Ghidul Specific POR PI 3.1 Operațiunea B - Clădiri Publice

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014-2020
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR N CADRUL

APELULUI DE PROIECTE NR. POR/2016/3/3.1/B/1
AXA PRIORITAR 3, PRIORITATEA DE INVESTIII 3.1
OPERAIUNEA B CLDIRI PUBLICE
versiune de lucru,
supus consultrii publice
Page 1
Programul Operaional Regional 2014-2020

Iulie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/B/1
PREAMBUL
Acest document se aplic apelului de proiecte nr. POR/2016/3/3.1/B/1 Axa prioritar 3
- Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon, Prioritatea de
investiii 3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile
publice, i n sectorul locuinelor, Operaiunea B-Cldiri Publice n cadrul Programului
Operaional Regional (POR) 2014-2020.
Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitan i pentru apelul de
proiecte mai sus menionat, cu meniunea c la acestea se adaug, acolo unde este
cazul, prevederile Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare).
Aspectele cuprinse n aceste documente ce deriv din Programul Opera ional Regional i
modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legisla iei n vigoare
i folosind metoda de interpretare sistematic.
IMPORTANT
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finan are pentru apelul de
proiecte POR/2016/3/3.1/B/1 Axa prioritar 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie
cu emisii sczute de carbon, Prioritatea de investiii 3.1, Operaiunea B- Cldiri publice
s v asigurai c ai parcurs toate informaiile prezentate n acest document, precum i
toate prevederile Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) i s v asigurai c ai
neles toate aspectele legate de specificul interveniilor finanate din POR 2014-2020.
V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul
prezentului apel de proiecte, s consultai periodic pagina de internet www.inforegio.ro,
pentru a urmri eventualele modificri/interpretri ale condiiilor generale i/sau
specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru accesarea fondurilor n cadrul
POR 2014-2020.
Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, la sediul
Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (ADR) 1 funcioneaz un birou de informare, unde
solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de
completarea i pregtirea cererii de finanare. ntrebrile relevante i rspunsurile
corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a Agen iilor pentru
Dezvoltare Regional (ADR), la seciunea dedicat POR 2014-2020.
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin Ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.
n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional func ioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu
privire la implementarea POR 2014-2020.
2

Iulie 2016
CUPRINS
1
3
4
7
8
INFORMAII AXA PRIORITAR/ PRIORITATEA DE INVESTIII/ OPERAIUNEA................................4

1.1
Axa prioritar 3: Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon ................4
1.2
Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii/operatiunii? ..................4
1.3
Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei prioritare 3 / prioritatea
de investiii 3.1/ Operatiunea B?.......................................................................................4
1.4
Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/priorit ii de investi ii/operaiunii? ..........4
1.5 Indicatori POR afereni prioritii de investiii...............................................................5
1.6 Indicatori proiect................................................................................................... 5
Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performan ei investi iei propuse prin
proiect..................................................................................................................... 5
1.7 Care este cuantumul cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de proiecte.......................6
INFORMAII APEL DE PROIECTE........................................................................................................... 6
2.1
Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?.......................................................................6
2.2
Care este perioada n care pot fi depuse cererile de finan are?..........................................7
2.3
Unde se depun cererile de finanare si care este modalitatea de depunere? ...........................7
2.4
Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare..............................................8
2.5
Care este alocarea financiar pentru aceast opera iune?.................................................8
2.6
Cine poate solicita finanarea n cadrul apelului de proiecte nr. POR/2016/3/3.1/B/1?..............8
2.7
Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?............9
PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI NETE................................................................................10
CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE........................................................................................... 10
4.1
Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac este cazul) ...........................................11
4.2
Eligibilitatea cererii de finanare, precum i a activit ilor..............................................13
4.3
Eligibilitatea cheltuielilor......................................................................................20
4.4
Criterii de evaluare tehnic i financiar...................................................................26
COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE.....................................................................................31
5.1
Limba utilizat n completarea cererii de finanare.......................................................32
5.2
Completarea i justificarea bugetului cererii de finan are...............................................32
5.3
Echipa de implementare a proiectului.......................................................................32
5.4
Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentului apel..............................................32
5.4.1
Anexele obligatorii la depunerea cererii de finan are...............................................32
5.4.2
Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finan are .................................38
5.5
Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate...............................................40
5.6
Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate...........................................40
VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR...............................41
6.1
Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces, clarificri ........41
6.2
Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la fa a locului ............................41
6.3
Renunarea la cererea de finanare i restituirea documenta iei.......................................42
6.4
Contestaii....................................................................................................... 42
6.5
Etapa precontractual..........................................................................................42
6.6
Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare, monitorizarea
realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de finan are .....................................42
MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI.......................................................................................43
Anexe...................................................................................................................................................... 43

Iulie 2016
1 INFORMAII AXA
OPERAIUNEA
PRIORITAR/
PRIORITATEA
DE
INVESTIII/
1.1 Axa prioritar 3: Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de

carbon
Prioritate de investiii 3.1
Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei

i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile
publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuin elor.
Operaiunea B
Cldiri publice
1.2 Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii/operatiunii?

Obiectiv Specific
Creterea eficienei energetice n cldirile reziden iale, cldirile

publice i sistemele de iluminat public, ndeosebi a celor care
nregistreaz consumuri energetice mari.
1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei prioritare
3 / prioritatea de investiii 3.1/ Operatiunea B?
Investiiile care se vor realiza n cadrul Operaiunii B a Prioritii de Investiie 3.1 vizeaz toate regiunile
de dezvoltare ale Romniei.
1.4 Care sunt aciunile

investiii/operaiunii?
sprijinite
cadrul
axei
prioritare/priorit ii
de
Prin intermediul acestei operaiuni vor fi sprijinite activit i specifice realizrii de investi ii pentru
creterea eficienei energetice a cldirilor publice, respectiv:
mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii, (pere i exteriori, ferestre, tmplrie, plan eu
peste ultimul nivel, planeu peste subsol), arpantelor i nvelitoarelor, inclusiv msuri de
consolidare a cldirii;
reabilitarea i modernizarea instalaiilor pentru prepararea i transportul agentului termic pentru

nclzire i a apei calde menajere, a sistemelor de ventilare i climatizare, inclusiv sisteme de
rcire pasiv, precum i achiziionarea i instalarea echipamentelor aferente i racordarea la
sistemele de nclzire centralizat, dup caz;
utilizarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de energie termic

pentru nclzire i prepararea apei calde de consum;
implementarea sistemelor de management energetic avnd ca scop imbunt irea eficien ei

energetice i monitorizarea consumurilor de energie (ex. achizi ionarea i instalarea sistemelor
inteligente pentru gestionarea energiei electrice);
nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien

energetic ridicat i durat mare de via;

Iulie 2016
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului (nlocuirea
lifturilor, nlocuirea circuitelor electrice - scri, subsol, lucrri de demontare/montare a
instalaiilor i echipamentelor montate, lucrri de repara ii la fa ade etc.);
realizarea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO 2) care au

proiecte implementate prin POR 2014 2020.
ATENIE: Activitile propuse n cadrul proiectelor nu trebuie s intre sub incidena ajutorului de stat.
Prin prezentul ghid nu sunt finanate proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat sau n
cadrul crora sunt identificate elemente de natura ajutorului de stat.
In conformitate cu prevederile articolului 107 alin. (1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(TFUE) este considerat ajutor de stat incompatibil cu Piaa intern a UE,orice msur de sprijin a unui Stat
Membru care ndeplinete cumulativ urmtoarele condi ii:
s fie acordat de ctre stat sau de ctre unit ile administrative teritoriale, din resurse de stat sau
resurse ale unitilor admnistrativ-teritoriale, ori de alte organisme care administreaz surse ale
statului sau ale colectivitilor locale indiferent de form;
s fie selectiv;
s asigure un avantaj agentului economic;
s distorsioneze ori s amenine s distorsioneze concuren a sau s afecteze comer ul dintre statele
membre ale Uniunii Europene.
1.5 Indicatori POR afereni prioritii de investiii

Se va completa valoarea prognozat a indicatorilor de realizare i de proiect de mai jos. Acolo unde este
necesar se va detalia i modul de monitorizare a indicatorului (studii, etc.). Informaiile despre valoarea
indicatorului de rezultat nu se raporteaz de ctre beneficiar.
ATENIE!
Indicatorii vor fi preluai n cererea de finanare la nivel de cldire, i acolo unde este
posibil- centralizat, la nivel de cerere de finanare.
Valorile preconizate trebuie s fie realiste, realizabile i msurabile.
Indicator de rezultat
Consumul de energie final n cldirile publice (Mtep)
Valoarea indicatorului la
inceputul implemnetarii
proiectului
Indicator de realizare (de output)
finalul implementrii
proiectului (de output)
Scderea anual estimat a gazelor cu efect de

ser (echivalent tone de CO2)
Scderea consumului anual de energie primar
(kwh/an)
1.6 Indicatori proiect

Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performan ei investi iei propuse prin
proiect
inceputul implemnetarii
proiectului
Indicator proiect
(n funcie de ce se realizeaz prin proiect)
5
finalul implementrii
proiectului (de output)

Iulie 2016
Consumul anual de energie primar din surse

regenerabile de energie (kwh/an)
Consumul anual specific de energie pentru
nclzire (kwh/m2/an)
Consumul total anual specific de energie (termic
i electric) (kwh/m2/an)
Numrul cldirilor cu o clasificare mai bun a
consumului de energie
Nu se accepta identificarea i cuantificarea n cadrul cererii de finan are a altor indicatori n afara celor
menionai n cadrul seciunilor 1.5 i 1.6 din prezentul Ghid.
Se va consulta Anexa 3.1.B.5 - Descrierea indicatorilor, precum i sec iunile 1.5 i 1.6 din prezentul
document.
1.7 Care este cuantumul cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de proiecte
Ratele de co-finanare aplicabile pentru cheltuielile eligibile sunt:
pentru regiunea Bucureti-Ilfov rata de cofinan are din partea Uniunii Europene este maxim 80%
din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului prin Fondul European de Dezvoltare Regional
(FEDR),
maxim 18% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de cofinan are din
bugetul de stat (BS) i minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile reprezint contribu ia
solicitantului autoriti i instituii publice locale, respectiv
minim 20% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint contribu ia
solicitantului autoriti publice centrale
pentru fiecare din celelalte 7 regiuni de dezvoltare, rata de cofinan are din partea Uniunii
Europene este maxim 85% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului prin Fondul European
de Dezvoltare Regional (FEDR),
-
maxim 13% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de cofinan are din
bugetul de stat (BS) i minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile reprezint contribu ia
solicitantului autoriti i instituii publice locale, respectiv
minim 15% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint contribu ia
solicitantului - autoriti publice centrale
n cazul proiectelor generatoare de venituri, solicitantul i va majora cota de contribuie innd cont de
valoarea veniturilor nete estimate - a se vedea seciunea 3 din prezentul ghid.
2 INFORMAII APEL DE PROIECTE

2.1 Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?
Pentru prioritatea de investiii 3.1, Opera iunea B- Cldiri publice, prin prezentul Ghid se lanseaz apelul
de proiecte cu nr. POR/2016/3/3.1/B/1 avnd la baz principiul competitivitii, cu termen limit de
depunere a cererilor de finanare.
6

Iulie 2016
Modalitatea de depunere a proiectelor are la baz prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i prevederile prezentului document. Cele dou
documente se completeaz sistematic n ceea ce prive te informa iile necesare pentru depunerea
cererilor de finanare. Cu toate acestea, prevederile prezentului document primeaz asupra prevederilor
ghidului general i se aplic cu prioritate.
Proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni men ionat n cadrul subsec iunii 2.2 a prezentului
document i va avea la baz principiul competitivit ii.
Cererile de finanare depuse n primele trei luni ale apelului vor parcurge etapele de verificare preliminar
i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct contractate cele care au ob inut cel pu in 80 de
puncte (pragul de calitate) i care se ncadreaz n alocarea financiar disponibil pentru acest apel. Dac
alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au ob inut ntre 60 i 79 de
puncte vor fi meninute n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 4 de depunere), vor parcurge etapele de
verificare preliminar i evaluare tehnic i financiar. Proiectele care au ob inut cel pu in 80 de puncte
(pragul de calitate) vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar rmas disponibil.
Proiectele care obin mai puin de 60 de puncte sunt respinse i nu mai pot fi redepuse n cadrul aceluiai
apel de proiecte, acesta fiind pragul minim pentru ca proiectul s fie admis.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare disponibile pentru acest
apel / pn la expirarea termenului limit de depunere a cererilor de finanare, pragul de calitate fiind 80
de puncte.
n cazul n care termenul limit de depunere a cererilor a expirat i alocarea financiar disponibil pentru
acest apel nu a fost consumat, se vor contracta n ordine descresctoare a punctajului proiectele
meninute n competiie care au obinut ntre 79 i 60 de puncte.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitan i, OI/AM vor publica lunar situa ia proiectelor depuse i
gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
2.2 Care este perioada n care pot fi depuse cererile de finan are?
Data i ora deschidere apel de proiecte:
Data i ora ncepere depunere de proiecte:
Data i ora nchidere depunere de proiecte: ase luni de la data nceperii depunerii de proiecte
2.3 Unde se depun cererile de finanare i care este modalitatea de depunere?

n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finantare se vor depune la sediul Ageniilor de
dezvoltare regional din regiunea n care se va implementa proiectul.
Cererea de finanare se va transmite/depune la sediul Agen iilor pentru Dezvoltare Regional, ntr-un
singur exemplar n format tiprit, original, ntr-un singur colet sigilat. De asemenea, n coletul anterior
menionat se va include i un CD cu forma scanat a cererii de finan are, inclusiv anexele acesteia, n
format PDF.
Nu se accept proiecte inter-regionale.
Datele de contact ale Ageniilor de de Dezvoltare Regional sunt menionate n cadrul Anexei
10.10 la Ghidul solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare).

Iulie 2016
Scanarea cererii de finanare i a anexelor acesteia se va realiza numai dup semnarea de ctre
reprezentantul legal/ persoana mputernicit special n conformitate cu seciunea 7.5 a Ghidului
solicitantului-Condiii generale de accesare a fondurilor ( cu modificrile i completrile
ulterioare).
Exemplarul electronic al cererii de finan are (n format pdf), inclusiv anexele acesteia, se vor
scana astfel nct documentele electronice rezultate s fie scanate integral, denumite
corespunztor, uor de identificat i lizibile.
Prevederile legate de depunerea cererilor de finan are din cadrul Ghidului solicitantului Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 (cu modificrile i completrile ulterioare )
completeaz prevederile de mai sus.
2.4 Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare

Valoarea total eligibil a cererii de finanare se ncadreaz n urmtoarele limite minime i maxime:
Valoare minim eligibil: 100 000 euro*
Valoare maxim eligibil: 25 milioane euro
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respectivele valori minime i maxime este cel precizat n
cadrul Ghidului solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), la subseciunea 6.2, punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.
*Criteriul cu privire la valoarea minim a investi iei nu se men ine pe perioada de implementare i
durabilitate a investiiei.
2.5 Care este alocarea financiar pentru aceast operaiune?

