ORDONAN

de punere sub nvinuire

mun. Chiinu

09 aprilie 2015

Procuror n Procuratura anticorupie, jurist de rangul 1, Dorin Compan, examinnd materialele

cauzei penale nr. 2014970558, C O N S T A T:
Ceaicovschi Tudor Constantin, a comis infraciunea de corupere activ i coparticipare la
depirea atribuiilor de serviciu de ctre persoane publice n urmtoarele circumstane:
La 01.11.2012, n urma nelegerii prealabile i n vederea realizrii planului determinat,
persoanele nominalizate au organizat semnarea contractului de achiziii nr. 47/12, ntre CRDM i SRL
GBG-MLD, nregistrat la Agenia Achiziii Publice la data de 28.11.2012 sub nr. 1176/12-1, valoarea
cruia constituia 32980344 lei.
Totodat, potrivit coninutului contractului respectiv, agentul economic se obliga de a livra n
adresa CRDM utilaj medical, precum i de a efectua lucrri de acomodare a spaiilor (nivelul I, VIII)
pentru instalarea utilajului respectiv, potrivit cerinelor productorului i racordarea la normele i
legislaia Republicii Moldova.
Este de menionat, c specificaiile tehnice a dispozitivului medical necesar a fi procurat,
incluse n caietul de sarcini, au fost ntocmite cu coordonarea cu cet. Tudor Ceaicovschi i n strict
corespundere cu caracteristicile utilajelor livrate de companiile pe care le reprezint.
Faptul, c potrivit coninutului contractului, valoarea lucrrilor de acomodare a spaiilor (nivelul
I, VIII), ce include doar efectuarea lucrrilor ce in de demontare, demolare, construcie ect., nu i
lucrrile de instalare a utilajului medical, constituie 7500000 lei.
Ulterior, n scopul realizrii cu succes a schemei infracionale create i camuflrii aciunilor
ilegale, n urma nelegerii prealabile cu complicii nominalizai, SRL GBG-MLD, n persoana lui
Tudor Ceaicovschi a semnat un contract de subantrepriz cu SRL Algu Construct n persoana lui
Andrei nari, care formal urma s ndeplineasc lucrrile de acomodare, contractate de SRL
GBG-MLD cu ntocmirea documentelor fictive ce confirm efectuarea acestor lucrri.
Mai mult ca att, potrivit rolului acordat n realizarea planului criminal binedeterminat,
organizarea efecturii lucrrilor de acomodare a spaiilor (nivelul I, VIII), de facto i-a revenit lui
Constantin Avasloae, care l-a achitat contra plat n numerar muncitorilor angajai neoficial,
neasumndu-i careva responsabilitate legal pentru efectuarea acestora.
n continuare, la data de 21.01.2015 de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare a fost
organizat licitaia public nr. 14/02771, ntru identificarea celor mai avantajoase oferte pentru
procurarea echipamentelor medicale, preedinte al grupului de lucru fiind cet. urcan Serghei.
Urmare a desfurrii procedurii menionate, n calitate de ctigtor a fost desemnat oferta
prezentat de compania GBG-MLD SRL, reprezentat de cet. Ceaicovschi Tudor, preul aparatului
radiologic oferit fiind mai mare cu 155533 lei fa de ofertele altor operatori economici, ceea ce
constituia daune n proporii deosebit de mari aduse bugetului de stat, calificate drept utrmri grave.
Rezultatele licitaiei n cauz au fost generate de motive subiective i anume, la solicitarea lui
Ceaicovschi Tudor fa de urcan Serghei, pe care l-a cunoscut prin intermediul lui Burduja Andrian,
fost angajat al DIP.
Astfel, n cadrul discuiei telefonice purtate la 20.01.2015 de ctre Tudor Ceaicovschi cu cet.
Burduja Andrian, acesta a solicitat de la ultimul recomandarea unei persoane din cadrul DIP (abilitat
cu dreptul de a primi decizii) n vederea asigurrii suportului administrativ la licitaia care urma s aib
loc la 21.01.2015.
Ca urmare cet. Burduja Andrian i-a oferit datele de contact a lui urcan Serghei, fcnd o
remarc, precum c acesta ar fi o persoan de ncredere.
Astfel, la 23.01.2015, urmare a petrecerii licitaiei respective, cet. Ceaicovschi Tudor a purtat o
discuie telefonic cu cet. Prodan Nelea, la subiectul delegrii de ctre primul a doi angajai ai

companiilor pe care le reprezint, n vederea argumentrii desemnrii n calitate de ctigtor a licitaiei

