ORDONAN

de punere sub nvinuire

mun. Chiinu

09 aprilie 2015

Procuror n Procuratura anticorupie, jurist de rangul 1, Dorin Compan, examinnd

materialele cauzei penale nr. 2014970558, C O N S T A T:
Andrei Usati, exercitnd funcia de ministru al sntii, fiindu-i desemnat n acest sens
prin votul de ncredere acordat prin Hotrrea Parlamentului nr.125 din 30.05.2013, deci fiind
persoan de demnitate public potrivit prevederilor art.123 din Codul penal, avnd n virtutea
acestei funcii permanent drepturi i obligaii n vederea exercitrii funciilor autoritii publice,
acceptnd benevol restriciile impuse de actele normative pentru a nu fi comise aciuni ce pot
conduce la folosirea situaiei de serviciu i a autoritii sale n interese personale, de grup i n
alte interese dect cele de serviciu, contrar prevederilor art. 22 alin. (1) lit. lit. a), b), d), f), g)
din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr. 158-XVI din
04.07.2008, conform crora funcionarul public este obligat s respecte Constituia RM,
legislaia n vigoare, s respecte cu strictee drepturile i libertile cetenilor, s ndeplineasc
cu responsabilitate, obiectivitate i promptitudine n spirit de iniiativ i colegialitate toate
atribuiile de serviciu, s respecte normele de conduit profesional prevzut de lege, contrar
prevederilor actelor naionale i internaionale pentru aprarea drepturilor i libertilor
fundamentale i demnitii umane, prevzute inclusiv n Declaraia universal a drepturilor
omului, n Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale,
n Codul european de etic al poliiei i n alte acte internaionale, n conformitate cu principiile
legalitii, respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, imparialitii i
nediscriminrii, acionnd mpreun i de comun acord cu cet.Grib Ghenadie, cet.Ceaicovschi
Tudor, Ciobanu Gheorghe, Victor Donea, Coman Alexandru precum i cu alte persoane,
inlusiv angajai n cadrul Ministerului Sntii, a comis infraciunea de depire a atribuiilor
de serviciu n urmtoarele circumstane:
La data de 16.07.2014, n cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a
avut loc licitaia public nr. 14/01151 privind achiziia a 18 complexe radiodiagnostice digitale
fixe pentru necesitile Instituiilor Medico-Sanitare Publice din ar.
Urmare a evalurii ofertelor depuse de operatorii economici participani, grupul de lucru
pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, a decis
desemnarea ca ctigtor a ofertei operatorul economic S.R.L. Intermed (activitatea creia
este gestionat din umbr de ctre cet. Ceaicovshi Tudor) cu complexul radiologic Brivo DRF produs de General Electric Healthcare Frana cu preul de 55 995 840 lei, deoarece
acesta conform prevederilor art. 44 alin. (4) Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007 Privind
achiziiile publice corespunde tuturor criteriilor expuse n documentele de licitaii.
Ulterior, fiind stabilit faptul derogrii de la prevederile lit. a), b) alin. (2) art. 13 al Legii
nr. 96-XVI din 13.04.2007 Privind achiziiile publice, exprimat prin introducerea n
caracteristicile tehnice a utilajului achiziionat a caracteristicilor tehnice pentru un anumit
utilaj, la 03.09.2014 prin Decizia nr. 548/14, Agenia Achiziii Publice a anulat procedura de
achiziii publice nr. 14/01151 din 16.07.2014, organizat de Agenia Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale.
La 20.10.2014, grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale a organizat i desfurat repetat Licitaia public nr. 14/01904 n

scopul achiziionrii complexelor radiodiagnostice digitale fixe pentru necesitile Instituiilor