Alocarea financiar pentru acest apel de proiecte aferent priorit ii de investi ii 3.1, Opera iunea B Cldiri publice este de 325,21 milioane euro, din care 280,25 milioane Euro contribu ie FEDR i 44,96
milioane Euro finanare de la bugetul de stat.
Aceast alocare (FEDR+BS) este detaliat pe regiunile de dezvoltare, astfel:
Regiunea de dezvoltare
Alocarea n cadrul apelului de
proiecte (mil. euro)
2.6 Cine poate solicita

POR/2016/3/3.1/B/1?
Nord
Est
Sud
Est
Sud
Sud
Vest
Vest
Nord
Vest
Centru
Bucureti
Ilfov
50,69
43,02
45,56
34,65
34,07
41,48
40,00
35,74
apelului
de
finanarea
cadrul
proiecte
nr.
Beneficiarii proiectelor depuse n cadrul apelului de proiecte pot fi:
Autoritile publice centrale: ministerele, alte organe de specialitate care se organizeaz n

subordinea Guvernului ori a ministerelor, institu iile publice n subordinea Guvernului ori a
ministerelor, autoritile administrative autonome (nfiin ate prin legi organice)
Autoritile i instituiile publice locale , definite conform Legii administraiei publice locale nr.
215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 273/2006 privind finanele publice
locale, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 340 din 2004 privind institutia prefectului,
cu modificrile i completrile ulterioare (UAT comun, ora , municipiu, jude , Municipiul Bucure ti
i sectoarele componente, instituii publice locale din subordinea acestora, institu ia prefectului),
Parteneriate ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.

8

Iulie 2016
Beneficiarii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situa ii :

1. dein (n proprietate public sau administrare*) i ocup ( i desf oar activitatea) o cldire
public (inclusiv n cadrul parteneriatelor)
sau
2. a. dein (n proprietate public sau administrare*) o cldire public care este ocupat (n care i
desfoar activitatea) de alte entiti eligibile (autorit i publice centrale, autorit i i
instituiile publice locale) /
2. b. n cazul parteneriatelor, dein (n proprietate public sau administrare*) o cldire public care
este ocupat (n care i desfoar activitatea) de cel pu in unul dintre membrii parteneriatului
i/sau de alte entiti eligibile (autoriti publice centrale, autorit i i institu iile publice locale)
* dreptul de administrare este acceptat cu condiia ca acesta s fie aferent proprietii publice
O cerere de finanare va include o cldire public, cu excep ia situa iei cldirilor tip
corpuri/secii/pavilioane etc, construcii individuale, amplasate n aceea i localitate i n acela i
perimetru/adres (care au numr cadastral comun sau numere cadastrale alturate), care fac parte din
structura organizatoric a entitii publice care ocup respectivele cldiri publice. n aceast situa ie
o cerere de finanare poate cuprinde toate aceste cldiri.
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de
proiecte?
Solicitantul care se ncadreaz n condiiile de eligibilitate prevzute n prezentul ghid poate depune mai
multe cereri de finanare, conform regulilor detaliate n cadrul acestui ghid.
Prin prezentul apel de proiecte se finan eaz cldirile2 deinute (aflate n proprietate public sau n
administrare) de entitile eligibile menionate la sec iunea 2.6 i ocupate de aceleai entiti eligibile
care le dein sau de alte entiti eligibile, i care sunt cldiri de interes i utilitate public, civile (n care
utilizatorul principal este omul) (cu excepia celor industriale).
Dac o cldire are mai multe tronsoane, toate acestea vor trebui s fac parte dintr-un singur
proiect, n vederea asigurrii unei soluii tehnice unitare pe ntreaga construcie, inclusiv din
punct de vedere al aspectului i cromaticii anvelopei cldirii.
Prin prezentul apel de proiecte nu se finaneaz:
Cldirile expertizate tehnic conform reglementrilor tehnice n vigoare i ncadrate, prin raport de
expertiz tehnic, n clasa I de risc seismic, respectiv cldiri cu risc ridicat de prbuire, sau n
clasa II de risc seismic, respectiv cldiri care, sub efectul cutremurului pot suferi degradri
structurale majore i la care nu s-a finalizat execuia lucrrilor de intervenie n scopul creterii
nivelului de siguran la aciuni seismice a acestora;
Cldirile i monumentele protejate care fie fac parte din zone construite protejate, conform legii,
fie au valoare arhitectural sau istoric deosebit, crora, dac li s-ar aplica cerinele, li s-ar
modifica n mod inacceptabil caracterul ori aspectul exterior;
Cldirile utilizate ca lcauri de cult sau pentru alte activiti cu caracter religios;
Cldirile provizorii prevzute a fi utilizate pe perioade de pn la 2 ani, cldiri din zone

industriale, ateliere i cldiri din domeniul agricol i care prezint o cerere redus de energie;
Cldirile publice care sunt destinate a fi utilizate mai pu in de 4 luni pe an, sau pe o perioad
limitat n cursul unui an, n care consumul de energie reprezint mai pu in de 25% din consumul
rezultat prin utilizarea permanent a cldirii;
Conform Legii nr. 372/2005 actualizat, republicat privind performan a energetic a cldirilor, termenul cldire este definit ca
ansamblu de spaii cu funciuni precizate, delimitat de elementele de construc ie care alctuiesc anvelopa cldirii, inclusiv
instalaiile aferente acesteia, n care energia este utilizat pentru asigurarea confortului interior.
9

Iulie 2016
Cldirile de tip rezidenial, cu excepia celor cu destinaie de locuine sociale sau n cadrul crora
sunt furnizate servicii sociale, aflate n proprietatea unui UAT comun, ora , municipiu, sectoare
ale Municipiului Bucureti, jude
Cldirile independente cu o suprafa util total mai mic de 250 m;
Proiectele ce cuprind doar uniti de cldire (o zon/ o parte a cldirii, un etaj sau un apartament
dintr-o cldire, care este conceput/conceput sau modificat/modificat pentru a fi
utilizat/utilizat separat);
Proiectele pentru obiectivele de investiii localizate n teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.
3 PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI NETE

Proiectele de investiii finanate n cadrul acestei prioriti de investiii pot fi proiecte generatoare de
venit dac se ncadreaz n prevederile art. 61 alin. 1 din REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI, din 17 decembrie 2013, de stabilire a unor dispozi ii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare
a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului: Prezentul articol se aplic opera iunilor care
genereaz venituri nete ulterior finalizrii lor. n sensul prezentului articol, venituri nete nseamn
intrrile de numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul opera iunii, cum
ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii, vnzarea sau nchirierea de
terenuri sau cldiri ori plile pentru servicii, minus eventualele costuri de func ionare i de nlocuire a
echipamentelor cu durat scurt de via , suportate pe parcursul perioadei corespunztoare. Economiile
la costurile de funcionare generate de opera iunea n cauz se trateaz drept venituri nete cu excep ia
cazului n care sunt compensate de o reducere egal a subven iilor de func ionare.
n cazul n care costul de investi ie nu este integral eligibil pentru cofinan are, veniturile nete
menionate la primul paragraf sunt alocate n mod propor ional pr ilor eligibile i celor neeligibile din
costul de investiie.
Modul de calcul pentru proiectele generatoare de venit metoda funding gap, se regsete n Macheta
de analiza previziune financiar (Model D din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid), document prin care se
stabilete dac proiectul propus spre finanare este generator de venituri. n situaia unui proiect
generator de venituri, solicitantul va ntocmi bugetul innd cont de aceste venituri i va fi punctat n
consecin la criteriul privind sustenabilitatea operaional i financiar (a se vedea Grila ETF
Cldire/Cerere de finanare Anexa 3.1.B- 3 la prezentul Ghid).
4 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE

Prevederile prezentei seciuni se coreleaz cu prevederile seciunii 6 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), aplicabile axei prioritare 3, operaiunii B.
Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de ctre solicitant ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de
durabilitate a contractelor de finanare, n condiiile stipulate de acestea.
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul POR 2014-2020, solicitantul i proiectul trebuie s
respecte toate criteriile de eligibilitate mai jos men ionate.
n cadrul subseciunilor urmtoare sunt prezentate criteriile de eligibilitate i selecie aplicabile
prezentului apel de proiecte.
10

Iulie 2016
Pentru verificarea acestor criterii se va folosi Grila de verificare a conformitii administrative i

eligibilitii, prezentat n Anexa 3.1.B-2 Grila de verificare a conformitii administrative i
eligibilitii, ataat la prezentul Ghid.
4.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac este cazul)

Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile
enumerate i prezentate n cadrul prezentei sec iuni.
1. Forma de constituire a solicitantului
Solicitanii de finanare pot fi:
Autoritile publice centrale: ministerele, alte organe de specialitate care se organizeaz din
subordinea Guvernului ori a ministerelor, institu iile publice din subordinea Guvernului ori a
ministerelor, autoritile administrative autonome (nfiin ate prin legi organice),
Autoritile i instituiile publice locale , definite conform Legii administraiei publice locale nr.
215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 273/2006 privind finanele publice
locale, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 340 din 2004 privind institutia prefectului,
cu modificrile i completrile ulterioare (UAT comun, ora , municipiu, jude , Municipiul Bucure ti
i sectoarele componente, instituii publice locale din subordinea acestora, institu ia prefectului),
Parteneriate ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.
Beneficiarii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situa ii :

1. dein (n proprietate public sau administrare*) i ocup ( i desf oar activitatea) o cldire
public (inclusiv n cadrul parteneriatelor)
sau
2. a. dein (n proprietate public sau administrare*) o cldire public care este ocupat (n care i
desfoar activitatea) de alte entiti eligibile (autorit i publice centrale, autorit i i
instituiile publice locale) /
2. b. n cazul parteneriatelor, dein (n proprietate public sau administrare*) o cldire public care
este ocupat (n care i desfoar activitatea) de cel pu in unul dintre membrii parteneriatului
i/sau de alte entiti eligibile (autoriti publice centrale, autorit i i institu iile publice locale)
* dreptul de administrare este acceptat cu condiia ca acesta sa fie aferent proprietii publice
Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic i partenerului, dup cum este indicat n
cadrul acestui capitol.
Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor. Liderul parteneriatului se va indica clar n
toate documentele aferente proiectului.
n scopul constituirii parteneriatelor se ncheie un Acord de parteneriat, ncheiat n scopul
implementrii proiectului conform modelului orientativ din Ghidul specific (Model G din cadrul
Anexei 3.1.B-1 la prezentul ghid).
Acordul de parteneriat va stabili modalitatea de participare la co-finanarea proiectului, att
pentru cheltuielile eligibile ct i pentru cele neeligibile, modalitatea de cooperare ntre
parteneri, att n timpul ct i ulterior implementrii proiectului, pe durata operrii obiectivului
de investiie. Partenerii vor respecta ntru totul legislaia specific i pe cea general, inclusiv pe
cea n domeniul achiziiilor publice, a proteciei mediului, egalitii de anse i nediscriminrii.
2. Solicitantul i/sau reprezentantul legal, inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal, dac
este cazul, NU se ncadreaz n niciuna din situaiile prezentante n Declaraia de eligibilitate
11

Iulie 2016
Pentru completarea cererii de finanare se va utiliza modelul de declara ie de eligibilitate ( Model B

Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul ghid), n care sunt detaliate situa iile n
care solicitantul i/sau reprezentantul legal, inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal, dac este
cazul, NU trebuie s se regseasc pentru a fi beneficiarul acestei priorit i de investi ii.
3. Drepturi asupra imobilului (cldire i teren), obiect al proiectului, la data depunerii cererii de
finanare, precum i pe o perioad de minim 5 ani de la data plii finale (aa cum reiese din
documentele depuse), pentru care poate fi acordat dreptul de execuie a lucrrilor de construcii, n
conformitate cu legislaia n vigoare, i sunt menionate n ghidul general, cu excepia superficiei i
concesiunii.
Drepturile ce pot constitui premisa obinerii finan rii n cadrul POR 2014-2020, din perspectiva asigurrii
perenitii investiiei n conformitate cu art. 71 din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului
nr. 1303/2013, vor fi avute n vedere pentru proiectele care presupun realizarea de lucrri de construc ie
(numai cu autorizaie de construire).
Pentru aceste tipuri de proiecte, solicitantul la finan are trebuie s demonstreze:
a) dreptul de proprietate public
b) dreptul de administrare a imobilului aflat n proprietate public
conform legislaiei n vigoare.
n cazul proprietii, nscrierea dreptului de proprietate trebuie s fie definitiv.
Nu se accept nscrierea provizorie.
n cazul administrrii se face referire la dreptul de administrare, ca drept real, aferent proprietii
publice, prevzut de art. 866 i urm. din Legea 287/2009 privind Codul Civil Codul.
Din documentele privind drepturile asupra imobilului trebuie s reias faptul c dreptul respectiv este
meninut pe toat perioada de durabilitate a investiiei, respectiv inclusiv pe o perioad de 5 ani de la
plata final n cadrul contractului de finanare.
Prin imobil obiect al proiectului se nelege terenul i cldirea ce fac obiectul proiectului.
Sunt neeligibile proiectele care implic :
- construirea de cldiri noi;
- numai realizarea de lucrri de construcie provizorii;
- numai lucrri care nu se supun autorizrii;
- numai dotarea.
Solicitantul deine dreptul de execuie a lucrrilor de construcii asupra imobilului ce face obiectul
proiectului, conform legislaiei n vigoare.
Nu sunt eligibile proiectele care propun exclusiv realizarea de lucrri fr autoriza ie
de construire.
Imobilul/imobilele (n conformitate cu prezentul criteriu de eligibilitate) care fac
obiectul proiectului, care implic execuia de lucrri de construcii ndeplinete
cumulativ urmtoarele condiii:
s fie libere de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea operaiunii
s nu fac obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant
pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele
judectoreti.
s nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau
dreptului comun.
12

Iulie 2016
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finan are din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate
care nu sunt incompatibile cu realizarea activit ilor proiectului (de ex. servitu i legale,
servitutea de trecere cu piciorul, etc). Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n
cadrul etapei de verificare a conformit ii administrative i eligibilit ii. Garaniile reale
asupra imobilelor (ex. ipoteca, etc) sunt considerate n accep iunea AMPOR incompatibile
cu realizarea proiectelor de investiii n cadrul POR 2014-2020.
n accepiunea AMPOR nu este considerat sarcin dreptul de administrare nscris n cartea
funciar n favoarea unei structuri aflate n subordinea solicitantului i care nu afecteaz
condiiile de implementare.
Proiectul devine neeligibil dac intervine o hotrre judectoreasc definitiv (privind
imobilul) pn la finalizarea perioadei de durabilitate.
Solicitantul, n cazul n care va primi finan are din POR 2014-2020 , pentru investiii
n infrastructur, trebuie ca pe perioada de durabilitate:
S menin investiia realizat (asigurnd mentenana i serviciile asociate

necesare);
s nu realizeze o modificare asupra calitii de proprietar/administrator al

infrastructurii, dect n condiiile prevzute n contractul de finan are;
s nu realizeze o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele

sau condiiile de realizare i care ar determina subminarea obiectivelor ini iale
ale investiiei.
Aceste elemente constituie clauze de reziliere a contractelor de finan are.

