Terorismul Forma de Conflict Militar

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.
Terorismul forma de conflict militar
INTRODUCERE
Singurul lucru care poate fi nvat din

istorie este acela c nimeni n-a nvat
niciodat nimic din istorie.
Hegel
Terorismul transnaional (sau internaional) este pentru secolul XXI ceea ce a fost
pirateria ntr-o epoc anterioar. Astzi unele state adpostesc teroriti cu scopul de a-i ataca
inamicii ori fiindc sunt prea slabe ca s controleze asemenea grupuri. Campania american
mpotriva guvernului taliban din Afganistan i diversele rezoluii ale Naiunilor Unite pot face
terorismul sponsorizat de stat mai puin probabil n perioada care vine. n acelai timp
tehnologia de miniaturizare a explozivilor, vulnerabilitatea sistemelor moderne, precum
cltoria cu avionul, i uurina crescnd de comunicare, via Internet, pun la dispoziia
actorilor nestatali ocazii de a provoca mult ru peste frontiere, chiar fr sprijinul statului.
Chiar dac pericolul unei confruntri militare majore a disprut dup ncheierea
Rzboiului Rece, noile riscuri i ameninri de diferite tipuri, ca i vulnerabilitile sistemului
de securitate actual conduc uneori la apariia unor crize. Dei considerate ca fenomene de
anormalitate, crizele sunt o prezen constant n evoluia omenirii i ele apar ca momente
dificile ale raporturilor politice, economice, sociale, culturale etc., ca urmare a unor mari
acumulri de tensiuni, disfuncionaliti, impunnd trecerea la o alt ordine.
Trebuie menionat c diferitele crize politico-militare nu afecteaz numai rile sau
zonele n cauz, ci toate statele lumii ntr-o form sau alta. Din acest motiv este necesar un
management adecvat pentru gestionarea acestora i realizarea unei noi stabiliti.
Valul de atacuri teroriste ce au zguduit lumea n ultimii ani a strnit indignarea opiniei
publice internaionale. Lideri marcani i politicieni din ntreaga lume au condamnat aciunile
barbare, soldate cu moartea a zeci de oameni i rnirea altor cteva sute. La conferina de
Pagina 1 din 161
presa de la Londra, din 20 noiembrie 2003, preedintete Americii i primul ministru englez sau artat mai hotri ca oricnd s lupte mpotriva terorismului internaional, oriunde este
nevoie, pentru eradicarea lui.. nc o dat afirmm c, n confruntarea cu aceast
ameninare, nu exist cale de ntoarcere, compromis sau ezitare, declara Tony Blair,
adugnd: Vom rspunde la teroare cu o i mai mare sete de a nvinge teroarea, iar la
discordie, cu toleran i libertate.
Concluzia aparinea preedintelui G.W. Bush: Teroritii vor s intimideze i s
demoralizeze naiunile libere, dar nu vor avea succes.
Este, poate, destul de greu de neles care sunt pornirile unui atac terorist. De ce s
vrei s omori? De ce s vrei s distrugi ceea ce omenirea a creat? De ce s vrei s distrugi o
civilizaie, o lume, poate chiat ntreaga planet? Iat ntrebri pe care, dup septembrie 2001,
i le pun tot mai des analitii politici, medicii psihiatri, psihologii i - de ce nu? chiar simplii
oameni care nu pot s neleag care sunt adevratele porniri ale tuturor actelor de terorism la
care asist neputincioi. Se pare c ar fi vorba de aciunea unei gene nc destul de puin
studiat, nc destul de puin cunoscut, aa-numita gen a agresivitii 1.
Terorismul nu este, aa cum se ncearc uneori s se justifice, o reacie a celui slab
mpotriva celui puternic, ci o aciune premeditat, punitiv i rzbuntoare, inuman,
criminal adesea sinuciga i totdeauna feroce , care are ca obiectiv s distrug, s ucid
cu cruzime i s nspimnte. Terorismul nu se justific i nu se poate justifica n nici un fel,
ntruct el nu se prezint nici ca o modalitate de deblocare a unei situaii strategice aa cum
se prezint, n general, rzboiul , nici ca o simpl reacie de rzbunare mpotriva unui
duman pe care nu-l poi lovi altfel, ci ca o agresiune intempestiv i criminal mpotriva
fiinei uamne, a civilizaiei i sistemelor de valori.
1
Comportamentul agresiv a fost studiat ndelung de multe persoane, care au ncercat s gseasc cauzele i
chiar s previn diferitele stri care cauzeaz aceste stri de agresivitate.
Conform definiiei din dicionar, agresivitatea este un comportament destructiv i violent orientat spre
persoane, obicte sau spre sine. Exist i o agresivitate calm, nonviolent dar ntotdeauna agresivitatea
semnific atac, ofensiv, ostilitate, punere n primejdie sau chiar distrugere a obiectului ei. Agresivitatea se
gsete i la animale dar acestea o fac sub imperiul nevoii de hran, nu ca omul care o face din tendina
competitiv.
Agresivitii i-a fost acordat o origine ereditar sau instinctiv, dar aceast tez a fost contrazis,
observndu-se att la animale ct i la om c agresivitatea este un rezultat al nvrii, al modelrii
comportamentului n funcie de mediul de dezvoltare. Dar, unii cercettori au descoperit o aa zis gen a
agresivitaii, care se transmite de la tat. Mediul de dezvoltare i pune i acesta o amprent serioas asupra
comporatmentului.
Oamenii pot fii agresivi din mai multe motive:
dorina de a fi cel mai tare;
agresivitatea fa de lucrurile care nu le sunt pe plac i agresivitatea colectiv;
agresivitatea datorat frustrilor;
agresivitatea legat de butur sau consum de droguri etc.
Acest fenomen numit agresivitate poate duce la o serie de acte impotriva umanitatii, mergand de la bti,
vtmri corporale foarte grave si chiar pn la crime si acte de terorism.
Pagina 2 din 161
Organizaiile teroriste, prin marele impact emoional pe care aciunile teroriste l au

asupra populaiei i factorilor de decizie politic, aa cum a fost cazul n atentatele din 11
septembrie 2001 sin SUA, cele din Spania, Turcia, Egipt sau Marea Britanie, produc unele
efecte majore n ceea ce privete raporturile dintre diferii actori din arena internaional.
Dup atentatele de la 11 septembrie 2001, posibilitatea declanrii unor aciuni teroriste prin
utilizarea de mijloace biologice i chimice a indus o adevrat psihoz n rndul populaiei i
a mass-media americane, dovedind c mijloacele neconvenionale i asimetrice utilizate de
organizaiile teroriste surprind de multe ori nepregtite autoritile statelor ce au atribuii n
domeniul siguranei naionale.
n acest context, n care riscurile, pericolele i ameninrile capat un caracter tot mai
insiduos i chiar perfid, edificarea unui sistem extins i cuprinztor de securitate constituie o
prioritate a tuturor democraiilor europene. Astzi, sistemul de securitate se bazeaz pe ONU,
extinderea NATO i UE i vizeaz consolidarea n practic a conceptelor de securitate i
aprrea colectiv prin afirmarea celor dou organizaii regionale drept principal garanie a
stabilitii i dezvoltrii democraiei.
Atentatele de la 11 septembrie 2001 au avut un impact considerabil, nu doar n SUA,
ci asupra ntregului context de securitate pe plan internaional. Modul de concepere a
relaiilor internaionale, paradigma de securitate, percepia riscurilor i definirea metodelor de
prevenire i combatere a acestora s-au modificat fundamental. Se poate vorbi de o epoc
post-11 septembrie.
Atentatele de la 11 septembrie nu au constituit un eveniment singular i izolat,
reprezentnd doar nceputul unei serii de acte teroriste de amploare (Madrid, Londra, Sharm
el Sheikh). Rezultatul este c, n prezent, ne aflm ntr-un rzboi mpotriva terorii, cu att
mai dificil i complex cu ct este unul neconvenional (teroritii adopt metode care contravin
dreptului clasic al conflictelor armate, nu sunt subiect de drept internaional, reprezint
entiti n acelai timp nestatale i trans-statale, au ca int privilegiat civilii, prezint
tendine autodistructive i se legitimeaz printr-o ideologie de natur religioas/
transcendental).
Cea mai mare team este, n acest moment, posibilitatea ca teroritii s intre n posesia
armelor de distrugere n mas (mega-terorismul).
n prevenirea i combaterea terorismului, este necesar promovarea unui
multilateralism eficient, avnd ca fundament prevederile dreptului internaional n domeniu.
Nici un stat nu-i poate asigura securitatea fr aliai. Antiterorismul este un domeniu unde
puterea st n numrul partenerilor.
Pagina 3 din 161
Romnia susine eforturile depuse n cadrul organizaiilor internaionale, regionale i

sub-regionale pentru ntrirea solidaritii internaionale mpotriva terorismului.
n lucrarea de fa abordez prin tematica propus evoluia fenomenului terorist i
implicaiile acestuia asupra organizaiei militare, implicaii datorate faptului c armata este
principala organizaie care rspunde de securitatea statului, implicaii date de felul n care
terorismul, prin modalitile sale de aciune, influeneaz puterea de lupt a contingentelor
angajate n teatrele de operaii. Aceste implicaii trebuie s se concretizeze n msuri specifice
care s vizeze protecia forelor i totodat n revizuirea doctrinelor i strategiilor de aciune a
forelor ntru realizarea interoperalizrii forelor, oferindu-le acestora un caracter prospectiv.
Am structurat lucrarea pe patru capitole. Astfel, n primul capitol am prezentat
particularitile conflictelor asimetrice i implicaiile acestora asupra mediului actual de
securitate. n al doilea capitol, am realizat o prezentare a fenomenului teroist, aplecndu-m,
cu precdere, asupra accepiunilor i modului de manifestare. Totodat, am prezentat succint
aspecte legate de evoluia i perspectivele fenomenului terorist contemporan. n cel de-al
treilea capitol se regsesc implicaiile efective ale fenomenului terorist asupra organizaiei
militare. Aceste implicaii se nfieaz sub mai multe forme: necesitatea dezvoltrii unor
capabiliti specifice luptei asimetrice, necesitatea revederii strategiilor i doctrinelor,
necesitatea cooperrii la nivel regional i internaional, precum i necesitatea proteciei
forelor. Pentru studiul de caz am ales s realizez o analiz a implicaiilor aciunilor teroriste
asupra forelor armate ale Statelor Unite ale Americii, dat fiind faptul c Armata American
are cea mai ndelungat experien n privina combaterii terorismului i a elaborat o gam
ntreag de metode i modele de prevenire a incidentelor teroriste i contracarare a efectelor.
Finalitatea studiului const n prezentarea unui model de contraterorism, elaborat de coala
de Poliie Militar din Statele Unite ale Americii. Consider c acest model poate fi utilizat cu
succes de ctre orice armat, inclusiv Armata Romniei, att pentru contigentele care sunt
dislocate n teatre de operaii situate n afara granielor naionale, ct i de ctre unitile,
facilitile i instalaiile militare dispuse pe ntreg teritoriul naional. Doresc ca acest demers
s devin un studiu util ntru mbuntirea arsenalului conceptual i acional cu care armata
noastr s fie nzestrat n cadrul misiunilor pe care le are de ndeplinit.
CAPITOLUL 1
ASIMETRIA CONFLICTELOR
Pagina 4 din 161
"Trebuie s nceteze agresiunile teroriste, altfel

i vom bombarda pn cnd vor ajunge iar
n epoca de piatr" (LeMay Curtis)
Abordrile asimetrice sunt ncercri de a nela, dejuca sau submina puterea unor
actori i de a-i exploata punctele slabe, folosind metode care difer semnificativ de
metodele de ducere a operaiilor la care cellalt actor se ateapt. Aciunile asimetrice
urmresc, n general, un impact psihologic major, ca de exemplu oc ori confuzie, care-i
afecteaz adversarului iniiativa, libertatea de aciune i voina. Abordrile asimetrice folosesc
tactici noi i netradiionale, arme sau tehnici diferite i pot fi aplicate la toate nivelurile
rzboiului strategic, operativ i tactic precum i n ntreg spectrul operaiilor militare 2.
Actele teroriste care pot implica utilizarea armelor nucleare, biologice i chimice reprezint o
ameninare de o periculozitate extrem ce trebuie contracarat.
Din aceeai perspectiv, este important s amintim volumul intitulat Rzboiului
viitorului, viitorul rzboiului n care autorii l citeaz pe Soda Bdar care consider c
strategia militar pune n relief trei niveluri de confruntare3:
simetria, care presupune opoziia armat a dou fore aproximativ egale ca
dezvoltare, compunere i dotare;
disimetria, care propune superioritatea cantitativ i/sau calitativ a uneia dintre
pri;
asimetria, care presupune obinerea unui avantaj exploatnd slbiciunile i
vulnerabilitile adversarului i evitnd punctele lui forte.
1.1 Mediul actual de securitate.

1.1.1 Caracterizarea mediului actual de securitate
Mediul de securitate se afl ntr-un amplu proces de transformare i remodelare,
caracterizat de manifestarea a dou tendine antagoniste: pe de o parte, extinderea procesului
de democratizare, afirmarea drepturilor omului i principiilor economiei de pia,
concomitent cu lrgirea cooperrii i integrrii n structurile europene i euroatlantice; pe de
alt parte, un proces de dezintegrare i fragmentare a entitilor statale multinaionale. n
2
Simileanu, V., Asimetria fenomenului terorist, Bucureti, Editura TOP FORM, 2003, p.39
Murean, M., Vduva, G., Rzboiul Viitorului, viitorul rzboiului, Bucureti, Editura Universitii Naionale de
Aprare, 2004, p.261
3
Pagina 5 din 161
paralel, se constat meninerea i diversificarea riscurilor de natur militar i nemilitar, n

primul rnd a terorismului, precum i creterea vulnerabilitilor instituiilor internaionale i
naionale fa de acestea. Sistemul internaional pare s se fragmenteze din punct de vedere
politic i al vechilor aliane, iar cderea comunismului a favorizat procesul de globalizare,
concomitent cu apariia inevitabil a necesitii de stabilire a unei noi ordini internaionale.
Noua ordine internaional se edific dup alte principii, toate cu vocaie i de inspiraie
globalist:
constituirea unei economii mondiale se sprijin pe pilonii de for: America de Nord,
Japonia - China i zona economic a Uniunii Europene, la care se adaug, n ultima vreme,
Rusia;
lrgirea procesului la nalta tehnologie, la materialele i resursele cu un potenial de
risc foarte ridicat a determinat intensificarea eforturilor de cooperare internaional n direcia
dezvoltrii unui sistem de control destinat gestionrii unor fenomene de proliferare i
diseminare;
dispariia distinciei dintre problemele interne, care aparineau strict domeniului
suveranitii, i problemele externe, care erau subiectul unor modele clasice de rezolvare
internaional;
redefinirea conceptului de putere, n funcie de apariia unor noi criterii de referin:
capacitatea de gestionare economic transfrontalier; potena i accesul la nalta tehnologie;
existena unor resurse simbolice de putere, cum ar fi etnicitatea sau valorile umane
individuale etc. Ca efect, n planul securitii internaionale pot fi identificate cteva trsturi
generale:
disoluia bipolaritii i intrarea ntr-o nou faz. n condiiile n care doar SUA sunt
considerate ca fiind singura superputere, se poate vorbi, de fapt, de unipolaritate. Dezvoltarea
economic i militar rapid a Chinei i ofensiva diplomatic a Rusiei, prin care starea de
veghe fa de problemele majore ale lumii s-a terminat, sugereaz c structura multipolar
este cea mai important caracteristic a noului sistem de securitate internaional;
apariia unor actori internaionali non-statali. Acetia au ca principale trsturi: lipsa
apartenenei la un areal teritorial; se conduc dup reguli i norme specifice i au alte tipuri de
interese dect cele naionale, raportndu-se la alte surse de putere etc.;
afirmarea unor noi tendine de dezvoltare n cadrul instituiilor i organizaiilor
internaionale de securitate i politico-economice: * trecerea de la funcia de aprare colectiv
la cea de securitate colectiv. NATO i-a dezvoltat nu numai strategia de integrare i
cooperare, ci i pe aceea de consultare cu Federaia Rus i Ucraina;
Pagina 6 din 161
apariia tendinelor de regionalizare. Organizaii cum sunt ONU sau OSCE

ncurajeaz preluarea de mandate pentru ndeplinirea unor misiuni internaionale de ctre
coaliii sau organizaii regionale.
1.1.2 Conflicte actuale: tendinte si cauze
Atacurile din 11 septembrie 2001, ca i rspunsul prompt, nalt tehnologizat i precis
al americanilor, constituie un exemplu de ceea ce nseamn un rzboi de generaia a patra. 4
Aici se nate conceptul de asimetrie.
Cu toate acestea conceptul de asimetrie a aprut timid n SUA dup rzboiul din Golf
din 1991, iar din 1997 apare chiar i n rapoartele anuale ctre Congres i ctre secretarii
aprrii, n care se specifica faptul c dominaia n zona militar convenional determin
adversarii s caute mijloace asimetrice pentru a ataca forele militare, interesele americane i
pe cetenii acestei ri. Ei vor ncerca s caute ci i modaliti de ai concentra eforturile
mpotriva puntelor lor slabe.
Includerea conceptului n documente oficiale arat c se impune necesitatea
aprofundrii studiului n domeniul riscurilor asimetrice.
Cel de-al patrulea rzboi mondial, aa cum este denumit de unii specialiti rzboiul
mpotriva terorismului, vrea s fie prin excelen asimetric:
prin mijloace neconvenionale (terorismul ncearc s ocoleasc total armata
inamicului i s loveasc direct intele civile), prin atacuri surprinztoare i mai degrab
adecvate dect rapide;
fiecare dintre pri caut s evite spaiul de lupt n care cellalt este imbatabil i
prefer s loveasc cu mijloacele avute la ndemn sau pe care i le poate procura fr
costuri prea mari;
organizaiile teroriste se ntreptrund unindu-i resursele, forele i eforturile pentru
atingerea scopurilor;
se urmrete obinerea unor distrugeri materiale considerabile ori efecte psihologice n
mas (s ne amintim c la 11 septembrie 2001 prin planificarea atentatelor de la World Trade
Center s-a realizat transmiterea primului atentat terorist n direct lovirea celui de-al doilea
turn tocmai pentru amplificarea fricii i a strii de incertitudine);
perfecionarea continu a mijloacelor tehnice de rspndire a terorii, racolnd pentru
aceasta specialiti n comunicaii i oameni de tiin;
Antonescu, A., Noile fee ale rzboiului, n: Revista Lumea Magazin, Nr.3/2004, p.31
Pagina 7 din 161
tot mai multe organizaii teroriste au site-uri pe Internet prin intermediul crora i fac
propagand, astfel cu resurse limitate se depun eforturi importante n manipularea populaiei
sau crearea unei stri de incertitudine;
n perioada 1990 1999 au avut loc pe glob 118 conflicte armate, n care au fost
implicate 80 de state i au murit aproximativ 6 milioane de oameni. Dintre acestea, numai 10
pot fi definite strict confruntri interstatale, 5 au fost rzboaie de independen, iar peste
100 au fost, n general, iniial sau exclusiv, conflicte interne. Din analiza acestora, se pot
contura cteva cauze principale ale conflictelor armate contemporane:
condiiile economice precare sunt cele mai importante cauze pe termen lung pentru
conflictele armate intrastatale;
n perioadele de tranziie, statele cu regimuri politice represive au tendina de a cauza
conflicte armate;
degradarea unor resurse vitale poate duce la conflicte violente, dar nu n asemenea
msur precum condiiile economice sau politice;
identitile etnice i religioase, manipulate politic, pot deveni o cauz important a
conflictelor armate.
Forme de politizare etnic sau religioas ca: naionalismul, extremismul,
fundamentalismul religios i xenofobia unor grupuri religioase au n comun ideea folosirii
forei i aplicarea principiilor de excludere i de violen asupra unor minoriti sau asupra
altor grupuri.
n contextul lipsei unor criterii de referin unanim acceptate, analiza conflictelor i a
crizelor actuale reliefeaz o serie de riscuri care au marcat ultimul deceniu:
instabilitatea politic, slaba legitimitate a unor regimuri politice; luptele politice;
msurile operative i nclcri ale drepturilor omului;
instabilitatea economic determinat n special de efectele de dependen asociate
fenomenului de globalizare, nivelul datoriilor externe, problemele tranziiei etc.;
terorismul sau activitile legate de terorism: atacuri teroriste, propaganda; racolare de
adereni; strngerea de informaii sau fonduri; constituirea de reele logistice de sprijin i
influenarea unor personaliti, partide politice sau chiar regimuri politice;
producerea, transportul, vnzarea i consumul de droguri;
corupia i crima organizat intern i internaional;
degradarea mediului i accesul la resurse naturale: exploatarea neraional a
resurselor; accesul restrns la unele resurse naturale;
politizarea etnic i religioas: extremism; fundamentalism i xenofobie;
Pagina 8 din 161
proliferarea armelor de nimicire n mas i a tehnologiilor duale: difuzia tehnologiei

rachetelor balistice, a armelor chimice, biologice i nucleare. Analiza acestor tipuri de riscuri
confirm tendinele globale ce se manifest n mediul actual de securitate, scond n eviden
c:
att societatea, ct si statul sunt victime i, n acelai timp, generatori de riscuri;
caracterul transfrontalier al unor riscuri le face greu de ncadrat i combtut n cadrul
unor strategii naionale;
multiplicarea si diversificarea riscurilor, caracterul asimetric al acestora determin
elaborarea de noi politici, doctrine i strategii pentru contracarare, concomitent cu adoptarea
de soluii i modaliti de aciune adecvate;
majoritatea riscurilor au efecte multiple i de durat lung la nivel individual, de grup
i social: accidentul nuclear de la Cernobl, epurri etnice, srcie, foamete, malnutriie, iar
mai nou, terorismul etc.
Pe acest fundal, ntreaga comunitate internaional, a trebuit, n ultima perioad, s
procedeze la o reevaluare a capacitii sale de a face fa noilor riscuri i ameninri la adresa
civilizaiei, a democraiei i valorilor umane, n general. Noua ameninare, terorismul,
consecinele acestuia, reacia i atitudinea comunitii internaionale, vor avea implicaii i
urmri majore asupra tuturor domeniilor vieii sociale, inclusiv a modului n care
responsabilii politici vor decide s fie angajate i ntrebuinate capacitile militare n
viitoarele operaiuni de combatere a terorismului.
1.2 Factorii ce definesc fizionomia conflictelor asimetrice

Fizionomia conflictelor asimetrice este dat de un complex de factori ce o
individualizeaz net n raport cu conflictele clasice: situaii politico-economice i strategice
de insecuritate asimetric, scopul politic i strategic, obiectivele vizate, forele i mijloacele
de aciune specifice, concepia i intensitatea conflictului, atitudinea fa de adversar, spaiul
de desfurare, tipurile dominante de aciune i modul de manifestare a violenei.
1.2.1 Situaii de insecuritate asimetric
Lumea multipolar a noului secol, dominat, la nivel global, de goana dup resurse
strategice (controlul i stpnirea lor), de fuga de efectele negative ale globalizrii i ale unor
procese naturale (nclzirea climei, lipsa apei zilnic decedeaz pe glob n jur de 30000 de
Pagina 9 din 161
oameni din cauza lipsei de ap potabil, deertificarea, inundaiile, cutremurele, epuizarea

resurselor naturale .a.), ale evoluiilor demografice necontrolate, ce vor genera procese
destabilizatoare ample n diverse zone de pe mapamond 5, va fi o lume a conflictelor
predominant asimetrice. Ele se vor nate din situaii strategice multiple, care au la baz
tendinele de regionalizare, creatoare de decalaje grave, manifestrile sociale cu consecine
negative, de proliferare a riscurilor regionale (situaii conflictuale, diseminarea armamentelor
i altor mijloace de lupt neconvenionale, a terorismului i crimei organizate, a traficului de
droguri, a conflictelor etnice i religioase, a degradrii continue a mediului nconjurtor).
Bazat pe o relaie asimetric, geografia confruntrilor disproporionate dovedete
implicarea decisiv a economicului i politicului n geneza situaiilor de insecuritate. Trecerea
entitilor statale de la sistemele economice industriale la cele informaionale nate o
multitudine de confruntri de intensitate variabil, pe fondul decalajelor grave existente n
plan naional sau regional.
Pe termen lung, crizele economice, problemele economice i comerciale i chiar
ecologice pot constitui fermentul unor astfel de conflicte.
Creterea economic, dup cum subliniaz Samuel P. Huntington, n studiul su <<
Ciocnirea civilizaiilor >>, creeaz instabilitate politic n interiorul rilor i ntre ri,
altereaz echilibrul de putere ntre ri i regiuni 6, iscnd ameninri i, n final, conflicte
deschise ntre acestea.
Conflictele asimetrice i au o surs important n situaiile de confruntare generate de
universalismul occidental, de ceea ce Huntington consider ciocnirea civilizaiilor. Pe
aceast linie de argumentare nc controversat, cele mai periculoase conflicte ar putea fi cele
dintre popoare aparinnd diferitelor entiti culturale. nuntrul civilizaiilor au loc
conflictele etnice.
Sprijinul diplomatic pe care srbii din fosta Iugoslavie l-au primit de la rui sau cel n
armament i fonduri furnizate bosniacilor de saudii, turci, iranieni i libieni s-au datorat
nrudirii culturale, iar nu unor raiuni ideologice, politice sau economice 7. n limbajul
istoricilor, asemenea conflicte deriv din revolta mpotriva Occidentului, din respingerea
modernizrii i occidentalizrii, un proces care, apreciaz Huntington, s-a declanat de ndat
ce a ncetat expansiunea Occidentului.
VIZIUNEA STRATEGIC -2010. ARMATA ROMNIEI.

Samuel P. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, 1998, p.
322.
7
Idem, p. 36.
6
Pagina 10 din 161
Un evantai foarte mare de situaii este inclus n raporturile civilizaiilor cu Occidentul

care ia deciziile cruciale n probleme economice, influeneaz decisiv politica i securitatea
altor regiuni sau civilizaii. Controlul petrolului i accesului la acesta reprezint exemplul cel
mai edificator n acest sens.
Numeroase conflicte provin din diferenele existente ntre aceste civilizaii i Occident
i din intervenia occidental n treburile altor civilizaii.
Situaii politico-economice i strategice de insecuritate ce conduc, inevitabil, la
conflicte asimetrice sunt generate, deopotriv, de dominaia exercitat n economie, de
opresiunile i erorile regimurilor totalitare, ca i de deciziile antipopulare, antidemocratice ale
unor guvernri falimentare. Foametea, srcia, lipsurile de tot felul stau la temelia multor
situaii conflictuale.
Pe aceeai durat acional lucreaz i discriminrile religioase sau ideologice grave,
violena, rbufnirile naionaliste la adresa unor categorii de populaie, dar i elementele de
ordin istoric, cu potenial conflictual latent, nemulumirile fa de statu-quo, migrrile
populaionale, cu modificarea echilibrului demografic, toate situaiile inflamante putnd
reprezenta germenii unor conflicte asimetrice importante. Instabilitatea din anumite zone ale
lumii poate nate oricnd conflicte de acest gen.
Pe termen scurt, unele conflicte temporare de natur etnic, declanate spontan, sau
conflictele sociale care i au izvorul n insuportabilitatea msurilor antipopulare luate de
autoriti sunt situaii ce conduc la conflicte asimetrice.
1.2.2 Scopul politic i strategic al conflictului asimetric; obiective.
Din punct de vedere politic8, conflictele asimetrice au drept scop: sporirea influenei
politice ntr-o anumit zon geostrategic; influenarea orientrilor politice ale statelor care
controleaz resurse strategice; realizarea intereselor economice n zone bogate n resurse
strategice; meninerea stabilitii ntr-o anumit zon; sporirea angajamentului i a capacitii
unor aliai de a participa la aciuni militare pe care le implic aprarea comun; sporirea
influenei asupra unor guverne i elite a cror orientare politic este important la nivel
global, regional etc.; obinerea independenei statale; restabilirea unei ordini bazate pe
valorile pronaionale ale religiei i tradiiilor comune; restabilirea prin for a intereselor
naionale fundamentale; realizarea egalitii confesionale a populaiei; aprarea ordinii
De vzut abordarea scopului politic al rzboiului la Carl Clausewitz, n Despre rzboi, Bucureti,
Editura Militar, 1982.
Pagina 11 din 161
constituionale .a. Scopul strategic9 al conflictelor asimetrice este de a crea o situaie

postconflictual care s permit negocierile de pe poziii avantajoase.
Cile de nfptuire a scopului politico-strategic general al conflictului asimetric sunt
n principal de natur nonmilitar, nsoite de o serie de demersuri politico-diplomatice,
economice, psihologice, informaionale etc.
Obiective ale conflictelor asimetrice pot fi considerate:
eliberarea de sub dominaia strin;
modificarea regimului politic din unele ri;
separarea unor regiuni i constituirea de noi state;
schimbarea guvernelor sau a unor preedini de state;
recunoaterea egalitii confesionale sau meninerea acestor inegaliti;
obinerea unor privilegii;
lichidarea unor personaliti a cror activitate incomodeaz sau mpiedic rezolvarea
unor probleme;
eliberarea unor camarazi reinui, deinui sau arestai;
obinerea de rscumprri pentru finanarea unor aciuni viitoare .a.
Totodat, printre obiectivele stabilite se afl i:
penetrarea centrelor de putere politic, social, a mass-media;
subminarea, aservirea economiei sau distrugerea economiei unei ri-int;
implementarea unor noi sisteme de valori;
dezagregarea autoritii;
realizarea unor contradicii i rupturi ntre conductorii de stat i populaie;
modelarea societii potrivit propriilor concepii i idei.
1.2.3 Fore i mijloace de aciune specifice
Forele angajate n conflictele asimetrice sunt reprezentate prin varietate:
spioni aflai n slujba unor state sau organizaii internaionale, acionnd n domeniile:
economic, militar, diplomatic, tiinific etc.;
teroriti ce folosesc violena n scop politic, economic, militar, etnic, religios10 .a.;
traficani de arme, materiale strategice, droguri, muniii, echipament militar, care
acioneaz n interesul propriu, al unor organizaii sau state11;
9
Referiri asupra scopului politic i strategic al rzboiului la general-maior (r.) Corneliu Soare, n
Recitindu-l pe Clausewitz, Bucureti, Editura Militar, 1993, p. 29.
10
General Ion Pitulescu, Al 3-lea rzboi mondial. Crima organizat, Editura Naional, 1996, pp. 54-59.
11
Idem, p.37.
Pagina 12 din 161
hackeri, care ncearc s exploateze bazele sistemelor financiare, comerciale i ale

pieei de capital mondiale, sparg codurile i sistemele de securitate informaional, n interes
propriu, dar mai ales n cadrul unor acte teroriste, destabilizatoare, viruseaz, perturb
funcionarea computerelor aprrii .a.m.d.;
financiari veroi sau organizaii specializate n splarea i reciclarea banilor murdari,
ce atenteaz la sigurana sistemului bancar naional12;
mafioi, care desfoar o mare diversitate de activiti ilicite, fiind organizai n
asociaii de tip mafiot (la noi, mafia sindical, ca liderul minerilor din Valea Jiului, Miron
Cozma, care a mers pn la aciuni ce au destabilizat ara, au afectat sigurana naional, au
subminat puterea de stat, sau mafia igneasc, ori mafia jocurilor de noroc)13;
mercenari;
carteluri (organizaii) criminale (teroriste, profesionale, etnice etc.), micri religioase
i alte fore non-naionale;
fore pentru operaiuni speciale14;
grupuri de presiune i destabilizare a relaiilor cu alte state (formate din aa-zii
dizideni i persecutai politic, refugiai din ara de origine pe motiv de nclcare a drepturilor
omului, care fac, totodat, propagand politic, prozelitism religios .a.).
Ca mijloace de aciune specifice ntrebuinate n conflictele asimetrice, se disting:
aparatur de supraveghere electronic (sisteme de observare-cercetare prin satelit,
sisteme de control electronic prin cipuri i alte componente implementate n componentele
calculatoarelor electronice i ale reelelor, sisteme de comunicaii-transmisiuni, Internet)15;
armament artizanal, inclusiv arme de distrugere n mas (nucleare, chimice,
bacteriologice i radiologice);
explozivi plastici;
rachete cu raz lung de aciune;
arme neletale16 (arme laser cu joas energie, emitoare de radiaii izotropice,
impulsuri electromagnetice nenucleare, microunde de mare putere, infrasunete, substane
supercaustice, tehnologii de reducere a aderenei, ageni polimerici, calmani, cea sufocant,
12
Colonel Dumitru Sava, Rzboiul, de la comarul de ieri la misterul de azi i apocalipsa de mine
(II), n revista Gndirea militar romneasc, nr.4 / 1998, p.100.
13
General Ion Pitulescu, op. cit., p.211.
14
Idem, p.119.
15
Maurice Najman, Noul rzboi rece, manipulare, dezinformare, infiltrare, n revista Planeta Internet,
nr.2, ianuarie 1997, pp.34-51.
16
General de divizie (r.) dr. Gheorghe Ardvoaice i lector universitar colonel Valentin Stancu,
Rzboaiele de azi i de mine, agresiuni nonconvenionale, Bucureti, Editura Militar, 1999, pp. 277296.
Pagina 13 din 161
dispozitive de orbire, proiectile nepenetrante, modificatori ai combustiei pentru

carburatoarele autovehiculelor, generatoare acustice i de radiaie17, emitoare de bruiaj .a.);
mijloace de camuflaj, acoperire, ascundere, control, negare, dezinformare (mass media, mijloacele tehnice ale aciunilor psihologice i de dezinformare, mijloacele de
influenare paranormal i biopsihosocial etc.)18;
1.2.4 Concepia i intensitatea conflictului, atitudinea fa de adversar
n principui, conflictele asimetrice, ca o component a rzboiului actual i de viitor ce se caracterizeaz prin complexitatea teatrelor de aciuni, prin multiplicarea situaiilor de
gheril urban, prin dozarea forei pentru a furniza un rspuns adecvat ameninrilor atipice,
prin ntreptrunderea mediilor civile cu cele militare, printr-o nevoie tot mai crescut de
capaciti de culegere a informaiilor -, sunt concepute ntr-un set foarte divers de condiii, cu
intensiti variabile, purtate de entiti generalizate, ntr-un univers multipolar. Ele includ:
parteneri (care pot fi considerai aliai militari); adversari (cu interese i valori contrare
valorilor i intereselor marilor puteri, care ns nu au mijloacele necesare de a li se opune
activ acestora din urm); renegai (folosind adesea fora i violena militar, inamici actuali i
posibili ai marilor puteri); strile de necesitate (operaiuni umanitare de salvare, diferite
operaiuni de pace, alte operaiuni dect rzboiul, dezastre naturale sau ecologice ce necesit
folosirea resurselor militare)19.
Conflictul asimetric este conceput, astzi i, probabil, n viitor, pe de o parte, cu
ntrebuinarea armelor netradiionale, a armelor neletale, iar pe de alt parte, cu folosirea
armelor de foc, explozibililor, a armelor clasice, n raport cu posibilitile de ripost. n
secolul XXI, va interveni n ecuaie, evident, generaia a treia de arme nucleare (cele cu
emisie direcionat i selectiv de energie), folosite ca arm antispaial de state deintoare
de arm nuclear, mpotriva marilor puteri ce posed arme n spaiul cosmic, dar i armele cu
plasm.
Majoritatea strategilor militari admit faptul c se va accentua tendina de
demilitarizare a rzboiului, iar zona confruntrii va fi mai mult n mediile socio-spiritual,
cultural i psihologic, motivaional i afectiv, lupta ducndu-se prin manipularea
17
James Adams, Urmtorul ultimul rzboi mondial, Bucureti, Editura Antet, 1998,
pp. 161-182.
18
Nathan Gardels, Schimbarea ordinii globale, Bucureti, Editura Antet, 1998, p. 81.
19
General-locotenent Patrick M. Hughes, Ameninri i provocri pe plan mondial n deceniile
urmtoare, Raportul prezentat, n septembrie 1999, Comisiei parlamentare a SUA, document preluat
de pe Internet.
Pagina 14 din 161
informaiilor, imaginilor, culturii, tradiiilor, mentalitilor, intereselor, trebuinelor i

ateptrilor, prin influenarea moralului, a strii de spirit i comportamentului individual i
colectiv al adversarului.
Duritatea i intensitatea confruntrilor asimetrice exprim nivelul strii conflictuale n
care unele state-naiuni sau centre de putere intr n trendul integraionist. Dinamica luptei,
gradul sporit de incertitudine, efectul armelor moderne creaz o mare presiune psihologic
asupra combatanilor. Teama, groaza, starea de insecuritate, de nesiguran generalizate, date
de caracterul imprevizibil al aciunilor, la nivelul ntregii populaii sau al unui segment al
acesteia, reprezint obiectivul de prim importan al aciunilor teroriste, modaliti preferate
de desfurare a conflictelor asimetrice. Aceste sentimente sunt cultivate prin for i
ameninarea cu fora a unor ceteni nevinovai, neimplicai n conflict, prin aciuni derulate
astfel nct s fie intens mediatizate n presa scris i, mai ales, audiovizual i, prin aceasta,
s intensifice frica n rndurile adversarului.
1.2.5 Spaiul de desfurare
Spaiul de desfurare a aciunilor de lupt asimetrice se clasific n:
spaiul global, pentru care sunt elaborate concepii strategice;
spaiul unor zone de pe glob, inclusiv cele situate la mari deprtri ntre ele, unde se
menin sau promoveaz, i prin fora armelor, interese politice, economice, spirituale etc.;
spaiul de interes strategic (o zon sau regiune terestr i maritim din vecintatea
teritoriului naional);
spaiul naional.
n spaiul de lupt fluid, unde ntlnim o nou fizionomie a rzboiului, dispozitivele
de lupt sunt asimetrice (neliniare). Aici se desfoar aciuni de lupt asimetrice,
caracterizate prin descentralizare, manevrabilitate, flexibilitate, mobilitate, dispersare i
utilizarea unei game largi de aciuni terestre, aeriene, navale, cosmice, informaionale,
psihologice i speciale, duse simultan la nivel strategic, operativ i tactic, continuu i n ritm
alert.
Exemplul Rzboiului din Golf este edificator pentru un conflict asimetric, n care
prile s-au gsit ntr-o confruntare militar disproporionat, pe de o parte uzndu-se de
tehnologia cea mai sofisticat a ultimului deceniu, n spaiul de lupt integrat, iar pe de alt
parte, de nzestrarea irakian depit i de o reacie pe potriva dotrii.
1.2.6 Tipuri dominante de aciune
Pagina 15 din 161
Arsenalul aciunilor de lupt asimetrice este deosebit de vast. Tipurile de aciune

dominante sunt:
- pe plan intern:
constituirea unor aliane politice antistatale;
diversiunea politic;
manipularea politic;
lobbismul;
folosirea de ageni provocatori;
agitaia politic;
fanatismul politic i religios;
lupt de gheril;
corupia20;
evaziunea fiscal;
falsificarea i contrafacerea biletelor bancare;
- pe plan extern:
spionajul;
penetrarea economic;
sustragerea de tehnologii avansate;
propaganda ostil pe plan internaional;
blocada economic;
embargoul total;
boicotul economic;
hacking-ul (atacul asupra infrastructurii informaionale);
influenarea prin operaiuni psihologice, parapsihologice (manipulare mintal de la
distan)21;
subversiunea;
separatismul;
sabotajul n scop terorist;
conflictele intercorporatiste;
terorismul (violena, crima i distrugerile viznd oficialitile politice i populaia n
general, proprietatea public i privat; rpirile; sechestrarea de persoane, luarea de ostatici;
20
Dan Oanciu i Sorin Rdulescu, Corupia i crima organizat n Romnia, Editura Continent XXI,
1994.
21
General de divizie (r.) dr. Gheorghe Ardvoaice i lector universitar colonel Valentin Stancu, op.
cit., pp. 177-194.
Pagina 16 din 161
asasinatele; mutilrile; schingiuirile; deturnarea de mijloace de transport aerian, naval, rutier;

atac armat mpotriva persoanelor i obiectivelor; ocuparea sediilor unor instituii politice sau
de stat, provocarea de explozii, incendii, avarii grave; aciuni de comando; folosirea
teroritilor sinucigai; expedierea de colete i scrisori-capcan; tulburarea ordinii publice;
contaminarea radioactiv, chimic i biologic a unor suprafee de teren, culturi, surse de
alimentare cu ap, bunuri de larg consum, a unor localiti sau grupuri de oameni;
narcoterorism; terorism de stat);
provocarea de panic, dezordine, prin propagarea de zvonuri;
traficul cu arme i materiale explozive, cu tehnic i materiale radioactive;
finanarea de aciuni antistatale, criminale etc.;
exploatarea contradiciilor i tensiunilor interetnice i religioase, a problemelor
naionale, nivelului sczut de cultur etc.;
1.2.7 Modul de manifestare a violenei
n epoca n care naiunile au preluat deja monopolul violenei (Toffler), n spaiul
conflictelor asimetrice, aceasta este caracteristica principal a aciunilor desfurate. Odat cu
trecerea timpului, violena pare s se acutizeze, semn c recurgerea la agresivitate este
considerat nc soluia de dominare a adversarului.
Fenomen manifestat nainte cu precdere doar n cadrul ctorva naiuni, violena se va
dispersa demografic. Natura violenei nsi sufer profunde schimbri, devenind tot mai
dependent de tehnologii intensive ale cunoaterii, telecomunicaiile, simulrile i software-ul
evoluat.
Principalele moduri de manifestare a violenei la nivelul conflictelor asimetrice sunt:
metode asimetrice i asincrone folosite cu abilitate;
surpriza tehnologiei, care poate conferi avantaje circumstaniale neanticipate de
marile puteri militare;
miza pe capacitatea cantitativ, combinat cu avantajele situaionale (iniiativ,
obiective limitate, linii scurte de comunicaii, teren cunoscut, timp suficient de desfurare i
pregtire a poziiilor de lupt);
folosirea armelor de distrugere n mas, a rachetelor i a forelor pentru operaiuni
speciale;
subversiunea i terorismul combinat;
Pagina 17 din 161
formarea unor capaciti aeriene de aprare antiaerian, rachete, mine de rzboi i

navale, achiziionarea de arme de distrugere n mas i rachete cu raz mai lung de aciune,
pentru descurajarea SUA i intimidarea vecinilor (Iran);
folosirea potenialului avansat de comand i control, instruire, ntreinere, informaii
secrete i cercetare-recunoatere, de administrare, a condiiilor i circumstanelor situaionale
favorabile;
conflictul marilor puteri militare regionale, desfurat cu fore hibrid numeroase,
mpotriva marilor puteri ale lumii (SUA, de exemplu), avnd ca suport tehnologiile letale
avansate i posibilele aliane i condiii stabilite n plan regional;
folosirea forei i violenei militare;
traficul cu narcotice i alte aciuni criminale cu implicaii pentru securitatea naional;
operaiuni simultane (efectul de reea al unor sau chiar mai multor condiii i
circumstane).
nchei cercul demonstraiei asupra modurilor de manifestare a violenei n cadrul
confruntrilor asimetrice cu o concluzie extrem de pertinent i avizat: Elanul schimbrii se
ndreapt spre ntrirea capacitilor combative de joas intensitate cu tehnologii noi i
mbuntite senzori, comunicaii pe baz spaial, arme non-letale i robotice. Ceea ce
sugereaz c noua form de rzboi, proprie celui de-al Treilea Val, se poate dovedi n timp la
fel de puternic mpotriva gherilelor i oponenilor pe scar mic, purtnd un rzboi de tip
Primul Val, ca i contra armatelor de stil irakian, proprii celui de-al Doilea Val. Pentru c ne
pndete, aa cum aceiai autori coincid, dndu-i
dreptate excelentului analist strategic de la RAND CORPORATION, Carl Builder, o
terifiant asimetrie22.
1.3 Tendinele mediului strategic de securitate n zona de

interes pentru Romnia.
Consider c zona de interes strategic nemijlocit pentru Romnia cuprinde Balcanii,
Cmpia Panoniei cu culoarul strategic al Dunrii mijlocii i inferioare, spaiul Mrii Negre,
Caucazul i spaiul Republicii Moldova i, n parte, al Ucrainei, mai ales al Ucrainei
subcarpatice.
22
Idem, p.232.
Pagina 18 din 161
O prim constatare care se desprinde de aici este aceea c zona la care m refer nu
este unitar, ci, dimpotriv, extrem de diversificat, de fragmentat i de tensionat. Fiecare
dintre cele cinci mari uniti teritoriale Balcanii, Dunrea Mijlocie cu Cmpia Panoniei,
Marea Neagr, Caucazul i spaiul Republicii Moldova cu cel al Ucrainei subcarpatice i
are o anume identitate, caracteristici specifice i un anume rol strategic i geostrategic.
Din anul 2001, dei focul a fost ntr-un fel potolit, jarul nc mai arde n Macedonia,
n regiunea transnistrean a Republicii Moldova i n Caucaz. O aparent linite este doar n
Ungaria. napoia acesteia se ascund ns obiective i aciuni care ar putea afecta grav
stabilitatea statelor din zon, n special pe cea Romniei, Ucrainei, Sloveniei. Constituirea i
forarea notei pentru a obine o legitimitate, o aprobare sau mcar o trecere cu vederea a
aciunii cu impact politic i strategic, la care se adaug presiunile autonomiste, sugestiile
fcute de unele grupuri de intelectuali de regionalizare a teritoriului romnesc, n general,
politica faptului mplinit, practicat de Ungaria (sau de anumite cercuri din aceast ar sau
din cadrul diasporei) pot avea efecte nedorite n anii urmtori n ceea ce privete stabilitatea
i sigurana intern a statelor din zon.
Singura soluie viabil pentru estomparea i chiar anihilarea definitiv a riscurilor i
tensiunilor balcanice este consolidarea substanial a Uniunii Europene i a NATO, ridicarea
economic rapid a zonei i integrarea ei complet n complexul european.
Tendinele mediului starategic n zona de interes pentru Romnia sunt urmtoarele:
Procesul de reelaborare a politicilor i strategiilor de securitate i, legat de acestea, de
reconfigurare a spaiilor de interes strategic se va accentua n urmtorii ani, concomitent cu
conturarea mai clar a centrilor de putere, a sferelor de colaborare i de influenare i a
raporturilor dintre marile puteri, precum i a relaiilor acestora cu organismele i instituiile
internaionale.
Noua poziie a Statelor Unite ale Americii de superputere mondial solitar, care s-a
hotrt s conduc rzboiul antiterorist i chiar s acioneze de una singur, mrindu-i n
acest sens bugetul militar, pune n umbr, cel puin n aceast etap, relaia NATO i mut
centrul de greutate al efortului strategic n zona asiatic.
O astfel de situaie ar putea influena n sens negativ procesul extinderii (SUA
dovedind o mare receptivitate la poziia Rusiei) sau n sens pozitiv, lsndu-se prin aceasta o
mai mare libertate iniiativei europene, ndeosebi Germaniei.
Evenimentele de la 11 septembrie 2001 au schimbat complet direcia de efort a
Statelor Unite care se simt obligate s treac la aciuni de foarte mare amploare pentru
Pagina 19 din 161
securitatea propriei naiuni. America nu i mai propune s fac fa unor riscuri i

ameninri, ci s devin att de puternic nct s loveasc orice inamic, oricine ar fi i
oriunde s-ar afla. Aa ceva nu a mai existat pn azi pe globul pmntesc. Statele Unite au
ns potenialul necesar pentru a realiza un astfel de obiectiv.
Totui, americanii, dei au n vedere i eventualitatea unor ample aciuni solitare,
cultiv i vor cultiva i n continuare politica i strategia alianelor i parteneriatelor
strategice. n acest sens, sunt posibile urmtoarele grupri i regrupri de fore i aciuni cu
impact strategic:
Consolidarea relaiei euro-atlantice prin reconfigurarea temeinic, n sensul punerii n
oper, a politicii europene comune de securitate i aprare (PECSA), realizndu-se, chiar mai
rapid dect s-a prevzut iniial, Fora de Reacie Rapid european i ntrirea Alianei cu noi
membri.
Crearea unui pol euro-atlantic de putere cu funcii i valene mondiale, care va
continua s joace un rol foarte important n mondializarea economiei i a informaiei i n
gestionarea crizelor. n anii viitori, se va accentua relaia de parteneriat strategic real ntre
Statele
Unite
Uniunea
European,
prin
creterea
competenelor,
funciilor,
responsabilitilor, puterii economice i militare a partenerului european. Europa este n

ascensiune, iar rolul ei strategic va crete n viitor.
Ieirea mai frecvent i mai accentuat a Uniunii Europene, ca entitate strategic, din
zona continental i participarea ei efectiv la btlia pentru Asia i, n general, pentru
resurse. Este posibil ca, n viitor, influena european s creasc ndeosebi n Asia Central, n
nordul Africii i n Orientul Apropiat.
Rezolvarea n continuare a situaiei politice, etnice i economice din zona Balcanilor
i chiar din cea a Mrii Negre nu se va putea realiza fr participarea Uniunii Europene.
n noile condiii ale creterii forate i intempestive a puterii militare americane,
decalajele dintre America i partenerul european vor crete foarte mult, Europa neputnd face
fa unor astfel de cheltuieli (bugetul militar american este ct al urmtoarelor 25 de state
luate la un loc). O astfel de situaie rezultat din divergena unora dintre prioritile i chiar
dintre obiectivele politice fundamentale ale Europei Occidentale i ale Statelor Unite ar putea
duce la diminuarea drastic a rolului i importanei NATO, America nemaifiind dispus s
suporte aproape n ntregime cheltuielile Alianei. Acest lucru este stimulat i de parteneriatul
strategic cu Rusia, de o politic american foarte atent fa de China i de India.
i n anii urmtori, situaia politic i strategic din Orientul Apropiat va continua s
fie deosebit de tensionat din cauza incompatibilitii dintre politica Autoritii Palestiniene i
Pagina 20 din 161
politica Israelului, aciunilor kurzilor din Turcia, din Iran i Irak, lipsei apei i multiplicrii
actelor de terorism, trafic de droguri i crim organizat. Orientul Mijlociu va continua s se
afle sub control american, iar situaia s se menin relativ stabilizat, adic fr posibilitatea
declanrii unui conflict major.
Dei n btlia pentru petrolul caspic exist deja doi mari ctigtori Statele Unite i
Rusia - , confruntarea se va continua, ndeosebi n spaiul cecen (n general, n cel caucazian),
iar Iranul va fi n continuare nemulumit de soluia aleas, precum i de faptul c a fost
desemnat ca inamic, i i va spori capacitatea nuclear i chiar terorist.
Rolul Federaiei Ruse va spori, n soluionarea unor probleme de securitate i de
combatere a terorismului prin parteneriatul special cu NATO, OSCE, adncirea
parteneriatului cu SUA n Asia Central i bazinul Mrii Negre etc.
Aciunile antiteroriste mpotriva talibanilor i reelelor Al-Qaida au apropiat i mai
mult Rusia de Statele Unite i, n pofida, unor reticiene rmase de pe vremea Rzboiului
Rece, s-ar putea ca o astfel de cooperare s influeneze ntr-un mod pozitiv situaia strategic
din zona asiatic i din cea a Balcanilor.
Tipul de rzboi dominant al anilor viitori va fi rzboiul disproporionat, cu
componentele sale devenite deja tradiionale: aciunile non-contact, loviturile de la mare
distan, operaiunile speciale i rzboiul informaional.
Se vor multiplica aciunile altele dect rzboiul, dar acestea nu vor fi dect paleative
ale veritabilelor confruntri n lupte din ce n ce mai feroce pentru supremaia economic i
informaional i putere mondial.
La orizontul mileniului trei, mai ales n urma proliferrii aciunilor teroriste i a
conturrii rzboiului de tip terorist, i va face apariia un nou tip de confruntare global care
corespunde metastrategiei: rzboiul secret generalizat, care este un rzboi de tip mondial
total, desfurat continuu, n toate mediile - geostrategic, cosmic, economic, cultural, social i
informaional, la captul cruia va rezulta o nou ordine i, poate, o nou filozofie a
convieuirii.
1.4 Strategia de coalizare - strategie de contracarare a efectelor

