1.

Conceptul de securitate
Securitatea i aprarea naional reprezint elementele fundamentale pe
care se ntemeiaz starea de normalitate n funcionarea unei societi. Astfel,
cetenii unei ri dispun de condiiile necesare i, pe ct posibil, suficiente
pentru a-i desfura viaa i activitatea fr teama unor pericole, riscuri, i
mai
ales
ameninri
de
securitate
iminente.
Definirea termenului de securitate este o aciune ce comport numeroase
riscuri2. Dificultatea se explic mai nti prin faptul c acest concept dispune
de o foarte mare plasticitate semantic i poate s se aplice tuturor domeniilor
vieii sociale3. Apoi, ea este legat de constatarea c noiunea este ntotdeauna
susceptibil

de

avea

conotaii

ideologice.

n sens restrns, securitatea naional constituie starea de

normalitate n care cetenii i triesc viaa i i desfoar activitatea fr
teama zilei de mine i n siguran. Aici, este vorba nu att de absena
riscurilor, pericolelor i/sau ameninrilor de securitate, ct de prevenirea lor, iar
n cazul manifestrii lor active de limitarea, att ct este posibil, a efectelor
lor negative. De fapt, termenul securitate naional trimite la un obiectiv
atotcuprinztor definit prin caracterul su general i maleabil.
2.Apararea nationala: activitatea complexa si multidimensionala
Complexitatea ei rezid att n obiectivele pe care i le propune, ct i n
emergena a noi riscuri i ameninri la adresa sa. Pe de alt parte, n prezent,
statele lumii caut s adere i s se integreze n organizaii politico-militare
sau de alt natur care pot juca un rol activ n garantarea aprrii lor naionale.
De fapt, astzi, accentul cade mai mult pe mbinarea coerent i armonioas a
aprrii naionale cu aprarea colectiv/comun. n acest sens, Romnia, prin
dublul su statut de membr att a NATO, ct i a UE, a realizat o corelaie
avantajoas n materie de aprare naional. n acelai timp, ara noastr i-a
asumat o serie de responsabiliti concrete privind contribuia sa la aprarea
colectiv instituit de NATO i la aprarea comun a UE11.
Multidimensionalitatea aprrii naionale are n vedere
componentele acesteia i anume: politic, militar, economic, civil, cultural,
psihologic.
n sens larg, aprarea desemneaz ansamblul msurilor i
dispoziiilor de orice natur care are drept obiect asigurarea, n orice moment,

n orice mprejurare i mpotriva oricrei forme de agresiune, a securitii

i integritii teritoriului, ct i viaa populaiei12. Cu alte cuvinte,
aprarea presupune adoptarea i punerea n practic de ctre statul naional a
unui ansamblu de msuri, de naturi diverse, pentru protejarea vieii
cetenilor si, a bunurilor i teritoriului naional, pentru garantarea
independenei i unitii statale.
3.Paradigma Realista.
Realismul a depit de mult graniele unei simple teorii a relaiilor
internaionale. Mai corect ar trebui s vorbim de realisme (realism
politic, neorealism, realism structural, realism neoclasic, realism ofensiv,
realism defensiv etc.), n funcie de modul n care se fundamenteaz
metodologic i i apr ipotezele tiinifice. Ali autori disting ntre dou
programe de cercetare realiste, realismul hegemonic i realismul
. ns tocmai varietatea i adaptabilitatea realitilor la
echilibrului puterilor
schimbrile majore care au avut loc n cadrul sistemului internaional (de
fapt rspunsul lor la dezbaterile cu proponenii altor teorii i

paradigme)
au fcut ca realismul s rmn pn n prezent coala dominant de
studiu al relaiilor internaionale. Aproape toi autorii (realiti sau opui
realismului) recunosc existena unui program de cercetare realist sau a unei
paradigme realiste.
n
general, putem afirma c toi teoreticienii realiti au n centrul
preocuprilor lor rolul puterii n asigurarea securitii (variabil cheie
explicnd comportamentul (actorilor) i statul ca principal furnizor de
.
securitate (ontologie statist)
Analiza realist cu privire la securitate deriv direct din modul n care
realitii i imagineaz politica internaional, ca pe o aren brutal n care
statele urmresc oportuniti de profit de pe urma altor state i prin urmare
au prea puin interesul s aib ncredere n celelalte.
Vi
aa politic normal este vzut ca o lupt pentru putere, n care statul
aspir la a deveni nu numai cel mai important actor din sistem, dar si pentru a
13. Pentru realitii
se asigura c nici un alt stat nu i realizeaz acest obiectiv
clasici (precum Carr, Niebuhr, Kennan sau Morgenthau), auto-condiionai de
primatul interesului naional, aceast viziune asupra politicii internaionale era

