Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SISTEME ELECTORALE
1. Sistemul majoritar
Avantajele acestui sistem rezult din simplitatea lui. n primul rnd, snt votate
personaliti cunoscute n circumscripii uninominale. Astfel, efectul reprezentativitii la nivel
de circumscripie este asigurat ntr-un mod satisfctor. ns numai la nivel de circumscripie,
fiindc la nivel naional, de reprezentare a forelor politice n Parlament, acest sistem poate
introduce o distorsiune serioas. Am putea elucida acest lucru prin urmtorul exemplu. S
admitem c avem n competiie numai dou partide fa de care simpatiile snt distribuite
uniform n toate circumscripiile uninominale 51% pentru primul i 49% pentru cel de al
doilea. Evident c utiliznd sistemul majoritar am avea un Parlament n care toate locurile ar fi
ocupate de reprezentanii primului partid, lsnd n afar o for de opoziie cam de acelai
calibru. Aici apare i problema modului de constituire a circumscripiilor electorale. Vor trebui
create 101 circumscripii uninominale, n conformitate cu numrul de locuri n Parlament. innd
cont de faptul c populaia Moldovei, n baza anumitor parametri (etnic, lingvistic, ocupaie etc.),
nu este distribuit uniform, exist riscul unor contestri permanente referitoare la limitele
circumscripiilor uninominale. O alt problem a utilizrii sistemului majoritar este cea a
costului. Practic, este imposibil de a evita desfurarea celui de al doilea tur de scrutin ntr-o
serie de circumscripii sau permanentizarea procesului electoral cnd o serie de parlamentari
accept posturi n Executiv, sau alegerile n cel de al doilea tur de scrutin snt declarate
nevalabile din cauza absenteismului. Al doilea tur de scrutin ar putea fi evitat prin metoda
votului preferenial, ns aceasta ar cere mari eforturi pentru instruirea alegtorilor.
2. Sistemul proporional
Cel mai mare avantaj al sistemului electoral proporional este acela c permite reflectarea
real a forelor politice n Parlament, care este ales n baza listelor partidelor sau blocurilor
electorale. ns acest grad de izomorfism depinde de pragul de trecere stabilit prin lege. Cu ct
pragul de trecere este mai mic, cu att acest grad este mai nalt. Totui pragul de trecere este un
compromis bun dac este stabilit la un nivel rezonabil.
De exemplu, la alegerile parlamentare din 1994 au concurat 13 partide i blocuri
electorale dintre care doar 4 au trecut pragul electoral, stabilit de lege la nivelul de 4%. Efectul a
fost c 18% din voturile alegtorilor acordate partidelor mici au fost distribuite proporional
celor 4 partide ce au depit pragul electoral. La alegerile parlamentare din 1998 au participat 15
formaiuni politice dintre care tot numai 4 au depit pragul electoral, dar deja au fost disipate
23,6% din voturile alegtorilor. Distorsiunea nu s-a datorat att sistemului electoral folosit, ct
competitorilor politici nii. Ridicarea pragului electoral pn la 6% n 2000 a avut efecte
negative. La alegerile parlamentare din 2001 numai 3 din 17 formaiuni politice au trecut pragul
electoral. Numrul voturilor disipate a ajuns pn la 28%. Dac pragul electoral nu ar fi fost
modificat, n Parlament ajungeau nc 2 partide politice. n acest caz Partidul Comunitilor ar fi
obinut 59, ci nu 71 de mandate, avnd nevoie de nc 2 mandate pentru alegerea preedintelui
rii i de 9 mandate n plus pentru modificarea Constituiei. Respectiv, politica partidului de
guvernmnt ar fi fost modulat de influena opoziiei. Vedem c mrirea abuziv a pragului
electoral reduce la zero avantajele sistemului electoral proporional. Din acest punct de vedere,
ridicarea succesiv a pragului electoral (6% pentru o formaiune, 9% pentru un bloc electoral
format din 2 formaiuni, 12% pentru blocurile formate din 3 i mai multe formaiuni) poate
avea consecine extrem de periculoase pentru dezvoltarea pluripartidismului n Republica
Moldova.
Sistemul proporional favorizeaz partidele mari i presupune o contiin politic foarte
nalt att a competitorilor politici, ct i a alegtorilor. Unul din neajunsurile eseniale ale acestui
sistem este considerat a fi ruptura dintre alegtor i deputai care poart n faa alegtorilor o
rspundere colectiv i nu individual, ca n cazul alegerilor n circumscripiile uninominale.