conflictelor asimetrice
Strategiile de contracarare a efectelor conflictelor asimetrice ocup un loc important
n toate domeniile strategiilor politico-diplomatice, informaionale, psihologice, culturale i
Pagina 21 din 161
militare. Ele sunt duse prin mijloace adecvate, pe principiile unitii, complementaritii,
surprinderii i oportunitii, reproducnd astfel, ceea ce nseamn strategii asimetrice n
mediul natural. Este foarte important ca, n analiza strategiilor asimetrice, s ne ntoarcem la
acel spaiu n care ele sunt cel mai acas: lupta genelor.
Strategia este o politic comportamental programat, de pild: Atac adversarul!
Dac fuge, urmrete-l! Dac riposteaz, fugi tu!". O strategie evolutiv stabil (SES)
reprezint aceea care, o dat adoptat de toi membrii unei populaii, nu poate fi depit de
nici unul dintre ei. Prin urmare, cea mai bun strategie pentru un individ depinde de ceea ce
face majoritatea populaiei. ntruct toi indivizii unei populaii ncearc s maximizeze
propriul succes, singura strategie durabil va fi aceea care, evolund, nu va putea fi depit
de nici un individ deviant (mutant). Odat pus la punct o SES, rmne constant, selecia
penaliznd orice deviaie, pn ce o modificare important a mediului provoac o perioad
scurt de instabilitate evolutiv sau o oscilaie a populaiei.
Lumea se polarizeaz din ce n ce mai mult. De o parte se afl fora banului i a naltei
tehnologii, de cealalt srcia i dependena din ce n ce mai pronunat de efectele
secundare sau colaterale ale acestei nalte tehnologii. Pe cale de consecin, lumea a fost, este
i va fi asimetric. Asimetria lumii este conflictual, chiar dac nu totdeauna ea este
productoare de conflicte. Naionalismele i fundamentalismele sunt considerate principalele
surse de ameninare. Dar ele nsele sunt produse ale asimetriei lumii i, ca atare, ne nvrtim
ntr-un cerc vicios. Socialismul real a euat, iar reetele capitalismului, a celui care reprezint
fundamentul valorilor occidentale, nu permit acestor ri din lumea fost comunist sau din
lumea a treia s-i rezolve marile probleme. Confruntarea Nord Sud continu. rile
dezvoltate vor s-i menin cu orice pre nivelul ridicat al vieii i avantajele pe care le-au
dobndit. Unele micri i unele ri din lumea a treia se opun. Iat sursa unor tensiuni care
vin din realiti asimetrice. Iar acestea nu pot fi soluionate dect tot prin mijloace i strategii
asimetrice.
Deci nu numai rile lumii a treia sunt vinovate de proliferarea unor conflicte
asimetrice. Rdcinile acestor conflicte se afl n strns legtur cu inegalitile economice,
sociale, politice i istorice. Soluiile trebuie cutate deci aici. Cele militare vor crea doar
impresia c s-a rezolvat. Cnd este vorba de raporturile ntre aceste dou lumi o lume a
fostelor colonii, a rilor srace i una a rilor supertehnologizate, care au trecut deja la
societi de tip informaional -, nu se poate face abstracie de decalaje, de interese, de sursele
conflictuale reale, unii mergnd n sus, alii n jos.
Pagina 22 din 161
De aceea vor exista linii de separaie, baricade, coaliii de state i aliane. Statele se
vor coaliza nu neaprat pentru a ataca, pentru a impune, ci mai ales pentru a-i asigura
stabilitatea necesar, pentru a se afla la adpost, pentru a fi nu att de partea celui mai
puternic, ct de partea celui mai puin vulnerabil, celui mai stabil. Majoritatea rilor care nu
au interese globale se coalizeaz pentru a-i asigura stabilitatea, pentru a contracara efectele
asimetriilor agresive, pentru a face fa ameninrilor crora, singure, nu le-ar putea rezista.
Candidaturile rilor din Centrul i Estul Europei la Uniunea European i NATO nu vizeaz
realizarea unei fore care s domine lumea, ci obinerea unui orizont de siguran strategic,
de stabilitate absolut necesar pentru rezolvarea problemelor proprii i pentru asigurarea unui
nivel de via acceptabil cetenilor. Manwaring noteaz: consecinele unei instabiliti
amenintoare n mediul internaional pot s fie foarte importante, dar este vorba doar de un
simptom, nu de o ameninare n sine. Ameninarea n sistemul contemporan rezult mai
degrab din lipsa de nelegere deopotriv a cauzelor instabilitii i a manierei i mijloacelor
cu care se trateaz conflictele care rezult din manifestrile variate ale dezechilibrelor politic,
economic, social i militar. Pentru c rile puternice au participat la astfel de conflicte
neconvenionale, dar nici unul nu s-a desfurat pe teritoriul lor i, de aceea, n-au cum s
neleag (din toate punctele de vedere) filosofia acestor conflicte, ci doar pe cea a punctului
de vedere propriu.
Argumentul este nainte de toate tehnic. Epoca telecomunicaiilor i a mijloacelor de
transport moderne permite celor care posed astfel de mijloace s aib o viziunea global
veritabil, de vreme ce acestea sunt deinute i controlate de un mic grup de privilegiai, de
norocoi. Dar ele nu se pot nchide mult vreme n propriul lor sistem privilegiat i, de acolo,
s rezolve prin for orice tendin revendicativ din partea rilor lumii a treia. Din ce n ce
mai mult, lumea devine multipolar, economia se mondializeaz, natura conflictelor se
schimb, informaia ptrunde peste tot, iar lumea devine interdependent.
CAPITOLUL 2
FENOMENUL TERORIST I EVOLUIA ACESTUIA
2.1 Delimitri conceptuale
Pagina 23 din 161
Terorismul este un subiect actual, pe ct de greu de abordat pe att de complicat n

terminologie sau n nelegerea faptelor ce l compun. Terorismul pare a fi o reacie la o
putere care nu poate fi nfrnt, dar care poate fi slbit, adus n starea de a pierde attea
resurse nct retragerea pare a fi o soluie mai bun. Mijloace teroriste s-au folosit de-a lungul
istoriei universale, prezentate ntr-o aur pozitivist cnd e vorba de lupta celor slabi
mpotriva celor puternici, s-au dimpotriv depreciativ cnd este vorba de aciunea celor
puternicii care puteau s aleag o alt cale, onest i echitabil, probabil mai costisitoare i de
lung durat.
Pentru a nelege fenomenul pe care l reprezint terorismul, trebuie evaluate mai nti
diferite puncte de vedere asupra termenului propriu-zis i ce reprezint acesta n mod exact.
ncercarea de a se ajunge la consens asupra unei definiii a terorismului a generat multe
dezbateri n tiinele sociale. Nicio definiie nu pare s satisfac vasta interpretare asupra
specificitii terorismului.
Cele mai cunoscute tipuri de definiii folosite pentru descrierea terorismului sunt:
simplu: violen sau ameninare cu scopul de a produce team, panic sau schimbare;
legal: violena criminal ce ncalc normele legale i care este pedepsit de ctre stat;
analitic: factori politici i sociali specifici care stau la baza actelor teroriste
individuale;
sponsorizat de stat: grupuri teroriste folosite de statele mici i de blocul comunist
pentru a ataca interesele occidentale;
statal: puterea guvernului folosit n scopul de a teroriza propria populaie pentru a o
supune.
Definiia permite s se fac o distincie clar ntre terorism i alte forme de
manifestare a violenei. Actul terorist a fost definit independent de motivaiile care stau la
baza acestuia. Persoanele care se angajeaz n acte de terorism o fac n numele multor cauze.
Este greit tendina de a se eticheta orice aciune violent, care nu este aprobat de societate,
ca fiind un act terorist deoarece terorismul este o form specific de violen.
Aciunile teroriste sunt calculate pentru c, n general, teroritii sunt contieni de ceea
ce fac. Selectarea intelor este o activitate planificat i raional, prin care se urmrete
obinerea unui efect bine determinat. Violena prin care se manifest teroritii nu este
niciodat spontan sau ntmpltoare. Teroritii intenioneaz s produc teama; aceasta este
ndreptat asupra altor persoane i nu asupra victimelor. Cu alte cuvinte, terorismul este un
act psihologic cu impact asupra maselor.
Pagina 24 din 161
Obiectivele terorismului l disting de celelalte tipuri de violen, cum este violena

criminal, care are ca scop ctigul personal. Totui, definiia permite includerea n categoria
aciunilor teroriste i a violenei practicate de organizaiile criminale, atunci cnd acestea
urmresc s influeneze politica guvernului. Sunt cunoscute cazurile unor carteluri ale
drogurilor i organizaii internaionale de tip mafiot, care se implic n politic atunci cnd
activitile lor influeneaz funcionarea guvernelor i n rndul maselor pentru a determina
guvernul sau societatea s-i schimbe linia politic.
Terorismul este o practic ntlnit frecvent n revolte dar, n general, rebelii nu sunt
neaprat teroriti, dac respect regulile rzboiului i nu se angajeaz n acele forme de
violen, care por fi identificate cu actele teroriste. Pe tot parcursul istoriei, extremitii au
practicat terorismul pentru a genera teama i a impune o schimbare a comportamentului
social. Frecvent, terorismul s-a intersectat cu alte forme de manifestare a violenei, cum sunt
rzboiul i revolta.
nainte de secolul al XIX-lea, teroritii acordau, de obicei, imunitate ctorva categorii
de persoane. Vechea coal a terorismului era direct, deoarece teroritii intenionau s
produc un efect politic prin rnirea sau moartea victimei. Ca i ali rzboinici, teroritii
recunoteau inocenii, excluznd de pe lista persoanelor vizate femeile, copii i btrnii. De
exemplu, la sfritul secolului al XIX-lea, n Rusia, radicalii care urmreau asasinarea arului
Alexandru al II-lea au renunat la cteva atacuri planificate, deoarece riscau s rneasc
persoane inocente. Dezvoltarea statelor birocratice a condus la o profund schimbare n
ideologia terorismului. Guvernele moderne au o continuitate pe care cele vechi nu au avut-o.
Terorismul modern ofer practicanilor lui multe avantaje. Fr a recunoate inocenii,
teroritii au un numr infinit de inte. Ei sunt cei care stabilesc inta i determin cnd, unde i
cum atac. Marea posibilitate de alegere confer teroritilor o mare probabilitate de succes,
cu minimum de risc.
Paradoxal, ntr-o societate liber i democratic, teroritii pot s acioneze uor, aa
cum s-a demonstrat n cazul detonrii bombelor la World Trade Center din New York. n state
care au guverne autoritare, ale cror populaii pot avea motive mai ntemeiate de revolt,
lupta autoritilor este mai eficient, deoarece lipsesc constrngerile care se manifest n
statele cu regimuri democratice, unde problemele existente se rezolv n urma unor procese
juste i impariale.
2.2 Scurt istoric al fenomenului terorist

Pagina 25 din 161
Legiunile militare romane foloseau drept tactic i strategie mpotriva populaiei

inamice teroarea, cu scopul de a o pacifica i a o supune (pax romana).
Metodele de acest
gen sunt ns mult mai vechi. Se ntlnesc la multe triburi antice.

Triburile barbare i romanii practicau un fel de
terorism de stat sau terorism al celui mai tare (exista i un drept dreptul celui mai
puternic) prin care se obineau efecte spectaculoase. Reacia la un astfel de terorism erau
fuga, supunerea i, rareori, rzvrtirea. Rscoala lui Spartacus este una din acele rzvrtiri
spectaculoase care au uimit epoca roman i au pus n oper un principiu ce a guvernat i nc
mai guverneaz lumea: la teroare se rspunde prin teroare, la violen prin violen.
De-a lungul timpului, noiunea de terorism i-a modificat nelesul. La un moment
dat, n Evul Mediu, cruciaii, pornii s elibereze Ierusalimul i Mormntul Sfnt din
minile credincioilor lui Mohammad, s-au vzut lovii de mpotrivirea btinailor, care-i
socoteau pe de o parte invadatori, iar pe de alta i necredincioi, deoarece cretinii nu-l
venerau pe profetul lor. Cei mai nverunai s-au dovedit a fi membrii sectei musulmane arabe
Hashihishin (asasin), care ucideau fr scrupule, i cretinii, luptnd pn la unul, convini
c, murind pentru credina lor religioas, vor avea parte de Paradisul lui Allah. Asasin a
devenit de atunci, prin intermediul cruciailor, care i considerau pe musulmanii respectivi
drept teroriti, un termen ce a rmas ca sinonim criminalilor ce ucid cu cruzime. ns tot de
atunci, dei religia mahomedan interzice sinuciderea, s-a perpetuat o credin sectar, n
virtutea creia a muri pentru Allah ar fi un gest rspltit prin aezarea celui ce se jertfete
direct n Paradis. Aa s-au nscut Intifada i Jihadul islamic, care stau la baza terorismului de
esen arab.
Intifada i Jihadul sunt denumirile pe care le dau musulmanii atacurilor asupra
evreilor i celor pe care le susin, indiferent de credina lor religioas. Aparent, un asemenea
comportament intolerant pare o form a luptei de aprare a fiinei naionale arabe, mbrcnd
conotaii patriotice. Este iluzoriu a gndi n acest mod. Cci a pune pe picior de egalitate
lupta armat desfurat, de pild, n plin rzboi, de ctre partizani sau maquisarzi mpotriva
inamicului narmat, ocupant al rii este una i alta este a teroriza populaii inocente, copii,
femei, btrni nenarmai, ucignd doar de dragul de a ucide, n numele lui Allah.
Este interesant de observat aici dou momente istorice petrecute n secolul trecut n
spaiul arab.
Unul l constituie lupta de eliberare naional a popoarelor arabe dus mpotriva
otomanilor, de aceeai religie cu ei, n timpul Primului Rzboi Mondial, susinui de armata
Pagina 26 din 161
britanic de religie cretin, cnd intolerana i fanatismul confesional nu s-au manifestat,

lsnd loc raiunii. Pe acest fond corect, arabii i-au dobndit libertatea.
Al doilea moment este marcat de manipularea sentimentului religios al arabilor, de
ctre naziti, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cu scopul de a slbi influena
franco-britanic n zon. Exact aceast propagand hitlerist criminal a deturnat spiritul
pasiv al arabilor, convini c totul este predestinat de Allah i ce se ntmpl trebuia s se
ntmple. Prin urmare, lupta i mpotrivirea nu-i au loc. Astfel, nazitii au readus n
actualitate mentaliti de mult prsite de arabi dup cruciade i chiar dup expediia lui
Napoleon Bonaparte n Egipt i Orientul Apropiat.
ntrtai mpotriva att a englezilor cretini, dar i a evreilor, fanaticii islamici arabi
i nu numai, au devenit, de-a lungul deceniilor, exponenii terorismului antioccidental.
Prin mimetism, terorismul apare astzi nu numai la musulmani, dar i la alte popoare
ca, de pild, la japonezi, tamili, bengalezi, talibani etc., la care sinuciderea ritual este
considerat un gest de onoare i suprem jertf. Indiferent cum se petrece, dac aceast
sinucidere are ca efect asasinarea deliberat a unor oameni nevinovai, ea devine un act de
terorism, condamnat de societate.
Sigur, se afirm c violena nate violen sau, cum spune dictonul, Cine scoate
sabia, de sabie va pieri!. Este adevrul pur. O dovedete din plin sfritul nu numai al
fiecrui terorist n parte, dar i al gruprilor teroriste, indiferent dac ele se numesc brigzile
roii, mujahedini, aynu sau cine tie cum. Singura soluie valabil pentru rezolvarea
conflictelor de orice natur este dialogul, compromisul. Din nefericire, cnd i face loc
terorismul, raiunea dispare, nlocuit fiind de fanatism, de orbirea gndirii logice i a
valorilor eseniale.23
Convenia european pentru reprimarea terorismului precizeaz, nc din articolul 1,
c Pentru nevoile de extrdare ntre statele contractante, nici una din infraciunile
menionate mai jos nu va fi considerat ca infraciune politic, ca infraciune conex la o
infraciune politic sau ca infraciune inspirat din mobiluri politice:
- infraciunile cuprinse n sfera de aplicare a Conveniei pentru represiunea capturrii
ilicite de aeronave, semnat la La Haye, la 16 decembrie 1970;
- infraciunile prevzute de Convenia pentru pedepsirea (sancionarea, reprimarea)
actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile, semnat la Montreal la 23
septembrie 1971;
23
Gh. Bassarabescu, Terorism, ntre istorie si actualitate, CLIPA, nr. 518, din 27 septembrie 2001.
Pagina 27 din 161
- infraciunile grave constituite dintr-un atac contra vieii, integritii corporale sau
libertii persoanelor care au dreptul la protecie internaional, inclusiv agenii diplomatici;
- infraciunile care comport rpirea, luarea de ostatici sau sechestrarea arbitrar;
- infraciunile comportnd utilizarea de bombe, grenade, arme automate, scrisori sau
plicuri-capcan, n msura n care o astfel de utilizare prezint un pericol pentru persoane;
- tentativa de comitere a uneia dintre infraciunile precizate sau participarea n calitate
de coautor sau complice a unei persoane care comite sau ncearc s comit o astfel de
infraciune.24
Aceasta era, n 1977, viziunea asupra terorismului. El nu era considerat ca avnd o
determinaie politic, nu era considerat un act politic, deci un rzboi, ci o infracionalitate.
De aceea, autorii conveniei, dat fiind bipolaritatea acelor vremuri i lupta pe toate
fronturile ntre cele dou sisteme din timpul Rzboiului Rece, au avut mare grij s separe
actele teroriste de aciunile politice propriu-zise, indiferent dac acestea din urm erau sau nu
erau legitime.
Schimbarea viziunii asupra terorismului a fost determinat, fr ndoial, de atacurile
kamikaze asupra cldirii Pentagonului i complexului World Trade Center din Statele Unite
ale Americii de la 11 septembrie 2001.
Dup ce lucrurile s-au mai linitit i campania mpotriva principalului suspect
Osama bin Laden - i a Afganistanului, ar care adpostea centre de antrenare a teroritilor a intrat n line dreapt, au nceput din nou s fie puse ntrebri cu privire la caracterul i
natura aciunilor de tip terorist i, n consecin, la reaciile sau aciunile lumii civilizate. S-a
ajuns astfel la concluzia c terorismul este un fenomen mult mai complex chiar dect
rzboiul, care trebuie studiat i aprofundat nu doar pentru a-i limita efectele i a-i pedepsi pe
cei vinovai, ci ndeosebi pentru a-i nelege i a-i eradica mecanismele i cauzele. Aceasta
este o alt concluzie foarte important de care trebuie s se in seama n analiza i
combaterea acestui fenomen.
Politica lumii este dominat de hotrrea Statelor Unite ale Americii (i a coaliiei
care s-a format n jurul ei) de a eradica terorismul din lume prin operaia Justiie Infinit 25.
Problema este ns extrem de dificil, cci nu este vorba de a deschide unul sau mai multe
fronturi militare mpotriva unor naiuni vinovate, ci de necesitatea depistrii unei reele
planetare de cuiburi teroriste (depozite de arme, locuri de antrenament, centre de informare,
depozite bancare, uniti economice etc.) care formeaz o vast i complex structur
24
25
Convention europenne pour la rpression du terrorisme, Strasbourg, 27.01.1977

O traducere mai corect, n sensul aciunilor care s-au ntreprins, ar fi Justiie pn la capt.
Pagina 28 din 161
multinaional ce trebuie anihilat. La aceasta se adaug caracterul clandestin i conspirativ.

Simpla arestare a lui ben Laden nu rezolv problemele terorismului, cci structurile construite
vor funciona mai departe. Mai mult nc, ncarcerarea efului va provoca cert aciuni
teroriste (tip luare de ostatici) pentru obinerea eliberrii sale, lucru care va crea dificulti
mari, n ciuda anulrii principiului zero pierderi. Evident c, prin fermitate i cu rbdare,
terorismul mondial poate fi eradicat, aa cum a fost lichidat cel german acum cteva decenii.
Incontestabil, nota de plat va fi foarte mare.26
Evoluia terorismului de la acte de nspimntare a populaiei, din vremea Imperiului
Roman i a invaziilor barbare, i de impunere a unui tip de comportament, pn la ceea ce azi
numim rzboi terorist, rzboi care, ntr-o form sau alta, afecteaz ntreaga planet, este
indubitabil. De aici rezult o mulime de ntrebri la care nu se poate rspunde imediat i
superficial. Nendoielnic, terorismul este un fenomen complex, cu cauze profunde, ce in de
funcionarea societii, de relaiile dintre individ, grup i societate, de raporturile sociale i,
deopotriv, de patologia social. Care sunt factorii care au favorizat o astfel de evoluie? Cum
au aprut? Ct sunt ei de obiectivi, de necesari, de ntmpltori? n ce msur puteau fi
prevenii? Cu alte cuvinte, ct de vinovat este lumea pentru propria ei terorizare?
2.3 Accepiuni ale conceptului de terorism:

2.3.1 Terorismul form de conflict asimetric
Terorismul este considerat, dup conflictele etnice 27, ca una dintre cele mai mari
ameninri la adresa securitii i stabilitii. ntr-adevr, crima organizat i terorismul au
proliferat foarte mult n ultimele decenii, astfel nct, la intrarea n mileniul trei, aproape c
nu exist stat sau organism internaional care s nu-i pun problema aprrii i proteciei
mpotriva acestui flagel.
Terorismul este, deopotriv, o agresiune i o reacie la agresiune. Ca agresiune, el
vizeaz crearea unei situaii instabile, de team i teroare, de care s profite anumite cercuri.
Aceast noiune anumite cercuri este greu identificabil i la fel de greu cuantificabil.
Experiena ultimelor decenii a artat c traficul de droguri, crima organizat i, legat de
acestea, terorismul reprezint un adevrat cancer al societii moderne, care este vulnerabil
26
Constantin Blceanu-Stolnici, La judecata zilei, ziarul ZIUA din 26.09.2001.
27
Joseph Yacoub, Minorits nationales et prolifration etatique, n LA REVUE INTERNATIONALE ET

STRATGIQUE, nr. 37/2007.
Pagina 29 din 161
la acele subversiuni i diversiuni ce prolifereaz sub aura democraiei, libertii de micare i

de organizare i drepturilor omului. Acest flagel a cuprins practic ntreaga societate
omeneasc, de la strad la reelele Internet.
Exist ns i un alt fel de terorism, cel care se prezint ca o reacie a celui slab n faa
celui puternic. n acest sens, terorismul se prezint ca expresie a rzboiului disproporionat,
ca reacie la acest tip de rzboi. Dreptul internaional nu-l accept, marile puteri l reprim,
organismele internaionale l condamn. Dar el exist i se dezvolt, fr s-i pese de ceea ce
gndete lumea despre el. Ultima lui aciune de proporii este atacul din 11 septembrie 2001
asupra celor dou turnuri din New York i cldirii Pentagonului. Ca urmare a acestui fapt,
Statele Unite ale Americii i ntreaga lume au declarat un rzboi de lung durat mpotriva
terorismului de orice fel, ncercnd s preia n felul acesta iniiativa strategic i s treac la o
ofensiv complicat i necrutoare.
Exist, deci, mai multe feluri de terorism:
cel al lumii interlope mpotriva lumii normale;
cel declanat de criminalitatea organizat;
cel al traficanilor de droguri;
cel informaional (ciberterorismul);
cel mediatic;
cel politic;
terorismul de stat;
cel susinut de anumii centri de putere;
cel al statelor srace mpotriva statelor bogate;
cel declanat mpotriva mondializrii;
cel care reprezint o reacie de rspuns la opresiunile, presiunile i aciunile marilor
puteri, gruprilor de state, alianelor etc.;
cel de tip militar.
Formele de manifestare a terorismului sunt foarte diversificate i, de aceea, terorismul
nu are limite. Exist un terorism vulgar, brutal i unul care folosete mijloace elevate, un fel
de terorism elegant, exist un terorism psihologic i unul intelectual, unul civil i unul
militar.
Terorismul, nsumat la scar planetar, reprezint un adevrat rzboi rzboiul
mileniului dus prin toate mijloacele posibile.
Pagina 30 din 161
La Beirut, spre exemplu, atentatele teroriste care au vizat ambasada Statelor Unite
(aprilie 1983) i cazarma marinarilor (octombrie 1983) au provocat 257 de mori. Nu s-a
declanat nici o urmrire judiciar; n-a fost niciun condamnat.
Totui, atentatele politice au sczut: n anul 1975 - 345; 1987 - 666; 1991 - 565; 1992
- 363; 1993 - 431; 1994 - 322; 1995 - 440; 1996 - 296; 1997 - 30428.
n urma atacului terorist din 11 septembrie 2001, lucrurile s-au schimbat ns
fundamental. Terorismul este acum considerat ca rzboi, iar Statele Unite ale Americii cea
mai mare for economic i militar a mileniului, avnd sprijinul NATO i al unei mari pri
a populaiei planetei, a declarat rzboi ndelungat, pn la capt, pn la obinerea victoriei,
terorismului. Va fi un rzboi greu, cu escaladri, victime i, ca orice rzboi, cu victorii,
nfrngeri i nedrepti.
Securitatea internaional se va confrunta n continuare cu o serie de pericole
regionale transnaionale, asimetrice. Terorismul va fi n continuare o ameninare important,
n special atunci cnd n actele teroriste sunt folosite arme de distrugere n mas. n
ansamblul lor, toate aceste pericole mai mici sau mai mari se constituie ntr-un obstacol major
n calea mondializrii i va continua s absoarb o mare parte din timpul, energia i resursele
armatelor29.
Nu exist o viziune unitar asupra viitorului. Unele state i grupri de state resping
rolul jucat pe plan mondial de Statele Unite i se simt ameninate de extinderea rapid a
idealurilor, culturii i instituiilor occidentale". Acestea recunosc, n general, superioritatea
militar a Statelor Unite i urmresc s-i ating scopurile, evitnd o angajare cu armata
american. Vor face ns tot felul de eforturi asimetrice i asincrone pentru a evita, a ncetini,
a opri, a preveni sau a distruge iniiativele americane i vor continua s susin i s sprijine
tot felul de activiti antiamericane. Vor adopta frecvent atitudini care nu se ncadreaz n
normele internaionale acceptate (despotism, extremism violent, teroare, folosirea
inacceptabil a forei militare), ncercnd s ocupe o poziie mai bun, concomitent cu
subminarea ordinii stabilite sau n curs de stabilizare. Dei aceste entiti nu sunt legate n
prezent de o ideologie larg rspndit, este posibil ca, n viitor, s apar i s prolifereze i o
astfel de ideologie, sub retorica oferirii unei contraponderi la puterea Statelor Unite30.
28
DICTIONAIRE TECHNIQUE ET CRITIQUE DES NOUVELLES MENACES , sous la direction de Xavier Raufer,
Presses Universitaires de France.
29
Lt.col. Mihai Antonovici, Securitatea mondial ncotro?, http://www.actrus.ro/
30
Idem.
Pagina 31 din 161
Ciberterorismul31 este definit de Mark Pollitt, din cadrul FBI, ca un atac premeditat,
motivat politic, mpotriva informaiei, sistemelor informatice, programelor informatice i
datelor, mpotriva intelor lupttoare i necombatante, de ctre grupuri subnaionale sau de
ageni clandestini.32
Obiectivul su este s altereze sau s distrug informaia, ndeosebi pe cea de valoare
strategic. Se acioneaz anonim, imprevizibil. Atacurile asupra serverului Yahoo (saturarea
acestuia) sunt evidente, demonstrnd veleitile enorme ale acestui gen de terorism, care pare
a deveni un terorism al viitorului. El const n efectuarea clandestin a unor operaii
informatice prin intermediul unor site-uri i al unor servere anonime ce protejeaz identitatea
celor care se conecteaz la ele. Aceste operaii sunt de dou feluri: de destabilizare, adic de
paralizare parial a unor sisteme de informaii, pentru a le slbi i a ptrunde n interiorul lor
(prin procedeul cal troian, prin trasee electronice etc.); de distrugere total a sistemului de
protecie. Acest lucru este deosebit de periculos, dac se are n vedere c astfel de sisteme se
afl n telecomunicaii, reele de distribuie a apei, gazelor, electricitii, petrolului, n reelele
de transport, n serviciile de urgen, n sistemele de securitate i n cele de aprare naional,
n serviciile guvernamentale etc. Pentru ciberteroriti, acestea sunt inte foarte importante
asupra crora pot aciona de la distan, rapid i ntr-o relativ siguran.
2.3.2 Terorismul expresie a strii de haos
Teoria haosului33 nu justific terorismul, nu-l argumenteaz i nici nu-l explic.
Cauzele i explicaiile terorismului se afl, n principiu, n dinamica antinomic a lumii, n
anomia social, n patologia sfidrilor economice, culturale, sociale i morale, n degradarea
raporturilor sociale, naionale i internaionale. Teoria haosului consemneaz doar o astfel de
realitate, neliniar, care trebuie neleas i evaluat n coordonatele de instabilitate i
intervalele de evoluii aleatorii34 care caracterizeaz o astfel de stare.
31
A se vedea i articolul lui Marc Bouvier, Cyberterrorisme : entre mythe et ralit, Internet,
www.frstrategie.org.
32
Idem.
33
Ideea unei teorii despre haos sau a unei metodologii privind controlul haosului, este pentru un neavizat un
nonsens, cci cuvntul HAOS este asociat fie conceptului de dezordine, fie are conotaii ce amintesc de procesul
genezei din teologie. Din pcate, aceasta confuzie referitoare la termenul de haos a fost generat de o alegere
nefericit, tipic economiei de pia aplicat unde nu trebuie, a unei etichete puse pe un domeniu de studiu din
matematic i fizic. Teoria haosului nu are nimic n comun cu ceea ce tim n sens comun despre haos. Ea se
refer strict la studiul complet al sistemelor dinamice neliniare considerate ca fiind sisteme de ecuaii
difereniale neliniare. Este o teorie plin de formule, grafice de o complexitate ce concureaz imaginaia
artistului, cu multe calcule i evident concluzii. Ce este ns esenial de precizat () este faptul c aplicarea n
economie, sociologie, management, biologie, neurologie, inginerie a consecinelor teoriei tinde s fie de
importan major pentru acest sfrit de mileniu., ziarul CURENTUL din 22.02.1998.
34
Neliniaritatea este prezent pretutindeni, n viaa de zi cu zi, i nu este ceva foarte rar, cum ar putea crede
unii. Aleatorul nu nseamn haos. Aleatorul poate fi modelat de un sistem cu foarte multe variabile, pe care
Pagina 32 din 161
Analiza terorismului i din perspectiva unei astfel de teorii ofer posibilitatea

evalurii spaiului de nedeterminare al acestui fenomen care se prezint ca o maladie rebel la
tratament, ca un cancer, ca un rzboi-mozaic.
Trecerea de la o lume bipolar aa cum se apreciaz c a fost pn n 1990 la una
multipolar (care cunoate ns, pre de civa ani, o faz de unipolarism 35 i una,
intermediar, de unimultipolarism36) este caracterizat de puternice dezechilibre economice,
politice, sociale i militare i de aceast lupt, dus, prin toate mijloacele, de state, naiuni,
etnii, corporaii transnaionale, cercuri de interese, religii, secte, culturi etc., pentru a ctiga
un loc ct mai bun n ceea ce se numete noua ordine mondial. Nimeni nu tie precis cnd se
va ncheia aceast lupt, cnd se va instaura aceast nou ordine i cum va arta ea.
Bineneles, cei care au conceput-o spun c va fi multipolar, stabil i, n realitatea ei,
omogen, democratic, guvernat de instaurarea suveran a drepturilor omului, ca n modelul
de mai jos:
Bipolarism
xxxxxxxxxxxxx
haos
x yttty tttty cd xtttt y yytytyy tttt y
postHaos
yyyyyyttyyx
noua ordine
yyyyyyyyyyyyyyyyy
xxxxxxxxxxxxx
tt x
vxxyyxyytty
yyyyyyyyyyyyyyyyy
xxxxxxxxxxxxx
yy xdttsfrtthbxc ty tttt xx ttttt u tt
yyyx
yyyyyyyyyyyyyyyyy
xxxxxx
yyyyyyyyyyyyy
y tt x
yyyyyyyyxy
yyyyyyyyyyyyyyyyy
yyttoih ouytt aiottre upogu oyts ouy
yyxyyyyyxy
yyyyyyyyyyyyyyyyy
adtw x yytyyy t x y y ttxxxxx y
yxyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyy
y ctdf er ntf v yytyyyb h r a tt r
yyyxyyyxvy
yyyyyyyyyyyyyyyyy
eet sdr iyer sotctra o c yyyy cre y
yyxyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyy
yyty tr yyy iu yyytyyy u trdtestttt r
t yy y yy
yyyyyyyyyyyyyyyyy
xt
yyxyttxyy
yyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyy
yyyyyy
Nealiniai
xr p u txttd uxett r td g f yy
yyytyx x y x y ttuh
x = comunism y = societate democratic de tip occidental (noua ordine) sr =

accidente t = terorism
Experiena uman de pn acum arat c omogenitatea (chiar n diversitatea culturilor
i sistemelor de valori) este practic imposibil. Dar ea se prezint ca o tendin, ca un ideal,
niciodat nu-l voi putea controla. Haosul poate prea aleator, dar este construit din puine variabile i permite
o anumit tratare matematic nou i chiar un control. Este o dezordine special, nsctoare de ordine ce
poate apare spontan, ca i tornada ntr-o vijelie turbulent. Andreea Munteanu , INTRODUCERE N TEORIA
HAOSULUI httm.
35
n care SUA reprezint o superputere solitar, constrns s i asume gestionarea haosului, adic a procesului
de trecere la multipolarism, la o nou ordine mondial.
36
Samuel P. Huntington, SUPERPUTEREA SOLITAR, n Foreign Affairs/New York Times Syndicate, 1999.
Pagina 33 din 161
ca o construcie n viitor. Perioadele de stabilitate, n istoria omenirii, au fost foarte scurte i,

dup cum bine tim, ele au avut dou funcii foarte importante:
au accentuat crearea, consolidarea i concentrarea sistemului de valori37;
prin jocul de interese, potrivit legii negaiei, au germinat noile nuclee de tensiuni i de
conflicte care au impus ruperea echilibrului i instaurarea strii de haos n vederea trecerii la
un nou echilibru.
Aadar, cauzele dezechilibrelor i ale fenomenelor care se produc n starea de haos
trebuie cutate, n primul rnd, n starea anterioar de echilibru, indiferent cum era el, adic
n ordinea anterioar, care tocmai a fost bulversat. Este o prim concluzie foarte important
i pentru analiza terorismului. Aadar, acest fenomen nu este un produs exclusiv al strii de
haos. El i afl cauzele i rdcinile n ordinea anterioar, mai exact, n tensiunile interne
care au generat ruperea echilibrului relativ al acesteia (care era un echilibru al terorii) i
distrugerea ei.
n timpul ordinii bipolare existau o mulime de tensiuni i de acumulri care fceau ca
dou mari strategii disuasive s menin un precar echilibru, care se baza, n principiu, pe
frica de cellalt. Dar fiecare din tabere fcea tot ce era posibil pentru a ctiga confruntarea
cu cealalt, sau mcar pentru a se pune ntr-o poziie mai avantajoas n cazul unei altfel de
confruntri. Dac un rzboi total, nuclear, nu era posibil (din cauza consecinelor sale
previzibile), nu nseamn c nu exista, la acea vreme, nici un fel de rzboi, nici un fel de
confruntare.
Dimpotriv, ea era de talia unui rzboi n toat regula, cu dispozitive strategice
imense i cu sisteme de angajare foarte bine puse la punct. Acest rzboi se ducea, practic, pe
toate planurile (politic, ideologic, economic, cultural, informaional, psihologic i militar),
sub aproape toate formele posibile, de la confruntrile militare pe tere teatre (Afganistan,
Angola, lumea arab), la cele ciberinformaionale. Toate acestea au fost grupate pe nedrept
ntr-un concept nesemnificativ, dar acceptat de toat lumea, care se cheam rzboi rece.
Acest rzboi rece a nsemnat, de fapt, o confruntare cvasiuniversal, n toate planurile i
prin toate mijloacele posibile. Aceast stare de confruntare din timpul societii mondiale
bipolare a favorizat manifestarea i chiar recrudescena terorismului. Dei terorismul nu are
37
Conceptul fundamental al civilizaiei este cultura, iar conceptul fundamental al culturii este valoarea. Valorile
nu se opun, nu se lupt ntre ele, nu duc la rzboi. Ele se asambleaz n sisteme durabile care dau standardele de
civilizaie ale planetei. Dac exist o unitate a lumii, ea nu exist dect n sistemele ei de valori. Valorile sunt
perene, trainice, imuabile. Nu ele genereaz aciunea. Ele alctuiesc doar baza. Interesele sunt motivele i
imboldurile aciunii.
Pagina 34 din 161
legi, nici principii, nici limite, nici raiuni suficiente, putem aprecia c, n perioada amintit,
el s-a manifestat pe urmtoarele planuri:
ca reacie mpotriva ordinii instaurat dup cel de-al doilea rzboi mondial (spre
exemplu, terorismul croat din primii ani de dup ncheierea conflictului);
ca mijloc de subminare reciproc a intereselor celor dou superputeri, pe teatrele de
confruntare dintre acestea;
ca reacie de respingere a ordinii bipolare, ordine a terorii, extrem de restrictiv i de
stresant;
ca recrudescen a extremismului mondial, n special a celui politic, a celui etnic i a
celui religios.
Starea de haos a spulberat acest control i a fcut inoperabile sistemele i strategiile
disuasive. Dintr-o dat, terorismul, dintr-un mijloc de confruntare, a devenit un lan foarte
complex de aciuni, un sistem aleator de atacuri n spectrul de confruntare, cucerind astfel
iniiativa strategic (dei el nu are o coordonare de superputere sau de putere mondial
unitar din punct de vedere politic i ideologic), de reacie nemijlocit, extrem de violent la
orice ncercare de a instaura o anumit ordine, un act de rzbunare a tuturor mpotriva tuturor,
precum i de impunere a unor identiti, concepte, filosofii, ndeosebi din spectrul religios i
din cel etnic-civilizaional38.
Terorismul este el nsui un sistem aparent haotic i aleatoriu de aciuni rapide
asimetrice.39
Terorismul chiar i n starea de haos n care se afl planeta nu este o expresie a
confruntrii ntre civilizaii, aa cum se sugereaz adesea. Starea de haos este haos i n
sistemul i aa destul de eterogen al aciunilor de tip terorist. n aceast lips de ordine care
caracterizeaz haosul, exist totui o anumit coresponden ntre micarea brownian a
politicilor, economiilor, strategiilor, culturilor, etniilor, intereselor i aciunile de subminare a
statelor, naiunilor, superputerii americane i diferitelor entiti care ncearc ct de ct s
pun o anumit ordine n sistemele relaiilor internaionale. Aceste aciuni, precum i cele
care se nscriu pe alte coordonate ale vieii planetare (cele din lumea interlop, din zona
38
Prin creterea fr precedent a cunotinelor n epoca noastr, capt legitimitate problema

adaptrii mentalitilor la aceste cunotine (teoria haosului NN). Miza este considerabil, cci
extinderea continu a civilizaiei de tip occidental la scar planetar ar face ca prbuirea sa s
echivaleze cu un incendiu planetar de neegalat cu primele dou rzboaie mondiale., Extras din
cartea TRANSDISCIPLINARITATE - Manifest, de Basarab Nicolescu, Editura Polirom, Iai, Romnia,
traducere de Horia Vasilescu, ediie ngrijit de Magda Crneci.
39
Prep. Univ. Aurelian Raiu, Asimetria terorismului rzboilul celei de-a patra generaii, de pe
www.armyacademy.ro, accesat la 07 iunie 2008.
Pagina 35 din 161
traficului de droguri i de carne vie, a asasinatelor psihopate i reaciilor la orice fel de ordine
etc.) alctuiesc ceea ce numim terorism contemporan. Organizaiile teroriste par a nu avea
nici o logic. i totui, exist o logic n toate. Aceste corespondene sunt ns relative, uneori
chiar aleatorii, dar cu un tonus cauzal destul de pronunat, dovad c i n haos exist o
anumit ordine, o anumit cauzalitate.
Haosul este, pentru terorism, un mediu foarte prielnic, aa cum este i pentru lumea
interlop, pentru criminalitate i traficul de droguri, pentru prosperarea centrilor distructivi,
negativi de putere, care ncurajeaz frdelegea, lipsa de ordine, suspiciunea, nencrederea i,
mai ales, starea de nesiguran, de team. De aceea, ieirea din haos i trecerea la o nou
ordine este totdeauna extrem de dificil, anevoioas i nu se poate realiza dect prin mari
sacrificii.
Chiar dac terorismul, aa cum s-a artat, nu este un produs exclusiv al strii de haos,
el este vrful de lance al haosului, este rzboiul cel mai periculos mpotriva ordinii. Un
asemenea rzboi nu se poate duce la nivel strategic dect numai i numai ntr-o astfel de stare.
Aceasta este cea de-a doua concluzie foarte important pentru conceperea i punerea n oper
a strategiilor antiteroriste, a rzboiului antiterorist, care este i trebuie s fie un alt fel de
rzboi dect cel al confruntrilor armate dintre naiuni.
Crizele specifice strilor de haos sunt treceri la limit ale situaiilor de anormalitate.
Ele constau n degradarea rapid i intempestiv a raporturilor economice, sociale, morale,
culturale i militare i se caracterizeaz prin iminena confruntrii. Confruntrile din timpul
crizei nu sunt ns unilaterale, nu se supun unei singure legi i nu sunt neaprat militare. Criza
nu nseamn rzboi, n sensul tradiional al acestei noiuni de confruntare violent ntre dou
sau mai multe armate sau fore narmate. Crizele sunt multiple, greu previzibile i cu
desfurri rapide, greu de controlat i de soluionat. Ele nu sunt dintr-o dat explozii, ci stri
care se deruleaz cu repeziciune naintea exploziei, degradri sau, mai degrab, acumulri
grave, aritmice, de incompatibiliti care distorsioneaz sistemele, care determin schimbri
sau semnaleaz incoerene i impun nevoia acut de schimbare. Este vorba de nevoia ajuns
n starea ei grav, insuportabil.
Cauzele crizelor sunt numeroase i foarte complexe. ntr-o societate normal,
echilibrat, starea de criz nu-i afl locul. De aici se deduce c, n anumite tipuri de societi,
strile critice sunt eliminate ab initio i definitiv. Adevrul este c situaii critice pot aprea
oricnd. Unele dintre ele au cauze naturale (cutremure, inundaii, alte calamiti). Important
este s se neleag bine mecanismul producerii lor i, mai ales, cauzele lor. Intervalele de
timp caracterizate de echilibre sociale, economice, politice, culturale i militare sunt foarte
Pagina 36 din 161
scurte i nu folosesc dinamicii sociale. Echilibrele sunt doar clipe de respiraie. Importante
sunt dezechilibrele, adic apariia a noi provocri care reclam soluii noi de progres.
Desigur, dezechilibrele controlate, produse, rezultate din tensiunile interne novatoare ale
sistemului.
Acesta ar fi procesul firesc. Dar, n derularea lui, apar discontinuiti, anomalii,
perturbaii, sincope i chiar deteriorri grave. Haosul nu este doar un produs al anormalitilor, al degradrii condiiei sociale, al uzurii mecanismelor sociale i morale, al
incompatibilitilor care se creeaz ntre aspiraii i posibiliti, ntre interese i instituii. Dar
nu le exclude, ci, dimpotriv, le presupune. Terorismul apare n astfel de stri, este un produs
al lor.
Starea de haos este un ansamblu de crize, care se produc n mod aleator i care nu-i
gsesc nici soluii rapide, nici justificri imediate, nici raiuni suficiente.
Starea de haos este o stare generalizat de criz, este un produs al luptei dintre
tendinele de evoluie i cele de involuie, dintre progres i perturbaii, care fac s creasc
nivelul entropic i de nesiguran al sistemelor.
ntr-un fel, haosul poate fi privit i ca un model al realitii complexe. Pentru c i n
dezordine exist o anumit ordine, un anumit sens al micrii. Teoria haosului nu modeleaz
doar dezastrele, ci i formele care rezult din aceast dezorganizare n vederea organizrii.
Sunt procese i fenomene complexe, exprimnd treceri de la lucruri care nu-i mai au rostul
la altele care ncep s fie reclamate de sensul micrii, al vieii.
Crizele sunt privite, n general, ca sincope, ca perturbaii, nu ca efecte, ca stadii ale
unor procese i, n consecin, ca momente ale schimbrii, care vizeaz treceri, adesea
bruscate, la o nou ordine, la un nou tip de existen, adic la un nou tip de structuri sau de
relaii. Desigur, crizele nu sunt i nu pot fi tratate ca revoluii. Ele sunt privite i tratate ca
perturbaii grave, ca turbulene40 i, ca atare, lumea vizeaz, n principiu, nu crearea de crize,
ci ieirea din crize.
40
Turbulena, manifestare a comportamentului haotic, este una din cele mai dificile probleme din fizic.
Fenomenul a fost explicat de ctre David Ruelle i Floris Takens, iar pentru modelarea comportamentului
sistemului haotic au fost utilizai atractorii stranii - mulimi fractale complexe situate n vecintatea unor
unde cvasiperiodice pe un tor (Alain Boutot, INVENTAREA FORMELOR, Ed. Nemira, Bucureti, 1997, p. 51),
acolo unde apare turbulena. Supersensibilitatea la condiiile iniiale (SSCI) este o noiune a teoriei haosului,
noiune sinonim cu neprevzutul. Se spune c un sistem depinde sensibil de condiiile iniiale atunci cnd
curbele sale integrale, la nceput foarte apropiate, se ndeprteaz unele de altele exponenial odat cu
trecerea timpului. (Alain Boutot, INVENTAREA FORMELOR, Ed. Nemira, Bucureti, 1997, p. 121)
Supersensibilitatea la condiiile iniiale se manifest atunci cnd dou condiii iniiale foarte asemntoare
dau natere unor comportamente calitative diferite., Nadina Ioana Nistor, Teoriile morfologice i o
nou perspectiv asupra arhitecturii, Note de lectur pe marginea lucrrii lui Alain Boutot INVENTAREA FORMELOR, editura Nemira, Bucureti, 1997.
Pagina 37 din 161
Dar crizele exprim incompatibiliti ale sistemelor sau ale sistemului, sunt un produs
al acestor incompatibiliti, deci, ele se cer soluionate.
Se poate oare pune semnul de identitate ntre crize i haos? Cu alte cuvinte, haosul se
definete numai pe mulimea strilor de criz? Sunt crize specifice strii de haos i alt fel de
crize? Care sunt principalele crize ale strii de haos? Care sunt crizele din perioada
mondializrii? n ce mod influeneaz acestea aciunile de tip terorist?
La aceste ntrebri i la multe altele este nevoie s se caute rspunsuri, ntruct de
modul cum sunt analizate i nelese strile anomice sociale i crizele depind i soluiile de
optimizare a sistemelor sociale i instituiilor. Mondializarea - ca proces necesar i obiectiv de
realizare a unitii lumii n sistemele ei de valori, n informaie, n ceea ce privete nivelul de
civilizaie i, mai ales, economia i nivelul de trai este, ca orice proces de o asemenea
amploare, generatoare de crize. Unele in de perturbaiile fireti, inevitabile, altele de opoziia
unor entiti (sociale, naionale, economice, din lumea interlop etc.) la acest proces. Sunt i
crize care rezult din manipularea procesului de mondializare, din folosirea lui pentru
realizarea unor interese care n-au nimic comun cu progresul omenirii, ci izvorsc din filosofia
de putere i de privilegii care nc guverneaz lumea.
Crizele din starea de haos, n accepia sa de stare de dezorganizare n vederea unei noi
organizri, nu difer de celelalte, numai c evoluiile lor sunt acute, greu previzibile i dificil
de controlat. Acestea se pot clasifica n cteva categorii:
Crize generale;
Crize economice i geoeconomice;
Crize financiare;
Crize energetice, ecologice, cosmice etc.;
Crize demografice;
Crize sociale;
Crizele politice i geopolitice;
Crize ale culturii;
Crize etnice;
Crize identitare;
Crize militare.
Crizele generale se caracterizeaz prin universalizarea perturbaiilor n toate planurile:
economic, financiar, social, politic, cultural, etnic, identitar, informaional i militar. Ele nu
sunt un produs al haosului, dar pot fi analizate cel puin n anumite componente ale lor
prin teoria haosului. Ele marcheaz marile momente de cotitur istoric, trecerea de la un
Pagina 38 din 161
nivel de civilizaie la altul i impun schimbri radicale, mutaii strategice. n astfel de

momente, se dezvolt tot felul de reacii i tot felul de aciuni din partea unor entiti
distincte, cele mai multe informale, care urmresc s obin anumite avantaje, poziii sociale
etc., n folos propriu sau n numele unor precepte, crezuri, ideologii, idealuri care definesc
anumite concepte.
Aciunile teroriste nu sunt i nu pot fi privite doar ca scursuri sociale, ca reacii
demente, psihopate. Ele sunt efecte (ce-i drept, secundare, dar efecte!) ale strilor care
definesc criza i, de aceea, trebuie analizate mpreun cu parametrii respectivelor stri, cu
cauzele care genereaz anormalitatea.
Cele mai multe dintre cauzele aciunilor sau reaciilor de tip terorist in de crizele
identitare i, n consonan cu acestea, de cele politice. Teroritii doresc o alt ordine (social,
economic, politic, economic, militar etc.), alt moral, alte raporturi, alte ideologii, alte
precepte, alte instituii. Cei mai muli dintre ei inclusiv lideri ai organizaiilor din care fac
parte n-au un model anume, nu tiu foarte precis cum trebuie s arate lumea pentru care
lupt. Pe cei mai muli dintre ei nu-i intereseaz lumea propriu-zis, ci spectacolul lumii ca
atare, dimensiunea lui punitiv, adic puterea distrugerii, teama oribil pe care vor s-o
instaleze i, mai ales, starea de angoas pe care o genereaz n rndul lumii (ndeosebi la
nivelul Puterii Politice) o astfel de atitudine amenintoare i generatoare de moarte.
Terorismul nu este criz i nici reacie la strile de criz. El este un produs al lumii
noastre, care trece dintr-o criz n alta, i se prezint ca un sistem haotic, dar dinamic,
procesual i foarte complex, cu evoluii adesea imprevizibile. Terorismul ine de patologia
societii moderne, de marile discrepane i de neputina social a omului. El nu este deci
numai reacie, ci (n primul rnd) i mijloc de protest, de lovire i de pedepsire a lumii.
Aceasta este cea de-a treia concluzie foarte important pentru nelegerea esenei actelor
teroriste.
2.3.3 Terorismul ameninare la adresa valorilor umane universale
Societatea nu este pregtit ndeajuns pentru a observa, preveni, informa, contracara
fapte i gesturi care pot s constituie acte pregtitoare ale unor fapte de terorism.
Reintensificarea faptelor de teroare, lupta aceasta asimetric, ascuns, dar bine pregtit,
loviturile n zona unor valori umane nonmilitare puternic mediatizate, fac s se propage i s
reverbereze aciunile teroriste cu scopurile i mobilurile organizaiilor care folosesc teroarea
ca arm.
Pagina 39 din 161
Huntington propune o hart a liniilor de fractur ntre civilizaii. Insist pe

confruntarea dintre musulmanii i cretinii din Indonezia i Filipine, precum i pe ptrunderea
islamului n Africa subsaharian.
Dar Huntington trage o linie i ntre civilizaia occidental i cea pe care el o numete
civilizaia ortodox. Aceast linie trece pe la est de rile Baltice, pe la vest de Belarus,
desparte apoi Ucraina subcarpatic, unde se afl minoritari maghiari, de restul Ucrainei, la fel
procedeaz i cu Transilvania (care ar aparine civilizaiei Vestului) de restul teritoriului
Romniei (care ar aparine civilizaiei ortodoxe), urmeaz frontiera dintre Croaia i
Iugoslavia (Croaia aparinnd de civilizaia occidental) i, n aceeai manier extrem de
simplist, desparte teritoriul din Bosnia locuit de croai de cel locuit de srbi i de musulmani.
Lsnd de o parte faptul c este foarte greu de identificat i de localizat chiar i marile
entiti civilizaionale (sinic, hindus, japonez, islamic, african ortodox i occidental,
eventual sud-american, dar aceasta poate fi ncadrat i n civilizaia occidental), astfel de
linii creeaz foarte multe probleme. Nu exist civilizaii pure. Marile civilizaii sunt mari
acumulri de valori care se ntreptrund cu celelalte i dau frumuseea i diversitatea acestei
lumi. Tocmai aici, n negarea acestei afirmaii, se afl aciunile extremiste din spaiul cultural,
ntre care i terorismul.
Terorismul cultural nu este un mijloc de confruntare, ci unul de distrugere a sistemelor
de valori. Rzboiul cultural, neles ca o confruntare de interese (de interese, nu de valori)
ale unor grupuri care aparin unor entiti civilizaionale nu este terorism. El este o trecere la
limit a concurenei, mai exact a btliei pentru piaa cultural, i se desfoar n cadrul a
ceea ce numim cultur de pia, care nu are nici o legtur cu cultura autentic, adic cu
sistemele de valori ale lumii.
Terorismul cultural const n:
- Invadarea mijloacelor de comunicare cu imagini porno i alte produse care agreseaz
i deformeaz universul etic i estetic al populaiei i sistemele de valori;
- Agresarea naiunilor cu subproduse culturale (filme, imagini video, reviste etc.) care
cultiv violena, individualismul, egoismul, lipsa de respect fa de valorile proprii;
- Agresarea i chiar distrugerea simbolurilor.
Terorismul cultural poate cpta, ndeosebi n regimurile totalitare (dar nu numai),
forma terorismului cultural de stat, n sensul c statul emite sloganuri i uniti de msur n
ceea ce privete valoarea.
Terorismul cultural, n forma lui cea mai greu de contracarat, se exercit de ctre
grupuri extremiste, fanatice, care cred doar n anumite sloganuri pe care le confund cu
Pagina 40 din 161
sisteme de valori, n numele crora se exercit presiuni, ameninri, splri de bani, crime,
asasinate, distrugeri.
Se apreciaz c terorismul viitorului i va cuta o parte din argumentele sale ntr-un
anumit mod (exclusivist, violent) de a percepe i a sluji cultura. Este posibil ca viitorul s ne
ofere surpriza unor fundamentalisme de tip cultural.
Terorismul identitar ine de afirmarea violent a identitii. El nu rezult neaprat
dintr-o criz de identitate, dei se manifest cu pregnan sub aceast motivaie. Terorismul
identitar are conotaii dintre cele mai diverse, dar coninutul lui este acelai: impunerea unui
anumit tip de identitate, pedepsirea tuturor celor care nu recunosc aceast identitate. El se
asociaz cu diferite alte forme, dar nu trebuie confundat cu acestea. El este un terorism
protestatar i deosebit de virulent.
Vecine cu terorismul identitar sunt micrile separatiste, micrile de eliberare,
micrile revendicative. Acestea nu sunt ns terorism. Ele au, n genere, un obiectiv bine
stabilit, corespund voinei unei ri, unei naiuni sau unui grup etnic i mbrac diferite forme,
de la dialogul politic i social la rzboiul de eliberare i chiar la rzboiul de gheril. Toate
acestea nu sunt ns terorism. Terorismul este o trecere la limit a acestor micri (uneori nu
are nicio legtur cu ele), este o presiune continu, care const din aciuni deosebit de
violente, ucigae i sinucigae, care vizeaz terorizarea Puterii i a tuturor celor care se opun
realizrii obiectivelor respectivelor grupri, obiective care, de cele mai multe ori, nu sunt nici
clare, nici posibil a fi ndeplinite. Yasser Arafat, liderul OEP, declara n 1974 la Naiunile
Unite c diferena ntre revoluionar i terorist rezid n motivele pentru care fiecare se bate.
Cci e imposibil s-l numim terorist pe cel care susine o cauz dreapt, care se bate pentru
libertate, pentru eliberarea pmntului su de invadatori, de coloniti i colonialiti.41
n condiii favorizante ale mediului actual de securitate i a vulnerabilitilor
instituiilor cu responsabiliti n combaterea acesteia, terorismul, prin efectele si consecinele
sale pune n pericol nsi existena valorilor umane universale. Explozia fr precedent a
actelor teroriste a impus reacia comunitii internaionale care, mai solidar i mai unit ca
niciodat, a declanat lupta cu germenii i vectorii terorismului. Noua ameninare precum i
reacia comunitii internaionale fa de aceasta vor avea implicaii i consecine majore
asupra tuturor domeniilor vieii sociale i mai ales asupra modului n care responsabilii
politici vor decide s fie angajate i ntrebuinate capacitile militare n viitoarele operaiuni
de combatere a terorismului.
41
Yasser Arafat, n Discurs pronunat n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite, 13 noiembrie 1974.
Pagina 41 din 161
2.4 Manifestri ale fenomenului terorist

