ro

inforegio
| Nr.28 | Decembrie 2008 |

panorama

Cartea Verde privind

Coeziunea Teritorial,
calea de urmat

Cuprins

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial,

calea de urmat
Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial
transformarea diversitii n punct forte

Care sunt ntrebrile privind viitorul politicii de coeziune n Europa?

Panorama prezint Cartea Verde i analizeaz cteva aspecte cheie.

Cartea Verde din diferite unghiuri

Cinci interviuri ilustreaz modul n care privesc cei direct

implicai Cartea Verde, domeniul su de aplicare i obiectivele sale.

Gruparea european a cooperrii teritoriale:

ce este i cum funcioneaz

12

Noul instrument al Comisiei urmrete s contribuie la reunirea regiunilor sub

o identitate juridic, reducnd birocraia i nlturnd barierele din calea cooperrii.

Raport: Conferina de la Paris privind coeziunea

teritorial i viitorul politicii de coeziune

13

Panorama se deplaseaz la Paris pentru o conferin de dou zile,

formulnd un raport privind mesajele centrale i oferind o privire de ansamblu
asupra opiniilor i ntrebrilor formulate pentru continuarea dezbaterii.

Ordinea de zi

18

REGIO i reelele

19

Online

20

Fotografii (paginile): European Commission (3, 4, 5, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17),
EPA PHOTO/CTK/MILAN KOSECEAR (6), EPA PHOTO/ATTILA KISBENEDEK (8).
Coperta: Wind generator at Blyth, United Kingdom. Foto: European Commission.
Editor: Raphal Goulet, Comisia European, Directoratul General de Politic Regional.
Alte contribuii: Tipik S.A.
Aceast revist este tiprit n englez, francez i german,
pe hrtie reciclat, i este disponibil n 22 de limbi ale Uniunii Europene la:
http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm
Opiniile exprimate n aceast publicaie sunt cele ale autorului i nu
reflect neaprat opiniile Comisiei Europene.

Pe scurt
Coeziunea teritorial
Transformarea diversitii n punct forte
Noua Carte Verde a Comisiei privind Coeziunea Teritorial
a generat dezbateri cu privire la aspecte fundamentale
referitoare la modul n care funcioneaz UE. Nelimitndu-i
nici pe departe impactul doar la politica de coeziune,
documentul d natere la ntrebri cu privire la natura
cooperrii teritoriale, la modul n care oamenii folosesc
spaiile n care locuiesc, la implicaiile teritoriale ale politicilor
sectoriale, la relaia dintre cooperare i competitivitate.
Stilurile de via se schimb, dezvoltndu-se realiti care
nainte erau inimaginabile. Este nevoie de o reacie din partea
tuturor nivelurilor de guvernare ale Europei. Dar care trebuie
s fie aceast reacie?
Dat fiind aceast dezbatere att de fecund, care acoper o varietate de subiecte, acest numr al
revistei Panorama se concentreaz n ntregime asupra Crii Verzi. Vom analiza aici Cartea Verde
nsi, vom comunica un raport al conferinei de lansare desfurate timp de dou zile la Paris, vom
intervieva cinci persoane implicate direct la diferite niveluri ale politicii regionale pentru a le afla
speranele i temerile i vom prezenta noul instrument al UE pentru facilitarea cooperrii transfrontaliere
Gruparea European pentru Cooperare Teritorial (EGTC).
Dimensiunea teritorial a stat n centrul politicii de coeziune nc din faza de nceput, prin sistemul
eligibilitii, prin sistemul distribuiei resurselor financiare sau prin modul n care a fost organizat
planificarea. Totui, muli oameni sunt de prere c politicile publice trebuie s ia mai bine n calcul
necesitile teritoriale, chiar dac n prezent nu exist un consens asupra modului n care trebuie
fcut acest lucru. n acest context, Parlamentul European, ntrunirile informale ale Minitrilor
responsabili cu dezvoltarea urban i coeziunea teritorial, desfurate n Leipzig n 2007, precum i
numeroase asociaii reprezentnd anumite tipuri de teritorii, au solicitat Comisiei s prezinte o tez
privind coeziunea teritorial. Cartea Verde reprezint rspunsul nostru.
Prin lansarea dezbaterii, Comisia are ambiia de a obine o nelegere unitar a coeziunii teritoriale
i s gseasc soluii europene comune.
V invit s citii acest numr al revistei Panorama i s vizitai site-ul Inforegio dedicat Crii verzi,
http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/index_ro.htm
Participai la dezbatere i facei-v cunoscute opiniile!

Danuta Hbner
Comisar pentru Politic Regional

| inforegio | panorama | Nr.28 | p. 3 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Transformarea diversitii teritoriale ntr-un punct

forte Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial
Densitatea, distana i divizarea: trei factori pe care raportul pentru 2009 al Bncii Mondiale i identific drept avnd un
posibil impact asupra ritmului dezvoltrii economice i sociale. n Cartea sa Verde privind Coeziunea Teritorial, Comisia
schieaz trei fronturi posibile pentru abordarea acestor dificulti, analizeaz regiunile cu anumite particulariti
geografice, discut conceptul de coeziune teritorial n planificarea politicilor UE i lanseaz spre dezbatere tema
coeziunii.
n 2006, Consiliul a adoptat Directivele Strategice Comunitare, care afirmau c promovarea coeziunii teritoriale trebuie
inclus n efortul de a ne asigura c teritoriul Europei poate
contribui la realizarea obiectivelor privind dezvoltarea i
crearea de locuri de munc. Directivele strategice privind
dezvoltarea rural evideniaz i ele contribuia adus la
coeziunea teritorial de unele programe nrudite.
Este tot mai mult recunoscut necesitatea promovrii cooperrii, a dialogului i a parteneriatului dintre diferitele niveluri
de guvernare, organizaiile i oamenii care implementeaz
politica n teren.
Date fiind aceste aspecte i schimbri cauzate de recenta
extindere, necesitatea armonizrii atuurilor pentru depirea dificultilor unei economii globale i imperativul de a
depune eforturi pentru o dezvoltare mai durabil, Comisia
a publicat aceast Carte verde i a lansat faza de consultare
a acesteia. S vedem deci ce se pune de fapt n discuie.

Concentrare Conectare Cooperare:

rspunsul n faa dificultilor
Concentrarea
Aezrile din cadrul UE sunt organizate ntr-un model neobinuit, cu 5000 de orae i aproape 1000 de metropole
rspndite n ntreaga Europ. Dei reeaua urban este
relativ dens, doar 7% din populaie triete n metropole
cu peste cinci milioane de locuitori, fa de procentajul de
25% din SUA.
La nivel global, metropolele din UE sunt mai mici, acest
lucru influennd productivitatea. Concentrarea spaial
a activitii economice este mai redus n UE dect n alte
zone dezvoltate ale lumii ceea ce reflect un anumit mod de
via european, n care se pune pre pe dezvoltarea durabil,
pe protejarea resurselor naturale i a tradiiilor culturale.
Toate acestea nseamn c, dei viaa urban este o caracteristic rspndit, ea nu este una concentrat: locuitorii
metropolelor se afl aproape de zonele rurale, iar cei cu
domicilii rurale au adesea acces uor la servicii. Oraele de
dimensiuni mici i medii sunt mai importante dect ar putea
sugera dimensiunea lor, oferind o infrastructur i servicii
de importan cheie pentru evitarea depopulrii rurale i a
migrrii spre zonele urbane.
ntr-un teritoriu caracterizat printr-un numr mare al oraelor de dimensiuni mici i medii, cum se pot obine avantajele
| p. 4 | inforegio | panorama | Nr.28 |

Beneficiile economice ale concentrrii trebuie

ncurajate, meninndu-se totodat aspectul pozitiv
al oraelor i metropolelor europene.

activitii economice concentrate concomitent cu evitarea

aspectelor negative precum poluarea, congestionarea, degradarea urban i excluderea social? Rspunsul se afl n
ncurajarea cooperrii, a interaciunii i a conexiunii dintre
orae, metropole i zonele rurale nconjurtoare. Pentru a
beneficia de productivitatea sporit generat de concentrarea activitii economice, Europa trebuie s i ating masa
critic prin stabilirea de reele, nu prin metropole uriae care
s creeze acest efect doar datorit cifrelor.
Coeziunea teritorial ne ntreab cum putem valorifica la
maxim aceast structur unic i divers a aezrilor, innd
cont c cetenii Europei nu trebuie s fie dezavantajai n
ce privete oportunitile de angajare, condiiile de locuit,
accesul la serviciile publice i alte asemenea faciliti doar
pentru c locuiesc ntr-o anumit regiune i nu n alta.

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Aspectul pus n dezbatere

Este nevoie de o dezvoltare mai echilibrat i mai

durabil, care s consolideze competitivitatea
respectnd n acelai timp atuurile naturale cum
ar fi spaiul rural deschis. O asemenea dezvoltare
trebuie s asigure i coeziunea social. Se sugereaz
astfel evitarea concentraiilor excesive de dezvoltare,
pentru ca toat lumea s poat culege roadele
facilitilor aduse de viaa n orae i metropole
de exemplu, accesul la spitale i coli.
Sistemele avansate de gestiune a traficului
reunesc fizic oamenii, pe cnd o mai bun utilizare
a tehnologiei ajut la mprtirea ideilor.

