.

De asemenea n cazul legatarului cu titlu universal situaia este identic cu cea a
legatarului universal, dar acesta poate cere intrarea n stpnirea de fapt a motenirii de la
motenitorii legali nerezervatari sau de la legatarul universal care a intrat deja n stpnirea de
fapt a motenirii. Dac asemenea motenitori nu exist sau refuz, legatarul cu titlu universal
intr n stpnirea motenirii prin eliberarea certificatului de motenitor.

Legatarul cu titlu particular intr n posesia obiectului legatului din ziua n care acesta i-
a fost predat de bunvoie sau, n lips, din ziua depunerii la instan a cererii de predare.



50

CAPITOLUL 4 DEZMEMBRAMINTELE DREPTULUI DE
PROPRIETATE
4.1 Noiuni generale i natur juridic


Dreptul de proprietate este un drept complet deoarece el cuprinde toate cele trei
atribute cunoscute, acestea fiind posesia, folosina i dispoziia, ns aceste atribute pot
aparine, separate, mai multor titular, formnd drepturi reale distinct. Aceste drepturi reale
rezultate din separarea atributelor dreptului de proprietate poart denumirea de
dezmembraminte ale dreptului de proprietate.
Proprietarul pstreaz la rndul su o parte din atributele conferite de acest drept, de
obicei atributul dispoziiei juridice asupra bunului, mai numindu-se i nud proprietar. Titularii
dezmembramintelor dobndesc, deseori, dreptul de folosin usus i fructus- asupra bunului
transmis, cu precizarea c acest drept este un drept real opozabil erga omnes, inclusive
nudului proprietar. Prin urmare aceste dezmembraminte nu desfiineaz dreptul de proprietate
ci i limiteaz atributele, proprietarul fiind lipsit de unele dintre ele.
n literatura juridic de specialitate, dezmembramintele dreptului de proprietate au
fost definite exact, ca fiind acele drepturi reale principale derivate asupra unui bun
proprietatea altei persoane, ce se constituie sau se dobndesc prin transferarea unor elemente
ale coninutului juridic ale dreptului de proprietate asupra bunului respective ctre o alt
persoan sau prin exercitarea concurent a acestor elemente de ctre titularul bunului i o alt
persoan
31
.
Noul Cod Civil dispune prin art. 555, alin. 2, c n condiiile legii, dreptul de
proprietate private este susceptibil de modaliti i dezmembraminte, dup caz, iar n art. 551
din Noul Cod Civil sunt cuprinse toate aceste dezmembraminte, n ordinea textului, dreptul de
superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de abitaie i dreptul de servitute. Dezmembramintele
dreptului de proprietate sunt compatibile cu dreptul de proprietate, oricare ar fi titularul
acestui drept, ns nu i gsesc aplicaie n privina dreptului de proprietate public.
Totui potrivit art. 136, alin. 4 din Constituia Romniei reamintete c bunurile
proprietate public sunt inalienabile i c, n condiiile legii organice, aceste bunuri pot fi date
n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice, pot fi concesionate sau nchiriate ori
pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public. ns cu excepia nchirierii,

31
Simona Maya-Teodoroiu, Elemente de drept civil, Ed. C.H. Beck, Bucuresti, 2012
51

darea n administrare i folosin a bunurilor publice se face n cadrul unor raporturi juridice
specific de drept public, iar titularii dobndesc drepturile reale de administrare, concesiune i
folosina opozabile tuturor, dar inopozabile statului, care le-a constituit.

Nici din dispoziiile art. 862 din Noul Cod Civil nu rezult compatibilitatea
dezmembramintelor dreptului de proprietate cu dreptul de proprietate public, potrivit cruia
acest drept este susceptibil de orice limite reglementate de lege ori de noul Cod Civil pentru
dreptul de proprietate privat, n condiiile n care acestea sunt compatibile cu uzul sau
interesul public cruia i sunt destinate bunurile astfel afectate.

4.2 Dreptul de uzufruct


Definiia dreptului de uzufruct din Noul Cod Civil este asemntoare cu cea dat de
fostul cod civil, care n prezent este abrogate, dar este mult mai precis i mail limpede
formulate, determinnd coninutul dreptului de bunurile proprietatea altei persoane, astfel
potrivit art. 703 NCC, uzufructul este dreptul de a se folosi bunul altei persoane i de a
culege fructele acestuia, ntocmai c proprietarul, ns cu ndatoriri de a-i conserva substana.
Acest drept ia natere din separarea atributelor dreptului de proprietate privitor la
acelai bun, n sensul c o persoan, uzufructuar, va stpni i va folosi bunul, urmnd a
culege, n proprietate, i fructele produse de acel bun, ns proprietarul bunului gravat cu
dreptul uzufructuarului va rmne numai cu dreptul de dispoziie asupra acelui bun, el fiind
nud proprietar.
Dreptul uzufructuarului de a stpni i de a folosi bunul nu se confund cu folosin ce
poate decurge, de exemplu dintr-un contract de nchiriere, aceasta din urm folosin exist n
cadrul unui raport juridic obligaional ca un drept de crean, pe cnd uzufructuarul este titular
de drept real, care i confer usus i fructus asupra bunului respectiv. Uzufructuarul va trebui
s i restituie bunul nudului proprietar la ncetarea uzufructului, deoarece este un drept cu
caracter temporar.
Uzufructul este un drept real principal, cu existena de sine stttoare i cu un coninut
juridic specific deoarece prin separarea atributelor dreptului de proprietate intre uzufructuar i
nudul proprietar, uzufructul apare ca un dezmembrmnt al dreptului de proprietate privat.
52

Potrivit art. 708, alin. 1 din Noul Cod Civil, uzufructul n favoarea unei persoane
fizice este cel mult viager, uzufructul va dura atta vreme ct uzufructuarul va fi n via sau
la termenul stabilit de pri. Dac uzufructul este constituit n favoarea unei persoane juridice,
el va putea avea o durat de cel mult 30 ani, fiind o norm cu caracter imperativ.