2.4.1 Clasificarea terorismului
Terorismul, considerat dup mobilul sau intenia actului terorist se clasific astfel n :
terorism de drept comun, terorism social, terorism politic, terorism de stat, terorism naional
sau intern i terorismul internaional.
Terorismul de drept comun este acel gen de terorism care cade sub incidena legii
penale ca o infraciune obinuit, agravat ns de metoda de execuie, prin teroare. Sunt acte
incriminate de dreptul comun, acte al cror mobil nu este nici politic, nici social, dar care se
caracterizeaz printr-o violen odioas ca metod de realizare. Un exmplu gritor de terorism
de drept comun este acela al rpirii de persoane cu scopul de a ctiga bani de la persoanele
apropiate celor pe care gruprile teroriste le rpesc.
Terorismul social urmrete realizarea unei ideologii sau doctrine sociale sau
economice, ori distrugerea unei ornduiri sociale. Acest gen de terorism nseamn o strategie
a tensiunii, manifestndu-se printr-o escalad a violenei. El poate fi inspirat i cultivat i din
afar de fore oculte sau nc necunoscute public. Exemplul cel mai bun de terorism social
este acela practicat de anumite grupri naziste din Germania, care terorizeaz populaia, prin
impunerea cu violen a ideologiilor hitleriste.
Terorismul politic este caracterizat prin faptul c elementul subiectiv, deci elementul
intenional, este de ordin politic, n sensul c actul de teroare este dirijat contra organelor
statului, sau reprezentanilor si, mpotriva organizaiei statale sau formei sale constituionale.
Exemplele de terorism politic sunt din pcate numeroase, aproape toate sfrite cu asasinri
de persoane politice.
Terorismul de stat se ndreapt mpotriva statului sau contra structurii economice a
statului. Exemplul cel mai clar de terorism de stat este acela practicat de-a lungul multor ani
de ctre Irak mpotriva Iranului. Din fericire, n zilele noastre acest conflict a fost aplanat.
Dac pregtirea actului terorist, executarea lui i consecinele pe care le produce i
limiteaz aria nuntrul unei singure ri, ne vom afla n faa unui terorism naional sau intern.
Un exemplu de astfel de terorism este acela al unei bande anarhiste denumit Fraciunea
Armatei Roii care a terorizat populaia fostei Germanii federale pn n anul 1975, avnd la
activ 5 omoruri, 54 tentative de asasinat, 6 atentate cu explozivi.
Terorismul internaional constituie un tip special de terorism, caracterizat printr-un
element de extraneitate: pregtirea i executarea actului de terorism, subiectele lui pasive sau
Pagina 42 din 161
active, mobilul, mijloacele de nfptuire al e autorului intereseaz mai multe state. Cel mai
nefericit exmplu de astfel de terorism este acela al atentatului terorist de la 11 septembrie
2001, de la World Trade Center.
Terorismul poate fi considerat i n funcie de modalitile de ducere la ndeplinire. Se
vor putea distinge astfel:
terorismul direct, nelegndu-se prin aceasta acel gen de terorism care vizeaz n mod
direct, nemijlocit, scopul propus, aa cum s-ar prezenta cazul cnd un ef de stat ar fi asasinat
n vederea nlocuirii lui cu un altul care s lanseze o nou structur statal diferit de cea
precedent;
terorismul indirect n care aciunea de violen tinde n mod unilateral la atingerea
scopului propus; un exemplu specific l constituie confecionarea de paapoarte false pentru
trecerea frontierei de ctre un agent terorist, ntr-o ar unde intenioneaz s svreasc
atentatul.
Terorismul cuprinde actele de violen premeditat, precum omuciderea, rnirea
corporal grav, rpirea, luarea de ostatici, toate n scopul atingerii unui obiectiv vizat prin
metoda terorist, ca i tentativa de comitere a unor asemenea acte. ntr-un termen mai sintetic,
s-ar putea vorbi de actele ndreptate direct mpotriva persoanelor (individual sau comuniti
de persoane), crimele, sechestrrile, rpirile i alte atentate la integritatea fizic i moral a
indivizilor.
2.4.2 Principalele transformri ale terorismului internaional
Specialitii n materie apreciaz c ultimul deceniu a fost marcat de importante
transformri care, n ansamblu, au modificat, dar nu foarte profund, caracterul terorismului
modern. n acest context, reamintim c a doua jumtate a veacului XX a dus la dezvoltarea
fr precedent a unor structuri teroriste, dar i la extinderea ariei de cuprindere i a
caracterului duntor al aciunilor lor. Organizaiile teroriste, care cndva aspirau s realizeze
scopuri mai modeste i cu o sfer limitat, acioneaz n prezent spre nfptuirea unor eluri la
o scar macro, respectiv abolirea statului i a relaiilor interstatale, precum i modificarea
raportului de fore n lume.
De asemenea, este tot mai evident ideologizarea activitilor teroriste, ndeosebi a
celor cu tent extremist, aspect ntlnit frecvent n statele n care acioneaz cu
preponderen organizaii de nuan fascist i care au ca principal deviz, program i
metode de aciune - violena i teroarea.
Pagina 43 din 161
Pe acest fond, analitii consider c principalele cauze care au generat transformrile

terorismului modern pot fi sintetizate astfel:
deteriorarea situaiei economice a multor state ale lumii, cu efecte dintre cel mai
acute: srcia, inflaia, scderea nivelului de trai, teama pentru ziua de mine, nesigurana
social, omajul etc;
virulena tot mai crescut a unor fenomene infracionale (violena, crima organizat,
macroterorismul, imigraionismul) i interferarea acestora cu planuri i aciuni teroriste;
vidul de putere sau insuficiena structurare a instituiilor care au ca atribuii
combaterea fenomenelor infracionale grave, situaie ntlnit n special la fostele state
socialiste;
dezintegrarea unor fore armate aparinnd ndeosebi fostelor ri din grupul comunist,
fapt ce face ca fotii specialiti cu nalt calificare, n lipsa asigurrii unor posibiliti de trai
normale, s intre n solda unor organizaii sau grupri teroriste.
n momentul de fa actele teroriste sunt n cele mai multe cazuri rezultatul unor
planuri scrupulos organizate i premeditat pregtite ale cror consecine sunt spectaculoase,
dar n acelai timp extrem de grave, fapt ce atest c organizaiile teroriste au realizat un
progres deosebit n sfera gndirii conceptual-programatice i a realizrii practice a acestora.
Aspectul i-a determinat pe specialitii n materie s aprecieze c tocmai aici rezid cel mai
mare pericol pentru civilizaie.
Analiza actelor teroriste din imediata actualitate, ct i evalurile asupra tendinelor i
mutaiilor intervenite n evoluia acestui fenomen, la orizontul mileniului III, confirm
urmtoarele transformri n tabloul terorismului internaional actual:
1. Dezmembrarea Uniunii Sovietice i prbuirea sistemului bipolar Est-Vest, cu
urmri importante asupra surselor i amplorii actelor teroriste.
O serie de conflicte regionale erau, ntr-o oarecare msur, soluionate, statele i
grupurile n cauz fiind supuse unor constrngeri, iar regulile jocului erau tiute i, chiar dac
jocul era periculos, scenariul era clar. Aceste constrngeri i aceast disciplin au disprut,
revigornd conflictele regionale, dintre care unele fuseser ngropate de decenii, dac nu
chiar de secole.
Suprapopularea, imensa inegalitate a puterilor, veniturile diferite i masivele
deplasrile populaiei sunt factori care, de asemenea, alimenteaz forele teroriste.
Integrismul religios i extremismul, care s-au adugat naionalismului i tulburrilor
etnice - considerate ca prime elemente ce alimenteaz motivaiile aciunilor teroriste.
Pagina 44 din 161
Apreciem c aceast situaie influeneaz sursele terorismului i, cel mai important, natura
acestuia.
Ofensiva extremismului de dreapta capt din ce n ce mai mult importan, fiind
alimentat att de o serie de temeri, inclusiv de tulburri economice, de structura migrrilor i
uneori de bnuiala unor comploturi ce au loc chiar sub oblduirea guvernelor, ct i de faptul
c ideologia de stnga, dei nu a disprut n totalitate, determin din ce n ce mai puin
motivaii pentru actele teroriste.
Terorismul mpotriva statului. Acest tip de terorism a devenit, n ultimul timp, mai
ascuns i din ce n ce mai greu de depistat i deci de prevenit.
Apariia unor tendine noi, legate de extremismul religios i mesianic, alturi de
numeroasele grupuri teroriste etnice i naionaliste tradiionale care ntotdeauna au fost
asociate vechilor conflicte.
n alt ordine de idei, nu trebuie omis faptul c astzi exist organizaii care
preamresc violena, nu neaprat ca modalitate de obinere a unor concesii politice sau a unui
teritoriu, ci doar ca rzbunare, ur rasial sau pentru a face voia Domnului", pentru unii
asasinatele colective fiind o chemare a lui Dumnezeu.
Pe scurt, o serie de factori grupai sub denumirea generic de modernitate" au
profunde repercusiuni asupra terorismului. Unul dintre acetia, de o mare importan, l
reprezint revoluia tehnologiei telecomunicaiilor, care, din multe puncte de vedere, uureaz
n mod substanial activitatea, facilitnd-o n acelai timp i pe aceea a teroritilor. Ea ofer
un mijloc de amplificare a cunotinelor i educaiei politice, permite organizarea, n deplin
securitate, a operaiunilor teroriste pretutindeni n lume, fcnd aproape s dispar noiunea
de distan. n acelai timp, d posibilitatea crerii sentimentului public de dezorganizare i
team - att la nivel local, ct i mondial. Spre exemplu, datele transmise prin Internet pot
informa milioane de oameni n legtur cu procedeul de fabricare i folosire a unor mijloace
de lupt primitive - dar extrem de distructive -compuse din benzin, ageni chimici i
biologici. Tehnologiei comunicaiilor i se adaug ns i ali factori, cum ar fi uurina
deplasrilor, surmontarea frontierelor i proliferarea armelor- simple i sofisticate - la care
accesul este, de asemenea, mult mai simplu.
Toate aceste transformri indic o proliferare a conflictelor regionale i etnice, o
dificultate crescnd n descoperirea gruprilor i indivizilor care ar putea reprezenta o
ameninare. De asemenea, ele evideniaz o structur n permanent evoluie, din moment ce
unele aliane se vor ncheia, iar altele se vor rupe, fiind urmate de apariia unor grupri noi; n
Pagina 45 din 161
acelai timp, acestea reflect o ameninare cu adevrat transnaional, n sensul c terorismul

nu va fi specific numai unei regiuni bntuite de conflicte.
Hackerii proislamici pregtesc un rzboi cibernetic. Experii n problemele
informatice au declarat c hackerii proislamici se afl n prima linie a unui potenial rzboi
cibernetic dup decizia creatorilor de virui de a rupe armistiiul autoimpus dup atentatele
din 11 septembrie 2001 din SUA. Piraii cibernetici proislamici i-au intensificat atacurile
mpotriva rilor care sprijin rzboiul dus de SUA mpotriva terorismului i n campania
mpotriva Irakului, n timp ce virusul bug-bear i atacul euat asupra Internetului din luna
octombrie a anului 2002 demonstreaz c hackerii ies din ce n ce mai des la vntoare.
Compania care acord consultan privind securitatea bncilor i a societilor de
asigurare, susine c atacurile motivate politic au devenit preponderente. Din ce n ce mai
multe grupuri de hackeri care sprijin interesele islamice au nceput s se uneasc, urmrind o
agend comun antiamerican, antibritanic, antiaustralian, antiindian i antiisraelian.
Unul dintre acestea este foarte puternic, Unix Security Guards (USG, 1.511 atacuri lansate n
octombrie 2002), dei s-a constituit abia n luna mai 2002, dar care se pare c este compus
din entiti mai mici, variind de la Egyptian Fighter pn la hackerii din fostele republici
sovietice musulmane i pn n Maroc. Alte grupuri active sunt FBH - Federal Bureau of
Hackers -, bnuit c ar avea sediul n Pakistan i The BuGy, majoritar pakistanez. Creterea
atacurilor virtuale proislamice fr precedent, asupra a 9 din cele 13 servere care formeaz
coloana vertebral a reelei Internet, a evideniat vulnerabilitatea infrastructurii de comand i
control. Aadar, i face din ce n ce mai des apariia conceptul de ciberterorism".
Aadar, pericolul terorismului contemporan este mai complex, mai variat, mai extins
i accentuat transnaional. Concluziile specialitilor n cercetarea i contracararea unor astfel
de evenimente conduc spre ideea c teroritii i-au mutat punctele de comand n state n
care, pn acum, nu au fost semnalate operaiuni cu caracter terorist; disimularea aciunilor
este foarte divers, autorii alegnd vehicule capcan, ceasuri mecanice, panouri publicitare,
scrisori, casete video capcan; au aprut combinaii ntre cei care comit atacuri armate i
specialitii n folosirea dispozitivelor improvizate; sunt foarte dese cazurile de sinucigai cu
bombe, pentru atingerea scopului propus; un numr tot mai mare de oameni cad victime, dei
nu au legtur cu cazurile n spe; ntre cauze se mpletesc tot mai mult cele de natur
politic cu cele care au motivaii sociale i religioase.
Pe lng formele tradiionale de violen i terorism, cum ar fi folosirea ncrcturilor
explozive, rpirea i luarea de ostatici, trebuie acordat ateniei i noilor forme de poteniale
ameninri la adresa securitii statelor, aa cum sunt atacurile asupra organelor puterii,
Pagina 46 din 161
sistemului de comunicaii i a sistemelor computerizate, dar i ameninarea cu folosirea

materialelor nucleare, biologice sau chimice.
Aceast ameninare include toate activitile ilegale legate de armele de distrugere n
mas reale sau semnificative, deci termenul se refer la mai mult dect contrabanda cu astfel
de materiale. Toate activitile ilegale care implic riscuri proprii acestor substane trebuie s
fie luate n considerare, astfel nct s se poat identifica tendinele specifice i s fie luate
msurile necesare pentru rezolvarea situaiilor periculoase. Periculozitatea const i n faptul
c, pe lng situaiile n care materialul radioactiv folosit pentru confecionarea de arme era
folosit spre vnzare, exist i cazuri semnificative n care infractorii motivai politic sau de
drept comun au ncercat s foloseasc substane radioactive n scopul extorcrii.
Fenomenul folosirii criminale a materialului fisionabil nu se limiteaz doar la ultima
perioad. De muli ani, rile care aspir s obin arme nucleare au ncercat s dobndeasc
produse strategice prin mijloace ilicite (Iran, Irak, Pakistan, Coreea de Nord, Africa de Sud
etc).
Disputele teroriste sau etnice, culturale i religioase din Orientul Mijlociu au
determinat constituirea celor mai mari concentrri de arme chimice, biologice i nucleare n
aceast zon geografic. Astfel, fiecare stat din regiune i-a dezvoltat cel puin unul din patru
programe de ADM (nuclear, chimic, biologic i rachete purttoare), prin cumprarea direct,
dezvoltarea intern, combinat sau ocult; n acest sens, Irakul este exemplul cel mai
concludent, autoritile acestei ri recunoscnd c posed focoase chimice i biologice
operaionale. De asemenea, inspectorii internaionali n domeniu au depistat existena unui
program nuclear destul de avansat care, n absena rzboiului din 1990, ar fi permis Irakului
s dispun de arma nuclear.
Cu toate distrugerile provocate de atacurile aliailor i de sanciunile impuse de ONU,
autoritile irakiene continu, la scar mai mic, cercetarea n domeniul ADM.
Interesul manifestat de crima organizat n traficul ilegal de arme i material nuclear
este n continu cretere. Pe de o parte, acesta poate fi atribuit creterii ocaziilor de procurare,
iar, pe de alta, cererii mai mari i oportunitilor extinse n dezvoltarea unei noi structuri de
pia pentru materialul nuclear, ca urmare a colapsului Blocului de Est.
Acum c materialul strategic este mult mai uor accesibil, hotrrea absolut a
fanaticilor politici din cercurile teroriste n realizarea obiectivelor lor indiferent de pre i n
angajarea oricror mijloace posibile pentru aceasta reprezint o mai mare ameninare. Atacuri
teroriste, precum cele de la Oklahoma, World Trade Center, Pentagon sau de la Teatrul din
Pagina 47 din 161
Moscova arat ceea ce teroritii pot realiza. Mai mult, se poate observa c, dac ar fi fost
folosit un material nuclear, un astfel de atac putea amenina existena ntregii populaii.
n condiiile n care este dificil de controlat piaa ilegal, ameninarea potenial
reprezentat de teroritii care sunt sau pretind c sunt n posesia substanelor radioactive sau
nucleare este chiar mai mare. Trebuie menionat i un grup mai puin previzibil - fanaticii
religioi, care, ca i organizaiile teroriste motivate politic, sunt la fel de hotri, doar c
opereaz diferit- nu pe ascuns, ci n teritoriul societii, chiar dac adesea se izoleaz i
lucreaz conspirat.
Semnificativ n acest sens este cazul care a implicat secta AUM, astfel de secte
religioase putnd s-i orienteze fanteziile de sfrit al lumii spre societate ca ntreg.
Armele de distrugere n mas capt semnificaie deosebit n minile unor astfel de grupuri,
chiar i din punctele lor de vedere. Ameninarea reprezentat de aceast activitate, n special
domeniul nuclear, nu trebuie subestimat, ci, dimpotriv, cu astfel de probleme trebuie
dezvoltate abiliti psihologice deosebite.
La Conferina de experi, inut la Aachen (Germania), n mai 1995, reprezentanii
oficiali rui au menionat 19 cazuri de furt de material nuclear descoperite n Rusia pe
parcursul a doi ani. n acest sens, nu exist niciun motiv ca partea rus s ncerce s reduc la
tcere ngrijorrile exprimate, ntruct, dac se ia n considerare energia criminal cu care
mafia ruseasc i urmrete scopurile, posibila folosire a materialului nuclear de ctre
aceast organizaie nu poate fi ignorat.
Dei ameninarea direct a statelor care recurgeau n mod tradiional la terorism s-a
diminuat, susinerea acordat diferitelor micri de nuan islamic apare astzi ca fiind
principala surs de pericol. Marea majoritate a substanelor confiscate provine din rile
Europei de Est i, cu toate acestea, nu se poate dovedi cu certitudine c materialul confiscat
provine dintr-o anumit uzin nuclear. De pild, n ciuda motivelor de suspiciune nu s-a
putut confirma proveniena din Rusia.
n ceea ce privete materialele pentru armele nucleare, autoritile ruse afirm cu
hotrre c nimic nu le lipsete i c totul este sub control. rile din Orientul Mijlociu i
ndeprtat pot fi i ele considerate surs posibil pentru materialul capturat. Faptul c aceste
indicii lipsesc duce la o situaie insatisfctoare, deoarece stabilirea originii materialului
nuclear are o semnificaie decisiv n lupta mpotriva terorismului nuclear, ntruct numai
prin aceste mijloace pot fi secate sursele ilegale.
Investigatorii trebuie s depun un efort deosebit n culegerea de astfel de informaii,
deoarece este nevoie s asigure o baz ferm de aciune pentru organizaiile de control
Pagina 48 din 161
naionale (specializate n domeniu) i internaionale (de exemplu, Organizaia Internaional

pentru Energia Atomic").
Atta timp ct situaia economic a statelor din Europa de Est, considerate surse sau
ri de tranzit, nu reuesc s se mbunteasc, teroritii vor continua s foloseasc toate
mijloacele disponibile pentru schimbul internaional, prin traficul cu material nuclear. De
asemenea, exist riscul crescut ca teroritii s fie interesai s examineze posibile utilizri, fie
ale dispozitivelor cu focoase nucleare, fie cu exploziv convenional, proiectate s disperseze
material radioactiv, n scopul extorcrii sau constrngerii. Nu poate fi exclus nici
posibilitatea ca fore din unele ri, n special din Orientul Apropiat i Mijlociu, s-i continue
eforturile pentru a obine materiale fisionabile. n plus, aceasta ar deschide perspective
nspimnttoare pentru rile care sponsorizeaz terorismul. n general, se poate spune c
terorismul nuclear este un fenomen complex ce d natere unor riscuri specifice, care trebuie
tratate responsabil i combtute prin toate mijloacele posibile.
Teroritii nu acord importan granielor naionale sau tehnicilor ce urmeaz a fi
utilizate, astfel c, fiind o ameninare permanent, rile au ntreprins o diversitate de msuri
pentru a contracara efectele terorismului internaional.
Cooperarea guvernamental n problemele de aplicare a legii i ncheierea unui numr
semnificativ de acorduri bilaterale i multilaterale au constituit un pas important n
combaterea acestui fenomen. Din cauza faptului c terorismul este i o problem naional,
multe state au reacionat prin msuri legislative i practice.
Un subiect aparte n domeniu l constituie terorismul sponsorizat de stat, fenomen
care a intrat n arena terorismului internaional la nceputul anilor '60. Cuba, alturi de Coreea
de Nord i Siria, mai trziu de Libia (n anii '90), au oferit diferitelor grupuri de teroriti i
asisten n eforturile lor de dezvoltare i extindere a terorismului n ntreaga lume.
Sponsorizarea este asigurat de ctre o agentur de stat i prin intermediul asistenei acordate
prin instruire, servicii de informaii, asisten consular i diplomatic, mijloace logistice i
de transport, adpost, sprijin financiar etc.
O problem de contracarare a terorismului sponsorizat de stat este reprezentat de
faptul c sponsorul este supus prohibiiilor dreptului internaional, totodat, drepturile i
privilegiile care deriv din imunitatea i suveranitatea de stat. Abuznd de privilegiile lor
suverane, aceste state ncalc regulile dreptului internaional. Cu toate c s-au aplicat diferite
metode de exercitare a unor presiuni asupra statelor-sponsori pentru a nceta sprijinirea
terorismului, pn n prezent nu s-au gsit msuri corespunztoare care s aib eficiena
scontat.
Pagina 49 din 161
ntruct msurile luate mpotriva terorismului sponsorizat de stat, de pild sanciunile

economice i politice, precum i presiunile diplomatice, toate au ntrunit consensul
comunitii internaionale, dar nu i eficiena prognozat, unele ri manifestndu-i n mai
multe ocazii acordul privind pertinena i utilitatea represaliilor militare.
2.4.3 Sursele i resursele terorismului
Terorismul comport un proces lung i minuios de pregtire, pentru a putea constitui
acel act brusc, brutal i spectaculos de manifestare. Diversitatea structurilor teroriste i
multitudinea modalitilor n care acesta ncearc s se manifeste n spectrul larg al violenei
teroriste atrage dup sine i variabilitatea surselor lor materiale, tehnologice i de finanare.
Cutarea de fonduri a devenit din ce n ce mai mult o necesitate vital pentru teroriti datorit
mijloacelor din ce n ce mai performante de aciune. Acestea sunt obinute pe diferite ci,
mergnd de la cotizarea de ctre membrii grupului sau organizaiei teroriste, fapte de
banditism, ntreprinderi paravan, trafic de arme i droguri, splare de bani i chiar pn la
susinerea financiar de ctre anumite state interesate.
ntr-o simpl enumerare, putem spune c acestea pot fi:
Internaionale;
Regionale;
Locale;
Accidentale.
Natura resurselor:
Financiare;
Economice;
Tehnice i tiinifice;
Umane;
Religioase;
Din spectrul crimei organizate i al lumii interlope;
Ideologice, politice etc.
Exist i alte resurse care pot fi folosite pentru sprijinirea terorismului. Unele sunt
ntmpltoare i provin din asocierea unor interese de moment, altele in de evoluia unor
conflicte i a unor spaii de confruntare. Activitatea uman, fiind foarte complex, produce nu
numai structuri i aciuni n sensul evoluiei pozitive, ci i pe cele care frneaz aceast
evoluie.
Pagina 50 din 161
Implicarea statelor n terorismul internaional se poate manifesta n diferite moduri, de

la oferirea de asisten la diverse niveluri la ajutoare operaionale i chiar la iniierea i
orientarea activitii organizaiilor teroriste.
n funcie de gradul de implicare n terorismul internaional, statele pot fi mprite n:
state-sponsor i state-teroriste, dar acest gen de clasificare este problematic prin faptul c se
poate transforma n arm politic utilizat de naiuni pentru a-i descrie astfel adversarii sau
de organizaiile teroriste pentru motivarea aciunilor teroriste la adresa statelor rivale.
Lupta mpotriva statelor implicate n terorismul internaional reflect conflictele de
interese din arena internaional dintre state i superputeri, dintre aliane i ligi de state, dintre
grupuri i organizaii diverse.
Dintotdeauna, eforturile luptei mpotriva terorismului au creat conflicte de interese, n
interiorul statelor, ntre securitatea naional i interesele economice. Astfel, ntr-o analiz a
msurilor internaionale adoptate mpotriva statelor implicate n terorism se arat c
majoritatea statelor nu sunt dispuse s-i sacrifice interesele economice n schimbul stoprii
sau diminurii terorismului, cel mai relevant exemplu al acestei tendine fiind atitudinea unor
state europene (n special Germania, Frana, Italia) n ceea ce privete Iranul (stat considerat
de Departamentul de Stat american ca lider n poziia de stat-sponsor al terorismului).
Resursele terorismului, fie ele economice, financiare, tiinifice, tehnice, ideologice
(religioase) sau de alt natur, se concretizeaz n diverse forme de manifestare:
Sursa/suportul ideologic oferit de statele implicate prezint o importan major i se
manifest ca:
ndoctrinare politic i religioas prin intermediul agenilor statului-sponsor, prin
programe de pregtire n cadrul unor instituii ale statului-sponsor ;
propagand n favoarea terorismului, direct sau mascat, exercitat prin mass-media,
biseric, organizaii guvernamentale i neguvernamentale, etnice, religioase etc.;
Sprijinul financiar, absolut necesar pentru ca o organizaie terorist s acioneze i s
se dezvolte, poate fi oferit de actori individuali, statali (state, organizaii guvernamentale i
neguvernamentale, partide politice etc.), regionali sau globali i poate lua urmtoarele forme:
bugetele unor state care practic sau susin financiar terorismul;
fonduri indirecte alocate sub masca asistenei, a ajutoarelor internaionale,
sprijinirii forelor democratice, progresiste;
subvenii ale unor oameni de afaceri, emigrani etc.;
bani obinui de traficani de arme, muniii, droguri, substane radioactive, materiale
strategice, carne vie, opere de art etc.;
Pagina 51 din 161
fonduri strnse de partide, organizaii religioase, organizaii neguvernamentale,

persoane particulare etc.;
fraude, evaziuni fiscale, bancrut frauduloas, deturnri de fonduri, falsificare i
splare de bani etc.
Sprijinul militar constituie una din modalitile de ajutor absolut indispensabile i se
concretizeaz n:
antrenamente n tabere specializate;
programe de ajutor militar n armament i echipament aprobate de parlamentele unor
state;
armamente rezultate din destructurarea unor armate (ca aceea a fostei URSS);
armament, muniie provenite din contraband sau puse la dispoziie de state, guverne,
organizaii teroriste, persoane etc.
Suportul operaional include directa asisten a statelor implicate n terorismul
internaional la alegerea intelor i pregtirea atacurilor specifice, putnd lua diferite forme,
de la pregtirea documentelor false, a unor arme speciale, sofisticate (ca urmare a utilizrii
rezultatelor unor cercetri tiinifice i a unor tehnologii de vrf, a resurselor informaionale
la diferite niveluri, oferite de unii actori internaionali statelor sau organizaiilor teroriste sau
obinute pe ci diverse) pn la folosirea propriilor agenii naionale de spionaj.
De exemplu, este un fapt dovedit c ambasadele iraniene din lume aprovizioneaz
celulele teroriste cu armament (transportat prin filier diplomatic), bani, paapoarte, vize
etc., fiind implicate i n recrutarea de colaboratori din comunitile islamice de pretutindeni.
Se poate spune c suportul operaional reprezint anticamera iniierii i canalizrii
atacurilor teroriste.
O alt surs a terorismului internaional, care poate fi considerat i cel mai nalt nivel
de implicare a unui stat n sprijinirea activitilor teroriste, este reprezentat de utilizarea
propriilor fore de securitate, a serviciilor de informaii i chiar a ageniilor guvernamentale n
punerea n aplicare a unor atacuri teroriste.
2.4.4 Scopurile i motivaiile aciunilor teroriste
Cauzele i motivaiile terorismului sunt dintre cele mai diverse. De la ncercarea unor
organizaii ecologice de a convinge lumea cu privire la pericolul care l reprezint distrugerea
ecosistemelor, la ncercarea altor organizaii de a prelua puterea ntr-un stat i a o exercita n
folosul propriu. Aceste cauze i motivaii ale activitilor teroriste trebuie s fie n atenia
Pagina 52 din 161
analitilor, deoarece ele pot asigura o perspectiv folositoare privind posibilele intenii i inte
ale grupurilor teroriste.
Actele teroriste au loc n ambele lumi, i n cele de obrie iudeo-cretin i n cele n
care religia de baz este cea islamic, cauzele care duc la acte teroriste sunt i comune dar i
diferite.
Cauzele comune n cele dou lumi sunt:
accentuarea strii de privare absolut, prin extinderea i agravarea srciei;
aarea sentimentelor de privare relativ, prin agravarea decalajelor interne i externe
dintre categoriile i, respectiv, societile bogate i cele srace;
exploatarea ideologic a deosebirilor dintre culturi, religii, clase, categorii sau ri i a
tarelor rmase n urma celor dou rzboaie mondiale i a destrmrii imperiilor;
proliferarea i agravarea, prin supraaglomerarea unui numr tot mai mare de localiti,
a unor mase critice predispuse spre explozie i violen;
apariia i rspndirea cazurilor de incompatibilitate lingvistic, cultur i civilizaie
cauzate de exodul n rile bogate a unor valuri umane tot mai mari din rile bogate;
Terorismul n mediul de factur iudeo-cretin este cauzat din punct de vedere:
moral, de dezumanizare specific alienrii, inclusiv religioase, de tradiii i moravuri;
social, de viteza ritmurilor vieii, care nu mai suport amnrile i ateptrile specifice
negocierilor;
tehnic, de perfecionarea mijloacelor de distrugere;
cultural, de diseminare, prin reportaje, filme, meciuri i concerte a violenei;
emoional, de posibilitatea ocrii i antajrii mediatice a populaiei i guvernelor.
n lumea islamic, manifestrile teroriste sunt cauzate de ineria produs de
mentaliti, mentaliti care depind de dogmele religioase i care sunt socotite imuabile.
Aceste cauze ale terorismului, n ambele culturi, sunt produsele schimbrii.
Schimbarea este prea rapid n cultura iudeo-cretin i duce la dezadaptare, iar pe de alt
parte, n cultura islamic, lipsa de schimbare i neputina mpotrivirii la influena civilizaiei
iudeo-cretine duc la neadaptare.
Dezadaptarea i neadaptarea au ca numitor comun:
infantilismul, interpretarea nerealist a situaiilor i tratarea insensibil a oamenilor i

valorilor;
fanatismul, ataarea exclusivist i ptima fa de o convingere;
mesianismul, convingerea predestinrii istorice de a mntui lumea.
Terorismul contemporan poate avea cel puin trei cauze istorice:
Pagina 53 din 161
Hegemonia militar a Israelului asupra vecinilor si arabi, care a dus la nmulirea

aciunilor teroriste ale acestora mpotriva SUA i Israelului i deturnri de avioane;
Reapariia, dup 1968, a micrilor studeneti extermiste (neomarxiste i
neotrokiste) n rile industrializate, n strns legtur cu protestele mpotriva rzboiului din
Vietnam ( Baader-Meinof, din RFG, Brigada Roie, n Italia, Armata Roie n
Japonia);
Sfritul Rzboiului Rece a avut drept urmare o pierdere a identitii ideologice i o
cdere economic a statelor odinioar aliate cu URSS, ceea ce a dus la acutizarea atitudinii
antiamericane i integrarea n fundamentalismul islamic.
Una din principalele cauze a recurgerii la terorism i nu la un rzboi de tip
convenional este c are un cost mult mai redus, iar gradul de risc este de asemenea mai redus
(incidentele de la 11 septembrie au generat un raport al cheltuielilor teroriti S.U.A de
1:3000000). Terorismul confer celor slabi o putere mare de impact asupra unor state, chiar a
celor puternice.
Din punct de vedere politic42, conflictele asimetrice au drept scop: sporirea influenei
politice ntr-o anumit zon geostrategic; influenarea orientrilor politice ale statelor care
controleaz resurse strategice; realizarea intereselor economice n zone bogate n resurse
strategice; meninerea stabilitii ntr-o anumit zon; sporirea angajamentului i a capacitii
unor aliai de a participa la aciuni militare pe care le implic aprarea comun; sporirea
influenei asupra unor guverne i elite a cror orientare politic este important la nivel
global, regional etc.; obinerea independenei statale; restabilirea unei ordini bazate pe
valorile pronaionale ale religiei i tradiiilor comune; restabilirea prin for a intereselor
naionale fundamentale; realizarea egalitii confesionale a populaiei; aprarea ordinii
constituionale .a. Scopul strategic43 al conflictelor asimetrice este de a crea o situaie
postconflictual care s permit negocierile de pe poziii avantajoase.
Cile de nfptuire a scopului politico-strategic general al conflictului asimetric sunt
n principal de natur nonmilitar, nsoite de o serie de demersuri politico-diplomatice,
economice, psihologice, paranormale, informaionale etc.
Obiective ale conflictelor asimetrice pot fi considerate:
separarea unor regiuni i constituirea de noi state;
modificarea regimului politic din unele ri;
42
De vzut abordarea scopului politic al rzboiului la Carl Clausewitz, n Despre rzboi, Bucureti,
Editura Militar, 1982.
43
Referiri asupra scopului politic i strategic al rzboiului la general-maior (r.) Corneliu Soare, n
Recitindu-l pe Clausewitz, Bucureti, Editura Militar, 1993, p. 29.
Pagina 54 din 161
eliberarea de sub dominaia strin;

schimbarea guvernelor sau a unor preedini de state;
recunoaterea egalitii confesionale sau meninerea acestor inegaliti;
obinerea unor privilegii;
lichidarea unor personaliti a cror activitate incomodeaz sau mpiedic rezolvarea
unor probleme;
eliberarea unor camarazi reinui, deinui sau arestai;
obinerea de rscumprri pentru finanarea unor aciuni viitoare .a.
Terorismul rmne un fenomen complex, agravat de amestecul de factori i motivaii
diferite. Grupurile independente ale radicalilor islamici reprezint o provocare n cretere.
Micrile teroriste etnice, naionaliste i religioase, adnc nrdcinate, continu s acioneze
alturi de apariia grupurilor noi, care expun noi cauze i ideologii.
Studiile asupra terorismului au artat c motivaiile care stau la baza aciunilor
teroriste pot fi clasificate n trei categorii: raionale, psihologice i culturale 44.
Motivaii raionale: Teroristul raional face o analiz aprofundat a costurilor i
beneficiilor referitoare la scopurile i opiunile sale. n timpul planificrii unei aciuni, el
caut s determine care sunt cele mai sczute costuri i cele mai eficiente ci pentru a-i
realiza obiectivele.
Teroristul face o evaluare a riscurilor la care se expune, cntrind mijloacele de
aprare ale intei mpotriva propriilor sale posibiliti de atac. El analizeaz capacitatea
colaboratorilor si de a-l sprijini pentru distrugerea intei, lund n considerarea scopul
urmrit i condiiile sociale existente la un moment dat.
Raionamentul unui terorist este asemntor cu acela fcut de un comandant militar
sau un ntreprinztor care, naintea unei operaiuni militare sau iniierii unei afaceri,
evalueaz toate disponibilitile pentru derularea aciunii.
Un terorist va analiza dac aciunea sa va induce suficient anxietate pentru a-i
atinge scopurile, fr ca el sau cauza s fie afectai. O evaluare greit a reaciei sociale poate
conduce la dezastre. Astfel, cnd grupurile Tupamaros (Uruguay), ERP (Armata Poporului
Revoluionar) i Montoneros (Argentina) au evaluat greit reacia popular, ostil la terorism
i au depit pragul de toleran al societii, ele au fost eliminate.
Motivaii psihologice: Motivaia unei persoane pentru a svri acte teroriste deriv,
din punct de vedere psihologic, din insatisfaciile i nerealizrile existente n viaa sa
personal. El i gsete raiunea de a tri, dedicndu-se actelor de terorism.
44
Petrescu Marius, Organizaii teroriste, Editura Milenium, 1999.

Pagina 55 din 161
Dei nu s-a determinat o psihopatie clar n rndurile teroritilor, exist un element

aproape universal, care i caracterizeaz, i anume acela c sunt fideli desvrii. Teroritii
nu iau n considerare punctele de vedere din exteriorul grupului; ei cred n cauza lor i au
convingerea c nu pot grei niciodat.
Teroritii au tendina s proiecteze asupra altora propriile lor motivaii antisociale,
manifestndu-se printr-o atitudine de genul "noi mpotriva tuturor". Aceast perspectiv duce
la dezumanizarea victimelor i elimin orice ambiguitate din mintea lor atunci cnd
acioneaz.
O caracteristic comun tuturor teroritilor motivai psihologic este nevoia lor acut
de a aparine unui grup. Pentru unii teroriti, acceptarea lor de ctre un grup reprezint o
motivaie mult mai puternic dect obiectivele politice stabilite de acesta. Astfel de indivizi
i definesc statutul social prin apartenena la un grup.
Grupurile teroriste au motivaii interne foarte puternice. Acestea le determin s
considere necesare orice acte de violen, care s le justifice existena, legitimitatea i
consideraia proprie.
Nevoia de a aparine unui grup limiteaz renunrile, iar teama de compromis nu
permite acceptarea acestora. Teroritii consider negocierile ca fiind o trdare sau, n cel mai
bun caz, ca dezonorante. Aceasta este i explicaia faptului c gruprile teroriste sunt
predispuse la divizri, iar fraciunile rezultate sunt deseori mult mai violente dect grupurile
din care provin.
Dinamica motivaiilor psihologice a determinat ca obiectivele urmrite de-a lungul
timpului s fie aproape imposibil de realizat. Un grup care i-a atins scopurile este condamnat
la dispariie i, de aceea, atunci cnd se apropie de realizarea lor, va cuta s le redefineasc.
Grupul va respinge orice pretenie de realizare a obiectivelor pe toate planurile, afirmnd c
aceasta este fals ori necorespunztoare sau o va caracteriza ca fiind rezultatul duplicitii
inamicilor. Exemple n acest sens se regsesc att la gruprile Recontras din Nicaragua, ETA
din Spania, ct i la multe din fraciunile palestiniene, care par a suferi de teama succesului.
O protecie psihologic eficient mpotriva succesului se realizeaz prin definirea scopurilor
grupului, astfel nct acestea s fie imposibil de realizat.
Motivaii culturale: Culturile modeleaz valorile i motiveaz oamenii s acioneze n
moduri care pot prea nerezonabile pentru observatorii din afara arealului cultural respectiv.
Americanii, de exemplu, ezit s ia n considerare efectul foarte puternic pe care l are
cultura asupra comportamentului uman. Ei consider i accept mitul conform cruia
comportamentul raional este singurul care coordoneaz aciunile umane.
Pagina 56 din 161
Dac n cultura american apare un comportament iraional, acesta este explicat prin
toate mijloacele, care duc la gsirea unei motivaii raionale. n cazul n care aciuni iraionale
asemenea vendetelor, torturilor sau comportamentelor auto-distructive ale unor grupuri se
manifest la alte popoare, acestea sunt respinse, ca fiind incredibile. n schimb, dac se
regsesc n cultura lor, americanii fac eforturi s le gseasc explicaii raionale. Ei nu sunt de
acord cu dezmembrarea statelor din motive etnice dac din aceasta rezult state mici, cu
economii slab dezvoltate ci, dimpotriv, sprijin apariia de state mici, dar cu economii
prospere.
Modul de via n general i al fiecrui individ, n special, este o caracteristic
cultural, care are un impact de proporii asupra terorismului. n societile n care fiecare
individ se identific prin apartenena la un anumit grup (familie, clan, trib), se va manifesta o
incitare spre sacrificiu, rar ntlnit. Teroritii reprezint un caz special: ei sunt dornici s-i
sacrifice viaa pentru cauza i organizaia lor. Pe de alt parte, vieile celor din afara grupului,
care n sistemul lor de valori reprezint rul, pot fi distruse fr nici o remucare.
O determinant cultural major a terorismului o reprezint percepia referitoare la
"outsideri" i anticiparea ameninrii existente la adresa supravieuirii grupurilor etnice.
Teama provocat de o posibil exterminare cultural conduce la o violen care, pentru cineva
care nu a trit o astfel de experien, pare iraional. Toi indivizii sunt sensibili la
ameninrile contra valorilor prin care ei nii se identific: limba, religia, comunitatea,
teritoriul unde triesc sau locul natal. Posibilitatea de a pierde oricare din aceste valori
declaneaz o reacie de aprare, uneori chiar de ur, fa de alte persoane sau popoare.
Religia poate fi considerat cea mai sensibil valoare cultural prin care se identific
o persoan, deoarece cuprinde valori adnc nrdcinate. O ameninare la adresa religiei
(secularizarea, demagifierea, desacralizarea) genereaz un risc, nu numai asupra prezentului,
dar i asupra trecutului i viitorului cultural. Multe religii, incluznd cretinismul i
islamismul, se consider ndreptite s foloseasc fora pentru convertire. n numele religiei,
terorismul poate fi foarte violent, iar teroritii motivai religios privesc aciunile lor ca fiind
morale i reprezentnd o sanciune divin. n concepia lor, aciunile ce le ntreprind,
considerate acte de disperare n alte mprejurri, reprezint o datorie divin. Astfel se explic
spiritul de sacrificiu i druire existent n rndurile celor mai extremiste grupuri teroriste.
2.4.5 Principalele ameninri de natur terorist posibile la adresa
Romniei
Pagina 57 din 161
Deocamdat Romnia nu s-a confruntat i nu se confrunt cu riscuri majore de natur

terorist la adresa ei. ara noastr, dei se afl pe o falie de ciocnire a unor interese
geopolitice i geostrategice, nu reprezint, deocamdat, un spaiu de confruntare terorist,
nici unul de generare a terorismului i nici nu constituie un mediu favorabil dezvoltrii unor
aciuni de acest gen. Acest lucru se datoreaz caracteristicilor poporului romn, vocaiei sale
spre mpciuire i dialog, rezistenei sale ndelungate la opresiuni i represiuni de tot felul.
Poporul romn a suportat ns, de-a lungul timpurilor, numeroase aciuni care pot fi
considerate teroriste, ncepnd cu cele generate de nvlirile barbare i de strategia distructiv
a legiunilor romane i continund cu aciunile horthytilor n Transilvania ocupat din
perioada anilor 1940 1944 i cu terorismul statului totalitar din primii ani ai comunismului.
Bineneles, terorismul are multe alte forme i formule care, ntr-un fel, pot afecta i
ara noastr. Cert este c Romnia nu a fost, nu este, sperm c nu va fi generatoare de
terorism.
Din aceste consideraii, apreciem c ameninri majore de natur terorist la adresa
Romniei, n msura n care vor exista, nu pot fi dect conjuncturale i tranzitorii. Ele pot
rezulta dintr-o extindere a spaiului de confruntare al ideologiilor i practicilor
fundamentaliste sau de alt natur i n zone apropiate de cele de interes strategic pentru
Romnia (zona Balcanilor, Transnistria, spaiul caucazian i cel al Mrii Negre), din alinierea
Romniei la coaliia antiterorist mondial sau din degradarea semnificativ a instituiilor
interne i proliferarea i n ara noastr a reelelor i structurilor mafiei i crimei organizate.
Deocamdat, ameninrile i riscurile de natur terorist care pot afecta ara noastr se
refer la:
degradarea n continuare a condiiei umane i proliferarea infracionalitii de toate
tipurile;
extinderea n continuare i pe teritoriul nostru a traficului de droguri, reelelor de
prostituie i a traficului de carne vie;
evoluia structurilor economiei subterane, a splrii banilor i activitilor ilegale;
existena unor minoriti kurde, musulmane care, la adpostul neimplicrii rii n
operaii antifundamentaliste spectaculoase, ar putea ncerca s constituie i la noi unele baze,
puncte sau structuri de susinere a terorismului (islamist, ndeosebi) care este vnat
pretutindeni;
existena unor persoane care, n lipsa altor mijloace i activiti care s le aduc
prosperitate, pot fi racolate n organizaii, structuri i reele teroriste.
Pagina 58 din 161
n urma analizrii situaiei actuale, precum i din evaluarea i prognosticarea evoluiei

ei pe termen scurt, rezult c i n Romnia este posibil conturarea i chiar manifestarea unor
ameninri de natur terorist, directe sau mijlocite, la adresa rii, a unor instituii romneti,
organizaii i ceteni romni, precum i la adresa unor persoane, grupuri, instituii
internaionale sau ale diferitelor state (ambasade, reprezentane, firme, consulate, misiuni,
turiti, delegaii etc.) care se afl temporar sau permanent pe teritoriul rii noastre. Aceste
ameninri pot s constituie elemente ale rzboiului terorist care se apreciaz c a fost
declanat n toat lumea; de regul, astfel de aciuni n cea mai mare parte, marginale sau
punctiforme vor avea obiective limitate i numai n mod indirect vor contribui la
extinderea, i n spaiul de interes strategic pentru Romnia, a rzboiului terorist. Aceste
ameninri sunt:
posibilitatea procurrii de ctre teroriti i organizaii teroriste a unor mijloace
nucleare, chimice i biologice care s fie folosite n ar sau n afara acesteia n aciuni
teroriste;
atacarea unor depozite romneti de armament i muniii n vederea procurrii de
mijloace necesare unor aciuni de tip terorist i nu numai;
organizarea pe teritoriul rii a unor ambuscade sau asasinate care s vizeze lideri
politici europeni, americani, rui, ai lumii musulmane etc. aflai n vizite, n activiti oficiale
sau cu alte prilejuri n Romnia, sau alte persoane, grupuri, instituii etc.;
aciuni ale unor organizaii teroriste internaionale de recrutare a unor persoane (chiar
i specialiti) sau personaliti din Romnia care s fac parte din respectivele reele sau s
ndeplineasc temporar, contra unor sume mari de bani sau n virtutea unor convingeri,
misiuni punctiforme (asasinate, misiuni ciberteroriste, trafic de influen, distrugeri etc.);
organizarea, pe teritoriul rii, a unor baze, reele, puncte subversive, noduri de
comunicaii, zone de transfer i alte elemente care in de structuri teroriste de diferite nuane
i orientri;
atacuri teroriste asupra unor reprezentane ale marilor puteri, structurilor NATO,
organismelor internaionale sau structurilor de combatere a terorismului internaional;
hruirea unor persoane, firme i chiar instituii pentru obinerea unor profituri i
crearea unei stri de nesiguran care s faciliteze economia subteran, splarea banilor etc.;
aciuni ale ciberterorismului i terorismului psihologic, ale terorismului patologic,
genetic i celui aleator;
aciuni ale terorismului mediatic.
Pagina 59 din 161
ntr-o aparent libertate a presei i a cuvntului, n Romnia ultimului deceniu, n

media s-a instalat, comod i nederanjat de nimeni, oriunde s-a dorit, un terorism mediatic de
cea mai virulent spe. Cu toat libertatea de expresie i aciunile care au dezamorsat unele
afaceri murdare sau unele aciuni menite s duc la transformarea teritoriului Romniei ntrun depozit de gunoaie toxice, n pres a fost introdus i exercitat un terorism mediatic feroce
care a contribuit la degradarea economiei i a vieii ceteanului, a sistemului de valori
naionale, la umilirea i terorizarea oamenilor i a personalitilor, la reinstituirea fricii de
ziua de mine, de instituiile proprii i de cele internaionale.
2.5 Evoluia fenomenului terorist

