Sunteți pe pagina 1din 36

Cifrele bugetului educaiei unde suntem i unde

ar trebui s fim
Cuprins
Beneficii sociale ale investiiei n educaie ............................................................................................. 3

Beneficii economice ale investiiei n educaie ....................................................................................... 4

Sistemul de nvmnt din Romnia. O scurt introducere .................................................................. 6

Asumri privind finanarea nvmntului superior ............................................................................. 8

Contextul european ................................................................................................................................ 9

Procentul studenilor care urmeaz cursurile unei instituii de nvmnt superior dup o pauz
de cel puin 24 de luni de la finalizarea precedentei forme de studiu (Sursa: Eurostudent V 2015
apud. Eurostat) ............................................................................................................................... 9
Finanarea nvmntului european n perioada crizei economice ............................................. 10

Tabel: Evoluia bugetar anual ca procent din PIB (Sursa: Eurydice 2013) ................................ 11
Tabel: Procentul din PIB alocat Educaiei de statele Uniunii Europene (selecie) n perioada 2007-
2011 (Sursa: Eurostat)................................................................................................................... 12
Tabel: Procentul din PIB alocat de fiecare stat pentru nvmntul superior n 2012 ............... 13
(Sursa: Eurostat)............................................................................................................................ 13
Paradigme privitoare la finanarea nvmntului superior ............................................................... 14

Evoluia numrului de studeni n Romnia ultimilor ani............................................................... 14

Evoluia numrului de studeni n Romnia n perioada 1990-2014 (sursa: INS Tempo) ............. 16
Tabel Numrul de studeni nmatriculai n anul I de studii (licen, master, doctorat) n perioada
2007-2014 (Sursa: CNFIS 2014) ..................................................................................................... 18
Tabel: Procentul studenilor n funcie de forma de colarizare n perioada 2007-2014 (CNFIS
2014) ............................................................................................................................................. 19
Tabel: Procentul studenilor n funcie de ciclul de studii urmat n perioada 2007-2014 (CNFIS
2014) ............................................................................................................................................. 19
Cum se finaneaz nvmntul superior din Romnia? ............................................................... 20

Prelucrarea datelor .......................................................................................................................... 21

Fondul de burse ................................................................................................................................ 23

Tabel: Evoluia numrului de burse n funcie de tipul acestora (Sursa: CNFIS) ........................... 24
Subvenia cmine-cantine................................................................................................................ 25

Evoluia subveniei cmine-cantin, att cea alocat prin buget (albastru) ct i cea proiectat
prin calculul inflaiei, n perioada 2008-2014 (Sursa: prelucrare proprie pe baza datelor CNFIS) 27
Subvenia pentru transport ............................................................................................................. 27

Tabere studeneti ........................................................................................................................... 29

Finanarea de baz ........................................................................................................................... 29

Investiii ............................................................................................................................................ 29

Tabel: Situaia principalelor capitole bugetare privind nvmntul superior, n perioada 2008-
2014 (Sursa: CNFIS, INS Tempo, prelucrare proprie) ..................................................................... 30
Tabel: Evoluia finanrii nvmntului superior n perioada 2008-2014 (Sursa: CNFIS, INS
Tempo, prelucrare proprie) ........................................................................................................... 31
Tabel: Diferenele ntre sumele alocate n 2014 (albastru) i cele proiectate prin calcule proprii
(viiniu) n 2015 (Sursa: CNFIS, INS Tempo, prelucrare proprie) ................................................... 32
Cercetarea tiinific ........................................................................................................................ 32

Propuneri creteri bugetare .................................................................................................................. 33

