Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LUCRARE DE LICEN
Coordonator tiinific
Prof. univ. dr. Dorin JULA
Absolvent
GHI M. (NI) GEORGIANA CAMELIA
Anul
2013
Coordonator tiinific
Prof. univ. dr. Dorin JULA
Absolvent
GHI M. (NI) GEORGIANA CAMELIA
Anul
2013
CUPRINS
CUPRINS...............................................................................................................3
CAPITLUL I: ASPECTE CONCEPTUALE I JURIDICE PRIVIND
NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII ..........................................................4
1. Conceptualizare...............................................................................................4
2. Cadrul legal i jurisdicional............................................................................7
CAPITOLUL II: PROGRAME SI POLITICI FISCALE PRIVIND
NTREPRINDERILE MICI I MIJLOCII ...........................................................15
1. Programe de dezvoltare .................................................................................15
2. Politici fiscale................................................................................................20
2.1.Msuri de sprijin financiar: ......................................................................21
2.2. Msuri de acordare a unor faciliti fiscale..............................................24
2.3. Msuri de simplificare administrativ .....................................................26
CAPITOLUL III: EVOLUIA CIFREI DE AFACERI I VALOAREA
ADUGAT N IMM .........................................................................................31
CONCLUZII ........................................................................................................40
ANEXE ................................................................................................................44
BIBLIOGRAFIE ..................................................................................................48
1. Conceptualizare
n zilele noastre, a spune c IMM sunt principalul motor al unei dezvoltri
economice echilibrate este o afirmaie evident. Majoritatea rilor, mai mult sau
mai puin dezvoltate, se bazeaz pe dinamismul i rezistena la risc a ntreprinderilor private. La nivel mondial, IMM reprezint 90% din firmele private i angajeaz
50-60% din fora de munc1. Doar n anul 2000 (perioad dup care valoarea lor a
crescut continuu n ultimul deceniu) proporia IMM (conform criteriului cruia
IMM sunt firmele cu pn la 250 de angajai) n sectorul privat din Uniunea European era de 99,8% iar n Statele Unite (conform criteriului cruia IMM sunt firmele cu pn la 500 de angajai) valoarea era de 96%2.
Noiunile de IMM i de dezvoltare antreprenorial au fost introduse i nsoite de introducerea de politici targetate pentru aceast categorie de firme (granturi,
credite subvenionate, condiii adaptate pentru taxe etc.) nc de la nceputul anilor
'40. Apariia lor a fost susinut de guverne prin nfiinarea de agenii ale statului
pentru susinerea IMM (de exemplu agenii finanate din bani publici n 1948 n
Japonia, n 1953 n SUA etc.)3.
n evoluia lor, n ciuda eforturilor de dezvoltare, n perioada 1980-1990
IMM erau percepute drept un produs artificial, cu puin aport la dezvoltarea socioeconomic iar facilitile oferite i susinerea guvernelor era orientat n principal
ctre firmele mari. Aceast reticen n a investi n susinerea IMM se datora rezultatelor slabe ale acestora, n ciuda unei susineri importante pe care au primit-o n
1
Informaia provine din studiul Working Paper nr. 15, Private Sector Development: The support programmes of the
small and mdium enterprises branch, United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), 2005.
2
OECD, Policy Brief, Small and Medium-sized enterprises: local strength, global reach, iunie 2000.
3
OECD, 2nd Conference of ministers responsible for small and medium-sized enterprises (SMEs), Promoting
entrepreneurship and innovative SMEs in a global economy: towards a more responsible and inclusive
globalisation, Istanbul, Turcia, 2-5 iunie 2004.
anii '70.
n ceea ce privete modalitatea n care sunt identificate, plecnd de la noiunea de ntreprindere mic i mijlocie, literatura de specialitate ofer mai multe definiii, datorit caracterului fluid i nivelului de dezvoltare al rii n careaceste ntreprinderi sunt localizate i i desfoar activitatea. De-a lungul timpului, contribuii importante la dezvoltarea conceptului au adus organismele internaionale precum OECD, Comisia European sau Banca Mondial.