2.5.1 Evoluia fenomenului terorist
Terorismul internaional n manifestrile sale, se nfieaz sub multiple aspecte, fapt
care a determinat ncercrile permanente de a-l delimita de infraciunile comune.
Evoluia terorismului pe glob de-a lungul anilor poate fi rezumat la a urmri
transformrile suportate de gruprile teroriste, la metodele actelor de terorism pe care aceste
grupri le-au organizat i dus pn la capt producnd foarte multe victime nevinovate i
pagube materiale nsemnate. Cea mai relevant evoluie de acest gen o regsim la gruprile
teroriste din Orientul Apropiat.
Cu doar o zi naintea declanrii atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001 asupra
turnurilor gemene World Trade Center i asupra Pentagonului, reputatul publicist american
Kenneth Katzman (specialist n probleme de afaceri pentru regiunea Orientului Mijlociu, n
cadrul Departamentului pentru Afaceri Externe, Aprare i Comer al Statelor Unite) a
prezentat Congresului american un raport detaliat avnd ca tem terorismul internaional.
Denumit generic CRS Report for Congress, acest raport a fost ntocmit n baza altei
lucrri anuale a Departamentului de Stat al Statelor Unite privind terorismul internaional,
lucrare intitulat Patterns of Global Terrorism: 2000. Alte surse de informare care au stat la
baza ntocmirii acestui raport includ numeroase articole de pres i interviuri cu analiti
politici, experi, jurnaliti, diplomai strini, etc..
CRS Report for Congress reprezint de fapt o analiz anual detaliat a
principalelor grupri teroriste din Orientul Apropiat precum i a rilor menionate n Lista
Terorismului o list a rilor pe care Departamentele Comercial i de Stat ale Statelor
Unite le-au nregistrat ca fiind furnizoare constante de sprijin pentru organizaiile teroriste
Pagina 60 din 161
internaionale. Cinci dintre cele apte ri menionate n aceast list sunt situate n regiunea
Orientului Apropiat :Iran, Irak, Siria, Libia i Sudan. Celelalte dou ri de pe list sunt Cuba
i Coreea de Nord, acestea nefiind menionate n CRS Report for Congress. Componena
listei nu s-a modificat din anul 1993 de cnd Sudanul a fost adugat pe aceasta.
CRS Report for Congress menioneaz de asemenea i o serie de organizaii
internaionale, desemnate n baza prevederilor legislative americane privind antiterorismul i
combaterea efectiv a crimei organizate, ca fiind Organizaii teroriste strine (FTOs).
Politica american antiterorism i-a concentrat atenia, timp de mai multe decenii
asupra gruprilor teroriste din Orientul Apropiat. nc din perioada anilor 70, multe dintre
cele mai bine pregtite acte de terorism ndreptate mpotriva cetenilor americani, sau
mpotriva altor obiective diverse, au fost dirijate de aceste grupri teroriste, uneori cu
ncurajarea sau instigarea statelor lor sponsor. Dou dintre atacurile teroriste recente (din
interiorul sau din afara regiunii Orientului Apropiat) ce pot fi comparate ntre ele ca i
gravitate, sunt : - atentatul din 7 august 1998 mpotriva ambasadelor americane din Kenia i
Tanzania, n care i-au pierdut viaa 224 de persoane, 12 dintre acestea fiind americani; atentatul din 12 octombrie 2000 mpotriva distrugtorului Cole, n portul Aden din Yemen, n
care au fost ucise 17 persoane, membre ale echipajului marinei americane, vasul fiind
aproape scufundat. Urmare acestui act terorist, dezvoltarea relaiilor militare dintre Statele
Unite i Yemen a cunoscut o stagnare temporar.
Dup aprecierea lucrrii anuale Patterns 2000, numrul victimelor din ntreaga lume
datorate atacurilor teroriste, a crescut de la 223 n anul 1999 la 405 n anul 2000, iar numrul
atacurilor teroriste a crescut de la 392 n anul 1999 la 423 n anul 2000. Gruprile teroriste
analizate, difer adesea prin motivaiile lor ideologice i la nivelele lor de activitate.
Gruprile islamiste rmn n general cele mai active, avnd ca obiectiv major destabilizarea
procesului de pace arabo-israelian, expulzarea forelor armate americane din regiune sau
sfritul a ceea ce ei consider o ocupare ilegal a inuturilor musulmane.
Spre deosebire de lucrarea anual Patterns 2000, CRS Report for Congress are n
vedere cteva aspecte noi : - este analizat n acest raport Organizaia pentru Eliberarea
Palestinei, care nu a fcut obiectul unei seciuni separate n lucrarea anual Patterns 2000,
considerndu-se c liderul acestei organizaii, Yasser Arafat nu a fcut suficiente eforturi
pentru a mpiedica aciunile teroriste ale altor grupri din zona aflat sub controlul
autoritilor palestiniene; - cnd lista FTO a fost revizuit i republicat, n octombrie 1999,
Frontul Democrat pentru Eliberarea Palestinei a fost dizolvat, n mare msur i datorit
reconcilierii sale de ctre Yasser Arafat. CRS Report for Congress analizeaz ultimele
Pagina 61 din 161
implicri ale acestei grupri n acte de terorism i reluarea recent a operaiunilor sale
mpotriva Israelului; - acest raport, spre deosebire de cele din anii anteriori, conine o seciune
referitoare la gruparea terorist Abu Sayyaf care acioneaz n Filipine, i analizeaz cteva
grupri islamiste care se opun controlului indian asupra unor pri ale provinciei Kashmir.
Patterns 2000 a caracterizat Iranul ca fiind cel mai activ stat sponsor al terorismului
internaional, atribuind mai degrab sprijinirea actelor de terorism, instituiilor iraniene de
profil Garda Revoluionar i Ministerul Informaiilor i Securitii dect guvernului
iranian. Aceast caracterizare sugereaz c Departamentul de Stat american a crezut n
preedintele Mohammed Khatemi i n aliaii si, dorind sincer ca reputaia Iranului de stat
terorist s dispar treptat. Dei nici un atentat terorist internaional major nu a fost atribuit
Iranului de cnd Mohammed Khatemi a venit oficial la putere n august 1997, Statele Unite
nu au recunoscut n mod public diminuarea sprijinului material iranian pentru gruprile
teroriste care se opun procesului de pace arabo-isrelian. Tot Patterns 2000 menioneaz c
Iranul a ncurajat Hezbollah-ul i gruprile teroriste palestiniene s intensifice atacurile n
Israel n contextul dominaiei palestiniene.
Iranul a fost de asemenea acuzat de guvernele regionale de sponsorizarea asasinatelor
mpotriva clericilor musulmani din Tajikistan i Pakistan i de sprijinirea micrii islamice de
opoziie din statele Golfului Persic i Irak. Pe de alt parte, oficiali ai Statelor Unite au
recunoscut c Iranul i-a mbuntit spectaculos relaiile cu vecinii si din Golf, n ultimii ani
i c sprijinul su pentru micarea de opoziie din Golf s-a diminuat substanial.
Patterns 2000 este critic la adresa Siriei, stipulnd c Siria ar putea fi scoas de pe
Lista terorismului dac va semna tratatul de pace cu Israelul. Aceasta ar putea nsemna c
Statele Unite sper c preedintele Bashar al-Assad va fi mai flexibil n probleme de politic
extern dect tatl su, Hafez al-Assad, cruia Bashar i-a succedat la putere n iunie 2000,
dup moartea sa. Statele Unite afirm c Siria a permis gruprii teroriste Hamas s deschid
un sediu nou n Damasc, n luna martie 2000, adugnd c Siria nu acioneaz s opreasc
lansarea atacurilor anti-Israel ale micrii Hezbollah, a gruprilor teroriste palestiniene care
opereaz n zonele aflate sub control sau influen sirian. Siria continu s permit Iranului
s asigure resursele necesare micrii Hezbollah, prin aeroportul Damasc, i a permis vizita
unor oficiali iranieni pentru a se ntlni cu organizaii teroriste ce lupt mpotriva procesului
de pace n zon, organizaii care i au sediul n Siria. Departamentul de Stat american este de
prere c Siria respect angajamentul ctre Turcia de a nu sprijini PKK. Unii analiti cred c
poziia Siriei fa de PKK este rezultatul spaimei fa de poteniala ameninare a Turciei de a
folosi fora armat mpotriva Siriei i nu dorina unilateral sirian de a rupe relaiile cu PKK.
Pagina 62 din 161
O alt interpretare este c Siria dorete s susin recenta mbuntire a relaiilor sale
bilaterale de prietenie cu Turcia.
Problema atentatului din 21 decembrie 1988 asupra cursei aeriene Pan Am 103 a
constituit mai bine de un deceniu subiectul discuiilor politice dintre Statele Unite i Libia,
subiect ce va mpiedica orice apropiere ntre cele dou state, atta timp ct Muammar
Qadhafi va rmne la putere. Atacul asupra cursei Pan Am 103 a dus la moartea a 259 de
persoane aflate la bordul avionului i a 11 persoane aflate la sol, n zona n care avionul s-a
prbuit.
Prin 3 rezoluii ale Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite (731 din 21 ianuarie
1992; 748 din 31 martie 1992 i 883 din 11 noiembrie 1993) i s-a cerut Libiei s-i extrdeze
pe cei 2 ageni libieni (Abd al-Basi Ali al-Megrahi i Al Amin Khalifah Fhimah) suspectai de
implicare n atentat, i s ajute la rezolvarea cazului atentatului din 1989 asupra cursei aeriene
772, aparinnd liniei aeriene franceze UTA. Predarea suspecilor din atentatul asupra cursei
aeriene Pan Am 103 i detaarea Libiei de gruprile radicale palestiniene a determinat, la
vremea respectiv, administraia Clinton s revin asupra deciziei de scoatere a Libiei de pe
Lista terorismului. ntr-un efort de a mbunti relaiile sale cu Libia, avut loc o ntlnire n
anul 1999 ntre oficiali americani i diplomai libieni, pentru prima dat dup anul 1981, i
interdiciile americane privind comerul cu acest stat au fost modificate pentru a permite
exportul n Libia de alimente i medicamente. n martie 2000, un grup de oficiali ai
serviciilor americane de securitate a vizitat Libia pentru a aprecia dac este cazul s fie
ridicate interdiciile impuse de Statele Unite n utilizarea paapoartelor turistice americane de
ctre libieni. O decizie n acest sens nu a fost ns anunat.
n 31 ianuarie 2001, condamnarea lui al-Megrahi a adus cteva lmuriri n cazul Pan
Am 103, dar a ntrit convingerea familiilor victimelor din atentat i a altora c liderul libian
Muammar Qadhafi avea cunotin despre atentat, dac nu cumva chiar l-a pus la cale.
Imediat dup condamnare, preedintele George W. Bush a declarat c Statele Unite vor
menine unilateral sanciunile asupra Libiei i se vor opune permanent ridicrii sanciunilor
impuse de ctre Naiunile Unite Libiei, pn cnd aceasta: - nu-i va asuma responsabilitatea
atentatului; - nu va recompensa material familiile victimelor atentatului; - nu va renuna la
sprijinirea terorismului; - nu va dezvlui tot ce cunoate despre atentat. Pn la condamnare,
nici un oficial american nu a sugerat c Libia va primi dreptul de a fi scoas de pe Lista
terorismului n viitorul apropiat.
Libia a ncercat s fie cooperant n rezolvarea altor acte de terorism mai vechi. n
martie 1999, o instan francez a condamnat ase libanezi, n absen, pentru atentatul din
Pagina 63 din 161
1989 asupra cursei aeriene 772 aparinnd liniei aeriene franceze UTA, la traversarea
Nigeriei. Unul dintre acetia este cumnatul liderului libian Muammar Qadhafi, agentul
Muhammed Sansui.
Sudanul pare a fi una dintre rile din Orientul Apropiat aflate cel mai aproape de
momentul nlturrii sale de pe Lista terorismului. Departamentul de Stat american afirm
c este angajat n tratative cu Sudanul pe tema eliminrii complete a acestuia din sfera
afacerilor teroriste.
n august 1994, Sudanul l-a extrdat n Frana pe teroristul Carlos (Lych Ramirez
Sanchez). n decembrie 1999, preedintele Sudanului, Umar Hassan al- Bashir, conductor
militar, s-a declarat mpotriva politicii marcantului reprezentant islamist, Hassan al-Turabi,
iar n februarie 2001, Turabi a fost arestat, rmnnd sub arest la domiciliu pn n mai 2001.
Turabi a fost primul susintor al legturilor Sudanului cu micrile islamiste
regionale, incluznd Al-Qaida (Anexa 1), organizaiile Abu Nidal, Hamas, Gruparea Islamic
Egiptean i Al Jihad, Hizballah i Micarea rebelilor islamiti din estul Africii. Dup
Patterns 2000 la sfritul anului 2000, Sudanul semnase toate cele 12 convenii
internaionale privind combaterea terorismului. Soluia rmnerii Sudanului n afara Listei
terorismului este conformarea acestuia cu 3 rezoluii ale Consiliului de Securitate adoptate
n anul 1996 (1044 din 31 ianuarie; 1054 din 26 aprilie i 1070 din 16 august). Rezoluiile
menionau ca Sudanul s extrdeze 3 grupri islamiste suspectate de ncercarea de asasinat
mpotriva preedintelui Mubarak n Etiopia, impuneau reducerea numrului de diplomai
sudanezi aflai n strintate i solicitau autorizarea suspendrii curselor internaionale
efectuate cu aeronave sudaneze. Oficial, Statele Unite au fost de acord cu ridicarea
sanciunilor impuse Sudanului n luna septembrie 2002.
Diferendele dintre Irak i Statele Unite privind ambiioasele pretenii regionale
irakiene au inut Irakul pe Lista terorismului atta timp ct Saddam Husein a rmas la
putere. Patterns 2000 menioneaz c Irakul continu s pun la cale atentate i s susin
terorismul internaional, chiar dac aciunile Irakului sunt ndreptate mpotriva opozanilor
anti-regim, ca simbol al nfrngerilor irakiene din trecut sau mpotriva organizaiilor care
reprezint sau aplic sanciunile internaionale impuse Irakului.
Se presupune c n octombrie 1998, ageni irakienei au plnuit s atace un post de
radio cu sediul n Praga, dei nici un atentat nu a fost nregistrat n perioada respectiv. Irakul
a organizat un complot, care a dat gre, n scopul asasinrii fostului preedinte Bush n timpul
vizitei sale din Kuweit, din aprilie 1993.
Pagina 64 din 161
Irakul, care n mod tradiional a avut legturi cu Yasser Arafat, a sprijinit grupri
palestiniene ce se opun pcii n regiune i a gzduit Organizaia Abu Nidal, Frontul Eliberrii
Palestinei al lui Abu Abbas i alte cteva grupri teroriste minore. Pstrnd aceleai relaii cu
Iranul, Irakul continu s gzduiasc i s ofere arme organizaiei Armata de Eliberare
Naional, care i are bazele lng grania cu Iran. Cu toate acestea, se pare c Irakul a redus
sprijinul pentru aceast grupare terorist, relaiile cu Teheranul fiind mbuntite de peste 3
ani.
Dup o privire aruncat supra evoluiei gruprilor teroriste din Orientul Apropiat, se
impune i o prezentare a unui scurt istoric al actelor de terorism ce au avut loc de-a lungul
anilor.
n felul acesta, putem ntlni acte de terorism care vizeaz scopuri particulare, sau au
drept obiect un interes personal, ca de exemplu obinerea unei sume de bani, ncercrile de
antaj, practicile gangsterilor, ori ale bandelor de tlhari. La Roma, remarca o publicaie, o
ramur a Mafiei s-a specializat n terorizarea unor anumii patroni crora n schimbul unor
sume importante, le asigur protecia. n aceste mprejurri, un bijutier din oraul etern,
Roma, a avut ideea s instaleze ntr-un loc mascat un aparat de luat vederi. El a furnizat apoi
poliiei fotografii ale momentului n care pltea salariul pseudo-ocrotitorilor si, spernd c
n felul acesta, aprtorii legii vor pute aciona rapid i eficient.
Gritoare pentru acest gen de terorism, este i rpirea la 6 februarie 1975, din locuina
sa din Berkely (lng San Francisco) a unei tinere de 19 ani, Patricia Hearst, fiica unui mare
editor american i nepoata regelui presei din Statele Unite Randolph Hearst. A fost rpit
de doi brbai narmai i o femeie, toi fcnd parte dintr-o grupare extremist-terorist,
numit Armata Simbolic de Eliberare (Symbolic Liberation Army) care a luat natere n
anul 1974 i s-ar fi compus din cteva zeci de anarhiti, n majoritatea lor foti criminali.
Gruparea, dei restrns ca numr de membrii, a ajuns s aib la activul su zeci de rpiri,
cazuri sfrite prin uciderea ostaticilor, printre care i inspectorul general al Consiliului
Culturii din oraul Oakland din California, negrul Marcus Foster, mpucat cu gloane
otrvite. La cteva zile dup rpirea Patriciei Hearst, teroritii au trimis postului de radio din
San Francisco o scrisoare adresat lui Randolph Hearst, prin care i cerea s asigure cte 70
de dolari pentru fiecare srac din statul California. Dup unele estimri, n California s-ar fi
aflat aproape 5 milioane de sraci. Dei familia Hearst era foarte bogat, nu se tie dac ar fi
putut satisface cerina teroritilor, adic plata a peste 250 de milioane de dolari anual. Tnra
a fost gsit ucis dup maltratri la marginea oraului San Francisco.
Pagina 65 din 161
n contextul unei tipologii lrgite, este de artat c terorismul poate fi privit i din
punct de vedere al spaiului n care se practic i al ntinderii efectelor sale. Dac pregtirea
actului de terorism, executarea lui i consecinele pe care le produce i limiteaz aria
nluntrul unei singure ri, ne vom afla n faa unui terorism naional sau intern.
O band terorist, anarhist, denumit Fraciunea Armatei Roii a terorizat populaia
fostei Germanii Federale timp de civa ani (pn n 1975) avnd la activ 5 omoruri, 54
tentative de asasinat, 6 atentate cu explozivi, duzine de furturi de maini, numeroase spargeri
i atacuri cu arma n mn mpotriva bncilor. i n sfrit s-a reuit capturarea lor. Cu prilejul
judecrii s-au luat msuri de siguran aa de severe, nct au fost comparate cu cele din
timpul procesului de la Nurnberg, cnd au fost judecai marii criminali de rzboi ai Germaniei
naziste. S-a construit, ntre altele, o cldire special cu ziduri din beton, fr ferestre, sala de
audien fiind luminat prin deschideri nguste, situate la 15 metri de sol, aprate de grile de
1,50 de metri nlime, ntreg ansamblul cldirii fiind nchis cu un zid de beton de 4 metri
nlime prevzut cu camere de televiziune cu micare automat. Inculpaii au asistat la
proces nchii n celule de sticl rezistente la gloane, comunicnd cu tribunalul prin
microfoane. Pe tot teritoriul federal msurile de securitate au fost sporite. Mii de poliiti au
ntrit garda frontierelor. Lectura actului de acuzare, un dosar de 550 de pagini, a durat mai
multe zile.
Distincia aceasta nu are numai un interes teoretic. Cci aciunea teroristului poate
avea drept scop direct provocarea unui sentiment general de ngrijorare i de tulburare, spre
exemplu, a relaiilor internaionale. Dar scopul indirect vizat de planul lui, poate consta ntr-o
anumit soluie a unei probleme pe care o urmrete, avnd fie caracter intern, fie caracter
internaional. ncadrarea juridic va trebui deci s in seama de aceast distingere, cu toate
consecinele pe care le implic.
Distrugerile i crimele svrite n campania din Coreea, mpotriva unui popor
nevinovat, care i apra cu curaj spaiul i drepturile legitime, au rmas dovezi pe ct de
grave pe att de incontestabile peste vreme. n legtur cu ceea ce s-a comis n peninsula
Coreea i apoi n Vietnam, inclusiv crimele de terorism, nu s-a constituit nc nici pn n
prezent nici o instan internaional menit s ia n dezbatere faptele i s dea sentinele
cuvenite celor vinovai. Dovezile nc rmn. Ele se gsesc n paginile i casetele massmediei din vremea respectiv i vor fi desigur utilizate atunci cnd istoria o va cere.
n februarie i martie 1952, n lagrele de pe insula coreean Kociedo s-a desfurat o
larg aciune de terorism. Presa vremii a demascat aceste aciuni tipice de terorism. Un raport
al Comitetului Internaional de Cruce Roie meniona: La 18 februarie 1952, pe la 4
Pagina 66 din 161
dimineaa, un regiment complet narmat a ptruns fr nici un avertisment n sector (sectorul

62). Deinuii au fost silii s rmn n corturile lor sub ameninarea baionetelor. Speriinduse i creznd c vor fi ucii cu toii, deinuii au ieit n fug din corturi s vad ce se petrece.
A fost deschis focul asupra lor. Militarii au clcat n picioare cadavrele prizonierilor i pe
aceia care nc nu-i dduser sfritul ncrcndu-i apoi pe toi n autocamioane.
Un alt exemplu n evoluia i istoria terorismului avea s se produc la 11 septembrie
1973, cnd palatul prezidenial din Santiago de Chile, asediat de o parte din membrii
guvernului (care conduceau armata i sigurana), sprijinii de fore din afar, situaia a luat o
ntorstur dramatic ducnd la asasinarea preedintelui ales, Salvador Allende, i a unor
importani colaboratori. S-a declanat atunci o lovitur de stat folosind metode tipic teroriste,
ameninri, sechestrri de persoane, arestri de personaliti influente, execuii, n concret o
dezlnuire a unui val de teroare care a cuprins ntreaga ar. Lovitura de stat care a dus la
nlturarea guvernului constituional al preedintelui Allende, a strnit nc din primele
ceasuri un val de proteste pe toate meridianele lumii. Deci opinia mondial a fost cuprins de
o stare de consternare i sensibilizat n a lua atitudine generalizat. Evenimentele, ntr-o
dramatic i sngeroas evoluie, au dat dimensiunile nu numai ale unui act terorist ntr-o
ar, ci prin rezonana i gravitatea perceput, au dat dimensiunile unui atentat la libertatea i
independena popoarelor. Revista Lumea din 20 septembrie 1973 remarca evenimentul
grav ca o lovitur dat luptei de eliberare i dezvoltare independent a rilor Americii
Latine i nu numai.
Un alt caz intrat n istoria i evoluia terorismului de-a lungul anilor este acela din
Spania anului 1975. ncercnd cu disperare s menin un regim de tiranie, aflat n agonie,
echipa conductoare franchist a executat, la sfritul lui septembrie 1975, cinci tineri
spanioli, militani pentru drepturi democratice i libertate social. Ei au fost: Angel Otaegui33 de ani; Juan Peredes- 22 de ani, ambii militani basci; Ramon Garcia- 27 de ani; Jose
Alonso- 24 de ani i Jose Bravo- 21 de ani, membri ai Frontului Antifascist i Patriotic din
Spania.
Ecoul protestului internaional a dovedit dimensiuni impresionante, neateptate pentru
autorii acestor execuii. Manifestrile de amrciune i adnc indignare semnalate pe
ntregul pmnt, diversitatea lor exprim solidaritatea uman, oroarea fa de actele de
terorism, oriunde s-ar desfura ele.
Reprezentanii cei mai autorizai ai opiniei publice mondiale, n frunte cu secretarul
general al O.N.U. i preedintele Adunrii Generale, au adresat apeluri insistente pentru a
nltura executarea celor 5 patrioi spanioli, condamnai la moarte dup un simulacru de
Pagina 67 din 161
judecat sumar. Din Romnia au pornit apelurile guvernului, ale organizaiilor sindicale, de
tineret i de femei, ale juritilor i ziaritilor care, alturi de mesajele pornite din ntreaga
lume, cereau revocarea sentinelor de condamnare la moarte.
Unele ri au suspendat chiar relaiile diplomatice cu Spania. Numeroase organizaii
sindicale din Anglia, Belgia, rile Scandinave, Italia, Frana, R.F. Germania, Australia,
Olanda au boicotat schimburile economice i comunicaiile de orice fel cu Spania.
Gndind juridic, execuiile celor 5 militani spanioli constituie un tipic act de terorism
din sfera politicului, anume un terorism de stat, el fiind comis de organele statului. Este o
dovad n plus c terorismul, indiferent de forma pe care o mbrac, duce chiar la nrutirea
relaiilor dintre state.
n Irlanda de Nord, atentatele teroriste au atins dimensiuni foarte mari n pierderi
umane i materiale. Interesant c aici cei care ucid sunt sectani sau cultici care se omoar
ntre ei i terorizeaz populaia panic. Zilnic se nregistreaz zeci de victime, ajungndu-se
la numrul victimelor atentatelor, la mii de persoane ucise n 5 ani. Toate aceste atentate
teroriste fcndu-se i sub emblema dorinei locuitorilor Irlandei de independen, adic
mpotrivirea la apartenena de Regatul Unit al Marii Britanii.
Drama israelian, prelungit pn n zilele noastre, ar putea umple sute de pagini
scrise cu snge din istoria terorismului. n anul 2002 s-a ajuns la o cifr estimativ de un
milion de oameni israelieni i palestinieni omori n atacurile teroriste reciproce de pe
teritoriul Israelului.
n sfrit, micile republici de pe spaiul ex-iugoslav au fost timp de mai bine de 3 ani
afectate de aciuni teroriste de o cruzime de neimaginat, soldate cu ucideri, ostatici i
nfricoarea permanent a populaiei. La fel i pe spaiul cecen din Transnistria.
2.5.2 Trsturi caracteristice ale terorismului contemporan
Terorismul contemporan nu are o agend de lucru explicit, iar exponenii si nu-i
propun n nici un fel preluarea puterii. El nu face dect s promoveze un protest confuz
contra Occidentului i admiratorilor si cei care i beau adoraia i veneraia cu ap rece,
alimentat de furia mpotriva tendinei de supremaie geografic i cultural a Marelui Satan",
cruia teroritii ncearc s-i provoace ct mai multe pagube i durere".
Studiind fenomenul n complexitatea sa, se poate aprecia c att vechiul ct i noul
terorism vizeaz cu preponderen obiective occidentale. Pentru contracararea sa, se impune
s fie depistate adevratele cauze i s fie eliminate. Combaterea terorismului prin for - ca
rspuns la fora acestuia - se pare c nu este de natur s aduc efectele scontate.
Pagina 68 din 161
La originea factorilor ce au condus la amplificarea deosebit a acestui flagel se afl

mprejurri deosebit de grave, dintre care rein n mod special atenia conflictele militare din
diferite zone ale lumii (Orientul Mijlociu, fosta Iugoslavie, Asia i Africa), precum i
dezvoltarea fr precedent a organizaiilor, gruprilor sau chiar a unor fronturi teroriste, ca de
pild Frontul Islamic Internaional", creat n anul 1990, ce i impun s uneasc micrile
islamice ntr-un front de lupt mpotriva forelor americane pentru alungarea lor din rile
musulmane", sau Frontul de Lupt mpotriva Evreilor i Cruciailor" nfiinat de miliardarul
Osama bin Laden n februarie 1998, care a revendicat atentatele teroriste mpotriva
ambasadelor americane din Kenya i Tanzania, el fiind, totodat, considerat principalul
vinovat al atentatelor antiamericane din 11 septembrie 2001.
Folosirea de ctre structurile teroriste a unor mercenari (cu state vechi de serviciu n
diferite conflicte de pe glob), precum i dotarea cu armament sofisticat i costisitor, inclusiv
armament greu de rzboi, constituie un alt indiciu al gravitii fenomenului la care ne referim,
mai cu seam dac lum n considerare pericolul folosirii n aciuni a unora dintre cele mai
moderne mijloace de distrugere n masa.
Pentru a oferi o imagine ct mai corect asupra evoluiei fenomenului terorist
internaional este necesar s evideniem principalele caracteristici 45 ale acestui flagel
contemporan:
Principala
caracteristic
terorismului
contemporan
constituie
preponderena la nivel global a gruprilor teroriste etnice i religioase, n detrimentul celor

exclusiv ideologice".
Dup anii '90, odat cu sfritul rzboiului rece", n prim-planul scenei mondiale a
aprut terorismul etnic" i terorismul religios": ETA (separatismul basc), IRA (catolicii
contra protestanilor), separatitii corsicani, gruprile palestiniene (OEP, OPEP) sau cele
islamiste (Hamas, Hezbollah, Gama at al - Islamyya, Harakatul Mujahidin). Gruprile
marxiste ori maoiste de extrem stng (Tupac Amaru", Sendero Luminoso"), fr s
dispar, au trecut n planul secundar al terorismului internaional, ori cei marxiti au devenit
naionaliti etnici (P.K.K.-ul kurd).
Sunt cazuri n care o organizaie terorist manifest un caracter dublu, etnic i
religios: Al-Qaida, micarea talibanilor afgani, ori UCK (etnicii albanezi, musulmani contra
etnicilor srbi ortodoci).
45
Vezi Vladimir Alexe, Terorismul trebuie combtut i anihilat, aprut n Romnia Liber" din 22 septembrie
2001.
Pagina 69 din 161
Cu toate c nu a renunat la arsenalele clasice ale terorismului anilor '60-'70
(explozibili, pistoale diferite, sau chiar cuite), terorismul actual a inclus n arsenalele sale
mijloacele de distrugere n mas (weapons of mass destruction - WMD): arm ebiologice
(BW), arme chimice (CW), ori armele nucleare (NW). Robert Blitzer, eful DTCTP" (Biroul
pentru Planificare n Terorism i Contra Terorism) al FBI, arat c n 1998, numai n
StateleUnite au existat 86 de ameninri teroriste domestice cu arme de distrugere n mas
(WMD): material chimic, biologic i nuclear. n 1997, fuseser nregistrate de FBI 68 de
ameninri tip WMD. Organizaiile islamiste supervizate de bin Laden au intrat (dup 1990)
n posesia unor componente nucleare strategice, achiziionate din statele aparinnd fostei
URSS, precum i a unor arme chimice (CW) i biologice (BW) puse la dispoziie de Sadam
Hussein, Gaddafi i Sudan: gaz sarin, agenii antraxului i botulismului etc. Astfel, au aprut
forme noi de terorism: terorismul biologic, terorismul chimic i terorismul nuclear.
De asemenea, terorismul contemporan deine cele mai moderne sisteme de nalt
tehnologie. Spre exemplu, sistemul MEMEX permite teroritilor accesul rapid la orice
nregistrare electronic din instituii militare, de securitate sau bnci. Terorismul modern este
foarte interesat de inteligena artificial. Gruprile teroriste actuale dispun i de cele mai noi
tehnologii night-vision" (vedere pe timp de noapte), de mijloace de supraveghere parabolice,
care detecteaz conversaii pe o raz de 1.000 m, camere stroboscopice, care iau sute de
imagini n cteva secunde i individualizeaz intele umane, de arme de anihilare din
generaia a doua (generatoare de ultrasunete, care provoac instantaneu voma, defecaia i
dezorientarea intei; arme de reducerea energiei kinetice, care nu las urme; arme termale
care ptrund prin zid i ridic temperatura victimei la107 F; magnetosfere, care provoac
senzaia unor lovituri puternice la cap etc). Terorismul modern, aa cum se arat, nu renun
nici la armamentul i mijloacele clasice".
Avioanele deturnate n SUA care au atacat obiectivele simbol ale acesteia,
au fost preluate de nite teroriti care ameninau cu cuite. n fine, i Internetul face parte din
arsenalul terorist modern, att n ceea ce privete comunicaiile criptate, ct i prin
propagand.
Dincolo de caracteristicele generale ale terorismului internaional sunt i alte elemente
specifice prezentate n continuare:
A. n pofida loviturilor dure primite, vasta reea european a extremitilor islamici i-a
perfecionat capacitatea operativ a gruprilor de a aciona n clandestinitate.
Astfel, n Germania (unde s-au stabilit unul dintre principalii lideri ai Frontului
Islamic al Salvrii" - F.I.S. i fiul fondatorului frontului) este situat centrul traficului de arme
Pagina 70 din 161
provenite din Europa de Est, destinate gherilei algeriene. Zona de aciune a fundamentalitilor
se extinde pn n Spania i n Suedia.
De asemenea, Marea Britanie este considerat principalul centru de recrutare a
tinerilor voluntari care au luptat alturi de rezistena afgan mpotriva soldailor din Armata
Roie, iar numrul musulmanilor din aceast ar este estimat la peste un milion i jumtate.
n acelai context, se apreciaz c Marea Britanie a devenit pia financiar i principalul
centru operativ al micrii integriste, partizanii acesteia strngnd fonduri din traficul de
droguri i prin perceperea unei taxe de 20% din ctigurile imigranilor clandestini. n bncile
din City (Londra), prin intermediul unor conturi din dou orae elveiene ajung donaii n
scopuri de binefacere provenind din rile din Golf i din partea unor oameni de afaceri, cum
ar fi renumitul Osama bin Laden.
B. n ceea ce privete intensificarea activitii organizaiilor extremist-naionaliste
turce, se constat c situaia intern din Turcia continu s fie marcat de disensiunile
existente ntre i n cadrul partidelor din eichierul politic, de amploarea fundamentalismului
islamic, ultranaionalismului, precum i a manifestrilor etnic-separatiste. Pe seama acestor
factori a luat natere i a sporit continuu numrul i gravitatea actelor teroriste.
Eforturile comune ale guvernului, armatei i poliiei turce pe linia contracarrii
organizaiei extremist-teroriste de esen etnico-separatist (P.K.K.) - implicat n comiterea
de numeroase acte teroriste mpotriva obiectivelor turceti aflate att n interiorul, ct i n
exteriorul rii - au fcut ca n prezent aceasta s piard tot mai mult teren, fr ns a se putea
trage concluzia c organizaia a fost anihilat. Potrivit analitilor politici turci, arestarea
liderului P.K.K. a produs n rndul populaiei din Turcia o mare uurare i un val de aclamaii
imense. Teroarea declanat de P.K.K. n urm cu 15 ani a costat viaa a 37.000 de oameni,
printre victime numrndu-se, n afar de membri ai organizaiei, soldai turci i numeroi
civili nevinovai.
n fine, un pericol cu posibile efecte n plan terorist l reprezint expansiunea
fundamentalismului islamic n detrimentul curentului laic, fapt ce a determinat ca, n ultimul
timp, n Turcia s se manifeste diverse curente ultranaionaliste sau antiguvernamentale,
propulsate i conduse de formaiuni sau organizaii extremist-teroriste.
C. n ultima perioad au aprut organizaii teroriste puternice care acioneaz pe plan
internaional.
a) Potrivit datelor prezentate de unii analiti n domeniu, n cadrul organizaiei Fraii
Musulmani" din Egipt au intervenit disensiuni ntre anumii membri din conducerea acesteia
i liderul spiritual al gruprii, ce nu au putut fi soluionate de ctre Biroul de ndrumare
Pagina 71 din 161
spiritual", organul conductor al organizaiei. Membrii demisionari au avansat drept motive

deteriorarea situaiei politice a gruprii, lipsa ei de eficien n contextul evenimentelor
majore n plan politic, stoparea elementelor tinere care aspirau la funcii de rspundere,
precum i faptul c Biroul de ndrumare spiritual" nu desfoar anchete n cazul
persoanelor acuzate de deturnri de fonduri.
De fapt, aceasta este povestea sciziunii dintre membrii tineri ai gruprii i cadrele mai
vrstnice ale acesteia, sciziune pe care toi au ncercat s o in ascuns, dar care a ieit la
iveal, fcndu-se cunoscut nu numai n slile de edin ale organizaiei, ci i n slile de
judecat i chiar dincolo de pereii nchisorilor.
b) Lansnd un program propriu pe Internet, islamitii organizaiei egiptene GAMA'A
AL-ISLAMYA" au urmat exemplul celorlalte grupri islamiste de a utiliza cele mai moderne
mijloace de comunicaii n scop de propagand. Astfel, aceast organizaie a utilizat
echipamen telefax pentru expedierea scrisorilor de revendincare a atentatelor comise.
Adevratul iniiator al proiectului privind prezena pe Internet este unul dintre cei mai
periculoi teroriti egipteni i se pare, autorul moral al unui atentat comis n 1993 asupra
fostului premier egiptean Atif Sidgi. Conductorii acestei organizaii au declarat c Internetul
va fi utilizat att n scopul difuzrii propagandei, ct i pentru comunicare la nivel mondial
ntre diversele aripi ale gruprii i diferite organizaii islamiste. Prin folosirea aa-numitului
cod al beduinilor" i a unor parole secrete, care nu pot fi descifrate de ctre organele de
securitate, va putea fi realizat un schimb de opinii la un nivel complet nou.
D. Fenomenul terorist nu a ocolit nici Balcanii. El reprezint o surs major de risc
pentru securitatea acestei zone.
Conceptul asupra securitii n Balcani presupune identificarea unor strategii active
bazate pe construirea unor mecanisme preventive i eficace. n ceea ce privete riscurile,
potenialul cel mai mare, n perioada actual, aparine national-comunismului, aseriune care
a confirmat, nainte de toate n spaiul ex-iugoslav, la care se adaug o gam larg de
influene politice i religioase exercitate inegal dar constant n aceast regiune.
Conflictele interetnice contemporane nu sunt o fatalitate n zona balcanic, iar pentru
o mai clar nelegere a raiunii lor sau pentru a deveni periculoase, ele au nevoie de cteva
ingrediente a cror esen stinge flacra conflictului. Un conflict interetnic - focar plauzibil n
regiunea balcanic - poate avea ca punct de plecare un act terorist, cum ar fi, de pild, un
atentat asupra unei personaliti, o diversiune extremist legat de un moment sensibil n
viaa unei minoriti, ori de la interese politice divergente ale majoritii fa de minoritate.
Pagina 72 din 161
Un alt factor de risc deriv din faptul c procesul tranziiei n fostele state comuniste
din Europa este asociat cu dificulti economice, care reprezint i ele surse poteniale de
instabilitate. rile n tranziie sunt afectate, n acelai timp, i de instabilitatea de sistem la
nivel internaional, fiind mai puin pregtite pentru a face fa acestei situaii, care creeaz
dificulti n asigurarea ordinii lor interne i ngreuneaz procesul reformelor.
Un alt pericol care poate strni un act terorist sau un lan de aciuni extremist-teroriste
se poate constitui din actualul fenomen al globalizrii, care, pe lng multiplele sale efecte
benefice, creeaz i un nou tip de sfidare la adresa stabilitii. Astfel, i n Balcani, migraia
ilegal, crima organizat, instabilitatea economic, contrabanda, ameninrile la adresa
mediului nconjurtor sunt cteva consecine ale permeabilizrii frontierelor i creterea
interdependenei n etapa actual.
Analiza terorismului din Balcani ofer unele elemente de sprijin pe linia explicrii
fenomenului terorist n zon, dintre care evideniem:
influena evoluiei fenomenului terorist internaional, tot mai bine organizat, sprij init
i dirijat spre atingerea unor scopuri i interese majore n diferite ri sau zone ale lumii;
existena unor conflicte dintre diverse nuane interstatale sau chiar n interesul
acestora, semnificative fiind cele din ex-Iugoslavia, din Turcia, sau dintre Grecia-Turcia;
extinderea tot mai accentuat a integrismului islamic n Balcani, n scopul realizrii
unor puncte de sprijin i capete de pod" destinate expansiunii acestuia;
dezvoltarea fenomenului imigraionist cu efecte n plan terorist, de natur a aduce
atingere securitii balcanice;
interferena terorismului cu segmente ale criminalitii organizate (planuri comune de
aciune, similitudinea unor obiective vizate, precum i a unor tactici, metode i mijloace de
aciune folosite pentru atingerea scopurilor propuse).
Cu alte cuvinte, zona balcanic nu a fost scutit de flagelul terorismului internaional,
aici acionnd att grupri teroriste regionale, ct i structuri aparinnd organizaiilor
internaionale de profil.
Dintre statele confruntate cu problematica terorist activ menionm:
TURCIA - ar n care ntlnim, deopotriv, organizaii etnic-separatiste,
fundamentalist-islamice i ultranaionaliste. n prezent, pericolul cu posibile efecte n plan
terorist este reprezentat de expansiunea fundamentalismului islamic n detrimentul curentului
laic. Pe acest fond se poate concluziona c problematica terorist din Turcia este extrem de
divers i complex, astfel nct, pe lng efectele perturbatoare n plan intern, aceasta este n
msur s influeneze, nemijlocit sau indirect, activitatea antiterorist din rile vecine.
Pagina 73 din 161
GRECIA este o alt ar balcanic ce se confrunt cu problematica terorist ntr-o

proporie mai redus, pe teritoriul creia acioneaz, n principal, organizaia extremistterorist 17 Noiembrie - autoare a mai multor atacuri teroriste mpotriva unor obiective
elene i strine.
BOSNIA - prin ameninarea terorismului islamic a devenit una din principalele
probleme pentru trupele aliate aflate n aceast zon. Serviciile speciale occidentale au
avansat ideea existenei n spaiul bosniac a unor tabere de teroriti, constituite din instructori
iranieni i lupttori autohtoni, context n care se estimeaz c Saraievo ar putea deveni un
bastion al terorismului islamic mpotriva Europei.
ALBANIA a fost, nu demult, teatrul unor manifestri de violen fr precedent,
culminnd cu tentativa de asasinat mpotriva preedintelui Berisha, prin diverse acte teroriste
reuindu-se ocuparea unor uniti militare, depozite de armament i muniie.
E. Poligonul rusesc
Dincolo de poziia sa privilegiat de a ocupa zona cea mai ntins i inima" Eurasiei,
n ultimul deceniu, Rusia a fost confruntat brusc cu o sumedenie de sfidri, cea mai
important fiind reconstrucia intern. Acest proces a avut i continu s aib loc sub o
teribil presiune istoric, psihologic, social, conferind acestei zone rolul de condominiu al
unui nou experiment istoric, fiind situat la ntretierea nu numai a unor zone politice, ci i a
unor mari spaii culturale. Acestea sunt cauzele care au condus la tendinele autonomiste
foarte accentuate n zone cum sunt Cecenia, Kosovo, Transnistria i altele. n spaiul
Comunitii Statelor Independente exist multe conflicte, avnd chiar caracterul de veritabile
rzboaie, cele mai multe viznd, n esen, autonomizarea pe criterii etnice, religioase i
istorice. n acest spaiu s-au manifestat i nc sunt latente conflicte, precum:
Armenia a fost antrenat ntr-un conflict cu Azerbaidjan referitor la Nagorno Karabah.
Enclava armean cu acest nume din Azerbaidjan i-a proclamat independena, printr-un
referendum, n 1991, deschizndu-i un coridor de legtur cu Armenia. Conflictul armeano azer, care a fcut peste 40.000 de victime i a obligat peste un milion de azeri s se refugieze,
a fost oprit printr-un acord imediat de Rusia, Turcia, SUA, ONU i OSCE i prin implantarea
unei fore de meninere a pcii ntre prile beligerante. Dei acordul semnat de preedinii
celor dou state, n 1997, prevede autonomia enclavei Nagorno Karabah, relaiile azero armene rmn nc tensionate.
Georgia, statul cu cea mai complex structur etnic, lingvistic i confesional din
zona Caucazului, a cunoscut dup proclamarea independenei dou acte de secesiune: Osetia
de Sud i Abhazia, regiuni autonome, cu o populaie majoritar islamic, i-au proclamat
Pagina 74 din 161
independena. Nerecunoaterea secesiunii de ctre guvernul de la Tbilisi i ncercarea

acestuia de a readuce cu fora armelor cele dou regiuni sub autoritatea sa declaneaz un
sngeros rzboi civil, ntre decembrie 1991 - ianuarie 1992. Dup ce ajunge ef al statului,
Eduard evardnadze este nevoit s conduc Georgia spre aderarea la CSI. Rusia sprijin
rezolvarea conflictelor, prin constituirea forelor mixte de meninere a pcii. Dar statutul
Osetiei de Sud i al Abhaziei - teritorii practic necontrolate de autoritile georgiene - nu a
fost nc reglementat pe calea tratativelor, aa cum era stabilit.
Tadjikistanul a fost afectat, n ultimul deceniu al secolului al XX-lea, de un rzboi
civil cu izbucniri sngeroase, soldat cu zeci de mii de mori i peste o jumtate de milion de
refugiai.
Cecenia, o mic republic autonom din Federaia Rus, situat n nordul Caucazului
a fost cucerit de armatele ariste n urma unui ndelungat i sngeros rzboi (1817-1864).
Republica a fost creat n anul 1934, sub numele de Republica Socialist Autonom Cecenia Ingueia. La nceputul anului 1944, zeci de mii de ceteni ai micii republici au fost
deportai,
din
ordinul
lui
Stalin, ndeosebi n Siberia, fiind acuzai de colaboraionism cu Germania nazist. Dei au

fost reabilitai n 1957, tratamentul inuman din timpul deportrilor, precum i condiiile grele
din exil au lsat urme adnci n memoria cetenilor. Ca urmare, n condiiile destrmrii
Uniunii Sovietice, este proclamat, n 1991, Republica Cecenia. Nerecunoaterea acesteia de
ctre Federaia Rus a dus la declanarea unui conflict armat nc nesoluionat.
Ba mai mult, un comando de ceceni au luat peste 750 de ostatici n Teatrul din
Moscova, ameninnd timp de 57 de ore cu detonarea unei imense cantiti de explozibili n
cazul neretragerii forelor armate ruse din Cecenia. Pentru femeile din rile islamice, se pare
c lungul drum spre cucerirea egalitii a nceput n maniera cea mai feroce i mai inuman
posibil, prin participarea femeilor-kamikaze la aceste atentate sinucigae. Conflictul s-a
soldat cu uciderea a 45 de ostatici cu gloane, peste 300 de ostatici au decedat n urma
impactului cu substana mprtiat n incinta teatrului de ctre trupele speciale Alfa, pentru a
neutraliza comandoul cecen46.
n afar de faptul c Cecenia reprezint, pentru Rusia, un important punct de acces
economic i strategic ctre regiunea Caucazului i spre bazinul petrolier al Mrii Caspice,
acordarea independenei ar putea constitui un puternic imbold pentru alte posibile micri
46
Numeroase speculaii privind substana utilizat au suscitat dezaprobarea organismelor pentru aprarea
drepturilor omului.
Pagina 75 din 161
secesioniste47. Toate aceste republici i teritorii constituie tot atia factori posibili de generare
a terorismului.
2.5.3 Perspectivele fenomenului terorist contemporan
Fcnd referire la terorismul contemporan, unii autori leag n mod unilateral evoluia
acestuia numai de ascensiunea micrilor revoluionare dintr-o serie de state din America
Latin, Asia i Africa i de sprijinirea acestora de ctre sistemul socialist n lupta dus
mpotriva imperialismului. O asemenea tratare a fenomenului pare superficial i
tendenioas, cauzele terorismului fiind general valabil societilor actuale, indiferent de
ornduirea pe care o construiesc.
Analiza fenomenului terorist internaional n diversitatea sa relev faptul c pe lng
cauzele care l-au generat i amplificat sunt i altele noi, specifice perioadei actuale, i anume:
conflictele politico-militare din diferite state i zone ale lumii, dominate de interese
contradictorii, dintre care un loc important l ocup lupta pentru putere, dus deschis sau n
secret de cercuri i fore interne sau externe, inclusiv de ctre organizaii de tip criminal ori
terorist; folosirea n continuare, att pe plan intern, ct i internaional a terorismului de stat,
ori sponsorizarea" n interese proprii de ctre servicii secrete i alte cercuri interesate a unor
organizaii i grupri teroriste; conflictele sociale din diverse state ale lumii, determinate de
situaii interne de diferite nuane (religioase, politice, economice, xenofobe, rasiste,
extremiste, naionaliste, etc.); deteriorarea situaiei economice a multor state ale lumii, cu
efecte dintre cele mai acute: srcia, inflaia, scderea nivelului de trai, teama de ziua de
mine, nesigurana social, omajul etc; dezintegrarea unor fore armate aparinnd, n
special, fostelor state socialiste; expansiunea continu i tot mai accentuat a
fundamentalismului islamic i intensificarea luptei pentru nlturarea de la putere a unor
regimuri actuale i instaurarea unor conduceri de esen fundamentalist-islamic; ncercrile
de mpiedicare sau ntrerupere a unor procese de pace, prin comiterea unor acte teroriste
grave, care s produc panic i teroare, cu efecte asupra derulrii fireti a negocierilor i
dialogului n aceste procese iniiate; posibilitile nelimitate de cooperare ntre organizaiile i
gruprile teroriste, chiar de nuane i ideologii diferite, precum i cu alte organizaii criminale
ce acioneaz pe mapamond.
47
n acest context, este de amintit c Federaia Rus este compus din nu mai puin de 22 de republici (inclusiv
Rusia), care variaz foarte mult att ca populaie (de la numai cteva sute de mii de locuitori - Republica Altai,
Republica Calmuc etc), ct mai ales ca suprafa (de numai 8.000 km2, Republica Osetia de Sud, la peste trei
milioane de km2. Republica Iakut). Se adaug cele apte teritorii, delimitate tot pe criterii etnice, de asemenea
foarte diferite ca suprafa: teritoriul Stavropol are numai 66.500 km2, iar teritoriul Krasnoiarsk, 2.339.700 km2,
ct i ca populaie: teritoriul Taimr- 47.300 locuitori, n schimb teritoriul Krasnodar-5.004.000 locuitori.
Pagina 76 din 161
Cauzele specificate atest faptul c nu se va reui nlturarea acestei plgi, care este
terorismul, fr eliminarea surselor de alimentare i ntreinere i fr o puternic aciune
internaional concertat, deoarece terorismul este generat i favorizat i de progresul tehnic
specific epocii contemporane. De asemenea, motivaia aciunilor teroriste acoper o sfer
larg de interese, mergnd de la cele politice i religioase pn la cele de tip mafiot sau
anarhist.
Evoluia evenimentelor consumate sau n curs de desfurare n diferite pri ale
lumii, inclusiv n zona euro-atlantic, ofer sperane de regres al aciunilor teroriste. Dotarea
gruprilor teroriste cu armament sofisticat i costisitor, inclusiv armament greu de rzboi,
antrenamentul teroritilor n tabere speciale, ndoctrinarea care i fanatizeaz dup metode
bine puse la punct, proiectarea minuioas i avizat a unor aciuni ndrznee cu obiective
deosebite (personaliti de prim rang, demnitari, reprezentani diplomatici, sedii ale unor
ambasade, bnci, firme i instituii de renume internaional) menin ntr-o deplin actualitate
coordonatele de proliferare a terorismului, dar i o ripost pe msur din partea comunitii
internaionale.
Ultimele evenimente din Rusia, inclusiv atacurile din 11 septembrie 2001 asupra
Americii, gsesc terorismul ntr-o evoluie tot mai alarmant, care afecteaz nemijlocit pacea
i securitatea mondial. La originea factorilor ce au condus la amplificarea deosebit a acestui
flagel se afl mprejurrile internaionale deosebit de grave i complexe, dintre care reinem,
n mod special, conflictul militar din zona Golfului, dintre SUA i fora multinaional, pe de
o parte, i Irak, pe de alt parte, criza din fosta Iugoslavie, precum i sincopele acute ale
procesului de pace din Orientul Mijlociu.
Sprijinul sporit pe care l primete terorismul din partea anumitor state, guverne i alte
cercuri interesate constituie un alt argument n sprijinul proliferrii terorismului internaional,
determinnd experii n materie s afirme c fenomenul terorist devine din ce n ce mai
instituionalizat.
Din acest punct de vedere, cercetarea i analiza fenomenului terorist pe plan
internaional a condus deja la cristalizarea unor opinii n jurul unor specialiti militari, potrivit
crora conflictul de mic intensitate, cum au denumit ei terorismul, ar putea fi folosit n
viitor pentru desfurarea unor aciuni militare specifice cu caracter aparte.
n acest sens, se consider c folosirea unor grupri teroriste din cele ce acioneaz, n
prezent, pe plan mondial sau crearea pe aceeai structur a unor fore speciale de tip comando
(care s fac parte din forele speciale ale armatei, instruite i antrenate corespunztor n
msur s surprind adversarul prin rapiditatea i precizia loviturii) pot realiza misiuni dintre
Pagina 77 din 161
cele mai diverse, cum ar fi: declanarea unor stri de tensiune, de afectare a climatului social
ntr-o ar inamic, distrugerea moralului i producerea unui dezechilibru psihic n rndul
forelor adverse, acte de sabotaj, distrugeri, incendii, alte asemenea aciuni de natur a ngrdi
posibilitile de autoprotecie i de a reduce capacitatea ofensiv a acelui stat. Ideea este dus
chiar mai departe, apreciindu-se c guvernele, fiind instrumente de exercitare a puterii, ar
putea folosi aceste fore pentru a anihila adversarii, asigurndu-i astfel ansa de a subzista
ncercrilor forelor de opoziie de a prelua puterea.
Ca urmare, punctul de vedere al acestor specialiti conduce implicit spre ideea
utilizrii terorismului - a acestui rzboi fierbinte fr armate, cum ei l denumesc - ca
modalitate viitoare de aciune militar, ntruct asigur un succes rapid obinut prin
angajarea n lupt a unei pri relativ mici din capacitatea de ripost a statului, necesitnd o
investiie cu mult mai redus dect aceea de conducere a unui rzboi convenional.
CAPITOLUL 3
IMPLICIILE ACIUNILOR TERORISTE
ASUPRA ORGANIZAIEI MILITARE
3.1 Organizaia militar pilon al luptei mpotriva