Medico-Sanitare Publice din ar.
n cadrul licitaiei menionate, grupul de lucru pentru achiziii publice, la indicaia
direct a ministrului sntii n exerciiu la acel moment - Andrei Usati, care a i generat prin
depirea limitelor legale a atribuiilor conferite acestuia de actele normative, n mod
artificial insistena formal a membrilor grupului de lucru precum i a specialitilor n
radiologie a Ministerului Sntii, cooptai cu drept de vot n cadrul grupului de lucru pentru
achiziii publice, nu a modificat esenial documentele de licitaii ca urmare, n mod repetat fiind
favorizat un operator economic concret, participant la licitaia public respectiv, prin
includerea n documentele de licitaii a specificaiilor tehnice specifice productorului General
Electric (al crui reprezentant n Republica Moldova este cet. Ceaicovschi Tudor prin
intermediul ntreprinderilor gestionate de acesta) pentru complexul radiologic Brivo DR-F,
fapt confirmat i de rspunsul parvenit de la Direcia Naional Anticorupie a Romniei, nr.
513.559 din 22.10.2014, la care este anexat Autorizaia de securitate radiologic pentru
produs nr. MB 100/2010 eliberat S.C. Gems Romnia S.R.L., (reprezentant oficial
General Electric) unde sunt descrise specificaiile tehnice a complexului radiologic Brivo
DR-F i care corespund n totalitate cu cerinele tehnice din documentele de licitaie la licitaia
public nr. 14/01151 din 16.07.2014 organizat de Agenia Medicamentului i Dispozitivelor
Medicale.
Totodat relevant este faptul c n urma realizrii schemei infracionale binedeterminate, persoanele publice i cu demnitate public din cadrul Ageniei Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale, Ministerului Sntii i Ageniei Achiziiilor Publice, pentru
serviciile acordate, exprimate att prin ntocmirea caietului de sarcini n urma coordonrii a
specificaiilor tehnice a utilajelor medicale cu cet. Ceaicovschi Tudor, ct i prin ordonarea de
ctre Andrei Usati a efecturii aciunilor sau primirii deciziilor contrar prevederilor legislaiei
n vigoare, precum i prin asigurarea protecionismului i bunei desfurri a activitii
ntreprinderilor activitatea crora este gestionat de ctre Tudor Ceaicovschi, cauznd bugetului
de stat daune n proporii deoasebit de mari estimate la suma de 3 mln lei.
Tot el, Andrei Usati, acionnd mpreun i de comun acord cu Ciobanu Gheorghe,
Liviu Vovc, Tudor Ceaicovschi i alte persoane, aflndu-se n mun.Chiinu, n perioada
noiembrie 2014 martie 2015 i-a depit vdit limitele atribuiilor acordate prin lege n
urmtoarele circumstane:
Astfel, la 24.11.2014, n urma nelegerii prealabile i n vederea realizrii planului
criminal bine - determinat, de ctre IMSP Institutul de Medicin Urgent a fost organizat
semnarea contractului de achiziii nr. 344, i nregistrarea acestuia la Agenia Achiziii Publice,
n baza cruia IMSP Institutul de Medicin Urgent a achiziionat de la SRL Intermed
echipament medical pentru secia terapie intensiv, n valoare de 2 402 436 lei, ceia ce
constituie cu 1 842 436 lei mai mult, dect cea mai mic ofert.
Este de menionat, c specificaiile tehnice a echipamentului medical necesar a fi
procurat, incluse n caietul de sarcini, contrar atribuiilor funcionale, au fost coordonate de
organizatorii licitaiei cu reprezentantul SRL Intermed, Tudor Ceaicovschi.
Urmare a organizrii acesteia i evalurii ofertelor, indiferent de faptul c oferta
prezentat de SRL Intermed era cu 1 842 436 lei mai mare fa de cea mai mic ofert, n
acelai timp, condiiile tehnice a utilajului necesar a fi procurat, indicate n ofertele altor
participani fiind n corespundere cu prevederile caietului de sarcini. Aceasta a fost fcut la
indicaia ministrului sntii n exerciiu - Andrei Usati, prin depirea limitelor atribuiilor
legale a actelor normative care reglementeaz sfera aciunilor legale ale acestuia, aceast
indicaie fiind adresat lui Gheorghe Ciobanu i lui Liviu Vovc (care era preedintele grupului

de lucru a comisiei de licitaii), grupul de lucru a desemnat ctigtor al licitaiei respective