una de nezdruncinat. Puterea apare aproape ca un scop n sine, interesul

naional definindu-se, n politica internaional, n termeni de putere.
4.Paradigma Globalista.
n

cadrul acestui subcapitol vom aborda cteva teorii i abordri

avnd ca obiect referent al securitii sistemul global. Cu toate c unii
autori le adun sub cupola paradigmei globaliste, unele difer simitor de
globalism, dar mprtesc i dezvolt critica acestuia la adresa realismului.
Unele se situeaz aproape de constructivism, abordare teoretic pe care o
vom analiza n seciunea urmtoare a lucrrii noastre. Pentru a clarifica mai
bine punctul nostru de vedere, este necesar o precizare: ne raliem definiiei
globalismului conceput de Paul R. Viotti si Mark V. Kauppi n lucrarea lor
52. O alt precizare este c globalismul, la fel ca idealismul
magistral
(utopismul), are i o conotaie peiorativ, atribuit n special de criticii si, care
i atribuie mai ales calitatea unei ideologii, nu a unei paradigme.
Conform globalismului, securitatea internaional poate fi asigurat,
ns este necesar s fie cunoscute sursele insecuritii (cauzele violenei i
comportamentului violent). Perspectiva globalist indic o noiune extins a
securitii, implicnd mai
m

ulte domenii: economic, societal, ecologic, cultural etc. Globalitii

concep securitatea ca ordine social asigurnd condiii favorabile pentru

dezvoltarea creativ i sigur a fiinei umane, absena ameninrilor
permind o asemenea dezvoltare (vezi mai sus conceptul de securitate
societal)

55.

Globalismul

este parte a celei de-a treia dezbateri clasice n teoria

56, dezbaterea realism-globalism, desfurat cu
relaiilor internaionale
precdere n cursul anilor 80. Dei globalismul i liberalismul au foarte multe
lucruri n comun (legtura ntre cele dou programe de cercetare fiind asigurat
de teoria transnaionalist dezvoltat de Keohane i Nye), totui exist
elemente care le difereniaz. n primul rnd, liberalismul instituional nu se
ndeprteaz foarte mult de premisele stat- centrice i pozitiviste ale

neorealismului. Globalismul pune sub semnul ntrebrii chiar i aceste

premise.
5.Abordarea Constructivista.
C
u toate c n ultimul deceniu se remarca o dezvoltare tot mai
important a teoriilor constructiviste, nu se poate spune c ele se integreaz
ntr-o noua paradigm a relaiilor internaionale, cu toate ca unii autori
(chiar rivali) situeaz constructivismul ntre cele trei paradigme dominante
58. Totui, chiar
ale relaiilor internaionale, alturi de realism si liberalism
constructivitii (precum Alexander Wendt sau Nicholas Onuf) refuz s
atribuie

aceast

calitate

constructivismului.

Conform

lui

Onuf,

Constructivismul nu este o teorie, este o abordare a cercetrii sociale. Este

n mod special relevant i pertinent ca un instrument de critic la adresa
teoriilor empirice i normative larg rspndite59.
Acelai lucru l recunoate Alexander Wendt: Constructivismul nu
este o teorie a politicii internaionale. Tot astfel precum teoria alegerii
raionale, (constructivismul, n. tr.) este substanial nelimitat si aplicabil
oricrei forme sociale capitalism, familii, state etc. aa nct pentru a
spune ceva concret, trebuie s specificam care actori (uniti de analiz) i
structuri (nivele) ne intereseaz60. Iat cteva motive pentru care
constructivitii i- au ajustat rspunsul ca o critic la teoriile existente, nu
neaprat ca o imagine nou a relaiilor internaionale.
Mai mult, constructivismului i lipsete un set unificat de predicii
pentru a putea fi definit ca o teorie, cel puin n sensul acceptat de
comunitatea tiinific. Cu toate acestea, ceea ce se poate atribui
constructivismului sau reflectivismului61 este calitatea lor integrativ.
Constructivismul a preluat o mare parte din ideile colilor critice la
adresa curentelor principale din teoria relaiilor internaionale. n studiile de
securitate putem vorbi deja, credem noi, de o paradigm constructivist.

