posibil devine cel de cupiditate.

n ipoteza reliefat ,ntruct sustragerea este nso it de

nelciune sau de abuz de ncredere,rspunderea se va aplica pentru una dintre infraciunile
prevzute la art.190 (cu sau fr trimitere la art.27 ) din Codul Penal. Prezentm un exemplu din
practica judiciar care ilustreaz aceast ipotez : C.I. a fost condamnat n baza lit. d) alin.(2)
art.10 CP RM. n fapt,acesta exercita funcia de ofier de urmrire penal n cadrul
Comisariatului de Poliie al raionului Hnceti, fiind persoan public. n una din zilele lunii
februarie 2013, folosindu-se de situaia de serviciu C.I. a pretins i a primit de la B.P. 1000
dolari SUA, mijloace bneti ce nu i se cuveneau. nainte de aceasta , C.I. i-a promis lui B.P.

c va nceta urmrirea penal i nul va anuna n cutare. ns ac iunile promise nu intrau

n competena de serviciu a lui C.I. Precizm c,n ipoteza n cauz, B.P. este pasibil de
rspunderea pentru una din infraciunile prevzut e la art. 325 CP RM.
n cazuri de alt natur,prevederile art.190 (cu sau fr trimitere la art.27) din CP sunt
aplicabile chiar dac persoana public sau persoana public strin are n competen ac iunile, a
cror ndeplinire,nendeplinire,grbire sau ntrziere o urmrete. n astfel de cazuri,persoana
public sau persoana public strin promite c va ndeplini, c nu va ndeplini, c va grbi sau
va ntrzia ndeplinirea unei aciuni n exercitarea funciei sale sau contrar acesteia. ns,
promisiunea n cauz este fals. Aceasta ntruct, la momentul pretinderii, acceptrii sau primirii
remuneraiei ilicite, persoana public sau persoana public strin nu intenioneaz s-i respecte
promisiunea. Intenia acestei persoane este de a sustrage remuneraia ilicit. i de aceast dat,
prevederea corespunztoare de la art.325 CP RM va opera n raport cu persoana care promite,
ofer sau d, personal sau prin mijlocitor, unei persoane publice sau unei persoane publice
strine bunuri, servicii, privilegii sau avantaje sub orice form, ce nu i se cuvin acestei persoane
publice sau acestei persoane publice strine, pentru aceasta sau pentru o alt persoan, pentru a
ndeplini sau nu ori pentru a ntrzia sau a grbi ndeplinirea unei aciuni n exercitarea funciei
sale sau contrar acesteia.
Subiectul infraciunii prevzute la alin.(l) art.324 CP RM este persoana fizic
responsabil care la momentul comiterii faptei a atins vrsta de 16 ani. De asemenea, subiectul
trebuie s aib calitatea special de persoan public sau de persoan public strin.
Noiunea persoan public este definit la alin.(2) art.123 CP RM. Categoriile de
persoane publice care intr sub incidena acestei definiii sunt:
1) funcionarul public, inclusiv funcionarul public cu statut special (colaboratorul
serviciului diplomatic, al serviciului vamal, al organelor aprrii, securitii naionale i ordinii
publice, alt persoan care deine grade speciale sau militare);
2) angajatul autoritilor publice autonome sau de reglementare, al ntreprinderilor de stat
sau municipale, al altor persoane juridice de drept public;
3) angajatul din cabinetul persoanelor cu funcii de demnitate public;
4) persoana autorizat sau nvestit de stat s presteze n numele
acestuia servicii publice sau s ndeplineasc activiti de interes public.
Deducem c noiunea funcionar public (care este o noiune de factur extrapenal) este
subsecvent fa de noiunea persoan public utilizat n alin.(1) art.324 CP RM.