SRL Intermed cu preul ofertei de 2 402 436 lei.
Tot el, Andrei Usati, continundu-i aciunile sale criminale, n scopul desemnrii
ctigtorului licitaiei SRL Intermed, precum i a intimidrii altor ageni economici i
obstrucionrii acestora la participarea licitaiei organizate de IMSP Institutul de Medicin
Urgent, potrivit practicii formate, n mod repetat este elaborat caietul de sarcini, unde sunt
incluse specificaiile tehnice ntocmite n strict conformitate cu produsele reprezentate de cet.
Tudor Ceaicovschi, coordonate la rndul su cu acesta.
Astfel, 24.11.2014 cu SRL Intermed a fost semnat contractul nr. 346 de achiziionare a
staiilor centrale de monitorizare a pacienilor compatibile cu monitoarele, la preul de 3 428
196 lei.
Este de menionat, c grupul de lucru n mod repetat, la indicaia dat illegal i cu
depirea atribuiilor de serviciu de ctre ministrul sntii n exerciiu la acel moment Andrei
Usati i a lui Gheorghe Ciobanu, au desemnat drept ctigtor oferta, preul creia era mai
mare cu 2 758 596 lei fa de oferta cu preul cel mai mic.
Manifestnd continuitatea aciunilor sale ilegale ntru realizarea schemei criminale
implimentate, la 24.11.2014 IMSP Institutul de Medicin Urgent, n persoana lui Gheorghe
Ciobanu, semneaz nc un contract nr. 345 cu SRL Intermed, drept urmare a petrecerii unei
licitaii formale, ntreaga procedur n esena sa, fiind trucat la toate aspectele.
n baza acestuia, agentul economic urma s livreze echipament medical pentru
monitorizarea pacientului la preul de 3 501 513, 60 lei, ceia ce constituie cu 839 270 lei fa de
oferta cu cel mai mic pre.
La fel, la 18.11.2014, 19.11.2014 i 20.11.2014, au mai fost organizate trei licitaii
publice privind achiziionarea consolelor suspendate, echipamentului medical pentru secia
reanimare i alt echipament medical, ctigtor al crora (n urma negocierilor directe purtate
de ctre cet. Ciobanu Gheorghe cu cet. Ceaicovschi Tudor) a fost desemnat compania
reprezentat de ultimul i anume, SRL GBG-MLD.
Este relevant, c angajaii SRL GBG-MLD, la indicaia lui Tudor Ceaicovschi, au
participat activ neoficial alturat grupului de lucru a comisiei de licitaii la capitolul evaluarea
ofertelor i oferirea serviciilor consultative, n vederea descalificrii operatorilor economici
participani la licitaie.
Tot el, Andrei Usati acionnd mpreun i de comun acord cu Coman Alexandru,
Victor Donea, Ceacovschi Tudor i alte persoane, aflndu-se n mun.Chiinu, n perioada
noiembrie 2014 martie 2015 i-a depit vdit limitele atribuiilor acordate prin lege n
urmtoarele circumstane:
n perioada lunilor noiembrie 2014 martie 2015, ministrul sntii n exerciiu, Andrei
Usati acionnd mpreun i de comun accord cu alte persoane publice, angajai ai persoanele
publice din cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, i anume: directorul Coman Alexandru, directorul adjunct - Spnu Alexandru i eful Seciei achiziii dispozitive
medicale - Victor Donea, precum i reprezentantul SRL GBG-MLD i SRL Intermed Ceaicovschi Tudor, au colaborat la crearea i au participat activ n calitate de complici, unei
scheme de trucare a procedurilor de achiziii publice cu participarea insituiilor publice, cu
avantajarea n acest sens a unui agent economic concret, soldate cu semnarea contractelor de
achiziii publice n condiii neavantajoase pentru instituia public,
Astfel, n perioada vizat persoanele nominalizate au organizat i desfurat procedurile
de achiziii publice nr. 14/02183 i nr. 14/02595, n rezultatul crora au fost achiziionate
mijloace de transport pentru necesitile Ageniei.
n contradicie cu prevederile art. 27 al Legii nr. 96 din 13.04.2007 Privind achiziiile
publice, grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor

