ORDONAN

de punere sub nvinuire

mun. Chiinu

09 aprilie 2015

Procuror n Procuratura anticorupie, jurist de rangul 1, Dorin Compan, examinnd

materialele cauzei penale nr. 2014970558, C O N S T A T:
Spnu Alexandru Efim, exercitnd funcia de director adjunct al Ageniei
Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, fiind n conformitate cu prevederile art.123
alin.(2) din Codul Penal, persoan public, avnd n virtutea acestei funcii permanent
drepturi i obligaii n vederea exercitrii funciilor autoritii publice, acceptnd benevol
restriciile impuse de actele normative pentru a nu fi comise aciuni ce pot conduce la
folosirea situaiei de serviciu i a autoritii sale n interese personale, de grup i n alte
interese dect cele de serviciu, contrar prevederilor art. 22 alin. (1) lit. lit. a), b), d), f), g)
din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr. 158-XVI din
04.07.2008, conform crora funcionarul public este obligat s respecte Constituia RM,
legislaia n vigoare, s respecte cu strictee drepturile i libertile cetenilor, s
ndeplineasc cu responsabilitate, obiectivitate i promptitudine n spirit de iniiativ i
colegialitate toate atribuiile de serviciu, s respecte normele de conduit profesional
prevzut de lege, contrar prevederilor actelor naionale i internaionale pentru aprarea
drepturilor i libertilor fundamentale i demnitii umane, prevzute inclusiv n Declaraia
universal a drepturilor omului, n Convenia european pentru aprarea drepturilor omului
i libertilor fundamentale, n Codul european de etic al poliiei i n alte acte
internaionale, n conformitate cu principiile legalitii, respectrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, imparialitii i nediscriminrii, acionnd mpreun i de comun
acord cu ministrul sntii n exerciiu Usati Andrei, cet.Ceaicovschi Tudor precum i cu
alte persoane, inlusiv angajai n cadrul Ministerului Sntii, a comis infraciunea de
depire a atribuiilor de serviciu n urmtoarele circumstane:
n perioada lunilor noiembrie 2014 martie 2015, persoanele nominalizate au
organizat i desfurat procedurile de achiziii publice nr. 14/02183 i nr. 14/02595, n
rezultatul crora au fost achiziionate mijloace de transport pentru necesitile Ageniei.
n contradicie cu prevederile art. 27 al Legii nr. 96 din 13.04.2007 Privind
achiziiile publice, grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale a introdus n documentele de licitaii caracteristici specifice pentru
automobilele de model Dacia Duster, ce au fost achiziionate n rezultatul licitaiei
menionate.
Astfel, la licitaia public nr. 14/02595 din 17.12.2014 cet. Victor Donea - ef secie
achiziii dispozitive medicale a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale,
mpreun cu cet. Mihail Volcovschi - angajat al seciei menionate i directorul Ageniei
Medicamentului i Dispozitivelor Medicale - Alexandru Coman, au favorizat introducerea
caracteristicilor specifice a bunului achiziionat.
Caracteristicile menionate au fost remise n adresa acestora de ctre persoanele
responsabile ale operatorului economic desemnat ca fiind ctigtor.
Prin urmare, n rezultatul introducerii caracteristicilor tehnice specifice bunului
achiziionat, grupul de lucru a limitat participarea la procedura de achiziia a unui numr
mai mare de operatori economici, excluznd posibilitatea achiziionrii mijloacelor de