Potrivit art. 704 din Noul Cod Civil, uzufructul se poate constitui prin act juridic, prin
uzucapiune ori n alte moduri prevzute de lege, dar numai n favoarea unei persoane fizice
sau juridice existente la data constituirii sale. Uzufructul poate lua natere prin acte juridice
ntre vii sau prin testament, mori causa. Prin actul juridic, uzufructul poate fi cu titlu oneros
sau cu titlu gratuit i poate fi direct sau indirect. n mod direct atunci cnd proprietarul
transmite altei persoane prerogativele acestui drept, usus i fructus, i n mod indirect atunci
cnd proprietarul transmite numai nuda proprietate ctre o alt persoan, el exercitnd ca
uzufructuar, atributele specific acestui drept, respective usus i fructus.
Potrivit art. 704 NCC uzufructul se poate constituii i prin uzucapiune, dar acest mod
este mai greu spre a-i gsii aplicaii practice deoarece presupune c cel care stpnete
bunul n calitate de posesor, pe timpul prevzut de lege spre a-l uzucapa, trebuie s fi exercitat
acea posesie n calitate de uzufructuar, adic s aib reprezentarea subiectiv c este
uzufructuar, i nu nud proprietar. n ipoteza a eventualei dobndiri a dreptului de uzufruct prin
uzucapiune, n privina imobilelor vor trebui respectate normele de uzucapiune extratabulara
(art. 930 NCC) precum i cele referitoare la uzucapiunea tubular (art. 931 NCC), dac
uzufructul imobilului astfel grevat era sau nu nscris n cartea funciar. n cazul unui bun
mobil trebuiesc respectate dispoziiile date de art. 939 NCC referitoare la uzucapiunea
bunurilor mobile.
O alt modalitate de dobndire a dreptului de uzufruct poate fi prin art. 392, alin. 1
NCC, n urma pronunrii divorului din culp exclusiv a soului prt, prestaie de natur a
compensa un dezechilibru semnificativ pe care divorul l-ar determina n condiiile de via
ale soului care o solicit.
Obiectul uzufructului este dat de art. 706 NCC, care dispune c pot fi date n uzufruct
orice bunuri mobile sau imobile, corporale sau incorporale, inclusiv o mas patrimonial, o
universalitate de fapt ori o cot-parte din acestea.
Pe durata uzufructului orice se alipete la bunul dat n uzufruct sau se ncorporeaz n
acesta prin accesiune profit uzufructuarului, chiar dac nudul proprietar posed dreptul de
proprietate. n cazul cvasiuzufructul, uzufructul asupra bunurilor consumabile, art. 712
53

dispune ca uzufructuarul are obligaia de a restituii bunuri de aceeai cantitate, calitate i
valoare sau, la alegerea proprietarului, contravaloarea lor la data stingerii uzufructului.



Drepturile uzufructuarului sunt:

- folosina bunului reglementat de art. 709 NCC, are folosina exclusive a bunului i
dreptul de a culege i art. 713 NCC
- dreptul de cesiune a uzufructului reglementat de art. 714 NCC care dispune ca n
absena unei stipulaii contrare, uzufructuarul va putea ceda dreptul su unei alte persoane fr
acordul nudului proprietar, rmnnd aplicabile dispoziiile n materie de carte funciar.
- Dreptul uzufructuarului de a nchiria ori de a arenda bunurile primate n
uzufruct reglementat de art. 715 NCC prin care uzufructuarul are dreptul de a nchiria sau,
dup caz, a arenda bunul primit n uzufruct.
- Aprarea dreptului de uzufruct prin care uzufructuarului i se recunoate dreptul de
a-i apra dreptul de uzufruct mpotriva oricrei persoane, inclusive mpotriva proprietarului
de drept, prin aciunea confesorie de uzufruct.



Obligaiile uzufructuarului sunt:

- Obligaia de a conserva substana bunului
- Obligaia de a respecta destinaia bunurilor reglementat de art. 724 NCC care
impune uzufructuarului s foloseasc bunurile ce formeaz obiectul dreptului de uzufruct
astfel nct s asigure respectarea destinaiei lor ctre nudul proprietar.




Drepturile nudului proprietar sunt:

- Dreptul de a poseda bunul
54

- Dreptul de a dispune de bun
- Dreptul de a-i asigura aprarea proprietii sale


Obligaiile nudului proprietar sunt:

- S suporte sarcinile i cheltuielile proprietii, reglementat de art. 735 NCC
- S efectueze reparaiile mari, reglementat de art. 729 NCC


Uzufructul rentei viagere potrivit art. 739 din Noul Cod Civil precizeaz c
uzufructuarul rentei viagere are dreptul de a percepe, pe durata uzufructului sau, veniturile
dobndite zi cu zi. Acesta va fi obligat numai la restituirea veniturilor ncasate cu anticipaie.