Acest neajuns poate fi nlturat parial prin utilizarea sistemului proporional n mai multe
circumscripii plurinominale cu un numr rezonabil de alegtori. De exemplu, ntreaga ar ar
putea fi mprit n circumscripii electorale plurinominale comparabile cu municipiul Chiinu,
care nglobeaz aproximativ 20% din electoratul rii. Aceste circumscripii ar putea fi create
prin includerea mai multor raioane nvecinate, pentru a le omogeniza din mai multe puncte de
vedere cum ar fi numrul de alegtori, reprezentativitatea din punctul de vedere al problemelor
regionale, economice etc. Un alt avantaj al sistemului proporional este desfurarea alegerilor
ntr-un singur tur de scrutin i evitarea alegerilor pariale, datorit existenei candidailor
supleani.
3. Sistemul mixt
Exist cteva variaii ale sistemului mixt. Acest sistem combin votarea n circumscripii
uninominale cu votarea listelor de partid la nivel naional. Este important sa se stabileasc
proporia celor alei n circumscripii uninominale i a celor alei pe liste de partid.
4. Preferenial postelectoral
Pentru a nu perturba prea mult deprinderile electorale ale partidelor politice i ale
alegtorilor se presupune ca actualul sistem electoral ar trebui s rmn practic acelai
proporional absolut. ns pentru a ncerca s se fac posibil realizarea sarcinilor identificate
mai sus s-ar putea propune ca organele de conducere ale formaiunilor politice s desemneze cei
101 candidai pentru Parlament fr ca ordinea nscrierii lor n listele electorale s exercite vreun
rol determinant pentru obinerea mandatului de deputat. Pentru aceasta legislaia electoral ar
trebui s prevad divizarea circumscripiei electorale naionale n 100 circumscripii
administrative n care fiecare formaiune politic participant la alegeri va repartiza cei100 de
candidai (cu excepia liderului de partid). Candidaii vor fi responsabili de rezultatele alegerilor
n circumscripiile respective i n cazul n care c vor fi alei le vor reprezenta n Parlament.
n RM la fel ca i n alte ri imaginea partidului se identific n mare msur cu imaginea
liderului. De aceea, noul sistem ar trebui s ia n consideraie acest lucru, lsnd liderilor
partidelor din start primul loc n topul listelor de candidai. Adic, liderul de partid nu candideaz
n vreo circumscripie administrativ anumit, ci n toate odat cu unul din camarazii si
distribuit n circumscripia administrativ. Aceasta i asigur liderului o reprezentare la nivel
naional, iar celorlali candidai ai partidului respectiv o reprezentare mai local.
Distribuia mandatelor de deputat se va putea face exact aa cum se face n prezent n
baza irului descresctor dup metoda lui DHondt, numai c ordinea candidailor din fiecare
list de partid va fi stabilit dup facerea bilanului alegerilor pe ar i n circumscripiile
administrative respective. Astfel, imediat dup alegeri va deveni clar ce formaiuni politice au
depit pragul electoral i vor fi reprezentate n Parlament. Dup aceasta va rmne de stabilit
cine anume din candidaii partidelor respective vor primi mandatele de deputai. Ordinea
candidailor n listele partidelor va fi stabilit de ctre Comisia Electoral Central (CEC) n
baza numrului de voturi acumulate de formaiunile respective n circumscripiile
administrative. Pentru fiecare formaiune participant la alegeri se vor stabili n ordine
descresctoare circumscripiile cu cele mai multe voturi acumulate. Imediat dup liderii de
partid ordinea candidailor n listele formaiunilor va coincide cu ordinea circumscripiilor pe
care le-au reprezentat. Numai dup aceasta CEC va putea depune documentele la Curtea
Constituional pentru validarea mandatelor deputailor. n rest, totul ar trebui sa rmn
neschimbat, inclusiv substituirea deputailor care ulterior, din anumite motive, pot prsi forul
legislativ. Acest sistem modificat ar putea fi numit preferenial, dar preferinele alegtorilor ies la
iveal dup facerea bilanului. De aceea ar putea fi numit preferenial postelectoral.