I
mportana constructivismului n dezvoltarea studiilor de securitate nu
rezid att n noutile pe care le aduce, ci tocmai n aceast critic pe
care o lanseaz paradigmelor dominante. n viziunea lor, att securitatea
individual, ct i cea statal (innd de concepiile ontologice ale liberalilor
i realitilor) sunt constructe sociale, susceptibile la o reformulare fr
limite de timp realizat de ctre actori dispui sau predispui, nu ca un
62 (spre
concept static, bazat pe condiii imuabile, dup cum presupun realitii
exemplu condiia anarhica a sistemului internaional).
O alt ntrebare pe care ncearc s o rezolve constructivitii este
urmtoarea: de unde i inspir identitatea/identitile actorii politici? n
vreme ce realitii susin
c interesele statului sunt constante n timp, constructivitii afirm c
acestea se schimb deoarece i identitile actorilor se schimb sau
evolueaz. Mai mult, chiar
statele

pot avea, asemenea fiinelor umane, mai multe identiti, ele nefiind,
74.
la urma urmelor, dect construcii sociale
Pornind de la aceste constatri, constructivismul (sau teoria social,
cum l definete Alexander Wendt) i propune s studieze n domeniul
studiilor de securitate relaia dintre securitate, identitate i interese. Cea mai
important tentativ de acest gen este reprezentat de Barry Buzan i asociaii
si, n special Ole Waever i Jaap de Wilde, aa-zisa coal de la
Copenhaga.
6.Paradigma Liberala.
Liberalismul

nu pornete de la respingerea ideii realiste conform

creia statul este un actor cheie al relaiilor internaionale, dar contest
caracterul unitar i unic al acestui actor. Pentru paradigma liberalinstituionalist, actorii non-statali (corporaiile transnaionale, organizaiile
internaionale, ONG-urile) sunt tot att de importani precum statul-naiune
n definirea securitii internaionale. Securitatea internaional poate fi
asigurat mai degrab prin echilibrarea intereselor diferiilor actori, prin
negocieri i stabilirea de regimuri de securitate internaional, dect prin
37.
narmare i cursa narmrilor

Comunitatea social democrat occidental a lansat ideea securitii

comune, inspirnd mai multe concepte cum ar fi parteneriat, securitate
cooperativ, securitate
m

utual etc., toate bazate pe principiul reinerii de la utilizarea forei i

38. Mai trziu, teoriile
cooperarea ntre inamici i foti inamici
interdependenei complexe (sau dependenei reciproce) au pornit de la
ipoteza (confirmat n cazul Occidentului) ca gradul nalt de interconectare
al societilor constituie un puternic factor inhibitor pentru rzboi ca
instrument de reglementare a relaiilor internaionale39.
Liberalii au susinut n anii 80-90 conceptul de securitate prin
cooperare, axat
pe

urmtoarele dimensiuni, devenite aproape universal acceptate n

literatura de specialitate a ultimilor ani: securitatea individual (protecia
intern i extern a drepturilor omului), securitatea colectiva (meninerea
stabilitii i pcii n cadrul spaiului comun de securitate), aprarea
colectiv (protecia reciproc n faa agresiunii externe), stabilitate
(promovarea activ a conceptului n teatrele de conflict care pot
amenina
valorile de securitate comun, folosind mijloace politice, economice,
47.
informaionale i dac e nevoie militare)
Istoria
integrrii europene (includem aici i componenta transatlantic)
vine s ateste faptul c tocmai ceea ce separa Europa de alte continente
este nivelul fr precedent de ridicat al cooperrii instituionalizate ntre
nite state naiune care au luptat unele mpotriva altora zeci de rzboaie n
ultimele secole. n cursul Rzboiului Rece, n Europa Occidental s-a
dezvoltat singura alian din lume care nu se baza pe hegemonia total a unei
singure Mari Puteri, ci pe valori i interese mprtite, iar ncepnd din
anii 50, statele europene au nceput s concedeze o parte din suveranitatea
lor naional instituiilor comunitare, realiznd un management
48.
cooperativ al politicii interne i externe ntr-un cadru european
Liberalismul instituional (datorit dezbaterii lor cu neo-realitii,
aceti teoreticieni se mai intituleaz i neo-liberali) nu i propunea s
nlture statul din poziia sa de actor central al relaiilor internaionale.
Instituionalitii i propun s extind doar scopul intereselor statului, dincolo

