MANUALUL

APLICANTULUI
pentru

GENERAREA I DEZVOLTAREA
PROIECTELOR

A 4-a Solicitare de propuneri

HURO/1001

Cuprins
I. REGULI DE ELIGIBILITATE ...................................................................................................... 5
I.1 Criterii generale de eligibilitate a proiectelor ............................................................................ 5
I.1.1. Caracterul i impactul transfrontalier................................................................................ 5
I.1.2. Criteriile pentru proiecte comune ..................................................................................... 6
I.1.3. Principiul Partenerului Lider de Proiect (LP) .................................................................... 8
I.2 Eligibilitatea teritorial ............................................................................................................. 8
I.3 Eligibilitatea aplicanilor ........................................................................................................... 8
I.3.1. Criterii de excludere....................................................................................................... 10
I.4 Eligibilitatea parteneriatelor ................................................................................................... 11
1.4.1. Roluri n cadrul parteneriatului ...................................................................................... 11
I.4.2. Parteneriate echilibrate.................................................................................................. 12
I.5 Eligibilitatea activitilor ......................................................................................................... 13
I.5.1. Conformitatea cu obiectivele programului ...................................................................... 13
I.5.2. Activiti ne-eligibile ....................................................................................................... 13
I.5.3. Msuri de informare i publicitate .................................................................................. 14
I.6 Eligibilitatea cheltuielilor i bugetul ........................................................................................ 15
I.6.2. Perioada de eligibilitate a cheltuielilor ............................................................................ 16
I.6.3. Eligibilitatea geografic.................................................................................................. 16
I.6.4. Eligibilitatea n funcie de categoriile de cheltuieli .......................................................... 16
I.6.5. Cheltuieli neeligibile....................................................................................................... 22
II. PONDEREA FINANRII I ELIGIBILITATEA FINANCIAR ................................................. 23
II.1 Asistena financiar nerambursabil..................................................................................... 23
II.2 Ponderea finanrii ............................................................................................................... 24
II.3 Ajutorul de stat ..................................................................................................................... 25
III. PROCEDURA DE DEPUNERE I EVALUARE A PROIECTELOR ........................................ 25
III.1 Evaluarea proiectelor i procesul de evaluare ..................................................................... 25
III.1.1. Etapele evalurii .......................................................................................................... 27
III.2 Rezolvarea contestaiilor ..................................................................................................... 29
IV. SPRIJIN ACORDAT APLICANILOR, CONSULTAN........................................................ 30
V. LEGISLAIA EUROPEAN I NAIONAL RELEVANT..................................................... 32
Dezvoltarii Regionale si Turismului......................................................................................... 34
VI. GLOSARUL DE TERMENI .................................................................................................... 38
VII. LISTA ANEXELOR ............................................................................................................... 40
ANEXA NR. 1- TABEL CU ACTIVITILE INDICATIVE DESCHISE N CADRUL
SOLICITRII, DETALIATE PE ACIUNI .................................................................................... 40
ANEXA NR. 2 LISTA INDICATORILOR .................................................................................. 48

Stimate Aplicant!

Acest manual este un document redactat cu intenia de a v oferi sprijin n pregtirea de proiecte de
succes n cadrul Programului de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia 2007-2013.
Dup cum sugereaz titlul su, manualul ofer informaii i sfaturi cu privire la regulile i procedurile
aplicabile din faza planificrii proiectelor i subliniaz principalele aspecte care trebuie avute n vedere de
aplicani atunci cnd sunt implicai n proiecte transfrontaliere. Cu toate acestea, manualul nu ine locul
altor documente, aplicanii fiind ncurajai s consulte documentele menionate n pachetul aplicantului i,
de asemenea, Documentele Programului (Programul Operaional), pentru a-i pregti propunerile de
proiecte n conformitate cu reglementrile care guverneaz acest program i cu legislaia european i
naional relevant.
Manualul nu poate acoperi i previziona toate situaiile, de aceea abordeaz numai probleme de interes
general. n baza informaiilor i datelor de contact primite, aplicanii vor trebui s poat identifica sursa de
informaii de care au nevoie pentru a putea pregti proiecte i pentru a obine rspunsurile la ntrebri.
V rugm s reinei c, informaiile privind regulile i procedurile referitoare la implementarea proiectelor
sunt detaliate n Manualul de Implementare a Proiectului, document care poate fi descrcat de pe pagina
de Internet a programului.

n sperana c acest Manual v va oferi sprijinul de care avei nevoie,

Autoritatea de Management i Secretariatul Tehnic Comun v ureaz succes!

INTRODUCERE PCT HURO 2007-2013

Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia 2007-2013 continu programele de
cooperare transfrontalier implementate n trecut n regiune, Interreg IIIA n Ungaria i Phare CBC n
Romnia, extinznd i dezvoltnd rezultatele i experienele acumulate anterior. Obiectivul principal al
programului este de a apropia oamenii, comunitile i actorii economici din zona de frontier cu scopul
de a facilita dezvoltarea comun a zonei de cooperare, utiliznd avantajele specifice zonei de grani. n
vederea atingerii acestui obiectiv, programul se axeaz pe dou prioriti, corespunztoare principalelor
domenii de cooperare:
-

mbuntirea condiiilor cheie a dezvoltrii comune, durabile a ariei de cooperare

ntrirea coeziunii sociale i economice n zona de frontier.

Alocrile financiare indicative pentru axele prioritare menionate, se regsesc n tabelul urmtor. Sumele
prevzute sunt compuse din fonduri asigurate din Fondul European de Dezvoltare Regional, precum i
din contribuiile publice naionale ale celor dou State Membre.
Alocrile financiare vor fi acordate proiectelor pe ntreaga perioad de derularea a programului, pe baza
competiiei deschise n cadrul solicitrilor de propuneri:

Finanare
comunitar
(a)
Axa prioritar 1:

Finanare
naional
1
public

Finanare
naional
privat

(b)

(c)

Finanare
total
(d) = (a)+(b)+
(c)

Rata de
cofinanare
%
(e)=(a)/(d)

114 482 217

20 202 744

134 684 961

85

96 524 222

17 033 686

113 557 908

85

211 006 439

37 236 430

248 242 869

mbuntirea condiiilor cheie

a dezvoltrii comune, durabile
a ariei de cooperare
Axa prioritar 2:
ntrirea coeziunii sociale i
economice
n
zona
de
frontier

Total

Suma cuprinde contribuia public a Statelor Membre participante i a aplicanilor cu care va fi completat contribuia comunitar
(FEDR) n cadrul Solicitrilor de propuneri, pe ntreaga perioad de derulare a programului.

I. REGULI DE ELIGIBILITATE
Programul impune un set de criterii de eligibilitate pentru proiecte, dup cum urmeaz:

Criterii generale de eligibilitate a proiectelor;

Eligibilitatea teritorial;

Eligibilitatea aplicanilor;

Eligibilitatea parteneriatelor;

Eligibilitatea activitilor;

Eligibilitatea cheltuielilor.

I.1 Criterii generale de eligibilitate a proiectelor

Proiectele vor fi considerate eligibile n cazul n care:

Sunt n conformitate cu obiectivele i Axele prioritare ale Programului, aa cum sunt acestea
precizate n documentele Programului;

Sunt n conformitate cu unul dintre Domeniile majore de intervenie i una dintre Aciunile
prezentei Solicitri de propuneri (v rugm consultai Anexa 1 a Manualului, Tabelul cu activiti
indicative eligibile, detaliate pe aciuni);

Durata proiectului se ncadreaz ntre limita minim, respectiv maxim de luni indicate pentru
aciunea n cauz, din Solicitatea de propuneri;

Suma nerambursabil solicitat respect limita minim, respectiv maxim a finanrii

nerambursabile indicate pentru aciunea n cauz, din Solicitatea de propuneri;

Au un caracter i un impact transfrontalier demonstrabil;

ndeplinesc cel puin dou dintre urmtoarele criterii comune: pregtirea comun, implementarea
comun, personal comun, finanare comun;

Sunt n conformitate cu principiul Partenerului Lider de Proiect;

Respect cerinele i restriciile descrise n prezenta Solicitare, Manualul Aplicantului i

documentele Programului;

I.1.1. Caracterul i impactul transfrontalier

Obiectivul general al programului a fost definit pentru a adresa probleme i necesiti care nu sunt limitate
de frontierele de stat i a cror eliminare sau diminuare necesit soluii comune. Pentru a fi eligibil, un
proiect trebuie s demonstreze existena caracterului transfrontalier nc din etapa generrii i pregtirii
sale. Programul intenioneaz s i ating obiectivul prin diferite intervenii i msuri care, chiar dac par
similare cu cele din programele operaionale, naionale, sectoriale i regionale, se caracterizeaz prin
dimensiunea lor explicit transfrontalier. Aciunile din cadrul programului trebuie s aib un puternic
caracter transfrontalier, s fie relevante i s reprezinte interesele ambelor ri. Proiectele trebuie s
reflecte nevoi comune i s adreseze probleme dintr-o perspectiv transfrontalier clar.
Caracterul transfrontalier reprezint pre-condiia impactului transfrontalier, astfel c n lipsa caracterului,
nici impactul transfrotnalier nu va putea fi generat. Elementele de cooperare transfrontalier trebuie s se
manifeste pe ntreaga perioad a ciclului de proiect, dup cum urmeaz:
-

Caracter transfrontalier n faza de generare i pregtire a proiectului;

Caracter transfrontalier n faza de implementare, vizibil la nivelul rezultatelor concrete i al

obiectivelor proiectului;

Impactul transfrontalier ulterior ncheierii proiectului.

DEFINIIE!
Caracterul
transfrontalier

DEFINIIE!
Impactul
transfrontalier

o
o
o
o

Nevoia se manifest pe ambele laturi ale frontierei;

Grupurile int pot fi identificate pe ambele laturi ale frontierei;
Proiectul se axeaz pe o problem cu dimensiune transfrontalier real;
Proiectul adreseaz probleme care sunt de interes pentru toi partenerii
implicai i propune soluii pentru probleme care pot fi aplicate i n alte
regiuni cu caracteristici similare;
Rezultatele proiectului reprezint elemente de valoare adugat n aria
programului i au un efect pe termen lung chiar i dup ncheierea
proiectului pe ambele laturi ale frontierei; acest efect este n legtur direct
cu activitile proiectului i/sau grupurile int.

Caracterul i impactul transfrontalier al proiectelor va fi analizat cu atenie n cadrul procesului de

evaluare i selecie, proiectele putnd fi respinse n cazul n care nu pot demonstra existena
acestora!

I.1.2. Criteriile pentru proiecte comune

2

Una dintre trsturile speciale ale noii perioade de programare este obligativitatea de a respecta cel
3
puin dou dintre cele patru criterii comune prevzute de Regulament , adic dezvoltarea comun,
personalul comun, finanarea comun i implementarea comun. Scopul acestor criterii este de a
dezvolta parteneriate transfrontaliere durabile, bazate pe colaborri eficiente i sustenabile care
genereaz efecte pozitive pe termen lung n aria programului. Cerina de respecta dou dintre cele patru
criterii este un criteriu minimal, aplicanii fiind ncurajai s le abordeze pe toate patru, din moment ce
acestea reflect fundamentele cooperrii n cadrul parteneriatului.
Criteriile comune ofer o imagine de ansamblu asupra calitii parteneriatului. n cele mai multe situaii,
dezvoltarea comun a unui proiect (planificarea n comun a activitilor i responsabilitilor) implic
implementarea n comun a acestuia; de asemenea, pentru a implementa n comun un proiect, este
aproape inevitabil ca acesta s fie finanat i s dispun de personal de implementare comun. Odat
luat decizia de a implementa n comun un proiect, este de presupus c partenerii sunt implicai n
dezvoltarea acestuia i c ei vor participa la finanarea i la managementul proiectului. Din aceste motive,
ndeplinirea criteriilor comune nu ar trebui s constituie o problem pentru aplicani, acestea fiind
elemente care sporesc calitatea proiectelor transfrontaliere.
ATENIE! n faza de pregtire a proiectului, v rugm s avei n vedere c n baza criteriului
finanrii comune, proiectele vor fi evaluate din punctul de vedere al distribuirii proporionale a
sarcinilor i responsabilitilor, respectiv a alocrilor bugetare ntre parteneri.
Tabelul de mai jos definete cele patru criterii.
2

Proiectele finanate n cadrul Programul de Vecintate Ungaria-Romnia 2004-2006 au fost finanate pe de o parte din fonduri de
preaderare, iar pe de alt parte din surse financiare structurale, avnd reguli i structuri de management diferite. Din acest motiv
proiectele transfrontaliere au fost fie individuale, fie n oglind, manifestndu-i impactul n regiunea de frontier. Noua perioad de
programare asigur o surs de finanare unificat (FEDR) pentru ambele laturi ale frontierei, cu reguli i structuri de management
comune. Astfel a devenit posibil implementarea de proiecte comune, cu efecte puternice pe ambele laturi ale frontierei.

Articolul 19 al Regulamentului 1080/2006.

Dezvoltarea
comun
Personal comun
Finanare comun

Implementare comun

DEFINIIE!
DEFINIIE!
DEFINIIE!
DEFINIIE!

Dezvoltarea comun este procesul n cadrul cruia partenerii definesc i dezvolt ideea de
proiect, stabilesc obiectivele, nominalizeaz Liderul de Proiect, planific activitile stabilind
contribuiile i responsabilitile fiecrui partener, i aloc resursele bugetare necesare realizrii
acestora. Astfel:
Parteneriatul trebuie constituit naintea depunerii proiectului;
Planificarea n comun a proiectului trebuie demonstrat n cadrul cererii de finanare;
Trebuie elaborate pachete de activiti comune, prezentnd contribuiile concrete ale
partenerilor.
Implementarea comun presupune c, Liderul de Proiect i cel puin un partener de pe cealalt
parte a frontierei colaboreaz n cadrul unui proiect, printr-o serie de aciuni inter-conectate pe
ambele laturi ale frontierei. De asemenea:
Activitile trebuie s fie complementare, ele nu trebuie desfurate n paralel;
Dei Liderul de Proiect poart responsabilitatea general a implementrii proiectului, toi
partenerii particip i i asum responsabiliti pentru realizarea activitilor proiectului;
Implementarea comun i distribuirea sarcinilor ntre parteneri trebuie s se reflecte n
Acordul de Parteneriat, n Planul de aciune i n bugetul detaliat;
Implementarea comun poate fi accentuat prin crearea unui Comitet de Coordonare a
Proiectului.
Criteriul personalului comun se reflect ntr-o echip de management a proiectului echilibrat i
care dispune de calificrile necesare. Dimensiunile acesteia trebuie s fie proporionale cu
necesitile proiectului, i fiecare partener trebuie s fie reprezentat prin personal intern sau
extern (administrativ sau profesional) n vederea implementrii activitilor planificate. Fiecare
membru al echipei trebuie s dein experiena necesar realizrii activitilor. Echipa de
management trebuie s i desfoare activitatea pe ambele laturi ale frontierei.
n cadrul echipei trebuie realizat o distribuie echilibrat a activitilor i
responsabilitilor, evitnd duplicarea anumitor funcii sau activiti paralele de
management. De exemplu, este suficient desemnarea unui manager de proiect i unui
manager financiar pentru proiectele de dimensiuni mai mici;
Sarcinile trebuie s se ncadreze n limitele fondurilor solicitate;
Proiectul trebuie s demonstreze c membrii echipei de proiect vor coopera strns i vor
face schimburi de informaii regulat pentru a asigura eficiena managementului de
proiect;
Personalul comun include i ntlniri periodice transfrontaliere ntre partenerii de proiect,
delimitarea clar a responsabilitilor partenerilor implicai i un sistem transparent de
comunicare intern.
Fiecare proiect va avea un singur Contract de finanare, astfel c fiecare proiect va avea un
singur buget comun. Cu toate acestea, bugetul comun trebuie mprit ntre parteneri ntr-o
manier echilibrat, n funcie de responsabilitile i contribuia proprie asumate.
Proiectul trebuie s finaneze participarea la cel puin o activitate (alta dect cele
administrative sau de management) din aria eligibil a programului, a cel puin unui
partener maghiar i a unuia romn;
Fiecare partener trebuie s contribuie prin co-finanare, proporional fondurilor solicitate,
demonstrat prin extrase bancare;
Cheltuielile de personal trebuie pltite pe ambele laturi ale frontierei (serviciile externe nu
sunt incluse aici).

I.1.3. Principiul Partenerului Lider de Proiect (LP)

4

Regulamentul Comisiei 1080/2006 (FEDR) stabilete obligativitatea utilizrii n perioada de programare

2007-2013 a Principiului Partenerului Lider de Proiect n cadrul programelor transfrontaliere. n
conformitate cu acesta, n cadrul fiecrui parteneriat trebuie desemnat un partener care s acioneze ca
i Lider de Proiect. Acesta va depune proiectul n numele parteneriatului, avnd responsabilitatea
implementrii acestuia, inclusiv a activitilor derulate de ctre fiecare partener.
Pentru mai multe informaii privind repartizarea responsabilitilor ntre parteneri, v rugm s consultai
Capitolul 1.4 Eligibilitatea Parteneriatelor.