Atenie!
Dac pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finan are, sau n perioada de valabilitate a
acestuia sunt afectate condiiile de construire/exploatare asupra infrastructurii imobilului aferent
proiectului, beneficiarul are obligaia contractual de a returna finan area nerambursabil acordat,
precum i alte penaliti, dac este cazul, n conformitate cu prevederile contractuale.
4.2 Eligibilitatea proiectului i a activitilor

1. Concordana cu documentele strategice relevante
TABEL 1: Documente strategice relevante n cadrul POR 2014-2020 pentru prioritatea de investiii 3.1
Axa prioritar
Prioritatea de investiii
Documente strategice relevante
3.
Sprijinirea
tranziiei ctre o
economie
cu
emisii sczute de
carbon
3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a

gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n
infrastructurile
publice,
inclusiv
n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor
Planuri de aciune privind energia durabil;

Strategii de reducere a emisiilor de CO2;
Strategii locale n domeniul energiei;
Strategia naional n domeniul eficienei
energetice
Alte documente strategice care prevd msuri n
domeniul
eficienei
energetice,
conform
legislaiei n vigoare3.
De exemplu, conform Legii 121/2014 privind eficiena energetic, art. 9, alin. 12:
(12) Autoritile administraiei publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 5.000 de locuitori au obligaia s
ntocmeasc programe de mbuntire a eficienei energetice n care includ msuri pe termen scurt i msuri pe termen de 3-6
ani.
13

Iulie 2016
Pentru ndeplinirea criteriului de eligibilitate este obligatorie ncadrarea n cel puin un document
strategic relevant. Numai n cazul autoritilor publice centrale se poate depune Strategia na ional n
domeniul eficienei energetice.
O Cerere de finanare este eligibil din acest punct de vedere dac documentele strategice se adreseaz
domeniului reducerii emisiilor de CO2/ eficienei energetice i includ msuri de cretere a eficienei
energetice pentru cldirile publice.
n cazul n care documentul strategic este utilizat doar pentru ndeplinirea criteriului de
eligibilitate, se accept ca domeniul reducerii emisiilor de CO 2/eficienei energetice s fie doar o
component/seciune a unei strategii mai vaste.
n cazul n care documentul strategic va fi o cheltuial eligibl n cadrul proiectului, nu se
accept ca domeniul reducerii emisiilor de CO 2/eficienei energetice s fie doar o component a
unei strategii mai vaste, ci va fi un document dedicat exclusiv acestui domeniu.
Este prezentat o Declaraie pe proprie rspundere a solicitantului prin care acesta declar c
sumele aferente realizrii strategiei de eficien energetic nu au mai fost solicitate la
rambursare din fonduri publice/comunitare. n cazul n care solicitantul depune mai multe cereri
de finanare, cheltuielile aferente strategiei se vor deconta n cazul primului contract semnat,
iar pentru celelalte se va solicita actualizarea bugetului n cadrul procesului de contractare cu
diminuarea corespunztoare a acestuia.
Documentul strategic relevant trebuie ataat la cererea de finanare n format electronic.
Este prezentat (n format fizic, scanat) un extras relevant din strategia de reducere a emisiilor de CO 2/de
eficien energetic, care include msuri de cretere a eficienei energetice pentru cldirile publice .
Documentele strategice nu vor fi evaluate, ci doar verificate n privina aspectelor mai sus-menionate.
Unde este cazul, este prezentat Hotrrea Consiliului Local/ Consiliului Judetean de aprobare a
documentului/documentelor strategic/e relevant/e.
2. Structura cererii de finanare
O cerere de finanare poate include una sau mai multe cldiri, n condiiile prevzute la punctul 2.6.
Se va vedea actul de nfiinare, inclusiv documentul care prezint structura organizatoric a entit ii
publice eligibile care ocup cldirea public.
3. ncadrarea valorii totale eligibile a cererii de finanare n limitele valorilor minime i maxime pentru
operaiunea B - Cldiri Publice
Valoare minim eligibil: 100 000 euro
Valoare maxim eligibil: 25 milioane euro
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respective valori minime i maxime este cel precizat n
cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), la subseciunea 6.2, punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.
4. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depe te 31 decembrie 2023
Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer att la activit ile realizate nainte de
depunerea cererii de finanare, ct i la activit ile ce urmeaz a fi realizate dup momentul contractrii
proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de implementare pentru fiecare
activitate n parte, lund n considerare specificul fiecrei activit i. n conformitate cu Hotrrea
Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune
2014-2020, una dintre condiiile de eligibilitate a cheltuielilor se refer la angajarea i plata cheltuielilor
14

Iulie 2016
n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare
stabilite prin contractul de finanare.
5. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i nediscriminarea
n procesul de pregtire, contractare, implementare i valabilitate a contractului de finanare, solicitantul
a respectat i va respecta:
1. legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul egalitii de anse, de gen,
nediscriminare, accesibilitate
2. legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul dezvoltrii durabile, proteciei mediului i
eficienei energetice
Solicitantul/cererea de finanare respect minimul legislativ n aceste domenii, asumat prin Declara ia de
angajament (Modelul C Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.B-1 din prezentul document).
6. Perioada de construire
Cldirea este construit (are lucrrile finalizate din punct de vedere fizic) pn la sfritul anului 1997.
Astfel, se va prezenta un extras al crii tehnice a imobilului, fia tehnic a imobilului, procesul verbal de
recepie la terminarea lucrrilor, ncheierea de intabulare n cartea funciar sau alt document justificativ
din care s rezulte faptul c imobilul a fost construit n perioada anterior menionat.
n cazul lipsei acestor documente, Cartea tehnic ar putea fi reconstituit n conformitate cu HG 273/1994
privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de construc ii i instala ii aferente acestora i
n baza unei expertize tehnice i/sau a altor documente existente (proiect, etc.) aflate n posesia
beneficiarului sau identificate n arhiv (la proiectant, la solicitant sau n Arhivele Statului) din care s
rezulte faptul c respectiva cldire a fost construit pn n anul 1997.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate, cu indicarea documentului suport care certific acest criteriu.
(Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
7.
Cldirea propus prin prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii
5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/
extindere/ modernizare/ reabilitare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de
infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
Momentul de la care se calculeaz perioada de 5 ani este momentul la care s-a finalizat implementarea
contractului de lucrri anterior (data recepiei finale, dup expirarea perioadei de garan ie).
8. Proiectul i activitile sale se ncadreaz n obiectivele prioritii de investiii 3.1, Operaiunea B Cldiri Publice, i n cadrul aciunilor specifice sprijinite
Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s se ncadreze n obiectivele priorit ii de investi ii finan ate prin
POR 2014-2020, nefiind eligibile proiectele care nu se ncadreaz n activit ile specifice propuse a fi
finanate prin POR 2014-2020. Astfel, conform prioritii de investiie 3.1, opera iunea B, obiectivul
specific l reprezint Creterea eficien ei energetice n cldirile reziden iale, cldirile publice i
sistemele de iluminat public, ndeosebi a celor care nregistreaz consumuri energetice mari.
Lucrrile de intervenie/Aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investi ie vizeaz:
I.
Msuri de cretere a eficienei energetice a cldirilor publice
II.
Msuri conexe care contribuie la implementarea proiectului pentru care se solicit finan are.
I. Msurile de cretere a eficienei energetice includ:

A. lucrri de reabilitare termic a elementelor de anvelop a cldirii;
15

Iulie 2016
B. lucrri de reabilitare termic a sistemului de nclzire/a sistemului de furnizare a apei calde de

consum;
C. instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei;
D. lucrri de reabilitare/ modernizare a sistemelor de climatizare i/sau ventilare mecanic
E. lucrri de reabilitare/ modernizare a instala iei de iluminat integrat a cldirii
F.
alte activiti complementare necesare creterii eficien ei energetice
A. Lucrrile de reabilitare termic a anvelopei cuprind:

a. izolarea termic a faadei parte vitrat, prin nlocuirea tmplriei exterioare existente, inclusiv a
celei aferente accesului n cldirea public, cu tmplrie termoizolant pentru mbuntirea
performanei energetice a prii vitrate, tmplrie dotat, dup caz, cu dispozitive/fante/grile pentru
ventilarea spaiilor ocupate i evitarea apariiei condensului pe elementele de anvelop;
b. izolarea termic a faadei parte opac, inclusiv termo-hidroizolarea terasei (hidroizolarea terasei nu
este eligibil fr realizarea termoizolrii suplimentare a acesteia), respectiv termoizolarea planeului
peste ultimul nivel n cazul existenei arpantei, cu sisteme termoizolante;
c. izolarea termic a planeului peste subsol, n cazul n care prin proiectarea cldirii publice sunt
prevzute spaii nclzite la parter;
B. Lucrrile de reabilitare termic a sistemului de nclzire/ sistemului de furnizare a apei calde de consum,
cuprind:
a. repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie ntre punctul de racord i planeul peste subsol/canal
termic, inclusiv izolarea termic a acesteia, n scopul reducerii pierderilor de cldur i mas, precum
i montarea robinetelor cu cap termostatic pe racordul corpurilor de nclzire (inclusiv spa ii comune)
i a robinetelor de presiune diferenial la baza coloanelor de nclzire n scopul creterii eficienei
sistemului de nclzire prin autoreglarea termohidraulic a reelei;
b. repararea/nlocuirea cazanului i/sau arztorului din centrala termic proprie, repararea/nlocuirea
centralei termice proprii, n scopul creterii randamentului i al reducerii emisiilor de CO 2;
c. repararea/nlocuirea/realizarea instalaiei de distribuie a agentului termic pentru nclzire i ap
cald de consum, folosind contorizarea individual prin soluia distribuiei pe orizontal/ aflate n
subsolul cldirii;
d. reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic - nclzire i ap cald de
consum, include montarea de robinete cu cap termostatic la radiatoare i izolarea conductelor din
subsol/canal termic n scopul reducerii pierderilor de cldur i mas i al creterii eficienei
energetice;
e. montarea debitmetrelor pe racordurile de ap cald i ap rece i a contoarelor de energie termic.
C. Instalarea, dup caz, a unor sisteme alternative de producere a energiei: sisteme descentralizate de
alimentare cu energie din surse regenerabile de energie 4, precum panouri solare termice, panouri solare
fotovoltaice, utilizarea cogenerrii de nalt eficien i a sistemelor centralizate de nclzire sau de
rcire, pompe de caldur i/sau centrale termice pe biomas, schimbtoare de caldura sol-aer,
recuperatoare de cldur, inclusiv achiziionarea acestora, n scopul reducerii consumurilor energetice din
surse convenionale i a emisiilor de gaze cu efect de ser, etc.
Sursa de energie se dimensioneaz pentru utilizarea energiei produse doar pentru acoperirea
necesarului cldirii (nu se distribuie n sistem)
Conform Legii nr. 372/2005 privind performan a energetic a cldirilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare,energia din surse regenerabile este energia obinut din surse regenerabile nefosile, precum: energia eolian, solar,
aerotermal, geotermal, hidrotermal i energia oceanelor, energia hidraulic, biomasa, gazul de fermentare a deeurilor, denumit
i gaz de depozit, i gazul de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz;
16

Iulie 2016
D. Lucrrile de reabilitare/ modernizare a sistemelor de climatizare, ventilare natural i ventilare

mecanic:
a. asigurarea calitii aerului interior prin ventilare natural sau ventilare hibrid (inclusiv a spa iilor
comune), repararea/refacerea canalelor de ventilaie n scopul meninerii/realizrii ventilrii naturale
a spaiilor ocupate;
b. repararea/nlocuirea/montarea sistemelor/echipamentelor de climatizare, condi ionare a aerului,
instalaiilor de ventilare mecanic, sistemelor de climatizare de tip numai aer cu rol de ventilare
i/sau de nczire/rcire, umidificare/dezumificare a aerului, sistemelor de climatizare de tip aerap cu ventiloconvectoare, pompe de cldur;
c. nlocuirea ventilatoarelor, recuperatarelor de cldur
E. Lucrrile de reabilitare/ modernizare a instala iei de iluminat integrat a cldirii
a. reabilitarea/ modernizarea instalaiei de iluminat
b. nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent din spa iile comune cu corpuri de
iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de via
c. nlocuirea circuitelor electrice - scri, subsol etc.;
F.
Lucrri de mamagement energetic i alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor
proiectului
a. montarea unor sisteme inteligente de contorizare, sau, dup caz, instalarea unor sisteme de control
active, precum sistemele de automatizare, control i/sau monitorizare, care vizeaz economia de
energie.
b. montarea echipamentelor de msurare individual a consumurilor de energie pentru nclzire i ap
cald de consum
c. nlocuirea lifturilor (nlocuirea mecanismelor de acionare electric a ascensoarelor de persoane, n
baza unui raport tehnic de specialitate, precum i repararea/nlocuirea componentelor mecanice, a
cabinei/uilor de acces, a sistemului de traciune, cutiilor de comand, troliilor, dup caz, astfel cum
sunt prevzute n raportul tehnic de specialitate);
d. realizarea lucrrilor de branare 5/rebranare a cldirii la sistemul centralizat de producere i
furnizare a energiei termice;
e. implementarea sistemelor de management al func ionrii consumurilor energetice: achizi ionarea i
instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea energiei electrice/gazelor
naturale;
f. ntocmirea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO 2) ce vizeaz
realizarea de proiecte ce pot fi implementate prin POR 2014 2020.
II. Msurile conexe care contribuie la implementarea proiectului- pot fi eligibile i urmtoarele lucrri
conexe, eligibile n limita a 15% din valoarea eligibil a cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4
(punctul 4.1, punctul 4.2) i cap. 5 (punctul 5.1.1) :
a. repararea elementelor de construcie ale faadei care prezint potenial pericol de desprindere i/sau
afecteaz funcionalitatea cldirii;
b. repararea acoperiului tip teras/arpant, inclusiv repararea sistemului de colectare a apelor
meteorice de la nivelul terasei, respectiv a sistemului de colectare i evacuare a apelor meteorice la
nivelul nvelitoarei tip arpant;
c. demontarea instalaiilor i a echipamentelor montate aparent pe faadele/terasa cldirii, precum i
montarea/remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de intervenie;
d. refacerea finisajelor interioare n zonele de intervenie;
e. repararea trotuarelor de protecie, n scopul eliminrii infiltraiilor la infrastructura cldirii;
Lucrrile de branare la sistemul centralizat de nclzire i ap cald de consum de la cldirile publice pn la punctul de
branament/de racord sunt eligibile cu condiia existenei unei sistem centralizat de nclzire i ap cald de consum n apropiere i
a existenei avizului favorabil al furnizorului de energie termic privind asigurarea necesarului de consum aferent acestora.
17