de limitele securitii naionale, nspre interdependena multidimensional

economic, social i ecologic49.
7.Evolutii din sfera politico militare.
Situaia din Uniunea European
Criza economic i financiar a contribuit la deteriorarea i a
situaiei din Uniunea European. Evoluiile economice influeneaz direct
micrile din zona politicului n toate rile comunitare. Elementele care
evidentele evoluii sunt acelea care arat schimbarea de guverne n mai multe
ri, regimurile de centru-dreapta fiind nlocuite cu guverne de centru-stnga,
considerate mai apropiate de interesele claselor sociale cu venituri mai
modeste.
innd cont de faptul c Romnia are drept partener economic n
ponderea cea mai important, este evident c i Romnia este afectat de
aceste evoluii, inclusiv in corelarea dintre evoluiile economice, bugetele
naionale i implicit finanarea instituiile din sistemul de aprare, ordine
public i siguran naional. Este de mare actualitate n cazul Romniei
situaia cu achiziia avioanelor care s intre n dotarea Forelor Aeriene
ale Armatei, n contextul n care resursa de zbor a flotei Romniei expir n
2-3 ani.
Din toate aceste elemente, se poate concluziona c pe acest subiect
situaia este deosebit de complex, dinamic, periculoas i cel mai grav
cu totul imprevizibil. Asta pentru c se tie c n orice analiz n acest
domeniu, gradul de predictibilitate este primul aspect luat n a evalua un actor
internaional, o regiune sau stare conflictual.
La Adunarea General a ONU din octombrie 2012 au fost analizate
crizele i conflictele mondiale actuale, precum i riscurile i ameninrile de
care trebuie s se tina cont.
8.Riscuri si amenintari teroriste.
Este contraproductiv ideea potrivit creia trebuie s ne linitim n
privina ameninrilor teroriste. Recent, directorul Serviciului Romn de
Informaii, a declarat
ntr-un interviu c Romnia nu se poate considera n afara riscurilor i
ameninrilor teroriste, dimpotriv aceste sunt n cretere n privina

Romniei. Mai mult, n luna octombrie 2012, acest subiect a fost unul dintre
subiectele dezbtute ntr-o edin a
CSAT, n contextul recentului atenta de la Burgas, n Bulgaria. S mai
amintim i faptul c, recent, un lider terorist afgan a declarat c Romnia i
Bulgaria se afla pe harta rilor ce sunt expuse riscului terorist. Prin urmare, se
impune o vigilen sporit n privina monitorizrii eventualelor surse de risc.
La nivel global, ameninrile i riscurile teroriste par a fi amplificate de
contextul internaional complicat, att din punct de vedere al evoluiilor
politice, ct i economice i financiare. Cu alte cuvinte, criza economic
conduce la criza de
resurse financiare, care la rndul ei conduce la criz de resurse pentru
instituiile care au n atribuii sarcini ce se ocup de securitatea i sigurana
fiecrei ri n parte.
Se pare c de acest context internaional ncearc s profite i promotorii
acestor idei care consider c terorismul reprezint singura modalitate de a se
face dreptate.
9.Riscuri Alimentare.
Organizaia Naiunilor Unite pentru

Alimentaie i

Agricultur (FAO) avertizeaz de mai mult timp c mncarea va

deveni noul petrol, iar pmntul va deveni noul aur.
Este o corelare ntre schimbrile climatice i criza alimentar, pentru c
aceste modificri ale evoluiilor normale ale climei conduc automat la
decimarea culturilor, la nfometarea animalelor, la creterea preurilor pentru
alimente, la creterea preurilor pentru combustibili, care antreneaz creterea
n lan a tuturor cheltuielilor.
De exemplu, pentru Romnia, seceta a condus la reducerea drastic a
resurselor de ap, ce a condus la reducerea produciei agricole domeniu
care constituie un capitol esenial n PIB-ul rii. Mai mult dect att,
lipsa apei a condus la lipsa resurselor pentru hidrocentrale, deci a nsemnat
o reducere ngrijortoare a resurselor de ap, att de necesare inclusiv pentru
rcirea centralei nucleare de la Cernavod.