Conectarea
Indiferent ct de echilibrat este urbanizarea care se prevede,
este necesar att reunirea aglomerrilor urbane, ct i a
locuitorilor acestora. Ne vin imediat n minte legturile prin
transporturi, dar interconectarea presupune, de asemenea:
acces rapid i de calitate la Internet; conectarea la surse
de energie fiabile; legturile dintre centrele de cercetare i
companii i asigurarea satisfacerii cerinelor speciale ale
grupurilor defavorizate.
n noile state membre, legturile rutiere sunt insuficiente,
iar cele feroviare sunt neechilibrate: n majoritatea cazurilor,
cile ferate nu permit utilizarea trenurilor de mare vitez i
au nevoie de reparaii. Trebuie implementate sisteme avansate de gestionare a traficului. Nu se realizeaz reducerea
emisiilor de CO2 care ar putea rezulta n urma utilizrii
transporturilor pe ap transporturile maritime i pe rurile
interne sunt n continuare subdezvoltate.
Accesul la servicii de interes general, cum ar fi ngrijirea
medical sau nvmntul, este adesea o problem n zonele rurale. n regiunile ndeprtate, aproximativ 40% din
populaie are peste o or de mers cu maina pentru a ajunge la un spital, iar 43% sunt la peste o or deprtare de o
universitate. Nu se exploateaz potenialul pe care l ofer
tehnologia informaional i de comunicaii pentru medicina
i nvmntul la distan.
Zonele metropolitane ce se ntind peste granie locale i regionale i regiunile de frontier din cadrul UE-15 au avut avantajul
multor ani de politic de coeziune cu impacturi pozitive, cum
ar fi gradul sporit de acces, calitate i eficien n ce privete
ngrijirea medical transfrontalier fapt important, deoarece
nu exist reguli clare n ce privete aspectul accesului.

Aspectul pus n dezbatere

Este necesar dezvoltarea de politici coerente pentru infrastructur i cooperarea economic n noile
state membre i n regiunile de frontier ale vechii
Cortine de Fier. De asemenea, trebuie depuse eforturi pentru mbuntirea utilizrii spaiilor maritime i traversarea granielor dintre uscat i mare.

UE este nconjurat n sud i est de regiuni care nc au

produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor mai sczut
dect zonele de la graniele exterioare ale Uniunii aceste
zone avnd ele nsele cele mai sczute valori ale PIB-ului din
UE. Unele dintre aceste ri din afara UE se caracterizeaz
i printr-o cretere a numrului de locuitori, fiind astfel
puternic i presiunea migrrii.
Cooperare
Aspectele care necesit cooperarea mai strns pot fi discrete anumite probleme care par s ia natere ntr-o regiune
i s afecteze doar regiunea respectiv i pot avea originea
real n afara teritoriului respectiv. Atunci cnd se produce,
contaminarea solului poate prea s afecteze doar o anumit
locaie. Cu toate acestea, agenii de poluare dintr-o anumit
ar se pot rspndi i n alta pnzele de ap subterane
se pot degrada, iar comportamentul iresponsabil al unei
ri se poate rsfrnge asupra alteia. Schimbarea climatului
i inundaiile, incendiile i secetele ce rezult de aici sunt
probleme mai evidente, care vor face necesar o cooperare
transfrontalier i mai eficace.
n timp ce consideraiile ecologice contest modul n care
concepeam nainte graniele, delimitrile i regiunile independente, natura fluxurilor de lucru moderne cere i ea
parteneriate mai strnse ntre zonele care mai demult s-ar fi
putut considera ca fiind entiti distincte i separate. Dezvoltarea economic, transporturile publice, accesul la ngrijirea
medical, la nvmntul superior i facilitile de formare
toate depesc graniele regionale.
Este larg recunoscut plusul de valoare pe care l aduce cooperarea. Dup 14 ani de programe concentrate asupra acestui
aspect, Comisia sper ca aceast Carte Verde s atrag atenia
asupra beneficiilor dezvoltrii cooperrii teritoriale. Acest
lucru se vede deja n proaspta Strategie UE a Regiunii Mrii
Baltice un teren de ncercare pentru regndirea naturii
cooperrii teritoriale, care pune accent pe strategiile mai
coerente, pe urmrirea acelorai obiective la nivelul comunitii i pe instrumentele de implementare robuste.
Este ns necesar punerea n practic a idealurilor i gsirea
unor modaliti de promovare a obiectivelor. Gruparea European pentru Cooperare Teritorial (EGTC) ofer diferitelor
administraii un cadru legal de conlucrare dar putem i
trebuie s facem mai mult dect att.
| inforegio | panorama | Nr.28 | p. 5 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Aspectul pus n dezbatere

Aspectul pus n dezbatere

Trebuie promovat un set de instrumente cu grad

sporit de eficacitate i adaptabilitate pentru facilitarea
cooperrii dintre diferite culturi administrative i
instituionale; EGCT reprezint un bun pas de nceput.

Geografia prieten sau duman?

Regiunile montane i insulare prezint caracteristici economice la fel de deosebite ca i topografia lor. Dei, turismul
le-a adus adesea beneficii, impulsionnd economia local i
asigurnd mijloacele i argumentele crerii unei reele de
transporturi i a unor servicii de baz bune, tot turismul
le-a fcut i vulnerabile. Dependena de un singur sector
pericliteaz aceste economii, riscurile fiind exacerbate de
problema schimbrii climatului insulele sunt ameninate
de creterea nivelului mrii i eroziunea zonelor de coast,
iar munii de topirea ghearilor i reducerea ninsorilor.
Accesibilitatea este o alt barier cumulat n calea dezvoltrii
insulele sunt adesea periferice, iar zonele de munte constituie
de multe ori bariere naturale ntre statele membre, ntrind
astfel efectele de frontier. Cooperarea internaional este
aadar esenial n aceste zone, nu doar pentru zonele montane
n sine, ci i pentru zonele de es pe care le despart.

Este nevoie de politici speciale pentru regiunile cu

particulariti geografice?

De ce s-a ales acest moment pentru

publicarea unei Cri Verzi?
Discuia cu privire la dezvoltarea teritorial a fost lansat
la nceputul anilor '90, odat cu publicarea a dou rapoarte,
Europa 2000 i Europa 2000+. Totui, conceptul de coeziune
teritorial a aprut abia n 1995, n cadrul unei ntruniri a
Adunrii Regiunilor Europene, desfurate la Anvers.
Doi ani mai trziu, conceptul a fost introdus n Tratatul de
la Amsterdam (Articolul 7d), iar n 1999, statele membre au
adoptat Perspectiva Dezvoltrii Spaiului European (ESDP).
ntrunirile frecvente dintre minitrii din diferite guverne
responsabili cu amenajarea spaiului i dezvoltarea regional
au dus la adoptarea unei ordini de zi teritoriale, n care se
specificau trei prioriti pentru coeziune:

Orientarea politicilor naionale i regionale de dezvoltare teritorial asupra valorificrii din plin a atuurilor
teritoriale;

Elementele geografice, cum ar fi lanurile muntoase, pun la ncercare cunotinele noastre tradiionale n materie de frontiere.

| p. 6 | inforegio | panorama | Nr.28 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Argumentul c avem nevoie de un corespondent la nivel
teritorial al politicilor largi, sectoriale din UE ctig teren,
ca i faptul c politica trebuie adaptat la nivel local pentru
a funciona corect. Acest aspect ncepe s se observe deja,
anumite programe regionale transfernd bugetele globale
direct ctre oraele implicate, innd cont de opinia lor n
ce privete conceperea i implementarea de proiecte. Accentul se pune pe formularea de politici n funcie de locaie,
cuvntul teritoriu reamintindu-le autoritilor c trebuie
s cunoasc particularitile locului nainte de formularea
unei politici. Este nevoie de o schimbare n planificarea politicii sectoriale. Dezvoltarea de politici sectoriale ar trebui
s in cont, la toate nivelurile, de impactul pe care l vor
avea politicile n regiunile respective. Agricultur, inovaie,
dezvoltare durabil nu exist soluii universale.
Cartea Verde asigur reglajul fin al abordrii, argumentnd
c atenia implicit acordat coeziunii teritoriale trebuie s
devin explicit politica regional ar trebui, aa cum sugereaz descrierea ei, s fie aplicat la diferitele tipuri de regiuni,
n sensul obinuit al cuvntului, sau, ca s folosim alt termen,
la teritorii. Trebuie ncurajat o focalizare asupra nivelului
subnaional, cu accentul asupra politicilor orientate asupra
locului, integrate n cadrul politicilor din sectoare, cum ar
fi dezvoltarea durabil i accesul la servicii.

Politica de coeziune, sau cum s transformi

provocrile teritoriale n factori benefici.

ntrirea legturilor dintre teritorii i a integrrii teritoriilor prin promovarea cooperrii i a schimburilor; i

Sporirea consecvenei politicilor europene cu impact

teritorial.

Din accentul care s-a pus pe coeziunea teritorial la nivel

interguvernamental a reieit c dezbaterea era suficient de
avansat pentru a se dori formarea unei viziuni comune privind modul n care coeziunea se integreaz n politicile UE
dup un an de formulare, Cartea Verde a fost publicat pentru
a consolida opinia i a contura o traiectorie viitoare.

Sugernd o geografie mai flexibil, lucrarea nu pune sub

semnul ntrebrii competena naional i regional n domeniul amenajrii spaiului i al utilizrii terenului. Dup cum
explic Danuta Hbner, Comisarul pentru politica regional,
trebuie s explorm noi forme de guvernare pentru a consolida n continuare dificila, dar eseniala combinaie dintre
direcia european de nivel nalt i adaptarea ascendent la
nevoile i preferinele locale.

Diversitatea ca atu, nu barier

Odat cu schimbarea perspectivei, se schimb i filosofia
cooperarea nu se rezum la ncercarea de a depi graniele naionale, ci reprezint i o etap critic n procesul
de consolidare.

Dezvoltarea coeziunii teritoriale

Trebuie s renunm la stereotipurile simple precum urban

nseamn productivitate, rural nseamn dezavantaj, ca i
ideea c anumite tipuri de topografie vor avea mereu un PIB
sczut. Exist metropole care trec prin perioade dificile,
exist zone rurale care prosper, iar cooperarea teritorial
ar trebui s se concentreze asupra reunirii celor dou tipuri
de zone, pentru ca regiunile s aib ansa de a oferi o via
mai bun locuitorilor lor.