Bibliografie ............................................................................................................................................ 34
Beneficii sociale ale investiiei n educaie
Rolul educaiei n atingerea unor deziderate economice i sociale nu este unul evident
pentru marea majoritate a populaiei. Echitatea i creterea economic reprezint
obiective ce pot fi atinse cu ajutorul sistemului de nvmnt, att prin componenta
preuniversitar, ct i cea universitar. Atingerea unui procent optim ntre un sistem de
nvmnt meritocratic i unul n care aspectele sociale primeaz este un proces extrem de
dificil (Halsz, 2015: 350). Fr doar i poate, educaia de mas este asociat cu
democratizarea societii, cu accesul echitabil, fr discriminare, la nvmnt n general i la
nvmntul teriar n particular (Pricopie et. al. 2011: 13).
Investiia n educaie are ca rezultat imediat, dar i pe termen lung, dezvoltarea
capitalului uman, lucru care duce inerent la beneficii sociale precum mbuntirea
sntii, scderea ratei criminalitii i a dependenei de prestaii sociale (UNICEF
2014: 24). De subliniat ar fi faptul c ntre absolvenii de studii medii i cei de studii
superioare exist o diferen de aproximativ 23% n ceea ce privete procentul celor
care se confrunt cu probleme de sntate (OECD 2014: 14).
Desigur, n majoritatea cazurilor, mare parte dintre decideni se arat interesai de
subiectul nvmntului superior. Cea mai mare parte dintre acetia atest impactul pozitiv
al universitilor ntr-o varietate larg de situaii i contexte. Diferenierea se face atunci cnd
se pune n discuie gradul de importan al educaiei teriare i msurile subsecvente
generate de acest statut (ESU 2013a: 120).
Accesul la nvmntul superior a fost considerat pn ctre sfritul anilor 1970, un
privilegiu al celor mai nstrii i eventual celor mai srguincioi elevi. Schimbrile sociale
produse n anii 60-70 n vestul Europei, respectiv dup 1990 n partea de rsrit a
continentului, au avut un impact important n istoria acestor ri. Acest fenomen s-a
dezvoltat natural, n msura n care se simea nevoia unor muncitori mai bine pregtii i a
unor ceteni cu o educaie net superioar (ESU 2013a: 121).
n plus, statele europene cu o abordare mai dezvoltat cu privire la sistemul de
educaie au renunat la o abordare prin care investeau n dezvoltarea capitalului uman fr o
perspectiv difereniat n funcie de statul socio-economic al comunitilor. Desigur, orice
investiie, la modul general, n educaie reprezint un factor de progres. Totui, pentru
a obine cu veritabil progres social, aceste investiii trebuie s se fac intit.
Acest lucru se reflect cel mai bine atunci cnd avem n vedere parcursul educaional
al generaiilor, prin prisma legturilor de familie. Spre exemplu, 68% dintre adulii cu vrsta
cuprins ntre 35 i 44 de ani care au urmat cursurile unei instituii de nvmnt superior au
avut la rndul lor cel puin un printe n aceast situaie. n schimb, doar 24% dintre cei
adulii a cror prini nu au absolvit studiile medii au ajuns n situaia n care au urmat
cursurile unei instituii de nvmnt superior. Per total, 39% dintre cei care se ncadreaz n
aceast categorie au absolvit ciclul de studiu teriar.
Situaia se modific, dar nu substanial, n cazul tinerilor cu vrsta cuprins ntre 25 i
34 de ani. 43% dintre acetia au absolvit studiile unei instituii de nvmnt teriar. 65%
dintre cei care au avut cel puin un printe absolvent de studii superioare, respectiv doar 23%
dintre cei a cror prinii au studii inferioare au devenit absolveni de studii superioare. Prin
urmare, investiia n educaie aduce beneficii indiferent de orizontul de timp pe care l
avem n vedere: scurt, mediu sau lung (OECD 2014: 14-15).
Absolvenii de studii superioare au i o speran de via mai mare cu cel puin 8
ani, n cazul brbailor, comparativ cu unul care nu a absolvit studii superioare, existnd
efecte care se reflect chiar n gradul de obezitate al persoanelor. Totodat, acetia au i o
vulnerabilitate mai sczut la vicii, absolvenii de studii superioare fiind cu cel puin
16% mai puin predispui la fumat (OECD 2013).
Considerm n continuare c este important ca educaia s fie considerat o prioritate
pentru toi decidenii unui stat i s o trateze cu responsabilitatea cuvenit, lucru care se
poate demonstra prin modul n care acest domeniu este finanat. Subliniem c din nou c
educaia nu trebuie privit ca un cost pe care un stat trebuie s l suporte pentru garantarea
unui drept, ci o investiie pe termen lung care genereaz venituri viitoare i contribuie la
dezvoltarea societii (ANOSR 2013).