Iulie 2016
f.
repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a apei reci i/sau a colectoarelor de canalizare menajer

i/sau pluvial din subsolul cldirii pn la cminul de branament/de racord, dup caz;
g. msuri de reparaii/consolidare a cldirii, acolo unde este cazul (lucrrile de reparaii/consolidare nu
vizeaz intervenii anterioare neautorizate);
h. crearea de faciliti / adaptarea infrastructurii pentru persoanele cu dizabiliti (rampe de acces);
i. lucrri de recompartimentare interioar;
j. procurarea i montarea lifturilor n cadrul unei cldiri prevzute din proiectare cu lifturi, care are casa
liftului, dar care nu are montate lifturile respective/ modernizare lifturi existente;
k. lucrri specifice necesare obinerii avizului ISU.
Toate lucrrile trebuie s fie fundamentate, dup caz, n raportul de expertiz tehnic i/sau raportul de
audit energetic, apoi se detaliaz n DALI / proiectul tehnic.
9. Cldirea expertizat tehnic nu este ncadrat n clasa I i II de risc seismic prin raport de expertiz
tehnic, i la care nu s-au executat sau se afl n curs de execuie lucrri de intervenie pentru
creterea nivelului de siguran la aciuni seismice a construciei existente.
Raportul de expertiz tehnic a cldirii se realizeaz pentru cerina "rezistena mecanic i stabilitate" i
respectiv pentru cerina economie de energie i izolare termic.
10. Din Raportul de audit energetic, inclusiv fia de analiz termic i energetic a cldirii, respectiv
certificatul de performan energetic6, corespunztoare consumurilor iniiale de energie a
cldirilor, elaborate n baza legislaiei n vigoare, rezult prin msurile propuse, n funcie de tipul
de cldire public i de zona climateric, un nivel al consumului de energie, respectiv un nivel al
emisiilor de CO2, care nu poate fi mai mare de valorile menionate n tabelul de mai jos:
Zona
climateric,
conform
zonrii
climaterice
a Romniei
pentru
perioada de
iarn7
Cldiri de locuit
colective sau
asimilate acestora
Cldiri de birouri sau

asimilate acestora
Cldiri destinate
nvmntului sau
asimilate acestora
Cldiri destinate
sistemului sanitar
sau asimilate
acestora
Energie
primar8
Emisii CO2
Energie
primar9
Emisii CO2
Energie
primar10
Emisii CO2
Energie
primar
11
Emisii
CO2
Kwh/m2/
an
Kg/m2/an
Kwh/m2
/
an
Kg/m2/an
Kwh/m2/a
n
Kg/m2/an
Kwh/m2
/
an
Kg/m2/a
n
105
28
75
21
115
28
135
37
II
(-150C)
112
30
93
27
135
37
155
43
III
(-180C)
130
36
110
28
154
39
171
49
I
(-120C)
IV
Certificat de performan energetic a cldirii - document elaborat conform metodologiei de calcul al performanei energetice a
cldirilor, prin care este indicat performana energetic a unei cldiri i care cuprinde date cu privire la consumurile de energie
primar i final, inclusiv din surse regenerabile de energie, precum i cantitatea de emisii n echivalent CO 2. Pentru cldirile
existente, certificatul cuprinde i msuri recomandate pentru reducerea consumurilor energetice, precum i pentru creterea
ponderii utilizrii surselor regenerabile de energie n total consum.
7
Conform anexei 3.1.B.4
8
Energia primar obinut din surse neregenerabile fosile, care nu a fost supus niciunui proces de conversie sau transformare
9
Idem 8
10
Idem 8
11
Idem 8
6
18

Iulie 2016
(-210C)
V
(-240C)
152
38
107
28
192
56
190
55
178
48
127
29
210
58
214
58
11. Din Raportul de audit energetic, respectiv certificatul de performan energetic, corespunztoare
consumurilor iniiale de energie a cldirilor, elaborate n baza legislaiei n vigoare, rezult, prin
msurile propuse, un nivel minim de 10% din consumul total de energie primar care este realizat
din surse regenerabile de energie.
12. (dac e cazul) Sunt eligibile proiectele pentru care au fost semnate contracte de lucrri dup data
lansrii prezentului apel de proiecte, fr emiterea ordinului de ncepere a lucrrilor
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la
prezentul document).
13. Cldirea nu face parte din categoria cldirilor i monumentelor protejate care fie fac parte din zone
construite protejate, conform legii, fie au valoare arhitectural sau istoric deosebit, crora, dac li
s-ar aplica cerinele, li s-ar modifica n mod inacceptabil caracterul ori aspectul exterior
Cldirea NU este inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (Hotrrea Guvernului nr.493/2004 pentru
aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista patrimoniului
mondial, anexa A), lista patrimoniului cultural naional sau lista patrimoniului cultural local din mediul
urban (Ordinul 2361/2010 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat emis de Ministerului
Culturii i Patrimoniului Naional). Nu s-a demarat i, respectiv, nu se va solicita -pe ntreg procesul de
evaluare, selecie i contractare- demararea procedurii de includere a cldirii pe lista patrimoniului
cultural mondal, lista patrimoniului cultural naional sau lista patrimoniului cultural local din mediul
urban.
Cldirea nu este amplasat ntr-o zon de protecie a monumentelor istorice i/sau ntr-o zon construit
protejat aprobat potrivit legii (a se vedea declaraia de eligibilitate (Model B la anexa 3.1.B-1).
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
14. Cldirea nu este utilizat ca lca de cult sau pentru alte activiti cu caracter religios
15. Cldirea nu este de tip provizoriu, prevzut a fi utilizat pe perioade de pn la 2 ani, nu este din
zon industrial, nu este atelier sau cldire din domeniul agricol i care prezint o cerere redus de
energie
16. (dac e cazul) Cldirea nu este de tip rezidenial, cu excep ia celor cu destina ie de locuin e sociale
sau n cadrul crora sunt furnizate servicii sociale, aflate n proprietatea unui UAT comun, ora ,
municipiu, sectoare ale Municipiului Bucureti, jude
Aspectele sunt verificate n Documentele statutare ale solicitan ilor i partenerilor
17. Cldirile publice nu sunt destinate a fi utilizate mai pu in de 4 luni pe an, sau pe o perioad limitat
n cursul unui an, n care consumul de energie reprezint mai pu in de 25% din consumul rezultat
prin utilizarea permanent a cldirii
19

Iulie 2016
18. Cldirea este independent, cu o suprafa util total mai mare de 250 m
Aspectele sunt verificate cu informaiile prezentate n documenta ia tehnic/tehnico-economic
19. Proiectul nu reprezint o unitate de cldire (o zon/ o parte a cldirii, un etaj sau un apartament
dintr-o cldire, care este conceput/conceput sau modificat/modificat pentru a fi utilizat/utilizat
separat)
Aspectele sunt verificate cu informaiile prezentate n documenta ia tehnic/tehnico-economic
Se va vedea Declaraia de eligibilitate, cu indicarea documentului suport care certific acest criteriu.
(Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
Toate documentele ataate, care au perioad de valabilitate, trebuie s fie valabile la data
depunerii.
4.3 Eligibilitatea cheltuielilor

Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului
financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de dezvoltare regional i dispozi iile specifice aplicabile obiectivului
referitor la investiiile pentru cre tere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul
de coeziune 2014-2020
Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:

a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n
care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia
de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe
baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legisla iei na ionale care
vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privin a eligibilit ii, regularit ii, gestiunii sau
controlului operaiunilor i cheltuielilor.
20

Iulie 2016
Not. Mecanismul de plat i rambursare a cheltuielilor n cadrul contractelor de finanare se realizeaz n

conformitate cu prevederile OUG nr.40/23.09.2015, privind gestionarea financiar a fondurilor
europene pentru perioada de programare 2014 2020, precum i normele de aplicare aprobate prin
HG nr. 93/2016
Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestui apel de proiecte:

CAP. 1 Cheltuieli pentru amenajarea terenului
1.1. Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului
1.2. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului
CAP. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie,
precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric,
telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd
obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti.
CAP. 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic sunt eligibile cumulat, n limita a 10% din valoarea
cheltuielilor eligibile finanate n cadrul capitlolul 4 Cheltuieli pentru investi ia de baz i detaliate
dup cum urmeaz:
3.1. Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie.
3.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
- obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism, precum i toate taxele pentru avizele
cerute prin certificatul de urbanism, taxa pentru obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de
construire/desfiinare, conform prevederilor legale n vigoare;
- obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare,
gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc;
- ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n cartea
funciar;
- obinerea acordului de mediu;
- obinerea avizului PSI
- alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3. Proiectare i inginerie
Se includ cheltuielile efectuate pentru: elaborarea documentelor - expertiz tehnic, audit energetic
(inclusiv certificat de performanta energetic a cldirii la finalizarea lucrrilor) i documentaie de
avizare a lucrrilor de intervenii, proiect tehnic, detalii de execuie, verificarea tehnic a proiectului;
elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor, acordurilor impuse prin
21

Iulie 2016
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament,

etc).
3.4. Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finantare i a tuturor studiilor necesare
intocmirii acesteia;
b) cheltuieli cu ntocmirea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO 2) ce
vizeaz realizarea de proiecte ce pot fi implementate prin POR 2014 2020;
c) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului;
d) serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau
aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul.
3.5. Asisten tehnic
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care
aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
b) plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform prevederilor
legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii.
CAP. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1. Construcii i instalaii
a) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare termic a anvelopei privind:
izolarea termic a faadei parte vitrat, prin nlocuirea tmplriei exterioare existente/
geamului, inclusiv a celei aferente accesului n cldirea public, cu tmplrie termoizolant pentru
mbuntirea performanei energetice a prii vitrate, tmplrie dotat cu dispozitive/fante/grile
pentru aerisirea controlat a spaiilor ocupate i evitarea apariiei condensului pe elementele de
anvelop;
izolarea termic a faadei parte opac, inclusiv termo-hidroizolarea terasei (hidroizolarea terasei
nu este eligibil fr termoizolarea acesteia), respectiv termoizolarea planeului peste ultimul
nivel n cazul existenei arpantei, cu sisteme termoizolante;
izolarea termic a planeului peste subsol, n cazul n care prin proiectarea cldirii publice sunt
prevzute spaii nclzite la parter;
b) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare termic a sistemului de nclzire / sistemului de furnizare a apei

calde de consum, cuprind:
repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie ntre punctul de racord i planeul peste

subsol/canal termic, inclusiv izolarea termic a acesteia, n scopul reducerii pierderilor de cldur
i mas, precum i montarea robinetelor cu cap termostatic pe racordul corpurilor de nclzire
(inclusiv spaii comune) i a robinetelor de presiune diferenial la baza coloanelor de nclzire n
scopul creterii eficienei sistemului de nclzire prin autoreglarea termohidraulic a reelei;
repararea/nlocuirea
cazanului
i/sau
arztorului
din
centrala
termic
proprie,
repararea/nlocuirea centralei termice proprii, n scopul creterii randamentului i al reducerii
emisiilor de CO2;
repararea/nlocuirea/realizarea instalaiei de distribuie a agentului termic pentru nclzire i ap

cald de consum, folosind contorizarea individual prin soluia distribuiei pe orizontal/ aflate
n subsolul cldirii;
reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic - nclzire i ap cald de

consum, include montarea de robinete cu cap termostatic la radiatoare i izolarea conductelor din
subsol/canal termic n scopul reducerii pierderilor de cldur i mas i al creterii eficienei
energetice;
22

Iulie 2016
montarea debitmetrelor pe racordurile de ap cald i ap rece i a contoarelor de energie

termic.
c) Cheltuielile cu lucrrile ce vizeaz instalarea, dup caz, a unor sisteme alternative de producere a
energiei: descentralizate de alimentare cu energie din surse regenerabile de energie 12, panouri solare
termice, panouri solare electrice, de cogenerare/trigenerare, centralizate de nclzire sau de rcire,
pompe de caldur i/sau centrale termice pe biomas, schimbtoare de caldura sol-aer, recuperatoare
de cldur, inclusiv achiziionarea acestora, n scopul reducerii consumurilor energetice din surse
convenionale i a emisiilor de gaze cu efect de ser, etc.
d) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare/ modernizare a sistemelor de climatizare, ventilare natural i
ventilare mecanic:
asigurarea calitii aerului interior prin ventilare natural sau ventilare hibrid (inclusiv a spa iilor
comune), repararea/refacerea canalelor de ventilaie n scopul meninerii/realizrii ventilrii
naturale a spaiilor ocupate;
repararea/nlocuirea/montarea instalaiilor de climatizare, condi onare a aerului, instala iilor de

ventilare mecanic, sistemelor de climatizare de tip numai aer cu rol de ventilare i/sau de
nczire/rcire, umidificare/dezumificare a aerului, sistemelor de climatizare de tip aer-ap cu
ventiloconvectoare, pompe de cldur;
nlocuirea ventilatoarelor, recuperatarelor
e) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare/ modernizare a instala iei de iluminat integrat a

cldirii/cldirilor
f)
reabilitarea/ modernizarea instalaiei de iluminat
nlocuirea circuitelor electrice - scri, subsol etc.;
Cheltuielile cu lucrri de management energetic i alte activit i care conduc la ndeplinirea realizrii
obiectivelor proiectului, dup cum urmeaz:
montarea unor sisteme inteligente de contorizare, sau, dup caz, instalarea unor sisteme de
control active, precum sistemele de automatizare, control i/sau monitorizare, care vizeaz
economia de energie.
montarea echipamentelor de msurare individual a consumurilor de energie pentru nclzire i

ap cald de consum
nlocuirea lifturilor (nlocuirea mecanismelor de acionare electric a ascensoarelor de persoane,

n baza unui raport tehnic de specialitate, precum i repararea/nlocuirea componentelor
mecanice, a cabinei/uilor de acces, a sistemului de traciune, cutiilor de comand, troliilor, dup
caz, astfel cum sunt prevzute n raportul tehnic de specialitate);
realizarea lucrrilor de branare 13/rebranare a cldirii la sistemul centralizat de producere i

furnizare a energiei termice;
implementarea sistemelor de management al func ionrii consumurilor energetice: achizi ionarea

i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea energiei electrice/gazelor
naturale;
ntocmirea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO2) ce vizeaz
realizarea de proiecte ce pot fi implementate prin POR 2014 2020.
12
Conform Legii nr. 372/2005 actualizat, republicat privind performan a energetic a cldirilor, energia din surse regenerabile este
energia obinut din surse regenerabile nefosile, precum: energia eolian, solar, aerotermal, geotermal, hidrotermal i energia
oceanelor, energia hidraulic, biomasa, gazul de fermentare a deeurilor, denumit i gaz de depozit, i gazul de fermentare a
nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz;
13
Lucrrile de branare la sistemul centralizat de nclzire i ap cald de consum de la cldirile publice pn la punctul de
branament/de racord sunt eligibile cu condiia existenei unei sistem centralizat de nclzire i ap cald de consum n apropiere i
a existenei avizului favorabil al furnizorului de energie termic privind asigurarea necesarului de consum aferent acestora.
23