publice respective a SRL GBG-MLD, urmnd a fi solicitat i acceptul lui urcan Serghei.
Ulterior, la aceiai dat, n cadrul discuiei telefonice purtate de ctre cet. Ceaicovschi Tudor cu
cet. urcan Serghei, acetia au convenit asupra unei ntlniri n vederea discutrii condiiilor ce se
impun, ntru desemnarea SRL GBG-MLD n calitate de ctigtor al licitaiei.
Ca urmare a acestor aciuni, licitaia a fost simulat ca fiind n parametrii legali, iar parametrii
tehnici au fost racordai dup aparatele care puteau fi prestate de ctre SRL GBG-MLD. Ulterior, la
24.02.2015, contractul privind achiziiile publice a utilajului medical a fost nregistrat la Agenia
Achiziii Publice, cu nr. 14/02771/1, fapt confirmat telefonic i de urcan Serghei.
Totodat, ministrul sntii n exerciiu la acel moment Andrei Usati, manifestndu-i inteniile
sale criminale, a oferit un aspect de continuitate schemei ilegale create, prin darea indicaiilor
complicilor si, n vederea semnrii acordurilor adiionale la contractul menionat privind majorarea
volumului lucrrilor de acomodare i respectiv a preului acestora.
Ca urmare, prile contractante au semnat trei acorduri adiionale la contractul de achiziionare
semnat i anume acordul nr. 1 din 19.08.2013, nregistrat la Agenia Achiziii Publice la 08.11.2013 cu
nr. 1776/12-1-1, acordul adiional nr. 2 fr dat care a fost nregistrat la Agenia Achiziii Publice la
23.12.2013 cu nr. 1176/12-1-2, i acordul nr. 3 din 05.12.2014, nregistrat la Agenia Achiziii Publice
la 17.01.2015 cu nr. 1-427/15, suma majorrilor operate conform acordurilor nominalizate constituie 4
849 327,05 lei, iar suma total a lucrrilor de acomodare constituind 12349327,05 lei.
La fel, este de menionat i faptul, c la momentul semnrii acordului nr. 3 din 05.12.2014,
lucrrile de acomodare erau finisate, ns n vederea argumentrii semnrii acestuia, i acordrii
mijloacelor bneti suplimentare n sum de 2 349 327, 05 lei, de ctre participanii la comiterea
infraciunii, au fost ntocmite un ir de documente cu caracter fictiv, i prezentate ctre Agenia
Achiziii Publice, pentru nregistrarea acordului adiional respectiv.
Astfel, urmare a influenrii de ctre nari Andrei i Ceaicovschi Tudor a persoanelor publice
din cadrul Ageniei Achiziii Publice, acordul adiional a fost nregistrat urmat de efectuarea
transferului de mijloace bneti contractate.
Ulterior, grupul de persoane nominalizat, avnd schema infracional de trucare a procedurilor
de licitaie implimentat cu succes, exprimndu-i intenia continuitii aciunilor sale ilegale, au
pus-o n aplicare n mod repetat i n cadrul licitaiei publice nr. 14/01928 din 24.11.2014 privind
achiziionarea Complexului Diagnostic Integrat.
n aa mod, analogic cazului precedent, aflndu-se n nelegere prealabil, Constantin
Avasloae, Testimianu Andrei, Anatolie Creu i Tudor Ceaicovschi au coordonat caracteristicile
tehnice a utilajului necesar a fi livrat n adresa CRDM, urmare a cror aciuni caietul de sarcini a fost
ntocmit n strict corespundere cu caracteristicile utilajelor medicale livrate de companiile pe care le
reprezint cet. Tudor Ceaicovschi, fapt soldat cu desemnarea n calitate de ctigtor la licitaia
respectiv a companiei pe care acesta o reprezint, SRL Intermed.
La 26.11.2014 a fost semnat contractul de achiziionare a Complexului Diagnostic Integrat cu
nr. 1/1925/14, valoare cruia constituie 59903124 lei.
Totodat, contractul respectiv, potrivit coninutului, prevede executarea lucrrilor de
acomodare a spaiilor pentru complexul diagnostic digital integrat, valoarea acestuia constituind
11247474 lei din suma total contractat.
Analogic cazului precedent, SRL Intermed ncheie un contract de subantrepriz cu SA
Viconstrucia, obiectul cruia l constituie acomodarea ncperilor prevzute de contractul de
achiziionare a complexului diagnostic digital integrat, valoarea contractului fiind de 7530114,83 lei,
lucrrile de ctre firmele n cauz nefiind realizate integral, banii fiind nsuii prin aceiai metod de
ctre coparticipanii la svrirea infraciunii, cauznd astfel statului daune n proporii deosebit de mari,
ceia ce constituie urmri grave.
n aceiai ordine de idei, la data de 02.12.2014, cet. Victor Cernat l-a telefonat pe Tudor
Ceaicovschi i a solicitat o ntlnire, motivnd c dorete s procure trei utilaje medicale pentru
instituia n care activeaz.
Ulterior, la 05.12.2014, depindu-i vdit limitele drepturilor i atribuiilor acordate prin lege, n
cadrul unei discuii telefonice, purtate de ctre Victor Cernat cu cet. Tudor Ceaicovschi, acetia au
coordonat unele aspecte ale specificaiilor tehnice a utilajului, ce urma a fi procurat de IMS Institutul

