ORDONAN

de punere sub nvinuire

mun. Chiinu

09 aprilie 2015

Procuror n Procuratura anticorupie, jurist de rangul 1, Dorin Compan, examinnd

materialele cauzei penale nr. 2014970558, C O N S T A T:
Coman Alexandru, exercitnd funcia de director general al Ageniei Medicamentului,
fiind numit n aceast funcie prin Hotrrea Guvernului nr.1013 din 28.12.2011 i deci fiind n
conformitate cu prevederile art.123 alin.(2) din Codul Penal, persoan public, avnd n
virtutea acestei funcii permanent drepturi i obligaii n vederea exercitrii funciilor autoritii
publice, acceptnd benevol restriciile impuse de actele normative pentru a nu fi comise aciuni
ce pot conduce la folosirea situaiei de serviciu i a autoritii sale n interese personale, de grup
i n alte interese dect cele de serviciu, contrar prevederilor art. 22 alin. (1) lit. lit. a), b), d), f),
g) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr. 158-XVI din
04.07.2008, conform crora funcionarul public este obligat s respecte Constituia RM,
legislaia n vigoare, s respecte cu strictee drepturile i libertile cetenilor, s ndeplineasc
cu responsabilitate, obiectivitate i promptitudine n spirit de iniiativ i colegialitate toate
atribuiile de serviciu, s respecte normele de conduit profesional prevzut de lege, contrar
prevederilor actelor naionale i internaionale pentru aprarea drepturilor i libertilor
fundamentale i demnitii umane, prevzute inclusiv n Declaraia universal a drepturilor
omului, n Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale,
n Codul european de etic al poliiei i n alte acte internaionale, n conformitate cu principiile
legalitii, respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, imparialitii i
nediscriminrii, acionnd mpreun i de comun acord cu ministrul sntii n exerciiu
dl.Usati Andrei, cet.Grib Ghenadie, cet.Ceaicovschi Tudor precum i cu alte persoane, inlusiv
angajai n cadrul Ministerului Sntii, a comis infraciunea de depire a atribuiilor de
serviciu n urmtoarele circumstane:
n perioada de timp noiembrie 2014-martie 2015, directorul Ageniei Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale, Alexandru Coman i vice-directorul instituiei menionate Alexandru
Spnu, la indicaia ministrului sntiii n exerciiu, Andrei Usati, depind limitele atribuiilor
acordate prin lege i cele fixate n fiele de post, au favorizat activitatea unor operatori
economici din republic, importatori de tehnic medical i anume, ntreprinderile GBGMLD S.R.L. i Intermed S.R.L.
Prin urmare eliberarea autorizaiilor de import la tehnica medical importat n republic
de acestea se face n regim prioritar la indicaiile persoanelor menionate de multe ori n lipsa
documente obligatorii, care servesc temei la eliberarea autorizaiei menionate.
n aceast ordine de idei, la 19.11.2014 i la 26.11.2014, n cadrul discuiei telefonice
purtate cu ministrul sntii n exerciiu la acel moment, Andrei Usati, cet. Tudor Ceaicovschi
i-a comunicat despre faptul neeliberrii de ctre Agenia Medicamentului i Dispozitivelor
Medicale a autorizaiei pentru importul utilajului destinat IMSP Institutului de Medicin
Urgent.
Drept rezultat al discuiei, cet. Andrei Usati i-a indicat telefonic lui Alexandru Coman
de a perfecta i elibera neaprat autorizaia de import pentru utilajul predestinat IMSP
Institutului de Medicin Urgent, afirmndu-i c ntreprinderile reprezentate de Ceaicovschi