Beneficii economice ale investiiei n educaie


Un sistem de nvmnt superior dezvoltat i coerent reprezint un motor de
dezvoltare economic pentru un stat. Un astfel de exemplu l reprezint cazul Marii
Britanii. Dac ne raportm la datele din 2007/2008, de acum mai bine de 7 ani, aflm c n
aceast ar nvmntul superior avea o cifr de afaceri anual de 23,4 miliarde lire sterline,
avnd 372.000 angajai n mod direct i genernd alte 324.000 locuri de munc. Sistemul a
atras anual 2,9 miliarde lire sterline din strintate. Dac e s continum analiza, universitile
britanice contribuie n mod direct la educaia populaiei i cercetarea la nivel naional,
european sau chiar internaional. Acestea au o politic de achiziie i genereaz ctiguri
pentru stat prin intermediul taxelor pltite n mod direct (ex. produsele achiziionate) i
indirect (ex. salariile angajailor) (EUA 2013a: 122).
Un studiu efectuat n rile membre OECD atest faptul c 73% dintre cei care au
absolvit cel mult studiile secundare au un venit care atinge cel mult pragul salariului
mediu pe economie n timp ce doar 27% dintre cei care au studii superioare se afl n
aceast situaie. Prin urmare, putem conchide c lipsa unei perfecionri i a unei specializri
se manifest prin venituri mai mici, fapt care genereaz un cerc vicios al inechitii (OECD
2014: 14).
Absolvenii de studii superioare reprezint i o surs de venit suplimentar
pentru state. Astfel, un stat ctig n medie suma de 91.036 dolari de pe urma fiecrui
absolvent de sex masculin (OECD 2011). De altfel, un absolvent de studii superioare
ctig cu aproximativ 50% mai mult dect un absolvent de studii preuniversitare
(OECD 2012). n plus, absolvenii nvmntului superior atrag dup sine crearea unor noi
locuri de munc.
Beneficiile nvmntului superior se observ i dac analizm nivelul de pregtire al
omerilor. n 2014, n Romnia erau 142955 omeri nregistrai, care au absolvit una din
formele de nvmnt preuniversitare sau universitare. Dac ne referim la absolvenii de
nvmnt primar, gimnazial i profesional, acetia reprezint 45,69% din numrul total de
omeri. omerii cu studii liceale i postliceale reprezint un procent de 41,45% n timp ce
numai 18.382 (12,86%) de omeri sunt nregistrai ca avnd studii superioare (INS Tempo).
Sistemul de nvmnt din Romnia. O scurt introducere
Originile nvmntului superior din Romnia dateaz din anul 1860, cnd printr-un
decret al domnitorului Alexandru Ioan Cuza era nfiinat prima universitate autohton, la
Iai. Patru ani mai trziu aprea i cea de-a doua instituie de acest fel, Universitatea din
Bucureti. Primii ani ai Principatelor Romne Unite au reprezentat o perioad n care statul a
alocat resurse importante pentru dezvoltarea sistemului educaional. Legea instruciunii
publice de la 1864 a deschis larg porile nvmntului primar ctre marea majoritate a
populaiei, acesta devenind obligatoriu i gratuit.
Constituirea Romniei moderne n perioada lui Carol I a dus la consolidarea i
dezvoltarea sistemului educaional romnesc. Dup Marea Unire, sistemul de nvmnt
superior s-a dezvoltat prin integrarea n reeaua de instituii de profil i a unitilor din
regiunile proaspt unite. Bugetul educaiei a crescut constant n perioada interbelic, cu
excepia perioadei de criz economic, ajungnd la 17,8% din bugetul naional n anul 1939.
Momentul 23 august 1944 a reprezentat nceputul procesului de comunizare al
statului romn. Toate domeniile au fost marcate de reforme dirijate de Uniunea Sovietic,
inclusiv nvmntul. n perioada 1945-1948 a existat o perioad de tranziie n care au fost
fcute puine modificri structurale (Hatos, 2012: 38). Un moment de cotitur l-a reprezentat
Legea pentru reforma nvmntului, publicat la 3 august 1948 prin care nvmntul
devenea unul laic, fiind modificat structura nvmntului preuniversitar, prilej cu care toate
contractele cadrelor didactice au fost desfcute n vederea realizrii unei epurri a corpului
profesoral (Giurescu, 2013: 61).
Educaia devine un proces cu adevrat de mas, dezvoltndu-se o nou categorie:
nvmntul de partid. Apar instituii de nvmnt superior destinate pregtirii cadrelor de
partid (coala Superioar de tiine Sociale Andrei Aleksandrovici Jdanov i Universitatea
tefan Gheorghiu din Bucureti), precum i un numr impresionant de coli serale de
marxism-leninism i coli de partid. La nivelul anului 1950, 87.100 dintre cursani efectuau
aceste studii fr a mai lucra n producie, n timp ce 291.318 le urmau sub diferite forme
(Giurescu, 2013: 110-111). O serie de msuri au fost pozitive i au dus la generalizarea
nvmntului de apte ani i nfiinarea unor institute pedagogice cu o durat de doi ani,
perioad care ulterior va crete la trei ani. n 1959 este adoptat o msur de stimulare a
nvmntului seral n vederea mbuntirii accesului oamenilor muncii la nvmntul
liceal.
La polul opus, Consiliul de Minitri, la propunerea Comitetului Central al Partidului
Muncitoresc Romn, restricioneaz drastic accesul la nvmntul superior, stabilind doar
dou categorii de posibili studeni: 90% urmau s fie selecionai pe baza dosarelor i
participau la concursurile de admitere cu burse de la sfaturile populare, n timp ce 10% din
locuri au fost pstrate pentru tinerii din familiile de intelectuali i alte categorii sociale.
Aceast hotrre a fost luat pentru mbuntirea compoziiei sociale a studenimii,
permind reprezentanilor categoriilor defavorizate s accead n nvmntul superior n
detrimentul unor candidai poate mai bine pregtii, dar a cror origine social nu era una
sntoas (Giurescu, 2013: 208).
Situaia Romniei este cu att mai interesant cu ct face parte din categoria statelor
fost comuniste din Estul Europei. Timp de aproximativ cinci decenii, sistemul de nvmnt
romnesc a fost subordonat intereselor Partidului Comunist Romn, propunndu-i
schimbarea structurii sociale i furnizarea unor muncitori calificai pentru industrie
(Halsz, 2015: 351). Totui, apreciem c investiiile masive n formarea personalului didactic
i acordarea de burse speciale de studii [...] tuturor elevilor i studenilor au reprezentat
adevrate politici de ncurajare a populaiei cu un context socio-economic nefavorabil
(Pricopie et. al. 2011: 13).
Dezintegrarea populaiei din mediul rural s-a realizat direct proporional cu creterea
clasei muncitoare. Procesul de nvmnt a fost adaptat pentru a corespunde acestei
realiti sociale. Fr a neglija realizrile acestei perioade, printre care i procesul de
alfabetizare a populaiei, trebuie s remarcm faptul c mai multe generaii de absolveni de
nvmnt superior au fost pregtii ntr-o manier nvechit pentru a lucra ntr-o industrie
napoiat. i muncitorii simplii, absolveni ai unor forme de nvmnt teriar desfurate de
regul n regim fr frecven, deseori chiar n cadrul fabricii, dobndeau un statut social
mulumitor, fr a beneficia de o educaie autentic (Halsz, 2015: 352). Cu tot aportul adus
de multitudinea de institute pedagogice de formare a cadrelor didactice, ctre sfritul anilor
1980, doar 9% dintre absolvenii de nvmnt preuniversitar puteau accede n nvmntul
superior (Pricopie et. al. 2011: 14).
Tranziia sistemului de nvmnt superior romnesc din perioada de totalitarism n
cea de capitalism a fost una extrem de dureroas. Sociologul Adrian Hatos consider ca
aceasta a fost ocazia unor veritabile cvasi-experimente privitoare la efectele unor politici de
gestiune a inegalitilor sociale, inclusiv n domeniul educaiei. (Hatos 2012: 36).
Sistemele de nvmnt din fostele ri comuniste au fost descrise reputatul profesor
Andy Hargreaves ca fiind de tip low cost, funcionnd cu profesori slab pregtii, prost pltii
i suprancrcai, a cror sarcin principal a fost aceea de a menine ordinea i de a preda pe
baza unei curricule standardizate, lucru care n mod evident ne-a ndeprtat i ne
ndeprteaz de un sistem de educaie ce i propune facilitarea accesului elevilor i
studenilor la o societate bazat pe cunoatere (Hargreaves, 2003: 2).
Performanele elevilor i studenilor depind n mare msur de implicarea pe care o
au n procesul de nvmnt. Sistemul de nvmnt clasic, axat pe perspectiva teoretic a
lucrurilor mai degrab dect prin experien practic i munc, este un factor care duce la
scderea entuziasmului pentru nvare i autorealizare, respectiv a unui sens al implicrii
volitive n structurile colare (Pricopie et. al. 2011: 13). La aceasta se adaug i ali factori
economici sau care privesc accesibilitatea elevilor i studenilor n cadrul instituiilor de
nvmnt.
Un studiu UNICEF din 2014 a subliniat faptul c estimrile privind beneficiile
economice provenite din investiia n educaie demonstreaz c cele n nvmntul teriar
ofer cel mai mare randament al investiiei. Totui, autorii studiului atrag atenia c avnd n
vedere provocrile cu care se confrunt Romnia, precum numrul mare de copii aflai n
afara sistemului de educaie i rata ridicat a prsirii timpurii a colii, investiiile n
nvmntul superior pot genera o cretere economic, dar nu pot reduce disparitile
sociale deoarece, n general, persoanele expuse riscului de excluziune ntmpin greuti n a
absolvi nvmntul secundar. Prin urmare, este necesar ca investiiile s vizeze
concomitent toate ciclurile de nvmnt (UNICEF 2014: 21).