Pn acum, tradiionala piatr de temelie a finanrii coeziunii i unitatea de analiz pe care s-a bazat politica a fost
reprezentat de aa-numitele regiuni administrative NUTS-2
de mrime mijlocie ale statului membru, identificate de
EUROSTAT ca avnd un set de parametri comuni.

Trebuie canalizate fonduri pentru formarea de sinergii nentrerupte, care s continue s produc efecte n regiune dup
ncheierea proiectului sau a programului. Atenia trebuie mutat
de la efortul de stabilizare la cel de alimentare a potenialului
de dezvoltare coopernd n vederea atingerii competitivitii.

Cooperarea teritorial cere o abordare mai flexibil a geografiei, care s ia n calcul att regiunile mai mici, ct i cele mai
mari, precum bazinul Dunrii i regiunea Mrii Negre. Dar
analiza nu se oprete aici; noua abordare a geografiei include
i nivelurile de cooperare i reelele n categoria caracteristicilor geografice, conferind o nou dimensiune modurilor n
care este conceput dispunerea Uniunii Europene.

Comisia ateapt feedbackul dumneavoastr pe parcursul

acestui proces de dezbatere ce se va derula pn la sfritul
lunii februarie 2009.
Accesai site-ul Crii Verzi:
http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/
index_ro.htm
| inforegio | panorama | Nr.28 | p. 7 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Diferite perspective asupra Crii Verzi

Urmtoarea selecie de interviuri evideniaz modul n care este perceput Cartea Verde printre persoanele implicate
n politica regional. Prioritile i poziiile lor se ntreptrund cu ocupaiile pe care le au, iar pentru a le prezenta
perspectivele diferite, dou ntrebri cheie au fost adresate tuturor acestor persoane. A treia ntrebare este personalizat,
prezentnd variaii n funcie de rolul celor intervievai i oferind o imagine preocuprilor lor cheie.
Danuta Hbner, comisarul european pentru politici regionale
1. Ce schimbri v ateptai s aduc pe teren recenta
Carte Verde privind Coeziunea Teritorial?
Cartea Verde ne cere s lum n calcul impactul pe care l
au pe teren politicile precum transporturile sau agricultura.
Ea ne ntreab cum se poate realiza dezvoltarea armonioas
a diferitelor teritorii prin diferite politici publice, n special
prin Politica de Coeziune European.

ntmpinarea cerinelor oamenilor n teritorii corect definite. Aceste teritorii pot varia de la comunitile locale pn
la suprafeele metropolitane, de la regiunile transfrontaliere
pn la bazinele hidrografice sau maritime transnaionale.
Este nevoie de aciuni pentru coordonarea politicilor sectoriale i teritoriale, chiar dac se pstreaz autonomia politicilor
diferite. De asemenea, este nevoie de o mai strns colaborare
pentru ntrirea acelei dificile, dar eseniale combinaii a
direciei europene de la nivel nalt cu definiia ascendent a
necesitilor i a preferinelor la nivel local.
Pentru luarea de decizii mai bune este nevoie de o cunoatere mai clar a teritoriilor noastre, inclusiv a dinamicii
teritoriilor, a impacturilor, a scenariilor i aa mai departe.
Datele i indicatorii, precum i metodele, trebuie s permit
identificarea complexitii impactului pe care l pot avea
politicile n teren. Sunt n derulare eforturi semnificative n
acest sens, de exemplu n cadrul programului ESPON.
2. Cooperarea pare a fi o tem cheie n Cartea Verde. Ce
probleme considerai c ar putea fi de depit pentru a
genera o cooperare regional real la nivel interregional
i transnaional?

Este necesar ca politica s fie integrat la toate

nivelurile, pentru ca nevoile cetenilor care triesc
pe teritorii bine definite s fie satisfcute.

Politica de coeziune are scopul de a permite oamenilor s

valorifice la maxim caracteristicile inerente ale teritoriilor
n care locuiesc, iar Cartea Verde lanseaz dezbaterea cu
privire la modul n care se poate asigura aceast posibilitate. Ascultm ceea ce spun oamenii n aceast perioad
de consultare i reinem comentariile pe care le fac ei, dar,
n opinia mea, exist aspecte concrete pe care trebuie s le
lum n calcul.
Trebuie s regndim modul n care definim teritoriul i
n care elaborm politica. Oamenii se limiteaz din ce n
ce mai puin la graniele administrative stabilite fcnd
naveta pn la serviciu i parcurgnd distane mari pentru
cumprturi sau agrement schimbndu-se astfel modul
de via n cadrul teritoriilor. n acelai timp, noile realiti,
precum globalizarea, schimbarea climatului i migrarea,
necesit aciuni comune la nivel european, care s reuneasc
toate nivelurile factorilor politici.
Avem nevoie de o abordare integrat a formulrii de politici la toate nivelurile; politicile publice trebuie s vin n
| p. 8 | inforegio | panorama | Nr.28 |

Preambulul Tratatului de la Lisabona subliniaz c obiectivul

primar al Uniunii Europene este crearea unei uniuni i mai
strnse ntre popoarele Europei i asigurarea progresului
economic i social al rilor acestor popoare prin aciuni
comune, pentru eliminarea barierelor care separ Europa.
n acest scop, trebuie s ne concentrm asupra cooperrii;
indiferent ns ct de bine implementm piaa intern, rmn
n continuare bariere.
Sper c aceast Carte Verde va declana o discuie cu reverberaii puternice, care s identifice dificultile comune anumitor tipuri de regiuni, mai uor de abordat prin cooperare.
Cooperarea i mprtirea experienelor ntre regiuni poate
fi un factor cheie pentru stimularea unui proces de dezvoltare
regional dinamic i orientat spre viitor.
Guvernarea la niveluri multiple poate contura cooperarea
durabil n cadrul zonelor mari, transnaionale, cum sunt
lanurile muntoase, aglomerrile transfrontaliere i teritoriile comune la o scar mai apropiat de cea local. Aici,
Gruparea European pentru Cooperare Teritorial, care
poate implica toate nivelurile publice, se dovedete a fi un
instrument UE emblematic.

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

3. Este oare prematur dezbaterea cu privire la coeziunea
teritorial, avnd n vedere c nc nu a fost semnat Tratatul de la Lisabona, n care este ea cuprins?
Dezbaterea nu este prematur este important s nelegem
c acest concept al coeziunii teritoriale nu este unul nou. n
acest context, Parlamentul European, ntrunirea informal a
Minitrilor responsabili cu dezvoltarea urban i coeziunea
teritorial, desfurat la Leipzig n 2007, precum i numeroase asociaii reprezentnd anumite tipuri de teritorii, au
solicitat Comisiei s prezinte o tez privind coeziunea teritorial. Cartea Verde reprezint rspunsul nostru.
Dimensiunea teritorial a stat n centrul politicii de coeziune nc din faza de nceput, prin sistemul eligibilitii, prin
sistemul distribuiei resurselor financiare i prin modul n

care a fost organizat planificarea. Totui, muli oameni

sunt de prere c politicile publice trebuie s ia mai bine
n calcul necesitile teritoriale, chiar dac n prezent nu
exist un consens ferm asupra modului n care trebuie fcut
acest lucru.
Prin lansarea dezbaterii, Comisia sper s obin o nelegere
unitar a coeziunii teritoriale i s gseasc soluii europene
comune. Trebuie s lum ns n calcul procesul politicii. Tratatul de la Lisabona va face ca obiectivul coeziunii teritoriale
s devin evident i explicit, dar el trebuie mai nti ratificat.
Politica viitoare a coeziunii va aprofunda dimensiunea teritorial a dezvoltrii; n prezent ns, depunem eforturi pentru
a asigura succesul implementrii programelor 2007-2013.
Trebuie s ne gndim la viitor, dar se pot face numeroase
lucruri n cadrul tratatelor i al reglementrilor actuale.

Michel Delebarre, Prim-Vicepreedinte al Comitetului Regiunilor din 2008, Primarul oraului Dunkerque
1. Ce schimbri v ateptai s aduc pe teren recenta
Carte Verde privind Coeziunea Teritorial?
Primul avantaj este lansarea dezbaterii. Noiunea va fi una esenial n urmtorii zece ani pentru construirea Uniunii Europene.
Aadar, ce nelegem prin coeziunea teritorial? n viziunea mea,
fiecare teritoriu trebuie s aib sperane pentru viitor, trebuie s
i poat construi o strategie n manier proprie. Aceasta nu nseamn c toate teritoriile sunt identice, c vor avea acelai numr
de IMM-uri sau acelai nivel de infrastructur. Toate regiunile se
confrunt cu probleme interne legate de coeziunea teritorial i
de competitivitate. n ce ne privete, trebuie s permitem tuturor
regiunilor s participe la concertul european, att n ciuda, ct i
datorit diversitii lor. Niciun teritoriu nu trebuie abandonat
sau lsat n urm n cadrul dezvoltrii UE.
Pentru a atinge coeziunea teritorial, trebuie s introducem
o politic voluntar de coeziune. Politica aceasta nu trebuie
s fie o soluie universal pentru politicile UE care au rmas
neschimbate indiferent de teritoriu, n baza unei opiuni proprii, cum ar fi politicile de cercetare sau agricole. Nu se poate
considera politica de coeziune sau coeziunea teritorial drept
o soluie universal pentru toate aceste alte politici. Este deci
un aspect important de luat n calcul pentru UE n viitor.
2. Cooperarea pare a fi o tem cheie n Cartea Verde. Ce
probleme considerai c ar putea fi de depit pentru a
genera o cooperare regional real la nivel transfrontalier
i transnaional?

