INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI

Gestiunea frauduloas
nelciunea
Delapidarea
Gestiunea frauduloas (art. 214 C.p.ant)

Noiunea i caracterizarea infraciunii. Gestiunea frauduloas este fapta persoanei

care, cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor unei alte persoane, i
pricinuiete acesteia intenionat pagube (Codul penal 1968 folosea sintagma cu reacredin, n art. 214), prin felul n care i ndeplinete nsrcinarea. Codul penal
2009 prevede infraciunea de gestiune frauduloas n art. 242 din Titlul II al Prii
speciale (Infraciuni contra patrimoniului), Capitolul III (Infraciuni contra
patrimoniului prin nesocotirea ncrederii).

Este o comportare abuziv i pgubitoare a gestionarului bunurilor altei persoane,

aducnd atingere, ca i abuzul de ncredere, probitii i bunei-credine, fr de care
raporturile patrimoniale nu ar fi posibile.

Obiectul infraciunii de gestiune frauduloas. Obiectul juridic special este asemntor

cu acela al abuzului de ncredere. Obiectul material l constituie ns nu un bun sau
unele bunuri mobile izolate, ci totalitatea bunurilor care alctuiesc patrimoniul sau
partea din patrimoniu care este administrat ori conservat. Bunurile pot fi mobile sau
imobile de orice fel. n fiecare caz n parte, obiectul material l constituie bunul n
raport cu care s-a svrit aciunea pgubitoare.
Gestiunea frauduloas

Subiecii infraciunii de gestiune frauduloas. Autor al infraciunii de gestiune

frauduloas nu poate fi dect o persoan care are n sarcina sa administrarea sau
conservarea averii sau a unei pri din averea altei persoane. Participaia este posibil,
calitatea nefiind cerut dect pentru coautori. Codul penal 2009 prevede o agravant
n alin. (2) al art. 242 n cazul n care subiectul activ este administratorul judiciar,
lichidatorul averii debitorului sau un reprezentant ori prepus al acestora. Subiect pasiv
este persoana a crei avere a fost ncredinat fptuitorului spre administrare sau
conservare, iar n cazul variantei agravate subiectul pasiv este reprezentat de creditorii
sau chiar de ctre debitorul supus procedurii de reorganizare ori lichidare judiciar.

Situaia premis a infraciunii de gestiune frauduloas. Aceast situaie este dat de

existena unui raport juridic ntre pri cu privire la administrarea sau numai
conservarea unei universaliti de bunuri care aparin celui ce le ncredineaz sau
unui ter (de ex. cazul n care o persoan primete spre administrare bunuri aparinnd
unui minor, dar cel care le ncredineaz administratorului este tutorele minorului).

Administrarea ca i conservarea sunt obligaii aparinnd coninutului unui raport

juridic, ceea ce implic o anumit conduit din partea mandatarului, materializat n
acte de ocrotire a intereselor patrimoniale ale celui care i-a ncredinat bunurile.

Raportul juridic este creat, de regul, printr-un contract de mandat sau fiducie, n
conformitate cu care mandatarul/fiduciarul se oblig s administreze sau s conserve
bunurile mandantului/constituitorului. Contractul se ncheie intuitu personae, putnd
fi gratuit (la mandat) sau, dimpotriv, mandatarul/fiduciarul primind o remuneraie
pentru activitatea sa.

Administrarea presupune gospodrirea de ctre fptuitor a avutului ce i s-a

ncredinat. Administrarea const deci n acte de punere n valoare, de exploatare sau
valorificare a bunurilor ce formeaz obiectul ei. Fiind vorba de un patrimoniu i nu de
un bun singular, se poate ajunge - n cadrul administrrii - chiar la nstrinarea unui
bun anumit, act de dispoziie care ns profit tot bunei i normalei gospodriri a
ntregului avut.

Conservarea reprezint iniierea unor msuri de meninere a valorii bunurilor, n

vederea prentmpinrii pierderii unui drept.

Gestionarea, care constituie situaia premis a acestei infraciuni, nu se confund cu

gestiunea intereselor altei persoane la care se refer art. 1.330 Cod civil (art. 987 Cod
civil anterior) privind gestiunea de afaceri deoarece n cazul art. 214 C.p. anterior
(art. 242 C.p. 2009) autorul primete bunurile cu mandatul de a le administra sau
conserva.