Conform definiiei OECD4 din 2005, ntreprinderile mici i mijlocii (IMM)
sunt firme fr filiale, independente, cu un numr redus de angajai. Numrul de
angajai variaz de la o ar la alta, limita superioar pentru angajai fiind de 250 n
cazul Uniunii Europene. Alte ri ns au ajustat aceast limit la 200 de angajai,
n timp ce Statele Unite includ n categoria IMM firme care au puin sub 500 de
angajai. Aceeai definiie stabilete c firme mici sunt acelea care au puin sub 50
de angajai n timp ce micro-ntreprinderile au majoritatea 10 i, n anumite cazuri,
5 angajai. n linii mari, aceeai definiie este agreat i de United Nations Industrial Development Organization.
ncepnd cu 1 ianuarie 2005, Comisia European adaug cteva caracteristici definiiei IMM. Pentru c definirea IMM la nivel european a fost adaptat pentru a fi un instrument obiectiv n alocarea diverselor finanri acestui sector cadrul
Uniunii, n definirea IMM au fost incluse limitri financiare mai pronunate: cifra
de afaceri a ntreprinderilor mijlocii (50-249 angajai) nu trebuie s depeasc valoarea de 50 milioane euro; pentru ntreprinderi mici (10-49 angajai) cifra de afaceri nu trebuie s depeasc 10 milioane de euro n timp ce acelai indicator pentru micro ntreprinderi (cu mai puin de 10 angajai) nu trebuie s depeasc cifra
de afaceri de 2 milioane euro.
IMM au o palet larg de domenii n care i desfoar activitatea, de la
produse artizanale locale pn la firme mici i sofisticate cu activitate internaional. Totodat, acestea nu au limitri de locaie, fiind identificate n mediile urban,
rural, la nivel local, naional sau internaional.
4
n ceea ce privete rolul IMM n economie, dei exist zone n continu dezbatere referitor la valoarea pe care o aduc ele pentru dezvoltare, exist consens pe
anumite contribuii.
n primul rnd, este recunoscut faptul c IMM reprezint principala surs de
cretere economic, din perspectiva crerii celui mai mare numr de locuri de
munc ntr-o economie. Majoritatea organismelor internaionale susin acest argument. Conform studiului OECD din 2000, IMM din rile OECD acopereau aproximativ 60-70% din populaia ocupat n majoritatea rilor. Totodat, conform
unui studiu al Comisiei Europene din 2012, 85% din locurile de munc create n
Uniune European n perioada dintre anii 2002 i 2010 au fost create de IMM.
Competiia generat de dinamica ridicat a IMM n economie genereaz,
implicit, un efect de cretere economic. Aceast micare genereaz o dinamic
important a locurilor de munc, parte important a generrii competitivitii i care susine schimbri structurale n economie (de exemplu, n economii mai puin
dezvoltate, trecerea de la sectoare precum agricultura la servicii).
IMM sunt o surs important de inovare, deoarece produc bunuri n nie de
pia, avnd un grad de flexibilitate mai crescut dect companiile mari. In acest
sens, IMM ntresc coeziunea economic prin conexiunile pe care le stabilesc cu
ntreprinderile mari i contribuie la formarea de capaciti de producie sistemice.
Pe de alt parte, conform cercetrii realizate de OECD, pe ansamblu, este
mai puin posibil ca IMM, comparativ cu firmele mari, s desfoare ample activiti de cercetare (C&D). In cazul acestor firme mici este mult mai posibil s inoveze prin crearea i regndirea de produse i servicii care s vin n ntmpinarea nevoilor pieei, prin introducerea de noi modaliti de abordare organizaional pentru
creterea productivitii sau prin dezvoltarea de tehnici noi pentru creterea nivelului de vnzri.
Este important de specificat c beneficiile activitii IMM sunt resimite n
societate, att la nivel economic ct i la nivel social. Mai mult, este adoptat tot
mai mult ideea c un sector IMM puternic i dinamic ntr-o ar n curs de dezvoltare ar putea fi o precondiie pentru a realiza trecerea la un nivel de cretere susi6
5
6
7
Textul tuturor actelor normative prezentate este disponibil pe site-ul Camerei Deputailor:
http://www.cdep.ro/pls/legis/legisjpck.frame
active totale se neleg active imobilizate plus active circulante plus cheltuieli n avans.
ntreprinderile mici i mijlocii se clasific, n funcie de numrul mediu anual de salariai i de cifra de afaceri anual net sau de activele totale pe care le dein, n urmtoarele categorii:
a) microntreprinderi - au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri
anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent
n lei;
b) ntreprinderi mici - au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de
afaceri anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane euro,
echivalent n lei;
c) c. ntreprinderi mijlocii - au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr
de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau
dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro.
Capitolul 2 al Legii 346 stipuleaz tipurile de msuri de politic public, la
nivelul autoritilor administraiei publice centrale, destinate crerii unui cadru favorabil nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii. Acestea sunt grupate n urmtoarele categorii:
Proceduri administrative;
Accesul la servicii publice i la active aparinnd regiilor autonome,
societilor/ companiilor naionale i societilor comerciale cu capital
majoritar de stat;
Accesul prioritar la achiziiile publice de produse, lucrri i servicii;
Servicii de informare, asisten i consultan acordate ntreprinderilor
mici i mijlocii;
Stimularea activitii de cercetare-dezvoltare i inovare desfurate de
ntreprinderile mici i mijlocii;
Formarea profesional;
Transferul ntreprinderilor mici i mijlocii;
Programe de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii.
