Revocarea desemneaz operaiunea juridic prin care organul emitent dispune retragerea propriului

act fie din proprie iniiativ, fie ca urmare a dispoziiilor a organului ierarhic superior. Aceasta se poate
face, conform art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004 a conteciosului administrativ la cererea persoanei care
se considera vatamata intr-un drept al sau sau intr-un interes legitim printr-un act administrativ
unilateral. In situatia in care organele inferioare nu se conformeaza dispozitiilor organelor superioare,
acestea din urma nu pot retracta ele insele acele acte, regula de competenta fiind absoluta,
neexistand nicio procedura care sa permita superiorului sa actioneze in locul inferiorului.
Principiul revocabilitii actelor administrative puse n executare sau a celor care au produs
efecte n alte domenii, ieind astfel din sfera de reglementare exclusiv a dreptului administrativ, este
un principiu de aplicabilitate general. Prin consacrarea acestui principiu se limiteaz posibilitatea
organului administrativ de a reveni asupra actelor ce le-a emis, putndu-le revoca, fie pentru
ilegalitate, fie pentru inoportunitate numai pn n momentul n care actele administrative i-au produs
efectele prin executare sau prin intrarea lor n circuitul altor raporturi juridice. Prin urmare, astfel cum
este si reglementat in art. 1 pct. 6 din Legea nr. 554/2004 a conteciosului administrativ, un act juridic
odata intrat in circuitul civil si avand efectele produse, nu mai poate fi revocat.
Pentru ipoteza n care actul administrativ a fost emis prin nclcarea unei norme de drept imperative
sau prohibitive sau a fost emis prin mijloace frauduloase sau ca rezultat al unui viciu de voin
eroare, doi, violena iar organul administrativ constat aceast situaie, dar actul i-a produs efectele
prin executare, prin trecerea lor n sfera altor ramuri de drept, producnd alte efecte juridice, calea
legal de desfiinare a actului administrative ilegal nu mai poate fi revocarea actului, ci constatarea
nulitii ori anularea lui de ctre instana judectoreasc, la cererea organului administrativ.
Revocarea actelor creatoare de drepturi adoptate sau emise legal este n principiu interzis, aici
gsindu-i aplicabilitate regula drepturilor ctigate, necesar pentru asigurarea unei minime securiti
juridice; prin excepie, revocarea poate interveni la cererea beneficiarului, pentru a fi nlocuit actul cu o
decizie mai favorabil anterioar, i numai n cazul n care nu se prejudiciaz nici un ter, sau atunci
cnd legea o autorizeaz n mod expres. Revocarea actelor creatoare de drepturi poate interveni
numai pe temeiuri de ilegalitate, nu i de inoportunitate. Pot fi astfel de acte, spre exemplu, actele
defavorabile
unor
persoane,
dar
favorabile
altora
(de
exemplu, actul de descalificare a unui candidat ce a dat natere dreptului unui alt candidat de a fi
numit n funcia public). Sunt deplin revocabile actele care nu creeaz drepturi, cum ar fi unele acte
normative,
indiferent
dac
sunt
ilegale
sau
inoportune.
Revocarea unui act duce la repunerea n funcie a actului anterior ce avea ca obiect aceleai situaii
juridice, dac un astfel de act exist; dac se atac n justiie actul de revocare, situaiile juridice n
cauz vor fi guvernate tot de actul anterior (n lipsa unei suspendri a actului de revocare) sau de actul
revocat (dac decizia de revocare a fost suspendat); n fine, n cazul anulrii actului de revocare,
actul revocat este considerat ca fiind productor de efecte juridice fr ntrerupere, cu alte cuvinte i
pentru
perioada
ct
a
fost
revocat.
Cauzele de revocare pot fi anterioare, concomitente sau posterioare emiterii actelor administrative.
Cnd cauzele sunt anterioare ori concomitente cu emiterea actului, revocarea are efecte ex tunc.
Revocarea duce la incetarea definitiva a efectelor actului administrativ privind numai oportunitatea
actului
administrativ.
In principiu, actele administrative sunt revocabile, insa exista si exceptii. Prima exceptie o reprezinta
actele administrative jurisdictionale, deoarece prin acestea se solutioneaza litigii care presupun
contradictorialitate si exclud posibilitatea sesizarii din oficiu si se bucura de putere de lucru judecat.
Cea de-a doua exceptie este reprezentata de actele administrative individuale pe baza carora s-au
nascut raporturi juridice civile, de munca sau procesuale. De exemplu, un act administrativ prin care
s-a atribuit prin concesionare, pe baza licitatiei potrivit legii un teren pentru constructii, nu va putea fi
revocat. De exemplu, un act administrativ prin care s-a atribuit prin concesionare, pe baza licitaiei
potrivit legii, un teren pentru construcie nu va putea fi revocat. Tot astfel, nu va putea fi revocat un
ordin de repartiie a unei suprafee locative care s-a finalizat prin ncheierea unui contract de nchiriere
sau actul de repartizare n munc din partea Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc,
care s-a materializat prin perfectarea unui contract de munc. Tot irevocabile sunt si actele care au
intrat in circuitul civil si au produs efecte juridice, cat si cele executate material, prin insusi faptul
consumarii sale, nsa, daca actul administrativ a fost emis prin manopere dolosive sau frauduloase, el
va putea fi revocat. Tot in categoria exceptiilor intra si actele administrative declarate irevocabile printro dispozitie a legii, cele care au generat drepturi subiective garantate de lege sub aspectul stabilitatii,

cat si actele administrative de sanctionare prin care se aplica sanctiuni specifice celor trei forme de
raspundere de drept administrativ: administrativ disciplinara, contraventionala si patrimoniala.