LEGE nr.

213 din 17 noiembrie 1998

privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia
Descriptori | Temei legal pentru | Contestari | Trimiteri de la

Identificare act:
Numar/data: Lege nr.213 din 17 noiembrie 1998
Emitent: Parlament
Procesul legislativ la:
- Camera Deputatilor:P.L. nr. 1/1998
- Senat:
P.L. nr. L4/1998
ncadrare: act normativ
Cu functie: de baza, de modificare
n vigoare: da
Publicare:
M.Of. nr. 448/24 noi. 1998
text
Functie activa:
Modific: D.-L. nr.1.655/1864 CODUL CIVIL (abrogat prin L. nr.76/2012)
Functie pasiva:
Promulgat: D. nr.398/1998
pentru promulgarea Legii privind proprietatea public i regimul juridic al
acesteia
Modificat: O.U.G. nr.30/2000 pentru modificarea i completarea art. 166 din Legea nvmntului nr.84/1995
modific anexa
O.U.G. nr.206/2000 pentru modificarea i completarea Legii nvmntului nr.84/1995
modific anexa
L. nr.713/2001
privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.206/2000 pentru
modificarea i completarea Legii nvmntului nr.84/1995
modific anexa
L. nr.113/2002
privind respingerea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2000 pentru
modificarea i completarea art. 166 din Legea nvmntului nr. 84/1995(scoasa
din evidenta)
respinge O.U.G. nr. 30/2000
L. nr.241/2003
pentru modificarea anexei la Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i
regimul juridic al acesteia
modific anexa
Respins: D.C.C. nr.494/2005 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 1 i ale art. 2 din
Legea minelor nr. 85/2003, precum i a "interpretrii" date prevederilor art. 3 alin.
(1) i ale art. 20 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul
juridic al acesteia
art. 3 alin. (1) i ale art. 20
Modificat: H.G. nr.946/2010 pentru modificarea anexei nr. 3 la Hotrrea Guvernului nr. 1.362/2001 privind
atestarea domeniului public al judeului Vlcea, precum i al municipiilor,
oraelor i comunelor din judeul Vlcea
L. nr.71/2011
pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil
- la data de 1 oct. 2011, modific titlul (Titlu nou Lege privind bunurile
proprietate public), art. 12 alin. (5); abrog art. 1, art. 2, art. 5, art. 7, art. 10
alin. (1), art. 11, art. 12 alin. (1)-(4) i (6), art. 13, art. 17
L. nr.18/2016
pentru completarea art. 9 din Legea nr. 21371998 privind bunurile proprietate
public
- introduce alin. (3) i (4) la art. 9
Derogari:
L. nr.36/2003
privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 126/2002 pentru
modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 91/1999 privind repartizarea
profitului Regiei Autonome "Administraia Patrimoniului Protocolului de Stat"

LEGE nr.213 din 17 noiembrie 1998

privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia
Textul actului publicat n M.Of. nr. 448/24 noi. 1998