Iulie 2016
4.2. Dotri (se includ utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu i fr montaj, dotri)
Se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor
incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al
utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora.
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i
a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe,
sunt necesare implementarii proiectului i respect prevederile contractului de finanare.
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria
obiectelor de inventar.
4.3. Construcii, instalaii i dotri (utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu i fr montaj,
dotri) aferente msurilor conexe, care nu conduc la creterea eficienei energetice
Chetuielile aferente msurilor conexe care contribuie la implementarea proiectului sunt eligibile n
limita a 15% din valoarea eligibil a cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4 (punctul 4.1, punctul
4.2) i cap. 5 (punctul 5.1.1) i se refer la:
repararea elementelor de construcie ale faadei care prezint potenial pericol de desprindere
i/sau afecteaz funcionalitatea cldirii;
repararea acoperiului tip teras/arpant, inclusiv repararea sistemului de colectare a apelor

meteorice de la nivelul terasei, respectiv a sistemului de colectare i evacuare a apelor meteorice
la nivelul nvelitoarei tip arpant;
demontarea instalaiilor i a echipamentelor montate aparent pe faadele/terasa cldirii, precum

i montarea/remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de intervenie;
refacerea finisajelor interioare n zonele de intervenie;
repararea trotuarelor de protecie, n scopul eliminrii infiltraiilor la infrastructura cldirii;
repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a apei reci i/sau a colectoarelor de canalizare

menajer i/sau pluvial din subsolul cldirii pn la cminul de branament/de racord, dup caz;
msuri de reparaii/consolidare a cldirii, acolo unde este cazul (lucrrile de reparaii/consolidare

nu vizeaz intervenii anterioare neautorizate);
crearea de faciliti / adaptarea infrastructurii pentru persoanele cu dizabiliti (rampe de acces);
lucrri de recompartimentare interioar;
procurarea i montarea lifturilor n cadrul unei cldiri prevzute din proiectare cu lifturi, care are
casa liftului, dar care nu are montate lifturile respective/ modernizare lifturi existente;
lucrri specifice necesare obinerii avizului ISU.
CAP. 5 Alte cheltuieli

5.1. Organizare de antier
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Cheltuieli pentru lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier:

-
construirea provizorie sau amenajarea, la construciile existente, de vestiare pentru

muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale;
branarea la utiliti, racorduri, panouri de prezentare, pichete de incendiu (dup caz), reele
electrice de iluminat i for, ci de acces;
cheltuielile de desfiinare a antierului;
montajul utilajelor i echipamentelor necesare desfurrii activitii;
24

Iulie 2016
cheltuielile aferente construciilor provizorii pentru protec ia civil.
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier

Se cuprind cheltuielile pentru:
- obinerea autorizaiei de construire/ de desfinare aferente lucrrilor de organizare de
antier;
- taxe de amplasament;
- nchirieri semne de circulaie, contractele de asisten cu poliia rutier
- contractele temporare cu furnizorii de utiliti i cu unitile de salubrizare;
- tax depozit ecologic;
- chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public;
- costurile apei i energiei electrice utilizate n incinta organizrii de antier pe durata de
execuie a lucrrilor.
5.2. Comisioane, cote si taxe
Se cuprind: cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calit ii lucrrilor de
construcie, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea
lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe pentru acorduri, avize i
autorizaia de construire/desfiinare.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
Se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin documente justificative i doar n limita a 10%
din valoarea eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la capitolele 1, 2 i 4.
Cap. 6 Cheltuieli de informare i publicitate
Cheltuieli cu activitile obligatorii de informare i publicitate aferente proiectului sunt eligibile n
conformitate cu prevederile contractului de finanare, n limita a 4000 lei (inclusiv TVA).
Cap. 7 Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern
Cheltuielile de audit financiar extern n limita maxim a 5000 lei (inclusiv TVA) /raport de audit
financiar trimestrial (aferent activitilor ce pot fi auditate n trimestrul respectiv)
n cazul n care, beneficiarii opteaz pentru ncheierea unor contracte de audit, rapoartele de audit
confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si sunt:
-
sunt necesare pentru realizarea proiectului,

sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv utilizarea
eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu (rezonabilitatea preturilor conform
prevederilor OUG 66/2011);
sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibile
sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz documente
justificative, s fie identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente originale.
Documentele originale trebuie s aib nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat din
POR. Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor
suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare.
Pentru operaiunile specifice proiectului este se utilizeaz conturi analitice distincte. La
constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor privind
organizarea contabilitatii n functie de tipul beneficiarului , si codul SMIS al proiectului
cheltuielile decontate sunt in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se
verifica preturile unitare si cantitatile decontate)
beneficiarii vor derula fondurile aferente pre-finanrii proiectelor prin conturi separate deschise
special pentru proiect.
25

Iulie 2016
beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare

contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut.
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acela i timp sau un proiect prime te
finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica poten iala dubl finan are
a unei cheltuieli.
Limitele procentuale prevazute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplic la valoarea
cheltuielilor incluse n bugetul proiectului la data semnrii contractului de finan are.
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este eligibil.
Cheltuielile neeligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. cheltuielile privind costurile de functionare si intretinere a obiectivelor finan ate prin proiect
c. cheltuielile privind costuri administrative
d. cheltuielile de personal
e. cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor
f. contributia n natur
g. amortizarea
h. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
i. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor si a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele clasificate
n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004
j. Cheltuielile privind achiziia de dotri / echipamente second-hand
k. Amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat, dobnzi
l. Dotri din categoria obiectelor de inventar
4.4 Criterii de evaluare tehnic i financiar

Evaluarea tehnic i financiar se va realiza n baza Grilei de evaluare tehnic i financiar, prezentat n
cadrul Anexei 3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire /Grila de evaluare tehnic i
financiar Cerere de finanare la prezentul ghid, care va cuprinde urmtoarele criterii de evaluare tehnic
i financiar:
1. Contribuia proiectului/ cldirii la realizarea obiectivelor specifice priorit ii de investi ie

Proiectul prevede msuri de intervenie care duc la scderea emisiilor echivalent CO 2 (kgCO2/m2/an)
(se va utiliza Anexa 3.1.B-3a)
Proiectul prevede msuri de intervenie care duc la reducerea consumului anual specific de energie
primar (obinut din surse neregenerabile fosile) (Kwh/m2/an) (se va utiliza Anexa 3.1.B-3b).
Proiectul prevede msuri de intervenie care duc la reducerea consumului anual specific de energie
(kwh/m2/an)
Regimul de ocupare - Se va acorda prioritate cldirilor al cror regim de ocupare este permanent
Funcia/activitatea social - Se va acorda prioritate cldirilor n care se desf oar activit i sociale
(asisten medical/servicii medicale, asisten social, nv mnt/ educa ie/ penitenciare etc.)
Tipul de racordare/branare la sistemul centralizat de termoficare
Suprafaa util a cldirii se va acorda prioritate cldirilor cu suprafa util mare
26

Iulie 2016
2. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen, nediscriminarea

Egalitatea de anse, de gen, nediscriminarea i accesibilitatea
Crearea de faciliti / adaptarea infrastructurii/ echipamentelor pentru accesul persoanelor cu
dizabiliti, altele dect cele pentru conformarea cu normele legale;
Implementarea unor mecanisme suplimentare de asigurare a respectrii egalitii de anse, de
gen, nediscriminarea n relaia cu angajaii, clienii i comunitatea;
Dezvoltarea durabil, protecia mediului i eficien energetic
Proiectul implementeaz soluii prietenoase cu mediul nconjurtor (ex: utilizarea de materiale
ecologice, sustenabile, reciclabile, care nu ntrein arderea, utilizarea tehnologiilor pasive)
Minimizarea la surs a deeurilor generate i/ sau susinerea colectrii selective a deeurilor,
creterea gradului de recuperare i reciclare a deeurilor i gestionarea corespunzatoare cu
respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane;
Implementarea unor msuri de protejare a biodiversitii i ecosistemului,
Proiectul prevede instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei (inclusiv din surse
regenerabile de energie, peste minimul obligatoriu)
Not: Conformarea cu prevederile legale obligatorii n domeniu constituie criteriu de eligibilitate i nu se

va puncta suplimentar n carul etapei de evaluare tehnic i financiar.
Pentru stabilirea abordrii optime a respectrii acestor principii recomandm lucrarea <Ghid privind
integrarea temelor orizontale in cadrul proiectelor finantate din Fondurile ESI 2014-2020>, realizat de MFE
i disponibil la adresa: http://www.fonduri-structurale.ro/detaliu.aspx?t=Stiri&eID=17937, unde la anexa
2 a primului volum i la anexa 2 la al doilea volum este listat legislaia naional relevant.
Solicitantul va descrie n seciunea relevant din cererea de finan are modul n care sunt respectate
obligaiile minime prevzute de legislaia specific aplicabil, precum i ac iunile suplimentare (dac este
cazul). Aciunile suplimentare descrise vor fi luate n considerare i la evaluarea tehnico-financiar a
proiectului.
De asemenea se poate consulta "Ghid privind utilizarea surselor regenerabile de energie la cldirile noi i
existente", indicativ Gex 13-2015, aprobat prin ORDIN MDRAP nr. 825 din 7 octombrie 2015.
Reglementri tehnice privind performana energetic a
http://mdrap.ro/constructii/reglementari-tehnice, titlul XXVII.
cldirilor,
sunt
listate
la
adresa:
Totodat, solicitantul va declara n cadrul Declaraiei de eligibilitate c va respecta obligaiile minime

prevzute n legislaia comunitar i naional n domeniul dezvoltrii durabile, egalitii de anse i
nediscriminrii.
De asemenea, solicitantul de finanare va declara n cadrul Declaraiei de angajament c va respecta i
urmtoarele:
Reglementrile europene i naionale relevante incidente n domeniul accesibilizrii mediului construit
pentru persoanele cu dizabiliti:
art. 7 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al parlamentului european i al consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor dispozi ii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
27

Iulie 2016
capitolul IV Accesibilitate din Legea 448 din 2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu dizabiliti,
Ordinul Nr. 189 din 2013 pentru aprobarea reglementrii tehnice "Normativ privind adaptarea
cldirilor civile i spaiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP
051-2012 - Revizuire NP 051/2000"
Reglementrile europene i naionale relevante incidente privitoare la eficiena energetic a cldirilor:

Directiva 2010/31/UE a parlamentului european i a consiliului din 19 mai 2010 privind
performana energetic a cldirilor,
Regulamentul Delegat nr. 244/2012 de completare a Directivei 2010/31/UE a Parlamentului
European i a Consiliului privind performan a energetic a cldirilor prin stabilirea unui cadru
metodologic comparativ de calcul al nivelurilor optime, din punctul de vedere al costurilor, ale
cerinelor minime de performan energetic a cldirilor i a elementelor acestora,
Legea 372/2005 privind performana energetic a cldirilor i legislaia subsecvent inclusiv
Ordinului ministrului transporturilor, constructiilor si turismului nr. 157/2007 pentru aprobarea
reglementarii tehnice Metodologie de calcul al performantei energetice a cladirilor, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i Ordinul nr. 3.152 din 15 octombrie 2013 pentru
aprobarea Procedurii de control al statului cu privire la aplicarea unitar a prevederilor legale
privind performana energetic a cldirilor i inspecia sistemelor de nclzire/climatizare indicativ PCC 001-2013, disponibile la adresa: http://www.mdrap.ro/constructii/metodologia-decalcul-al-performantei-energetice-a-cladirilor,
sau
http://www.mdrl.ro/_documente/constructii/legislatie/legea_372.pdf
3. Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR/Prioritate de investiie,
precum i alte surse de finanare
n cadrul grilei de evaluare tehnic i financiar se detaliaz modalitatea de punctare a
complementaritii proiectului cu alte investi ii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum i alte
surse de finanare, cu viziunea integrat a proiectului.
TABEL 2: Complementaritile punctate n cadrul procesului de evaluare i selec ie
Axa prioritar
3. Sprijinirea
tranziiei ctre
o economie cu
emisii sczute
de carbon
Prioritatea de investiii
3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii
inteligente a energiei i a utilizrii energiei din
surse regenerabile n infrastructurile publice,
inclusiv n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor
Complementaritate relevant
- Proiectul este implementat n localiti pentru care
se fac investiii n sistemul de termoficare sau
urmeaz a fi finanate n cadrul POIM;
- msurile de mobilitate urban din cadrul prioritii
de investiie 3.2 (msuri comune n cadrul aceleia i
strategii)
De asemenea, pentru procesul de evaluare i selec ie trebuie avute n vedere i criteriile de concentrare
definite n cadrul Acordului de parteneriat 2014-2020. n acest sens, se vor vedea informa iile cuprinse n
tabelul urmtor.
TABEL 3: Criterii de concentrare a investiiilor n conformitate cu Acordul de Parteneriat 2014-2020
Axa prioritar
Criteriile de concentrare strategic
3. Sprijinirea tranziiei ctre o economie

cu emisii sczute de carbon
- Se va acorda prioritate la finantare proiectelor care fac parte dintr-o strategie

integrat de dezvoltare urban finanabil prin axa prioritar 4 Dezvoltare urban
durabil (punctare suplimentar)
4. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului

Calitatea proiectului
28

Iulie 2016
Coerena documentaiei tehnice (Fia de analiz termic i energetic a cldirii, Certificatul de

performan energetic a cldirii, Raportul de audit energetic) se va utiliza Anexa 3.1.B-3c.
Se va verifica inclusiv
-
Coerena documentaiei tehnico-economice faza DALI sau DALI+PT respectarea cerinelor privind
coninutul i aspectele calitative
-
respectarea metodologiei de calcul a performan ei energetice a cldirilor,

respectarea Cerinelor minime de performan energetic aplicabile, stabilite n baza
Metodologiei de calcul al performanei energetice a cldirilor, conform Anexei 3.1.B-3f, n msura
n care prin proiect se stabilete c acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, func ional
i economic.
Se va puncta suplimentar realizarea unui Studiu privind posibilitatea utilizrii unor sisteme
alternative de eficien ridicat14, n funcie de fezabilitatea acestora din punct de vedere tehnic,
economic i al mediului nconjurtor (parte component a DALI).
Pentru finanarea proiectelor de investi ii n infrastructur n cadrul POR 2014-2020 este suficient
depunerea documentaiei de avizare a lucrrilor de interven ie (DALI).
n situaia n care proiectul tehnic a fost finalizat i recep ionat se va anexa la documenta ie Proiectul
tehnic, nsoit de devizul general ntocmit conform HG28/2008/ legisla ia n vigoare, urmnd ca
evaluarea tehnic i financiar s se realizeze n baza acestuia.
Verificarea conformitii i calitii Documentaiei de Avizare a Lucrrilor de Interven ii i a

Proiectului Tehnic
n vederea verificrii documentaiei tehnico-economice depuse ca i anex la formularul cererii de
finanare evaluatorii vor utiliza 2 grile:
1.
Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire/ Cerere de finan are (Anexa 3.1.B-3 );
2.
Grila de analiz a conformitii i calit ii DALI (Anexa 3.1.B-3d) sau Grila de analiz a
conformitii PT (Anexa 3.1.B-3e)
Fundamentarea rezonabilitii costurilor

ncadrarea n standarde de cost - Preurile unitare de referin ale lucrrilor de intervenie/activitilor
prevzute propuse prin proiect se ncadreaza n standardele de cost aferente, aplicabile acestei
operaiuni, conform legislaiei n vigoare.
Costurile sunt realiste (corect estimate), suficiente i necesare pentru implementarea proiectului.
Pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente
justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent (minim trei oferte de pre echipamente, liste de
cantiti i preuri unitare provenite din surse verificabile i obiective etc.). n acest sens, se va ata a la
documentaia tehnico-economic o not asumat de proiectant din care s reias ncadrarea n
standardele de cost/documentele justificative (a se vedea Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea
n standardele de cost din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid).
Documentele ce fundamenteaz costurile sunt semnate de reprezentantul legal sau persoana mputernicit
n acest sens pe fiecare pagin.
Documentaia se include pe CD-ul ce conine Documenta ia tehnico-economic.
Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta putnd meniona/anexa documentele care au
stat la baza fixarii preurilor unitare din listele de cantiti/echipamente.
14
Studiul cu privire la posibilitatea utilizrii sistemelor alternative poate fi efectuat pentru o cldire sau pentru grupuri de cldiri
similare din aceeai localitate. Pentru sistemele centralizate de nclzire i rcire, studiul poate fi efectuat pentru toate cldirile
racordate la acelai sistem.
29

Iulie 2016
n documentaia tehnic se va preciza explicit necesitatea/obligativitatea utilizrii de produse de

construcii pentru care exist documente de atestare a conformitii - certificat de
conformitate/declaraie de performan, n concordan cu cerinele i nivelurile minimale de
performan prevzute de actele normative i referinele tehnice n vigoare, aplicabile, astfel cum au fost
ele impuse prin memoriile tehnice i caietele de sarcini.
Bugetul cererii de finanare
Pentru fiecare cldire a cererii de finan are se vor verifica i puncta aspectele men ionate n Anexei
3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire/Cerere de finanare la prezentul ghid. Se vor
avea n vedere aspecte precum:
o
o
o
Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate

Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile, iar pragurile pentru
anumite cheltuieli au fost respectate conform Ghidului specific.
Bugetul este corelat cu devizul general al cererii de finan are i devizul pe fiecare obiect de
investiii (per cldire).
Odat ndeplinite criteriile mai sus menionate, se va verifica corelarea bugetului cererii de
finanare cu calendarul achiziiilor publice, cu calendarul de realizare, cu devizul centralizator,
precum i corelarea devizului centralizator cu devizele generale ale fiecrei cldiri n parte.
Fundamentarea corect a bugetului proiectului - bugetul proiectului trebuie s fie corelat cu

obiectivele proiectului, precum i activitile acestuia.
Maturitatea proiectului
Stadiul pregtirii documentaiei.
Proiectele aflate ntr-un stadiu avansat de pregtire se puncteaz suplimentar (obinerea proiectului
tehnic, a Autorizaiei de construire, contractul de lucrri ncheiat dup data lansrii apelului, fr
ordin de ncepere a lucrrilor).
Sustenabilitatea operational / sustenabilitatea operaional i financiar a proiectului (dup caz)
A. Dac proiectul nu este generator de venituri, se vor lua n considerare urmtoarele subcriterii:
a. Solicitantul identific toate aspectele aferente sustenabilitii proiectului referitoare la
sustenabilitatea instituional (structura funcional destinat managementului), operaional
(planul de mentenan cu lucrrile specifice) i financiar;
b. Solicitantul are o procedur clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar
repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In
cadrul instituiei exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect.
B. Dac proiectul este generator de venituri, conform Declaraiei de eligibilitate (Model B - Declaraia de
eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1), se vor verifica datele introduse de solicitant n cadrul Machetei de
analiz i previziune financiar (conform modelului de calcul pentru proiecte generatoare de venit
metoda funding gap - Modelul D- Macheta privind analiza i previziunea financiar din cadrul Anexei
3.1.B-1 la prezentul Ghid), dup urmtoarele subcriterii:
a. Solicitantul identific toate aspectele aferente sustenabilitii proiectului referitoare la
sustenabilitatea instituional (structura funcional destinat managementului), operaional
(planul de mentenan cu lucrrile specifice) i financiar;
b. Solicitantul are o procedur clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar
repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In
cadrul instituiei exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect;
30

Iulie 2016
c. Fluxul de numerar total cumulat este pozitiv n fiecare an al proieciei;

d. Fluxul de numerar total cumulat nregistreaz valori negative n cel puin un an.
5. Capacitatea solicitantului de implementare a proiectului
Capacitatea operaional a solicitantului care cuprinde resursele umane/materiale suficiente i

necesare pentru implementarea proiectului, experien a relevant a solicitantului
Capacitatea financiar a solicitantului, prin care acesta demonstreaz c dispune de resursele

necesare pentru acoperirea investiilor planificate.
Capacitatea financiar a solicitantului va fi evaluat avnd n vedere informa iile furnizate n cererea
de finanare i documentele justificative (se va avea n vedere Declara ia de angajament i Declara ia
de eligibilitate)
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul
grilei de evaluare tehnic i financiar (Anexa 3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar
Cldire/ Cerere de finanare a prezentului ghid). Totodat, evaluatorii vor ine cont de
aspectele menionate n cadrul Anexei 3.1.B -3c, i vor completa, dup caz, Grila de analiz a
conformitii i calitii documentaiei tehnico-economice- faza DALI (Anexa 3.1.B-3d) / Grila
de verificare a documentaiei tehnico-economice- faza PT (Anexa 3.1.B-3e).
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma
evalurii tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 60 de puncte.
5 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE

Formatul cererii de finanare este prezentat n anexa 3.1.B-1 Cererea de finanare la prezentul ghid, care
cuprinde toate informaiile necesare pentru completarea corect i complet a aplica iei.
n acest sens, cererea de finanare detaliaz informa iile generale privind solicitantul, scopul i
obiectivele proiectului, ncadrarea proiectului n obiectivul axei prioritare i a obiectivului tematic,
activitile proiectului i a cheltuielilor aferente i, nu n ultimul rnd, impactul asupra grupurilor int i
sustenabilitatea proiectului.
Completarea corect i complet a tuturor sec iunilor din cererea de finan are, precum i anexarea
tuturor documentelor solicitate este primul pas n men inerea cererii de finan are n procesul de
verificare, evaluare i selecie.
Completarea cererilor de finanare se realizeaz n conformitate cu sec iunea 7 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 . Informaiile detaliate
n cadrul Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 cu
privire la cererea de finanare se completeaz/adapteaz n funcie de prevederile prezentei seciuni.
Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al cererii de
finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea documentelor.
Modelul prevzut n anexa 3.1.B-1 se va utiliza i se vor completa seciunile aplicabile,
anexndu-se documentele menionate n cadrul subseciunii 4.4 la prezentul ghid.
Bugetul cererii de finanare se va completa cu dou zecimale.
Pentru a facilita identificarea documentelor ce trebuie anexate la cererea de finanare, se
va consulta Modelul A Opisul cerererii de finanare adaptat pentru prezentul apel de
proiecte din cadrul anexei 3.1.B-1.
ATENIE! Valorile preconizate trebuie s fie realiste, realizabile i msurabile.
31

Iulie 2016
Bugetul cererii de finanare va fi corelat cu informatiile cuprinse n cadrul devizelor

aferente celei mai recente documentaii (DALI/PT/Contract de lucrri ncheiat dup
data lansrii apelului, dar fr ordin de ncepere a lucrrilor) anexate la cererea de
finanare.
5.1
Limba utilizat n completarea cererii de finan are
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 ( cu
modificrile i completrile ulterioare).
5.2
Completarea i justificarea bugetului cererii de finan are
Completarea bugetului cererii de finanare se va face conform Ghidului solicitantului - Condiii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), precum i
conform prevederilor prezentului document.
5.3
Echipa de implementare a proiectului
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
5.4
Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentului apel
Pentru toate proiectele depuse n cadrul POR 2014-2020 sunt solicitate documente obligatorii privind
solicitantul i cererea de finanare. Momentele solicitrii acestora sunt:
depunerea cererii de finanare
etapa precontractual.
5.4.1
Anexele obligatorii la depunerea cererii de finanare
Anexele se vor depune n copie conform cu originalul, cu excep ia declara iilor pe proprie rspundere ale
solicitantului, care se vor depune n original. De asemenea, documentatia tehnica (expertiza tehnica,
auditul energetic), documentaia tehnico-economic (DALI/PT) se vor depune n copie conform cu
originalul, scanate, n format pdf, pe CD-ul aferent cererii de finan are. Documentele prezentate n copie
vor purta semntura reprezentantului legal/persoanei mputernicite special.
1) Documentele statutare ale solicitantului i partenerilor
Vor fi prezentate, dup caz:
Hotrrea judectoreasc de validare a mandatului primarului,
Hotrrea de constituire a consiliului judeean/local
Hotrrea consiliului judeean de alegere a preedintelui Consiliului Jude ean,
Hotrre/decizie/alt document de numire a conductorului institu iei publice locale;
Hotrarea/ordinul/decizia/alt document de numire a ministrului/conductorului autorit ii publice
centrale
Acordul de parteneriat al proiectului (Model G din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid)
(dac e cazul) Documentul de nfiinare i documentele care prezint structura organizatoric a
entitilor publice care ocup cldirile publice
n cazul serviciilor publice sociale
32

Iulie 2016
Hotrrea Consiliului Judeean, Hotrrea Consiliului Local, Hotrrea Consiliilor locale ale sectoarelor
Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti dup caz, de nfiinare a
serviciului public de asisten social la nivel judeean sau local sau a unitii de asisten medicosocial, care face obiectul cererii de finanare,
sau
Legea special, Hotrrea de Guvern, Hotrrea Consiliului Judeean, Hotrrea Consiliului Local,
Hotrrea Consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului
Bucureti dup caz, de nfiinare a altor servicii publice specializate la nivel judeean sau local sau a
instituiilor publice care au constituite compartimente de asisten social.
2) Documente privind identificarea reprezentantului legal al solicitantului i partenerilor
Pentru reprezentantul legal al solicitantului/ liderului de parteneriat se va anexa n mod obligatoriu la
cererea de finanare o copie dup un document de identificare (copie conform cu originalul)
3) Documente privind datele financiare ale solicitantului i ale partenerilor
Este prezentat Declaraia de angajament (Model C - Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.B.1
la prezentul document) pentru sumele ce implic contribu ia solicitantului
4) Declaraia de angajament pentru sumele ce implic contribu ia solicitantului, precum i a
partenerilor
Se va avea n vedere Modelul C Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.B-1 din prezentul
document (documentul se va depune n original).
5) Declaraia de eligibilitate a solicitantului
Se va avea n vedere Modelul B - Declaraia de eligibilitate
document (documentul se va depune n original).
din cadrul Anexei 3.1.B-1 din prezentul
6) Declaraia privind nedeductibilitatea TVA

Se va avea n vedere Model H Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi
efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale din cadrul Anexei 3.1.B1 din prezentul document (documentul se va depune n original).
7) Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor sec iuni din cererea de
finanare (dac este cazul).
Actul de mputernicire n cazul n care anumite sec iuni din Cererea de finanare nu sunt semnate de
reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens.
Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal n acest sens,
cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: hotrre, dispozi ie etc).
Pentru declaraiile solicitate n nume personal ale reprezentantului legal, alte declara ii n nume
personal care angajeaz organizatia n rela ia cu ter ii precum i pentru certificarea aplicaiei nu se
accept nsuirea i semnarea acestora de ctre o alt persoan mputernicit. Nerespectarea acestei
prevederi va conduce la respingerea cererii de finan are.
(documentul se va depune n original)
8) Acordul privind implementarea n parteneriat a proiectului, dac este cazul
n cazul proiectelor implementate n parteneriat se va anexa n mod obligatoriu acordul privind
implementarea proiectului n parteneriat, ncheiat ntre parteneri, conform modelului acordului de
parteneriat -Modelul G din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid (original).
9) Documente de proprietate
33

