UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT
SPECIALIZAREA: Drept
CENTRUL: Sibiu

DISCIPLINA: Dreptul mediului

Tema de control Ariile protejate

COORDONATOR: Conf.univ.dr. Cristina Onet

Student: Ghiunea
Adriana
ANUL : III

Tema de control Ariile protejate

Protecia naturii reprezint un subiect de care depinde buna desf urare a
vieii economico-sociale, duce la dezvoltarea acestui aspect i chiar la
dezvoltarea rii ca organism social. De asemenea, natura poate fi considerat
unul dintre interesele primordiale ale societii, iar protejarea anumitor arii ar
trebui s ocupe loc frunta n cadrul sistemului instituionalizat de valori i
principii etice ale omenirii.
O arie protejat este oz on delimitat din punct de vedere geografic, cu
elemente naturale rare sau n procent ridicat, desemnat sau reglementat i
gospodrit astfel nct s ating unele obiective specifice de conservare. Ea
cuprinde parcuri naionale, rezervaii naturale i ale biosferei, monumente ale
naturii i altele.1
Aria protejat se mai definete ca fiind zona cu perimetru legal stabilit
ce are un regim special de ocrotire i conservare, zon n care exist specii de
plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biografice, peisagistice,
geologice, paleontologice, speologice, sau de alt natur, cu valoare ecologic,
tiinific sau cultural deosebit.2
n cadrul modalitilor i mijloacelor de protecie i conservare a naturii,
constituirea acestor arii protejate cup un loc foarte important. De aceea, ariile
protejate se declar prin documente cu caracter normativ i prin angajamente
silvice. De asemenea, ele sunt evideniate n planurile de urbanism i amenajare
a teritoriilor conform legislaiei n vigoare.
Perioada 1928 1944 este perioada de pionerat privind conservarea
ariilor protejate i a monumentelor naturii, care a nceput cu primul Congres al
naturalitilor din Romnia, la Cluj. Prima reglementare din ara noastr a fost
Legea nr.213/1930 pentru protecia monumentelor naturii, abrogat prin
Decretul nr.237/1950 care declara monumentele naturii ca bun al ntregului
popor, libere de orice sarcini i servitui.
Legea privind protecia mediului nr.9/1973, a reglementat de protecia
rezervaiilor naturale i a monumentelor naturii. n anul 1990 s-au constituit un
numr de 13 parcuri naionale, iar n anul 1992 Delta Dunrii este recunoscut
ca i Rezervaie a Biosferei, ca i arie protejat mare la nivel internaional.
Legea nr.137/1995 privind protecia mediului, republicat n 2003,
cuprinde dispoziii (art.55 64) legate de conservarea naturii i ariilor protejate
i totodat recunoate toate ariile protejate declarate anterior ca atare.
1 Legea proteciei mediului nr. 137/1995, republicat n 2000
2 Ordonana de Urgen nr.236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate

n prezent, exist un numr de peste 580 arii protejate, dintre care 13

sunt parcuri naionale, trei dintre ele fiind recunoscute internaional ca
Rezervaii ale Biosferei.
Meninerea i dezvoltarea reelei naionale de arii protejate i de
monumente ale naturii are ca scop, conservarea biodiversitii, a habitatelor
naturale, a tuturor formaiunilor i structurilor cu valoare ecologic, tiinific i
peisagistic.
n cadrul ariilor protejate se delimiteaz urmtoarele categorii:
Rezervaiile naturale, sunt zone de o frumusee particular ce cuprind
elemente sau specii animale sau vegetale ce posed caracteristici unice,
reprezentative. Ele sunt supuse unui regim de protecie, strict din partea
statului, fiind interzise activitile i accesul omului, cu excepia
scopurilor tiinifice.
Parcurile naionale, sunt supuse controlului statului, avnd limite stabilite
ferm; accesul publicului este permis, ns vntoarea i pescuitul sunt
permise numai n anumite condiii.
Rezervaiile naturale, cuprind suprafee de teren sau de ap, destinate
conservrii unor medii de via caracteristice. Exist rezervaii naturale:
forestiere, botanice, geologice, speologice, ornitologice, zoologice,
maritime etc. Ele sunt considerate sanctuare ale florei i faunei de
importan naional ori mondial.
Rezervaiile tiinifice, cuprind ecosisteme deosebite, specii de plante i
animale de importan tiinific naional, ce reprezint subiect de studiu
pentru cercetarea i cunoaterea tiinific.
Monumentele naturii, cuprind specii de plante i animale rare sau pe cale
de dispariie, arbori seculari, fenomene geologice unice de interes
tiinific sau peisagistic (peteri, chei, cascade etc.); ele desemneaz un
element natural individualizat, concret i fac parte din ariile protejate.
Regimul juridic special al ariilor protejate
Acest regim juridic este reglementat de Ordonana de Urgen nr.
236/2000 privind regimul ariilor protejate, care are ca scop garantarea
conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural. Acest patrimoniu este de
interes public major i face parte din strategia naional pentru dezvoltare
durabil.
Fiecare categorie de arie protejat are un regim special juridic diferit,
stabilit la nive naional i internaional. Dac o arie aparine domeniului public i
necesit protecie datorit valorii patrimoniului su, aceasta va rmne n
domeniul public dar va obine regim de protecie. Se va ine cont de interesele
comunitii de care aparine acea arie i de cunotinele tradiionale ale locului
pentru a se valorifica aceast resurs. Dac aceste arii sunt deinute de o
persoan, pn la instaurarea regimului de arie protejat, proprietarii sunt

obligai s aplice i s respecte msurile stabilite de autoritile mediului, fiindule interzis orice activitate care ar putea pricinui daune patrimoniului.
Autoritile publice centrale pentru protecia mediului i Academia
Romn pentru ariile naturale protejate se vor ocupa de stabilirea i
administrarea bunurilor patrimoniului natural care se vor afla sub regim de
protecie sub mandatul unor acte normative adoptate de Guvern. De asmenea, ca
sprijin, vor avea autoritile publice judeene sau locale.
Administrarea ariilor protejate se poate face prin: structuri de
administraie special constituite; regii autonome; companii; societi naionale i
comerciale; autoriti ale administraiei locale; servicii descentralizate ale
administraiei publice centrale; instituii de cercetare, de nvmnt, tiinifice;
muzee; organizaii nonguvernamentale, persoane fizice cu calitatea de custode,
pentru ariile protejate ce aparin domeniului public i nu necesit structuri de
administrare special constituite.3
Bunurile cu valoare de patrimoniu natural deinute n regim de
proprietate privat, sunt ocrotite i se conserv de proprietarii lor, n condiii
legale, n caz contrar, se va dispune msura indisponibilizrii provizorii sau
definitive, n scopul instituirii unei administrri speciale ale acestora.
Regimul juridic general al ariilor protejate
Meninerea i dezvoltarea reelei naionale de arii protejate i de
monumente ale naturii are drept scop, conservarea unor habitate naturale, a
biodiversitii, a structurilor cu valoare ecologic, tiinific i peisagistic.4
Alturi de ariile protejate i monumentele naturii existente, se pot declara i
altele prin acte sau reglementri cu caracter normativ, prin amenajamente
silvice, urmnd a fi incluse n planurile de urbanism i de amenajare a
teritoriului, aprobate conform legii.
Conform articolului 56 din Legea nr.137/1995, Autoritile centrale
pentru protecia mediului au urmtoarele atribuiuni:
declar noi zone pentru extinderea reelei naionale de arii protejate i
monumente ale naturii, la propunerea Academiei Romne;
organizeaz reeaua de monitorizare i stabilete regimul de administrare
a acestor zone;
controleaz modul de aplicare a reglementrilor de ctre administratorii
acestor zone;
elaboreaz, completeaz, i difuzeaz Catalogul ariilor protejate i al
monumentelor naturii precum i Cartea roie a speciilor de plante i
animale din Romnia.
3 Ordonana de Urgen nr.236/2000
4 Legea nr.137/1995