Coninutul infraciunii de gestiune frauduloas. Latura obiectiv. Elementul material

al infraciunii const ntr-o aciune sau o omisiune care lezeaz patrimoniul n legtur
cu care exist obligaia de administrare sau conservare. Spre exemplu, mandatarul
vinde bunurile nsuindu-i contravaloarea lor ori las s se degradeze bunurile pe
care avea obligaia de a le conserva.

n toate ipostazele elementului material rezult o pagub efectiv pentru subiectul

pasiv. n practica judiciar a fost n mod justificat considerat gestiune frauduloas
sustragerea de ctre tutore a unei pri din pensia de urma i din alocaia de stat
cuvenit minorilor aflai sub tutela fptuitorului. Tutorele poate face singur, fr
ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare, acte de conservare sau de administrare cu
privire la bunurile minorului, n decursul crora dac l pgubete pe acesta din urm
cu intenie, va svri infraciunea de gestiune frauduloas.

Latura subiectiv. Forma de vinovie pe care legea o prevede este intenia (direct
sau indirect), chiar dac C.p. 2009 nu mai folosete expresia rea-credin cu care
legiuitorul anterior caracteriza atitudinea autorului faptei. Atunci cnd fapta se comite
din culp, nu atrage rspunderea penal. Dac fapta are ca scop dobndirea unui folos
material, rspunderea penal se agraveaz (art. 214 alin.2 C.p. anterior sau art. 242
alin. (3) C.p. 2009).

Variante, forme i aspecte procesuale specifice. Gestiunea frauduloas este

incriminat ntr-o variant tip i dou variante agravate: varianta simpl, prevzut n
alin.1 al art. 242 C.p. 2009 (art. 214 alin. 1 C.p. anterior), o variant agravat,
prevzut n alin. 2 al aceluiai articol (atunci cnd subiectul activ este administratorul
judiciar, lichidatorul averii debitorului sau un reprezentant ori prepus al acestora) i o
variant agravat a primelor dou alineate (prevzut la alin. 3 al art. 242 C.p. 2009)
atunci cnd faptele sunt svrite n scopul de a dobndi un folos patrimonial.

n varianta simpl, ale crei elemente au fost descrise n cele care preced, gestiunea
frauduloas se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend (C.p.
anterior pedepsea aceeai fapt cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani). Varianta agravat
de la alin. 2 se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani, iar agravanta de la alin. 3 al
art. 242 (corespunznd art. 214 alin. 2 din C.p. anterior) se pedepsete cu nchisoarea
de la 2 la 7 ani (C.p. anterior prevznd pedeapsa cu nchisoarea de la 3 la 10 ani,
dac fapta nu constituia o infraciune mai grav).

Tentativa nu este i nici nu a fost incriminat. Consumarea infraciunii are loc la

momentul producerii efective a pagubei. Gestiunea frauduloas este o infraciune de
daun, urmarea imediat concretizndu-se, aa cum indic chiar legea, n pricinuirea
de pagube, adic obiectiv, real. Infraciunea poate avea forma continuat.

Potrivit dispoziiilor din alin. 3 al art. 214 C.p. anterior, aciunea penal pentru fapta
tip se punea n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, dar mpcarea
prilor nu nltura rspunderea penal.

Codul penal 2009 prevede, la alin. (4) al art. 242, c aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate pentru toate variantele (inclusiv
cele agravate).

Rezult c, n Codul penal 2009, cu excepia noului alin. 2, apar modificri la

infraciunea de gestiune frauduloas n special n ceea ce privete limitele de
pedeaps, noua lege penal fiind mai favorabil sub acest aspect.

nelciunea (art. 215 C.p. anterior)

Noiunea i caracterizarea infraciunii de nelciune. n varianta sa tipic,

nelciunea este fapta persoanei care induce n eroare alt persoan prin prezentarea
ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate, n
scopul de a obine, pentru sine sau pentru altul, un folos patrimonial injust i dac s-a
pricinuit o pagub.

Cunoscut i sub denumirea de escrocherie, nelciunea const n amgirea unei

persoane i n determinarea ei, pe aceast cale, s ia o dispoziie pgubitoare privind
avutul su, cu scopul ca escrocul sau o alt persoan s realizeze un profit nedrept.

Este o fapt periculoas deoarece mpiedic formarea, modificarea sau stingerea

raporturilor juridice patrimoniale, aducnd atingere, ca i abuzul de ncredere ori
gestiunea frauduloas, acelui minim de ncredere necesar desfurrii normale a
acestor raporturi.
nelciunea

nelciunea a fost incriminat n art. 215 C.p. anterior n mai multe variante. Iniial,
n 1968, nelciunea a fost prevzut ntr-o variant simpl, n alin.1, ntr-o variant
de specie (n alin.3, aa-numita nelciune n convenii) i o variant agravat
comun celor dinti (n alin. 2) caracterizat prin mijloacele frauduloase utilizate de
escroc la svrirea nelciunii. Ulterior au fost adugate dou alineate i anume
alineatul 4 (prin care a fost incriminat, ca variant asimilat nelciunii, emiterea de
cecuri fr acoperire) i alineatul 5 (prin care se prevedea, ca variant agravat n
raport cu toate variantele anterioare, ipoteza n care nelciunea a produs consecine
deosebit de grave).