Asumri privind finanarea nvmntului superior


n lucru
Contextul european
n prezent, situaia nvmntului european s-a mbuntit fa de anii precedeni,
trendul fiind unul pozitiv. Accesul la educaie s-a dezvoltat n ultimii ani, i pe fondul
includerii ei ca punct important n strategia Europa 2020. Ar fi de remarcat o serie de
fenomene care sunt tot mai prezente n Spaiul European al nvmntului Superior din
apusul Europei, fa de partea de rsrit. Evident, nu poate fi gsit ntotdeauna o regul
bine definit, ns putem s enunm anumite abloane pe baza datelor statistice.

50 47
45
39 39
40
35
30
30
25 21 20
20 17 17
15 14
15 13 12 12 12 12
11 11 10
9 8 8 8
10 7 7 7 6
5 3 2 2
0

Procentul studenilor care urmeaz cursurile unei instituii de nvmnt superior dup o pauz de cel
puin 24 de luni de la finalizarea precedentei forme de studiu (Sursa: Eurostudent V 2015 apud. Eurostat)

Accesul la nvmntul superior este ngreunat i amnat n diferite circumstane n


rile europene. Spre exemplu, n rile din nordul Europei (Suedia, Finlanda sau Danemarca),
procentul de studeni care urmeaz cursurile unei instituii de nvmnt superior dup o
pauz de cel puin 24 de luni de la finalizarea precedentei forme de studiu este de peste
30%. La polul opus, n ri precum Frana, Slovenia, Croaia, Germania, Italia sau Romnia,
ponderea acestor studeni nu depete 10% (Eurostudent V 2015: 36).
Acest lucru demonstreaz nc o dat c, indiferent de regiunea n triesc sau
studiaz, studenii europeni au dificulti n ceea ce privete finanarea lor. Astfel, n partea
de apus a Europei exist ri cu politici care prevd subvenionarea taxelor de colarizare. dar
care consider studenii ca fiind aduli independeni din punct de vedere financiar, fapt care
i determin s lucreze pentru a-i finana cheltuielile de zi cu zi. n schimb, n estul Europei,
studenii prefer s nu realizeze astfel de pauze i gsesc metode alternative de finanare,
ntmpinnd, de regul, dificulti suplimentare.
Un sondaj Eurostudent a relevat faptul c n peste jumtate din rile europene
participante la sondaj, cel puin 40% dintre studenii care nu locuiesc cu prinii lucreaz
pentru a se ntreine. Motivaia lor este dat de dorina de a-i mbunti condiiile de via
i de a reui s i finalizeze studiile. Dezavantajele acestei opiuni se reflect n comprimarea
timpului pentru studiu i recreere al acestei categorii (Eurostudent V 2015: 95).
Discrepane mari ntre statele europene se regsesc i n cazul veniturilor medii pe
lun. n cazul studenilor care nu locuiesc cu prinii din ri precum Norvegia, Suedia sau
Elveia, suma pe care acetia o au la dispoziie lunar este de aproximativ 2000 euro. La polul
opus, n ri precum Armenia, Georgia sau Serbia, media este de cele mai multe ori sub 400
euro (Eurostudent V: 117).

Finanarea nvmntului european n perioada crizei


economice
Fr doar i poate, recent ncheiat criz economic a reprezentat una din cele mai
dificile perioade din ultimele decenii. Au fost afectate milioane de familii i a fost periclitat
funcionarea mai multor instituii, sisteme sau chiar state. Chiar dac economiile naionale au
depit acest moment, creterea economic actual nu este suficient pentru a ameliora n
mod considerabil situaia familiilor care se afl n dificultate din punct de vedere financiar, i
nu numai. Prin urmare, este necesar s fie cutate metode prin care aceste discrepane s fie
rezolvate. Una dintre cele mai pozitive i totodat productive msuri este cea a creterii
investiiilor n educaie (OECD 2014: 13).
Pe msur ce deficitele bugetare au crescut n perioada crizei economice, guvernele
au decis s limiteze investiiile n majoritatea domeniilor, inclusiv n cel al educaiei. Acest
fapt a afectat ntreg sistemul educaional. Numrul de cadre didactice s-a redus, iar salariile
acestora s-au micorat sau au fost ngheate. Investiiile n infrastructura academic au fost,
de asemenea, sistate n majoritatea cazurilor, investiiile din cercetare i alte domenii conexe
fiind, de asemenea, reduse drastic. Pentru a putea susine cheltuielile bugetare cu educaie,
n spe cu nvmntul superior, au fost introduse noi taxe, din cele mai variate. De
asemenea, arhitectura bugetar n Educaie s-a axat pe creterea eficienei i gestionarea ct
mai chibzuit a resurselor proprii (Eurydice 2013).