terorismului
Deseori, n limbajul cotidian utilizm cuvntul organizaie. Deci este firesc s ne
ntrebm ce este organizaia, cum o percepem i cum o definim. S-au dat mai multe definiii
organizaiilor. Gary Johns le consider Invenii sociale destinate realizrii unor scopuri
comune prin efort de grup, iar Erhard Friedberg le definete ca ansambluri umane
formalizate i ierarhizate n vederea asigurrii cooperrii i coordonrii membrilor lor pentru
atingerea unor scopuri date. n dicionarele romneti definiiile date organizaiei sunt
formulate n diferite moduri: a) asociaie de oameni cu concepii sau preocupri comune,
unii conform unui regulament sau unui statut, n vederea depunerii unei activiti
organizate; b) asociaie, instituie social care reunete oameni cu preocupri i uneori cu
concepii comune, constituit pe baza unui regulament, a unui statut, etc., n vederea
depunerii unei activiti organizate i realizarea unor scopuri comune; c) grupuri de oameni
care i organizeaz i coordoneaz activitatea n vederea realizrii unor finaliti relativ clar
Pagina 78 din 161
formulate ca obiecte. i n lucrrile unor autori romni definiiile sunt diferite. Mihaela
Vlsceanu consider organizaia drept un sistem structurat de interaciune a oamenilor n
scopul realizrii unor obiective comune, iar Marian Ni ajunge la concluzia c: orice
organizaie este un sistem, o unitate social organizat formal, raional, care cuprinde i
elemente neformalizate.
Organizaia, indiferent de forma concret pe care o mbrac, reprezint cadrul social
n care se ncadreaz i integreaz membri ai societii i care se constituie cu scopul
realizrii unui grup de obiective dinainte stabilite.
Organizaia este o entitate social, relativ autonom,

contient coordonat, care funcioneaz pe o baz relativ
continu, pentru realizarea unui obiectiv sau a unui set
de
Dinobiective.
aceast definiie decurg principalele ei caracteristici:
este o entitate social, fiind compus din grupuri de oameni care acioneaz i
interacioneaz dup un model prestabilit;
are o relativ autonomie, care permite distingerea membrilor ei de membrii altor
organizaii i n cadrul creia sunt reglementate raporturile indivizilor cu organizaia propriuzis;
interaciunea dintre membrii organizaiei se realizeaz printr-o contient
coordonare;
are un potenial existenial nelimitat, ceea ce nu nseamn c membrii ei sunt
obligai s lucreze n organizaie toat viaa i nici c, din diferite motive, organizaia n sine
nu se poate desfiina. Organizaia poate exista dincolo de existena oricruia dintre membrii
ei. Personalul poate fi concediat sau poate prsi voluntar organizaia, fiind ns nlocuit,
astfel nct activitatea s se poat derula continuu;
organizaia are ntotdeauna unul sau mai multe obiective cunoscute, mprtite i
respectate de ctre membrii si. n organizaiile complexe se ntreptrund i
intercondiioneaz mai multe obiective. n funcie de mutaiile intervenite, organizaia i
ajusteaz unele obiective i-i fixeaz altele noi.
Organizaia militar apare n viaa social evoluat. n modul cel mai general, ea poate
fi constituit din mai multe persoane care desfoar activiti n comun n vederea
ndeplinirii unui obiectiv sau a mai multora stabilite. Pentru a rspunde cerinelor este
alctuit, la rndul ei, dintr-o mulime de subdiviziuni, de mrimi i importan diferite, cu
funcionaliti foarte bine conturate. Practic, armata are forma unei piramide n care
subdiviziunile se multiplic de la vrf ctre baz.
Pagina 79 din 161
Organizaia militar reprezint o entitate social

specific, constituit n mod deliberat dintr-un numr
suficient de indivizi ce dein statute i ndeplinesc roluri
Aprarea naional cuprinde ansamblul de msuri i activiti adoptate i desfurate
bine
definite, care urmresc n mod organizat realizarea
de statul
romn
scopul care
garantrii
suveranitii,
i unitii, integritii
scopului n
pentru
a fost
creat,independenei
acela al aprrii
teritoriale a rii i a democraiei constituionale. n acest sens, organizaia militar nu
reprezint altceva dect instituia de interes naional a crei importan este dat de rolul su
deosebit pentru fiinarea nsi a statului romn.
Consacrnd principiul subordonrii exclusive a organizaiei militare voinei
poporului, Constituia precizeaz rolul esenial al acesteia, asigurnd astfel cadrul juridic
adecvat de participare a armatei la aprarea rii, de contracarare a oricror ameninri la
adresa intereselor naionale fundamentale.
Analiza definiiei ofer cteva elemente de reinut, i anume:
existena n organizaia militar a unui numr suficient de mare de indivizi;
caracterul contient al crerii organizaiei militare;
urmrirea susinut a unor scopuri precise i specifice;
diviziunea activitilor;
misiunea de optimizare a activitiilor, etc.
Organizaia militar i realizeaz misiunea prin ducerea aciunilor de lupt. Pentru a
fi n stare s lupte, n afara condiiilor materiale, financiare i informaionale, ea are nevoie de
oameni pregtii n acest sens, capabili s mnuiasc tehnica de lupt, armamentul, s tie s
acioneze pe cmpul de lupt.
Chiar dac funcia principal a organizaiei militare nu este s lupte mpotriva
terorismului, n condiiile actuale, cvasitotalitatea armatelor din lume se implic n mod direct
n gestionarea i combaterea acestui fenomen. Aa cum se arat n Comunicatul cu privire la
Summit-ul de la Istanbul, lupta mpotriva terorismului va continua s fie multiform i
global i se va desfura prin mijloace politice, diplomatice, economice i, la nevoie,
militare.
Dei unitile armatei, n afara forelor speciale i a grilei senzorilor de informaie, nu
au structuri capabile s acioneze simetric cu reelele i gruprile teroriste, cele 13 grupuri
tactice din cadrul Forei de Reacie Rapide Europene, precum i Fora de Rspuns a NATO,
ca, de altfel, i alte structuri, cum sunt cele de parautiti, de cercetare, de infanterie marin,
de vntori de munte, etc., sunt n msur s desfoare aciuni de toate tipurile mpotriva
terorismului. Noul concept NATO de transformare a forelor i comandamentelor vizeaz,
Pagina 80 din 161
ntre altele, dotarea structurilor de fore i de comandament cu abiliti antiteroriste i

contrateroriste.
n acest moment, armatele pot participa la operaiile speciale mpotriva terorismului n
calitate de fore principale (care organizeaz i conduc astfel de operaii), n calitate de fore
de susinere (sprijin) sau n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale
structurilor i reelelor teroriste.
Aceast tripl ipostaz presupune:
a) n calitate de fore principale care organizeaz, conduc i desfoar operaii sau
aciuni militare de mai mic anvergur de acest tip, armatele pot ndeplini urmtoarele
misiuni:
- detectarea, prin senzorii amplasai pe suprafaa ntregii planete, n cosmos i n
ciberspaiu i prin forele speciale, a centrelor i bazelor de antrenament ale organizaiilor i
reelelor teroriste;
- identificarea i lovirea centrelor vitale, a bazelor de antrenament, a depozitelor i
infrastructurilor teroriste din zonele de falie i de oriunde s-ar afla ele, prin mijloace militare,
ndeosebi cu rachetele de croazier, cu aviaia i forele speciale, pe msur ce se obine
acceptul rii sau rilor n care se afl acestea 48, de cele mai multe ori n cooperare cu forele
armate ale rilor respective;
- declanarea rzboiului (luptei armate) mpotriva rilor i regimurilor politice care
practic, adpostesc, finaneaz i susin aciunile teroriste;
- participarea la operaii (aciuni) militare de cutare i distrugere a reelelor i bazelor
teroriste din zonele de falie;
- desfurarea unor operaii (aciuni) militare speciale mpotriva terorismului;
- aciuni de salvare-evacuare, n unua atacurilor teroriste de amploare;
- aciuni umanitare.
b) n calitate defore de susinere (sprijin):
- intervenia, la cererea poliiei, structurilor de informaii, forelor speciale, pentru
lovirea, prin mijloace aeriene, navale sau terestre, obiectivelor indicate de forele angajate
nemijlocit n combaterea organizaiilor, structurilor i reelelor teroriste;
- intervenia, la cerere, a poliiei militare;
- intervenia forelor speciale ale armatei;
- susinere (sprijinire) logistic.
48
Dac nu se obine acest accept, rezult c rile respective adpostesc i susin reele teroriste i pot fi
considerate ca inamice i atacate prin mijloace militare (Afghanistan, Irak), ntruct, la ora actual, exist un
rzboi terorist i un rzboi mpotriva terorismului.
Pagina 81 din 161
c) n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate

ale structurilor i reelelor teroriste:
- lovirea centrelor de greutate ale reelelor i organizaiilor teroriste;
- participarea cu fore speciale la cutarea i distrugerea gruprilor i reelelor
teroriste.
Aceast a doua misiune poate fi particularizat astfel:
- cutarea i distrugerea, de ctre vntorii de munte, cercetai, infanterie marin,
mijloace de cercetare i lovire aerian, aeronaval sau aeroterestr etc. a bazelor i locurilor
de ascundere a gruprilor i reelelor teroriste n muni, n lagune, n insule, pe mare, pe fluvii
i ruri interioare etc.;
- sprijinirea logistic i tehnic-informaional a altor structuri specializate n
combaterea terorismului.
Combaterea terorismului i a altor ameninri asimetrice este una dintre primele
misiuni pentru ndeplinirea creia lumea civilizat se coalizeaz. Astfel de misiuni presupun
conceperea i desfurarea unor operaii specifice, la care particip fore diverse, cu abiliti,
funciuni i misiuni diverse. Ele sunt, prin dimensiunea spaial, categoriile de fore angajate servicii de informaii, poliie, poliie comunitar, jandarmerie, uniti ale armatei, fore
speciale -, diversitatea aciunilor i a mijloacelor ntrebuinate, operaii de mare amploare,
care se cer foarte bine reglementate, argumentate i conduse cu competen, exigen i foarte
mult responsabilitate.
Armatele mpreun cu alte fore participante la rzboiul terorismului desfoar
operaii mpotriva terorismului. Aceste operaii sunt de un tip special i nu se aseamn dect
n mic msur cu cele ofensive sau de aprare din rzboiul obinuit i nici mcar cu cele
speciale.
Operaiile speciale mpotriva terorismului se cer concepute n aa fel nct s rspund
prompt exigenelor noului tip de confruntare. Ele pot fi de nivel strategic sau operativ i pot fi
desfurate de structuri militare aliate, de coaliii sau de grupri de fore naionale.
De asemenea, ele pot fi operaii militare, operaii militaro-civile, internaionale,
regionale sau naionale. Ele pot preceda un rzboi de tip clasic, se pot desfura concomitent
cu unele operaii militare din teatre sau n situaii post conflictuale. Fiind vorba de aciuni
mpotriva terorismului, astfel de operaii se pot desfura oricnd.
Totui, ele sunt momente distincte n cadrul rzboiului mpotriva terorismului i se
caracterizeaz prin:
- amploare variabil;
Pagina 82 din 161
- mare intensitate sau intensitate adecvat;

- caracter interarme i intercategorii de fore armate;
- caracter antiterorist, contraterorist, antiinfracional, mpotriva crimei organizate,
reelelor mafiote i traficante;
- caracter militar sau militaro-civil;
- arie teritorial foarte mare;
- diversitate de aciuni.
Forele care particip la operaiile mpotriva terorismului sunt sau ar putea fi
urmtoarele:
- structuri de informaii;
- armata;
- jandarmeria;
- poliia;
- structuri militare speciale de protecie i paz;
- alte structuri de for (brigzi i detaamente antiteroriste, structuri de protecie, de
paz i ordine etc.);
- instituii private i ONG-uri, etc.
Aceste structuri pot primi misiuni diferite, potrivit unor planuri dinainte stabilite i
situaiilor concrete.
Oricum, strategiile de combatere a terorismului trebuie s fie flexibile i uor
adaptabile situaiilor concrete. Cele mai dificile misiuni revin structurilor de informaii. Ele
au obligaia s in mereu sub supraveghere fenomenul terorist i s ofere suficiente date
decidenilor politici i celor militari pentru a fi n msur s ia cele mai corecte hotrri.
3.2 Implicaiile noului mediu de securitate asupra organizaiei

militare
Terorismul, prin efectele i consecinele sale, pune n pericol nsi existena valorilor
umane universale.
Creterea, fr precedent, a actelor teroriste, a impus reacia comunitii
internaionale, care, mai solidar i mai unit ca niciodat, a declanat lupta cu terorismul. n
aceste condiii, se poate afirma c terorismul a devenit o problem transnaional.
Dimensiunea internaional a combaterii terorismului a cptat o importan capital, att n
Pagina 83 din 161
ceea ce privete cooperarea i susinerea politic, dar mai ales n necesitatea armonizrii i
conjugrii capacitilor care pot fi angajate n aceast aciune.
Valul atentatelor teroriste, svrite asupra teritoriului SUA, a pus n faa comunitii
internaionale, a organismelor de securitate, politicienilor, specialitilor militari i civili
dimensiunea real a efortului pentru meninerea securitii globale i regionale.
Amploarea, diversitatea i consecinele atacurilor teroriste, impactul psihologic al
acestora asupra opiniei publice i nu n ultimul rnd gradul nalt de periculozitate pe care l
reprezint, reliefeaz faptul c lupta mpotriva terorismului comport msuri specifice att la
nivelul organismelor naionale, ct i internaionale. n acest sens, se consider c la nivel
politico-administrativ sunt necesare msuri privind:
- intensificarea cooperrii internaionale pentru armonizarea cadrului legislativ,
conceptual i instituional n vederea combaterii terorismului;
- contientizarea i educarea populaiei n vederea combaterii aciunilor teroriste;
- securizarea frontierelor i ntrirea msurilor de securitate i paz a obiectivelor
civile i militare de importan naional;
- reducerea vulnerabilitii instituiilor administrative, economice, sociale, culturale,
militare etc. fa de activitile crimei organizate, inclusiv a terorismului;
- realizarea unui sistem unic de management al informaiilor la nivel naional i
perfecionarea cooperrii dintre structurile cu implicare n combaterea terorismului i crimei
organizate.
Contieni de particularitile i complexitatea luptei mpotriva terorismului, de
specificul acesteia cu totul aparte, care solicit tehnici de operare adecvate i fore
specializate, trebuie s adaptm att misiunile, ct i structurile militare la noile condiii.
Pentru noi, aceast cerin se impune cu i mai mult stringen, vnd n vedere c, prin
structura, dotarea i pregtirea sa, Armata Romniei are capaciti limitate pentru
contracararea riscurilor asimetrice i transnaionale.
Inamicul cruia trebuie s i se fac fa este invizibil, cu o mare capacitate de
disimulare, acionnd de regul n conspirativitate, cu echipe mici sau chiar indivizi izolai,
cu un sistem de comand i control organizat n reea, dinamic i greu de identificat, avnd n
mod deliberat o localizare geografic nedefinit, neclar. Caracterul esenial este c acest
inamic se deplaseaz fr vizibilitate, are conexiuni sigure, eficiente i durabile, o logistic
adecvat i dovedete o deosebit rbdare i grij pentru alegerea intelor i executarea
loviturilor.
Pagina 84 din 161
Combaterea terorismului solicit un rzboi de detaliu, n care nivelul de lupt

cuprinde, pe lng operaii de mare anvergur, cum este cazul ripostei date de SUA i aliaii
si n Afganistan, i aciuni ale unor structuri strict specializate, de mici dimensiuni,
desfurate pe arii geografice extinse, n zone unde au fost localizate elemente teroriste sau
susintori ai acestora, ncadrate n perioade de execuie nedefinite. Este un conflict care se
supune deciziei politice, tehnologiei informaiilor i capacitilor de mobilizare a resurselor,
dar care se bazeaz, n final, pe rbdare, subtilitate i confidenialitate, toate acestea dublate
de o pregtire desvrit a elementului uman. Specificul acestor aciuni impune crearea unor
capaciti necesare pentru descoperirea, identificarea, capturarea sau nimicirea elementelor
teroriste, precum i adoptarea de msuri adecvate pentru protecia populaiei i aprarea
obiectivelor mpotriva atentatelor. n acest cadru, revederea strategiilor de securitate naional
i strategiilor militare devine o cerin primordial care atrage dup sine adaptarea structurilor
armatelor i constituirea de noi fore capabile s fac fa noilor ameninri i provocri.
n actualele condiii, capat valoare din ce n ce mai mare serviciile de informaii,
comunicaiile, sistemele de criptare, rzboiul informaional, forele speciale i unitile
terestre de dimensiuni mici ca efective, dar cu mare flexibilitate, putere de lovire i nalt grad
de autonomie. Se impune perfecionarea i eficientizarea activitii serviciilor de informaii,
care vor trebui s puna un accent mai mare pe obinerea informaiilor prin mijloace umane
(HUMINT), concomitent cu extinderea activitilor sub acoperire i utilizarea unei game ct
mai diversificate de mijloacele tehnice de nalt performan, din care s nu lipseasc IT
(intellingence technology). Totodat, este necesar includerea n serviciile de informaii a
unor structuri specializate att pentru culegerea de informaii prin lupt, ct i pentru lupte
mpotriva terorismului.
Este de ateptat ca rolul Forelor Armate i, din cadrul acestora, al Forelor Speciale s
creasc. n aceste condiii, vor fi stabilite misiuni i responsabiliti specifice, corespunztor
situaiei date.
Complexitatea, diversitatea i ingeniozitatea aciunilor teroriste, nivelul de pregtire
psihologic i de lupt, dotarea i mobilitatea gruprilor teroriste fac necesar adoptarea, nc
din timp de pace, a unor msuri specifice de contracarare a acestui tip de aciuni. n
conformitate cu legislaia romneasc n vigoare, aciunile teroriste sunt combtute de forele
specializate ale SRI, MI i SPP. n situaii deosebite, n care amploarea unor asemenea aciuni
va depi posibilitile forelor specializate, la realizarea msurilor de contracarare vor fi
angajate i Forele Speciale ale Armatei atunci cnd se vor constitui -, precum i alte forte
nespecializate, care pot sprijini aciunile acestora.
Pagina 85 din 161
Atacurile teroriste de la New York i Washington din 11 septembrie 2001 marcheaz

apariia unei noi categorii de acte teroriste. Unicitatea i ineditul acestor acte sunt conferite nu
numai de numrul impresionant de victime sau amploarea aciunii, ci mai ales de faptul c
acestea nu au fost asumate i nu au adus cu sine revendicri, fapt tipic n aciunile teroriste
clasice. Pe aceleai coordonate se nscrie i faptul c teroritii au vizat obiective
reprezentative pentru ntreaga civilizaie. Prin alegerea ca inte a World Trade Center-ului,
Pentagonului i Casei Albe s-a dorit s fie lovit ntreg sistemul de existen i funcionare a
societii moderne: finanele, armata i preedenia, reprezentnd simbolurile civilizaiei
actuale.
Atacurile teroriste asupra teritoriului SUA au constituit consacrarea terorismului ca
form de rzboi neconvenional i asimetric. Cu aceasta spectrul rzboiului se lrgete prin
includerea unei forme de conflict atipic, neevideniat pn acum, n care importana
identitii actorilor tinde s dispar iar calitatea i cantitatea informaiei tinde s nlocuiasc
importana calitii i cantitii tehnicii i infrastructurii de rzboi.
Noua ameninare, precum i reacia comunitii internaionale fa de aceasta, vor
avea implicaii i consecine majore asupra tuturor domeniilor vieii sociale, i mai ales
asupra modului n care responsabilii politici vor decide s fie angajate i ntrebuinate
capacitile militare n viitoarele operaiuni de combatere a terorismului.
Riposta militar a SUA i aliailor si mpotriva Afganistanului, ar n care a fost
localizat organizaia terorist AI-Qaeda i conductorul acesteia Osama bin Laden, aflai la
originea atentatelor din septembrie 2001, a evideniat necesitatea ca, n planificarea i
desfurarea aciunilor armate mpotriva acestui flagel s se ia n calcul faptul c, lupta
efectiv, confruntarea armat trebuie transferat pe teritoriul atacatorilor, al complicilor lor i
ai celor care i sprijin, concomitent cu sporirea msurilor de atenionare i protecie pe plan
intern.
Identificarea cerinelor operaionale necesare combaterii terorismului, modificrile
conceptuale, structurale i organizatorice impuse de noile condiii, trebuie s cuprind ntr-un
timp relativ scurt toate forele i mijloacele angrenate n acest proces, n sensul armonizrii i
conjugrii eforturilor acestora n concordan cu obiectivul stabilit. Aceasta presupune:
existena unor fore specializate n combatera terorismului, nalt profesionalizate, care
s poat interveni oportun i eficient oriunde i oricnde este cazul;
perfecionarea sistemului de management al informaiilor, cu deosebire a celor care
vizeaz existena, finanarea i activitatea gruprilor teroriste, care s permit stabilirea din
timp a msurilor preventive;
Pagina 86 din 161
realizarea la nivel internaional a unui schimb de informaii ntre ageniile specializate

i stabilirea unor obiective complementare pentru combaterea terorismului.
Lupta cu terorismul impune totodat o nou configuraie a efortului militar, o nou
dimensionare a spaiului de confruntare, precum i o nou filozofie de abordare a acesteia.
Dispersarea i disimularea elementelor teroriste, ineditul i imprevizibilul aciunilor
desfutare de ctre acetia, posibilitile tot mai crescute de a folosi mijloace de distrugere n
mas, cu predilecie armele chimice i biologice, concomitent cu creterea letalitii actelor
teroriste, confer un mare grad de dificultate n aciunea de identificare i anihilare a acestora.
Forele armate din majoritatea statelor, cu excepia SUA, nu au avut pn acum ca
misiune principal lupta mpotriva terorismului i ca atare, pregtirea acestora pentru
aciunile de combatere a terorismului este inadecvat. Doctrina de lupt a forelor armate,
echipamentele i tehnologiile sofisticate asigur structurilor militare de tip clasic destinate a fi
utilizate n operaii militare convenionale, un avantaj minor n cazul angajrii acestora n
desfurarea unor aciuni antiteroriste.
n faa acestor realiti capacitile militare convenionale existente sunt ineficace n
prevenirea sau anihilarea terorismului, avnd n vedere c :
relaia de asimetrie dintre aciunile teroriste i rzboiul convenional este profund;
structura organizatoric i mrimea organizaiilor teroriste este, n mod semnificativ
sub pragul de importan, luat n considerare de ctre forele militare;
autorii acestor acte sunt dificil de identificat;
doctrina aplicat de ctre organizaiile teroriste este stabilit ad-hoc i este bazat pe
oportunitate;
lanul de comand al structurilor teroriste este stabilit pe principiul conspirativitii i
de cele mai multe ori urmeaz modelul celular, nu cel piramidal ( Anexa nr. 2);
logistica activitilor teroriste se face de regul pe plan local n deplin anonimat49.
Caracteristica major a rzboiului mpotriva terorismului va fi aceea c succesul va fi
condiionat n mare msur de capacitatea planificatorilor i comandanilor militari de a
aborda conflictul ntr-un mod original i nonconformist, n afara tiparelor clasice existente
-"out of the box". Aceasta impune:
cercetarea permanent a gruprilor teroriste i a statelor care sprijin i ncurajeaz
terorismul;
executarea de atacuri surpriz preventive asupra acestor grupri n scopul descurajrii
anumitor aciuni, lichidrii sau reducerii potenialului de aciune;
49
cssas.unap.ro/ro/pdf_carti/romania-nato_ro.pdf.
Pagina 87 din 161
declanarea atacurilor masive de represiune n cazul cnd, conform legislaiei

internaionale, "aciunile acestor grupri constituie agresiune asupra teritoriului unui stat";
structural, forele care particip trebuie s aib o caracteristic dominant faptul c se
bazeaz pe trupe specializate ale S.R.I, M.A.I. i M.Ap. i numai cnd amploarea luptei
crete, s se completeze cu trupe nespecializate.
Componenii trupelor specializate trebuie s fie n msur s desfoare att aciuni de
culegere de informaii- antiteroriste, ct i aciuni de lichidare a gruprilor i de zdrnicire a
aciunilor acestora- contrateroriste;
Durata aciunilor este foarte diferit, putnd cuprinde att aciuni de scurt durat, tip
fulger (de exemplu lichidarea la sol a unui grup care a deturnat o aeronav) i pn la aciuni
de lung durat, care s capete aspectul unui rzboi local sau chiar global.
n acest context, reevaluarea strategiilor de securitate naional i a strategiilor
militare devine o cerin primordial, care atrage dup sine adaptarea structurilor armatelor i
constituirea de noi fore capabile s fac fa noilor ameninri i provocri. n aceste condiii,
capt valoare din ce n ce mai mare serviciile de informaii, comunicaiile, sistemele de
criptare, rzboiul informaional, forele speciale i unitile terestre de mici dimensiuni ca
efective, dar cu mare flexibilitate, putere de lovire i nalt grad de autonomie.
3.2.1 Cooperarea internaional implicaie a fenomenului terorist
asupra organizaiei militare
nceputul secoului XXI este marcat de transformri profunde ale mediului de
securitate. Lumea devine tot mai complex i interdependent, iar fenomenul globalizrii se
afirm tot mai mult ca fiind ireversibil.
Evoluia, n general pozitiv, a securitii globale n ultimul deceniu a confirmat c
meninerea cu succes a stabilitii poate fi numai rezultatul cooperrii multidimensionale a
comunitii internaionale.
Ca fenomen, terorismul a existat i nainte de evenimentele din 11 septembrie 2001
din SUA dar, ceea ce a produs mutaii semnificative n terorismul contemporan (noul
terorism) este faptul c aciunile limitate sau sporadice s-au transformat n adevrate operaii
teroriste 50. Aciunile de tip operaii teroriste, presupun, nu doar iniiative individuale sau ale
unei grupri minuscule, ci presupun o pregtire minuioas, dup planuri dinainte stabilite, a
50
Ferchedu-Munteanu, M., (coord.), Terorismul istorie, forme, combatere, Bucureti,Editura Omega, 2001, p.
29.
Pagina 88 din 161
unei asociaii criminale organizate, care dispune de reele informative ct i de importante

resurse umane, materiale i financiare.
Atacurile teroriste asupra Atatelor Unite au avut ca efect contientizarea necesitii
unor noi forme de solidaritate internaional, care s dezvolte modaliti adecvate meninerii
stabilitii i securitii n lume. Atentatele din 11 septembrie au redat vechilor combatani i
adversari din perioada Rzboiului Rece un element strategic major: un adversar. Sub semnul
combaterii terorismului i islamismului radical s-a realizat o nou resolidalizare a lumii, prin
stabilirea unor forme de aciune conjugat a tuturor naiunilor care mprtesc interese i
valori comune.
Uniunea
European
statele
membre,
asemenea
majoritii
comunitii
internaionale, s-au solidarizat cu statul american i cu populaia traumatizat a acestuia, fapt

demonstrat de Declaraia comun a efilor de stat i de guvern din UE i a conductorilor
principalelor instituii comunitare din 14 septembrie 2001 n care se afirma necesitatea
participrii la marele front antiterorist internaional i la aciunea de depistare a atentatorilor
n vederea judecrii lor. Aciunea comun era indispensabil pentru aprarea valorilor
comune democratico-liberale i a securitii cetenilor i societii, msurile indicate n
vederea realizrii unui veritabil spaiu juridic european cuprinznd i un mandat comun de
arestare i extrdare, precum i recunoaterea mutual a verdictelor legale51.
n acest context general, interesele de securitate ale statelor pot fi relizate doar prin
cooperare internaional, bazat pe forme de aciune conjugat a rilor care mprtesc
interese i valori comune.
ntr-un context internaional adesea schimbtor, NATO deine un rol esenial n
ntriea securitii euro-atlantice dup ncheierea Rzboiului Rece. Rolul su politic este n
cretere, ndeosebi dup adoptarea, la summitul de la Washington din 1999, a unui nou
concept strategic al Alianei. n aceeai msur, ONU, OSCE i Uniunea European au adus
contribuii deosebite la securitatea i stabilitatea euro-atlantic.
Consiliul de Securitate al ONU are, n continuare, o rspundere recunoscut i
invocat n meninerea pcii i securitii internaionale, lucru confirmat n mod simbolic i
prin conferirea, n anul 2001, a Premiului Nobel pentru Pace Organizaiei Naiunilor Unite i
Secretarului ei General.
OSCE, reprezentnd cea mai cuprinztoare instituie regional de securitate din
Europa, care include, totodat, Canada i SUA, joac un rol esenial n promovarea pcii i
stabilitii, n ntrirea securitii mondiale.
51
Robert E. Hunter, The European Security and Defense Policy: NATOs Companion-or-Competitor?
Pagina 89 din 161
Uniunea European a dat, de asemenea, un nou impuls eforturilor sale de ntrire a

securitii i dimensiunii de aprare. n acelai timp, Uniunea European este tot mai mult
preocupat de finalizarea propriilor reforme instituionale interne i de eficiena dezbaterilor
declanate pe tema viitorului Europei. Sfidrile induse de procesul globalizrii, suprapunerea
acestuia cu tendinele spre regionalizare i fragmentare genereaz noi tensiuni i factori de
risc. Acestor provocri trebuie s li se rspund prin forme noi de solidaritate, capabile s
gestioneze un spectru larg de tensiuni i riscuri i o gam de manifestare a acestora, cum sunt:
tensiunile etnice, traficul de droguri, substane radioactive i fiine umane, criminalitate
organizat, terorismul.
n acest context, devine tot mai evident faptul c interesele i obiectivele de securitate
ale statelor pot fi realizate doar prin cooperare internaional, care s se manifeste nu numai
n situaii-limit, cum sunt cele create n urma atacurilor asupra SUA din 11 septembrie 2001,
ci i n contextul problemtic al lumii de astzi.
Atacurile teroriste svrite asupra SUA i ameninrile ulterioare nregistrate la
nivelul mai multor state evideniaz cu att mai mult necesitatea unor noi forme de
solidaritate internaional.
11 martie 2004 este o alt dat la care istoria s-a schimbat din nou prin violen. A fost
ultima clip pentru sute de oameni care se aflau n locaiile alese de Al-Qaida pe teritoriul
Spaniei. Imediat dup atentate, Parlamentul European a decis ca ziua de 11 martie s fie
declarat Ziua European a Victimelor Terorismului.
Cu certitudine, terorismul constituie unul dintre cele mai periculoase fenomene
agresive la adresa securitii mondiale. El poate genera riposte de natur a destabiliza
comunitatea internaional, deturnnd omenirea spre izolare, suspiciune i soluii unilaterale.
Interesele i obiectivele de securitate ale statelor europene nu sunt ns generatoare de
stri conflictuale, mediul de securitate fiind influenat pozitiv de procesele de integrare
european i euro-atlantic. Pentru Romnia, ndeplinirea datoriilor de membru comunitar
este un lucru necesar, n primul rnd, din punct de vedere intern, avnd n mod evident
influene directe i asupra securitii noastre naionale. Nu teama de ameninri, ci dorina de
a asigura stabilitate, de a-i ntri vocaia de pilon al stabilitii n zon, i de aprtor al
valorilor democraiei i pcii motiveaz implicarea activ a Romniei la nivel european i
euro-atlantic.
De asemenea, parteneriatul stretegic cu SUA evideniaz, n fapt, dorina Romniei de
a-i asuma, n plan internaional, i nu neaprat regional, statutul de factor activ de securitate,
sens n care desfurarea de trupe romneti n punctele fierbini de pe mapamond a devenit o
Pagina 90 din 161
situaie privit ca un atribut al normalitii politico-strategice, specific unui stat contient de

faptul c rolul n istorie nu poate fi limitat, n special din interior, prin sugestionarea unui
sentiment fals de automulumire, derivat din apartenena noastr la NATO.
3.2.2 Necesitatea revederii strategiilor i doctrinelor, adaptrii
structurilor militare la noile cerine. Doctrine i strategii ale
Rzboiului Bazat
pe Reea mpotriva terorismulu

Pentru a iei cu adevrat victorioas n rzboiul global mpotriva terorismului i a nu
crea doar bariere ntre zone mai supuse la aceast ameninare i altele mai protejate, coaliiei
antiteroriste i este absolut necesar o strategie unic, cu finaliti i ci de aciune clare.
Efectul sinergetic al unei singure strategii ar depi cu mult rezultatele strategiilor individuale
folosite de fiecare membru al coaliiei i ar permite contracararea rdcinilor ameninrii, nu
doar a efectelor imediate ale fiecrei aciuni teroriste. O strategie a coaliiei antiteroriste ar
trebui convenit i mediatizat din mai multe motive:
1. Ar presupune, n primul rnd, un consens politic asupra unui rzboi global. n acest
fel, ar fi eliminate i suspiciunile Rusiei cu privire la standardele duble cnd este vorba de
terorism i aluziile chineze la faptul c rzboiul mpotriva terorismului este folosit pentru
lrgirea sferelor de influen, ar fi un argument puternic n convingerea lumii musulmane c
nu este un rzboi mpotriva civilizaiei islamice. De asemenea, ar putea fi un pas hotrtor
spre coagularea unei definiii acceptate a terorismului de ctre instituiile internaionale.
2. Ar permite identificarea mijloacelor cu adevrat eficiente de lupt mpotriva
terorismului. Aciunea militar mpotriva regimului taliban din Afghanistan, sprijinitorul
organizaiei Al Qaeda, a fost o superb demonstraie de for, dar n-a fcut dect s
disperseze organizaia ntr-o reea de organizaii mai mici, cu un ridicat grad de independen
i adaptabile, ceea ce le face greu de combtut, deci mult mai periculoase. Probabil c
serviciile speciale, autoritile financiare i bancare, tehnologiile moderne de supraveghere a
unei singure organizaii, forele speciale multinaionale ar fi obinut rezultate mult mai
convingtoare dect aviaia strategic, chiar dac loviturile nu ar fi fost att de
spectaculoase.
3. Ar crea condiii favorabile adaptrii rapide, transparente i motivante a
organizaiilor de securitate existente la exigenele combaterii i gestionrii convingtoare a
noilor categorii de riscuri i ameninri la adresa civilizaiei moderne i care, cu greu, ar putea
fi incluse n categoria agresiuni ori atacuri armate pentru gestionarea crora s-au
constituit cndva.
Pagina 91 din 161
Atentatele de la 11 septembrie 2001 de pe teritoriul SUA au declanat o reacie

global mpotriva terorismului iar semnalul a fost dat de riposta militar. Aproape simultan,
discursul politic mondial i politologia s-au mbogit cu concepte precum rzboiul
mpotriva terorismului sau coaliia antiterorist. Chiar dac au fost insuficient elaborate i
structurate, noile sintagme au exprimat voina de a lupta mpotriva unei ameninri care nu se
mai manifestase cu atta violen. De asemenea, au transmis omenirii c se afl n faa unui
pericol nc nentlnit de lumea civilizat i la care se poate rspunde numai prin eforturi
comune. Cultul morii, prezent n cele mai violente atentate, dar respins de toate valorile
umanitii, inclusiv de marile religii ale lumii, ar putea sugera c lumea civilizat se afl ntro
criz profund. Dar ceea ce este mai grav, nu s-au descoperit nc mijloacele de contracarare
a acestui cult care sfideaz sensul vieii, iar ntr-o lume a decalajelor de natur militar tot
mai mari, terorismul ar putea fi receptat ca o alternativ n contracararea lor.
Caracteristica major a rzboiului mpotriva terorismului este aceea c succesul va fi
condiionat n mare msur de capacitatea planificatorilor i a comandanilor militari de a
aborda conflictul n mod original, n afara tiparelor existente. Pentru aceasta se impun
urmtoarele:
cercetarea permanent a gruprilor teroriste i a statelor care ncurajeaz i sprijin
terorismul pentru a evita surprinderea;
atacuri-surpriz preventive asupra acestora pentru descurajarea unor astfel de
aciuni;
declanarea unor atacuri masive de represiune cu respectarea legislaiei
internaionale n cazul agresrii unui stat de ctre aciunile acestor grupri;
forele participante s cuprind trupe specializate n astfel de misiuni;
situaiile n care se acioneaz difer de la una la alta;
au un caracter de originalitate sporit;
durata aciunilor este foarte diferit, de la aciuni rapide la cele de durat.
Revederea strategiilor i doctrinelor a devenit o necesitate primordial i a impus
adaptarea structurilor militare la noile cerine i constituirea de fore capabile s fac fa
ameninrilor de tip asimetric. Acestea precizeaz creterea rolului forelor armate n
combaterea terorismului i stabilirea de demersuri i responsabiliti specifice, menite s
asigure coeren i eficacitate n ndeplinirea noilor misiuni:
adaptarea cadrului conceptual (doctrine, strategii, regulamente, instruciuni,
dispoziii) la noile condiii;
Pagina 92 din 161
intensificarea cooperrii informative ntre instituiile cu responsabiliti n domeniul

siguranei i al securitii att la nivel naional, ct i la nivel internaional;
constituirea, pregtirea, dotarea i instituionalizarea unor fore (fore speciale)
destinate combaterii terorismului;
perfecionarea activitii de culegere, prelucrare, exploatare i diseminare a
informaiilor;
adaptarea misiunilor armatei la condiiile impuse de participarea la aciunile de
combatere a terorismului;
perfecionarea i amplificarea msurilor de protecie a populaiei i obiectivelor de
importan deosebit care ar putea constitui inte ale atacurilor teroriste;
pregtirea specific a personalului destinat desfurrii activitilor n mediul
internaional;
perfecionarea i diversificarea sistemelor de protecie a comunicaiilor i a reelelor
informatice;
Pentru a fi eficient lupta mpotriva terorismului trebuie s fie ultrarapid, prompt,
hotrt i flexibil. Structurile militare destinate s desfoare astfel de aciuni trebuie s fie
pregtite, dotate i instruite s rspund unor astfel de cerine.
Dispozitivul de aciune al forelor participante se va realiza n funcie de misiunea
primit i situaia concret, trebuie s fie flexibile n afara abloanelor cunoscute, ofensive, s
asigure culegerea de informaii, angajarea nemijlocit, elemente de sprijin i manevr,
lichidarea i zdrnicirea aciunilor teroriste.
O posibil configurare a forelor militare ar putea fi urmtoarea:
structuri de conducere specifice;
structuri de informare, supraveghere i avertizare;
fore speciale;
fore de aciune preventiv;
fore principale de aciune i de reacie.
n ansamblu prevenirea i combaterea terorismului se realizeaz de regul prin trei
aciuni: de prevedere (previziunea), prevenire i intervenie.
Prevederea urmrete s anticipeze desfurarea aciunilor terorist-diversioniste,
obiectivele cele mai probabil vizate, perioada de timp n care se pot materializa implicaiile i
msurile complete, avnd totodat n vedere att posibilitile proprii, ct i pe cele ale
adversarului.
Pagina 93 din 161
Efectiv, prevederea aciunilor teroriste se nfptuiete prin msuri informative i

contrainformative realizate de S.R.I., S.I.E. i a structurii cu sarcini specifice pe profil
antiterorist din M.Ap., M.I. i S.P.P.
Prevenirea actelor teroriste are o palet larg i diversificat de aciuni i se realizeaz
n plan politic, diplomatic, juridic, moral i propagandistic att la nivel naional, ct i
internaional.
Intervenia (riposta) este forma de aciune violent executat de forele destinate
combaterii actelor teroriste folosind mijloace i metode variate n timp foarte scurt.
Principalele ameninri de natur terorist n cadrul rzboiului terorist-antiterorist se
contureaz a fi n continuare urmtoarele:
posibilitatea folosirii de ctre organizaii, grupri sau persoane teroriste a armelor de
distrugere n mas;
pregtirea i efectuarea unor posibile atacuri asupra bazelor nucleare ale rilor care
posed astfel de mijloace, precum i asupra ntreprinderilor chimice, laboratoarelor biologice,
etc. pentru a procura armament nuclear, chimic i biologic, sau pentru a detona astfel de arme
i a produce catastrofe spectaculoase;
proliferarea aciunilor punitive sau de rzbunare mpotriva rilor care fac parte din
coaliia antiterorist;
continuarea asasinatelor i aciunile de natur terorist, proliferarea crimei
organizate, a traficului de droguri i carne vie;
crearea de diversiuni pentru a provoca nesiguran, tensiuni, instabiliti i chiar
riposte violente pentru a adnci starea de anomie a sistemelor sociale;
continuarea i chiar intensificarea atacurilor cu bombe, explozivi plastici i alte
mijloace asupra populaiei n zone aglomerate;
creterea aciunilor teroriste de sorginte etnic pentru distrugerea ideii de
convieuire i cultivarea individualismului feroce, purificarea etnic i separatismul;
aciuni de natur terorist n ciberspaiu n vederea crerii de perturbaii n
comunicaii, distrugerea sistemelor de comand i control, a sistemelor bancare, virusarea
bazelor de date, crearea unei stri de haos generalizat n sistemele de informaii.
Doctrina american de lupt mpotriva terorismului elaborat dup atentatele de la 11
septembrie a avut rezultate bune: nfrngerea lupttorilor talibani din Afganistan i
distrugerea ctorva baze de antrenament ale Al-Qaeda, nlturarea regimului lui Saddam
Hussein. Aceast doctrin constituie premisa ducerii unui rzboi eficient mpotriva
terorismului i se bazeaz pe coalizarea tuturor statelor afectate n mod direct i indirect de
Pagina 94 din 161
manifestarea terorismului.
Rzboiul bazat pe Reea este tipul de rzboi care permite
aciuni adecvate i selectate, avnd amploare potrivit i desfurndu-se n condiiile

dominanei strategice. Una dintre provocrile cele mai importante pentru RBR este crearea i
materializarea unei strategii de combatere a terorismului, bazat, deopotriv, pe nalta
tehnologie, pe tehnologia informaiei, dar i pe reconsiderarea, din perspectiv tehnologic
modern, a omului, a agentului de informaii i a forelor speciale ntr-un teatru de operaii
extins, care se identific, practic, cu ntreaga lume. Or, deocamdat, aa ceva este foarte greu
de realizat deoarece esena RBR const n cunoaterea n orice moment a spaiului luptei i a
dimensiunilor adiacente acestuia. Nu este o cunoatere comun, cum ar prea la prima
vedere, cum a fost de-a lungul mileniilor, ci o cunoatere tiinific, n timp real. De aceea,
conceptul RBR trebuie studiat, analizat i dezvoltat mai ales prin mijloace i metodologii
epistemologice, care nu sunt chiar la ndemn.
Principiile de baz ale RBR sunt:
- cunoaterea situaiei n timp real;
- aciunea (reacia) rapid i adecvat;
- protecia complet;
- dominana strategic;
- realizarea efectelor maxime cu eforturi minime;
- prevenirea efectelor colaterale i a fratricidului.
Rzboiul bazat pe Reea este un produs al ultimelor decenii. Conceptul i
materializarea lui aparin rilor care dispun de hightech i IT, ndeosebi Statelor Unite ale
Americii. Deocamdat, singurele puteri n msur s foloseasc i s dezvolte cu adevrat
acest concept sunt: Statele Unite ale Americii, NATO, Uniunea European, Rusia i, ntr-o
oarecare msur, China, adic acele entiti care dispun, pe lng high-tech i IT, de o
dimensiune cosmic i de o capacitate remarcabil de dezvoltare a unor reele reale sau
virtuale. Un astfel de concept presupune investiii foarte mari, pe termen lung i cuprinde nu
numai domeniul strict militar, ci i pe cel economic. De studierea i aplicarea, n msura
posibilului (dar nu independent de americani), se preocup toate rile din NATO i ndeosebi
Suedia, care a i realizat unele lucruri n acest sens. Marea Britanie, Frana, Germania, Italia
se afl, de asemenea, n primul ealon al rilor europene care se preocup de RBR, iar NATO
ine seama de acest concept n procesul transformrii.
Pagina 95 din 161
La conferina Transformarea bazat pe reea 2004 rspunsul militar n era

informaiei, organizat de Asociaia World Business Research, cu sediul la Londra 52, n
perioada 20.11 - 03.12.2004, au fost subliniate importana operaiilor bazate pe reea i a
operaiilor bazate pe efecte, exemplificate prin aciunile forelor coaliiei care au acionat i
acioneaz n Irak. De altfel, operaiile desfurate n Irak, n timpul rzboiului din 2003, i,
ntr-o oarecare msur, cele post-conflict, la care se adaug experimentele din Afghanistan i
din bombardarea fostei Iugoslavii sunt singurele aciuni reale n care s-a aplicat conceptul
RBR. Acest concept impune ase capaciti eseniale:
- capacitatea de a realiza i folosi reele reale i virtuale i de a le echipa cu sisteme
C4I2SR, dotate cu hardware i software necesare;
- capacitatea de a realiza baze de date corespunztoare;
- capacitatea de a realiza i interconecta sisteme de arme pe msur;
- capacitatea de a constitui fore rapide i flexibile, ndeosebi expediionare,
interoperabile;
- capacitatea de proiecie a forelor i mijloacelor;
- o capacitate logistic n reea.
De aici rezult una dintre caracteristicile cele mai importante ale strategiei RBR i
anume aceea de a crea i materializa un concept de aciune eficient mpotriva reelelor de tip
terorist sau a altor reele. Reelele teroriste, ca i cele ale traficanilor de tot felul, ale
economiei subterane, ale crimei organizate, sunt ns mondializate. Pe cale de consecin,
aciunea asupra unor locaii nu rezolv problema n ntregime, ci doar o parte a acesteia.
Exist multe tipuri de reele i nu toate se bazeaz pe aceleai principii de organizare
i funcionare. Spre exemplu, Al-Qaeda nu este o simpl reea, ci o reea de reele; Al-Qaeda
are capacitatea de a intra n dialog cu alte reele sau grupuri teroriste, de a le ajuta, de a se
implica, att conceptual (ofer strategii i tactici de aciune), ct i financiar i logistic. De
aici rezult o alt caracteristic a strategiei Rzboiului bazat pe Reea, aceea a cumulrii mai
multor tipuri de strategii (disimetrice, asimetrice i militare) ntr-un fel de metastrategie, care
se situeaz la intersecia acestora.
Problema fundamental a unei strategii operaionale este aceea a gsirii soluiilor
pentru rezolvarea conflictelor. Dar ieirea din rzboiul mpotriva terorismului nu poate avea
loc dect o dat cu neutralizarea ultimului terorist. Aa ceva, practic, este foarte greu de
52
Documentarul prezentat de la aceast conferin de colonelul dr. Ionel HORNEA, eful Biroului Scenarii i
Planuri Strategice din Direcia Planificare Strategic.
Pagina 96 din 161
realizat, dac nu chiar imposibil. De aici se deduce o alt trstur important a strategiei
Rzboiului bazat pe Reea mpotriva terorismului: caracterul continuu.
Acestea ar fi principalele repere ale spaiului ameninrilor de tip terorist. Spectrul
ameninrilor este mult mai larg. Pe unele le putem anticipa, pe altele nu. Este posibil dup
unele informaii ca, n timp scurt, terorismul s recurg la un nou tip de arm pe care o putem
numi arma genetic.
3.3 Necesitatea adoptrii unor msuri speciale de protecie a