Dreptul de a spori capitalul este reglementat de art. 740 din Noul Cod Civil
care dispune c dreptul de a spori capitalul uzufructului revine nudului proprietar, iar
uzufructuarul are numai dreptul de a exercita uzufructul asupra bunurilor astfel dobndite.
Dreptul de dividend dispus de art. 742 N.C.C. care prevede ca dividendele a
cror distribuire a fost aprobat, de adunarea general a acionarilor n timpul uzufructului se
vor cuveni uzufructuarului de la data stabilit de adunarea general pentru distribuirea lor.

Stingerea uzufructului, reglementat de art. 746 N.C.C. prevede urmtoarele situaii:
- Moartea uzufructuarului sau ncetar personalitii juridice
- Ajungerea la termen
- Renunarea la uzufruct
- Neuzul timp de 10 ani sau 2 ani n cazul uzufructului asupra unei creane
- Consolidarea, mai precis contopirea uzufructuarului cu nudul proprietar

O modalitate special de stingere a uzufructului este reglementat de art 747 N.C.C. atunci
cnd la cererea nudului proprietar, dreptul de uzufruct nceteaz, deoarece uzufructuarul
abuza de folosina bunului su aducea stricciuni acestuia, ori l las s se degradeze.

55


O alt modalitate de stingere de uzufructului este dat de art. 748 NCC n caz de pieire
a bunului, adic a fost distrus n ntregime dintr-un caz fortuit
32
.





4.3. Dreptul de servitute

Acest drept este reglementat n prezent de art. 755 772 din Nol Cod Civil, ca drept
real de sine stttor. Art. 755 N.C.C. definete servitutea ca fiind o sarcin care greveaz un
imobil, pentru uzul sau utilitatea imobilului unui alt proprietar.
Prin instituirea dreptului de servitute proprietarul de drept nu pierde niciunul dintre
atributele dreptului de proprietate ci doar i se impun anumite limite ale exerciiului atributelor.
Servitutea este drept real imobiliar i presupune existena a dou imobile ce aparin la
doi proprietar diferii, i este un accesoriu al fondului cruia i profit, are un caracter
perpetuu i este indivizibil, nelegnd prin aceasta din urm ca ea greveaz ntregul fond
aservit i profit ntregului fond dominant.

Dup modul de exercitare avem dou categorii de servitui, continue i discontinue,
reglementate de art. 761 N.C.C. n cazul servituilor continue exerciiul este continuu fr s
fie nevoie de un fapt actual al omului pe cnd n cazul celor discontinue pentru exercitarea
acestora este necesar un fapt actual al omului.

Dup felul n care se manifest n exterior, servituile se mpart n aparene i
neaparente. Cele aparente sunt recunoscute prin diferite lucrri exterioare, iar cele neaparente
nu impun efectuarea unor lucrri exterioare. Acesta clasificare este reglementat de art. 760
N.C.C.

Un ultim mod de clasificare a servituilor este dup modul de exercitare a
prerogativelor dreptului de proprietate de ctre cei doi proprietar. n acest caz art. 762 din

32
C. Brsan, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, Univ. Bucureti
56

Noul Cod Civil distinge servitui negative i servitui pozitive. Cele pozitive sunt acelea prin
care proprietarul fondului dominant exercit o parte din prerogativele dreptului de proprietate
asupra fondului aservit, iar cele negative sunt cele prin care proprietarul fondului aservit este
obligat s se abin de la exercitarea unora dintre prerogativele dreptului de proprietate asupra
fondului de proprietate, n calitate de fond aservit, cum ar fi servitutea de a nu construi.
Servituile se pot constitui, n sistemul noului cod civil, n temeiul unui act juridic ori
prin uzucapiune, dispoziiile n materie de carte funciar rmnnd totui aplicabile.

Odat cu adoptarea noului cod civil, sistemul caracterului constitutive de drepturi al
nscrierilor n cartea funciar i mprejurarea ca asemenea nscrieri se pot face pe baza
ncheierii actului suspus nscrierii n forma autentic sub sanciunea nulitii absolute. Prin
dobndirea dreptului de servitute prin uzucapiune, este de reinut c n noul cod civil este
dispus ca orice servitute poate fi dobndit prin uzucapiune tabular.
Exercitarea dreptului de servitute este reglementat de art. 764 N.C.C. care dispune ca
modul de exercitare a servituii se dobndete n aceleai condiii ca i dreptul de servitute.
Modurile de exercitare a dreptului de servitute sunt, fie prin actul de constituire a servituii,
convenia prilor ori testamentul. Dar dac servitutea se dobndete prin uzucapiune,
drepturile i obligaiile celor doi proprietar vor fi n concordant cu modul n care proprietarul
fondului dominant a exercitat posesia corespunztoare servituii asupra fondului aservit pe tot
timpul specificat de lege.