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Dreptul de proprietate public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale,
asupra bunurilor care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public.
Art. 2. - Statul sau unitile administrativ-teritoriale exercit posesia, folosina i dispoziia asupra
bunurilor care alctuiesc domeniul public, n limitele i n condiiile legii.
Art. 3. - (1) Domeniul public este alctuit din bunurile prevzute la art. 135 alin. (4) din Constituie,
din cele stabilite n anexa care face parte integrant din prezenta lege i din orice alte bunuri care,
potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public i sunt dobndite de stat sau de
unitile administrativ-teritoriale prin modurile prevzute de lege.
(2) Domeniul public al statului este alctuit din bunurile prevzute la art. 135 alin. (4) din
Constituie, din cele prevzute la pct. I din anex, precum i din alte bunuri de uz sau de interes
public naional, declarate ca atare prin lege.
(3) Domeniul public al judeelor este alctuit din bunurile prevzute la pct. II din anex i din alte
bunuri de uz sau de interes public judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliului judeean,
dac nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naional.
(4) Domeniul public al comunelor, al oraelor i al municipiilor este alctuit din bunurile prevzute
la pct. III din anex i din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin
hotrre a consiliului local, dac nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public
naional ori judeean.
Art. 4. - Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit din bunuri
aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri statul sau
unitile administrativ-teritoriale au drept de proprietate privat.
Art. 5. - (1) Regimul juridic al dreptului de proprietate public este reglementat de prezenta lege,
dac prin legi organice speciale nu se dispune altfel.
(2) Dreptul de proprietate privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale asupra
bunurilor din domeniul privat este supus regimului juridic de drept comun, dac legea nu dispune
altfel.
Art. 6. - (1) Fac parte din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor administrativteritoriale i bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, dac au
intrat n proprietatea statului n temeiul unui titlu valabil, cu respectarea Constituiei, a tratatelor
internaionale la care Romnia era parte i a legilor n vigoare la data prelurii lor de ctre stat.
(2) Bunurile preluate de stat fr un titlu valabil, inclusiv cele obinute prin vicierea
consimmntului, pot fi revendicate de fotii proprietari sau de succesorii acestora, dac nu fac
obiectul unor legi speciale de reparaie.
(3) Instanele judectoreti sunt competente s stabileasc valabilitatea titlului.
CAPITOLUL II
Regimul juridic al proprietii publice
Art. 7. - Dreptul de proprietate public se dobndete:
a) pe cale natural;

b) prin achiziii publice efectuate n condiiile legii;

c) prin expropriere pentru cauz de utilitate public;
d) prin acte de donaie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judeean sau de consiliul
local, dup caz, dac bunul n cauz intr n domeniul public;
e) prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale
n domeniul public al acestora, pentru cauz de utilitate public;
f) prin alte moduri prevzute de lege.
Art. 8. - (1) Trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativteritoriale n domeniul public al acestora, potrivit art. 7 lit. e), se face, dup caz, prin hotrre a
Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a
consiliului local.
(2) Hotrrea de trecere a bunurilor poate fi atacat, n condiiile legii, la instana de contencios
administrativ competent n a crei raz teritorial se afl bunul.
(3) Trecerea n domeniul public a unor bunuri din patrimoniul societilor comerciale, la care statul
sau o unitate administrativ-teritorial este acionar, se poate face numai cu plat i cu acordul
adunrii generale a acionarilor societii comerciale respective. n lipsa acordului menionat,
bunurile societii comerciale respective pot fi trecute n domeniul public numai prin procedura
exproprierii pentru cauz de utilitate public i dup o just i prealabil despgubire.
Art. 9. - (1) Trecerea unui bun din domeniul public al statului n domeniul public al unei uniti
administrativ-teritoriale se face la cererea consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau a consiliului local, dup caz, prin hotrre a Guvernului.
(2) Trecerea unui bun din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale n domeniul public
al statului se face, la cererea Guvernului, prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local.
Art. 10. - (1) Dreptul de proprietate public nceteaz, dac bunul a pierit ori a fost trecut n
domeniul privat.
(2) Trecerea din domeniul public n domeniul privat se face, dup caz, prin hotrre a Guvernului,
a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului
local, dac prin Constituie sau prin lege nu se dispune altfel.
(3) Hotrrea de trecere a bunului n domeniul privat poate fi atacat n condiiile art. 8 alin. (2).
Art. 11. - (1) Bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile, dup
cum urmeaz:
a) nu pot fi nstrinate; ele pot fi date numai n administrare, concesionate sau nchiriate, n
condiiile legii;
b) nu pot fi supuse executrii silite i asupra lor nu se pot constitui garanii reale;
c) nu pot fi dobndite de ctre alte persoane prin uzucapiune sau prin efectul posesiei de buncredin asupra bunurilor mobile.
(2) Actele juridice ncheiate cu nclcarea prevederilor alin. (1) privind regimul juridic al bunurilor
din domeniul public sunt lovite de nulitate absolut.
Art. 12. - (1) Bunurile din domeniul public pot fi date, dup caz, n administrarea regiilor autonome,
a prefecturilor, a autoritilor administraiei publice centrale i locale, a altor instituii publice de
interes naional, judeean sau local.
(2) Darea n administrare se realizeaz, dup caz, prin hotrre a Guvernului sau a consiliului
judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local.