Medicale a introdus n documentele de licitaii caracteristici specifice pentru automobilele de

model Dacia Duster, ce a fost achiziionat la preul de 285000 lei n rezultatul licitaiei
menionate.
Astfel, la licitaia public nr. 14/02595 din 17.12.2014 cet. Victor Donea - ef secie
achiziii dispozitive medicale a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, mpreun
cu cet. Mihail Volcovschi - angajat al seciei menionate i directorul Ageniei Medicamentului
i Dispozitivelor Medicale - Alexandru Coman, depindu-i vdit limitele drepturilor i
atribuiilor acordate prin lege, depind vdit limitele drepturilor i atribuiilor prevzute de
lege, au dispus introducerea caracteristicilor specifice a bunului achiziionat.
Caracteristicile menionate au fost remise n adresa acestora de ctre persoanele
responsabile ale operatorului economic desemnat ca ctigtor DAAC Auto Sport SRL.
Prin urmare, n rezultatul introducerii caracteristicilor tehnice specifice bunului
achiziionat, grupul de lucru a limitat participarea la procedura de achiziia a unui numr mai
mare de operatori economici, excluznd posibilitatea achiziionrii mijloacelor de transport la
preuri mai mici, dect cele propuse de operatorul economic desemnat n calitate de ctigtor,
fapt care a cauzat prejudicii grave n mrimea sumei contractului de achiziie ncheiat ilicit,
adic 285000 lei ceia ce constituie proporii deosebit de mari.
Tot n perioada de timp respectiv, directorul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor
Medicale, Alexandru Coman i vice-directorul instituiei menionate Alexandru Spnu, folosind
situaia de serviciu, n perioada vizat, primind o indicaie ilicit a ministrului sntiii n
exerciiu la acel moment, Andrei Usati, contrar atribuiilor de serviciu specificate n fiele de
post, au favorizat activitatea unor operatori economici din RM, importatori de tehnic medical
i anume, ntreprinderile GBG-MLD S.R.L. i Intermed S.R.L.
Prin urmare eliberarea autorizaiilor de import la tehnica medical importat n republic
de persoanele juridice menionate mai sus se face n regim prioritar la indicaiile persoanelor
menionate de multe ori n lipsa documentelor obligatorii care servesc temei la eliberarea
autorizaiilor necesare.
n context, la data de 19.11.2014 i la data de 26.11.2014, n cadrul discuiei telefonice
purtate cu ministrul sntii Andrei Usati, cet. Tudor Ceaicovschi i-a comunicat despre faptul
neeliberrii de ctre Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a autorizaiei pentru
importul utilajului destinat IMSP Institutului de Medicin Urgent.
Drept rezultat al discuiei, cet. Andrei Usati, depind vdit limitele drepturilor i
atribuiilor acordate de lege ntru exercitarea funciei sale, i-a ordonat telefonic lui Alexandru
Coman de a perfecta i elibera neaprat autorizaia de import pentru utilajul predestinat IMSP
Institutului de Medicin Urgent, afirmndu-i c ntreprinderile reprezentate de Ceaicovschi
Tudor s aib und verde la perfectarea autorizaiilor de import, dup care despre indicaiile
date l-a informat pe cet. Ceaicovschi Tudor.
Totodat, este de menionat, c la 03.12.2014, Ceaicovschi Tudor s-a ntlnit cu Spnu
Alexandru n incinta AMDM, unde primul a solicitat eliberarea autorizaiei de import pentru
produsul Diapro conform Invoice n sum de 14112 euro.
Pentru produsul n cauz SRL GBG-MLD anterior a primit refuz din motiv c nu
dispunea de marca CE. Tot n cadrul discuiei dintre cei doi, s-a stabilit c Spnu Alexandru va elibera autorizaia de import, n cazul n care acest certificat CE va fi prezentat formal adic
va fi falsificat de ctre Ceaicovschi Tudor, urmare la ce, cet. Ceaicovschi Tudor a telefonat-o
pe angajata GBG-MLD SRL, cu prenumele Natalia, i i-a dat indicaie s falsifice certificatul
CE pentru produsul Diapro i s-l expedieze angajatului AMDM, Oleg Costache la adresa
csuei potale Oleg.costachi@gmail.com.
La fel, n aceiai perioad, Coman Alexandru, acionnd n detrimentul instituiei pe care
o administreaz, la fel la indicaia ilicit a ministrului Sntii, Andrei Usati, precum i la

