Raport Anual Implementare - POSDRU - 2011 - CE PDF

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL
SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL

DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE
2007-2013
RAPORTUL ANUAL DE IMPLEMENTARE

2011
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013

RAPORTUL ANUAL DE IMPLEMENTARE 2011
CUPRINS
List de acronime................................................................................................................................................................... 3
1. Identificare ......................................................................................................................................................................... 4
2. Prezentare general a implementrii programului operaional .................................................................................... 5
2.1. Realizri i analiza progreselor nregistrate............................................................................................................... 5
2.1.1.
Informaii privind evoluia fizic a programului operaional .................................................................. 5
2.1.2.
Informaii financiare .................................................................................................................................... 8
2.1.3.
Informaii privind defalcarea utilizrii fondurilor pe categorii ............................................................. 11
2.1.4.
Participare pe grupuri int....................................................................................................................... 13
2.1.5
Finanare recuperat sau reutilizat......................................................................................................... 23
2.1.6
Analiz calitativ ........................................................................................................................................ 24
2.2. Informaii privind conformitatea cu legislaia comunitar ..................................................................................... 43
2.3. Probleme semnificative i msurile ntreprinse ...................................................................................................... 44
2.4. Modificri n contextul implementrii programului operaional ............................................................................ 49
2.5. Modificri importante n sensul articolului 57 din Reg. CE nr.1083/2006............................................................. 53
2.6. Complementaritatea cu alte instrumente.................................................................................................................. 53
2.7. Monitorizare i evaluare ........................................................................................................................................... 55
2.8. Rezerva naional de performan ........................................................................................................................... 66
3. Implementare pe prioriti ............................................................................................................................................. 67
3.1. AP 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe
cunoatere ........................................................................................................................................................................ 67
3.1.1. Atingerea intelor i analiza progresului............................................................................................................. 67
3.1.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile propuse pentru combaterea lor............................................... 77
3.2. AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii......................................................................... 78
3.2.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile ntreprinse/propuse pentru combaterea lor............................. 86
3.3. AP 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor........................................................................... 87
3.3.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile ntreprinse pentru combaterea lor .......................................... 96
3.4. AP 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare ............................................................................................. 98
3.4.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile propuse pentru combaterea lor............................................. 106
3.5. AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare.................................................................................................. 106
3.5.1. Atingerea intelor i analiza progresului........................................................................................................... 107
3.5.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile ntreprinse pentru combaterea lor ........................................ 115
3.6. AP 6 Promovarea incluziunii sociale ................................................................................................................. 116
3.6.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile ntreprinse pentru combaterea lor ........................................ 124
3.7. AP 7 Asisten tehnic ........................................................................................................................................ 127
3.7.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile luate pentru combaterea lor ................................................. 128
4. Programe FSE: coeren i concentrare ...................................................................................................................... 129
5. Programe FEDR/Fond de coeziune: proiecte majore................................................................................................. 130
6. Asisten tehnic ............................................................................................................................................................ 130
7.
Informare i publicitate.............................................................................................................................................. 135
2
RAPORTUL ANUAL DE IMPLEMENTARE 1 ianuarie 31 decembrie 2011
List de acronime
AA
ACIS
ACP
AMPOSDRU
ANOFM
AP
AT
CCE POSDRU
CE
CM POSDRU
CMR
CNDIPT
CSNR
DCIPOSDRU
DMI
FEDR
FPC
FSE
HG
MECTS
MFP
MMFPS
OIPOSDRU
OIR
ONG
PNDR
PNR
PO
POAT
PODCA
POR
POSCCE
POSDRU
RAI
RSI
SIM
SMIS
UE
Autoritatea de Audit
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
Autoritatea de Certificare i Plat
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Ax Prioritar
Asisten Tehnic
Comitetul de Coordonare a Evalurii POSDRU
Comisia European
Comitetul de Monitorizare pentru Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Compartimentul Monitorizare i Raportare POSDRU
Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i
Tehnic
Cadrul Strategic Naional de Referin
Documentul Cadru de Implementare a Programului Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
Domeniu Major de Intervenie
Fondul European de Dezvoltare Regional
Formare profesional continu
Fondul Social European
Hotrrea Guvernului
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
Ministerul Finanelor Publice
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
Organism Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane
Organism Intermediar Regional
Organizaie NonGuvernamental
Programul Naional pentru Dezvoltare Rural
Programul Naional de Reform
Program Operaional
Programul Operaional Asistena Tehnic
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
Programul Operaional Regional
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
Raportul Anual de Implementare
Raport Semestrial de Implementare
Sistemul Integrat de Management al POSDRU
Sistemul Unic de Management al Informaiei pentru
Instrumentele Structurale
Uniunea European
3
1. Identificare
PROGRAM
OPERAIONAL
Obiectiv: Convergen
Zon eligibil: Romnia
Perioada de programare: 2007-2013
Numrul programului
2007RO051PO001
(numrul
Titlul
programului:
Operaional
Sectorial
Resurselor Umane
RAPORTUL ANUAL
DE IMPLEMENTARE
CCI):
Programul
Dezvoltarea
Anul raportrii: 2011

Data aprobrii raportului anual de
implementare de Comitetul de Monitorizare:
5 iunie 2012
4
2. Prezentare general a implementrii programului operaional

2.1. Realizri i analiza progreselor nregistrate
2.1.1. Informaii privind evoluia fizic a programului operaional
Evoluia implementrii generale a POSDRU
Din analiza datelor privind evoluia implementrii generale a POSDRU, la data de 31
decembrie 2011, se constat un uor progres comparativ cu situaia nregistrat la finele anilor
anteriori, n ceea ce privete procesul de depunere, selecie i contractare a proiectelor finanate
prin POSDRU i un progres important n ceea ce privete plile efectuate ctre beneficiari (n
special pentru rambursri). Aceast situaie se datoreaz faptului c n primii ani de
implementare a POSDRU au fost fcute eforturi n vederea contractrii unui procent semnificativ
al alocrii FSE 2007 2013 pentru a se asigura fluxul financiar n vederea evitrii dezangajrii
automate. Astfel, ncepnd cu anul 2011 dei ritmul de contractare nu va mai fi la fel de ridicat ca
n anul 2010 (cnd deja contractele semnate reprezentau 77% din alocarea FSE 2007 -2013), ncep
s se evidenieze rezultatele implementrii proiectelor contractate n anii anteriori, att n ceea ce
privete plile, n special rambursrile, ct i n ceea ce privete atingerea indicatorilor i a
grupului int.
Au fost depuse 10.204 cereri de finanare n valoare total de peste 9,92 miliarde
euro, din care peste 9,40 miliarde euro reprezint contribuia UE (270% din
alocarea financiar UE 2007 2013).
n cursul anului 2011 au fost depuse 1.939 cereri de finanare, reprezentnd 19% din totalul
cererilor de finanare depuse pn la 31 decembrie 2011 i o cretere cu aprox.23% fa de situaia
nregistrat la 31 decembrie 2010. Numrul mare de proiecte depuse denot un interes crescut n
continuare al potenialilor beneficiari pentru implementarea de proiecte prin POSDRU, n special
n ceea ce privete economia social, unde au fost depuse n anul 2011 peste 1.800 proiecte.
Evoluia proiectelor depuse, ca numr i valoare, n anul 2011 fa de anii precedeni este
prezentat n graficele de mai jos:
12.000
12
10.000
8.000
Numr
proiecte
depuse
6.000
4.000
10
Valoarea total a
proiectelor
depuse (mld.
euro)
8
6
4
2.000
2008 2009 2010 2011
2008 2009 2010 2011
La 31 decembrie 2011 din cele 10.204 cereri de finanare depuse, au fost respinse
5.115 cereri de finanare, 280 proiecte se aflau pe lista de rezerv i au fost
aprobate 2.993 cereri de finanare (n valoare total de 3,70 miliarde euro, din
care 3,48 miliarde euro reprezint contribuia UE). Contribuia UE la proiectele
aprobate depete alocarea UE pentru ntreaga perioad 2007 2013. La data de
31 decembrie 2011, se aflau n curs de evaluare 1.816 de cereri de finanare.
5
Numrul de proiecte aprobate n 2011 reprezint 18,67% din numrul total de proiecte
aprobate, acest procent important fiind rezultatul creterii calitii proiectelor depuse, dar i al
sprijinului acordat potenialilor beneficiari prin activitile derulate la nivelul helpdesk-ului
asigurat n primul semestru al anului 2011.
Evoluia proiectelor aprobate, ca numr i valoare, n anul 2011 fa de anii precedeni este
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
3.500
3.000
2.500
Numr
proiecte
aprobate
2.000
1.500
1.000
500
0
2008 2009 2010 2011
Valoarea total
a proiectelor
aprobate (mld.
euro)
2008 2009 2010 2011
Rata de succes, definit ca raportul dintre proiectele selectate i proiectele evaluate,

la nivelul POSDRU a fost de 35,68%.
Pn la data de 31 decembrie 2011, au fost ncheiate cu beneficiarii 2.366 de
contracte de finanare, n valoare total eligibil de aprox. 3,35 miliarde euro, din
care aprox. 2,86 miliarde euro reprezint contribuia UE. Contribuia UE la
proiectele contractate reprezint 82,46% din alocarea UE 2007 2013. n cursul
anului 2011 au fost ncheiate 404 contracte, reprezentnd 17,07% din totalul
contractelor ncheiate.
Evoluia proiectelor contractate, ca numr i valoare, n anul 2011 fa de anii precedeni este
2500
3,5
2000
1500
Numr
proiecte
contractate
1000
2,5
Valoarea
contribuiei publice
a proiectelor
contractate (FSE +
BS - mld. euro)
2
1,5
1
500
0,5
0
20
11
20
10
20
09
2008 2009 2010 2011
20
08
Pn la data de 31 decembrie 2011, au fost efectuate pli n valoare total de

894,19 milioane euro din care:
549,70 milioane euro reprezint suma acordat ca prefinanare (61,47% din
totalul plilor)
344,48 milioane euro reprezint suma rambursat FSE i buget de stat (38,53% din totalul plilor)
Contribuia FSE la totalul plilor efectuate ctre beneficiari a fost de 841,69 milioane euro,
reprezentnd 24,21% din alocarea UE 2007-2013.
Contribuia FSE la rambursrile efectuate a fost de 291,99 milioane euro, reprezentnd 8,39%
6
din alocarea UE 2007 2013.

Valoarea cumulativ la 31 decembrie 2011 a plilor efectuate este de aprox. 1,9 ori mai
mare fa de valoarea cumulativ de la sfritul anului 2010.
Acest progres a fost determinat pe de o parte, de creterea semnificativ a numrului de
contracte semnate n 2010 i, ca urmare, a valorii cererilor de rambursare aferente acestor
contractate care au nceput s se depun n 2011, iar pe de alt parte, de creterea vitezei procesrii
cererilor de rambursare depuse de beneficiari. Astfel, tendina de cretere a rambursrilor
nregistrat la sfritul anului 2010 a continuat i n anul 2011, n luna martie 2011 valoarea
rambursrilor fiind de aprox. 3 ori mai mare fa de luna decembrie 2010.
Evoluia plilor, n anul 2011 fa de anii anteriori este prezentat n graficul de mai jos:
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Total pli
ctre
beneficiari
(mil. euro)
2008
2009
2010
2011
Dup cum se observ, i n anul 2011 a fost meninut acelai trend cresctor iniiat n 2010 n
ceea ce privete plile.
Tendina de cretere a rambursrilor a continuat i n anul 2012, astfel nct n luna
martie 2012 valoarea rambursrilor a crescut cu aprox. 47% din valoarea nregistrat n
luna decembrie 2011.
600
Valoarea rambursrilor
pltite ctre beneficiari
la 31.12.2011 - mil.
euro
500
400
300
Valoarea rambursrilor
pltite ctre beneficiari
la 31.03.2012 - mil.
euro
200
100
0
Indicatorii fizici
Monitorizarea gradului de atingere a obiectivelor POSDRU se realizeaz prin intermediul
indicatorilor fizici specifici fiecrei axe prioritare. Evoluia acestor indicatori este prezentat la
seciunea 3. Implementarea pe prioriti.
Totodat, sunt monitorizai indicatorii statistici comuni programelor finanate din FSE,
stabilii n Anexa XXIII a Reg. 1828/20676, cu modificrile i completrile ulterioare, a cror
situaie este prezentat la seciunea referitoare la Participare pe grupuri int.
7
2.1.2. Informaii financiare

n tabelul de mai jos este prezentat situaia total a cheltuielilor eligibile certificate, situaie
care a fost transmis la CE de ctre ACP n data de 21 decembrie 2011 prin cererea de plat nr.11
aferent conturilor nchise provizoriu la data de 31 octombrie 2011:
Axa Prioritar 1
Educaia i
formarea
profesional n
sprijinul creterii
economice i
dezvoltrii bazat
pe cunoatere
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR2
Axa Prioritar 2
Corelarea nvrii
pe tot parcursul
vieii cu piaa
muncii
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Axa Prioritara 3
Creterea
adaptabilitii
lucrtorilor i a
ntreprinderilor
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Axa Prioritara 4
Modernizarea
Serviciului Public
de Ocupare
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Axa Prioritara 5
Promovarea
msurilor active
de ocupare
- FSE
Din care cheltuieli
Finanarea
total a
programului
operaional
(FSE i buget de
stat) - euro
a
991.788.814
Baza de calcul a
contribuiei
Uniunii (cost
public sau total)
- euro
Suma total a
cheltuielilor
eligibile certificate
pltite de
beneficiari - euro 1
Contribuia
public
corespunztoare euro1
Rat de execuie
n procente (%)
b
991.788.814
c
38.123.303,48
d
37.302.689,42
e=d/a*100
3,76%
Nu este cazul
pentru anul
2011
991.397.184
Nu este cazul
pentru anul
2011
991.397.184
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
22.289.882,57
21.565.210,42
2,17%
Nu este cazul
pentru anul
2011
519.656.411
Nu este cazul
pentru anul
2011
519.656.411
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
73.704.840,46
71.725.223,92
13,80%
Nu este cazul
pentru anul
2011
235.541.719
Nu este cazul
pentru anul
2011
235.541.719
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
1.478.452,26
1.203.117,41
0,51%
Nu este cazul
pentru anul
2011
543.356.044
Nu este cazul
pentru anul
2011
543.356.044
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
55.489.448,75
53.510.432,11
9,84%
Nu este cazul
Nu este cazul
Nu este cazul
Nu este cazul
Nu este cazul
Situaia cumulativ (totalul cheltuielilor eligibile certificate de ACP, aferente ultimei cereri de rambursare ncrcate n
SFC pn la 31 decembrie 2011)
2
Aceast coloan se completeaz doar n cazul unui raportului final de implementare, n situaia n care programul
operaional este cofinanat prin FEDR sau prin FSE, n care se recurge la opiunea prevzut la articolul 34 alineatul (2)
din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.
8
de tip FEDR
Axa Prioritara 6
Promovarea
incluziunii sociale
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Axa Prioritara 7
Asisten tehnic
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Total general
Finanarea
total a
programului
operaional
(FSE i buget de
stat) - euro
a
pentru anul
2011
644.007.986
Baza de calcul a
contribuiei
Uniunii (cost
public sau total)
- euro
Suma total a
cheltuielilor
pltite de
Contribuia
public
Rat de execuie
n procente (%)
b
pentru anul
2011
644.007.986
c
pentru anul 2011
d
pentru anul 2011
e=d/a*100
pentru anul 2011
36.833.536,22
35.961.651,19
5,58%
Nu este cazul
pentru anul
2011
163.610.556
Nu este cazul
pentru anul
2011
163.610.556
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
460.676,12
460.676,12
0,28%
Nu este cazul
pentru anul
2011
Nu este cazul
pentru anul
2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
4.089.358.714
4.089.358.714
228.380.139,86
221.729.100,59
5,42%
80.000.000,00
70.000.000,00
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
Suma total a cheltuielilor

eligibile certificate pltite de
beneficiari - euro
Contribuia public
corespunztoare - euro
AP 1 AP 2 AP 3 AP 4 AP 5 AP 6 AP 7
Ulterior, cererea de plat nr. 11 a fost actualizat i retransmis CE de ctre ACP n data de 13
aprilie 2012 aferent conturilor nchise provizoriu la data de 31 decembrie 2011. Aceast situaie
actualizat pentru cererea de plat nr.11 este prezentat n tabelul de mai jos:
Axa Prioritar 1
Educaia i
formarea
profesional n
sprijinul creterii
economice i
dezvoltrii bazat
pe cunoatere
Finanarea
total a
programului
operaional
(FSE i buget de
stat) - euro
a
991.788.814
Baza de calcul a
contribuiei
Uniunii (cost
public sau total)
- euro
Suma total a
cheltuielilor
pltite de
Contribuia
public
Rat de execuie
n procente (%)
b
991.788.814
c
37.625.969,19
d
36.816.629,37
e=d/a*100
3,71%
Situaia cumulativ (totalul cheltuielilor eligibile certificate de ACP, aferente cererii de rambursare nr. 11 ncrcate n
SFC)
9
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR4
Axa Prioritar 2
Corelarea nvrii
pe tot parcursul
vieii cu piaa
muncii
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Axa Prioritara 3
Creterea
adaptabilitii
lucrtorilor i a
ntreprinderilor
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Axa Prioritara 4
Modernizarea
Serviciului Public
de Ocupare
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Axa Prioritara 5
Promovarea
msurilor active
de ocupare
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Axa Prioritara 6
Promovarea
incluziunii sociale
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Axa Prioritara 7
Asisten tehnic
- FSE
Din care cheltuieli
de tip FEDR
Total general
Finanarea
total a
programului
operaional
(FSE i buget de
stat) - euro
a
Baza de calcul a
contribuiei
Uniunii (cost
public sau total)
- euro
Suma total a
cheltuielilor
pltite de
Contribuia
public
Rat de execuie
n procente (%)
e=d/a*100
Nu este cazul
pentru anul
2011
991.397.184
Nu este cazul
pentru anul
2011
991.397.184
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
20.986.361,51
20.308.885,61
2,05%
Nu este cazul
pentru anul
2011
519.656.411
Nu este cazul
pentru anul
2011
519.656.411
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
77.364.678,34
75.275.900,84
14,49%
Nu este cazul
pentru anul
2011
235.541.719
Nu este cazul
pentru anul
2011
235.541.719
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
1.325.231,87
1.078.312,16
0,46%
Nu este cazul
pentru anul
2011
543.356.044
Nu este cazul
pentru anul
2011
543.356.044
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
59.615.845,23
57.542.307,98
10,59%
Nu este cazul
pentru anul
2011
644.007.986
Nu este cazul
pentru anul
2011
644.007.986
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
40.978.116,39
39.993.828,84
6,21%
Nu este cazul
pentru anul
2011
163.610.556
Nu este cazul
pentru anul
2011
163.610.556
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
414.608,51
414.608,51
0,25%
Nu este cazul
pentru anul
2011
Nu este cazul
pentru anul
2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
Nu este cazul
pentru anul 2011
4.089.358.714
4.089.358.714
238.310.811,04
231.430.473,31
5,65%
Aceast coloan se completeaz doar n cazul unui raportului final de implementare, n situaia n care programul
operaional este cofinanat prin FEDR sau prin FSE, n care se recurge la opiunea prevzut la articolul 34 alineatul (2)
din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.
10
80.000.000,00
70.000.000,00
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
Suma total a cheltuielilor

eligibile certificate pltite de
beneficiari - euro
Contribuia public
corespunztoare - euro
Situaia utilizrii alocrii FSE 2007 2010 din perspectiva regulii n+3/n+2
Alocare UE*
2008
2009
2010
Avans
2011
2012
CE
20072011**
Declaraii de
cheltuieli
transmise la
CE
2007- 2011**
Total
avans +
Declaraii
de
cheltuieli
Risc n+3/n+2
2011
2012
2013
20072011**
1
10
11
365,64
488,08
573,92
631,09
702,04
451,89
190,325
642,21
211,51
1.205,01
n conformitate cu planul financiar al POSDRU, valoarea alocrii FSE pentru anul 2008, an
la care s-a aplicat regula n+3 n anul 2011, a fost de aprox. 365,64 milioane euro. Pn la data de
31 decembrie 2011, valoarea avansului pltit de CE pentru POSDRU a fost de aprox. 451,89
milioane euro, iar valoarea declaraiilor de cheltuieli transmise la CE a fost de aprox. 190,32
milioane euro, neexistnd riscul dezangajrii automate de fonduri la 31 decembrie 2011.
Pentru evitarea n viitor a dezangajrii automate conform regulii n+, este necesar
accelerarea procesului de rambursare i certificare, ntruct pn la sfritul anului 2012 trebuie
efectuate pli n valoare de aprox. 211,51 milioane euro, iar pn la sfritul anului 2013 trebuie
efectuate pli n valoare de aprox. 1.205,01 milioane euro.
* n conformitate cu prevederile Regulamentului (EU) nr. 539/2010
** Sume cumulate la 31 decembrie 2011
2.1.3. Informaii privind defalcarea utilizrii fondurilor pe categorii

n cadrul POSDRU au fost identificate 12 teme prioritare n conformitate cu Anexa II a Reg.
nr. 1828/2006, dup cum urmeaz:
62
63
65
5
Dezvoltarea sistemelor i strategiilor de nvare pe tot parcursul vieii n cadrul

firmelor; formare i servicii pentru angajai n vederea mbuntirii capacitii lor de
adaptare la schimbare; promovarea antreprenoriatului i inovrii
Conceperea i difuzarea formelor inovatoare i mai productive de organizare a
muncii
Modernizarea i consolidarea instituiilor pieei forei de munc
Reprezint doar valoarea FSE

11
66
69
71
72
73
74
80
85
86
Implementarea msurilor active i preventive pe piaa forei de munc

Msuri de mbuntire a accesului la ocupare i la creterea participrii durabile i
progresului femeilor n ocupare pentru reducerea segregrii bazate pe sex pe piaa
forei de munc i reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie, n special prin
facilitarea accesului la servicii de ngrijire a copiilor i a persoanelor dependente
Modaliti de integrare n munc i de reinserie pe piaa forei de munc pentru
persoanele defavorizate; combaterea discriminrii n accesul i promovarea pe piaa
muncii i msuri de ncurajare a acceptrii diversitii la locul de munc
Proiectarea, introducerea i implementarea reformelor n sistemele de educaie i de
formare pentru dezvoltarea ocupabilitii, mbuntirea relevanei pieei muncii a
nvmntului i educaiei profesionale iniiale, actualizarea aptitudinilor
personalului de formare n scopul favorizrii inovaiei i a unei economii bazate pe
cunoatere
Msuri pentru creterea participrii n educaie i la formare pe tot parcursul vieii,
inclusiv prin aciuni de reducere a abandonului colar precoce i a segregrii
persoanelor n funcie de sex, precum i mbuntirea accesului la educaia i
formarea iniial, profesional i superioar de calitate
Dezvoltarea potenialului uman n domeniul cercetrii i inovrii, n special prin
intermediul studiilor post-absolvire i formarea profesional a cercettorilor i
activiti de relaionare dintre universiti, centre de cercetare i firme
Promovarea parteneriatelor, pactelor i iniiativelor prin relaionarea actorilor
relevani
Pregtirea, implementarea, monitorizarea i controlul
Evaluare i studii; informare i comunicare
Pentru forma de finanare, a fost identificat un singur cod: 01 Ajutor nerambursabil, iar
pentru teritoriu codurile sunt: 00 Neaplicabil, 01 Urban, 05 Zonele rurale i 09 - Zona de
cooperare transnaional.
Pentru activitatea economic au fost identificate urmtoarele coduri:
17 Administraie public;
18 Educaie;
20 Munca social, comunitar, servicii sociale i personale;
22 Alte servicii nespecificate;
00 Neaplicabil.
Cod
Dimensiunea 1
Cod
Dimensiunea
2
Tema
prioritar
62
63
65
66
66
69
71
72
73
74
80
80
85
Forma de
finanare
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
Cod
Dimensiunea
3
Teritoriu
00
00
01
00
05
00
00
00
00
00
01
09
01
Cod
Dimensiunea 4
Activitatea
economic
18
22
17
22
22
20
20
18
18
18
00
00
00
Cod
Dimensiunea
5
Suma
Euro*
Localizare
RO
RO
RO
RO
RO
RO
RO
RO
RO
RO
RO
RO
RO
368.831.482,91
243.343.412,85
91.469.027,70
241.251.367,58
175.746.144,28
126.089.401,75
257.145.606,71
805.532.401,34
166.877.358,43
301.737.306,57
69.028.786,49
10.525.048,91
8.418.128,95
12

86
Total
01
01
00
RO
427.907,23
2.866.423.381,70
*Sumele reprezint contribuia UE la valoarea proiectelor contractate, transformate n euro la

cursul inforeuro valabil n luna decembrie 2011 (1 euro = 4,3518 lei).
Contribuia FSE la proiectele contractate este distribuit inegal n finanarea pe teme
prioritare. Astfel, cea mai mare pondere (aprox. 28%) o au operaiunile finanate n cadrul temei
72 Dezvoltarea sistemelor i strategiilor de nvare pe tot parcursul vieii n cadrul
firmelor; formare i servicii pentru angajai n vederea mbuntirii capacitii lor de
adaptare la schimbare; promovarea antreprenoriatului i inovrii, urmate, la o distan
semnificativ de cele aferente temei 66 Implementarea msurilor active i preventive pe piaa
forei de munc (aprox. 12,1%). Ponderea cea mai mic este distribuit temelor 85 Pregtirea,
implementarea, monitorizarea i controlul (0,24%) i 86 Evaluare i studii; informare i
comunicare (0,01%).
Distribuia contribuiei comunitare pe teme prioritare este prezentat n graficul de
mai jos:
Contribuia comunitar alocat - euro
Tema prioritar 62
Tema prioritar 63
0%
3%
Tema prioritar 65
0%
Tema prioritar 66
13%
11%
Tema prioritar 69
6%
8%
Tema prioritar 71
Tema prioritar 72
3%
Tema prioritar 73
Tema prioritar 74
Tema prioritar 80
15%
28%
Tema prioritar 85
Tema prioritar 86
4%
9%
2.1.4.
Participare pe grupuri int6
Numrul total de participani la operaiunile finanate din FSE de la nceputul

implementrii POSDRU pn la 31 decembrie 2011
Pn la data de 31 decembrie 2011 n sistemul informatic SIM POSDRU a fost
nregistrat i validat participarea la operaiunile finanate din FSE 589.324 persoane,
reprezentnd 35,71% din totalul de 1.650.000 persoane asumat n cadrul obiectivului general
al POSDRU 2007 - 2013.
6
Valorile raportate corespund datelor nregistrate de beneficiari n ActionWeb, validate n urma verificrii rapoartelor
tehnico-financiare i a vizitelor la faa locului, agregate n cadrul sistemului informatic SIMPOSDRU. Datele aferente
participanilor intrai/ieii din program pn la data de 31.12.2011 au fost extrase din sistem la data de 4 mai 2012. n
cazul n care vor fi raportate progrese care vizeaz anul 2011, ulterior datei de 4 mai 2012, aceste informaii vor fi
actualizate n RAI 2012. n raportarea aferent anului 2011 s-a inut cont i de actualizrile efectuate n sistemul informatic
care au vizat anii anteriori, ca urmare a aciunilor ntreprinse n vederea asigurrii unor informaii ct mai precise i
omogene n ceea ce privete corelarea indicatorilor care vizeaz persoane cu categoriile eligibile de grup int menionate
n DCI i clasificate conform criteriilor din Anexa 23: utilizarea sistemului informatic ActionWeb/SIM POSDRU n
monitorizare i elaborarea Ghidului indicatorilor. De asemenea, s-au mai impus actualizri ale datelor raportate n anii
anteriori i ca urmare a coreciilor efectuate n urma vizitelor la faa locului (n cadrul acestora fiind verificate i
documentele justificative pentru participanii la operaiunile finanate din FSE).
13
Aceast valoare este cu att mai important n ceea ce privete progresul POSDRU cu
ct, pn la 31 decembrie 2011 au fost efectuate pli ctre beneficiari (prefinanri +
contribuie FSE) ntr-un procent de 24,21% n raport cu alocarea FSE 2007 2013, iar
rambursri de la CE ntr-un procent de 5,47% din alocarea FSE 2007 - 2013.
Axa prioritar
Participani la operaiunile finanate din FSE

Brbai
Femei
Total
1.Educaia i formarea profesional n

sprijinul creterii economice i dezvoltrii
societii bazate pe cunoatere
2.Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu
piaa muncii
3.Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a
ntreprinderilor
4.Modernizarea serviciului public de ocupare
5.Promovarea msurilor active de ocupare
6.Promovarea incluziunii sociale
Total
10.027
21.721
31.748
46.715
51.914
98.629
79.917
99.874
179.791
2.059
86.319
29.993
255.030
4.600
89.304
66.881
334.294
6.659
175.623
96.874
589.324
Valorile incluse n tabelul de mai sus reprezint numrul total de participani la operiunile
finanate din FSE. Numrul de participani la o singur operaiune, n cadrul proiectelor cuprinse n
cadrul fiecrui DMI va fi prezentat n cadrul seciunii 3 Implementarea pe prioriti.
Fa de valoarea raportat pentru anul 2010 (156.254 persoane), numrul de participani a
crescut de aprox. 3,77 ori.
Analiznd repartizarea participanilor pe axe prioritare, de la nceputul implementrii
POSDRU pn la 31 decembrie 2011, se observ c cel mai mare numr de persoane implicate se
nregistreaz n cadrul Axei prioritare 3, Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a
ntreprinderilor(179.791), ceea ce denot interesul major n ceea ce privete creterea nivelului de
calificare a angajailor, creterea oportunitilor de formare profesional, a gradului de acces i
participare a personalului la formarea profesional, creterea competitivitii i adaptabilitii
ntreprinderilor prin asigurarea unor programe de formare profesional specializat a angajailor,
crearea de noi locuri de munc, avnd rezultat
dezvoltarea local prin promovarea
antreprenoriatului, dezvoltarea parteneriatelor cu instituiile publice pentru promovarea
iniiativelor pentru incluziune social, creterea calitii vieii sociale prin ncurajarea iniiativelor
societii civile.
Un interes la fel de mare (175.623 persoane) se nregistreaz i pentru participarea la
activiti din cadrul proiectelor aferente Axei prioritare 5 Promovarea msurilor active de
ocupare. Este imaginea unei societi afectat de criza economic i ai crei membri manifest un
interes major pentru o mai bun ocupare a forei de munc la nivel comunitar, combaterea
omajului, modernizarea organizrii muncii i promovarea contractelor de munc flexibile,
dezvoltarea resurselor umane si ocuparea forei de munc n zonele rurale, msuri pentru o mai
bun corelare ntre aptitudinile individuale, educaie i potenialul de munc i oportunitile de pe
piaa muncii (echilibru i diagnoza muncii).
14
Situaia repartizrii pe axe prioritare a participanilor la operaiunile FSE de la

nceputul implementrii POSDRU pn la data de 31 decembrie 2011
100.000
80.000
60.000
Brbai
40.000
Femei
20.000
0
AP 1
AP 2
AP 3
AP 4
AP 5
AP 6
Numrul total de persoane care au finalizat participarea la operaiunile finanate din

FSE de la nceputul implementrii POSDRU pn la 31 decembrie 2011
Axa prioritar
Participani ieii din program

Brbai
Femei

piaa muncii
ntreprinderilor
Total
Total
3.008
8.286
11.294
17.557
24.137
41.694
42.059
55.336
97.395
122
16.720
13.756
93.222
312
18.262
30.651
136.984
434
34.982
44.407
230.206
La sfritul anului 2011, 230.206 de persoane au finalizat participarea la programe de

pregtire finanate n Romnia din FSE prin POSDRU. Cei mai muli participani care au ieit din
program, 97.359, au fost nregistrai n cadrul Axei prioritare 3.
Numrul total de persoane care au continuat participarea7 la operaiunile finanate din
FSE dup data de 31 decembrie 2011
Axa prioritar
Persoane care continu

31.12.2011
Brbai
Femei

piaa muncii
ntreprinderilor
Total
participarea
dup
Total
7.019
13.435
20.454
29.158
27.777
56.935
37.858
44.538
82.396
1.937
69.599
16.237
161.808
4.288
71.042
36.230
197.310
6.225
140.641
52.467
359.118
Reprezint diferena ntre valoarea cumulativ a numrului persoanelor intrate n program i valoarea cumulativ a
numrului de persoane care ies din program.
15
Clasificarea participanilor la operaiunile finanate din FSE, n funcie de

statutul pe piaa muncii
Pn la data de 31 decembrie 2011, la operaiunile finanate din FSE au participat 272.260
angajai (din care 21.767 liber profesioniti), 143.474 omeri (din care 46.311 omeri de lung
durat) i 173.590 persoane inactive (din care 78.745 persoane inactive aflate ntr-o form de
nvmnt sau formare).
Se observ c s-au nregistrat creteri considerabile pentru toate cele trei categorii (angajai,
omeri i inactivi) la 31 decembrie 2011 comparativ cu situaia nregistrat la data de 31 decembrie
2010. Astfel, n cazul angajailor i a persoanelor inactive, se constat valori de aproximativ 3 ori
mai mari fa de anul 2010, dar cea mai mare cretere s-a nregistrat n ceea ce privete numrul de
omeri (de aprox. 8 ori mai mare fa de 2010). Aceast evoluie semnificativ se datoreaz
urmtoarelor cauze:
- semnarea de noi contracte n anul 2011 n cadrul AP 5;
- implementarea proiectelor demarate n anul 2010 pentru care au fost prevzute valori
ridicate pentru omeri, pe fondul atingerii vrfului crizei economice.
Numrul participanilor la operaiunile finanate din FSE pn la data de 31 decembrie 2011,
n funcie de statutul pe piaa muncii pe axe prioritare, este prezentat detaliat n tabelele de mai jos.
Numrul participanilor la operaiunile finanate din FSE - Categoria Angajai i liber profesioniti
Axa prioritar
Numr de angajai (inclusiv

liber - profesioniti)
Brbai
Femei
Total
1.Educaia i formarea
profesional n sprijinul
creterii economice i
dezvoltrii
societii
bazate pe cunoatere
2.Corelarea nvrii pe tot
parcursul vieii cu piaa
muncii
3.Creterea adaptabilitii
lucrtorilor
i
a
ntreprinderilor
4.Modernizarea serviciului
public de ocupare
5.Promovarea msurilor
active de ocupare
6.Promovarea incluziunii
sociale
Total
Numr
de
profesioniti
Brbai
Femei
liber
Total
6.906
16.346
23.252
27
18
45
15.566
13.059
28.625
468
332
800
70.351
84.367
154.718
7.692
6.035
13.727
2.059
4.600
6.659
8.243
7.122
15.365
2.301
1.741
4.042
8.424
35.217
43.641
1.099
2.054
3.153
111.549
160.711
272.260
11.587
10.180
21.767
16
Repartizarea pe axe prioritare a participanilor n funcie de statutul de angajat,

respectiv liber profesionist
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Numr de angajai
- Brbai
Numr de angajai
- Femei
AP AP AP AP AP AP
1 2 3
4 5
6
Numr de liber
profesioniti Brbai
Numr de liber
profesioniti Femei
AP AP AP AP AP AP
1 2 3 4 5 6
Numrul participanilor la operaiunile finanate din FSE - Categoria omeri

Axa prioritar
Numr total de omeri (inclusiv

omeri de lung durat)
Brbai
Femei
Total
1.Educaia
i
formarea
profesional n sprijinul creterii
economice
i
dezvoltrii
parcursul vieii cu piaa muncii
3.Creterea
adaptabilitii
lucrtorilor i a ntreprinderilor
4.Modernizarea
serviciului
public de ocupare
5.Promovarea msurilor active de
ocupare
Total
Numr de omeri de lung durat

Brbai
Femei
Total
38
10
13
148
177
325
96
98
194
1.453
1.811
3.264
495
536
1.031
62.563
61.271
123.834
20.066
19.606
39.672
6.495
70.662
9.543
72.812
16.038
143.474
2.161
22.818
3.250
23.493
5.411
46.311
Repartizarea pe axe prioritare a participanilor n funcie de statutul de omer, respectiv

omer de lung durat
70.000
60.000
25.000
50.000
20.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
AP AP AP AP AP AP
1 2 3 4 5 6
Numr de omeri
- Brbai
15.000
Numr de omeri
- Femei
10.000
Numr de omeri
de lung durat Brbai
Numr de omeri
de lung durat Femei
5.000
0
AP AP AP AP AP AP
1 2 3 4 5 6
Valoare diminuat fa de raportrile din anii anteriori ca urmare a corectrii ncadrrii persoanelor din grupul int i a
clarificrilor introduse prin Ghidul indicatorilor.
17
Numrul participanilor la operaiunile finanate din FSE - Categoria Persoane inactive

pe piaa muncii
Axa prioritar
1.Educaia
i
formarea
profesional n sprijinul
creterii
economice
i
dezvoltrii societii bazate
pe cunoatere
parcursul vieii cu piaa
muncii
3.Creterea
adaptabilitii
lucrtorilor
i
a
ntreprinderilor
4.Modernizarea serviciului
public de ocupare
5.Promovarea
msurilor
active de ocupare
6.Promovarea
incluziunii
sociale
Total
Numr total de persoane inactive
Numr de persoane inactive aflate ntr-o

form de nvmnt sau formare
Brbai
Femei
Brbai
3.118
5.365
8.483
1.086
1.411
2.4979
31.001
38.678
69.679
23.943
30.039
53.982
8.113
13.696
21.809
4.530
10.057
14.587
15.513
20.911
36.424
556
654
1.210
15.074
22.121
37.195
1.821
4.648
6.469
72.819
100.771
173.590
31.396
46.809
78.745
Total
Femei
Total
Repartizarea pe axe prioritare a participanilor n funcie de statutul de persoane

inactive, respectiv persoane inactive aflate ntr-o form de nvmnt sau formare
40.000
35.000
30.000
Numr de
persoane inactive
- Brbai
25.000
20.000
15.000
10.000
Numr de
persoane inactive
- Femei
5.000
0
AP AP AP AP AP AP
1 2 3 4 5 6
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Numr de persoane
inactive aflate ntr-o
form de nvmnt
sau formare - Brbai
Numr de persoane
inactive aflate ntr-o
form de nvmnt
sau formare - Femei
AP 1 AP 2 AP 3 AP 4 AP 5 AP 6
Valoare diminuat fa de raportrile din anii anteriori ca urmare a corectrii ncadrrii persoanelor din grupul int i a
clarificrilor introduse prin Ghidul indicatorilor.
18
Numrul cel mai mare de participani (69.679 persoane inactive i 53.982 persoane inactive
aflate ntr-o form de nvmnt sau formare) se nregistreaz la proiectele finanate prin Axa
prioritar 2. Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii. Acest lucru ne ofer o
perspectiv optimist privind activitile de prevenire a fenomenului prsirii timpurii a colii,
crend premisele pentru reducerea omajului, dar i pentru mbuntirea nivelului de calificare, a
competitivitii capitalului uman din Romania. De asemenea, rezultatul va fi creterea accesului la
educaie i la serviciile de orientare i consiliere pentru elevii cu risc de prsire timpurie a colii,
dar si pentru familiile acestora.
Clasificarea participanilor la operaiunile finanate din FSE, n funcie de vrst
La operaiunile finanate din FSE au participat 163.895 persoane cu vrste cuprinse ntre 15
i 24 de ani i 32.335 persoane cu vrste cuprinse ntre 55 i 64 ani. Clasificarea participanilor la
operaiunile finanate din FSE n funcie de vrst este prezentat detaliat n tabelul de mai jos:
Axa prioritar
Numr de persoane ntre 15 i 24 de ani

Brbai
1.Educaia
i
formarea
economice
i
dezvoltrii
3.Creterea
adaptabilitii
4.Modernizarea
serviciului
public de ocupare
ocupare
Total
Femei
Total
Numr de persoane ntre 55 i 64 de

ani
Brbai
Femei
Total
1.80610
4.090
5.896
1.27911
893
2.172
24.088
28.338
52.426
1.324
745
2.069
13.870
20.937
34.807
7.069
4.925
11.994
12
15
27
324
251
575
23.946
23.666
47.612
6.515
3.222
9.737
8.437
72.159
14.780
91.826
23.217
163.895
1.959
18.470
3.829
13.865
5.788
32.335
Repartizarea pe axe prioritare a participanilor n funcie de vrst

30.000
25.000
Numr de
persoane ntre 15
i 24 ani Brbai
20.000
15.000
10.000
Numr de
persoane ntre 15
i 24 ani - Femei
5.000
0
AP AP AP AP AP AP
1 2 3 4 5 6
10
11
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Numr de
persoane ntre 55
i 64 ani Brbai
Numr de
persoane ntre 55
i 64 ani - Femei
AP AP AP AP AP AP
1 2 3 4 5 6
Valoare diminuat fa de raportrile din anii anteriori ca urmare a corectrii ncadrrii persoanelor din grupul int.
19
Clasificarea participanilor la operaiunile finanate din FSE, care aparin

grupurilor vulnerabile
La operaiunile finanate din FSE au participat 51.695 persoane aparinnd minoritilor
naionale, 13212 imigrani, 10.751 persoane cu dizabiliti i 177.876 persoane incluse n alte
categorii de grupuri dezavantajate. Clasificarea participanilor la operaiunile finanate din FSE
care aparin grupurilor vulnerabile este prezentat detaliat n caseta de mai jos:
Numr de persoane aparinnd minoritilor naionale:
- total: 51.695
- brbai: 22.917
- femei: 28.778
Numr de persoane de etnie rom: 28.198
Numr de imigrani
- total: 132
- brbai: 58
- femei: 74
Numr de persoane cu dizabiliti
- total: 10.751
- brbai: 5.844
- femei: 4.907
Numr de persoane incluse n alte categorii de grupuri dezavantajate:
- total: 177.876
- brbai: 30.611
- femei: 147.265
Repartizarea pe axe prioritare a participanilor la operaiunile finanate din FSE, care

aparin grupurilor vulnerabile
Axa prioritar
Numr
de
persoane
aparinnd
minoritilor
naionale
1.Educaia
i
formarea
economice
i
dezvoltrii
3.Creterea
adaptabilitii
4.Modernizarea
serviciului
public de ocupare
ocupare
Total
Numr de
persoane
de
etnie
rom
Numr de
imigrani
Numr
de
persoane cu
dizabiliti
Numr de
persoane
incluse n
alte
categorii
de grupuri
dezavantaj
ate
14
53
12.948
5.988
2.032
42
513
30.748
2.631
183
41
176
40.530
58
1.470
14.506
3.250
26
436
63.104
27.541
51.695
22.718
28.198
17
132
9.566
10.751
29.076
177.876
971
Comparativ cu anul 2010 se constat creterea semnificativ a participanilor aparinnd

grupurilor vulnerabile la programe de pregtire finanate din FSE, situaie care reflect o mai bun
inelegere a nevoilor multiple ale persoanelor defavorizate i a unei abordri construite pe
exploatarea atuurilor individuale talente, interese, competene i calificri.
Din categoria persoanelor aparinnd altor grupuri dezavantajate, fac parte: tinerii peste 18
12
20
ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului, prinii cu mai mult de 2 copii,
inclusiv cei din familiile monoparentale, femeile dezavantajate pe piaa muncii, elevii/studenii,
persoanele aflate anterior n detenie, persoanele aflate n detenie, delincveni juvenili, persoanele
dependente de droguri i de alcool i fotii dependeni de droguri, persoanele fr adpost,
victimele violenei n familie, persoanele afectate de boli care le influeneaz viaa profesional i
social (ex. HIV/SIDA, cancer etc.), precum i familiile acestora, persoanele afectate de boli
ocupaionale, imigranii, refugiaii i persoanele care solicit azil, victimele traficului de persoane,
etc.
Clasificarea participanilor la operaiunile finanate din FSE, n funcie de nivelul
de educaie
La operaiunile finanate din FSE au participat 176.502 de persoane cu educaie primar sau
gimnazial, 181.473 persoane absolvente ale nvmntului secundar superior, 29.307 persoane
absolvente ale nvmntului post-secundar, non-teriar i 194.110 persoane absolvente ale
nvmntului universitar i post-universitar (date prezentate n caseta de mai jos).
Numr de persoane cu educaie primar sau gimnazial (ISCED 1 i 2)

- total: 176.502
- brbai: 93.618
- femei: 82.884
Numr de persoane absolvente ale nvmntului secundar superior (ISCED 3)
- total: 181.473
- brbai: 79.826
- femei: 101.646
Numr de persoane absolvente ale nvmntului post-secundar, non-teriar (ISCED 4)
- total: 29.307
- brbai: 8.748
- femei: 20.559
Numr total de persoane absolvente ale nvmntului universitar i post-universitar (ISCED 5 i 6)
- total: 194.110
- brbai: 69.137
- femei: 124.973
Repartizarea participanilor n funcie de nivelul de instruire