I.2 Eligibilitatea teritorial

Potrivit documentului de programare, activitile eligibile trebuie implementate n aria programului, adic
n cele opt judee din zona de frontier din regiunea Marea Cmpie de Nord i Marea Cmpie de Sud n
Ungaria, respectiv regiunea de Nord-Vest i Vest n Romnia.
Judeele eligibile n Ungaria: Szabolcs-Szatmr-Bereg, Hajd-Bihar, Bks i Csongrd.
Judeele eligibile n Romnia: Satu-Mare. Bihor, Arad i Timi.
5

Condiiile speciale, prevzute la Art. 21 al Regulamentului FEDR referitoare la locaia operaiunilor i

eligibilitatea cheltuielilor survenite n afara teritoriului programului regiuni de nivel NUTS III adiacente
sau situate n afara Uniunii Europene nu se aplic n cazul acestui program de cooperare
transfrontalier. Astfel, cheltuielile generate de operaiuni implementate pe teritoriul unor judee situate n
afara ariei eligibile a programului sau a Uniunii Europene nu pot fi finanate.
Pot constitui excepie de la aceast regul acele cheltuieli care sunt legate de activiti implementate n
afara ariei eligibile, dar care sunt strns legate de obiectivele proiectului i sunt indispensabile
implementrii cu succes a acestuia. Aceste activiti i cheltuieli trebuie definite n mod clar n cererea de
finanare i vor fi aprobate de ctre Comitetul Comun de Selecie pentru fiecare caz n parte, neputnd
depi ns 20% din costurile totale eligibile la nivel de proiect.

I.3 Eligibilitatea aplicanilor

n cadrul prezentului program pot aplica pentru finanare i pot deveni Parteneri Lider sau Parteneri
numai persoane juridice non-profit nfiinate n baza legislaiei naionale relevante, care acioneaz n
interes public.
Toi aplicanii direct implicai n proiect:

Trebuie s demonstreze capacitatea profesional, operaional/administrativ i financiar de a

gestiona activitile proprii din proiect, n cadrul aciunii pentru care aplic, i

Trebuie s fie direct responsabili pentru pregtirea i managementul aciunilor propuse, att din
punct de vedere profesional ct i financiar i s nu acioneze ca i intermediari;

Partenerii Lider de Proiect, precum i, Partenerii de Proiect (pentru definiia acestor termeni, a se
vedea Capitolul I.4 Eligibilitatea parteneriatelor) trebuie s respecte urmtoarele condiii:
1. Trebuie s fie organizaii care s se ncadreze ntr-una dintre urmtoarele categorii:
-

Organisme publice i organisme echivalente celor de natur public. n baza Directivei 18/2004
CE, un organism nfiinat i care funcioneaz n baza dreptului public nseamn orice organism
care:

Regulamentul (CE) nr.1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1783/1999(OJ L 210 31. 07. 2006);
Regulamentul (CE) nr.1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1783/1999(OJ L 210 31. 07. 2006);

I. este nfiinat cu scopul declarat de a rezolva probleme de interes public, fr a avea

caracter industrial sau comercial;
II. are personalitate juridic, i
III. este finanat n mare parte de ctre stat, autoriti locale ori regionale, sau de ctre alte
organisme de drept public, sau se afl sub supravegherea acestor organisme, sau
majoritatea membrilor consiliilor lor de administraie, management ori supraveghere sunt
desemnai de ctre stat, autoriti locale/regionale sau de ctre alte organisme de drept
public6.
-

Organisme non-profit private: orice entitate juridic non-profit nfiinat n baza dreptului privat,
care acioneaz n interes public. ATENIE! Numai organizaiile neguvernamentale i Camerele
de Comer pot aplica!

Gruprile Europene de Cooperare Teritorial (GECT) definite de Regulamentul (CE)

1082/2006 i nfiinate n conformitate cu legislaia naional din Ungaria (Regulamentul (HU)
99/2007) i Romnia (Ordonana de Urgen (RO) 127/2007) sunt considerate eligibile n situaia
n care respect criteriile de eligibilitate aplicabile oricrui partener, cu excepia cerinei de a avea
un partener transfrontalier.
GECT trebuie s respecte urmtoarele criterii:

S fie nfiinate de persoane juridice de drept public sau privat, avnd sediul pe teritoriul Ungariei
sau Romniei;

S aib sediul nregistrat n aria eligibil a programului;

S aib menionat n statut ca obiectiv i domeniu de activitate contribuia la dezvoltarea ariei

eligibile transfrontaliere.

Alte entiti juridice similare GECT, aa cum sunt ele definite n legislaia celor dou ri i n Regulament,
pot aciona ca unici beneficiari potrivit interpretrii Comitetului de Coordonare a Fondurilor n legtur cu
principiul Partenerului Lider de Proiect.
2. Trebuie s aib sediul sau o filial local/regional localizat() n aria eligibil a programului,
adic: judeele Szabolcs Szatmr Bereg, Hajd-Bihar, Bks i Csongrd n Ungaria, i Satu
Mare, Bihor, Arad i Timi n Romnia;

n situaia n care sediul organizaiei este nregistrat ntr-o regiune din afara ariei eligibile a
programului, dar organizaia are o filial local nzestrat cu personalitate juridic n interiorul
ariei eligibile, filiala local va fi cea care va aplica pentru finanare i, n situaia n care urmeaz a
fi ncheiat contractul de finanare, va fi beneficiarul acesteia.

n situaia n care sediul organizaiei este nregistrat ntr-o regiune din afara ariei eligibile a
programului i filiala local nu dispune de personalitate juridic distinct, organizaiamam va aplica pentru finanare, iar n situaia ncheierii contractului de finanare, va fi
beneficiarul acesteia. n aceast situaie special, organizaia trebuie s ndeplineasc
urmtoarele criterii:

a) Filiala regional/local are cel puin un an de existen activ i operare dovedit n aria
eligibil, la data lansrii prezentei Solicitri de propuneri. Dovada poate fi fcut prin
documentele suport ataate cererii de finanare: copia Statut i/sau Act constitutiv i/sau Hotrre
de Asociere.
b) Reprezentantul legal al organizaiei-mam va mputernici persoana responsabil din partea
filialei locale, pentru a aciona n vederea implementrii proiectului (Anexa 8 la Formularul Cererii
de finanare).

Pentru aplicanii din Ungaria:conform cu Anexele 1 i 2 ale Buletinului 9001/2002 (SK 3.) al Biroului Central de Statistic

Persoanele fizice, organismele cu caracter industrial sau comercial ori partidele politice nu pot
aplica n cadrul programului!
n implementarea proiectului, pe lng Partenerul Lider i Partenerii de proiect pot fi implicai i Parteneri
Asociai, dac experiena sau expertiza lor profesional aduc o important contribuie i valoare
adugat proiectului. Partenerii Asociai nu vor beneficia de finanare i nu vor avea responsabiliti
directe pentru pregtirea i managementul activitilor proiectului.
Partenerii Asociai trebuie s fie organizaii nfiinate n baza legislaiei naionale relevante i s aib
sediul pe teritoriul uneia dintre urmtoarele ri: State membre UE/CEE sau state candidate/ pre-aderare
la UE.
Partidele politice i persoanele fizice nu pot fi Parteneri Asociai!

I.3.1. Criterii de excludere

Toi aplicanii (Lideri de proiect, Parteneri) trebuie s i dovedeasc conformitatea profesional i
financiar, adic s nu se ncadreze ntr-una dintre categoriile de mai jos. Pentru a asigura ndeplinirea
angajamentelor financiare, aplicanii care se ncadreaz n aceste categorii nu vor putea primi finanare:
a)

Sunt n stare de faliment sau n curs de lichidare, au afacerile administrate de ctre tribunal, au
ncheiat un acord cu creditorii pentru stingerea datoriilor, i-au suspendat activitatea de afaceri,
sunt subiectul unor proceduri privind situaii asemntoare ori sunt n orice situaie analog,
provenind dintr-o procedur similar prevzut n legislaia i regulamentele naionale sau UE n
vigoare;

b) Au suferit condamnri definitive i irevocabile, datorate unei conduite profesionale ndreptate

mpotriva legii; decizie formulat de o autoritate de judecat care are fora de res judicata
(mpotriva crora nu mai este posibil recursul n nici o instan);
c) Se fac vinovai de greeli profesionale grave, care pot fi demonstrate prin orice mijloc de prob
concludent;
d) Nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la bugetul de stat consolidat, cum ar fi
asigurrile sociale sau plata taxelor, conform prevederilor legale ale rii n care sunt nregistrai;
e) Au suferit condamnri definitive i irevocabile de tip res judicata pentru infraciuni de fraud,
corupie, implicare n organizaii criminale sau orice alt activitate ilegal desfurat, n
detrimentul intereselor financiare ale Comunitii;
f)

Sunt declarai a fi ntr-o situaie grav de nclcare a obligaiilor asumate prin contract n legtur
cu o procedur de achiziii sau alt procedur de acordare a unei finanri nerambrusabile din
bugetul Comunitii Europene sau din bugetele naionale.

g) Sunt subiectul unui conflict de interese;

h) Sunt vinovai de furnizarea de informaii incorecte, informaii solicitate de ctre Autoritatea de
Management, ca o condiie pentru participarea la Solicitarea de propuneri de proiecte, sau dac
nu au furnizat informaiile cerute;
i)

Au ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze Comitetul Comun de Selecie

i/sau Comitetul Comun de Monitorizare sau Autoritatea de Management i/sau Secretariatul
Tehnic Comun n timpul procesului de evaluare aferent solicitrii curente de propuneri de proiecte
sau a uneia anterioare;

n situaiile menionate la punctele (a), (c), (d), (e), (h) i (i), perioada de excludere va fi decis de ctre
Comitetul Comun de Selecie pentru fiecare caz n parte.

10

I.4 Eligibilitatea parteneriatelor

Ca i regul minimal, toate parteneriatele trebuie s fie compuse dintr-o organizaie Lider de Proiect i o
organizaie Partener de pe cealalt parte a frontierei. De asemenea, fiecare partener trebuie s
ndeplineasc criteriile de eligibilitate aferente aplicanilor, detaliate n Capitolul I.3.
n baza Principiului Liderului de Proiect (LP), organizaiile/instituiile implicate n proiecte pot fi clasificate
pe categorii n funcie de angajamentele financiare i profesionale, respectiv de aciunile i
responsabilitile asumate, dup cum urmeaz:

Lider de Proiect (sau Aplicant Lider, n continuare LP);

Partener de proiect (n continuare PP):

Parteneri Transfrontalieri (PT)

Parteneri Naionali (PN)

Partneri Asociai (PA).

Gruprile Europene de Cooperare Teritorial (GECT) sunt exceptate de la criteriul obligatoriu al

parteneriatului cu cel puin un partener transfrontalier. Aceasta nu exclude opiunea de a aciona n
parteneriat sau de a implica un partener asociat.

1.4.1. Roluri n cadrul parteneriatului

Parteneriatele vor cuprinde parteneri cu nevoi i obiective comune, pregtii s stabileasc relaii bune de
cooperare i colaborare. Partenerii vor semna un Acord de Parteneriat prin care i asum obligaiile
implicate de parteneriat. Acordul, care se va depune ca i anex la Cererea de finanare (pentru model, a
se vedea Pachetul Aplicantului), va reglementa distribuia sarcinilor i responsabilitilor, n vederea
colaborrii pentru implementarea proiectului depus pentru finanare.
Numrul partenerilor trebuie limitat la nevoile profesionale i/sau financiare ale proiectului; nu trebuie
inclui n acord, parteneri care nu au o contribuie efectiv i tangibil la proiect.
Liderul de Proiect (LP):
Conform celor descrise mai sus, pentru fiecare proiect trebuie nominalizat un Lider de Proiect (LP) care
va reprezenta i intermedia proiectul n relaia cu organismele de implementare a programului. LP va
asigura cooperarea i comunicarea eficient n cadrul parteneriatului i va supraveghea realizarea
pachetelor de activiti de ctre parteneri.
n toate situaiile, Liderul de Proiect trebuie s dispun de resursele financiare i umane necesare
coordonrii managementului proiectului, precum i de lichiditile necesare implementrii financiare a
proiectului.
Partenerul(ii) de Proiect (PP):
n baza celor descrise mai sus, parteneriatul trebuie s cuprind pe lng Liderul de Proiect i cel puin
un partener transfrontalier (PT); implicarea i altor organizaii ca i parteneri transfrontalieri i/sau
naionali poate fi decis n funcie de necesitile proiectului.
Rolul PP este cel puin la fel de important n implementarea proiectului precum cel al LP. PP trebuie s
dein resursele umane i lichiditile financiare implementrii activitilor lor. Ei pot fi trai la rspundere
pentru activitile pe care le deruleaz, fiind responsabili de iregularitile ivite pe parcursul implementrii
acestora. De aceea, rolurile trebuie definite n cadrul parteneriatului n aa fel nct s fie asigurat
implementarea proiectului i s se minimizeze riscul problemelor care pot aprea datorit lipsei de
capacitate administrativ i de management sau a dificultilor de comunicare intern sau extern.
Parteneri Asociai (PA):
n anumite situaii, pe lng LP i PP, pot fi implicai n proiect i Parteneri Asociai dac experiena sau
competenele acestora constituie un element de valoare adugat pentru proiect. PA nu poate ndeplini

11

rolul de LP i nici acela de partener transfrontalier. Astfel, PA nu va fi responsabil pentru pregtirea i

managementul activitilor din cadrul proiectului.
ATENIE! Partenerii (Lider de Proiect, Parteneri de Proiect, Parteneri Asociai) nu pot servi unii
altora drept SUBCONTRACTORI! Toate contractele externe ncheiate pentru furnizarea de servicii,
bunuri sau lucrri, vor fi semnate cu tere pri, independente de parteneriat!

I.4.2. Parteneriate echilibrate

Parteneriatele constituite n vederea implementrii proiectelor trebuie s fie echilibrate, cu referire la:

Expertiz profesional: toi partenerii trebuie s fie capabili s contribuie la realizarea obiectivelor
proiectului, cu propria lor expertiz specific;
Activiti: distribuia rolurilor i responsabilitilor pentru implementarea activitilor proiectului trebuie
s fie proporional cu capacitatea profesional, administrativ i financiar a partenerilor. Cu toate
acestea, fiecare partener trebuie s participe cel puin la o activitate important din structura
activitilor proiectului (alta dect activitile obligatorii de pregtire, management i de comunicare);
Buget: bugetul proiectului trebuie distribuit ntre parteneri n mod echilibrat, inndu-se cont de
responsabilitile asumate i de contribuia proprie asigurat. Fiecare aplicant va avea o contribuie
financiar proprie proporional cu finanarea solicitat la nivel de partener.

ATENIE! Proiectele a cror implementare este prevzut n cadrul unor parteneriate unilaterale
vor fi respinse dat fiind c nu respect criteriul minim al implicrii unui PT, cu o contribuie activ
i demonstrabil la implementarea proiectului.

REZUMAT
 Parteneriatul cu componen minim eligibil cuprinde un Lider de Proiect i un Partener de proiect
transfrontalier;
 Partenerii trebuie s nominalizeze un Lider de Proiect care va constitui legtura dintre proiect i
structura de management a programului i va purta responsabilitatea implementrii proiectului;
 Diferena dintre PP i PA este aceea c, PA nu poart responsabilitatea direct pentru implementarea
proiectului i nu primesc finanare prin intermediul proiectului, ns pot contribui la implementarea
profesional a acestuia;
 Parteneriatele unilaterale nu vor fi finanate.
ATENIE! Partenerii (Lider de Proiect, Parteneri de Proiect, Parteneri Asociai) nu pot servi unii
altora drept SUBCONTRACTORI!

12

I.5 Eligibilitatea activitilor

I.5.1. Conformitatea cu obiectivele programului
Toate activitile planificate n cadrul prezentului program trebuie s corespund obiectivelor Axelor
Prioritare, Ariilor Majore de Intervenie i Aciunilor programului, i trebuie s corespund criteriilor de
eligibilitate teritorial.
Programul va asigura sprijin financiar pentru operaiunile care corespund Axelor Prioritare i Domeniilor
Majore de Intervenie, aa cum sunt ele definite n PO. Operaiunile trebuie s aduc o contribuie
evident la obiectivele programului, s aib un caracter i impact transfrontalier real i s fie orientate
nspre beneficul public.
ANEXA 1 a acestui Manual prezint o list complet a aciunilor care vor fi lansate n cadrul prezentei
Solicitri de Propuneri! Lista operaiunilor aferent fiecrei Aciuni are caracter indicativ, oferind doar un
cadru general de orientare potenialilor aplicani. Aplicanii sunt liberi s dezvolte alte idei de proiecte i
s propun activiti aferente acestora. Cu toate acestea, operaiunile propuse trebuie s se integreze n
cadrul general prezentat de ctre operaiunile indicative. De asemenea, proiectele i activitile propuse
trebuie s respecte criteriile de eligibilitate relevante i s demonstreze contribuia pe care o aduc la
ndeplinirea obiectivelor programului i a Strategiilor UE de la Lisabona i la Gteborg.
Astfel, proiectele trebuie s urmreasc cu atenie urmtoarele scopuri:

Contribuia la dezvoltarea teritorial durabil;

Impulsionarea investiiilor, a perspectivelor de dezvoltare i a politicilor;

Facilitarea inovaiei, a spiritului antreprenorial, a economiei bazate pe cunoatere, a societii

informaionale, prin aciuni concrete de cooperare soldate cu rezultate vizibile (crearea de noi
produse, servicii, dezvoltarea de noi piee i mbuntirea resurselor umane bazat pe principiile
sustenabilitii);

Contribuia la procesul de integrare prin sprijinirea capacitilor de cooperare teritorial

transfrontalier la toate nivelurile.