Codul penal 2009 incrimineaz , n art. 244, nelciunea n numai primele dou
variante, corespunztoare alin. 1 i 2 ale art. 215 din C.p. anterior.

Obiectul infraciunii de nelciune. Obiectul juridic special al nelciunii l

constituie relaiile sociale de ordin patrimonial, a cror desfurare depinde de
aprarea bunei-credine pe care se ntemeiaz ncrederea ntre participanii la acele
relaii.
nelciunea

Obiectul material al nelciunii este n regul general un bun mobil, dar poate fi
chiar un imobil.

n noiunea de bun mobil se includ i nscrisurile care pot genera un folos patrimonial.

Valoarea concret ocrotit de legiuitor este orice valoare patrimonial, chiar dac ea
nu constituie, neaprat, un bun material (spre exemplu victima a prestat un serviciu).

Subiecii infraciunii. Autorul infraciunii de nelciune nu este circumstaniat de

lege, dar nu poate fi dect acela care a efectuat nemijlocit inducerea n eroare a
victimei. Organul judiciar va trebui s disting ntre actele care au avut rolul de a

amgi victima i alte activiti care doar au ajutat la producerea unui asemenea efect,
fr ca lor s li se datoreze nemijlocit inducerea n eroare i care, aadar, ar constitui o
complicitate.

O anumit calitate a autorului i a obiectului faptei poate schimba ncadrarea juridic.

Spre exemplu, dac fptuitorul este un funcionar public sau funcionar, acionnd n
aceast calitate, fapta va fi calificat ca abuz n serviciu (n baza art. 246 sau 247 C.p.
anterior sau art. 297 C.p. 2009).

Subiectul pasiv. La infraciunea de nelciune acesta este persoana fizic sau juridic
pgubit prin aciunea de inducere n eroare. n cazul n care nelciunea se
realizeaz n cadrul unui raport juridic contractual, urmeaz a se stabili natura juridic
a conveniei i deci modul de executare a ei, cci n raport cu aceasta vom identifica
nu numai culpa uneia dintre pri, ci, uneori, vom putea stabili care este patrimoniul
lezat. Spre exemplu, contractul de depozit, contract real, presupune uneori inexistena
obligaiei depozitarului de a verifica identitatea deponentului, elibernd lucrul oricrei
persoane care prezint dovada ce conine doar menionarea simplului fapt al instituirii
depozitului asupra lucrului (spre exemplu, adeverina la purttor).

n acest caz, dac deponentul a pierdut dovada sau i-a fost sustras, eliberarea
lucrului ctre posesorul (de rea-credin) al dovezii nu angajeaz rspunderea
patrimonial a depozitarului, care nu se poate considera nici subiect pasiv al
nelciunii. Dac, anterior eliberrii lucrului, unitatea a fost anunat de deponent cu
privire la pierderea de ctre acesta a dovezii, fapta poate constitui o nelciune.

n acest sens, contractul de depunere de bani la banc (contract de depozit) nu creeaz

n sarcina bncii obligaia de a rspunde patrimonial fa de depuntorul care,
pierzndu-i libretul, contractul sau cardul, nu a anunat n timp util banca i astfel a
fost posibil retragerea frauduloas a unei sume de bani din cont. n acest caz, banca
nu poate fi considerat subiect pasiv al infraciunii de nelciune prin care s-a efectuat
retragerea mijloacelor bneti, dar o asemenea calitate o va avea banca dac titularul
libretului, contractului sau cardului anun despre dispariia acestuia mai nainte ca
libretul, contractul sau cardul s fi fost prezentat n vederea unor restituiri bneti.

Folosirea frauduloas a cardului bancar pentru pli fr numerar sau extragere de

numerar este o alt infraciune (efectuarea de operaiuni financiare n mod fraudulos,
art. 250 din C.p. 2009, iar pn la 1.02.2014 a fost art. 27 din Legea nr. 365/2002
privind comerul electronic).

Structura i coninutul infraciunii de nelciune. nelciunea, n principiu, nu are o

situaie premis.