150.000
100.000
Brbai
Femei
50.000
0
ISCED 1 i 2
ISCED 3
ISCED 4
ISCED 5 i 6
21
Axa prioritar
Numr
de
persoane
cu
educaie
primar
sau
gimnazial
(ISCED 1 i 2)
1.Educaia
i
formarea
economice
i
dezvoltrii
3.Creterea
adaptabilitii
4.Modernizarea
serviciului
public de ocupare
ocupare
Total
Numr de
persoane
absolvente
ale
nvmn
tului
secundar
superior
(ISCED 3)
Numr
de
persoane
absolvente
ale
nvmntul
ui
postsecundar,
non-teriar
(ISCED 4)
Numr total de
persoane
absolvente
ale
nvmntului
universitar
i
post-universitar
(ISCED 5 i 6)
541
5.650
622
24.934
38.914
44.194
2.274
11.600
17.919
47.743
15.466
98.479
286
65
6.300
80.721
61.852
6.150
24.569
38.399
176.502
21.748
181.473
4.730
29.307
28.228
194.110
Datele privitoare la clasificarea participanilor la operaiunile finanate din FSE, n funcie de

nivelul de educaie relev c, pn la 31 decembrie 2011, numrul participanilor cu studii
superioare (aprox. 194.110) depete numrul participanilor cu educaie primar sau gimnazial
(aprox.176.502). De asemenea, se constat c o mare parte din numrul participanilor (aprox.
181.473) sunt absolveni ai nvmntului secundar superior (liceu).
Se constat c cel mai mare numr al participanilor cu studii universitare si post
universitare (ISCED 5 i 6) n raport cu celelalte niveluri de studii se regsete la AP 1 Educaie
i formare profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe
cunoatere (aprox. 24.934 persoane, reprezentnd 78,53% din total) i AP 3 Dezvoltarea
parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i societatea civil
(aprox. 98.479 persoane, reprezentnd 54,77% din total).
Numrul mare de participani cu studii superioare n cadrul acestor axe este direct influenat
de caracterul specific al obiectivelor, respectiv al grupurilor int:
pentru AP 1, au fost stabilite obiective care vizeaz mbuntirea sistemelor de
asigurarea a calitii nvmntului preuniversitar i superior, sprijinirea
furnizorilor de FPC, sprijinirea studiilor doctorale i postdoctorale etc. i ca atare,
grupurile-int sunt, de exemplu: personal didactic, experi n evaluare i acreditare
din comisiile de asigurare a calitii n nvmntul superior, tineri absolveni sub
35 de ani debutani n cariera didactic, personal MECTS i MMFPS i al altor
organisme publice cu atribuii n domeniul FPC, doctoranzi, cercettori, personal
implicat n elaborarea politicilor n nvmntul superior;
pentru AP 3 au fost stabilite obiective care vizeaz dezvoltarea antreprenoriatului,
mbuntirea nivelului de calificare al specialitilor din managementul i
organizarea muncii, creterea nivelului de specializare a angajailor, creterea
nivelului de participare a partenerilor sociali i a ONG-urilor la furnizarea de
servicii comunitii etc. i ca atare, grupurile-int sunt, de exemplu: personalul de
conducere din ntreprinderi, ntreprinztori, angajai, persoane care doresc s
iniieze o activitate independent, manageri, personalul din domeniul sntii,
personalul partenerilor sociali, personalul organizaiilor societii civile, personalul
Camerelor de Comer i Industrie, personalul asociaiilor IMM-urilor.
Numrul persoanelor cu studii la nivelul nvmntului secundar inferior i al
nvmntului primar (ISCED 1 i 2) a fost de aprox. 176.502, din care aprox. 158.034
persoane (86,70%) repartizate n cadrul AP 2Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu
22
piaa muncii, AP 5Promovarea msurilor active de ocupare i AP 6Promovarea

incluziunii sociale.
Numrul mare de persoane cu studii la nivelul nvmntului secundar inferior i al
nvmntului primar (ISCED 1 i 2) n cadrul AP 5 (aprox. 80.721 persoane 45,73% din total)
este consecina faptului c aceast ax prioritar este dedicat ndeplinirii unor obiective care
vizeaz facilitatea integrrii pe piaa muncii a omerilor tineri i de lung durat i atragerii pe
piaa muncii a persoanelor din zonele rurale.
n ceea ce privete AP 6, dat fiind obiectivele care vizeaz incluziunea social i grupurileint definite ca vulnerabile, se constat c au fost sprijinite prin asisten FSE un numr de aprox.
38.399 persoane cu studii la nivelul nvmntului secundar inferior i al nvmntului
primar (21,75% din total).
n contextul actualei crize economice, ale crei efecte sunt resimite n special de persoanele
cu un nivel sczut de educaie, omeri i grupuri vulnerabile, n anul 2011 sprijinul acordat acestor
segmente sociale a crescut semnificativ.
2.1.5
Finanare recuperat sau reutilizat

Identificarea neregulilor i recuperarea debitelor
Etapele procesului de management al neregulilor sunt urmtoarele:

- primirea sesizrilor de neregul/sesizri proprii de neregul;
- verificarea sesizrilor de neregul;
- confirmarea/infirmarea suspiciunii de neregul;
- efectuarea verificrilor privind stabilirea neregulilor;
- confirmarea/infirmarea neregulii (emiterea unui proces verbal de constatare);
- emiterea Notei de debit i a Ordinului de recuperare;
- recuperarea sumelor pltite necorespunztor;
- raportare periodic aferent neregulilor confirmate.
Pentru un management corespunztor al sesizrilor de neregul, ofierul de nereguli
nregistreaz toate sesizrile de neregul ntr-un registru special. n urma alertelor/sesizrilor de
neregul primite, ofierii de nereguli din cadrul AM i OI au fcut o investigaie preliminar a
fiecrui caz, n vederea stabilirii elementelor care s conduc la infirmarea suspiciunii de neregul
sau la confirmarea acesteia.
Constatarea creanelor bugetare rezultate din nereguli au fost efectuate de ctre AMPOSDRU
i OIPOSDRU, n conformitate cu OG 79/2003 i HG 1306/2007 (pentru perioada 01.0130.06.2011 i ulterior, pentru verificrile care au fost demarate, dar care erau n curs de finalizare
ncepnd cu data de 01.07.2011) i OUG 66/2011 i a HG 875/2011 (ncepnd cu data de
01.07.2011, data intrrii n vigoare a noilor prevederi legale privind prevenirea, constatarea i
sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor
publice naionale aferente acestora).
Pn la data de 31 decembrie 2011, AMPOSDRU a realizat 58 misiuni de verificare a
sesizrilor/alertelor de nereguli primite, n urma crora au fost identificate nereguli reprezentnd
cheltuieli neeligibile pentru 79 de proiecte finanate din FSE. Dintre acestea, n anul 2011 au fost
recuperate debitele stabilite prin 84 de procese verbale de constatare. Creanele bugetare constatate
sunt n valoare de aprox. 2,89 mil. euro, din care pn la 31.12.2011 s-au recuperat 0,34 mil. euro.
Diferena dintre valoarea total a creanelor i cea recuperat efectiv pn la 31 decembrie 2011 se
datoreaz urmtoarelor cauze:
- din totalul proceselor verbale constatare elaborate, 45% au fost ntocmite n trimestrul IV al
anului 2011 (perioada octombrie decembrie 2011);
- pentru procesele verbale de constatare ntocmite n luna decembrie 2011 termenul de 30 de
zile de efectuare a plii a fost n anul 2012.
Neregulile au constat n efectuarea de beneficiari de cheltuieli neeligibile, constatate att ca
urmare a sesizrilor primite de AMPOSDRU/OI, ct i ca urmare a recomandrilor Autoritii de
Audit n baza rapoartelor de audit de operaiuni. Un singur proces verbal de constatare a fost emis
23
ca urmare a transmiterii de ctre DLAF a raportului de control rezultat din verificrile desfurate.
Pentru toate aceste proiecte, AMPOSDRU a elaborat i a transmis Autoritii de Certificare i
Plat Rapoartele trimestriale de nereguli ale AMPOSDRU pentru cele 4 trimestre ale anului 2011.
Aciuni de prevenire a neregulilor
Ofierii de nereguli au organizat trimestrial aciuni de instruire i de evaluare a
competenelor personalului din cadrul AM i OI n ceea ce privete obligaiile ce i revin n
prevenirea, detectarea i corectarea neregulilor. Instruirile au vizat urmtoarele aspecte:
- managementul neregulilor;
- modificarea legislaiei privind managementul neregulilor;
- Compendium-ul elaborat de OLAF coninnd cazuri comune n domeniul
Aciunilor Structurale. Acest compendium poate contribui la prevenirea cazurilor de
fraud, precum i la creterea contientizrii actorilor implicai;
- Codul de conduit pentru evitarea situaiilor de incompatibilitate i conflict de
interese de ctre personalul implicat n gestionarea programelor finanate din fonduri
europene nerambursabile;
- modificrile propuse de Comisia European privind viitoarea perioad de
programare.
2.1.6
Analiz calitativ
Realizrile msurate prin indicatori fizici i financiari

Valoarea atins, la data de 31 decembrie 2011, de indicatorii fizici stabilii pentru
monitorizarea i evaluarea realizrii obiectivelor POSDRU este prezentat tabelar n cadrul
analizei calitative efectuat pentru fiecare Ax prioritar, la seciunea Implementarea pe
prioriti. Totodat, la seciunea menionat se face o succint analiz a progresului nregistrat
fa de datele raportate la 31 decembrie 2010, precum i a gradului de atingere a valorilor-int
programate, la 31 decembrie 2011.
n ceea ce privete valorile indicatorilor relevani pentru creterea accesului participanilor pe
piaa muncii se constat unele aspecte problematice (A), care genereaz preocupare n perioada
imediat urmtoare, att n privina obiectivelor msurilor care vor fi lansate ct i n privina
mobilizrii beneficiarilor de finanri pentru ndeplinirea obiectivelor asumate.
Pe de alt parte, anumii indicatori de realizare imediat (output) sau de rezultat raportai
pentru 2011 prezint valori acceptabile (chiar daca sub valoarea planificat pentru 2011).
Unii indicatori raportai au valori care depesc valorile planificate (B), care, dei ar putea
sugera impact favorabil, denot un anumit dezechilibru ntre realizrile obinute prin proiectele
finanate si obiectivele specifice ale axei prioritare respective.
Din analiza gradului de ndeplinire a indicatorilor se constat urmtoarele concluzii:
(A)
Numrul de elevi/studeni sprijinii pentru tranziia de la coal la viaa activ reprezint doar
aprox. 38% din valoarea planificat pentru 2011 (i numai 20,32% din valoarea int pentru 2015).
Numai 14,16% din participanii la programe a doua ans respectiv numai 12,40% femei
s-au raportat, fa de valoarea int pentru 2011.
n mod ngrijortor, numrul de participani la programe de FPC (calificare i recalificare) este
extrem de sczut: 4,78% respectiv 4,35% femei. Indicatorul Numrul cursanilor pentru actualizarea
i mbuntirea competenelor (28,86%) este de asemenea sub valoarea planificata pentru 2011.
n ceea ce privete numrul participanilor din zonele rurale la programe integrate, acest
indicator prezint o valoare de doar 29,91% fa de valoarea int 2011, dei 20% dintre acetia
24
(fa de valoarea int de 15% stabilita pentru 2011) au obinut un loc de munc.
Dei ponderea participanilor la programele de calificare/recalificare pentru grupurile
vulnerabile care obin certificare 169% - este mai mare dect cea stabilit pentru 2011, numrul
relativ mic de participani raportat la valoarea int pentru 2011 (romi: 16,11%; persoane cu
dizabiliti: 5,51%; tineri care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului: 17,81%) genereaz
motive de mobilizare suplimentara a eforturilor pentru ndeplinirea indicatorilor planificai.
(B)
Dei valoarea indicatorului Numr de cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri
(145%), dintre care:- femei (186%), n comparaie cu valoarea int pentru 2011, reprezint o
depire a valorii planificate, numai 50% din aceti participani sunt raportai n ceea ce privete
iniierea de noi afaceri.
Sprijinul oferit de POSDRU pentru ageniile de ocupare prezint o depire importanta a
intei (179%), iar numrul personalului ageniilor de ocupare depete valoarea planificat
(129%).
n ceea ce privete rezultatul implementrii msurilor active de ocupare, 81,45% dintre
omeri au fost mobilizai s participe la programe integrate, iar certificai au fost numai 54,39% fa de valoarea planificat pentru 2011.
Aceste observaii indic necesitatea mobilizrii resurselor alocate de beneficiari i a
intensificrii eforturilor n implementare pentru mbuntirea impactului privind piaa muncii.
Stadiul implementrii POSDRU la 31 decembrie 2011. Realizri n cadrul axelor
prioritare.
Pn la data de 31 decembrie 2011, n cadrul POSDRU au fost deschise 114 linii de
finanare, cu o alocare financiar n valoare de aprox. 2,91 miliarde euro.
n cursul anului 2011 au fost depuse 1.939 proiecte, astfel nct numrul
total de cereri de finanare primite de la lansarea POSDRU i pn la 31
decembrie 2011 a fost de 10.204, n valoare total de peste 9,92 miliarde euro, din
care peste 9,40 miliarde euro reprezint contribuia UE.
Repartizarea pe axe prioritare a cererilor de finanare depuse pn la data de 31 decembrie
2011 este prezentat n graficele de mai jos:
Numr de proiecte depuse la data de 31 decembrie 2011, pe axe
prioritare
2.500
2.000
1.500
Numr proiecte depuse
1.000
500
0
25
Valoarea FSE a proiectelor depuse pn la data de 31 decembrie 2011, pe axe

prioritare - mld. euro
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Valoarea FSE a
proiectelor depuse
pn la data de 31
decembrie 2011, pe
axe prioritare - mld.
euro
AP 1
AP 2
AP 3
AP 4
AP 5
AP 6
Din punctul de vedere al proiectelor depuse, cel mai mare interes manifestat de potenialii
beneficiari se observ la AP 6 Promovarea incluziunii sociale urmat, la o distan relativ
mic, de AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare. Cea mai slab performan se
nregistreaz la AP 4 Modernizarea serviciului public de ocupare (numr proiecte depuse:
157).
Au fost aprobate 2.993 cereri de finanare (n valoare total de 3,70 miliarde

euro, din care 3,48 miliarde euro reprezint contribuia UE). Contribuia UE la
proiectele aprobate reprezint 100,18% din alocarea UE 2007 2013.
La data de 31 decembrie 2011, se mai aflau n curs de evaluare 1.816 de cereri de finanare.
Din cele 1.816 proiecte aflate n curs de evaluare, 1.806 sunt cele depuse n cadrul cererii de
propuneri de proiecte nr.112. Evaluarea proiectelor depuse n cadrul CPP 112 a demarat n martie
aprilie 2011, fiind transmise spre evaluare o parte din proiecte, att ct se putea realiza n cadrul
proiectului de asisten tehnic care cuprindea activiti de selecie a proiectelor, aflat nc n
derulare la acel moment. La data de 23 martie 2011 a fost iniiat procedura de achiziie public
pentru furnizarea de servicii de evaluare. Procedura de achiziie public nu s-a putut finaliza dect
la sfritul anului 2011 datorit contestrii ofertei ctigtoare.
n ceea ce privete respingerea cererilor de finanare evaluate n 2011, s-au constatat
urmtoarele:
- 6,54% din propunerile de proiecte au fost respinse din cauza neconformitii
administrative;
- 23,02% din propunerile de proiecte au fost respinse din cauza neeligibilitii
proiectului;
- 95,10% din propunerile de proiecte au fost respinse n urma evalurii tehnicofinanciare;
- 6,62% din propunerile de proiecte au fost respinse din cauza neeligibilitii
solicitantului i/sau a partenerilor.
Din cauza faptului c proiectele nu au fost respinse doar dintr-un singur considerent - dintre
cele menionate mai sus - nsumarea cifrelor reprezentnd repartizarea procentual a proiectelor
respinse pe fiecare tip de cauze - depete 100%.
Repartizarea pe axe prioritare a cererilor de finanare aprobate pn la data de 31 decembrie
2011 este prezentat n graficele de mai jos:
26
Numr de proiecte selectate la data de 31 decembrie 2011, pe axe

prioritare
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Numr proiecte
selectate
AP 1
AP 2
AP 3
AP 4
AP 5
AP 6
Valoarea FSE a proiectelor selectate pn la data de 31 decembrie 2011, pe axe

1,5
Valoarea FSE a
proiectelor selectate
pn la data de 31
decembrie 2011, pe
axe prioritare - mld.
euro
1
0,5
0
AP 1
AP 2
AP 3
AP 4
AP 5
AP 6
Se observ c n clasamentul axelor prioritare privind numrul de proiecte aprobate, locul de

frunte l ocup AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare (numr proiecte aprobate:
858), urmat de AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii (numr
proiecte aprobate: (756) i de AP 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a
ntreprinderilor (numr proiecte aprobate: 620). Cea mai slab performan se nregistreaz la
AP 4 Modernizarea serviciului public de ocupare (numr proiecte aprobate: 55).
Rata de succes, definit ca raportul dintre proiectele selectate i proiectele
evaluate, la nivelul POSDRU a fost de 35,68%.
Rata de succes difer ntre axele prioritare, aa cum reiese din graficul prezentat mai jos,
fiind condiionat de calitatea proiectelor depuse, dar i de interesul potenialilor beneficiari pentru
accesarea fondurilor n cadrul POSDRU.
Rata de succes pe axe prioritare - %
50
40
30
Rata de succes pe axe
prioritare
20
10
0
27
n anul 2011 au fost ncheiate 404 contracte de finanare, astfel nct de la

lansarea POSDRU i pn la data de 31 decembrie 2011, au fost ncheiate 2.366 de
contracte de finanare, n valoare total de aprox. 3,45 miliarde euro, din care
aprox. 2,86 miliarde euro reprezint contribuia UE.
Contribuia UE la proiectele contractate reprezint 82,46% din alocarea UE 2007 2013.
Repartizarea pe axe prioritare a contractelor ncheiate pn la data de 31 decembrie 2011 este
Numr de proiecte contractate la data de 31 decembrie 2011, pe
axe prioritare
700
600
500
400
Numr proiecte
contractate
300
200
100
0
AP 1
AP 2
AP 3
AP 4
AP 5
AP 6
Valoarea FSE a proiectelor contractate pn la data de 31 decembrie 2011, pe axe

1000
800
600
400
200
0
Valoarea FSE a
proiectelor contractate
pn la data de 31
decembrie 2011, pe
axe prioritare - mil.
euro
AP 1
AP 2
AP 3
AP 4
AP 5
AP 6
Din punctul de vedere al numrului de contracte ncheiate, pe primele locuri se situeaz AP 5

Promovarea msurilor active de ocupare (numr contracte: 614) i AP 2 Corelarea
nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii (numr contracte: 590). Cea mai slab
performan se nregistreaz la AP 4 Modernizarea serviciului public de ocupare (numr
contracte: 44).
Repartizarea proiectelor contractate pe tipuri de beneficiari este urmtoarea:
- aprox.24% contracte cu beneficiari persoane juridice de drept privat
- aprox.34% contracte cu beneficiari persoane juridice de drept privat fr scop
patrimonial
- aprox.6% contracte cu beneficiari persoane juridice de drept privat i utilitate public
- aprox.36%contracte cu beneficiari persoane juridice de drept public
28
persoane juridice de
drept privat
24%
36%
drept privat fr scop
patrimonial
drept privat i utilitate
public
drept public
6%
34%
Lista beneficiarilor ale cror proiecte au fost contractate pn la data de 31 decembrie 2011
este publicat pe pagina de web www.fseromania.ro.
Pn la data de 31 decembrie 2011, a fost finalizat implementarea pentru 415 proiecte. Cele
mai multe proiecte finalizate au fost n cadrul AP 3, reprezentnd un procent de 39,51 % din total.
Repartizarea pe axe prioritare a proiectelor pentru care a fost finalizat implementarea pn
la data de 31 decembrie 2011 este prezentat n graficul de mai jos:
Numrul proiectelor finalizate la 31 decembrie 2011 pe axe prioritare
19
18
33
Proiecte finalizate - AP 1
65
105
11
164
Valoarea total a contractelor pentru care a fost finalizat implementarea a fost de aprox.13
178,08 mil. euro, cu o contribuie public de aprox.165,85 mil. euro (din care aprox. 144,62 mil.
euro FSE).
Cele mai multe proiecte pentru care a fost finalizat implementarea pn la 31 decembrie
2011 au vizat formarea profesional continu (39%) i promovarea msurilor active de ocupare
(25%).
13
Sumele reprezint valoarea proiectelor la cursul inforeuro valabil n luna decembrie 2011 (1 euro = 4,3518 lei).
29
Situaia proiectelor finalizate

11%
Numr de proiecte pentru susinerea

antreprenoriatului
Proiecte n domeniul formrii
profesionale continue
14%
4%
Proiecte n domeniul incluziunii

sociale
Proiecte pentru promovarea msurilor
active de ocupare
Proiecte pentru modernizarea SPO
25%
Proiecte pentru dezvoltarea

parteneriatelor
39%
7%
Proiectele finalizate pentru care au fost depuse rapoartele finale au avut urmtoarele
rezultate14:
- 15.984 participani la aciunile derulate n vederea susinerii antreprenoriatului i iniierii
de noi afaceri;
- 493 participani la aciunile derulate n vederea susinerii formrii profesionale continue;
- 115 agenii de ocupare sprijinite;
- 85 angajai ai SPO instruii;
- 4.598 omeri de lung durat care au participat la programe integrate;
- 3.340 participani la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile.
n ceea ce privete proiectele pentru care a fost finalizat implementarea, pn la data de 31
decembrie 2011, a fost efectuat plata final pentru 261 proiecte, raportul procentual dintre bugetul
executat de aprox.94,86 mil. euro i cel contractat de aprox.115,83 mil. euro a fost de 81,90%.
Pn la data de 31 decembrie 2011, au fost reziliate 102 proiecte n valoare total de
aprox.83,76 mil. euro, din care 67,20 mil. euro, contribuie FSE. Cele mai multe proiecte reziliate
au fost n cadrul AP 3 (43), n valoare total de aprox.42,39 mil. euro, din care aprox. 33,76 mil.
euro, contribuia FSE.
Motivele preponderente de reziliere au fost imposibilitatea asigurrii resurselor financiare,
cauzat de cadrul socio-economic nefavorabil i prevederile deciziilor 53/2010 i 8/2011 prin care
au fost modificate regulile de acordare a prefinanrii i a fost diminuat procentul acesteia.
Repartizarea pe axe prioritare a contractelor reziliate pn la data de 31 decembrie 2011 este
Numr de proiecte reziliate la data de 31 decembrie

2011, pe axe prioritare
50
40
30
20
10
0
Numr proiecte
reziliate
AP AP AP AP AP AP
1 2 3 4 5 6
14
Rezultatele prezentate se refer doar la proiectele finalizate pentru care au fost raportate datele pn la data elaborrii
RAI 2011; valorile indicatorilor realizai att n cadrul proiectelor finalizate, ct i n cadrul proiectelor aflate n
implementare sunt prezentate n cadrul capitolului 3.
30
Valoarea FSE a proiectelor reziliate pn la data de 31 decembrie 2011, pe axe

prioritare - mil. euro
40
Valoarea FSE a
proiectelor reziliate
pn la data de 31
decembrie 2011, pe
euro
30
20
10
0
AP 1
AP 2
AP 3
AP 4
AP 5
AP 6
n urma creterii numrului de contracte de finanare semnate n anul 2010, n anul 2011 a
avut loc o cretere semnificativ a numrului i valorii cererilor de rambursare depuse de
beneficiari care a condus la o cretere a gradului de absorbie.
Pn la data de 31 decembrie 2011, au fost efectuate pli n valoare total de

894,91 milioane euro, din care :
549,70 milioane euro reprezint suma acordat ca prefinanare (61,42% din
total pli);
344,48 milioane euro reprezint suma rambursat (38,58% din total pli).
Contribuia UE la rambursrile efectuate pn la data de 31 decembrie 2011 a fost de

291,99 milioane euro, ceea ce reprezint 8,39% din alocarea UE 2007 2013.
Repartizarea pe axe prioritare a plilor efectuate pn la data de 31 decembrie 2011 este
prezentat n graficul de mai jos:
Valoarea total a plilor efectuate pn la data de 31 decembrie 2011, pe axe

prioritare - mil. euro
200
Valoarea total a
plilor efectuate pn
la data de 31
decembrie 2011, pe
euro
150
100
50
0
Din punct de vedere al plilor totale efectuate ctre beneficiari (prefinanri i rambursri),
se constat c valoarea cea mai mare este atins n cadrul AP 3 Creterea adaptabilitii
lucrtorilor i a ntreprinderilor (total pli: aprox.199,53 mil. euro), urmat de AP 1
Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii
bazate pe cunoatere (total pli: aprox.190,72 mil. euro) i AP 5 Promovarea msurilor
active de ocupare (total pli: aprox.173,26 mil. euro). Totodat, se observ c nivelul plilor
este relativ ridicat i n cazul AP 6 Promovarea incluziunii sociale (total pli: aprox.171,75
mil. euro), i al AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii (total pli:
31
aprox.143,90 mil. euro). Cea mai slab performan se nregistreaz la AP 4 Modernizarea

serviciului public de ocupare (total pli: aprox.14,50 mil. euro).
Evoluie pli totale n perioada ianuarie - decembrie 2011 (mil. euro)
1000
900
800
700
600
Evoluie pli totale n perioada
ianuarie - decembrie 2011 (mil.
euro)
500
400
300
200
100
Decembrie
Noiembrie
Octombrie
Septembrie
August
Iulie
Iunie
Mai
Aprilie
Martie
Ianuarie
Februarie
Se constat c nivelul plilor a urmat o linie ascendent continu, cu o cretere accentuat

ncepnd cu luna martie 2011, datorat creterii n principal, a valorii rambursrii (urmare a
semnrii unui mare numr de contracte n 2010, care a determinat i un mare numr de cereri de
rambursare ncepnd cu anul 2011).
Situaia comparativ 2010-2011 a prefinanrilor, pe axe prioritare este prezentat n graficul
de mai jos:
160
140
120
100
80
Valoarea prefinanrilor pltite pn

la 31 decembrie 2010 - mil. euro
60
Valoarea prefinanrilor pltite pn

la 31 decembrie 2011 - mil. euro
40
20
0
AP 1
AP 2
AP 3
AP 4
AP 5
AP 6
i n cazul rambursrilor se constat o tendin de cretere, mai accentuat fa de anul

2010. n ceea ce privete ponderea valorii rambursate din totalul plilor efectuate, se observ c
dei valoarea cumulativ rambursat la sfritul anului 2011 (aprox.344,48 mil. euro) a crescut de
aprox. 6 ori fa de valoarea cumulativ rambursat la sfritul anului 2010 (aprox. 58 mil. euro),
totui ponderea rambursrilor din valoarea total a plilor este nc redus, respectiv 38,58%.
Aceast cretere a rambursrilor se datoreaz faptului c ncepnd cu ianuarie 2011 numrul
32
cererilor de rambursare a crescut semnificativ, ca urmare a numrului mare de contracte semnate n

anul 2010.
n acest sens, se observ o cretere semnificativ la nceputul anului 2011 n ceea ce privete
valoarea rambursrilor: de la o valoare de 57,43 mil. euro pltit pn la 31 decembrie 2010, pn
la sfritul lunii aprilie 2011, valoarea rambursrilor pltite a crescut de aprox.2 ori, ajungnd la
103,39 mil. euro.
n perioada mai 2011 august 2011, ritmul de cretere a rambursrilor fost acelai cu cel
nregistrat n primele 4 luni ale anului 2011 (de aprox.2 ori mai mult fa de aprilie 2011), valoarea
plilor efectuate ajungnd la aprox.223 mil. euro.
Din septembrie 2011 pn la 31 decembrie 2011 ritmul de cretere a rambursrilor a fost mai
redus fa de cel nregistrat n prima parte a anului 2011, valoarea nregistrat fiind 344,48 mil.
euro.
Menionm c aceast cretere a rambursrilor a continuat i n anul 2012, astfel nct n
luna martie 2012 valoarea rambursrilor a crescut cu aprox. 47% din valoarea nregistrat n
luna decembrie 2011.
Pn la 31 decembrie 2011 au fost transmise la ACP 34 declaraii de cheltuieli cu o valoare
total a contribuiei FSE de 191,46 mil. euro.
Valoarea FSE rambursat de CE pn la 31 decembrie 2011 a fost de 190.329.482,06 euro,
reprezentnd 5,47% din alocarea FSE pentru ntreaga perioad de programare.
n perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2011, AMPOSDRU a primit circa 4.431 cereri de
rambursare de la beneficiari valoarea eligibil declarat fiind de circa 636,78 mil. euro.
Din cele 4.431 cereri de rambursare depuse n 2011, pn la 31 decembrie 2011 au fost
procesate i pltite 2.656, n valoare de 273,19 mil. euro. Numrul cererilor de rambursare aferente
anului 2011 care au procesate i pltite a crescut semnificativ n primele luni ale anului 2012, la
data de 29 februarie 2012 fiind soluionate 3.792, n valoare de 424,28 mil. euro.
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
Numr de cereri de
rambursare procesate
pn la 31 decembrie
2011
Numr de cereri de
rambursare procesate
pn la 29 februarie
2012
Numr total de cereri
de rambursare depuse
n 2011
De asemenea, au fost nregistrate progrese n ceea ce privete procesarea cererilor de

rambursare depuse n 2009 i 2010.
Astfel, n ceea ce privete cererile de rambursare depuse n 2009, din cele 7 cereri de
rambursare aflate n lucru n ianuarie 2011, n decembrie 2011 a rmas n procesare o singur
cerere de rambursare. n ceea ce privete cererile de rambursare depuse n 2010, din cele 475 cereri
de rambursare aflate n lucru n ianuarie 2011, n decembrie 2011 au rmas n procesare 50 cereri
de rambursare.
S-a constatat c viteza de procesare a cererilor de rambursare la nivelul POSDRU se situeaz
n medie ntre 43 i 86 de zile, astfel nct valoarea medie a ntrzierilor a ajuns pn la 41 zile.
n ceea ce privete durata medie de procesare a cererilor de rambursare pe axe prioritare, n
cursul anului 2011 aceasta a fost de 57 zile la nivelul AP1, 56 zile la nivelul AP 2, 53 zile la
nivelul AP 3, 85 zile la nivelul AP 4, 65 zile la nivelul AP 5 i 69 zile la nivelul AP 6. Cel mai mic
numr mediu de zile n procesarea cererilor de rambursare a fost nregistrat n cazul DMI 3.2, 3.1,
33
1.2 i 5.1 (aprox. 41 43 zile), iar cel mai mare numr de zile a fost nregistrat n cazul AP 4, DMI
6.3, 1.3, 1.5, 3.3 (peste 70 zile).
Msurile ntreprinse pentru creterea vitezei de rambursare sunt prezentate la seciunea
referitoare la probleme semnificative i msuri ntreprinse.
Evoluie pli totale n perioada ianuarie - decembrie 2011 (mil. euro)
400
350
300
250
Evoluia rambursrilor n perioada
ianuarie - decembrie 2011 (mil.
euro)
200
150
100
50
Decembrie
Noiembrie
Octombrie
Septembrie
August
Iulie
Iunie
Mai
Aprilie
Martie
Februarie
Ianuarie
Evoluia comparativ prefinanri-rambursri este prezentat n graficul de mai jos:
600
500
400
Evoluia valorii
prefinanrilor n anul 2011
300
200
100
0
Decembrie
Noiembrie
Octombrie
Septembrie
August
Iulie
Iunie
Mai
Aprilie
Martie
Februarie
Ianuarie
Evoluia valorii rambursrilor

n anul 2011
Valoarea FSE cuprins n declaraiile de cheltuieli transmise de AMPOSDRU la ACP pn

la 31.12.2011 a fost de aprox. 191,46 mil. euro.
Valoarea total a cheltuielilor eligibile certificate de ACP i declarate CE pn la sfritul
anului 2011 a fost de aprox. 228.380.139,86 euro, din care contribuia FSE de aprox.
190.329.482,06 euro.
Valoarea total FSE rambursat de CE pn la data de 31 decembrie 2011, a fost de aprox.
190.329.482,06 euro.
34
Contribuia POSDRU la realizarea obiectivelor Strategiei de la Lisabona

Prioritile POSDRU au fost stabilite n concordan cu obiectivele Strategiei Lisabona:
ocupare deplin (creterea ratei generale de ocupare la 70%, creterea ratei de ocupare n rndul
femeilor la 60% i creterea ratei de ocupare n rndul vrstnicilor la 50%), creterea calitii i
productivitii muncii, creterea coeziunii i incluziunii sociale.
Romnia, n calitate de Stat Membru UE, transpune Strategia Lisabona revizuit, prin
implementarea Programului Naional de Reform 2011-2013 (PNR).
POSDRU contribuie la implementarea msurilor stabilite pentru anii 2011-2013 n
cadrul PNR, prin:
facilitarea inserrii pe piaa muncii a omerilor, mai ales a celor cu o situaie precar
(omerii de lung durat);
dezvoltarea capacitii instituionale a Serviciului Public de Ocupare (SPO) - la nivel
naional, regional i local;
consolidarea capacitii furnizorilor de servicii pentru formarea profesional a adulilor;
formarea profesional continu a lucrtorilor;
asigurarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale, n perioada 2011-2013, prin
msuri precum orientarea, consilierea i formarea profesional a rezidenilor din spaiul
rural n domeniul antreprenorial i non-agricol, precum i integrarea pe piaa muncii a
persoanelor inactive, inclusiv a celor care i ctig existena din agricultura de
subzisten;
creterea participrii la piaa muncii a forei de munc calificate, formarea profesional
continu, adaptabilitatea ntreprinderilor i a angajailor, asigurarea calificrilor necesare n
scopul integrrii i mobilitii lucrtorilor pe piaa muncii, egalitatea de anse pe piaa
muncii, incluziunea social a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile;
prevenirea abandonului colar n rndul copiilor provenind din medii defavorizate socioeconomic;
promovarea incluziunii sociale.
Avnd n vedere ca prin aproape ntreaga alocare financiar din FSE pentru perioada 20072013 (93%), distribuit axelor prioritare POSDRU, se susin obiectivele Strategiei Lisabona, se
poate evalua participarea POSDRU la realizarea obiectivelor acestei strategii, la finele anului
2010, din urmtoarele date:
Contribuia FSE la valoarea contractat aferent proiectelor implementate n cadrul
AP 1 Educaia i formare profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii
bazate pe cunoatere a fost de aprox.900,52 mil. euro, reprezentnd 112,87% din alocarea 20072013;
Contribuia FSE la valoarea contractat aferent proiectelor implementate n cadrul AP 2
Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii a fost de aprox.563,46 mil. euro,
reprezentnd 61,79% din alocarea 2007-2013;
Contribuia FSE la valoarea contractat aferent proiectelor implementate n cadrul AP 3
Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor a fost de aprox.491,36 mil. euro,
reprezentnd 109,15% din alocarea 2007-2013;
Contribuia FSE la valoarea contractat aferent proiectelor implementate n cadrul AP
4Modernizarea serviciului public de ocupare a fost de aprox.91,46 mil. euro, reprezentnd
19,20% din alocarea 2007-2013;
5Promovarea msurilor active de ocupare a fost de aprox.416,99 mil. euro, reprezentnd
87,53% din alocarea 2007-2013;
6Promovarea incluziunii sociale a fost de aprox.393,76 mil. euro, reprezentnd 72,84% din
alocarea 2007-2013.
35
Comisia European a transmis ultimele recomandri specifice de ar n anul 2009. Modul n

care msurile sprijinite de FSE au contribuit la punerea n aplicare a recomandrilor de ar
formulate de Comisia European au fost prezentate de AMPOSDRU n Raportul Anual de
Implementare pentru anul 2009.
Anul 2010 a reprezentat un an de tranziie ctre Strategia UE 2020 i, ca urmare, nu au fost
formulate recomandri de ar de ctre Comisia European.
Romnia a transmis Comisiei Europene, n cursul anului 2010, proiectul Programului
Naional de Reform 2011-2013, care transpune la nivel naional obiectivele Strategiei Europa
2020.
Pn la data de 31 decembrie 2011, Comisia European nu a formulat recomandri asupra
coninutului Programului Naional de Reform 2011-2013.
Egalitatea de anse
n Romnia, ca spaiu al civilizaiei europene, respectul pentru demnitatea uman i
egalitatea de anse sunt valori fundamentale, aa nct n prea puine domenii diferena de gen mai
induce o inegalitate.
Prin urmare, n cadrul implementrii POSDRU, program care asum ca tem orizontal
egalitatea de anse, acest principiu se regsete att n selectarea grupurilor int, ct i n formarea
echipelor de implementare a proiectelor.
n procesul de selectare a grupurilor int, se asigur accesul nediscriminatoriu al
participanilor, indiferent de vrst, gen, ras, origine etnic, origine social etc.
De asemenea, recrutarea personalului echipei de implementare i selectarea experilor
necesari implementrii proiectelor, precum i remunerarea acestora se realizeaz lundu-se n
considerare doar pregtirea profesional, experiena n raport cu cerinele postului i activitatea
desfurat.
n urma misiunilor de verificare i monitorizare a proiectelor desfurate, nu s-au identificat
nerespectri ale obligaiilor contractuale ale beneficiarilor n ceea ce privete principiul egalitii
de anse.
Pn la data de 31 decembrie 2011, la operaiunile finanate din FSE n cadrul ActionWeb a
fost raportat i validat participarea a 589.324 persoane, din care 334.294 femei (56,72%).
Egalitatea de anse este promovat i printr-un domeniu dedicat n cadrul AP 6, respectiv
DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii. Pentru acest domeniu major de
intervenie, pn la 31 decembrie 2011, au fost aprobate 59 de cereri de finanare, fiind semnate
54 contracte cu o valoare a contribuiei UE de aprox. 126,08 mil. euro.
Parteneriatul
la nivel strategic naional
Pactele Regionale de Ocupare a Forei de Munc i Incluziune Social (PROIS)

reprezint modelul romnesc de promovare a parteneriatelor n domeniul ocuprii i incluziunii
sociale, elaborat de ctre MMFPS n colaborare cu OECD. Prin PROIS se iniiaz i se dezvolt
procesele participative de elaborare i implementare a politicilor publice i a strategiilor n
domeniu, la nivelul fiecreia din cele 8 regiuni de dezvoltare economico-social ale Romniei, prin
utilizarea ct mai eficient a tuturor oportunitilor de finanare existente i n special a fondurile
structurale. Implementarea politicilor i a strategiilor elaborate prin PROIS se realizeaz de
parteneriatele judeene.
n prezent, Pactele grupeaz, n reele cu personalitate juridic sau fr personalitate juridic,
actorii sociali din fiecare regiune de la toate nivelele, crora le asigur sprijin prin intermediul
Secretariatelor Tehnice Permanente. Pactele reprezint structurile de decizie reprezentative la nivel
regional, iar Secretariatele tehnice sunt unitile de implementare, structurile executive ale
acestora.
36
Cele 8 Pacte Regionale pentru Ocupare i Incluziune Social grupeaz n structuri cu sau fr
personalitate juridic 833 de instituii i organizaii, fiind reprezentative n cadrul tuturor
categoriilor de stakeholderi. Se estimeaz c membrii Pactelor sunt implicai n implementarea a
aproximativ 70% din proiectele POSDRU n derulare.
Tipul instituiilor membre PROIS
APL
4%
14%
Servicii publice
deconcentrate
Sindicate
22%
Patronate
8%
ONG
Universiti
19%
20%
5%
Societi
comerciale
Alte categorii
8%
Valoarea adugat a celor 8 Pacte rezult din principalele aciuni desfurate la nivelul
acestora:
-
Mobilizare, capacity building i networking pentru membrii Pactelor i toi ceilali

actori interesai;
Informare, instruire, consultan pentru beneficiarii i potenialii beneficiari de
finanare POSDRU;
Coordonarea procesului de dezvoltare de politici i de monitorizare a acestora;
Dezvoltarea de studii i cercetri pentru identificarea prioritilor regionale necesare
pentru focalizarea interveniilor n domeniul resurselor umane.
Cele mai importante rezultate obinute n perioada 2009-2011 prin implementarea proiectelor
destinate Secretariatelor Tehnice Permanente au fost:
- furnizarea de servicii de consultan (peste 2.000 de beneficiari ai serviciilor de consultan,
sprijin acordat n redactarea a peste 170 proiecte);
- dezvoltarea capacitii partenerilor (3.000 participani la 120 sesiuni de formare);
- furnizarea de servicii de facilitare i networking;
- elaborarea i monitorizarea politici de dezvoltare a resurselor umane la nivel regional;15
- elaborarea de cercetri i studii cu privire la problematica ocuprii i incluziunii sociale n
regiune;
- diseminarea la nivel regional a informaiilor privind implementarea POSDRU.
Dintre cercetrile i studiile elaborate n cadrul celor 8 Pacte, menionm:
- 2 studii regionale privind srcia i excluziunea social n localitatea Horia - Hilieu din
judeul Botoani i n oraul Negreti, judeul Vaslui aferente STP NE;
- 3 studii regionale aferente STP SE viznd evoluia pieei muncii, ocupare i incluziunea
social:
15
Conform misiunii lor, Secretariatele au elaborat i au supus aprobrii Pactelor Regionale versiunile revizuite ale
Planurilor Regionale de Aciune pentru Ocupare i Incluziune Social. n unele regiuni au fost elaborate i planuri locale
de aciune. De asemenea, echipele STP, n colaborare cu membrii Pactelor, au efectuat monitorizri i studii cu privire la
atingerea obiectivelor din PRAO.
37
Analiza dezvoltrii resurselor umane in regiunea de dezvoltare sud-est in perioada 20072009