11
- Ordonana de Urgen nr. 44/16.04.2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cu modificrile i completrile ulterioare.
Aceast ordonan a condus la reducerea birocraiei, combaterea corupiei I
i la scurtarea termenelor de eliberare a autorizaiilor, ntruct cuprinde dispoziii
care conduc la simplificarea procesului de autorizare i nregistrare a celor care doresc s desfoare o activitate economic n una dintre cele mai simple forme ale
acesteia, fiind stabilite criterii care nu las loc interpretrii arbitrare i fiind [ mutat procedura de autorizare i nregistrare n ntregime la registrul comerului, [ ceea
ce scurteaz etapele pe care trebuie s le parcurg un solicitant.
- Ordinul nr. 790/12.06.2008 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului naional multianual pe perioada 2002-2011 pentru susinerea meteugurilor i artizanatului.
Obiectivele Programului sunt:
stimularea dezvoltrii meteugurilor i a micii industrii din Romnia, a
ntririi clasei de mici meteugari, care i desfoar activitatea individual sau organizat, prin intermediul asociaiilor sau a altor organizaii, n
special n localitile rurale dar i n cele urbane;
protejarea meseriilor care presupun un numr mare de operaii executate
manual n practicarea lor i relansarea serviciilor i a produselor obinute
de acetia, I n special al celor cu specific tradiional, inclusiv obiecte de
art popular I i artizanat;
promovarea acestor produse i servicii pe pieele naionale i internaionale, precum i creterea numrului de locuri de munc prin atragerea n astfel de activiti a generaiei tinere i a femeilor, n toate zonele rii.
- Ordinul nr. 791/12.06.2008 privind susinerea accesului IMM la servicii
de instruire i consultan.
Principalele obiective enunate n legtur cu acest act sunt:
dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale bazate pe cunoaterea i gestio13
14
on-line
formularului
de
nscriere
pe
site-ul
www.aippimm.ro;
2. Participarea la evenimentele organizate n cadrul Programului.
Condiii de participare:
Femei cu studii medii sau superioare definitivate
IV.
on-line
formularului
de
nscriere
pe
site-ul
www.aippimm.ro;
2. Susinerea interviului organizat de ctre traineri specializai;
3. Participarea la workshop pe perioada a 9 zile calendaristice.
Condiii de participare:
Ceteni romni cu studii medii sau superioare definitivate.
V. Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul
tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare START (2012)
Buget alocat 2012 - 10000000 lei.
Schema de finanare cu credit bancar:
maxim 70% Ajutor Financiar Nerambursabil (AFN),
minim 30% credit (garantat 80% de ctre FNGCIMM).
Schema de finanare fr credit bancar:
maxim 70% Ajutor Financiar Nerambursabil (AFN),
minim 30% contribuie proprie,
din valoarea cheltuielilor eligibile, dar nu mai mult de 100 000 lei AFN / IMM cu
vechime pn la 2 ani i activitate n sfera produciei , serviciilor i comerului;
Paii de urmat:
1. nscriere pe site-ul www.aippimm.ro;
2. Depunerea unui plan de afaceri n vederea evalurii;
3. Contractarea i efectuarea cheltuielilor.
Cheltuieli eligibile:
Investiii n spaii comerciale, echipamente tehnologice i IT, licene, brevete, mrci, etichetare ecologic, publicitate i promovarea activitii, mijloace de
transport, mobilier.
VI.
oara).
Implementarea Programului este efectuat de Programul Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare(PNUD) care are rolul de agenie de implementare.
Contractul de administrare a incubatorului este ncheiat ntre AIPPIMM, Autoritile Publice Locale i Administratorul incubatorului.
VIII. Programul Mihail Koglniceanu pentru ntreprinderile Mici i
Mijlocii
Buget alocat 2012 - 70000000 lei.
Faciliti Program: linie de credit de maxim 125000 lei/ IMM/an cu dobnd subvenionat de stat maxim 70% din dobnda la credit dar nu mai mult de
6,5% din soldul sumelor utilizate din linia de credit, i dup caz, garantarea creditului n numele i contul statului pn la maxim 80% dar nu mai mult de 100 000
lei.
Paii de urmat:
1. Completarea
on-line
accesrii
liniei
de
credit
pe
site-ul
www.aippimm.ro;
2. Contractarea creditului i efectuarea cheltuielilor;
3. Transferul lunar al subveniei de dobnd.
Cheltuieli eligibile:
Cheltuieli cu plata impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate
ctre bugetul de stat, cheltuieli privind aprovizionarea, producia, desfacerea, executarea de lucrri i/sau prestarea de servicii, constituirea, prelucrarea i valorificarea stocurilor, cheltuieli cu salariile i alte costuri de operare.