Oncologic, precum i preurile acestora, care erau fixate la maxim, dup cum urmeaz: Fotoliu
Diplomat - la preul de 180000 lei, Microscopul Carl Zeiss - la preul de 600000 lei i echipamentul
chirurgical - la preul de 380000 lei, urmare la ce Victor Cernat a dat acceptul pentru utilajul menionat,
prejudiciind n aa modalitate bugetul de stat n proporii deosebit de mari, ceia ce constituie urmri
grave.
ntre timp, preventiv organizrii licitaiei, cet. Tudor Ceaicovschi a nregistrat comanda pentru
microscopul indicat la reprezentantul companiei Carl Zeiss n Republica Moldova, cet. Serghei
Diulghier, iar celelalte dou utilaje fiind livrate ctre IMSP Institutul Oncologic.
Concomitent, n aceiai perioad de timp, cet. Tudor Ceaicovschi, n urma nelegerii prealabile
cu cet. Victor Cernat, n vederea realizrii scopului infracional pn la capt, a expediat ultimului prin
pota electronic caracteristicile tehnice ale utilajelor menionate, necesar a fi introduse n caietul de
sarcini ce urma a fi elaborat.
Ca urmare, prin aceleai metode i utiliznd atribuiile sale de serviciu, cet. Victor Cernat, a
expediat specificaiile tehnice ale utilajelor medicale n adresa lui Dinu Enache, care fiind i membrul
al grupului de lucru a comisiei de licitaii din cadrul IMSP Institutul Oncologic la ntocmirea caietului
de sarcini, le-a introdus n coninutul acestuia.
Este remarcabil faptul, c n esena sa caietul de sarcini elaborat coninea specificaiile tehnice a
utilajului medical necesar a fi achiziionat, ns care de facto parial era deja comandat i parial
livrat n adresa IMSP Institutul Oncologic de ctre SRL GBG-MLD, potrivit cerinelor acestuia.
La fel, la data de 24.11.2014, Ceaicovschi Tudor, a organizat semnarea contractului de achiziii
nr. 344 i nregistrarea acestuia la Agenia Achiziii Publice, n baza cruia IMSP Institutul de
Medicin Urgent a achiziionat de la SRL Intermed, administrat de fapt de ctre Ceaicovschi
Tudor, echipament medical pentru secia terapie intensiv, n valoare de 2402436 lei, ceia ce constituie
cu 1842436 lei mai mult, dect cea mai mic ofert.
Este de menionat, c specificaiile tehnice a echipamentului medical necesar a fi procurat,
incluse n caietul de sarcini, au fost coordonate de organizatorii licitaiei cu reprezentantul SRL
Intermed, Tudor Ceaicovschi.
Astfel, urmare a organizrii acesteia i evalurii ofertelor, indiferent de faptul c oferta prezentat
de SRL Intermed era cu 1842436 lei mai mare fa de cea mai mic ofert, n acelai timp, condiiile
tehnice a utilajului necesar a fi procurat, indicate n ofertele altor participani fiind n corespundere cu
prevederile caietului de sarcini, la indicaia contrar legii i prin depire a atribuiilor de serviciu dat
de ctre ministrul sntii n exerciiu la acel moment - Andrei Usati, adresat lui Gheorghe Ciobanu
i ulterior, prin depirea limitelor atribuiilor prevzute de indicaia acestuia adresat lui Liviu Vovc
(care era preedintele grupului de lucru a comisiei de licitaii), grupul de lucru a desemnat ctigtor al
licitaiei respective SRL Intermed cu preul ofertei de 2402436 lei.
Analogic, cercul de persoane nominalizat, n urma unei nelegeri prealabile, inclusiv cu cet.
Tudor Ceaicovschi, la 18.11.2014 organizeaz o licitaie public pentru achiziionarea staiilor centrale
de monitorizare a pacienilor compatibil cu monitoarele.
Mai mult ca att, continundu-i aciunile sale criminale, n scopul desemnrii ctigtorului
licitaiei SRL Intermed, precum i a intimidrii altor ageni economici i obstrucionrii acestora la
participarea licitaiei organizate de IMSP Institutul de Medicin Urgent, potrivit practicii formate, n
mod repetat este elaborat caietul de sarcini, unde sunt incluse specificaiile tehnice ntocmite n strict
conformitate cu produsele reprezentate de cet. Tudor Ceaicovschi, coordonate la rndul su cu acesta.
Astfel, 24.11.2014 cu SRL Intermed a fost semnat contractul nr. 346 de achiziionare a
staiilor centrale de monitorizare a pacienilor compatibile cu monitoarele, la preul de 3428196 lei.
E de menionat, c grupul de lucru din care fcea parte i Liviu Vovc n mod repetat, la indicaia
ilicit a ministrului sntii n exerciiu dl. Andrei Usati i a lui Gheorghe Ciobanu, au desemnat drept
ctigtor oferta, preul creia era mai mare cu 2758596 lei fa de oferta cu preul cel mai mic.
Manifestnd continuitatea aciunilor sale ilegale ntru realizarea schemei criminale
implimentate, la 24.11.2014 IMSP Institutul de Medicin Urgent, n persoana lui Gheorghe Ciobanu,
semneaz nc un contract nr. 345 cu SRL Intermed, drept urmare a petrecerii unei licitaii formale,
ntreaga procedur n esena sa, fiind trucat la toate aspectele.
n baza acestuia, agentul economic urma s livreze echipament medical pentru monitorizarea
pacientului la preul de 3501513, 60 lei, ceia ce constituie un surplus de 839270 lei fa de oferta cu cel