Analiza pieei muncii din perspectiva resurselor umane la nivelul Regiunii Sud-Est pentru
perioada 2009-2013
Structura ocupaional i reflectarea acesteia n veniturile i cheltuielile populaiei din
Regiunea Sud-Est - prezent i perspective
- 2 studii regionale aferente STP Sud Muntenia privind:

rata omajului i cauzele acestuia n zonele cele mai defavorizate din regiunea SudMuntenia
incluziunea social pe piaa muncii n regiunea Sud-Muntenia
- 2 studii regionale aferente STP Sud Vest Oltenia privind:
eliminarea prejudecilor fa de persoanele cu grad mare de excluziune din judeul Dolj;
dezechilibrele de pe piaa muncii n judeul Gorj privind ocuparea i omajul;
- 2 studii regionale aferente STP Vest privind:
estimarea evoluiei numrului de salariai din sectorul economic al judeului Timi cu
detaliere n funcie de clasificarea COR pentru perioada 2010-2014;
barometrul serviciilor inclusive al grupurilor vulnerabile din judeul Timi;
- 2 studii regionale aferente STP NV privind:
relaia dintre educaie i nvare pe tot parcursul vieii i piaa muncii;
ocuparea ca mijloc activ n combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale;
- 2 studii regionale aferente STP Centru privind:
evoluia forei de munc pe piaa muncii din Regiunea Centru;
nivelul de adaptare pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile n Regiunea Centru;
- 2 studii regionale aferente STP Bucureti-Ilfov privind:
situaia populaiei Roma n Regiunea Bucureti-Ilfov
harta Serviciilor Sociale n Regiunea Bucureti-Ilfov
Toate aceste documente reprezint o resurs important att pentru managementul POSDRU
2007-2013, ct i pentru dezvoltarea politicilor pentru perioada 2014-2020, regiunile dezvoltnd
structuri de consultare a stakeholderilor i expertiz n elaborarea i monitorizarea politicilor.
la nivelul proiectelor implementate n cadrul POSDRU
Potrivit regulilor generale privind completarea i transmiterea unei cereri de finanare n

cadrul tuturor cererilor de propuneri de proiecte lansate pentru POSDRU exist posibilitatea
Solicitantului de a transmite cererea de finanare n parteneriat, avnd parteneri naionali
i/sau transnaionali.
n cazul depunerii unui proiect n parteneriat, partenerii trebuie s fie organizaii naionale
sau transnaionale, relevante pentru domeniul proiectului propus.
Implicarea partenerilor n proiect trebuie s fie activ n cel puin dou din urmtoarele faze:
pregtirea proiectului, implementarea proiectului, expertiz i resurse umane pentru implementarea
proiectului i finanarea proiectului.
Cele mai importante criterii n alegerea partenerilor sunt: experiena n domeniul activitilor
proiectului, experien n implementarea de proiecte finanate din fonduri nerambursabile,
experiena de colaborare n proiecte similare cu beneficiarii.
38
n cursul anului 2011, la fel ca i n perioada 2008 2010, implicarea partenerilor n

implementarea proiectelor au vizat n principal urmtoarele elemente:
- realizarea transferului de know-how n domeniul managementului proiectelor
finanate din FSE, avnd n vedere experiena anterioar a partenerilor n domeniu;
- realizarea schimbului de informaii i de experien, prin implicarea activ a
reprezentanilor partenerilor n activitile de instruire;
- elaborarea unor ghiduri de bune practici, care s cuprind materiale elaborate de
specialitii partenerilor.
Precizm c aprox. 74% din cele 2.366 proiecte contractate pn la 31 decembrie 2011 sunt
implementate n parteneriat (cel puin un partener naional i/sau transnaional)
Informaii n conformitate cu prevederile articolului 34(2) din Regulamentul
(CE)1083/2006
Conform procedurilor privind ncheierea contractelor de finanare, bugetul fiecrui proiect,
prevzut n Anexa nr. 2 a contractului, este verificat n scopul respectrii procentelor reprezentnd
cheltuielile de tip FEDR (10% pentru axele prioritare de la 1 la 5 i 15% pentru axa prioritar 6),
conform prevederilor art. 34 din Regulamentul Consiliului (CE) 1083/2006.
Pe msur ce se implementeaz proiectul, se urmrete ca suma preconizat n bugetul
contractat pentru cheltuielile de tip FEDR s nu fie depit de suma total aferent cererilor de
rambursare transmise de beneficiar pn la finalizarea proiectelor.
Principalele categorii de cheltuieli de tip FEDR prevzute n contracte sunt:
- construcii;
- echipamente tehnice;
- birotic.
Pn la 31 decembrie 2011, au fost rambursate cheltuieli de tip FEDR n valoare total de
aprox. 30,60 milioane euro.
Informaii n conformitate cu prevederile articolului 10 din Regulamentul
(CE)1081/2006
Din datele statistice privind participanii la operaiunile FSE, se constat c din numrul
total de 589.324 participani:
- 334.294 sunt femei (56,72%);
- 51.695 sunt persoane din cadrul minoritilor (8,77%);
- 28.198 sunt persoane de etnie roma (11,39%);
- 10.751 sunt persoane cu dizabiliti (1,82%);
- 177.876 persoane aparin altor grupuri vulnerabile (30,18%).
Din perspectiva prevederilor art.10 din Regulamentul 1081/2006, punerea n aplicare la
nivelul POSDRU a urmtoarelor aspecte este prezentat mai jos n sintez:
(a) Integrarea dimensiunii de egalitate ntre brbai i femei:
n toate proiectele contractate i care se afl n implementare n cadrul axelor prioritare,
principiul egalitii de anse ntre femei i brbai a fost promovat, att n ceea ce privete membrii
echipelor de implementare, ct i n ceea ce privete grupul int - identificarea, recrutarea,
nscrierea, selecia, constituirea acestuia - att n faza de elaborare a cererilor de finanare, cat i n
faza de desfurare a activitilor.
n implementarea proiectelor, beneficiarii au respectat toate politicile i practicile prin care
s nu se realizeze nici o deosebire, excludere, restricie sau preferin, indiferent de: ras,
39
naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst,
handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenena la o categorie
defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea
recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a
libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic,
social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.
Conform datelor nregistrate i validate n sistemul informatic pentru proiectele contractate i
care se afl n implementare n cadrul AP 1, din totalul de 31.748 persoane din grupul int
nregistrat pentru perioada raportat, 10.027 sunt brbai (aprox. 32%) i 21.721 sunt femei (aprox.
68%).
Conform datelor raportate de beneficiari n cadrul AP 2, din totalul de 98.629 de persoane
din grupul int nregistrat pentru perioada raportat, 46.715 au fost brbai (47%) i 51.914 femei
(53%).
Conform datelor raportate de beneficiari n cadrul AP 3, din totalul de 179.791 de persoane
din grupul int nregistrat pentru perioada raportat, 79.917 au fost brbai (44%) i 99.874 femei
(56%).
n ceea ce privete AP 4, din totalul celor 1.736 funcionari publici care au participat la
cursurile de formare finanate din fondurile alocate pentru DMI 4.2, numrul femeilor este 1.213
(70%). Prin indicatorii de rezultat / adiionali asumai, se urmrete, indirect, promovarea
principiului egalitii de anse pentru femei i brbai la ocupare prin crearea instrumentelor de
accesare liber i nengrdit a tuturor persoanelor n cutarea unui loc de munc la informaii
complete i permanent actualizate cu privire la locurile de munc vacante, serviciile generale i
personalizate acordate de serviciul public de ocupare n vederea reactivrii pe piaa muncii. Prin
indicatorii de program asumai se urmrete promovarea, n rndul angajailor SPO, a principiului
egalitii de anse pentru femei i brbai la participarea oricrei forme de dezvoltarea
competenelor profesionale.
Conform datelor raportate de beneficiari pentru AP 5, din totalul de 175.623 persoane din
grupul int nregistrat pentru perioada raportat, 86.319 sunt brbai (aprox. 49%) i 89.304 sunt
femei (aprox.51%).
n cadrul AP 6 sunt implementate activiti specifice promovrii acestui principiu n scopul
facilitrii accesului i promovrii femeilor pe piaa muncii, inclusiv n domenii ocupate n mod
tradiional de brbai. Numrul de femei care au beneficiat de sprijin n cadrul operaiunilor
desfurate prin AP 6 a fost de 66.881 persoane (aprox. 69%). Aceste principii sunt puse n
aplicare printr-o serie de activiti derulate n cadrul proiectelor aferente AP 6, menionate la
seciunea respectiv.
(b) Sinteza aciunilor care au ca scop creterea participrii emigranilor la ocuparea forei de
munc i consolidarea integrrii lor sociale;
Activitile desfurate n cadrul Axelor prioritare POSDRU au avut n atenie respectarea
acestui aspect, cu urmtoarele rezultate:
Axa Prioritar
Numr raportat
de migrani care
au participat la
operaiunile
finanate din FSE
n 2011
AP 1
5
AP 2
42
AP 3
41
AP 4
-
AP 5
26
AP 6
17
40
(c) Sinteza aciunilor care au ca scop intensificarea integrrii pe piaa forei de munc i,
prin urmare, mbuntirea asimilrii sociale a minoritilor
Axa Prioritar
Numr
participani la
operaiunile
finanate din FSE
care aparin
minoritilor
naionale n 2011
Procent din
totalul
participanilor
din cadrul AP
Numr
participani de
etnire roma n
2011
Procent din
totalul
persoanelor care
aparin
minoritilor
naionale
AP 1
971
AP 2
5.988
AP 3
2.631
AP 4
58
AP 5
14.506
AP 6
27.541
3,05%
6,07%
1,46%
0,87%
8,25%
28,42%
14
2.032
183
3.250
22.718
1,44%
33,93%%
6,95%
1,72%
22,40%
82,48%
Pentru AP 2 i AP 6 aciunile care au ca scop intensificarea integrrii pe piaa forei de

munc i mbuntirea asimilrii sociale a minoritilor sunt prezentate extensiv la seciunile
respective.
(d) Sinteza aciunilor care au ca scop intensificarea integrrii pe piaa forei de munc i
asimilarea social a altor grupuri defavorizate, inclusiv a persoanelor cu dizabiliti:
Axa Prioritar
Numr
participani
(persoane cu
dizabiliti) la
operaiunile FSE
n 2011
Numr
participani alte
grupuri
vulnerabile n
2011
AP 1
53
AP 2
513
AP 3
176
AP 4
7
AP 5
436
AP 6
9.566
12.948
30.748
40.530
1.470
63.104
29.076
n privina AP 4, un proiect strategic din cadrul DMI 4.1 vizeaz campania de informare cu
privire la oportunitile respectiv facilitile acordate de SPO pentru activarea/reactivarea pe piaa
muncii a tinerilor, inclusiv a persoanelor tinere cu dizabiliti; respectiv, un proiect strategice DMI
4.2 vizeaz perfecionarea competenelor profesionale ale consilierilor n carier. Astfel, acest
proiect, dei nu vizeaz direct intensificarea integrrii/reintegrrii n munc a persoanelor
aparintoare grupurilor defavorizate, va avea un impact semnificativ pe piaa muncii prin
dezvoltarea, n rndul consilierilor n carier, a unei atitudini proactive mai ales fa de persoanele
care ntmpin dificulti n ocuparea unui loc de munc.
41
(e) Sinteza aciunilor inovatoare, n special o prezentare a temelor, a rezultatelor acestor

aciuni, a diseminrii i a integrrii lor
Axa
Prioritar
Exemple
de aciuni
inovatoare
AP 1
dezvoltarea
platforme eleaning;
digitalizarea
coninutului
curricular i
materialelor
didactice;
soluii
software
educaional
studii
doctorale;
sistem
blended
formare
i
cercetare
AP 2
platforme
de
nscriere,
nvare,
onlineinteractive;
sistem elearning
gen firm
de
exerciiu;
soluii
integrate de
screening si
asisten
educaional
,
optimizarea
debutului
colar.
AP 3
antreprenoriatul
din
perspectiva
dezvoltrii
durabile;
servicii
inovatoare
de
asisten pentru
crearea de afaceri;
instruire
n
domeniul
Telemedicinei;
software
specializat
n
managementul
afacerii.
AP 4
elaborarea
metodologiei de
evaluare
a
competenelor
funcionarilor
publici,
diagnosticarea
necesarului de
pregtire
profesional
general
i
specific,
formarea de
formatori,
elaborarea de
ghiduri
metodologice de
formare
a
propriului
personal SPO
AP 5
AP 6
sisteme de
tip InfoKiosk;
instrumente
inovative
pentru
urmrirea
parcursului
beneficiarilor.
Nu este
cazul
n anul
2011
(f) Sinteza aciunilor transnaionale i/sau interregionale

Proiectele implementate n toate axele prioritare, n cadrul parteneriatelor trans-naionale, se
realizeaz participarea la vizite de studiu n statele membre UE, pentru a se intra n contact cu
instituii reprezentative, n scopul prelurii de bune practici transnaionale i realizrii schimburilor
de experien.
n privina AP 4, n cadrul proiectelor implementate n parteneriat transnaional se
urmrete, n primul rnd, mbuntirea sistemului de management al procesului de furnizare a
serviciilor de ocupare i de formare profesional a personalului propriu SPO.
Din cele 2.366 proiecte contractate pn la data de 31 decembrie 2011, aprox. 405 erau
implementate mpreun cu parteneri naionali i transnaionali, iar aprox.60 erau implementate
mpreun cu parteneri transnaionali.
n cadrul AP 6 a fost programat implementarea DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru
o pia inclusiv a muncii, ale crui aciuni se concentreaz pe sprijinirea parteneriatelor cu alte
State membre pentru dezvoltarea programelor comune privind promovarea ocuprii, a incluziunii
sociale, a metodelor pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe piaa muncii. Prin aceste
parteneriate se promoveaz schimbul de experien n ceea ce privete adaptarea formrii
profesionale la noile tehnologii, transferul de expertiz privind incluziunea i ocuparea omerilor
de lung durat i dezvoltarea studiilor trans-naionale comparative.
Pentru implementarea operaiunilor la care se face referire n art.10 din Regulamentul
nr. 1081/2006, n POSDRU a fost stabilit AP 6 Promovarea incluziunii sociale.
Numrul total de proiecte aprobate spre finanare n cadrul AP 6 este de 203, cu o valoare a
contribuiei UE de aprox.478,06 mil. euro, din care contractate 178, cu o valoare a contribuiei UE
de 393,76 mil. euro.
Abordarea integrat de gen este specific DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe
piaa muncii, pentru care au fost aprobate spre finanare un numr de 59 proiecte, cu o valoare a
contribuiei UE de 147,35 mil. euro, din care au fost contractate 54 proiecte cu o valoare a
contribuiei UE de 126,08 mil. euro.
42
Aciunile care au ca scop intensificarea integrrii pe piaa forei de munc si, prin
urmare, mbuntirea incluziunii sociale a minoritilor, precum i aciunile care au ca scop
intensificarea integrrii pe piaa forei de munc a altor grupuri defavorizate, inclusiv a
persoanelor cu dizabiliti sunt specifice DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii
grupurilor vulnerabile pe piaa muncii, pentru care au fost aprobate spre finanare un numr de
64 proiecte, cu o valoare a contribuiei UE de 158,46 mil. euro, din care au fost contractate 60
proiecte, totaliznd 142,50 mil. euro contribuie UE.
Aciunile transnaionale i/sau interregionale sunt specifice DMI 6.4 Iniiative
transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii, pentru care au fost aprobate spre finanare un
numr de 9 proiecte, din care au fost contractate 7 proiecte, n valoare de 14,36 mil. euro.
Implementarea n cadrul fiecrei axe prioritare, dup caz, a unor aciuni prevzute n art.10
din Regulamentul (CE) nr.1081/2006 este prezentat la seciunea 3 Implementarea pe prioriti.
2.2. Informaii privind conformitatea cu legislaia comunitar
Sistemul de management i control al POSDRU
n anul 2011 a fost ntocmit de ctre Autoritatea de Audit, Raportul Anual de Control nr.
51673/AP/22.12.2011 care acoper sistemul de management i control avnd la baz Auditul de
sistem nr.51668/22.12.2011 i Auditul de operaiuni nr.50947/09.08.2011.
Raportul de audit de sistem nr.51668/22.12.2011 este, la rndul su, raport de follow up pentru
rapoartele de audit nr.50191/AP/14.02.2011 i nr. 41539/AP/23.12.2009.
Concluzia rapoartelor sus menionate, att de sistem ct i de operaiuni, a fost c sistemul
funcioneaz, dar sunt necesare anumite mbuntiri. Pentru auditul de sistem ncadrarea a fost
fcut pe categoria 2. Autoritatea de Audit a semnalat o serie de motive pentru care sistemul necesita
anumite mbuntiri, cum ar fi:
- definirea, alocarea i separarea funciilor ocuparea schemei de personal;
- proceduri adecvate pentru selectarea operaiunilor respectarea termenelor
procedurale aferente procesului de soluionare a contestaiilor;
- verificri de management realizarea de vizite la faa locului;
- pista de audit adecvat - constituirea dosarului unic aferent proiectelor finalizate;
- sisteme de monitorizare, raportare financiar i de contabilitate;
- aciuni preventive i corective necesare acolo unde erori sistematice sunt detectate de
audit nu au fost gestionate corespunztor sesizrile/ alertele de nereguli primite.
n urma auditului de operaiuni nr.50947/09.08.2011 a fost stabilit o rat de eroare de 2,33%
privind cheltuielile neeligibile. AM a luat msuri n vederea ndeplinirii celor 28 de recomandri
formulate se Autoritatea de Audit in urma raportului de audit de operaiuni nr.50947/09.08.2011,
astfel nct pn la data elaborrii RAI 2011 au fost implementate 8 recomandri, iar restul de 20
erau in curs de implementare.
Ajutorul de stat
n cadrul schemelor de minimis i de ajutor de stat pentru formare profesional i ocupare au
fost aprobate, pn la 31 decembrie 2012, 447 cereri de finanare, cu o valoare a contribuiei
publice (FSE i buget de stat) de aprox.115,49 mil. euro, din care au fost contractate 19016
proiecte, cu o valoare a contribuiei publice (FSE i buget de stat) de aprox.47,54 mil. euro.
n ceea ce privete schema de ajutor de stat de ocupare, pn la data raportrii au fost
sprijinii 363 omeri, din care 12 persoane cu dizabiliti i 127 persoane aparinnd altor categorii
16
Diferena fa de valoarea raportat n 2010 se datoreaz rezilierii de contracte.

43
de grupuri vulnerabile. De asemenea, n cadrul proiectelor de ajutor de stat de ocupare au fost

incluse 40 persoane inactive, din care 10 persoane aparinnd altor categorii de grupuri vulnerabile.
Dezvoltarea durabil
Fiind una din temele orizontale ale POSDRU, majoritatea proiectelor contractate i-au
asumat desfurarea de activiti cu impact, preocupri i implicaii din domeniul dezvoltrii
durabile.
POSDRU, n conformitate cu Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 i cu Regulamentul
Parlamentului i Consiliului nr. 1081/2006, asigur respectarea temei orizontale privind
dezvoltarea durabil. Prin dezvoltarea durabil este asigurat coerena dintre obiectivele
economice, sociale i de mediu. Politica de coeziune va trebui s consolideze creterea, concurena
i ocuparea forei de munc prin integrarea prioritilor UE n favoarea dezvoltrii durabile.
Implementarea principiului dezvoltrii durabile n proiectele POSDRU ofer oportunitatea de a
integra coninutul cultural cu valorile etice i sociale.
Fiecare ax prioritar a POSDRU ia n considerare conceptul de dezvoltare durabil n sensul
promovrii unor msuri specifice care vor trebui implementate pentru a crea un echilibru ntre
nevoile economice, sociale i cele din domeniul proteciei mediului nconjurtor, asigurnd
prosperitate pentru generaiile actuale i viitoare.
Aspectul durabilitii interveniilor FSE
Aspectul durabilitii interveniilor FSE este integrat n contextul politicilor impuse de
relansarea Strategiei de la Lisabona, orientnd eforturile Uniunii Europene n direciile de
asigurare a unei dezvoltri mai solide, durabile i crearea de locuri de munc mai numeroase i de
mai bun calitate, cu focalizare pe obiectivul general al Agendei de la Lisabona - transformarea
Uniunii Europene n economia bazat pe cunoatere cea mai competitiv i mai dinamic din
lume, caracterizat printr-o cretere economic durabil, locuri de munc mai numeroase i de mai
bun calitate i o coeziune social sporit i caracterizat prin un mediu durabil.
Ca un aspect conex cu principiile dezvoltrii durabile, Regulamentul Consiliului nr.
1083/2006 precizeaz Pentru a garanta eficiena, echitatea i efectul durabil al interveniilor din
fonduri, ar trebui s se prevad dispoziii care s garanteze perenitatea investiiilor n ntreprinderi.
Ar trebui ca investiiile care fac obiectul unei intervenii din fonduri s se poat amortiza pe o
perioad de timp suficient de ndelungat.
n ceea ce privete actuala perioad de programare, dei, din specificaiile contractuale nu
rezult c activitile desfurate, capacitile dobndite, resursele generate i sistemele activate
prin proiectele finanate POSDRU vor fi meninute n mod obligatoriu, resursa uman dezvoltat /
perfecionat / antrenat prin proiecte va fi valorificat dup finalizarea finanrii POSDRU la
nivel naional, eventual i n alte state membre, dac nu n mod direct n interiorul organizaiilor
implicate n implementarea proiectelor.
Desigur, efectul major al POSDRU, aa cum este specificat prin obiectivul su general
dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia, prin conectarea educaiei i
nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea participrii crescute pe o pia a
muncii modern, flexibil i inclusiv se va materializa la nivelul ntregii societi.
Din punctul de vedere al conceptului aa cum este menionat mai sus, AMPOSDRU are n
vedere utilizarea impactului pozitiv al proiectelor promovate n cadrul POSDRU asupra
dezvoltrii durabile i dezvoltrii resurselor umane n perspectiva perioadei de programare 2014
2020.
Achiziiile publice
n cursul anului 2011 au fost emise la nivelul AMPOSDRU dou instruciuni privind
achiziiile publice, viznd urmtoarele aspecte:
44
- verificarea procedurilor de achiziii publice din cadrul proiectelor finanate din POSDRU
prin utilizarea listelor unitare de verificare;
- metodologia de eantionare pentru verificarea procedurilor de achiziii publice din cadrul
proiectelor finanate din POSDRU.
2.3. Probleme semnificative i msurile ntreprinse
Principalele probleme ntmpinate n implementarea POSDRU i soluiile ntreprinse pentru
rezolvare au fost urmtoarele:
1.
Comunicarea cu beneficiarii
Din cauza faptului c n perioada iunie 2011 februarie 2012 nu a existat nici un contract de
AT prin care s se asigure activitatea de informare i publicitate, n perioada amintit nu a mai
existat helpdesk, ceea ce a creat probleme n comunicarea cu beneficiarii. n absena unui serviciu
de helpdesk, n perioada menionat, a fost asigurat comunicarea cu beneficiarii prin personalul
AM/OI n funcie de domeniul de competen.
Msura ntreprins: n septembrie 2011 a fost lansat o licitaie pentru contractarea unui
proiect privind externalizarea activitii de comunicare i renfiinarea helpdesk-ului, contractul
fiind demarat n martie 2012.
2.
Depirea termenului de 45 zile pentru plata cererilor de rambursare
Termenul mediu de procesare a cererilor de rambursare s-a situat n medie ntre 43 i 86 zile,
nregistrndu-se astfel o ntrziere medie de pn la 41 zile. Informaiile privind durata medie de
procesare a cererilor de rambursare n anul 2011 pe axe prioritare au fost prezentate n cadrul
seciunii 2.1.6 Analiza calitativ.
Msuri ntreprinse:
modificarea DCI n vederea delegrii implementrii DMI 5.2 i 6.1 la OIR prin Ordinul
comun al ministrului munci, familiei i proteciei sociale i al ministrului afacerilor
europene nr.654/311/2012;
- ocuparea posturilor vacante la nivelul structurilor responsabile cu procesarea cererilor de
rambursare.
-
Aceast msur ntreprins a avut urmtoarele efecte:

- recuperarea ntrzierilor, astfel nct la 31 martie 2012, din 6.643 cereri de rambursare
primite, 6.041 au fost procesate i pltite (numai n perioada februarie martie 2012 au fost
procesate 1.000 cereri de rambursare, reprezentnd aprox.16% din total)
3.
Neatingerea valorii preconizate a indicatorilor n contracte
Msur ntreprins: emiterea Instruciunii 53 din 20.01.2012 privind diminuarea finanrii

proporional cu valoarea neatins, astfel nct valoarea rezultat din aceast msur s fie
reutilizat pentru noi cereri de propuneri de proiecte.
Prin msura menionat mai sus, aplicabil din anul 2012, se are n vedere remedierea
acestei probleme care a intervenit n anul 2011 ca urmare a creterii numrului de proiecte
finalizate. Informaii precise privind diminurile financiare rezultate prin aplicarea acestei
instruciuni vor fi prezentate n cadrul RAI 2012.
45
4.
Riscul neatingerii intelor stabilite n program pentru anumii indicatori
Msuri ntreprinse:
- modificarea DCI n sensul distribuirii unor indicatori de program i n cadrul altor DMI;
- modificarea DCI n sensul realocrilor de fonduri n cadrul AP 2;
- recuperarea finanrii pentru proiectele unde nu au fost atini indicatorii (n concordan cu
prevederile Instruciunii 53).
Pe lng acestea, AMPOSDRU are n vedere i alte msuri care vor fi ntreprinse n anul
2012:
- analiza indicatorilor cu risc n neatingerea intei pentru DMI-urile pentru care a fost
contractat ntreaga alocare;
- analiza proiectelor finalizate n ceea ce privete finanarea necheltuit;
- lansarea de noi cereri de propuneri de proiecte cu finanarea recuperat din proiectele care
nu i-au atins indicatorii i cu finanarea neutilizat din proiectele finalizate;
- stabilirea de praguri minime pentru indicatorii de program n cererile de finanare;
- intorducerea de noi sisteme de finanare, precum tichetele de instruire pentru angajai.
Conform celor stabilite n cadrul reuniunii CM POSDRU din perioada 5 6 iunie 2012
AMPOSDRU (prin Direcia Contractate, Direcia Verificri de Management i Monitorizare,
Serviciul Economic i Compartimentul Programare i Evaluare Program) are n vedere efectuarea
unei analize privind valoarea alocrii financiare disponibile - rezultat din coreciile financiare
aplicate proiectelor critice i celor pentru care nu s-au atins indicatorii (cnf. instruciunii 53), din
proiectele finalizate i din cele reziliate - pentru lansarea de noi cereri de propuneri de proiecte
pn la data de 31 august 2012.
Concomitent cu aceste msuri, n cadrul Memorandum-ului nr.20/10626/2012 a fost aprobat
de Guvernul Romniei i aciunea de elaborare a studiului de rezonabilitate a costurilor POSDRU,
studiu ce va sta la baza urmtoarelor lansri de cereri de propuneri de proiecte.
5.
Neutilizarea prefinanrii de ctre beneficiari
Pn n anul 2011, AMPOSDRU a sprijinit demararea proiectelor prin acordarea prefinanrii

de pn la 30%. Totui, au existat anumite blocaje n cadrul unor proiecte, astfel nct nu au fost
depuse cereri de rambursare pentru recuperarea prefinanrii care s poat fi utilizat pentru noi
contracte. Dac ar fi fost depuse cereri de rambursare din care s poat fi dedus prefinanarea la
nivelul preconizat conform prevederilor contractuale n concordan cu calendarul activitilor
fiecrui proiect, s-ar fi asigurat cash-flow-ul pentru meninerea prefinanrii la acelai nivel.
Msur ntreprins: emiterea Deciziei 8, n baza Ordinului MFP 2.359/2011 (diminuarea
prefinanrii pentru noile contracte; recuperarea prefinanrii de la proiectele care nu au justificato).
n ceea ce privete evoluia comparativ a plilor efectuate pentru prefinanare i pentru
rambursare (FSE i buget de stat) pn la data de 1 ianuarie 2011 au fost efectuate prefinanri n
valoare de aprox.411,21 mil. euro (reprezentnd 87,74% din totalul plilor) i rambursri n
valoare de aprox.57,43 mil. euro, iar la data de 31 decembrie 2011 au fost efectuate prefinanri n
valoare de 549,70 mil. euro (reprezentnd 61,47% din totalul plilor) i rambursri n valoare de
aprox.344,48 mil. euro. Astfel, se constat c ponderea prefinanrii din totalul plilor a sczut
semnificativ pn la sfritul anului 2011, iar la data elaborrii RAI 2011 luna iunie 2012 ponderea rambursrilor (50,37%) ajungnd s depeasc ponderea prefinanrilor (49,63%).
46
Ca urmare a Deciziei nr.8/2011 au fost recuperate prefinanri pentru aprox. 67 proiecte n

valoare de aprox.5,89 mil. euro. Valoarea redus a prefinanrilor restituite se datoreaz faptului c
decizia 8/2011 a avut efecte n ultimele 4 luni ale anului 2011, avnd n vedere faptul c a fost
semnat n septembrie 2011.
6.
Existena unor blocaje n implementarea proiectelor
Msuri ntreprinse:
- identificare proiecte critice;
- sprijinirea proiectelor unde au fost identificate blocaje care s poat fi eliminate (prin
clarificrile publicate pe site cu privire la abordarea privind indicatorii i anumite categorii de grup
int, ntlniri cu beneficiarii pentru clarificarea problemelor ntmpinate n implementare,
emiterea Deciziei 8 care a sprijinit proiectele contractate n 2011 cu probleme n demarare datorit
imposibilitii de asigurare a prefinanrii, etc.);
- rezilierea proiectelor critice i repunerea finanrii n circuit.
n ceea ce privete proiectele critice, n cursul anului 2012, AMPOSDRU a iniiat procesul de
identificare a acestora la nivel de POSDRU, n funcie de urmtoarele criterii:
stadiul realizrii activitilor i a indicatorilor n cadrul proiectului;
dificulti n identificarea grupului int;
existena unor neconcordane i necorelri ntre activitile prevzute n proiect, cele
realizate i rezultatele obinute n perioada de raportare;
stadiul recuperrii prefinanrii, conform Deciziei nr.8 a Autoritii de Management.
7.
Nefinalizarea evalurii pentru proiectele depuse pe DMI 6.1
Aceast situaie se datoreaz faptului c dei AMPOSDRU a lansat un proiect de AT pentru

evaluarea acestor proiecte, a fost contestat oferta ctigtoare. Dei CNSC a respins contestaia, a
fost contestat i decizia CNSC privind oferta ctigtoare pentru proiectul de AT.
Msura care va fi ntreprins:
Demararea proiectului pentru evaluarea cererilor de finaare ca urmare a deciziei Curii de
Apel de respingere a contestaiei.
8.
anteriori
Nu au fost implementate recomandrile din rapoartele de audit aferente anilor
Aceast problem a avut ca efect ntreruperea plilor n februarie 2012.

Msuri ntreprinse: implementarea recomandrilor din rapoartele de audit n luna martie
2012, ca urmare a eforturilor deosebite depuse la nivelul AM/OI i deblocarea plilor n aprilie
2012.
9.
Insuficienta utilizare a asistenei tehnice
Msuri care vor fi ntreprinse:

includerea n declaraiile de cheltuieli transmise ACP a cheltuielilor aferente AP 7;
modificarea DCI n sensul includerii unor noi posibiliti de utilizare a AP 7;
posibilitatea OI de a utiliza AP 7;
utilizarea expertizei tehnice internaionale a Bncii Mondiale;
elaborarea unei strategii de utilizare a AT.
47
Serviciile care urmeaz a fi contractate n anul 2012 sunt cele cuprinse n Planul anual al
achiziiilor publice i n Road Map consolidat n 2012.
Principalele17 domenii n care se intenioneaz utilizarea asistenei tehnice n anul 2012 sunt:
- mbuntirea activitii de informare i comunicare contractat n martie 2012;
- evaluarea intermediar aferent anului 2012;
- acordarea de sprijin AMPOSDRU, OIPOSDRU i beneficiarilor pentru implementarea
proiectelor;
- evaluarea proiectelor depuse n cadrul POSDRU;
- contractare proiectelor;
- efectuarea verificrilor de management la faa locului;
- sprijinirea activitii OI POSDRU;
- elaborarea unui studiu privind mecanismul de implementare pentru urmtoarea perioad de
programare;
- elaborarea rapoartelor, studiilor i cercetrilor relevante pentru pregtirea viitoarei perioade
de programare;
- nfiinarea unei platforme comune de lucru ntre OI.
Msurile pentru simplificarea mecanismelor de implementare i eliminarea blocajelor i
ntrzierilor n absorbie
Planul de Msuri Prioritare pentru consolidarea capacitii de absorbie a Fondurilor
Structurale i de Coeziune (PMP) aprobat de Guvern n aprilie 2011 a avut la baz analiza
efectuat de ACIS n luna ianuarie 2011 privind problemele i obstacolele identificate n
implementarea Programelor Operaionale.
Obiectivul general al PMP l constituie abordarea problemelor i deficienelor care afecteaz
n cea mai mare msur procesul de implementare a fondurilor structurale i de coeziune, n
vederea eliminrii sau reducerii semnificative a barierelor din calea absorbiei.
Pe termen mediu, implementarea PMP trebuie s conduc la evitarea dezangajrii unor
fonduri substaniale la data de 31 decembrie 2013 (cnd exist cel mai mare risc de dezangajare),
iar pe termen lung s creeze condiiile necesare realizrii intei stabilite prin Cadrul Strategic
Naional de Referin 2007-2013, i anume absorbia a cel puin 90% din fondurile structurale i de
coeziune alocate Romniei.
PMP este structurat pe 7 direcii principale de aciune, care abordeaz problemele i
deficienele care afecteaz n cea mai mare msur procesul de implementare a fondurilor
structurale i de coeziune.
1.
Managementul ciclului de proiect de ctre structurile responsabile de
implementarea programelor operaionale
2.
Aspecte financiare privind gestionarea Programelor Operaionale i a proiectelor
3.
Procedurile de achiziie public i contractele de achiziie
4.
Abordarea activitilor de control i audit
5.
Influena instituiilor i procedurilor externe sistemului de gestionare a
instrumentelor structurale asupra procesului de evaluare, contractare i
implementare a proiectelor
6.
Asigurarea unei capaciti administrative adecvate a structurilor responsabile de
implementarea Programelor Operaionale
7.
Capacitatea i responsabilitatea beneficiarilor
17
Avnd n vedere faptul c acest raport vizeaz anul 2011, au fost enumerate doar cele mai importante domenii pentru
care este necesar utilizarea AT n anul 2012, urmnd ca n cadrul RAI 2012 s fie prezentate informaii relevante pentru
proiectele care se vor contracta i/sau implementa.
48
Direciile de aciune stabilite i msurile corespunztoare, aa cum au fost agreate cu

reprezentanii Comisiei Europene, corespundeau stadiului implementrii la sfritul anului 2010.
Conform angajamentelor asumate, ACIS a monitorizat aplicarea msurilor din PMP i a
raportat trimestrial Comisiei Europene progresele nregistrate.
n cursul anului 2011 au fost realizate dou rapoarte de progres. Ultimul raport, aferent
trimestrului al III-lea 2011 a evideniat faptul c nu s-au nregistrat progrese importante n
aplicarea acelor msuri cu impact imediat asupra ritmului implementrii, cum ar fi cele legate de
eficientizarea managementului de proiect, deoarece accentul n semestrul II 2011 a fost pus pe
ndeplinirea cerinelor Comisiei Europene privind remedierea deficienelor din domeniul
achiziiilor publice.
nfiinarea Ministerului Afacerilor Europene n septembrie 2011 a determinat reconsiderarea
unor prioriti pentru accelerarea absorbiei, identificarea unor msuri, cum ar fi cele legate de
corecta utilizare a fondurilor i transparentizarea gestionrii lor, care nu se regseau n PMP,
conducnd astfel la necesitatea revizuirii PMP.
Msurile ntreprinse la nivelul AMPOSDRU incluse n Road Map (Planul de Msuri pentru
consolidarea capacitii de absorbie a POSDRU)
n luna iunie 2011 a fost elaborat Planul de Msuri pentru consolidarea capacitii de
absorbie a POSDRU. Cele mai importante msuri cuprinse n acest plan i care au fost finalizate
pn la 31 decembrie 2011 au fost:
- lansarea unei licitaii deschise pentru un proiect de AT privind implementarea activitilor de
informare i publicitate prevzute n Planul de Comunicare pentru POSDRU;
- ocuparea de posturi vacante n cadrul AM/OI;
- acordarea unei prefinanri de 10% din valoarea contractului (prin Decizia nr.8/02.09.2011);
- definirea indicatorilor de program;
- operaionalizarea SIM POSDRU.
Probleme identificate n implementarea aciunilor i activitilor conform art.10 din
Regulamentul (CE) 1081/2006
Nu este cazul n anul 2011.
2.4. Modificri n contextul implementrii programului operaional
Evoluii socio-economice semnificative
Criza economico-financiar global a continuat s afecteze contextul socio-economic din
Romnia i n anul 2011, astfel c multe dintre tendinele i premisele care au stat la baza
POSDRU 2007-2013 s-au schimbat. Piaa forei de munc din Romnia a suferit transformri
semnificative de la momentul elaborrii POSDRU i pn n prezent. Dei rata de ocupare a
populaiei n vrst de munc este relativ constant fa de anii precedeni, comparativ cu mediile
UE-27 i UE-15 pentru perioada 2007-2011, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc din
Romnia este mult mai sczut:
49
Tabel : Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (%) pentru Romnia & UE 27, UE 15 n perioada 20072011 conform EUROSTAT18
2007
Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (%)

2008
2009
2010
2011
UE 27
UE 15
65,4
66,9
65,9
67,3
64,6
65,9
64,2
65,4
64,3
65,5
Romnia
58,8
59,0
58,6
58,8
58,5
Rata omajului conform EUROSTAT LFS a avut o tendin cresctoare n perioada

2008-2011
Tabel: Evoluia ratei omajului n Romnia n perioada 2007-2010, conform EUROSTAT LFS19
An
2007
2008
2009
2010
Rata
omajului
6,4
5,8
6,9
7,320
EUROSTAT LFS (%)
2011
7,4
Aceeai rat se constat i n cazul ratei omajului BIM21:

Tabel : Evoluia ratei omajului BIM n Romnia n perioada 2007-2011
An
2007
2008
2009
Rata omajului
6,4
5,775
6,875
BIM (%)
2010
7,4522
2011
7,423
La sfritul anului 2011, numrul de omeri a fost de 461.01324. Cel mai mare numr de
omeri a fost nregistrat n cadrul grupei de vrst 40 49 ani (119.909 persoane, reprezentnd
26% din total) i n cadrul grupei de vrst 30 39 ani (108.536 persoane, reprezentnd 23,54%
din total). Cei mai puini omeri au fost nregistrai n cadrul grupei de vrst 25 29 ani (35.494
persoane, reprezentnd 7,69% din total).
n tabelul de mai jos este prezentat rata de srcie n Romnia comparativ cu mediile
UE-27 i Zona Euro (UE 17) pentru perioada 2007-201025. Se constat c gradul de srcie n
Romnia a fost dublu fa de media UE-27 i Zona Euro (UE 17)26.
18
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=tsiem010&tableSelection=1&footnotes=yes&labeling=labels&plugin=1
19
http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=une_rt_a&lang=en
20
Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (%) n anul 2010 a fost calculat ca medie a ratelor de ocupare din rapoartele trimestriale AMIGO
aferente anului 2010 (trimestrul I i trimestrul II)
21
Conform definiiei furnizate de Institutul Naional de Statistic rata omajului reprezint ponderea omerilor BIM n populaia activ.
omerii n sens BIM sunt persoanele n vrst de 15-74 ani care n cursul perioadei de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii:
nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri;
sunt n cutarea unui loc de munc, utiliznd n ultimele 4 sptmni (inclusiv sptmna de referin) diferite metode active pentru a-l gsi:
contactarea ageniei (naionale sau judeene) pentru ocuparea forei de munc sau a unei agenii particulare de plasare n vederea gsirii unui loc de
munc, contactarea direct a patronilor sau a factorilor responsabili cu angajarea, susinerea unor teste, interviuri, examinri, demersuri pentru a
ncepe o activitate pe cont propriu, publicarea de anunuri i rspunsuri la anunuri, studierea anunurilor din mica publicitate, apel la prieteni, rude,
colegi, sindicate, alt metod n afara celor menionate;
sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele dou sptmni (inclusiv sptmna n care s-a desfurat interviul), dac s-ar gsi imediat un loc
de munc.
Conform definiiei furnizate de Institutul Naional de Statistic, populaia activ din punct de vedere economic cuprinde toate persoanele care furnizeaz
fora de munc disponibil pentru producia de bunuri i servicii n timpul perioadei de referin, incluznd populaia ocupat i omerii.
22
Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (%) n anul 2010 a fost calculat ca medie a ratelor de ocupare a ratelor de ocupare din raportele
trimestriale AMIGO aferente anului 2010 (trimestrul I i trimestrul II)
23
Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (%) n anul 2011 a fost calculat ca medie a ratelor de ocupare lunare aferente anului 2011 din
Buletinul Statistic Lunar nr.1/2012
24
Conform buletinului statistic n domeniul ocuprii, omajului i proteciei sociale a omerilor pentru anul 2011, disponibil la adresa:
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Statistica/Buletin%20statistic/2011/somaj%20an%202011.pdf
25
La momentul elaborrii RAI 2011 nu erau disponibile datele aferente anului 2011
26
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=t2020_50
50
Populaia care se afl n risc de srcie27 sau excluziune (%) la 1000 de persoane
2007
2008
2009
2010
UE 27
24,5
23,6
23,1
23,5
Zona Euro (UE 17)
21,7
21,4
21,2
21,6
Romnia
Sursa: Eurostat
45,9
44,2
43,1
41,4
Cu toate acestea, n cursul anului 2011 economia Romniei, a treia ca mrime din Europa
Central i de Est, i-a revenit dup recesiunea de 1,3% din 2010. Creterea economic de 2,5% a
fost susinut n principal de evoluia din agricultur, cu un plus de 11,3%, i industrie, domeniu
care a nregistrat un avans de 5%, conform datelor INS. Construciile au fost ramura care a
nregistrat una dintre cele mai mari creteri a volumului de activitate: Romnia a nregistrat o
revenire puternic, n raport cu anul anterior, la un avans de 8%.
Produsul Intern Brut estimat pentru 2011 a fost de 578,551 miliarde lei preuri curente, n
cretere n termeni reali cu 2,5% fa de anul 2010. Creterea a fost determinat, n mod
semnificativ, de majorarea volumului de activitate i, n consecin, a valorii adugate brute din
agricultur, silvicultur i pescuit (+11,3%); industrie (+5,0%) i activitile de spectacole,
culturale i recreative; dup cum a fost arattat de ctre Institutul Naional de Statistic. n al
treilea trimestru Produsul Intern Brut al Romniei a crescut cu 4,4% n raport cu perioada similar
a anului anterior.
Cererea intern a crescut cu 3,1 procente, comparativ cu anul 2010. Reducerea cheltuielii
pentru consum final a administraiilor publice (-3,5%) a fost compensat de majorarea cheltuielii
pentru consum final a gospodriilor populaiei (+1,4%), astfel nct consumul final total a fost
constant.
Reducerea volumului de activitate s-a nregistrat n administraie public i aprare,
nvmnt; sntate (-3,1%) precum i n activitile de intermediere financiare i asigurri (0,8%).
Impactul evoluiei situaiei socio economice asupra implementrii POSDRU n ceea ce
privete participarea grupurilor int la operaiunile finanate din FSE
Ca o consecin principal, interesul membrilor grupurilor int a crescut fa de oferta
proiectelor POSDRU, care manifest un interes major pentru o mai bun ocupare a forei de
munc, combaterea omajului, modernizarea organizrii muncii i promovarea contractelor de
munc flexibile, dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc n zonele rurale, msuri
pentru o mai bun corelare ntre aptitudinile individuale, educaie i potenialul de munc i
oportunitile de pe piaa muncii (echilibru i diagnoza muncii).
Comparativ cu anul 2010 se constat creterea semnificativ a participanilor aparinnd
grupurilor vulnerabile la programe de pregtire finanate din FSE, situaie care reflect o mai bun
inelegere a nevoilor multiple ale persoanelor defavorizate i a unei abordri construite pe
exploatarea atuurilor individuale talente, interese, competene i calificri.
Pn la data de 31 decembrie 2011, la operaiunile finanate din FSE au participat 272.260
angajai (din care 21.767 liber profesioniti), 143.474 omeri (din care 46.311 omeri de lung
durat) i 173.590 persoane inactive (din care 78.745 persoane inactive aflate ntr-o form de
nvmnt sau formare). Se observ c s-au nregistrat creteri considerabile pentru toate cele trei
27
La riscul de srcie sunt expuse persoanele care au un venit net echivalent sub pragul riscului de srcie, care este stabilit la 60% din valoarea medie
naional echivalent venitului disponibil (dup transferurile sociale). "Lipsurile materiale" se refer la indicatorii, referitori la indicatorii economici,
bunuri de folosin ndelungat, locuine. Persoanele semnificativ defavorizate material au condiii de via grav constrnse de lipsa de resurse,
experimenteaz cel puin 4 din urmtoarele 9 lipsuri: nu i pot permite: 1) s plteasc facturile de chirie sau de utilitate, 2) s nclzeasc locuina, 3) se
confrunt cu cheltuieli neprevzute, 4) s manance carne, pete sau un echivalent proteic in fiecare a doua zi, 5) o sptmna de vacanta departe de casa,
6) o masina, 7) o main de splat, 8) un televizor color, sau 9) un telefon. Oamenii care triesc n gospodrii cu intensitate de lucru foarte sczuta sunt
persoanele cu vrsta ntre 0-59 de ani care triesc n gospodrii n care adulii lucreaza mai puin de 20% din potentialul lor de lucru total pe parcursul
anului trecut.
51
categorii (angajai, omeri i inactivi) la 31 decembrie 2011 comparativ cu situaia nregistrat la

data de 31 decembrie 2010. Astfel, n cazul angajailor i a persoanelor inactive, se constat valori
de aproximativ 3 ori mai mari fa de anul 2010, dar cea mai mare cretere s-a nregistrat n ceea
ce privete numrul de omeri (de aprox. 8 ori mai mare fa de 2010).
Impactul evoluiei situaiei socio economice asupra implementrii POSDRU n ceea ce
privete beneficiul pentru ntreprinderi
Cu privire la intervenia POSDRU pentru sprijinirea ntreprinderilor, n cursul anului 2011 a
fost continuat implementarea proiectelor contractate n cadrul schemelor de ajutor de stat: pentru
ocuparea forei de munc Bani pentru completarea echipei, pentru formarea profesional
general si specific Bani pentru formare profesional i Schema de ajutor de minimis Bani
pentru sntatea si sigurana salariailor.
n ceea ce privete schema de ajutor de stat de ocupare, pn la data raportrii au fost
sprijinii 363 omeri, din care 12 persoane cu dizabiliti i 127 persoane aparinnd altor categorii
de grupuri vulnerabile. De asemenea, n cadrul proiectelor de ajutor de stat de ocupare au fost
incluse 40 persoane inactive, din care 10 persoane aparinnd altor categorii de grupuri vulnerabile.
Impactul asupra implementrii POSDRU n ceea ce privete rezilierea unor contracte
POSDRU
Din punctul de vedere al situaiei rezilierii proiectelor POSDRU, pn la data de 31
decembrie 2011 au fost reziliate 102 proiecte n valoare total de aprox. 83,76 mil. euro, din care
67,20 mil. euro, contribuie FSE. Cele mai multe proiecte reziliate au fost n cadrul AP 3 (43), n
valoare total de aprox.42,39 mil. euro, din care aprox. 33,76 mil. euro, contribuia FSE.
Motivele preponderente de reziliere au fost imposibilitatea asigurrii resurselor financiare,
cauzat de cadrul socio-economic nefavorabil i prevederile deciziilor 53/2010 i 8/2011 prin care
au fost modificate regulile de acordare a prefinanrii i a fost diminuat procentul acesteia.
Propunerea AMPOSDRU de realocare financiar ntre Axele Prioritare ale
Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
n reuniunea care a avut loc la data de 16 noiembrie 2010, Comitetul de Monitorizare
pentru POSDRU a aprobat propunerea AMPOSDRU de realocare financiar ntre Axele
Prioritare ale POSDRU.
AMPOSDRU a transmis spre consultare serviciilor de specialitate ale Comisiei Europene
propunerea de realocarea financiara ntre axele prioritare POSDRU n data de 19 aprilie 2011. Prin
scrisoarea Ares(2011)684968 din 27/06/2011, CE a considerat c argumentele prezentate de
AMPOSDRU nu justific realocarea de fonduri ntre axe prioritare i ca urmare, a respins aceast
propunere de modificare a POSDRU.
Eficientizarea implementrii POSDRU i ntrirea rolului strategic n
implementarea POSDRU prin delegarea ctre OI POSDRU a gestionrii DMI 5.2 i
6.1
n cadrul reuniunii Comitetului de Monitorizare a POSDRU din data de 25 noiembrie 2011 a
fost analizat i aprobat propunerea privind modificarea DCI n sensul delegrii ctre
Organismele Intermediare Regionale a implementrii proiectelor contractate n cadrul DMI 5.2
Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc i a DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale.
Aceast decizie are ca scop eficientizarea activitii de monitorizare a proiectelor care au ca grup
int persoanele din mediul rural i pe cele defavorizate, iar acest lucru se va realiza mai uor prin
delegarea procesului de implementare la nivelul fiecrei regiuni.
52
AMPOSDRU a demarat aciunea de modificare a DCI i a Acordurilor de delegare de funcii