 Autoritile administraiei publice locale are urmtoarele atribuii:

informarea agenilor economici, a turitilor i a populaiei cu privire la
existena n zon i la importana ariilor protejate i a monumentelor
naturii;
s informeze populaia i agenii economici cu privire la sanciunile
aplicabile pentru nerespectarea statutului ariilor protejate i al
monumentelor naturii;
s pun sub ocrotire provizorie, n condiiile expres prevzute de lege
anumite obiective, n vederea declarrii lor ca i arii protejate sau
monumente ale naturii.
De asemenea, exist obligaii pentru toate persoanele fizice sau juridice
cu scopul de a proteja temeinic aceste obiective de importan naional:
s respecte statutul suprafeelor limitrofe ariilor protejate, monumentelor
naturii pe care s-au identificat elemente ce necesit a fi ocrotite;
s gospodreasc ecologic i durabil suprafeele pe care le dein n calitate
de proprietari i care sunt declarate arii protejate sau monumente ale
naturii;
s nu culeag i s comercializeze plante declarate monumente ale naturii;
s nu captureze, dein i comercializeze animale declarate monumente
ale naturii;6
s nu disloce, dein i comercializeze piese mineralogice, speologice,
paleontologice, ce provin din locuri declarate monumente ale naturii;
s nu introduc n ar, cu excepia celor prevzute de lege, culturi de
microorganisme, plante i animale vii, fr acordul autoritii centrale
pentru protecia mediului, cu consultarea Academiei Romne.
Principalele obiective ale gestionrii corecte i viabile a ariilor protejate
sunt:
cercetarea tiinific;
protejarea speciilor slbatice i a diversitii genetice;
utilizarea durabil a ecosistemelor naturale;
protejarea i ocrotirea particularitilor culturale i tradiionale;
dezvoltarea educaiei, a turismului;
stabilirea unui sistem naional i internaional al categoriilor ariilor
protejate;
gradarea interveniei umane cu privire la categoriile de arii protejate etc.
Rspunderea juridic
Nerespectarea i nclcarea prevederilor legilor de protecie a mediului i
a atribuiunilor i obligaiilor prezentate mai sus, atrage dup sine rspunderea
civil, contravenional sau penal.

Cel mai des ntlnit este rspunderea contravenional i se aplic

pentru nerespectarea atribuiunilor administraiei publice locale de a nu anuna
despre existena i delimitarea ariilor protejate, de asmenea n cazul n care
acestea nu iau msurile de interdicie n zonele respective. Se pedepse te
culegerea, deinerea, comercializarea de plante i animale declarate monumente
ale naturii. De asmenea, se pedepsete desfurarea oricror activiti care nu au
autorizaie de mediu.
Sanciunea ce se aplic pentru astfel de fapte este amenda
contravenional, al crui cuantum se actualizeaz prin hotrri de guvern.
n afara contraveniilor stabilite prin art.83 din Legea nr.137/1997 i prin
dispoziiile Ordonana de Urgen nr.236/2000, Legea nr.82/1993 prevede la
art.12, un numr de 34 de fapte contravenionale la regimul Biosferei Delta
Dunrii.
Rspunderea penal, intervine n cazul svririi de fapte
contravenionale n astfel de condiii nct, conform legii penale, constituie
infraciuni. Sanciunile ce se aplic n astfel de cazuri sunt amenda penal sau
nchisoarea.
Rspunderea civil, intervine atunci cnd prin fapta ilicit svrit se
cauzeaz un prejudiciu patrimonial, ce trebuie reparat; problema rspunderii
reparatorii pentru pagubele ecologice produse se soluioneaz conform
principiului poluatorul pltete; rspunderea este obiectiv, independent de
culp; rspunderea este solidar, n cazul pluralitii autorilor.
Bibliografie:
Legea proteciei mediului nr. 137/1995, republicat n 2000
Ordonana de Urgen nr.236/2000 privind regimul ariilor naturale
protejate
Mircea Duu, Regimul juridic de protecie i conservare a Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii, Rev. Dreptul nr.5 i 6 din 1994