mai mic pre, cauznd astfel statului daune n proporii deosebit de mari, ceia ce constituie urmri
grave..
La fel, la 18.11.2014, 19.11.2014 i 20.11.2014, au mai fost organizate trei licitaii publice
privind achiziionarea consolelor suspendate, echipamentului medical pentru secia reanimare i alt
echipament medical, ctigtor al crora (n urma negocierilor directe purtate de ctre cet. Ciobanu
Gheorghe cu cet.Ceaicovschi Tudor) a fost desemnat compania reprezentat de ultimul i anume, SRL
GBG-MLD.
Este relevant, c angajaii SRL GBG-MLD, la indicaia lui Tudor Ceaicovschi, au participat
activ neoficial alturat grupului de lucru a comisiei de licitaii la capitolul evaluarea ofertelor i oferirea
serviciilor consultative, n vederea descalificrii operatorilor economici participani la licitaie.
La data de 16.07.2014, n cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a avut loc
licitaia public nr. 14/01151 privind achiziia a 18 complexe radiodiagnostice digitale fixe pentru
necesitile Instituiilor Medico-Sanitare Publice din ar.
Urmare a evalurii ofertelor depuse de operatorii economici participani, grupul de lucru pentru
achiziii publice a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, a decis desemnarea ca
ctigtor a ofertei operatorul economic S.R.L. Intermed (activitatea creia este gestionat din umbr
de ctre cet. Ceaicovshi Tudor) cu complexul radiologic Brivo DR-F produs de General Electric
Healthcare Frana cu preul de 55 995 840 lei, deoarece acesta conform prevederilor art. 44 alin.
(4) Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007 Privind achiziiile publice corespunde tuturor criteriilor expuse
n documentele de licitaii.
Ulterior, fiind stabilit faptul derogrii de la prevederile lit. a), b) alin. (2) art. 13 al Legii nr. 96XVI din 13.04.2007 Privind achiziiile publice, exprimat prin introducerea n caracteristicile tehnice
a utilajului achiziionat a caracteristicilor tehnice pentru un anumit utilaj, la 03.09.2014 prin Decizia nr.
548/14, Agenia Achiziii Publice a anulat procedura de achiziii publice nr. 14/01151 din 16.07.2014,
organizat de Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale.
La 20.10.2014, grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i
Dispozitivelor Medicale a organizat i desfurat repetat Licitaia public nr. 14/01904 n scopul
achiziionrii complexelor radiodiagnostice digitale fixe pentru necesitile Instituiilor MedicoSanitare Publice din ar.
n cadrul licitaiei menionate, grupul de lucru pentru achiziii publice, la indicaia direct a
ministrului sntii n exerciiu la acel moment - Andrei Usati, care a i generat prin depirea
limitelor legale a atribuiilor conferite acestuia de actele normative, n mod artificial insistena
formal a membrilor grupului de lucru precum i a specialitilor n radiologie a Ministerului Sntii,
cooptai cu drept de vot n cadrul grupului de lucru pentru achiziii publice, nu a modificat esenial
documentele de licitaii ca urmare, n mod repetat fiind favorizat un operator economic concret,
participant la licitaia public respectiv, prin includerea n documentele de licitaii a specificaiilor
tehnice specifice productorului General Electric (al crui reprezentant n Republica Moldova este
cet. Ceaicovschi Tudor prin intermediul ntreprinderilor gestionate de acesta) pentru complexul
radiologic Brivo DR-F, fapt confirmat i de rspunsul parvenit de la Direcia Naional Anticorupie
a Romniei, nr. 513.559 din 22.10.2014, la care este anexat Autorizaia de securitate radiologic
pentru produs nr. MB 100/2010 eliberat S.C. Gems Romnia S.R.L., (reprezentant oficial General
Electric) unde sunt descrise specificaiile tehnice a complexului radiologic Brivo DR-F i care
corespund n totalitate cu cerinele tehnice din documentele de licitaie la licitaia public nr. 14/01151
din 16.07.2014 organizat de Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale.
Totodat relevant este faptul c n urma realizrii schemei infracionale bine-determinate,
persoanele publice i cu demnitate public din cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor
Medicale, Ministerului Sntii i Ageniei Achiziiilor Publice, pentru serviciile acordate,
exprimate att prin ntocmirea caietului de sarcini n urma coordonrii a specificaiilor tehnice a
utilajelor medicale cu cet. Ceaicovschi Tudor, ct i prin ordonarea de ctre Andrei Usati a efecturii
aciunilor sau primirii deciziilor contrar prevederilor legislaiei n vigoare, precum i prin asigurarea
protecionismului i bunei desfurri a activitii ntreprinderilor activitatea crora este gestionat de
ctre Tudor Ceaicovschi, cauznd bugetului de stat daune n proporii deoasebit de mari estimate la
suma de 3 mln lei.