Obligaiile proprietarului fondului aservit sunt reglementate de art. 759, alin. 1 din
noul cod civil care precizeaz c prin actul de constituire se pot impune n sarcina
proprietarului fondului aservit anumite obligaii de natur a asigura uzul i utilitatea fondului
dominant, caz n care, sub condiia notrii lor n cartea funciar, aceste obligaii se transmit i
dobnditorilor subsecveni ai fondului aservit. n cazul servituii de trecere, proprietarul
fondului aservit se poate oblige fa de proprietarul dominant s efectueze lucrrile de
ntreinere a cii de trecere pe care o folosete.

Regulile privind exercitarea i conservarea servituilor sunt dispuse de art. 765 N.C.C.
care precizeaz c n lipsa vreunei prevederi contrare, proprietarului fondului dominant poate
lua toate msurile i poate face, pe cheltuiala sa, toate lucrrile necesare exercitrii i
conservrii servituii.
57

Cauzele care duc la stingerea servituilor, dispuse de art. 770, alin. 1 N.C.C., sunt pe
cale principal, prin radierea lor din cartea funciar n urmtoarele situaii: consolidarea,
renunarea proprietarului fondului dominant la dreptul su de servitute, ajungerea la termen,
rscumprarea, imposibilitatea definitive de exercitare a dreptului, neuzul timp de 10 ani i
dispariia utilitii acestora.
Totui potrivit art. 770 N.C.C., alin. 2, servitutea se poate stinge i prin exproprierea
fondului aservit, dac este contrara utilitii publice creia i va fi acetat bunul expropriat.






CAPITOLUL 5 APARAREA DREPTULUI DE
PROPRIETATE

5.1. Consideraii generale


Dreptul de proprietate public sau private, la fel ca i celelalte drepturi reale
principale, sunt drepturi subiective care pot fi aprate prin diferite mijloace reglementate de
diverse ramuri ce compun sistemul de drept.
Referire la sistemul romn de drept, potrivit art. 44 din Constituie, dreptul de
proprietate precum i creanele asupra statului sunt garantate, iar proprietatea privat este
ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular
33
.
Din punctul de vedere al dreptului civil, mijloacele de aprare a dreptului de
proprietate au fost definite ca fiind totalitatea aciunilor n justiie prin care titularul dreptului
solicit instanei de judecat s pronune hotrri n scopul de a nltura orice atingere sau

33
Constitutia Romaniei, Ed. C.H. Beck, 2003
58

nclcare a dreptului sau. Mijloacele de aprare a dreptului de proprietate se mpart n dou
categorii:
- Mijloace juridice nespecifice sau indirect, prin care se apar un drept de crean. n
aceast categorie se regsesc, aciunile nscute din contracte, n legtur cu executarea lor, cu
rspunderea pentru neexecutare, aciuni n repararea prejudiciilor cauzate prin fapte ilicite,
aciuni rezultate din mbogirea fr justa cauz, aciuni n anularea sau nulitatea actelor
juridice.
- Mijloacele juridice specific sau directe prin care se apr dreptul de proprietate sau alt
drept real. Intr n categoria aciunilor petitorii-aciunea n granituire, aciunea n prestaie
tabular, aciunea negatorie, aciunea confesorie, aciunea n revendicare.


5.2 Aciunea n revendicare a dreptului de proprietate public

Dreptul de proprietate public este un drept inalienabil, imprescriptibil i insesizabil.
Titularul dreptului de proprietate public este statul sau unitile administrativ-
teritoriale. Acest drept se apr prin titular n conformitate cu mijloacele juridice nespecifice
de drept civil, cum ar fi aciunile n rspundere civil delictual ori contractual sau izvorte
dintr-o mbogire fr justa cauz. Potrivit art. 865, alin. 1 din N.C.C. titularii dreptului de
proprietate public au obligaia aprrii ei prin justiie, ceea ce presupune ndatorirea de a lua
toate msurile necesare pentru aprarea proprietii publice, mai nti de ordin administrativ,
prin cunoaterea exact a situaiei bunurilor care formeaz obiectul acestui drept, i apoi de
ordin judiciar, prin intentarea aciunilor n justiie prin care el este aprat.
Cea mai important aciune civil de aprare a dreptului de proprietate public este
aciunea n revendicare, care se face atunci cnd bunul se gsete la un ter care i neag
dreptul i refuz restituirea lui. O problem care se pune ns, este cea cu privire la bunurile
care sunt proprietatea public prin destinaia legii pentru ca asemenea bunuri pot fi i n
proprietate privat, exemplu face un tablou dintr-un muzeu naional care s ias din sfera
acestei proprieti i s intre, fr drept, n proprietatea oricrui alt subiect de drept privat.
59

Articolele care reglementeaz aceast situaie sunt 89 din Legea 71/2011 i art. 12, alin. 5 din
Legea 213/1998 privind bunurile de proprietate public.
Aciunea n revendicare a dreptului de proprietate public reprezint o aciune petitorie
deoarece n cadrul ei se pune n discuie nsi existena acestui drept, real i
imprescriptibil. Articolul 865, alin. 3 din N.C.C. prevede c reglementrile art. 563 N.C.C.
conform cruia dreptul la aciune n revendicare este imprescriptibil, se aplic n mod
corespunztor i atunci cnd o asemenea aciune privete dreptul de proprietate public. O
excepie a particularitii caracterului imprescriptibil al dreptului de proprietate public,
conform cruia acestei aciuni nu i sunt aplicabile dispoziiile art. 859 alin. 2 din N.C.C.
privitoare la termenul de 3 ani n care poate fi intentat aciunea n revendicare a unui bun
imobil dobndit prin adjudecare n cadrul unei proceduri de executare silit imobiliar i nici
termenul de 1 an prevzut de art. 572 din N.C.C. pentru revendicarea unei buci de teren
desprinse prin avulsiune. n aceste dou situaii speciale aciunea n revendicare este
imprescriptibila extinctiv.