Toat lumea i dorete s vad c se implementeaz bunele

practici, dar acest lucru nu este posibil fr un anumit grad
de finanare i un anumit grad de reglementare european.
Trebuie s afirmm rspicat c, n ochii celor alei, ai celor ce
lucreaz n instituii i ai celor implicai n aspectele economice i sociale ale teritoriilor, este de neconceput ca obiectivul curent al cooperrii s fie reconsiderat dup 2013. Da, se
pot aduce mbuntiri. Se pot face reforme. Dar schimbul de
bune practici nu se poate realiza gratuit i nu trebuie impuse
restricii asupra cooperrii teritoriale.
3. Care trebuie s fie rolul serviciilor publice n cadrul
coeziunii teritoriale?
Tratatul de la Lisabona pune clar n legtur conceptul de servicii publice cu acela al coeziunii teritoriale, ceea ce reprezint
un aspect fundamental n construirea coeziunii teritoriale. S
ne gndim, de exemplu, la directiva privind serviciile potale.
Sunt sigur c, dac am fi trimis nainte textul spre examinare,
n ce privete cerinele politicii de coeziune teritorial, nu l-am
fi putut folosi n aceeai form, deoarece nu rspunde cerinelor coeziunii teritoriale. Serviciile publice sunt o dimensiune
care trebuie reaplicat conceptului de coeziune teritorial.
Acest fapt ar putea determina Europa s revizuiasc mai multe
aspecte legate de serviciile publice. Mi-ar fi plcut s se pun
mai mult accent pe aceasta n Cartea Verde.

Nimeni nu contest plusul de valoare de care beneficiaz

Europa datorit cooperrii teritoriale. Aceasta trebuie consolidat ca instrument cheie pentru coeziunea teritorial.
Cnd privim la propriu graniele, ne aflm n teritorii care,
fr ndoial, ofer cele mai mari anse pentru construirea
viitoare a Europei. Acelea sunt zonele n care afectm vieile
de zi cu zi ale oamenilor. Exist obstacole n domeniul securitii sociale i n zona transporturilor, dar am convingerea
c le vom putea depi pe toate. UE trebuie s continue s
priveasc acest proces ca pe un laborator pentru construirea
unei Uniuni Europene cu o prezen zilnic. Cred c acesta
este un lucru foarte important.

n concertul european diversitatea regiunilor

reprezint fora Europei.
| inforegio | panorama | Nr.28 | p. 9 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Andreas Faludi, Profesor de Sisteme de politic spaial n Europa, la Institutul de Cercetare OTB pentru Locuine,
Studii Urbane i de Mobilitate, din cadrul universitii din Delft Membru onorific al Institutului Regal de Amenajare
Urban (RTPI, Regatul Unit) i al Asociaiei colilor Europene de Planificare (AESOP)
1. Ce schimbri v ateptai s aduc pe teren recenta
Carte Verde privind Coeziunea Teritorial?
Fiind un document de dezbatere, Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial n sine nu are pretenia de a schimba
lucrurile n teren, dar sigur c ne putem ntreba care ar putea
fi efectele dezbaterii pe care o va genera. n aceti termeni,
anticipez c se va acorda mai mult atenie locului unde se
afl domiciliile oamenilor i sediile companiilor, poziiei pe
care o ocup comunitile locale sau regiunile n relaie cu
partenerii lor, cu concurenii lor, cu pieele etc. Cu alte cuvinte, aa cum susin pe bun dreptate Directivele Strategice
Comunitare, geografia conteaz, iar eu sper c, n urma
Crii Verzi, actorii din domeniul public i privat i vor
uni forele pentru a nelege mai bine geografia i modul n
care trebuie s ia n calcul poziiile lor geografice. Pe aceast
baz, aceti actori se pot nelege mai bine i unul pe cellalt
i i pot perfeciona politicile individuale i comune.
2. Cooperarea pare a fi o tem cheie n Cartea Verde. Ce
probleme considerai c ar putea fi de depit pentru a
genera o cooperare regional real la nivel transfrontalier
i transnaional?
n acest moment, articularea preocuprilor de ordin teritorial i a strategiilor teritoriale este crucial conturat de
un model instituional care a evoluat de-a lungul secolelor,
la baza piramidei aflndu-se comunele, iar n vrf statul,
existnd i unul sau mai multe straturi intermediare. Acest
model este att de bine ncetenit, nct aproape c nu ne
putem concepe n ali termeni propria persoan, instituiile

i modul de organizare a legitimitii democratice. n acelai timp, realitatea trece prin schimbri rapide, numeroase
relaii penetrnd graniele puternice i ncetenite trasate
pentru a asigura ordinea acestui sistem. S-au fcut progrese
importante pentru facilitarea schimbrilor, dar modelul
existent este nc foarte puternic. Prin urmare, asumarea
rspunderii se face n termeni precum comunitatea mea,
regiunea mea, naiunea mea, electoratul meu, tot astfel
conturndu-se i legitimitatea politic aceasta fiind probabil cea mai mare provocare cu care se confrunt cooperarea
interregional i transnaional.
3. De ce este att de dificil de definit coeziunea teritorial
prima ntrebare pe care o lanseaz spre dezbatere Cartea
Verde, ntrebare adesea ridicat n cadrul discuiilor?
Ca i n cazul coeziunii economice i sociale, la fel de greu
de cuprins n definiii simple, coeziunea teritorial este un
concept plurivalent. Michel Barnier, care, n calitate de Comisar pentru Politici regionale ntre 2000-2004, a fost responsabil cu introducerea coeziunii teritoriale n dezbatere,
a identificat mai multe elemente aferente ei: preocuprile
legate de echitate (cu alte cuvinte, locul n care sunt domiciliai oamenii nu trebuie s aib o influen crucial asupra
calitii vieii lor); competitivitatea (regiunile i localitile
joac fiecare un rol crucial pentru dezvoltare i crearea de
locuri de munc); durabilitatea i buna guvernare. Acestea
reprezint preocupri diferite i potenial contradictorii
care trebuie specificate i, sperm, reconciliate, de la caz la
caz. Coeziunea teritorial este deci o invitaie la dans, nu
dansul n sine.

Lambert van Nistelrooij, Membru al Parlamentului European, Raportor asupra Crii Verzi privind Coeziunea
Teritorial i a celui de al Cincilea Raport Intermediar asupra Politicii de Coeziune
1. Ce schimbri v ateptai s aduc pe teren recenta
Carte Verde privind Coeziunea Teritorial?
Doresc s accentuez nevoia de politici de tip orizontal
cu o abordare integrat, pentru eficientizarea guvernrii
teritoriilor. Bugetele i politicile UE se completeaz unele
pe celelalte ntr-un teritoriu dat. Prin urmare, eu sprijin
abordarea Comisiei de conectare, cooperare i concentrare.
Aceasta duce la o privire de ansamblu pan-european asupra
nivelului de dezvoltare i de bogie. Dac statele membre i
autoritile locale i regionale opteaz astfel, fondurile UE
pot sprijini vrfurile de dezvoltare. Vedem noi entiti de
dezvoltare regional, de exemplu n regiuni transfrontaliere
i meta-regiuni, precum regiunea Mrii Baltice. Pe lng
aceste dezvoltri, coeziunea teritorial pune accent pe sprijinirea creterii i a concurenei durabile n toate regiunile
europene. Alocarea viitoare a fondurilor europene va fi
influenat de obiectivul nostru de a lucra ntr-o Europ
simetric, multipolar i echilibrat.

| p. 10 | inforegio | panorama | Nr.28 |

2. Cooperarea pare a fi o tem cheie n Cartea Verde. Ce

probleme considerai c ar putea fi de depit pentru a
genera o cooperare regional real la nivel transfrontalier
i transnaional?
n primul rnd, regiunile nva mult unele de la altele i i mprtesc experiena prin programe precum Regiunile de Schimbare Economic, Regiunile Cunoaterii i Iniiativa European a
Programului de Vecintate. Europa are o tradiie puternic n ce
privete cooperarea interregional i transfrontalier. Investiiile
n domeniul public i privat, coordonarea deschis sau ecosistemele inovatoare sunt concepte moderne care trebuie sprijinite
puternic. Regiunile i oraele reprezint platforma teritorial pe
care se conecteaz politicile i ctig un plus de valoare.
n perioada 2007-13, obiectivul al treisprezecelea (cooperarea)
a fost limitat n termeni financiari. Eu propun amplificarea
acestui obiectiv. Puterea cooperrii interregionale i transfrontaliere este uria i ar trebui s fie mai bine evideniat.

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

3. Cum poate s contribuie Parlamentul la dezvoltarea
dezbaterii politice asupra coeziunii teritoriale, n lumina
recentei publicri a Crii Verzi?
n aceast etap a discuiilor privind coeziunea teritorial,
Parlamentul va nainta idei noi i incitante pentru a alimenta
dezbaterea privind viitorul politicii de coeziune. Coeziunea
teritorial trebuie s reprezinte pentru cei interesai un concept orizontal ce are ca scop definirea impactului teritorial al
coeziunii i al politicilor sectoriale ntr-un anumit teritoriu.
Prin urmare, Parlamentul European trebuie s solicite cu
fermitate publicarea Raportului Oficial (Cartea Alb) privind
Coeziunea Teritorial, la finalul procesului de consultare
al Comisiei. Doar astfel se va pregti traducerea coeziunii
teritoriale n prevederi concrete, care ar trebui introduse
n urmtorul pachet legislativ privind Fondurile Structurale
pentru perioada de program post-2013. Am convingerea c
Parlamentul European va proteja dimensiunea teritorial
a politicilor noastre mai bine dect am fcut-o noi nainte.
Aceasta va fi o abordare pentru ntreaga zon european, nu
doar pentru regiunile mai srace!
Ecosistemele inovatoare: cooperarea i schimbul
de bune practici ntresc competitivitatea.