Latura obiectiv. Fapta se svrete prin aciunea fptuitorului de a prezenta o

situaie sau o mprejurare n chip mincinos.

Legea menioneaz elementul material al faptei prin alternativa: prezentarea ca

adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate. n

oricare din ipostazele elementului material, cele relatate de fptuitor nu corespund

realitii.

n varianta tipic - incriminat n alin. 1 - elementul material l alctuiete simpla

viclenie, adic acea inducere n eroare care, cel mult, este nsoit de mijloace
materiale sau morale care - fr a fi frauduloase - i sporesc numai intensitatea,
fcnd-o mai penetrant.

Fapta se poate svri i printr-o inaciune atunci cnd se poate stabili n sarcina
fptuitorului obligaia de a aciona, lucru pe care el nu l-a fcut.

Simpla minciun va constitui element material al faptei numai dac, n funcie de

contextul n care a fost spus, de gradul de cultur i de experiena celui cruia i era
adresat, se poate aprecia de ctre organul judiciar c a avut valenele necesare
inducerii n eroare a subiectului pasiv. Cnd fptuitorul i bazeaz aciunea numai pe
simplele afirmaii, pe puterea sa de convingere, fapta va fi ncadrat n alin. 1 al art.
244 C.p. 2009 (alin. 1 al art. 215 C.p. anterior).

n alin. 3 al art. 215 C.p. anterior era incriminat nelciunea n convenii. Azi
aceast modalitate a nelciunii nu mai reprezint o variant asimilat, ceea ce nu
echivaleaz cu o dezincriminare, ci va fi tot varianta simpl, fa de care nu prezenta
diferene semnificative.

Nu va constitui infraciune de nelciune o executare necorespunztoare a unui

contract, chiar dac aceasta produce o pagub co-contractantului.

n general, nendeplinirea unor clauze contractuale poate constitui infraciunea de

nelciune numai dac acestea au un rol esenial n ncheierea sau executarea
contractului, n legtur cu ele victima a fost indus n eroare de ctre fptuitor
(cocontractant) i, n sfrit, ca urmare a erorii n care s-a aflat, victima a suferit o
pagub. Dac eroarea nu ar fi existat, contractul nu s-ar fi ncheiat sau executat n
condiiile respective.

Eroarea n care se afl victima este un element esenial al faptei i ea trebuie s rezulte
nemijlocit din aciunea subiectului activ. Potenialul de inducere n eroare al acestei
aciuni se apreciaz suveran de ctre organul judiciar.

Dac cel pgubit a cunoscut caracterul mincinos al celor relatate de fptuitor, atunci el
nu mai poate pretinde c a fost n eroare i fapta nu constituie infraciunea de
nelciune.

Urmarea imediat a faptei const ntr-o pagub ce se produce n patrimoniul victimei.

nelciunea este o infraciune contra patrimoniului i tot ceea ce urmrete
fptuitorul este producerea unei pagube.

n ceea ce privete raportul de cauzalitate, constatm c elementul material al faptei

trebuie s aib aptitudinea real (i nu presupus) de a produce o pagub.

Folosul material pe care l obine fptuitorul este, ca i n cazul furtului, necuvenit.

Caracterul injust al folosului se dovedete distinct de faptul c el a fost obinut prin
inducerea n eroare a celui pgubit.

Latura subiectiv. Fapta se svrete n oricare dintre cele dou forme ale inteniei.
Culpa nu atrage rspunderea penal deoarece legea prevede existena unui scop i
anume obinerea folosului injust pentru autor sau, prin intermediul faptei sale, pentru
oricine altcineva.

Formele infraciunii de nelciune. Tentativa infraciunii a fost i este incriminat. Ea

const n nceperea aciunii de inducere n eroare a subiectului pasiv i ntreruperea ei
(din motive independente de voina fptuitorului) ori svrirea integral a acestei
aciuni fr ns ca urmarea specific infraciunii (paguba) s se produc.

Consumarea infraciunii este condiionat de producerea pagubei care, n regul

general, corespunde folosului injust urmrit de fptuitor.

Fapta poate avea un caracter continuat dac este acelai subiect pasiv. Paguba este
prezent la fiecare act care confer nelciunii forma continuat.

Conduita fptuitorului, ulterioar ncasrii folosului necuvenit, nu poate influena

forma infraciunii, ci, eventual, numai individualizarea pedepsei.

Svrirea nelciunii prin mijloace frauduloase. Art.244 alin.2 sancioneaz

nelciunea calificat, aceasta deosebindu-se de forma simpl a infraciunii prin
mijloacele folosite de autor. Legea indic aceste modaliti prin termenul generic de
mijloace frauduloase, pe care l explic printr-o enumerare exemplificativ:
folosirea de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase.