5.3 Aciunea negatorie

Odat cu aciunea n revendicare, indubitabil cele mai importante aciuni n justiie
prin care este aprat dreptul de proprietate privat, sunt aciunea negatorie, aciunea
confesorie dar i aciunea n granituire.
Aceast aciune este reglementat de art. 564 din N.C.C. care dispune c proprietarul
poate intenta aciunea negatorie mpotriva oricrei persoane care pretinde c este titularul
vreunui drept real, altul dect cel de proprietate, asupra bunului su. n acest caz conflictul
apare ntre titularul dreptului de proprietate asupra unui bun i cel ce pretinde c este
ndreptit s exercite prerogative ce in de un dezmembrmnt al dreptului de proprietate
asupra aceluiai bun.
n condiiile n care prtul nu-i contest reclamantului dreptul su de proprietate, este
preferabil aciunea negatorie pentru c este mai uor de fcut dovada ca prtul nu este
titularul unui dezmembrmnt al dreptului de proprietate.
60

Prin obiectul ei aceast aciune este imprescriptibil extinctive fiind dispus de art.
564 alin. 2 din N.C.C. dar totui prescriptibil achizitiv, deoarece prtul poate invoca
dobndirea dezmemebramintului dreptului de proprietate prin uzucapiune, dac aceasta este
compatibil cu dreptul n discuie.



5.4 Aciunile confensorii

Aceste aciuni sunt cele conform crora obiectul l reprezint recunoaterea de ctre
prt a existenei unui drept real, dezmembrmnt al dreptului de proprietate, asupra unui bun
proprietatea altei persoane i obligarea prtului la respectarea acestui drept. Ele sunt
asemntoare cu aciunea n revendicare deoarece ele tind la recunoaterea unui drept
subiectiv, dar nu de proprietate, ci a unuia dintre dezmembramintele sale. O astfel de aciune
poate fi intentat i mpotriva proprietarului bunului.
n Noul cod civil se regsete cte un text special aciunii confesorii menite s apere
dreptul de superficie (art. 696), dreptul de usufruct (art. 705) i dreptul de servitute (art. 757).
De aceea pentru aprarea oricrui dezmembrmnt al dreptului de proprietate
(superficie, uz, uzufruct, abitaie) se poate formula aciune confesorie mpotriva oricrei
persoane care mpiedic exercitarea dreptului i pentru a obine respectarea acestuia. Aciunea
confesorie este prescriptibil n termen de 30 ani chiar i pentru aciunea confesorie de
superficie, n alin. 2 al art. 550 din N.C.C. care precizeaz c aciunea confesorie de
superficie este imprescriptibil.




61

Studiu de caz
Prin cererea nregistrat pe rolul acestei instane la data de 19/10/2013, sub numr
dosar 358/2013, reclamantul IPJ a chemat n judecat Oraul X, reprezentat legal prin
Consiliu Local X i Direcia Finanelor Publice X n calitate de reprezentant a Statului
Romn, pentru ca prin hotrrea ce se va pronuna, s se constate, n contradictoriu cu
prtele, c suprafaa de 5200 mp teren situat n oraul X, punctul R, judeul Z, transmis n
folosin gratuit Ministerului de Interne, pentru o perioad de 99 ani, aparine domeniului
public al oraului X i n consecin n mod eronat imobilul a fost nregistrat i n inventarul
bunurilor care alctuiesc domeniul public al statului.
n motivarea aciunii reclamantul IPJ, a artat c prin HCL X nr. 12 din data de
28/08/1997, s-a transmis n folosin gratuit, pentru o perioad de 99 ani, Ministerului de
Interne, terenul menionat n vederea i sub condiia ca, n termen de 6 ani, s fie edificat pe
aceast suprafa de teren o construcie cu destinaia de post de poliie i spaiu pentru
pregtirea profesional i recuperarea capacitii fizice a cadrelor Ministerului de Interne.
C, n vederea punerii n aplicare a hotrrii de consiliu local menionat, a fost
ncheiat protocolul nr. 34877 din data de 06/08/1999, privind trecerea terenului n
administraia IPJ, respectiv procesul verbal de predare-primire a terenului din 06/08/1999,
apreciind c n mod greit n baza acestor documente, imobilul a trecut din domeniul public al
oraului X n domeniul public al statului, fiind nscris n inventarul IPJ la numrul 100007, n
evidena de cadastru a Ministerului de Interne la numrul 18-85, n anexa 1 a H.G nr. 1705
din 29.11.2006, pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al
statului i a primit, la Ministerul Finanelor Publice, numrul 114423.
C ulterior ncheierii protocolului privind trecerea terenului n administrarea IPJ,
construcia preconizat nu a mai fost edificat, iar prin HCL X nr. 23 din 21/02/2008 a fost
revocat n mod expres HCL X nr. 12/1994.
Mai mult s-a artat c interesul n promovarea prezentei aciuni const n necesitatea
clarificrii situaiei juridice a imobilului pentru a putea iniia demersurile n vederea scoaterii
acestuia din inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului i din inventarul
IPJ, avnd n vedere c, aa cum au artat, nregistrarea sa c bun aflat n domeniul public al
statului este eronat.
62