Tot el, Ceaicovschi Tudor, acionnd mpreun i de comun acord cu Ciobanu Gheorghe, Liviu
Vovc, Andrei Usati i alte persoane, aflndu-se n mun.Chiinu, n perioada noiembrie 2014 martie
2015 i-a depit vdit limitele atribuiilor acordate prin lege n urmtoarele circumstane:
Astfel, la 24.11.2014, n urma nelegerii prealabile i n vederea realizrii planului criminal
bine - determinat, de ctre IMSP Institutul de Medicin Urgent a fost organizat semnarea contractului
de achiziii nr. 344, i nregistrarea acestuia la Agenia Achiziii Publice, n baza cruia IMSP Institutul
de Medicin Urgent a achiziionat de la SRL Intermed echipament medical pentru secia terapie
intensiv, n valoare de 2 402 436 lei, ceea ce constituie cu 1 842 436 lei mai mult, dect cea mai mic
ofert.
Este de menionat, c specificaiile tehnice a echipamentului medical necesar a fi procurat,
incluse n caietul de sarcini, contrar atribuiilor funcionale, au fost coordonate de organizatorii licitaiei
cu reprezentantul SRL Intermed, Tudor Ceaicovschi.
Urmare a organizrii acesteia i evalurii ofertelor, indiferent de faptul c oferta prezentat de
SRL Intermed era cu 1 842 436 lei mai mare fa de cea mai mic ofert, n acelai timp, condiiile
tehnice a utilajului necesar a fi procurat, indicate n ofertele altor participani fiind n corespundere cu
prevederile caietului de sarcini. Aceasta a fost fcut la indicaia ministrului sntii n exerciiu Andrei Usati, prin depirea limitelor atribuiilor legale a actelor normative care reglementeaz sfera
aciunilor legale ale acestuia, aceast indicaie fiind adresat lui Gheorghe Ciobanu i lui Liviu Vovc
(care era preedintele grupului de lucru a comisiei de licitaii), grupul de lucru a desemnat ctigtor al
licitaiei respective SRL Intermed cu preul ofertei de 2 402 436 lei.
Andrei Usati, continundu-i aciunile sale criminale, n scopul desemnrii ctigtorului
licitaiei SRL Intermed, precum i a intimidrii altor ageni economici i obstrucionrii acestora la
participarea licitaiei organizate de IMSP Institutul de Medicin Urgent, potrivit practicii formate, n
mod repetat este elaborat caietul de sarcini, unde sunt incluse specificaiile tehnice ntocmite n strict
conformitate cu produsele reprezentate de cet. Tudor Ceaicovschi, coordonate la rndul su cu acesta.
Astfel, 24.11.2014 cu SRL Intermed a fost semnat contractul nr. 346 de achiziionare a
staiilor centrale de monitorizare a pacienilor compatibile cu monitoarele, la preul de 3 428 196 lei.
Este de menionat, c grupul de lucru n mod repetat, la indicaia dat illegal i cu depirea
atribuiilor de serviciu de ctre ministrul sntii n exerciiu la acel moment Andrei Usati i a lui
Gheorghe Ciobanu, au desemnat drept ctigtor oferta, preul creia era mai mare cu 2 758 596 lei fa
de oferta cu preul cel mai mic.
Manifestnd continuitatea aciunilor sale ilegale ntru realizarea schemei criminale implimentate,
la 24.11.2014 IMSP Institutul de Medicin Urgent, n persoana lui Gheorghe Ciobanu, semneaz nc
un contract nr. 345 cu SRL Intermed, drept urmare a petrecerii unei licitaii formale, ntreaga
procedur n esena sa, fiind trucat la toate aspectele.
n baza acestuia, agentul economic urma s livreze echipament medical pentru monitorizarea
pacientului la preul de 3 501 513, 60 lei, ceia ce constituie cu 839 270 lei fa de oferta cu cel mai mic
pre.
La fel, la 18.11.2014, 19.11.2014 i 20.11.2014, au mai fost organizate trei licitaii publice
privind achiziionarea consolelor suspendate, echipamentului medical pentru secia reanimare i alt
echipament medical, ctigtor al crora (n urma negocierilor directe purtate de ctre cet. Ciobanu
Gheorghe cu cet. Ceaicovschi Tudor) a fost desemnat compania reprezentat de ultimul i anume,
SRL GBG-MLD.
Este relevant, c angajaii SRL GBG-MLD, la indicaia lui Tudor Ceaicovschi, au participat
activ neoficial alturat grupului de lucru a comisiei de licitaii la capitolul evaluarea ofertelor i oferirea
serviciilor consultative, n vederea descalificrii operatorilor economici participani la licitaie.
Tot el, Ceacovschi Tudor acionnd mpreun i de comun acord cu Andrei Usati Coman
Alexandru, Victor Donea, i alte persoane, aflndu-se n mun.Chiinu, n perioada noiembrie 2014
martie 2015 i-a depit vdit limitele atribuiilor acordate prin lege n urmtoarele circumstane:
n perioada lunilor noiembrie 2014 martie 2015, ministrul sntii n exerciiu, Andrei Usati
acionnd mpreun i de comun accord cu alte persoane publice, angajai ai persoanele publice din
cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, i anume: directorul - Coman Alexandru,
directorul adjunct - Spnu Alexandru i eful Seciei achiziii dispozitive medicale - Victor Donea,
precum i reprezentantul SRL GBG-MLD i SRL Intermed - Ceaicovschi Tudor, au colaborat la