Revenind

la

schimbrile

climatice,

trebuie

artm

biocombustibilii / vedeta anilor 2000 / nu mai sunt ceea ce preau a fi. Asta
pentru c n estimarea iniial, mai mult combustibili ar fi trebuit s nsemne
nevoia de mai puine alimente. Iat c nu se ntmpl aa. Deci chiar avem
nevoie de multe alimente, pe msura numrului tot mai mare al populaiei
planetei.
O alt problem recent aprut este aceea care se refer la speculaia pe
bursele de mrfuri agricole, care cresc artificial preul acestor mrfuri,
ncepnd cu anul 2008, cnd a nceput criza economic mondial, deci
inclusiv criza agricol.
Soluia ar constitui-o crearea unei Bnci Centrale pentru Cereale i
a unei Burse Internaionale a Cerealelor, care ar putea limita comiterea unor
abuzuri n ceea ce privete crearea unor speculaii greu de controlat.
Pe de alt parte, o alt soluie ar fi promovarea ideii de a schimba
obiceiurile de consum, ca de exemplu: carnea nu mai este un produs de lux.
n ultimii 20 de ani s-a dublat consumul. Numai n China, India, Brazilia,
Rusia (BRIC) a crescut simitor venitul anual pe cap de locuitor. An de an
apare o cretere a consumului de alimente. Oferta este limitat. Ce e de fcut?
Prin urmare, o populaie nfometat este o populaie greu de controlat,
uor de manipulat i uor de pclit, deci de a fi n riscuri i ameninri.

10.Riscuri i ameninri ecologice

Dac n urm cu 30-40 de ani tematica mediului nu era de interes

sau era privit ca fiind un moft, la nceputul mileniului III problematica
mediului pare a fi devenit a doua, ca preocupare, pentru comunitatea
internaional. Subiectul este vast i ar necesita volume ntregi de analize.
Cum spaiul este restrns, ne vom limita la a puncta principalele
elemente de interes i de actualitate. Modificrile climatice sunt tot mai
ngrijortoare, de la an la an. nclzirea accelerat nu mai este un subiect

doar pentru seminarii, a devenit deja o problem foarte serioas pentru

sntatea locuitorilor planetei. Aceste schimbri climatice conduc chiar la
schimbarea anotimpurilor, iar fenomenele extreme precum inundaiile sau
cderile abundente de zpad au consecine sociale i economice deosebit
de serioase. n acest lan al logicii se deduce c aceste schimbri climatice
afecteaz indirect economia unei ri sau situaia social a acesteia.
De asemenea, a aprut conceptul de nevoie de adaptare la noile
condiii climatice, nevoia de contracarare a posibilelor inundaii, cutremure,
temperaturi mai ridicate dect cele normale. Totodat, se impune nevoia de a
identifica modalitile de a gestiona mai economicos resursele de ap, resurse
tot mai reduse i mai preioase.

11.Riscuri i ameninri economice

Din 2008, ntreaga comunitate internaional se confrunt cu o criz
economic sever. Cum toate economiile sunt n scdere de form, este
evident c i resursele produse sunt tot mai sczute. Ca atare, resursele
pentru domeniile de securitate, ordine public i siguran naional sunt de
la an la an tot mai reduse.
n asemenea circumstane, instituiile statului cu responsabiliti n
asigurarea securitii funcioneaz la limita de jos. De cele mai multe ori,
parte din bugetul acestora care este frecvent aproape de zero este cea legat
de nzestrarea acestora.
Prin urmare, aspectele economice, criza actual, afecteaz sever
instituiile amintite ale statului (i asta e valabil n toate rile, poate cu
excepia Chinei), care trebuie s compenseze lipsa resurselor cu o sporire a
vigilenei pentru a contracara eventuale riscuri i ameninri la adresa
securitii populaiei, a infrastructurii, a statului n general.
Pe de alt parte, ca o constrngere suplimentar, factorii de decizie
romni trebuie s fie prudeni referitor la gradul de ndatorare. O sum prea

mare ajut pe moment, dar constituie o povar pentru viitor. Ca atare, trebuie
gsit un optim.
12.Riscuri i ameninri cibernetice
Extinderea i dezvoltarea sistemelor informaionale a condus la
situaia c practic nu mai exist domeniu care s utilizeze tehnica de calcul,
cu toate beneficiile acesteia.
Tocmai aceast extindere poate crea vulnerabiliti ale diferitelor
sisteme cu consecine imprevizibile, greu de estimat, n funcie de domeniul
atacat. A aprut i s- a

consacrat

Interconexiunea

mai

dintre

deja

noiunea

de

cyberterorism.