Ideea faciunilor politice care segmenteaz societatea n competiia lor pentru supremaie n-a fost
privit cu ochi buni de fondatorii regimurilor democratice de la sfritul secolului al XVIII-lea,
ele fiind percepute mai degrab ca ,,un ru necesar , motiv pentru care, n mod paradoxal,
partidele nu sunt recunoscute n constituiile scrise sau nescrise ale celor mai avansate
democraii ale lumii, Statele Unite i Marea Britanie (la vremea respectiv, e drept, partidele nu
existau n forma actual ci ca faciuni, dar recunoaterea lor constituional n cele dou ri nu s-
a fcut nici pn astzi, n pofida adoptrii mai multor amendamente). Despre partide i rolul lor
de reprezentare a opiunilor i intereselor politice ale cetenilor se va face vorbire -n mod
explicit- mult mai trziu, spre sfritul secolului al XIX-lea sau, n unele cazuri, abia n secolul
XX, n constituiile rilor democratice din Europa occidental.
Yves Meny consider c partidele europene sunt, n principiu, rezultatul a dou mari perioade
revoluionare care au marcat istoria modernitii: cele de esen democratic, aprute n secolul
al XIX-lea, se comport ca produse politice ale Revoluiilor din SUA i Frana (1787-1789), n
timp ce partidele de esen totalitar aprute n secolul XX sunt fie produsul direct, fie contra-
reacia Revoluiei Bolevice din Rusia anului 1917 (Meny, 1993). Referindu-ne doar la primele,
vom asuma i noi n aceast lucrare ideea fundamental c partidele politice care concureaz
pentru obinerea puterii, respectnd regulile jocului democratic, stau la baza sistemelor
liberale, pluraliste, de tip occidental. Aceast asumpie vine n concordan cu una din teoriile
clasice referitoare la partide, formulat la nceputul anilor `50 de Maurice Duverger n faimoasa
lucrare Partidele politice. Autorul francez afirm c ,,partidul politic, ca instrument pentru
ctigarea i administrarea puterii, este esenial legat de istorica transformare a democraiei
occidentale (n secolul al XIX-lea: n.n.), inspirat de modelul democraiei parlamentare
britanice. (Duverger, 1951)
Sistemul de partide dintr-o ar este profund influenat de sistemul electoral. Din acest motiv,
orice discuie despre numrul, natura i relaiile dintre partidele existente n viaa politic a unei
ri trebuie precedat de nelegerea principalelor modele de sisteme electorale i de consecinele
acestora asupra tipului de selecie politic practicat. ntr-o lucrare de referin pentru tiina
politic, Modele ale democraiei, Arend Lijphart propune dou concepte pentru definirea
principalelor tipuri de regimuri democratice: ,,democraii majoritariste (exemple consacrate:
SUA i Marea Britanie), respectiv ,,democraii consensualiste (Germania i cele mai multe ri
europene continentale). Fr a intra acum n dezbaterea celor dou modele, menionm doar c
democraiilor majoritariste le este caracteristic sistemul electoral majoritar n circumscripii
uninominale, n timp ce democraiile consensualiste prefer sistemele electorale cu
reprezentare proporional.
Sistemul electoral majoritar presupune ctigarea mandatului de ctre candidatul care obine cele
mai multe voturi n circumscripia respectiv (majoritatea absolut sau relativ!), pe baza
principiului The Winner takes all (nvingtorul ia totul) sau First-past-the-post (cine trece primul
linia de sosire). Firete, pe reversul medaliei scrie c ,,nvinii pierd totul, consecina fiind c
alegtorii care n-au votat cu cel care a ieit pe primul loc rmn nereprezentai, chiar dac
acetia constituie, mpreun, peste 50% din totalul alegtorilor.
Sistemul electoral majoritar este foarte competitiv, dar rspunde ntr-o prea mic msur
criteriului reprezentativitii. Se acord, n schimb, importan maxim ,,principiului
majoritii ca interpretare primar a sensului democraiei. Cu alte cuvinte, n viziunea acestui
model electoral, puterea trebuie s aparin n ntregime candidatului (partidului) care obine
majoritatea voturilor la nivelul circumscripiei, fie ea i majoritate relativ, aa cum se ntmpl
de multe ori. Majoritile relative sunt, n fapt, minoriti n raport cu ntregul, ceea ce face ca
procedeul s se mai numeasc i metoda pluralitii (plurality majoritate relativ sau ,,cea mai
mare minoritate).