EU-27 Belgia Bulgaria Cehia Danemarca Estonia Irlanda Grecia Spania


2007 -0,9 -0,1 1,2 -0,7 4,8 0,2 0,1 -6,5 1,9
2008 -2,4 -1,0 1,7 -2,2 3,2 -0,1 -7,4 -9,8 -4,5
2009 -6,9 -5,5 -4,3 -5,8 -2,7 -3,1 -13,9 -15,6 -11,2
2010 -6,5 -3,8 -3,1 -4,8 -2,5 -4,1 -30,9 -10,7 -9,7
2011 -4,4 -3,7 -2,0 -3,3 -1,8 -0,8 -13,4 -9,4 -9,4
Frana Italia Cipru Letonia Lituania Ungaria Norvegia Olanda Austria
2007 -2,7 -1,6 3,5 -0,4 -1,0 -5,1 17,5 0,2 -0,9
2008 -3,3 -2,7 0,9 -4,2 -3,3 -3,7 18,8 0,5 -0,9
2009 -7,5 -5,4 -6,1 -9,8 -9,4 -4,6 10,6 -5,6 -4,1
2010 -7,1 -4,5 -5,3 -8,1 -7,2 -4,4 11,2 -5,1 -4,5
2011 -5,2 -3,9 -6,3 -3,4 -5,5 -4,3 13,6 -4,5 -2,5

Polonia Portugalia Romnia Slovenia Finlanda Suedia Ucraina Croaia Islanda


2007 -1,9 -3,1 -2,9 0,0 5,3 3,6 -2,8 -2,5 5,4
2008 -3,7 -3,6 -5,7 -1,9 4,4 2,2 -5,1 -1,4 -13,5
2009 -7,4 -10,2 -9,0 -6,0 -2,5 -0,7 -11,5 -4,1 -10,0
2010 -7,9 -9,8 -6,8 -5,7 -2,5 0,3 -10,2 - -10,0
2011 -5,0 -4,4 -5,5 -6,4 -0,6 0,4 -7.8 - -4,4

Tabel: Evoluia bugetar anual ca procent din PIB (Sursa: Eurydice 2013)

Aa cum se vede i din tabelul de mai sus, anul 2009 a reprezentat cel mai dificil an
din perspectiva deficitului bugetar la nivel european. ntre rile analizate, cu o scdere
considerabil, se remarc Irlanda (-30,9%), Grecia (-15,6%), Islanda (-13,5%), Spania (-11,2%),
Portugalia (-10,2%) i chiar Romnia (-9,0%). Media la nivelul Uniunii Europene a fost de -
6,9%, o cifr deloc mic avnd n vedere c printre criteriile de convergen pe care un stat
trebuie s le ndeplineasc pentru a fi n Zona Euro, se afl i acela care prevede c deficitul
bugetar anual nu poate depi suma de la 3% din PIB.
Aceste contracii bugetare au determinat o cretere alarmant a datoriei publice a
statelor, media la nivel EU-27 n 2011 fiind de 82,5% din PIB. n 2010, procentul din bugetele
naionale alocat pentru educaie era, n medie, la nivelul Uniunii Europene, de 10,8%.

EU-28 Belgia Bulgaria Cehia Danemarca Estonia Irlanda Germania Spania


2007 4,92 6,00 3,88 4,05 7,81 4,72 4,92 4,49 4,34
2008 5,04 6,43 4,44 3,92 7,68 5,61 5,67 4,57 4,62
2009 5,38 6,57 4,58 4,36 8,74 6,03 6,43 5,06 5,02
2010 5,41 6,58 4,10 4,25 8,81 5,66 6,41 5,08 4,98
2011 5,25 6,55 3,82 4,51 8,75 5,16 6,15 4,98 4,82

Frana Italia Cipru Letonia Lituania Ungaria Norvegia Olanda Austria


2007 5,62 4,27 6,95 5,07 4,64 5,29 6,66 5,32 5,33
2008 5,62 4,56 7,45 5,71 4,88 5,10 6,40 5,50 5,47
2009 5,90 4,70 7,98 5,59 5,64 5,12 7,24 5,95 5,98
2010 5,86 4,50 7,92 4,96 5,36 4,90 6,87 5,98 5,91
2011 5,68 4,29 7,87 4,96 5,17 4,71 6,66 5,93 5,80

Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Suedia UK Finlanda Islanda


2007 4,91 5,10 4,25 5,15 3,62 6,61 5,29 5,90 7,36
2008 5,08 4,89 - 5,20 3,61 6,76 5,28 6,10 7,56
2009 5,09 5,79 4,24 5,69 4,09 7,26 5,56 6,81 7,81
2010 5,17 5,62 3,53 5,68 4,22 6,98 6,15 6,85 7,60
2011 4,94 5,27 3,07 5,68 4,06 6,82 5,98 6,76 7,36

Tabel: Procentul din PIB alocat Educaiei de statele Uniunii Europene (selecie) n perioada 2007-2011
(Sursa: Eurostat)

Paradoxal, pe fondul crizei economice, n majoritatea statelor, procentul maxim alocat


din PIB pentru educaie a fost n 2009. La nivelul statelor membre ale Uniunii Europene,
procentul maxim n medie a fost atins ns n 2010, fiind de 5,41%. Totui puine state au
alocat sume suplimentare fa de anul 2009. Printre acestea se numr i Danemarca,
Germania, Olanda, Polonia, Slovacia, Marea Britanie sau Finlanda. Cehia a fcut eforturi
pentru ca n 2011 s aloce un buget cu 3,44% mai mare fa de anul 2009. La polul opus se
afl ri precum Romnia, a crui buget a sczut din 2009 pn n 2011 cu 27,59%.

Statele cele mai afectate de criz (Irlanda, Grecia, Frana, Spania, Portugalia) au alocat
educaiei un buget simitor egal cu cel de dinainte de criz, n ciuda dificultilor ntmpinate.
n cazul statelor mai sus menionate, scderile bugetului educaiei n perioada 2009-2011 au
fost n medie de aproximativ 5%. Prin urmare, n ciuda dificultilor financiare, scderea
procentului din PIB alocat educaiei n Romnia este total atipic i nu poate fi explicat doar
prin prisma constrngerilor generate de criza economic.