19
2. Politici fiscale
Referitor la politica fiscal, viziunea Guvernului este centrat pe asigurarea
unui mediu stimulativ i nediscriminatoriu, concentrndu-se n acelai timp pe msuri de consolidare a transparenei, stabilitii i predictibilitii sale.
Consolidarea bazei de impozitare i a modului de aezare a impozitelor i
taxelor este n continuare esenial pentru asigurarea resurselor necesare dezvoltrii
economice i ndeplinirii sarcinilor statului i a angajamentelor asumate de Romnia n calitate de stat membru al UE.
Guvernul Romniei consider sectorul IMM un domeniu prioritar de dezvoltare al Romniei, n special prin ncurajarea iniiativei antreprenoriale i valorificarea potenialului competitiv al IMM-urilor.
Sprijinirea, ncurajarea i ntrirea unui mediu de afaceri concurenial, simplificarea reglementrilor i a procedurilor administrative, precum i perfecionarea
structurilor instituionale sunt elemente care depind foarte mult i de capacitatea
administraiei publice de a implementa msurile de reform.Instituiile publice trebuie s devin competitive pentru a putea implementa msurile menionate, altfel
msurile sunt luate degeaba. Astfel, se pot anticipa viitoarele direcii de aciune
pentru a face posibil adoptarea unei atitudini pro-active i reducerea la minimum
a ocurilor transpuse asupra mediului de afaceri.
n acest context, Ministerul Finanelor Publice a implementat un cadru fiscal
care permite ntreprinderilor mici i mijlocii s opereze ntr-un mediu bazat pe
competiie corect n raport cu celelalte categorii de persoane juridice.
Principalele msuri menite s sprijine IMM pot fi clasificate dup natura lor,
astfel:
msuri de sprijin financiar;
msuri de acordare a unor faciliti fiscale;
msuri de simplificare administrativ.
20
pentru anul 2011 a fost stabilit un plafon al garaniilor de 400 mil. lei;
n 2011 FNGCIMM a acordat 222 de garanii n valoare total de 17,3 mil
lei; o
beneficiarii garaniilor vor plti o prim de garantare constituit din comisionul la fondul de risc gestionat de ctre MFP, din care se vor plti valorile de
executare a garaniilor i din comisionul de administrare cuvenit
FNGCIMM.
Avantajele aplicrii acestei soluii de finanare n economia naional sunt:
facilitarea accesului la finanare a operatorilor economici de dimensiuni mici
i mijlocii;
meninerea activitii i a locurilor de munc existente n rndul IMM-urilor
i, doar n subsidiar, susinerea competitivitii economice a acestora;
reducerea arieratelor datorate statului de ctre sectorul IMM i,
reducerea masei monetare n numerar, care n prezent, circul n economia
nefiscalizat
2. Msuri de sprijin de natura ajutorului de stat pentru care Guvernul
le-a pus la dispoziia IMM-uri n perioada 2008-2011
Ministerul Finanelor Publice are ca obiectiv alocarea eficient i transparent a resurselor bugetare prin politica ajutorului de stat pentru realizarea de investiii
si reducerea decalajelor economico-sociale fa de media statelor membre ale Uniunii Europene.
22
mativ.
Principalele sectoare economice susinute prin schema de minimis au fost
activitile de tiprire, fabricarea mobilierului, tierea i rindeluirea lemnului, fabricarea de construcii metalice i pri componente, fabricarea produselor lactate
i a brnzeturilor, serviciile, etc.
Din repartiia pe judee se constat c s-au accesat ajutoare de minimis n
toate judeele tarii, cu preponderen n municipiul Bucureti, judeele Mure, Cluj,
Bihor, Harghita, Iai, Maramure.
n prezent, Ministerul Finanelor Publice deruleaz o serie de consultri cu
reprezentanii mediului de afaceri i partenerii sociali, n vederea identificrii msurilor optime de susinere a dezvoltrii IMM-urilor i crerii unui cadru de reglementare flexibil i adaptat actualelor realiti economice prin care s fie instituite
noi msuri de sprijin de natura ajutorului de stat.
Pentru perioada urmtoare, Ministerul Finanelor Publice i propune continuarea sprijinirii realizrii de investiii i crearea de noi locuri de munc prin implementarea msurilor de sprijin de natura ajutorului de stat.
2. Legislaia fiscal n vigoare prevede faciliti n ceea ce privete contribuabilii care desfoar activiti de cercetare-dezvoltare.
Aceste stimulente fiscale se acord pentru activitile de cercetare-dezvoltare
care conduc la obinerea de rezultate ale cercetrii, valorificabile de ctre contribu24
munice organelor fiscale teritoriale modificarea sistemului anual/trimestrial de declarare i plat a impozitului pe profit pn la data de 31 ianuarie inclusiv a anului
fiscal respectiv.