Cei interesai vor trebui s aplice n cadrul unui singur Domeniu major de intervenie i a unei singure
Aciuni. Cu toate acestea, vor fi ncurajate activitile aflate n sinergie cu alte domenii majore de
intervenie ale programului, sau cu alte aciuni dect cele pentru care se aplic. De asemenea, activitile
care introduc elemente inovative sau care propun modele de bun practic, vor fi apreciate n mod
deosebit n cadrul procesului de evaluare i selecie.
ATENIE! Propunerile de proiecte pregtite n cadrul prezentei Solicitri de propuneri nu vor
conine activiti de dezvoltare a infrastructurii!
Exist o serie de activiti care nu vor putea fi finanate (sub nicio form) n cadrul programului (activiti
neeligibile), fiind contrare obiectivelor acestuia.

I.5.2. Activiti ne-eligibile

Sunt ne-eligibile urmtoarele activiti:

Activiti cu impact negativ asupra mediului;

Activiti desfurate n afara ariei eligibile;

Achiziia de echipamente, ca obiectiv/activitate principal a proiectului;

Activiti aductoare de profit, investiii de afaceri ;

Activiti unilaterale, fr caracter transfrontalier;

De ex: activiti avnd caracter comercial

13

Activiti cu dubl finanare, adic activiti deja finanate din alte surse comunitare sau din surse
publice sau private naionale.

Ca regul general, proiectele finanate n cadrul prezentului Program, nu ar trebui s genereze niciun
fel de venituri, deoarece rezultatele lor sunt direcionate ctre beneficiul public i trebuie puse gratuit la
dispoziia publicului larg. Eventualele venituri generate de proiecte trebuie prevzute i prezentate ca
atare, n tabelele de buget.
Potrivit Articolului 55 al Regulamentului 1083/2006 Cheltuielile eligibile legate de un proiect generator de
venituri nu vor depi valoarea real a costului de investiie cu deducerea valorii reale a veniturilor nete n
urma investiiei pe parcursul unei perioade de referin determinate, adic veniturile generate ca urmare
a rezultatelor proiectelor trebuie deduse din costurile totale eligibile. Veniturile nete obinute n urmtorii 5
ani de la ncheierea proiectului vor fi deduse din totalul cheltuielilor eligibile, deci i din totalul finanrii
alocate.
n etapa de planificare a activitilor, v rugm s avei n vedere faptul c regulile referitoare la
generarea de venituri precum i cele referitoare la ajutorul de stat vor trebui aplicate pe parcursul ntregii
durate a ciclului de proiect, precum i dup ncheierea acestuia, respectiv pe durata perioadei de
sustenabilitate (5 ani dup ncheierea proiectului). Dac anumite activiti cad sub incidena regulilor
ajutorului de stat, acest fapt va determina reducerea ponderii finanrii pentru ntregul proiect sau numai
pentru activitatea n cauz. n situaia n care activitile sunt generatoare de venituri, dimensiunea
finanrii va fi redus n conformitate cu veniturile generate. Pentru a evita astfel de situaii, rezultatele
proiectelor vor fi puse gratuit i n mod egal la dispoziia publicului larg, fr a genera profit i venituri
nete.
Pentru mai multe informaii referitoare la regulile ajutorului de stat, v rugm consultai capitolul II.3
Ajutorul de stat i Anexa 1 ale acestui Manual, respectiv Anexa D Ghidul privind Ajutorul de stat, a
Solicitrii de propuneri.

I.5.3. Msuri de informare i publicitate

n proiecte trebuie utilizate forme i metode variate de comunicare, la nivelul teritorial adecvat, pentru a
8
obine rezultate ct mai bune i o diseminare a informaiei ct mai larg . Toate proiectele finanate n
cadrul prezentului Program vor fi obligate s ndeplineasc cerinele minime de vizibilitate; ca urmare,
aplicanii sunt invitai s ia n considerare aceste activiti i cheltuielile aferente, n procesul de pregtire
a propunerii de proiect.
Instrumentele I&P obligatorii, care se includ n Cererea de finanare i care se utilizeaz pe perioada
implementrii proiectului, sunt detaliate mai jos. Pe lng instrumentele obligatorii menionate, beneficiarii
sunt ncurajai s antreneze, planifice, creeze i s utilizeze forme i mijloace de comunicare alternative,
n funcie de mrimea i nevoile proiectului.
Instrumente I&P obligatorii

Organizarea a cel puin unui eveniment public (conferin de deschidere/nchidere) sau a

oricrui alt eveniment public (de ex. recepii, ziua porilor deschise), programe comunitare
(organizarea unor festiviti stradale, a unor festivaluri n locaii prestabilite, a unor evenimente
educaionale, programe de divertisment, concerte, expoziii, conferine, prezentri profesionale,
seminarii, etc.);
Plasarea unei referine directe la proiect (panou i descriere cu toate elementele obligatorii din
Ghidul de vizibilitate pentru proiecte) pe paginile de Internet ale tuturor partenerilor de proiect
(dac exist);
Pregtirea regulat a unei documentaii fotografice cu referire la progresul proiectului i trimiterea
acesteia la Secretariatul Tehnic Comun i la Autoritatea de Management, la cerere;

REGULAMENTUL COMISIEI ((CE) Nr. 1828/2006 (8 Decembrie 2006) care stabilete regulile de implementare ale
REGULAMENTULUI CONSILIULUI (CE) NR. 1083/2006 care, la rndul lui, stipuleaz prevederile generale privind Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i REGULAMENTUL (CE) Nr. 1080/2006 al
PARLAMENTULUI EUROPEAN i al CONSILIULUI pentru Fondul European de Dezvoltare Regional

14

Publicarea n pres cel puin o dat a unor informaii referitoare la proiect i/sau organizarea a
cel puin unei conferine de pres.

n cazul n care contribuia public total la proiect (FEDR i co-finanarea de stat) depete 500000
EUR i proiectul const n achiziionarea de echipamente sau finanarea unor lucrri de infrastructur sau
a unor construcii, pe lng cele menionate mai sus, aplicanii vor avea urmtoarele obligaii:
Publicarea n pres cel puin de dou ori, a unor informaii referitoare la proiect i/sau
organizarea de conferine de pres, la lansarea i la nchiderea proiectului;
Organizarea a cel puin dou evenimente publice (conferin de deschidere/nchidere) sau a
oricrui alt eveniment public referitor la proiect, la care mass-media este invitat;
Instalarea unor panouri temporare la amplasamentele operaiunii, pe parcursul implementrii
proiectului (nu este obligatoriu n cazurile n care proiectele nu includ elemente de infrastructur
sau construcii, doar achiziie de echipamente);
Instalarea unor plci explicative cu caracter permanent, nu mai trziu de ase luni de la
ncheierea proiectului.
Pentru mai multe informaii privind msurile de informare i publicitate, a se vedea Ghidul de vizibilitate
pentru proiecte (Anexa 4 a Manualului de Implementare a Proiectului).
REZUMAT
 Activitile planificate trebuie s fie implementate n aria eligibil a programului, s contribuie la
atingerea obiectivelor programului i s corespund unui domeniu major de intervenie i aciunii
propuse;
 Proiectele trebuie s genereze cunotine, produse i servicii noi, inovative, cu relevan i
aplicabilitate transfrontalier;
 Potenialii beneficiari vor demonstra clar avantajele atingerii obiectivelor lor n cadrul unei cooperri
transfrontaliere, fa de o iniiativ naional.
n pregtirea proiectului, se va insista asupra modului n care operaiunile i activitile acestuia vor afecta
societatea local, ce parteneriate i cooperri s-ar putea dezvolta i ce efecte demonstrabile poate avea
proiectul n zona programului. De asemenea, se va prezenta cu acuratee impactul asupra grupurilor int.

I.6 Eligibilitatea cheltuielilor i bugetul

I.6.1. Reguli generale referitoare la eligibilitatea cheltuielilor
n general, cheltuielile sunt eligibile dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele criterii:
a) Au survenit i au fost efectiv pltite de ctre LP i PP n perioada implementrii proiectului (perioada
cuprins ntre data de ncepere a proiectului i data de ncheiere a acestuia), i pot fi verificate pe
baza facturilor originale i/sau a altor documente contabile de valoare echivalent (chitane, vouchere
etc.);
b) Au survenit n aria eligibil a programului;
c) Sunt n conformitate cu prevederile privind categoriile de cheltuieli eligibile, specificate n subcapitolul
1.6.4. Eligibilitatea n funcie de categoriile de cheltuieli;
d) Sunt n legtur direct cu proiectul, sunt necesare pentru pregtirea, demararea i/sau
implementarea acestuia i sunt incluse n bugetul aprobat de Comitetul Comun de Selecie;
e) Sunt conforme principiului managementului financiar solid (eficien, eficacitate i utilitate), respect
legislaia comunitar i naional relevant i Manualul Aplicantului.

15

Pentru a putea fi rambursate, toate cheltuielile trebuie certificate de ctre organismele desemnate s
efectueze controlul de prim nivel.
Informaii suplimentare cu privire la regulile privind rambursarea cheltuielilor sunt disponiblile n
Manualul de Implementare, Capitolul IV, Validarea cheltuielilor de ctre organismele de control de
prim nivel.

I.6.2. Perioada de eligibilitate a cheltuielilor

n general, perioada de eligibilitate a cheltuielilor pentru un proiect finanat n cadrul prezentei Solicitri de
propuneri trebuie s se ncadreze ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2013. Data exact de ncepere
i de ncheiere a intervalului de eligibilitate a cheltuielilor (adic perioada de implementare a proiectului)
este stipulat n Contractul de finanare ncheiat pentru proiectul n cauz. Prin urmare, cheltuielile vor fi
eligibile n cazul n care acestea au survenit i au fost efectiv pltite n perioada eligibil menionat n
Contractul de finanare. Cheltuielile raportate n vederea rambursrii dar care nu au survenit n intervalul
de eligibilitate stipulat n Contractul de finanare nu vor fi luate n considerare i nu vor putea fi
rambursate.
Excepii de la regulile menionate anterior:

Cheltuielile de pregtire sunt eligibile dac acestea au survenit dup 1 ianuarie 2007, ns
naintea termenului limit de depunere a aplicaiei;

(pentru Partenerii maghiari) Cheltuielile bugetate la liniile bugetare 2, Cheltuieli de personal,

3.Cheltuieli de deplasare, precum i la linia bugetar 8, Cheltuieli administrative, n cazul
perioadei de raportare finale, pot fi pltite n maximum 30 de zile dup data de nchidere a
proiectului.

Implementarea proiectelor poate fi demarat dup depunerea cererilor de finanare, pe riscul

aplicantului. Cheltuielile vor fi ns eligibile, doar n cazul n care proiectul este selectat spre
finanare.
NOT: Proiectele a cror implementare a fost deja demarat, naintea depunerii cererilor de
finanare, nu sunt eligibile pentru finanare!

I.6.3. Eligibilitatea geografic

Ca regul general, cheltuielile eligibile trebuie s survin n aria eligibil a programului, adic pe
teritoriul celor 8 judee, aa cum este menionat n Capitolul 1.2, Eligibilitatea teritorial. Cheltuielile din
afara ariei eligibile nu vor fi n general rambursate, din moment ce Programului nu i se aplic regulile
9
privind flexibilitatea .
Excepia de la aceast regul o constituie cheltuielile de importan deosebit i impact major pentru
implementarea proiectului, n legtur direct cu aria eligibil a programului. Eligibilitatea acestui tip de
cheltuieli, va face subiectul deciziei Comitetului Comun de Selecie, n fiecare caz n parte, dar, cu toate
acestea, cheltuielile nu pot depi 20% din totalul cheltuielilor eligibile cuprinse n buget. Cheltuielile
trebuie s contribuie la obiectivele programului, trebuie s aib un impact pozitiv asupra ariei eligibile
i/sau trebuie s fie absolut necesare implementrii activitilor care servesc atingerii obiectivelor
proiectului.

I.6.4. Eligibilitatea n funcie de categoriile de cheltuieli

Urmtoarele categorii de cheltuieli, grupate n formularul de buget n aa-numitele linii bugetare
principale sunt considerate eligibile:
A. Cheltuieli pregtitoare;
9

Articolul 21 al Regulamentului (CE) Nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului, din 5 iulie 2006, cu
privire la Fondul European de Dezvoltare Regional i abrogarea Regulamentului (CE) Nr.1783/1999.

16

B. Cheltuieli de personal;
C. Cheltuieli de transport i cazare;
D. Cheltuieli cu serviciile externe;
E. Cheltuieli cu achiziia de echipamente;
F. Cheltuieli de investiii la scar mic;
G. Costuri financiare;
H. Cheltuieli administrative
Cheltuielile care nu se regsesc n lista cheltuielilor eligibile, cele care nu corespund regulilor de
eligibilitate a cheltuielilor, respectiv, cheltuielile survenite n timpul implementrii proiectului care,
ndeplinesc condiiile de eligibilitate, dar nu corespund obiectivelor proiectului aprobat, vor trebui
suportate de ctre parteneri din resursele proprii.

A. Cheltuielile pregtitoare
Cheltuielile pregtitoare reprezint o categorie special de cheltuieli eligibile, care intervin n perioada de
pregtire/dezvoltare a proiectului i sunt n legtur strns cu elaborarea aplicaiei. Acestea vor fi
considerate eligibile n msura n care respect urmtoarele condiii:

Cheltuielile de pregtire sunt eligibile dac au survenit dup 1 ianuarie 2007, ns naintea
termenului limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul solicitrii de propuneri.
Cheltuielile de pregtire trebuie s fie pltite de ctre aplicant/beneficiar naintea datei de
depunere a primului raport de progres al proiectului (Raport iniial sau Raport de progres);

ntrunesc condiiile de la punctele b) i e), subcapitolul I.6.1. Reguli generale referitoare la

eligibilitatea cheltuielilor;

Facturile aferente activitilor de pregtire trebuie s fi fost emise naintea termenului limit de depunere
a cererilor de finanare n cadrul solicitrii de propuneri, n conformitate cu legislaia naional.
Acest lucru nseamn c:
-

n cazul Partenerilor de proiect din Romnia, data emiterii facturii trebuie s fie naintea termenului
limit de depunere a cererii de finanare;

n cazul Partenerilor de proiect din Ungaria, cheltuielile trebuie s fi survenit naintea termenului limit
de depunere a cererii de finanare, iar factura trebuie s fie emis n termen de 15 zile (cu excepia
cazurilor speciale menionate n legislaia relevant).

NOT: Proporia cheltuielilor pregtitoare nu poate depi 10% din costurile totale eligibile, ns
nu mai mult de 150.000 Euro, i trebuie s fie corespunztoare gradului de complexitate a
proiectului.
Urmtoarele cheltuieli pot fi rambursate ca i cheltuieli pregtitoare:
- Studii pregtitoare i documente de proiectare pregtirea de studii de fezabilitate, studii de impact
de mediu, analize cost-beneficiu, costurile autorizaiilor i planurilor tehnice, cheltuielile cu
procedurile de achiziii publice, studii preliminare de evaluare a cererii, analiza grupurilor int, studii
de pia, analize ale nevoilor, studii de poziionare i alte studii relevante;
- Cheltuieli cu procurarea autorizaiilor/avizelor/permiselor obligatorii prevzute n legislaia naional;
- Cheltuieli de traducere din/n limbile englez, maghiar, romn;
- Cheltuieli ocazionate de ntlnirile dintre parteneri i/sau parteneri asociai, alte grupuri interesate;
- Cheltuieli de deplasare ale angajailor aplicanilor, inclusiv diurne i cazare, legate de pregtirea
proiectului, de ex. organizarea ntlnirilor din cadrul parteneriatului;

17

- Consultan extern pentru elaborarea proiectului maximum 1% din totalul cheltuielilor eligibile,
dar nu mai mult de 5000 de Euro, proporional cu complexitatea proiectului.
Activiti cum ar fi elaborarea de studii pregtitoare i documente de proiectare, traduceri sau
elaborarea proiectului pot fi realizate, n egal msur, de ctre personalul angajat al Partenerilor de
proiect. Aceste cheltuieli pot fi bugetate ca i Cheltuieli de pregtire, iar pentru rambursarea lor vor fi
aplicate aceleai reguli ca n cazul rambursrii Cheltuielilor de personal. Pentru mai multe informaii,
v rugm consultai Manualul de Implementare, seciunea 4.5.2 Cheltuieli de personal.