Un alt dezavantaj al sistemului electoral majoritar este distorsionarea rezultatelor, reflectat prin
suprareprezentarea parlamentar a ctigtorilor (partidelor mari) i subreprezentarea
nvinilor (partidelor mici). Altfel spus, principiul majoritii transform o simpl depire a
adversarului ntr-un triumf total i o nfrngere la limit ntr-un dezastru. Extrapolnd, am putea
avea situaia teoretic n care partidul A obine 49,99% din voturi iar partidul B obine 50,01% n
toate circumscripiile. Reflectarea n parlament ar fi urmtoarea: partidul A 0% mandate, partidul
B 100% mandate, ceea ce, evident, este nereprezentativ n raport cu opiunile politice ale
populaiei. Trecnd de la o situaie imaginar la una real, dat mereu ca exemplu pentru
distorsionarea din sistemul electoral majoritar, vom arta c, n Regatul Unit, Partidul Liberal-
Democrat este ,,marea victim a modului n care britanicii i aleg deputaii n Camera
Comunelor, avnd de peste 50 de ani o subreprezentare parlamentar accentuat n raport cu
voturile pe care le primete de la alegtori, la nivelul rii. Spre exemplificare, n 1974 liberalii
au primit 19,8% voturi dar au ctigat numai 14 locuri din totalul celor 635, adic 2,2%
mandate!!! Comentnd o asemenea situaie, care se repet (cu mici variaii) la fiecare scrutin,
Yves Meny apreciaz c: ,,sistemul bipartidist britanic nu este att de mult rezultatul diviziunii
duale a societii, ct produsul constrngerilor sistemului electoral (Meny, 1993). Liberalii
sunt, dealtfel, principalii contestatari ai sistemului electoral britanic, alturi de alte grupri
politice dezavantajate, de dimensiuni mai mici, printre care partidele naionaliste galeze i
scoiene. Deocamdat doar alegerile pentru Parlamentul European (n sistem de reprezentare
proporional) i unele promisiuni ale premierului Tony Blair i ncurajeaz s continue lupta,
dei interesele celor dou mari partide britanice (Conservator i Laburist) fac foarte probabil
meninerea principiului majoritii. ntr-adevr, este de domeniul evidenei c cei doi poli ai
vieii politice din Regatul Unit (la fel se ntmpl n orice sistem bipartidist) i vor da mna
pentru a susine n continuare votul majoritar, fiind principalii beneficiari ai acestui sistem. Pe de
alt parte, este la fel de evident c liberal-democraii britanici (i, peste tot n lume, partidele
mici i mijlocii) sunt marii beneficiari ai introducerii reprezentrii proporionale. Nu numai c
numrul lor de mandate parlamentare ar crete semnificativ, dar aceste partide (poziionate de
regul n zona centrului, deoarece dreapta i stnga sunt ocupate de partidele-pol) ar deveni
parteneri de guvernare aproape inevitabili ai marilor fore politice, fcnd aliane fie la dreapta,
fie la stnga, pentru a completa o majoritate parlamentar absolut (vezi prezena cvasi-constant
la guvernare a liberalilor germani n perioada postbelic). Cu alte cuvinte, n timp ce polii ar
alterna la putere, n funcie de preferinele cetenilor, nici o guvernare nu ar fi posibil fr un
astfel de partid mic, care ar constitui permanent ,,acul de balan, nelipsit din coaliia
majoritar. Acesta este un alt motiv pentru care partidele mari, n sistemele bipartidiste cu vot
majoritar, nu accept reprezentarea proporional, temndu-se de creterea rolului (i de
,,antajul) celei de-a treia fore.
Distorsionarea de care vorbeam afecteaz nu numai partidele aflate pe locul al treilea (sau mai
jos), ci, n anumite situaii-limit, chiar pe unul din cele dou partide mari. Aceste situaii-limit
se ntlnesc atunci cnd un partid ctig mai multe mandate (circumscripii), dar adversarul
obine mai multe voturi la nivel naional. n acest caz, majoritatea parlamentar (i dreptul de a
forma guvernul) l va avea, paradoxal, un partid care se afl pe locul doi n preferinele
alegtorilor din perspectiva voturilor exprimate, ceea ce ridic, din nou, semne de ntrebare n
privina interpretrii sensului democraiei. n 1951, de exemplu, Partidul Laburist a ctigat 294
mandate cu 13.948.605 voturi, n timp ce Partidul Conservator a obinut majoritatea
parlamentar (321 mandate) cu doar 13.717.580 voturi. Inversndu-se rolurile, n 1974, laburitii
au format guvernul, avnd cu 4 mandate mai mult dect conservatorii, dei acetia din urm au
primit, la nivel naional, cu 240.000 voturi mai mult.