2. Simplificarea sistemului declarativ, n domeniul contribuiilor sociale
Se va face prin acordarea dreptului de depunere trimestrial, fa de depunerea lunar, a Declaraiei 112 (Declaraia privind obligaiile de plat a contribuiilor
sociale, impozitului pe venit i evidena nominal a persoanelor asigurate) pentru
micii contribuabili, (pn la 3 angajai pentru IMM).
De aceast prevedere beneficiaz cca. 237.000 angajatori, persoane fizice i
juridice, reprezentnd 54,7% din totalul celor care depun Declaraia 112.
Preluarea din legislaia specific, n Codul fiscal, a modului de declarare i
stabilire a contribuiilor sociale obligatorii (pentru pensii, sntate) pentru persoanele care realizeaz venituri din activiti independente i alte categorii de venituri
concomitent cu stabilirea unor msuri tranzitorii n scopul prelurii administrrii
acestora de ctre A.N.A.F. n cursul anului 2012.
3. Msuri adoptate n domeniul TVA:
Instituirea dreptului persoanelor impozabile nregistrate n scopuri de TVA,
care n cursul anului calendaristic precedent nu au depit plafonul de scutire de
119.000 RON (echivalentul a 35.000 euro la cursul de schimb de la data aderrii)
de a solicita scoaterea din evidena persoanelor nregistrate n scopuri de TVA n
vederea aplicrii regimului special de scutire (cu condiia ca la data solicitrii s nu
fi depit plafonul de scutire pentru anul in curs, calculat proporional cu perioada
scursa de la nceputul anului).
Extinderea categoriei persoanelor impozabile care pot constitui un grup fiscal din punct de vedere al TVA. Astfel, grupul va putea fi constituit din persoane
impozabile care sunt administrate de ctre acelai organ fiscal competent, fa de
prevederile precedente care permiteau numai marilor contribuabili s constituie un
grup fiscal unic. Persoanele care formeaz un grup fiscal unic pot depune un decont de TVA centralizat prin reprezentantul desemnat, nefiind necesar depunerea
decontului de fiecare membru al grupului fiscal.
27
lor cu caracter nefiscal n special prin comasarea acestora, realiznd astfel o simplificare a procedurilor administrative, fr a prejudicia bugetul de stat.
30
31
Pentru a obine o imagine de ansamblu cu privire la modul n care a participat fiecare dintre cele trei categorii de IMM la obinerea performanelor economice
totale, se prezint evoluia n dinamic pe seria de ani 2003-2010, n Figura nr. 8,
Cifra de afaceri, pe clase de mrime, 2003-2010.
Tabel nr. 1 Cifra de afaceri, pe clase de mrime a ntreprinderii, 2010 (%)
Anul
2010
Microntreprinderi
19,54
ntreprinderi mici
19,34
ntreprinderi mijlocii
21,59
33
ntreprinderi mari
39,53
19,54%
39,53%
19,34%
21,59%
Microntreprinderi
ntreprinderi mici
ntreprinderi mijlocii
ntreprinderi mari
n anul 2010, cifra de afaceri global era astfel distribuit dup clasa de mrime a ntreprinderilor: 39,5% n ntreprinderile mari, 21,6% n ntreprinderile mijlocii, 19,6% n microntreprinderi i 19,3% din valoare revenea ntreprinderilor
mici. Se poate observa un uor avans al microntreprinderilor fa de ntreprinderile
mici, cu toate c acestea din urm au o pondere mai mare n numrul de angajai.
Observaia trebuie completat cu faptul c aceast distribuie se menine din anii
anteriori, cu uoare modificri, care nu schimb ordinea ntre contribuiile celor patru clase de ntreprinderi.
n toat perioada 2003-2010, contribuia IMM la cifra de afaceri global a
fost superioar companiilor mari.
Att n perioada de cretere, ct i pe timp de criz, evoluia vnzrilor IMM
a fost mai bun.
Cifra de afaceri pe ntreprindere mic i mijlocie s-a situat n 2010 la valoarea medie de 763.869 lei, cu aproape o treime n plus fa de valoarea din anul de
referin 2003. Cu alte cuvinte, IMM tipic i-a sporit cu o treime cifra de afaceri n
34
crizei
35
Graficul nr. 4 Cifra de afaceri pe ntreprindere, dup clasa de mrime IMM 2003-2010
Graficul nr. 5 Numrul de IMM, numrul de angajai n IMM i cifra de afaceri total a IMM
36
Dinamica productivitii n cele trei clase ale IMM a fost diferit, astfel nct
ntreprinderile mijlocii, dei erau n anul 2003 cele mai neperformante din punct de
vedere al eficienei personalului, cu un procentaj de 68% din valoarea productivitii n microntreprinderi, au cunoscut ritmuri anuale ridicate, dublndu-i practic
productivitatea la finele intervalului (2010). ntreprinderile mici au situaia cea mai
defavorabil la acest indicator, cu valori mai sczute fa de microntreprinderi.