Prin mijloace frauduloase nelegem procedeele folosite de fptuitor care, prin ele
nsele, au aptitudinea de a crete gradul de credibilitate al aciunii infracionale prin
nsi natura lor.

Caliti mincinoase sunt orice fel de atribute pe care i le arog fptuitorul i care, n mod
obinuit, inspir ncredere pentru cel cruia i se adreseaz. n ceea ce privete folosirea unui
nume mincinos, nu orice deghizare a fptuitorului sub un nume fals constituie o nelciune
agravat, ci numai ntrebuinarea unui nume care, prin el nsui, determin succesul inducerii
n eroare a subiectului pasiv.

Atunci cnd mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune, vor fi aplicabile
regulile concursului de infraciuni. Cnd fptuitorul se va folosi de un nscris fals
pentru a comite nelciunea, fapta sa va constitui un concurs de infraciuni
(nelciune agravat i uz de fals). Dac autorul falsificrii nscrisului este aceeai
persoan cu autorul nelciunii, acesta va rspunde penal i pentru fals.

Odat cu abrogarea variantei agravate a nelciunii prin emiterea de cecuri fr

acoperire (art. 215 alin. 4 C.p. anterior), infraciunea de nelciune, comis n acest

mod, va intra n concurs cu infraciunea de emitere a unui cec fr acoperire (art. 84,
pct. 2 din Legea nr. 59/1934 asupra cecului).

nelciunea care a avut consecine deosebit de grave, incriminat n alin. 5 al art. 215
C.p. anterior ca o variant agravat, nu se mai regsete n C.p. 2009.

Forme i sanciuni. Tentativa infraciunii de nelciune se pedepsete (art. 248 C.p.

2009 sau art. 222 C.p. anterior).

nelciunea simpl se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani (potrivit art. 215

alin. 1 C.p. anterior se pedepsea cu nchisoare de la 6 luni la 12 ani), iar dac este
svrit n varianta agravat prevzut n art. 244 alin. 2 C.p. 2009 sau art. 215 alin.
2 C.p. anterior (adic prin folosirea de nume sau caliti mincinoase ori alte mijloace
frauduloase) se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani (anterior 3 la 15 ani).

Dei aciunea penal se pune n micare din oficiu, mpcarea, ca o noutate introdus
n alin. 3 al art. 244 C.p. 2009, nltur rspunderea penal pentru nelciune.
nelciunea n Codul penal 2009

n art. 245 din Codul penal 2009 apare ca incriminare nou nelciunea privind
asigurrile, constnd n distrugerea, degradarea, aducerea n stare de nentrebuinare,
ascunderea sau nstrinarea unui bun asigurat mpotriva distrugerii, degradrii, uzurii,
pierderii sau furtului, n scopul de a obine, pentru sine sau pentru altul, suma
asigurat, fapt ce se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.

Apar ca trsturi specifice acestei incriminri calitatea special a subiectului pasiv

(societate de asigurri) i subiectului pasiv (persoana asigurat), modalitile specifice
ale elementului material (distrugere, degradare, aducere n stare de nentrebuinare,
ascundere sau nstrinare a unui bun mobil sau imobil), ca i scopul specific urmrit
de fptuitor, anume obinerea sumei asigurate prin nscenarea intervenirii
evenimentului asigurat n cazul asigurrilor de bunuri.

Este de asemenea incriminat fapta persoanei care, n scopul de a obine, pentru sine
sau pentru altul, suma asigurat, simuleaz, i cauzeaz sau agraveaz leziuni sau
vtmri corporale produse de un risc asigurat, pedeapsa n aceast variant de tip
fiind nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda.

Aceast variant de nelciune se refer la situaia asigurrilor de persoane cu privire

la accidente, boli sau invaliditi, cnd persoana asigurat (care nu este obligatoriu s
fie i beneficiarul poliei de asigurare) se autolezeaz sau automutileaz, inclusiv prin
agravarea leziunilor sau vtmrilor suferite accidental. Nu se va reine aceast
infraciune dac polia de asigurare acoper i ipoteza sinuciderii.

La ambele varianta societatea de asigurri va fi prejudiciat prin plata sumelor

asigurate, dei evenimentul asigurat nu a avut cauze naturale sau nenaturale, dar

acoperite de polia de asigurare, ci a fost provocat de fptuitor prin crearea aparenelor

unui eveniment asigurat.

i la aceast infraciune mpcarea, n ambele variante, nltur rspunderea penal.