Ultimele date adunate la nivel european, n 2012, arat faptul c Romnia se plasa pe
penultimul loc n ceea ce privete finanarea nvmntului superior. Astfel, Romnia aloca
doar 0,78% din PIB, depind doar Bulgaria (0,66%). n schimb, ri precum Finlanda (2,13%),
Suedia (2,01%), Austria (1,88%) sau Olanda (1,7%) au acordat o mai mare importan acestui
domeniu.
2.5
2.13
2.01
2 1.88
1.7
1.47 1.48 1.5 1.5
1.5 1.4
1.32 1.37
1.23 1.27
1.15 1.17
1.02 1.05 1.06
1 0.85
0.78 0.82
0.66

0.5

Tabel: Procentul din PIB alocat de fiecare stat pentru nvmntul superior n 2012
(Sursa: Eurostat)
Paradigme privitoare la finanarea nvmntului superior

Finanarea nvmntului superior din Romnia a reprezentat ntotdeauna o


problem spinoas. Imediat dup momentul 1989 a fost nfiinat Consiliul Naional al
Finanrii nvmntului Superior, cu forme i denumiri diferite, dup caz. Acesta a urmrit
creterea nivelului de predictibilitate i echitate n alocarea fondurilor publice i utilizarea unor
metode riguroase, obiective i transparente (CNFIS 2015). n ciuda acestor deziderate, de
altminteri respectabile, CNFIS nu a reuit ntotdeauna s propun metodologii coerente
i/sau obiective privind finanarea nvmntului superior. Acest lucru se datoreaz
presiunilor venite din partea politic, n cea mai mare parte a cazurilor. Adoptarea Legii
Educaiei Naionale nr.1/2011 a adus noi prerogative pentru CNFIS, Raportul privind starea
finanrii nvmntului superior i msurile de optimizare ce se impun reprezentnd unul
dintre mecanismele principale de transparentizare ale acestui domeniu.
Remarcm i apreciem obiectivitatea ultimului raport elaborat de CNFIS, ns
trebuie s atragem atenia c datele pe care acest raport le conine trebuie s fie
accesibile i n forma brut, astfel nct cei interesai s poat procesa aceste informaii
i dintr-o perspectiv proprie.

Evoluia numrului de studeni n Romnia ultimilor ani


Evoluia numrului de studeni din Romnia a fost influenat de mai muli factori. n
primul rnd, momentul 1989 a reprezentat primul pas spre democratizarea rii. n acest
context, porile instituiilor de nvmnt superior s-au deschis tot mai larg ctre absolvenii
de liceu. n plus, la mijlocul anilor 1990, piaa privat n domeniul nvmntului superior i
face apariia. Prin urmare, numrul de studeni va crete constant, atingnd un maxim istoric
n 2007, atunci fiind nrolai 907.353 studeni. Treptat, sporul demografic negativ i condiiile
financiare neprielnice au determinat ca un numr tot mai mare de poteniali studeni s nu
mai ajung s frecventeze cursurile universitilor. Scderea este una extrem de mare,
ajungndu-se ca n 2014 s fie doar 411.229 studeni, cu 45,32% mai puini studeni dect n
2007. Aceasta este i cea mai mare scdere a vreunui contingent de studeni n cadrul
Spaiului European al nvmntului Superior.
Numrul absolvenilor de liceu care nu reuesc s treac examenul de Bacalaureat a
fost ntr-o continu cretere. Astfel, dac n 2004, 84,54% dintre elevi reueau s promoveze
examenul de maturitate, n 2015 doar 67,9% au reuit s obin aceeai performan. n 2012,
doar 43,88% au reuit s obin diploma de Bacalaureat, n timp ce n 2013 procentul a urcat
puin peste 45% (46,23%). Aceste rezultate s-au reflectat imediat, numrul candidailor
pentru accederea n nvmntul superior fiind mult mai mic.
300000

250000

200000

150000

100000

50000

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nr. elevi nscrii la Examenul de Bacalaureat


Nr. elevi care au promovat Examenul de Bacalaureat

Efectele acestei scderi sunt drastice. Din pcate, Ministerul Educaiei i Cercetrii
tiinifice, indiferent de denumirea purtat de-a lungul timpului, nu a reuit s previn i nici
s limiteze acest fenomen. A rezultat faptul c lipsa unor politici coerente privind echitatea i
care s promoveze accesul la nvmntul superior al persoanelor din medii defavorizate
este dezastruoas.
411229
433234
464592
539852
673001
775319
891098
907353
785506
716464
650335
620785
596297
582221
533152
452621
407720
360590
354488
336141
255162
250087
235669
215226
192810
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000 1000000

Evoluia numrului de studeni n Romnia n perioada 1990-2014 (sursa: INS Tempo)

NUMRUL TOTAL DE STUDENINMATRICULAI N ANUL 1 N PERIOADA 2008-2014


Diferen fa de
Nr. Diferen fa de Nr. Diferen fa de
anul precedent
An Nr. total studeni anul precedent studeni anul precedent
nr. total de
buget studeni buget % cu tax studeni cu tax %
studeni %
2014 162283 -0,75% 100687 1,25% 61596 -3,84%
2013 163505 -2,57% 99446 0,85% 64059 -7,45%
2012 167819 -13,44% 98606 -1,91% 69213 -25,86%
2011 193885 -15,49% 100527 3,29% 93358 -29,32%
2010 229417 2,11% 97323 21,12% 132094 -8,48%
2009 224686 11,38% 80355 5,08% 144331 15,23%
2008 201721 -0,97% 76471 -0,97% 125250 -0,97%
2007 203689 77217 126472
NUMRUL TOTAL DE STUDENI NMATRICULAI N ANUL 1 LA CICLUL DE LICEN N PERIOADA
2008-2014
Diferen fa de Nr. Diferen fa de Nr. Diferen fa de
Nr. total
anul precedent studeni anul precedent studenil anul precedent
An studeni
nr. total de licen studeni licen icen cu studenilicen cu
licen
studeni licen % buget buget % tax tax %
2014 106741 0,73% 62264 2,30% 44477 -1,38%
2013 105966 -4,17% 60865 -1,68% 45101 -7,34%
2012 110577 -12,23% 61903 -0,60% 48674 -23,60%
2011 125987 -15,53% 62277 0,63% 63710 -27,00%
2010 149155 -1,33% 61887 0,64% 87268 -2,68%
2009 151163 6,89% 61493 8,92% 89670 5,54%
2008 141415 -2,29% 56455 -8,56% 84960 2,37%
2007 144 730 61 739 82 911