crearea i au participat activ n calitate de complici, unei scheme de trucare a procedurilor de achiziii
publice cu participarea insituiilor publice, cu avantajarea n acest sens a unui agent economic concret,
soldate cu semnarea contractelor de achiziii publice n condiii neavantajoase pentru instituia public,
Astfel, n perioada vizat persoanele nominalizate au organizat i desfurat procedurile de
achiziii publice nr. 14/02183 i nr. 14/02595, n rezultatul crora au fost achiziionate mijloace de
transport pentru necesitile Ageniei.
n contradicie cu prevederile art. 27 al Legii nr. 96 din 13.04.2007 Privind achiziiile publice,
grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a
introdus n documentele de licitaii caracteristici specifice pentru automobilele de model Dacia
Duster, ce a fost achiziionat la preul de 285000 lei n rezultatul licitaiei menionate.
Astfel, la licitaia public nr. 14/02595 din 17.12.2014 cet. Victor Donea - ef secie achiziii
dispozitive medicale a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, mpreun cu cet. Mihail
Volcovschi - angajat al seciei menionate i directorul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor
Medicale - Alexandru Coman, depindu-i vdit limitele drepturilor i atribuiilor acordate prin lege,
depind vdit limitele drepturilor i atribuiilor prevzute de lege, au dispus introducerea
caracteristicilor specifice a bunului achiziionat.
Caracteristicile menionate au fost remise n adresa acestora de ctre persoanele responsabile ale
operatorului economic desemnat ca ctigtor DAAC Auto Sport SRL.
Prin urmare, n rezultatul introducerii caracteristicilor tehnice specifice bunului achiziionat,
grupul de lucru a limitat participarea la procedura de achiziia a unui numr mai mare de operatori
economici, excluznd posibilitatea achiziionrii mijloacelor de transport la preuri mai mici, dect cele
propuse de operatorul economic desemnat n calitate de ctigtor, fapt care a cauzat prejudicii grave
n mrimea sumei contractului de achiziie ncheiat ilicit, adic 285000 lei ceia ce constituie proporii
deosebit de mari.
Tot n perioada de timp respectiv, directorul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor
Medicale, Alexandru Coman i vice-directorul instituiei menionate Alexandru Spnu, folosind situaia
de serviciu, n perioada vizat, primind o indicaie ilicit a ministrului sntiii n exerciiu la acel
moment, Andrei Usati, contrar atribuiilor de serviciu specificate n fiele de post, au favorizat
activitatea unor operatori economici din RM, importatori de tehnic medical i anume, ntreprinderile
GBG-MLD S.R.L. i Intermed S.R.L.
Prin urmare, eliberarea autorizaiilor de import la tehnica medical importat n republic de
persoanele juridice menionate mai sus se face n regim prioritar la indicaiile persoanelor menionate
de multe ori n lipsa documentelor obligatorii care servesc temei la eliberarea autorizaiilor necesare.
n context, la data de 19.11.2014 i la data de 26.11.2014, n cadrul discuiei telefonice purtate
cu ministrul sntii Andrei Usati, cet. Tudor Ceaicovschi i-a comunicat despre faptul neeliberrii de
ctre Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a autorizaiei pentru importul utilajului
destinat IMSP Institutului de Medicin Urgent.
Drept rezultat al discuiei, cet. Andrei Usati, depind vdit limitele drepturilor i atribuiilor
acordate de lege ntru exercitarea funciei sale, i-a ordonat telefonic lui Alexandru Coman de a perfecta
i elibera neaprat autorizaia de import pentru utilajul predestinat IMSP Institutului de Medicin
Urgent, afirmndu-i c ntreprinderile reprezentate de Ceaicovschi Tudor s aib und verde la
perfectarea autorizaiilor de import, dup care despre indicaiile date l-a informat pe cet. Ceaicovschi
Tudor.
Totodat, este de menionat, c la 03.12.2014, Ceaicovschi Tudor s-a ntlnit cu Spnu
Alexandru n incinta AMDM, unde primul a solicitat eliberarea autorizaiei de import pentru produsul
Diapro conform Invoice n sum de 14112 euro.
Pentru produsul n cauz SRL GBG-MLD anterior a primit refuz din motiv c nu dispunea de
marca CE. Tot n cadrul discuiei dintre cei doi, s-a stabilit c Spnu Alexandru v-a elibera autorizaia
de import, n cazul n care acest certificat CE va fi prezentat formal adic va fi falsificat de ctre
Ceaicovschi Tudor, urmare la ce, cet. Ceaicovschi Tudor a telefonat-o pe angajata GBG-MLD SRL,
cu prenumele Natalia, i i-a dat indicaie s falsifice certificatul CE pentru produsul Diapro i s-l
expedieze angajatului AMDM, Oleg Costache la adresa csuei potale Oleg.costachi@gmail.com.
La fel, n aceiai perioad, Coman Alexandru, acionnd n detrimentul instituiei pe care o
administreaz, la fel la indicaia ilicit a ministrului Sntii, Andrei Usati, precum i la solicitrile

lui Ceaicovschi Tudor din 19.11.2014, a eliberat autorizaii de import pentru urmtoarele produse:
Monrol, Gima Grand Seiko, General Electric monitoare, pentru ultima poziie iniial de ctre
AMDM a fost solicitat marca CE, ns reprezentanii GBG-MLD SRL i Intermed SRL au depus
declaraia de conformitate.
Tot el, Tudor Ceaicovschi, acionnd mpreun i de comun acord cu Gheorghe Mrgineanu,
Vitalie Moscalu, Radu Cozma, Andrei Usati i alte persoane, aflndu-se n mun.Chiinu, n perioada
noiembrie 2014 martie 2015 i-a depit vdit limitele atribuiilor acordate prin lege n urmtoarele
circumstane:
Astfel, n perioada lunilor noiembrie 2014 - martie 2015, ministrul sntii n exerciiu la acel
moment, Andrei Usati, avnd rolul de organizator, fiind ajutat de complicii acestuia, persoane publice
angajai ai IMSP (instituiei medico-sanitare publice) Institutul de Cardiologie i anume: directorul Vitalie Moscalu, eful Seciei Infrastructur i Dezvoltare - Gheorghe Mrgineanu, specialistulcoordonator n achiziii publice - Radu Cozma, precum i reprezentantul SRL GBG-MLD i SRL
Intermed - Tudor Ceaicovschi, au colaborat la crearea i au participat activ n calitate de complici,
unei scheme de trucare a procedurilor de achiziii publice privind procurarea tehnicii medicale, cu
avantajarea n acest sens a unui agent economic concret, soldate cu semnarea contractelor de achiziii
publice n condiii neavantajoase pentru instituia public, fapt care a generat cauzarea prejudiciului n
proporii deosebit de mari intereselor publice.
Aa, la data de 02.12.2014, n urma nelegerii prealabile i n vederea realizrii planului criminal
binedeterminat, persoanele nominalizate au organizat semnarea contractului de achiziii nr. 14/02207-1,
i nregistrarea acestuia la Agenia Achiziii Publice, n baza cruia IMSP Institutul de Cardiologie a
achiziionat de la SRL Intermed dispozitive medicale i anume Sistemul RX Interventional cu
detector plat pentru electrofiziologie (angeograf), n valoare de 10 685 856 lei.
Este de menionat, c specificaiile tehnice a dispozitivului medical necesar a fi procurat, incluse
n caietul de sarcini de ctre cet. Gheorghe Mrgineanu (care este i membrul grupului de lucru), au
fost alctuite de acesta n strict conformitate cu modelul Optima CL, care este fabricat de General
Electric Healtcare, distribuitorul cruia pe teritoriul Republicii Moldova este SRL Intermed, n
persoana lui Tudor Ceaicovschi.
Mai mult ca att, avnd cunotin de cauz referitor la desemnarea n calitate de ctigtor a
viitoarei licitaii, cet. Tudor Ceaicovschi, avnd acordul persoanelor publice nominalizate, a
organizat iniierea amenajrii ncperii, necesare pentru instalarea dispozitivului medical angeograf,
cu circa 30 zile nainte de organizarea licitaiei propriuzise, fiind consultai n acest sens i inginerii
General Electric Healtcare.
n aceiai ordine de idei, este relevant faptul, c n urma realizrii cu succes a planului criminal
organizat, soldat cu semnarea i nregistrarea contractului de achiziii a dispozitivului medical
(angeograf), din partea reprezentantului operatorului economic ctigtor, SRL Intermed, Tudor
Ceaicovschi a survenit remunerarea complicilor pentru favorizarea ntreprinderii sale n cadrul licitaiei
publice i crearea condiiilor tehnice posibil a fi ntrunite de un singur agent economic adic SRL
Intermed, n vederea limitrii concurenei i excluderii participrii i altor ageni economici la
licitaia respectiv.
La 20.02.2015, directorul IMSP Institutul de Cardiologie, Vitalie Moscalu aflndu-se n
nelegere prealabil cu ex-ministrul sntii, Andrei Usati a organizat o nou licitaie public nr.
14/02521, privind achiziionarea cardiostimulatoarelor.
Astfel, n urma implementrii aceleiai scheme de trucare a procedurilor de achiziii, cu
participarea activ a acelorai complici, a fost organizat ctigarea licitaiei respective de ctre SRL
Intermed i semnarea la 09.03.2015 a contractului de achiziii nr. 14/02521-1, nregistrat la Agenia
Achiziii Publice la 20.03.2015.
Totodat, potrivit prevederilor contractului ncheiat, valoarea cardiostimulatoarelor necesar a fi
furnizate de ctre agentul economic, constituie 1504142,40 lei, care ns potrivit condiiilor negociate
de ctre complici urmeaz a fi majorat cu 30%.
La fel, n cadrul acelorai negocieri purtate de ctre cet. Vitalie Moscalu i Ceaicovschi Tudor,
cu participarea lui Gabriel Ciuperc (reprezentantul productorului din Romnia), n nclcarea Legii
nr. 96-XVI din 13.04.2007 privind achiziiile publice, au fost coordonate condiiile necesar a fi