Delapidarea (art. 2151 C.p. anterior)

n Codul penal 1968, delapidarea era o infraciune contra avutului obtesc, prevzut
n Titlul IV al Prii speciale (art. 223). Dup abrogarea acestui ntreg titlu, prin Legea
nr. 140/1996, delapidarea a fost incriminat prin aceeai lege ca articol nou introdus,
2151, n Titlul III (Infraciuni contra patrimoniului), fiind singura infraciune contra
patrimonului avnd ca subiect pasiv exclusiv o persoan juridic.

n Codul penal 2009, delapidarea nu mai apare incriminat ca infraciune contra

patrimoniului, ci este calificat ca infraciune de serviciu n Capitolul II din Titlul V
(Infraciuni de corupie i de serviciu), art. 295.

Dac iniial, n 2009, subiectul activ era n mod necesar doar un funcionar public,
prin modificarea adus art. 308 (referitor la infraciuni de corupie i de serviciu
comise de alte persoane) de Legea nr. 187/2012, art. 295 apare printre infraciunile
care se aplic n mod corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu
persoanele care exercit, permanent sau temporar, cu sau fr o remuneraie, o
nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute n
art. 175 alin. (2) adic persoana care exercit un serviciu de interes public pentru
care a fost nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori
supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public sau n
cadrul oricrei persoane juridice.

Astfel, delapidarea rmne n continuare ca o infraciune care protejeaz, chiar dac n

subsidiar, patrimoniul oricrei persoane juridice.

Noiune. Delapidarea nseamn sustragerea, efectuat de un gestionar sau

administrator, a unui bun mobil din avutul a crui rspundere material o are.

Obiectul infraciunii. Delapidarea are azi ca obiect juridic special relaiile sociale de
serviciu din unitile publice sau relaiile sociale specifice scopului existenei oricror
alte persoane juridice care funcioneaz potrivit legii, legea acordnd prin aceast
incriminare protecie bunei desfurri a relaiilor de serviciu din unitile publice sau
persoanele juridice private.

n subsidiar se acord protecie relaiilor sociale de natur patrimonial care reclam,

pentru existena i dezvoltarea lor, din partea gestionarilor sau administratorilor unui
patrimoniu aparinnd unei persoane juridice s nu sustrag bunurile care formeaz
obiectul gestiunii sau administrrii respective.

Noiune. Delapidarea nseamn sustragerea, efectuat de un gestionar sau

administrator, a unui bun mobil din avutul a crui rspundere material o are.

Obiectul infraciunii. Delapidarea are ca obiect juridic special relaiile sociale de

natur patrimonial care reclam, pentru existena i dezvoltarea lor, din partea
gestionarilor sau administratorilor unui patrimoniu aparinnd unei persoane juridice
s nu sustrag bunurile care formeaz obiectul gestiunii sau administrrii respective.

n subsidiar, legea acord prin aceast incriminare protecie bunei desfurri a

relaiilor de serviciu din unitile publice sau a relaiilor sociale specifice scopului
existenei oricror alte persoane juridice care funcioneaz potrivit legii.

Delapidarea are ca obiect material numai bunurile mobile aflate n gestiunea sau
administrarea unui funcionar. Legea enun obiectul material al faptei prin expresia:
bani, valori sau alte bunuri.

Bani = biletele de banc i monedele romneti sau strine care au putere

circulatorie.

Valori = nscrisurile care ncorporeaz un drept de crean realizabil n bani (cecuri,

obligaiuni, titluri de depozit, titluri de credit .a.).

Alte bunuri" = bunurile mobile corporale, altele dect banii sau valorile asimilate
acestora, care au o valoare economic i fac parte din sfera de gestionare sau
administrare a subiectului activ.

Bunul ajuns din eroare n gestiunea sau administrarea unitii poate fi obiect material
al delapidrii.

Bunul mobil sustras trebuie s fi intrat efectiv n sfera de gestionare sau administrare,
ca un rezultat al unui act de serviciu.

Momentul intrrii bunurilor n patrimoniu, din punctul de vedere al materiei

delapidrii, este dat de o situaie de fapt care nu trebuie s aib neaprat i o reflectare
n evidenele gestiunii. Aadar, dac gestionarul, prelund bunurile, sustrage din ele
mai nainte de a ntocmi formele de primire n gestiune, svrete infraciunea de
delapidare.

Fapta se poate comite numai n legtur cu bunuri care exist realmente n gestiune,
indiferent de locul amplasrii lor.