n corespundere cu art.2 al Legii cu privire la funcia public i statutul

funcionarului public adoptate de Parlamentul Republicii Moldova la 04.07.2008
funcionar public este persoana fizic numit, n condiiile acestei legi, ntr-o funcie
public; funcie public constituie ansamblul atribuiilor i obligaiilor stabilite n temeiul
legii n scopul realizrii prerogativelor de putere public.
Conform alin.(l) art.13 al aceleiai legi, evidena la nivel naional a funciilor
publice i a funcionarilor publici se efectueaz prin administrarea registrului funciilor
publice i al funcionarilor publici i a dosarelor personale ale funcionarilor publici.
Implicit, aceast norm face trimitere la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Sistemului
informaional automatizat Registrul funciilor publice i al funcionarilor publici,
nr.106 din 11.02.2014. Lund n considerare prevederile acestui act normativ, devine
mai clar semnificaia ideii exprimate de R. Popov: . Atunci cnd exist dubii dac o
persoan sau alta este sau nu funcionar public, urmeaz s se verifice evidena acesteia
n registrul funcionarilor publici.
Din anexa la Legea pentru aprobarea Clasificatorului unic al funciilor publice,
adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 21.07.20114, aflm c funciile publice
sunt de trei niveluri: funciile publice de nivel superior, funciile publice de conducere;
funciile publice de execuie. n dependen de nivelul funciei publice de care aparine
subiectul infraciunii prevzute la alin.(l) art.324 CP RM, poate fi fcut individualizarea
pedepsei.
Are dreptate R. Popov atunci cnd afirm: Sintagma funcionar public cu statut
special, utilizat n alin.(2) art. 123 CP RM, nu ntotdeauna desemneaz un funcionar
public n sensul strict al legii. n realitate, n unele cazuri, aceast sintagm se refer la
persoane care se asimileaz unui funcionar public i care dein grade speciale sau
militarentr-adevr, soldatul serviciului intern, ostaul serviciului de salvare, ostaul de
justiie etc. sunt persoane publice. ns, ar fi cu totul deplasat s considerm c asemenea
persoane sunt funcionari publici. n realitate, astfel de persoane se asimileaz unor
funcionari publici.
n alt context, n sensul alin.(2) art. 123 CP RM, persoane autorizate sau nvestite
de stat s presteze n numele acestuia servicii publice sunt acele persoane care presteaz
servicii notariale. Nu exist alte persoane care s fie autorizate sau nvestite de stat s
presteze n numele acestuia servicii publice.
Potrivit Legii cu privire la notariat, adoptate de Parlamentul Republicii Moldova la
08.11.2002, notariatul este o instituie public de drept abilitata s asigure, n condiiile
legii, ocrotirea drepturilor i intereselor legale ale persoanelor i statului prin ndeplinirea
de acte notariale n numele Republici Moldova (alin.(l) art.2); activitatea notarial se
realizeaz de notari i de alte persoane, abilitate prin lege, prin acte notariale i consultaii
notariale (alin.(4) art.2); notarul este persoana autorizat de stat s presteze n numele

acestuia servicii publice prin desfurarea activitii notariale n baza licen ei eliberate de
Ministerul Justiiei, n condiiile respectivei legi (alin.(l) art.8); activitatea notarial a
oficiilor consulare i a misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova se desfoar n
conformitate cu legislaia Republicii Moldova i cu acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte, innd-se cont de uzanele internaionale (alin.(l) art.36);
persoanele cu funcie de rspundere abilitate ale autoritilor administraiei publice locale
i registratorii de stat ai Camerei nregistrrii de Stat ndeplinesc anumite acte notariale
(art.37 i 371).
n sensul alin.(2) art. 123 CP RM, sunt persoane autorizate sau nvestite de stat s
ndeplineasc activiti de interes public: executorul judectoresc; avocatul; expertul
judiciar; auditorul; interpretul i traductorul antrenai de Consiliul Superior al
Magistraturii, de Ministerul Justiiei, de organele procuraturii, organele de urmrire
penal, instanele judectoreti, de notari, avocai sau de executorii judectoreti;
mediatorul; medicul, privit ca liber-profesionist; mandatarul autorizat etc. De asemenea,
reprezentantul statului n societile comerciale cu cot de participare a statului este o
persoan public, fcnd parte din categoria de persoane autorizate sau nvestite de stat s
ndeplineasc activiti de interes public.
n alt registru, pentru recunoaterea unei sau altei categorii de persoane ca fiind
persoane public, are importan caracterul aciunilor pe care acestea le ndeplinesc. Or,
uneori, aceleai persoane pot ndeplini atribuii ale persoanei publice, dar i aciuni de
natur pur profesional. De aceea, pentru a atesta comiterea infraciunii specificate la
alin.(l) art.324 CP RM, este decisiv s stabilim c, ntr-un caz concret, fptuitorul a
exercitat tocmai atribuii ale persoanei publice, i nu aciuni de natur pur profesional.
n consecin, nu pot fi subieci ai infraciunii analizate acei salariai care exercit
funcii pur profesionale (de exemplu, medicii, pedagogii etc.). n acelai timp - dac, n
afar de exercitarea funciilor pur profesionale, persoanele n cauz sunt nvestite cu
atribuii ale persoanei publice - n caz de pretindere, acceptare sau primire a remuneraiei
ilicite, ele pot fi trase la rspundere penal pentru infraciunea prevzut la alin.(l) art.324
CP RM (de exemplu: medicul care elibereaz certificatul de concediu medical; medicul
din cadrul Consiliului pentru determinarea dizabilitii i capacitii de munc, care
elibereaz certificatul de dizabilitate i capacitate de munc; medicul din cadrul comisiei
de expertiz medico-militar, care semneaz concluzia de inaptitudine a recrutului de a
satisface serviciul militar n termen; profesorul din cadrul comisiei de admitere, de
examinare sau de calificare, care semneaz documentul de promovare a candidatului
(studentului, masterandului, doctorandului, audientului etc.) etc.).
Primirea de ctre medici, profesori etc. a unei recompense ilicite de la ceteni
pentru ndeplinirea unor aciuni, care intr n atribuiile lor profesionale, nu intr sub
incidena alin.(l) art.324 CP RM. Sub acest aspect, este criticabil soluia de calificare n
urmtoarea spe: F. V. a fost condamnat n baza alin.(l) art.330 CP HM (care nu mai este n
vigoare). Lucrnd ca medic obstetrician-ginecolog, el deinea i funcia de ef al Seciei