forelor mpotriva aciunilor teroriste.
Este bine tiut faptul c, pentru ndeplinirea obiectivelor, teroritii i aleg inte care,
lovite, pe lng distrugerile i pierderile considerabile, urmresc obinerea unui efect
psihologic puternic n rndul militarilor i al opiniei publice. n aceste condiii, se impune cu
stringen adoptarea unor msuri antiteroriste de ctre forele armate aparinnd organizaiilor
militare implicate n gestionarea situaiilor generate de fenomenul terorist, msuri care s
limiteze vulnerabilitile fa de un posibil atentat terorist.
n procesul de stabilire a msurilor de prevenire a atacurilor teroriste, trebuie avute n
vedere aspectele legate de posibilitile de aciune a teroritilor pe timpul desfurrii
aciunilor militare directe ntre dou pri beligerante i ncadrarea din punct de vedere juridic
a acestor aciuni. Msurile de protecie a forelor, spcifice formelor de baz ale aciunilor
militare, sunt necesare pentru prevenirea eventualelor atacuri teroriste asupra elementelor
dispozitivului trupelor proprii.
Protecia forelor si asigurarea operaiei se execut n scopul: procurrii datelor i
informaiilor despre inamic; desfurrii i continurii activitilor la nivelul de securitate
stabilit; diminurii riscului creat de inamic i ndreptat mpotriva aciunilor, dispozitivelor,
personalului, tehnicii de lupt i echipamentelor, pentru a permite conducerea i desfurarea
operaiilor conform planificrii; meninerea unei stri de securitate i de ncredere n cadrul
forelor proprii, crerii condiiilor favorabile realizrii n securitate a dispozitivului i intrrii
n aciune a forelor la timp i n mod organizat; desfurrii cu succes a operaiei n orice
situaie.53
53
Traian Anastasiei Elemente de art militar crestomaie, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol
I, Bucureti, 2006, p. 38;
Pagina 97 din 161
Pe timpul operaiilor militare, protecia forelor mpotriva gruprilor teroriste se

realizeaz prin: siguran; protecia electronic; contracararea efectelor operaiilor
psihologice; mascare; protecie genistic; protecie EOD; aprare CBRN; protecie mpotriva
sistemelor incendiare; protecia informailor; protecia medical; protecia mediului;
securitate i sntate n munc; activiti de informare i relaii publice; asigurare
topogeodezic; asigurare hidro-meteorologic; asigurare cu resurse umane; evitarea
fratricidului; asisten juridic i religioas.
Sigurana presupune msuri de supraveghere i avertizare paz i aprare nemijlocit
a ntregului dispozitiv, n scopul zdrnicirii oricror ncercri de a ptrunde n interiorul
dispozitivului sau de a-l lovi cu IED (Dispozitiv Exploziv Improvizat) pe direciile de aciune
a forelor proprii sau ale inamicului, sau n punctele de comand. Sigurana se realizeaz prin:
sigurana nemijlocit, paza i aprarea punctelor de comand, centrelor de comunicaii i
informatic i a altor obiective.
Protecia electronic se execut pentru a limita i neutraliza posibilitile elementelor
teroriste de a utiliza mijloacele electronice n scopul transmiterii datelor i informaiilor i
pentru a proteja propriul sistem tehnic de transmitere a datelor i informaiilor la toate
structurile de aciune. Se realizeaz prin: mascarea i dezinformarea electronic, asigurarea
capabilitii electromagnetice a mijloacelor (sistemelor) electronice proprii, protecia
mpotriva bruiajului i contracararea focului adversarului prin descoperirea i interzicerea
utilizrii mijloacelor electronice ale acestuia, neutralizarea i distrugerea lor.54
Dezvoltarea accentuat a tehnologiilor moderne de comunicaii i transmitere a
datelor, precum i ariilor de acoperire a internetului, determin luarea unor masuri
suplimentare n ceea ce privete protecia electronic, prin includerea n sistemele de
comunicaii a mijloacelor de transmitere a datelor prin satelit i mijloacelor de interceptare i
bruiaj a acestora. Se tie ca principalele atentate teroriste ale secolului XXI au fost planificate
i conduse prin intermediul internetului i comunicaiilor prin satelit.
Contracararea aciunilor psihologice presupune protejarea forelor proprii i a
populaiei din zona aciunilor militare mpotriva mesajelor ostile, sau de a reduce impactul
acestora. Una din metodele utilizate de elementele teroriste n conflictele declarate
contrateroriste, este utilizarea mass-mediei, pentru dezinformarea opiniei publice i pentru
ncercarea de a justifica terorile produse prin prezentarea distorsionat a falselor greeli ale
adversarului.
54
Eugen Bdlan, Valentin Arsenie, Dumitru Alexiu, Tratat de tactic militar, Editura Academiei Forelor
Terestre Nicolae Blcescu , Sibiu, 2003, p. 217;
Pagina 98 din 161
Contracararea efectelor aciunilor psihologice ale inamicului se realizeaz prin

pregtirea psihic a efectivelor, protejarea mpotriva influenelor aciunilor psihologice ale
inamicului, influenarea psihologic a acestuia, asigurarea suportului psihologic al operaiilor
de stabilitate i sprijin55.
Aprarea CBRN (NBC) Reelele teroriste, prin dezvoltarea unor activiti nelegitime
de achiziionare a armelor chimice sau chiar a unor focoase nucleare, ridic foarte mult
standardele de protecie mpotriva factorilor CBRN, prin luarea tuturor msurilor de
protecie, pe timpul desfurrii principalelor forme de aciune militar. Msuri de protecie a
trupelor CBRN:
preventive: descoperirea posibilitilor i inteniilor inamicului de a utiliza
ADMCBRN i corelarea nivelului optim de protecie cu acestea; pregtirea personalului
pentru descoperirea indicilor de folosire a ADMCBRN; dotarea trupelor cu mijloace de
protecie individual i colectiv, corespunztoare ameninrilor; pregtirea personalului
pentru folosirea mijloacelor de protecie.
la descoperirea prezenei contaminrii: avertizarea asupra contaminrii i alarmarea
trupelor; marcarea zonelor de teren contaminate i stabilirea itinerarelor de ocolire,
decontaminarea itinerarelor.
la contaminarea trupelor: evacuarea trupelor; executarea decontaminrii imediate i
operaionale; evaluarea pierderilor i refacerea capacitii de lupt.
Protecia informaiilor. Scurgerea de informaii, privind operaii ntr-o zon de aciune
pot duce la planificarea i organizarea unor lovituri teroriste n punctele slabe ale
dispozitivului sau n punctele de comand sau de transmitere a datelor si informaiilor, cu
efecte devastatoare asupra conducerii aciunilor de lupt i asupra psihicului militarilor.
Protecia informaiilor se realizeaz prin msuri i aciuni organizatorice, informaionale i
tehnice adoptate i executate la uniti, pentru respectarea regulilor de lucru n elaborarea i
exploatarea documentelor de conducere i informare i a documentelor i materialelor de
conducere n secret; pstrarea secretului asupra aciunilor i activitilor ce se desfoar sau
planificate, prin accesul limitat, autorizat i ierarhizat la date i informaii; controlul i
protecia informaiilor ce se transmit; disimularea informaional mpotriva cercetrii
adversarului; penetrarea documentelor, materialelor, cifrurilor i codurilor adversarului.
Protecia medical se pregtete i se desfoar n scopul pstrrii sntii
personalului i prevenirii apariiei i rspndirii bolilor, acordrii ajutorului medical,
55
F.T.-1 Doctrina forelor terestre, Bucureti, 2004, p. 291.
Pagina 99 din 161
evacurii, spitalizrii, tratamentului i recuperrii rniilor i bolnavilor, precum i pentru

protecia personalului mpotriva atacurilor teroriste cu mijloace CBRN sau de alt natur.
Protecia mediului se realizeaz n scopul pstrrii echilibrului ecologic, prevenirii,
evitrii, limitrii i combaterii riscurilor i ameninrilor la adresa mediului nconjurtor,
reconstruciei factorilor de mediu afectai de aciunile teroriste. Protecia mediului cuprinde
att protejarea apelor, solului i atmosferei, ct i recuperarea n totalitate e deeurilor, fiind
organizat prin luarea n considerare a factorilor de risc i de ameninare la adresa mediului
din zona de responsabilitate.
Spre deosebire de operaiile de baz ale aciunilor militare, n cadrul crora, riscul
desfurrii cu succes a unor atentate teroriste asupra personalului i obiectivelor militare este
sczut, n cadrul operaiilor de meninere a pcii exist anse mai mari de reuit a posibilelor
atacuri teroriste ndreptate mpotriva obiectivelor militare i a personalului militar implicat n
aceste tipuri de misiuni.
Operaiile de impunere i meninere a pcii fac parte din spectrul operaiilor de
stabilitate, care sunt folosite pentru a ajuta autoritile civile externe sau interne, atunci cnd
se pregtesc sau rspund la crize i alte situaii deosebite care depesc posibilitile acestora,
prin asigurarea de sprijin, servicii, mijloace sau resurse specializate de baz, dup caz.
Conform doctrinei forelor terestre, principalele misiuni specifice a unitilor din
compunerea Forelor Terestre (FT) care execut operaii impunere i meninere a pcii sunt:
observarea, monitorizarea i supervizarea zonelor de separaie i a aciunilor forelor aflate
n conflict; garantarea sau interzicerea libertii de micare; demobilizarea forelor aflate n
conflict;
asisten
militar,
protecia
obiectivelor
vitale
cadrul
zonelor
de
responsabilitate56.
Sunt prezentate n continuare principalele tehnici care se cer a fi utilizate n scopul
ndeplinirii misiunilor, n funcie de tipul operaiei: patrulare, puncte de control, aciunea n
postul de observare i escorta.
Patrularea. Patrularea este o parte esenial a operaiunilor de meninere i impunere a
pcii. Dac sunt planificate i executate cu inteligen ele pot aduce importante avantaje
acestor operaii. Pentru a ndeplini misiunile cu succes, patrulele au nevoie de mare libertate
de micare i observare. Succesul operaiunilor de patrulare necesit un antrenament viguros,
cu militari bine motivai i antrenai, tactici flexibile, coordonare cu alte patrule .
Scopul principal al constituirii patrulelor l reprezint asigurarea zonei de
responsabilitate prin interzicerea infiltrrilor i prevenirea unor eventuale aciuni treroriste. n
56
F.T.-1 Doctrina forelor terestre, Bucureti, 2004, p. 217;
Pagina 100 din 161
acest sens, prin organizarea misiunilor de patrulare se urmrete: obinerea de informaii

judicioase, verificarea zonelor care nu pot fi supravegheate din posturile de observare,
investigarea unor eventuale incidente, indicarea prezenei trupelor de meninere a pcii. Prin
misiunile pe care le ndeplinesc, patrulele, au o mare importan n prevenirea sau reducerea
numrului de atentate teroriste care ar putea avea loc.
Din cauza faptului c un numr mare de pierderi n teatrele de operaii datorate
aciunilor teroriste s-a nregistrat n rndul militarilor care au participat la misiuni de
patrulare, o importan sporit o capt msurile de protecie care trebuie luate pe timpul unor
astfel de aciuni, n scopul inlturrii sau minimizrii pe ct posibil a vulnerabilitilor care ar
putea constitui avantaje pentru teroriti. n acest sens, privind protecia personalului din
cadrul patrulelor se iau de regul n funcie de misiunea i mandatul misiunii msuri
privitoare la: organizarea judicioas a patrulei, cu stabilirea n detaliu a itinerarului de
patrulare, stabilirea clar a misiunilor i funciunilor n cadrul patrulei; studierea scenariilor
de aciune pentru fiecare incident probabil; luarea msurilor de observare permanent, pentru
contracararea eventualelor aciuni ale elementelor teroriste; pstrarea permanent a legturii
radio cu postul de observare sau baza de plecare n patrulare; pregtirea armamentului i a
muniiei astfel nct s fie n permanen pregtite pentru utilizarea n caz de necesitate.
Punctul de control trafic. Datorit faptului c misiunile din punctul control trafic se
execut n zone cu comunicaii rutiere cu trafic intens, msurile de protecie vizeaz att
aciuni pentru controlul autovehiculelor ct i al persoanelor. De aceea punctele control trafic
se situeaz n poziii strategice, intersecii majore de drumuri, locuri obligatorii de trecere.
Pentru blocarea sau ncetinirea traficului, este necesar echiparea cu unelte necesare, iar
pentru o recunoatere amnunit trebuie s aib locuri speciale pentru verificare: rampe
ridicate sau spaii amenajate. Un alt aspect important l reprezint reprezint cooperarea cu
alte pucte control trafic sau posturi de observare fapt care cere ca PCT-ul s fie echipat cu
mijloace pentru luarea legturii. n cazul n care situaia o impune, PCT-ul trebuie s poat fi
rapid transformat pentru a se bloca drumul. Astfel, in scopul impiedicrii trecerii neautorizate
prin el, trebuie s aib construite obstacole.
Msurile de protecie devin eficiente atunci cnd au un suport informaional solid.
Obinerea de informaii din spaiul de aciune va viza ndeosebi activitile din zona de
responsabilitate, monitorizarea traficului n PCT, evidena evenimentelor de nclcare a
regulilor impuse de forele care acioneaz n zon.
n cazul n care are loc o rpire de ctre teroriti, se iau msuri urgente, prin cooperare
cu celelalte puncte de control. Astfel, se blocheaz toate PCT-urile, i se stabilesc
Pagina 101 din 161
circumstanele n care a avut loc rpirea. Se transmit informaii referitoare la rpitori, timp n
care se stabilesc PCT mobile i se trimit patrule pentru cutarea rpitorilor.
Pentru realizarea unei protecii optime mpotriva unor eventuale aciuni teroriste a
militarilor care i desfoar activitatea n PCT, se au n vedere o serie de msuri n ceea ce
privete att zona care nconjoar PCT, ct i poziiile interioare de aprare. Astfel, n zona
care nconjoar PCT se vor construi obstacole din srm ghimpat care trebuie plasat de-a
lungul oselei i n jurul perimetrului PCT pentru a preveni intrarea elementelor ostile n
perimetru PCT. Pentru pentru ncetinirea traficului sau pentru blocarea acestuia trebuie puse
cel puin cte 3 bariere mobile n ambele direcii ale oselei : intrare-ieire. O schem a unui
punct control trafic este prezentat n anexa nr.3.
n vederea realizrii proteciei interioare i circulare a PCT fa de atacurile teroriste,
poziiile interioare pentru aprare cuprind: poziii defensive, poziii parial acoperite pentru
blindate, poziii pentru armamentul antitanc, mijloace diverse de avertizare dispuse
mprejurul perimetrului PCT. Pentru protejarea personalului mpotriva actelor teroriste se
construiete buncrul de protecie.
Posturile de observare sunt stabilite pentru a arta prezena trupelor de meninere a
pcii n zon trupelor beligerante i populaiei i trebuie s monitorizeze toate activitile din
zon. Pentru aceasta pot fi dispuse mai multe posturi ntre care se pot trimite patrule care
trebuie s asigure acoperirea maxim a zonei care trebuie observat.
n PO se observ, verific i raporteaz n permanen: date privitoare la deschiderea
focului, a producerii unor acte ostile sau ameninri n raza de dispunere a postului de
observare, date referitoare la traficul de personal i vehiculele ce intr i ies din zon; despre
descoperirea realizrii de trafic cu materiale interzise, contraband, specul, etc. Pentru
executarea n bune condiii a activitilor n postul de observare, trebuie avute n vedere o
serie de msuri de protecie a personalului. Astfel, se va urmri ca postul: s ofere posibiliti
de supraveghere i identificare de la distan i din aer, s asigure protecia militarilor
mpotriva schijelor i a mijloacelor explozive, s fie nconjurate cu bariere protectoare, s fie
prevzute cu reea de extensiv de srm ghimpat 57. n anexa nr.4 este reprezentat modelul
unui post de observare care respect condiiile ce se impun pentru asigurarea unei protecii
corespunztoare personalului care acioneaz n zona lui.
Din posturile de observare se execut patrulri sau investigri, ori de cte ori se
ordon sau impune situaia concret din zona de responsabilitate. n postul de observare
57
F.T./I.-4 Manualul pentru lupt al plutonului de infanterie, Fgra, 2006, p. 296.
Pagina 102 din 161
trebuie sa se menin capacitatea maxim de reacie, pentru a respinge n orice moment un

atac terorist.
Escorta. Operaiile de escortare sunt destinate s protejeze transporturile proprii de
personal, tehnic de lupt, echipamente, etc. n i din zonele de operaii, precum i pentru
nsoirea persoanelor care prin statut au dreptul la protecie (VIP-uri, corespondeni massmedia, reprezentani ai organizaiilor internaionale, refugiai etc.).
Escortele difer ntre ele n funcie de anumii factori cum ar fi distana pe care se
deplaseaz i lungimea convoiului pe care l escorteaz, precum i n funcie de ceea ce
escorteaz.
n funcie de distana de deplasare escortele pot fi:
escorte pe distane scurte;
escorte pe distane lungi.
n funcie de ceea ce se escorteaz acestea pot fi:
escorte de materiale ;
escorte de persoane.58
Aceste operaii trebuie planificate i conduse n mod asemntor operaiunilor tactice,
fapt care face necesar luarea unor msuri speciale de securitate i protecie mpotriva unor
eventuale aciuni teroriste. Pstrarea secretului pe timpul planificrii i transmiterii ordinelor
i varientarea att a rutelor de deplasare, ct i a programului ocup un rol important n
evitarea crerii unor situaii favorizante pentru eventualele intenii teroriste. Pe timpul
deplasrii sau al staionrii se vor organiza elemente de securitate care s asigure flancurile,
spatele i capul coloanelor, i se va pune accent pe coordonarea cu ajutorul aerian apropiat i
ajutor cu foc pentru eventualitatea unei ambuscade. Totodat, n cazul unei ambuscade, se vor
ntocmi planuri imediate de aciune i se vor utiliza rezerve i fore de reacie rapid. Se vor
lua msuri pentru sigurana comunicaiilor efectuate de ctre coloanele n micare i pentru
realizarea unei bune legturi ntre acestea i unitile de sprijin, ealoanele superioare i
posibilele fore armate ale rii gazd.
Organizarea convoiului se va face n funcie de numrul de vehicule i de ncrctur.
Dac este necesar, mijloace blindate vor proteja convoiul: unul n fa, unul n mijloc, unul
napoia convoiului. Pentru realizarea unei protecii ct mai bune mpotriva unor eventuale
aciuni teroriste, a ambuscadelor organizate de ctre acetia, obstacolelor sau minelor, se
constituie n paz avansat un blindat greu, iar avangarda trebuie s circule la 3-5 km naintea
58
UN Nordic, Tactical Manual,vol.2, 2nd edition 1996, Revised, NORDSAMFN, p.92.
Pagina 103 din 161
corpului principal al convoiului. Dac exist posibilitatea, este indicat cooperarea cu

elicoptere pentru a verifica n avans zonele prin care trebuie s treac convoiul.
Comandantul convoiului este responsabil de convoi. nainte de plecare trebuie s
instruiasc toi membrii despre situaia general, posibile ameninri sau alte instruciuni
speciale care trebuie s le nsueasc. El cltorete de obicei n a 2-a sau a 3-a main i
trebuie s aib contact vizual cel puin cu ultima main din convoi, n mod ideal, avnd
contact cu toate mainile din convoi.
CAPITOLUL 4
STUDIU DE CAZ: IMPLICAIILE ACIUNILOR
TERORISTE ASUPRA FORELOR ARMATE ALE
STATELOR UNITE ALE AMERICII
We are locked today in a war against a global extremist network
that is fixed on defeating the United States and destroying our way
or life... This foe will not go away, nor will he give up easily.
And the next decade is likely to be one of persistent conflict.
We are engaged in a long war.
General George Casey
U.S. Army Chief of Staff
April 2007
Motivele i scopurile urmrite de elementele i gruprile

teroriste.
Aciunile teroriste ndreptate mpotriva forelor armate ale Statelor Unite i ale tuturor
celorlalte state implicate n lupta mpotriva terorismului reprezint o form a mediului
operaional contemporan. Aceast seciune examineaz influena fenomenului terorist asupra
organizaei militare n general i asupra armatei americane n special. Aceste descrieri nu sunt
nici produsul specific al unei regiuni i nici o list exhaustiv a scenariilor teroriste. Cu toate
acestea inta ameninrilor se refer la 3 componente de baz. n prima parte sunt definite 3
Pagina 104 din 161
zone operaionale ale forelor militare: cele desfurate (dislocate), cele aflate n deplasare i
cele instituionalizate. n partea a doua sunt prezentate infuenele aciunilor teroriste asupra
forelor armate. n partea a treia se face o prezentare a tacticlior i tehnicilor pe care le
folosesc teroritii n atacurile asupra forelor armate.
4.1.1 Mediul operaional i forele armate ale Statelor Unite
n multe regiuni ale lumii, terorismul amenin stabilitatea politic, progresul
economic i iniiativa democraiei. A discuta despre posibilitatea ameninrilor particulare ale
terorismului asupra forelor armate ale Statelor Unite, a defini zona i mediul operaional
contemporan presupune analiz a schimbrilor care se produc n modul n care emerg aceste
ameninri. Mediul operaional est un ansamblu de condiii, circumstane i influene care
afecteaz angajarea capabilitilor i deciziile comandanilor. Acest mediu include zone
geografice i factori teretri, aeriani, maritimi i cosmici, dar i domeniul informaional59.
Mediul operaional actual este o combinaie a tuturor variabilelor critice i actorilor
care influeneaz operaiile militare n prezent i pe termen mediu60.
Centrul de Pregtire i Doctrine de Comand al Statelor Unite ale Americii
(TRADOC) evalueaz acest context al realitii contemporane de analiz i nelegere
situaional a mediului operaional prin folosirea variabilelor critice. Comunitatea Statelor
Unite folosete un sistem de perspective politice, militare, economice, sociale, informaionale
i de infrastructur (PMESII) ale mediului operaional. Acestor elemente li se mai adaug
dou
componente:
componenta
fizic
(geografic-topografic-hidrologic)
timpul
(PMESII+PT).
Mediul Operaional Contemporan (COE) este un costruct asemeni unei bolte, n care
exist medii operaionale multiple. Un model de tipul PMESII+PT poate fi folosit pentru a
face cognoscibil complexitatea i incertitudinea mediului operaional contemporan.
Probleme neclarificate nc dar importante pentru analiza atent includ cultura, percepiile,
convingerile i valorile actorilor din mediul operaional. Aceas complexitate cunoate o
cmbinaie sinergic a tuturor variabilelor critice i a actorilor care creaz condiiile,
circumstanele i influenele care afecteaz operaiile armatei. nelegerea situaional este
mai degrab o analiz holistic a mediului operaional dect aprecierea discret a unei
probleme sau aciuni specifice.
59
Joint Publication 3-0. Joint Operations, U.S. Department of Defense; Washington, D.C., 17 Septembrie 2006,
II-19 and II-20.
60
U.S. Army Training and Doctrine Command, TRADOC G2, TRADOC Intelligence Support Activity(TRISA)
White Paper, The Contemporary Operational Environment, Iulie 2007.
Pagina 105 din 161
Forele angajate (desfurate, dislocate) reprezint acele contingente sau indivizi care
acioneaz la mare deprtare de locaia permanent, n misiuni sau tabere de pregtire.
Aceast categorie include uniti aflate n programul de rotaie n vederea desfurrii
misiunilor de stabilitate sau asistare n pregtire a militarilor strini, dar i ataaii militari i
cei aflai la cursuri n alte ri. Un exemplu l reprezint contingentele romneti care
desfoar misiuni n Afganistan, Irak, etc.
Forele aflate n tranzit:
Aceste fore fie sunt n procesul de pregtire pentru
desfurare n vederea desfurrii unei musiuni. Acestea iclud componentele active ale
unitilor din teritoriu sau de peste grani i elementele de rezerv ale unitilor implicate n
operaii, mobilizare sau demobilizare. Un astfel de exemplu l reprezint un batalion din
Garda Naional care se ntoarce dintr-o misiune din Irak sau un detaament din rezerva
armatei angajat n Afganistan.
Forele instituionalizate: Aceste fore armate sunt componente active i de rezerv din
garnizoane, cu scop de antrenament sau faciliti logistice, i alte activiti sau instalaii care
nu se desfoar pentru a-i ndeplini misiunea organizaional. Exemplu: instituiile militare
de nvmnt, centrele militare, etc.
4.1.2 Circumstane i influene. Motivele atentatorilor
Un factor important n alegerea intelor terorismului este impactul psihologic asupra
eantionului ales al atentatelor pe care le desfoar. Impactul psihologic al atentatelor
comise mpotriva armatei contribuie la ndeplinirea obiectivelor stabilite de organizaiile
teroriste. Devine posibil obinerea unui efect puternic, n ciuda utilizrii unor capaciti
militare reduse de ctre teroriti.
n perioada post-colonialism i a intifadelor naionaliste ale Rzboiului Rece, teroriti
considerau o victim civil mult mai important n obinerea efectului dect cteva victime
militare, dat fiind faptul c se desfurau multe aciuni militare i insurgene 61. Totodat
atentatele mpotriva civililor presupuneau asumarea unui risc mai sczut. O sintagm atribuit
unor teroriti este De ce s vnm lupi cnd exist attea oi? n orice caz, operaiunile
desfurate recent de ctre teroriti indic faptul c frcventele cazuri de civili mori i mutilai
reprezint o unealt eficient n campania de terorizare a populaiei i de subminare a
autoritilor guvernamentale i scdere a ncrederii populaiei n stat i autoritile sale.
Motivele atentatorilor: De ce atac teroritii forele militare americane i pe cele ale
aliailor acestora? Un numr considerabil de fore armate dislocate n diferite zone ale
61
Bruce Hoffman, Inside Terrorism (New York: Columbia University Press, 1998), 61.
Pagina 106 din 161
globului fac din acestea o int permanent a terorismului. Accesibilitatea reprezint un factor
cheie. De exemplu, ntre 1970 i 1990, istalaiile militare i personalul armatei Statelor Unite
au reprezentat o int pentru teroritii europeni anti-NATO i pentru aciunile teroriste
sponsorizate de stat i desfurate n perioada diverselor regimuri politice. 62 Aceste atacuri au
lovit de obicei n inte militare care nu erau angajate neaprat n ostiliti, dar care erau
accesibile. Astzi, prezena forelor armate ale alianei este tot mai evident i se face tot mai
mult simit n zona Orientului Mijlociu, Golful Persic i multe alte regiuni ale lumii.
Exist cteva motive ale teroritilor pentru a inti asupra forelor militare. Indiferent
dac terorismul vine din partea unui singur individ preocupat de o singur problem sau din
partea unei organizaii de nivel internaional, se iau in considerare o multitudine de factori n
selectarea intelor, analiza vulnerabilitii lor i managementul riscului nainte de a fi nfptuit
atacul. Alegerea drept int a contingentelor de fore sau a militarilor luai separat variaz n
aceai msur cu motivaiile i scopurile teroritilor. Cele mai prezente raiuni sunt:
Accesibilitatea intei. Prezena militarilor, a unitilor i a activitilor acestora n
numr mare face din acetia o int posibil. Prezena forelor armate ale alianei n diferite
zone ale globului poate ofensa politica sau sensibilitile religioase i poate constitui o
justificare pentru atentatele teroriste.
Alegerea valorilor simbolice. Angajarea forelor armate n misiuni de impunere a pcii
n aceste regiuni reprezint un indicator semnificativ al interesului naional i atrage dup
sine consecine politice majore. Vizarea militarilor poate adesea aduce o notorietate mai mare
pentru teroriti dect dac ar avea n vedere inte civile ca i diplomai, afaceriti, or
oficialiti guvernamentale. Un exemplu al terorismului de succes l reprezint atacul asupra
turnurilor Khobar din Arabia Saudit. Pentru fundamentalitii musulmani, prezena militarilor
americani n Arabia Saudit este considerat o ofens grav adus importanei religioase a
acestui stat prin prezena celui mai sfnt loc de pelerinaj Mecca. n iunie 1996, un loc de
cazare pentru personalul forelor aeriene ale S.U.A. situat lng Dhahran, Arabia Saudit, a
fost atacat cu ajutorul unui vehicul care purta un dispozitiv exploziv improvizat. n atentatul
de la Turnurile Khobar au fost ucii 19 militari americani aparinnd aviaiei i n jur de 400
au fost rnii63, acest fapt demonstrnd abilitatea teroritilor de a produce victime n rndul
armatei. Membri ai Hezbollahului (partidul lui Dumnezeu) saudit, o organizaie terorist
asociat cu Hezbollahul libanez, i un iranian necunoscut, au fost incriminai pentru acest
atentat de ctre Departamentul de Justiie al Statelor Unite. La scurt timp dup acest atentat
62
International Eciclopedia of Terrorism, 1997, Chronology of Terrorist Events.

Christopher C. Harmon, Terrorism Today (London: Frank Cass Publishers, 2000; reprint, Portland: Frank
Cass Publishers, 2001), 71.
63
Pagina 107 din 161
teroritii au declarat rzboi forelor americane din regiunea Golfului Persic n August 1996 i
au anunat c dac nu vor fi retrase forele, vor suferi atacuri. Teroritii i-au susinut cauza
pentru ca forele armate s fie mutate din Arbia Saudit.
Demonstrarea capabilitii organizaionale
Aciunile care demonstreaz capabilitatea teroritilor de a nega securitatea operaiilor
militare i protecia forelor sunt ncurajatoare pentru terorismul individual sau
organizaional.
Ofierii superiori reprezint adesea o int pentru teroriti. n anii 1970-1980,
Faciunea Armatei Roii (RAF) au coordonat numeroase atentate mpotriva militarilor
prezeni n Germania i n rile NATO. Schimbndu-i scopurile n sensul revoluionrii
societii germane, Faciunea Armatei Roii s-au concentrat pe capabilitatea lor n campania
de reducere a prezenei militare NATO i a americanilor n Germania, ca o posibil soluie de
nelegere sugestiv a schimbrii societii germane 64. n 1979, Faciunea Armatei Roii au
ncercat s-l asasineze pe generalul Alexander Haig, comandantul suprem al alianei NATO n
Europa. Membri ai RAF au confirmat c este vorba despre o strad de lng Casteau, Belgia,
care era folosit frecvent de generalul Haig. S-a folosit un dispozitiv exploziv plantat n
sistemul de canalizare al strzii i comandat de la distan printr-un cablu camuflat ntre
pmnt i iarb, folosind o baterie de 9V. Explozia a aruncat n aer maina generalului i a
avariat vehiculul care l escorta; 3 grzi care se aflau n vehiculul care l escorta au fost rnii
uor65; generalul Haig nu a suferit leziuni fizice.
Penetrarea sistemelor de securitate a locaiilor i facilitilor duce la producerea unui
numr tot mai mare de victime i sporete cererea de fore i msuri de securitate
suplimentare. Un exemplu este svrirea unui atentat sinuciga cu bomb ntr-o sal de mese
a militarilor, n Mosul n 2004. Un civil a ptruns prin punctul de control i a detonat o vest
sinuciga ntr-un grup de personal militar i muncitori civili care luau cina n acea sal. 14
soldai, 4 muncitori civili i 4 ageni de securitate irakieni au fost ucii n acea explozie 66.
Multe alte persoane au fost rnite grav. Din fericire, intervenia oportun a echipelor medicale
a contribuit decisiv la prevenirea unui numr mai mare de mori.
ntrzierea sau prevenirea deplasrilor
64
Walter Reich, ed., Origins of Terrorism: Psychologies, Ideologies, Theologies, States of Mind, rev. ed.
(Washington: Woodrow Wilson Center Press, 1998), 49-51.
65
John Vincour, Bomb Attempt on Gen. Haigs Life Not Tied to Major Terrorist Groups, New York Times, 27
Iunie 1979, p. A13.
66
Daisy Sindlelar, Iraq: U.S. Military Investigating Deadly Mosul Blast, din
http://www.rferl.org/featuresarticleprint/2004/12/17fac095-a36d-4a0e-abs9-635ee3e12ee3...; Internet;
accesat la 17 Mai 2007.
Pagina 108 din 161
n timpul operaiunii Scutul Deertului, Saddam Hussein a solicitat desfurarea de

atacuri teroriste mpotriva statelor din coaliia care se pregtea s atace Irakul. Atacurile
desfurate de gruprile teroriste locale Dev Sol (Partidul Revoluionar pentru eliberarea
poporului) i de Organizaia Revoluionar 17 Noiembrie s-au ndreptat mpotriva trupelor
americane din Grecia i Turcia. Irakul a sprijinit n mod direct aceste atacuri cu livrarea de
armament pe ci diplomatice i alte tipuri de asisten. 67 Dei Saddam Hussein nu a
determinat n mod direct crearea unei coaliii teroriste n Orientul Mijlociu, activitile
teroriste au cptat amploare n timpul campaniei aeriene i invaziei Irakului, ajungndu-se la
un total de 275 de incidente teroriste 68. Datorit rspunsului contraterorist adecvat i datorit
coordonrii internaionale, eforturile insurgenilor de a mpiedica angajarea coaliiei n lupt
au fost ineficiente. Aceast perioad s-a caracterizat printr-un risc crescut pentru
contingentele angajate sau n curs de angajare n lupt.
n timpul operaiunii Scutul Deertului i pregtirilor pentru eliberarea Kuweitului,
Irakul a recurs la ceea ce a devenit cea mai ampl activitate de luare de ostatici din timpurile
noastre. Ei au capturat ceteni kuweitieni i sute de rezideni aflai n Irak i i-au exploatat n
media ca pe nite scuturi umane. Totodat, aproximativ 350 paageri ai unui zbor aparinnd
companiei British Airways au fost inui n captivitate n timp ce avionul a fcut o escal n
Kuweit. Din nefericire, acest eveniment s-a petrecut n prima zi a invaziei Irakului n Kuweit
n 199069. Majoritatea ostaticilor englezi au fost eliberai nainte de iniierea operaiunii
Furtun n Deert70. mpiedicarea transporturilor poate surveni ca urmare a sabotajelor sau
atacurilor directe asupra unitilor care sunt transportate. Metodele de atac pot fi alese n
funcie de modul de transportare a unitilor astfel nct s se obin eficien maxim.
Unitile pot fi transportate prin aer, pe apa sau pe uscat, dar cel mai adesea, acestea sunt
transportate cu ajutorul autovehiculelor militare de transport. Cel mai des utilizate arme n
astfel de atacuri sunt proiectilele, rachetele antitanc, rachetele propulsate, grenade i arme
mici de foc. n unele cazuri pot fi utilizate i arunctoare de grenade care pot fi purtate pe
umr. Sabotajele sunt destinate obinerii maximului de victime n deraieri, incendii sau
tamponri. n ianuarie 2003, surse de informaii au confirmat pregtirea unor atentate care
67
Christopher C. Harmon, Terrorism Today (London: Frank Cass Publishers, 2000; reprint, Portland:
Frank Cass Publishers, 2001), 52.
68
Ibidem., 52.
69
BBC NEWS, UK hostages describe Kuwait ordeal,de pe
http://newsvote.bbc.co.uk/mpapps/pagetools/print/news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/politicsa/6...; Internet;
70
International Encyclopedia of Terrorism, 1997 ed., s.v. Chronology of Terrorist Events.
Pagina 109 din 161
aveau n vedere aeronave aparinnd forelor coliiei mpotriva Irakului 71. n trecut, teroriti
locali din Statele Unite au deraiat trenuri de persoane i de marf 72. Atentatele desfurate
asupra vapoarelor constituie obiectul de activitate al unor grupri teroriste internaionale i
transnaionale.
Distrugerea facilitilor precum docuri, aeroporturi, raioane de mbarcare sau
debarcare, reprezint o alt metod a teroritilor de a preveni sau ntrzia desfuarea de
fore. Atacurile desfurate asupra infrastructurii, prin metode fizice sau informatice, pot
produce asemenea efecte. Amplificarea efectelor atentatelor teroriste n cadrul conflictelor nu
necesit o desfurare ampl de fore i mijloace. Dac se ntmpl ca angajarea treroritilor
s aib loc concomitent cu desfurarea unitilor militare, asemenea atentate pot avea ca
rezultat pierderi nsemnate. n 1975, gruparea de teroriti argentinian Montoneras au evoluat
de la atacuri individuale la operaiuni de gheril i au obinut efecte fizice i psihologice
nsemnate asupra forelor militare argentiniene. Acetia au plasat un dispozitiv exploziv ntrun tunel situat sub o pist de decolare, care a explodat n timp ce o aeronav C-130 decola
avnd la bord o subunitate de lupta antigheril. Explozia a avut ca urmri distrugerea
aeronavei, 4 mori, 50 de rnii i dezafectarea aerodromului. Aceasta a fost o lovitur
puternic asupra armatei i naiunii argentiniene i a creat imaginea unei armate nfrnt73.
Reducerea capacitii operaionale
Teroritii pot inti forele armate ale unui stat n vederea nlturrii sau reducerii unei
capabiliti specifice, sau reducerii eficienei. Intenia ar putea fi n scopul determinrii unor
angajri suplimentare de fore, inducerea stresului i scderea moralului n rndul militarilor.
O meod de atac poate fi utilizarea de dispozitive eplozive improvizate sau ambuscade cu
arme uoare de foc. Teroritii pot urmri s captureze prizonieri din rndul militarilor, n
scopul utilizrii acestora pentru mediatizare sau pentru obinerea unor reacii din partea
forelor armate. Un raid desfurat n mai 2007 asupra unui post de observare american aflat
n Mahmoudiya (Irak) a avut ca rezultat ucidera a 4 militari americani i a unui translator
irakian. Se presupune c restul militarilor americani au fost capturai. Rapoartele aduc la
cunotin faptul c un grup de indivizi au atacat cele dou vehicule americane i echipajele
71
Thom Shanker, Officials Reveal Threat to Troops Deploying to Gulf, New York Times, 13 Ianuarie
2003; de pe http://www.nytimes.com/2003/01/13/politics/13INTE.html; Internet; accesat la 13
Ianuarie 2003.
72
Jim Hill, Sabotage Suspected in Terrorist Derailment, CNN.com, 10 October 1995; de pe
http://www.cnn.com/US/9510/amtrak/10-10/; Internet; accesat la 15 Ianuarie 2008.
73
Alan C. Lowe, Todo o Nada: Montonerosa Versus the Army: Urban Terrorism in Argentina, ed.
William G. Robertson and Lawrence A. Yates, in Block by Block: The Challenges of Urban Operations
(Fort Leavenworth, KS: U.S. Army Command and General Staff College Press, 2003), 395.
Pagina 110 din 161
lor n condiii de vizibilitate redus, cu arme mici de foc i grenade. nainte de prsirea
zonei, atentatorii au utilizat dispozitive explozive improvizate pentru a ncetini orice fel de
reacie din partea forelor americane74. Desfurarea ulterioar de misiuni de cutare a
soldailor disprui a redus disponibilitatea forelor americane de a desfura alte operaiuni.
Atentatul sinuciga cu bomb asupra vasului american USS Cole a survenit n timp ce
vasul ancora n portul Aden din Yemen. Teroritii au exploatat vulnerabilitile msurilor de
control i securitate din perimetrul portului. Rezultatul a fost omorrea a 17 marinari i
rnirea a nc 42 de membri ai echipajului. Explozia a cauzat avarii nsemnate vasului 75. n
multe operaiuni militare recente, n timpul pregtirilor pentru desfurarea operaiei Iraqi
Freedom, ameninrile cu atacuri teroriste au contribuit la decizia Turciei de a limita
semnificativ folosirea de ctre Statele Unite a teritoriului, facilitilor i materialelor turce.
Un grup terorist care deine o arm biologic rudimentar are capacitatea de a infecta
i scoate din lupt o ntreag unitate. Carantina i tratamentele medicale aferente pot ntrzia
desfurarea misiunilor planificate. Mai mult dect att, medicina preventiv i msurile
adiionale de siguran pot complica secvenele de desfurare i angajare a forelor.
Achiziia i folosirea de ctre teroriti a armelor biologice, chimice, radiologice sau
nucleare reprezint un motiv puternic de ngrijorare.
Degradarea mediului social
Teroritii prefer un mediu haotic. Un mediu puin controlat i securizat permite
adesea ca desfurarea de activiti suspecte s fie uor trecute cu vederea. n orice caz, un
mediu ostil pun forele militare n gard, reduce posibilitatea apropieii acestora de inte far
provocri i ntrzieri i sporete dificultatea realizrii surprinderii.
Astzi, inamicul nu este un imperiu, ci o micare vag de celule teroriste; astzi,
ameninrile nu sunt convenionale, ci neconvenionale; al-Qaida i alte organizaii teroriste
nu manifest ezitare n a ucide oameni nevinovai, femei i copii.
Donald Rumsfeld
Secretarul Aprrii din S.U.A.
Martie 2006
74
Robert Ried, Search for missing soldiers intensifies, 15 May 2007, de pe

http://news.yahoo.com/s/ap/20070515/ap_on_re_mi_ea/iraq&printer=1;_ylt=AujoSQGJ62...; Internet;
accesat la 16 Mai 2007. Vezi i Kim Gamel, Militants: stop hunt for U.S. soldiers, de pe
http://news.yahoo.com/s/ap/20070514/ap_on_re_mi_ea/iraq&printer=1;_ylt=ApG9rDwam...; Internet;
75
Statement Before the 107th [U.S.] Congress, Chairman of the Joint Chiefs of Staff, Senate Armed
Services Committee May 3, 2001; [database on-line] de pe
http://www.dtic.mil/jcs/chairman/3MAY01_SASC_CJCS.htm; Internet; accesat la 18 Februarie 2004.
Pagina 111 din 161
Atentatele teroriste desfurate asupra personalului la ntrunirile sociale pot surveni la

cluburile militarilor, n timpul aflrii militarilor la domiciliu sau n spaiile comerciale.
Organizarea unor ceremonii tradiionale, a unor ntlniri publice sau petreceri organizate ntre
familii sunt adesea fcute public dinainte, oferind treroritilor posibilitatea de a planifica
atentate. Atentatele desfurate n locuri publice precum baruri, cluburi sau restaurante pot da
rezultate datorit prezenei numeroase a militarilor n astfel de locuri. Cea mai probabil
metod const n folosirea de dispozitive explozive improvizate.
n unele cazuri, aglomerrile urbane reprezint pentru teroriti o real oportunitate
pentru ndeplinirea obiectivelor. Oraele sunt locuri unde teroritii se pot desfura fr a fi
observai, i pot depozita i ascunde echipamentele i armamentul, i reprezint noduri de
transport pentru operaiile acestora. Teroritii pot folosi aglomerrile de populaie pentru
securitatea proprie i realizarea surprinderii. Uneori, gruprile teroriste pot recurge la aciuni
specifice gherilelor n acele zone active din pnct de vedere al operaiilor militare. Ei pot
funciona de asemenea ca parte component n micrile de insurgen.
Sfrmarea mediului economic
Alte atentate teroriste au dovedit capacitatea de a afecta lansrile de trupe sau
transporturile de materiale. Tensiunile generate de impactul acestor atentate asupra
politicului, economicului i mediului nconjurtor reprezint adaosuri la pierderile umane i
materiale produse. Un atac sinuciga comis n anul 2002 asupra tancului petrolier francez
Limburg, lng Ash Shihr i la est de portul Aden din Yemen, a avut ca rezultat deversarea a
90.000 barili de petrol n ocean i contaminarea a unei suprafee de 45 mile 76. Un prim impact
economic al acestui mic atac a fost triplarea forelor i msurilor de securitate n zona
Yemenului77.
Influenarea politicii Statelor Unite
Teroritii pot ataca forele armate ale unui stat cu scopul de a determina schimbri n
politica acestuia. Gruparea terorist Hezbollah sponsorizat de statele Siria i Iran a fost
interesat n reducerea libertii de aciune a forelor internaionale de meinere a pcii,
angajate n primvara anului 1983 n cadrul rzboiului civil din Liban. Atentate sinucigae cu
maini capcan din octombrie 1983 asupra barcilor corpurilor marine ale Statelor Unite i
asupra forelor armate franceze au dus la omorrea a 241 marinari americani i ali 60 soldai
76
Evidence Points to Yemen Terror Attack, CBS News.com [database on-line]; de pe

http://www.cbsnews.com/stories/2002/10/06/world/main524488.shtml; Internet; accesat 21 Ianuarie 2004.
77
The Terrorism Maritime Threat, United Press International 2 December 2003 [Militarycom database
on-line]; Internet; accesat la 21 Ianuarie 2004; i French Tanker Explosion Confirmed as Terror Attack,
[database on-line]; de pe http://www.ict.org.il/spotlight/det.cfm?id=837; Internet; accesat la 21
Ianuarie 2004.
Pagina 112 din 161
francezi. Urmate de atentate cu bomb desfurate ulterior asupra ambasadei Statelor Unite i
ale altor state, aceste atentate au dus la retragerea forelor militare inernaionale.
Dorina de discreditare a Statelor Unite, a altor state, precum i a guvernelor locale,
face ca gruprile teroriste s intesc asupra unitilor militare, asupra infrastructurii i
personalului militar. De exepmplu, n timpul rzboiului din Vietnam, grupri de extremiti
anti-rzboi au intit detaamente de cadei militari, centre militare i instituii militare
implicate n cercetare78. n prezent, teroritii amenin sigurana militarilor i turitilor
americani aflai pe teritoriul altor state, precum Germania. Cteva organizaii de extrremiti
musulmani amenin cu violena atta timp ct Germania nu i va retrage trupele din
Afganistan79.
Atentate teroriste ndreptate mpotriva forelor armate ale Statelor Unite
Grupul int
Forma de atac
Motivele atacurilor
Ameninare capcan
Selectarea intelor accesibile n
Fore desfurate
Incendierea
funcie de mijloacele de care dispun
Sabotajul
celulele teroriste;
Rpirea
Diminuarea prestigiului simbolic al
Luarea de ostatici
naiunilor / alianelor / coaliiilor;
Asasinate
Ctigarea reputaiei pentru celulele
Bombe
teroriste i ideologiile acestora;
Arme de foc/
ntrzierea/prevenirea angajrii
arunctoare de grenade
Fore aflate n
tranzit
forelor militare;
Raiduri / Ambuscade
Reducerea capacitii operaionale a
Explozii
forelor;
Sisteme portabile anti
Degradarea stabilitii sociale i
aeriene
ncrederii naiunilor / regiunilor;
Arme de distrugere n
mas
Pierderea ncrederii economice a

naiunilor / naiunilor suport;
Influenarea orientrii politice a
naiunilor / naiunilor suport;
Fore
instituionalizate
78
International Encyclopedia of Terrorism, 1997, Student Terror: The Weathermen

Brian Ross, Richard Esposito & Chris Isham, U.S., Germans Fear Terror Attack, 11 Mai 2007,
De pe http://blogs.abcnews.com/theblotter/2007/05/us_germans_fear.html; Internet; accesat 17
Mai 2007.
79
Pagina 113 din 161
n ultimele decenii, grupuri locale antiguvernamentale, dintre care unele cu teorii

conspirative bizare, i-au ndreptat atacurile asupra unor baze militare de pe teritoriul
american, considerndu-le centre de pregtire ale forelor Naiunilor Unite, ndreptate
mpotriva forelor militare strine. n perioada 1980 1999, 13 obiective militare locale au
constituit inta atacurilor teroriste. Acestea nu se numr printre faciltile i personalul
militar situat n alte 101 obiective guvernamentale ale Statelor Unite care au constituit inte
pentru teroriti80. Un raport al FBI din 2004 atest faptul c numrul atentatelor teroriste
aproape c s-a dublat n ultimii 5 ani, ajungndu-se, de la 3500 n 1999 la mai mult de 6000
n 200481.
O imagine cadru realizat n ianuarie 2007 scoate la iveal faptul c forele armate ale
Statelor Unite sunt angajate n multe zone de pe glob, nsumnd un numr de 600000 militari
activi n cadrul acestor misiuni. n ultima perioad a anului 2007 armata includea 507000
personal activ, 46000 n Garda Naional i 28000 rezerviti. Peste 40% (243000) sunt
angajai n teatre sau urmeaz s fie dislocai, localizai n 76 de state de pe glob. Mai mult de
4600 de civili angjai n aceste misiuni desfoar tot felul de activiti importante pentru
Armata American. Celelalte servicii ale Armatei Americane sunt prezente activ n toate
zonele de operaii i n toate mediile de aciuni: terestru, maritim i aerian, aducndu-i
contribuia la desfurarea cu succes a misiunilor.
4.2 Atacurile teroriste care amenin forele armate ale SUA

4.2.1 Noiuni generale
Teroritii utilizeaz o gam larg de tactici i tehnici pentru a rspndi teroarea.
Aceast seciune nu este o prezentare exhaustiv a metodelor i abordrilor terorismului. Un
aspect unanim acceptat al operaiunilor teroriste l constituie recurgerea la surprindere,
inovare i metode indirecte de atac. Tacticile teroriste sunt la fel de numeroase i diverse ca i
80
Department of Justice, Federal Bureau of Investigation, Counterterrorism Threat Assessment and

Warning Unit, Counterterrorism Division, Terrorism in the United States 1999, Report 0308, (Washington,
D.C., n.d.), 53.
81
Preventing Terrorist Attacks on U.S. Soil, April 9, 2004, de pe
http://www.fbi.gov/page2/april04/040904krar.htm; internet; accesat la 17 Mai 2007.
Pagina 114 din 161
resursele celulei teroriste precum i a imaginaiei liderului acesteia. La succesul atentatelor

teroriste concur utilizarea internetului i simularea schimburilor de informaii care privesc
tacticile teroriste. Al-Qaida dispune de simulri video, antrenamentele realizandu-se n
concordan cu anumite legiti specifice, fcnd eforturi considerabile pentru a susine i
iniiativele de pregtire i ncurajare a acestora chiar i dup ce mare parte din reeaua de
centre de pregtire a fost anihilat. Teroritii continu s i mbunteasc tehnicile pe
msur ce simulrile acestora relev eficien n situaii reale, precum cele din Cecenia,
Kashmir, Afganistan, Balcani i Irak.
Forme/Mijloace de terorism sunt urmtoarele:
Ameninare capcan
Incendierea
Sabotajul
Rpirea
Luarea de ostatici
Asasinate
Bombe
Arme de foc / arunctoare de grenade
Raiduri / Ambuscade
Explozii
Sisteme portabile antiaeriene
Arme de distrugere n mas
Tacticile, forele i armamentul sunt strict adaptate misiunii ncredinate.
Individualitatea atacurilor teroriste const n faptul c fiecare dintre acestea este planificat
pentru o int bine definit i este scontat un efect anume. Un terorist se bazeaz pe o
planificare i recunoatere anterioar menit s i ndeplineasc misiunea. n situaia n care
apar schimbri neprevzute n derularea aciunii, teroristul va anula pentru o perioad de timp
atacul sau va alege o alt int i i va continua procesul de planificare i de atac.
Unele grupri i public intele. Un astfel de exemplu a fost identificat n martie
2004. Un grup afiliat Al-Qaida a redactat un articol de 9 pagini n publicaia lor de
antrenament Camp al-Battar Magazine care prezint noi metode de aciune, destinate
pregtirii proprii i a celorlalte grupri afiliate. Aceast publicaie conine informaii despre
tehnici de mbuntire a performanelor de tragere cu arme de calibru redus, pregtire fizic,
tactici i securitatea informaiilor. Noile ghiduri cuprind tactici de aciune n orae, avnd ca
inte integritatea i ncrederea instituiilor, mediul economic i populaia civil.
Pagina 115 din 161
4.2.2 Forme de atac ndreptate mpotriva forelor armate americane