Contribuia IMM la formarea valorii adugate brute
Valoarea adugat brut msoar contribuia ntreprinderilor, ramurilor i
sectoarelor la economia naional, fiind considerat un indicator mai relevant de
msurare a performanei economice a ntreprinderilor, ntruct elimin din calcul
costurile intermediare care intr n componena cifrei de afaceri. Datorit economiilor de scar i intensitii mai mari a capitalului, participarea IMM la VAB este
mai mic dect contribuia acestora la cifra de afaceri i la totalul locurilor de
munc dintr-o economie. Cu toate acestea, aceast contribuie este major i n
cretere continu, dup cum se poate observa din graficul urmtor:
37
Dac n perioada 2003-2006 VAB total a firmelor mari din sectoarele industrie, construcii, comer i servicii o depea pe cea a IMM (cu variaii anuale
destul de puternice - de la 0,2% la 10,5%), ncepnd cu anul 2007, situaia se inverseaz. Aceast evoluie se datoreaz n special evoluiei ponderii contribuiei ntreprinderilor micro i mici la VAB total. Astfel, microntreprinderile i sporesc
ponderea de la un minim de 12,66% n 2004 la un maxim de 14,65% n 2009, ntreprinderile mici de la 12,98% n 2004 la 18,15% n 2009, n timp ce valorile corespondente pentru clasa mijlocie sunt relativ apropiate 19,11%, respectiv 20,77%.
Pe de alt parte, VAB a ntreprinderilor mari a pierdut aproape 10 puncte procentuale (55,18% ctre 46,42%).
n Romnia n anul 2009, aproximativ 54% din VAB a sectoarelor industrie, construcii, comer i servicii a fost generat de ctre IMM.
Pentru grupul UE-27 n ansamblul su, sectoarele erau estimate n anul 2010
cu urmtoarea contribuie la VAB total al IMM: industria 36%, construciile 10%,
comerul 20% i serviciile 43%.
Structura categoriei IMM din economia Romniei este foarte diferit
dup aceast msurtoare a rezultatelor economice, astfel: IMM din industrie
38
creeaz o VAB mai mic dect cele din comer (24% fa de 27%), construciile au
o contribuie mai mare (15%), iar serviciile, mai mic (doar 34%)17. Potrivit acestei structuri, se poate concluziona c IMM din industria Romniei se bazeaz mai
puin pe tehnologie i inovare, n timp ce economia n ansamblul su este caracterizat de o terializare mai lent. De asemenea, n cadrul domeniului industrie, activitile care se remarc sunt mai degrab low-tech sau medium-low tech, n timp
ce printre activitile dominante din servicii se remarc cele mai puin intensive n
cunoatere".
39
CONCLUZII
Din punct de vedere descriptiv/retrospectiv, sectorul IMM are o contribuie
relativ mai mic i suboptimal la crearea VAB i indirect la PIB. Este drept c poza din avion minimizeaz rolul anumitor subsectoare ale IMM care performeaz
peste medie - fapt evideniat n radiografia prezentat. Pe ansamblu ns, dac se
abordeaz IMM din perspectiva relaiei ocupare-valoare adugat, rezultatele pot
conduce la concluzia c ele reprezint un sector mai puin eficient din punct de vedere al valorificrii resurselor. n aceste condiii, se pune firesc ntrebarea de ce ar
merita n aceste condiii s se insiste pe sectorul IMM i s nu se insiste mai mult
pe atragerea de ISD prin firme multinaionale.
Discursul public actual ofer argumente subiri pentru a rspunde la ntrebarea de mai sus. Pe de-o parte, se spune c dac UE susine IMM (a se vedea Small
Business Act sau Europa 2020), atunci i Romnia trebuie s le susin. Astfel de
considerente nu fac nimic altceva dect s susin ideea c fundamentarea naional a politicii publice n sectorul IMM nu este suficient de robust, fiind nevoie de
analize mai elaborate. Pe de alt parte, se ofer un argument sofist, care scoate n
eviden doar caracterul normativ al politicilor publice, care presupune c intenia
guvernului este de a mbunti n permanen situaia acolo unde exist puncte
slabe. Dar fr o nelegere corect i profund a acestor puncte slabe, orice politic public viznd sectorul IMM este vnare de vnt.
n aceste condiii, se impun anumite precizri. n literatura de azi, s-a ajuns
aproape la un consens n evaluarea rolului jucat de sectorul IMM: important n
economiile dinamice, mai puin important n economiile lipsite de dinamism.