solicitrile lui Ceaicovschi Tudor din 19.11.2014, a eliberat autorizaii de import pentru
urmtoarele produse: Monrol, Gima Grand Seiko, General Electric monitoare, pentru
ultima poziie iniial de ctre AMDM a fost solicitat marca CE, ns reprezentanii GBGMLD SRL i Intermed SRL au depus declaraia de conformitate.
Tot el, Andrei Usati, acionnd mpreun i de comun acord cu Gheorghe Mrgineanu,
Vitalie Moscalu, Radu Cozma, Tudor Ceaicovschi i alte persoane, aflndu-se n mun.Chiinu,
n perioada noiembrie 2014 martie 2015 i-a depit vdit limitele atribuiilor acordate prin
lege n urmtoarele circumstane:
Astfel, n perioada lunilor noiembrie 2014 - martie 2015, ministrul sntii n exerciiu
la acel moment, Andrei Usati, avnd rolul de organizator, fiind ajutat de complicii acestuia,
persoane publice angajai ai IMSP (instituiei medico-sanitare publice) Institutul de
Cardiologie i anume: directorul - Vitalie Moscalu, eful Seciei Infrastructur i Dezvoltare Gheorghe Mrgineanu, specialistul-coordonator n achiziii publice - Radu Cozma, precum i
reprezentantul SRL GBG-MLD i SRL Intermed - Tudor Ceaicovschi, au colaborat la
crearea i au participat activ n calitate de complici, unei scheme de trucare a procedurilor de
achiziii publice privind procurarea tehnicii medicale, cu avantajarea n acest sens a unui agent
economic concret, soldate cu semnarea contractelor de achiziii publice n condiii
neavantajoase pentru instituia public, fapt care a generat cauzarea prejudiciului n proporii
deosebit de mari intereselor publice.
Aa, la data de 02.12.2014, n urma nelegerii prealabile i n vederea realizrii planului
criminal binedeterminat, persoanele nominalizate au organizat semnarea contractului de
achiziii nr. 14/02207-1, i nregistrarea acestuia la Agenia Achiziii Publice, n baza cruia
IMSP Institutul de Cardiologie a achiziionat de la SRL Intermed dispozitive medicale i
anume Sistemul RX Interventional cu detector plat pentru electrofiziologie (angeograf), n
valoare de 10 685 856 lei.
Este de menionat, c specificaiile tehnice a dispozitivului medical necesar a fi procurat,
incluse n caietul de sarcini de ctre cet. Gheorghe Mrgineanu (care este i membrul grupului
de lucru), au fost alctuite de acesta n strict conformitate cu modelul Optima CL, care este
fabricat de General Electrcic Healtcare, distribuitorul cruia pe teritoriul Republicii Moldova
este SRL Intermed, n persoana lui Tudor Ceaicovschi.
Mai mult ca att, avnd cunotin de cauz referitor la desemnarea n calitate de
ctigtor a viitoarei licitaii, cet. Tudor Ceaicovschi, avnd acordul persoanelor publice
nominalizate, a organizat iniierea amenajrii ncperii, necesare pentru instalarea
dispozitivului medical angeograf, cu circa 30 zile nainte de organizarea licitaiei propriuzise,
fiind consultai n acest sens i inginerii General Electric Healtcare.
n aceiai ordine de idei, este relevant faptul, c n urma realizrii cu succes a planului
criminal organizat, soldat cu semnarea i nregistrarea contractului de achiziii a dispozitivului
medical (angeograf), din partea reprezentantului operatorului economic ctigtor, SRL
Intermed, Tudor Ceaicovschi a survenit remunerarea complicilor pentru favorizarea
ntreprinderii sale n cadrul licitaiei publice i crearea condiiilor tehnice posibil a fi ntrunite
de un singur agent economic adic SRL Intermed, n vederea limitrii concurenei i
excluderii participrii i altor ageni economici la licitaia respectiv.
La 20.02.2015, directorul IMSP Institutul de Cardiologie, Vitalie Moscalu aflndu-se n
nelegere prealabil cu ex-ministrul sntii, Andrei Usati a organizat o nou licitaie public
nr. 14/02521, privind achiziionarea cardiostimulatoarelor.
Astfel, n urma implementrii aceleiai scheme de trucare a procedurilor de achiziii, cu
participarea activ a acelorai complici, a fost organizat ctigarea licitaiei respective de ctre
SRL Intermed i semnarea la 09.03.2015 a contractului de achiziii nr.
14/02521-1,
nregistrat la Agenia Achiziii Publice la 20.03.2015.