Iulie 2016
Solicitantul va prezenta documente conform ghidului general, documente aplicabile beneficiarilor publici
i doar pentru proiectele care presupun lucrri de construcie (cu autoriza ie de construire), conform
legislaiei n vigoare. Documentele anexate trebuie s ateste proprietatea sau dreptul de administrare
asupra imobilului (teren i cldire) pe care se propune a se realiza investi ia (copie conform cu originalul).
Se anexeaz dup caz:
1. Hotrrea Guvernului publicat n Monitorul Oficial, a Consiliului Judeean, a Consiliului general al
Municipiului Bucureti sau a Consiliului Local, privind proprietatea public (conform Legii nr.
213/1998 privind bunurile proprietate public, cu completarile si modificarile ulterioare, Legii
287/2009 privind Codul Civil) asupra imobilului / Alte documente publicate n Monitorul Oficial,
pentru cazuri particulare
sau
Hotrrea care s demonstreze c solicitantul eligibil este administratorul legal al imobilului
proprietate public asupra cruia se realizeaz investiia (care acoper o perioad
corespunztoare celei menionate la seciunea 4.1.3 din prezentul document)
Sau
Alte documente legale (Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale Minitrilor, Hotrri ale
Consiliilor Locale sau Judeene, alte documente de propriertate), pentru cazuri particulare.
2. Documente cadastrale i nregistrarea imobilelor (teren i cldire) n registre (extras de carte
funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea), n copie i n termen de
valabilitate la data depunerii (emis cu maxim 30 de zile naintea depunerii proiectului),
3. (Dac e cazul) Tabel centralizator asupra numerelor cadastrale, obiectivele de investi ie, precum
i suprafeele aferente.
4. Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n
cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale.
5. Plan de situaie propus pentru realizarea investiiei, elaborat de proiectant, conform Legii 50/1991
cu modificrile i completrile ulterioare
6. (unde e cazul) Avizul Ministerului Educaiei Na ionale i Cercetrii tiin ifice pentru realizarea
proiectului, pentru unitile de nvmnt
7. (pentru spitale/uniti sanitare)
-
Hotrrea Consiliului Judeean/ Consiliului Local de dare n administrare a imobilului care face
obiectul proiectului ctre unitatea sanitar;
Avizul Ministerului Sntii pentru Documenta ia de Avizare a Lucrrilor de Interven ii a
proiectului care vizeaz o unitate sanitar aflat n domeniul public
8. (unde e cazul) Declaraia ocupantului (entitatea public care ocup cldirea, i desf oar
activitatea n aceasta) prin care i exprim acordul ca Solicitantul/ partenerul s realizeze
investiii asupra infrastructurii
10) Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legisla ia n vigoare a se vedea
structura devizului general din legislaia n vigoare/ HG 28/2008 privind aprobarea coninutuluicadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii
34

Iulie 2016
Devizul general nu a fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
Devizul general trebuie s prezinte data elaborrii/actualizrii, s fie semnat i tampilat de catre
elaboratorul documentatiei tehnico-economice. Devizul general trebuie sa fie semnat i de reprezentantul
legal sau de o persoan mputernicit special n acest sens.
n cazul n care la cererea de finan are se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), devizul va fi actualizat
cu acesta din urm, iar bugetul cererii de finan are va fi corelat n acest sens.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se va anexa la cererea de finan are o
detaliere pe cele dou tipuri de cheltuieli, corelat cu devizul general.
Pentru detalii se va avea n vedere modelul privind lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu
ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile anexat la cererea de finan are.
11) Expertiza tehnic a cldirii (pentru fiecare cldire n parte)
Expertiza tehnic se realizeaz pentru analiza structurii de rezisten a cldirii din punctul de vedere al
asigurrii cerinei esentiale "rezistena mecanic i stabilitate", urmrind metoda calitativ prevzut de
reglementarile tehnice n vigoare.
Expertiza tehnic va confirma c imobilul nu este ncadrat n clasa I de risc seismic i la care nu s-au
executat sau se afl n curs de execuie lucrri de intervenie pentru creterea nivelului de siguran la
aciuni seismice a construciei existente.
- se depune doar n format electronic, scanat, format pdf.
12) Raportul de audit energetic, inclusiv fia de analiz termic i energetic a cldirii, respectiv
certificatul de performan energetic (pentru fiecare cldire n parte)
- elaborate conform legislaiei n vigoare
- se depun doar n format electronic, scanate, format pdf.
13) Documentaia tehnico-economic (faza DALI sau DALI + PT)
Documentaia tehnico-economic se va depune n format electronic, scanat, tip PDF. Planele se pot
depune n format electronic, scanat, n format pdf, nsoite de declaraia pe proprie rspundere a
reprezentantului legal al solicitantului i viza proiectantului cu privire la conformitatea acestora cu
formatul original. Aceast declaraie se va depune n original, semnat de reprezentantul legal al
solicitantului.
Pentru cazul n care Proiectul tehnic a fost ntocmit i recep ionat se va depune n cadrul documenta iei
tehnico-economice, n format scanat, tip pdf, nsoit de devizul general actualizat, conform prevederilor
legale, urmnd ca evaluarea tehnic i financiar s se realizeze n baza acestuia .
La cererea de finanare se va anexa documenta ia tehnico-economic, n conformitate cu legisla ia n
vigoare, HG 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documenta iei tehnico-economice aferente
investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru
proiecte de investiii i lucrri de intervenii.
Documentaia tehnico-economic a obiectivului de investi ie pe baza creia se contracteaz proiectul
(faza DALI sau PT) nu a fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data
depunerii cererii de finanare.
Devizul general nu a fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul are obliga ia ca n cel mult 2 (dou) luni s lanseze
n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze achizi ia de
execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului de finanare (sanciunea n
cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finan are).
35

Iulie 2016
Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul are obliga ia ca n cel mult 2 (dou) luni s lanseze
achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului (sanciunea n cazul
nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finan are).
(dac e cazul) Pentru proiectele de investiii pentru care s-a semnat contractul de lucrri dup data
lansrii, fr s fie emis ordinul de ncepere a lucrrilor:
Se va anexa la cererea de finanare documentaia tehnico-economic (DALI+ PT), autoriza ia de
construire, contractul de lucrri ncheiat, mpreun cu devizul general actualizat (n format electronic,
scanate, format pdf).
(dac este cazul) Beneficiarul are obliga ia ca, n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare s depun la sediul OI documenta iile de achizi ie ale contractului de lucrri,
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de finan are).
Proiectele care au i contract de lucrri ncheiat dup data lansrii apelului (fr ordin de ncepere a
lucrrilor) vor obine punctaj maxim n ceea ce privete maturitatea proiectului.
14) Certificatul de urbanism i, dac e cazul, Autorizaia de construire
Este obligatorie anexarea la cererea de finan are a certificatului de urbanism pentru proiectele care
prevd lucrri de construcie. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad mai avansat de maturitate al
proiectului se poate anexa inclusiv autorizaia de construire.
Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de finanare trebuie s fie cel eliberat n vederea
obinerii autorizaiei de construire pentru proiectul aferent cererii de finan are depuse i trebuie s fie
valabil la data depunerii cererii de finanare, n caz contrar cererea de finanare va fi respins ca
neconform administrativ. Sigura excepie permis cu privire la termenul de valabilitate a certificatului de
urbanism la data depunerii cererii de finan are este anexarea inclusiv a autoriza iei de construire eliberate
n vederea realizrii investiiei aferente proiectului n termen de valabilitate.
De asemenea, se ataeaz avizele i acordurile de principiu privind asigurarea utilit ilor/alte avize
acorduri de principiu specifice tipului de interven ie, ob inute p n la data depunerii cererii de finanare.
Pentru proiectele de investiii pentru care s-a semnat contractul de lucrri dup data lansrii, fr s fie
emis ordinul de ncepere a lucrrilor, se va depune certificatul de urbanism, precum i autorizaia de
construire, obinut n baza legislaiei n vigoare.
Aceste documente se depun n copie conform cu originalul.
15) Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului,
emis de autoritatea pentru protecia mediului, n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind
evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, cu completrile i
modificrile ulterioare
sau
Decizia final emis de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra mediului
(pentru proiectele de investiii pentru care s-a semnat contractul de lucrri dup data lansrii, fr s fie
emis ordinul de ncepere a lucrrilor)
modificrile i completrile ulterioare) .
16) Hotrrea/ Decizia (Hotrrile/ Deciziile partenerilor) de aprobare a documentaiei tehnicoeconomice (faza DALI sau PT) i a indicatorilor tehnico-economici, inclusiv anexa privind
descrierea sumar a investiiei propuse a fi realizat prin proiect
36

Iulie 2016
Anexa la Hotrrea /Decizia de aprobare trebuie s con in detalierea indicatorilor tehnico-economici i a
valorilor acestora n conformitate cu documentaia tehnico-economic i este asumat de proiectant.
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, hotrrea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici
va fi depus de ctre toi partenerii.
Acest document se depune n copie conform cu originalul.
Hotrrea/Decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici se va corela cu cea mai
recent documentaie (DALI/PT/Contract de lucrri ncheiat, fr ordin de ncepere a
lucrrilor) anexat la cererea de finanare, respectiv se va anexa hotrrea/decizia de
aprobare a indicatorilor tehnico economici faza DALI i modificrile i completrile
ulterioare la respectiva hotrre/decizie.
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici va fi
depus de ctre toi partenerii.
17) (n cazul n care s-a atribuit contractul de lucrri nainte de depunerea cererii de finanare)
Hotrrea/Decizia de aprobare a proiectului
Acest document se depune n copie conform cu originalul.
18) Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe sec iunea de
cheltuieli eligibile /ne-eligibile (pentru fiecare cldire n parte)
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu men ionarea pre urilor acestora, iar informa iile vor fi
corelate cu bugetul proiectului pentru fiecare cldire.
Se va folosi Modelul F -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul ), din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.
19) Pentru fundamentarea rezonabilitii costurilor se va ata a la documenta ia tehnico-economic o
not asumat de proiectant din care s reias ncadrarea n standardele de cost (a se vedea Modelul
I (orientativ) Not privind ncadrarea n standardele de cost, din cadrul anexei 3.1.B-1)
Pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente
justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent (minim trei oferte de pre echipamente, liste de
cantiti i preuri unitare provenite din surse verificabile i obiective etc.). Documentele justificative se
vor include pe CD-ul ce conine Documentaia tehnico-economic.
Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta putnd meniona/anexa documentele care au
stat la baza fixrii preurilor unitare din listele de cantiti/echipamente.
20) Pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului se pot anexa, inclusiv documente care s ateste
un grad naintat de pregtire a proiectului
Aceste documente pot fi legate de procesul verbal de recep ie al proiectului tehnic, de autoriza ia de
construire, contractul de lucrri semnat dup data lansrii, fr s fie emis ordinul de ncepere a lucrrilor
(format electronic, scanat, format pdf).
21) Alte documente solicitate
Unul din documente strategice relevante menionate n cadrul seciunii 3.2 a prezentului Ghid (n format
electronic, scanat, format pdf), un extras relevant din strategie n care se regsesc msuri de cre tere a
eficienei energetice pentru cldirile publice/ de reducere a emisiilor de CO 2 pentru cldirile publice (n
format fizic, scanat), (unde e cazul) Hotrrea Consiliului Local/Decizia de aprobare a documentului
37

Iulie 2016
strategic relevant (copie conform cu originalul), precum i -n cazul n care se solicit decontarea
cheltuielilor aferente strategiei- declara ia pe proprie rspundere a solicitantului prin care acesta declar
c sumele aferente realizrii strategiei de eficien energetic nu au mai fost solicitate la rambursare din
fonduri publice/comunitare (semnat n original).
Extras din Cartea tehnic a cldirii, sau fi a tehnic a acesteia, sau procesul verbal de recep ie la
terminarea lucrrilor sau orice alt document suport din care s rezulte faptul c respectiva cldire a fost
construit (are lucrrile finalizate din punct de vedere fizic) pn la sfr itul anului 1997 (format
electronic, scanat, format pdf). De asemenea, dac este cazul, un document justificativ pentru
demonstrarea corespondenei denumirii men ionate n cartea tehnic/fi a tehnic a cldirii cu actuala
denumire (adres) a cldirii publice.
n cazul proiectelor generatoare de venituri - Macheta privind analiza i previziunea financiar (Modelul D
din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid)
Macheta de analiz i previziune financiar va fi completat (n format excel) cu informaiile relevante
aferente respectivului apel de proiecte i anexat la cererea de finanare, att n format electronicformat excel, precum i n format fizic (semnat, cu specificarea conform cu originalul i scanat n
format pdf). Aceasta nu va fi anex la contractul de finanare i se va ataa la dosarul administrativ al OI,
transmis odat cu contractul de finanare.
(dac e cazul) Avizul furnizorului de energie termic privind asigurarea necesarului de consum aferent
lucrrilor de branare la sistemul centralizat de nclzire i ap cald de consum de la cldire pn la
punctul de branament/de racord (copie conform cu originalul).
CV-urile membrilor echipei de proiect i fiele de post (n cazul n care echipa de proiect a fost stabilit)
Orice alte documente care se consider a fi necesare pentru demonstrarea criteriilor de eligibilitate.
5.4.2
Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finan are
1) Modificri la actele constitutive/statut ale solicitantului i/sau partenerilor

n cazul n care exist modificri la documentele statutare anexate la cererea de finan are, acestea se vor
anexa la documentaia de contractare, sau se vor transmite documentele statutare consolidate.
2)
Modificri privind documentele de identificare a reprezentantului legal al solicitantului, asupra

declaraiilor pe proprie rspundere anexate la depunerea cererii de finan are, modificri asupra
acordului de parteneriat, declaraiei de angajament, Declaraia privind nedeductibilitatea TVA,
precum i asupra mandatului special/ mputernicirii speciale pentru semnarea anumitor seciuni din
cererea de finanare (dac este cazul)
3) Declaraia de eligibilitate a solicitantului

n acest sens, se solicit completarea modelului standard de declara ie la momentul contractrii:
respect formatul standard al Modelului B Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B-1 din
prezentul document.
Este datat i semnat n original de ctre reprezentantul legal.
4) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local, precum i la bugetul de
stat
Extrasele de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
5)
Certificatul de cazier fiscal al solicitantului