Jess Bedoya Vega, Director General Adjunct pentru Economie n cadrul Ministerului Regional al Economiei
i Finanelor din Cantabria.
1. Ce schimbri v ateptai s aduc pe teren recenta
Carte Verde privind Coeziunea Teritorial?
Cartea Verde este un document foarte interesant, care
alimenteaz gndurile i lanseaz dezbaterea cu privire la
conceptele asociate coeziunii teritoriale. Totui, n practic,
desfurarea acestei dezbateri este ngreunat de lipsa de idei
i soluii concrete cu privire la aspectele financiare, acestea
fiind fundamentale atunci cnd se ncearc implementarea
ideilor pe care le conine documentul.

comune de cooperare, chiar i acolo unde nu se nregistrau

experiene de cooperare anterioare. Acesta este adevratul succes
al cooperrii.

2. Cooperarea pare a fi o tem cheie n Cartea Verde. Ce

probleme considerai c ar putea fi de depit pentru a
genera o cooperare regional real la nivel transfrontalier
i transnaional?
Ca punct de plecare, este esenial s definim i s delimitm
natura i caracteristicile fiecrui tip de cooperare. Dificultile, problemele i soluiile privind cooperarea transfrontalier sunt diferite de cele cu care se confrunt cooperarea
transnaional sau interregional. n mod tradiional, cultura
cooperrii a prins rdcini n graniele din jurul regiunilor
i, prin urmare, implicarea agenilor de cooperare transnaional nu va face dect s creasc dac se reuete ntrirea
i consolidarea zonelor de cooperare existente.
3. Cum evaluai cooperarea transnaional n zona de
sud-vest a Europei, n care regiunea dumneavoastr are
rol de Autoritate de administrare?
Evaluarea mea este, fr ndoial, una pozitiv; s-au fcut progrese
mari n ultimii ani. Datorit acestor progrese, peste cinci sute
de organizaii din sud-vestul Europei au putut lansa proiecte

Asistena medical, una din domeniile

propice cooperrii transfrontaliere.
| inforegio | panorama | Nr.28 | p. 11 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Gruparea European pentru Cooperare Teritorial

(EGTC) promovarea obiectivelor Crii Verzi
Coeziunea teritorial are n vedere adaptarea la realitile i dificultile de azi. Ea reprezint un model european
de dezvoltare durabil i creare de locuri de munc, a explicat Danuta Hbner, Comisarul pentru Politica Regional,
n lansarea dezbaterii privind viitorul politicii de coeziune.

Ce beneficii poate aduce formarea

unei EGTC?
Abordarea politicii de coeziune devine mai descentralizat:
Prin programele 2007-13 se sper introducerea organizaiilor
publice de la nivel sub regional, impulsionnd astfel guvernarea la niveluri multiple. Combinndu-se i formndu-i o
personalitate juridic, organizaiile se vor face mai bine auzite
acest lucru le ofer o modalitate suplimentar de a participa
la implementarea de programe pe picior de egalitate cu organismele de guvernare de la nivel regional sau naional.

GECT contribuie la reducerea complexitii

cooperrii transfrontaliere.

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial vorbete despre

dezvoltarea armonioas pe ntregul teritoriu UE i despre
posibilitatea oamenilor de a valorifica din plin caracteristicile inerente regiunilor n care locuiesc. Competitivitatea,
argumenteaz documentul, se bazeaz pe construirea de
legturi cu alte teritorii pentru utilizrii atuurilor comune
ntr-o manier coordonat i durabil dar atunci cnd
aceste atuuri comune sunt partajate ntre regiuni diferite
sau peste graniele statelor membre, situaia se poate complica. Pentru a facilita trecerea la o cooperare teritorial mai
strns, Comisia a nfiinat EGTC, care urmrete simplificarea administraiei i a controlului financiar n ce privete
cooperarea teritorial n Europa.

Ce este o EGTC?
Conceptul de EGTC a fost definit ntr-o reglementare
din 2006 ca reacie la presiunea din partea euroregiunilor transfrontaliere i a unor organizaii similare, care au
solicitat un fundament juridic pentru cooperarea dintre
ele. ntr-o EGTC trebuie s fie implicate organisme din cel
puin dou state membre existnd i posibilitatea de a avea
membri din afara UE. Cei implicai se pot afla la orice nivel
de guvernare, autoriti regionale sau locale, asociaii sau
orice alt organism public.
nfiinarea unei EGTC trebuie s fie orientat spre unul dintre
urmtoarele tipuri principale de activitate. Poate fi vorba
despre implementarea programelor sau a proiectelor europene de cooperare teritorial. Poate acoperi implementarea
altor aciuni de cooperare teritorial cofinanate de UE. n
sfrit, poate desfura i alte activiti care nu au legtur
cu proiectele finanate de UE.
| p. 12 | inforegio | panorama | Nr.28 |

Prin natura lor, aspectele complexe legate de nfiinarea unei

EGTC pot prea descurajante: odat lansat ns, obstacolele
n calea cooperrii transfrontaliere, precum diferenele dintre
sistemele juridice, structurile administrative i culturi, sunt nlturate datorit funcionrii unitare a grupului, pe baza aceluiai
set de reglementri standard. Aceast abordare integrat ofer
participanilor o platform recunoscut juridic pentru coordonarea diferitelor niveluri i forme de administraie, angajndu-i
ntr-o structur juridic integratoare. Ei au statura, angajarea
politic, resursele i, lucru important, pot exploata know
how-ul existent pentru dezvoltarea i implementarea de strategii
teritoriale, bazate pe o evaluare eficace a necesitilor.

O EGTC n faza de creare

Cooperarea transnaional dintre regiuni este foarte
intens ntre Galicia (Spania) i nordul Portugaliei,
dup cum declar Eixo Atlntico.
Constituit din 34 de orae din Galicia i nordul Portugaliei, Eixo Atlntico a fost lansat n 1992, avnd iniial
rolul de a consolida solicitrile de finanare ale regiunilor
n cadrul INTERREG. Acest obiect de activitate s-a extins
n scurt timp, incluznd promovarea dezbaterii politice privind strategiile transfrontaliere de dezvoltare durabil.
Dei au existat dificulti absena unui cadru legal
transfrontalier, nainte de EGTC, a fcut ca alte niveluri administrative s perceap grupul ca pe o intruziune
n domeniul lor de activitate gruparea regional s-a
bucurat de succes. Aflat la a cincisprezecea aniversare,
ea se ncadreaz n bugetul propriu, este implicat n
constituirea unei EGTC i deruleaz strategii precum
Agenda Local Digital i2020, care impulsioneaz noi
tehnologii, i Serviciul de Studii care permite constituirea unei reele a cercettorilor.

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

De la conferina din Paris privind coeziunea teritorial

Coeziunea teritorial credem c o vrem,
dar nu tim sigur ce este
Oare cooperarea i competiia se exclud reciproc? Finanarea pentru coeziune ar trebui canalizat spre teritoriile
rmase n urm din punctul de vedere al PIB-ului sau ar
trebui folosit pentru dezvoltarea polilor de excelen? Ct
de util este PIB-ul ca indicator? Acestea sunt doar cteva
dintre ntrebrile formulate la conferina privind coeziunea
teritorial i viitorul politicii de coeziune. Desfurat la
Paris n 30-31 octombrie, evenimentul a atras peste o mie
de delegai dintr-o varietate de state membre i vorbitori din
domeniul formulrii de politici, domeniul academic i cel
tiinific. Panorama a participat la conferin i raporteaz
din Paris cu privire la temele de dezbatere, la atelierele
concomitente i la rezumatul de la masa rotund.
Dup cum au convenit vorbitorii, conceptul de coeziune
teritorial nu este uor de definit, fapt ce ntrete necesitatea dezbaterii. Este mare nevoie de un consens cu
privire la ce reprezint ideea i la modul n care trebuie
acionat pentru ca acest concept s funcioneze n termeni concrei, practici, dat fiind locul pe care l ocup termenul n Tratatul de la Lisabona. Dei neratificat n acest
moment, vorbitorii i-au exprimat unanim speranele
c Tratatul va fi semnat, ceea ce ar impune necesitatea
stabilirii unei definiii i a unei viziuni pe termen lung
pentru conceptul de coeziune teritorial.
n deschiderea conferinei, Hubert Falco, Secretarul francez de Stat pentru Amenajarea Spaiului, a subliniat necesitatea unei
dezbateri mai largi, care s i includ pe cei activ implicai i pe orice membri ai publicului care consider c au ceva de spus.
Aceast conferin este un semn al disponibilitii noastre de a purta dialoguri de la nivelul local pn la cel european, iar
eu voi duce sinteza schimburilor de azi i de mine la ntrunirea din Marsilia a minitrilor din 25-26 noiembrie, a explicat
el, deschiznd evenimentul. Consultarea public se va derula pn la sfritul lui februarie.
Ultima zi a debutat cu un rezumat al concluziilor de la diferitele ateliere i a oferit vorbitorilor ansa de a rspunde la ntrebrile publicului. O ultim mas rotund s-a concentrat anume asupra viitorului politicii de coeziune. Printre alii, aici i-au
exprimat gndurile Comisarul pentru Politici Regionale, Danuta Hbner, Pierre Dartout (Delegatul Interministerial pentru
Amenajarea Spaiului i Competitivitatea Teritoriilor, Frana) i Mario Pezzini, Directorul Adjunct pentru Guvernare Public
i Dezvoltare Teritorial al Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD).