n dovedirea aciunii s-au depus n xerocopie HCL nr. 12/1995, protocolul nr. 34877
din data de 06/08/1999, privind trecerea terenului n administrarea IPJ, procesul verbal de
predare primire a terenului din 06/08/1999, plan de situaie, inventarul bunurilor care aparin
domeniului public al oraului X i HCL nr. 23/2008.
n drept cererea a fost ntemeiat pe dispoziiile art. 111 C.proc. Civ.
n conformitate cu prevederile art. 242, alin 2 din Codul de procedur civil, a solicitat
judecarea cauzei i n lips.
Legal citat prtul Oraul X, a formulat ntmpinare prin Primarul oraului X, prin
care a solicitat admiterea aciunii reclamantului, ntemeiat pe dispoziiile art. 115-119 C.
proc. Civ..
i prta Direcia General a Finanelor Publice X, a formulat ntmpinare, solicitnd
respingerea aciunii formulat de reclamant, invocnd pe cale de excepie lipsa calitii de
reprezentant al DGFP X pentru Statul Romn ntruct, potrivit dispoziiilor art. 25 din
Decretul nr. 31/1954 Statul este persoan juridic n raporturile n care particip nemijlocit,
n nume propriu, ca subiect de drepturi i obligaii. El particip n astfel de raporturi prin
Ministerul Finanelor, afar de cazurile n care legea stabilete anume alte organe n acest
scop.
n temeiul art. 242 alin. 2 din C.proc civil, au solicitat judecarea cauzei i n lips.
La termenul de judecat din data de 18 octombrie 2011, fa de ntmpinarea
formulat de DGFP X, instana a dispus citarea n cauz a Statului Romn prin Ministerul
Finanelor Publice.
Analiznd excepia inadmisibilitii aciunii, invocat din oficiu, instana constat i
reine urmtoarele:
Prin aciunea formulat, reclamantul IPJ, n contradictoriu cu prii Oraul X,
reprezentat legal prin Consiliul Local N i Statul Romn prin Ministerul Finanelor, a solicitat
s se constate c suprafaa de 5200 mp teren situat n X, punctul R, judeul Z, transmis n
folosin gratuit Ministerului de Interne, pentru o perioad de 99 ani, aparine domeniului
public al oraului X i n consecin n mod eronat imobilul a fost nregistrat i n inventarul
bunurilor care alctuiesc domeniul public al statului.
63

n acest sens, s-a artat c prin HCL X nr. 12 din data de 28/08/1995, s-a transmis n
folosin gratuit, pentru o perioad de 99 ani, Ministerului de Interne, terenul menionat n
vederea i sub condiia ca, n termen de 6 ani, s fie edificat pe aceast suprafa de teren o
construcie cu destinaia de post de poliie i spaiu pentru pregtirea profesional i
recuperarea capacitii fizice a cadrelor Ministerului de Interne.
C, n vederea punerii n aplicare a hotrrii de consiliu local menionat, a fost
ncheiat protocolul nr. 34877 din data de 06/08/1999, privind trecerea terenului n
administraia IPJ, respectiv procesul verbal de predare-primire a terenului din 06/08/1999,
apreciind c n mod greit n baza acestor documente, imobilul a trecut din domeniul public al
oraului X n domeniul public al statului, fiind nscris n inventarul IPJ la numrul 100007, n
evidena de cadastru a Ministerului de Interne la numrul 18-85, n anexa 1 a H.G nr. 1705
din 29.11.2006, pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al
statului i a primit, la Ministerul Finanelor Publice, numrul 114423.
C ulterior ncheierii protocolului privind trecerea terenului n administrarea IPJ,
construcia preconizat nu a mai fost edificat, iar prin HCL X, nr. 23 din 21/02/2008 a fost
revocat n mod expres HCL X nr. 12/1994.
n drept, instana reine c, potrivit art. 111 C.p. civ., invocat drept temei al aciunii,
partea care are interes poate s fac cerere pentru constatarea existenei sau neexistenei unui
drept. Cererea nu poate fi primit dac partea poate cere realizarea dreptului.
Potrivit celor reglementate de acest text de lege, pentru exercitarea aciunii n
constatare, este necesar a fi ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: partea s nu poat cere
realizarea dreptului, s fie justificat un interes i prin aciune s nu se urmreasc constatarea
existenei sau inexistenei unei stri de fapt.
Coninutul art.111 C.proc. Civ. Determin principiul subsidiaritii aciunii n
constatare, n raport cu aciunea n realizare, cu toate consecinele ce decurg din regimul
juridic distinct al celor dou aciuni.
n cauz, reclamantul i-a justificat interesul n promovarea prezentei aciuni prin
necesitatea clarificrii situaiei juridice a imobilului pentru a putea iniia demersurile n
vederea scoaterii acestuia din inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al
statului i din inventarul IPJ, avnd n vedere c, aa cum au artat, nregistrarea sa c bun
aflat n domeniul public al statului este eronat.
64