B. Cheltuieli de personal
Cheltuielile de personal sunt cheltuieli legate de personalul implicat n implementarea proiectului din
partea instituiei Partenerului Lider de proiect sau a Partenerilor de proiect. Aceste cheltuieli trebuie s fie
n mod direct legate de proiect i activitile acestuia. Personalul trebuie s fi angajat la instituia LP sau
PP, n baza unui contract de munc valabil i s aibe atribuii legate de proiect, cu norm ntreag sau
cu fraciune de norm de lucru. n cazul Partenerilor de proiect din Romnia, personalul trebuie
contractat n baza unui contract individual de munc, aa cum prevede legislaia muncii n vigoare
(Legea 53/2003), contractele civile nefiind acceptate.
Plata funcionarilor publici prin proiect poate fi eligibil doar n cazul n care atribuiile lor sunt n legtur
direct cu activitile proiectului. Cheltuielile cu ndatoriri/activiti curente, obligatorii, prevzute de
legislaie, nu sunt eligibile.
Cheltuielile de personal, ca linie bugetar principal, sunt mprite n dou subcategorii. Planificarea
acestora trebuie s fie n concordan cu urmtoarele:
a) Cheltuieli de management: sunt cheltuieli survenite n relaie direct cu personalul implicat n
administrarea i implementarea curent a activitilor proiectului. Aceste cheltuieli includ, de
exemplu, cheltuielile cu salarizarea managerului de proiect, a managerului financiar, a
asistentului de proiect, etc.
b) Cheltuieli cu expertiza intern: sunt cheltuielile cu personalul nsrcinat cu implementarea
profesional a proiectului. Experii interni realizeaz activiti n relaie cu coninutul specific al
proiectului, cum ar fi elaborarea studiilor, susinerea de instruiri, training-uri, munc de cercetare
sau orice alt tip de expertiz necesar implementrii proiectului.
Diferena dintre sub-categoriile menionate mai sus rezid n tipul de activitate care le determin:
administrarea proiectului sau expertiza profesional.
Cheltuielile cu contabilitatea sunt considerate ca fiind n legtur cu administrarea activitilor de proiect,
motiv pentru care, acestea vor fi bugetate ca i cheltuieli de management al proiectului. Aplicanii nu vor
trebui s bugeteze cheltuieli de audit, dat fiind faptul c, activitile de audit vor fi realizate de ctre
organismele de control de prim nivel, n cursul procedurii de validare a cheltuielilor.
NOT: Costurile totale de management nu pot depi 5% din cheltuielile totale eligibile.
Cheltuielile totale de management includ att cheltuielile din capitolul bugetar 2.1 Cheltuieli de
management, linia bugetar principal (Cheltuieli de personal) ct i cheltuielile din capitolul
4.1 Servicii externe de management, linia bugetar principal (Cheltuieli cu servicii externe).
Cheltuielile care pot fi ncadrate n categoria Cheltuieli de personal sunt salariul brut, inclusiv taxele i
contribuiile sociale (cost total cu personalul), n conformitate cu legislaia naional. n cazul angajailor
care lucreaz la activitile proiectului cu fraciune de norm de lucru i care sunt implicai i n alte
activiti n afara proiectului, va trebui calculat proporia din salariul brut, inclusiv taxele i contribuiile
sociale, corespunztoare cu timpul de lucru dedicat proiectului, aa cum reiese din Fia activitilor
zilnice (time sheets).
Bonusurile sau alte tipuri de pli nu sunt eligibile.
Cheltuielile de personal trebuie s fie proporionale cu calificarea resurselor umane implicate, cu volumul
de munc dedicat proiectului i cu salariile practicate pentru categorii similare n Statul Membru i n
cadrul organizaiei beneficiare.

18

C. Cheltuielile de deplasare
Cheltuielile de deplasare sunt eligibile dac sunt generate de ctre membrii echipei de proiect, adic
personalul direct angajat de ctre LP sau PP implicat n implementarea proiectului, care ndeplinete
sarcini direct legate de activitile proiectului n afara instituiei, n deplasare. Pentru a fi eligibile,
cheltuielile trebuie s ndeplineasc criteriile generale de eligibilitate i, de asemenea, trebuie s fie n
conformitate cu legislaia naional relevant din Romnia i Ungaria.
Ca regul general, va fi utilizat modalitatea de transport cea mai economic. Cltoriile n afara ariei
eligibile a programului nu sunt eligibile cu excepia cazului n care sunt legate de realizarea activitilor
proiectului i sunt cuprinse n proiect. Acestea trebuie aprobate de ctre CCS n fiecare caz n parte,
simultan cu aprobarea proiectului.
n general, urmtoarele tipuri de cheltuieli de deplasare sunt eligibile, n msura n care sunt legate de
implementarea proiectului:

Combustibil pentru cltoria cu maina proprie este permis cltoria cu maina personal
sau a instituiei, numai n msura n care se demonstreaz c este modalitatea cea mai
economic de transport i c reprezint o alternativ prin care se economisete timp;

Cltoria cu trenul suma eligibil corespunde preului unui bilet la clasa a doua (inclusiv
suplimentele obligatorii);

Cltoria cu alte mijloace de transport cheltuiala nu trebuie s depeasc costul unui bilet de
tren la clasa a doua i preul cel mai mic. Cheltuielile cu deplasarea pot fi extinse la cltoria cu
avionul n situaia n care pot fi obinute preuri mai bune la biletele de avion, cu condiia ca acest
mijloc de transport s nu determine creterea cheltuielii totale. Cltoria cu avionul este
acceptat numai pentru distane care depesc 400 km, la clasa economic.

Per diem/diurn per diem este cheltuial eligibil doar pentru membrii echipei de proiect
(personal direct angajat de ctre LP sau PP, cu salarii bugetate la linia bugetar 2), care se
deplaseaz n afara localitii, n scopul realizrii activitilor din proiect, i care petrec mai mult
de o zi n afara localitii de domiciliu. Cuantumul per diem nu trebuie s depeasc limitele
stabilite de ctre Comisia European, care pot fi consultate pe urmtoarea pagin de internet:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/per_diems/index_en.htm

Metodele care pot fi utilizate pentru calcularea diurnelor pentru cltoriile n strintate sunt urmtoarele:
a) n cazul utilizrii, ca baz de calcul pentru deplasrile n strintate, a ratei definite de Comisia
European, per diem trebuie s acopere cheltuielile de cazare, mas, precum i costurile cu
transportul local; acolo unde este acordat/bugetat per diem, nu vor fi eligibile alte cheltuielile de
deplasare, cazare, sau transport local, per diem incluzndu-le. V rugm s avei n vedere
faptul c, aceast metod pentru calcularea diurnelor nu este aplicabil Partenerilor din
Romnia!
b) n cazul utilizrii, ca baz de calcul, a ratei privind per diem (diurn extern) definit n
procedurile interne ale organizaiei, cheltuielile de cazare, transport i transportul local, sunt
eligibile peste nivelul diurnelor. Alte cheltuieli de subzisten nu sunt eligibile. Aceast metod
care include procedurile interne ale partenerilor cu privire la per diem trebuie s fie n
conformitate cu legislaia naional, iar suma cheltuielilor eligibile (diurne, cheltuieli de deplasare
i cazare la un loc) nu poate depi limitele definite de Comisia European pentru per diem.
Partenerii din Romnia trebuie s utilizeze aceast metod pentru calcularea cheltuielilor
cu per diem, n acest caz, per diem nsemnnd diurn, n conformitate cu prevederile
legislaiei din Romnia!
c) n cazul n care nu se pltesc per diem-uri /diurne externe pentru deplasri n strintate,
cheltuielile de cazare i mas precum i costurile cu transportul local sunt eligibile pentru
rambursare. Partenerii din Romnia vor putea deconta cheltuielile de mas, n conformitate cu
prevedereile legislaiei naionale referitoare la decontarea diurnelor.

19

Pentru metoda de calcul aplicabil beneficiarilor romni, v rugm s consultai Ordinul Ministrului nr.
568/2009, referitor la rambursarea cheltuielilor pentru beneficiarii din Romnia, n cadrul Programului de
Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia, modificat i completat de Ordinul nr. 1168/2010 emis de
Ministrul Dezvoltrii Regionale i Turismului (documentele se pot descrca de pe pagina de Internet a
programului). n prezent, nivelul maxim al diurnei aplicabil pentru cltorii n strintate este de 35
euro/persoan/zi, iar pentru deplasri interne, legea aplicabil pentru nivelul minim i maxim al diurnei
este Ordinul Guvernului nr. 1860/2006, modificat de Ordinul Guvernului nr. 1677/2008.
a. Cazarea i masa cheltuielile de cazare i mas sunt acceptate n msura n care
reprezint preuri medii de cazare i nu depesc limitele stabilite de CE, i numai n
situaiile n care aceste cheltuieli nu sunt incluse n per diem.
b. Transport local biletele de autobuz, taxi, metrou, etc., pot fi acceptate doar n cazul n
care aceste cheltuieli nu sunt incluse n per-diem.
ATENIE: Cheltuielile de deplasare ale experilor externi vor trebui incluse n contractul de
servicii ncheiat cu acetia i bugetate la linia Servicii externe. Aceste cheltuieli nu pot fi
bugetate separat, la alt linie bugetar!
Cheltuielile de deplasare ale beneficiarilor proiectului (de ex. grupuri int, studeni, personal
instruit, etc.) vor fi incluse la linia Servicii externe, Transport de bunuri i persoane, respectiv,
Organizare de evenimente.

D. Servicii externe
Serviciile externe reprezint cheltuieli n relaia cu o ter parte, contractat de LP sau PP, pentru
implementarea unei pri din activitile din proiect. Serviciile externe sunt eligibile n urmtoarele
condiii:

Serviciile se afl n legtur direct cu proiectul;

Activitatea experilor externi este esenial pentru implementarea proiectului;

Serviciile nu sunt duplicate (acelai serviciu nu este bugetat de dou ori, la experi interni i la
experi externi);

Onorariul experilor externi este rezonabil, corespunde preului pieei, precum i experienei i
competenelor acestora i calitii serviciilor oferite;

Selecia experilor trebuie s se desfoare conform legislaiei achiziiilor publice n vigoare;

Serviciul nu este prestat de ctre LP, PP sau PA.

ATENIE: Contractele de servicii externe/ contractele obligatorii nu pot fi ncheiate cu angajaii

respectivului Partener de proiect! n cazul Partenerilor romni, se pot ncheia numai contracte de
servicii, conveniile civile nu sunt acceptate.
Urmtoarele categorii de cheltuieli pot fi ncadrate aici:

Servicii externe de management: n situaia n care LP i PP nu dispun de personalul calificat

necesar pentru managementul proiectului, acetia au posibilitatea de a externaliza aceste
activiti prin angajarea unuia sau mai multor experi n vederea asigurrii unui management
corespunztor al proiectului. Ca urmare, personalul extern de management poate, de asemenea,
completa personalul intern de management. Totui, aplicanii trebuie s fie ateni s nu apar
duplicarea responsabilitilor n cadrul echipei de management, de ex. s nu existe att personal
intern ct i extern, pentru aceleai sarcini. Duplicarea va fi atent evaluat iar dac este cazul,
cheltuielile vor fi diminuate corespunztor.

ATENIE: Costurile totale de management nu pot depi 5% din cheltuielile totale eligibile.
Cheltuielile totale de management includ att cheltuielile din capitolul 2.1 Cheltuieli de
management , linia bugetar principal (Cheltuieli de personal), ct i cheltuielile din capitolul
4.1 Servicii externe de management, linia bugetar principal (Cheltuieli cu servicii externe).

20

Expertiz profesional extern: include servicii referitoare la implementarea profesional a

proiectului, de ex. elaborarea de studii, cercetri, documentaie de proiectare, cheltuieli cu
traduceri, achiziii publice sau alt expertiz profesional necesar pentru implementarea
proiectului.

Organizarea de evenimente (conferine, seminarii, ntlniri, workshop-uri, training-uri, etc.),

include urmtoarele tipuri de cheltuieli: traducerea documentelor, nchirierea slii, onorariul
trainer-ilor, etc. Activitile legate de organizarea evenimentelor pot fi externalizate i n funcie
de tipul activitii (de ex. transport, traduceri, chirie, etc.). Cheltuielile de catering pentru ntlnirile
echipei de management a proiectului nu sunt eligibile;

Transportul bunurilor i persoanelor: la aceast linie se bugeteaz cheltuielile cu deplasarea

grupurilor int sau transportarea bunurilor necesare pentru implementarea proiectului. Costurile
de deplasare ale membrilor echipei de proiect, nu se includ aici, ci la capitolul bugetar Cheltuieli
de deplasare;

Activiti de informare i publicitate (de ex. pliante, reclame, materiale promoionale, pagin web,
brouri, newsletter, alte costuri legate de publicaii) inclusiv cheltuieli specifice proiectului legate
de promovare, vizibilitate i publicitate, n conformitate cu regulile cuprinse n Ghidul de
vizibilitate;

Alte servicii cuprind cheltuieli care nu se ncadreaz ntr-o anumit linie bugetar, ns sunt
necesare implementrii proiectului, de ex. cheltuieli legate de procesul de achiziii publice,
cheltuielile legate de autorizaiile solicitate de legislaia naional, etc. Cheltuielile incluse aici
trebuie definite n cererea de finanare i trebuie s fie n legtur direct cu proiectul.

n cazul n care serviciile externe planificate pentru o linie bugetar depesc suma de 2500 EUR net,
aplicantul va depune Termeni de referin (Anexa 5d la Cererea de finanare) n care va detalia
coninutul serviciilor i cerinele pe care Contractorul trebuie s le ndeplineasc.

E. Cheltuieli cu achiziia de echipamente

Achiziionarea de echipamente, instrumente, este eligibil numai dac este necesar i este legat n
mod direct de implementarea proiectului. Echipamentele trebuie s fie utilizate exclusiv pentru
implementarea proiectului i s aduc o contribuie important la obiectivele acestuia. Echipamentele
trebuie achiziionate cu respectarea legislaiei naionale n domeniu. De asemenea, echipamentele vor fi
incluse n formularul de buget aprobat.
Urmtoarele cheltuieli pot fi eligibile:

Echipamente legate de activitile proiectului, precum echipamente de laborator sau

echipamente metrologice speciale, materie prim, consumabile i alte bunuri necesare pentru
implementarea proiectului;

Echipamente de birou (achiziionarea de computere, mobilier de birou, etc.) sunt eligibile n

situaii justificate corespunztor, dac sunt legate de managementul proiectului i sunt necesare
implementrii acestuia.

F. Cheltuieli de investiii la scar mic

Cheltuielile de investiii la scar mic, cele care nu necesit autorizaii de construcie, sunt eligibile dac
sunt necesare pentru implementarea proiectului. Lista cheltuielilor eligibile din aceast categorie va
cuprinde numai cheltuieli cu renovri minore, de ex. zugrvit, mici lucrri de re-amenajare. Aceste lucrri
trebuie s fie conforme msurilor/codurilor legale de construcie, igien, securitate i trebuie s
dein toate documentele, certificrile necesare utilizrii.
Contractorii trebuie selectai n conformitate cu legislaia naional a achiziiilor publice, n vigoare.

G. Costuri financiare, garanii, taxe legale

Urmtoarele costuri financiare i garanii sunt eligibile n cadrul programului:

comisioane cu tranzacii financiare;

21

comisioane pentru servicii bancare deschidere cont, administrare cont n cazul proiectelor
care au nevoie de un cont separat pentru implementarea proiectului;

cheltuieli de asigurare pentru bunuri imobile i mobile, realizate sau achiziionate pe durata de
implementare a proiectului. n cazul investiiilor imobile, acestea trebuie asigurate dac preul lor
este de peste 25.000 -EUR net, iar pentru cele mobile, de peste 5.000 EUR net.

cheltuieli cu garanii asigurate de bnci sau alte instituii financiare, dac aceste garanii sunt
solicitate de legislaia comunitar sau naional;

taxe pentru consultan juridic, taxe notariale, dac sunt legate n mod direct, i necesare
implementrii proiectului;

H. Cheltuieli administrative
Cheltuielile administrative sunt cheltuieli pentru care nu se elibereaz facturi, aflate n legtur direct cu
proiectul finanat din fonduri FEDR. n aceste situaii pot aprea un numr mare de facturi generale,
precum cele de chirie, telefon, pot, etc. din care nu pot fi extrase cu exactitate prile care fac referire la
proiect. Pentru a evita interpretrile, n acest caz se vor aplica reguli mai simple. Aplicanii vor prevedea o
metod de calcul, pe baza cheltuielilor reale, de ex. baza de calcul o reprezint costurile administrative
totale la nivelul ntregii organizaii. Cheltuielile administrative trebuie s fie proporionale cu numrul de
angajai ai respectivului partener care sunt implicai direct n implementarea proiectului.
NOT: Cheltuielile administrative nu trebuie s depeasc 5% din bugetul total eligibil aferent
fiecrui partener!
Cheltuielile administrative pot fi mprite n trei categorii diferite:

Categoria 1: telefon, fax, cheltuieli potale, etc;

Categoria 2: nclzire, electricitate, iluminat, chirie birou, etc;

Categoria 3: consumabile de birou, cum ar fi, hrtie, toner, instrumente de scris, etc.