Lansarea dezbaterii, deschiderea cutiei Pandorei

Efectul globalizrii asupra pieelor financiare a cror fragilitate o recunoatem acum, schimbarea climatului, tendinele
demografice toate subliniaz nevoia de adaptare la situaia care se deruleaz n fiecare dintre regiunile din jurul UE.
Reunii n principala sal de conferine, delegaii au auzit o evaluare aproape unanim a ceea ce trebuie evitat, ceea ce nu
trebuie s devin coeziunea teritorial: fondurile nu trebuie considerate o compensaie n schimbul daunelor provocate de
politicile sectoriale incorect gndite; fiecare stadiu de formulare a politicilor sectoriale trebuie s in cont de teritoriu,
altfel nu vom face dect s ne pierdem timpul, a spus Michel Debarre, Vicepreedintele Comitetului Regiunilor. Potrivit
celor spuse de el, comitetul i menine cu fermitate hotrrea de a nu face din coeziunea teritorial o trus pentru remedierea
daunelor provocate de problemele aprute n urma implementrii altor politici.
Vorbitorii au avut diferite idei privind menirea coeziunii i modul n care se pot atinge obiectivele acesteia, dar cu toii au fost
de acord c dezbaterea a fost una crucial, dei complicat, n care a trebuit s se rspund la ntrebri precum: Coeziunea
teritorial, da sau nu? Ce trebuie finanat i pentru cine? Politici integrate sau sectoriale? Care este rolul guvernrii la niveluri
multiple? Unde se situeaz coeziunea teritorial n cadrul altor politici? Comparnd lansarea unei asemenea dezbateri cu
deschiderea cutiei Pandorei, Jan Olbrycht, membru al Comisiei REGI a Parlamentului European, a artat c, dei subiectul va
genera conflicte de opinie, el trebuie lansat i clarificat. Dezbaterea a fost bun pentru construirea statului i este un proces
de nvare pentru buna guvernare n noile state membre, a afirmat el.
| inforegio | panorama | Nr.28 | p. 13 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Un exemplu al punctelor discutate:

Politica Agricol Comun are o dimensiune teritorial incontestabil, n special dac ne gndim la statutul zonelor
defavorizate, la msurile agro-ecologice, LEADER i diferitele
tipuri de producie puternic legate de geografie.
ntrebri puse n discuie: n acest caz, ar trebui consolidat dimensiunea teritorial a Politicii Agricole Comune? Este
nevoie de o contribuie a Politicii Agricole Comune n sensul
coeziunii? Factorii care elaboreaz politici ar trebui s consulte
studiile privind impactul teritorial?

Coeziunea i Politica Agricol Comun

O jumtate din Europa este predominant rural, gzduind
20% din populaie: Europa Central i de Est se caracterizeaz
printr-o pondere mai mare a zonelor rurale, care se confrunt
simultan cu problemele migrrii i ale modernizrii. Modul n
care sunt folosite zonele rurale se schimb, funcia lor prezentnd diferene de la un stat membru la altul, adesea ca rezultat
al caracteristicilor geografice sau al politicii naionale. Un lucru
rmne valabil pentru ntreaga UE: regiunile rurale prezint
cele mai mari variaii ale PIB-ului pe cap de locuitor.

Zonele rurale se confrunt cu mai multe dificulti, unele

dintre acestea aflndu-se chiar n centrul Politicii Agricole
Comune i al politicilor de coeziune. Complicaiile cu care se
confrunt statele membre se datoresc probabil, parial, unei
distribuii neclare a obiectivelor i a domeniului de aplicabilitate ntre politicile de coeziune i cele de dezvoltare rural.
ntrebri puse n discuie: Ar trebui evaluate acele msuri ale
politicii de coeziune care contribuie la dezvoltarea teritoriilor
rurale? Ar trebui s existe o politic european unic, dedicat
numai aspectelor rurale? Ar trebui reevaluat managementul
fondurilor regionale? Cum poate fi asigurat guvernarea multisectorial i la niveluri multiple?

Conform previziunilor Comisiei, fermele vor pierde cinci milioane de locuri de munc pn n 2014. Cu toate acestea,
dintr-o perspectiv economic, regiunile rurale nu trebuie
considerate sistematic ca fiind n declin.

Schema comercial a emisiilor, promovarea energiei regenerabile, sporirea eficienei energetice i a captrii CO2-ului i
tehnicile de stocare vor contribui toate la combaterea emisiilor
de gaz. Este clar c statele membre doresc luarea n calcul a
factorilor teritoriali la nivel naional atunci cnd se definesc
obiectivele care li se cer.
Fr ndoial, schimbarea climatului i impactul acesteia va
prezenta diferene de la o regiune la alta, iar capacitatea teritoriilor de a-i face fa va fi determinat de geografia lor i
de opiunile strategice i istorice n ce privete amenajarea
spaiului, politicile de energie i dezvoltarea economic.
Printre ntrebrile puse n discuie se numr:

Dezvoltarea durabil
Una dintre principalele dificulti cu care se confrunt azi Europa
este implantarea unui sistem economic care s mbine competitivitatea, restriciile privind carbonul i securitatea energiei.
Promovarea surselor de energie regenerabile implic o trecere
semnificativ de la producia relativ marginal la cea n mas.
Dificultatea cu care se confrunt politica de coeziune este de a
reconcilia obiectivele Strategiei de la Lisabona, care pune accent
pe dezvoltare i locuri de munc, cu cele ale Strategiei Gothenburg, care se concentreaz asupra dezvoltrii durabile.

| p. 14 | inforegio | panorama | Nr.28 |

De ce ar trebui considerate diversitatea i potenialul teritoriilor drept condiii importante n lupta contra schimbrii
climatului?
Este decisiv intervenia autoritilor publice de la nivel comunitar, naional i local n lupta contra schimbrii climatului?
n ce msur depinde succesul strategiilor teritoriale pentru
dezvoltare durabil de integrarea strategiilor de la Gothenburg i Lisabona?

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Coeziunea teritorial i guvernarea

Panorama a participat la atelierul pe tema guvernrii, unde printre aspectele cheie puse n discuie a fost dificultatea definirii
teritoriului: vorbim despre teritoriu ca uniti de guvernare sau
despre pmntul n sine? Dac este pmntul n sine, includem
n definiie locuitorii sau nu? Guvernarea are i ea sensuri
diferite n statele membre. De ce nu exist cursuri universitare privind guvernarea? a ntrebat Jean Marie Beaupuy, un
membru francez al Parlamentului European.

frontier. Dar la conferin s-a vorbit despre contribuia semnificativ pe care o poate avea cooperarea dintre regiuni, sub forma
Gruprii Europene pentru Cooperare Teritorial (EGTC), pentru
realizarea obiectivelor reciproce. Peter Udvardi, Director al uneia
dintre primele EGTC-uri din UE, Ister Granum, a explicat c
regiunile implicate n Ungaria i Slovacia au fost entuziasmate de
ansa de a forma o EGTC. Lipsa de instituii comune reinuse
regiunile. Comitetul lor de consiliere este compus din reprezentani de la trei dintre cele mai mari companii care sunt angajatorii
cheie ai zonei, trei camere de comer i industrie i patru membri
ai parlamentului regional al ONG-ului. Cooperarea acoper
domeniul logisticii, al transmisiilor radio-TV, al industriei, al
ngrijirii medicale, pentru care au stabilit un sistem regional i
un turism, cu rute tematice care exploreaz regiunile.
Vorbind despre Strategia UE a Mrii Baltice, Colin Wolfe, eful
DG REGIO n probleme de cooperare regional, a rezumat
opinia: Coeziunea nseamn depirea distanei, a divizrii
i a inegalitii.

A fost pus n discuie cooperarea, att ntre diferite niveluri de

guvernare, ct i ntre teritorii. n opinia lui Beaupuy, guvernarea
este optim atunci cnd implic att guvernarea instituional,
care este obligatorie, ct i guvernarea bazat pe parteneriate,
care cuprinde i organizaiile voluntare ce depesc cerinele
administraiei n reacia lor fa de nevoile ceteanului. Acest
tip de cooperare poate s identifice subiectul, s diagnosticheze
problema, s adopte un plan de aciune i s desfoare aciunile,
a afirmat el, adugnd c principala dificultate o reprezint nu
banii necesari, ci natura uman. Trebuie s le demonstrm
oamenilor c partajarea puterii nu este o ameninare.

Cum ar trebui promovat coerena politicilor UE cu impact

teritorial pentru a sprijini dezvoltarea durabil la nivel naional i regional?

Unele state membre au reineri pentru c vd o ameninare n

formarea de grupuri cooperante i interactive ntre regiunile de

Cum se poate consolida cooperarea trans-european pentru

a facilita conectivitatea i integrarea teritorial?

Printre ntrebrile puse n discuie se numr:

A r trebui s existe un Consiliu de Minitri pentru dezvoltare
teritorial la nivel european?

pentru msurarea i definirea teritoriilor atunci cnd se stabilesc obiectivele i se implementeaz Strategia de la Lisabona.
Cooperarea teritorial accelereaz difuzarea i transferul
de bune practici, iar politica de coeziune n ansamblu, cu
obiectivele i instrumentele sale, sprijin n mod semnificativ
Strategia de la Lisabona.
Printre ntrebrile puse n discuie se numr:

Cum se integreaz coeziunea teritorial

n procesul de la Lisabona
Al patrulea raport asupra coeziunii a artat c exista un risc tot
mai mare de apariie a unui dezechilibru teritorial ca urmare a
concentrrii dezvoltrii, a inovaiei i a produciei n cele mai dinamice regiuni ale Uniunii. Este subliniat astfel necesitatea lurii
n calcul a modului n care Strategia de la Lisabona influeneaz
diferite teritorii i potenialul acestora de a valorifica strategia.
Cei mai muli sunt de acord c trebuie cunoscut mai bine
diversitatea teritorial i privit mai cu atenie scara folosit

Dac rspndirea echilibrat a activitii economice reprezint

esena coeziunii economice, sociale i teritoriale, care este
rolul autoritilor publice n asigurarea c se exploateaz din
plin potenialul tuturor teritoriilor Europei?
Poate coeziunea teritorial s contribuie la atingerea obiectivelor UE n ce privete dezvoltarea i locurile de munc?
Ce politici de inovaie trebuie implementate pentru a evita
o scindare tehnologic ntre teritoriile cu potenial ridicat i
cele mai puin avansate?
Credei c strategiile adaptate privind inovaiile la nivel regional, bazate pe diagnosticarea specific a punctelor forte
i a celor slabe i pe parteneriate locale, ar trebui s devin
standard pentru politica regional?