Ameninrile i Capcanele
Celulele teroriste folosesc ameninarea pentru a domina populaia sau pentru a face
imposibil capacitatea de aciune a idivizilor sau populaiei care constituie inta atacurilor
teroriste. Ameninrile i capcanele pot reduce eficacitatea msurilor de prevenire sau
combatere a terorismului cnd un individ sau populaia vizat pierd capacitatea de
contientizare a unei situaii care constituie ameninare sau i concentreaz resursele asupra
unui numr prea mare de ameninri. Cel puin, cursele folosite de ctre teroriti au ca i efect
hruirea forelor de securitate i meninerea populaiei ntr-o continu stare de agitaie.
Ameninrile cu bomb, prsirea de pachete suspecte n locurile publice necesit timp i
operaii suplimentare, contribuind la incertitudine i anxietate.
Subterfugii i nelciuni
Asemenea activiti pot fi folosite pentru a se obine informaii despre rspunsul
intelor la un eventual atac. Unde merg locuitorii n timpul evacurii unei cldiri?, ct timp le
ia s ias?, sunt informaii folositoare n planificarea operaiilor i pot fi obinute printr-un
simplu telefon anonim sau prin activarea unui semnal de alarm n caz de incendiu.
Observrea baremelor exerciiilor periodice sau antrenamentelor de desfurare a procedurilor
de rspuns n caz de urgen pot aduce informaii similare. Aceste tehnici pot fi combinate cu
un atac n care s se mpiedice msurile de securitate fixate. De exemplu, ocupanii unei
cldiri rezistente la explozii i cu msuri de control al accesului, cu ajutorul unui simplu apel
telefonic fals, pot fi determinai s evacueze. Ct timp astfel de perimetre nu sunt securizate
corespunztor, procesul de evacuare i poate face pe locuitori mai vulnerabili la maini
capcan i alte dispozitive explozive improvizate plasate n preajm.
antajul este un exemplu de ameninare prin care se obin bani, matreiale, informaii
sau suport, prin intimidare. Unele grupuri se pot angaja n tot felul de activiti prin care s
obin bani, cum ar fi traficul de droguri, iar altele pot antaja diverse organizaii ecoomice n
schimbul acordrii de protecie. Un astfel de exemplu l constituie teroritii basci.
Intimidarea este o alt form de antaj. Celule teroriste specializate pot folosi tehnica
intimidrii n scopul obineri de informaii necesare planificrii anumitor atentate sau pentru
atragerea de resurse. Ameninnd cu moartea un indevid sau familia acestuia l poate
determina s acioneze n avantajul teroritilor, contrar convingerilor sale. Cteva grupuri
Pagina 116 din 161
teroriste au folosit intimidarea pentru a constrnge diveri indivizi s ndeplineasc misiuni

sinucigae.
Incendierile
Incendiile sunt provocate pentru a distruge proprieti sau ca sabotaje. Efectele pot fi
obinute cu echipament simplu i antrenament minim 82. Deoarece incendiile nu produc
neaprat victime n numr mare, sunt folosite mai mult pentru obinerea de efecte economice
i ca atacuri simbolice. Frontul de Eliberre a Pmntului folosesc cu precdere aceast
metod. Cel mai devastator incendiu provocat de aceast grupare a avut loc n San Diego,
California, n august 2003; pagubele au fost estimate la 50 mil. dolari83.
Sabotajele
Sabotajul reprezint un act de distrugere planificat i organizat a echipamentelor i
infrastructurii inamicului. Scopul sabotajului este de a afecta inamicul att fizic, ct i psihic.
Efectele pot aprea ca urmare a obinerii unui numr mare de victime sau n urma afectrii
facilitilor populaiei. Afectnd serviciile cheie i facilitile, teroritii pot genera panic i
frustrare n rndul populaiei, precum i pierderea ncrederii n autoritile guvernamentale, al
cror ajutor se dovedete de multe ori ineficient.
Prin slbirea sau distrugerea infrastructurii, gruprile teroriste creaz percepia
conform creia nimic nu este n siguran. Conductele de petrol, staiile de epurare a apei,
sistemele de canalizare, centrele de control al traficului aerian, centrele medicale de tratament
sau cercetare reprezint cteva din posibilele inte ale sabotorilor. Teroritii folosesc cel mai
adesea exploziile, incendierile i contaminrile n sabotaje.
Sabotajele sunt numeroase n Irak odat cu ncheierea campaniei militare, cnd o
mulime de conducte petroliere i centrale energetice au fost atacate. n anul 2003, pagubele
statului Irak au fost estimate la 7 mil. dolari zilnic, din cauza atacurilor asupra conductelor
care transportau petrol din Cmpia Kirkuk la un port mediteranean din Turcia84.
Exploziile
Bombele reprezint arma favorit a teroritilor 85. Bombele au un efect destructiv mare
i pot fi mascate cu uurin n timpul misiunilor, nu necesit ca operatorul s fie prezent i au
82
Department of Justice, Federal Bureau of Investigation, Counterterrorism Threat Assessment and

Warning Unit, Counterterrorism Division, Terrorism in the United States 1999, Report 0308, (Washington,
D.C., n.d.), 41.
83
Seth Hettena, Earth Liberation Front Claims Responsibility for San Diego Arson, The Mercury News,
18 August 2003; de pe http://www.mercurynews.com/mld/mercurynews/news/local/6562462.htm;
Internet; accesat la 17 Martie 2004.
84
Saboteurs Disable Critical Iraqi Oil Pipeline, HoustonChronicle.com, 8 September 2003; de
pe http://www.chron.com/cs/CDA/ssistory.mpl/special/iraq/2087438; Internet; accesat la 16 Ianuarie 2004.
85
Encyclopedia of World Terror, 1997 ed., s.v. Bombing.
Pagina 117 din 161
un puternic impact att fizic, ct i psihic. Drept dovad, n 324 din 482 de atentate comise pe
teritoriul Statelor Unite ntre 1980 i 2001, s-au folosit dispozitive explozive 86, iar 119 din
208 de incidentele comise la nivel internaional n anul 2003 au fost deasemenea expllozii 87.
n anul 2006, Centrul Naional de Contraterorism din S.U.A. au raportat o cretere a
incidentelor cu bomb cu 30% fa de anul 2005, a numrului de victime cu 39% i a rniilor
cu 45%. Potrivit acestui centru (NCTC), n anul 2006 s-au nregistrat peste 6400 de victime
din cauza eploziilor provocate de teroriti 88. Bombele pot fi folosite ca i tehnic n
desfurarea altor operaiuni, cum sunt sabotajele sau asasinatele, sau ca simpl metod de
creare a panicii prin producerea de distrugeri materiale i victime.
Exit numeroase metode de plantare i detonare a bombelor. De exemplu, mine
direcionale, sub form de crmizi, erau plasate n zidurile din apropierea drumurilor publice
i detonate prin radio, n teritoriile israeliene ocupate.
Mainile capcan, constituite n general din autovehicule n care sunt plasate
dispozitive explozive improvizate, sunt folosite frecvent de ctre teroriti. n afara atentatelor
de la 11 septembrie, cel mai devastator atentat cu bomb comis pe teritoriul Statelor Unite s-a
produs pe 19 aprilie 1995 n oraul Oklahoma, cnd o main capcan a explodat n afara
cldirii Alfred P. Murrah, omornd 168 persoane i rnind sute de alte persoane. Deasemenea,
detonarea unei maini-capcan n baraca unui corp marin al S.U.A. n Beirut, n octobrie
1983, a avut ca i rezultat moartea a 241 de americani. Totodat, o alt main capcan a
explodat n apropierea complexului militar Khobar Towers din Arabia Saudit, pe 25 iunie
1996, n care au murit 19 persoane i altele 500 au fost rnite.
Deprtamentul Securitii de Stat a emis o avertizare referitor la existena unor noi
tactici constnd n detonarea de dispozitive explozive folosite n Arabia Saudit n anul 2003.
n orice caz, teroritii produc acum dipozitive din ce n ce mai mici i care pot fi plantate cu
uurin i detonate de la distane relativ mari. Elementul novator n materie de explozie
pentru ultimele conflicte militare const n realizarea de dispozitive explozive care s
penetreze blindajul mainilor de lupt.
n atentatele cu bomb produse n Spania la 11 martie 2004 au fost utilizate 10
pachete explozive care au fost amplasate n 4 trenuri i detonate aproape simultan cu ajutorul
86
Department of Justice, Federal Bureau of Investigation, Counterterrorism Division, Terrorism

2000/2001, Report 0308, (Washington, D.C., 2004).
87
Department of State, Office for Counterterrorism, Patterns of Global Terrorism 2003 (Washington,
D.C., April 2004, revised 22 June 2004), 5.
88
Ibid., 19
Pagina 118 din 161
unor telefoane mobile, folosite pe post de dispozitiv de iniiere 89. Rezultatul a fost moartea a
200 de persoane i rnirea a nc 1800.
Rpirile de persoane
Cele mai frecvente motive ale rpirilor le constituie rscumprrile, rzbunrile i
adresarea unor cereri. Succesul rpirii reiese din importana pe care o are persona rpit
precum i preul cerut sau preteniile adresate. n unele cazuri, teroritii ucid persoanele
rpite, n scop publicitar i de inflenare a opiniei publice i a autoritilor pentru acceptarea i
satisfacerea revendicrilor. Rpirile constituie o surs de venit pentru unele organizii
teroriste, prin preul de rscumprare cerut. America Latin a fost destul de mult timp victima
teroritilor, n ceea ce privete rpirile e persoane. Fenomenul s-a manifestat cu precdere n
Columbia, unde acioneaz guprile teroriste FARC i ELN.
Un exemplu de rpire a unui membru al armatei este acela al Locotenent-colonelului
William Higgins. A disprut pe 15 mai 1988 n timp ce servea ca i observator-ef n cadrul
unui grup militar de observare al Statelor Unite n Liban. Acesta a fost rpit i inut o vreme
de teroriti aparinnd organizaiei Hezbollah, dup care a fost ucis.
Un alt exemplu l constituie rpirea Gl. Bg. James Dozier, oficial al Statelor Unite la
Cartierul General NATO din Verona, Italia, de ctre membri ai Brigzii Roii, la data de 17
decembrie 1981. Generalul Dozier a deschis seria personalitilor aparinnd altui stat dect
cel italian, vizai de ctre teroritii acestei grupri. Dup rpirea sa au fost primite numeroase
alte ameninri, indicnd faptul c terorismul din Italia a cunoscut transformri demne de luat
n seam, i alte valori ale Armatei S.U.A. au devenit inta terorismului.
Un atentat executat n luna mai 2007 asupra a dou vehicule americane aparinnd
unui post militar de observare din Irak s-a soldat cu moartea a ctorva militari americani, a
unui militar irakian i dispariia a trei militari americani. Oficiali care au anchetat cazul au
declarat faptul c atentatul a fost comis de membri Al-Qaida cu intenia de a captura
prizonieri. Incidentele n care au fost rpii miitari americani au atras imediat atenia massmediei. Articolele postate pe internet n luna mai 2007 de ctre teroriti au ridiculizat
eforturile Statelor Unite de a-i descoperi pe soldaii disprui i au obinut un efect deosebit n
mass-media n urma acelui raid nensemnat90.
89
Lou Dolinar, Cell Phones Jury-rigged to Detonate Bombs, Newsday.com, 15 March 2004; de pe
http://www.newsday.com/news/nationworld/ny-wocell153708827mar15,0,1644248.story?coll=nynationworldheadlines; Internet; accesat la 15 Martie 2004.
90
Kim Gamle, Militants: stop hunt for U.S. soldiers, 14 Mai 2007, de pe
http://news.yahoo.com/s/ap/20070514/ap_on_re_mi_ea/iraq&printer=1;ylt=ApG9r; Internet; accesat la 16
Mai 2007. Vezi i Robert H. Reid, Search for missing soldiers intensifies, 15 mai 2007, de pe
http://news.yahoo.com/s/ap/20070515/ap_on_re_mi_ea/iraq&printer=1;_ylt+AujoSQGJ62...; Internet;
Pagina 119 din 161
Luarea de ostatici
Luarea de ostatici este o aciune prin care se sechestreaz persoane n scopul de a se
face public o cauz, pentru a obine concesii politice, azil politic, eliberare de prizonieri sau
rscumprare pentru persoanele rpite. De multe ori se ntmpl ca, dup ce teroritii au
mediatizat suficient de mult cazul respectiv, s omoare ostaticii.
Spre deosebire de rpiri, unde persoane cunoscute sunt capturate i duse ntr-un loc
ascuns, ostaticii nu sunt figuri cunoscute i prezint risc crescut pentru organizaiile teroriste,
mai ales dac evenimentul are loc n teritoriul inamicului. Exist riscul ca acetia s fie inte
ale operaiilor militare i ale poliiei i s fie capturai. De aceea, este de preferat pentru
acetia s duc ostaticii tr-un loc neutru sau lipsit de prezena inamicului.
Un exemplu de criz a ostaticilor l reprezint asedierea teatrului din Moscova din
octombrie 2002. 34 de teroriti ceceni au sechestrat o sal a teatrului, ameninnd c vor
ucide pe toat lumea dac nu le vor fi ndeplinite revendicrile. Acetia cereau ca trupele ruse
s se retrag din Cecenia. Dup o lung blocad, forele ruseti au reuit s ia cu asalt teatrul.
Peste 60 de ostatici i 30 teroriti au murit. n orice caz, 750 ostatici au fost eliberai. O alt
criz a ostaticilor a avut loc n martie 2004, cnd 30 de brbai i cel puin 2 femei aparinnd
unei grpri extremiste regionale au sechestrat o coal gimnazial din Beslan n care se aflau
1000 persoane. Aceast criz, care a durat trei zile, a culminat cu un adevrt mcel provocat
de o puternic explozie n care au murit mai bine de 300 copii, femei i brbai.
Probleme asemntoare pot ntlni i militarii aflai n misiuni n diverse teatre de
operaii. Un caz s-a petrecut n timpul campaniei aeriene mpotriva Serbiei, din primvara
anului 1999. Trei militari ai armatei americane au fost capturai n timp ce patrulau de-a
lungul graniei dintre Serbia i Macedonia. Preedintele srb Slobodan Milosevic a orchestrat
o campanie internaional media pe timpul lunii de captivitate a soldailor americani.
Meninnd o umbr de incertitudine asupra statutului de prizonier al celor trei americani i
sorii acestora, Milosevic i-a eliberat n cele din urm. Impactul politic i psihologic al acestui
eveniment a fost mult mai devastator dect pagubele n sine.
Deturnrile
Deturnarea presupune preluarea cu fora a comenzii asupra unui mijloc de transport.
Sunt multe motive care stau la baza acestui gen de atentat, printre care luarea de ostatici, ca
metod de scpare i pentru nfptuirea unui atentat sinuciga. n timp, numrul deturnrilor
care au ca scop luarea de ostatici a sczut, acest tip de atentat fiind folosit mai mult ca i
metod de scpare sau ca i arm. Atentatele de la 11 septembrie reprezint o amintire vie a
Pagina 120 din 161
abilitii teroritilor de a desfura astfel de misiuni i a impctului deosebit de distructiv al

aciuilor de acest gen.
Un alt exemplu concludent este deturnarea de ctre o grupare aparinnd Hezbollah, a
unui avion aparinnd companiei Trans World Airlines, care parcurgea ruta Atena Roma, n
anul 1985. Ei au meninut sechestru timp de 17 zile asupra aeronavei i a 153 de persoane
aflate n avion, avnd ca revendicare eliberarea unor prizonieri libanezi i palestinieni.
Prizonierii zborului 847 au fost eliberai dup ce Israelul a eliberat la rndu-i un numr de
435 prizonieri.
Aproape la fel de eficient este i deturnrea unui autovehicul, n senul obinerii unui
efect catastrofal, mai ales atunci cnd are o ncrctur inflamabil, fie c e vorba de un
camion sau un vas ancorat n port. Cteva incidente de acest gen au demonstrat impactul
catastrofal al acestei metode91. Dei nu au fost revendicate de nicio grupare terorist,
exploziile provocte unor vase n porturile Texas City din Texas, din 1947 i din Halifax, Nova
Scoia, din 1917, au distrus poriuni semnificative din aceste orae i au provocat, n total,
peste 2500 de mori.
Raidul i Ambuscada
Un raid terorist este similar din punct de vedere conceptual unui raid convenional dar
este executat, de regul, cu un numr redus de fore, mpotriva unor obiective alese a fi
distruse, deturnate, su avnd ca scop luarea de ostatici. Raidul faciliteaz realizarea
surprinderii, permite controlul asupra intei; succesul este dat de o foarte bun informare i o
planificare riguroas a aciunii.
Exemple ale acestor tacici sunt raidurile executate de teroriti n incinta unor
complexe rezideniale din vestul Riyadh, capitala Arabiei Saudite, de la 11 mai 2003.
Atacatorii au penetrat fiecare complex i au detonat autovehicule nzestrate cu dispozitive
explozive improvizate.
Ambuscada este un atac realizat prin surprindere, caracterizat de violen n execuie
i rapiditate n aciune. Scopul poate fi asasinarea unor persoane, obinerea unui numr mare
de victime sau ntreruperea unor operaii de securitate. Cele mai des utilizate arme sunt
bombele, minele direcionale, lansatoarele de rachete i armele automate.
Ambuscadele teroriste sunt cel mai adesea executate de pe platforme mobile.
Autoturismele, camionetele sau motocicletele sunt folosite de ctre teroriti pentru a se
masca, pentru a izola i imobiliza inta i apoi pentru a le permite atacatorilor s scape.
Ambuscadele executate de pe platforme mobile pot fi desfurate din micare i permit
91
Gerald Pawle, Secret Weapons of World War II (New York: Ballantine Books, 1967), 53-54.
Pagina 121 din 161
atacatorilor s blocheze inta sau s se apropie de aceasta. Un exemplu recent l reprezint

atacul din martie 2004 din oraul irakian Mosul asupra a 5 muncitori americai, angajai ai
unei organizaii private de voluntariat.
Asasinatele
Un asasinat este un act de ucidere a unui individ n mod deliberat, de obicei fiind
vorba despre un VIP: un lider politic, un cetean important, un colaborator sau orice alt
persoan important.
Grupurile teroriste asasineaz oameni care i susin pe inamicii acestora, oameni care
au importan simbolic pentru inamici sau pentru comunitatea internaional. Gruprile
teroriste se refer adesea la aceste asasinate ca fiind pedepse, n dorina de a-i justifica
faptele. Multe dintre intele asasinatelor sunt persoane cu importan simbolic pentru inamic;
omorrea unui oficial guvernamental, a unui afacerist de succes sau a unui cleric cu rang nalt
demonstreaz incapacitatea inamicului de a-i proteja proprii ceteni. Un exemplu
concludent l reprezint asasinarea celui mai important cleric iit din Irak Mrele Ayatollah
Ali al-Sistani n februarie 2004. Acest incident a fost provocat cu intenia de a induce un
sentiment de furie n rndul comunitii iite i de a intensifica violena etnic i sectar din
Irak. Multe dintre asasinate au vizat susintori importani ai luptei de tranziie spre un guvern
democrat suveran.
Este nevoie de recunoaterea i survolarea zonei n care urmeaz s se comit
atentatul, dar vulnerabilitile victimei reprezint ntotdeauna factorul cel mai important
pentru alegerea metodei de nfptuire a crimei. De exemplu, o int care se deplaseaz zilnic
cu maina pe aceeai rut, devine vulnerabil la un dispozitiv exploziv plantat pe traseu92.
O tentativ de asasinat a fost ndreptat mpotriva armatei americane de ctre
faciunea Armata Roie n tipul ntoarcerii forelor REFORGER n 1981 n Germania.
Comandantul trupelor americane din Europa i comandant al grupului central al NATO, Gl.
Frederick Kroesen, a fost atacat n timp ce conducea maina proprietate personal, n
apropiere de comandamentul de la Heidelberg, Germania. Din fericire, autovehiculul nu a
fost avariat puternic iar persoanele care se aflau nuntru nu au fost rnite grav.
n aprilie 1989, un grup de insurgeni comuniti ai Noii Armate din Filipine au
asasinat pe consilierul militar american, colonelul James Rowe, printr-o ambuscad executat
din micare, ndreptat asupra autovehiculului n care se afla oficialul american.
92
Encyclopedia of World Terror, 1997 , Assassination.
Pagina 122 din 161
Ameninri aviatice
Un sistem antiaerian portabil reprezint o ameninare semnificativ n minile
teroritilor. Exist a gam larg de arme cu destinaie sol-aer pe care teroritii le pot utiliza n
atacuri mpotriva aviaiei. La fel de bine pot fi utilizate simple arunctoare de grenade sol-sol
sau sisteme sofisticate precum sistemele Stinger sau Igla.
Unul dintre cele mai notabile incidente de doborre a unui avion a fost provocat de
ctre insurgenii din Mogadishu, Somalia, n anul 1993. Armata Statelor Unite desfura un
raid aerian cu scopul de a captura susintori apropiai ai liderului unuia dintre clanurile rivale
somaleze, Mohammed Farah Aideed. n timpul acestui raid, dou elicoptere UH-60 au fost
doorte cu ajutorul arunctoarelor de grenade. Americanii au subestimat capacitatea
insurgenilor de a obine asemenea efecte folosind arunctoare de grenade. Aideed avea
militari fundamentaliti islamici din Sudan, care cptaser experien dobornd elicoptere
ruseti n timpul rzboiului din Afganistan, cu ajutorul crora i-a antrenat pe teroriti s
foloseasc arunctoarele de grenade mpotriva aviaiei93.
Forele armate ale Statelor Unite au contientizat pericolul care l reprezint
arunctorele de grenade cnd le-au fost doorte 2 elicoptere MH-47 Chinook ntr-o zon de
operaii din Afganistan, n 2002. n categoria armelor utilizate n ultimii ani n astfel de
aciuni intr unele arme de foc, arunctoarele de grenade i rachetele de aprare antiaerian94. Lupttorii afgani au demonstrat letalitatea acestor tipuri de arme distrugnd peste
200 de aeronave svietice n timpul rzboiului din Afganistan.
Rachetele sunt accesibile gruprilor teroriste i se gsesc relativ uor pe piaa
mondial a traficului de armament. Estimri neoficiale idic existena a cteva mii de sisteme
portabile n posesia teroritilor. n decembri 2002, forele coaliiei au capturat peste 5500 de
astfel de sisteme de la talibani i Al-Qaida. Printre acestea sunt sisteme americane Stinger i
rachete britanice Blowpipe95.
Majoritatea experilor consider c aeronavele sunt cel mai vulnerabile acestor tipuri
de armament, la decolare i aterizare. Un studiu amnunit indic faptul c n ultimii 25 de ani
35 de aeronave civile au fost atacate cu astfel de arme. Dintre acestea, 24 au fost doborte,
93
FM 3-06, Urban Operations, 1 Iunie 2003.

Two soldiers die as another U.S. military helicopter goes down in Iraq, de pe
http://www.today.com/news/world/iraq/2007-202-02-sectarian-violence_x.htm; Internet; accesat la 11 Iunie
2007.
95
Christopher Bolkcom, et al, Homeland Security: Protecting Airliners from Terrorist Missiles
(Washington, D.C.: Congressional Research Service Report for Congress, 3 November 2003), 4-7;
De pe http://www.fas.org/irp/crs/RL31741.pdf; Internet; accesat la 1 April 2008.
94
Pagina 123 din 161
printre care 5 avioane mari, cauznd moartea a peste 500 de persoane96. Esimri neoficiale
indic existena a 25-30 organizaii nonstatale care dein sisteme portabile antiaeriene.
Ameninri maritime
Atacurile teroriste ndreptate mpotriva intelor maritime sunt destul de rare i
constituie doar 2% din numrul total de incidente nsumate la nivel internaional ntr-o
perioad de peste 30 de ani i pe parcursul secolului al XXI-lea97.
Exist o istorie a terorismului maritim i autoritile se tem din ce n ce mai mult n
legtur cu iminena acestui tip de incident, care ar putea afecta grav att vasele maritime ct
i porturile. De fapt, informaii dezvluite de ctre unele surse secrete indic posibila
orientare n viitor a teroritilor spre intele maritime, dat fiind faptul c acestea sunt mai
vulnerabile dect cele terestre, care sunt mai bine securizate98.
Operaiile posibile desfurate de terorismul maritim includ atacurile snucigae
ndreptate mpotriva navelor comerciale i militare, i deturnri avnd urmtoarele scopuri:
comiterea unui atentat sinuciga, obinerea unei rscumprri, traficu cu arme i explozivi sau
simpla piraterie99. Printre gruprile teroriste care i-au dezvoltat capabiliti maritime sunt:
Armata Revoluionar Provizorie Irlandez, Grupul Abu Sayyaf din Filipine, cteva grupri
palestiniene, Tigrii Eliberatori ai lui Tamil Eelam din Sri Lanka. Gruparea Tigrilor Eliberatori
i-a dezvoltat capabiliti pentru aciunea att n zona de coast, ct i n adncime. Au n jur
de 3000 persoane antrenate, dein ntre 100 i 200 de vase de suprafa i submarine, printre
care: vase de atac, vase cu destinaie logistic, vase de transport rapid de persoane, vase
destinate atacurilor sinucigae i vase polivalente100.
Informaiile referitoare la terorism prezentate la conferina Asia Pacific n
septembrie 2002 relev faptul c organizaia Al-Qaida a obinut o varietate de vase i sisteme
utile n desfurarea de atacuri asupra navelor i porturilor maritime101.
Organizaia Maritim Internaional se teme de faptul c vase care transport gaze
naturale lichefiate sau alte substane volatile pot fi deturnate i folosite ca arme de distrugere
n mas.
96
Ibid., 7-9.
Peter Chalk, Threats to the Maritime Environment: Piracy and Terrorism, (RAND Stakeholder
Consultation, Ispra, Italy 28-30 October 2002): 9.
98
Graham Gerard Ong, Next Stop, Maritime Terrorism, Viewpoints (12 September 2003): 1; de pe
from http://www.iseas.edu.sg/viewpoint/ggosep03.pdf; Internet; accesat la 2 Aprilie 2008.
99
Ibid., 2.
100
Peter Chalk, Threats to the Maritime Environment: Piracy and Terrorism, (RAND Stakeholder
Consultation, Ispra, Italy 28-30 October 2002): 12.
101
Bob Newman, Terrorists Feared to Be Planning Sub-Surface Naval Attacks, CNS News.com, 3
Decembrie 2002;
97
Pagina 124 din 161
La una din discuiile purtate la Summitul Internaional al Securitii Maritime

desfurat la Consiliul Securitii Maritime n octombrie 2002 s-a afirmat c un vas de
dimensiuni relativ mari care explodeaz produce un efect echivalent cu al exploziei unei
bombe nucleare de 7 megatone. Informativ, bomba explodat la Hiroshima a fost de 15
kilotone102.
Un exemplu de atac terorist asupra unui vas militare este cel ndreptat mpotriva navei
americane USS Cole. Doi atentatori aflai ntr-o barc mic ncrcat cu exploziv au atacat
nava n timp ce se afla n portul Aden din Yemen. Explozia a produs o gaur de 18/12 metri,
au murit 17 marinari i ali 39 membri ai echipajului au fost rnii. Abdulrahim Mohammed
Abda Al-Nasheri, membru al Al-Qaida i suspectat c ar fi planificat acest atentat, a fost
capturat n 2002. El a mrturisit c a mai planificat atentate i mpotriva navelor de lupt
britanice i americane care trec prin Strmtoarea Gibraltar, cu ajutorul uor brci de mare
vitez, dotate cu ncrcturi explozive. Din fericire, serviciile de informaii marocane au
dejucat planurile teroritilor103.
Tacticile sinucigae
Tacticile sinucigae sunt metode particulare de plasare a unei ncrcturi explozive
sau de nfptuire a unui asasinat. Tactica suicidului poate fi definit ca: Un dispozitiv
exploziv care implic existena unui dispozitiv exploziv sau incendiar i necesit sacrificiul
suprem al celui care l nfptuiete104.
Cel mai des ntlnite tactici sinucigae din zilele noastre sunt cele n care un idivid
poart o ncrctur exploziv pe care o detoneaz n momentul apropierii de obiectiv sau
conduce un autovehicul ncrcat cu exploziv. Atentatele sinucigae difer n concepie i
execuie de alte operaii cu risc crescut. ntr-o misiune cu risc ridicat se poate ntmpla ca
teroristul implicat s moar dar nu este neaprat necesar pentru succesul misiunii. Planul
prevede i posibiliti de scpare sau salvare pentru cei implicai n atentat. Celulele teroriste
folosesc adesea n misiunile sinucigae pe care le ntreprind persoane care nu sunt ntiinate
de pericolul cruia sunt supui. Un astfel de exemplu poate fi acela al unui individ asociat
unei grupri teroriste, care crede c este un simplu curier, dar, de fapt, conduce un vehicul
102
Ibid., 2.
Michael Richardson, A Time Bomb for Global Trade: Maritime-related Terrorism in an Age of
Weapons of Mass Destruction, Viewpoints (25 February 2004): 8; de pe
http://www.iseas.edu.sg/viewpoint/mricsumfeb04.pdf; Internet; accesat la 5 Aprilie 2008.
104
Martha Crenshaw, Suicide Terrorism in Comparative Perspective, in Countering Suicide Terrorism
(Herzilya, Israel: The International Policy Institute for Counter Terrorism, The Interdisciplinary Center,
2002), 21.
103
Pagina 125 din 161
care duce o ncrctur exploziv ce va fi detonat de ctre altcineva prin comand de la

distan atunci cnd transportul ajunge la destinaie.
Atentatele sinucigae sunt un idicator al faptului c organizaia terorist respectiv nu
a reuit s-i ndeplineasc obiectivele prin msuri mai puin extreme105.
Grupurile teroriste motivate de extremisml religios folosesc n aceeai msur tacticile
sinucigae, ca i gruprile laice. n plus fa de orientul mijlociu, s-au mai comis atentate
sinucigae n India, Panama, Pakistan, Algeria, Croaia, Turcia, Tanzania i Kenya. Alte
locaii cuprind Rusia i Statele Unite. Cel mai prolific grup care adopt tacticile sinucige
este cel al Tigrilor Tamili din Sri Lanka. O femeie aparinnd gruprii teroriste din Sri Lanka
l-a asasinat pe prim-ministrul Ravij Gandhi cu ajutorul unei veste explozive. Tot aceast
grupare l-au asasinat i pe unii din preedinii Sri Lanki printr-un atentat sinuciga.
Ca n orice operaie terorist, survolarea i recunoaterea obiectivului, planificarea
exhaustiv, antrenamentul i simulrile, precum i suficiena resurselor sunt factori decisivi
pentru succesul operaiei sinucigae106. Dei atentatele sinucigae au fost tacitici specifice
brbailor, se remarc o implicare tot mai mare a femeilor n astfel de misiuni. Fmeile au
participat la 30-40% din cele aproximativ 200 de atentate comise de Tigrii Tamili n Sri
Lanka107. Atentate sinucigae au mai fost conduse i de femei din Cecenia, Palestina, Turcia,
Irak i Maroc. Un raport ntocmit de FBI dezvluie un fapt ngrijortor conform cruia AlQaida se pregtete de formarea unor uniti constituite din femei108.
Primul mare atentat sinuciga ndreptat mpotriva armatei a fost cel comis n
octombrie 1983 de ctre Hezbollah mpotriva unei barci a marinei americane, incident n
care au murit 241 de americani. Atentatele sinucigae au fost folosite, de asemenea, mpotriva
forelor coaliiei care au participat la operaia Iraqi Freedom. De exemplu, n ziua de 27
decembrie 2003, 6 soldai ai coaliiei i 12 irakieni au fost ucii, iar ali 100 irakieni i 26 de
militari ai coaliiei au fost grav rnii, n urma unui atentat sinuciga comis de 4 insurgeni, pe
105
Ehud Sprinzak, Rational Fanatics, Foreign Policy, 120 (September/October 2000): 6673.
106
Rohan Gunaratna, Suicide Terrorism: a Global Threat, Janes Intelligence Review (20 October 2000):
1-7; de pe
http://www.janes.com/security/international_security/news/usscole/jir001020_1_n.shtml; Internet; accesat la
7 Septembrie 2007.
107
Clara Beyler, Messengers of Death Female Suicide Bombers, International Policy Institute for
Counter-Terrorism (February 2003): 3; de pe
http://www.ict.org.il/articles/articledet.cfm?articleid=470; Internet; accesat la 18 Martie 2004.
108
Clara Beyler, Female Suicide Bombers An Update, International Policy Institute for CounterTerrorism (March 2004): 1; de pe http://www.ict.org.il/articles/articledet.cfm?articleid=508;
Internet; accesat la 31 Martie 2008.
Pagina 126 din 161
stzile oraului Kabala109. Din nefericire, acest tip de atentate continu s fie folosit n Irak,
fr a se ntrezri, n viitorul apropiat, vreo ameliorare a situaie. Suicidul reprezint un
pericol crescnd, conform numrului mare de atentate i atacuri sinucigae. n perioada
martie 2006 februarie 2007, n Irak, au avut loc peste 30 atentate sinucigae cu veste avnd
ncrcturi explozive i peste 270 atentate cu autovehicule folosite ca i dispozitive explozive
improvizate.
4.3 Tehnici i proceduri de aciune contraterorist specifice

forelor armate americane. Un model de cobatere a terorismului
An eight step model for planning operations to
counter terrorism has been developed . . . to counter
terrorism regardless of your level of command
Responsabilitatea pentru contracararea ameninrilor teroriste ndreptate mpotriva
militarilor este atribuit comandanilor de ctre AR 190-52110. Comandanii, de regul,
atribuie structurilor de poliie militar sarcina de a elabora planuri i programe antiteroriste.
efii structurilor de securitate se asigur de faptul c ntreg personalul responsabil de
aplicarea legii este pregtit s rspund situaiilor care prezint pericol terorist sau special. Ei
sunt responsabili n a lua msuri pentru ca poliia militar i alte categorii de personal
responsabile de aplicarea legii i asum n mod funcional rolul pe timpul incidentelor i
dup aceea.
Structurile de securitate sunt responsabile de antrenarea echipelor de intervenie n
situaii de criz i se asigur de luarea n considerare a tuturor pericolelor cu care se pot
confrunta forele. Cel mai important obiectiv al poliiei militare n cazul unui incident terorist
l reprezint realizarea securitii. n orice caz, din cauza faptului c terorismul este o crim,
descoperirea cu succes a teroritilor i judecarea acestora reprezit un obiectiv la fel de
important n ceea ce privete un incident terorist.
Construirea cu atenie a unui model de aciune contraterorist se impune cu neceitate,
idiferent de tipul structurii militare. coala de Poliie Militar a Statelor Unite ale Americii a
109
Tom Lasseter, Suicide Attackers Strike Karbala, Knight Ridder, 27 December 2003; de pe
http://www.realcities.com/mld/krwashington/news/special_packages/iraq/7581568.htm; Internet; accesat la
20 Ianuarie 2009.
110
Army Regulation 190-52: Countering Terrorism and Other Major Disruptions on Military Installations
Pagina 127 din 161
construit un model n 8 pai (Anexa nr. 5), de planificare a aciunilor desfurate mpotriva
terorismului. Acest model constituie un reper n planificarea aciunilor ndreptate mpotriva
terorismului potrivit oricrui nivel ierarhic de comand.
Modelul cuprinde 2 faze: faza proactiv i faza reactiv. Faza proactiv include
planificarea, msurile preventive, pregtirea i antrenarea naintea producerii icidentului. n
aceast faz se pune accent pe cercetare, colectarea i procesarea de informaii, angajarea de
msuri preventive, planificarea detaliat i antrenamentul intens. Faza reactiv este
caracterizat prin rspuns la nivelurile crescute ale ameninrilor i gestionarea incidentelor
teroriste i a celor de orice alt fel.
Modelul presupune, aa cum am mai spus, opt pai de baz: apte sunt proactivi (de
prevenire) i se constituie n planificarea msurilor de prevenire a atentatelor teroriste, iar
unul este reactiv (de reacie) i are ca scop ghidarea aciunilor de rspuns ale structurilor
militare la atacurile teroriste.
n urma studierii metodelor de operare ale organizaiilor teroriste s-a desprins
concluzia conform creia cele mai mari anse de obinere a succesului n aciunile mpotriva
terorismului sunt n faza proactiv; prevenirea este ntotdeauna cea mai bun soluie. Una
dintre cele mai importante caracteristici ale terorismului este aceea c teroritii acioneaz, de
regul, cu structurii numeric reduse i se orienteaz de cele mai multe ori n a-i alege inte
nepregtite, slab protejate i care le ofer anse mari de reuit. Cu toate acestea, teroritii
sunt extrem de motivai i dedicai i nu trebuie niciodat subestimai. Ei sunt adversari
formidabili care pot alege o int puternic i bine pregtit dac exist posibilitatea obinerii
succesului i asumarea riscurilor se justific. Ei i vor cerceta amplu intele, vor obine
informaii detaliate, vor planifica exerciii i atacuri care s aib probabilitate mare de reuit.
Responsabilii cu planificarea aciunilor de combatere a terorismului din cadrul
fiecrei instalaii militare (Anexa nr. 8) trebuie s aib n vedere ca informaia despre intele
posibile s nu fie accesibil teroritilor, s codeze informaiile atunci cnd este posibil, s
ntreasc i s apere posibilele inte i s introduc un grad de risc inacceptabil pentru
teroriti.
Utilizarea acestui model face ca planificarea aciunilor s aib att caracter proactiv,
ct i reactiv, proactiv pentru a preveni incidntele teroriste i reactiv pentru a reduce ansele
de reuit ale unui atentat terorist.
Informaii suplimentare privind planificarea msurilor se gsesc n anexa nr. 6.
Consideraii speciale privind planificarea sunt incluse n anexa 7.
Pagina 128 din 161
4.3.1 Faza proactiv (de prevenire)

Informaia terorist: Strngerea de informaii este activitatea de prim importan n
cadrul examinrii gruprilor teroriste. Cine sunt teroritii? Cnd i unde vor lovi? Pe cine
urmeaz s terorizeze? Colectarea, examinarea, interpretarea i diseminarea informiei
reprezint atribuiunile sistemului de informaii. Raportnd informaia la contextul social,
economic i climatul politic al fiecrei regiuni n parte, se poate proiecta nivelul de
ameninare terorist al bazei militare. Elementele de baz ale acestei prime faze a modelului
sunt urmtoarele:
Colectarea, evaluarea, procesarea i diseminarea informaiilor.
Folosirea tuturor surselor posibile de colectare a informaiilor.
Identificarea surselor publice, surselor teroriste, surselor secrete i a surselor interne.
Pregtirea pentru colectarea de informaii n timpul operaiunilor contrateroriste.
Analiza riscurilor i ameninrilor: Analiza vulnerabilitilor unei instalaii militare la
ameninrile teroriste ajut la acoperirea i izolarea slbiciunilor sistemului de securitate. Se
va proceda la prevenirea unei ameninri n a deveni realitate. Se va avea n vedere ca analiza
riscurilor i ameninrilor s fie un proces continuu, astfel nct atunci cnd se vor schimba
datele pentru analiz, s se schimbe i rezultatele. Odat ce a fost fcut o analiz curent,
eforturile vor fi concentrate n sensul reducerii vulnerabilitilor identificate. Elementele de
baz ale acestei faze sunt:
Folosirea informaiilor i cunotinelor referitoare la riscuri i ameninri, coroborat
cu nelegerea punctelor slabe de securitate ale instalaiei militare, din care s rezulte analiza
pericolelor posibile.
Abilitatea planificatorilor de a gndi ca i teroritii.
Desfurarea de scenarii pentru a identifica i contracara riscurile.
Actualizarea i evaluarea consistent a riscurilor.
Formarea unui comitet responsabil de securitatea operaiilor i prevenirea pericolelor.
Prevenirea incidentelor: securitatea operaional, securitatea personalului i
securitatea fizic. Prevenirea incidentelor reprezint un element esenial al acestui model.
Cele trei componente majore ale acestei faze sunt: securitatea operaional, securitatea
personalului i securitatea fizic. Msurile de prevenire a incidentelor sugerate n acest model
sunt cu caracter general, date fiind caracteristicile universal-valabile ale ameninrilor
Pagina 129 din 161
teroriste; cuprind proceduri valabile pentru rspunsul la explozii i ameninri cu bomb i

pentru protejarea obiectivelor cu risc ridicat (faciliti i personal).
Securitatea operaional: O analiz a ameninrilor ar putea dezvlui disfuncionaliti
de securitate n funcionarea operaiunilor de zi cu zi. Securitatea sistemelor de comunicaii,
activitilor de informaii i sistemelor umane ar trebui examinat ndeaproape, i ar trebui
folosite tehnici de contraspionaj atunci cnd este posibil. Se vor lua n considerare atitudinile
i comportamentele neobinuite ndreptate mpotriva guvernului, societii, personalului
militar. Informaiile obinute de ctre teroriti, din sistemele de comunicaii asigur
cunotinele de valoare despre intele poteniale. Se va avea n vedere ca personalul s fie
precaut n convorbirile telefonice i atunci cnd manipuleaz documente i planuri secrete. Se
va avea n vedere faptul c teroritii nu sunt ngrdii de reguli atunci cnd adun informaii i
sunt dispui s exploateze orice fel de oportunitate se ivete.
Oiectivele securitii operaionale sunt urmtoarele:
Evitarea operaiunilor obinuite/banale.
nelegerea tehnicilor pe care le folosesc teroritii pentru a colecta informaii.
Integrarea aspectelor legate de securitatea operaiunilor n programele de securitate a
personalului i securitate fizic.
Protejarea informaiilor secrete mpotriva colectrii de ctre adversar.
Securitatea personalului: n etapa de analiz a riscurilor i ameninrilor se vor
identifica vulnerailitile personalului la atacurile teroriste. Prevenirea unor astfel de atacuri
reprezint o consecin a planificrii i a msurilor de protecie a personalului adoptate. Cea
mai important msur este aceea de educare a personalului n vederea contientizrii
vulnerabilitilor i necesitii de reducere a acestora. Protecia personalului i educarea
trebuie s pun foarte mult accent pe prevenirea oportunitii producerii unui atac.
Obiectivele securitii personalului sunt urmtoarele:
- Desfurarea unor programe de planificare, educare i avertizare
asupra riscurilor la care sunt supui.
Folosirea msurilor de auto-aprare.
Evaluarea nivelului de risc terorist la care este supus ntreg personalul.
Luarea unor msuri speciale de protecie a vipurilor.
Luarea n considerare a msurilor care trebuie adoptate pentru fiecare
nivel de risc identificat, n parte.
Securitatea fizic: Securitatea fizic a unei instalaii militare este reclamat de
protejarea resurselor i informaiilor guvernamentale. Msurile sonore de securitate fizic
Pagina 130 din 161
ajut la prevenirea terorismului. Cu ct este mai ntrit o zon, cu att este mai greu de
penetrat. Sistemele de detectare a intruilor, utilizarea eficient a gardurilor i sistemelor de
iluminare, restricionarea accesului ctre istalaie, sisteme de senzori de localizare i
pregtirea corespunztoare a personalului responsabil cu securitatea reprezint msuri care
privesc n mod direct securitatea fizic. Mai mult dect att, un program eficient de prevenire
a incidentelor presupune realizarea, n etapa de analiz a riscurilor i ameninrilor, a unor
statistici cu privire la posibiitatea producerii diferitelor tipuri de incidente, n funcie de
nivelul i caracteristicile instalaiei militare.
Programele de prevenire a incidentelor duc la identificarea, controlul, reducerea,
eliminarea sau neutralizarea condiiilor care faciliteaz producerea unui incident terorist. La
modul general, avnd n vedere metodele criminale utilizate de ctre teroriti, dezvoltarea
unor tehnici eficiente de prevenire a incidentelor teroriste reprezint o opiune important
pentru cei responsabili de securitate.
Obiectivele securitii fizice sunt urmtoarele:
Folosirea instruciunilor de gestionare a ameninrilor teroriste elaborate la nivelul de
conducere a instalaiei militare pentru elaborarea unor instruciuni eficiente la nivelul tuturor
structurilor.
Implicarea conducerii instalaiilor militare.
Stabilirea i implementarea prioritilor de aciune.
Autoritatea i jurisdicia: Cadrul de autoritate i jurisdicie al fiecrei etape de rspuns
la incidente trebuie bine determinate i considerate. Violarea fr intenie a legii n timpul
unui incident terorist i poate scuti pe atentatori de a fi condamnai. Cadrul de autoritate i
jurisdicie dicteaz modul de aciune al echipelor care sunt nsrcinate cu gestionarea crizelor.
Elementele de atoritate i jurisdicie ajut la evidenierea:
Responsabilitii comandanilor n privina legii, ordinii i disciplinei.
Necesitii normelor i principiilor stabilite de armata american privitor la
contracararea terorismului i a altor ameninri ale sistemului militar (AR 190-52).
Rolului Biroului Federal de Investigaii (FBI) i a altor agenii federale n timpul unei
operaiuni de combatere a terorismului, atunci cnd acestea au prioritate n desfurarea
investigaiilor i responsabilitate operaional.
Rolului Acordului privind Statutul Forelor, al naiunii i al Departamentului de Stat n
timpul unei operaiuni de combatere a terorismului, care se desfoar n afara granielor.
Pagina 131 din 161
Planificarea gestionrii crizelor: O echip de gestionare a crizelor se constituie n

scopul de a deveni activ n timpul creterii nivelului de ameninare sau cnd se produce un
incident terorist. n plan se vor descrie organizarea, antrenamentul i funciunile acestei
echipe. Cnd se planific o echip de reacie la criz, se vor stabili urmtoarele:
Care vor fi membrii echipei i rolul fiecruia n cadrul echipei.
Cine va lua deciziile i cine va exercita autoritatea asupra echipei.
Misiunea pentru poliia militar, forei extinse i conducerea instalaiei militare.
Misiunea ofierilor de relaii publice, a genitilor, a medicilor i a celorlalte categorii
de personal i agenii implicate.
Antrenamentul necesar pregtirii membrilor echipei pentru a executa opariiuni
solicitante psihic i riscante.
Antrenamentul special pentru negocierea ostaticilor i alte situaii speciale n care
poate fi pus Echipa de Gestionare a Crizei.
Gradul de incertitudine al planului, fcnd abstracie de ceea ce implic planificarea
operaiilor mpotriva unor ameninri obinuite.
Problema suplimentrii cu personal; misiunea trebuie ndeplinit cu ajutorul
resurselor disponibile. Suplimentarea cu resurse reprezint excepia.
Imprevizibilul incidentul nu se va desfura conform ateptrilor.
Necesitatea de planificare, antrenament i evaluare a Echipei de Gestionare a Crizei
cel puin de dou ori pe an.
Faza reactiv (de reacie la criz)
Reacia la un incident terorist necesit consideraii i capabiliti speciale. n primul
rnd, trebuie s se contientizeze faptul c este vorba despre un eveniment terorist, care
nseamn mai mult dect un simplu act criminal. Apoi, este imperios necesar ca planul
operaional s fie nfptuit ct mai repede cu putin. Exigenele speciale ale acestei faze sunt
urmtoarele:
Pregtirea pentru a gestiona incidente multiple i tactici diversioniste.
Stabilirea reelelor de comunicare.
Activarea resurselor necesare.
Utilizarea procesului decizional.
Utilizarea unor echipe de Brainstorming.
Pregtirea pentru gestionarea unor incidente care capt amploare n timp.
Gestionarea rspndirii informaiilor cu caracter secret ctre public.
Pagina 132 din 161
Pregtirea unui raport amnunit care s cuprind concluziile i nvmintele

rezultate n urma gestionrii incidentului, element care constituie feedback-ul modelului.
CONCLUZII I PROPUNERI
Cum de altfel este bine tiut, asimetria a existat i de-a lungul istoriei, nu este un
fenomen nou i lumea nu va scpa de asimetrii, de fundamentalism extremist sau crim
organizat, dar cu toate acestea se impune necesitatea aprofundrii studiului n domeniul
riscurilor asimetrice deoarece practica ultimilor ani a confirmat c terorismul internaional
este n mod cert, cel mai mare risc pentru sigurana i securitatea global n secolul n care
de-abia am intrat.
n virtutea amplorii pe care a cptat-o i a implicaiilor pe termen lung manifestate n
toate sferele societii contemporane, i mai ales a impactului psihologic asupra populaiei,
terorismul i-a ctigat faima de conflict neconvenional i asimetric. Terorismul este
asimetric nu numai n sfera luptei armate i ideologice ci i n cea teoretic i normativ. n
exercitarea forei, n general partea care are dotarea tehnic i material superioar i care
beneficiaz de o strategie superioar se impune n faa prii mai slab pregtite. Terorismul
are ca unic raiune ocolirea luptei egale, acionarea n afara i mpotriva regulilor n aa fel
nct s se poat depi superioritatea adversarului. Dac regula corect din punct de vedere
etic i politic a sistemului social axat pe modelul democraiei liberale capitaliste este
supravieuirea celui mai puternic (cu alte cuvinte majoritatea, mai puternic prin natur, se
impune n faa minoritii), singura regul dup care acioneaz teroristul, singura lege pe
care o respect, este legea junglei: supravieuirea celui mai adaptat. Pe cale de consecin,
dac nu poi nvinge majoritatea, fie i te alturi, fie o sabotezi n unicul mod posibil: prin
neconformarea regulilor jocului de aici asimetria.
Fenomenul terorist, prin caracterul su asimetric, impune decidenilor politici i
strategici s ias din sfera dreptului i a eticii pentru a face fa provocrii. n
fapt,
singura
definiie universal-valabil a terorismului este aceea de a se plasa n afara oricror reguli i n

afara oricrei ierarhii. Inteligena este, n esen, o superioar capacitate de adaptare.
Pentru a anihila inamicul n acest rzboi rzboiul mpotriva terorismului, este nevoie
de nfiinarea unor noi structuri care la rndul lor s acioneze tot asimetric, la scara ntregii
societi pe trei principale planuri: dezvoltarea unui mediu legislativ care s permit
Pagina 133 din 161
autoritilor s lupte eficient pentru reducerea activitilor criminale i extremiste; cooperarea

internaional i descoperirea unor arme, mijloace, tactici i strategii adecvate. Se impune cu
stringen constituirea, pregtirea, dotarea i instituionalizarea unor fore speciale destinate
luptei mpotriva terorismului. Din nefericire, pentru moment, un asemenea rzboi depete
cu mult sfera de competen a armatelor tradiionale, ale armatelor naionale, aproape inutile
mpotriva unui inamic care i impune propriile reguli.
n ceea ce privete Romnia, pn n prezent, terorismul nu a constituit o ameninare
la adresa siguranei naionale. Dar cu toate acestea, exist multe tipuri de terorism care pot
deveni ameninare a intereselor noastre de securitate, pornind de la aprarea ceteanului, a
teritoriului i pn la securitatea naional, regional i chiar pn la stabilitatea sistemului
internaional. Perspectiva eventualelor aciuni teroriste n Romnia este influenat de:
poziia sa strategic de confluen cu zonele de conflict din fosta R.F. Iugoslavia i
fosta U.R.S.S. precum i situarea rii noastre la ntretierea traseelor viitoarelor conducte de
transport a resurselor energetice din Marea Caspic;
efectele determinate de schimbarea granielor naionale n zona Balcanilor, care vor
conduce la radicalizarea aciunilor teroriste n rile respective cu implicaii directe asupra
intereselor noastre de securitate naional i regional;
angajarea militar a Romniei n aciuni de meninere a climatului de securitate
regional (a se vedea Bosnia, Kosovo, Afganistan, Irak) poate produce riscuri reziduale sub
forma unor aciuni teroriste desfurate de elemente sau organizaii nemulumite, cu dorine
revanarde sau intenii de rzbunare;
prezena i activitatea pe teritoriul Romniei a unor membri i suporteri ai
organizaiilor palestiniene care se opun procesului de pace din Orientul Apropiat, membri
activi sau simpatizani ai P.K.K., a unor grupri fundamentalist-islamice (Fria Musulman,
Hamas i Hezbollah) care pot aciona asupra unor inte aflate temporar pe teritoriul Romniei,
provenind din zonele n care acetia au interese sau chiar direct asupra cetenilor romni n
cazul n care autoritile sau instituiile abilitate ar trece la reinerea sau arestarea unora dintre
ei, n scopul obinerii eliberrii acestora;
n prezent, terorismul se prezint ca un fenomen care poate atinge toate componentele
societii. ntr-o alt ordine de idei, numrul de inte este prea vast pentru a se putea asigura o
securitate fizic total a acestora, iar dac vreodat am reui s o facem, ar nsemna c
teroritii au ctigat btlia, deoarece acest lucru ar presupune pierderea actualului mod de
via. Insuficiena posibilitilor de luare a msurilor de securitate total, pune n eviden
Pagina 134 din 161
importana informrii i atenionrii, prevenirii, reaciei i aciunii de depire a consecinelor