toate domeniile vieii sociale trebuie s

ndemne autoritile la maxim pruden i atenie pentru a se evita atacuri

reuite ale teroritilor. Serviciile speciale i-au creat deja departamente
speciale care se ocup de acest subiect, ce a devenit foarte important.
S ne imaginm ce consecine ar avea un atac reuit al unui hacker
asupra sistemului bancar. Ce haos ar aprea, cum ar putea populaia s-i
piard economiile, ce brambureal ar aprea la nivelul ntregii societi.
Complexitatea domeniului, importana sa, face ca specialitii de
vrf din domeniul IT s fie foarte cutai i foarte bine pltii. Adesea cei
mai buni sunt recrutai chiar de pe bncile facultilor. n unele ri, dar i
la Pentagon, chiar i hackeri foarte talentai sunt recrutai i folosii n
scopuri nobile.

13.Riscuri i ameninri demografice

La prima vedere, formularea poate prea ciudat i ar putea s apar
ntrebarea ce legtur ar putea s aib factorul demografic cu domeniul
securitii. Raionamentul este dup cum urmeaz:

Populaia n Europa, ca medie, scade numeric i mbtrnete n

SUA fenomenul este invers, adic crete ca numr i scade ca medie de
vrst.
Pe termen lung, din punct de vedere economic, mbtrnirea
populaiei (i Romnia intr n aceast categorie) nseamn deformarea
piramidei categoriilor de vrst, care se traduce prin scderea numrul
persoanelor active, care trebuie s ntrein la pensie tot mai multe
persoane inactive, ieite din sistemul economic. Consecinele pe termen
mediu i lung ale acestei tendine pot deveni greu de estimat i deosebit de
grave.
Din perspectiv militar i de securitate, aceast tendin de
scdere demografic are de asemenea consecine negative, pentru c
naintarea n vrst ca medie a populaiei nu este de natur s sperane cu
privire la mbuntirea performanelor i abilitilor militare, sportive i de
alt natur, necesare acestor meserii specifice, distincte. Eufemistic vorbind,
peste 10 20 de ani tinerii doritori s lucreze n aceste domenii de activitate
vor deveni tot mai rari i mai preioi.
14.Oportuniti pentru Romnia
Scutul antirachet
Dei este o chestiune criticat i n interior i n exterior, acest
subiect poate deveni o oportunitate pentru Romnia, dac va fi abordat
i implementat cu inteligen, cu tact, cu perseveren n colaborare cu
partenerii americani, dar i cu ceilali aliai din NATO.
Decizia acceptrii amplasrii scutului antirachet pe teritoriul Romniei
a fost una ndrznea i cu viziune.
Parteneriatul strategic cu SUA
n ciuda faptului c unii analiti tendenioi consider c SUA
sunt o superputere n decdere, pentru nc cel puin 20 30 de ani acestea
vor rmne cea mai mare putere politic, economic i militar. Prin urmare,
este n interesul Romniei s aib o relaie privilegiat cu SUA.

Este o oportunitate pentru noi de a avea o relaie privilegiat cu aceast

superputere i aceast abordare trebuie meninut indiferent de partidul care
este la guvernare, respectiv cine este la Casa Alb, un republican sau un
democrat.
Alte parteneriate strategice
Pe lng parteneriarul strategic cu SUA, Romnia a semnat documente
care au iniiat noi parteneriate strategice. Acestea sunt semnate cu:
Germania, Marea Britanie, Frana, Italia, Polonia, Turcia, Ungaria, Coreea de
Sud, Azerbaidjan.
15.Dispersia puterii n sistemul politic mondial actual
Teoria nonpolaritii
La o prim vedere, lumea de astzi pare s fie multipolar. Principalele
puteri (China, Uniunea European, India, Japonia, Rusia i Statele
Unite), combinate, reunesc cam jumtate din populaia globului, 75% din
PIB-ul global i 80% din cheltuielile destinate aprrii.
Totui, unii analiti consider c aparenele sunt neltoare. Lumea de
astzi difer substanial de ceea ce numim un sistem multipolar clasic, pentru
c se observ o dispersare fr precedent a puterii ctre numeroi centri de
putere, dintre care doar o parte sunt state.
ntr-adevr, o emblem a noii lumi este aceea c statele-naiuni i-au
pierdut monopolul asupra puterii i capacitii de a influena singure
dinamicile globale. Autoritatea i puterea statelor este astzi mprit cu actorii
principali ai globalizrii: organizaii globale i regionale, ONG-uri, corporaii
internaionale.
Totui, Statele Unite rmn nc cea mai compact concentrare de
putere. Cheltuielile lor militare se ridic la mai mult de 500 de miliarde anual,
dispune de cea mai modern armat din lume i de cea mai dezvoltat
economie.
Teoria multipolaritii
Conform teoriei multipolaritii, Statele Unite, n baza datelor
economice, vor fi obligate s accepte n clubul hegemonilor centrele de