(3) Titularul dreptului de administrare poate s posede, s foloseasc bunul i s dispun de

acesta, n condiiile actului prin care i-a fost dat bunul n administrare. Dreptul de administrare va
putea fi revocat numai dac titularul su nu-i exercit drepturile i nu-i execut obligaiile
nscute din actul de transmitere.
(4) n litigiile privitoare la dreptul de administrare, n instan titularul acestui drept va sta n nume
propriu. n litigiile referitoare la dreptul de proprietate asupra bunului, titularul dreptului de
administrare are obligaia s arate instanei cine este titularul dreptului de proprietate, potrivit
prevederilor Codului de procedur civil. Titularul dreptului de administrare rspunde, n condiiile
legii, pentru prejudiciile cauzate ca urmare a nendeplinirii acestei obligaii. De asemenea,
nendeplinirea acestei obligaii poate atrage revocarea dreptului de administrare.
(5) n litigiile prevzute la alin. (4), statul este reprezentat de Ministerul Finanelor, iar unitile
administrativ-teritoriale, de ctre consiliile judeene, de Consiliul General al Municipiului Bucureti
sau de consiliile locale, care dau mandat scris, n fiecare caz, preedintelui consiliului judeean sau
primarului. Acesta poate desemna un alt funcionar de stat sau un avocat care s-l reprezinte n
faa instanei.
(6) Dispoziiile alin. (4) i (5) sunt aplicabile i n litigiile privitoare la dreptul de concesiune,
nchiriere sau la dreptul de proprietate asupra bunurilor concesionate sau nchiriate.
Art. 13. - (1) Servituile asupra bunurilor din domeniul public sunt valabile numai n msura n care
aceste servitui sunt compatibile cu uzul sau interesul public cruia i sunt destinate bunurile
afectate.
(2) Servituile valabil constituite anterior intrrii bunului n domeniul public se menin n condiiile
prevzute la alin. (1).
Art. 14. - (1) nchirierea bunurilor proprietate public a statului sau a unitilor administrativteritoriale se aprob, dup caz, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului
General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local, iar contractul de nchiriere va cuprinde
clauze de natur s asigure exploatarea bunului nchiriat, potrivit specificului acestuia.
(2) Contractul de nchiriere se poate ncheia, dup caz, cu orice persoan fizic sau juridic,
romn sau strin, de ctre titularul dreptului de proprietate sau de administrare.
Art. 15. - Concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public se face prin licitaie public,
n condiiile legii.
Art. 16. - (1) Sumele ncasate din nchirierea sau din concesionarea bunurilor proprietate public
se fac, dup caz, venit la bugetul de stat sau la bugetele locale.
(2) n cazul n care contractul de nchiriere se ncheie de ctre titularul dreptului de administrare,
acesta are dreptul s ncaseze din chirie o cot-parte ntre 20-50%, stabilit, dup caz, prin
hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a
consiliului local prin care s-a aprobat nchirierea.
Art. 17. - Statul i unitile administrativ-teritoriale pot da imobile din patrimoniul lor, n folosin
gratuit, pe termen limitat, persoanelor juridice fr scop lucrativ, care desfoar activitate de
binefacere sau de utilitate public, ori serviciilor publice.
CAPITOLUL III
Dispoziii finale
Art. 18. - Evidena contabil-financiar a bunurilor care alctuiesc domeniul public al statului i al
unitilor administrativ-teritoriale se ine distinct n contabilitate, potrivit normelor metodologice
elaborate de Ministerul Finanelor i aprobate prin hotrre a Guvernului.