transport la preuri mai mici, dect cele propuse de operatorul economic desemnat n
calitate de ctigtor, fapt care a cauzat prejudicii grave.
Tot n perioada de timp respectiv, directorul Ageniei Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale, Alexandru Coman i vice-directorul instituiei menionate
Alexandru Spnu, depind vdit limitele atribuiilor i drepturilor acordate prin lege, n
perioada vizat, la indicaia Ministrului Sntiii, Andrei Usati, n contradicie cu
atribuiile de serviciu specificate n fiele de post, au favorizat activitatea unor operatori
economici din republic, importatori de tehnic medical i anume, ntreprinderile GBGMLD S.R.L. i Intermed S.R.L.
Prin urmare eliberarea autorizaiilor de import la tehnica medical importat n
republic de acestea se face n regim prioritar la indicaiile persoanelor menionate de multe
ori n lipsa documente obligatorii, care servesc temei la eliberarea autorizaiei menionate.
n aceiai ordine de idei, la 19.11.2014 i la 26.11.2014, n cadrul discuiei telefonice
purtate cu ex- Ministrul Sntii, Andrei Usati, cet. Tudor Ceaicovschi i-a comunicat
despre faptul neeliberrii de ctre Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a
autorizaiei pentru importul utilajului destinat IMSP Institutului de Medicin Urgent.
Drept rezultat al discuiei, cet. Andrei Usati i-a indicat telefonic lui Alexandru
Coman de a perfecta i elibera neaprat autorizaia de import pentru utilajul predestinat
IMSP Institutului de Medicin Urgent, afirmndu-i c ntreprinderile reprezentate de
Ceaicovschi Tudor s aib und verde la perfectarea autorizaiilor de import, dup care
despre indicaiile date l-a informat pe cet. Ceaicovschi Tudor.
Totodat, este de menionat, c la 03.12.2014, Ceaicovschi Tudor s-a ntlnit cu
Spnu Alexandru n incinta AMDM, unde primul a solicitat eliberarea autorizaiei de import
pentru produsul Diapro conform Invoice n sum de 14112 euro.
Pentru produsul n cauz SRL GBG-MLD anterior a primit refuz din motiv c nu
dispunea de marca CE. Tot n cadrul discuiei dintre cei doi, s-a stabilit c Spnu Alexandru
v-a elibera autorizaia de import, n cazul n care acest certificat CE v-a fi prezentat formal
adic va fi falsificat de ctre Ceaicovschi Tudor, urmare la ce, cet. Ceaicovschi Tudor a
telefonat-o pe angajata GBG-MLD SRL, cu prenumele Natalia, i i-a dat indicaie s
falsifice certificatul CE pentru produsul Diapro i s-l expedieze angajatului AMDM,
Oleg Costache la adresa csuei potale Oleg.costachi@gmail.com.
La fel, din materialele administrate s-a mai stabilit, c Alexandru Coman, acionnd
n detrimentul instituiei pa care o administreaz, la fel la indicaia ex-ministrului Sntii,
Andrei Usati, precum i la solicitrile lui Ceaicovschi Tudor din 19.11.2014, a eliberat
autorizaii de import pentru urmtoarele produse: Monrol, Gima Grand Seiko,
General Electric monitoare, pentru ultima poziie iniial de ctre AMDM a fost
solicitat marca CE, ns reprezentanii GBG-MLD SRL i Intermed SRL au depus
declaraia de conformitate.
La data de 16.07.2014, n cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale
a avut loc licitaia public nr. 14/01151 privind achiziia a 18 complexe radiodiagnostice
digitale fixe pentru necesitile Instituiilor Medico-Sanitare Publice din ar.
Urmare a evalurii ofertelor depuse de operatorii economici participani, grupul de
lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale din
care fcea parte i Spnu Alexandru, prin depirea atribuiilor de serviciu, a decis
desemnarea ca ctigtor a ofertei operatorul economic S.R.L. Intermed (activitatea creia
este gestionat din umbr de ctre cet. Ceaicovshi Tudor) cu complexul radiologic Brivo
DR-F produs de General Electric Healthcare Frana cu preul de 55 995 840 lei,
deoarece acesta conform prevederilor art. 44 alin. (4) Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007

Privind achiziiile publice corespunde tuturor criteriilor expuse n documentele de