ncercnd s reduc dezavantajele sistemului electoral de tip britanic i american dar s pstreze
competitivitatea, Frana a introdus o variant a sistemului majoritar cu dou tururi de scrutin,
numit de Arend Lijphart formul mixt majoritate pluralitate (Lijphart, 2000). Pentru
ctigarea mandatului n primul tur este necesar majoritatea absolut. n cele mai multe cazuri,
aceast condiie nefiind ndeplinit, se organizeaz al doilea tur ntre candidaii care au depit
12,5% voturi din totalul alegtorilor nregistrai n circumscripie. n al doilea tur este suficient,
teoretic, i o pluralitate (majoritate relativ), considerndu-se c pot rmne n curs mai mult de
doi candidai. Datorit ns negocierilor care au loc ntre partide n intervalul dintre primul i al
doilea tur, care vizeaz susineri reciproce de candidai bine plasai n circumscripii diferite,
pentru turul secund rmn practic primii doi candidai (ceilali sunt retrai de partidele lor, chiar
dac trecuser pragul de 12, 5% i vor susine pe unul din primii doi clasai) astfel nct sistemul
se comport, n realitate, ca un sistem majoritar cu dou tururi.
Care este consecina sistemului electoral francez? Se atenueaz efectul eliminatoriu (exclusivist)
al sistemului majoritar cu un singur tur, n loc de dou partide rmnnd pe scen 4-5 partide
semnificative. ns, prin adugarea componentei de negociere n perioada dintre cele dou tururi
(deci o component politic, exterioar voinei electorale propriu-zise a alegtorilor) se
introduce o selecie suplimentar, un filtru mpotriva partidelor indezirabile. Astfel, forele
extremiste (anti-sistem) sunt eliminate practic din Adunarea Naional, printr-un act de voin
al clasei politice franceze, nu neaprat al electoratului. Pentru a exemplifica acest fenomen,
menionm c n primul tur al alegerilor parlamentare din iunie 2002, Frontul Naional (partidul
dreptei radicale, al extremistului Le Pen) a obinut 17%, avnd numeroi candidai calificai, dar,
n turul al doilea, datorit coalizrilor anti-FN nici un candidat al acestui partid nu a ajuns
parlamentar! Este sau nu democratic o asemenea procedur de eliminare a partidelor
indezirabile? Cum se soluioneaz problema celor aproape 20% alegtori nereprezentai n
Adunarea Naional? Sunt ntrebri crora sistemul politic francez, preocupat mai ales de
evitarea bipolarismului de tip anglo-american, nu le-a rspuns nc. Mai trebuie poate spus c
guvernul socialist a introdus la alegerile din 1986 reprezentarea proporional dar administraia
de dreapta care a urmat a revenit la vechiul sistem, invocnd tradiia celei de-a V-a Republici i
dorind, n fapt, s recupereze locurile din Parlament ocupate de extrema dreapt.
Sistemul electoral cu reprezentare proporional (RP) este mai puin competitiv i genereaz
coaliii de guvernmnt mai puin eficiente, dar este mult mai reprezentativ din punct de
vedere al opiunilor alegtorilor. Exist, i n acest caz, mai multe variante. Lijphart distinge trei
tipuri de RP: pe liste de partid, formula ,,mixt membru-proporional (MMP) i votul unic
transferabil (VUN).