Nu vor putea constitui obiect material al delapidrii bunurile n legtur cu care nu

este n niciun mod angajat rspunderea civil a unitii. Din aceast categorie fac
parte, spre exemplu, bunurile proprietatea unor persoane, care sunt introduse de
gestionar, din diverse motive, n gestiunea sa (spre exemplu, bunurile tinuite de
gestionar n depozitul su sau bunuri care sunt proprietatea gestionarului etc.).

Vor constitui obiect material al delapidrii bunurile asupra crora exist drept de
crean al unei persoane ct vreme ns bunul nu a ieit efectiv din patrimoniul
administrat sau gestionat. Spre exemplu, sumele de bani datorate de unitate unor
persoane fizice sau juridice nu vor fi considerate ieite din patrimoniu dect n
momentul efectivei achitri a obligaiei bneti respective.

n acest sens, va svri o delapidare i nu o alt infraciune funcionarul nsrcinat cu

plata unor sume de bani ctre anumite persoane care i nsuete integral sau parial
aceti bani mai nainte de a-i fi predat, n fapt, creditorilor.

Plusurile n gestiune, nelese ca fiind adaosuri rezultate din natura bunurilor ori din
activitatea de serviciu a gestionarului sau administratorului, aparin unitii chiar dac
proveniena lor are un caracter fraudulos, putnd constitui obiect al infraciunii de
delapidare.

Mijloacele de plat strine pot i ele constitui obiectul material al delapidrii, ca i

bunurile depozitate de anumite persoane (bagaje de mn).

Subiecii. Subiectul activ al delapidrii este circumstaniat de lege. El este un

funcionar public care gestioneaz sau administreaz bunuri mobile corporale
aparinnd unei persoane juridice sau interesnd acest patrimoniu sau o persoan
acionnd pentru o persoan juridic.

Funcionar public = ceea ce definete art. 175 C.p. 2009. Nendeplinirea acestei
cerine sau a celei prevzute de art. 308 (persoan acionnd n cadrul unei persoane
juridice) mpiedic incidena art. 295 C.p. 2009.

Gestionar = este angajatul unei persoane juridice, care are ca atribuii principale de
serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de bani, valori sau alte bunuri aflate n
patrimoniul unitii respective. Funcioneaz dup Legea nr. 22/1969 privind
angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu
gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publiceprivind
angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu
gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, i are
rspunderea corespunztoare.

Administratorul = funcionarul public sau persoana din cadrul unei persoane

juridice care are ca atribuii de serviciu efectuarea de acte de dispoziie referitoare la
starea i circulaia bunurilor din patrimoniul persoanei juridice.

Administrarea este o activitate tipic de conducere, implicnd realizarea unor acte de

planificare, contractare, repartizare, aprovizionare, livrare etc. privind patrimoniul
unitii.

Administratorul are un contact material indirect cu bunurile (prin intermediul

gestionarului sau al altor persoane).

Administrator este contabilul ef al unitii, ca i preedintele asociaiei de proprietari

[1].

1. Decizia nr. III a Curii Supreme de Justiie, Seciile unite, din 2.12.2002, publicat
n M.Of. partea I nr. 113 din 24.02.2003.

Participaia. Coautoratul este posibil la infraciunea de delapidare numai atunci cnd

autorii au calitatea cerut de lege pentru subiectul activ n raport cu aceleai bunuri
care au constituit obiectul sustragerii. Spre exemplu, fptuitorii sunt doi gestionari ai
aceluiai depozit de mrfuri sau sunt un gestionar i un administrator la acelai
magazin. Pentru a exista coautoratul, colaborarea infracional trebuie s fie att
obiectiv ct i subiectiv.

Atribuiile de gestionar sau administrator nu se cer n mod obligatoriu i pentru

instigatori sau complici. Acetia pot fi chiar din afara unitii creia i aparin
bunurile.

Coninutul infraciunii de delapidare. Latura obiectiv. Fapta se svrete n

modaliti prin care legea le prevede restrictiv. Acestea sunt: nsuirea, folosirea,
traficarea.

Prin nsuire nelegem ceea ce n materia furtului am definit drept luare a

bunului. Fptuitorul scoate bunul definitiv din posesia unitii, al crei patrimoniu,
prin urmare, este diminuat, trecndu-l n sfera sa de stpnire. Nu sunt incidente
dispoziiile art. 295 C.p. atunci cnd se constat o lips n gestiune a crei cauz nu sa dovedit c a fost nsuirea, folosirea sau traficarea valorilor respective de ctre
gestionar sau administrator.