Totodat, potrivit prevederilor contractului ncheiat, valoarea cardiostimulatoarelor

necesar a fi furnizate de ctre agentul economic, constituie 1504142,40 lei, care ns potrivit
condiiilor negociate de ctre complici urmeaz a fi majorat cu 30%.
La fel, n cadrul acelorai negocieri purtate de ctre cet. Vitalie Moscalu i Ceaicovschi
Tudor, cu participarea lui Gabriel Ciuperc (reprezentantul productorului din Romnia), n
nclcarea Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007 privind achiziiile publice, au fost coordonate
condiiile necesar a fi ntrunite n vederea ctigrii licitaiei respective, precum i specificaiile
tehnicii medicale incluse ulterior n caietul de sarcini.
n total, Andrei Usati, prin aciunile sale ilicite, a prejudiciat bugetul de stat cu suma de
8725302 lei ceia ce potrivit art.126 din Codul penal constituie proporii deosebit de mari i
urmeaz a fi calificate drept urmri grave.
Astfel, prin aciunile sale intenionate, Usati Andrei, acionnd mpreun i de comun
acord cu alte persoane, a svrit depirea vdit de ctre o persoan cu funcie de demnitate
public a limitelor drepturilor i atribuiilor acordate prin lege, prin ce a cauzat daune n
proporii deosebit de mari, adic s-a soldat cu urmri grave , aciuni svrite de dou sau mai
multe persoane, infraciune prevzut de art.328 alin.(3) lit.b) i d) din Codul Penal.
Reieind din cele expuse, conducndu-m de prevederile art. 52 alin. (1) pct. 23), 255,
281, 282-282 din Codul de procedur penal,D I S P U N:
1. Punerea sub nvinuire n cadrul cauzei penale nr.2014970558 a cet. Usati Andrei
Gheorghe, nscut la 12.12.1950 n s.Gangura, r.Anenii Noi, studii superioare, activeaz n
calitate de director al Spitalului Clinic Republican, locuitor al mun. Chiinu str. Grenoble
259/2 ap.30, moldovean, cstorit, incriminndu-i svrirea infraciunii prevzute la art.328
alin. (3) lit.b), d) din Codul penal.
2. A informa nvinuitul i aprtorul acestuia despre hotrrea emis.
Procuror n Procuratura anticorupie

Dorin COMPAN

Ordonana de punere sub nvinuire cu explicarea coninutului ei mi-a fost adus la

cunotin la ____ _________________ 2015.
Drepturile i obligaiile prevzute de art.66 CPP RM mi-au fost explicate, copia
ordonanei de punere sub nvinuire i informaia n scris privind drepturile i obligaiile mi-au
fost nmnate la ____ ________________ 2015.
NVINUITUL__________________
Confirm recepionarea actelor respective de ctre nvinuit:
APRTORUL__________
Ordonana am adus-o la cunotin nvinuitului drepturile le-am explicat.
Procuror n Procuratura anticorupie

Dorin COMPAN