Reprezentarea proporional pe liste de partid este metoda electoral cea mai frecvent aplicat n
Europa. Ca exemple, putem meniona Spania, Olanda, Portugalia, Belgia, Danemarca, Norvegia,
Suedia, Austria i majoritatea rilor din Europa Central i de Est, inclusiv Romnia. Chiar dac
ntre ele exist mici diferene tehnice, n principiu este vorba de acelai lucru: alegtorii voteaz
una din listele propuse de partide n circumscripii plurinominale, locurile atribuindu-se n
funcie de procentele obinute, dup aplicarea redistribuirii voturilor obinute de partidele care nu
au trecut pragul parlamentar (metoda d`Hondt). i n acest caz se observ o distorsionare a
rezultatelor n favoarea partidelor mai mari, datorit faptului c ,,resturile (voturile celor care
nu au atins limita minim) se redistribuie partidelor intrate n parlament, proporional cu
performana electoral direct. De exemplu, un partid care obine 40% din voturile corpului
electoral are toate ansele s aib o reprezentare parlamentar de circa 45-47% mandate, n timp
ce un partid cu 10% voturi va avea, probabil, n jur de 11-12% mandate. Distorsionarea n
sistemele RP i voturile ,,pierdute sunt cu att mai mari cu ct pragul parlamentar este mai
mare. Sunt ri care ridic bariere foarte mici, simbolice, n calea reprezentrii parlamentare a
partidelor, cum ar fi Olanda cu prag implicit de 0,67% sau Israel cu prag explicit de 1,5%, altele
prefer obstacole medii (Suedia i Bulgaria cu praguri explicite de 4%), iar cteva realizeaz
adevrate ,,ziduri peste care trebuie s sar forele politice, cum se ntmpl n Spania, cu prag
implicit de 9,7%, Turcia cu prag explicit de 10% sau Irlanda cu prag implicit de 15%!!!
Cum se calculeaz pragul implicit? Arend Lijphart propune o formul de calcul care ine cont de
magnitudinea medie (numrul de reprezentani parlamentari) ai circumscripiei:
P=75%/(M+1) unde P este pragul iar M este magnitudinea medie a circumscripiei (Lijphart,
2000).
Sistemul este considerat, totui, o variant a RP, dei sugereaz combinaia celor dou formule
electorale, fiindc votul pentru listele de partid d numrul final al mandatelor, compensnd
rezultatele votului uninominal. Cu alte cuvinte, primii crora li se atribuie mandatele sunt
candidaii alei prin metoda pluralitii (cu majoritate simpl) n circumscripiile uninominale,
dup care se face calculul numrului total de mandate care revin fiecrui partid i se atribuie
restul mandatelor candidailor de pe liste. Poate exista, i n acest caz, o uoar distorsionare, dar
ea este cu att mai mic cu ct ponderea candidailor alei pe liste este mai mare, datorit
compensrii menionate. n Germania, 50% din mandate sunt atribuite prin vot uninominal, 50%
pe liste de partid. n Italia, ncepnd din 1994, aproape trei sferturi sunt alei prin metoda
pluralitii, restul pe liste de partid, din care cauz ,,rezultatele sunt considerabil mai puin
proporionale dect cele din Germania (Lijphart, 2000). Ali autori sunt chiar mai categorici n
a respinge caracterul ,,mixt al formulei electorale germane. Yves Meny apreciaz c ,,datorit
modului n care funcioneaz, sistemul electoral german a fost deseori greit- descris ca sistem
mixt, adic unul care ar combina sistemul de vot majoritar cu reprezentarea proporional.
Acest lucru nu este corect: sistemul german este strict proporional, doar distribuia locurilor
este parial determinat pe baza unui scrutin uninominal (Meny, 1993).
Votul unic transferabil (VUN) este o alt variant a reprezentrii proporionale, foarte rar
utilizat, n care alegtorii ierarhizeaz candidaii de pe lista unui partid. La prima vedere,
metoda este atractiv, deoarece i propune s combine opiunea politic pentru un anume partid
cu preferina pentru un candidat considerat mai bun. n realitate, sistemul creeaz serioase
dificulti alegtorilor, genernd multe voturi la ntmplare i/sau anulate. nelesul de ,,transfer
provine de la faptul c, la distribuirea mandatelor, voturile tuturor candidailor unui partid se
adun iar surplusul de voturi curge n cascad de la candidatul care i-a umplut ,,cupa
(necesar pentru intrarea n parlament) spre urmtorul plasat n preferinele cetenilor, pn la
epuizarea voturilor de care dispune acel partid. Irlanda i Malta utilizeaz VUN.
n fine, ntre sistemele de vot majoritare i cele proporionale, cteva ri utilizeaz un sistem
electoral semi-proporional. Acesta presupune, n fapt, existena n paralel a metodei pluralitii
i a listei de partid. Diferena esenial fa de MMP (utilizat, aa cum am spus, n Germania)
este c, n acest caz, votul proporional pe liste de partid nu compenseaz votul uninominal,
cele dou procese electorale fiind complet separate! n Japonia, ncepnd din 1996, trei sute de
parlamentari sunt alei prin metoda pluralitii n circumscripii uninominale, restul de dou sute
ctigndu-i locul, independent de primii, pe liste de partid.
