proiect

PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

DECRET
privind aprobarea semnrii Acordului de mprumut dintre Republica Moldova i Fondul
Internaional pentru Dezvoltarea Agricol n vederea realizrii Programului Rural de
Rezilien Economico - Climatic Incluziv (IFAD VI)
__________________________________________________________
n temeiul art.86 alin.(1) din Constituia Republicii Moldova i art.81 din Legea
privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova,
Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z :
Articol unic. Se aprob semnarea Acordului de mprumut dintre Republica Moldova i
Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agricol n vederea realizrii Programului
Rural de Rezilien Economico - Climatic Incluziv (IFAD VI).

PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

Nicolae TIMOFTI

-

_________________________________________________________________
(1) 86
8
1

-
.

ARGUMENTAREA NECESITII NCHEIERII

Acordului de mprumut dintre Republica Moldova i Fondul Internaional pentru
Dezvoltarea Agricol n vederea realizrii Programului Rural de Rezilien
Economico - Climatic Incluziv (IFAD VI)
Informaii generale.
Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agricol (IFAD) este o agenie specializat
a Naiunilor Unite, fondat n 1977 ca un organism internaional financiar multilateral,
conform deciziei Conferinei Mondiale pentru Alimentaie din anul 1974, i este dedicat
eradicrii foametei i srciei n mediul rural n rile n curs de dezvoltare.
IFAD mobilizeaz resursele, acordnd posibiliti celor sraci din mediul rural de a
mbunti alimentaia sa, de a spori producerea produselor agricole precum i veniturile.
Circa 75 la sut din populaia rural, depind de agricultur i activitile legate de
agricultur.
IFAD efectueaz finanare direct prin acordarea mprumuturilor i granturilor la
condiii avantajoase precum i atrage resursele de cofinanare ntru realizarea proiectelor i
programelor iniiate de IFAD.
n perioada 2012-2013 grupul de experi de la IFAD n baza Programului de ar
COSOP au elaborat o propunere nou de proiect: Programul Rural de Rezilien
Economico Climatic Incluziv (IFAD VI). Elaborarea i implementarea Programului
Rural de Rezilien Economico Climatic Incluziv se justific prin necesitatea
reorientrii i adaptrii strategiilor n agricultur i dezvoltare rural la condiiile
climaterice. Republica Moldova se confrunt cu un mediu din ce n ce mai afectat de
factori climaterici. Condiiile climaterice, seceta sever din vara anului 2012 au contribuit,
de asemenea, la stagnarea economiei, avnd n aa mod un impact colosal asupra
ndeplinirii obiectivelor Guvernului Republicii Moldova i a partenerilor si internaionali,
inclusiv IFAD, de reducere a srciei. n acest context, Programul Rural de Rezilien
Economico Climatic Incluziv este elaborat ca necesitate de mbuntire a capacitii
de adaptare a agriculturilor la schimbrile climatice.
Proiectul Programului Rural de Rezilien Economico Climatic Incluziv (IFAD
VI) a fost evaluat de ctre Comitetul de Evaluare IFAD i remis Ministerului Agriculturii i
Industriei Alimentare, Ministerului Finanelor pentru studiere i iniierea procedurilor de
negociere pe marginea Acordului de mprumut.
Obiectivul Programului.
Obiectivul general al Programului Rural de Rezilien Economico Climatic
Incluziv este de a mri veniturile i rezistena la schimbrile climatice ale antreprenorilor
sraci din mediul rural. Acest lucru este n deplin concordan cu celelalte programe IFAD
de reducere a srciei rurale, precum i cu eforturile Guvernului Republicii Moldova de a
atrage investitori strini. Programul i propune creterea investiiilor n economia rural i
consolidarea capacitilor de adaptare climatic pentru categoriile defavorizate ale
societii.
Componentele programului sunt urmtoarele:
Componenta 1: Rezilien schimbrilor climatice. Scopul general al Componentei 1
este de a spori capacitatea de adaptare a agriculturilor din mediul rural, prin introducerea de
rezistene la schimbrile climatice. Componenta 1 va fi articulat n jurul a dou