n cazul producerii atacului terorist.
n ceea ce privete organizaia militar, nu numai c trebuie s se adapteze unui mediu
de securitate care se schimb n permanen, pentru a face fa noilor riscuri i ameninri,
dar trebuie s i dezvolte capacitatea de a prognoza evoluiile pe termen lung ale mediului de
securitate, naional, regional i internaional. n contextul participrii armatelor n diferite
teatre de operaii n cadrul forelor multinaionale de meninere a pcii, se impune luarea unor
msuri care vizeaz ientificarea cerinelor operaionale necesare combaterii terorismului,
modificri conceptuale, structurale i organizatorice impuse de noile condiii, care trebuie s
cuprind ntr-un timp relativ scurt toate forele i mijloacele angrenate n acest proces, n
sensul armonizrii i conjugrii eforturilor acestora n concordan cu obiectivele stabilite. n
acelai timp, subliniez faptul c prin participarea efectivelor militare la misiunile de
stabilitate i sprijin n teatre de operaii n care atentatele teroriste care vizeaz forele militare
sunt frecvente, a crescut necesitatea acordrii de importan sporit msurilor ce se impun
pentru protecia acestora.
Cerinele de contracarare a terorismului vor atrage noi modaliti de aciune lucru
valabil inclusiv pentru schimbul de informaii i avertizare n timp util , aspect de
importan major al oricrei strategii. mbuntirea schimbului de informaii trebuie s
contribuie la prevenirea accesului teroritilor, n principal, la armele de distrugere n mas,
precum i la mai buna protejare a infrastructurilor critice.
n combaterea terorismului, cooperarea nu reprezint doar cea mai bun cale de
urmat, ci singura cale eficient. Lupta comun mpotriva terorismului internaional ar putea
beneficia de pe urma unei cooperri mai strnse dintre NATO i Uniunea European, cele
dou organizaii avnd un caracter complementar n acest domeniu.
Campania global mpotriva terorismului necesit o stare de vigilen i de aciune
constante, iar coordonarea la nivelul diferitelor agenii naionale sau ministere, civile ori
militare, este extrem de important n obinerea unitii eforturilor n acest mediu complex.
Combaterea terorismului necesit un sistem funcional, bazat pe cooperare i parteneriat,
format din instituii care se sprijin reciproc: ONU, NATO, OSCE, Consiliul Europei,
Uniunea European i alte organisme regionale.
Este nevoie de o pregtire consistent a contingentelor care urmeaz s acioneze n
cadrul misiunilor internaionale, pregtire reclamat att de necesitatea implementrii cu
succes a procedurilor standard, ct i de nevoia asigurrii securitii personalului. n acest
sens, modelul de contraterorism elaborat de coala de Poliie Militar a Statelor Unite ale
Pagina 135 din 161
Americii poate fi folosit ca i reper n elaborarea, de ctre fiecare armat, a unui model care
s poat fi folosit, att de ctre forele dislocate n teatrele de operii ct i de ctre cele
instituionalizate, n vederea gestionrii eficiente a ameninrilor teroriste ndreptate
mpotriva armatei.
ANEXE:
ANEXA 1
PRINCIPALELE GRUPRI TERORISTE
n funcie de sprijinul acordat de guverne, gruprile teroriste sunt clasificate n trei
categorii:
-grupri teroriste care acioneaz autonom, fr s primeasc nici un sprijin
semnificativ din partea vreunui guvern;
-grupri teroriste care acioneaz, n general, independent, dar sunt sprijinite de unul
sau mai multe guverne;
-grupri teroriste care acioneaz ca agent al unui guvern, primind din partea acestuia
suport substanial in domeniul logisticii i al informaiilor.
1. PATRIA BASC I LIBERTATEA (ETA)
ETA este una din cele mai vechi organizaii teroriste din Europa. Cu toate c liderii
gruprii ETA sunt marxiti, majoritatea membrilor au aderat la organizaie din motive
naionaliste.
n prezent, organizaia ETA este compus din mai multe faciuni ntre care exist un
relativ consens, pstrndu-i identitatea proprie.
Cea mai agresiv i mai vehement faciune este "ETA - aripa militar" (ETA - M),
care militeaz pentru o campanie terorist violent contra guvernului spaniol.
Alt faciune, "ETA - Frontul politico-militar" (ETA - PM), relativ inactiv n prezent,
apeleaz la terorism, dar este i adepta activitilor politice care s asigure aderarea maselor
la organizaie.
De obicei, aciunile gruprii ETA vizeaz oficialitile guvernului spaniol, membri ai
serviciilor de securitate, ai armatei i pe cei cu tendine moderate.
ncepnd cu 1968, organizaia ETA este bnuit de provocarea a peste 800 de
asasinate, fiind una dintre cele mai violente grupri din Europa.
Pagina 136 din 161
Membrii gruprii ETA au fost implicai n atacuri contra oponenilor regimului

sandinist, n Nicaragua, n timpul regimului Ortega.
La 20 decembrie 1973, organizaia ETA, folosind trei puternice mine antitanc, a
aruncat n aer automobilul blindat n care se afla prim-ministrul spaniol, amiralul Luis
Carerro Blanco.
De asemenea, organizaia ETA este responsabil de asasinarea a 6 persoane n 1998.
Pe 17 septembrie 1998, gruparea ETA a declarat o unilateral i nedeterminat ncetare a
focului .
2. ARMATA NAIONAL IRLANDEZ DE ELIBERARE
(INLA)
INLA este aripa militar a Partidului Republican Socialist Irlandez (IRSP), o faciune
politic a Armatei Republicane irlandeze Oficiale (OIRA). Gruparea INLA este considerat
mult mai marxist dect Armata Republican Irlandez - aripa provizorie (PIRA).
n primii ani dup formarea sa, gruparea INLA a colaborat cu ambele faciuni ale IRA
(OIRA i PIRA).
n Irlanda de Nord, operaiile tipice ale organizaiei INLA includ plasarea de bombe i
folosirea armelor de foc mpotriva soldailor britanici, a membrilor forelor de securitate ale
Irlandei de Nord, oficialilor guvernamentali din Ulster, membrilor partidelor politice loiale i
a gruprilor paramilitare ale acestora.Numeroasele arestri din rndul membrilor INLA au
redus capacitile operaionale ale organizaiei i i-au limitat aciunile teroriste, ns aceasta
rmne o grupare terorist imprevizibil i violent.
ARMATA REPUBLICAN IRLANDEZ - ARIPA
PROVIZORIE (PIRA)
Din momentul separrii Irlandei de Nord de Republica Irlanda, n momentul cnd
aceasta din urm i-a recptat independena n 1921, minoritatea romano-catolic din Irlanda
de Nord a protestat contra discriminrii susinute de guvernul protestant, militnd pentru
unificarea Irlandei att prin mijloace violente, ct i prin mijloace panice.
Majoritatea aderenilor PIRA, mai ales n zonele rurale, sunt naionaliti irlandezi
tradiionali, n prezent fiind contestai de liderii mai tineri provenii din Irlanda de Nord, cu
tendine radicale de stnga. Muli lideri cu vederi conservatoare, tradiionale, privesc cu
suspiciune nclinaiile socialiste i aspiraiile politice ale noilor lideri, acetia temndu-se c
PIRA va fi atras n lupta politic, abandonnd astfel terorismul, care pentru ei, reprezint
singura arm eficient pentru ndeplinirea obiectivelor organizaiei.
Pagina 137 din 161
Liderii PIRA au optat pentru un lung rzboi de uzur, n sperana c pierderile

economice i costul prohibitiv, mpreun cu stigmatizarea internaional ataat prezenei
britanice n Irlanda de Nord, vor produce retragerea britanic din Ulster, teroritii admind c
o victorie militar este improbabil.
intele cele mai cutate de PIRA sunt cele provenite din rndurile armatei britanice,
forelor de securitate din Ulster, dintre angajaii nchisorilor i tribunalelor i membrii
partidelor loiale britanicilor.
PIRA a organizat mai multe aciuni teroriste, dintre care cele mai importante sunt:
n 1984, cnd au provocat explozia din Brighton urmrind asasinarea primului
ministru britanic, Margaret Thacher;
tentativele de asasinare ale lui John Major din 1990-1991, folosind lovituri de
mortiere de un potenial operativ ridicat.
4. FORELE POPULARE 25 APRILIE (FP-25)
Misiunea declarat a FP-25 este de a folosi fora armelor contra imperialismului
pregtind asaltul muncitorimii asupra puterii burgheze.
Numele grupului provine de la data cnd o lovitur de stat militar a pus capt
regimului de dreapta, care condusese Portugalia din 1926.
Gruparea se declar muncitoreasc, dedicat luptei contra exploatrii, mizeriei i
represiunii, militnd pentru rsturnarea violent a guvernului portughez; FP-25 este virulent,
antiamerican i anti NATO.
Se cunosc puine detalii asupra structurii organizatorice a FP-25, i anume: are o
structur celular si acord o mare atenie problemelor securitii.
Gruparea a comis asasinate, atentate cu bombe i rachete mpotriva guvernului
portughez i a unor obiective economice, dar a atacat i interesele americane i ale NATO n
Portugalia.
5. BRIGZILE ROII (BR)
Brigzile Roii au fost de la nceput una dintre cele mai periculoase organizaii
teroriste europene i a aprut prin concentrarea aripii ultraradicale a micrii laburiste
italiene.
Structura organizaional a BR este bnuit a fi celular i extrem de
compartimentat, pentru a favoriza securitatea membrilor, precum i capacitatea de aciune
independent a diferitelor grupuri combatante ale organizaiei.
Pagina 138 din 161
BR sunt organizate pe formaiuni teritoriale: Coloana Roman, Coloana Milanez,

Coloana Genovez etc.
Din 1984, din cadrul BR se pare c s-au dezvoltat dou faciuni:
o faciune militarist, "Partidul Comunist Lupttor" (PCC), care este constituit din
majoritatea organizaiei i care are o ideologie leninist ce consider c atentatele teroriste
sunt singurele aciuni capabile s deschid drumul revoluiei;
cealalt faciune, "Uniunea Lupttorilor Comuniti" (UCC), reprezint o minoritate ce
consider c o revoluie nu este posibil dect dac proletariatul a fost suficient ndoctrinat
politic n direcia sprijinirii aciunii revoluionare.
Cu toate diferenele, ambele faciuni folosesc aceleai metode de operare, avnd
aceleai inte n cadrul atentatelor teroriste.
Dac iniial inta declarat a BR o constituia distrugerea sistemului italian, din 1981
BR au declarat "rzboi" contra NATO.
intele preferate: oameni de afaceri, membri ai poliiei judiciare, magistrai, membri
ai unor partide.
BR sunt suspectate de cooperare cu faciunea Armata de Eliberare Libanez n
asasinarea Directorului General al Forei Multinaionale de Observare din Sinai, americanul
Leamon Hunt.
6. COMANDOURILE JUSTIIEI GENOCIDULUI ARMEAN
(JCAG)
Spre deosebire de rivala sa marxist, Armata Secret Armean pentru Eliberarea
Armeniei - ASALA, organizaia JCAG nu urmrete reunificarea cu Armenia ex-sovietic,
organizaia preconiznd ca viitorul guvernului armean s fie pe coordonatele socialdemocraiei europene.
Se cunosc puine lucruri despre conducerea, organizarea i legturile JACG cu alte
grupuri teroriste. ns gruparea i-a exprimat solidaritatea cu alte micri, precum ETA i
gruprile kurde din Turcia, nefiind cunoscute eventuale legturi cu aceste organizaii.
Din 1983, organizaia nu a mai utilizat numele de JCAG, ci pe cel de Armata
Republicana Armeana.
Apelnd la comunitatea armean din strintate pentru sprijin, JCAG a comis o serie
de asasinate i de atentate cu bombe mpotriva oficialitilor i a intereselor turceti, peste tot
n lume.
Pagina 139 din 161
Deoarece gruparea nu dorete s atrag antipatia opiniei publice occidentale prin

folosirea nediscriminatorie a violenei, operaiunile teroriste concepute se limiteaz numai la
intele turceti.
7. ARMATA SECRET ARMEAN DE ELIBERARE A ARMENIEI (ASALA)
ASALA este o grupare terorist transnaional, creat pe baze etnice, cu o ideologie
marxist-leninist care i exprim solidaritatea cu toate micrile de stnga i separatiste din
ntreaga lume. Obiectivul principal l constituie restabilirea Armeniei istorice, ntr-o zon care
include estul Turciei, nordul Iranului i Armenia post-sovietic.
De asemenea ASALA militeaz pentru forarea Turciei s recunoasc genocidul
practicat mpotriva armenilor n timpul Imperiului Otoman i ncetarea discriminrilor
suferite de armeni n Turcia.
Politica de violen nediscriminatorie i disputele privind efia au cauzat fracionarea
organizaiei i limitarea activitii teroriste.Pentru realizarea acestor obiective, ASALA a
comis o serie de atentate teroriste, activitate mprit n dou faze:
n timpul primei faze, gruparea a atacat personalul diplomatic turc pentru a atrage
atenia asupra "problemei armeneti" i n vederea ctigrii de adereni printre armeni;
n faza a doua, ASALA i-a extins operaiile i mpotriva intelor "imperialiste". Mai
mult, ASALA a lansat atacuri mpotriva cetenilor i proprietilor aparinnd statelor ce
ineau n nchisoare membri ai organizaiei.
n septembrie 1986, ASALA a fost implicat ntr-o serie de atentate cu bombe la
Paris, soldate cu aproximativ 200 de rnii; atentatele au fost revendicate de "Comitetul de
Solidaritate cu Arabii i Prizonierii din Orientul Apropiat", cerndu-se eliberarea a trei
teroriti, dintre care i un membru ASALA (VARONJAN SARABEDJIAN).
8. ORGANIZAIA ABU NIDAL (ANO)
Organizaie terorist internaional condus de Sabri-al Banna desprins din PLO n
1974. Este compus din nenumrate comitete funcionale politice, militare i financiare.
Organizaia pretinde c lupta mpotriva Israelului este un principiu sacru, singurul
mod de a obine eliberarea ntregii Palestine. Afirm c OEP a trdat aceste principii i
membrii acesteia trebuie pedepsii.
A desfurat atacuri teroriste n peste 20 de ri ucignd sau rnind peste 900 de
persoane intele vizate au fost n SUA, Marea Britanie, Frana, Israel i nenumrate ri arabe.
Cele mai importante atacuri au fost cele de pe aeroporturile din Roma i Viena n decembrie
Pagina 140 din 161
1985, Sinagoga Neve Shalom din Istanbul, deturnarea avionului Panam n Karachi din
septembrie 1986, navei turistice Portos (Grecia) n iulie 1988. este suspectat de asasinarea
adjunctului efului PLO Abu Iyad i a efului securitii PLO Abu Hul n Tunisia n ianuarie
1991. n ianuarie 1994 ANO a asasinat un diplomat iordanian din Liban. Pn n anii 1980 nu
a atacat inte din rile vestice.
9. AL-GAMAAL-ISLAMIYYA (GRUPUL ISLAMIC
EGIPTEAN)
Acest grup islamic extremist urmrete rsturnarea regimului din Algeria i
transformarea rii ntr-un stat islamic. A aprut n anii '70, mai mult ca fenomen dect ca
grupare organizat, acionnd n principal n nchisorile i universitile egiptene. Ca urmare a
eliberrii, n 1971, a majoritii prizonierilor islamici din nchisorile egiptene, mai multe
grupuri diferite de militani au nceput s se organizeze, lund diferite nume. Fiecare celul
opera independent. Se pare c au existat unele contacte organizate ntre liderii diferitelor
grupuri, ns nu este clar dac acestea au nceput i s-i coordoneze activitile.
GIA i-a nceput aciunile violente n 1992 dup anularea rezultatelor alegerilor
ctigate de Frontul Islamic al Salvrii, cel mai mare partid islamic.
Pacea ncheiat cu Israelul n 1979 a dat un nou sens fundamentalismului. Pentru a-i
susine momentul de pace al politicii sale, preedintele SADAT s-a identificat cu politica
american, ceea ce islamitii au perceput ca un faliment pe plan intern i o trdare n plan
extern, considernd c preedintele i neglijeaz vecinii arabi n favoarea unor legturi mai
strnse cu Occidentul, n special SUA i Israelul. Asasinarea lui SADAT n 1981 de ctre
membrii grupului Jihadului a nsemnat c militanii islamici sunt capabili s loveasc profund
structura puterii egiptene.
Primii 5 ani de preedinie a lui HOSNI MUBARAK au fost marcai de o scdere a
violenei. Dup aceea, militanii religioi au escaladat campania lor de violen i au ubrezit
stabilitatea rii. Escaladarea violenelor poate fi atribuit, n parte, dificultilor sociale
datorate unei ajustri structurale a politicii economice i procesului de democratizare.
Militanii islamici erau organizai n mai multe grupri, apreciindu-se c acestea aveau
efective de mai multe mii de membri. Formate din micile celule, gruprile fundamentaliste au
fost unite de convingerea c utilizarea forei pentru a conduce Egiptul pe calea legii Islamului
este o ndatorire religioas a Jihadului.
Pagina 141 din 161
A desfurat frecvent atacuri asupra civililor, jurnalitilor i a rezidenilor strini. n

ultimii ani GIA a desfurat o campanie terorist care a dus la adevrate masacre n rndul
populaiei civile prin distrugerea unor state ntregi din zona lor de operaii:
- septembrie 1993 - GIA i-a nceput campania terorist ndreptat mpotriva
cetenilor strini aflai n Algeria;
- decembrie 1994 - membrii GIA au deturnat un aparat aparinnd AIR FRANCE ce
efectua un zbor spre Alger;
- 1999 - mai muli membrii GIA au fost judecai n Frana pentru executarea de
atentate cu bombe pe teritoriul acestei ri n 1995.
n 1998 din GIA s-a desprins o faciune denumit Grupul SALAFI pentru Renatere i
Lupt (GSPC) considerat n acest moment cea mai eficient grupare armat din Algeria.
Ambele grupri i menin obiectivele, dar spre deosebire de GIA, GSPC nu desfoar
activiti mpotriva populaiei civile. n ianuarie 2000 GSPC a organizat un atentat mpotriva
participanilor la raliul Paris-Dakar, ceea ce demonstreaz c intele civile nu sunt neglijate.
10. GRUPUL DE ELIBERARE TIGRII DIN TAMIL (LTTE)
Fondat n 1976, LTTE este cel mai puternic grup Tamil din Sri Lanka care utilizeaz
metode ilegale de strngere de fonduri, achiziionare de armament i de lupt pentru formarea
unui stat Tamil independent. LTTE a nceput s duc aciuni militare mpotriva guvernului
din Sri Lanka n 1983 aplicnd o strategie i tactici specifice luptei teroriste.
Aciunile lor au fost ndreptate mpotriva personalitilor politice i militare de la
Colombo i din alte centre urbane. Sunt cunoscui datorit atentatelor cu bomb sub
denumirea de Tigrii Negrii. Nu au executat aciuni teroriste mpotriva diplomailor strini sau
obiectivelor comerciale.
11. AL-JIHAD
Grup islamic extremist ce acioneaz n Egipt nfiinat n anii 1970. Pare s fie divizat
n dou faciuni: una condus de AYMAN AL-ZAWAHIRI, arestat n Afganistan i care era
un lider cheie n organizaia teroristului OSAMA BIN LADEN, Frontul Internaional Islamic
i o alt faciune, Talaaal-fateh (Vanguards of Conquest), condus de AHMAD HUSAYIN
AGIZA. Are relaii strnse cu organizaia AL QAEDA condus de BIN LADEN. A suferit
numeroase schimbri ca urmare a arestrii membrilor si n diferite zone ale lumii n special
cele executate n Liban i Yemen.
Pagina 142 din 161
Obiectivul acestei grupri const n rsturnarea guvernului de la CAIRO i

transformarea Egiptului ntr-un stat islamic precum i atacarea intereselor americane i
israeliene din i din afara Egiptului.
Membrii gruprii sunt specializai n organizarea i executarea de atacuri armate
mpotriva persoanelor de rang nalt egiptene i n amplasarea de maini capcan lng
obiectivele americane din Egipt:
- 1981- asasinarea preedintelui egiptean ANWAR SADAT;
- August 1993- a revendicat atentatul care a dus la uciderea ministrului de interne
HASSAN AL-ALFI;
- Noiembrie 1993 - asasinarea prim-ministrului ATEF SEDKY; Din 1993 nu a mai
executat aciuni teroriste pe teritoriul Egiptului iar aciunile acestora nu au fost ndreptate
mpotriva turitilor strini.
- 1995 - atentat cu bomb la ambasada egiptean din Islamabad;
- 1998 - a fost dejucat un atentat la sediul ambasadei americane de la TIRANA.
12. AL QAEDA AFGANISTAN
Este o grupare de sprijin multi-naional, care finaneaz i orchestreaz activitile
militanilor islamici din ntreaga lume. A fost nfiinat n urma rzboiului afgan mpotriva
URSS, iar membrii de baz sunt veterani ai acestui rzboi, provenind din lumea arab. A fost
creat n 1988 de militantul saudit OSAMA BIN LADEN. Avea baza n Afganistan. BIN
LADEN folosete o reea internaional extins pentru meninerea legturii ntre extremitii
musulmani din diverse state.
Principalul scop al organizaiei este rsturnarea a ceea ce aceasta consider guverne
corupte i eretice ale statelor musulmane i nlocuirea lor cu legea islamic SHARI'A.
Gruparea este pronunat anti-occidental i consider SUA ca inamicul principal al islamului.
n prezent, scopul declarat al gruprii este restabilirea Statului Musulman n
ntreaga lume.
BIN LADEN a dat trei directive principale:
- ncercarea de a radicaliza gruprile Islmice existente i crearea unor astfel de grupri
acolo unde acestera nu exist;
- distrugerea SUA, stat vzut ca obstacolul principal in reformarea societilor
musulmane;
- sprijinirea lupttorilor musulmani din Afganistan, Algeria, Bosnia, Cecenia, Eritrea,
Kosovo, Pakistan, Somalia, Tadjikistan i Yemen.
Pagina 143 din 161
OSAMA BIN LADEN i-a nceput activitatea n acest domeniu n 1979 cnd i-a
transferat afacerile n Afghanistan. Avnd n vedere c Afganistanul nu dispunea nici de
infrastructura i nici de oamenii necesari pentru a face fa unui conflict prelungit, a nceput
punerea la punct a acestor aspecte. Primul pas a fost realizarea unui program de ncorporare,
organiznd, mpreun cu liderul Friei Musulmane Palestiniene un birou de recrutare. A
fcut un apel ctre tinerii musulmani din lumea arab s se nroleze pentru a lupta n
Afganistan i a creat birouri de recrutare n ntreaga lume, inclusiv n SUA i Europa. De
asemenea, a creat faciliti pentru pregtirea acestora. Guvernul afgan a donat teren i resurse,
n timp ce BIN LADEN a adus, din diferite state ale lumii, experi n rzboiul de gheril,
sabotaje i operaiuni sub acoperire. Se estimeaz c au fost instruii circa 10.000 de lupttori,
doar o mic parte dintre acetia fiind afgani. Se afirm c circa jumtate din recrui proveneau
din Arabia Saudit, 3.000 din Algeria, 2.000 din Egipt, restul provenind din Yemen, Pakistan
i Sudan.
Un rol important n istoria gruprii l-a avut SUA, prin intermediul CIA, care, n
perioada rzboiului afgano-sovietic, a lansat o campanie (500 milioane de dolari anual) de
narmare i pregtire a guerilelor mujahedine pentru a lupta mpotriva URSS, gruparea lui
BIN LADEN fiind una dintre cele mai importante. Se estimeaz c, n acest fel, gruparea a
primit o mare cantitate de armament american, inclusiv rachete anti-aeriene STINGER.
Dup retragerea ceteniei saudite de ctre acest stat i expulzarea sa n 1994, BIN
LADEN s-a mutat n Sudan, unde a construit o infrastructur pentru guvernul saudit i centre
de pregtire pentru veteranii afgani.
n 1996, ca urmare a unei mbuntiri a relaiilor sudano-americane, guvernul
sudanez, ca un gest de prietenie fa de SUA, i-a cerut lui BIN LADEN s prseasc ara.
n mai 1996, OSAMA BIN LADEN se instaleaz n Afganistan, unde formeaz
organizaia The Islamic World Front for the struggle against the Jews and the Crusaders
(FRONTUL ISLAMIC MONDIAL PENTRU LUPTA MPOTRIVA EVREILOR I
CRUCIAILOR).
n 28.05.1998, BIN LADEN a anunat formarea FRONTULUI INTERNAIONAL
ISLAMIC pentru JIHAD-ul mpotriva SUA i Israelului, afirmnd c lideri ai micrilor
islamice din mai multe state, inclusiv Pakistan, i-au artat interesul de a se altura Frontului.
Potrivit declaraiei lui BIN LADEN cu aceast ocazie, este ,,datoria tuturor musulmanilor s
ucid ceteni americani, att civili ct i militari i de asemenea, aliaii lor din orice parte a
lumii".
Pagina 144 din 161
AL QAEDA este o reea constnd din mai multe organizaii fundamentaliste din
diverse state. Factorul comun al acestor grupri este utilizarea terorismului ca mijloc pentru
atingerea scopurilor lor politice i o agend a crei prioritate o constituie nlturarea
guvernelor eretice din statele lor i instalarea legii islamice.
Numele lui BIN LADEN a fost asociat cu mai multe atacuri teroriste n diverse
regiuni ale lumii, printre care: atacurile de la RIYADH (nov. '95), DHARAN (iun. '96) un
hotel din Yemen (dec. '92), tentativa de asasinat mpotriva preedintelui egiptean
MUBARAK, n Etiopia (iun. '95), atentatele de la WORLD TRADE CENTER din febr. '93 i
11 sept. 2001 i un atac mpotriva forelor americane din Somalia.
13. HEZBOLLAH (PARTIDUL LUI DUMNEZEU) LIBAN
Hezbollah este o organizaie umbrel a diferitelor grupuri radicale shiite i organizaii
care au aderat la ideologia Khomenistic. Organizaia a fost fondat n 1982 n urma pcii
ncheiate dup rzboiul Galileei din Liban (n urma cruia a crescut prezena i influena
iranian n Liban). Hezbollah a fost fondat ca un corp organizaional al fundamentalitilor
shiii condus de clerici religioi care considerau c adoptarea doctrinei iraniene reprezint o
soluie la stagnarea politic a Libanului. Aceast doctrin prevede utilizarea mijloacelor
teroriste ca moduri de ndeplinire a obiectivelor politice.
Odat cu semnarea Acordului din 1989 prin care Siria s-a angajat n Liban, Hezbollah
a fost forat s se conformeze dictaturii siriene. Interesul sirian n continuarea atacurilor
teroriste n sudul Libanului au dus la dispariia statutului unic adoptat de Hezbollah n zona
libanez ca unic for militar. Oficialitile siriene au prevenit guvernul libanez asupra
pericolului pe care-l reprezint capacitile militare ale Hezbollahului ce acioneaz n
momente n care se instaureaz pacea n sudul Libanului. (de exemplu n timpul ntlnirii
CLINTON-ASSAD ce a avut loc n ianuarie 1994).
Acionnd sub nume cum ar fi Jihadul Islamic, organizaia pentru Justiie
Revoluionar i Rezistena Islamic, Hezbollahul a executat o serie de atacuri ndreptate
mpotriva intelor israeliene din sudul Libanului i forelor multinaionale aflate n Liban:
- octombrie 1983 atentat cu bomb asupra ambasadei americane din Beirut;
- 1992 atac asupra ambasadei israeliene din Argentina;
- 1991 Hezbollahul i-a asumat 52 de atacuri (numrul acestora crescnd de la 19
executate n 1990);
- 1992 au fost executate 63 de atacuri iar n 1993, 158 de atacuri culminnd cu
sutele de rachete katyusha lansate n zona de securitate instaurat n teritoriul izraelian;
Pagina 145 din 161
- 1994 s-au nregistrat un total de 197 de atacuri executate asupra trupelor israeliene
(119 focuri de artilerie, 31 de detonri de ncrctur exploziv i 2 atacuri frontale asupra
poziiilor de aprare);
- 1995 344 de atacuri mpotriva trupelor israeliene din care 270 tiruri de artilerie 64
detonri de ncrcturi explozive i atacuri frontale.
14. JAISH-MOHAMMED (JEM) (ARMY OF MOHAMMED)
JEM este un grup islamist cu baza n Pakistan scopul gruprii const n unirea
Kashmirului cu Pakistanul. Din punct de vedere politic este aliniat cu Micarea Radical protaliban JAMIAT-ULEMA-I ISLAM (JUI-F):
- decembrie 1999 liderul JEM MASOOD AZHAR a fost eliberat din nchisorile
indiene n urma unui schimb n care au fost implicate 155 de persoane rpite dintr-un avion
aparinnd liniilor aeriene indiene n Afghanistan;
- iulie 2000 atac cu grenade asupra premierului indian n localitatea SRINAGAR;
- decembrie 2000 atac cu grenade n Kupwara, India.
15. HAMAS (MICAREA ISLAMIC DE REZISTEN)
S-a format n 1987 prin desprinderea din ramura palestinian a Friei Musulmane.
Micarea HAMAS a utilizat att metode politice ct i metode violente, inclusiv aciuni
teroriste, pentru crearea unui stat islamic palestinian. Are o structur larg care cuprinde
elemente ce muncesc clandestin sau care activeaz legal n moschei i instituii administrative
cu misiunea de a recruta noi membrii, de a strnge fonduri, de a organiza activiti i de a
face propagand. Forele principale ale Micrii sunt concentrate n Fia Gaza i n cteva
zone din West Bank.
Ideologia de baz a HAMAS se bazeaz, n principal, pe cea a Friei Musulmane. n
Pactul Islamic, publicat n 1988, organizaia se autodefinete ca ramura palestinian a
Friei Musulmane.
HAMAS definete tranziia la etapa Jihadului pentru eliberarea ntregii Palestine ca
datorie religioas personal. n acelai timp, respinge orice aranjament politic care prevede
renunarea la oricare parte a Palestinei. Scopul central al HAMAS este instalarea unui stat
islamic n toat Palestina. Mijloacele imediate de atingere a acestui scop sunt escaladarea
luptelor armate i Jihadul, cu participarea nu doar a musulmanilor palestinieni ci a ntregii
lumi islamice.
HAMAS dirijeaz un bra militar armat, din dou grupuri:
Pagina 146 din 161
- Palestinian Holy Fighters (Al-Majahadoun Al Falestinioun), grup destinat atacurilor

teroriste, n special mpotriva unor inte israeliene. Activitatea acestui grup, de procurare de
armament i pregtire a unor lovituri mpotriva rivalilor palestinieni i apoi mpotriva
Israelului, a fost descoperit n 1984.
- Security Section (Jehaz Aman), grup care culege informaii asupra suspecilor de
colaborare cu Israelul i asupra altor elemente locale, cu intenia de a-i pedepsi prin mijloace
violente, creat n 1986.
La nceputurile ei, micarea a fost activ n mod special n domeniul rezistenei i
activitii subversive. n perioada anterioar Intifadei, a operat n principal mpotriva
palestinienilor. n cursul Intifadei, operativii HAMAS au recunoscut 43 de astfel de atacuri,
soldate cu moartea a 46 de palestinieni. Pe baza unor informaii nc circa 40 de asasinate pot
fi atribuite membrilor HAMAS. De asemenea, operativii HAMAS au nceput s desfoare
atacuri teroriste mpotriva unor inte israeliene, devenind tot mai ndrznei, n special
membrii batalioanelor IZZ AL-DIN AL QASSAM, atentatele culminnd cu asasinarea unui
ofier din cadrul Serviciului General de Securitate Izraelian la IERUSALIM.
Activitii HAMAS, n special cei din brigzile IZZ EL-DIN AL-QASSAM au
desfurat atentate teroriste, inclusiv de tip Kamikaze, mpotriva unor inte militare i civile
israeliene. n 2000 au revendicat mai multe atentate.
ANEXA 2
STRUCTURA GRUPRILOR TERORISTE
GRUPARE TERORIST MIC
Pagina 147 din 161
ELEMENTE
DE
COMAND
SECIUNEA
PENTRU
INFORMAII
SECIUNEA
DE SPRIJIN
UNITI
TACTICE
GRUPARE TERORIST MEDIE
ELEMENTE
DE
COMAND
LOCIITOR
LOCIITOR
SI
SS
UT
SI
SS
ANEXA 3
SCHEMA UNUI PUNCT CONTROL TRAFIC
Pagina 148 din 161
UT
LOCIITOR
SI
SS
UT
Pagina 149 din 161
ANEXA 4
SCHEMA POSTULUI DE OBSERVARE (O VARIANT)
ANEXA 5
Pagina 150 din 161
ANEXA 6
PLANIFICAREA MSURILOR
Pregtirea intens este necesar pentru succesul oricrei operaii. Aceast necesitate
devine stringent ntr-o situaie caracterizat de ameninri speciale, din cauzua gravitii
consecinelor. Exist 2 tipuri de msuri care pot fi adoptate: proactive (msuri adoptate
nainte de producerea unui eveniment) i reactive (msuri adoptate n timpul incedentului).
MSURI PROACTIVE (etapa dinainte de planificare)
Analiza/identificarea zonelor cu posibil risc:
ntrunirea Comitetului care se ocup de analiza ameninrilor/ vulnerabilitilor.
Determinarea vulnerabilitilor bazei militare.
Analiza privind securitatea operaiilor.
Analiza privind securitatea fizic.
Pagina 151 din 161
Analiza privind securitatea personalului.

Elaborarea planurilor pentru anumite situaii probabile:
Explozii.
Incendieri.
Asalt armat/ Ambuscad/ Asasinate.
Luare de ostatici/ Blocade.
Rpiri.
Planificarea resurselor:
Identificarea i obinerea echipamentelor necesare.
Stabilirea i antrenarea Echipei de Operaii Speciale.
Identificarea i antrenarea negociatorilor.
Coordonarea n cadrul Statului Major.
Coordonarea extern (FBI, autritile locale cu atribuii n impunerea legii).
Desfurarea de relaii publice i coordonarea cu actori cheie:
Pompierii.
Spitalele.
Autoritile legiuitoare.
Detaamentul EOD.
Aviaia.
Ofierii de relaii publice.
Departamentul de Investigaii Criminale.
Serviciile militare secrete de informaii.
Comuniciile.
Facilitile genistice.
Stabilirea Procedurilor Standard de Operare (SOP)
Antrenament...Exerciii...Evaluare...Adaptare (exerciii de comunicare, posturi de
comand, simularea de situaii reale, exerciii de antrenament n cmpul tactic, alerte).
Echipa de Reacii Speciale.
Fora de Gestionare a Ameninrilor.
Echipa de Gestionare a Crizelor.
Negociatorii.
Personalul responsabil de paza obiectivelor vulnerabile.
Pagina 152 din 161
Reevaluarea continu i reactualizarea.

MSURI REACTIVE (etapa de planificare)
Anliza situaiei
Delegarea echipei de reacie iniial.
Rapoarte ale situaiei existente.
Determinarea situaiei respective ca prezentnd riscuri speciale sau pericole iminente.
Activarea planului (planurilor) corespunztoare cu Procedurile Standard de Operare
stabilite:
Notificaii despre:
Echipa de Reacii Speciale.
Fora de Gestionare a Ameninrilor.
Echipa de Gestionare a Crizelor.
Negociatorii.
Rspunsul
Echipei de Reacii Speciale la locul de producere a
incidentului.
Forei de Gestionare a Ameninrilor la postul de comand
local.
Negociatorii la locul de producere a incidentului.
Personalului din cadrul Echipei de Gestionare a Crizelor
desemnat.
Execuia:
Izolare/ Evacuare.
Negociere.
Asalt (chimic, cu lunetiti, etc.).
Preluarea controlului.
Cutare.
Anchetare/ Interogare.
ANEXA 7
Pagina 153 din 161
n locaia
CONSIDERAII SPECIALE PRIVIND PLANIFICAREA

Planul parial trebuie elaborat pentru cel puin apte zile.
INFORMAIILE SECRETE
Permite planul serviciilor secrete colectarea, evaluarea i diseminarea informaiilor, n
sprijinul identificrii ameninrilor locale?
Ia n considerare planul restriciile cu privire la colectarea i stocarea informaiilor?
Sunt precizate n plan avertizri cu privire la surse de informaii pentru serviciile
secrete?
Este precizat n planul modalitatea de constituire a comitetului de analiz a
ameninrilor
ANALIZA AMENINRILOR
Sunt identificate n plan ameninri locale (imediate sau de durat)?
Permite planul identificarea altor ameninri dect cele locale (grupri naionle i
internaionale care intesc sau pot inti instalaiile militare)?
Exist n instalaii sisteme de determinare a vulnerabilitilor, care s ajute la
estimarea ameninrilor? n special urmtoarele:
Geografia zonei interesate.
Resurse de impunere a legii.
Factori de populaie.
Capabiliti de comunicare.
Stabilete planul ordinea n care sunt identificate slbiciunile i vulnerabilitile?
CONTRAMSURI DE SECURITATE
Sunt specificate n plan condiiile ameninrilor teroriste i aciunile recomandate?
CONDIII ALE AMENINRILOR TERORISTE
Condiiile ameninrilor teroriste din urmtoarele pagini descriu niveluri progresive
ale ameninrilor la care sunt supuse facilitile i personalul Armatei Statelor Unite ale
Americii. n acord cu terminologia aprobat de eful Statului Major General, aceti termeni,
condiii i msuri de securitate recomandate au scopul de a facilita coordonarea inter-servicii
i suportul armatei americane n desfurarea activitilor de combatere a terorismului.
Declararea existenei condiiilor unei ameninri specifice nu trebuie s implice niciun fel de
Pagina 154 din 161
raport obligatoriu dac nu este necesar, i nici cererea de instituirea aciunilor recomandate,
asociate cu acele condiii. Selecia rspunsului potrivit la ameninrile teroriste constituie
responsabilitatea comandantului care deine jurisdicia i autoritatea de control peste
facilitile i personalul ameninate. Informaia poate fi prezentat sub forma directivelor
militare i regulamentelor.
Nivelul alb de ameninare terorist
Dfinire:
Lipsa unor ameninri teroriste specifice mpotriva personalului i facilitilor forelor
armate americane dintr-o anumit zon geografic. (Ameninarea se poate baza pe informaia
conform creia o grupare terorist pregtete desfurarea unor activiti criminale n acea
regiune.)
Aciuni recomandate:
-ncurajarea comunitii pentru a emite avertismente n legtur cu persoane, vehicule
i acetiviti care sunt suspecte.
-Revederea planurilor de securitate antiterorist i verificarea disponibilitii forelor
de reacie.
-Verificarea periodic a unor vehicule i persoane care intr n baz.
-Exersarea unor proceduri de reacie la ameninrile cu bomb.
-Monitorizarea transporturilor ctre facilitile alimentare i cluburi.
-Verificarea periodic a cldirilor i facilitilor care nu sunt ntrebuinate n mod
regulat.
-Revederea i implementarea n mod corespunztor a msurilor de securitate, pentru
persoanele supuse la niveluri ridicate de risc.
Nivelul galben de ameninare terorist

Definire:
Prezena unor ameninri teroristere specifice, ndreptate mpotriva forelor armate
americane dintr-o zon anume. (Ameninarea se poate baza pe informaia conform creia o
grupare terorist pregtete desfurarea unor activiti criminale n acea regiune, activiti
care vizeaz forele armate).
Aciuni recomandate:
-Revederea planurilor de securitate antiterorist ale bazelor militare i implementarea
msurilor de securitate potrivite.
Pagina 155 din 161
-Informarea ntregului personal despre condiiile ameninrilor i transmiterea

avertismentelor de securitate.
-Securizarea punctelor de acces n baz:
- verificarea atent a vehiculelor, pachetelor i bagajelor introduse n
baz.
- verificarea identitii persoanelor care intr n baz.
-Intensificarea verificrilor n cldiri, instalaii i perimetre cu activiti speciale, n
timpul orelor n care nu se lucreaz.
-Revizuirea i implemetarea msurilor speciale de securitate a personalului pentru
persoanele expuse la un nivel crescut de risc.
-Informarea personalului care asigur securitatea cu privire la directivele i normele
de folosire a armamentului.
Nivelul rou de ameninare terorist

Definire:
Prezena pericolului iminent de producere a unui atac terorist ndreptat mpotriva
forelor armate i faciltilor militare americane. (Ameninarea se bazeaz pe informaii avute
despre planuri sau pregtiri a unor grupri teroriste care urmeaz s atace anumite faciliti
sau persoane).
Aciuni recomandate:
- Aciunile care sunt prevzute la nivelul galben de alert terorist.
- Adunarea la apel a forelor de reacie.
- Inspectarea tuturor vehiculelor i ncrcturilor care acceseaz zonele ameninate de
pericol.
- Intensificarea securitii pentru punctele (facilitile) sensibile/ supuse pericolului
terorist.
- inspectarea tuturor pachetelor, valizelor i genilor de mn care au acces n aceste
faciliti (zone).
- creterea frecvenei de patrulare n perimetrul acelor faciliti.
-
Asigurarea, n permanen, cu personal a tuturor posturilor de securitate.
- Dac este necesar, asigurarea proteciei suplimentare pentru persoanele care sunt
supuse unui nivel ridicat de risc.
Pagina 156 din 161
Combin aceste contramsuri de securitate, elemente specifice pentru toate cele trei
tipuri de securitate: operaional, fizic i a personalului?
SECURITATEA OPERAIILOR
S-au stabilit proceduri prin care s se previn obinerea de informaii despre planuri i
operaii de ctre teroriti (s nu se publice itinerariile de deplasare, s se asigure securitatea
materialelor clasificate, etc.)?
Permite planul coordonarea n detaliu cu progrmul de securitate a operaiilor din
cadrul instalaiei (securitatea operaiilor reprezint o msur proactiv vital prin care se
mpiedic obinerea de informaii care pot i folosite n scop criminal sau pentru aciuni
teroriste)?
SECURITATEA PERSONALULUI
Au fost identificate, n urma analizrii ameninrilor, persoanele cel mai vunerabile
atacurilor teroriste?
A fost iniiat un proces de educare care s pun accent pe identificarea ameninrilor
ce privesc persoanele vulnerabile?
SECURITATEA FIZIC
Se sprijin reciproc planurile care privesc ameninrile speciale cu planurile de
securitate fizic?
mpiedic msurile stabilite desfurarea de activiti teroriste? (grzi, sisteme de
detectare a intruilor, sisteme de iluminare i ngrdire, etc.)?
Sunt incluse, n planul cu ameninri speciale, ameninrile identificate n
reglementile structurilor centrale ale armatei?
Exist interes din partea comandanilor pentru realizarea securitii fizice?
AUTORITATE / JURISDICIE
Este acordat, prin plan, Biroului Federal de Investigaii, prioritate operaional i n
desfurarea investigaiilor?
Se realizeaz coordonarea cu structuile centrale ale autoritii judectoreti?
Permite planul o cooperare eficient ntre agenii militari principali, comunitatea
civil i ageniile federale?
Sunt indicai, prin plan, parametrii exaci ai utilizrii forei?
Pagina 157 din 161
Exist o nelegere reciproc ntre toate ageniile locale care ar putea fi implicate ntrun incident terorist produs ntr-o instalaie militar, privind autoritatea, jurisdicia i posibilele
interaciuni?
ANTRENAREA ECHIPEI DE GESTIONARE A CRIZELOR
A fost stabilit o Echip de Gestionare a Crizelor?
Este constituit Echipa de Gestionare a Crizelor n conformitate cu necesitile
instalaiei (resurse disponibile, echipament, comand)?
Este stabilit n plan o locaie pentru Echipa de Gestionare a Crizelor (desemnarea de
locaii alternative i succesiunea la comand)?
Este specificat n plan utilizarea de echipamente de vizualizare n zonele de operaii
ale Echipei de Gestionare a Crizelor/ Centrului de operaii de Urgen, pentru a se ntocmi
rapoarte despre evoluiile situaiilor i contramsurilor (scheme, hri)?
ANTRENAREA FOREI DE GESTIONARE A
AMENINRILOR (inclusiv Centrul de Comand al Forei de
a Ameninrilor, Echipa de Reacii Speciale, echipa de
Gestionare
negociere, etc.)
Este antrenat Echipa de Gestionare a Ameninrilor n condiii reale?

Au fost corectate deficienele operaionale?
S-a format o Echip de Reacii Speciale, care s se antreneze pentru misiuni specifice
(tehnici de ptrundere n cldiri, operaiuni de asalt al vehiculelor, tehnici anti-lunetist,
echipamente speciale)?
Este testat Echipa de Reacii Speciale trimestrial (n legtur cu procedurile la alert,
timpul de reacie, dispoziia general pentru a lupta)?
Au fost stabilite responsabiliti pentru echipa de negociatori (Biroul Federal de
Investigaii, Divizia de Investigaii Criminale, investigatorii din cadrul Poliiei Militare)?
A fost antrenat echipa de negociatori n condiii reale?
Este echipa de negociatori dotat corespunztor?
PLANUL AMENINRILOR SPECIALE (observaii generale)
Reprezint planul un rezultat al efortului coordonat al conducerii?
Este specificat n plan cererea de rapoarte (nregistrri, jurnale, rapoarte dupaciune)?
Pagina 158 din 161
Ofer planul suport pentru Ofierul de Relaii Publice (planul trebuie s asigure
prezena controlat a Media)?
A fost testat planul n acord cu protocolul AR 190-52?
Procedurile specificate?
Echipa de Gestionare a Crizelor?
Fora de Gestionare a Ameninrilor (inclusiv Echipa de Reacii Speciale)?
Echipa de negociere?
Solicitrile de suport?
Este documentul actualizat n permanen, se pune accent pe contramsuri mpotriva
ameninrilor?
Va combina reacia poliiei, n mod eficient, rspunsul tactic cu cunotine de
specialitate?
Sunt explicitate avantajele i dezavantajele fiecrei variante de reacie?
Este specificat n plan posibilitatea de completare cu personal pentru echipele care
acioneaz?
Sunt prevzute n plan proceduri/ reele de comunicare?
Prevede planul posibila necesitate a unui traductor?
Ia planul n considerare necesitatea ntocmirii unei liste cu persoane cunosctoare de
culturi i limbi strine, care s colecteze informaii de la subieci strini i victime i care s
asiste la negocieri?
Sunt n plan prevzute i identificate uniti care vor acorda ntriri forelor de poliie
militar?
Sunt n plan delimitate clar responsabiliti specifice fiecrui element de comand?
Sunt precizate n plan msuri necesare pentru fiecare etap a activitii de
contraterorism (rspuns iniial, negociere, asalt, etc.)?
Se regsesc n plan precizri cu privire la suportul altor servicii (genistic, aviatic,
medical, de comunicaii, etc.)?
Este prevzut n plan organizarea unei echipe care s analizeze posibilitatea utilizrii
de ctre teroriti a Armelor de Distrugere n Mas, delegarea unui ofier responsabil de
controlul incidentelor/ accidentelor nucleare?
Sunt prevzute n plan rechiziia i utilizarea vehiculelor civile, proviziilor i
alimentelor, atunci cnd este necesar?
Este prevzut n plan alocarea de resurse fianciare pentru angjai civili care pot fi
implicai n anumite situaii?
Pagina 159 din 161
ANEXA 8
DEFINIII ALE UNOR TERMENI UTILIZAI N CADRUL MODELULUI DE
CONTRATERORISM (4.3)
Ameninare special orice situaie care implic existena unui lunetist, a unui terorist
baricadat, a unor teroriti care cer recompens pentru eliberarea unor ostatici i n care se cer
reacii speciale, for fizic i antrenament speial.
Analiza ameninrilor analiza vulnerbilitilor unei instalaii militare la ameninrile
teroriste, cu scopul de a se izola i acoperi punctele slabe.
Antiterorism msuri preventive adoptate cu scopul de a reduce probabilitatea
producerii unui atentat terorist.
Combaterea terorismului msuri adoptate n mod sistematic pe timpul ambelor
etape, att proactiv, ct i reactiv, ale operaiunilor de reducere a posibilitii de producere
a unui eveniment terorist la o instlaie militar.
Comitetul nsrcinat cu analiza ameninrilor un element foarte important pentru
analiza ameninrilor, care centralizeaz eforturile de descoperire i reducere/eliminare a
punctelor slabe. Aceste eforturi se refer la activiti de brainstorming. Comitetul poate fi
format din persoane care posed cunotine i deprinderi de combatere a terorismului.
Contraterorism tehnici ofensive adoptate ca rspuns mpotriva atacurilor teroriste,
nclusiv culegerea de informaii i analiza ameninrilor, n suportul acestor msuri.
Echip de Gestionare a Crizelor echip care se constituie la nivelul strurilor
ierarhice nalte sau la nivelul diferitelor instalaii militare nsrcinate cu elaborarea de planuri,
politici, proceduri, tehnici i control, care sunt implicate n rezolvarea incidentelor teroriste
aprute la nivelul bazelor militare. Echipa ia n considerare incidente cu implicaii la nivel
local, naional i internaional i stabilete contactul cu Centrul Operaional al Armatei dac
situaia escaladeaz i necesit implicare de la nivel mai nalt. De regul, la nivelul unei
instalaii militare, Echipa de Gestionare a Crizelor se stabilete la Centrul Operaional de
Urgen.
Echip de Reacii Speciale orice echip constituit din personal militar/ de
securitate, special pregtii, echipai i narmai, care au misiunea de a prelua controlul ntr-un
incident i a neutraliza o ameninare special. De regul, este vorba despre o echip
constituit din personal aparinnd Poliiei Militare, care utilizeaz armament i tactici
Pagina 160 din 161
speciale. Ei sunt nsrcinai cu misiunea de a executa controlul n imediata apropiere a

perimetrului n care s-a produs incidentul i execut asaltul atunci cnd li se cere.
Fora de gestionare a ameninrilor o for constituit din resursele instalaiei
militare care reacioneaz la incidentele care se produc asupra instlaiei. Echipa este condus
de un ofier, care poate fi responsabilul cu Poliia Militar din acea instlaie. La etapa de
contraterorism, fora include echipa de reacie iniial, elementul care asigur securitatea
perimetrului din proximitatea zonei de producere a incidentului, elementul care realizeaz
securitatea perimetrului din afara zonei unde s-a produs incidentul, fora de reacii speciale i
echipa de negociatori.
For de Rspuns Iniial prima for care acioneaz la rezolvarea unui incident
terorist. Ei izoleaz incidentul i preiau controlul asupra situaiei.
Instalaie militar grup de cazrmi/ faciliti care se gsesc n rspunderea
administrativ a unui singur comandant. Termen generic folosit pentru desemnarea unei baze
militare.
Msuri Proactive msuri de prevenire, luate n etapa de antiterorism, care includ
aciuni de planificare i antrenare, cu scopul de a ntri oiectivele i de a dejuca planurile
teroriste, nainte ca acestea s fie materializate.
Msuri Reactive rspunsul contraterorist dat n cadrul unui incident terorist aflat n
desfurare. Succesul msurilor reactive depind de planificarea i antrenarea din timpul etapei
proactive. Etapa reactiv include activarea Centrului de Operaiuni de Urgen, angajarea
echipelor de reacii speciale, etc.
Pagina 161 din 161

Terorismul Forma de Conflict Militar

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Terorismul Forma de Conflict Militar

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.