putere din China, Uniunea European, Japonia, India i Rusia. Consecinele

politice, economice i militare ale rempririi puterii ntre state sunt
imprevizibile. America va trebui s renune la rolul de hegemon unic i s
accepte compromisuri majore.
Aliane si parteneriate mai mult sau mai puin naturale ntre centrele
de putere global pot duce la o configuraie multipolar fluid, plin de
rivaliti, suspiciuni i confruntri periculoase.
Prin urmare multipolaritatea centrelor de putere este o realitate care
pe zi ce trece i face simit tot mai accentuat prezena pe scena politic
internaional, iar fiecare centru de putere va trebui s ia in considerare i
inteniile celorlalte centre atunci, cnd i propun s se manifeste n oricare
parte a lumii.
16.Structurile actuale de putere ale lumii
Statele Unite Ale Americii
Avnd o deosebit putere militar, economic i politic, Statele
Unite ale Americii au influenat, timp de mai bine de 20 de ani, politica
mondial.
Ascensiunea noilor centre de putere la nivel mondial nu poate fi oprit.
Rezultatul este un numr i mai mare de actori capabili sa exercite o influen
n plan regional sau global. Aceasta nu nseamn c SUA au devenit mai
slabe, ci c multe alte entiti au devenit mai puternice.
Conceptul de balan a puterii reprezint esena gndirii politice
americane. nelegerea mecanismului republican al separaiei puterilor n stat l
va pregti bine pe Obama pentru multipolaritate. Nu trebuie s domine noul
sistem sau s opreasc ascensiunea statelor emergente, ci doar s le menin
puterea controlabil, prin crearea unui echilibru.
Uniunea European
Uniunea European este o alt structur de putere care se manifest
pe plan internaional, n special n plan economic, dar nu trebuie uitat faptul

c majoritatea membrilor si sunt i membri ai Alianei Nord Atlantice

NATO, cea mai nsemnat putere militar a lumii.
Desigur, UE are o mai mare influen pe scena politic mondial
atunci cnd vorbete cu o singur voce n problemele internaionale.
Negocierile comerciale sunt un bun exemplu n acest sens. Statutul UE de
putere mondial se datoreaz fr ndoial forei sale economice. Avnd o
pondere n PIB mondial de 23% i fiind principalul partener comercial al
lumii (locul 1 la import cu 18% n totalul mondial fa de 16% SUA i locul
2 la export), Uniunea European este cu siguran o putere mondial din punct
de vedere economic, dar i primul importator mondial de energie.
China
Economia Chinei, a doua de pe glob, va crete cu numai 7,7% n acest
an, fa de 9,3% anul trecut, dar riscul unei aterizri forate este redus, iar
creterea ar urma s se accelereze n 2013, la 8,1%, a anunat luni Banca
Mondial (BM), preluat de AFP.
ncetinirea Chinei ar urma s antreneze dup sine ansamblul rilor n
curs de dezvoltare din Asia de Est i zona Pacificului, a cror cretere se va
plafona n acest an la 7,2%, cu un punct sub valoarea de anul trecut.
Acum, China trebuie luat n seam de ctre celelalte structuri de putere,
i nu mai poate fi izolat, ci integrat n sistemul mondial de putere.
Noua structur de putere a lumii, indiferent de abordrile pe care le
iniiaz diverse state este multipolar. Nici o structur de putere nu se va putea
implica intr-o alt parte a lumii fr s in seama i de interesele
celorlalte structuri de putere.
Vechile structuri de putere, Statele Unite i Uniunea European vor
trebui s se adapteze la noul echilibru al puterii. Omisiunea recunoaterii
polilor de putere n ascensiune i integrarea lor n structurile de putere
existente nu poate conduce dect fie la un conflict militar mondial, fie la
construirea unei noi ordini mondiale n care vechii poli de putere s dein o
influen mult redus.
Ultimul set de discuii pe tema comerului, la Cancn, a fost oprit de
Brazilia i n mare parte i de India. Impulsul acestor superputeri este s critice
Brazilia i China, dar de fapt scopul lor ar trebui s fie exact opusul. Ar trebui

s i fac s se simt destul de puternici pentru ca s se considere regulatori ai

sistemului global.