NUMRUL TOTAL DE STUDENI NMATRICULAI N ANUL 1 LA CICLUL DE MASTERN PERIOADA


2008-2014
Diferen fa de Nr. Diferen fa de Nr. Diferen fa de
Nr. total
anul precedent studeni anul precedent studeni anul precedent
An studeni
nr. total de master studeni master master studenimaster cu
master
studeni master % buget buget % cu tax tax %
2014 50923 -5,14% 35268 -1,12% 15655 -13,10%
2013 53683 1,11% 35669 5,26% 18014 -6,22%
2012 53094 -14,28% 33886 -2,40% 19208 -29,43%
2011 61936 -15,64% 34718 8,52% 27218 -34,30%
2010 73419 10,03% 31992 102,01% 41427 -18,59%
2009 66725 22,86% 15837 -12,91% 50888 40,87%
2008 54308 -0,25% 18185 31,25% 36123 -11,00%
2007 54444 13855 40589

NUMRUL TOTAL DE STUDENI NMATRICULAI N ANUL 1 LA CICLUL COALA DOCTORAL N


PERIOADA 2008-2014
Diferen fa de Nr. Diferen fa de Nr. Diferen fa de
Nr. total
anul precedent nr. studeni anul precedent studeni anul precedent
An studeni
total de studeni doctorat studeni doctorat doctorat studenidoctorat
doctorat
doctorat % buget buget % cu tax cu tax %
2014 4619 19,79% 3155 8,34% 1464 55,08%
2013 3856 -7,04% 2912 3,37% 944 -29,08%
2012 4148 -30,43% 2817 -20,24% 1331 -45,23%
2011 5962 -12,87% 3532 2,56% 2430 -28,51%
2010 6843 0,66% 3444 13,85% 3399 -9,91%
2009 6798 13,34% 3025 65,21% 3773 -9,46%
2008 5998 32,85% 1831 12,82% 4167 44,09%
2007 4515 1623 2892

Tabel Numrul de studeni nmatriculai n anul I de studii (licen, master, doctorat) n perioada 2007-
2014 (Sursa: CNFIS 2014)

Dac e s privim evoluia numrului de studeni nmatriculai n anul I, cifrele sunt de-
a dreptul gritoare. Astfel, la nivel total, scderea n intervalul 2008-2014 este de 41406
studeni, reprezentnd 20,33% din numrul total al studenilor nmatriculai n anul 1 n 2008.
n ceea privete numrul total de studeni bugetai, numrul acesta a crescut 23740 n anul
2014 fa de anul 2008, reprezentnd o cretere cu 30,39% fa numrul studenilor
nmatriculai n anul1 n 2008.Cea mai mare cretere s-a nregistrat n anul 2010 (cu 21,12%
mai muli studeni bugetai dect n anul precedent, pe fondul creterii de locuri bugetate la
ciclurile de masterat i doctorat, ca efect al Procesului Bologna), pe fondul scderii numrului
de studeni la forma cu tax. Aici, scderea s-a resimit din plin. Numrul studenilor cu tax
a sczut cu 51,30%n anul 2014 fa de anul 2008, nsemnnd 64876 de studeni cu tax n
minus.
Numrul studenilor din ciclul licen a sczut n perioada 2008-2014 cu 175140,
reprezentnd cu 33,58% mai puini studeni dect cei nrolai anul universitar 2007-2008.
Studenii care s-au nmatriculat pentru un ciclu de licen au fost tot mai puini de la un an la
altul, numrul acestora scznd cu 36178 n 2014 fa de anul 2008. Din nou, n cazul
studenilor care urmau cursurile la forma cu tax, scderea este una extrem de mare.
Numrul acestor studeni s-a redus cu 138422, la jumtate fa de 2008 (-50,13%).
Numrul studenilor care se nmatriculau n anul 1 la un ciclu de master a sczut cu
3521 pn n anul 2014, fa de anul 2008, nsemnnd 6,47% din numrul studenilor
nmatriculai n anul 1 la un ciclu de master n anul 2008. n ceea ce privete numrul
studenilor care ncep un ciclu de masterat la buget, numrul acestora a crescut pn n anul
2014 cu 154,55% fa de anul 2008, reprezentnd un plus de 21413 studeni. n ceea ce
privete numrul de studeni nscrii la forma cu tax, numrul acestora a sczut pn n anul
2014 cu 61,43% fa de anul 2008, nsemnnd 24934 studeni cu tax n minus.
Situaia numrului de nscrii n cadrul colilor doctorale din Romnia a fluctuat de-a
lungul ultimilor ani. Astfel, numrul de studeni nmatriculai n anul 1 de doctorat a cunoscut
n 2014, fa de anul 2008, o foarte mic cretere: 104 studeni doctoranzi (2,30%). n schimb,
este apreciabil faptul c numrul de studeni nmatriculai n anul 1 la doctorat care au
beneficiat, sub o form sau alta, de sprijin din partea statutului a crescut cu 94,39% (1532
studeni doctoranzi)pn n anul 2014, fa de anul 2008. n schimb, la fel ca la celelalte
cicluri de studii, evoluia numrului de studeni doctoranzi cu tax a fost una negativ,
numrul acestora scznd cu 1428 (49,38%) n anul 2014 fa de anul 2008.
Total Licen Masterat Doctorat
An Buget Cu tax Buget Cu tax Buget Cu tax Buget Cu tax
2014 62,04% 37,96% 58,33% 41,67% 69,26% 30,74% 68,30% 31,70%
2013 60,82% 39,18% 57,44% 42,56% 66,44% 33,56% 75,52% 24,48%
2012 58,76% 41,24% 55,98% 44,02% 63,82% 36,18% 67,91% 32,09%
2011 51,85% 48,15% 49,43% 50,57% 56,05% 43,95% 59,24% 40,76%
2010 42,42% 57,58% 41,49% 58,51% 43,57% 56,43% 50,33% 49,67%
2009 35,76% 64,24% 40,68% 59,32% 23,73% 76,27% 44,50% 55,50%
2008 37,91% 62,09% 39,92% 60,08% 33,48% 66,52% 30,53% 69,47%
2007 37,91% 62,09% 42,66% 57,34% 25,45% 74,55% 35,95% 64,05%