ns, n raport de situaia expus, se constat c reclamantul avea deschis calea unei
aciuni n contencios administrativ, avnd n vedere dispoziiile art. 1 din Legea nr. 554/2004,
potrivit cruia orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes
legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ, se poate adresa instanei de
contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins
sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att
privat, ct i public. Se poate adresa instanei de contencios administrativ i persoan
vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter
individual, adresat altui subiect de drept.
n spe, se reine c reclamantul solicit constatarea existenei unui drept de folosin
gratuit, drept vtmat prin nscrierea, n HG nr. 1705 din 29.11.2006 pentru aprobarea
inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, a terenului n suprafa de
5200 mp situat n zona R, ora X, asupra cruia i se constituise, anterior, reclamantului, un
drept de folosin prin HCL X nr. 12/1994.
Fiind un act cu caracter administrativ, respectiv un act normativ emis de o autoritate
public, n regim de putere public, n vederea organizrii executrii legii sau a executrii n
concret a legii, care d natere unor raporturi juridice, prin care a fost vtmat dreptul
reclamantului, hotrrea de guvern putea fi supus controlului de legalitate n condiiile Legii
nr. 554/2004, cu consecina recunoaterii dreptului pretins, cale fa de care aciunea n
constatarea dreptului apare ca fiind inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
N NUMELE LEGII
HOTRTE
Admite excepia invocat din oficiu.
Respinge, ca inadmisibil, aciunea n constatare, formulat de reclamantul
Inspectoratul de Poliie Judeean mpotriva prtului Oraul X i Statul Romn prin Ministerul
Finanelor Publice
Pronunat n edina public din15 Noiembrie 2013
34
.

34
www.legeaz.net Judecatoria Gorj Sectia Contencios administrative, 2013
65



CONCLUZII

Dreptul de proprietate este mai mult dect o simpl noiune juridic. El reprezint una
din problemele fundamentale ale existenei individuale i ale societii umane.
n sistemul nostru juridic actual, dreptul de proprietate ocup o poziie privilegiat,
innd seama de faptul c este vorba de principalul drept real al omului, iar principiul aprrii
proprietii este unul din cele mai importante ale dreptului civil, exprimnd orientarea
general a legislaiei. Mai mult, se vorbete astzi de o dimensiune constituional i
european a dreptului de proprietate, de vreme ce este un drept fundamental al cetenilor rii
i este reglementat n acte internaionale, mai ales n art. 1 al Primului Protocol adiional la
Convenia European a Drepturilor Omului, considerndu-se, cu valoare de principiu, c orice
msur care reprezint o ingerin n exerciiul acestui drept trebuie s asigure un just
echilibru ntre exigenele interesului general al comunitii i imperativul salvgardrii
drepturilor fundamentale ale individului.
Se poate spune c, n sistemul nostru de drept, proprietatea beneficiaz de o dubl
garanie: o garanie de ordin constituional i o garanie de drept comun manifestat prin
mijloace juridice de aprare, n cadrul crora un loc important l ocup aciunea n
revendicare.
Ca regul general, nclcarea unui drept subiectiv civil d posibilitatea titularului s-l
cheme n judecat civil pe cel rspunztor de tirbirea dreptului su, aa nct se poate afirma
c mijlocul juridic de ocrotire a drepturilor subiective civile l reprezint, obinuit, procesul
civil, aciunea civil.
ntruct principiul proprietii este un principiu fundamental al dreptului civil,
ocrotirea dreptului de proprietate constituie o permanent preocupare pentru legiuitor. ns,
pentru a se bucura de protecie juridic, dreptul de proprietate trebuie exercitat potrivit
scopului lui economic i social; cu respectarea legii i moralei; n limitele sale materiale i
juridice.
66