Ce concluzii putem desprinde dup aceast succint descriere a principalelor formule de alegere
a membrilor legislativului? Dincolo de afirmaia banal c fiecare prezint avantaje i
dezavantaje, s-au observat cteva trsturi comune, sintetizate de Douglas W. Rae:
toate sistemele electorale tind s genereze rezultate disproporionate;
toate sistemele electorale pot fabrica o majoritate parlamentar pentru partidele care nu au
obinut susinerea majoritii absolute a alegtorilor.
n plus, Rae afirm (aa cum a reieit i din analiza noastr) c cele trei tendine sunt mai
puternice n sistemele pluralitare i majoritare dect n sistemele RP (Rae, 1967).
Sistemele bipartidiste sunt legate n mod esenial de formula electoral majoritar (sau
pluralitar) n circumscripii uninominale din marile democraii de limb englez i din rile
aflate sub influena tradiional a acestora (Marea Britanie, S.U.A., Canada, Noua Zeeland,
India etc). Aici, caracterul foarte competitiv al sistemului electoral a impus o selecie sever a
ofertelor politice, principiul ,,totul sau nimic ducnd la dou partide mari, care alterneaz la
guvernare. Pentru a acoperi o zon electoral ct mai larg, forele politice din sistemele
bipartidiste tind s se poziioneze spre centrul spectrului (tendin centripet), motiv pentru care
i programele lor politice sunt foarte apropiate.
Formulele electorale din gama RP, cu praguri de selecie reduse, conduc la apariia sistemelor
multipartidiste. Datorit aglomeraiei de pe axa doctrinar stnga-dreapta, fiecare partid caut
s-i contureze o identitate ct mai precis, ct mai ,,ascuit, i s ocupe o ni electoral bine
definit. Din nevoia de a utiliza la maxim spaiul electoral, se foreaz extremele (tendin
centrifug), ceea ce explic apariia partidelor radicale i chiar a unui partid anti-sistem. n acest
caz, partidele-pol sunt de centru-dreapta i, respectiv, de centru-stnga, coaliia majoritar
realizndu-se cu un partid mic, de obicei din zona centrului, mai rar de extrem.
Sistemele multipartidiste nu sunt, ns, toate la fel, n pofida ctorva trsturi comune. Acesta
este motivul pentru care autori consacrai au propus, de-a lungul timpului, diverse clasificri, mai
mult sau mai puin controversate, mai mult sau mai puin comprehensive.
Una dintre cele mai cunoscute clasificri dateaz din 1976 i i aparine lui Giovanni Sartori.
Pentru a nelege acest sistem de clasificare, devenit pies de referin n teoria clasic a
partidelor, trebuie spus de la nceput c autorul a luat n considerare numai partidele
semnificative, relevante pentru viaa politic, adic acele formaiuni cu ,,potenial de coaliie
sau cu ,,potenial de antaj (termenii i aparin), care pot participa la guvernare, respectiv pot
conta n opoziie. n ansamblu, Sartori vede urmtoarele posibiliti:
Sisteme mono-partidiste, n care existena mai multor partide este interzis prin lege,
caracteristice regimurilor totalitare (URSS i rile comuniste, Germania nazist etc.);
Sisteme multipartidiste cu partid hegemonic, n care legea permite existena mai multor partide,
dar unul dintre ele este foarte puternic, deine toate prghiile de putere i guverneaz nentrerupt
(Mexic, Japonia);
Sisteme bipartidiste, cu dou partide mari care alterneaz la guvernare, caracteristice rilor cu
vot majoritar sau pluralitar n circumscripii uninominale (SUA, Marea Britanie);
Aa cum am spus, clasificarea lui Giovanni Sartori este considerat clasic i a servit drept
model de studiu pentru multe generaii de studeni. Ea nu este, ns, singular. Unele sisteme de
clasificare propuse ncearc s suplineasc ,,rigiditi epistemologice (cum ar fi cea legat de
sistemele bipartidiste) sau s nuaneze anumite categorii. Altele preced teoria lui Sartori. Astfel,
Jean Blondel distingea n 1968 patru tipuri de sisteme de partide:
O contribuie deosebit la mbogirea teoriei partidelor politice o are Arend Lijphart, care i