Art. 19. - (1) Inventarul bunurilor din domeniul public se ntocmete n termen de 9 luni de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi.
(2) n termen de 45 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Departamentul pentru
Administraie Public Local va elabora, pe baza propunerilor consiliilor judeene, ale Consiliului
General al Municipiului Bucureti sau ale consiliilor locale, dup caz, normele tehnice pentru
ntocmirea inventarului, pe care le va supune spre aprobare Guvernului.
Art. 20. - (1) Inventarul bunurilor din domeniul public al statului se ntocmete, dup caz, de
ministere, de celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i de
autoritile publice centrale care au n administrare asemenea bunuri.
(2) Centralizarea inventarului menionat la alin. (1) se realizeaz de ctre Ministerul Finanelor i
se supune spre aprobare Guvernului.
Art. 21. - (1) Inventarul bunurilor care alctuiesc domeniul public al unitilor administrativteritoriale se ntocmete, dup caz, de comisii special constituite, conduse de preedinii consiliilor
judeene, respectiv de primarul general al municipiului Bucureti sau de primari.
(2) Inventarele ntocmite potrivit prevederilor alin. (1) se nsuesc, dup caz, de consiliile judeene,
de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de consiliile locale.
(3) Inventarele astfel nsuite se centralizeaz de consiliul judeean, respectiv de Consiliul General
al Municipiului Bucureti, i se trimit Guvernului, pentru ca, prin hotrre, s se ateste apartenena
bunurilor la domeniul public judeean sau de interes local.
Art. 22. - Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile
publice centrale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale,
dup caz, sunt obligate s fac nregistrarea operaiunilor de modificare a regimului juridic al
bunurilor din domeniul public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale.
Art. 23. - Litigiile cu privire la delimitarea domeniului public al statului, judeelor, comunelor,
oraelor sau al municipiilor sunt de competena instanelor de contencios administrativ.
Art. 24. - n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al
Romniei, Ministerul Finanelor va elabora normele metodologice prevzute la art. 18, pe care le
va supune spre aprobare Guvernului.
Art. 25. - n accepiunea prezentei legi, prin sintagma domeniu public, cuprins n art. 477 din
Codul civil, se nelege domeniul privat al statului sau al unitilor administrativteritoriale, dup caz.
Art. 26. - n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul va elabora un
proiect de lege privind restituirea n natur sau n echivalent a imobilelor preluate n mod abuziv de
stat n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989.
Art. 27. - Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al
Romniei. Pe aceeai dat se abrog orice dispoziie contrar.
Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 14 septembrie 1998, cu respectarea
prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei.
p. PREEDINTELE SENATULUI,
ULM SPINEANU
Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 14 septembrie 1998, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei.
p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR,
ANDREI CHILIMAN

Bucureti, 17 noiembrie 1998.

Nr. 213.

ANEX
LISTA
cuprinznd unele bunuri care alctuiesc domeniul public al statului i al unitilor
administrativ-teritoriale*)
I. Domeniul public al statului este alctuit din urmtoarele bunuri:
1.
2.
3.

4.

5.

6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

14.
15.
16.
17.
18.

19.
20.
21.
22.

23.
24.
25.
26.
27.
28.

bogiile de orice natur ale subsolului, n stare de zcmnt;