I.6.5. Cheltuieli neeligibile

Cheltuielile neeligibile sunt, n principal, cele legate de impozitele directe, impozitele pe imobile, taxele
pltibile la achiziia imobilelor, impozitele pe moteniri, taxele de drum.
Excepie de la aceast regul este taxa pe valoare adugat care nu poate fi recuperat. Dac
organizaia aplicant nu poate recupera TVA i demonstreaz acest fapt, taxa poate fi inclus n cadrul
cheltuielilor totale eligibile. TVA recuperabil nu poate fi considerat eligibil i nu trebuie inclus n
cheltuielile totale ale proiectului.
Urmtoarele cheltuieli nu vor fi eligibile pentru a fi finanate din fonduri FEDR:
-

Orice cheltuial pltit nainte sau dup perioada de eligibilitate a proiectului, aa cum este ea
definit n contractul de finanare, cu excepia cheltuielilor de pregtire, care se efectueaz n
faza de pregtire a propunerii de proiect;

Dobnzile debitoare (Articolul 7 Regulamentul (CE) Nr. 1080/2006);

Taxa pe valoare adugat recuperabil (Articolul 7 Regulamentul (CE) Nr. 1080/2006);

Cheltuielile pentru locuine (Articolul 7 al Regulamentului (CE) Nr. 1080/2006);

Amenzi, penaliti financiare, cheltuieli de judecat (Articolele 49 al Regulamentului (CE) Nr.

1828/2006); 2118 din Regulamentul (CE) nr.1080/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr.1783/1999; Articolul 19 din Regulamentul (CE) nr.1080/2006 al Parlamentului European
i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr.1783/1999; Articolul 20 din Regulamentul (CE) nr.1080/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr.1783/1999);

22

Cheltuieli deja finanate din alte surse nerambursabile comunitare, internaionale sau naionale;

Facturi pariale nepltite (de ex. compensaii pentru daune, pli ale garaniilor, rabaturi, etc.)

Datorii i provizioane pentru pierderi i datorii;

Leasing;

Achiziia de echipamente second-hand;

Cheltuielile cu dobnzi i depiri de credite;

Pierderi i comisioane de schimb valutar;

Provizioane pentru pierderi i alte posibile viitoare rspunderi;

Comisioane i dividende, pli ale profiturilor;

Achiziionarea de aciuni;

Contribuia n natur (de ex. utilizarea gratuit a unor spaii, echipamente sau faciliti, munca
voluntarilor, n general orice contribuia fr flux financiar);

Pli globale;

Activiti subcontractate care cresc costurile unei operaiuni fr a aduce o valoare adugat
proporional;

Contracte n care plata este definit ca procent din costul total al unei operaiuni cu excepia
cazului n care LP sau PP justific aceast plat prin valoarea serviciului sau lucrrii prestate (de
ex: prime de succes);

Cheltuieli facturate unei tere pri, care nu se afl n legtur cu LP sau PP;

Orice cheltuial legat de servicii, bunuri, lucrri care nu sunt legate n mod direct de proiect i nu
sunt aprobate n cadrul cererii de finanare;

Cheltuieli care nu sunt asociate LP sau PP;

Cheltuieli de reprezentare (de ex. flori, cadouri, taxe de intrare, materiale decorative, etc.) i altele
similare, dac nu sunt legate de proiect;

Cheltuieli cu achiziia de terenuri, dac valoarea acesteia depete 10% din totalul cheltuielilor
eligibile ale proiectului;

Cheltuieli de pregtire a proiectului dac valoarea acestora depete 10% din totalul cheltuielilor
eligibile sau dac sunt mai mari de 150.000 de EUR.

V rugm s luai n considerare faptul c, lista cheltuielilor neeligibile detaliat mai sus, nu este o
list exhaustiv!

II. PONDEREA FINANRII I ELIGIBILITATEA FINANCIAR

II.1 Asistena financiar nerambursabil
Sprijinul financiar acordat proiectelor aprobate n cadrul prezentului program va fi sub forma alocrilor
financiare nerambursabile provenind din surse comunitare (FEDR) i din partea bugetelor centrale ale
celor dou State Membre. Scopul co-finanrii naionale este de a reduce efortul financiar care le revine
beneficiarilor, contribuind la sprijinirea lor n vederea implementrii corespunztoare a proiectelor. Aceste
surse vor fi completate de ctre contribuia proprie a beneficiarilor, dac este cazul.
Finanarea comunitar i a Statelor Membre este acordat mpreun, conform deciziei Comitetului
Comun de Selecie, dar va fi contractat separat de ctre organismele programului (fondurile FEDR de
ctre Autoritatea de Management, co-finanarea Statelor Membre de ctre Autoritile Naionale). Co-

23

finanarea statelor va fi acordat automat fiecrui proiect selectat, n baza contractului de co-finanare
semnat ntre Partenerul de Proiect i Autoritatea Naional competent din ara de origine a acestuia.
n cadrul programului, finanarea din FEDR va fi acordat prin rambursare. Cheltuielile vor fi rambursate
dup ce acestea au fost efectuate de ctre Liderii de Proiect sau parteneri i dup ce acestea au fost
validate de ctre controlul naional de prim nivel (pentru detalii referitoare la acest subiect, v rugm
consultai Manualul de implementare).
Nu exist posibilitatea solicitrii de pli n avans din sursa de finanare FEDR. Totui, pli n avans se
vor acorda din co-finanarea de stat, dup semnarea contractelor de co-finanare. Ponderea plii n
avans este de 100% pentru partenerii maghiari din proiect i de maximum 90% pentru partenerii romni
din proiect, din co-finanarea de stat oferit de Statele Membre. Regulile detaliate ale sprijinului acordat
de ctre Statele Membre vor fi menionate n cadrul contractului de co-finanare.

II.2 Ponderea finanrii

Ponderea finanrii ne-rambursabile acordate proiectelor n cadrul prezentei solicitri de propuneri se
ncadreaz ntre 95% n cazul partenerilor maghiari, i 98% n cazul partenerilor romni, procente
aplicate totalului costurilor eligibile ale proiectului. Aceasta cuprinde att contribuia FEDR, ct i cofinanarea de stat. Ponderea finanrii din FEDR n cadrul unui proiect este maxim 85% din totalul
costurilor eligibile ale acestuia. Fiecare aplicant va trebui s i aduc contribuia proprie la
implementarea proiectului, care va fi de minim 5% pentru partenerii maghiari i minim 2% pentru
partenerii romni, procente aplicate, de asemenea, totalului costurilor eligibile ale proiectului. Contribuia
proprie trebuie asigurat n cazul bugetului fiecrui partener, n proporia determinat de locaia acestuia.
Singurii aplicani scutii n ceea ce privete asigurarea contribuiei proprii sunt Partenerii de proiect
maghiari care sunt finanai de la bugetul de stat i care se ncadreaz ntr-una din categoriile de mai jos:

Organisme bugetare i/sau instituiile ce in de acestea n conformitate cu Anexa 1 i 2 din

Buletinul 9001/2002 (SK 3.) al Biroului Central de Statistic (cele avnd 311 sau 312 ca i al 13lea 15-lea numr la codul statistic unic de nregistrare);
10
Ali beneficiari finanai de la bugetul central de stat i care sunt menionai n ESA 95

Partenerii care se ncadreaz ntr-una din categoriile de mai sus nu sunt obligai s aduc o contribuie
proprie, prin urmare, rata de finanare comunitar va fi de 85%, n timp ce rata de contribuie de stat va fi
de 15% din bugetul total eligibil al proiectului.
Rata co-finanrii naionale n cazul beneficiarilor care intr sub incidena dreptului public este de maxim
13% din bugetul total eligibil pentru PP romni i maxim 10% pentru PP maghiari, n timp ce rata de
finanare FEDR este de maxim 85% din bugetul total eligibil. n cazul beneficiarilor de drept privat, rata de
finanare FEDR este calculat n mod diferit, aceasta fiind maxim 85% din sursa public total eligibil
disponibil pentru proiect (adic, bugetul total eligibil minus contribuia proprie). Prin urmare, rata cofinanrii naionale este mai mare, ajungnd maximum 14,7% din bugetul total eligibil pentru partenerii
romni i maximum 14,25%, n cazul partenerilor maghiari.
Un exemplu de calcul a surselor de finanare:

24

Partener maghiar
Public
Surse de Pondere/
finanare
Rat
FEDR
Co-finantare
naional
Contribuie
public proprie
Sursa public
total eligibil
Contribuie
proprie privat
Buget total
eligibil

Partener romn

Privat
Surse de
Pondere/
finanare
Rat

Public
Surse de Pondere/
finanare
Rat

Privat
Surse de
Pondere/
finanare
Rat

85 000,00

85,00

80 750,00

80,75

85 000,00

85,00

83 300,00

83,30

10 000,00

10,00

14 250,00

14,25

13 000,00

13,00

14 700,00

14,70

5 000,00

5,00

2 000,00

2,00

100 000,00

100,00

100 000,00

100,00

98 000,00

98,00

2 000,00

2,00

100 000,00

100,00

100 000,00

100,00

95 000,00

95,00

5 000,00

5,00

100 000,00

100,00

100 000,00

100,00

II.3 Ajutorul de stat

Pentru a asigura competiia nedistorsionat pe piaa comun intern, Comisia European a stabilit o
serie de reguli, numite reguli ale ajutorului de stat. Acesta reprezint, potrivit Articolului 107(1) al
Tratatului Comunitii Europene: orice ajutor oferit sub orice form de ctre Statul Membru sau prin
intermediul resurselor Statului, care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena, prin
favorizarea anumitor iniiative sau prin producerea anumitor bunuri, va fi, n msura n care afecteaz
comerul ntre Statele Membre, incompatibil cu piaa intern.
Proiectele ale cror activiti se vor afla sub incidena regulilor ajutorului de stat vor beneficia de o rat de
finanare mai mic, motiv pentru care, partenerii de proiect, pentru a putea semna Contractul de
finanare, vor trebui s se angajeze la finanarea acestor activiti, cu o rat mai mare a contribuiei
proprii.
Mai multe informaii cu privire la aceste reguli v sunt oferite n Anexa 1 la prezentul Manual, cu referire la
activiti indicative eligibile, precum i n ghidul ataat Manualului ( Anexa D Ghid privind Ajutorul de
Stat.)

III. PROCEDURA DE DEPUNERE I EVALUARE A PROIECTELOR

Acest capitol prezint procedurile utilizate pentru evaluarea i selecia operaiunilor finanate n cadrul
programului.
Toate cererile de finanare depuse n cadrul acestei solicitri se vor supune procedurii de evaluare ntr-o
singur etap. n cazul acestui tip de depunere, solicitarea de propuneri de proiecte este lansat i
deschis pentu un anumit interval de timp. Aplicanii sunt invitai s depun Cererile de Finanare
complete, mpreun cu toate anexele acesteia i documentele justificative solicitate. Aplicaiile complete
vor fi evaluate n conformitate cu criteriile de selecie publicate ca anex la Solicitarea de propuneri de
proiecte i prezentate Comitetului Comun de Selecie care ia decizia referitoare la finanarea acestora.
Aplicaiile respinse pot fi depuse numai n cadrul unei alte Solicitri de propuneri de proiecte.

III.1 Evaluarea proiectelor i procesul de evaluare

Scopul procedurii de evaluare este de a asigura faptul c vor fi finanate numai proiectele viabile, posibil
de implementat i n concordan cu obiectivele programului. Evaluarea i selecia proiectelor va fi

25

realizat i coordonat de ctre STC, asistat de IP i experi externi, n msura n care este necesar.
Procesul de selecie se desfoar conform modelului prezentat n diagrama de mai jos, i va fi compus
din cele trei faze descrise ulterior:

MODEL NTR-O
SINGUR ETAP

Aprobarea Solicitri de propuneri

CCS

Lansarea Solicitrii de propuneri

AM/AN/STC

Pregtirea proiectului

Depunere

Aplicani cu
sprijinul STC
i IP

Solicitare
completri
formale

STC, IP

nregistrare

Verificare 1) formal i 2) a eligibilitii

nregistrare n IMIS

Evaluatori
externi /
STC, IP

STC

Evaluarea relevanei i a calitii

Decizia CCS

26

III.1.1. Etapele evalurii

1 Conformitatea administrativ i verificarea eligibilitii: se efectueaz n conformitate cu criteriile
administrative i de eligibilitate definite i va permite proiectului s intre n faza de evaluare a calitii;
Conformitatea administrativ presupune verificarea ndeplinirii criteriilor de depunere, precum i ale
aspectelor administrative.
Criteriile de eligibilitate sunt menite s asigure ndeplinirea de ctre proiecte a cerinelor cuprinse n
cadrul Solicitrilor de propuneri i n PO. Aceste criterii nu pot fi interpretate, rspunsurile la ntrebri fiind
de tipul: DA/NU. Cererile de finanare care nu ndeplinesc aceste criterii nu vor fi evaluate mai departe,
fiind propuse pentru respingere. Aplicanii vor trebui s parcurg cu atenie Solicitarea de propuneri i
anexele acesteia pentru a verifica care sunt documentele care pot fi depuse n completare, i care sunt
acelea a cror lips conduce la respingerea automat.
Aplicanilor li se va da o singur posibilitate de completare a documentelor/datelor lips, n cazul n care
aceste documente sunt enumerate printre materialele cu posibilitate de completare.
Proiecte care nu sunt elaborate n conformitate cu criteriile administrative i de eligibilitate predefinite vor
fi respinse n aceast etap de evaluare i nu vor fi evaluate din punct de vedere al coninutului i a
calitii.
2 Evaluarea coninutului i a calitii: evaluarea caracterului transfrontalier i a relevanei proiectului,
a capacitii economice i instituionale a partenerilor, a conformitii proiectului cu politicile naionale,
precum i a eficienei economice, respectiv a sustenabilitii proiectului, pe baza grilelor de evaluare a
calitii. Evaluarea coninutului i a calitii vor msura calitatea proiectelor utiliznd un set de criterii
prestabilite. Grilele de evaluare sunt incluse n pachetul de Aplicaie a Solicitrii de propuneri de proiecte.
3 Faza final a evalurii i selecia: STC va elabora, n parteneriat cu AM, o sintez a procesului de
evaluare pe care o va nainta CCS pentru decizia referitoare la atribuirea sprijinului financiar. Aceast
decizie va fi luat de ctre CCS.
n urma deciziei, AM va informa aplicanii cu privire la rezultatul procedurii, care va fi publicat i pe pagina
de Internet a programului. Partenerul Lider de proiect al cererilor de finanare care au fost selectate va fi
invitat s semneze Contractul de finanare pentru fonduri FEDR, iar partenerii de proiect, la rndul lor, vor
ncheia contracte de co-finanare pentru fondurile asigurate de statele membre, cu Autoritile Naionale.
Diagrama de mai jos prezint calendarul aproximativ al procesului de evaluare i selecie. Cu toate
acestea, termenele prevzute pot s difere n funcie de numrul de proiecte depuse.

27

Modelul ntr-o singur etap Evaluarea proiectelor- ealonarea temporal

nchiderea solicitrii de propuneri / Depunerea aplicaiilor

3-5 zile
nregistrarea aplicaiilor

7 zile
Sesiunea de deschidere / Verificarea criteriilor de depunere

45 zile
Evaluarea conformitii administrative/ Completarea
documentelor lips

20 zile
Evaluarea eligibilitii

45-60 zile

Evaluarea calitativ, inclusive asigurarea calitii de ctre

STC

40 zile

ncheierea procedurii de evaluare, pregtirea rezumatelor

proiectelor evaluate, asigurarea calitii de ctre MA

15 zile
Transmiterea documentaiei de evaluare ctre CCS

2 zile
Decizia STC

2-5 zile
Elaborarea i aprobarea proceselor verbale ale edinei CCS

Perioada necesar procedurii de evaluare i selecie 184 - 201 zile

ncheierea procesului de selecie prin informarea aplicanilor

28

III.2 Rezolvarea contestaiilor

Deciziile referitoare la respingerea proiectului, n orice faz a procesului de evaluare deschidere,
verificare a criteriilor formale sau de eligibilitate, ori a evalurii calitative sunt luate de ctre STC. n
cazul n care Partenerul Lider sau partenerul nu este de acord cu decizia STC, Liderul de Proiect are
dreptul s depun o contestaie.
Contestaia poate fi depus n cazul n care decizia:

ncalc drepturile sau orice decizie prevzut n Regulamentele Uniunii Europene;

prezint o nclcare a Solicitrii de propuneri sau a pachetului publicat mpreun cu aceasta.

Contestaia trebuie s fie:

redactat n limba englez;

adresat Directorului Autoritii de Management (AM) i trimis prin pot, la Secretariatul Tehnic
Comun, la urmtoarea adres:
JTS - VTI Nonprofit Kft.
H-1016, Budapest,
Gellrthegy utca 30-32.

depus de ctre reprezentantul legal al Partenerului Lider de Proiect;

trimis n 7 zile calendaristice de la notificarea de respingere a proiectului sau n 7 zile
calendaristice de la data cunoaterii continutului evalurii calitative 1;
s conin o referire clar i explicit asupra naturii nclcrii normelor UE sau ale pachetului
aplicaiei publicat.

Toate contestaiile vor fi luate n considerare i la toate AM, ca organism responsabil de soluionare a
acestora, va da un rspuns n 20 de zile calendaristice de la depunerea contestaiei. n cazul n care sunt
necesare investigaii suplimentare, aceast perioad poate fi extins, o singur dat, cu nc 45 de zile
calendaristice. Partenerul Lider de Proiect va fi informat despre extinderea perioadei de primire a
rspunsului la contestaia depus..
Contestaiile vor fi automat respinse, far nicio verificare n cazul:

acestea nu sunt depuse de ctre cel n msur s depun o contestaie;

n cazul n care acestea au fost depuse dup 7 zile calendaristice de la primirea scrisorii oficiale
de respingere sau n mai mult de 7 zile calendaristice de la data cunoaterii coninutului evalurii
calitative;
nu conin o referire clar i explicit asupra naturii nclcrii normelor UE sau ale documentaiei
din Solicitarea de propuneri;
n cazul n care subiectul i coninutul acesteia este acelai cu al altei contestaii depuse i
respinse;
nu a fost trimis prin pot sau curier (ex. prin fax sau e-mail).