Tudor s aib und verde la perfectarea autorizaiilor de import, dup care despre indicaiile
date l-a informat pe cet. Ceaicovschi Tudor.
Totodat, este de menionat, c la 03.12.2014, Ceaicovschi Tudor s-a ntlnit cu Spnu
Alexandru n incinta AMDM, unde primul a solicitat eliberarea autorizaiei de import pentru
produsul Diapro conform Invoice n sum de 14112 euro.
Pentru produsul n cauz SRL GBG-MLD anterior a primit refuz din motiv c nu
dispunea de marca CE. Tot n cadrul discuiei dintre cei doi, s-a stabilit c Spnu Alexandru va elibera autorizaia de import, n cazul n care acest certificat CE va fi prezentat formal adic
va fi falsificat de ctre Ceaicovschi Tudor, urmare la ce, cet. Ceaicovschi Tudor a telefonat-o
pe angajata GBG-MLD SRL, cu prenumele Natalia, i i-a dat indicaie s falsifice certificatul
CE pentru produsul Diapro i s-l expedieze angajatului AMDM, Oleg Costache la adresa
csuei potale Oleg.costachi@gmail.com.
La fel, din materialele administrate s-a mai stabilit, c Alexandru Coman, depind vdit
limitele drepturilor i atribuiilor acordate prin lege, acionnd n detrimentul instituiei pa care
o administreaz, la fel la indicaia ex-ministrului sntii, Andrei Usati, precum i la
solicitrile lui Ceaicovschi Tudor din 19.11.2014, a eliberat autorizaii de import pentru
urmtoarele produse: Monrol, Gima Grand Seiko, General Electric monitoare, pentru
ultima poziie iniial de ctre AMDM a fost solicitat marca CE, ns reprezentanii GBGMLD SRL i Intermed SRL au depus declaraia de conformitate.
La data de 16.07.2014, n cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a
avut loc licitaia public nr. 14/01151 privind achiziia a 18 complexe radiodiagnostice digitale
fixe pentru necesitile Instituiilor Medico-Sanitare Publice din ar.
Urmare a evalurii ofertelor depuse de operatorii economici participani, grupul de lucru
pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, a decis
desemnarea ca ctigtor a ofertei operatorul economic S.R.L. Intermed (activitatea creia
este gestionat din umbr de ctre cet. Ceaicovshi Tudor) cu complexul radiologic Brivo DRF produs de General Electric Healthcare Frana cu preul de 55 995 840 lei, deoarece
acesta conform prevederilor art. 44 alin. (4) Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007 Privind
achiziiile publice corespunde tuturor criteriilor expuse n documentele de licitaii.
Ulterior, fiind stabilit faptul derogrii de la prevederile lit. a), b) alin. (2) art. 13 al Legii
nr. 96-XVI din 13.04.2007 Privind achiziiile publice, exprimat prin introducerea n
caracteristicile tehnice a utilajului achiziionat a caracteristicilor tehnice pentru un anumit
utilaj, la 03.09.2014 prin Decizia nr. 548/14, Agenia Achiziii Publice a anulat procedura de
achiziii publice nr. 14/01151 din 16.07.2014, organizat de Agenia Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale.
La 20.10.2014, grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale a organizat i desfurat repetat Licitaia public nr. 14/01904 n
scopul achiziionrii complexelor radiodiagnostice digitale fixe pentru necesitile Instituiilor
Medico-Sanitare Publice din ar.
n cadrul licitaiei menionate, grupul de lucru pentru achiziii publice, la indicaia
direct a ministrului sntii n exerciiu la acel moment - Andrei Usati, care a i generat prin
depirea limitelor legale a atribuiilor conferite acestuia de actele normative, n mod
artificial insistena formal a membrilor grupului de lucru precum i a specialitilor n
radiologie a Ministerului Sntii, cooptai cu drept de vot n cadrul grupului de lucru pentru
achiziii publice, nu a modificat esenial documentele de licitaii ca urmare, n mod repetat fiind
favorizat un operator economic concret, participant la licitaia public respectiv, prin
includerea n documentele de licitaii a specificaiilor tehnice specifice productorului General
Electric (al crui reprezentant n Republica Moldova este cet. Ceaicovschi Tudor prin
intermediul ntreprinderilor gestionate de acesta) pentru complexul radiologic Brivo DR-F,

fapt confirmat i de rspunsul parvenit de la Direcia Naional Anticorupie a Romniei, nr.

513.559 din 22.10.2014, la care este anexat Autorizaia de securitate radiologic pentru
produs nr. MB 100/2010 eliberat S.C. Gems Romnia S.R.L., (reprezentant oficial
General Electric) unde sunt descrise specificaiile tehnice a complexului radiologic Brivo
DR-F i care corespund n totalitate cu cerinele tehnice din documentele de licitaie la licitaia
public nr. 14/01151 din 16.07.2014 organizat de Agenia Medicamentului i Dispozitivelor
Medicale.
Totodat relevant este faptul c n urma realizrii schemei infracionale binedeterminate, persoanele publice i cu demnitate public din cadrul Ageniei Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale, Ministerului Sntii, pentru serviciile acordate, exprimate att
prin ntocmirea caietului de sarcini n urma coordonrii a specificaiilor tehnice a utilajelor
medicale cu cet. Ceaicovschi Tudor, ct i prin ordonarea de ctre Andrei Usati a efecturii
aciunilor sau primirii deciziilor contrar prevederilor legislaiei n vigoare, precum i prin
asigurarea protecionismului i bunei desfurri a activitii ntreprinderilor activitatea crora
este gestionat de ctre Tudor Ceaicovschi, cauznd bugetului de stat daune n proporii
deoasebit de mari estimate la suma 3 mln lei.
Astfel, prin aciunile sale intenionate, Coman Alexandru, acionnd mpreun i n
comun acord cu alte persoane, a svrit aciuni ce depesc n mod vdit limitele drepturilor
i atribuiilor acordate prin lege, aceste fapte cauznd daune n proporii deosebit de mari
intereselor publice i drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor juridice,
soldate cu urmri grave, infraciune prevzut de art.328 alin.(3) lit.d) din Codul Penal.
Reieind din cele expuse, conducndu-m de prevederile art. 52 alin. (1) pct. 23), 255,
281, 282-282 din Codul de procedur penal,D I S P U N:
1. Punerea sub nvinuire n cadrul cauzei penale nr.2014970558 a cet. Coman
Alexandru Andrei, nscut la 01.01.1957 n Ucraina, studii superioare, activeaz n calitate de
director general al Ageniei Medicamentului, locuitor al mun. Chiinu str.N.Iorga 16 ap.11,
moldovean, cstorit, incriminndu-i svrirea infraciunii prevzute la art.328 alin. (3) lit. d)
din Codul penal.
2. A informa nvinuitul i aprtorul acestuia despre hotrrea emis.
Procuror n Procuratura anticorupie

Dorin COMPAN

Ordonana de punere sub nvinuire cu explicarea coninutului ei mi-a fost adus la

cunotin la ____ _________________ 2015.
Drepturile i obligaiile prevzute de art.66 CPP RM mi-au fost explicate, copia
ordonanei de punere sub nvinuire i informaia n scris privind drepturile i obligaiile mi-au
fost nmnate la ____ ________________ 2015.
NVINUITUL__________________
Confirm recepionarea actelor respective de ctre nvinuit:
APRTORUL__________
Ordonana am adus-o la cunotin nvinuitului drepturile le-am explicat.
Procuror n Procuratura anticorupie

Dorin COMPAN