pentru gestionarea implementrii DMI 5.2 i 6.1 de ctre OIR dup primirea acordului CE prin
adresa ARES nr.323873/20.03.2012.
2.5. Modificri importante n sensul articolului 57 din Reg. CE nr.1083/2006
Nu se aplic pentru anul 2011.
2.6. Complementaritatea cu alte instrumente
Preocuprile AMPOSDRU pentru ndeplinirea obiectivelor de complementaritate i coeren,
evideniate n art.9 al Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului, au devenit prioritare, att
pentru promovarea unei abordri sinergice ntre diferite instrumente de finanare, ct i pentru
prevenirea riscurilor poteniale ale dublei finanri.
Aceste aspecte se impun cu predilecie n domenii de intervenie vizate simultan de POS
DRU i anumite Programe Operaionale. De exemplu, n mod specific, DMI 3.1, avnd ca obiectiv
specific dezvoltarea antreprenoriatului prin sprijinirea persoanelor pentru iniierea afacerilor,
necesit abordare sinergic cu msurile din cadrul POSCCE, AP 1 Un sistem de producie
inovativ i eco-eficient, DMI 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, din cadrul POR, AP
4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local, DMI 4.3: Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor, respectiv din cadrul PNDR, Axa 3 Calitatea vieii n zonele rurale i
diversificarea economiei rurale, Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi.
n ceea ce privete evitarea dublei finanri a interveniilor sprijinite prin POSDRU i PNDR,
trebuie menionat faptul c aceast msur a fost ntreprins nc din etapa de elaborare a celor
dou programe, astfel nct activitile finanate att prin PNDR, ct i prin POSDRU, precum
formare profesional, consiliere, orientare, etc., vizeaz scopuri diferite:
- prin PNDR este vizat sectorul rural (derularea de activiti n sectorul rural);
- POSDRU finaneaz aciuni suport destinate acestor persoane n vederea dezvoltrii
competentelor deinute n domeniul non-agricol, astfel nct sa prseasc sectorul
agriculturii de subzistenta i s se reorienteze ctre alte sectoare economice.
Acordul AMPOSDRU AM PNDR baza evitrii dublei finanri
Abordarea sinergic i complementar a interveniilor POSDRU cu msurile din cadrul
Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR) rezolv problema unei eventuale apariii a
dublei finanri a interveniilor sprijinite prin POSDRU i PNDR prin implementarea acordului
semnat ntre AMPOSDRU i Autoritatea de Management pentru PNDR, prin care Ministerul
Muncii, Familie i Proteciei Sociale, care gestioneaz POSDRU, rspunde de msurile legate de
formarea profesional a populaiei rurale n vederea dobndirii de abiliti, care s-i permit
acesteia s se orienteze ctre activiti non-agricole.
Trebuie subliniat faptul c PNDR include activiti care vizeaz dezvoltarea resurselor
umane care se afl n relaie de complementaritate cu interveniile POSDRU, iar delimitarea dintre
POSDRU i PNDR are la baz tipul de intervenii, respectiv grupul int al acestora i nu
demarcarea teritorial.
Aspecte specifice ale complementaritii privind formare profesional
n ceea ce priveste educaia i formarea profesional POSDRU, prin AP 5 promoveaz
orientarea, consiliere i formarea n domenii non-agricole.
Pe de alt parte, prin PNDR AP 1 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier
se finaneaz numai programe de formare de scurt durat (cursuri de baz i specializri) pentru
perfecionarea cunotinelor lucrtorilor din agricultur i silvicultur, cu acordarea unor atestate
de participare specifice.
Referitor la ncurajarea mbtrnirii active, POSDRU susine msurile care urmresc
creterea ratei ocuprii, iar PNDR are n vedere pensionarea timpurie cu scopul de a se transfera
53
exploatrile agricole de la fermierii vrstnici ctre cei tineri n schimbul unor pli compensatorii,
rezultnd n creterea competitivitii agriculturii, prin stimularea transformrii gospodriilor
rurale n ferme agricole familiale cu caracter comercial, precum i prin creterea clasei de mijloc n
zonele rurale prin promovarea tinerilor fermieri i a concentrrii exploataiilor agricole.
n ceea ce privete promovarea incluziunii sociale, PNDR susine msuri de reabilitare i
construire a infrastructurii de baz de mici dimensiuni (drumuri, aduciuni de ap, sisteme de
aprovizionare cu ap curent) i noi investiii n infrastructura legat de serviciile sociale din
zonele rurale. Aceste msuri completeaz operaiunile de promovare a incluziunii sociale finanate
n cadrul POSDRU, fcnd astfel mai accesibil implementarea proiectelor de incluziune social n
zonele rurale izolate.
Complementaritatea privind formarea managerial
mbuntirea calitii vieii n mediul rural, diversificarea economiei rurale, promovarea
cunoasterii si mbuntirea potenialului uman reprezint obiectivele strategice ale AP 3 PNDR.
Investiiile susinute prin Msurile 312 i 313 PNDR, sunt completate de intervenia POSDRU
privind orientarea, consilierea si formarea n domeniul antreprenorial i non-agricol acordat
locuitorilor din mediul rural, n special celor provenind din agricultura de subzisten.
Msurile vizeaz comunitatea rural, n general, prin dezvoltarea ntreprinderilor din mediul rural,
bazate pe resurse naturale, dezvoltarea turismului, revitalizarea satelor i promovarea iniiativelor
privind mediul n vederea completrii activitilor din cadrul fermei i pentru furnizarea unor
oportuniti alternative de angajare a populaiei din mediul rural.
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale a iniiat n 2011 procesul de
elaborare a unei solicitri de servicii prin intermediul Facilitii de Asisten Tehnic finanat din
Programul Operaional Asisten Tehnic n vederea dezvoltrii unui mecanism de asigurare a
evitrii suprapunerilor n finanarea public a proiectelor i de verificare a complementaritii
diverselor mecanisme de finanare public a proiectelor.
n cadrul contractului de servicii vor fi desfurate urmtoarele activiti:
Analiza programelor de finanare public pentru identificarea potenialelor suprapuneri ntre
diversele programe de finanare public;
Identificarea posibilitilor de asigurare de complementariti ntre programele de finanare din
perspectiv sectorial, teritorial i a grupurilor int (ex. IMM, grupuri defavorizate etc);
Identificarea de mecanisme de asigurare a evitrii suprapunerilor n finanarea public a
proiectelor i de verificare a complementaritii diverselor mecanisme de finanare public a
proiectelor utilizate n alte State Membre ale Uniunii Europene;
Analiza mecanismelor utilizate n alte State Membre pentru identificarea celor mai adecvate a
fi replicate n Romnia (a mecanismelor utilizate n ri cu condiii specifice de finanare
similare Romniei);
Elaborarea propunerilor viznd structura i funcionarea mecanismului de asigurare a evitrii
suprapunerilor n finanarea public a proiectelor i de verificare a complementaritii
diverselor mecanisme de finanare public a proiectelor pentru Romnia;
Elaborarea planului de aciune pentru implementarea mecanismului;
Realizarea unei simulri pentru verificarea funcionalitii mecanismului;
Propuneri privind modul de evaluare a funcionrii mecanismului de asigurare a evitrii
suprapunerilor n finanarea public a proiectelor i de verificare a complementaritii
diverselor mecanisme de finanare public a proiectelor pentru Romnia;
Propuneri viznd modul de actualizare/mbuntire a mecanismului pe baza concluziilor
evalurii.
Solicitarea de servicii urmeaz s fie contractat n cursul anului 2012.
54
2.7. Monitorizare i evaluare

Monitorizare
Sistemul de monitorizare a indicatorilor fizici este structurat pe trei piloni (trei tipuri de
indicatori) ntre care nu a fost stabilit o relaie de colectare n cascad:
- indicatori de program (stabilii n POSDRU);
- indicatori suplimentari (stabilii n Documentul Cadru de Implementare);
- indicatori adiionali (stabilii la nivel de beneficiar).
Odat cu depunerea electronic a cererilor de finanare, sistemul ActionWeb livreaz automat
indicatorii de program i indicatorii suplimentari afereni DMI n cadrul cruia se face aplicaia;
beneficiarul urmeaz s i stabileasc valori int pentru aceti indicatori n funcie de obiectivele
specifice proiectului. Totodat, n cadrul cererilor de finanare depuse n perioada 2008 2011,
beneficiarilor li se d posibilitatea de a aduga indicatori proprii i valori int aferente (indicatori
adiionali).
Situaia prezentat precum i faptul c, pe lng existena indicatorilor referitori la
persoane, exist i indicatori referitori la instituii sau la sisteme au avut drept consecin
urmtoarea observaie a CE privind RAI 2009: discrepane ntre numrul de participani
nregistrat la indicatorul de realizare imediat i numrul total de participani din Anexa XXIII.
n acest context, n urma reuniunii care a avut loc la data de 10 februarie 2011, la
care au participat reprezentanii Comisiei Europene i ai ACIS, AMPOSDRU a elaborat Planul de
aciune privind msurile de mbuntire a utilizrii sistemului de indicatori n monitorizarea
POSDRU 2007-2013. Msurile i aciunile Planului, au vizat:
a)
definirea indicatorilor de program i a indicatorilor suplimentari (DCI)
- elaborarea unui Ghid al indicatorilor;
- publicarea Ghidului pe site-ul oficial www.fseromania.ro, pentru uzul
beneficiarilor;
b)
revizuirea DCI din punctul de vedere al indicatorilor stabilii la nivelul DMI;
c)
crearea unui modul n Sistemul Informatic Integrat de Management (SIM
POSDRU), complementar SMIS CSNR i care nu se suprapune funcionalitilor
acestuia, prin care se colecteaz (informaiile sunt introduse direct de
beneficiari)/monitorizeaz (informaiile introduse de beneficiari vor fi validate de
personalul AM/OI)/raporteaz (informaiile validate vor fi agregate de sistemul informatic)/
informaiile aferente Anexei 23 i prin care acestea se coreleaz cu valoarea realizat a
indicatorilor;28
operaionalizarea SIM (introducerea de ctre beneficiari a tuturor
informaiilor conform Anexei 23, pe baza formularului grupului int completat de
participani i utilizarea de ctre AM a informaiilor corelate n procesul de
monitorizare i raportare).
Stadiul implementrii msurilor Planului de aciune privind msurile de mbuntire a
utilizrii sistemului de indicatori la data de 31 decembrie 2012
a) n vederea realizrii msurii privind definirea indicatorilor i elaborarea Ghidului, a fost
constituit un grup de lucru alctuit din reprezentanii ACIS, AMPOSDRU (Compartimentul
Monitorizare i Raportare i Compartimentul Programare i Evaluare Program), OI MECTS, OI
ANOFM i OI CNDIPT. n cadrul acestui grup de lucru au fost elaborate definiiile indicatorilor
de program i n urma consultrilor cu reprezentanii Comisiei Europene, Ghidul indicatorilor a
fost publicat pe site-ul www.fseromania.ro la data de 11 noiembrie 2011. Documentul a fost
28
Menionm c SIM este un sistem informatic complex, funciile sale nefiind limitate la domeniul monitorizrii datelor
fizice. Sistemul se creeaz printr-un contract de asisten tehnic: contractul POSDRU/7/7.1/9Sistem Informatic Integrat
de Management (SIM-POSDRU).
55
consolidat cu definiiile indicatorilor suplimentari, fiind publicat pe site-ul AMPOSDRU, la data

de 31 ianuarie 2011.
n vederea definitivrii Ghidului, n perioada 20 21 octombrie 2011, a avut loc o reuniune a
reprezentanilor ACIS, AM i CE la sediul CE n cadrul creia au fost discutate aspectele
problematice cu privire la sistemul de indicatori.
Avnd n vedere faptul c pn la momentul respectiv au fost semnate peste 2.000 contracte,
o modificare semnificativ a indicatorilor suplimentari ar fi condus la dificulti majore n
raportarea i centralizarea informaiilor privind atingerea acestor indicatori n cadrul proiectelor
POSDRU. innd cont de acest aspect i de faptul c n cadrul rapoartelor anuale de implementare
exist obligativitatea prezentrii valorilor doar pentru indicatorii de program, n cadrul reuniunii cu
reprezentanii CE au fost discutate doar definiiile indicatorilor de program.
b) n luna septembrie 2011, directorul general al AMPOSDRU a aprobat propunerea de
modificare a Documentului Cadru de Implementare n sensul distribuirii indicatorilor de program,
la mai mult de un domeniu major de intervenie. Avnd n vedere necesitatea modificrii i a altor
aspecte ale DCI, precum delegarea DMI 5.2 i 6.1 la OIR discutat n cadrul CM POSDRU n
noiembrie 2011, AMPOSDRU a iniiat consultrile cu ACIS n acest sens n decembrie 2011.
Demersul oficial de modificare a DCI a fost iniiat dup ce CE a comunicat AMPOSDRU acceptul
ca DMI 5.2 i 6.1 s fie delegate OIR.
c) Prin implementarea msurii privind SIMPOSDRU s-a mbuntit colectarea indicatorilor
i a informaiilor privind participanii la operaiunile FSE aferente Anexei XXIII n vederea
asigurrii corelrii dintre numrul de participani n funcie de contribuia la realizarea unui
indicator programat i numrul de participani n funcie de apartenena la un anumit gen, vrst,
statut pe piaa muncii, coal absolvit, grup vulnerabil (Anexa XXIII). Prin acest sistem, care este
interconectat la ActionWeb, datele referitoare la participani (conform Anexei XXIII) sunt
introduse de beneficiar, care face totodat i corelarea acestora cu indicatorii stabilii la nivelul
fiecrui proiect. Prin realizarea matricei <informaii Anexa XXIII - informaii indicatori> se poate
identifica n ce msur existena indicatorilor suplimentari i/sau adiionali determin diferene
ntre valorile numrului de participani raportai prin indicatori i numrul de participani raportai
prin Anexa XXIII.
n data de 4 martie 2011, a fost creat n modulul ActionWeb, seciunea Verificare grup
int. A fost emis Instruciunea AMPOSDRU nr. 42, prin care s-a instituit obligaia ca, ncepnd
cu data de 7 martie 2011, beneficiarii proiectelor POSDRU (strategice, granturi i ajutor de stat),
aflate n implementare indiferent de stadiul n care se afl implementarea proiectului - s nceap
procesul de ncrcare n ActionWeb a informaiilor retroactive din formularele de nregistrare a
grupului int, completate de participanii la operaiunile co-finanate din FSE derulate n cadrul
proiectelor i corelate cu indicatorii preconizai n proiect.
n cadrul RAI 2011 au fost utilizate informaii privind gradul de acoperire a numrului de
participani raportai prin Anexa XXIII de ctre valorile realizate pentru cele trei tipuri de
indicatori mai sus menionai, precum i pentru indicatorii tip instituie sau sistem (procentele n
care sunt distribuii participanii raportai prin Anexa XXIII n cele trei tipuri de indicatori, precum
i n indicatorii tip instituie sau sistem). Aceste informaii sunt prezentate n cadrul seciunii
Implementarea pe prioriti.
n cadrul reuniunii reprezentanilor ACIS, AM i CE din perioada 20 21 octombrie 2011,
a fost prezentat modul de utilizarea a sistemului informatic pentru corelarea informaiilor privind
participanii la operaiunile finanate din FSE cu atingerea indicatorilor care vizeaz persoane i s-a
subliniat importana accelerrii procesului de ncrcare a datelor n sistemul informatic. Pn la
sfritul anului 2011 au fost ncrcate n sistemul informatic datele privind grupul int i corelarea
acestora cu indicatorii, pentru un numr de 1.812 proiecte din totalul de 2.33429 proiecte
29
Diferena dintre numrul contractelor i numrul proiectelor pentru care au fost introduse datele n sistem se explic
prin faptul c pe de o parte, n conformitate cu prevederile contractuale, beneficiarii au obligaia de a depune primul
raport tehnico-financiar n termen de 6 luni de la nceperea implementrii proiectului, iar pe de alt parte primele
56
contractate la acea dat pentru AP 1 - 6. Din numrul de 1.812 proiecte ncrcate, 1.049 au fost
transmise pentru validare. Numrul total de proiecte validate pn la sfritul anului 2011 a fost
155.
n vederea elaborrii RAI 2011, la nceputul anului 2012, AMPOSDRU si OI POSDRU au
fcut eforturi suplimentare pentru validarea datelor aferente persoanelor din grupul int care au
participat la activiti finanate din FSE n perioada 2008 2011. Astfel, pn la sfritul lunii
aprilie 2012, au fost validate cel puin o dat informaiile introduse n sistem pentru 974 proiecte
(92,85% raportat la numrul total de proiecte transmise spre validare la 31 decembrie 2011). n
aciunea de recuperare a datelor istorice a fost acordat prioritate proiectelor pentru care au fost
raportate informaii pn la 31 decembrie 2010 (aprox.400), crora li se adaug i cele pentru care
au nceput s fie depuse i aprobate rapoarte tehnico-financiare n 2011 care s includ indicatori
care se refer la persoane.
ncepnd cu anul 2012, att beneficiarii, ct i personalul AMPOSDRU/OI POSDRU
utilizeaz ActionWeb/SIMPOSDRU ritmic, ca element fundamental de raportare a progreselor n
implementarea proiectelor, n ceea ce privete corelarea persoanelor din categoriile de grup int
eligibil cu indicatorii, fapt care are un impact pozitiv asupra sistemului de monitorizare i a
acurateei informaiilor care fac obiectul RAI 2011.
Dei dezvoltarea sistemului informatic a debutat cu crearea unui modul n vederea realizrii
corelrii ntre valoarea indicatorilor (de program, suplimentari i adiionali) stabilii n cadrul
contractelor de finanare i cea a participanilor clasificai conform categoriilor menionate n
Anexa 23, n vederea atingerii obiectivului 3.4 Utilizarea ActionWeb/SIMPOSDRU, ca element
fundamental de raportare a progreselor nregistrate din cadrul Road Map, n prezent se
intenioneaz dezvoltarea sistemului pentru introducerea unor noi funcionaliti, precum
monitorizarea i raportarea indicatorilor care nu vizeaz persoane, gestionarea modificrilor
realizate prin acte adiionale (inclusiv cele cu impact asupra indicatorilor i/sau grupului int),
gestionarea coreciilor efectuate n urma verificrii documentelor justificative i vizitelor la faa
locului. Aceste noi funcionaliti se vor impune avnd n vedere urmtoarele aspecte care vor
interveni n implementarea POSDRU n anul 2012: maturitatea proiectelor, creterea numrului de
proiecte care se vor finaliza, creterea numrului de acte adiionale semnate, intensificarea
activitilor de verificare (a documentelor justificative n cadrul vizitelor la faa locului), furnizarea
de clarificri suplimentare privind indicatorii prin publicarea Ghidului indicatorilor.
Aceast dezvoltare a sistemului, pe lng rolul determinant pe care l are n gestionarea
informaiilor cu privire la progresul nregistrat n cadrul proiectelor din perioada actual de
programare, constituie n acelai timp i un exerciiu n ceea ce privete design-ul sistemului de
monitorizare i raportare pentru perioada urmtoare de programare pentru care prevederile
regulamentelor de implementare vor fi mai stricte fa de cele actuale.
Reuniunile CM POSDRU
n cursul anului 2011, CM POSDRU a fost ntrunit de dou ori: n perioada 23-24 mai n
Regiunea Centru (Sibiu), respectiv n perioada 24-25 noiembrie n Regiunea Bucureti-Ilfov
(Bucureti). Reuniunile oficiale au fost precedate de cte o reuniune pregtitoare, organizat cu
scopul principal de a da ocazia membrilor CM s dezbat pe larg subiectele asupra crora urmau s
fie luate decizii n cadrul reuniunii oficiale.
rapoarte tehnico-financiare reflect n general activiti organizatorice care nu implic n mod obligatoriu atingerea
grupului int preconizat.
57
Reuniunea CM POSDRU din 23-24 mai 2011, Sibiu
n cadrul reuniunii oficiale din data de 24 mai 2011 a fost prezentat o sintez a progreselor
nregistrate n procesul de implementare a POSDRU att pn la 31 decembrie 2010 (RAI 2010),
ct i pn la data reuniunii CM POSDRU.
Membrii CM au fost informai cu privire la raportul de evaluare intermediar a POSDRU i
la rapoartele de evaluare ad-hoc ale AP 4 i DMI 5.2., precum i asupra principalelor aciuni de
informare i publicitate derulate.
A fost rediscutat propunerea de realocare financiar ntre axele prioritare ale POSDRU.
A fost aprobat modificarea ROF CM POSDRU n sensul modificrii componenei CM
POSDRU prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale, dup avizul favorabil al
membrilor CM obinut prin consultare scris.
n cadrul reuniunii CM POSDRU din data de 24 mai 2011 au mai fost aduse n discuie
urmtoarele subiecte:
- organizarea i activitatea Grupului Tehnic de Lucru pentru susinerea accesului romilor la
operaiunile finanate prin POSDRU;
- dificultile ntmpinate de organismele intermediare n implementarea POSDRU 20072013 si soluiile propuse;
- planul de aciune al AMPOSDRU pentru consolidarea capacitii de absorbie a POSDRU
i previziunile financiare trimestriale pentru urmtoarele 18 luni;
- accesul la informaii publice n cadrul POSDRU 2007-2013;
- conflictul de interese i incompatibilitatea.
Principalele concluzii desprinse n urma prezentrilor i dezbaterilor din cadrul reuniunii i
deciziile luate au fost:
- aprobarea Raportului Anual de Implementare POSDRU aferent anului 2010;
- aprobarea propunerii de modificare a Regulamentului de Organizare i Funcionare a
Comitetului de Monitorizare POS DRU;
- transmiterea de ctre Agenia Naional pentru Romi a Regulamentului de Organizare i
Funcionare a Grupului de lucru pentru susinerea accesului romilor la operaiunile finanate
prin POSDRU, ctre secretariatul CM POSDRU, pentru diseminare membrilor i
observatorilor CMPOSDRU;
- transmiterea de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc a
documentului prin care se analizeaz situaia actual a implementrii AP 4 Modernizarea
serviciului public de ocupare, ctre AMPOSDRU (n contextul procesului de realocare
financiar ntre axele prioritare ale POSDRU);
- organizarea unei reuniuni extraordinare a CM POSDRU cu urmtoarele teme de
dezbatere:

msurile luate de AMPOSDRU pentru creterea gradului de
absorbie;

problematica realocrii financiare ntre axe prioritare ale POSDRU;

activitatea Grupului de lucru pentru susinerea accesului romilor la
operaiunile finanate prin POSDRU.
Membrii CM au fost consultai n data de 19.07.2011 cu privire la oportunitatea organizrii
reuniunii extraordinare, avnd n vedere c:
- a fost respins propunerea de realocare financiar intre axele prioritare ale
POSDRU;
- a fost transmis membrilor CM POSDRU Planul de msuri pentru consolidarea
capacitii de absorbie in cadrul POSDRU i documentele GTRL.
Propunerea de organizare a reuniunii extraordinare a CM nu a ntrunit numrul necesar de
voturi.
58
Reuniunea CM POSDRU din 24-25 noiembrie 2011, Bucureti
n cadrul reuniunii oficiale din data perioada 24 25 noiembrie 2011, au fost prezentate
informaii privind:
- Ghidul indicatorilor POSDRU;
- aciunile de informare i publicitate;
- raportul privind organizarea i funcionarea GTLR;
- stadiul implementrii POSDRU (stadiul depunerii, evalurii i contractrii proiectelor;
angajarea bugetar, n conformitate cu prevederile articolului 93 din Regulamentul nr. 1083/2006
aplicarea regulii n+3);
- dificultile ntmpinate de Autoritatea de management i Organismele intermediare n
implementarea POSDRU 2007-2013 i soluiile propuse;
- dificultile ntmpinate de beneficiari n implementarea POSDRU 2007-2013 i soluiile
propuse;
- planul de aciune al AMPOSDRU pentru consolidarea capacitii de absorbie a POSDRU
si a Raportul de progres;
- abordarea evalurii intermediare planificat a fi demarat n anul 2012.
Au fost prezentate i supuse dezbaterii urmtoarele subiecte: Regulamentul de Organizare i
Funcionare a Grupului Tehnic de Lucru pentru susinerea accesului romilor la operaiunile
finanate prin POSDRU, delegarea la OIR POSDRU a DMI 5.2 i DMI 6.1
n cadrul reuniunii CM POSDRU din data de 25 noiembrie 2011 a fost susinut i o
prezentare privind utilizarea FSE n cadrul Programului Operaional de Dezvoltare a Resurselor
Umane implementat n Bulgaria: obiective, prioriti, buget, cadru instituional, structuri de
management, selecia i contractarea proiectelor, efectuarea plilor ctre beneficiari.
Principalele concluzii desprinse n urma prezentrilor i dezbaterilor din cadrul reuniunii i
deciziile luate au fost:
- aprobarea Regulamentului de Organizare i Funcionare a Grupului Tehnic de
Lucru pentru Susinerea accesului romilor la operaiunile finanate prin POSDRU;
- aprobarea propunerii de delegare ctre Organismele Intermediare Regionale
POSDRU a implementrii DMI 5.2 i DMI 6.1;
- transmiterea ctre membrii CM POSDRU i ctre CE a unei Strategii privind
utilizarea Asistenei Tehnice;
- prezentarea n cadrul urmtorului CM POSDRU a unui raport privind activitatea
Pactelor Regionale pentru Ocupare i Incluziune Social;
- consolidarea Planului de msuri pentru consolidarea capacitii de absorbie a
POS DRU (road-map)conform recomandrilor ministrului muncii, familiei i proteciei
sociale;
- formularea unor precizri suplimentare referitoare la definiia termenilor proiect
strategic i proiect de grant;
- definirea clar a termenilor proiect critic i proiect cu ntrziere n implementare.
Monitorizarea prin SMIS
n cursul anului 2011, aplicaia SMIS-CSNR a fost mbuntit semnificativ, fiind lansat n
producie o nou versiune, rezultat al unui proces ndelungat de analiz, dezvoltare i testare,
necesar acomodrii n sistem a specificului procedural al fiecrui program operaional.
mbuntirile aduse aplicaiei au vizat mai multe funcii i module din sistem, precum i realizarea
de noi rapoarte, permind generarea automat a declaraiilor de cheltuieli de la AM la ACP i de
la ACP la Comisia European, conform procedurilor n vigoare.
59
Printre noile funcionaliti ale aplicaiei se numr: nregistrarea valorii absolute a

cheltuielilor publice incluse n cererile de rambursare, pentru proiectele care nu aplic procentul de
public stabilit prin contractul de finanare (n special n cazul ajutorului de stat), reflectarea
procesului de autorizare a cererilor de rambursare (inclusiv autorizarea parial), asigurarea
legturii dintre pli i cererile de rambursare, prin adugarea informaiilor referitoare la cererea de
rambursare la nivelul ordinului de plat, implementarea posibilitii marcrii prefinanrilor
acordate sau retrase, declarate la Comisia European, extinderea posibilitii de a suspenda
cheltuieli, inclusiv la nivel de cerere de rambursare etc.
i introducerea de date a nregistrat progrese semnificative, att n ceea ce privete colectarea
de date referitoare la proiecte (cereri de finanare, proiecte aprobate i contracte de finanare) ct i
cele referitoare la cererile de rambursare.
Introducerea de date a fost sprijinit de ctre ACIS prin intermediul proiectului Sprijin
pentru actualizarea informaiilor n SMIS CSNR, finanat din POAT.
Utilizarea datelor din sistem a fost i ea susinut i mbuntit, prin punerea la dispoziia
utilizatorilor a unui volum ridicat de informaii din sistem, prin intermediul ART4SMIS,
instrumentul adiional de raportare al SMIS-CSNR, care utilizeaz n timp real baza de date a
SMIS.
n luna iulie 2011, ACIS a contractat serviciile necesare dezvoltrii MySMIS, aplicaie
conex SMIS-CSNR, prin care sistemul informatic va fi extins ctre potenialii beneficiari i
beneficiarii de instrumente structurale, permind completarea, verificarea, validarea i
transmiterea electronic a cererilor de finanare, cererilor de rambursare i a rapoartelor de progres.
MySMIS va permite colectarea informaiilor din cererile de finanare, cererile de rambursare i
rapoartele de progres direct de la Beneficiari i transferul acestora n SMIS, diminund astfel
considerabil efortul de introducere n SMIS a informaiilor aferente acestora, la nivelul OI i AM.
n cadrul contractului, au fost organizate o serie de reuniuni cu coordonatorii SMIS i
experii din cadrul AM/OI, n care au fost formulate nevoile de dezvoltare specifice ale acestora,
fiind conturat conceptul detaliat al MySMIS. Avnd ca suport analiza rezultat, a fost definit
structura aplicaiei MySMIS, ce va include cel puin modulele: eApel (cereri de proiecte),
eSolicitare (cereri de finanare), eEvaluare (evaluarea cererilor de finanare), eImplementare (cereri
de rambursare, rapoarte de progres), eSecuritate, FAQ i Cutare, fiind demarat etapa de
implementare.
Pn la 31 decembrie 2011, AMPOSDRU a transmis ACP toate declaraiile de cheltuieli
generate de aplicaia de rapoarte ART4SMIS. Aceste declaraii de cheltuieli au inclus cererile
de rambursare introduse i validate n SMIS-CSNR, de personalul AMPOSDRU/OI cu atribuii
de verificare i aprobare a cererilor de rambursare.
Evaluarea
n cadrul Planului Multianul de Evaluare aprobat de ctre CE n noiembrie 2008, a fost
stabilit lista indicativ a activitilor de evaluare pe care AM POSDRU le va desfura pe
parcursul perioadei de programare 2007-2013. Rolul acestui plan este de a sprijini implementarea
eficient i eficace a POSDRU n vederea atingerii obiectivelor programului operaional i de a
contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Lisabona, ale Strategiei Europene de Ocupare i ale
Politicii de Coeziune.
Pentru atingerea principalului obiectiv al evalurii POSDRU, respectiv mbuntirea
procesului de luare a deciziilor, a modului de alocare a resurselor, sunt avute n vedere dou
evaluri intermediare ale POSDRU, precum i evaluri ad-hoc, urmnd s se desfoare evaluarea
60
ex-ante a POSDRU pentru urmtoarea perioad de programare i evaluarea ex-post (cea din urm
realizat n colaborare cu CE). Pn n prezent a avut loc o evaluare intermediar i dou evaluri
ad-hoc.
Astfel, primul proiect de evaluare a POSDRU intitulat Prima evaluare intermediar a
POSDRU 2007-2013 a fost finalizat n luna august 2011. Perioada supus evalurii a fost
cuprins ntre ianuarie 2007 i decembrie 2009. Proiectul a fost implementat de ctre consoriul
format din KPMG Romnia, Kantor Management Consultants i Euro Link Consultants. Scopul
acestei evaluri a constat n analiza implementrii POSDRU n perioada menionat, pentru o mai
bun nelegere i analiz a realizrilor imediate i a rezultatelor obinute, precum i pentru
fumizarea unor soluii de eficientizare a activitii de implementare a programului.
Proiectul a cuprins trei componente principale care au urmrit mbuntirea implementrii
POSDRU:
Componenta I: Evaluarea intermediar a POSDRU
Componenta II: Dezvoltarea capacitii administrative n domeniul evalurii de program
Componenta III: a) Evaluarea ad-hoc a AP4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare;
b) Evaluarea ad-hoc a AP5 Promovarea msurilor active de ocupare, DMI
5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea
resurselor umane i ocuparea forei de munc.
Principalele rezultate ale proiectului care au fost ndeplinite n cadrul proiectului, au fost
prezentate n cadrul raportului final de evaluare, aprobat de ctre AM POSDRU la data de 23 iunie
2011, i au constat n urmtoarele:
- elaborarea unui raport de evaluare aferent evalurii intermediare a POSDRU (n limba
romn i englez);
- elaborarea a dou rapoarte de evaluare eferente celor dou evaluri ad-hoc, respectiv
raportul de evaluare a Axei Prioritare 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare i raportul
de evaluare a Axei Prioritare 5, domeniul major de intervenie 5.2 Promovarea sustenabilitii pe
termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei
de munc (n limba romn i englez);
- elaborarea rezumatelor executive, n limba romn i englez, a celor 3 rapoarte de
evaluare menionate;
- realizarea a patru studii de caz, ce se constituie n exemple de bun practic.
n ceea ce privete realizarea studiilor de caz, acestea au fost concepute ca un exerciiu
analitic pentru a:
nva din experiena practic a proiectelor analizate;
nelege mai bine cum funcioneaz co-finanarea structural, problemele ntmpinate i
modul lor de rezolvare;
oferi o perspectiv asupra modului n care anumite proiecte au pus n aplicare obiectivele
lor n contextul local i regional;
identifica modaliti prin care POSDRU poate fi mbuntit pe viitor.
n acest sens, au fost selectate 4 proiecte finanate din POSDRU pentru realizarea studiilor de
caz:
61
1.ANSE EGALE pentru integrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti intelectuale din

Romnia finanat n cadrul DMI 6.2;
2.Incubatoare de ntreprinderi sociale n regiunea Bucuresti - Ilfov, finanat n cadrul
DMI 6.1;
3.Alege coala, finanat n cadrul DMI 2.2;
4.Reea de centre rurale de dezvoltare integrat a resurselor umane, finanat n cadrul
DMI 5.2.
De asemenea, n perioada la care face referire acest raport de implementare anual, au fost
aprobate urmtoarele documente importante pentru ndeplinirea rezultatelor aferente componentei
II:
1.
versiunea final a Strategiei de dezvoltare profesional n domeniul evalurii de
program (rezultat aferent componentei II Dezvoltarea capacitii administrative n domeniul
evalurii de program).
Strategia prezint urmtoarele aspecte:
contextul si principalii beneficiari ai Strategiei;
analiza nevoilor i a situaiei curente n ceea ce privete formarea si dezvoltarea
profesional n domeniul evalurii de program;
principiile de baz ale formrii si dezvoltrii profesionale n evaluarea de program;
obiectivele care vor fi urmrite n formarea i dezvoltarea profesional n domeniul
evalurii de program;
principalele rezultate i impactul ateptat, precum i indicatorii Strategiei.
2.
Planul de aciune pentru implementarea strategiei de formare pentru dezvoltarea
funciei de evaluare de program la nivelul AMPOSDRU. Planul prezint activitile prin
intermediul crora va fi aplicat strategia, grupurile int corespunztoare acestor activiti, sursa
din care vor fi finanate aceste activiti i resursele umane necesare pentru implementare.
3.
Aprobarea versiunii finale a manualului de curs privind evaluarea de program.
Manualul a fost organizat n patru capitole astfel:
a.
b.
c.
d.
definirea evalurii i delimitarea ei de alte practici sau discipline conexe;

explicarea utilitii evalurii de program;
prezentarea procesului evalurii;
prezentarea metodologiei evalurii.
Manualul a fost conceput s serveasc nevoii de nvare rapid prin practic.

n ceea ce privete rapoartele de evaluare, acestea au fost transmise CE prin SFC n 29 iunie
2011 i au fost de asemenea, publicate pe site-ul AMPOSDRU, asigurndu-se astfel transparena
procesului de evaluare, precum i informarea tuturor celor interesai asupra rezultatelor evalurii
derulate de ctre AMPOSDRU.
Cele trei rapoarte de evaluare care corespund evalurii intermediare a POSDRU i evalurilor
ad-hoc menionate, au rspuns mai multor ntrebri de evaluare, structurate n jurul a trei criterii de
evaluare: relevan, eficien i eficacitate. Alegerea acestor criterii a fost determinat de
necesitatea atingerii obiectivului general al evalurii, respectiv de a mbunti relevana,
calitatea, eficiena, eficacitatea i consistena implementrii actuale a POSDRU, lund n
considerare schimbrile intervenite n contextul socio-economic de ansamblu i de pe piaa muncii
din Romnia.
62
Activitile avute n vedere pentru analizarea relevanei continue a programului au inclus o

analiz a relevanei prioritilor i obiectivelor programului, avnd n vedere contextul socioeconomic schimbat (de la nceperea programului), precum i o analiz a relevanei (i a coerenei)
continue a operaiunilor orientative i a activitilor eligibile.
Activitile vizate conform criteriului de eficien au presupus analizarea eficienei
sistemului de implementare a programului la nivelul AMPOSDRU i OI POSDRU, din punct de
vedere al procesului de evaluare i selecie a proiectelor, al procesului de contractare, al sistemului
de monitorizare a POS DRU i al sistemului de management financiar.
La seciunea eficacitate au fost evideniate o serie de elemente de analiz, inclusiv analiza
eficacitii activitilor de informare, publicitate, precum i a eficacitii procesului de evaluare i
selecie a proiectelor.
Pe baza informailor cuprinse n cele trei rapoarte de evaluare, Compartimentul Programare
i Evaluare Program, n colaborare cu direciile i serviciile de specialitate din cadrul
AMPOSDRU, a elaborat Planul de aciune pentru implementarea recomandrilor aferente
primei evaluri intermediare a POSDRU.
Planul de aciune mai sus menionat, care cuprinde seciunile: concluziile raportului de
evaluare, recomandrile raportului de evaluare, aciunile AMPOSDRU ntreprinse/ce vor fi
ntreprinse pentru implementarea recomandrii, direcia/serviciul responsabil pentru
implementarea aciunii, termenul de realizare aciune propus, a fost aprobat la nivelul conducerii
AMPOSDRU i prezentat n cadrul Comitetului de Monitorizare din 24-25 noiembrie 2011.
Planul de aciune cuprinde urmtoarele recomandri aferente raportului primei evaluri
intermediare a POSDRU:

Eliminarea posibilitii de definire de ctre beneficiari a indicatorilor adiionali;

Folosirea unui sistem informatic de monitorizare dedicat;
Stabilirea unui ofier de proiect pentru fiecare proiect;
Simplificarea sistemului de cereri de rambursare;
Realizarea unui dosar unic de proiect;
Introducerea unui sistem de monitorizare bine definit care s permit realizarea de prognoze
financiare;
mbuntirea paginii de internet www.fseromania.ro;
Creterea sprijinului acordat promotorilor de proiecte i creterea capacitii OI;
Promovarea de ctre AM i OI a campaniilor de cretere a contientizrii;
Clarficarea anumitor aspecte privind indicatorii pentru existena unei abordri unitare la
nivelul tuturor beneficiarilor;
Pregtirea personalului n domeniul indicatorilor;
Comunicarea clar de ctre AM a rolurilor i responsabilitilor actorilor n implementarea
POSDRU;
Elaborarea unei analize pentru reprioritizarea AP/ realocri;
Dezvoltarea i asigurarea la nivel regional a unor structuri de factori implicai n derularea
POSDRU;
Stabilirea unor categorii generale n care s poate fi ncadrate grupuri de activiti eligibile;
Introducerea n documentele programatice a indicatorilor de impact;
Eliminarea legturii stricte dintre ordinul de cheltuieli eligibile i lista de activiti eligibile;
Analizarea i ntrirea rolului strategic al AM;
Negocierea proiectelor strategice de catre AM cu agenii guvernamentale.
La data elaborrii RAI 2011, cele mai importante aciuni care au fost ntreprinse de
AMPOSDRU n vederea ndeplinirii recomandrilor de mai sus, sunt:
63

utilizarea unui sistem de monitorizare axat pe o raportare complet, prin
crearea/dezvoltarea n cadrul SIM POSDRU a unui modul pentru introducerea datelor privind
participanii la operaiunile FSE, informaii care se agreg la nivel de DMI/AP (martie 2011);

introducerea unor clarificri privind actualul sistem de indicatori de realizare
imediat i de output, prin elaborarea unui Ghid al indicatorilor (publicat n noiembrie 2011 pentru
indicatorii de program i consolidat n ianuarie 2012 pentru indicatorii suplimentari);

simplificarea modalitii de procesare a cererilor de rambursare, prin emiterea de
instruciuni care au simplificat acest proces (martie mai 2011);

organizarea de campanii de cretere a contientizrii potenialilor beneficiari, prin
implementarea proiectului Realizarea unui film de informare i promovare a obiectivelor i
operaiunilor POSDRU 2007 2013 n cadrul grupului int (iulie 2011), precum i lansarea
procedurii de achiziie public pentru un alt proiect care vizeaz att creterea contientizrii n
rndul beneficiarilor ct i sprijinirea promotorilor de proiecte (Sprijin pentru AM POSDRU i OI
pentru implementarea activitilor de informare i publicitate prevzute n cadrul Planului de
Comunicare pentru POSDRU);

externalizarea anumitor activiti operaionale i concentrarea AMPOSDRU
asupra rolului su strategic, prin delegarea implementrii DMI 5.2 i 6.1 ctre Organismele
Intermediare Regionale (procedur iniiat n decembrie 2011).
Dintre recomandrile care au fost propuse a fi ndeplinite n viitoarea perioad de
programare, avnd n vedere i noile cerine ale propunerilor de regulamente europene care se
dezbat n prezent, amintim:
oportunitatea includerii indicatorilor de impact;
oportunitatea introducerii n PO/DCI a unei liste indicative de activiti eligibile;
negocierea proiectelor strategice de catre AM cu agenii guvernamentale;

deconcentrarea bugetului alocat activitii de informare i publicitate ctre
Organismele Intermediare Regionale.
De asemenea, planul de aciune pentru implementarea recomandrilor raportului de evaluare
intermediar are n vedere i o serie de lansri de proceduri de achiziii publice n anul 2011 i
2012, pentru ndeplinirea aciunilor prevzute, fapt ce contribuie i la creterea absorbiei pentru
axa prioritar 7 Asisten tehnic, ca spre exemplu: asigurarea de campanii permanente de
informare i contientizare a potenialilor beneficiari.
Monitorizarea ndeplinirii planului de aciune are loc la 6 luni.
n perioada raportrii au fost organizate dou reuniuni ale Comitetului de Coordonare a
Evalurii POSDRU, precum i conferina final de nchidere a proiectului.
Activitatea CCE a constat n analizarea, furnizarea de feed-back i asigurarea calitii celor
trei rapoarte de evaluare aferente evalurii intermediare a POSDRU, evalurii ad-hoc a AP4
Modernizarea Serviciului Public de Ocupare i evalurii ad-hoc a AP5 Promovarea msurilor
active de ocupare, DMI 5.2 Promovarea sustenabilittii pe termen lung a zonelor rurale n ceea
ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc.
64
Cele dou reuniuni au fost organizate astfel:

- A treia reuniune a Comitetului de Coordonare a Evalurii POSDRU a avut loc n luna
martie 2011. Principalele subiecte analizate au fost:
Stadiul implementrii proiectului;
Prezentarea celei de-a treia versiune a rapoartelor i dezbateri asupra coninutului acestora;
Prezentarea preliminar a constatrilor, concluziilor i recomandrilor pentru fiecare
criteriu de evaluare (relevan, eficien i eficacitate).
Recomandri cu privire la rapoartele de evaluare.
- A patra reuniune a Comitetului de Coordonare a Evalurii POS DRU s-a desfurat n
luna iulie 2011. n cadrul acestei reuniuni, au fost abordate urmtoarele aspecte principale:
Stadiul implementrii prezentului proiect;
Prezentarea versiuni finale a rapoartelor de evaluare;
Analizarea comentariilor membrilor comitetului cu privire la cea de-a treia versiune a celor
trei rapoarte de evaluare;
Probleme ntmpinate n desfurarea evalurii intermediare POSDRU i a celor dou
evaluri ad-hoc.
Conferina final de nchidere a proiectului Prima evaluare intermediar a Programului
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane a avut loc n data de 6 iulie 2011.
Scopul acestui eveniment a fost de a prezenta modul de implementare a proiectului, precum
i rezultatele proiectului pe fiecare component (I, II, IIIa i IIIb).
La conferin au participat aproximativ 176 de persoane reprezentnd:
Membrii Comitetului de Evaluare;
Membrii Comitetului de Monitorizare POSDRU;
Membrii Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc i ai Ageniei Regionale
pentru Ocuparea Forei de Munc;
Parteneri sociali, organizaiile neguvernamentale, mediul academic, institute de cercetare i
reprezentani mass-media.
Beneficiari ai proiectelor finanate din fiecare DMI a POSDRU, reprezentani din fiecare
jude, att din domeniul public ct i din cel privat.
Conferina a fost prezidat de AMPOSDRU. La eveniment au participat echipa de proiect
precum i un reprezentant al Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale.
Dezvoltarea capacitii de evaluare a unitilor de evaluare din cadrul Autoritilor de
Management i ACIS
Membrii Unitilor de Evaluare dein un rol crucial n ceea ce privete calitatea rezultatelor
evalurii fiind implicai att n planificarea, conceperea i analiza calitii metodologiei i
rezultatelor evalurii n realizarea managementului exerciiilor de evaluare, precum i furnizarea
de sprijin metodologic pentru celelalte pri interesate de exerciiile de evaluare.
Raportul de analiz a sistemului de evaluare realizat de ACIS n cadrul proiectului
Dezvoltarea capacitii de evaluare a unitilor de evaluare din cadrul Autoritilor de
Management i ACIS a relevat faptul c exist o nevoie semnificativ de continuare a
dezvoltrii personalului din cadrul unitilor de evaluare, n scopul mbuntirii ntr-un mod
semnificativ i durabil a capacitii n domeniul evalurii IS a resurselor umane din cadrul
sistemului, menit s conduc la o mai bun realizare a progresului i eficienei Romniei n
vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite prin CSNR 2007-2013.
Pornind de la aceste premise, Strategia de nvare continu, realizat n cadrul aceluiai
proiect, a recomandat furnizarea unui mix de oportuniti de nvare ctre membrii personalului
65
Unitilor de Evaluare, pentru ca acetia s-i poat dezvolta i menine abilitile i experiena
necesare pentru a-i ndeplini funciile. In acest sens, au fost identificate un set de competene, pe
baza tipurilor de evaluare avute n vedere i a subiectelor pe care se concentreaz aceste exerciii:
sectoriale, pentru o mai bun nelegere a sectorului n care este implementat programul
operaional, metodologice, necesare pentru o mai bun evaluare a punctului central ale evalurii
dup cum este descris n Planurile Multianuale de Evaluare i orizontale, necesare pentru
implementarea fr dificulti a exerciiilor de evaluare.
Pornind de la aceste premise i lund n considerare necesitatea de a ncepe n scurt timp a
doua rund de evaluri intermediare ce vor necesita cunotine specifice i cunoaterea a noi
metode de evaluare, au fost realizate dou sesiuni de instruire pe dou subiecte importante: metoda
contrafactual de impact i metoda studiilor de caz.
De asemenea, n cadrul fiecrui grup de lucru pentru evaluare au fost prezentate informaii
legate de celelalte competene identificate: economia reelelor, competitivitate economic, noua
geografie economic, economia regional, etc.
Ghidul pentru evaluarea intermediar a Programelor Operaionale
Avnd n vedere c n cursul anului 2012 este programat a doua rund de evaluri
intermediare, a fost realizat i aprobat n cadrul Grupului de Lucru pentru Evaluare un Ghid
pentru evaluarea intermediar a Programelor Operaionale, cu sprijinul consultanei acordate n
cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii de evaluare a unitilor de evaluare din cadrul
Autoritilor de Management i ACIS.
Acesta conine recomandri pentru realizarea evalurilor, pornind de la noile oportuniti ce
pot fi exploatate precum i noile provocri ce trebuie adresate: schimbrile intervenite n
contextul mai larg al politicii de coeziune, progresul nregistrat n implementare i experiena
acumulat.
Ghidul cuprinde un set comprehensiv de ntrebri de evaluare, prin aplicarea crora va fi
asigurat coordonarea evalurilor, dar i agregarea rezultatelor acestora ntr-un raport sintez care
s conduc la concluzii i recomandri pentru ntregul sistem. Pornind de la aceste premise, a fost
recomandat utilizarea acestuia de ctre toate autoritile de management pentru elaborarea
termenilor de referin pentru evalurile intermediare..
Utilizarea ntrebrilor de evaluarea recomandate n Ghid va permite analizarea efectelor
intenionate dar i neintenionate ale interveniilor finanate din fondurile structurale, identificarea
greelilor i punctelor forte ale logicii interveniei, impactul nregistrat asupra bugetului, diferena
dintre distribuia teritorial a asistenei n cadrul programului i nevoilor i potenialul teritoriilor.
De asemenea, au fost incluse ntrebri de evaluare legate de problemele ntmpinate n
implementare: factorii interni instituionali i procedurali care au cauzat ntrzieri n procesul de
selecie a proiectelor, fenomene noi (cum ar fi proiecte anulate, nereguli) care afecteaz
implementarea, care sunt aciunile prin care poate fi evitat riscul de dezangajare, efectele
realocrilor i impactul acestora asupra intelor.
ntrebrile de evaluare prezentate n Ghid permit, de asemenea, identificarea consecinelor
msurilor luate pentru mbuntirea absorbiei (planul de msuri prioritare) dar i modul cum au
fost implementate recomandrile evalurilor anterioare. De asemenea, evalurile realizate prin
utilizarea acestui ghid, vor oferi informaii importante n ceea ce privete schimbrile n volumul
de munc legat de implementarea fondurilor, care pot defini obiective pentru politica de resurse
umane ale autoritilor de management dar i asupra modului n care sunt percepute de ctre
publicul larg interveniile instrumentelor structurale.
2.8. Rezerva naional de performan
Nu este cazul.
66
3. Implementare pe prioriti
3.1. AP 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i
dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
3.1.1. Atingerea intelor i analiza progresului
Informaii asupra progresului fizic al prioritii
Indicatori 30
Numrul unitilor
colare sprijinite
Numr de
universiti
sprijinite
Personal din
educaie i formare
instruit/perfecionat
Numrul de
doctoranzi sprijinii
Numr de furnizori
de FPC sprijinii
pentru introducerea
standardelor de
asigurare a calitii
Numr de calificri
profesionale
dezvoltate n FPC
Ponderea unitilor
colare sprijinite
care au primit
acreditare prin
prisma noilor
standarde de
asigurare a calitii
Ponderea
universitilor
sprijinite care au
primit acreditare
prin prisma noilor
standarde de
asigurare a calitii
Ponderea
2007
0
0
272
0
56
0
0
37.300
0
2.900
0
0
2008
0
0
2009
96
500
2010
96
1.500
2011
1.564
3.500
2012
2013
2014
2015
Total
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
4.500
6.000
6.500
6.500
6.500
0
10
18
20
141
30
40531
40
50
60
70
70
70
0
9.000
130
22.200
10.866
34.200
14.507
46.200
58.200
69.700
75.000
75.000
75.000
0
2.500
1.548
4.000
2.86632
6.000
3.10233
8.000
11.000
13.000
15.000
15.000
15.000
0
-
0
-
1
1.000
25
1.000
1.000
1.000
1.000
5.000
5.000
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
0
758
0
-
0
100
0
200
28
300
45
400
500
600
700
700
700
0
-
0
80
0
80
0
80
80
80
80
80
80%
Realizat
inta
Baza
0
-
0
90
0
90
0
90
17,1434
90
90
90
90
90
90%
Realizat
3035
30
Valorile raportate corespund datelor nregistrate de beneficiari n ActionWeb, validate n urma verificrii rapoartelor tehnico-financiare i a vizitelor la
faa locului, agregate n cadrul sistemului informatic SIMPOSDRU. Datele aferente indicatorilor de program care se refer la numrul de persoane intrate
n program pn la data de 31.12.2011 au fost extrase din sistem la data de 4 mai 2012. n cazul n care vor fi raportate progrese care vizeaz anul 2011,
ulterior datei de 4 mai 2012, aceste informaii vor fi actualizate n RAI 2012. n raportarea aferent anului 2011 s-a inut cont i de actualizrile efectuate
n sistemul informatic care au vizat anii anteriori, ca urmare a aciunilor ntreprinse n vederea asigurrii unor informaii ct mai precise i omogene n
ceea ce privete corelarea indicatorilor care vizeaz persoane cu categoriile eligibile de grup int menionate n DCI i clasificate conform criteriilor din
Anexa 23: utilizarea sistemului informatic ActionWeb/SIM POSDRU n monitorizare i elaborarea Ghidului indicatorilor. De asemenea, s-au mai impus
actualizri ale datelor raportate n anii anteriori i ca urmare a coreciilor efectuate n urma vizitelor la faa locului (n cadrul acestora fiind verificate i
31
Reprezint numrul total al universitilor sprijinite prin unul sau mai multe proiecte. Pn la 31 decembrie 2011, pe DMI 1.2, erau sprijinite 52 de
universiti publice i private unice (nregistrate o singur dat, indiferent de numrul de proiecte n care este implicat o universitate) care aveau
calitatea de beneficiar (34 de instituii) sau partener (18 proiecte). Universitile publice i private beneficiaz de sprijin pe alte DMI privind colile
doctorale i postdoctorale, doctoranzii, cercettorii postdoctoranzi, formarea personalului de conducere i profesorilor etc.
32
Valoare diminuat fa de raportarea din anul 2010 ca urmare a clarificrilor incluse n Ghidul indicatorilor i a verificrii documentelor justificative
cu ocazia vizitelor efectuate la faa locului
33
34
Reprezentnd 12 universiti care au primit acreditare prin prisma noilor standarde de asigurare a calitii, din numrul total de 70 universiti
sprijinite n vederea acreditrii
67
doctoranzilor
sprijinii care au
obinut titlul de
doctor
Rata personalului
din educaie i
formare pregtit care
a fost certificat
Ponderea
furnizorilor de FPC
sprijinii care au fost
autorizai/certificai
prin prisma
standardelor de
asigurare a calitii
inta
Baza
90
90
90
90
90
90
90
90%
Realizat
inta
Baza
0
95%
0
97
0
97
0
97
4736
97
97
97
97
97
97%
Realizat
inta
Baza
0
0
0
-
0
-
0
80
437
80
80
80
80
80
80%
Din numrul total de 14.507 persoane din educaie i formare instruite/perfecionate,

- 13.891 sunt participani unici38;
- 11.148 sunt femei, din care 10.664 sunt participante unice;
- un numr de 9.542 persoane au finalizat participarea la operaiunile finanate din
FSE pn la data de 31.12.2011
Din numrul total de 3.102 doctoranzi sprijinii,
- 3.091 sunt participani unici;
- un numr de 526 persoane au finalizat participarea la operaiunile finanate din FSE
pn la data de 31.12.2011.
Informaii privind finanarea pe grupuri int
NR. PARTICIPANILOR LA OPERAIUNILE
FINANATE PRIN FSE
Numrul persoanelor intrate n program
Numrul persoanelor ieite din program
Numrul persoanelor care continu participarea la operaiunile

finanate din FSE
DEFALCAREA PARTICIPANILOR N FUNCIE DE
GEN
Brbai
Femei
STATUTUL PE PIAA MUNCII
Numrul total de persoane ocupate, din care:
Liber profesioniti
Numrul total de omeri, din care:
omeri pe termen lung
2011
5.939
5.19139
2.52740
3.41241
Cumulativ
2007-2011
31.748
11.294
20.45442
1.737
4.202
10.027
21.721
3.763
20
3
1
23.252
45
13
3
35
Reprezentnd 958 doctoranzi (467 femei) care au obinut titlul de doctor din totalul de 3.102 doctoranzi sprijinii.
Reprezentnd 6.806 persoane (5.438 femei) din educaie i formare certificate din numrul total de 14.507 persoane din educaie i formare
profesional perfecionate.
37
1 furnizor acreditat din numrul total de 25
38
Reprezint numrul de persoane care au participat la o singur operaiune finanat din FSE
39
Numr de persoane ieite din program, din totalul celor intrate n program de la nceputul implementrii POSDRU pn la 31 decembrie 2011
40
Numr de persoane ieite din program, din totalul celor intrate n program n anul 2011
36
41
Reprezint valoarea numrului de persoane ieite din program n anul 2011 din totalul celor care au intrat n program
doar n anul 2011
42
Reprezint diferena ntre valoarea cumulativ a numrului persoanelor intrate n program si valoarea cumulativ a
numrului de persoane care ies din program
68
Numrul total de persoane inactive, din care:

Persoane inactive din educaie i formare
profesional
VRST
Tineri (15-24)
Vrstnici (55-64)
GRUPURILE VULNERABILE, POTRIVIT LEGISLAIEI
NAIONALE
Participani din cadrul minoritilor
Imigrani
Persoane cu dizabiliti
Persoane din alte grupuri dezavantajate
NIVELUL EDUCAIONAL
Persoane cu educaie primar sau gimnazial (ISCED 1 i 2)
Persoane absolvente ale nvmntului secundar superior
(ISCED 3)
Persoane absolvente ale nvmntului post-secundar, nonteriar (ISCED 4)
Persoane absolvente ale nvmntului universitar i postuniversitar (ISCED 5 i 6)
2.173
151
8.483
2.49743
1.724
428
5.896
2.172
252
1
26
2.514
971
5
53
12.948
525
1.253
54144
5.650
98
622
3.792
24.934
Analiza calitativ
Realizrile msurate prin indicatori fizici

Atingerea intelor programate pentru indicatorii AP 1 este analizat sub trei aspecte:
a)
creterea valorii cumulate realizate n anul 2011 fa de valoarea cumulat
realizat pn la data de 31 decembrie 2010;
b)
ponderea valorii cumulate realizate la 31 decembrie 2011 fa de valoareaint programat pentru anul 2011;
c)
indicatori problematici din perspectiva atingerii intelor.
a.
Din perspectiva raportului dintre valoarea cumulat realizat pn la 31
decembrie 2011 i valoarea cumulat realizat pn la data de 31 decembrie 2010, se
constat urmtoarele:
- n anul 2011 au fost nregistrate realizri semnificative pentru urmtorii
indicatori:

personal din educaie i formare instruit/perfecionat
cretere cu aprox. 33,53% fa de valoarea raportat n anul 2010;

Ponderea doctoranzilor sprijinii care au obinut titlul de
doctor valoare raportat 30% din totalul de 3.102 de doctoranzi
sprijinii (valoare raportat o dat cu finalizarea primelor programe
doctorale);

Rata personalului din educaie i formare pregtit care a fost
certificat 47%, spre deosebire de anul 2010 pentru care nu au fost
raportate progrese;

Numrul unitilor colare sprijinite 1.564, spre deosebire
de anul 2010, cnd au fost raportate 96;

Numrul universitilor sprijinite;
43
44
69

Numrul de furnizori de FPC sprijinii pentru introducerea
standardelor de asigurare a calitii 25, spre deosebire de anul 2010,
cnd a fost raportat 1;

Numrul de calificri profesionale dezvoltate n FPC
cretere de aprox.1,60 ori fa de valoarea nregistrat la 31 decembrie
2010.
- n anul 2011 a fost efectuat o corecie n ceea ce privete realizarea
indicatorului Numrul de doctoranzi sprijinii. Valoarea mai mic a acestui
indicator la 31 decembrie 2011 fa de 31 decembrie 2010 se datoreaz corecturilor
efectuate ca urmare a clarificrii anumitor aspecte prin definiiile publicate n
Ghidul indicatorilor. Prin publicarea acestui Ghid a fost asigurat o abordare unitar
att la nivelul beneficiarilor, ct i la nivelul personalului AM/OI, astfel nct pentru
indicatorii raportai att pentru anul 2011, ct i pentru cei care vizeaz anii
anteriori a fost utilizat acelai sistem de referin. De asemenea, au mai fost
efectuate corecturi privind valoarea indicatorilor i ca urmare a efecturii vizitelor
la faa locului, n cadrul acestora fiind verificate i documentele justificative pentru
participanii la operaiunile finanate din FSE;
b.
Din perspectiva raportului procentual dintre valoarea cumulat realizat la
31 decembrie 2011 i valoarea int programat pentru anul 2011 se constat urmtoarele:
- n anul 2011 au fost nregistrate progrese importante n ceea ce privete atingerea
intelor programate pentru acest an la urmtorii indicatori: personal din educaie i
formare instruit/perfecionat (aprox. 31%), numrul de doctoranzi sprijinii (aprox.
38,77%), Numrul unitilor colare sprijinite (aprox.44%)
Cu toate acestea, pentru primii doi indicatori menionai mai sus, exist un decalaj destul de
mare fa de atingerea intei programate pentru acest an.
n ceea ce privete indicatorul personal din educaie i formare instruit/perfecionat,
gradul redus de realizare rezult din mecanismul specific de organizare a programelor de
specializare/perfecionare n beneficiul personalului din sistemul de educaie/nvmnt.
Responsabilitatea care revine centrelor specializate din nvmntul superior/ nvmntul
preuniversitar/caselor corpului didactic precum i mecanismele/metodologiile aplicate sunt puin
corelate cu mecanismul specific de aplicare/implementare a proiectelor POSDRU.
Situaia comparativ a atingerii intei pentru acest indicator n anii 2010 i 2011 este
prezentat n graficul de mai jos:
Pentru remedierea acestei situaii, o posibil soluie ar fi adaptarea prevederilor din Ghidul
Solicitantului pentru eventualele viitoare lansri de cereri de propuneri de proiecte la aspectele
particulare specifice acestui sistem consacrat.
Trebuie precizat faptul c cea mai mare parte a proiectelor care contribuie n mod substanial
la realizarea indicatorilor asumai au demarat n a doua jumtate a anului 2010, iar prima parte a
70
proiectului (12-18 luni) au inclus, n mic msur activitile de formare a grupurilor int, acestea
activiti debutnd n a doua parte a anului 2011, iar reflectarea la nivelul indicatorilor va fi
posibil n RAI 2012. Indicatorii raportai pentru acest DMI se bazeaz pe informaiile disponibile
n ActionWeb care sunt colectate n urma aprobrii de ctre OIPOSDRU MECTS a cererilor de
rambursare transmise de beneficiari n cadrul DMI 1.1 i 1.3. Ca urmare a ntrzierilor nregistrate
n verificarea administrativ a cererilor de rambursare, numrul cererilor de rmabursare procesate a
fost redus, ceea ce face ca valoarea indicatorilor validai care sunt raportai n RAI 2011 s fie
redus comparativ cu inta asumat.
n ceea ce privete indicatorul Numrul de doctoranzi sprijinii, anul 2011 este un an
particular n ceea ce privete valoarea raporat pentru indicator i costurile aferente doctoranzilor
sprijinii date fiind urmtoarele elemente:
- la 30 septembrie 2011 s-au finalizat 28 de proiecte de burse doctorale aprobate n anul
200845. Indicatorul doctoranzi sprijinii din RAI 2011 curpinde doar persoanele sprijinite
n aceste proiecte;
- la 2 decembrie 2011, grupul int sprijinit a crescut semnificativ ca urmare a nceperii
implementrii unui numr de 30 de proiecte n cadrul cererii de propuneri de proiecte 107
Burse doctorale. Ca urmare, numrul efectiv al doctroanzilor sprijinii, cuprini n proiecte
a crescut semnificativ, dar valoarea indicatorului doctoranzi sprijinii nu s-a modificat la
nivelul anului 2011, dat fiind faptul c n raportarea indicatorilor n RAI 2011 au fost
colectate date pe baza cererilor de rambursare aprobate (n timp ce pentru cererea de
propuneri de proiecte 107 nu fusese depus nici o cerere de rambursare la 31 decembrie
2011).
Menionm c n cadrul DMI 1.5. au fost contractate 88 de proiecte de burse doctorale, din
care, din care, la 31 decembrie 2011 erau in implementare 59 de proiecte. Numrul total al
doctoranzilor sprijinii n aceste proiecte este de 9.73446 de persoane, din care beneficiau de sprijin
financiar efectiv aproximativ aprox.9.600 de doctoranzi. Costurile per doctorand se ridic la
aprox.24.133 euro/doctorand sprijinit (calculat ca raport ntre valoarea eligibila a proiectelor i
numrul doctoranzilor sprijini), din care aprox.19.984 euro/doctorand - contribuie UE i
3.491euro/doctorand contribuie aferent bugetului de stat. De asemenea, raportat la sumele
efective pltite de Autoritatea de Management POSDRU la 31 decembrie 2011, costul pe
doctorand se ridic la:
- aprox.6.009 euro/doctorand (calculat pe baza plilor47 efective realizate pn la 31
decembrie 2011 pentru doctoranzii sprijinii la 31 decembrie 2011), din care 5.516
euro/doctorandcontribuie UE i 497 euro/doctorand contribuie aferent bugetului de
stat;
- 2.324 euro/doctorand (calculat pe baza plilor48 realizate pn la 31 decembrie 2011
pentru doctoranzii sprijinii la 31 decembrie 2011), din care 1.829 euro/doctorandcontribuie UE i 494 euro/doctorand contribuie aferent bugetului de stat.
- progrese nesemnificative n atingerea intelor programate pentru 2011 s-au nregistrat
pentru indicatorul numrul de furnizori de FPC sprijinii pentru introducerea standardelor de
asigurare a calitii (aprox. 2,5%) i pentru indicatorul numrul de calificri profesionale
dezvoltate n FPC (aprox.11,25%).
n ceea ce privete indicatorul numrul de furnizori de FPC sprijinii pentru introducerea
standardelor de asigurare a calitii, acesta reprezint numrul persoanelor juridice de drept public
45
Nici o cerere finala nu a fost depusa sau validata pn la 31 decembrie 2011, date fiind prevederile specifice aplicabile
cererilor de popuneri de proiecte 6 si 59 Burse doctorale.
46
Valoare contractat pe baz de CNP unice, din care pn la 31 decembrie 2011 au fost raportai i validai n sistemul
informatic 3.102 doctoranzi
47
Plile efective cuprind prefinanri i rambursri.
48
Plile cuprind doar rambursri
71
sau privat, care pot presta servicii de formare profesional continu conform legislaiei n vigoare
i care sunt sprijinite pentru introducerea standardelor de asigurare a calitii.
Gradul de ndeplinire a acestui indicator poate fi explicat prin situaia din 2011 a
organismului responsabil cu promovarea i introducerea standardelor de asigurare a calitii n
FPC, gradul de implementare a legislaiei/reglementrilor specifice la nivel naional, precum i
caracterului dinamic al reglementrilor la nivelul UE: Recomandarea Parlamentului European i a
Consiliului din 18 iunie 2009 asupra stabilirii European Credit System for Vocational Education
and Training este n curs de implementare.
n ceea ce privete indicatorul numrul de calificri profesionale dezvoltate n FPC,
situaia comparativ a atingerii intei pentru acest indicator n anii 2010 i 2011 este prezentat n
graficul de mai jos:
Justificarea principal a diferenei mari dintre numrul de calificri profesionale dezvoltate n

FPC i inta anual rezult din procedurile specifice ale principalului solicitant responsabil cu acest
aspect Autoritatea Naional pentru Calificri (ANC).
Cadrul legal de funcionare al ANC a fost reglementat prin HG nr. 556/2011 privind
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Calificri, publicat n Monitorul Oficial
nr. 435/2011, precum i prin Ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr.
5.428/2011 prin care a fost aprobat Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii
Naionale pentru Calificri.
Restructurarea managerial a ANC n cursul anului 2011 a avut ca efect o concentrare redus
pe aplicarea/implementarea proiectelor POSDRU DMI 1.4. O explicaie alternativ const n
mecanismul specific de elaborare/revizuire a calificrilor profesionale, metodologia complex i
implicarea unui ansamblu de factori ntr-un context puin potrivit cu exigenele derulrii unui
proiect POSDRU.
Pentru remedierea acestei situaii, o posibil soluie ar fi adaptarea n cadrul aplicrii DCI
POSDRU prevederilor Ghidului Solicitantului pentru eventualele viitoare lansri de cereri de
propuneri de proiecte aferente DMI 1.4 la cadrul legal i instituional adecvat derulrii acestui tip de
proiecte.
Analizarea diferenelor dintre numrul participanilor la operaiunile
finanate din FSE (raportai n Anexa XXIII) i numrul participanilor raportai
prin indicatori (valoarea realizat a indicatorilor referitor la participani)
Numrul participanilor operaiunile finanate din FSE (Anexa
XXIII)
La operaiunile finanate n cadrul AP 1, n cursul anului 2011 a fost raportat un numr de
5.939 persoane, astfel nct de la nceputul implementrii POSDRU pn la data de 31 decembrie
72
2011 au participat un numr total de 31.748 persoane, ceea ce reprezint o cretere de 1,69 ori
fa de datele raportate la 31 decembrie 2010.
Repartizarea participanilor raportai n cursul anului 2011 pe fiecare DMI al AP 1 este
urmtoarea:
DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate: 2.49949
persoane, din care 2.474 participani unici (au participat la o singur activitate n cadrul acestui
DMI);
DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior: 5.569 persoane, din care 5.541
participani unici;
DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane n educaie i formare profesional:
18.535 persoane, din care 17.328 participani unici;
DMI 1.4 Calitate n FPC: 83 persoane50, din care 83 participani unici;
DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii: 5.062
persoane, din care 4.953 participani unici.
Indicatori
Pentru AP 1 au fost stabilii 6 indicatori de program de output, din care 2 indicatori se
refer direct la persoane (personal din educaie i formare instruit/perfecionat i numr de
doctoranzi sprijinii), repartizai doar n cadrul DMI 1.1, DMI 1.3 i DMI 1.5 iar 4 indicatori se
refer la instituii/organizaii/titluri-calificri profesionale (numr de uniti colare sprijinite;
numr de universiti sprijinite; numr de furnizori de FPC sprijinii; numr de calificri
profesionale dezvoltate n FPC).
Numrul de participani raportai pn la 31 decembrie 2011, aferent celor 2 indicatori
referitori la persoane a fost de 17.609.
Numrul total al participanilor la operaiunile finanate din FSE, raportai n anul 2011 n
Anexa XXIII a fost de 31.748 (persoane nregistrate o singur dat n cadrul fiecrui proiect,
indiferent de numrul de indicatori la care sunt asociate).
Prin urmare, se observ o diferen de 14.139 persoane, ntre numrul participanilor la
operaiunile finanate din FSE, raportai n Anexa XXIII, de 31.748 i numrul participanilor
raportai prin indicatori (valoarea realizat a indicatorilor de program, referitor la participani) de
17.609.
Avnd n vedere caracteristica actualului sistem de indicatori, prezentat la seciunea
Monitorizare, aceast diferen se explic datorit urmtoarei stri de fapt:
Toi participanii nregistrai conform anexei XXIII au fost asociai indicatorilor de program,
suplimentari sau adiionali. Astfel, 55,46% din participanii nregistrai au fost asociai cel puin
unui indicator de program care vizeaz persoane, restul de 44,54% au fost asociai cel puin unui
indicator de program care vizeaz instituii, sau suplimentar sau adiional.
Cei 31.748 participani raportai prin Anexa XXIII (persoane nregistrate o singur dat
n cadrul fiecrui proiect, indiferent de numrul de indicatori la care sunt asociate) sunt preluai
din:
o
desfurarea operaiunilor corespunztoare indicatorilor de program
referitori la persoane. Avnd n vedere c pentru fiecare DMI exist cte un
49
Valoare diminuat fa de raportrile din anii anteriori ca urmare a coreciilor efectuate n urma verificrii documentelor
justificative n cadrul vizitelor de verificare la faa locului.
50
Valoare diminuat fa de raportrile din anii anteriori ca urmare a coreciilor efectuate n urma verificrii documentelor
justificative n cadrul vizitelor de verificare la faa locului.
73
singur indicator de program, se poate estima c din numrul total de participani

conform Anexei XXIII, 55,46% corespund acestui tip de indicatori;
o
referitori la instituii: 7,78% din participani;
o
desfurarea operaiunilor corespunztoare exclusiv indicatorilor
suplimentari sau adiionali: 36,76 % din participani
Persoanele asociate indicatorilor suplimentari i sau adiionali au participat la:
-
activiti specifice de instruire i certificare;51

servicii de orientare/consiliere;
activiti de susinere a debutului n cariera didactic;
activiti n domeniul cercetrii.
Valoarea mai mic a numrului de persoane nregistrate la 31 decembrie 2011 fa de 31

decembrie 2010 n cadrul DMI 1.1 i 1.4 se datoreaz efecturii vizitelor la faa locului, n cadrul
acestora fiind verificate i documentele justificative pentru participanii la operaiunile finanate
din FSE. Astfel, a fost verificat nregistrarea n sistem doar a persoanelor care au participat n
mod direct la operaiunile finanate din FSE (pentru care a fost completat formularul de
nregistrare n grupul int, pe baz de CNP) i acolo unde a fost cazul au fost efectuate rencadrri
n ceea ce privete clasificarea conform Anexei 23 a Reg.1828/2006 (conform formularului de
nregistrare n grupul int)
n cazul DMI 1.2, 1.3 i 1.5 valoarea mai mare aferent anilor anteriori se datoreaz faptului
c au fost raportate progrese care vizeaz perioada 2009 2010, n cadrul RTF depuse n anul
2011, ulterior elaborrii RAI 2010.
c. indicatori problematici din perspectiva atingerii intelor
n ceea ce privete indicatorul Numr de furnizori de FPC sprijinii, la nivelul OI MECTS
se efectueaz o analiz a oportunitii de introducere a schemelor de minimis pentru a sprijini
furnizorii de FPC s implementeze sisteme de asigurare a calitii i de management.
Pentru atingerea intei indicatorului Numr de doctoranzi sprijinii OI MECTS i propune
s elaboreze noi scheme de sprijin complementare altor scheme de finanare n vederea creterii
eficienei sprijinului financiar acordat (ex. studeni asistai doar pentru aciuni transnaionale de
cercetare).
Concomitent cu aceste msuri se va efectua o analiz i n ceea ce privete valoarea
neutilizat n cazul contractelor finalizate sau n cazul proiectelor unde a fost diminuat finanarea
deoarece nu au fost atini indicatorii. Sumele neutilizate vor fi incluse n urmtoarele cereri de
propuneri de proiecte, iar pentru indicatorii de program vor fi stabilite praguri minime.
Structura grupului int conform celor mai relevante categorii din DCI pentru AP 1
Datorit faptului c aceeai persoan poate fi asociat mai multor categorii de grup int,
nsumarea cifrelor aferente fiecrei categorii de grup int (din cele enumerate mai jos) depete
100% fa de valoarea total de 31.748 participani nregistrai n cadrul AP 1.
n cadrul AP 1, la activitile finanate din FSE au participat n general:
51
Pentru alte categorii de grupuri int n afara persoanlului din educaie i formare care este asociat indicatorului de
program
74
- 471 experi n evaluare i acreditare din sistemul de asigurare a calitii n nvmntul

preuniversitar;
- 222 directori i membri ai consiliilor de administraie ale unitilor de nvmnt;
- 99 consilieri colari;
- 10.068 precolari/elevi;
- 4.182 studeni;
- 55 persoane implicate n dezvoltarea i managementul calificrilor la nivel de
universitate/facultate;
- 16.649 cadre didactice/personal didactic din nvmnt;
- 389 formatori pentru FPC i educaie i formare profesional iniial;
- 82 mentori colari mentorii de inserie profesional i mentorii de dezvoltare profesional
a profesorilor;
- 3.102 doctoranzi n ciclul de studii universitare de doctorat;
- 837 cercettori post doctorat.
Realizrile msurate prin indicatori financiari
Valoarea finanrii nerambursabile din FSE pentru proiectele contractate n cadrul acestei axe
prioritare pn la data de 31 decembrie 2011 a fost de aprox. 900,52 milioane euro, reprezentnd
o cretere cu 1,67% fa de valoarea nregistrat la sfritul anului 2010. Valoarea
contractelor de finanare semnate n cadrul AP 1 reprezint 112,88% din alocarea aferent acestei
axe prioritare pentru perioada 2007 2013, ceea ce ofer o baz solid pentru accelerarea, n
perioada imediat urmtoare a reformelor n sistemul de educaie, pentru a oferi un rspuns ct mai
eficient nevoilor existente pe piaa forei de munc.
Pn la data de 31 decembrie 2011, n cadrul AP 1 au fost pltite prefinanri n valoarea de
aprox. 141,38 milioane euro, reprezentnd o cretere cu aprox.45% fa de valoarea nregistrat
la sfritul anului 2010 i rambursri aferente contribuiei din FSE n valoare de aprox. 40,09
milioane euro, reprezentnd o cretere 3,53 ori fa de valoarea nregistrat la sfritul anului
2010.
Se observ o diferen mare ntre procentul prefinanrilor pltite (aprox.77%) pn la 31
decembrie 2011 i cel al rambursrilor (aprox.23%) datorat duratei ridicate de procesare a
cererilor de rambursare. Aceast situaie a nceput s se remedieze la nceputul anului 2012,
datorit creterii vitezei de procesare a cererilor de rambursare i emiterii deciziei 8/2011, astfel
nct la data elaborrii RAI 2011, procentul prefinanrilor raportat la totalul plilor efectuate a
sczut la aprox.60%.
Evoluia valorii prefinanrii pentru AP 1 n anul 2011 - euro
160.000.000,00
140.000.000,00
120.000.000,00
100.000.000,00
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00
01
se
1
pt
em
br
ie
20
11
oc
to
m
br
ie
20
11
no
ie
m
br
ie
20
11
de
ce
m
br
ie
20
11
01
1
20
11
au
gu
st
2
iu
lie
e2
iu
ni
20
11
m
ai
01
1
20
11
e2
ap
ril
i
m
ar
tie
20
11
ua
rie
fe
br
ia
nu
ar
ie
20
11
0,00
75
Evoluia valorii rambursrii din FSE pentru AP 1 n anul 2011 - euro
20
se
11
pt
em
br
ie
20
oc
11
to
m
br
ie
20
11
no
ie
m
br
ie
20
de
11
ce
m
br
ie
20
11
01
1
au
gu
st
iu
lie
2
20
11
iu
ni
e
01
1
m
ai
2
ia
nu
ar
ie
20
11
fe
br
ua
rie
20
11
m
ar
tie
20
11
ap
ril
ie
20
11
45.000.000,00
40.000.000,00
35.000.000,00
30.000.000,00
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
Egalitatea de anse ntre femei i brbai
n toate proiectele contractate i care se afl n implementare n cadrul AP 1, principiul

egalitii de anse ntre femei i brbai a fost promovat, att n ceea ce privete membrii echipelor
de implementare, ct i n ceea ce privete grupul int.
Conform datelor nregistrate i validate n sistemul informatic, din totalul de 31.748
persoane din grupul int nregistrat pentru perioada raportat, 10.027 sunt brbai (aprox. 32%) i
21.721 sunt femei (aprox. 68%).
Proporia femei-brbai, participani n proiectele finanate n cadrul AP 1 este prezentat n
32%
Brbai
Femei
68%
Utilizarea finanrii din FSE n conformitate cu articolul 34(2) al Regulamentului

(CE) nr.1083/2006
Pn la 31 decembrie 2011, au fost rambursate cheltuieli de tip FEDR n valoare total de

aprox. 2,38 mil. euro.
Utilizarea finanrii din FSE n conformitate cu articolul 10 al Regulamentului

(CE) nr.1081/2006
Proiectele aflate n implementare n cadrul AP 1 desfoar activiti conforme cu art.10 din

Regulamentul (CE)1081/2006, dintre care exemplificm:
(a) abordarea integrat de gen, precum i a oricrei aciuni specifice de gen:
Principiul egalitii de anse a fost luat n considerare att n faza de elaborare a cererilor de
76
finanare, cat i n faza de implementare, de desfurare a activitilor i n identificarea recrutarea,

nscrierea, selecia, constituirea grupului int.
(b) aciuni care au ca scop creterea participrii migranilor la ocupare i consolidarea
integrrii lor sociale:
Nu au fost raportate aciuni semnificative pentru anul 2011. Pn la 31 decembrie 2011 a fost
raportat un numr de 5 migrani care au participat la operaiunile finanate din FSE.
(c) aciuni care au ca scop intensificarea integrrii pe piaa forei de munc si, prin
urmare, mbuntirea incluziunii sociale a minoritilor:
-
971 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin minoritilor naionale,
reprezentnd 3,95% din total;
14 din participanii la operaiunile finanate din FSE n cadrul AP 1 sunt de etnie rom.
(d) aciuni care au ca scop intensificarea integrrii pe piaa forei de munc si asimilarea
social a altor grupuri defavorizate, inclusiv a persoanelor cu dizabiliti:
pn la 31 decembrie 2011 au fost sprijinite 53 persoane cu dizabiliti;
12.948 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin altor grupuri vulnerabile,
reprezentnd 40,78% din total.
(e) aciuni inovatoare, inclusiv o prezentare a temelor, a rezultatelor acestor aciuni, a

diseminrii si abordrii integrate:
dezvoltarea de platforme e-leaning n cadrul proiectelor;
digitalizarea coninutului curricular transdisciplinar i a materialelor didactice dezvoltate;
dezvoltarea de instrumente i soluii software, respectiv soft educaional pentru programele
de studii doctorale, contribuind la dezvoltarea cercetrii;
dezvoltarea unui sistem blended de formare i cercetare care combin activitatea direct
de formare cu bursierii postdoctorali cu activiti i produse de cercetare (delivrables) online.
(f) aciuni transnaionale i/sau interregionale:

-
prin intermediul parteneriatelor se realizeaz participarea la vizite de studiu n statele

membre UE, pentru a se intra n contact cu instituii reprezentative n domeniile
implementate prin AP 1, n scopul prelurii de bune practici transnaionale i realizrii
schimburilor de experien.
3.1.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile propuse pentru combaterea lor

Implementarea AP 1 se confrunt cu problemele 2, 3, 4, 5 i 6 semnalate la seciunea 2.3; n
cadrul seciunii menionate sunt precizate i msurile ntreprinse pentru soluionare.
77
3.2. AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii

Indicatori 52
Numrul de
studeni
sprijinii n
tranziia de la
coal la viaa
activ
Numrul
beneficiarilor
serviciilor de
consiliere n
carier
Numr de
participani la
programe de
tipul educaie
de a doua
ans din
care:
- femei
Numrul
participani la
programe de
FPC
(calificare i
recalificare),
din care:
- femei
Ponderea
elevilor/stude
nilor
sprijinii n
tranziia de la
coal la viaa
activ care au
obinut un loc
de munc sau
au participat
activ la
cursuri
ulterioare
Ponderea
absolvenilor
de programe
de educaie de
tip a doua
2007
0
-
2008
0
15.000
2009
6.624
35.000
2010
15.938
65.500
2011
34.532
91.000
Realizat
inta
Baza
857
6.867
14.885
Realizat
0
0
2.000
700
0
0
7.000
2.500
316
96
10.000
4.500
2.690
831
19.000
6.700
Baza
0
0
5.747
Realizat
inta
55.300
24.885
553
404
101.400
45.630
5.607
3.095
156.200
70.290
10.363
4.246
216.900
97.605
Realizat
inta
Baza
inta
2012
2013
2014
2015
Total
95.000
14.8600
150.000
150.000
150.000
400.000
400.000
35.000
12.000
86.161
25.000
8.800
30.000
10.500
35.000
12.000
35.000
12.000
284.80
0
128.16
0
354.100
159.345
354.100
159.345
360.000
160.000
360.000
160.000
Baza
187.000
Realizat
inta
Baza
0
-
0
-
0
18
5,22
28
1853
38
52
65
65
65
65%
Realizat
inta
Baza
0
-
0
75
0
75
0
75
154
75
75
75
75
75
75%
52
53
Reprezentnd 6.491 persoane (3.362 femei) din numrul total de 34.532 persoane sprijinite n tranziia de la coal la viaa activ.
54
Reprezentnd 28 persoane (15 femei) din numrul total de 2.690 participani la programe de tipul educaie de a doua ans.
78
ans
Ponderea
ntreprinderil
or care
furnizeaz
FPC pentru
personalul
propriu
Ponderea
participanilor
la programe
de FPC
certificai
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
4,58
22,99
57,23
20
20%
90
90%
11%
0,47
8,40
2855
85%
Din numrul total de 34.532 persoane asistate n tranziia de la coal la viaa activ,
- 21.210 sunt femei, din care 20.972 participante unice;
- un numr de 23.675 persoane au finalizat participarea la operaiunile finanate din FSE
pn la data de 31.12.2011.
Din numrul total de 14.885 beneficiari ai serviciilor de consiliere n carier,
- 14.874 sunt participani unice;
- un numr de 6.584 persoane au finalizat participarea la operaiunile finanate din FSE pn
la data de 31.12.2011.
Din numrul total de 2.690 participani la programe de tipul educaie de a doua ans,
- toi participanii sunt unici;
- un numr de 140 persoane au finalizat participarea la operaiunile finanate din FSE pn la
data de 31.12.2011.
Din numrul total de 10.363 participani la programe de FPC (calificare i recalificare),
la data de 31.12.2011.
FINANATE PRIN FSE

finanate din FSE
GEN
Brbai
Femei
2011
50.048
33.99756
15.04757
35.00158
25.437
24.611
Cumulativ
2007-2011
98.629
41.694
56.93559
46.715
51.914
55
Reprezentnd 2.978 persoane (1.732 femei) din numrul total de 10.363 participani la programe de FPC
Numr de persoane ieite din program, din totalul celor intrate n program de la nceputul implementrii POSDRU pn
la 31 decembrie 2011
57
58
doar n anul 2011
59
79
56


Liber profesioniti
profesional
VRST
Tineri (15-24)
Vrstnici (55-64)
GRUPURILE VULNERABILE, POTRIVIT
LEGISLAIEI NAIONALE
Imigrani
NIVELUL EDUCAIONAL
(ISCED 3)
16.012
495
112
56
33.924
27.772
28.625
800
325
194
69.679
53.982
28.002
1.136
52.426
2.069
1.887
18
168
13.009
5.988
4260
513
30.748
21.439
22.074
38.914
44.194
1.692
2.274
3.913
11.600
Analiza calitativ

a)
creterea valorii cumulate realizate pn la 31 decembrie 2011 fa de
valoarea cumulat realizat pn la data de 31 decembrie 2010;
b)
c)
a.
Din perspectiva raportului dintre valoarea cumulat realizat n anul 2011 i
valoarea cumulat realizat pn la data de 31 decembrie 2010, se constat urmtoarele:
indicatori din cadrul AP 2, dup cum urmeaz:

Numrul de studeni sprijinii n tranziia de la coal la
viaa activ cretere de aprox. 2,15 ori;

Numrul beneficiarilor serviciilor de consiliere n carier
cretere de aprox. 2,16 ori;

Numr de participani la programe de tipul educaie de a
doua ans cretere de aprox. 8,5 ori,

Numrul participani la programe de FPC (calificare i
recalificare) cretere de aprox. 1,84 ori;

Ponderea elevilor/studenilor sprijinii n tranziia de la
coal la viaa activ care au obinut un loc de munc sau au participat
activ la cursuri ulterioare cretere de aprox. 3,44 ori;
60
80

Ponderea ntreprinderilor care furnizeaz FPC pentru
personalul propriu - cretere de aprox. 2,48 ori;

Ponderea participanilor la programe de FPC certificai cretere de aprox. 3,33 ori.
- n anul 2011 a fost nregistrat un progres nesemnificativ pentru indicatorul
Ponderea absolvenilor de programe de educaie de tip a doua ans 1%.
b.
31 decembrie 2011 i valoarea int programat pentru anul 2011 se constat n cazul
tuturor indicatorilor o discrepan fa de valoarea int, astfel nct pentru a se asigura
atingerea acestor indicatori la finalul implementrii POSDRU, au fost ntreprinse o serie de
msuri menionate la seciunea c. indicatori problematici din perspectiva atingerii intelor
din cadrul acestui capitol.
XXIII)
Repartizarea participanilor pe fiecare DMI al AP 2 este urmtoarea:

- DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ: 59.678 persoane, din care 58.465
participani unici;
- DMI 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii: 18.883 persoane, din
care 18.834 participani unici;
- DMI 2.3 Acces i participare la FPC: 20.068 persoane, din care 19.956
participani unici.
Indicatori
Toi cei 4 indicatori de program de output stabilii pentru AP 2 se refer direct la

persoane.
unui indicator de program, restul de 36,67% din participanii nregistrai nu au fost asociai nici
unui indicator de program, dar au fost au fost asociai cel puin unui indicator suplimentar sau
adiional.
din:
o
desfurarea operaiunilor corespunztoare indicatorilor de
program referitori la persoane. Numrul total de participani conform Anexei
XXIII corespund acestui tip de indicatori, dup cum urmeaz:
81

Numrul de studeni sprijinii n tranziia de la coal la
viaa activ 57,86% din totalul participanilor proiectelor din cadrul
DMI 2.1;

Numrul beneficiarilor serviciilor de consiliere n carier
24,94% din totalul participanilor proiectelor din cadrul DMI 2.1;

Numr de participani la programe de tipul educaie de a
doua ans , din care femei 15,67%, respectiv 4,40% din totalul
participanilor proiectelor din cadrul DMI 2.2. Procentul relativ mic al
participanilor asociai indicatorilor de program n raport cu participanii
asociai indicatorilor suplimentari se datoreaz faptului c din grupurile
int din cadrul DMI 2.2 fac parte i prini/tutori ai elevilor cu risc de
prsire timpurie a colii, persoanele implicate n dezvoltarea i
implementarea programelor de educaie de tip a doua ans,
persoanele implicate n dezvoltarea programelor de prevenire a
fenomenului de prsire a colii, etc.

Numrul participani la programe de FPC (calificare i
recalificare), din care femei 51,63%, respectiv 21,15% din totalul
participanilor proiectelor din cadrul DMI 2.3
o
suplimentari sau adiionali: 36,67%.
Persoanele asociate indicatorilor suplimentari i sau adiionali au participat n general la:
-
activiti specifice de instruire i certificare;61

servicii de orientare/consiliere;62
servicii de orientare/consiliere pentru prevenirea prsirii timpurii a colii;
asisten pentru validarea cunotinelor dobndite anterior.

decembrie 2010 n cadrul unor categorii aferente Anexei 23 n cazul DMI 2.1 se datoreaz
efecturii vizitelor la faa locului, n cadrul acestora fiind verificate i documentele justificative
pentru participanii la operaiunile finanate din FSE. Astfel, a fost verificat nregistrarea n sistem
doar a persoanelor care au participat n mod direct la operaiunile finanate din FSE (pentru care a
fost completat formularul de nregistrare n grupul int, pe baz de CNP) i acolo unde a fost cazul
au fost efectuate rencadrri n ceea ce privete clasificarea conform Anexei 23 a Reg.1828/2006
(conform formularului de nregistrare n grupul int). Astfel de corecii au fost efectuate i n
cazul valorii raportate pentru anii anteriori la DMI 2.3.
n cazul DMI 2.2 valoarea mai mare aferent anilor anteriori se datoreaz faptului c au fost
raportate progrese care vizeaz perioada 2009 2010, n cadrul RTF depuse n anul 2011, ulterior
elaborrii RAI 2010.
Dintre indicatorii AP 2, n ceea ce privete atingerea intei exist riscuri n cazul
indicatorilor:
- Numr de persoane asistate n tranziia de la coal la viaa activ;
- Numr de beneficiari ai serviciilor de consiliere n carier;
- Numr de participani la programe de tipul educaie de a doua ans;
61
62
Pentru alte categorii de grup int dect cele asociate indicatorilor de program
82
- Numr participani la programe de FPC (calificare i re-calificare).