Folosirea semnific luarea temporar a bunului din patrimoniul unitii pentru a fi

ntrebuinat n mod fraudulos. Caracteristic acestei modaliti este readucerea bunului
n gestiune.

Traficarea este o folosire a bunului n urma creia subiectul activ al delapidrii

obine un folos material.

Folosul material este ns altul dect acela care const n chiar valoarea de
ntrebuinare a bunului. Spre exemplu, gestionarul mprumut un aparat TV din
gestiune unei persoane, pentru o perioad determinat, primind pentru aceasta o sum
de bani.

nsuirea, folosirea sau traficarea pot fi fcute n interesul autorului sau al unei alte
persoane.

Urmarea infraciunii const n atingerea (sau posibilitatea acesteia, ca n cazul

tentativei) ce se aduce patrimoniului unitii prin aceea c bunul este sustras (definitiv
sau temporar) de ctre gestionar sau administrator i trecut n patrimonul su ori
numai valoarea de ntrebuinare este nsuit.

Caracteristic urmrii imediate a delapidrii este un efort obiectivat, o pagub care se

produce realmente. Aceast pagub coincide cu valoarea bunului n cazul nsuirii sau
cu valoarea uzurii lui n situaia traficrii sau folosirii.

Prejudiciul (aspect esenial al laturii civile a cauzei) nu se confund cu urmarea ca

element component al laturii obiective a infraciunii.

Raportul de cauzalitate apare la infraciunea de delapidare numai dac suntem n

prezena unei nsuiri, folosiri sau traficri.

Latura subiectiv. Fapta se svrete numai cu intenie (direct sau eventual).

Existena vinoviei presupune cunoaterea exact de ctre gestionar sau administrator
a apartenenei bunurilor respective la patrimoniul unitii.

Scopul faptei este cuprins n nsei noiunile de nsuire, folosire, traficare, ca

atare dovedirea elementului material al faptei ilustreaz de ndat existena inteniei.

Mobilul faptei nu are relevan din moment ce fptuitorul a neles s-i realizeze
avantaje materiale pe seama patrimoniului unitii, dar el poate sluji la dimensionarea
mai bun a pericolului faptei.

Formele infraciunii. Actele preparatorii, neincriminate, pot uneori constitui

infraciuni de-sine-stttoare (spre exemplu, falsificarea unor documente contabile n
vederea nsuirii unor bunuri).

Tentativa este pedepsit (art. 295 alin. 2). Ea poate exista la toate cele trei forme ale
elementului material. n ceea ce privete nsuirea, tentativa exist atunci cnd a
nceput activitatea de deposedare a unitii de bunul respectiv, dar nu s-a ajuns la
trecerea efectiv a bunului n posesia fptuitorului, pentru ca acesta s realizeze o
nsuire.

n situaia folosirii sau traficrii, exist tentativ i atunci cnd bunul a fost scos din
patrimoniul unitii n vederea acestor activiti ilicite, dar autorul nu a reuit s le
nfptuiasc.

Consumarea faptei se produce, raportat la cele trei ipostaze ale elementului material,
atunci cnd a avut loc nsuirea (apreciat dup teoria apropriaiunii), efectiva folosire
ori traficarea. Delapidarea poate avea form continuat.

Instana suprem reine forma continuat a delapidrii (deci infraciune unic) i n

situaia n care autorul, casier la dou gestiuni separate, dar n cadrul aceleiai uniti,
a sustras n mod repetat valori din ambele gestiuni.

Variante i sanciuni. Delapidarea a fost incriminat n Codul penal anterior ntr-o

variant simpl, n alin.1, i o variant agravat, n alin.2 al aceluiai articol.

Varianta agravat se realiza atunci cnd delapidarea a avut consecine deosebit de

grave, adic atunci cnd a produs o pagub material de peste 200.000 lei sau o

perturbare deosebit de grav a activitii unei autoriti publice sau uneia dintre
unitile la care se refer art.145 Cod penal anterior, sau unei alte persoane juridice.

n varianta simpl, delapidarea se pedepsea cu nchisoare la unu la 15 ani, iar n

varianta agravat cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

n art. 295 C.p. 2009 pedeapsa pentru delapidare este nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public, iar tentativa se
pedepsete, potrivit alin. (2).

De observat c, potrivit art. 309 C.p. 2009, delapidarea care a produs consecine
deosebit de grave (o pagub material mai mare de 2.000.000 lei) atrage majorarea cu
jumtate a limitelor speciale ale pedepsei prevzute de lege (adic nchisoarea de la 3
la 10 ani i 6 luni).