29

IV. SPRIJIN ACORDAT APLICANILOR, CONSULTAN

Potenialii aplicani se pot adresa STC i IP pentru sfaturi i informaii cu privire la conformitatea
proiectului lor cu obiectivele i domeniile de intervenie ale programului, precum i pentru detalii
referitoare la oportunitile de finanare oferite de program.
Informaiile asigurate de ctre STC i IP nu vor afecta regulile competiiei deschise ntre aplicani, i vor
respecta principiul egalitii de anse fa de fiecare dintre acetia.
Potrivit PO, STC i IP vor asigura urmtoarele servicii ctre aplicani:

Informaii referitoare la program;

Asisten n identificarea i stabilirea de parteneriate;
Asisten n evaluarea calitii parteneriatelor;
Asisten n procesul de generare i dezvoltare a proiectelor;
Asisten n nelegerea i utilizarea principiului Partenerului Lider de Proiect;
Asisten n nelegerea i utilizarea criteriilor comune;
Asisten n dezvoltarea i utilizarea instrumentelor de comunicare corespunztoare;
Asisten n implementarea proiectelor i elaborarea raportrilor aferente;etc.

Sprijinul oferit de STC i IP va fi asigurat pe ntreaga perioad a generrii i implementrii proiectelor sub
forma unor:

Evenimente speciale:

Conform PO, STC n cooperare cu IP, va organiza o serie de evenimente destinate sprijinirii
potenialilor aplicani n nelegerea programului i dezvoltarea eficient a proiectelor. Acestea vor lua
forma unor:
-

Zile informative
Workshop-uri
Forumuri de identificare de parteneri, forumuri pentru Partenerii Lider de Proiect

Detalii referitoare la data i locaia evenimentelor legate de Solicitrile de propuneri vor fi publicate pe
paginile de internet ale programului - www.huro-cbc.eu sau www.hungary-romania-cbc.eu n massmedia naional i judeean. Aceste evenimente vor oferi posibilitatea aplicanilor de a obine
informaiile necesare legate de procesul de solicitare a finanrii i vor contribui, pe lng pagina de
internet a programului, la stabilirea de legturi ntre acetia.

Contact direct: telefon, e-mail, precum i ntlniri personale.

Aplicanii vor avea posibilitatea de a contacta birourile STC din Budapesta sau Bkscsaba n
Ungaria, i IP din Oradea, Romnia, personal sau prin telefon/fax/e-mail n oricare dintre limbile
programului (romn/maghiar/englez). ntrebrile aplicanilor precum i rspunsurile la acestea vor
fi accesibile pe pagina de internet a programului n seciunea de ntrebri Frecvente.
V rugm s consultai regulat pagina de Internet a programului pentru a afla informaii i nouti
referitoare la program!

30

Date de contact ale organismelor de management i control ale programului

31

V. LEGISLAIA EUROPEAN I NAIONAL RELEVANT

a) Legislaia european relevant
Tratatul

privind funcionarea Uniunii Europene (TFEU) (OJ C

83/47 30.03.2010)

Regulamentul (CE) nr.1080/2006 al Parlamentului

European i al Consiliului

privind Fondul European de Dezvoltare Regional i de

abrogare a Regulamentului (CE) nr.1783/1999 (OJ L 210
31. 07.2006)10;

Regulamentul (CE) nr.1081/2006 al Parlamentului

European i al Consiliului

privind Fondul Social European i de abrogare a

Regulamentului (CE) nr.1784/1999 (OJ L 210 31. 07.
2006);

Regulamentul (CE) nr.1082/2006 al Parlamentului

European i al Consiliului

privind Gruprile Europene de Cooperare

Teritorial(GECT) (OJ L210 31. 07. 2006);

Regulamentul (CE) nr.1083/2006 al Consiliului

de stabilire a prevederilor generale privind Fondul

European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr.1260/1999. (OJ L 210/25 11. 07.
2006)11

Regulamentul (CE) nr.1084/2006 al Consiliului

de creare a Fondului de Coeziune i de abrogare a

Regulamentului (CE) nr.1164/94 (OJ L 210 31. 07.
2006);

Regulamentul (CE) nr.1828/2006 al Comisiei

privind stabilirea regulilor pentru implementarea

Regulamentului Consiliului (CE) Nr 1083/2006 care
stipuleaz prevederile generale ale Fondului European
de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i
Fondul de Coeziune i a Regulamentului nr.1080/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului asupra Fondului
European de Dezvoltare. (OJ L 371 27.
12. 2006)12

Regulamentul Comisiei (CE) nr.1998/2006

privind aplicarea articolelor 87 i 88 ale Tratatului CE

privind ajutorul de minimis (OJ L 379/5 15. 12. 2006);

Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008

de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile

cu piaa comun n aplicarea articolelor 87i 88 din Tratat
(Regulament general de exceptare pe categorii de
ajutoare) (OJ L 214/3. 2008. 9.8.)13

Directiva 2004/18/EC a Parlamentului European i

Consiliului

de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor

publice de lucrri, contractelor publice de furnizare de
bunuri i contractelor publice de lucrri (OJ L 134 31. 03.
2004);

10

(OJ L 210 31. 07. 2006)

(OJ L 210/25 11. 07. 2006)
(OJ L 371 27. 12. 2006)
13
(OJ L 214/3. 9.8. 2008.)
11
12

Decizia Comisiei 2005/842/EC

privind aplicarea articolului 86 alineatul (2) din Tratatul

CE la ajutorul de stat, sub forma compensaiei pentru
obligaia de serviciu de interes economic general (OJ L
312/67 29. 11. 2005.)

b) Legislaia indicativ din Ungaria

Legi:
Legea CXXIX /2003

a achiziiilor publice

Legea C/2000

a contabilitii

Legea CLXIX/2007

a finanelor

Legea XCII /2003

a taxelor

Legea CXXVII/2007

a taxei pe valoare adugat

Legea IV/1959

Codul Civil

Legea XXII/1992

Codul Muncii

Legea LXV/1990

a guvernrii locale

Legea CXXXV/1997

a parteneriatului i cooperrii guvernrilor locale

Legea CVII/2004

a parteneriatului guvernrilor locale n scopuri multiple

Legea XXI/1996

a dezvoltrii regionale i amenajrii teritoriului

Legea LXXVIII/1997

privind transformarea i protejarea mediului construit

Legea LXIV/2001

privind protecia motenirii culturale

Legea CXXXIX/2005

a nvmntului superior

Legea CI/2001

privind educaia adulilor

Legea LXXIX/1993

a educaiei

Legea LXXVI/1993

a nvmntului profesional

Legea LIII/1995

privind regulile generale de protecie a mediului

Legea XLIII/2000

privind gestionarea deeurilor

Legea LVII/1995

de gestionare a apelor

Legea XCIX/ 2007

privind Gruprile Europene de Cooperare Teritorial

Legea LXIII/ 1992

privind protecia datelor cu character personal i

transparena datelor publice

33

Decrete Guvernamentale:
Decretul Guvernamental 85/2004 (IV.19)

privind procedurile referitoare la Ajutorul de Stat definite

n Articolul 87 (1) al Tratatului CE i la harta Ajutorului
Regional;

Decretul Guvernamental Nr. 160/2009. (VIII. 3.)

privind stabilirea de reguli pentru implementarea

programelor FEDR i IPA;

Decretul Guvernamental Nr 217/2006

privind regulile de funcionare a bugetului de stat;

Decretul Guvernamental Nr 49/2007

privind instituiile cu atribuii n utilizarea fondurilor

FEDR, IPA i ENPI n perioada de programare
2007-2013;

Decretul Guvernamental 220/2004

privind protejarea calitii apelor de suprafa;

Decretul Guvernamental 219/2004

privind protejarea apelor subterane;

Decretul Guvernamental 90/2007

privind prevenirea i protecia n cazul accidentelor

de mediu;

Decrete Ministeriale:
Decretul Ministrului Dezvoltrii Naionale i
Economiei 5/2009. (III. 18.)

privind normele de utilizare a Ajutorului de Stat i a

tipurilor de ajutor acordate de anumite programe ce
privesc Cooperarea teritorial european, finanate
prin FEDR i IPA;

Decretul Ministrului Transportului,

Telecomunicaiilor i Energiei 22/2009 (V.11)

privind normele detaliate de acordare a ajutorului

pentru ntreinerea i renovarea punctelor de
descrcare i ncrcare de pe drumurile publice, a
unitilor lor nsoitoare, a drumurilor;

Decretulul Ministrului Coordinator al

Cabinetului Primului Ministru 14/2002

cu privire la normele de utilizare ale estimrilor

turistice;

Decretul Comun al Ministrului Coordonator al

Cabinetului Primului Ministru i al Ministerului
de Finane 16/2006

privind regulile generale de procedur pentru

utilizarea finanrilor din FEDR, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune n perioada 20072013;

c) Legislaia indicativ din Romnia

Hotrrea de Guvern Nr. 1631/2009

privind organizarea i funcionarea Ministerului

Dezvoltarii Regionale si Turismului.

Decizia Guvernului 9501/2007

de aprobare a transmiterii Programului Operaional

ctre CE;

Ordonana de Urgen 127/2007

privind Gruprile Europene de Cooperare

Teritorial;

Hotrrea de Guvern nr. 457/2008

privind cadrul instituional de coordonare i

gestionare a instrumentelor structurale;

Legea nr. 315/2004

privind dezvoltarea regional n Romnia, cu

34

modificrile i completrile ulterioare;

Ordonana de Guvern nr. 46/2007

Hotrrea de Guvern Nr. 1485/2007

privind modul de alocare a fondurilor externe

nerambursabile i a contribuiei naionale n bugetul
instituiilor implicate n gestionarea i utilizarea
acestora, pentru obiectivul "Cooperare teritorial
european", cu completrile ulterioare;
privind constituirea secretariatelor tehnice comune
i a punctelor de informare n vederea
implementrii programelor operaionale de
cooperare teritorial european - componenta
transfrontalier;

Legea Nr. 500/2002

a finanelor publice, cu modificrile i completrile

ulterioare;

Legea Nr. 273/2006

a finanelor publice locale, cu modificrile i

completrile ulterioare;

Legea Nr. 215/2001

a administraiei publice locale cu modificrile i

completrile ulterioare;

Legea Nr. 335/2007

privind Camerele de Comer;

Ordonana de Guvern Nr. 26/2000

privind asociaiile i fundaiile;

Legea Nr. 78/2000

pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea

faptelor de corupie cu modificrile i completrile
ulterioare;

Ordonana de Guvern Nr. 34 /2006

a achiziiilor publice, cu modificrile i completrile

ulterioare;

Ordonana de Guvern No 79/2003

privind controlul i recuperarea fondurilor

comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare
aferente utilizate necorespunztor, amendat prin
Ordonana 12 / 2007;

Ordonana de Guvern 117/2006

privind procedurile naionale referitoare la ajutorul

de stat;

Ordonana de Urgen Nr. 195/2005

privind protecia mediului;

Legea Nr. 202/2002

privind egalitatea de anse ntre brbai i femei;

Ordonana de Guvern Nr. 137/2000

de prevenire i sancionare a tuturor formelor de

discriminare;

Legea Nr. 7/1996

cadastrului i publicitii imobiliare, cu modificrile

i completrile ulterioare;

Legea Nr. 10/1995

privind calitatea n construcii;

Ordonana Nr. 43/1997

privind regimul drumurilor, cu modificrile i

completrile ulterioare;

Legea Nr. 50/1991

privind autorizarea executrii lucrrilor de

construcii, cu modificrile i completrile ulterioare;

35

Legea Nr. 350/2001

privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu

modificrile i completrile ulterioare;

Hotrrea de Guvern Nr. 1072/2003

privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n

Construcii a documentaiilor tehnico-economice
pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri
publice;

Hotrrea de Guvern Nr. 28/2008

privind aprobarea coninutului-cadru al

documentaiei tehnico-economice aferente
investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii;

Hotrrea de Guvern Nr. 1865/2006

pentru modificarea limitelor valorice privind

competenele de aprobare a documentaiilor
tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi;

Legea Nr. 213/1998

privind proprietatea public i regimul juridic al

acesteia;

Hotrrea de Guvern Nr. 1213/2006

privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a

impactului asupra mediului pentru anumite proiecte
publice i private;

Legea Nr. 645/2002

pentru aprobarea Ordonanei de urgen a

Guvernului nr. 34/2002 privind prevenirea,
reducerea i controlul integrat al polurii;

Legea Nr. 22/2001

pentru ratificarea Conveniei privind evaluarea

impactului asupra mediului n context transfrontier,
adoptat la Espoo la 25 februarie 1991;

Hotrrea de Guvern Nr. 564/2006

privind cadrul de realizare a participrii publicului la

elaborarea anumitor planuri i programe n legtur
cu mediul;

Hotrrea de Guvern Nr. 1076/2004

privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii

de mediu pentru planuri i programe;

Hotrrea de Guvern Nr. 878/2005

privind accesul publicului la informaia privind

mediul;

Legea Nr. 86/2000

pentru ratificarea Conveniei privind accesul la

informaie, participarea publicului la luarea deciziei
i accesul la justiie n probleme de mediu,
semnat la Aarhus la 25 iunie 1998;

Ordonana de Urgen Nr. 68/2007

privind rspunderea de mediu cu referire la

prevenirea i repararea prejudiciului asupra
mediului;

Ordonana de Urgen Nr. 12/2007 i Hotrrea

de Guvern Nr. 210/2007

pentru modificarea i completarea unor acte

normative care transpun acquis-ul comunitar n
domeniul proteciei mediului;

Legea Nr. 5/2000

privind aprobarea Planului de amenajare a

teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone

36

protejate;

Legea Nr. 462/2001

pentru aprobarea Ordonanei de urgen a

Guvernului nr.236/2000 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice;

Ordonana de Guvern No. 129/2000

privind formarea profesional a adulilor cu

modificrile i completrile ulterioare;

Ordonana de Guvern Nr. 57/2002

privind cercetarea tiinific i dezvoltarea

tehnologic cu modificrile i completrile
ulterioare;

Hotrrea de Guvern Nr. 217/2007

privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul

cercetrii-dezvoltrii i inovrii pentru perioada
2007-2013;

Hotrrea de Guvern Nr. 475/2007

privind aprobarea Planului naional de cercetaredezvoltare i inovare II, pentru perioada 20072013;

Hotrrea de Guvern Nr. 1265/2004

pentru aprobarea Normelor metodologice privind

contractarea, finanarea, monitorizarea i evaluarea
programelor, proiectelor de cercetaredezvoltare i
inovare i a aciunilor cuprinse n Planul naional de
cercetare-dezvoltare i inovare;

Ordonana de Urgen Nr. 85/2008

privind stimularea investiiilor;

Hotrrea de Guvern Nr. 518/1995

privind unele drepturi i obligaii ale personalului

roman trimis in strintate pentru ndeplinirea unor
misiuni cu caracter temporar cu modificrile i
completrile ulterioare;

Hotrrea de Guvern Nr. 1860/2006

privind drepturile i obligaiile personalului

autoritilor i instituiilor publice pe perioada
delegrii i detarii n alt localitate, precum i n
cazul deplasrii, n cadrul localitii, n interesul
serviciului;

Ordin al Ministrului Dezvoltrii Regionale i

Locuinei nr. 568/29.07.2009

pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile

efectuate n implementarea proiectelor finanate n
cadrul Programului de Cooperare Transfrontalier
Ungaria-Romnia

Ordin al Ministrului Dezvoltrii Regionale i

Turismului nr. 1168/19.03.2010

de modificare i completare a Ordinului al

Ministrului Dezvoltrii Regionale i Locuinei nr.
568/2009;

Hotrrea de Guvern Nr. 363/2010

privind aprobarea standardelor de cost pentru

obiective de investitii finantate din fonduri publice;

37

VI. GLOSARUL DE TERMENI

Aplicant

Orice persoan juridic care depune o cerere de finanare n cadrul programului;

Beneficiar

Orice aplicant al crui cerere de finanare a fost aprobat;

Cheltuial
eligibil

Cheltuieli efectuate de ctre Beneficiar, n legtur cu operaiunile finanate prin program,

care respect regulile stabilite i pot fi rambursate din FEDR i cofinanarea statelor
participante;
Judeele din Ungaria i Romnia situate n regiunea de frontier, aa cum sunt prevzute
n documentul de programare aprobat de Comisia European;

Arie/regiune
eligibil
Fondul European
de Dezvoltare
Regional
(FEDR)
Lider de proiect /
Beneficiar Lider
Partener de
proiect

Partener
transfrontalier
Partener naional
Partener asociat

Legislaia
Naional
Contribuie
proprie
Ax Prioritar
Aplicant potenial
Potenial
beneficiar
Proiect
Contractul de
finanare
Cofinanarea de
stat
Contract pentru
cofinanarea de
stat
Acord de
Parteneriat