Dei numrul de contracte semnate n cadrul AP 2 este ridicat, valoarea indicatorului
Numrul participanilor la programe de FPC este mic din urmtoarele cauze:
-
programele de FPC pentru calificare/ recalificare au o durat de 360, 720, 1080 de ore, n
funcie de nivelul de calificare vizat (I, II sau III) i se adreseaz angajailor (persoane care
lucreaz, de obicei, 8 sau 12 ore / zi). Combinarea celor 2 factori, respectiv durata
programului de pregtire i statutul cursanilor pe piaa muncii genereaz dificulti n
recrutarea i meninerea unui grup int numeros pentru astfel de activiti;
asumarea responsabilitii meninerii angajailor n cadrul unor programe de formare pentru
o perioad cuprins, de obicei, ntre 3 i 12 luni a creat dificulti pentru angajatori;
ncepnd cu anul 2009, efectele crizei economico-financiare resimit tot mai acut n rndul
angajailor. Ameninarea omajului i-a fcut determinat pe muli dintre solicitanii de
finanare (cei care au aplicat n 2009 i n 2010) s i fixeze, n cadrul proiectului, inte
reduse pentru indicatori astfel nct s le poat atinge chiar i n condiiile creterii ratei
omajului.
lipsa condiionrii prealabile (prin ghidul solicitantului) a acordrii finanrii de asumarea
unor inte minime impuse pentru indicatorii de program i-a determinat pe solicitanii de
finanare s se orienteze ctre inte uor de atins.
n vederea atingerii intelor acestor indicatori, AMPOSDRU a iniiat n colaborare cu OI

MECTS i OI CNDIPT modificarea DCI n sensul realocrii de fonduri de la DMI 2.3 la DMI 2.1
i 2.2.
Totodat, au fost iniiate urmtoarele msuri:
- programarea de lansri de noi cereri de propuneri de proiecte n cursul anului 2012 pentru
DMI 2.1, 2.2 i 2.3;
- analiza oportunitii de modificare a DCI n vederea introducerii posibilitii de finanare de
tichete de instruire pentru angajai;
- stabilirea de praguri minime pentru indicatorii de program.
n cadrul AP 2, la activitile finanate din FSE au participat n principal urmtoarele
categorii de grup int:
- 17.715 elevi nmatriculai n sistemul naional de nvmnt;
- 10.604 studeni nmatriculai n sistemul naional de nvmnt;
- 2.388 tutori/maitri de ucenicie/mentori;
- 23 persoane implicate n elaborarea i avizarea CDL;
- 708 precolari;
- 9.001 elevi cu risc de prsire timpurie a colii;
- 304 persoane care au prsit de timpuriu coala;
- 15 delincveni juvenili;
- 253 persoane care nu au absolvit nvmntul obligatoriu;
- 4.561 prini/tutori ai elevilor cu risc de prsire timpurie a colii;
- 851 persoane implicat n dezvoltarea i implementarea programelor de educaie de
tip a doua ans;
- 3.597 persoane implicate n dezvoltarea programelor de prevenire a fenomenului de
prsire a colii.
- 18.968 angajai;
- 388 manageri.
83
Valoarea finanrii nerambursabile din FSE pentru proiectele contractate pn la 31

decembrie 2011 n cadrul acestei axe prioritare este de aprox. 563,46 milioane euro, reprezentnd
o cretere cu aprox. 20% fa de valoarea nregistrat la sfritul anului 2009.
aprox. 99,85 milioane euro, reprezentnd o cretere cu aprox.34% fa de valoarea nregistrat la
sfritul anului 2010 i rambursri aferente contribuiei din FSE n valoare de aprox. 39,62
milioane euro, reprezentnd o cretere aprox. 6,60 ori fa de valoarea nregistrat la sfritul
anului 2010.
20
11
ap
ril
ie
20
11
m
ai
20
11
iu
ni
e
20
11
iu
lie
20
11
au
gu
st
se
20
pt
11
em
br
ie
oc
20
to
11
m
br
ie
no
20
ie
11
m
br
ie
de
20
ce
11
m
br
ie
20
11
20
11
ar
tie
ie
br
ua
r
fe
ia
nu
a
r ie
20
11
105.000.000,00
100.000.000,00
95.000.000,00
90.000.000,00
85.000.000,00
80.000.000,00
75.000.000,00

45.000.000,00
40.000.000,00
35.000.000,00
30.000.000,00
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
20
11
11
br
br
ie
ie
20
m
de
ce
no
ie m
br
ie
m
oc
to
br
ie
20
20
11
11
11
20
se
pt
em
au
gu
lie
st
20
11
1
iu
iu
nie
20
1
01
1
ai
2
m
20
11
ie
ap
r il
art
i
20
fe
br
ua
r ie
r ie
ia n
ua
e2
01
1
11
20
11
5.000.000,00
0,00

Conform datelor nregistrate i validate n sistemul informatic, din totalul de 98.629 de
persoane din grupul int nregistrat pentru perioada raportat, 46.715 sunt brbai (aprox. 47%)
i 51.914 sunt femei (aprox. 53%).
84
47%
53%
Brbai
Femei

(CE) nr.1083/2006
Pn la 31 decembrie 2011, au fost rambursate cheltuieli tip FEDR n valoare total de

aprox.3,42 milioane euro.

(CE) nr.1081/2006

Principiul egalitii de anse a fost luat n considerare att n faza de elaborare a cererilor de
finanare, ct i n faza de implementare, de desfurare a activitilor i n identificarea recrutarea,
nscrierea, selecia, constituirea grupului int.
Beneficiarii au asigurat un mediu de nvare i lucru n care au fost respectate drepturile i
demnitatea tuturor participanilor, fr discriminare.
n implementarea proiectului, beneficiarii susin c au inut cont de toate politicile i
practicile prin care s nu se realizeze nici o deosebire, excludere, restricie sau preferin,
indiferent de: ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen,
orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenena
la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect
restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n
domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.
O atenie deosebit a fost acordat proiectelor DMI 2.2 prin care a fost asigurat accesului
participrii la educaie a tuturor persoanelor cu risc de prsire timpurie a colii, indiferent de gen.
Nu au fost raportate aciuni semnificative pentru anul 2011. Pn la 31 decembrie 2011 a fost
raportat un numr de 42 migrani care au participat la operaiunile finanate din FSE.
-
prevenirea fenomenului de prsire timpurie a colii de ctre populaia rom i

alte categorii de grupuri vulnerabile, din mediul rural i urban, prin aciuni de
descurajare a marginalizrii i excluderii sociale;
mbuntirea condiiilor de educaie la nivelul nvmntului precolar i
colar a copiilor romi, prin introducerea i adaptarea de programe/activiti
85

extracolare diversificate, viznd asigurarea i facilitarea accesului la educaie a

copiilor romi;
campanii de contientizare n rndul romilor cu privire la importana educaiei;
prevenirea i combaterea abandonului colar i a delicvenei juvenile prin
atragerea elevilor romi n activiti specifice educaiei nonformale;
implicarea prinilor precolarilor, majoritatea mame de etnie roma, n derularea
procesului educativ n vederea contientizrii necesitii educaiei pentru
viitorul copiilor lor;
5.988 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin minoritilor
naionale, reprezentnd 6,07% din total;
2.032 din participanii la operaiunile finanate din FSE n cadrul AP 2 sunt de
etnie rom (24,39% din total).
-
dezvoltarea i implementarea de servicii integrate de prevenie primar i

teriar pentru copiii precolari care provin din medii defavorizate, n scopul
prevenirii i reducerii fenomenului de prsire timpurie a colii;
meninerea n sistemul de educaie i formare iniial a copiilor din nvmntul
precolar care provin din medii defavorizate;
oferirea de servicii de orientare i consiliere psihologic copiilor precolari din
medii defavorizate, cu probleme de sntate mental;
abordarea tridirecional simultan a trei grupuri int: copii cu dizabiliti,
prinii acestora, cadre didactice, pentru a se ajunge la gsirea celor mai bune
soluii de incluziune colar i social a copiilor cu dizabiliti;
30.748 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin altor grupuri
vulnerabile, reprezentnd 31,17% din total.

-
realizarea de platforme de nscriere, nvare, online, interactive;

utilizarea de softuri, programe specializate, gen firm de exerciiu, sistem e-learning, AEL,
pentru dobndirea de noi deprinderi i competene, temeinice i de durat, la un standard
ridicat, adecvate cerinelor domeniului profesional n care se pregtesc participanii la FPC;
construirea, dezvoltarea i implementarea unei soluii integrate, inovatoare, de screening i
asisten educaional, n vederea optimizrii debutului colar i depistrii timpurii a
problemelor psiho-comportamentale ale precolarilor.

-
prin intermediul parteneriatelor se realizeaz participarea la vizite de studiu n statele

membre UE, pentru a se intra n contact cu instituii reprezentative n domeniile
implementate prin AP 2, n scopul prelurii de bune practici transnaionale i realizrii
schimburilor de experien.
3.2.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile ntreprinse/propuse pentru

combaterea lor
86
3.3. AP 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor

Indicatori 63
Numr de
cursani
pregtii pentru
iniierea unei
afaceri, dintre
care:
- femei
Numr de
cursani n
managementul
i organizarea
muncii, din
care:
- femei
Numrul
cursanilor
pentru
actualizarea i
mbuntirea
competenelor,
din care:
- medici
- asistente
Numrul
partenerilor
sociali i al
ONG-urilor
sprijinite
Ponderea
beneficiarilor de
cursuri de
formare care
iniiaz noi
afaceri
Ponderea
cursanilor
certificai n
managementul
i organizarea
muncii
Ponderea
cursanilor
2007
0
2008
0
2009
230
120
6.650
3.325
2010
4.876
2.820
11.000
5.500
2011
23.109
14.833
15.900
7.950
3.250
1.625
Baza
805
Realizat
540
326
3.300
1.100
3.040
1.983
5.400
1.800
inta
1.600
530
Baza
88
Realizat
30.500
1.068
6.560
1.523
107
195
62.000
2.170
13.330
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
0
-
0
52
Realizat
inta
Baza
0
20
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Realizat
inta
2012
2013
2014
2015
Total
21.300
10.650
27.050
13.525
30.000
15.000
30.000
15.000
30.000
15.000
15.751
8.885
7.800
2.570
10.600
3.500
13.500
4.450
15.000
5.000
15.000
5.000
15.000
6.500
10.427
1.008
1.815
102.000
3.570
21.930
42.716
8.168
11.448
148.000
5.180
31.820
198.700
6.960
42.720
252.700
8.850
54.330
280.000
10.000
60.000
280.000
10.000
60.000
280.000
10.000
60.000
19
108
650
180
1.13164
261
353
450
500
500
500
0
20
5,16
25
23,12
25
1565
30
30
35
35
35
35
0
76%
0
76
23,57
76
90,39
78
5666
78
80
80
80
80
80%
0
-
0
75
23,22
75
92,69
78
7467
78
80
80
80
80
80%
63
64
Din care 472 parteneri sociali i ONG-uri sprijinite prin personalul lor
65
Reprezentnd 3.540 persoane (1.911 femei) din numrul total de 23.109 cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri
66
Reprezentnd 8.837 persoane (5.171 femei) din numrul total de 15.751 cursani n managementul i organizarea muncii
67
Reprezentnd 31.768 persoane (20.863 femei) din numrul total de 42.716 cursani pentru actualizarea i mbuntirea competenelor
87
certificai pentru
actualizarea i
mbuntirea
competenelor
Ponderea
partenerilor
sociali i a
ONG-urilor
sprijinii, care
ofer servicii
comunitii
Baza
Realizat
inta
Baza
0
-
0
30
0
35
61,53
40
44,7568
45
50
50
50
50
50%
Din numrul total de 23.109 cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri,
22.846 sunt participani unici;
14.833 sunt femei, din care 14.680 participante unice;
un numr de 15.984 persoane au finalizat participarea la operaiunile
finanate din FSE pn la data de 31.12.2011.
Din numrul total de 15.751 cursani pentru actualizarea i mbuntirea competenelor,
8.885 sunt femei, din care 8.830 sunt participante unice;
un numr de 7.833 persoane au finalizat participarea la operaiunile finanate
din FSE pn la data de 31.12.2011.
Din numrul total de 42.716 cursani pentru actualizarea i mbuntirea competenelor,
26.410 sunt femei, din care 25.349 participante unice;
un numr de 17.895 persoane au finalizat participarea la operaiunile
finanate din FSE pn la data de 31.12.2011.
FINANATE PRIN FSE

finanate din FSE
GEN
Brbai
Femei
Liber profesioniti
68
2011
101.735
78.14569
45.38570
56.35071
Cumulativ
2007-2011
179.791
97.395
82.39672
45.222
56.513
79.917
99.874
89.443
6.699
154.718
13.727
Reprezentnd 506 parteneri sociali i ONG-uri sprijinite, care ofer servicii comunitii
69
70
71
doar n anul 2011
72
88

profesional
VRST
Tineri (15-24)
Vrstnici (55-64)
LEGISLAIEI NAIONALE
Imigrani
NIVELUL EDUCAIONAL
(ISCED 3)
1.975
679
10.317
7.270
3.264
1.031
21.809
14.587
17.485
7.163
34.807
11.994
1.235
31
79
19.976
2.631
41
176
40.530
11.150
28.512
17.919
47.793
10.152
15.466
51.768
98.479
Analiza calitativ

a)
creterea valorii cumulate realizate pn la 31 decembrie 2011 fa de
valoarea cumulat realizat pn la data de 31 decembrie 2010;
b)
c)
a.
Din perspectiva raportului dintre valoarea cumulat realizat n anul 2011 i
valoarea cumulat realizat pn la data de 31 decembrie 2010, se constat urmtoarele:
- n anul 2011 au fost nregistrate realizri semnificative toi indicatorii de
output din cadrul AP 3, dup cum urmeaz:

Numr de cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri

Numr de cursani n managementul i organizarea muncii

Numrul cursanilor pentru actualizarea i mbuntirea
competenelor cretere de aprox. 4,09 ori;

Ponderea partenerilor sociali i a ONG-urilor sprijinii, care
ofer servicii comunitii cretere de aprox. 1,74 ori.
- n ceea ce privete indicatorii de rezultat din cadrul DMI 3.1 i 3.2, valoare
procentual este mai mic dect cea raportat n anul 2010 datorit faptului c n
calculul ponderilor intr valoarea indicatorilor de output (care vizeaz numrul de
cursani), care au crescut ntr-un ritm mai ridicat fa de ritmul de cretere al
numrului de persoane care au iniiat afaceri/au fost certificate. Cu toate acestea,
numrul de cursani care iniiaz afaceri/certificai este mai ridicat dect cel
nregistrat la 31 decembrie 2010, dup cum urmeaz:
89

Dei la 31 decembrie 2010 ponderea beneficiarilor de cursuri
de formare care iniiaz noi afaceri a fost de 23,12%, aceasta reprezenta un
numr de 1.127 persoane care iniiaz afaceri, comparativ cu anul 2011,
cnd a fost nregistrat un numr de 3.540 persoane care iniiaz afaceri,
aferent ponderii de 15% din totalul cursanilor;

Dei la 31 decembrie 2010 ponderea cursanilor certificai n
managementul i organizarea muncii a fost de 90,39%, aceasta reprezenta
un numr de 2.748 persoane certificate n managementul i organizarea
muncii, comparativ cu anul 2011, cnd a fost nregistrat un numr de
8.837 persoane certificate, aferent ponderii de 56% din totalul cursanilor;

Dei la 31 decembrie 2010 ponderea cursanilor certificai
pentru actualizarea i mbuntirea competenelor a fost de 92,69%,
aceasta reprezenta un numr de 9.665 persoane certificate pentru
actualizarea i mbuntirea competenelor, comparativ cu anul 2011,
cnd a fost nregistrat un numr de 31.768 persoane certificate, aferent
ponderii de 74% din totalul cursanilor.
- O situaie asemntoare se remarc i n cazul indicatorului de rezultat
Ponderea partenerilor sociali i a ONG-urilor sprijinii, care ofer servicii
comunitii. Astfel, dei la 31 decembrie 2010 ponderea partenerilor sociali i a
ONG-urilor sprijinii, care ofer servicii comunitii a fost 61,53, aceasta reprezenta
un numr de 400 parteneri sociali i ONG, comparativ cu anul 2011, cnd pentru o
pondere de 44,75 a fot raportat un numr de 506 parteneri sociali i ONG.
b.
31 decembrie 2011 i valoarea int programat pentru anul 2011 pentru indicatorii de
output, se constat urmtoarele:
intelor programate pentru acest an la urmtorii indicatori:
Numr de cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri (int depit),
Numr de cursani n managementul i organizarea muncii (int
depit);
Numrul de cursani - medici - pentru actualizarea i mbuntirea
competenelor (int depit),
Numrul partenerilor sociali i al ONG-urilor sprijinite (int depit),
- progrese nesemnificative n atingerea intelor programate pentru 2011 s-au
nregistrat pentru indicatorii:
Numrul cursanilor pentru actualizarea i mbuntirea competenelor,
din care, asistente procent de atingere a intei pentru anul 2011 de 28,82%,
respectiv, 36%. Pentru a se asigura atingerea acestor indicatori la finalul
implementrii POSDRU, au fost ntreprinse o serie de msuri menionate la
seciunea c. indicatori problematici din perspectiva atingerii intelor din cadrul
acestui capitol.
n cazul DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale, Indicatorii Numr de cursani
pregtii pentru iniierea unei afaceri, dintre care: Numr de cursani - femei se constat o
evoluie caracterizat prin depirea intei n anul 2011:
90
n cazul DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea
adaptabilitii indicatorii Numr de cursani n managementul i organizarea muncii dintre care:
Numr de cursani - femei se constat o evoluie caracterizat prin depirea intei att n 2010
ct i n 2011:
Pe de alt parte, de asemenea n cazul DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i
angajai pentru promovarea adaptabilitii indicatorul Numrul cursanilor pentru actualizarea i
mbuntirea competenelor prezint, att n 2010 ct i n 2011, o discrepan fa de valorile
stabilite ca int.
Corelarea cu specificul grupurilor int antreprenori i manageri (DMI 3.1 i DMI 3.2)
n cazul DMI 3.1, grupurile int specificate de ctre Documentul Cadru de Implementare
POSDRU grupurile int a cror nregistrare contribuie la realizarea indicatorului Numr de
cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri sunt: personalul de conducere din ntreprinderi, mai
ales din micro-ntreprinderi i IMMuri; ntreprinztorii i persoanele care doresc s iniieze o
activitate independent.
Pe de alt parte, n cazul DMI 3.2, grupurile int vizate de programele de dezvoltare a
competenelor antreprenoriale, a cror nregistrare contribuie la realizarea indicatorului Numr de
91
cursani n managementul i organizarea muncii sunt: ntreprinztorii, persoanele fizice autorizate

i managerii de la toate nivelurile.
Formarea antreprenorial i managerial se adreseaz unor persoane care au anumite
caracteristici orientate spre dezvoltare personal i mbuntirea propriilor competene.
Necesitatea acut a acestora pentru dezvoltarea competenelor manageriale (att pentru iniierea
unei afaceri ct i pentru dezvoltarea afacerilor sau ntreprinderilor existente) a fost accentuat n
condiiile crizei. Limitarea resurselor financiare aflate la dispoziia ntreprinderilor n perioada
2010-2011, precum i existena ofertelor de formare din partea solicitanilor contractai pentru
proiecte POSDRU DMI 3.1 si 3.2 i succesul acestor programe comunicat cu eficacitate ctre
public, a determinat o solicitare masiv din partea reprezentailor grupurilor int. Din acest motiv
se constat n anul 2011 o depire remarcabil a valorilor int.
Faptul c aceast depire s-a efectuat n cadrul resurselor alocate prin DMI 3.1 i 3.2
demonstreaz c orientarea POSDRU ctre aceste grupuri int a fost binevenit. Este probabil ca
la viitoarea evaluare a impactului s se constate faptul c depirea implicaiilor crizei economice
de ctre majoritatea ntreprinderilor din Romnia (inclusiv microntreprinderi i PFA) s se fi
datorat acestei intervenii neplanificate a proiectelor POSDRU.
Corelarea cu specificul grupurilor int angajai (DMI 3.2)
n cazul DMI 3.2, grupurile int vizate de programele de dezvoltare a competenelor, a cror
nregistrare contribuie la realizarea indicatorului Numrul cursanilor pentru actualizarea i
mbuntirea competenelor sunt cu predilecie angajai, inclusiv cei cu poziii manageriale.
n cazul acestui indicator, valorile sub 10% n 2010 i, respectiv, sub 30% n 2011, a
indicatorului numrul cursanilor pentru actualizarea i mbuntirea competenelor sunt de
natur s genereze o preocupare privind perspectiva atingerii intelor pn la finalul perioadei de
programare.
Operaiunile orientative care au condus la realizarea acestui indicator sunt n special
furnizarea de formare profesional la locul de munc pentru dezvoltarea competenelor
angajailor n scopul creterii calitii i productivitii muncii, precum i promovarea formrii
profesionale n domeniul noilor tehnologii, inclusiv TIC, proteciei mediului i controlului
polurii.
Spectrul foarte larg de angajai vizat de diferitele proiecte POSDRU DMI 3.2 a generat
dificulti pentru recrutarea, implicarea i mai ales meninerea n cadrul proiectelor a diferitelor
categorii de angajai membrii ai grupului int. Perioada 2010-2011 a fost caracterizat prin
dificulti majore n viaa ntreprinderilor din Romnia. Angajaii cei care nu au fost supui
disponibilizrilor sau nu erau personal al firmelor care au intrat n insolven sau ntrerupere de
activitate - au fost n general supra-solicitai de procesul de producie, fiind mai puin disponibili
pentru participarea la programele de dezvoltare a competenelor.
Numrul mare de IMM care au fost suspendate sau lichidate a contribuit mult la restrngerea
participrii angajailor acestora (dintre care unii manageri-proprietari) la programele de formare
profesional.
Raportele statistice au prezentat un numr mare de angajai care nu au ieit din piaa muncii,
dar prin mobilitate profesional sau geografic au prsit organizaiile n care lucrau, ieind
astfel din grupul int al proiectelor POSDRU DMI 3.2.
Avnd n vedere urmtoarea perioad de implementare a proiectelor DMI 3.2, se impune o
reorientare a furnizorilor de formare profesional i dezvoltarea competenelor, inclusiv o
dezvoltare a flexibilitii metodelor utilizate i a ofertei lor.
Promovarea adaptabilitii se impune, n consecin, i la adresa acestor organizaii, al cror
obiect de activitate este furnizarea de formare profesional pentru dezvoltarea competenelor
angajailor.
92

XXIII)
101.735 persoane, astfel nct de la nceputul implementrii POSDRU pn la data de 31
decembrie 2011 au participat un numr total de 179.791 persoane, ceea ce reprezint o cretere
de 3,66 ori fa de datele raportate la 31 decembrie 2010.

- DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale: 79.022 persoane, din care 76.343
participani unici;
- DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea
adaptabilitii: 87.430 persoane, din care 84.384 participani unici;
- DMI 3.3 Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali i
societii civile: 13.339 persoane, din care 13.083 participani unici.
Indicatori

refer direct la persoane (numr de cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri; numr de
cursani n managementul i organizarea muncii i numrul cursanilor pentru actualizarea i
mbuntirea competenelor), repartizai doar n cadrul DMI 3.1 i DMI 3.2, iar 1 indicator
(aferent DMI 3.3) se refer la instituii (Numrul partenerilor sociali i al ONG-urilor
sprijinite).
unui indicator de program care vizeaz persoane, restul de 54,63% din participanii nregistrai au
fost asociai cel puin unui indicator de program care vizeaz instituii sau suplimentar sau
adiional.
din:
o
program referitori la persoane. Avnd n vedere c pentru fiecare DMI exist
cte un singur indicator de program, se poate estima c din numrul total de
participani conform Anexei XXIII, 45,37% corespund acestui tip de indicatori,
dup cum urmeaz:

Numr de cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri,
dintre care femei 29,24%, respectiv 18,77% din totalul participanilor
proiectelor din cadrul DMI 3.1

Numr de cursani n managementul i organizarea muncii,
din care femei 18,01%, respectiv 10,16% din totalul participanilor
proiectelor din cadrul DMI 3.2
93

Numrul cursanilor pentru actualizarea i mbuntirea
competenelor, din care medici / asistente 48,85%, respectiv 9,34%/
13,09% din totalul participanilor proiectelor din cadrul DMI 3.2
o
referitori la instituii (9,07% din totalul participanilor proiectelor din cadrul
DMI 3.3);
o
suplimentari sau adiionali: 45,56% din participani.
n cadrul AP 3 pentru DMI 3.3 nu exist indicatori la nivel de program i nici suplimentari n
cadrul DCI, care s se refere n mod direct la persoane. Dei indicatorul de program asociat DMI
3.3 Numrul partenerilor sociali i al ONG-urilor sprijinite se refer doar la instituii, la
atingerea acestui indicator contribuie derularea de activiti destinate grupului int din cadrul
acestora.
-
activiti pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale i pentru iniierea afacerilor;

activiti pentru demararea unei afaceri;
aciuni de dezvoltare a competenelor manageriale;
activiti specifice de instruire i certificare 73.

decembrie 2010, pentru anumite categorii ale Anexei 23 n cadrul DMI 3.3 se datoreaz efecturii
vizitelor la faa locului, n cadrul acestora fiind verificate i documentele justificative pentru
participanii la operaiunile finanate din FSE. Astfel, a fost verificat nregistrarea n sistem doar a
persoanelor care au participat n mod direct la operaiunile finanate din FSE (pentru care a fost
completat formularul de nregistrare n grupul int, pe baz de CNP) i acolo unde a fost cazul au
fost efectuate rencadrri n ceea ce privete clasificarea conform Anexei 23 a Reg.1828/2006
(conform formularului de nregistrare n grupul int)
n cazul DMI 3.1 i 3.2 valoarea mai mare aferent anilor anteriori se datoreaz faptului c au
fost raportate progrese care vizeaz perioada 2009 2010, n cadrul RTF depuse n anul 2011,
ulterior elaborrii RAI 2010.
indicatorilor:
- Numrul de cursani pentru actualizarea i mbuntirea competenelor, din care:
- asistente medicale
Pentru atingerea intei acestui indicator, n prezent la nivelul AMPOSDRU i OIR se va
efectua o analiz n ceea ce privete valoarea neutilizat n cazul contractelor finalizate sau n
cazul proiectelor unde a fost diminuat finanarea deoarece nu au fost atini indicatorii. Sumele
neutilizate vor fi incluse n urmtoarele cereri de propuneri de proiecte, iar pentru acest indicator
de program vor fi stabilite praguri minime.
73
94
Datorit faptului c aceeai persoan poate fi asociat mai multor categorii de grup int,
nsumarea cifrelor aferente fiecrei categorii de grup int (din cele enumerate mai jos) depete
100% fa de valoarea total de 179.971 participani nregistrai n cadrul AP 3.
n cadrul AP 3, la activitile finanate din FSE au participat:
- 94.556 angajai;
- 12.640 persoane de conducere din ntreprinderi, mai ales din micro-ntreprinderi i
IMM-uri;
- 10.856 ntreprinztori;
- 36.990 persoane care doresc s iniieze o activitate independent;
- 2.402 manageri;
- 22.558 persoane din sectorul sntii;
- 103 specialiti n domeniul de medicin a muncii;
- 7.069 personal al partenerilor sociali;
- 1.820 personal al membrilor pactelor regionale pentru ocupare i incluziune social;
- 650 personal al membrilor parteneriatelor locale pentru ocupare i incluziune
social;
- 1.692 personal al organizaiilor societii civile;
- 561 personal al asociaiilor profesionale;
- 311 personal al Camerelor de Comer i Industrie;
- 612 personal al asociaiilor IMM-urilor;
- 1420 personal al asociaiilor fermierilor i meseriailor.
Valoarea finanrii nerambursabile din FSE pentru proiectele contractate n cadrul

acestei axe prioritare este de aprox. 491,36 milioane euro. Valoarea mai mic a contractelor fa
de anul 2010 se datoreaz diferenei de curs valutar i rezilierilor.
aprox. 105,14 milioane euro, reprezentnd o cretere cu 34,61% fa de valoarea nregistrat la
sfritul anului 2010 i rambursri aferente contribuiei din FSE n valoare de aprox. 77,82
milioane euro, reprezentnd o cretere 5,18 ori fa de valoarea nregistrat la sfritul anului
2010.
20
11
iu
lie
20
11
au
gu
s
se
t2
pt
01
em
1
br
ie
oc
20
to
11
m
br
ie
20
no
11
ie
m
br
ie
20
de
11
ce
m
br
ie
20
11
01
1
iu
ni
e
ai
2
20
11
ie
20
11
ap
ril
ar
tie
ie
20
11
m
br
ua
r
fe
ia
nu
a
rie
20
11
120.000.000,00
100.000.000,00
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00
0,00
95

90.000.000,00
80.000.000,00
70.000.000,00
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
ie
01
1
ie
2
de
ce
m
br
20
11
11
no
ie
m
br
oc
to
m
br
ie
20
20
1
1
pt
em
br
ie
gu
st
20
1
01
1
se
au
ie
2
1
iu
l
iu
ni
e2
20
01
11
1
ri l
ie
ap
m
ai
20
1
1
20
1
m
ar
tie
20
rie
ua
fe
br
ia
n
ua
rie
20
1
11
0,00

44%
56%
Brbai
Femei

(CE) nr.1083/2006

aprox.7,44 milioane euro.

(CE) nr.1081/2006

n implementarea proiectelor, beneficiarii au respectat toate politicile i practicile prin care
s nu se realizeze nici o deosebire, excludere, restricie sau preferin, indiferent de: ras,
96
naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst,
handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenena la o categorie
defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea
recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a
social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.
- 41 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin categoriei migranilor.
-
2.631 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin minoritilor naionale;
183 din participanii la operaiunile finanate din FSE n cadrul AP 3 sunt de etnie rom.
- pn la 31 decembrie 2011 au fost sprijinite 176 persoane cu dizabiliti;
- 40.530 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin altor grupuri vulnerabile,
Exist o serie de proiecte n cadrul AP 3 prin care se promoveaz:
- antreprenoriatul i din perspectiva dezvoltrii durabile, prin contientizarea aspectelor
referitoare la prevenirea polurii mediului nconjurtor, promovarea utilizrii de tehnologii
ecologice fr plumb (lead free) i a tehnologiei VPS (Vapor Phase Soldering) care respect
directiva RoHS;
- programe i servicii inovatoare de asisten pentru crearea de afaceri, inclusiv prin
intermediul proiectelor de tip spin-off i start-up n domeniul inovativ;
- constituirea de platforme e-learning;
- implementarea unei infrastructuri tehnologice inovatoare constnd ntr-un produs software
specializat n managementul afacerii care instalat pe un server de mare capacitate, care s permit
beneficiarilor realizarea gestiunii economice a afacerii on-line; realizarea activitii de instruire n
ceea ce privete utilizarea unui pachet de sisteme informatice de tip ERP; conceperea unor
machete de pagini de web n vederea realizrii unor site-uri de promovare prin internet a afacerilor
iniiate;
- instruire n domeniul Telemedicinei pentru personalul medical din spitale, dar i pentru
facilitarea accesului la servicii medicale n zonele rurale care sunt clar defavorizate prin absenta
specialitilor.
n cursul anului 2011 nu au fost nregistrate alte tipuri de aciuni fa de cele raportate n anii
precedeni, din care menionm:
- implicarea partenerilor transnaionali n activiti de consiliere i asisten
pentru IMM-uri, transfer de bun practic, susinerea unor module de teoria
deciziilor pentru IMM-uri;
97
- transfer de expertiz i de bune practici europene n vederea utilizrii unor

strategii de management i marketing, ca factori de succes n competiia din mediul
de afaceri;
- schimburi de experien interregional pentru realizarea i promovarea
cazurilor de bun practic din experiena firmelor romneti i europene;
- schimb de experien transnational i stagiu de practic pentru specialiti n
protecia mediului;
- implicarea partenerilor transnaionali n transferul de know-how n domenii
specifice cum sunt: training managerial, dezvoltare durabil i asisten pentru
lansarea unei afaceri.
3.3.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile ntreprinse pentru combaterea lor
3.4. AP 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
Indicatori74
Numr de agenii
de ocupare
sprijinite
Numr de analize
i prognoze
privind piaa
muncii
Numr personal
cuprins la cursuri
de formare
Numr de agenii
de ocupare care
furnizeaz servicii
de tip selfservice
Ponderea
ageniilor de
ocupare certificate
n sistemul de
management al
calitii
Ponderea
personalului
participant la
cursuri care a
obinut certificat
2007
0
35
0
-
2008
0
50
2009
3
70
2010
55
95
2011
22475
125
2012
2013
2014
2015
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
Total
160
180
190
200
200
0
7
1
17
8
27
26
31
33
35
36
36
36
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
0
1.048
0
0
0
1.250
205
1.565
345
1.900
2.916
2.245
2.575
2.800
2.950
3.000
0
5
0
10
1
25
45
40
65
85
95
100
100
Realizat
inta
Baza
0
90%
0
90,6
0
91
0
91,8
0
93
94
95
95
95
95%
Realizat
inta
Baza
0
70%
0
71
15,5
73
74
76
3976
78
79
80
80
80
80%
3.000
74
75
Reprezentnd 53 agenii de ocupare unice sprijinite, din care 42 sunt judeene i 11 sunt locale.
76
Reprezentnd 1.139 persoane (885 femei) din numrul total de 2.916 persoane participante la cursuri de formare.
98
Ponderea
Realizat
omerilor cuprini inta
n programele de Baza
formare din totalul
omerilor care au
beneficiat de cel
puin o msur
activ de ocupare
0
6,68%
0
6,84
0
7,05
0
7,85
3
8,91
9,45
9,79
9,91
10
10%
Din numrul total de 2.916 participani la cursuri de formare,

- 85 persoane au finalizat participarea la operaiunile finanate din FSE pn la data de
31.12.2011.
78% din personalul ANOFM a participat la urmtoarele tipuri de cursuri de formare
profesional:
- cele care s-au finalizat cu certificate de calificare specializri/perfecionri - manager de
proiect, formator de formatori, antreprenoriat, consilieri n ocuparea forei de munc, ECDL etc.;
- cele care s-au finalizat cu diploma de participare desfurate interactiv pe domenii ale
pieei muncii, cum ar fi Acordarea serviciilor de asisten i consultan pentru nceperea unei
activiti independente, Medierea muncii, etc.
FINANATE PRIN FSE

finanate din FSE
GEN
Brbai
Femei
Liber profesioniti
profesional
VRST
Tineri (15-24)
2011
3.423
20778
19779
3.22680
Cumulativ
2007-2011
6.659
434
6.22581
1.063
2.360
2.059
4.600
3.423
0
0
0
0
0
6.659
0
0
0
0
0
15
27
77
Diferena ntre numrul de partcicipani unici i numrul total de participani se datoreaz faptului c AP 4 are un grup int limitat, format doar din
personalul ageniilor de ocupare, astfel nct aceleai persoane particip la mai multe instruiri.
78
79
80
doar n anul 2011
81
99
Vrstnici (55-64)
GRUPURILE VULNERABILE, POTRIVIT LEGISLAIEI
NAIONALE
Imigrani
NIVELUL EDUCAIONAL
(ISCED 3)
365
575
38
0
3
724
58
1
7
1.470
4
165
8
286
49
65
3.205
6.300
Analiza calitativ

a)
b)
c)
a.
constat urmtoarele:
- n anul 2011 au fost nregistrate realizri semnificative pentru toi indicatorii
de output, dup cum urmeaz:

Numr de agenii de ocupare sprijinite cretere de aprox.
4 ori;

Numr de analize i prognoze privind piaa muncii

Numr personal cuprins la cursuri de formare cretere de
aprox. 8,45 ori;

Numr de agenii de ocupare care furnizeaz servicii de tip
self-service.
- n ceea ce privete indicatorul Numr de analize i prognoze privind piaa
muncii, au fost realizate 26 astfel de documente, dup cum urmeaz:
o prognoz privind perspectivele evoluiei forei de munc la nivel
naional i regional;
22 rapoarte de analiz a pieei muncii locale n care activeaz 23 centre
de formare profesionala judeene (structura teritorial Hunedoara are dou
centre de formare profesional) care s evidenieze nevoile de mbuntire a
serviciilor oferite, urmnd s fie realizate rapoarte de analiz i pentru
celelalte centre de formare judeene;
un studiu de analiz privind deficitul de for de munc n domeniul
construciilor pentru 2 regiuni (Bucureti-Ilfov i Sud-Muntenia);
100
un studiu privind cererea de for de munc n Romnia i locurile de

munc vacante pe termen mediu;
un studiu privind piaa muncii n Italia i corelarea cu piaa muncii din
Romnia.
Printr-un proiect POSDRU a fost elaborat i un manual de calitate al
proiectului, numit Sistemul de Calitate Sapere-SCS care ofer o codificare a
proceselor organizaionale i care este un ghid operaional pentru modelarea
proceselor de transfer de cunotiine.
- n ceea ce privete indicatorul de rezultat din cadrul DMI 4.2, valoare
calculul ponderilor intr valoarea indicatorului de output (care vizeaz numrul de
cursani), care a crescut ntr-un ritm mai ridicat fa de ritmul de cretere al
numrului de persoane care au fost certificate. Cu toate acestea, numrul de cursani
certificai este mai ridicat dect cel nregistrat la 31 decembrie 2010, dup cum
urmeaz:

Dei la 31 decembrie 2010 ponderea beneficiarilor de cursuri
de formare a fost de 74%, aceasta reprezenta un numr de 255 persoane
certificate, comparativ cu anul 2011, cnd a fost nregistrat un numr de
1.139 persoane certificate, aferent ponderii de 39% din totalul cursanilor.
- Avnd n vedere faptul c AP 4 nu se adreseaz omerilor, grupul int
pentru AP 4 fiind personalul ANOFM si structurile din subordine cu personalitate
juridic, valoarea indicatorului Ponderea omerilor cuprini n programele de
formare din totalul omerilor care au beneficiat de cel puin o msura activ de
ocupare a fost calculat pe baza statisticilor nregistrate la nivelul ANOFM. Astfel,
la nivelul anului 2011 valoarea acestui indicator a fost de 3%, fiind calculat ca
raport procentual ntre numrul de persoane care au finalizat un curs de formare
pn la 31 decembrie 2011 i numrul de omeri nregistrai (indemnizai i
neindemnizai) la 31 decembrie 2011.
b.
- n anul 2011 au fost depite intele programate pentru acest an la urmtorii
indicatori:
Numr de agenii de ocupare sprijinite ;
Numr personal cuprins la cursuri de formare ;
Numr de agenii de ocupare care furnizeaz servicii de tip self-service.
- progrese semnificative n atingerea intelor programate pentru 2011 s-au nregistrat
pentru indicatorul Numr de analize i prognoze privind piaa muncii (83,87%).
XXIII)
101

- DMI 4.1 ntrirea capacitii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea
serviciilor de ocupare: 1.653 persoane, din care 1.247 participani unici;
- DMI 4.2 Formarea personalului propriu al Serviciului Public de Ocupare: 5.006
persoane, din care 2.025 participani unici.
Indicatori
Pentru AP 4 au fost stabilii 4 indicatori de program de output, din care un singur indicator
se refer direct la persoane (Numr personal cuprins la cursuri de formare), repartizat doar n
cadrul DMI 4.2, iar ceilali 3 indicatori se refer la instituii/analize/prognoze (numr de agenii
de ocupare sprijinite; Numr de analize i prognoze privind piaa muncii; Numr de agenii de
ocupare care furnizeaz servicii de tip self-service).
Numrul de participani aferent indicatorului care se refer la persoane a fost de 2.916.
Numrul participanilor la operaiunile finanate din FSE, raportai n Anexa XXIII a fost
de 6.659 (persoane nregistrate o singur dat n cadrul fiecrui proiect, indiferent de numrul
de indicatori la care sunt asociate).
Prin urmare se observ o diferen de 3.743 persoane ntre numrul participanilor la
2.916.
unui indicator de program care vizeaz persoane, restul de 56,21% din participanii nregistrai au
fost asociai cel puin unui indicator de program care vizeaz instituii sau suplimentar sau
adiional.
Cei 6.659 participani raportai prin Anexa XXIII (persoane nregistrate o singur dat n
cadrul fiecrui proiect, indiferent de numrul de indicatori la care sunt asociate) sunt preluai din:
o
program referitori la persoane. Avnd n vedere c doar pentru DMI 4.2 exist
un singur indicator de program, se poate estima c din numrul total de
dup cum urmeaz:

Numr personal cuprins la cursuri de formare 58,20% din
totalul participanilor proiectelor din cadrul DMI 4.2
o
referitori la instituii :

Numr de agenii de ocupare sprijinit; Numr de agenii de
ocupare care furnizeaz servicii de tip self-service 2,10% din totalul
o
102
n cazul DMI 4.1 i 4.2 valoarea mai mare aferent anilor anteriori se datoreaz faptului c au
Nu este cazul pentru AP 4.
Activitatea ANOFM a fost mbuntit prin urmtoarele aciuni:

a.
realizarea dotrii cu echipamente IT performante, aplicaii software care s permit
omerilor i tuturor persoanelor n cutarea unui loc de munc accesul la toate locurile de munc
disponibile din ar i strintate; accesul omerilor indemnizai la dosarul de omaj i la situaia
plilor ajutorului de omaj;
b.
tiprirea i distribuirea ctre toate cele 42 de agenii judeene i cele 6 agenii de sector
materiale informative sub form de brouri prin care sunt prezentate modele de documente care
trebuie ntocmite de ctre persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, informaii referitoare la
serviciile prestate de ageniile de ocupare a forei de munc; modalitile de acces la aceste servicii
pentru persoanelor n cutarea unui loc de munc;
c.
realizarea schimbului de experien pentru personalul ageniilor de ocupare cu alte agenii
de ocupare din Uniunea Europeana, aceast aciune prezentnd personalului ANOFM o abordare
diferit fa de persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, prin creterea ateniei acordate
fiecrei persoane, o consiliere ndreptat i spre competene, nu numai spre calificri, etc.
prioritare este de aprox. 91,46 milioane euro, reprezentnd o cretere cu aprox.28,57% fa de
valoarea nregistrat la sfritul anului 2010.
aprox. 8,79 milioane euro i rambursri aferente contribuiei din FSE n valoare de aprox. 5,71
mil. euro, reprezentnd o cretere 8,65 ori fa de anul 2010 .
20
11
se
pt
em
br
ie
20
11
oc
to
m
br
ie
20
11
no
ie
m
br
ie
20
11
de
ce
m
br
ie
20
11
au
gu
st
ie
20
11
iu
l
01
1
e2
iu
ni
1
20
1
20
11
m
ai
tie
m
ar
ap
ri l
ie
20
1
11
20
rie
fe
br
ua
ia
n
ua
rie
20
11
10.000.000,00
9.000.000,00
8.000.000,00
7.000.000,00
6.000.000,00
5.000.000,00
4.000.000,00
3.000.000,00
2.000.000,00
1.000.000,00
0,00
103
Evoluia valorii rambursrii din FSE pent ru AP 4 n anul 2011 - euro

7.000.000,00
6.000.000,00
5.000.000,00
4.000.000,00
3.000.000,00
2.000.000,00
1.000.000,00
20
11
20
11
de
ce
m
br
ie
20
11
no
ie
m
br
ie
20
11
oc
to
m
br
ie
01
1
se
pt
em
br
ie
au
gu
st
2
20
11
iu
lie
20
11
iu
ni
e
20
11
m
ai
20
11
ap
ril
ie
20
11
m
ar
tie
20
11
fe
br
ua
rie
ia
nu
ar
ie
20
11
0,00

persoane din grupul int nregistrat pentru perioada raportat 2.059 sunt brbai (aprox. 31%) i
4.600 sunt femei (aprox. 69%).
31%
Brbai
Femei
69%

(CE) nr.1083/2006

aprox.251,73 mii euro.

(CE) nr.1081/2006

Toate proiectele aflate n implementare n cadrul AP 4 promoveaz principiul egalitii de
anse ntre femei i brbai, att n ceea ce privete membrii echipelor de implementare, ct si n
104
ceea ce privete grupul int.