spaiul aerian;
apele de suprafa, cu albiile lor minore, malurile i cuvetele lacurilor, apele subterane,
apele maritime interioare, faleza i plaja mrii, cu bogiile lor naturale i cu potenialul
energetic valorificabil, marea teritorial i fundul apelor maritime, cile navigabile
interioare;
pdurile i terenurile destinate mpduririi, cele care servesc nevoilor de cultur, de
producie ori de administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum i terenurile
neproductive incluse n amenajamentele silvice, care fac parte din fondul forestier naional
i nu sunt proprietate privat;
terenurile care au aparinut domeniului public al statului nainte de 6 martie 1945;
terenurile obinute prin lucrri de ndiguiri, de desecri i de combatere a eroziunii solului;
terenurile institutelor i staiunilor de cercetri tiinifice i ale unitilor de nvmnt
agricol i silvic, destinate cercetrii i producerii de semine i de material sditor din
categoriile biologice i de animale de ras;
parcurile naionale;
rezervaiile naturale i monumentele naturii;
patrimoniul natural al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii;
resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, mpreun cu platoul
continental;
infrastructura cilor ferate, inclusiv tunelele i lucrrile de art;
tunelele i casetele de metrou, precum i instalaiile aferente acestuia;
drumurile naionale - autostrzi, drumuri expres, drumuri naionale europene, principale,
secundare;
canalele navigabile, cuvetele canalului, construciile hidrotehnice aferente canalului,
ecluzele, aprrile i consolidrile de maluri i de taluzuri, zonele de siguran de pe
malurile canalului, drumurile de acces i teritoriile pe care sunt realizate acestea;
reelele de transport al energiei electrice;
spectre de frecven i reelele de transport i de distribuie de telecomunicaii;
canalele magistrale i reelele de distribuie pentru irigaii, cu prizele aferente;
conductele de transport al ieiului, al produselor petroliere i al gazelor naturale;
lacurile de acumulare i barajele acestora, n cazul n care activitatea de producere a
energiei electrice este racordat la sistemul energetic naional, sau cele cu trane pentru
atenuarea undelor de viitur;
digurile de aprare mpotriva inundaiilor;
lucrrile de regularizare a cursurilor de ape;
cantoanele hidrotehnice, staiile hidrologice, meteorologice i de calitate a apelor;
porturile maritime i fluviale, civile i militare - terenurile pe care sunt situate acestea,
diguri, cheiuri, pereuri i alte construcii hidrotehnice pentru acostarea navelor i pentru
alte activiti din navigaia civil, bazine, acvatorii i enale de acces, drumuri tehnologice
n porturi, monumente istorice aflate n porturi, cheiuri i pereuri situate pe malul cilor
navigabile, n afara incintelor portuare destinate activitilor de navigaie;
terenurile destinate exclusiv instruciei militare;
pichetele de grniceri i fortificaiile de aprare a rii;
pistele de decolare, aterizare, cile de rulare i platformele pentru mbarcare-debarcare
situate pe acestea i terenurile pe care sunt amplasate;
statuile i monumentele declarate de interes public naional;
ansamblurile i siturile istorice i arheologice;
muzeele, coleciile de art declarate de interes public naional;

29. terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea: Parlamentul, Preedinia, Guvernul,

ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i
instituiile publice subordonate acestora; instanele judectoreti i parchetele de pe lng
acestea; uniti ale Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului de Interne, ale
serviciilor publice de informaii, precum i cele ale Direciei generale a penitenciarelor;
serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale, precum i prefecturile, cu excepia celor dobndite din
venituri proprii extrabugetare, care constituie proprietatea privat a acestora.
II. Domeniul public judeean este alctuit din urmtoarele bunuri:
1.
2.

3.

drumurile judeene;
terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea consiliul judeean i aparatul propriu
al acestuia, precum i instituiile publice de interes judeean, cum sunt: biblioteci, muzee,
spitale judeene i alte asemenea bunuri, dac nu au fost declarate de uz sau interes
public naional sau local;
reelele de alimentare cu ap realizate n sistem zonal sau microzonal, precum i staiile
de tratare cu instalaiile, construciile i terenurile aferente acestora.

III. Domeniul public local al comunelor, oraelor i municipiilor este alctuit din urmtoarele
bunuri:
drumurile comunale, vicinale i strzile;
pieele publice, comerciale, trgurile, oboarele i parcurile publice, precum i zonele de
agrement;
3. lacurile i plajele care nu sunt declarate de interes public naional sau judeean;
4. reelele de alimentare cu ap, canalizare, termoficare, gaze, staiile de tratare i epurare a
apelor uzate, cu instalaiile, construciile i terenurile aferente;
5. terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea consiliul local i primria, precum i
instituiile publice de interes local, cum sunt: teatrele, bibliotecile, muzeele, spitalele,
policlinicile i altele asemenea;
6. locuinele sociale;
7. statuile i monumentele, dac nu au fost declarate de interes public naional;
8. bogiile de orice natur ale subsolului, n stare de zcmnt, dac nu au fost declarate
de interes public naional;
9. terenurile cu destinaie forestier, dac nu fac parte din domeniul privat al statului i dac
nu sunt proprietatea persoanelor fizice ori a persoanelor juridice de drept privat;
10. cimitirele oreneti i comunale.
1.
2.

*) Enumerarea din prezenta anex are un caracter exemplificativ.