Unul dintre instrumentele de finanare ale Uniunii Europene, prin intermediul cruia este
finanat programul. Pe lng cofinanarea statelor participante, Beneficiarii vor primi sprijin
financiar din FEDR.
Aplicantul desemnat de ctre partenerii implicai n proiect, responsabil pentru
coordonarea procesului de pregtire, depunere i implementare a proiectului respectiv;
Organizaie implicat n procesul de pregtire i implementare, care primete sprijin din
FEDR i cofinanarea statelor participante pentru a realiza activitile propuse. Partenerii
de proiect se afl n relaii contractuale cu Autoritile Naionale n ceea ce privete
cofinanarea statelor i ncheie un Acord de Parteneriat cu Liderul de Proiect pentru a
reglementa drepturile i obligaiile care decurg din implementarea n comun a proiectului;
Partener de proiect obligatoriu din cealalt ar dect cea a Liderului de Proiect;
Partener de proiect situat n aceeai ar cu Liderul de Proiect;
Organizaie implicat n proiect, n diferite etape ale acestuia, care poate contribui la
implementarea acestuia din punct de vedere profesional, fr a primi pentru aceasta
asisten financiar nerambursabil din FEDR sau din cofinanarea statelor. Partenerul
asociat nu se afl n relaii contractuale cu Autoritatea de Management sau Autoritile
Naionale, i nu este implicat n totalitate n realizarea activitilor, nefiind interesat nici
financiar;
Legislaia statului pe teritoriul cruia se afl situat beneficiarul;
Sum cu care trebuie s contribuie fiecare beneficiar la bugetul total eligibil care i revine
n proiect.
O prioritate strategic a programului, care include un grup de arii majore de intervenie i
aciuni inter-contectate avnd obiective specifice cuantificabile;
Orice persoan juridic care ndeplinete criteriile de eligibilitate pentru depunerea unei
cereri de finanare care s fie sprijinit de program;
Orice aplicant sau aplicant potenial este un beneficiar potenial pn la decizia referitoare
la finanarea proiectului;
Activitatea pentru care se solicit finanare n cadrul programului, exprimat prin cererea
de finanare i anexele la aceasta;
Contractul ncheiat ntre AM/STC i Liderul de proiect coninnd drepturile i obligaiile
celor dou pri n legtur cu fondurile FEDR acordate pentru implementarea proiectului;
Sum din bugetele centrale ale celor dou State Membre participante n program
acordat n mod automat beneficiarilor, pn la o anumit limit i care completeaz
fondurile din FEDR;
Contract ncheiat ntre parteneri i Autoritile Naionale care reglementeaz drepturile i
obligaiile referitoare la cofinanarea naional;
Acord semnat de ctre toi partenerii participani la un proiect care stabilete drepturile i
obligaiile acestora n ceea ce privete activitile ce urmeaz a fi realizate n cadrul
proiectului, care nominalizeaz Liderul de proiect i care conine alte prevederi necesare
pentru implementarea corespunztoare a proiectului.

38

Abrevieri
AC

- Autoritatea de Certificare

AM

- Autoritatea de Management

AP

- Acord de parteneriat

CCM

- Comitetul Comun de Monitorizare

CCS

- Comitetul Comun de Selecie

CF

- Contract de finanare

CFN

- Contract pentru co-finanarea naional

FEDR

- Fondul European de Dezvoltare Regional

FSE

- Fondul Social European

GA

- Grupul Auditorilor

GECT

- Grupare European de Cooperare Teritorial

IP

- Info Point

LP

- Lider de Proiect

PN

- Partener Naional

PO

- Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia

2007-2013

PP

- Partener din proiect

RFP

- Raport Final al Proiectului

RPP

- Raport de Progres al Proiectului

STC

- Secretariatul Tehnic Comun

39

VII. LISTA ANEXELOR

ANEXA NR. 1- TABEL CU ACTIVITILE INDICATIVE DESCHISE N CADRUL
SOLICITRII, DETALIATE PE ACIUNI
ATENIE!
n cadrul prezentei Solicitri de propuneri, n conformitate cu Decretul Ministrului Dezvoltrii
Naionale i Economiei 5/2009. (III. 18.), i ajutorul temporar poate fi finanat.
n cazurile n care, n coloanele referitoare la ajutorul de stat sau de minimis, este marcat un X, anumite
activiti se pot afla sub incidena regulilor aplicabile ajutorului de stat, dac toate criteriile referitoare la
acesta sunt ndeplinite. Totui, nu nseamn c, n mod automat, toate proiectele depuse n cadrul
acestor aciuni vor fi influenate de aceste reguli.
V rugm consultai capitolul referitor la ajutorul de stat din Manualul Aplicantului i ANEXA D- Ghid
referitor la regulile privind ajutorul de stat i legislaia naional i comunitar relevant, menionat n
prezentul document.
AX PRIORITAR
DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE
ACIUNEA

ACTIVITI INDICATIVE
Elaborarea de studii de fezabilitate,
documente i planuri tehnice, Proiecte
arhitecturale, studii de impact de mediu
referitoare la dezvoltarea rutier (drumuri i
rute de biciclete) i la transportul public
transfrontalier
Elaborarea de planuri pentru investiii feroviare
la scar mare i reabilitri care pot avea efecte
la nivel regional i naional
Elaborarea de studii de fezabilitate i cercetri
pentru stimularea i mbuntirea
transportului feroviar transfrontalier i
restabilirea conexiunilor feroviare lips.

1. mbunttirea condiiilor cheie de dezvoltare comun durabil a zonei de

cooperare
1.1. mbuntirea condiiilor de transport transfrontalier
1.1.3 Pregtirea de studii i planuri
PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT
AJUTOR REGIONAL
DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR

Acordarea de informaii referitoare la facilitile

de transport transfrontalier (tren, autobus,
avion), elaborarea de sisteme de informaii i
rezervare pentru utilizatori, accesibile i pe
neles.
Pregtirea de studii care analizeaz
oportunitatea introducerii de noi servicii
regulate de transport public transfrontalier sau
planuri de armonizare a orarelor.

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI
DE STAT

n toate situaiile, trebuie identificate pe ct posibil soluii ecologice, acestea fiind

avantajate.
PREVEDERI SPECIALE

n cazul elaborrii de studii/planuri/proiecte tehnice, aplicanii vor trebui s depun

toate eforturile pentru ca obiectul acestora s capete form fizic pn la
ncheierea prezentei perioade de programare

40

AX PRIORITAR

1. mbunttirea condiiilor cheie de dezvoltare comun durabil a zonei de

cooperare

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

1.2. mbuntirea comunicaiilor transfrontaliere

ACIUNEA

1.2.2 Programe de acces comunitar

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT
DE MINIMIS/
AJUTOR REGIONAL
AJUTOR
TEMPORAR

ACTIVITI INDICATIVE
Crearea pentru comunitate de noi puncte,
gratuite de acces la internet n spaii deja
existente, n beneficiul public (case
comunitare, coli, biblioteci, alte spaii
publice)

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI
DE STAT

Crearea de puncte WiFi, hot spot gratuite, de

acces la internet

Programe de instruire n punctele de acces

comunitar destinate mbuntirii
cunotinelor de IT, abilitilor i
competenelor localnicilor, ndeosebi a
grupurilor dezavantajate

Crearea i mbuntirea serviciilor publice

locale i regionale, dezvoltarea de funciuni
interactive, stabilirea de sisteme de informaii
integrate la nivel local sau microregional.

PREVEDERI SPECIALE

Toate rezultatele proiectelor trebuie oferite gratuit publicului int, pe termen lung, i
trebuie asigurat accesul egal la acestea, pentru a nu fi sub incidena regulilor cu
privire la ajutorul de stat.

AX PRIORITAR

1. mbunttirea condiiilor cheie de dezvoltare comun durabil a zonei de

cooperare

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

1.2. mbuntirea comunicaiilor transfrontaliere

ACIUNEA

1.2.3 Emisiuni de tiri transfrontaliere

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

ACTIVITI INDICATIVE

AJUTOR REGIONAL

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR

Pregtirea i distribuirea de publicaii

regulate, speciale, comune (generale i
tematice; tiprite sau n format electronic)
referitoare la cooperarea transfrontalier
(tiri, informaii, etc.); pregtirea de
suplimente regulate (bilingve) la ziare lcale
gratuite care s furnizeze informaii legate
de celalat parte a frontierei.
Producia i transmiterea de programe de
radio-tv regulate, generale, periodice,
avnd ca tem cooperarea transfrontalier.

Crearea de agenii de tiri regionale,

transfrontaliere, non-profit.

PREVEDERI SPECIALE

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI
DE STAT

Pentru Proiecte de
dimensiuni mai mici,
se poate aplica
regula de minimis.
X

Toate rezultatele proiectelor trebuie puse gratuit i n mod egal la dispoziia

grupurilor int.

41

AX PRIORITAR

1. mbunttirea condiiilor cheie de dezvoltare comun durabil a zonei de

cooperare

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

1.2. mbuntirea comunicaiilor transfrontaliere

ACIUNEA

1.2.4. Pregtirea de studii

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

ACTIVITI INDICATIVE

Studii destinate identificrii ariilor de

cooperare incluse n domeniul major de
intervenie i examinrii necesitii iniierii
de proiecte n aceste domenii.

AJUTOR REGIONAL

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR
X

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI DE
STAT
X

Pentru Proiecte
de dimensiuni mai
mici, se poate
aplica regula de
minimis/ de ajutor
temporar.
Studiile pregtite trebuie s fie n concordan cu celelalte aciuni din cadrul
domeniului major de intervenie:

PREVEDERI SPECIALE

1.2.1 Infrastructur transfrontalier de internet de band larg: crearea i dezvoltarea

de puncte i reele de distribui care conecteaz localitile la reelele naionale
principale; asigur conxiunea dintre punctele i reelele de distribuie aparinnd unor
localiti de pe ambele laturi ale frontierei ; dezvoltarea de reele IT i securizarea
sistemelor de comunicaii IT ntre instituii publice de pe cele dou laturi ale frontierei
care se afl n relaii de cooperare (poliie, instituiile de gospodrire a apelor,
pompoieri) precum i cu alte uniti speciale de intervenie (posibil i administraii
publice locale, instituii de transport public).
1.2.2 Programe de acces comunitar: crearea de noi puncte de acces gratuit la
internet, n obiective de interes public deja existente (case comunitare, coli,
biblioteci, etc.) ; crearea de puncte de acces liber Wi-fi sau hot-spot ; instruiri n
cadrul punctelor de acces comunitar pentru mbuntirea cunotinelor, abilitilor i
competenelor IT, n special pentru categoriile defavorizate; crearea i mbuntirea
serviciilor publice locale i regionale, dezvoltarea unor funcii interactive, crearea de
sisteme de informaii locale sau micro-regionale.
1.2.3 Emisiuni de tiri transfrontaliere: pregtirea i distribuirea de publicaii regulate
comune (generale sau tematice, n format tiprit sau electronic) referitoare la
cooperarea transfrontalier (tiri, informaii, etc.); pregtirea de suplimente regulate
(bilingve) n ziare locale distribuite gratuity, care s furnizeze informaii de pe cealalt
parte a graniei; producerea i transmiterea de programe de radio i televiziune
periodice referitoare la cooperarea transfrontalier; crearea de agenii de tiri
transfrontaliere non-profit.
n funcie de subiectul studiului i de beneficiari, proiectul destinat elaborrii de studii
poate s cad sau nu sub incidena regulilor ajutorului de stat.

42

AX PRIORITAR

1. mbunttirea condiiilor cheie de dezvoltare comun durabil a zonei de

cooperare

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

1.3. Protecia mediului

ACIUNEA

1.3.1.Protejarea valorilor naturale soft

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

ACTIVITI INDICATIVE

AJUTOR REGIONAL

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI DE
STAT

Definirea de noi arii protejate comune,

precum i asigurarea conexiunii ntre siturile
NATURA 2000 n zona de cooperare
transfrontalier, cu accent pe creterea
coerenei ecologice.

Armonizarea
reglementrilor
relevante,
pregtirea i implementarea de planuri de
management comune/corelate pentru ariile
protejate.

Armonizarea registrelor de specii protejate,

aciuni i activiti comune pentru asigurarea
proteciei acestora.

Cooperare ntre instituiile existente (de ex.

agenii de protecie a mediului, admiinistraii
ale ariilor protejate, ONG-uri de mediu i ali
actori interesai) n domeniile prezentate
anterior, precum i creterea eficienei
activitilor legate de protejarea mediului.

nr-o

Conferine, workshopuri, expoziii, materiale

de promovare n mai multe limbi, schimburi
de bune practici (brouri, CD-uri, cataloage,
cri, etc) comune legate de activitile
menionate anterior.

Promovarea exploatrii
manier ecologic.

terenurilor

PREVEDERI SPECIALE

----

AX PRIORITAR

1. mbunttirea condiiilor cheie de dezvoltare comun durabil a zonei de

cooperare

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

1.3. Protecia mediului

ACIUNEA

1.3.4 Pregtirea de studii i planuri

ACTIVITI INDICATIVE

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

AJUTOR REGIONAL

Analiza contaminrilor transfrontaliere de

mediu, a problemelor de mediu, elaborarea
de planuri pentru gestionarea i
implementarea comun a aciunilor.

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR
X

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI DE
STAT
X

Pentru
Proiecte
de dimensiuni mai
mici, se poate
aplica regula de
minimis/ de ajutor
temporar.

Elaborarea de planuri de aciune n

domeniul biodiversitii cu scopul protejrii
naturii i biodiversitii.
PREVEDERI SPECIALE

Studiile pregtite trebuie s fie n concordan cu celelalte aciuni din cadrul

domeniului major de intervenie:

43

1.3.1 Protejarea naturii i a valorilor naturale

1.3.2 Gospodrirea apelor
1.3.3. Reducerea polurii managementul deeurilor
Pregtirea studiilor care s identifice abordri comune n aceste domenii i s
analizeze necesitatea proiectelor comune ulterioare, va fi sprijinit numai n cazul
beneficiarilor care se angajeaz s implementeze aceste Proiecte din surse proprii
i/sau din prezentul program i/sau din alte surse.
AX PRIORITAR

2. ntrirea coeziunii sociale i economice a zonei de frontier

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

2.1. Sprijinirea cooperrii transfrontaliere n domeniul afacerilor

ACIUNEA

2.1.2. Cooperarea n domeniul afacerilor

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

ACTIVITI INDICATIVE

AJUTOR REGIONAL

Organizarea de evenimente de afaceri care

s promoveze ntlniri ale organizaiilor de
afaceri din aria eligibil, precum i crearea
de parteneriate, cum ar fi: trguri, expoziii,
cltorii de studiu comune, ntlniri i
conferine de afaceri.
Dezvoltarea de servicii i instrumente de
informare pagini web, e-brouri, enewsletter, consultan, etc. legate de
activitile de mai sus.

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI DE
STAT

PREVEDERI SPECIALE

Activitile nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat n msura n care sunt
oferite gratuit i n mod egal ctre grupurile int. n caz contrar, se va aplica regula
de minimis.

AX PRIORITAR

2. ntrirea coeziunii sociale i economice a zonei de frontier

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

2.2. Promovarea cooperrii n sectorul C+D i inovrii

ACIUNEA

2.2.2. Realizarea de proiecte de cercetare comune

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

ACTIVITI INDICATIVE

Realizarea de proiecte de cercetare comune.

PREVEDERI SPECIALE

AJUTOR C+D

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI DE
STAT

Pentru detalii legate de intensitatea grantului, v rugm consultai capitolul cu

referire la ajutorul de stat, din Manualul Aplicantului.

44

AX PRIORITAR

2. ntrirea coeziunii sociale i economice a zonei de frontier

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

2.2. Promovarea cooperrii n sectorul C+D i inovrii

ACIUNEA

2.2.3. Cooperare ntre sectoarele implicate n C+D

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

ACTIVITI INDICATIVE

Programe comune de schimburi de

experien i de instruire pentru cercettori
seniori i juniori cu rezultate specifice: de
ex. planuri de cercetare aplicabile.

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI DE
STAT

AJUTOR DE INSTRUIRE

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR

Crearea de noi parteneriate i cooperri, n

special pentru activiti de cercetare aplicat
ntre universiti, centre de cercetare,
precum i pentru activiti de diseminare a
rezultatelor proiectelor de cercetare;
organizarea de forumuri, workshop-uri,
conferine n acest sens.
PREVEDERI SPECIALE

---

AX PRIORITAR

2. ntrirea coeziunii sociale i economice a zonei de frontier

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

2.2. Promovarea cooperrii n sectorul C+D i inovrii

ACIUNEA

2.2.4. Elaborarea de studii de fezabilitate, planuri

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

ACTIVITI INDICATIVE

AJUTOR REGIONAL

Studii de fezabilitate, documente de

proiectare, planuri arhitecturale, studii de
impact de mediu, studii de pia referitoare
la obiective comune de dezvoltare a
sectorului de C+D i inovare.
PREVEDERI SPECIALE

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI DE
STAT

---

45

AX PRIORITAR

2. ntrirea coeziunii sociale i economice a zonei de frontier

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

2.3. Cooperare pe piaa muncii i n domeniul educaiei dezvoltarea n

comun a competenelor i cunotinelor.