licitaii.
Ulterior, fiind stabilit faptul derogrii de la prevederile lit. a), b) alin. (2) art. 13 al
Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007 Privind achiziiile publice, exprimat prin introducerea n
caracteristicile tehnice a utilajului achiziionat a caracteristicilor tehnice pentru un anumit
utilaj, la 03.09.2014 prin Decizia nr. 548/14, Agenia Achiziii Publice a anulat procedura
de achiziii publice nr. 14/01151 din 16.07.2014, organizat de Agenia Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale.
La 20.10.2014, grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale a organizat i desfurat repetat Licitaia public nr. 14/01904 n
scopul achiziionrii complexelor radiodiagnostice digitale fixe pentru necesitile
Instituiilor Medico-Sanitare Publice din ar.
n cadrul licitaiei menionate, grupul de lucru pentru achiziii publice, la indicaia
direct a ministrului sntii n exerciiu la acel moment - Andrei Usati, care a i generat
prin depirea limitelor legale a atribuiilor conferite acestuia de actele normative, n mod
artificial insistena formal a membrilor grupului de lucru precum i a specialitilor n
radiologie a Ministerului Sntii, cooptai cu drept de vot n cadrul grupului de lucru
pentru achiziii publice, nu a modificat esenial documentele de licitaii ca urmare, n mod
repetat fiind favorizat un operator economic concret, participant la licitaia public
respectiv, prin includerea n documentele de licitaii a specificaiilor tehnice specifice
productorului General Electric (al crui reprezentant n Republica Moldova este cet.
Ceaicovschi Tudor prin intermediul ntreprinderilor gestionate de acesta) pentru complexul
radiologic Brivo DR-F, fapt confirmat i de rspunsul parvenit de la Direcia Naional
Anticorupie a Romniei, nr. 513.559 din 22.10.2014, la care este anexat Autorizaia de
securitate radiologic pentru produs nr. MB 100/2010 eliberat S.C. Gems Romnia
S.R.L., (reprezentant oficial General Electric) unde sunt descrise specificaiile tehnice a
complexului radiologic Brivo DR-F i care corespund n totalitate cu cerinele tehnice din
documentele de licitaie la licitaia public nr. 14/01151 din 16.07.2014 organizat de
Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale.
Totodat relevant este faptul c n urma realizrii schemei infracionale binedeterminate, persoanele publice i cu demnitate public din cadrul Ageniei
Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, Ministerului Sntii, pentru serviciile
acordate, exprimate att prin ntocmirea caietului de sarcini n urma coordonrii a
specificaiilor tehnice a utilajelor medicale cu cet. Ceaicovschi Tudor, ct i prin ordonarea
de ctre Andrei Usati a efecturii aciunilor sau primirii deciziilor contrar prevederilor
legislaiei n vigoare, precum i prin asigurarea protecionismului i bunei desfurri a
activitii ntreprinderilor activitatea crora este gestionat de ctre Tudor Ceaicovschi,
cauznd bugetului de stat daune n proporii deoasebit de mari estimate la suma 3 mln lei.
Astfel, prin aciunile sale intenionate, Spnu Alexandru, acionnd mpreun i de
comun acord cu alte persoane, a svrit depirea vdit de ctre o persoan public a
limitelor drepturilor i atribuiilor acordate prin lege, prin ce a cauzat daune n proporii
deosebit de mari, adic s-a soldat cu urmri grave , aciuni svrite de dou sau mai multe
persoane, infraciune prevzut de art.328 alin.(3) lit. d) din Codul Penal.
Reieind din cele expuse, conducndu-m de prevederile art. 52 alin. (1) pct. 23), 255,
281, 282-282 din Codul de procedur penal,-

D I S P U N:
1. Punerea sub nvinuire n cadrul cauzei penale nr.2014970558 a cet. Spnu
Alexandru Efim, nscut la 25.11.1977 n r.Chiinu, studii superioare, activeaz n calitate
de ef Adjunct la Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, locuitor al
mun.Chiinu str.Nucarilor 1A ap.23, moldovean, cstorit, incriminndu-i svrirea
infraciunii prevzute la art. i 328 alin. (3) lit. d) din Codul penal.
2. A informa nvinuitul i aprtorul acestuia despre hotrrea emis.
Procuror n Procuratura anticorupie

Dorin COMPAN

Ordonana de punere sub nvinuire cu explicarea coninutului ei mi-a fost adus la

cunotin la ____ _________________ 2015.
Drepturile i obligaiile prevzute de art.66 CPP RM mi-au fost explicate, copia
ordonanei de punere sub nvinuire i informaia n scris privind drepturile i obligaiile miau fost nmnate la ____ ________________ 2015.
NVINUITUL__________________
Confirm recepionarea actelor respective de ctre nvinuit:
APRTORUL__________
Ordonana am adus-o la cunotin nvinuitului drepturile le-am explicat.
Procuror n Procuratura anticorupie

Mariana BOTEZATU