subcomponente: (1.1.) Activarea mediului prin agricultura rezistent la schimbrile

climatice. (1.2.) Producia agricol prin investiii rezistent la schimbrile climatice.
Componenta 2: Dezvoltarea incluziv a ntreprinderilor din mediul rural.
Obiectivul acestei componente este de a spori capacitile ntreprinderilor prin introducerea
practicilor i a tehnologiilor agriculturii de rezilien climatic. Componenta va fi
structurat n trei sub-componente: 1) Microfinanare; 2) MM-uri i tineri antreprenori; 3)
Dezvoltarea lanului valoric.
Componenta 3: Infrastructur pentru creterea i reziliena rural. Obiectivul
componentei 3 este de favoriza creterea economic rural prin intermediul dezvoltrii
infrastructurii folosind o abordare dubl: n primul rnd, pentru a consolida capacitatea
sectorului rural mpotriva ocurilor economice i climatice. Acest lucru va oferi un suport
pentru productorii din mediul rural care vor spori capacitatea lor de a furniza produse n
cantiti i caliti fiabile, odat ce infrastructura va spori capacitatea lor de adaptare. n al
doilea rnd, productorii din mediul rural vor fi capabili de a spori producia, de a micora
timpul necesar pentru transportarea produciei de la ferm la pia, preuri mai mici. Acest
lucru la rndul ru, va spori creterea economic, veniturile i angajarea n cmpul muncii.
Accentul va fi pus pe mbuntirea sistemelor de alimentare cu ap n scopuri productive
(de exemplu irigaii), drumuri rurale i piee agricole din mediul rural.
Componenta 4: Gestionarea programului, va fi efectuat de ctre UCIP-IFAD i
Comitetul de supraveghere format din reprezentanii instituiilor guvernamentale, similar
programelor i proiectelor precedente finanate de IFAD i implementate n Republica
Moldova.
Aspectul normativ.
Proiectul Acordului de mprumut dintre Republica Moldova i Fondul Internaional
pentru Dezvoltarea Agricol n vederea realizrii Programului Rural de Rezilien
Economico - Climatic
Incluziv (IFAD VI) corespunde prevederilor tratatelor
internaionale la care Republica Moldova este parte, Acordurilor bilaterale i multilaterale
semnate, iar negocierea i semnarea lui nu implic adoptarea unor acte legislative noi sau
modificarea legilor n vigoare.
Aspectul organizatoric.
Odat cu lansarea Primului Proiect IFAD n Moldova, prin Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 980 din 25.09.2000, a fost creat Unitatea pentru Implementarea
Proiectului (UIP) fiind mputernicit cu autoritatea deplin asupra administrrii i
coordonrii proiectului.
Totodat prin Hotrrea menionat a fost format i Comitetul de Supraveghere a
Proiectului (CSP), organul suprem de conducere al acestuia. Din componena CSP, prezidat
de Ministrul Agriculturii i Industriei Alimentare, fac parte reprezentanii Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare, Cancelariei de Stat, Ministerului Finanelor,
Ministerul Economiei, Bncii Naionale a Moldovei, Comisiei parlamentare pentru
agricultur i industrie alimentar i a Comisiei Naionale a Pieei Financiare.
Ulterior cu apariia programelor noi, prin Hotrrea Guvernului nr. 1229 din
29.11.2005, UIP a fost reorganizat n Unitatea Consolidat pentru Implementarea
Programelor IFAD (CPIU-IFAD). n acelai timp, CSP a fost transformat n Comitetul de
Supraveghere a programelor IFAD.
Responsabilitile Comitetului includ:
promovarea i stabilirea politicii i a principiilor generale ale activitii UCIP-IFAD;

 revizuirea i aprobarea rapoartelor anuale de activitate ale UCIP-IFAD, precum i a