ACIUNEA

2.3.1 Cooperare pe piaa muncii i n domeniul educaiei dezvoltarea n

comun a competenelor i cunotinelor.
PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

ACTIVITI INDICATIVE

AJUTOR DE INSTRUIRE

Dezvoltarea n comun, complementar a

unor faciliti de instruire i educaie, pentru
instituiilor de nvmnt i colilor
profesionale, care s contribuie la
dezvoltarea resurselor umane n regiunea
transfrontalier.

Crearea de reele speciale de transfer de

cunotine, schimburi de bune practici ntre
instituii de nvmnt: diseminarea
metodelor practice de nvmnt,
dezvoltarea de standarde comune de
instruire i competen profesional,
dezvoltarea comun a unor instruiri
vocaionale, schimburi de cursuri i practici
legate de educaia categoriilor defavorizate
mpreun cu ceilali elevi etc.
PREVEDERI SPECIALE

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI DE
STAT

---

46

AX PRIORITAR

2. ntrirea coeziunii sociale i economice a zonei de frontier

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

2.3. Cooperare pe piaa muncii i n domeniul educaiei

dezvoltarea n comun a competenelor i cunotinelor.

ACIUNEA

2.3.2. Cooperare pe piaa muncii

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL
DE STAT

ACTIVITI INDICATIVE

AJUTOR REGIONAL

DE MINIMIS/
AJUTOR
TEMPORAR

NU CADE SUB
INCIDENA
AJUTORULUI
DE STAT

Dezvoltarea de programe comune de nvmnt la distan,

precum i portaluri care ofer cursuri, dezvoltarea de
competene i abiliti pentru omeri i grupuri dezavantajate,
respectiv pentru persoanele angajate, inclusiv cursuri de
limba romn i maghiar.

Elaborarea i realizarea de cursuri de instruire specializat n

sectoarele n care este identificat lipsa abilitilor i
competenelor pentru a contracara omajul structural (
instruire pentru aduli i instruire continu).

Cooperare ntre serviciile de angajare, stabilirea de reele

ntre instituii care opereaz pe piaa forei de munc,
elaborarea i diseminarea informaiilor legate de diferenele
dintre sistemele legale i de angajare legate de piaa
transfrontalier a forei de munc, de sistemele sociale i
economice: sisteme de informare i monitorizare a pieei
commune a forei de munc-, baze de date, schimburi de
informaii, experien i de bune practici alte activiti care
determin crearea unei piee transfrontaliere, integrate a
forei de munc

Crearea unei abordri comune transfrontaliere n privina

omajului structural, oferirea de programe de instruire pentru
categoriile care prsesc prematur coala, pentru persoane
cu nevoi speciale sau dizabiliti.
PREVEDERI SPECIALE

Toate instruirile trebuie oferite gratuit i cu respectarea principiului

egalitii de anse.

AX PRIORITAR

2. ntrirea coeziunii sociale i economice a zonei de frontier

DOMENIU MAJOR DE INTERVENIE

2.4. Protejarea sntatii i prevenirea ameninrilor comune

ACIUNEA

2.4.2. Dezvoltare instituional, coordonare i training

ACTIVITI INDICATIVE

PREVEDERI REFERITOARE LA AJUTORUL DE

STAT
AJUTOR REGIONAL

DE MINIMIS/ AJUTOR
TEMPORAR

NU CADE
SUB
INCIDENA
AJUTORULUI
DE STAT

Stabilirea de centre de ambulan transfrontaliere,

organizarea de instruiri comune, inclusiv mbuntirea
abilitilor lingvistice ale personalului care particip n
aciuni de salvare sau de schimb de experien.

Dezvoltarea unui sistem regional pentru nlesnirea

acceptrii cardurilor de asigurri de sntate n aria
eligibil a programului
PREVEDERI SPECIALE

X
---

47

ANEXA NR. 2 LISTA INDICATORILOR

2.1. INDICATORI OBLIGATORII
Tipul de indicator

Descriere

Unitatea de msur

Valoarea indicatorului
Valoarea de
baz

Valoarea
planificat

Axa prioritar 1: mbuntirea condiiilor pentru dezvoltarea comun, durabil a zonei de cooperare
Domeniul major de intervenie 1.1: mbuntirea facilitilor de transport transfrontalier
1.1.3 Pregtirea de studii, planuri/proiecte
Output

Numrul de studii elaborate

buc

Output

Numrul de planuri/proiecte elaborate

buc

Rezultat

Instituii care beneficiaz de studiile elaborate

nr

Domeniul major de intervenie 1.2: mbuntirea comunicaiilor transfrontaliere

1.2.2 Programe de acces comunitar
Output

Rezultat

Numrul de persoane cu grad redus de izolare datorat mbuntirii accesului la reele i

servicii ICT

persoane

Persoane care beneficiaz de iniiative comune n domeniul comunicrii

persoane

1.2.3 Programe de tiri transfrontaliere

Output
Rezultat

Numrul de persoane cu grad redus de izolare datorat mbuntirii accesului la media

persoane

Persoane care beneficiaz de iniiative comune n domeniul comunicrii

persoane

48

1.2.4 Elaborarea de studii

Output
Rezultat

Numrul de studii elaborate n domeniul comunicrii transfrontaliere

nr

Instituii care beneficiaz de studiile elaborate

nr

Domeniul major de intervenie 1.3: Protecia mediului

1.3.1 Protejarea naturii i a valorilor naturale (soft)
Output
Rezultat

Numrul de aciuni comune de protecie a naturii

nr

Suprafaa terenului cu stare de mediu mbuntit

ha

1.3.4 Elaborarea de studii i planuri

Output

Rezultat

Numrul de studii care identific abordri comune n domeniul proteciei naturii, a

managementului apelor i deeurilor

nr

Instituii care beneficiaz de studiile elaborate

nr

Axa prioritar 2: ntrirea coeziunii sociale i economice n regiunea de frontier

Domeniul major de intervenie 2.1: Sprijinirea cooperrii transfrontaliere n afaceri

2.1.2 Cooperare n domeniul afacerilor

Output

Numrul de ntreprinderi implicate n cooperarea transfrontalier

nr

Domeniul major de intervenie 2. 2: Promovarea cooperrii n domeniul C+D i inovaiei

2.2.2 Realizarea de proiecte comune de cercetare
Rezultat

Numrul de rezultate ale cercetrii comune

nr

49

Output

Numrul de activiti comune C+D

nr
2.2.3 Cooperare ntre diferitele sectoare implicate n C+D

Output

Numrul de noi parteneriate/ cooperri create

nr
2.2.4 Elaborarea de studii, planuri

Output
Rezultat

Numrul de studii/ planuri elaborate

nr

Instituii care beneficiaz de studiile, planurile elaborate

nr

Domeniul major de intervenie 2.3 : Cooperare n domeniul pieei muncii i educaiei dezvoltarea comun a competenelor i cunotinelor
2.3.1 Cooperare intre instituii de educaie
Output

Rezultat

Numrul de persoane care particip la activitile educaionale i traininguri comune

Femei
Brbai

persoane

Numrul de persoane care utilizeaz facilitile dezvoltate n comun

Femei
Brbai

persoane

2.3.2 Cooperare pe piaa muncii

Output

Numrul de servicii de angajare a forei de munc sau instituii care opereaz pe piaa
forei de munc, implicate n cooperarea transfrontalier

Output

Numrul de persoane care particip la activitile de training comune

Femei
Brbai

nr

persoane

Domeniul major de intervenie 2.4: Protejarea sntii i prevenirea riscurilor comune

2.4.2 Dezvoltare instituional comun

50

Output

Numrul de persoane care partcip la activitile comune de training/instruire

Output

Numrul de sisteme de sntate dezvoltate

persoane
nr

2.2 ALI INDICATORI

Tipul de
indicator

Descriere

Unitatea de
msur

Valoarea indicatorului
Valoarea
de baz

Valoarea
planificat

Axa prioritar 1: mbuntirea condiiilor pentru dezvoltarea comun, durabil a zonei de cooperare
Domeniul major de intervenie 1.1: mbuntirea facilitilor de transport transfrontalier
1.1.3 Pregtirea de studii, planuri/proiecte
Rezultat

Numrul infrastructurii care urmeaz s fie construit sau renovat pe baza studiilor sau
planurilor

nr

Domeniul major de intervenie 1.2: mbuntirea comunicaiilor transfrontaliere

1.2.2 Programe de acces comunitar
Output

Numrul de puncte de acces la internet create

nr

Output

Numrul de sisteme integrate informaionale locale create

nr

Output

Numrul de sisteme informaionale microregionale create

nr

Output

Numrul de puncte de acces WiFI sau hot spot

no

Output

Numrul de programe de instruire pentru mbuntirea utilizrii IT elaborate

no

51

Output

Numrul de persoane cu handicap/dezavantajate instruite

person

Rezultat

Accesibilitate IT crescut pentru persoanele cu handicap/dezavantajate

Rezultat

Creterea utilizrii calculatorului (IT)

%
1.2.3 Emisiuni de tiri transfrontaliere

Output

Numrul de publicaii comune, transfrontaliere create

nr

Output

Numrul de articole cu tematic transfrontalier cu apariie regulat n ziarele locale

nr

Output

Numrul de cooperri transfrontaliere n domeniul mass-media create

nr

Output

Numrul de programe de televiziune transfrontaliere

nr

Output

Numrul de programe radio transfrontaliere

nr

Output

Numrul de profesioniti mass-media instruii

Output

Numrul de agenii transfrontaliere de tiri create

nr

Creterea accesului la informaie transfrontalier

Rezultat

persoane

Domeniul major de intervenie 1.3: Protejarea mediului

1.3.1 Protejarea naturii i a valorilor naturale
Output

Numrul de proiecte care asigur conexiunea cu situri Natura 2000

nr

Output

Numrul de proiecte care mbuntesc coerena ecologic a siturilor protejate/Natura

2000

nr

Output

Numrul de noi arii protejate create

ha

Output

Numrul de planuri de management comune/corelate

nr

Output

Dimensiunea teritoriului afectat de msurile de utilizare durabil a resurselor

ha

52

Output

Puncte de odihn construite, puncte create pentru vizitatori

Output

Numrul de centre de informare create

nr

Output

Suprafaa centrelor de informare

Output

Numrul de cooperri/reele transfrontaliere create n domeniul proteciei mediului

nr

Output

Numrul de instituii/organizaii impicate n reele

nr

Output

Numrul de campanii pentru creterea contientizrii publice

nr

Output

Suprafaa teritoriului cu valori naturale protejate

ha

Output

Numrul de evenimente de promovare a utilizrii ecologice a terenurilor

nr

Rezultat

Numrul de persoane atinse de campaniile de contientizare

persoane

Rezultat

Activiti transfrontaliere de protecie a naturii

nr

Rezultat

Creterea proporiei de arii protejate n regiunea de frontier

1.3.4 Elaborarea de studii i planuri

Output

Numrul de planuri elaborate

nr

Output

Numrul de planuri de aciune comune n domeniul biodiversitii

nr

Axa prioritar 2: ntrirea coeziunii sociale i economice n regiunea de frontier

Domeniul major de intervenie 2.1: Sprijinirea cooperrii transfrontaliere n afaceri
2.1.2 Cooperare n domeniul afacerilor
Output

Numrul de schimburi de bune practici ntre instituii

nr

Output

Numrul reglementrilor armonizate

nr

53

Output

Numrul de servicii comune de informare create ( pagini web, brouri electronice,

buletine de tiri electronice etc.)

nr

Output

Numrul de instituii/oraganizaii/ntreprinderi care au dezvoltat parteneriate

transfrontaliere (n urma activitilor finanate)

nr

Output

Numrul de instituii/oraganizaii/ntreprinderi implicate direct n instruiri

nr

Output

Numrul de instituii/oraganizaii/ntreprinderi implicate direct n ntlniri i conferine de

afaceri

nr

Output

Numrul de instituii/oraganizaii/ntreprinderi implicate direct n trguri i expoziii

nr

Output

Numrul de baze de date create

nr

Numrul de cooperri n afaceri stabilite

nr

Rezultat

Domeniul major de intervenie 2.2: Promovarea cooperrii n domeniul C&D i inovrii

2.2.2 Realizarea de proiecte comune de cercetare
Output

Numrul de noi metode i forumuri pentru transferul de cunotine

nr

Output

Numrul de programe comune de educaie i training

nr

Output

Numrul de instituii participante la proiect

nr

Output

Numrul de instrumente specializate achiziionate pentru implementarea unei activiti de

cercetare specifice

nr

Output

Numrul de parteneriate transfrontaliere

nr

Output

Nivelul de ntrire a cooperrii ntre instituii tiinifice i sectoare economice

Rezultat

Creterea rezultatelor de cercetare comune

Rezultat

Creterea cercetrilor elaborate n comun

54

2.2.3 Cooperarea ntre sectoarele implicate n C&D

Output

Rezultat

Numrul de proiecte avnd ca scop monitorizarea pieelor din Ungaria i Romnia

/specialitilor tehnologice/diferenelor

nr

Diferene/specialiti descoperite n cadrul cercetrilor transfrontaliere

nr

2.2.4 Elaborarea de studii/planuri

Output

Numrul de studii de fezabilitate elaborate

nr

Output

Numrul de planuri arhitecturale elaborate

nr

Output

Numrul de studii de impact asupra mediului elaborate

nr

Output

Numrul de analize de pia efectuate, referitoare la dezvoltarea n comun a C+D

nr

Output

Numrul de persoane implicate n realizarea studiilor/planurilor (brbai/femei)

nr

Output

Numrul de metode inovative utilizate

nr

Rezultat

Numrul de persoane care beneficiaz de studiile elaborate (brbai/femei)

nr

Rezultat

Numrul de proiecte iniiate pe baza studiilor realizate.

nr

Domeniul major de intervenie 2.3: Cooperare pe piaa muncii i n domeniul educaiei dezvoltarea comun a abilitilor i cunotinelor
2.3.1 Cooperare pe piaa muncii i n domeniul educaiei, dezvoltarea comun a abilitilor i cunotinelor
Output

Numrul de standarde comune de instruire, de competene profesionale dezvoltate

nr

Output

Numrul de reele de transfer de cunotine stabilite ntre instituiile de educaie

nr

Output

Numrul de instruiri vocaionale dezvoltate n comun

nr

Output

Numrul de planuri de nvmnd/ instruiri create

nr

Output

Numrul de schimburi de bune practici ntre instituii de educaie

nr

55

Output

Numrul de schimburi de cursuri

nr

Output

Numrul de persoane instruite

persoane

Output

Numrul de studeni defavorizai care particip la cursurile de instruire

persoane

2.3.2 Cooperare pe piaa muncii

Output

Numrul de programe de nvmnt la distan comune/ desfurate angajailor,

omerilor sau grupurilor dezavantajate

nr

Output

Numrul de portaluri de informare create pentru omeri i categoriile defavorizate

nr

Output

Numrul de cursuri de instruire specializat elaborate/ desfurate n domeniul educaiei

pentru aduli i educaiei continue

nr

Output

Numrul de cursuri de instruire specializat elaborate/ desfurate persoanelor care

abandoneaz coala

nr

Output

Numrul de cursuri de instruire elaborate/ desfurate persoanelor dezavantajate i

persoanelor cu nevoi speciale sau dizabiliti

nr

Output

Numrul de baze de date comune create ntre serviciile de angajare a forei de munc i
alte instituii care opereaz pe piaa forei de munc

nr

Output

Numrul de sisteme de monitorizare i informare create ntre serviciile de angajare

nr

Output

Numrul de reele stabilit ntre serviciile de munc sau alte instituii care opereaz pe
piaa forei de munc

nr

Output

Numrul de workshop-uri (ateliere de lucru) sau alte activiti care vizeaz schimbul de
experien i de bune practici

nr

Output

Numrul de activiti de diseminare a informaiilor privind sistemul juridic, economic i

social din cele dou ri n legtur cu posibilitile de angajare ntr-o pia a muncii
transfrontalier

nr

a forei de munc i alte instituii care opereaz pe piaa forei de munc

56

Output

Numrul de omeri care partcip la programele comune de instruire

persoane

Output

Numrul de persoane dezavantajate sau de persoane cu nevoi speciale/ dizabiliti care

particip la programele comune de instruire

persoane

Numrul de persoane care-i gsesc un loc de munc ntr-un an de la ncheierea

programelor de instruire

persoane

Rezultat

Domeniul major de intervenie 2. 4: Protejarea sntii i prevenirea riscurilor comune

2.4.2 Dezvoltare instituional comun
Output

Numrul de activiti menite s favorizeze mobilitatea pacienilor

nr

Output

Numrul de activiti menite s favorizeze mobilitatea cadrelor medicale

nr

Output

Numrul de activiti care vizeaz crearea unui portofoliu comun de servicii de sntate

nr

Output

Numrul de instruri comune (inclusiv cursuri de limbii strine)

nr

Output

Numrul de ateliere de lucru (workshop-uri) i conferine comune

nr

Output

Numrul de evenimente de sensibilizare/contientizare

nr

Output

Numr de mecanisme comune create pentru situaii de urgen

nr

Output

Numrul de planuri de urgen transfrontaliere, inclusiv dezvoltarea legturilor de

nr

comunicaie
Output

Numrul de monitorizri, intervenii preventive comune elaborate/ organizate

nr

Rezultat

Persoane deservite de mecanismele comune dezvoltate

persoane

Rezultat

Numrul de centre medicale/ specialiti n prevenirea riscurilor care au dobndit

cunotine de specialitate

persoane

57