Numai dac dreptul de proprietate, i n general orice drept subiectiv civil, este
exercitat cu respectarea acestor principia i i poate dovedi exactitatea adagiului qui su iure
utitur nemini laedit. n caz contrar titularul dreptului svrete un abuz de drept ce poate fi
reprimat prin refuzul ocrotirii dreptului de proprietate, ori pe calea unei aciuni n rspundere
civil, formulat de cel care a suferit un prejudiciu n urma exercitrii anormale a dreptului de
proprietate.
Exist ns i situaii n care, dei titularul dreptului de proprietate i exercit dreptul
cu bun-credin, respectnd principiile impuse unei exercitri normale a dreptului de
proprietate, legea permite totui unei persoane de bun-credin s ncalce dreptul
proprietarului.
Protejnd buna-credin a constructorului, legiuitorul nu-i permite proprietarului
terenului s cear desfiinarea sau ridicarea construciei, lucrrii sau plantaiei executate pe
terenul su. Dei terenul rmne proprietarului, dreptul su de proprietate asupra acestuia,
contrar voinei sale i n afara oricrei cauze de utilitate public, a fost violat n suportul lui
material i rmne astfel prin pstrarea unor lucrri pe care nu le-a dorit i nu le dorete.
n aceast situaie, trebuie conciliate dou principii fundamentale ale dreptului: pe de o
parte, principiul aprrii proprietii, pe care nimeni nu mai poate astzi s-l pun sub semnul
ntrebrii, iar pe de alt parte, principiul ocrotirii bunei-credine, care, fr a fi reglementat
anume, rezult fr dubiu dintr-o generalizare a diverselor reglementri particulare n care
buna-credin este expres prevzut i protejat. Exist n aceast situaie un conflict ntre cele
dou principii care trebuie tranat n favoarea unuia (tertium non datur).
De asemenea posesorul ctig proprietatea fructelor cnd posed cu bun-credin. n
acest caz, este nclcat numai un atribut al dreptului de proprietate, dar este cert c
proprietarul sufer o pagub, care se explic prin neglijena sa de a fi fcut ca bunul s fi ajuns
la posesor. De fapt, culegerea fructelor este un beneficiu acordat bunei-credine, un efect al
posesiei de bun-credin, nu neaprat o sanciune pentru proprietar, ns este sigur c l
afecteaz pe acesta. Tot astfel, n cazul accesiunii imobiliare artificiale, tratamentul juridic al
constructorului de bun-credin, care implic pentru proprietarul terenului obligaia de a
pstra construciile, fiindu-i astfel nclcat dreptul su, este un efect al posesiei de bun-
credin (constructorul este fr ndoial un posesor), al aparenei de proprietate n care
constructorul a crezut att de mult nct a efectuat pe teren lucrri nu pentru a nclca un drept
de proprietate al altuia, ci exercitndu-i propriul su drept.
67

Proprietarul poate fi pus n situaia de a-i fi nu doar nclcat dreptul, ci pur i simplu
desfiinat de posesia de bun-credin. De asemenea, n ipoteza uzucapiunii dreptul de
proprietate este practic demolat, cci uzurpatorul pstreaz pentru totdeauna imobilul,
opunndu-i proprietarului un drept mai puternic dect acesta are.
Esenial pentru uzucapiune este factorul timp; proprietatea este roas de timp n
folosul posesorului.
n concluzie, n toate aceste situaii, soluia care nclin spre subiectul de drept de
bun-credin are n vedere o alt regul fundamental a dreptului: nevoia de stabilitate i
securitate a raporturilor juridice.














68

BIBLIOGRAFIE
Lucrari de specialitate:
1. Adam Ioan, Proprietatea public i cea privat supra imobilelor n Romnia, Bucureti: Ed.
All Beck, 2000
2. Adam Ioan, Drept civil. Obligaii. Contractul, Bucureti: Ed. C.H. Beck, 2011
3. Brsan Corneliu, Constantin Statescu, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale,
Universitatea Bucureti
4. Cantacuzino Matei, Elemente de drept civil, Bucureti: Ed. Cartea Romneasc, 1921
5. Chelaru Eugen, Curs de drept civil. Drepturi reale principale, Bucureti: Ed. All Beck, 2000
6. Fakete Gheorghe, Ion Zinvelin, Drept civil. Drepturi reale, Bucureti: Ed. Didactic i
Pedagogic, 1969
7. Filipescu I.P., Alex. Filipescu, Drept civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale,
Bucureti: Ed. Actami, 2000
8. Istrate Micescu, Curs de drept civil, Bucureti: Ed. All Beck, Restituio, 2000
9. Plastara George, Curs de drept civil romn, Vol. II, Bucureti: Ed. Cartea Romneasc
10. Toma Mircea, Drept civil. Drepturi reale, Bucureti: Ed. Argument, 2000
11. Teodoroiu Simona-Maya, Elemente de drept civil, Bucureti: Ed. C.H. Beck, 2012
12. Uliescu Marilena, Aurelian Gheorghe, Drept civil. Drepturi reale principale, Bucureti:
Universul juridic, 2011
13. Ungureanu Ovidiu, Drepturi reale, Curs Practic, Bucureti: Ed. Rosetti, 2001




69

Lucrri fr autori nominalizai:
1. Aciuni civile n justiie, Editura Argessis, Curtea de Arge, 1992.
2. Autoconducerea i proprietatea social, Bucureti: Editura Politic, 1997.
3. Circulaia juridic a terenurilor, Bucureti: Editura All Beck, 1999.
4. Curs de drept civil. Drepturile reale principale, Bucureti: Editura All Beck, 2000.
5. Drept civil. Drepturile reale principale, Bucureti: Editura Lumina Lex, 2002
6. Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, Universitatea Bucureti,1980.
7. Drept civil. Drepturile reale principale, Editura All Beck, Bucureti, 2001.
8. Drept civil. Drepturile reale, Iai: Editura Institutul European, 1997.
9. Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura Paralel 45, 2002. Aciunea n
revendicare, Bucureti : Editura Lumina Lex, 1998.
10. Drept civil, vol. I, Bucureti: Editura Lumina Lex, 2000
11. Dreptul de proprietate public i privat n Romnia, Iai: Editura Graphix, 1993.
12. Tratat de drept civil romn, vol. II, Bucureti: Editura All, 1997.
13. Uzucapiunea, prescripia, posesia i publicitatea drepturilor, Bucureti: Editura Lumina
Lex, 1999.
14. Judectoria Bistri, Sent. Civ., nr. 18331/2002 (nepublicat)
15. www. Legeaz.net - Judectoria Gorj Secia Contencios Administrativ, 2013





70
















































71