Conform datelor raportate de beneficiari, din totalul de 6.659 de persoane din grupul int
nregistrat pentru perioada raportat, 2.059 au fost brbai (31%) si 4.600 femei (69%).
Prin indicatorii de rezultat, respectiv indicatorii adiionali asumai, cum ar fi Numrul
ageniilor de ocupare care furnizeaz servicii de tip self-service, Ponderea omerilor beneficiari
de servicii de tip "self-service" n total omeri nregistrai la o agenie sau Numrul persoanelor
informate se urmrete, indirect, promovarea principiului egalitii de anse pentru femei i
brbai la ocupare prin crearea instrumentelor de accesare liber i nengrdit a tuturor
persoanelor n cutarea unui loc de munc la informaii complete i permanent actualizate cu
privire la locurile de munc vacante, serviciile generale i personalizate acordate de ageniile
locale de ocupare n vederea reactivrii pe piaa muncii.
Prin indicatorii de program asumai, se urmrete promovarea, n rndul angajailor SPO, a
principiului egalitii de anse pentru femei i brbai la participarea oricrei forme de dezvoltarea
competenelor profesionale.
Astfel, din totalul celor 5.006 funcionari publici care au participat la cursurile de formare
finanate din fondurile alocate pentru DMI 4.2, numrul femeilor este 3.448.
Nu este cazul n anul 2011.
Nu au fost raportate valori semnificative pentru anul 2011.
Unul din proiectele strategice aflate n implementare n cadrul DMI 4.1 vizeaz campania de
informare cu privire la oportunitile respectiv facilitile acordate de SPO pentru
activarea/reactivarea pe piaa muncii a tinerilor, inclusiv a persoanelor tinere cu dizabiliti.
Prin urmare, acest proiect vizeaz, indirect, schimbarea atitudinii sociale i a stereotipurilor
la angajare i la locul de munc.
Unul din proiectele strategice aflate n implementare n cadrul DMI 4.2 vizeaz
perfecionarea competenelor profesionale ale consilierilor n carier. Prin urmare, dei acest
proiect nu vizeaz direct intensificarea integrrii/reintegrrii n munc a persoanelor aparintoare
grupurilor defavorizate, el va avea un impact semnificativ pe piaa muncii. Finalitatea acestui
proiect este dezvoltarea, n rndul consilierilor n carier, a unei atitudini proactive mai ales fa de
persoanele care ntmpin dificulti n ocuparea unui loc de munc, identificarea posibilelor
obstacole pe care acestea le ntmpin n procesul de reactivare pe piaa muncii, dezvoltarea unui
plan de aciune personalizat de integrare/reintegrare n munc.
diseminrii i abordrii integrate:
Prin arealul metodologic abordat n cadrul proiectelor aferente DMI 4.1 se urmrete
aplicarea unitar i modern a instrumentelor care vizeaz descoperirea i valorificarea
105
potenialului psiho-profesional al omerilor, ncurajarea lor s-i gseasc, prin efort propriu, un
loc de munc.
De asemenea, proiectele vizeaz abordarea unei noi viziuni cu privire la serviciile oferite,
concretizate fie printr-o abordare inovatoare a problematicii ocuprii, fie prin dezvoltarea unor
activiti adiionale care nu pot fi finanate din Bugetul Asigurrilor pentru omaj.
Proiectele aferente DMI 4.2 cuprind activiti inovatoare cum ar fi: elaborarea metodologiei
de evaluare a competenelor funcionarilor publici, diagnosticarea necesarului de pregtire
profesional general i specific, formarea de formatori, elaborarea de ghiduri metodologice de
formare a propriului personal SPO.
Aceste activiti sistemice, care includ i identificarea de bune practici la nivel european i
care au n vedere nu numai structurarea competenelor profesionale ale grupului int, ci i
organizarea modulelor de formare, evaluarea impactului i revizuirea permanent a acestora, sunt
activiti adiionale a cror realizare nu ar fi posibil fr o finanare din FSE.
Prin implementarea activitilor proiectelor se asigur nu numai atingerea unui nivel mai nalt
de cunotine specifice ale personalului SPO ci i instrumentele adecvate satisfacerii nevoilor
specifice ale beneficiarilor cuprini n programele personalizate de consiliere individual sau de
grup, ceea ce va conduce la creterea gradului de ocupare prin valorificarea tuturor oportunitilor
de formare profesional a persoanei aflate n cutarea unui loc de munc.
O alt activitate inovatoare este cea privind crearea unei platforme de e-learning pentru
formarea personalului SPO, implementarea acesteia oferind posibilitatea formrii personalului
SPO fr a mai fi necesar deplasarea acestora la locaiile unde au loc cursurile de formare.
Prin intermediul activitilor cuprinse n cadrul proiectelor aplicate i implementate n
parteneriat transnaional se urmrete, n primul rnd, mbuntirea sistemului de management al
procesului de furnizare a serviciilor de ocupare i de formare profesional a personalului propriu
SPO prin:
- realizarea schimbului de experien i de bune practici;
- dezvoltarea unui cadru optim de transfer de cunotine, promovarea aciunilor
inovatoare i dezvoltarea cooperrii ntre SPO din Romnia i instituiile similare
din Italia, Frana, Spania, Anglia, Irlanda, Cipru, Germania, Belgia i Austria.
3.4.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile propuse pentru combaterea lor
Implementarea AP 4 se confrunt cu problemele 3, 5 i 6 semnalate la seciunea 2.3; n cadrul
seciunii menionate sunt precizate i msurile ntreprinse pentru soluionare.
106
3.5. AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare

Indicatori 82
Numrul
omerilor de
lung durat
participani la
programe
integrate, din
care:
- femei
- tineri
Numrul
participanilor
din zonele rurale
la programe
integrate
Ponderea
omerilor de
lung durat
care au
participat la
programe
integrate
certificai, din
care:
- femei
- tineri
Ponderea
participanilor
din mediul rural
la programe
integrate
certificai, dintre
care:
- femei
Ponderea
participanilor
din zonele rurale
certificai n
cadrul
programelor
integrate, care
au obinut un loc
de munc
2007
0
2008
0
2010
2.235
1.159
1.053
23.600
10.400
5.700
2011
27.855
14.013
7.322
34.200
15.000
8.300
2012
2013
2014
2015
Total
7.000
3.080
1.700
2009
151
45
29
14.300
6.300
3.500
34.806
15.170
8.399
0
96.76
0
46.200
20.400
11.100
59.000
26.000
14.000
65.000
30.000
16.000
65.000
30.000
16.000
65.000
30.000
16.000
0
16.250
3.174
33.100
12.122
54.600
23.661
79.100
106.500
135.500
150.000
150.000
150.000
Realizat
55
-
49,65
21,82
16,75
56
-
3183
3484
3785
57
-
58
-
59
-
60
-
60
-
60%
-
Baza
55%
21,15
12,38
10,12
56
-
inta
Realizat
inta
30
35
5386
3387
45
45
50
50
50
50%
Baza
78,97
27
40
Realizat
inta
Baza
0
-
0
10
0
10
1,89
15
388
15
15
15
15
15
15%
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
82
83
Reprezentnd 8.784 omeri de lung durat certificai din numrul total de 27.885 care au participat la programe integrate.
84
Reprezentnd 4.865 omere de lung durat certificate din numrul total de 14.013 care au participat la programe integrate.
85
Reprezentnd 2.747 omeri de lung durat tineri certificai (1.467 femei) din numrul total de 7.322 care au participat la programe integrate.
86
Reprezentnd 12.723 participani din mediul rural la programe integrate certificai din numrul total de 23.661.
87
Reprezentnd 7.826 femei din mediul rural care au participat la la programe integrate i au fost certificate din numrul total de 23.661.
88
Reprezentnd 928 persoane care au obinut un loc de munc, din numrul total de 23.661.
107
Din numrul total de 27.855 omeri de lung durat participani la programe integrate,
la data de 31.12.2011.
Din numrul total de 23.661 participani din zonele rurale la programe integrate,
la data de 31.12.2011.
FINANATE PRIN FSE

finanate din FSE
GEN
Brbai
Femei
Liber profesioniti
Persoane inactive din educaie i
formare profesional
VRST
Tineri (15-24)
Vrstnici (55-64)
LEGISLAIEI NAIONALE
Imigrani
NIVELUL EDUCAIONAL
2011
142.439
29.73789
22.58190
119.85891
Cumulativ
2007-2011
175.623
34.982
140.64192
70.992
71.447
86.319
89.304
11.391
2.739
101.650
34.220
29.398
936
15.365
4.042
123.834
39.672
36.424
1.210
37.875
7.895
47.612
9.737
12.060
22
362
48.922
14.506
26
436
63.104
66.955
80.721
89
90
91
doar n anul 2011
92
108

(ISCED 3)
48.586
61.852
4.254
6.150
20.405
24.569
Analiza calitativ

a)
b)
c)
a.
constat urmtoarele:
- n anul 2011 au fost nregistrate realizri semnificative pentru toi indicatorii
de output:

Numrul omerilor de lung durat participani la programe
integrate, din care: femei, tineri - cretere de aprox. 12,46 ori, 12,09 ori,
respectiv 6,95 ori.

Numrul participanilor din zonele rurale la programe
integrate cretere de aprox. 1,95 ori.
- De asemenea, n anul 2011 se constat o cretere i n cazul indicatorilor de
rezultat, cu excepia ponderea omerilor de lung durat care au participat la
programe integrate certificai i ponderea participanilor din mediul rural la
programe integrate certificai. n ceea ce privete aceti indicatori, valoare
calculul ponderilor intr valoarea indicatorilor de output (care vizeaz numrul de
participani la programe integrate), care au crescut ntr-un ritm mai ridicat fa de
ritmul de cretere al numrului de persoane care au fost certificate. Cu toate acestea,
numrul de cursani care iniiaz afaceri/certificai este mai ridicat dect cel
nregistrat la 31 decembrie 2010, dup cum urmeaz:

Dei la 31 decembrie 2010 ponderea omerilor de lung
durat care au participat la programe integrate certificai a fost de 49,65%,
aceasta reprezenta un numr de 1.109 persoane certificate, comparativ cu
anul 2011, cnd a fost nregistrat un numr de 8.784 persoane certificate,
aferent ponderii de 31% din totalul participanilor la programe integrate;

Dei la 31 decembrie 2010 participanilor din mediul rural la
programe integrate certificai a fost de 78,97%, aceasta reprezenta un
numr de 9.573 persoane certificate, comparativ cu anul 2011, cnd a fost
nregistrat un numr de 12.723 persoane certificate, aferent ponderii de
53% din totalul participanilor din mediul rural la programe integrate;
- Rata redus de cretere indicatorului Ponderea participanilor din zonele
rurale certificai n cadrul programelor integrate, care au obinut un loc de munc
se datoreaz dificultilor n gsirea unui loc de munc, cauzate de criza economic.
b.
31 decembrie 2011 i valoarea int programat pentru anul 2011 pentru indicatorii de
output, se constat urmtoarele:
109

intelor programate pentru acest an pentru indicatorul Numrul omerilor de lung durat
participani la programe integrate, din care: femei, tineri: (aprox. 81,44%, 93,42%,
respectiv 88,21%).
nregistrat pentru indicatorul Numrul participanilor din zonele rurale la programe
integrate (29,91%)
XXIII)
142.439 persoane, astfel nct de la nceputul implementrii POSDRU pn la data de 31
decembrie 2011 au participat un numr total de 175.623 persoane, ceea ce reprezint o cretere
de 6,49 ori fa de datele raportate la 31 decembrie 2010.
- DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare: 117.476
persoane, din care 108.969 participani unici;
- DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce
privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc: 58.147 persoane, din
care 56.532 participani unici.
Indicatori
Cei 2 indicatori de program de output stabilii pentru AP 5 se refer direct la persoane.

Numrul de participani aferent celor 2 indicatori referitori la persoane a fost de 51.516.
Numrul participanilor la operaiunile finanate din FSE, raportai n Anexa XXIII a fost de
175.623.
Prin urmare se observ o diferen de 125.107 persoane, ntre numrul participanilor la
51.516.
unui indicator de program, restul de 70,67% din participanii nregistrai nu au fost asociai nici
unui indicator de program, dar au fost au fost asociai cel puin unui indicator suplimentar sau
adiional.
din:
o
110

dup cum urmeaz:

Numrul omerilor de lung durat participani la programe
integrate 23,71%93 din totalul participanilor proiectelor din cadrul
DMI 5.1

Numrul participanilor din zonele rurale la programe
integrate 40,69% din totalul participanilor proiectelor din cadrul DMI
5.1
o
-
activiti specifice de instruire i certificare94;

servicii de orientare/consiliere95;
facilitarea gsirii unui loc de munc;
campanii de informare i contientizare;
activiti de evaluare a nvrii anterioare;
la programe de sprijin pentru membrii de familie dependeni.
Cteva exemple de indicatori adiionali afereni proiectelor din cadrul AP 5 sunt: numr de
persoane angajate din cadrul grupurilor vulnerabile, numrul persoanelor asistate/instruite
utiliznd TIC, numrul de persoane informate cu privire la modificrile aprute pe piaa muncii i
la ofertele de pe piaa muncii, numr participani la bursa locurilor de munc, numr de persoane
mediate, numrul de persoane participante la activitatea de consiliere antreprenorial, numrul
de omeri participani la programul de informare, mediere si consiliere profesional, etc.
decembrie 2010 n ceea ce privete anumite categorii ale Anexei 23 pentru persoanele ieite din
program se datoreaz coreciilor efectuate n cazul unor proiecte pentru care s-a considerat
finalizarea participrii la operaiunile FSE n momentul finalizrii unei activiti, dei persoanele
respective continu participarea n cadrul proiectului i la alte activiti.
n cazul DMI 5.1 i 5.2 valoarea total mai mare aferent anilor anteriori se datoreaz
faptului c au fost raportate progrese care vizeaz perioada 2009 2010, n cadrul RTF depuse n
anul 2011, ulterior elaborrii RAI 2010.
n ceea ce privete diferena mare ntre valoarea indicatorului Numrul participanilor din
zonele rurale la programe integrate i inta asumat prin POSDRU, aceasta se datoreaz faptului
c grupul int vizat de POSDRU DMI 5.2 are o serie de caracteristici care genereaz dificulti
semnificative pentru solicitanii care au contracte n derulare: persoane care fie au trecut, fie se
apropie de vrsta pensionrii; persoane care nu au nici un nivel de pregtire sau dein un nivel
limitat de competen sau cunotine.
93
Valoarea redus se justific prin faptul c nu toi omerii de lung durat inclui n proiectele DMI 5.1 particip la
programe integrate. De asemenea, exist numeroase cazuri de omeri inclui n proiecte la data raportrii, dar care au
participat doar la o component a programului integrat, astfel nct indicatorul nu poate fi considerat atins pn cnd
persoanele respective nu au finalizat toate activitile programului integrat.
94
n afara programelor integrate
95
n afara programelor integrate
111
Metodologiile de proiectare i implementare a programelor integrate prevzute de DMI 5.2

necesit luarea n considerare a acestui specific. Un aspect semnificativ este faptul c majoritatea
furnizorilor de msuri active sau formare profesional continu au o experien dobndit fie n
urma interveniilor n beneficiul persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, din categoria
adulilor aflai la o vrst activ, fie n contextul normelor specifice formrii profesionale continue
(furnizori autorizai CNCFPA). Consecina este c abordrile propuse de acetia n cadrul
proiectelor DMI 5.2 sunt caracterizate de eficacitate redus pentru acest grup int. Nivelul de
educaie, aptitudinile de comunicare, gradul de alfabetizare digital, distribuia geografic
combinat cu dificultile de deplasare legate de intensitatea sarcinilor specifice agriculturii de
subzisten, vrst, chiar i de starea sntii acestora impun utilizarea unor metode de tip integrat
specifice i adaptate caracteristicilor grupulu int.
Evoluia raportului procentual ntre valoarea indicatorului Numrul participanilor din
zonele rurale la programe integrate realizat i valoarea int este reprezentat mai jos, n 2011
acesta meninndu-se sub valoare de 30%.
Evoluia valorii indicatorului n anii 2009-2011 sugereaz faptul c procesul de nvare al

furnizorilor pe msur ce proiectele sunt implementate conduce la adaptarea metodologiilor i
procedurilor i la mbuntirea eficacitii acestora.
Pentru le veni n sprijin, suportul metodologic, inclusiv baza de curricul sau infrastructur
utilizat n livrarea programelor integrate, furnizat de instituiile de cercetare sau nvmnt
superior specializate trebuie mbuntit astfel nct s corespund exigenelor acestei familii de
programe.
Utilizarea infrastructurii pentru derularea programelor de formare, att n ceea ce privete
tehnologiile IT ct i echipamentele specifice formrii practice a grupului int vor trebui adaptate
att specificului membrilor acestuia, ct i tematicii legate de obiectivul dezvoltrii competenelor
n scopul promovrii ocupaiilor non-agricole n zona rural. Formatorii, consilierii de ocupare i
mentorii implicai n aceste programe necesit intervenii de upgradare a competenelor,
cunotinelor i metodelor utilizate, precum i accesul la surse de informare adecvate problematicii
complexe i pretenioase impuse de ndeplinirea obiectivelor DMI 5.2.
Reglementrile Autoritii Naionale pentru Calificri vor trebui s ia n considerare att
specificul acestui grup int inclusiv modalitile adecvate pentru analiza cerinelor de formare
precum i exigenele specifice andragogiei aplicate persoanelor trecute de vrsta tinereii.
Coordonarea ntre eforturile POSDRU i PNDR (mai ales Msurile 312, 313, 3222 si 141)
vor conduce la creterea eficienei i eficacitii interveniilor POSDRU DMI 5.2.
Dei valoarea atins pentru indicatorul Numrul participanilor din zonele rurale la
programe integrate (23.661) este redus n raport cu inta (150.000), n cadrul contractelor de
finanare semnate pn la data de 31 decembrie 2012, valoarea asumat pentru acest indicator a
fost de 145.908, astfel nct la acest moment, pentru acest indicator nu exist risc n atingerea intei
pn n 2015.
Cu toate acestea, ntr-un mod similar celorlalte axe prioritare, se va efectua o analiz n ceea
ce privete valoarea neutilizat n cazul contractelor finalizate sau n cazul proiectelor unde a fost
diminuat finanarea deoarece nu au fost atini indicatorii. Sumele neutilizate vor fi incluse n
urmtoarele cereri de propuneri de proiecte, iar pentru acest indicator de program vor fi stabilite
praguri minime.
112
20.824 persoane inactive;
40.396 persoane n cutarea unui loc de munc;
53.803 omeri;
1.397 persoane care au prsit timpuriu coala;
20.468 persoane ocupate n agricultura de subzisten;
8.945 manageri i angajai din mediul rural.
prioritare este de aprox. 417 milioane euro, reprezentnd o cretere cu aprox. 15% fa de
valoarea nregistrat la sfritul anului 2010.
aprox. 87,88 milioane euro, reprezentnd o cretere cu aprox. 29,10% fa valoarea nregistrat
la sfritul anului 2010 i rambursri aferente contribuiei din FSE n valoare de aprox. 73,43
milioane euro, reprezentnd o cretere de aprox. 9,82 ori valoarea nregistrat la sfritul anului
2010.
90.000.000,00
85.000.000,00
80.000.000,00
75.000.000,00
70.000.000,00
11
ri e
mb
de
ce
no
ie m
br
ie
2
20
01
11
20
rie
oc
to
mb
se
pte
au
mb
rie
st
20
20
11
11
1
gu
iul
ie
ie
2
20
01
11
ap
iun
ma
i2
01
01
1
ri l
ie
2
rti
e2
01
ru
feb
ma
ar
ie
2
20
rie
ua
ia n
01
11
65.000.000,00

80.000.000,00
70.000.000,00
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
20
11
de
ce
m
br
ie
no
ie
m
br
ie
20
11
20
11
oc
to
m
br
ie
20
11
br
i
01
1
se
pt
em
20
11
au
gu
st
2
iu
lie
20
11
iu
ni
e
20
11
m
ai
20
11
ap
ril
ie
20
11
m
ar
tie
rie
fe
br
ua
ia
nu
ar
ie
20
11
20
11
0,00
113

Conform datelor nregistrate n sistemul informatic, din totalul de 175.623 persoane din
grupul int nregistrat pentru perioada raportat, 86.319 sunt brbai (aprox. 49%) i 89.304 sunt
femei (aprox.51%).
51%
49%
Brbai
Femei

(CE) nr.1083/2006

aprox.10,15 mil. euro.

(CE) nr.1081/2006

- 100% din proiectele aflate n implementare n cadrul AP 5, promoveaz principiul egalitii
de anse i de gen prin includerea n echipa de management i n grupul int deopotriv femei i
brbai, indiferent de ras, naionalitate, etnie, limba, religie, categorie social, convingeri, gen,
orientare sexual, vrst, handicap, boala cronic necontagioas, infectare HIV, apartenena la o
categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea,
nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a
social si cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.
- 26 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin categoriei migranilor.
114
-
14.506 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin minoritilor naionale,
reprezentnd 8,25% din total;
3.250 din participanii la operaiunile finanate din FSE n cadrul AP 5 sunt de etnie rom.
-

63.104 din participanii la operaiunile finanate din FSE aparin altor grupuri vulnerabile,

-
achiziionarea de sisteme de tip InfoKiosk;

crearea unor instrumente inovativ pentru urmrirea parcursului beneficiarilor, instrumente
prin care s se realizeze procesul de match and map (punere n acord) a persoanelor care
caut un loc de munc cu locurile de munc disponibile, uurnd astfel procesul de mediere
a muncii.

n cursul anului 2011 nu au fost nregistrate alte tipuri de aciuni fa de cele raportate n anii
precedeni, din care menionm:
-
iniierea de parteneriate transnaionale cu transfer de know-how n vederea realizrii

planurilor de aciune care s indice tipul de instruire propus, corespunztor
competenelor iniiale i gradului de motivare ale participantului raportate la
exigenele de calificare de pe piaa muncii n vederea orientrii i consilierii;
conceperea i proiectarea planurilor de formare profesional; elaborarea ghidurilor
de bune practici pentru diseminarea rezultatelor proiectelor;
aciuni i intervenii transnaionale i schimb de bune practici prin organizarea unor
vizite de lucru pentru schimb de experien i realizarea de studii transnaionale
comparative i diseminarea de bune practici europene antreprenoriale;
asigurarea expertizei necesare i susinerea transferului de know-how din alte state
membre UE, n vederea unei dezvoltri durabile a resurselor umane prin prisma
dezvoltrii antreprenoriatului n rndul omerilor.

115
3.6. AP 6 Promovarea incluziunii sociale

Indicatori96
Numrul
structurilor
economiei
sociale nfiinate
Numrul de
participani la
programele de
calificare
/recalificare
destinate
grupurilor
vulnerabile, din
care:
- romi
- persoane cu
dizabiliti
- tineri care
prsesc
sistemul de stat
de protecie a
copilului
Numrul de
persoane
dependente
sprijinite
Numrul
participanilor la
programele de
formare dedicate
specialitilor n
domeniul
incluziunii
sociale
Numrul
iniiativelor
transnaionale i
al
parteneriatelor
sprijinite
Numrul
locurilor de
Realizat
inta
Baza
2007
0
3
2008
0
92
2009
11
190
2010
73
310
2011
144
450
Realizat
inta
9.000
2.250
315
300
23.50
0
3.850
1.175
800
35597
55
2
0
43.000
12.900
3.010
1.500
11.27798
1.542
1.282
168
70.000
28.000
7.200
2.800
Baza
6.487
1.500
160
221
Realizat
inta 101
Baza
18999
773100
2012
2013
2014
2015
605
770
830
830
95.000
41.700
11.800
3.900
115.000
56.700
16.200
4.800
130.000
65.000
20.500
5.400
130.000
65.000
20.500
5.400
Total
830
150.000
65.000
20.500
5.400
40.000
Realizat
inta
Baza
12.52
6
0
4.795
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
0
1.040
118
2.200
410
3.800
4.921
5.400
7.260
9.350
10.000
10.000
0
0
0
13
0
26
0
45
7
66
88
112
120
120
0
-
0
550
9
1.140
94
1.860
274
2.700
3.630
4.620
5.000
5.000
10.000
120
5.000
96
97
55 persoane la nivelul DMI 6.2 i 300 persoane la nivelul DMI 6.3
98
7.062 persoane la nivelul DMI 6.2 i 4.215 persoane la nivelul DMI 6.3
99
100
101
Pentru acest indicator nu au fost stabilite n cadrul DCI inte intermediare.
116
munc create de
structurile
economiei
sociale
Ponderea
participanilor la
programele de
calificare/recalif
icare pentru
grupurile
vulnerabile care
obin certificare,
din care:
- romi
- persoane cu
dizabiliti
- tineri post
instituionalizai
Ponderea
participanilor la
programele de
formare pentru
specialiti n
domeniul
incluziunii
sociale, care
obin certificare
Baza
12
Realizat
inta
30
Baza
Realizat
inta
Baza
83%
33
22
22
0
0
37
71,23102
55,83103
45104
8105
42
30,11
41106
83
83
84
84
48
52
55
55
55
60
60
50
85
85
85
85
85%
Din numrul total de 4.921 participani la programele de formare dedicate specialitilor n

domeniul incluziunii sociale,
- 2.563 participani sunt unici;
la data de 31.12.2011.
Din numrul total de 11.277 participani la programele de calificare/recalificare destinate
grupurilor vulnerabile,
la data de 31.12.2011.
Din numrul total de 1.542 participani de etnie rom la programele de calificare/recalificare
destinate grupurilor vulnerabile,
- 643 sunt femei, din care 635 sunt participante unice;
la data de 31.12.2011.
102
Reprezentnd un numr de 8.033 persoane certificate din numrul total de 11.277

Reprezentnd un numr de 861 persoane de etnie rom din numrul total de 1.542
104
Reprezentnd un numr de 583 persoane cu dizabiliti din numrul total de 1.282
105
Reprezentnd un numr de 15 tineri care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului din numrul total de 168
103
106
Reprezentnd un numr de 2.021 persoane care au fost certificai, din numrul total de 4.921 persoane.
117
Din numrul total de 1.282 participani la programele de calificare/recalificare destinate

persoanelor cu dizabiliti,
- 585 sunt femei, din care 575 participante unice;
data de 31.12.2011.
Din numrul total de 773 persoane dependente sprijinite,
- 765 sunt participani unici;
- 337 sunt femei, din care 332 participante unice;
data de 31.12.2011.
FINANATE PRIN FSE

finanate din FSE
GEN
Brbai
Femei
Liber profesioniti
profesional
VRST
Tineri (15-24)
Vrstnici (55-64)
LEGISLAIEI NAIONALE
Imigrani
NIVELUL EDUCAIONAL
2011
59.551
41.873107
19.189108
40.362109
Cumulativ
2007-2011
96.874
44.407
52.467110
17.342
42.209
29.993
66.881
26.521
2.240
8.358
3.055
24.672
4.485
43.641
3.153
16.038
5.511
37.195
6.469
13.474
3.670
23.217
5.788
13.350
12
5.096
20.365
27.541
17
9.566
29.076
21.650
38.399
107
Numr de persoane ieite din program, din totalul celor intrate n program de la nceputul implementrii POSDRU
pn la 31 decembrie 2011
108
109
doar n anul 2011
110
118

(ISCED 3)
13.552
21.748
2.640
4.730
19.673
28.228
Analiza calitativ

a)
b)
c)
a.
constat urmtoarele:
indicatori de output:

Numrul
de
participani
la
programele
de
calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile cretere de aprox.
31,76 ori;

Numrul participanilor la programele de formare dedicate
specialitilor n domeniul incluziunii sociale cretere de aprox. 12 ori;

Numrul structurilor economiei sociale nfiinate cretere
de aprox. 2 ori;

Numrul locurilor de munc create de structurile economiei
sociale cretere de aprox. 2,91 ori.
b.
intelor programate pentru acest an la indicatorul Numrul participanilor la programele de
formare dedicate specialitilor n domeniul incluziunii sociale inta preconizat pentru
anul 2011 a fost atins n proporie de 91,12%;
nregistrat pentru toi ceilali indicatori de output. n ceea ce privete indicatorii care
vizeaz participarea la programe de calificare / recalificare pentru grupurile vulnerabile
procentul redus de atingere a intei stabilite pentru anul 2011 se datoreaz faptului c exist
dificulti n selecia grupului int care s aib nivelul minim de studii pentru calificare.
Valoarea mai mic a indicatorului Numrul de persoane dependente sprijinite la 31

decembrie 2011 fa de 31 decembrie 2010 se datoreaz corecturilor efectuate ca urmare a
clarificrii anumitor aspecte prin definiiile publicate n Ghidul indicatorilor. Prin publicarea
acestui Ghid a fost asigurat o abordare unitar att la nivelul beneficiarilor, ct i la nivelul
personalului AM/OI, astfel nct pentru indicatorii raportai att pentru anul 2011, ct i pentru cei
care vizeaz anii anteriori a fost utilizat acelai sistem de referin.
De asemenea, au mai fost efectuate corecturi privind valoarea indicatorilor i ca urmare a
efecturii vizitelor la faa locului, n cadrul acestora fiind verificate i documentele justificative
pentru participanii la operaiunile finanate din FSE.
119

XXIII)

- DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale: 16.499 persoane, din care 16.256
participani unici;
- DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa
muncii: 30.046 persoane, din care 28.867 participani unici;
- DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii: 50.309 persoane, din
care 49.509 participani unici;
- DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii:20 persoane,
din care 20 participani unici.
Indicatori

refer direct la persoane (numrul participanilor la programele de formare dedicate
specialitilor n domeniul incluziunii sociale, repartizat n cadrul DMI 6.1, numrul de
participani la programele de calificare/recalificare111 destinate grupurilor vulnerabile112, din
care romi / persoane cu dizabiliti /tineri care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului i
numrul de persoane dependente sprijinite, repartizai n cadrul DMI 6.2,), iar 2 indicatori se
refer la structuri/parteneriate (Numrul structurilor economiei sociale nfiinate; Numrul
iniiativelor transnaionale i al parteneriatelor sprijinite).
Numrul de participani aferent celor 3 indicatori de program referitori la persoane este de
16.971 persoane.
Numrul participanilor la operaiunile finanate din FSE, raportai n Anexa XXIII a fost de
96.874 (persoane nregistrate o singur dat n cadrul fiecrui proiect, indiferent de numrul de
indicatori la care sunt asociate).
Prin urmare se observ o diferen de 79.903 persoane, ntre numrul participanilor la
operaiunile finanate din FSE, raportai n Anexa XXIII, de 96.874 persoane i numrul
participanilor raportai prin indicatori (valoarea realizat a indicatorilor de program, referitor la
participani) de 16.971.
111
Acest indicator are i o subcomponent repartizat DMI 6.3, respectiv Numrul participanilor femei la programele de
calificare/recalificare.
112
Dei DMI 6.1 vizeaz grupurile vulnerabile, nu i poate fi repartizat indicatorul de program, deoarece acesta se refer la
persoanele din grupurile vulnerabile din punct de vedere al calificrii/recalificrii, iar prin DMI 6.1 se urmrete
includerea acestora n structurile economiei sociale, ceea ce nu presupune n mod obligatoriu calificarea/recalificarea. Din
acest motiv au fost inclui indicatori suplimentari n Documentul Cadru de Implementare, care s fac referire la
persoanele aparinnd grupurilor vulnerabile.
120

unui indicator de program care vizeaz persoane, restul de 82,49% din participani fiind nregistrai
cel puin unui indicator de program care vizeaz locuri de munc / structuri sau suplimentar sau
adiional.
din:
o
dup cum urmeaz:

Numrul participanilor la programele de formare dedicate
specialitilor n domeniul incluziunii sociale 29,82% din totalul

Numrul
participanilor
la
programele
de
calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile 68,34% din
totalul participanilor proiectelor din cadrul DMI 6.1, din care: romi
9,34% , persoane cu dizabiliti 7,77%, tineri care prsesc sistemul de
stat de protecie a copilului 1%;

Numrul de persoane dependente sprijinite 2,57%, din
totalul participanilor proiectelor din cadrul DMI 6.2
o
referitori la structuri (0,22%) i la locuri de munc nou create (1,66%).
o
- activiti specifice de instruire i certificare;113
- servicii de orientare/consiliere.114
decembrie 2010 pentru anumite categorii ale Anexei 23 din cadrul DMI 6.1 se datoreaz efecturii
vizitelor la faa locului, n cadrul acestora fiind verificate i documentele justificative pentru
participanii la operaiunile finanate din FSE. Astfel, a fost verificat nregistrarea n sistem doar a
persoanelor care au participat n mod direct la operaiunile finanate din FSE (pentru care a fost
completat formularul de nregistrare n grupul int, pe baz de CNP) i acolo unde a fost cazul au
fost efectuate rencadrri n ceea ce privete clasificarea conform Anexei 23 a Reg.1828/2006
(conform formularului de nregistrare n grupul int)
n cazul AP 6 valoarea total mai mare aferent anilor anteriori se datoreaz faptului c au
113
114
121

indicatorilor:
- Numrul structurilor economiei sociale nfiinate
- Numrul de participani la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor
vulnerabile, dintre care:
- Romi;
- Persoane cu dizabiliti;
- Tineri care prsesc sistemul de stat de protecie;
- Numrul de persoane dependente sprijinite;
- Numrul iniiativelor trans-naionale i a parteneriatelor sprijinite.
AMPOSDRU estimeaz c se va atinge inta indicatorului Numrul structurilor economiei
sociale nfiinate n urma evalurii celor aprox.1.800 proiecte din cadrul DMI 6.1 aflate n
evaluare i contractrii proiectelor selectate. n acest sens, AMPOSDRU a ncheiat un contract de
asisten tehnic pentru urgentarea evalurii proiectelor menionate.
Pentru atingerea intei indicatorului Numrul de participani la programele de
calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, AMPOSDRU a iniiat modificarea DCI n
sensul distribuirii acestui indicator i la DMI 6.1 i 6.3.
n vederea atingerii intei att pentru aceti indicatori, ct i pentru indicatorul Numrul de
persoane dependente sprijinite, la nivelul AMPOSDRU i OIR se va efectua o analiz n ceea ce
privete valoarea neutilizat n cazul contractelor finalizate sau n cazul proiectelor unde a fost
diminuat finanarea deoarece nu au fost atini indicatorii. Sumele neutilizate vor fi incluse n
urmtoarele cereri de propuneri de proiecte, iar pentru acest indicator de program vor fi stabilite
praguri minime.
Pentru atingerea intei indicatorului Numrul iniiativelor trans-naionale i a parteneriatelor
sprijinite au fost ntreprinse urmtoarele msuri:
- programarea de lansri de noi cereri de propuneri de proiecte n cursul anului 2012 pentru
DMI 6.4;
- stabilirea de praguri minime pentru acest indicator.
- 29.076 persoane din grupuri vulnerabile:
- 22.718 persoane de etnie rom;
- 9.566 persoane cu dizabiliti;
- 832 tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a
copilului;
- 265 familii care au mai mult de 2 copii, inclusiv familiile monoparentale;
- 1.595 persoane care au prsit timpuriu coala;
- 5.127 persoane aflate n detenie, persoane anterior aflate n detenie i delincveni
juvenili
- 48 persoane dependente de droguri i de alcool, bolnavi mintal;
- 18 persoane fr adpost;
- 178 victime ale violenei n familie;
122
- 1.547 persoane afectate de boli care le influeneaz viaa profesional i social

(cum sunt persoanele infectate cu HIV/SIDA, cancer etc.);
- 17 imigrani;
- 2.143 persoane care triesc din venitul minim garantat;
- 2.221 persoane care locuiesc n comuniti izolate;
- 190 lucrtori sociali, asisteni personali, asisteni comunitari;
- 173 manageri ai ntreprinderilor sociale;
- 1.077 specialiti n economia social;
- 1.297 personal al organizaiilor societii civile;
- 151 voluntari;
- 144 personal al Centrelor de Incluziune Social.
prioritare este de aprox. 393,76 milioane euro. Valoarea mai mic fa de cea nregistrat la
sfritul anului 2010 se datoreaz diferenei de curs valutar i rezilierilor.
aprox. 106,64 milioane euro, reprezentnd o cretere cu aprox. 16,36% fa de valoarea
nregistrat la sfritul anului 2010 i rambursri aferente contribuiei din FSE n valoare de
aprox. 54,90 milioane euro, reprezentnd o cretere de 8,82 ori fa de valoarea nregistrat la
sfritul anului 2010.
Interesul pentru implementarea msurilor de promovare a incluziunii sociale este
semnificativ, avnd n vedere faptul c pentru creterea accesului grupurilor vulnerabile la piaa
muncii (DMI 6.2) i pentru promovarea egalitii de anse (DMI 6.3), sumele contractate acoper
aproape de 100% alocrile financiare 2007-2013.
115.000.000,00
110.000.000,00
105.000.000,00
100.000.000,00
95.000.000,00
90.000.000,00
20
se
11
pt
em
br
ie
20
11
oc
to
m
br
ie
20
11
no
ie
m
br
ie
20
11
de
ce
m
br
ie
20
11
20
11
au
gu
st
iu
l ie
iu
ni
e
20
11
20
11
m
ai
ia
nu
ar
ie
20
11
fe
br
ua
rie
20
11
m
ar
tie
20
11
ap
ri l
ie
20
11
85.000.000,00
Evoluia valorii rambursrii din FSE pent ru AP 6 n anul 2011 - euro

6 0.0 00.000 ,00
5 0.0 00.000 ,00
4 0.0 00.000 ,00
3 0.0 00.000 ,00
2 0.0 00.000 ,00
1 0.0 00.000 ,00
20
11
20
11
de
ce
m
br
ie
20
11
no
ie
m
br
ie
20
11
oc
to
m
br
ie
se
pt
em
br
ie
au
gu
st
20
11
20
11
iu
lie
20
11
iu
ni
e
20
11
m
ai
20
11
20
11
ap
ril
ie
m
ar
tie
20
11
fe
br
ua
rie
ia
nu
ar
ie
20
11
0 ,00
123

31%
Brbai
Femei
69%

(CE) nr.1083/2006

aprox.6,94 mil. euro.

(CE) nr.1081/2006
AP 6 este dedicat incluziunii sociale i, ca urmare, prevederile Art 10 al Reg. 1081/2006

sunt reflectate n obiectivele proiectelor implementate n cadrul celor 4 DMI:
DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale
DMI 6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa
muncii
DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii
DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii
Principiul egalitii de anse i al nediscriminrii este asumat orizontal n POSDRU.
n cadrul AP 6 sunt implementate activiti specifice promovrii acestui principiu n scopul
facilitrii accesului i promovrii femeilor pe piaa muncii, inclusiv n domenii ocupate n mod
tradiional de brbai.
Concret, aceste principii sunt puse n aplicare printr-o serie de activiti derulate n cadrul
proiectelor aferente AP 6, cum sunt :
- informarea i contientizarea cetenilor cu privire la drepturile lor la
nediscriminare i egalitate de anse;
124
- consolidarea motivaiei pentru participarea la educaie i formare

profesional a femeilor de etnie rom;
- crearea i consolidarea unor relaii de colaborare i a solidaritii
transnaionale ntre femeile rome din Europa;
- identificarea oportunitilor de implicare a femeilor din mediul rural i din
orae mici n iniierea de mici afaceri sau proiecte comunitare i contientizarea
acestora cu privire la aceste oportuniti;
- creterea oportunitilor de angajare n rndul femeilor prin identificarea i
testarea de metode flexibile de acces a femeilor pe piaa muncii n vederea
armonizrii vieii profesionale cu viaa de familie;
- creterea ncrederii n sine a femeilor care doresc s se integreze/rentoarc
pe piaa muncii dup perioade de ngrijire a copiilor i/sau a propriilor familii, prin
dezvoltarea competenelor profesionale n domeniul TIC sau a celor manageriale
pentru a stimula activitile independente;
- crearea unei reele de centre de sprijin pentru femei;
- promovarea reintegrrii pe piaa muncii i a incluziunii sociale a femeilor
victime ale violenei n familie i marginalizrii la locul de munc;
- mbuntirea abilitilor i competenelor antreprenoriale ale femeilor
pentru integrarea i afirmarea n antreprenoriat;
- sprijinirea femeilor care doresc s se reorienteze profesional;
- promovarea culturii sntii prin organizarea de campanii la nivel naional
de promovare a unui stil de via sntos: importana controalelor medicale
regulate, contientizarea efectelor duntoare ale tutunului i ale alcoolului,
importana meninerii unor condiii de munc adecvate, fr factori de risc;
- mbuntirea capacitaii de angajare a femeilor din mediul rural prin
creterea nivelului de pregtire calificarea/recalificarea a femeilor din mediul
rural cu scopul creterii anselor acestora la un loc mai bun pe piaa muncii.
n conformitate cu datele centralizate prin Anexa XXIII, numrul de femei care au beneficiat
de sprijin n cadrul operaiunilor desfurate prin AP 6 a fost de 66.881 persoane (aprox. 69%).
Pn la data de 31 decembrie 2012 au fost raportai 17 migrani.
nfiinare de ntreprinderi sociale i susinerea de cursuri de formare profesional pentru
persoanele rome;
facilitarea crerii de grupuri locale de lucru, pentru a identifica, planifica i implementa
aciuni care s conduc la incluziunea socio-economic a romilor;
dezvoltarea capacitii instituionale a administraiei publice locale prin formarea i
angajarea experilor locali romi;
realizarea i echiparea structurilor de suport al antreprenoriatului social n comunitile
locale cu o prezen semnificativ a persoanelor de etnie roma care practic meseriile
tradiionale;
creterea gradului de reprezentare a romilor n structurile administraiei publice locale la
nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare din Romania, cu scopul de a crete oportunitile de
angajare ale persoanelor din grupurile vulnerabile;
dezvoltarea durabil a unei reele naionale a experilor locali pentru romi care s sprijine
implementarea msurilor de incluziune sociala a romilor, n vederea crerii unei piee a
muncii moderne, flexibile i inclusive;
125
22.718 din participanii la operaiunile finanate din FSE n cadrul AP 6 sunt de etnie rom
(23,45% din total).
Pn la sfritul anului 2011, numrul de persoane de etnie roma preconizat n contractele de

finanare a fi sprijinit prin operaiunile AP 6 a fost de aprox. 58.192, din care 15.900 (din totalul de
58.192 planificat n contractele de finanare) au participat la operaiunile finanate din FSE pn la
31 decembrie 2011.
promovarea capacitii de angajare n munc a persoanelor cu handicap, sprijinirea
parteneriatelor ntre toi factorii de interes cu relevan pentru comunitate i dezvoltarea
programelor de formare pentru specialiti implicai n domeniul serviciilor sociale;
creterea gradului de contientizare al angajatorilor din Romnia privind problematica
persoanelor cu boli neurologice rare n domeniul ocuprii i pstrrii locului de munc;
crearea unui sistem educativ-formativ pentru persoanele nevztoare i slab vztoare
adaptat cererii de pe piaa muncii prin utilizarea TIC;
creterea oportunitilor persoanelor cu dizabiliti intelectuale de dezvoltare a
independenei personale, de meninere a strii de sntate, de participare i integrare social i
profesional, prin furnizarea de servicii de sprijin i acompaniere care s permit / favorizeze
participarea lor la serviciile de ocupare oferite i la piaa muncii;
educarea comunitilor, autoritilor publice, a persoanelor cu dizabiliti i a membrilor
familiilor lor, a angajatorilor i angajailor lor, precum i a altor actori activi pe piaa muncii cu
privire la abilitile, drepturile i beneficiile sociale ale participrii persoanelor cu dizabiliti
intelectuale la comunitate i pe piaa muncii.
n conformitate cu datele centralizate prin Anexa XXIII, numrul de persoane cu dizabiliti
care au beneficiat de sprijin n cadrul operaiunilor desfurate prin AP 6 a fost de 9.566, iar
29.076 din participani aparin altor categorii de grupuri vulnerabile.
diseminrii i abordrii integrate:
- Nu este cazul n anul 2011.
POSDRU promoveaz implementarea proiectelor n parteneriate transnaionale prin care se
urmrete facilitarea schimbului de experien cu alte State membre.
n cadrul AP 6 a fost programat implementarea DMI 6.4 Iniiative transnaionale pentru
o pia inclusiv a muncii, ale crui aciuni se concentreaz pe sprijinirea parteneriatelor cu alte
state membre pentru dezvoltarea programelor comune privind promovarea ocuprii, a incluziunii
sociale, a metodelor pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe piaa muncii. Prin aceste
parteneriate se promoveaz schimbul de experien n ceea ce privete adaptarea formrii
profesionale la noile tehnologii, transferul de expertiz privind incluziunea i ocuparea omerilor
de lung durat i dezvoltarea studiilor transnaionale comparative.
Implementarea AP 6 se confrunt cu problemele 2, 3, 4, 5, 6 i 7 semnalate la seciunea 2.3;
n cadrul seciunii menionate sunt precizate i msurile ntreprinse pentru soluionare.
126
3.7. AP 7 Asisten tehnic

Indicatori
Numr
campanii de
promovare
(TV, radio,
pres)
Medie
anual a
vizitelor pe
website
Numr
brouri
publicate
Numr
studii,
anchete
Numr
ntlniri ale
Comitetului
de
Monitorizare
Realizat
inta
Baza
2007
0
2008
1
2009
1
2010
1
2011
1
2012
2013
2014
2015
Total
15
-
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
Realizat
inta
Baza
26.147
38.184
652.105
248.178
90.000
0
2.000
2.080
2.355
200
0
20
1
18
-
Analiza calitativ

Realizrile msurate prin indicatorii fizici au fost prezentate n tabelul de mai sus.
n cursul anului 2011 au fost contractate 11 proiecte finanate din Axa 7 POSDRU.
Acestea au vizat n special achiziionarea de servicii necesare ndeplinirii atribuiilor

specifice, dar i pentru asigurarea funcionrii AMPOSDRU:
- organizarea i desfurarea Comitetelor de Monitorizare;
- sprijin pentru AMPOSDRU n vederea desfurrii misiunilor de verificare a funciilor
delegate la sediul OIPOSDRU;
- organizarea ntlnirilor periodice dintre AMPOSDRU si OIPOSDRU;
- comunicaii internet telefonie;
- mentenan, paz, protecie, supraveghere i control acces sediu AMPOSDRU;
- achiziie de consumabile pentru echipamentele din dotare;
- achiziie de mobilier, etc.
Pn la 31 decembrie 2011 n cadrul AP 7 au fost semnate 32 de contracte, cu o valoare a

contribuiei FSE de aprox.8,84 mil. euro (7,20% din valoarea alocrii financiare FSE 20072013).
127
Pentru proiectele aflate n derulare n cadrul AP 7 - Asisten Tehnic, au fost efectuate pli
n valoare de aprox. 496,46 mii euro115.
Alocare FSE 2007 - 2013
150
100
Valoarea FSE a proiectelor

depuse
50

selectate

contractate
mil. euro
Situaia implementrii AP 7 la 31 decembrie

2012
Valoarea FSE inclus n

declaraiile de chltuieli

Nu este cazul.
(CE) nr.1083/2006
Nu este cazul.