Planurilor Anuale de Lucru i Bugetelor propuse;
stabilirea ratei dobnzii n dependen de rata dobnzii pe pia care prevaleaz n
acea perioad i care va fi propus de Ministerul Finanelor;
aprobarea participrii Instituiilor Financiare Participante (IFP);
revizuirea i ajustarea pragului Indicatorului de Multiplicare al Lanului Valoric i al
Sistemului de Clasificare Obiectiv (SCO);
asigurarea coordonrii ntre toate proiectele/programele finanate de IFAD cu alte
programe de dezvoltare n proces de implementare;
mobilizarea resurselor suplimentare pentru asigurarea activitii UCIP-IFAD.
Comitetul de Supraveghere a Programelor IFAD se ntrunete de dou ori pe an,
precum i n mod extraordinar, dac este considerat necesar de ctre Preedintele
Comitetului.
Aspectul financiar.
Valoarea total a investiiei i costuri suplimentare de program, cheltuielile
neprevzute sunt estimate la aproximativ 38.9 milioane USD. Contribuia Guvernului
Republicii Moldova este estimat la 4,2 milioane USD, valoarea total a impozitelor i
taxelor scutite. Instituiile financiare participante (IFP) vor furniza aproximativ 2.0 mil.
USD. Aproximativ 4,4 milioane USD vor fi furnizate de ctre beneficiarii programului.
Finanarea extern a programului va constitui aproximativ 25,86 mln USD, inclusiv: IFAD
mprumut 16,1 mln USD; IFAD grant 0,5 mln USD; DANIDA grant 5 mln USD;
GEF grant 4,26 mln USD.
Aspectul economic.
Programul propus va contribui la realizarea modelului de cretere economic descris
n Programul de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie,
Bunstare pentru 2013-2014, i proiectul Strategiei naionale de dezvoltare agricol i
rural a Republicii Moldova pentru anii 2014-2020, care se bazeaz pe investiii, crearea
locurilor de munc.
Proiectul va sprijini o gam larg de aciuni:
a) Servicii financiare rurale, prin care vor fi acordate credite investiionale pe
termen mediu i lung pentru iniierea i dezvoltarea afacerilor n domeniul
agriculturii de ctre MM, tineri antreprenori i micro creditarea membrilor AE.
b) Dezvoltarea infrastructurii economice comune pentru grupuri de productori
agricoli: drumuri de acces la zonele de producere, pstrare a produciei; reele de
aprovizionare cu ap pentru irigare; reele de aprovizionare cu ap potabil;
infrastructur de pia pentru comercializarea produciei agricole.
c) Finanarea i subvenionarea activitilor i msurilor ntreprinse de ctre agenii
economici din domeniul agriculturii pentru diminuarea efectelor negative a
schimbrilor climaterice i protejare a solurilor n procesul de producere agricol.
d) Dezvoltarea capacitilor instituionale, acordarea serviciilor de consultan i
instruire a beneficiarilor programului i grupurilor de productori.
Aspectul temporar.

Proiectul va fi implementat n perioada 2014-2019. Procesul de negociere a avut loc

n luna octombrie 2013, la Roma. n perioada ianuarie - martie 2014 va avea loc procesul
de semnare i ratificare a Acordului de mprumut dintre Republica Moldova i Fondul
Internaional pentru Dezvoltarea Agricol. Programul urmeaz a fi anunat efectiv n maiiunie 2014.
Impactul.
Cantitativ, Programul Rural de Rezilien Economico Climatic Incluziv va crete
rezistena climatic la producerea agricol pentru 6 250 fermieri/productori prin
mbuntirea solului, prin introducerea agriculturii de conservare i practicile de
mbuntire a calitii solului. Se preconizeaz ca peste 6 000 de persoane s beneficieze
de sprijinul serviciilor de finanare rural i 60 000 de persoane vor beneficia de drumuri
rurale mbuntite, de reele de alimentare cu ap i infrastructur de pia.
Astfel, se propune spre examinare i aprobare proiectul Decretului Preedintelui
Republicii Moldova privind aprobarea semnrii Acordului de mprumut dintre Republica
Moldova i Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agricol n vederea realizrii
Programului Rural de Rezilien Economico - Climatica Incluziv (IFAD VI).

Viceministru

Viorel GUU