ntrunite n vederea ctigrii licitaiei respective, precum i specificaiile tehnicii medicale incluse
ulterior n caietul de sarcini.
La data de 21.03.2014, de ctre reprezentantul SRL GBG-MLD cet. Ceaicovschi Tudor n
calitate de vnztor, directorul executiv al Instituiei Publice Unitatea de Coordonare, Implimentare i
Monitorizare a Proiectului de Restructurare a Sistemului Sntii (UCIMP) cet. Volovei Victor n
calitate de cumprtor, i directorul IMSP Spitalului de Dermatologie i Maladii Comunicabile cet.
Iulian Oltu, n calitate de beneficiar, a fost semnat contractul nr. H10/GD/101_2014, n baza cruia
agentul economic urma s livreze teste i consumabile pentru flowcitometrie utiliznd Cytomix FV500,
Beckman Coulter, n valoare de 144165,06 lei.
Conform specificaiilor contractului SRL GBG-MLD urma s livreze cantitatea de 7000 de
teste pentru aparatul menionat n dou trane, prima tran n mai 2014, i a doua tran n octombrie
2014.
Dat fiind faptul c utilajul respectiv este de tip nchis, testele contractate sunt compatibile doar
cu acesta. Dup livrarea primei trane, aparatul medical Cytomix FV500 s-a defectat, n continuare
fiind imposibil utilizarea testelor fr acest utilaj.
ntru realizarea deplin a contractului i avnd intenia de a impune Spitalul de Dermatologie i
Maladii Comunicabile ca n viitor s procure consumabile doar de la GBG-MLD SRL i la preurile
dictate de acesta, Volovei Victor a aceceptat propunerea lui Ceaicovschi Tudor de a instala un utilaj
medical de la acelai productor (preul acestuia fiind 71250 dolari SUA) la instituia medical
menionat, ntru realizarea contractului nr. H10/GD/101_2014, totodat oferind garanii c, UCIMP va mai procura consumabile de la companiile reprezentate de cet. Ceaicovschi Tudor, minim o perioad
de trei ani.
Mai mult ca att, cet. Volovei Victor a ntreprins maximum insisten de rnd cu angajaii SRL
GBG-MLD n vederea convingerii lui Iulian Oltu de a semna contractul n baza cruia Spitalul de
Dermatologie i Maladii Comunicabile urma s beneficieze de utilajul propus de ctre cet. Ceaicovschi
Tudor, cunoscnd cu certitudine c exist alte utilaje mai ieftine i mai convenabile n exploatare.
Astfel, obinnd acordul la cele menionate, cet. Ceaicovschi Tudor a ntocmit i propus pentru
semnare un contract de comodat n locul celui de vnzare cumprare a utilajului respectiv, avnd
inteniile sale criminale fa de acest aspect, care constau n neachitarea TVA la importul utilajului de
ctre SRL GBG-MLD, care constituia 14250 dolari SUA.
n acest sens cet. Ceaicovschi Tudor a naintat asigurri c n cazul semnrii contractului de
comodat, utilajul respectiv, peste trei ani, documental urmeaz a fi reexportat, dup care importat din
nou n Republica Moldova, fapt care scutete importatorul de la achitarea plilor TVA la import.
Purtnd o discuie n acest sens cu cet. Ceaicovschi Tudor, Volovei Victor n vederea
contribuirii la neachitarea TVA la import de ctre agentul economic nominalizat, depindu-i limitele
atribuiilor acordate prin lege i s-a oferit de a ntocmi i semna o scrisoare cu date vdit denaturate i a
o expedia n adresa Biroului Vamal Chiinu, prin care n conformitate cu Hotrre Guvernului nr.246
din 08.04.2010, v-a cere scutirea de achitarea TVA i a taxelor vamale la import pentru SRL GBGMLD, ultimul modificnd i prevederile contractului nr. H10/GD/101_2014, n care a fost introdus i
aparatul medical de model AQUIOS CL System W/UPS, Beckman Coulter, B39102.
Este de menionat c, scrisoare semnat de Volovei Victor pentru Biroul Vamal Chiinu, este
datat cu 29.12.2014, fapt care n contrapunere cu materialele acumulate denot c la acea dat
scrisoare nu putea fi semnat, iar Volovei Victor intenionat i-a depit atribuiile funcionale semnnd
scrisoare cu data falsificat n folosul GBG-MLD SRL, fapt prin care a prejudiciat bugetul public cu
suma de 14250 dolari SUA, ceea ce constituie proporii deosebit de mari.
Astfel, n total doar Andrei Usati, prin aciunile sale ilicite, n coparticipare cu Ceaicovschi
Tudor, a prejudiciat bugetul de stat cu suma de 8725302 lei ceia ce potrivit art.126 din Codul penal
constituie proporii deosebit de mari i urmeaz a fi calificate drept urmri grave.
Astfel, prin aciunile sale intenionate, Ceaicovschi Tudor, acionnd mpreun i de comun acord
cu alte persoane, a svrit instigarea persoanelor cu funcie de demnitate public i persoanelor
publice la depirea vdit de ctre acestea a limitelor drepturilor i atribuiilor acordate prin lege,
prin ce a cauzat daune n proporii deosebit de mari, adic s-a soldat cu urmri grave, aciuni svrite
de dou sau mai multe persoane, infraciune prevzut de art.42 alin.(4),328 alin.(3) lit.b) i d) din
Codul Penal.