| inforegio | panorama | Nr.28 | p. 15 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Ce urmeaz?
Sesiunea final a explorat mai multe ntrebri dect rspunsuri, ridicnd mai multe probleme dect soluii, dar ntrebrile
au fost pertinente, iar problemele mai clar definite. Comentariul de deschidere din ziua anterioar al Katarinei Mathernova, Directorul General Adjunct al REGIO, potrivit cruia conceptul de coeziune teritorial este greu de definit, dar
se umple de tot mai multe semnificaii, a prut s se confirme.
Dei Tratatul de la Lisabona, n care este cuprins conceptul de coeziune teritorial, nu este ratificat, conferina a afirmat
clar c subiectul nu duce lips de opinii i preocupri: ct de mult va afecta cooperarea teritorial puterea statelor membre?
Dac planificarea fiecrei politici la fiecare nivel trebuie s ia n calcul coeziunea teritorial i o apreciere a caracteristicilor
individuale ale teritoriilor, cum se poate realiza n fapt acest lucru? n funcie de loc, indicatori mai buni, o privire
mai atent asupra hrii, fondurile nu trebuie considerate o trus de prim-ajutor, cooperarea i competiia mn n
mn: Fr ndoial, subiectul va fi n centrul multor altor dezbateri, iar Cartea Verde a Comisiei i consultarea public
urmtoare ei au venit ntr-un moment bun.

Frontierele nu constituie un obstacol pentru coeziunea teritorial.

Aadar, unde ne situm acum? Argumentnd c acesta nu este momentul potrivit pentru a formula directive i reglementri,
Andreas Faludi, Profesor de Sisteme de Politic Spaial la Universitatea Tehnic din Delft, a ndemnat la continuarea
planificrii pragmatice a politicii, mpreun cu evalurile sistematice ale impactului desfurate de panourile de analiz
transnaionale i subnaionale i cu urmrirea viguroas a politicilor de coeziune la toate nivelurile.
Este dificil de definit termenul de teritoriu: cuvntul este legat, pe de o parte, de ideea statelor naionale, rile nefiind
ri n absena unui teritoriu, iar pe de alt parte, teritoriile se contureaz acum ca produse ale inteniei umane. Exist
un conflict ntre cele dou noiuni, a explicat Faludi, adugnd c este foarte dificil pentru statele membre s renune la
competenele lor n favoarea grupurilor transnaionale.
n timp ce statelor membre le poate veni greu s cread n influena pozitiv pe care o poate avea cooperarea dintre regiuni
asupra competitivitii i a vieilor cetenilor lor, pentru acei factori politici deja convini, problema ine mai degrab
de modul n care se poate evalua impactul lor n teren. Cel mai frecvent utilizat indicator, PIB, nu poate oferi o descriere
suficient de detaliat a situaiei. Dup cum a explicat Mathernova, indicatorii pot avea funcii normative sau descriptive; n prima categorie, PIB-ul ocup i va continua s ocupe un loc central, datorit robusteii sale; n a doua categorie,
Comisia colaboreaz cu Eurostat pentru o mai bun nelegere a dinamicii.
Indiferent de soluia pe care o vor gsi, ea nu va mulumi pe toat lumea. Indicatorii sunt o problem real, pentru c
fiecare stat membru ncearc s determine relevana lor n situaia proprie, a spus Faludi.

| p. 16 | inforegio | panorama | Nr.28 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Dup cum a explicat Comisarul Hbner: Avem o pia intern structurat pentru competitivitate i cadrul stabil, macroeconomic al zonei euro. Avem apoi politica de coeziune, care respect armonia socio-economic i preuiete solidaritatea.
Avem nevoie de aceast politic unic de coeziune, responsabil fa de toate societile, teritoriile i regiunile.
Aceeai moned, aceeai pia, aceeai politic de coeziune.

Criza din domeniul creditelor i face simit

prezena
Dei nimeni nu i imagina aceasta n momentul planificrii conferinei, haosul de pe pieele financiare ar putea
periclita mii de proiecte inovatoare n ntreaga Europ,
avnd un impact dramatic i asupra locurilor de munc
i a activitii economice.
Michael Ralph, purttorul de cuvnt al lui Vladimir
Spidla, Comisarul pentru ocuparea forei de munc,
afaceri sociale i egalitate de anse, a exprimat temerea
ca aceast criz s pun sub semnul ndoielii ceea ce s-a
realizat ca urmare a Strategiei de la Lisabona. Fondurile sociale pot i trebuie s fie folosite pentru a stimula
muncitorii i companiile noastre este un lucru esenial
pentru dezvoltarea viitoare. Trebuie s nu uitm niciun
moment c, n perioadele de recesiune, cei mai slabi
sufer cel mai mult.
Ameninarea unui cerc vicios a fost schiat de Alain Rousset, Preedintele Asociaiei Regiunilor Franceze la pre-conferin,
n ntrunirea cu presa de la deschidere. El a solicitat finanri pe termen scurt pentru a ajuta companiile i institutele de cercetare din UE s traverseze urmtorii unu sau doi ani. Referitor la prezent, impactul i durata crizei financiare trebuie reduse
la minim. Riscm blocarea investirii creditului deoarece munca de inovaie este blocat ca urmare a insuficienei creditului.
El se teme c, n cazul n care creditul public nu este suficient de substanial, bncile nu se vor implica.
Delegaii Comisiei au oferit asigurri n cadrul conferinei c se implementeaz msuri financiare pentru uurarea situaiei
statelor membre.

Care este opinia publicului?

Ce nseamn teritoriul pentru

dumneavoastr?
IT
Territorio inut guvernat, mrginit
de granie
DE
Gebiet spaiu
Territorium un inut i locuitorii acestuia

A fost o conferin foarte bine organizat i interesant, cu contribuii dinamice din partea vorbitorilor. Dei punctele cheie sunt acum mai clare, ar fi
fost interesant s i auzim i pe cei care nu sunt de
acord cu noiunea de coeziune i cu dimensiunea sa
teritorial. Ar fi fost interesant ca dezbaterea s fie
mai robust.
Concha Jtiva Sevilla - implicat n politica regional
la Directoratul General pentru Economie al guvernului provinciei Valencia.

FI
Alue zon
FR
Territoire un inut i locuitorii acestuia
EN
Territory inut aflat n posesie, ceea ce
deine cineva
Terrain o ntindere de pmnt privit sub
raportul caracteristicilor sale fizice
EL
sol; ntindere de pmnt, suprafa

| inforegio | panorama | Nr.28 | p. 17 |

Cartea Verde privind Coeziunea Teritorial, calea de urmat

Ordinea de zi
Date

Eveniment

Locaie

5-6 februarie 2009

Conferina actorilor principali privind strategia UE pentru Regiunea Mrii Baltice

http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/baltic/events_en.htm

Rostock (Germania)

9-13 februarie

Directoratul General pentru Energie i Transporturi din cadrul Comisiei Europene,

instituiile europene i principalii actori din domeniul energiei durabile pregtesc mpreun
a treia ediie a Sptmnii Europene a Energiei Durabile (EUSEW)
http://www.fedarene.org/events/Fedarene_events/Eusew_2009/Eusew2009_events.htm

Bruxelles i alte orae

din ntreaga Europ

Sfritul lunii februarie

Se ncheie perioada de consultare public asupra Crii Verzi privind Viitorul Coeziunii Teritoriale
analiza rezultatelor consultrii trebuie publicat spre sfritul primverii

21-24 iunie

Conferina ISPIM - Viitorul Inovaiei, organizat de ISPIM, gzduit de Camera Federal Economic
Austriac i sprijinit de DANUBE - Programele Europene pentru Formare, Cercetare i Tehnologie
i Ratio Strategy & Innovation Consulting
http://conference.ispim.org/

Viena (Austria)

25-29 august

Al patruzeci i noulea Congres Anual al Asociaiei Regionale Europene de tiin

http://www.ersa.org/spip.php?rubrique2

d, (Polonia)

Exprimai-v opinia
Procesul de consultare asupra Crii Verzi privind Coeziunea Teritorial se va ncheia la sfritul lunii februarie,
iar Comisia ateapt cu mult interes s afle opinia dumneavoastr n legtur cu acest subiect.
Linkul de mai jos v conduce spre o pagin web dedicat procesului de consultare, unde putei citi textul Crii Verzi
i avei posibilitatea de a v exprima opinia.
http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/index_ro.htm
Pentru mai multe informaii privind modul n care v putei trimite reacia, pe cine putei contacta pentru a afla mai
multe i a citi o bibliografie pe aceast tem, accesai:
http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/consultation_ro.htm
Contribuiile primite vor fi publicate pe Internet. Este important s citii declaraia special de confidenialitate afiat
pe site, care conine informaii privind modul n care vor fi procesate datele dumneavoastr personale i contribuia
dumneavoastr.

| p. 18 | inforegio | panorama | Nr.28 |

Publicaii
recente

REGIO i reelele

Munca n slujba Regiunilor

Politica regional UE 2007-13
http://ec.europa.eu/
regional_policy/sources/
docgener/presenta/working2008/work_ro.pdf
Totul despre politica
regional european.
Text disponibil
n 22 de limbi.