Implicaia aeaz concluziile invers dect suntem obinuii: condiiile locale
ale creterii economice susin sau nu rolul important al IMM i nu invers; nu poi
s dai vina pe IMM pentru faptul c nu ai un mediu antreprenorial dezvoltat i
creator de valoare adugat ci trebuie s iei n calcul ntreg ecosistemul economic,
40
n care firmele mari i mediul de afaceri n ansamblul su au rolul lor crucial, oferind condiiile necesare valorificrii potenialului IMM.
Mai clar, dac exist o politic ce ncurajeaz preponderent implantarea,
conjunctural sau nu, a unor investiii de multinaionale, care nu i propun dect
marginal s aib interaciuni cu IMM locale, nu ne putem plnge c sectorul IMM
nu se dezvolt de unul singur.
Prin urmare, constatrile comparative la nivel european privind structura
suboptimal a sectorului IMM nu deosebesc Romnia de alte ri, ci deosebesc n
general o economie mai puin dinamic, mai puin competitiv de cele cu performane superioare. Cu alte cuvinte, aceste rezultate sunt ateptate dat fiind nivelul
economic de ansamblu al rii i nu al IMM n special.
Prin urmare, rolul IMM trebuie neles n context, dup cum urmeaz:
n contextul economiei industriei (condiiile formrii de valoare ale fiecrui
sector);
n contextul dezvoltrii economiilor locale/regionale (condiiile formrii
aglomerrilor sau reelelor industriale);
n contextul ntregului ecosistem antreprenorial la nivel naional, care n prezent este marcat de clivaj e, nencredere i rudimentarism.
Contribuia cheie a IMM la ocupare i mai ales la creterea economic nu
poate fi realizat n lipsa unui ecosistem favorabil. Prin urmare, degeaba am avea o
politic genial de ncurajare doar a sectorului IMM, dac nu dezvolt ntreg ecosistemul antreprenorial, cu tot cu subecosistemele sectoriale (refacere lanuri de valoare) i regionale (efecte de antrenare teritorial).
Prin caracteristicile lor, IMM ofer n economie avantaje pe care firmele
mari nu le ofer (adic, spin-off start-up, capital social, costuri de intrare i ieire
mai mici, riscuri mai mici de eec etc.), care ns nu in de ocupare sau cretere neaprat, ci de posibilitile de consolidare a avantajelor n competiie pentru o regiune sau o ar. Este simplist s concentrm atenia doar pe aceast clas de actori
economici pentru a ajunge la concluzii relevante despre creterea economic, nu
mai vorbesc de bunstare.
41
Acestea fiind spuse din capul locului, nu nseamn sub nici o form c nu
are sens s te concentrezi n politica public asupra IMM. Din contr, n cazul Romniei este absolut necesar s fie crescut gradul de sofisticare a politicii publice cu
privire la acest sector. Orice date, analize, metodologii care pot aduce lumin asupra abordrii optime sunt mai mult dect bine-venite.
Concluzionnd c sectorul IMM performeaz suboptimal ntruct se confrunt cu patru mari probleme:
Problem de mas critic;
Problem de dimensiune;
Problem de structur sectorial;
Problem de rezilien.
Problema de mas critic este direct observabil statistic, ntruct densitatea
IMM la 1000 locuitori n Romnia este mult sub media european. Mai mult, dac
folosim analiza n plan regional, i izolm zona Bucureti-Ilfov ca fiind un caz particular de concentrare, datele la nivelul celorlalte regiuni ofer o imagine i mai pesimist. n termeni simpli, dac nu exist suficient de multe firme, nici contribuia
acestora la VAB/PIB nu poate s fie nemaipomenit. Exist puncte de vedere ale
unor experi care afirm c numrul de firme este irelevant i c doar contribuia
acestora ar trebui luat n calcul. Dar o astfel de observaie este doar parial corect.
Problema de dimensiune reiese din radiografia sectorului, ntruct se remarc ponderea mai mare dect la nivel european al firmelor de mici i foarte mici dimensiuni, majoritatea n supravieuire, fr mari ambiii de cretere sau sofisticare
managerial. Aceast zon volatil de firme este responsabil n parte i pentru
contribuia redus la cretere a ntregului sector.
Problema de structur sectorial provine din apetena micilor firme de a derula afaceri de comer i intermediere comercial. Romnia nu i permite s fac
doar comer, ci are nevoie de lanuri productive bine nchegate, cu servicii care s
poteneze potenialul industrial.