obstetric i ginecologie din cadrul IMSP Spitalul raional F. , fiind numit n aceast funcie n
baza ordinului nr. 3 din 06.01.1999. Adic, era funcionar n instituia respectiv, neavnd
calitatea de persoan cu funcie de rspundere. n fapt, la 17.01.2005 F. V. a primit de la D.P. i
T.A, bani ce nu i se cuveneau, n sum total de 450 lei, pentru acordarea de asisten medical
pacientei gravide T.O. , exprimat n primirea naterii, adic pentru servicii ce in de obligaiile
lui de serviciu.
Cele svrite de F.V. nu puteau fi calificate conform art.330 CP HM. Or, F.V. s-a aflat n
exercitarea exclusiv a obligaiilor profesionale: i-a acordat pacientei asisten medical,
exprimat n primirea naterii. Nu exist niciun indiciul c, n vederea svririi faptei, F.V. ar fi
recurs la atribuiile de serviciu ce-i reveneau n calitate de ef al Seciei obstetric i ginecologie
din cadrul IMSP Spitalul raional F..
n alt ordine de idei, cele trei categorii de persoane publice strine, specificate n alin.(l)
aitl23j CP RM, sunt: 1) orice persoan, numit sau aleas, care deine un mandat legislativ,
executiv, administrativ sau judiciar al unui stat strin; 2) persoana care exercit o funcie public
pentru un stat strin inclusiv pentru un organ public sau o ntreprindere public strin; 3)
persoana care exercit funcia de jurat n cadrul sistemului judiciar al unui stat strin.
Noiunea persoan public strin este unu nou pentru cadrul normativ al Republicii
Moldova. Ea a devenit aplicabil numai odat cu intrarea n vigoare a amendamentelor operate la
02.12.2011. Pn la acel moment, noiunea n cauz pur i simplu a lipsit n Codul penal al
Republicii Moldova.
n principal, calitatea special a subiectului este ceea ce deosebete infraciunea
specificat lit.a1) alin.(2) art.324 CP RM de infraciunea prevzut la alin.(l) art.324 CP RM.
Astfel, infraciunea specificat la lit.a 1) alin.(2) art.324 CP RM este svrit de un funcionar
internaional.
Organizaii publice internaionale ori supranaionale sau orice persoan autorizat de o
astfel de organizaie s acioneze n numele ei; membrul unei adunri parlamentare a unei
organizaii internaionale ori supranaionale; orice persoan care exercit funcii judiciare n
cadrul unei curi internaionale, inclusiv persoana cu atribuii de gref.
i noiunea funcionar internaional este una nou pentru cadrul normativ al Republicii
Moldova. Ea a devenit aplicabil numai odat cu intrarea n vigoare a amendamentelor operate la
02.12.201l. Pn la acel moment, noiunea dat pur i simplu a lipsit n Codul penal al Republicii
Moldova. n alt context, circumstana agravant consemnat la lit. h) alin.(2) art.324 CP RM
presupune o pluralitate de fptuitori la svrirea infraciunii prevzute la alin.(l) art.324 CP RM.
Precizm c