Viitorul Regiunii Mrii Baltice

Comisia v invit s comentai i s contribuii la un proiect de strategie pentru Regiunea
Mrii Baltice, prin intermediul site-ului strategiei. nceputul lunii noiembrie a marcat lansarea
unei consultri publice, care s-a derulat pn la sfritul anului 2008. Contribuiile vor fi
publicate pe Internet. n urma strategiei, regiunea va deveni: durabil din punct de vedere
ecologic, prosper, accesibil, atractiv, sigur i fr riscuri. n documentul de consultare
se pune ntrebarea cum ar putea fi urmrit n cel mai bun mod finanarea, cum trebuie
echilibrate cerinele de mediu cu dezvoltarea i creterea regiunii i cum trebuie organizat
ntr-un mod mai raional utilizarea spaiului maritim. Pentru rezolvarea acestor aspecte i a
altora puse n discuie, va fi nevoie de ct mai multe contribuii pozitive zona fiind una de o
complexitate unic. Printre rile implicate se numr opt state membre, Norvegia i o parte
din Federaia Rus. Strategia va fi finalizat i prezentat sub forma unei Comunicri ctre
Consiliu pn n iunie 2009. n acelai timp, autoritile de management ale programelor
UE privind politica de coeziune se vor ntruni n Suedia pentru a pune n legtur aciunile
definite n strategie cu finanarea disponibil din partea politicii de coeziune. Unul dintre
numerele viitoare ale revistei Panorama va fi dedicat n ntregime Regiunii Mrii Baltice.
http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/baltic/consultation_en.htm

Politica de coeziune 2007-13

Date despre ri
http://ec.europa.eu/
regional_policy/sources/
docgener/informat/info_
en.htm
O privire general asupra
prioritilor naionale
de investiii, a alocaiilor
financiare i a previziunilor
privind impactul politicii
de coeziune n cele
27 de state membre.
Text disponibil n englez, francez i german
i limba/limbile statului membru.
The Netherlands

DE

Results of the negotiations of Cohesion Policy

strategies and programmes 200713

onal programme which is co-financed

by the European Social Fund (ESF) and
four regional programmes co-financed

Fund (ERDF). Under the European Territry will participate in four cross-border

tional co-operation programmes and

mes among all Member States .

COHESION POLICY ADDRESSES

TODAYS PROBLEMS AND
FUTURE CHALLENGES

The Dutch regional disparities are relatively minimal and even the poorer
Dutch regions are good economic per-

countries. The resulting challenge for

orient the policy towards the growth

potential of all regions, and not towards

INTRODUCTION

In the 2007-13 period, the main challenge for The Netherlands is to achieve a
higher level of labour participation and
productivity growth. Therefore, the
Dutch National Strategic Reference
Framework (NSRF) for 2007-13 is placing
a strong emphasis on innovation, increased labour supply, increased adaptability and investments in human capital.
The negotiation process between the
European Commission and the Dutch

on innovation, a reduction in the number of programmes to reduce fragmenof more regional perspective into the

was also discussed and resulted in an

In the 2007-13 programmes, this will be

achieved by strengthening innovation
and entrepreneurship, enhancing the
attractiveness of regions and investing
in the socio-economic viability of cities.
One major change from the previous
programming period is that the entire

whereas in the 2000-06 period the programming area was a patchwork of relatively small areas. This is expected to
lead to broader and more integrated

North region.

NSRF are being implemented through

five Operational Programmes; one nati-

Kohsionspolitik

Registrul anual regional Eurostat

n ediia din 2008 a registrului anual regional Eurostat se afl o privire general asupra
celor mai noi evenimente economice, sociale i demografice din cele 271 de regiuni ale
celor 27 de state membre UE, precum i din regiunile celor trei ri candidate (Croaia, fosta
Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia) i din patru ri EFTA (Islanda, Liechtenstein,
Norvegia i Elveia). Registrul anual al Biroului de Statistic al Comunitilor Europene
conine o mare diversitate de date din diferite domenii statistice i include capitole
privind populaiile, statisticile urbane, PIB-ul, conturile de familie, statistici privind
structura activitii economice, piaa muncii, transporturile, turismul, tiina, tehnologia
i inovaia, sntatea, agricultura, costurile forei de munc i productivitatea sectorial.
http://ec.europa.eu/eurostat

Al cincilea raport interimar privind

coeziunea economic i social
Regiuni mai dezvoltate,
o Europ mai dezvoltat
EN

Growing Regions,
growing Europe

Conferina Reele pentru Rezultate i Regiostars 2009

Fifth progress report on economic and

social cohesion

Sub titlul Reele pentru Rezultate, Directoratul General pentru Politica Regional al
Comisiei Europene i alte servicii ale Comisiei vor desfura conferina anual a iniiativei
Regiunile pentru schimbare economic, n 16 i 17 februarie 2009, n cooperare cu
Comitetul Regiunilor. Obiectivul conferinei este de a permite celor peste 500 de participani,
prin nou ateliere, s stabileasc legturi i s fac schimb de bune practici pentru urmrirea
Strategiei de la Lisabona privind creterea i crearea de locuri de munc la nivel regional.
Discutnd politica regional european i instrumentele acesteia, regiunile pot nva
unele de la altele i pot transpune n aciune exemplele de bun practic i guvernare, prin
politici i programe acceptate la nivel general. nregistrarea se poate face de la nceputul
lunii decembrie, pe site-ul Inforegio.
n seara de 16 februarie, Comisarul European pentru Politica Regional, Danuta Hbner, va
prezenta premiile RegioStars pe 2009 pentru proiectele regionale ctigtoare, urmrind
diseminarea bunelor practici n dezvoltarea regional european.
http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/interregional/ecochange/index_en.cfm

Communication from the Commission

http://ec.europa.eu/
regional_policy/sources/
docoffic/official/reports/
interim5/com_2008_371_
ro.pdf
Text disponibil
n 22 de limbi.

June 2008

Politica de coeziune 2007-13

Comentarii i texte oficiale
EN

Cohesion Policy

2007-2013
Commentaries and Official Texts

European Regional Development Fund

European Social Fund
Cohesion Fund
European Grouping of Territorial Co-operation
Instrument for Pre-Accession Assistance

Guide

http://ec.europa.eu/
regional_policy/sources/
docoffic/official/regulation/
pdf/2007/publications/
guide2007_en.pdf
Textul este acum
disponibil n toate
cele 22 de limbi.

January 2007

Textul complet al legilor,

al propunerilor
i al documentelor oficiale UE
este disponibil online la adresa
http://eur-lex.europa.eu/ro/index.htm

| inforegio | panorama | Nr.28 | p. 19 |

KN-LR-08-028-RO-C

Online
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/recovery/
Criza financiar reacia din partea politicii europene de coeziune. Pentru a afla
cum contribuie politica de coeziune la planul de recuperare economic al Comisiei
Europene, consultai noua seciune de pe site-ul Inforegio. n 26 noiembrie, ca reacie
la criza economic i la recesiunea din economia european, Comisia European a
prezentat un plan amplu de recuperare pentru Europa. Politica european de coeziune
aduce o contribuie considerabil la acest plan. O serie de msuri, att legislative, ct
i de alt natur, au fost luate pentru a ajuta la accelerarea implementrii proiectului
n teren i la creterea ncrederii i a dinamismului n cadrul economiei europene.

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/regions2020/index_en.htm
REGIUNI 2020: Raportul Comisiei cu privire la dificultile viitoare
este acum online
Un nou raport, Regiuni 2020, elaborat de Directoratul General pentru Politica
Regional al Comisiei europene, ofer o prim analiz anticipativ a probabilitii
impactului regional a patru dintre cele mai mari dificulti cu care se confrunt
Europa: globalizarea, schimbarea demografic, schimbarea climatului i resursele
energetice. Folosind o serie de indicatori, raportul estimeaz gradul de vulnerabilitate
al regiunilor europene fa de aceste dificulti i examineaz posibilele inegaliti
pe care ele le pot genera n UE. Concluziile vor fi folosite n procesul de reflecie
asupra viitorului politicii europene de coeziune.

http://www.interreg4c.eu/
INTERREG IVC face parte din obiectivul european de cooperare teritorial i
urmrete punerea n legtur a regiunilor experimentate cu altele care au nevoie
de experiena acestora, facilitnd schimbul de cunotine i bune practici. Site-ul
ofer apeluri de propuneri, pachete de solicitri de finanare i informaii privind
punctele de contact apropiate.

http://lisbon.cor.europa.eu/lisbon-monitoring-platform.html
Platforma de monitorizare de la Lisabona este o seciune a site-ului Comitetului
Regiunilor care studiaz relaia dintre politica de coeziune i obiectivele de dezvoltare
i locurile de munc incluse n strategia de la Lisabona. Aceast platform are o
diversitate de obiective, printre care se numr identificarea obstacolelor cu care
se confrunt autoritile locale pe parcursul implementrii strategiei i sprijinirea
acestora pentru a gsi soluii realiste, oferind autoritilor locale i regionale o baz
de argumentare n dezbaterile lor naionale i monitoriznd modul n care guvernele
regionale i locale contribuie la programele de reform naional legate de dezvoltare
i de locurile de munc. n ansamblu, site-ul ofer analiz i consiliere.

Consultarea public are nevoie de ideile dumneavoastr

Acest numr a fost dedicat analizei Crii Verzi a Comisiei privind viitorul coeziunii teritoriale. Dac nu ai avut timp s
citii publicaia, vizitai site-ul, pe care putei citi lucrarea i v putei exprima opinia n perioada de consultare public. Nu
uitai c la sfritul lunii februarie se ncheie consultarea, deci dac avei idei, sperane sau temeri, acum este momentul s
le exprimai. 
http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/index_ro.htm

Contacte
Raphal Goulet
Avenue de Tervuren 41, B-1040 Bruxelles
Fax (32-2) 29-66003
E-mail: regio-info@ec.europa.eu
Internet: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm

ISSN 1830-933X
Comunitile Europene, 2008
Reproducerea este permis cu condiia menionrii sursei.
Tiprit n Belgia
BIROUL PUBLICAIILOR OFICIALE
ALE COMUNITILOR EUROPENE
L-2985 Luxemburg