17.Ameninrile asimetrice: definiie, categorii

Asimetria const n refuzarea regulilor luptei impuse de adversar, astfel

fcnd orice operaii imprevizibile.
Ameninrile asimetrice acoper o larg gam de moduri de
aciune (terorism mai ales) sau de probleme de securitate (trafic ilicit de
exemplu).
Ameninarea asimetric poate fi definit ca evantaiul larg i
imprevizibil al operaiilor militare, paramilitare i de informaie, conduse de
naiuni, organisme, indivizi sau de fore indigene sau de plasare sub comanda
lor, ce vizeaz n mod specific slbiciuni i vulnerabiliti ntr-o guvernare
inamic sau ntr-o for armat.

Categorii de ameninri asimetrice

Ameninrile asimetrice pot fi regrupate n trei mari categorii: operaii de
informaii, arme de distrugere n mas i operaii netradiionale.
Operaiile de informaii pot lua trei feluri de forme:
- atacuri mpotriva infrastructurilor (de exemplu: atacuri mpotriva reelelor
informatice, rzboi electronic, distrugere fizic);
- nelciune (de exemplu: operaii de propagand n mijloacele de comunicare
publice, difuzare de informaii false etc.);
- operaii psihologice (de exemplu, luarea de ostatici sau distribuirea de
pamflete, difuzarea e emisiuni radio sau de televiziune ori folosirea altor media
pentru a semna frica i descurajarea).
Armele de distrugere n mas (ADM)
n ultimii ani se asist la proliferarea armelor de distrugere n mas, numite
astfel pentru marea lor capacitate de ucidere sau rnire a unui numr ridicat de
persoane ntr-o zon extins.
Riscurile ce provin de la ADM pot fi:
1.nucleare
2.biologice
3.chimice
4.radioactive

 Operaiile netradiionale
Acest tip de operaii cuprinde folosirea de tactici neconvenionale i locuri
relativ inedite pentru a ataca adversarul. Ele pot lua forme cum ar fi:
1.folosirea de tactici i terenuri noi
2.nesupunerea civil
3.folosirea terorii.
18. Caracteristicile amenirilor asimetrice
Ameninarea asimetric posed un ansamblu de caracteristici. n opinia
noastr, acestea din urm se pot grupa n dou categorii: caracteristici
generale i caracteristici specifice secolului XXI. Prima categorie ilustreaz
trsturile comune ale ameninrii asimetrice din orice timp sau perioad a
evoluiei omenirii. Cea de a doua categorie se refer la ceea ce este propriu
ameninrilor asimetrice actuale.
Mai nti, nu este vorba de o lupt cantonat la nivelul tactic cu actori
bine identificai n numr limitat i n moduri de aciune relativ cunoscute, ci
de o confruntare mult mai global, depind cmpurile strict militare de lupt
pentru a le ngloba ideologic, politico-etnic, cultural i religios, ca n
rzboaiele de eliberare naional, aciunile de gheril, i alte conflicte inter
sau mai ales intra-statal care degenereaz n aciune de violen colectiv.
Apoi, ceea ce este propriu asimetriei este faptul c actorul care
folosete aciunile asimetrice refuz lupta n direct pentru a nu fi declasat
tehnologic, a valorifica n avantaj propriu vulnerabilitilor adversarului,
compensnd prin surpriz inferioritatea sa numeric.
n fine, adversarul nu conteaz n mod unic pe aspectul pur militar al
aciunii sale, dar se sprijin mai mult pe multiplicatori de eficacitate, chiar
dac el nu practic aceast termen, n cazul ajutorului populaiei, sau al
reaciei populaiei i opiniei internaionale.
Conflictele asimetrice din secolul al XXI-lea sunt modelate i
determinate, nainte de toate, prin combinarea, unic acum, a bipolaritii i
interdependenei.
Ca toate mutaiile socio-economice profunde, globalizarea are
ctigtori i perdani. Ceea ce este acum specific este intersectarea mutaiilor
socio-economice, politice i nu numai cu era informaiei, fapt ce se reflect i
n materie de conflicte asimetrice.
Globalizarea i bipolarismul ce rezult de aici ofer multe ocazii de a
contesta ordinea mondial, dar ele nu explic recursul crescnd la modaliti
de aciune asimetric.