propune s identifice principalele dimensiuni tematice ale competiiei ntre partide. Considerm
foarte util prezentarea succint a acestei dezvoltri, pentru nelegerea ,,fronturilor de lupt
electoral i a liniilor majore de clivaj ntre partide. Lijphart distinge apte dimensiuni pe care se
structureaz diferenele partinice (Lijphart, 2000):
4)Dimensiunea urban-rural, cndva o falie important a vieii politice europene (cu precdere n
perioada antebelic) a cunoscut un regres sensibil n deceniile modernizrii postbelice i foarte
rar mai constituie, astzi, o tem de conflict politic. Partidele agrariene, tradiional mai
puternice n rile scandinave, i-au lrgit considerabil mesajul electoral n deceniile 6 i 7, i-au
schimbat numele i sunt n prezent cantonate n zona centrului (Norvegia, Suedia), declarndu-i
chiar, unele dintre ele, legtura doctrinar cu liberalismul (Danemarca). Altele, care nu s-au
adaptat acestor transformri socio-culturale din epoca postindustrial, au disprut. Totui,
interesele specifice ale fermierilor continu s fie teme aprinse pe agenda politic european,
chiar dac nu mai exist formaiuni parlamentare care s ,,triasc exclusiv din aceste voturi.
5)Susinerea regimului se refer la viziunea democratic sau totalitar a partidelor. Din acest
punct de vedere, marea majoritate a formaiunilor politice din Europa susin regimurile
democratice constituionale, dar exist (chiar n democraiile consacrate) partide anti-sistem,
care colecteaz voturile celor mai nemulumite i mai frustrate segmente sociale. n acest sens,
sunt citate partidele comuniste, neo-naziste i xenofobe din Frana, Italia, Germania, Austria etc.,
partide izolate ns politic. Fa de aceast abordare clasic a lui Lijphart, a face observaia c
evoluiile politice de dup 2000 par s indice un nceput de integrare (altdat de neconceput!) a
acestor partide n viaa politic din unele ri apusene. Mai mult dect att, participarea
comunitilor la guvernare n Italia (premier absolut n politica occidental) sau a
,,popularilor lui Jorg Haidder n Austria, precum i rezultatele neateptat de bune obinute de
extrema dreapt francez i de cea olandez, ar trebui s dea de gndit elitelor politice
tradiionale din aceste ri.
6)Politica extern divizeaz sistemele de partide din multe ri democratice, dar clivajele pe
aceast tem nu au amploarea celor economico-sociale (sau etnice, unde este cazul) i nu
produc ,,mari rzboaie electorale. Colaborarea cu URSS (pn n 1990) a comunitilor i
socialitilor, mpotrivirea fa de NATO i Comunitatea European a conservatorilor i neo-
gaullitilor, aprobarea sau dezaprobarea politicii externe a SUA, poziia fa de diferendul
israeliano-palestinian, atitudinea privind integrarea rilor central i est-europene sunt numai
cteva exemple. Cazul cel mai dramatic, din aceast perspectiv, este n opinia politologului
Offra Seliktar Israelul, unde principalele partide (socialist i conservator) au viziuni diferite,
ncepnd din 1967, privind ocuparea teritoriilor arabe (Seliktar, 1982).
Nencrederea n partide i erodarea popularitii elitelor politice au devenit, din pcate, constante
ale vieii publice n democraiile euro-atlantice. Absenteismul i lipsa de interes pentru politic
sunt, aa cum tim, n cretere peste tot n Europa (americanii s-au obinuit deja cu ele, de prin
anii `70), aceste fenomene de ,,ruptur asociindu-se n rile occidentale de maxim imigraie
cu ascensiunea curentelor contestatare, radicale i puternic xenofobe. Mai mult ca oricnd,
partidele politice tradiionale, democratice, pe legitimitatea i nelepciunea crora s-au construit
n deceniile postbelice sistemele generatoare de prosperitate din Vest, sunt chemate astzi s-i
redefineasc rolul ntr-o lume profund schimbat, cu noi ameninri i noi provocri, i s
recreeze ncrederea cetenilor n capacitatea democraiei de a oferi o perspectiv de via sigur,
atractiv.
http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/Naumescu/Cap3.htm