38

Iulie 2016
Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate, conform prevederilor OG nr. 39/2015
privind cazierul fiscal.
6)
Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de

evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor documentelor
depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul)
Se va completa Modelul E - Declaraia privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de
evaluare, inclus n anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.
7)
Hotrrea /Decizia de aprobare a cererii de finanare i a cheltuielilor aferente, n conformitate cu

ultima forma a bugetului rezultat n urma etapei de evaluare i selecie.
n conformitate cu declaraia de angajament, precum i cu ultima form a bugetului se va transmite
hotrrea/decizia de aprobare a cererii de finanare i a cheltuielilor aferente.
n hotrrea/decizia sus-menionat trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie s
le asigure pentru implementarea cererii de finanare, n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a
cheltuielilor eligibile din instrumente structurale. Hotrrea consiliului local/ Decizia de aprobare a a
cererii de finanare i a cheltuielilor aferente va conine urmtoarele informaii minime:
valoarea total a proiectului (cererii de finanare) <Titlu proiect>, n cuantum de <suma n cifre>
lei (inclusiv TVA), din care valoare total eligibil <suma n cifre> lei i valoare total neeligibil de
<suma n cifre> lei
contribuia proprie n proiect a <.................>, reprezentnd achitarea tuturor cheltuielilor

neeligibile ale proiectului, ct i contribuia de ...% din valoarea eligibil a proiectului, n cuantum
de <suma n cifre>, reprezentnd cofinanarea proiectului <Titlu proiect>.
8) Actualizri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare extras de carte funciar

actualizat etc
n cazul n care sunt modificri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare ce pot
afecta eligibilitatea i implementarea proiectului, acestea se vor anexa la documenta ia de contractare.
De asemenea, se vor solicita extrase de carte funciar actualizate (de dat recent, emise cu maxim 30
de zile naintea depunerii la sediul OI/ADR) pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate.
9) Modificri asupra devizului general n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma
etapei de evaluare i selecie, dac este cazul
10) (dac e cazul) Lista actualizat de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu men ionarea pre urilor acestora, iar informa iile vor fi
corelate cu bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul F -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul )- din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid
11) (dac e cazul) Avizul/ Acordul ISC
12) (pentru proiectele care includ execuia de lucrri de construc ii ce se supun autorizrii) Decizia final
emis de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra mediului
39

Iulie 2016
13) Alte documente actualizate
(dac e cazul) Anuntul de participare n SEAP pentru achizitia PT, dac Beneficiarul depune
documentaia tehnic faza DALI anexat la cererea de finantare. Beneficiarul are obligatia lansarii
achizitiei de PT n SEAP n termen de 2 luni de la acceptarea proiectului la finantare.
Documentaia tehnic i documentaia tehnico-economic nu vor fi anex la contractul de
finanare i se vor ataa la dosarul adminstrativ al OI, transmis odat cu contractul de finan are.
5.5
Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate
A se vedea Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), sectiunea 7.5
5.6
Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate
Dosarul original al cererii de finanare se ndosariaz, pagineaz i opiseaz, cu toate paginile numerotate
n ordine de la 1 la n, n partea de jos a fiecrui document, unde 1 este pagina cu opisul, iar n este
numrul total al paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate.
De asemenea, pentru proiectele care includ mai multe cldiri, se permite ca dosarul original al cererii de
finantare, inclusiv documentele anexate, s se ndosarieze, pagineze i opiseze astfel:
- pentru formularul cererii de finanare i documentele anexate comune tuturor cldirilor din
cererea de finanare, numerotarea paginilor se va face n ordine de la 1 la n, n ordine
cresctoare, n partea de jos a fiecrui document, 1 fiind prima pagin din opis, paginile
care urmeaz vor fi numerotate de la 2 la n, n fiind numrul total al paginilor din dosarul
respectiv (formularul cererii de finanare i documentele comune tuturor cldirilor din cererea
de finanare)
- pentru documentele anexate specifice pentru fiecare cldire n parte, numerotarea paginilor
se va face n ordine cresctoare de la 1 la n, 1 fiind prima pagin din primul document
anexat, iar n este numrul total de pagini din dosarul respectiv (documentele specifice
cldirii respective).
Atenie!
Se recomand ca formularul cererii de finanare s nu fie tiprit fa-verso!
Cererea de finanare, inclusiv anexele acesteia, va fi tampilat cu tampila instituiei pe fiecare pagin n
parte.
6 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR

Pentru Prioritatea de investiii 3.1, Opera iunea B - Cldiri publice, prin prezentul Ghid se lanseaz apelul
de proiecte cu nr. POR/2016/3/3.1/B/1 pentru care se aplic metoda competitivitii, cu termen limit de
depunere a cererilor de finantare.
Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra ntr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie n urma cruia vor fi finanate doar proiectele care ntrunesc toate condi iile de eligibilitate i
care n urma evalurii tehnice i financiare se ncadreaz n alocarea apelului respectiv de proiecte.
Aspectele menionate n Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) vor fi completate/corelate cu urmtoarele:
40

Iulie 2016
6.1 Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces,

clarificri
Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor criteriilor de
conformitate administrativ i eligibilitate aplicabile, men ionate n cadrul Ghidului solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile
ulterioare), precum i n cadrul prezentului document. Verificarea conformitii administrative i
eligibilitii va urmri, n principal, existena i forma cererii de finanare i a anexelor, valabilitatea
documentelor, precum i respectarea criteriilor de eligibilitate.
Se va avea n vedere grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de
finanare, aferent prezentului ghid (Anexa 3.1.B.2 - Grila CAE).
6.2 Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la fa a locului

Evaluarea i selecia proiectelor
Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la fa a locului a proiectelor n cadrul prezentului apel de
proiecte are la baz prevederile prezentului ghid, precum i prevederile Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) ,
sub-seciunea 8.2.1.
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar (Anexa 3.1.B.3 Grila ETF Cldire/Cerere de finanare a prezentului ghid).
Punctarea cu 0 a oricrui criteriu/subcriteriu din aceast gril (Anexa 3.1.B-3) nu conduce la respingerea
cererii de finanare.
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma evalurii
tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 60 de puncte.
In situaia n care la cererea de finantare se anexeaz att DALI, ct i PT, n cadrul etapei ETF se va
evalua (inclusiv din punctul de vedere al conformit ii) Proiectul Tehnic (n acest caz se va utiliza grila
specific prezentat n Anexa 3.1.B-3.e).
n cazul n care la vizita la faa locului se constat c situaia existent descris n cererea de finanare i
anexele la aceasta nu corespunde exact cu situaia de la faa locului, proiectul se va depuncta
corespunztor.
Dac n urma procesului de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, de evaluare tehnic
i financiar sau de contractare, una sau mai multe cldiri din cadrul unei cereri de finanare nu a
ndeplinit criteriile de conformitate administrativ i/sau de eligibilitate sau nu a/au primit punctajul
minim obligatoriu, proiectul este declarat neeligibil i/sau neconform i va fi respins.
n urma verificrii documentaiilor de contractare, AMPOR i rezerv dreptul de a refuza
contractarea unor proiecte care nu ndeplinesc criteriile de evaluare i selec ie, inclusiv de
conformitate administrativ i eligibilitate, att la momentul depunerii cererii de finan are, ct
i n etapa precontractual. n acest sens, AMPOR va respinge documenta iile de contractare,
oferind posibilitatea solicitanilor s depun contesta ii n conformitate cu prevederile
prezentului ghid i/sau ale ghidului general.
6.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea documenta iei

modificrile i completrile ulterioare), sectiunea 8.3.
41

Iulie 2016
6.4 Contestaii
modificrile i completrile ulterioare), sectiunea 8.4.
6.5 Etapa precontractual

Procedura de contractare a proiectelor n cadrul prezentului apel de proiecte se realizeaz n conformitate
cu subseciunea 8.5 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare).
Contractul de finanare se va semna la faza DALI sau PT, n func ie de documentele anexate la cererea de
finanare i evaluate pe parcursul etapelor de evaluare i selec ie.
In aceast etap se vor avea n vedere respectarea recomandrilor exper ilor evaluatori.
6.6 Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare,

monitorizarea realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de
finanare
Modelul standard de contract de finan are utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n urma
procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 3.1.B- 7 la prezentul Ghid.
Pe lang clauzele standard prevzute n cadrul respectivului contract, v atragem aten ia asupra unor
clauze specifice aplicabile proiectelor contractate n cadrul prezentului apel de proiecte:
(1) Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze
achiziia de execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului de
finanare (sanciunea n cazul nendeplinirii obliga iei fiind rezilierea contractului de finan are).
(2) Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finan are).
(3) Beneficiarul are obligaia ca pe perioada de durabilitate prevzut la art. 2 alin. (5) din Condi ii
generale, s asigure ntreinerea/mentenana investi iei n conformitate cu prevederile legale n
vigoare, n caz contrar AM putnd dispune rezilierea i recuperarea finan rii acordate n
conformitate cu prevederile prezentului contract.
(4) Beneficiarul se oblig s nu realizeze activiti economice, n scopul obinerii de venituri, inclusiv
prin cedarea folosinei oricruia dintre obiecte/ bunuri ctre o ter parte, cu excepia
activitilor corespunztoare destinaiei principale a acestora, pe ntreaga perioad de
durabilitate a prezentului Contract, astfel cum aceasta este identificat la art. 2 alin. (5) din
cadrul Condiiilor generale. Transmiterea dreptului de folosin asupra obiectelor/bunurilor
realizate prin proiect ctre o ter parte pentru ndeplinirea activit ilor corespunztoare
obiectivelor proiectului, se poate face numai prin licitaie n condiiile legii, precum i a
prevederilor art. 107 din Tratatul privind Func ionarea Uniunii Europene.
(5) Beneficiarul poate transmite, n condiiile legii, pe perioada de durabilitate prevzut la art. 2
alin. (5) din Condiii generale, realizarea serviciilor de administrare asupra obiectelor/bunurilor
realizate prin proiect ctre o structur competent aflat n subordinea, exclusiv pentru
ndeplinirea obiectivelor proiectului, fr ca structura respectiv s ob in venituri.
42

Iulie 2016
(6) Beneficiarul se oblig s nu schimbe natura activitii publice corespunztoare destina iei
principale a cldirii (funciunea cldirii) pentru care s-a acordat finanare, n condiiile
standardelor i legislaiei specifice aplicabile n vigoare, pe perioada de durabilitate a proiectului,
astfel cum aceasta este identificat la art. 2 alin. (5) din Condiii Generale.
AMPOR va analiza respectarea prevederilor antemen ionate i, dup caz, poate rezilia Contractul de
finanare.
Totodat, AM POR poate rezilia contractul de finan are n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare, dac beneficiarul nu depune la sediul Agen iilor de Dezvoltare Regional
documentaiile de achiziie a contractului de lucrri, pentru proiectele depuse pentru care s-a ncheiat
contractul de lucrri i nu s-a emis ordin de ncepere a lucrrilor.
7 MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI

modificrile i completrile ulterioare), seciunea 9.
8 Anexe
La prezentul document sunt anexate urmtoarele:
Anexa 3.1.B - 1
Cererea de finanare (model)
Anexa 3.1.B - 2
Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilit ii
Anexa 3.1.B - 3
Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire/ Cerere de finanare
Anexa 3.1.B- 3.a
Tabel privind emisiile CO2
Anexa 3.1.B- 3.b
Tabel privind consumul de energie primar
Anexa 3.1.B- 3.c
Elemente relevante pentru punctarea sub-criteriului 4.1 din Grila de Evaluare

Tehnic i Financiar
Anexa 3.1.B- 3.d
Grila de analiz a conformitii i calitii Documentaiei de Avizare a

lucrrilor de intervenie
Anexa 3.1.B- 3.e
Grila de verificare a conformitii Proiectului Tehnic
Anexa 3.1.B- 3.f
Cerinele minime de performan energetic
Anexa 3.1.B- 4
Harta cu zonarea climatic a Romniei
Anexa 3.1.B- 5
Descrierea indicatorilor
Anexa 3.1.B- 6
Contract de finanare (model orientativ)
43

Ghidul Specific POR PI 3.1 Operațiunea B - Clădiri Publice

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Specific POR PI 3.1 Operațiunea B - Clădiri Publice

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014-2020

CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR N CADRUL

Programul Operaional Regional 2014-2020

Programul Operaional Regional 2014-2020

INFORMAII AXA PRIORITAR/ PRIORITATEA DE INVESTIII/ OPERAIUNEA................................4

Programul Operaional Regional 2014-2020

1.1 Axa prioritar 3: Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de

Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei

1.2 Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii/operatiunii?

Creterea eficienei energetice n cldirile reziden iale, cldirile

1.4 Care sunt aciunile

reabilitarea i modernizarea instalaiilor pentru prepararea i transportul agentului termic pentru

utilizarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de energie termic

implementarea sistemelor de management energetic avnd ca scop imbunt irea eficien ei

nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien

Programul Operaional Regional 2014-2020

realizarea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO 2) care au

1.5 Indicatori POR afereni prioritii de investiii

Indicator de realizare (de output)

Scderea anual estimat a gazelor cu efect de

1.6 Indicatori proiect

Programul Operaional Regional 2014-2020

Consumul anual de energie primar din surse

2 INFORMAII APEL DE PROIECTE

Programul Operaional Regional 2014-2020

2.3 Unde se depun cererile de finanare i care este modalitatea de depunere?

Programul Operaional Regional 2014-2020

2.4 Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare

2.5 Care este alocarea financiar pentru aceast operaiune?

2.6 Cine poate solicita

Beneficiarii proiectelor depuse n cadrul apelului de proiecte pot fi:

Autoritile publice centrale: ministerele, alte organe de specialitate care se organizeaz n

Parteneriate ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.

Programul Operaional Regional 2014-2020

Beneficiarii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situa ii :

Cldirile provizorii prevzute a fi utilizate pe perioade de pn la 2 ani, cldiri din zone

Programul Operaional Regional 2014-2020

Cldirile independente cu o suprafa util total mai mic de 250 m;

3 PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI NETE

4 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE

Programul Operaional Regional 2014-2020

Pentru verificarea acestor criterii se va folosi Grila de verificare a conformitii administrative i

4.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac este cazul)

Parteneriate ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.

Beneficiarii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situa ii :

Programul Operaional Regional 2014-2020

Pentru completarea cererii de finanare se va utiliza modelul de declara ie de eligibilitate ( Model B

Programul Operaional Regional 2014-2020

S menin investiia realizat (asigurnd mentenana i serviciile asociate

s nu realizeze o modificare asupra calitii de proprietar/administrator al

s nu realizeze o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele

Aceste elemente constituie clauze de reziliere a contractelor de finan are.

4.2 Eligibilitatea proiectului i a activitilor

Documente strategice relevante

3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a

Planuri de aciune privind energia durabil;

Programul Operaional Regional 2014-2020

Programul Operaional Regional 2014-2020

Msuri de cretere a eficienei energetice a cldirilor publice

I. Msurile de cretere a eficienei energetice includ:

Programul Operaional Regional 2014-2020