Problema de rezilien se vede din amplitudinea reaciei IMM la criz, pre42
43
ANEXE
44
Industria alimentar
Industria construciilor metalice
Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice
Fabricarea altor produse din minerale nemetalice
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn
Fabricarea articolelor de mbrcminte
Fabricarea de mobil
Fabricarea de maini, utilaje i echipamente
Fabricarea substanelor i a produselor chimice
Fabricarea echipamentelor electrice
Industria metalurgic
Fabricarea buturilor
Tbcirea, finisarea pieilor; articole voiaj, marochinrie
Fabricarea calculatoarelor,produselor electronice, optice
Fabricarea produselor textile
TOTAL
Subramura industrial
45
2008
8,4
11,1
9,1
9,1
25,7
9,6
15,1
11,9
10,3
7,3
6,5
7,2
8,4
17,0
13,1
11,1
micro
2010
8,5
12,9
11,3
8,5
27,3
11,6
15,7
11,9
10,7
6,0
9,3
7,3
9,2
21,3
9,6
1 1,8
Clasa de mrime
mici
2008
2010
32,0
30,9
34,2
34,8
29,3
34,2
30,4
29,4
40,6
39,8
26,5
22,2
36,3
30,9
33,7
32,1
42,2
36,7
22,1
25,0
15,2
19,1
21,2
31,4
25,4
29,2
39,9
29,0
24,7
23,1
31,5
31,0
mijlocii
2008
2010
59,6
60,5
54,8
52,2
61,5
54,5
60,5
62,1
33,7
33,0
63,9
66,2
48,6
53,4
54,4
56,0
47,5
52,6
70,6
69,0
78,3
71,6
71,6
61,3
66,2
61,6
43,1
49,6
62,2
67,3
57,5
57,2
TABELUL NR. 1. Cifra de afaceri n imm din industrie, pe subramuri i clase de mrime, 2008/2010 (%)
Anexa nr. 1
Industria metalurgic
Ramura industrial
Industria alimentar
Fabricarea buturilor
Fabricarea produselor din tutun
Fabricarea produselor textile
Fabricarea articolelor de mbrcminte
Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i
marochinrie, harnaamenlelor i nclmintei; prepararea i
vopsirea blnurilor
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut,
cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din alte
materiale vegetale
Fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie
Tiprire i reproducerea pe supori a nregistra
Fabricarea produselor de cocserie i a
produselor obinute din prelucrarea ieiului
Fabricarea substanelor i a produselor chimice
Fabricarea produselor farmaceutice de baz i a
preparatelor farmaceutice
Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice
Fabricarea altor produse din minerale nemetalice
2082,7
4658,2
1646,8
2108,6
680,8
2527,7
845,0
5888,0
5019,4
1930,8
2262,0
5473,0
1680,2
2154,6
806,3
3307,9
1071,6
8250,3
6271,7
2693,8
46
2009
14943,4
1812,2
1698,4
1918,6
4277,8
2008
15728,2
2413,5
1540,4
2253,9
4880,5
6158,9
4671,8
2624,9
1201,9
2639,5
1714,0
1954,8
707,8
4433,6
2205,9
2010
14144,6
1709,1
1756,3
2161,8
3860,4
-25,3
-25,5
-2,6
+12,2
-20,2
+2,0
-9,3
-12,2
-19,0
-2,5
Variaia 2008/2010
-10,1
-29,2
+ 14,0
-4,1
-20,9
Tabelul nr.3. Cifra de afaceri n IMM, pe ramuri industriale, 2008-2010 (milioane lei preurile anului 2008) i modificarea procentual 2010
fa de 2008 (%)
Anexa nr. 2
2256,9
3216,7
3645,9
2081,7
1069,9
4345,0
1194,6
1472,8
92479,8
47
9696,5
12408,4
76888,5
1673,9
873,9
3088,1
969,4
2062,5
2619,5
2583,4
1432,8
9639,7
-16,9
+ 13,7
-18,3
-28,9
-18,9
-0,9
-18,6
-29,1
-36,5
-22,3
BIBLIOGRAFIE
1. Dragos Pslaru,
Ileana Modreanu
2. Joseph M. Juran
3. Nicolescu, O.;
Haiduc, I.C.;
Nancu, D.;
4. Popa, I;
5. *****
http://cnp.ro
6. *****
http://facultateademanagement.ro
7. *****
http://ec.europa.eu
8. *****
HG nr. 488/2009 pentru completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal,
aprobate prin HG nr. 44/2004
9. *****
10. *****
Strategia pentru o reglementare mai bun la nivelul administraiei publice centrale 2008 -2013
11. *****
12. *****
http://www.fonduri-ue.ro
13. *****
http://amposcce.minind.ro/fonduri_structurale
14. *****
15. *****
Comunicarea Comisiei Europene: Cadru comunitar temporar pentru msurile de ajutor de stat de sprijinire a accesului la finanare n contextul actualei crize financiare
i economice - 2009/C16/01, publicat n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene C 16/1 din 22.01.2009
17. *****
18. *****
19. *****
49