Totodat, ntru realizarea aciunilor prejudiciabile menionate supra, Ceaicovschi Tudor, a dat,
iar cet. Volovei Victor a acceptat i primit de la primul bunuri ce nu i se cuvin i anume un pat pentru
masaj, pentru ndeplinirea necorespunztoare a aciunilor n exercitarea funciei sale.
La fel, n continuarea aciunilor infracionale, la 25.02.2015, de ctre IMSP Institutul Oncologic a
fost organizat licitaia public nr. 15/00291, privind achiziionarea utilajului medical indicat,
ctigtor al creia fiind desemnat SRL GBG-MLD, reprezentat de Tudor Ceaicovschi, totodat n
aceiai zi fiind semnat i contractul nr. 10/1 de achiziionare a utilajului medical, care la 09.03.2015 a
fost nregistrat la Agenia Achiziii Publice cu nr. 15/00291/01.
Este de menionat c preurile contractuale depesc cu 147 610 lei, fa de cele negociate dintre
Tudor Ceaicovschi i Victor Cernat la 05.12.2014, fapt cunoscut cu certitudine de ultimul la momentul
semnrii contractului.
Ca rezultat al aciunilor sale, n cadrul discuiei purtate la 25.02.2015, cet. Victor Cernat a pretins
de la cet. Tudor Ceaicovschi achitarea editurii unei cri personale n sum de 8400 lei, fapt pe care
ultimul l-a acceptat, menionnd c l poate face doar neoficial.
Astfel, prin aciunile sale intenionate, Ceaicovschi Tudor a comis corupere activ, exprimat
prin Oferirea, darea personal unei persoane publice de bunuri ce nui se cuvin pentru a ndeplini sau
nu aciuni n exercitarea funciei sale sau contrar acesteia, adic a comis infraciunea prevzut de
art.325 alin.(1) din Codul penal.
Reieind din cele expuse, conducndu-m de prevederile art. 52 alin. (1) pct. 23), 255, 281, 282282 din Codul de procedur penal,D I S P U N:
1. Punerea sub nvinuire n cadrul cauzei penale nr.2014970558 a cet. Ceaicovschi Tudor
Constantin, nscut la 12.12.1950 n r.Nisporeni , studii superioare, activeaz n calitate de director al
SRL GBG MLD, locuitor al mun. Chiinu str.Basarabilor 17, moldovean, cstorit, incriminndu-i
svrirea infraciunii prevzute la art.art.325 alin.(1), 42 alin.(4), 328 alin. (3) lit.b), d) din Codul
penal.
2. A informa nvinuitul i aprtorul acestuia despre hotrrea emis.
Procuror n Procuratura anticorupie

Dorin COMPAN

Ordonana de punere sub nvinuire cu explicarea coninutului ei mi-a fost adus la cunotin la
____ _________________ 2015.
Drepturile i obligaiile prevzute de art.66 CPP RM mi-au fost explicate, copia ordonanei de
punere sub nvinuire i informaia n scris privind drepturile i obligaiile mi-au fost nmnate la
____ ________________ 2015.
NVINUITUL__________________
Confirm recepionarea actelor respective de ctre nvinuit:
APRTORUL__________
Ordonana am adus-o la cunotin nvinuitului drepturile le-am explicat.
Procuror n Procuratura anticorupie