(CE) nr.1081/2006
Nu este cazul.
3.7.2. Probleme semnificative ntmpinate i msurile luate pentru combaterea lor

S-a constatat c pn la sfritul anului 2011, AT a fost insuficient utilizat pentru sprijinirea
implementrii POSDRU.
Ca urmare, n cadrul reuniunii CM POSDRU din 25 noiembrie 2011 s-a decis elaborarea
strategii privind utilizarea asistenei tehnice.
Elaborarea strategiei de utilizare a AT a demarat la sfritul anului 2011 prin identificarea
domeniilor care necesit sprijin suplimentar i includerea acestora n Road Map i n planul anual al
achiziiilor publice.
De asemenea, se are n vedere utilizarea AT i pentru utilizarea expertizei Bncii Mondiale n
ceea ce privete:
- analiza situaiei pregtirii profesionale n Romania;
- elaborarea de studii i strategii pentru combaterea srciei i a omajului;
- elaborarea de studii privind situaia economic i social a comunitii Roma;
- elaborarea unui studiu privind fundamentarea implementrii sistemului de tichete de instruire
n Romania;
- elaborarea unei strategii de combatere a omajului i de incluziune pe piaa muncii a tinerilor;
- evaluarea Sistemului de implementare a Fondului Social European n Romania pentru
POSDRU;
- evaluarea global a gradului si potenialului de ndeplinire a condiionalitilor ex-ante
prevzute de noua propunere de Regulament general pentru perioada 2014-2020.
115
Valoarea din tabel reprezint suma (FSE i buget de stat) cuprins n declaraia de cheltuieli transmis la ACP. Pentru
AP 7, n cursul anului 2011, nu au mai fost incluse pli n declaraiile de cheltuieli. Valoarea mai mic fa de anul 2010
se datoreaz diferenei de curs valutar.
128
4. Programe FSE: coeren i concentrare

Contribuia FSE la implementarea orientrilor i recomandrilor din Strategia
European pentru Ocupare
Interveniile FSE planificate prin Strategia CSNR i a POSDRU au fost orientate cu
precdere ctre prioritile majore ale Strategiei Europene pentru Ocupare, urmrindu-se
atragerea i meninerea ct mai multor persoane pe piaa muncii, mbuntirea adaptabilitii
lucrtorilor i a ntreprinderilor, adaptarea sistemelor de educaie i formare profesional la noile
cerine de competene. Prin proiectele implementate au fost realizate rezultate relativ semnificative
n cadrul acestor prioriti, dup cum urmeaz:
Atragerea i meninerea ct mai multor persoane pe piaa muncii, creterea

ofertei de ocupare i modernizarea sistemelor de protecie social. Au fost
sprijinii 34.532 tineri n vederea tranziiei de la coal la viaa activ, 23.109
persoane au fost formate n domeniul iniierii unei afaceri, au fost realizate 26
analize i prognoze privind piaa muncii, 27.855 omeri pe termen lung au fost
inclui n programe integrate pentru a le crete ansele de a gsi un loc de munc,
iar 23.661 de persoane din mediul rural, n principal ocupate n agricultura de
subzisten, au participat n programe integrate care s i ajute s gseasc un loc de
munc n domenii non-agricole. Totodat, prin nfiinarea a 144 de ntreprinderi
sociale se asigur o alternativ de ocupare pentru grupurile vulnerabile, iar
programele de formare, consiliere i ndrumare au sprijinit 11.277 persoane din
grupurile vulnerabile pentru participarea la programe de calificare/recalificare.
mbuntirea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor. 10.363 angajai au

fost formai n vederea calificrii/recalificrii profesionale, 15.751 persoane au fost
integrate n programe pentru managementul i organizarea muncii, iar 42.716
angajai au fost inclui n programe pentru actualizarea i mbuntirea
competenelor, pentru a face fa noilor provocri din mediul economic.
Creterea investiiilor n capitalul uman printr-o mai bun educaie i formare

profesional. Investiiile n cadrul AP 1 a POSDRU au sprijinit 1.564 de uniti
colare pentru implementarea unor metodologii, instrumente i proceduri n vederea
creterii calitii produsului educaional oferit i 405 universiti pentru
mbuntirea calitii n nvmntul superior. De asemenea, au fost actualizate
sau dezvoltate 45 calificri pentru FPC, pentru a rspunde noilor tendine
structurale de pe piaa muncii.
Contribuia FSE la obiectivele relevante i la intele stabilite prin Rapoartele

Naionale Strategice privind Protecia Social i Incluziunea Social i prin alte
prioriti i obiective strategice n domeniul educaiei i formrii profesionale
Prin intermediul POSDRU, Fondul Social European a contribuit substanial la ndeplinirea
obiectivelor prioritare pentru Romnia stabilite prin Planul Naional de Aciune n domeniul
Incluziunii Sociale din cadrul Raportului Naional Strategic privind Protecia Social i
Incluziunea Social (2008-2010) i n perioada ulterioar anului 2010.
Pentru realizarea Obiectivului 1 Creterea general a standardului de via al

populaiei i stimularea ctigurilor obinute din munc prin facilitarea ocuprii i
promovarea politicilor incluzive prin POSDRU sunt finanate msuri care sprijin
facilitarea inseriei tinerilor absolveni pe piaa muncii (prin programe de ucenicie,
consiliere i orientare profesional, parteneriate ntre coli/universiti i reprezentani ai
mediului de afaceri), msurile active de ocupare pentru facilitarea integrrii pe piaa muncii
129
a omerilor, inclusiv omeri tineri i cei pe termen lung, a persoanelor ocupate n

agricultura de subzisten sau a persoanelor inactive, precum i msuri care sprijin
grupurile vulnerabile n vederea participrii la piaa muncii (prin dezvoltarea serviciilor
sociale, promovarea economiei sociale, programe de formare sau programe de cooperare n
vederea ocuprii).
Pn la 31 decembrie 2011 au fost susinui 143.474 omeri, din care 46.311 omeri de lung
durat, 51.695 persoane aparinnd minoritilor naionale, 132 imigrani, 10.751 persoane cu
dizabiliti i 177.876 persoane aparinnd altor categorii de grupuri vulnerabile.
Obiectivul 3 mbuntirea condiiilor de via a populaiei Roma este urmrit

orizontal la nivelul POSDRU. Populaia rom reprezint fie un grup int cruia i se
adreseaz direct anumite intervenii, fie o component a grupurilor vulnerabile vizate de un
numr mare de domenii de intervenie din cadrul POS DRU. Proiectele sunt orientate att
spre mbuntirea accesului la educaie iniial, ct i spre creterea accesului pe piaa
muncii, contribuind astfel la mbuntirea condiiilor de via ale populaiei rome.
Importana abordrii situaiei romilor este demonstrat prin proiectele iniiate att de
organizaiile neguvernamentale, ct i de instituii publice MECTS, ANR, autoriti
locale.
Pn la sfritul anului 2011, numrul de persoane de etnie roma sprijinite prin operaiunile
AP 6 a fost de aprox. 22.718.
5. Programe FEDR/Fond de coeziune: proiecte majore
Nu este cazul.
6. Asisten tehnic
Utilizarea asistenei tehnice
Asistena tehnic este utilizat pentru optimizarea implementrii POSDRU, prin intermediul
celor dou domenii de intervenie ale AP 7:
-
DMI 7.1 - Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea

POSDRU
DMI 7.2 - Sprijin pentru promovarea i comunicarea POSDRU
Valoarea total a plilor aferente AP 7, pn la data menionat, a fost de aprox.496,46

mii euro (0,32% din alocarea FSE 2007-2013 ).
Lista cuprinznd titlul contractelor, numele beneficiarilor i valoarea contractat este postat
pe website-ul www.fseromania.ro .
Obiectivele contractelor din cadrul AP 7 au urmrit sprijinirea AM n derularea
corespunztoare a implementrii POSDRU.
n continuarea situaiei privind contractele AT finanate prin AP 7, prezentat n RAI 2010,
completm cu informaii relevante referitoare la domeniile n care a fost utilizat asistena tehnic.
Prin contractul Organizarea Comitetelor de Monitorizare POSDRU 2007-2013 n
anul 2011, AMPOSDRU a fost sprijinit n pregtirea corespunztoare a celor
dou reuniuni ale CM care au avut loc n anul 2011.
Informaii referitoare la temele discutate i la deciziile luate n cadrul celor dou
reuniuni ale CMPOSDRU sunt prezentate la seciunea destinat monitorizrii.
130
prin contractul Sprijin pentru AMPOSDRU n vederea desfurrii misiunilor de

verificare a funciilor delegate la sediul OIPOSDRU, au fost realizate misiunile de
verificare la sediul OIPOSDRU a modului de ndeplinire a funciilor delegate
prin contractul Asisten tehnic pentru AMPOSDRU n procesul de evaluare a
proiectelor depuse n cadrul POSDRU finalizat n anul 2011, activitatea
AMPOSDRU a fost susinut prin:
o dezvoltarea i mbuntirea ghidului aplicantului i a metodologiile de
evaluare i selecie a proiectelor FSE;
o efectuarea verificrii conformitii administrative i a eligibilitii propunerilor
de proiecte;
o efectuarea evalurii tehnico-financiare pentru propunerile de proiecte primite n
cadrul apelurilor lansate de AMPOSDRU si de Organisme Intermediare pentru
POSDRU;
o naintarea de recomandri ctre AMPOSDRU cu privire la problemele care pot
aprea n cadrul procesului de evaluare, n vederea mbuntirii procesului de
evaluare de la nivelul autoritii de management.
prin contractul Sprijin pentru AMPOSDRU n scopul organizrii ntlnirilor
grupurilor de lucru AMPOSDRU i OIPOSDRU au fost organizate reuniuni ale
structurilor implicate n implementarea POSDRU n vedere analizrii aspectelor
legate de Acordul de delegare de funcii.
n ceea ce privete sprijinul acordat AMPOSDRU prin activiti de AT, n anul 2011 a
continuat implementarea unor contracte semnate n anul 2009 sau 2010, precum:
- contractul Sistem Integrat de Management pentru POSDRU (SIM-POSDRU), prin care a
fost dezvoltat i implementat un Sistem Informatic Integrat de Management i a interfeelor cu
celelalte aplicaii (ex. ASEP, Contab, Sintec) i s-a implementat un serviciu de raportare specific al
AMPOSDRU;
- contractul Prima evaluare intermediar POSDRU, n cadrul cruia au fost definitivate
rapoartele de evaluare intermediar i ad-hoc pentru AP 4 i DMI 5.2 i au avut loc ultimele dou
reuniuni ale Comitetului de Coordonare a Evalurii i conferina de ncheiere a proiectului;
- contractul Actualizarea paginii de internet n vederea mbuntirii informrii i
promovrii POSDRU 2007-2013 prin care a website-ul AMPOSDRU a fost mbuntit n scopul
creterii gradului de informare i contientizare a beneficiarilor de finanare/poteniali beneficiari i
a publicului larg;
- contractul prin care a fost realizat un film de informare i promovare a obiectivelor i
operaiunilor POSDRU 2007-2013 n rndul grupurilor int;
- contractul prin care s-a organizat o conferin internaional, n colaborare cu Comisia
European, la care au participat peste 250 de participani, reprezentani ai Pactelor Regionale si
Parteneriatelor Locale pentru Ocupare si Incluziune din Romnia, reprezentani ai AMPOSDRU i
OIPOSDRU, invitai din partea unor proiecte finanate din FSE, ai unor autoriti de management
care gestioneaz FSE n alte state membre UE i ai unor organizaii internaionale. Obiectivele
conferinei au fost:
promovarea unui larg schimb de experien ntre toate parteneriatele care activeaz
n Romnia, oferindu-se oportunitatea unor schimburi de informaii, bune practici,
cunotine i experiene acumulate n fiecare regiune;
furnizarea de informaii despre proiectele dezvoltate n cadrul Pactelor Regionale i
Parteneriatelor Locale pentru Ocupare si Incluziune, dar i n contextul transnaional i
mprtirea experienei altor proiecte europene FSE;
asigurarea schimbului de informaii, coordonrii si complementaritii cu alte
programe care promoveaz implementarea n parteneriat a strategiilor locale de ocupare n
vederea asigurrii coerenei politicilor pieei muncii.
131
Complementaritatea utilizrii AT ntre Programul Operaional Asisten Tehnic i

axele prioritare de AT ale celorlalte programe operaionale
n vederea asigurrii complementaritii utilizrii asistenei tehnice, AMPOSDRU a naintat
ctre ACIS, Planul de aciune privind asistena tehnic pentru perioada de implementare 20112015, pentru Axa Prioritara 7 Asisten Tehnic, DMI 7.1 Sprijin pentru implementarea,
managementul general i evaluarea POSDRU i DMI 7.2 Sprijin pentru promovare i
comunicare POSDRU.
Planul de aciune cuprinde necesarul estimat de proiecte pentru finanare la nivelul tuturor
structurilor implicate n managementul i implementarea POSDRU: Autoritatea de Management
POSDRU, Organismele Intermediare POSDRU la nivel naional i Organismele Intermediare
Regionale POSDRU.
Totodat, AMPOSDRU transmite trimestrial ctre ACIS-MAEur raportarea utilizrii
asistenei tehnice privind Axa 7 Asisten Tehnic POSDRU i particip la reuniunile Comitetului
de Coordonare a Asistenei Tehnice, Comitetului de Monitorizare a Programului Operaional
Asisten Tehnic i la grupurile de lucru tematice organizate de ctre ACIS MAEur.
MMFPS a ncheiat cu Ministerul Finanelor Publice un contract al crui obiect l reprezint
acordarea finanrii pariale din FEDR a cheltuielilor de personal efectuate de Ministerul
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale pentru personalul implicat n gestionarea
instrumentelor structurale. Acest contract s-a ncheiat la 31.12.2011 i urmeaz ca pentru
urmtoarea perioad s fie ncheiat un nou contract de finanare.
Coordonarea Asistenei Tehnice pe parcursul anului 2011
Mecanismul de coordonare a asistenei tehnice a continuat s funcioneze i pe parcursul
anului 2011, prin intermediul Comitetului de Coordonare a Asistenei Tehnice (CC AT) i a
diferitelor Grupuri de Lucru responsabile de anumite domenii specifice. Acest mecanism a
continuat s acioneze ca o platform de diseminare a bunelor practici n domeniul utilizrii
asistenei tehnice, coordonrii i asigurrii coerenei interveniilor, contribuind la diminuarea
problemelor/blocajelor intervenite n implementare i evitarea suprapunerilor.
A. Comitetul de Coordonare a Asistenei Tehnice (CC AT)
n data de 27 septembrie 2011, a avut loc o reuniune extins a CC AT, cu participarea
reprezentanilor de AT din partea Organismelor Intermediare. n cadrul acestei ntlniri s-a
concluzionat c este necesar mbuntirea coordonrii asistenei tehnice la nivelul tuturor
Programelor Operaionale, nivelul sczut de utilizare a asistenei tehnice avnd un impact negativ
asupra ratei de absorbie pentru toate Programele Operaionale. n acest context, s-a decis c este
necesar identificarea unor soluii care s furnizeze un sprijin real pentru ntregul sistem de
coordonare, management i control al instrumentelor structurale.
Principalele probleme orizontale identificate n ceea ce privete utilizarea AT n anii anteriori
s-au meninut n anul 2011, respectiv probleme cu nivelul sczut de personal n cadrul Autoritilor
de Management i Organismelor Intermediare, dificulti n procesul de achiziii publice etc. n
consecin, deciziile adoptate n cadrul reuniunii din septembrie 2011 au inclus:
Identificarea msurilor din Planul de Msuri Prioritare care se pot soluiona cu AT;
Prioritizarea proiectelor de AT cuprinse n Planurile indicative AT 2011-2015 (cu estimarea
sumelor estimate a fi cheltuite pe Axele de AT i analiza privind posibile realocri);
Identificarea ariilor unde expertiza instituiilor financiare internaionale poate fi utilizat
(Banca Mondial, Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare i Banca European de
Investiii), att pentru proiecte implementate n perioada curent de programare, ct i
pentru pregtirea viitoarei perioade de programare;
132
Identificarea necesitilor de AT care pot fi rezolvate cu sprijin din Facilitatea de Asisten

Tehnic (FAT) operaional n cadrul POAT i transmiterea acestora ctre AM POAT (Lot
1 Studii analize i cercetri, Lot 2 - AT pentru mbuntirea cadrului de implementare a
proiectelor finanate din IS; Lot 3 - Transfer de expertiz).
Totodat, CC AT a decis diminuarea numrului de raportri privind utilizarea AT (de la
trimestru, la semestru), precum i organizarea anual a unei reuniuni a CC AT n format extins (cu
participarea OI), n vederea mbuntirii eficacitii i eficienei ntlnirilor CC AT.
Pentru a identifica ariile unde expertiza instituiilor financiare internaionale poate fi
utilizat, Ministerul Afacerilor Europene a solicitat ministerelor cu rol de autoriti de management
ca, pn la data de 30 septembrie 2011, s transmit propuneri concrete pentru utilizarea expertizei
internaionale. Pe baza solicitrilor sectoriale primite de la autoritile de management i a celor
orizontale propuse de ACIS, Ministerul Afacerilor Europene a avut discuii cu autoritile de
management, n vederea agrerii expertizei necesare pentru nlturarea blocajelor care intervin n
implementarea acestor fonduri.
n urma acestui dialog, Ministerul Afacerilor Europene a promovat un Memorandum care
cuprinde propuneri de utilizare a expertizei tehnice internaionale i care a fost adoptat de
Guvernul Romniei n edina din data de 26 octombrie 2011.
Propunerile cuprinse n Memorandum acoper toate cele apte programe operaionale
finanate din Fonduri Structurale i de Coeziune, iar costurile aferente urmeaz s fie finanate din
fondurile de asisten tehnic aflate la dispoziia autoritilor romne, n cadrul acestor fonduri.
Propunerile AM privind domeniile relevante pentru care s fie utilizat expertiza tehnic
internaional, au fost prezentate n cadrul capitolului 3 Implementarea pe prioriti, seciunea
3.7 AP 7 Asisten tehnic.
La nceputul lunii noiembrie 2011, Ministerul Afacerilor Europene a transmis oficial aceste
propuneri ctre Comisia European care a luat legtura cu instituiile financiare pentru o prim
analiz privind domeniile de expertiz care pot fi acoperite de fiecare instituie n parte.
Colaborarea cu Banca Mondial i Banca European de Investiii s-a concretizat prin ncheierea
unor Memorandumuri de nelegere semnate n luna ianuarie 2012, modalitatea de colaborare cu
BERD urmnd a se stabili pe parcursul anului 2012.
B. Grupurile de lucru tematice
Grupurile de lucru sunt coordonate de diversele direcii de specialitate din cadrul ACIS, n
funcie de scopul lor. n 2011, activitile derulate n contextul grupurilor de lucru au inclus:
Grupul de lucru pentru Monitorizare, condus de Direcia de Monitorizare din cadrul ACIS, s-a
reunit o singur dat n cursul anului 2011, n martie, reuniunea fiind dedicat procesului de
pregtire i elaborare a Rapoartelor Anuale de Implementare pentru anul 2010. Discuiile au
vizat furnizarea clarificrilor necesare i eliminarea eventualelor nenelegeri i diferene n
abordri. Recomandrile au avut un caracter orizontal i au vizat asigurarea unei abordri
unitare i coerente n elaborarea acestor documente.
Grupul de lucru de Evaluare, format din membrii Unitilor de Evaluare din cadrul
Autoritilor de Management i coordonat de Unitatea Centrala de Evaluare din cadrul ACIS, a
avut 10 reuniuni n cursul anului 2011, organizate n contextul proiectului ntrirea capacitii
Unitilor de Evaluare de la nivelul AM-urilor i ACIS, finanat din POAT. n cadrul
activitilor derulate, GL pentru Evaluare a acordat o atenie deosebit evitrii suprapunerilor
ntre evalurile derulate de diferite AM-uri, dezvoltrii competenelor n domeniul evalurii,
precum i pregtirii pentru urmtoarea perioada de programare (concepte i idei pentru
monitorizarea i evaluarea Politicii de Coeziune post-2013). n plus, GL a organizat o serie de
sesiuni de training n scopul analizrii diverselor metodologii i tehnici de evaluare, precum
133
analiza unor concepte cum ar fi competitivitatea i buna guvernan. Au fost de asemenea

organizate i o serie de ateliere de lucru, n urma crora a fost elaborat Ghidul pentru evalurile
intermediare care vor avea loc n anul 2012.
Grupul de lucru pentru Formare, organizat sub conducerea Direciei Asisten Tehnic din
cadrul ACIS, a avut 2 reuniuni n anul 2011 (n lunile ianuarie i aprilie), discuiile viznd n
special monitorizarea procesului de formare la nivelul AM-urilor si OI-urilor i mbuntirea
metodologiei utilizate pentru evaluarea nevoilor de training viitoare. n plus, n contextul
reuniunilor Grupului de Lucru, au fost organizate dou sesiuni de instruire pentru membrii GL,
n domeniul coordonrii i planificrii formarii, precum i asigurarea schimbului de experien
n domeniul dezvoltrii resurselor umane i a unor tehnici de training specifice.
Grupul de Lucru pentru SMIS, condus de Direcia Coordonare de Sistem din cadrul ACIS, a
avut dou reuniuni n anul 2011 (n lunile ianuarie i august). n cadrul ambelor ntlniri au fost
prezentate noua versiune / mbuntire planificat a sistemului informatic SMIS-CSNR,
conform nevoilor identificate (ex: posibilitatea nregistrrii valorilor cu zecimale, modificarea
anumitor etichete, generarea automat din SMIS a declaraiilor de cheltuieli, sprijin online
pentru operarea SMIS etc.)
Grupul de Lucru pentru Comunicare, organizat sub conducerea Direciei Asisten Tehnic din
cadrul ACIS, a avut 3 reuniuni n anul 2011 (n lunile februarie, iulie i august). Discuiile s-au
concentrat pe aspecte specifice precum elementele de identitate vizual i situaii punctuale de
aplicare a acestora, caracterul public al documentelor elaborate/ administrate de AM/OI/ACIS
cu privire la implementarea instrumentelor structurale, precum i realizarea unei baze de date
cu exemple de proiecte de succes din actuala perioad de programare. Au fost analizate de
asemenea, o serie de probleme ntmpinate n domeniul achiziiilor publice, precum i aspecte
organizatorice legate de activitile de comunicare n derulare sau planificate i cele cu privire
la site-ul www.fonduri-ue.ro i Centrul de Informare pentru instrumente structurale.
Planurile viitoare de mbuntire a coordonrii AT

Sunt necesare eforturi suplimentare pentru a mbunti coordonarea general a asistenei
tehnice. Evaluarea intermediar a POAT a inclus o serie de recomandri specifice cu privire la
operaiunile de CCAT i grupurilor de lucru tematice.
Recomandrile cele mai relevante au vizat stabilirea unui nivel optim de reprezentare n
cadrul CCAT, avnd n vedere creterea numrului de membri sau invitarea de observatori (acest
lucru a fost pus n aplicare prin invitarea membrilor din cadrul OI la reuniunile CC AT); de
unificare a operaiunilor grupurilor de lucru n funcie de cele mai bune practici din domeniul de
interes i de armonizare a operaiunilor grupurilor de lucru cu CC AT i cu alte organisme de
coordonare.
n conformitate cu recomandrile evalurilor intermediare, sunt planificate msuri n vederea
mbuntirii coordonrii generale AT, dup cum urmeaz:
Constituirea Grupului de Management Financiar i de Implementare (pe baza Grupului de

Lucru de Management Financiar i de Control), care ar fi responsabil pentru coordonarea
tuturor aspectelor legate de implementare, inclusiv AT privind gestionarea fondurilor;
Extinderea domeniului de funciune al Grupului de Lucru SMIS pentru toate activitile
legate de IT;
Invitarea reprezentanilor din cadrul tuturor grupurilor tehnice de lucru reuniunile CCAT
(n calitate de observatori), n cazul problemelor care vizeaz coordonarea;
Includerea oficial a atribuiei AT de coordonare AT n domeniile tematice relevante n
manualul operaional intern pentru grupurile de lucru;
134
O mai bun planificare a activitii de coordonare AT, prin furnizarea de date orientative
pentru reuniuni i termenele limit pentru depunerea rapoartelor i a altor documente.
7. Informare i publicitate
AMPOSDRU a continuat, pe parcursul anului 2011, implementarea aciunilor de informare i
publicitate stabilite n acord cu prevederile Planului de Comunicare pentru POSDRU 2007-2013 i
ale Planului Anual de Comunicare al AMPOSDRU pentru anul 2011.
Avnd n vedere faptul c, numrul proiectelor contractate a crescut n anul 2010 cu 370%,
valoarea proiectelor aprobate cu 500% fa de cea nregistrat de la nceputul POSDRU pn la
sfritul anului 2009, iar valoarea proiectelor contractate a ajuns la circa 77% din totalul fondurilor
alocate pe ntregul program operaional POSDRU 2007-2013 la finalul anul 2010, activitile de
informare i publicitate derulate n anul 2011 au urmrit s ofere suport beneficiarilor n
implementarea proiectelor i s asigure vizibilitate oportunitilor, beneficiilor i rezultatelor FSE
pentru dezvoltarea resurselor umane n Romnia.
Help desk (Birou de sprijin pentru informare pentru potenialii beneficiari i Birou
de sprijin pentru implementare pentru beneficiarii POSDRU).
Biroul de sprijin a asigurat msuri de suport pentru beneficiari privind implementarea
proiectelor. Acestea s-au concretizat n toate etapele ciclului de proiect i de asemenea, asigur
sprijin beneficiarilor n ceea ce privete modul de aplicare a regulilor de identitate vizual, n
concordan cu prevederile Manualului de Identitate Vizual pentru POSDRU 2007-2013.
La sediul AMPOSDRU s-a asigurat funcionarea on-line a unui birou de asisten pentru
beneficiarii proiectelor finanate prin POSDRU privind cunoaterea i aplicarea procedurilor de
implementare a proiectelor prevzute n manualul beneficiarului. Activitile desfurate n aceast
perioad constau n sprijinul acordat AMPOSDRU pentru a rspunde cererilor beneficiarilor i
trimiterea comunicrilor oficiale ctre beneficiari (adrese oficiale, e-mail-uri, acte adiionale i
contracte).
De asemenea, n aceast perioad de raportare s-a asigurat funcionarea unui serviciu Blue
Call (Linia albastr) linie telefonic permanent pentru sprijinirea potenialilor beneficiari n
vederea creterii calitii i sustenabilitii proiectelor depuse pentru apelurile de propuneri de
proiecte lansate n cadrul POSDRU.
Profilul cererilor din cadrul Blue Call s-a schimbat odat cu progresul implementrii
proiectelor. Comparativ cu media de anul trecut exist o tendin de reducere a proporiei
apelurilor din partea celor care ateapt un rspuns privind un proiect depus i creterea ratei
apelurilor din partea celor care au deja proiecte n faza de implementare.
ncepnd cu mijlocul lunii iunie, linia Blue Call i biroul de asisten pentru beneficiari de la
sediul AMPOSDRU nu au mai fost funcionale ntruct s-a ncheiat contractul de asisten tehnic
prin care era furnizat acest serviciu. Serviciul de helpsdesk a fost asigurat n continuare de ofierul
de informare i publicitate din cadrul AMPOSDRU.
Activitatea de helpdesk a AMPOSDRU i a Organismelor Intermediare Naionale i
Regionale n anul 2011, cuantificat dup indicatori, a atins urmtoarele valori:
1. Indicatori de realizare imediat:
a. Nr. telefoanelor si e-mail-urilor primite: 4.628 de telefoane i 7.472 de e-mailuri.
2. Indicatori de rezultat:
a. Nr. de utilizatori helpdesk: 12.100 de persoane, beneficiari i poteniali beneficiari
135
Website
A fost finalizat i lansat pe 21 noiembrie 2011 noul website al AMPOSDRU. Acesta a fost
realizat n cadrul unui proiect de asisten tehnic i a constat n reorganizarea structurii i
coninutului website-ului, introducerea de noi seciuni/cmpuri de informaii, reproiectarea barelor
de meniu. Website-ul astfel mbuntit a fost pus la dispoziia utilizatorilor de ctre AMPOSDRU
n vederea creterii gradului de informare i contientizare a beneficiarilor de finanare/poteniali
beneficiari i a publicului larg .
In total, au fost publicate pe website 71 de comunicate, care au vizat relaia cu beneficiarii
POSDRU, dar i cu publicul larg (decizii, clarificri la decizii, liste privind diferite situaii,
rapoartele de evaluare, precum si RAI 2010, lansri de propuneri de proiecte - componenta
naional i transnaional, calendarul orientativ al lansrilor, dar i postarea spre dezbatere
public, aa cum prevede legea, a Ghidului Solicitantului - Condiii Generale etc.).
a. Nr. de pagini publicate pe internet: 439
a. Nr. de vizionri a paginilor de internet: 2.978.142
b. Nr. de utilizatori: 203.214
c. Nr. de utilizatori nregistrai: 11.532
d. Nr. descrcrilor de documente: 738.750
e. Nr. de link-uri care direcioneaz ctre paginile de internet: 19.755
Evenimente fa n fa
Participarea la evenimente i organizarea de expoziii de informare privind POSDRU i
pentru diseminarea de materiale informative
S-au organizat sesiuni de formare/instruire a membrilor Secretariatelor Tehnice
Permanente ale Pactelor Regionale pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune Social
(STP).
Obiectivul instruirii a avut scop:
creterea nivelului de contientizare privind cadrul de politici strategice la nivel european i
naional pe parcursul viitoarei perioade de programare;
consolidarea capacitii Pactelor i a parteneriatelor de a solicita finanare pentru proiecte n
cadrul FSE;
continua dezvoltarea abilitilor i competenelor tehnice i sociale necesare pentru sprijinirea
structurilor de conducere a parteneriatelor;
continua sprijinire a STP-urilor prin intermediul instruirii oferite de experii provenii din
parteneriatele cu mai mult experien, ca instrument de schimb de experien i de nvare
reciproc, dar i pentru a ncuraja crearea de noi relaii de cooperare la nivel trans-naional.
continua sprijinire a STP-urilor n efortul acestora de dezvoltare a abilitilor i competenelor
membrilor parteneriatelor, att n vederea lucrului n comun, ct i n vederea elaborrii de cereri
de propuneri de proiecte comune.
Suport n organizare de activiti de diseminare i reea a celor opt Secretariate Tehnice
Permanente (STP) ale Pactelor Teritoriale pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune
Social
n cadrul activitii au avut loc ntlniri cu membrii Pactelor i Secretariatelor Tehnice
Permanente, n vederea implementrii proiectelor prin care sunt derulate activiti n sprijinul
membrilor Pactelor Regionale i Parteneriatelor Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc i
136
Incluziune Social. Au fost organizate 6 ntlniri la nivel naional i regional cu membrii Pactelor
i Secretariatelor Tehnice Permanente n vederea implementrii cu succes a proiectelor derulate de
acestea la care au participat 600 de persoane.
a.Nr. de evenimente: 6
a. Nr. de participanti: 600
b. Nr. de rapoarte/articole media publicate: 6
Seminarii de informare i formare
In anul 2011 s-au organizat 9 de seminarii de instruire, n cele 8 regiuni de dezvoltare, pentru
familiarizarea potenialilor beneficiari cu modul de gestionare i implementare a Fondului Social
European i pentru prezentarea modificrilor propuse la Ghidul Solicitantului 312 participani.
Printre obiectivele acestor seminarii de instruire s-au numrat:
- familiarizarea participanilor cu modul de gestionare i implementare a Fondului Social
European;
- informarea participanilor cu privire la obiectivele, axele i domeniile majore de
intervenie din cadrul POSDRU;
- prezentarea principiilor PCM, cu accent pe modul n care se realizeaz n mod coerent i
se construiete logic un plan pentru o propunere de proiect de calitate;
- nelegerea condiiilor de eligibilitate i a modului de evaluare i selecie a proiectelor;
- familiarizarea cu modul de elaborare i transmitere a unei cereri de finanare n cadrul
POSDRU;
- Pentru a aduce mbuntiri la Ghidurile Solicitantului - condiii generale i condiii
specifice, elaborate i publicate pe pagina de internet www.fseromania.ro, AMPOSDRU a
organizat o serie de consultri cu actorii interesai (instituii publice, organizaii sindicale i
patronale, reprezentani ai societii civile) n acest scop.
a. Nr. de participanti: 312
Evenimentul naional anual privind POSDRU 2007-2013 n cadrul cruia au fost prezentate
rezultatele POSDRU
Conferina privind stadiul implementrii POSDRU pe anul 2011 s-a desfurat n primul
trimestru al anului 2012, n data de 11 aprilie.
Conferina Naional POSDRU- PRINCIPALUL FURNIZOR DE FORMARE, OCUPARE
I INCLUZIUNE SOCIAL N ROMNIA 2012 privind stadiul implementrii POSDRU n
anul 2011 a reunit reprezentani ai Comisiei Europene, beneficiari POSDRU, reprezentani ai
Parteneriatelor pentru Ocupare i Incluziune Social i Secretariatele tehnice ale acestora, persoane
din administraia public local i central, asociaii din administraia public (conform legislaiei
n domeniu), asociaii de dezvoltare intercomunitar, mediu academic, ONG-uri, mass-media.
137
La acest eveniment au participat 327 persoane.

n ceea ce privete aceast conferin au fost derulate urmtoarele aciuni:
Realizarea unui film de promovare a POSDRU a fost realizat un montaj, pe baza
filmelor de promovare ale unor beneficiari selectai si ale AMPOSDRU;
Prezentarea unor exemple de bune practici/poveti de succes privind implementarea
de proiecte FSE;
Publicarea a 3 comunicate de pres;
Crearea unei baze de date de contact cu participanii la eveniment;
Crearea unui CD cu album foto.
a. Nr. de participani: 327
Conferine
n luna ianuarie 2011 AMPOSDRU a organizat n Bucureti o conferin care a avut scop
prezentarea stadiului implementrii POSDRU n anul 2010. Conferina s-a ncadrat n seria
evenimentelor destinate informrii publicului larg, pe care AMPOSDRU, n conformitate cu
Regulamentul CE nr. 1828/2006, le organizeaz anual pentru prezentarea stadiului implementrii
POSDRU 2007 2013. La eveniment au participat 17 reprezentani ai instituiilor implicate n
gestionarea Instrumentelor Structurale n Romnia, 4 actori interesai n problematica POSDRU
(poteniali beneficiari/beneficiari POSDRU, organizaii sindicale i patronale, societatea civil),
precum i 19 reprezentani ai mass-media.
Ca feed-back din partea presei dup conferina anual, n revista presei din ziua urmtoare,
21 ianuarie 2011, au aprut 5 articole de pres.
n luna februarie 2011, AMPOSDRU a organizat n Bucureti, n cadrul unui proiect de
asisten tehnic, Conferina internaional privind promovarea POSDRU 2007-2013 n
vederea accesrii n parteneriat a Fondului Social European. Evenimentul a durat dou zile i
a implicat participarea a peste 250 de persoane, din care: aproximativ 200 reprezentani ai Pactelor
Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune din Romnia, aproximativ 25
reprezentani ai AMPOSDRU i OIPOSDRU, MMFPS, aproximativ 25 de invitai din partea unor
beneficiari de proiecte finanate din FSE, ai autoritilor de management europene i din partea
unor organizaii internaionale. Pentru asigurarea unei informri i publiciti adecvate a
evenimentului au fost invitai i aproximativ 25 de reprezentani din partea mass-media. Acest
eveniment a oferit prilejul unui schimb util de experiene, practici i informaii ntre reprezentanii
diferitelor organizaii participante la eveniment, naionale i din alte state membre, inclusiv ntre
reprezentanii autoritilor de management sau organismelor intermediare omoloage, n ceea ce
privete nvarea comun n pentru promovarea FSE.
Aceasta conferin se ncadreaz n aria evenimentelor speciale pentru a consolida
activitile de comunicare n contextul cooperrii transnaionale
Conferina de prezentare a stadiului implementrii POSDRU s-a adresat tuturor categoriilor
de beneficiari ai POSDRU, reprezentanilor Parteneriatelor pentru Ocupare i Incluziune Social i
Secretariatele Tehnice ale acestora, precum i altor actori interesai: administraia public local i
central, asociaii din administraia public (conform legislaiei n domeniu), asociaii de
dezvoltare intercomunitar, mediu academic, ONG-uri, mass-media i alte entiti.
138

Caravane informative care traverseaz teritoriul naional pentru a ajunge la cele mai puin
informate i mai izolate grupuri int
n anul 2011 a fost realizat Caravana fondurilor europene 2011. Cum vor schimba
fondurile europene Romania, care s-a desfurat n patru orae mari ale rii. n total au fost 269
de participani.
Alte evenimente
Ca n fiecare an, i n 2011 a fost arborarea steagului Uniunii Europene timp de o sptmn,
ncepnd cu data de 9 mai, n faa cldirilor Autoritii de Management i a Organismelor
Intermediare Naionale i Regionale.
Pe parcursul anului 2011, au fost organizate 175 de evenimente la nivel regional pentru
beneficiari i poteniali beneficiari conform msurilor specifice de informare i publicitate cuprinse
n Planul Anual de Comunicare i n Planul de Comunicare pentru POSDRU 2007-2013. La aceste
evenimente au participat un numr de 2.280 persoane din care 552 beneficiari i 1.728 poteniali
beneficiari.
1. Indicatori de realizare imediata:
a. Nr. de evenimente: 175
Reele
AMPOSDRU nu a dezvoltat n anul 2011 un sistem de comunicare online, n timp real, cu
beneficiarii i publicul larg, ns face obiectul unui viitor proiect de Asisten Tehnic.
139
Campanii publicitare
A fost realizat un film de informare i promovare a obiectivelor i operaiunilor POSDRU
2007-2013 n rndul grupurilor int, n cadrul unui proiect de asisten tehnic. Scopul filmului a
fost creterea gradului de contientizare a grupurilor int privind POSDRU i implementarea cu
succes a activitilor de informare i publicitate cuprinse n Planul de comunicare. Filmul
publicitar privind Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013 este utilizat de ctre AMPOSDRU n vederea creterii gradului de informare i contientizare
a grupurilor int. Filmul publicitar a fost multiplicat, distribuit i utilizat n cadrul sesiunilor de
lucru cu grupurile int.
Emisiuni radio i TV
Reprezentanii AMPOSDRU au participat n anul 2011 la 5 emisiuni radio si TV (The
Money Channel emisiunea Fonduri Europene, Realitatea TV post de tiri, PRO TV tirile
PRO TV, TVR 1 tirile de la ora 19.00, Radio Antena Satelor)
1. Indicatori de realizare imediata:
a. Nr. de emisiuni: 5
b Nr. de minute alocate difuzrii: 200
c. Nr. de zile de difuzare: 5
a. Nr. de persoane la care a ajuns informaia b. Nr. de rapoarte/articole media publicate Relaii media
Au fost difuzate 7 comunicate de pres:
-
2 comunicate de pres dup publicarea Deciziei nr. 8/2011 privind noile condiii de
acordare a prefinanrii: unul referitor la protestul ONG-urilor, din data de 14 septembrie
2011, fa de prevederile Deciziei 8 si altul post-protest, conceput ca un comunicat comun
al AMPOSDRU i al Coaliiei pentru ONG-uri pentru Fonduri Structurale, ca urmare a
discuiilor cu conducerea AMPOSDRU;
2 comunicate de pres referitoare la proiectul ansa la demnitate;
1 comunicat de presa referitor la situaia implementrii POSDRU la finele lunii iulie 2011;
1 comunicat de presa referitor la Conferina internaional privind promovarea POSDRU
2007- 2013 n vederea accesrii n parteneriat a Fondului Social European;
1 comunicat de presa post-eveniment referitor la Conferina anual privind implementarea
POSDRU 2007-2013 n Romnia.
Un numr total de 1.080 de materiale au aprut n principal n publicaii cu specific economic

i financiar, dar i n unele cu caracter general sau de ni, cele mai multe materiale aprute au
fost informative. Cele mai multe materiale au fost difuzate n luna aprilie 2011 (195 de materiale).
a. Nr. de comunicate de pres: 7
b. Nr. de conferine de pres organizate: 1
140
a. Nr. de rapoarte/articole media publicate: 1.080
Publicaii
Au fost tiprite brouri de informare cu privire la exemple de bune practici i de succes la
nivel regional i din alte State Membre privind implementarea de proiecte FSE n parteneriat.
a. Nr. de publicaii produse: 275
b. Nr. de copii tiprite:
275
a. Nr. de copii distribuite:
270
Multimedia de tip off-line

Filmul de informare i promovare a obiectivelor i operaiunilor POSDRU 2007-2013 n
rndul grupurilor int realizat n cadrul unui proiect de asisten tehnic a fost multiplicat,
distribuit i utilizat n cadrul sesiunilor de lucru cu grupurile int.
a. Nr. de publicaii produse: 100 de CD-uri i 500 de DVD
b. Nr. de copii tiprite: 2. Indicatori de rezultat:
a. Nr. de copii distribuite: - 45 CD-uri i 250 DVD - uri
Materiale promoionale
Au fost realizate materialele i produse informative i anume: 275 pixuri, 275 mape, 275 de
geni promoionale, produse i personalizate cu elementele de identitate vizual ale POSDRU, prin
utilizarea ca surs de finanare a bugetului alocat asistenei tehnice pentru POS DRU.
a. Nr. de tipuri de materiale produse: 3 tipuri (pixuri, mape, geni)
b. Nr. de obiecte produse: 825
a. Nr. de copii distribuite: 815
Activitile de comunicare implementate n anul 2011, printre care: activitatea susinut a
birourilor de sprijin, informarea permanent a publicului larg prin intermediul mass-media,
actualizarea permanent a paginilor de internet ale AMPOSDRU/OIPOSDRU cu informaii de
interes pentru solicitani au avut ca rezultat creterea numrului de proiecte de calitate i
familiarizarea solicitanilor cu problematica POSDRU, respectiv cu prevederile Ghidurilor
Solicitantului, fapt relevat de caracterul specific al ntrebrilor adresate birourilor de sprijin.
Punnd comunicarea la baza implementrii POSDRU, Autoritatea de Management a furnizat
informaii pentru toi actorii interesai - poteniali beneficiari, beneficiari si publicul general, n
principal ceteni, parteneri sociali si ali reprezentani ai societii civile - privind oportunitile de
finanare oferite de FSE si rezultatele obinute prin implementarea acestuia.
141

Raport Anual Implementare - POSDRU - 2011 - CE PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Anual Implementare - POSDRU - 2011 - CE PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GUVERNUL ROMNIEI

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL

RAPORTUL ANUAL DE IMPLEMENTARE

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013

Informare i publicitate.............................................................................................................................................. 135

Anul raportrii: 2011

2. Prezentare general a implementrii programului operaional

2008 2009 2010 2011

2008 2009 2010 2011

2008 2009 2010 2011

Rata de succes, definit ca raportul dintre proiectele selectate i proiectele evaluate,

2008 2009 2010 2011

Pn la data de 31 decembrie 2011, au fost efectuate pli n valoare total de

din alocarea UE 2007 2013.

2.1.2. Informaii financiare

Suma total a cheltuielilor

Suma total a cheltuielilor

2.1.3. Informaii privind defalcarea utilizrii fondurilor pe categorii

Dezvoltarea sistemelor i strategiilor de nvare pe tot parcursul vieii n cadrul

Reprezint doar valoarea FSE

Implementarea msurilor active i preventive pe piaa forei de munc

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013

*Sumele reprezint contribuia UE la valoarea proiectelor contractate, transformate n euro la

Participare pe grupuri int6

Numrul total de participani la operaiunile finanate din FSE de la nceputul

Participani la operaiunile finanate din FSE

1.Educaia i formarea profesional n

Situaia repartizrii pe axe prioritare a participanilor la operaiunile FSE de la

Numrul total de persoane care au finalizat participarea la operaiunile finanate din

Participani ieii din program

1.Educaia i formarea profesional n

La sfritul anului 2011, 230.206 de persoane au finalizat participarea la programe de

Persoane care continu

1.Educaia i formarea profesional n

Clasificarea participanilor la operaiunile finanate din FSE, n funcie de

Numr de angajai (inclusiv

Repartizarea pe axe prioritare a participanilor n funcie de statutul de angajat,

Numrul participanilor la operaiunile finanate din FSE - Categoria omeri

Numr total de omeri (inclusiv

Numr de omeri de lung durat

Repartizarea pe axe prioritare a participanilor n funcie de statutul de omer, respectiv

Numrul participanilor la operaiunile finanate din FSE - Categoria Persoane inactive

Numr total de persoane inactive

Numr de persoane inactive aflate ntr-o

Repartizarea pe axe prioritare a participanilor n funcie de statutul de persoane

Numr de persoane ntre 15 i 24 de ani

Numr de persoane ntre 55 i 64 de

Repartizarea pe axe prioritare a participanilor n funcie de vrst

Clasificarea participanilor la operaiunile finanate din FSE, care aparin

Repartizarea pe axe prioritare a participanilor la operaiunile finanate din FSE, care

Comparativ cu anul 2010 se constat creterea semnificativ a participanilor aparinnd

Numr de persoane cu educaie primar sau gimnazial (ISCED 1 i 2)

Repartizarea participanilor n funcie de nivelul de instruire

Datele privitoare la clasificarea participanilor la operaiunile finanate din FSE, n funcie de

piaa muncii, AP 5Promovarea msurilor active de ocupare i AP 6Promovarea

Finanare recuperat sau reutilizat

Etapele procesului de management al neregulilor sunt urmtoarele:

Realizrile msurate prin indicatori fizici i financiari

Valoarea FSE a proiectelor depuse pn la data de 31 decembrie 2011, pe axe

Au fost aprobate 2.993 cereri de finanare (n valoare total de 3,70 miliarde

Numr de proiecte selectate la data de 31 decembrie 2011, pe axe

Valoarea FSE a proiectelor selectate pn la data de 31 decembrie 2011, pe axe