Tabel: Procentul studenilor n funcie de forma de colarizare n perioada 2007-2014 (CNFIS 2014)

Un factor important n a putea observa dinamica studenilor din punct de vedere al


finanrii studiilor l reprezint ponderea acestora din perspectiva studiilor urmate, cu sau
fr plata taxei de colarizare. Astfel, ponderea studenilor bugetai a crescut de la 37,91% n
2008, la 62,04% n 2014, creterea fiind de 24,13%. Asemntor, numrul studenilor de la
ciclul licen care s-au bucura de un loc bugetat a crescut cu 18,41% din 2008. n cazul
studiilor de master, acest procent a crescut cu 35,77%, de la 33,48% la 69,26%. Ponderea
studenilor doctoranzi la forma fr tax a crescut de la 35,95% la 68,30%, cu meniunea c
vorbim de un trend descendent din moment ce n 2013 se atinsese cifra de 75,52%.

%Licen %Master %Doctorat


An Total Licen Master Doctorat
din total din total din total
2014 461582 75,07% 346493 28,32% 98124 17,29% 16965
2013 479876 75,14% 360588 28,01% 100995 18,11% 18293
2012 520853 75,10% 391170 27,57% 107828 20,27% 21855
2011 576290 74,00% 426435 29,07% 123973 20,88% 25882
2010 616506 72,61% 447660 31,10% 139211 21,29% 29635
2009 624654 75,78% 473393 25,49% 120673 25,35% 30588
2008 650247 82,41% 535880 17,14% 91825 35,44% 32542
2007 644807 80,90% 521633 17,16% 89488 37,64% 33686

Tabel: Procentul studenilor n funcie de ciclul de studii urmat n perioada 2007-2014 (CNFIS 2014)
Cum se finaneaz nvmntul superior din Romnia?

n lucru
Prelucrarea datelor
Analiza din paginile urmtoare cu privire la anumite capitole bugetare a avut n
vedere mai multe surse, n vederea obinerii datelor. n ceea ce privete elementele din
arhitectura bugetului educaiei, am utilizat Rapoartele anuale privind starea finanrii
nvmntului superior, elaborate de Consiliul Naional pentru Finanarea nvmntului
Superior, n colaborare cu Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, a
Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii, n perioada 2013-2015. Am analizat de asemenea i Legea
bugetului de stat din anii menionai n studiu, cu referire la bugetul Ministerului Educaiei i
Cercetrii tiinifice.
Pentru date suplimentare referitoare la mediul socio-economic, am interogat baza de
date Tempo a Institutului Naional de Statistic. Imaginea de ansamblu a fost completat cu
informaii din baza de date Eurostat. Am considerat necesar s prelucrm i informaii din
cadrul publicaiilor editate de ESU, EUA, OECD . a.
n continuare, ne vom referi la factorul inflaionist atunci cnd vom ncerca
actualizarea sumelor n funcie de probabil cel mai elementar factor care trebuie s
determine creterea finanrii nvmntului superior.

An/Factor
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Coeficient
inflaie
Rata
7,85 5,59 6,09 5,79 3,33 3,98 1,07
inflaiei

2008 1 1,0785 1,138788 1,20814 1,278092 1,320652 1,373214 1,38

2009 1 1,0559 1,120204 1,185064 1,224527 1,273263 1,28

2010 1 1,0609 1,122326 1,1597 1,205856 1,21

2011 1 1,0579 1,093128 1,136635 1,14

2012 1 1,0333 1,074425 1,08

2013 1 1,0398 1,05

Tabel: Rata inflaiei multianual 2007-2014 (Sursa: INS Tempo)

Considerm, de asemenea, important ca bunstarea general, n termeni economici,


s se reflecte i n ceea ce privete bugetul educaiei. Prin urmare, considerm c sumele
trebuie s fie ajustate cu un factor privitor la creterea economic, care s nglobeze o medie
a procentelor din ultimii ani. Media calculat de noi a fost 2%, factorul de cretere economic
fiind astfel de 1,02%.
An 2011 2012 2013 2014 Media
Cretere
1,1 0,6 3,5 2,8 2
real PIB

Tabel: Evoluia creterii procentuale reale din PIB (Sursa: Eurostat)

Un alt aspect deosebit de important n analiza noastr l reprezint creterea salariilor


personalului bugetar, inclusiv a celui din sistemul educaional. n acest sens, am identificat
urmtoarele etape:
1. Creterea cu 8% a salariilor de baz ncepnd cu 1 iunie 2012 prin Ordonana de
Urgenta nr. 19/2012
2. Creterea cu 7,4% a salariilor de baz ncepnd cu 1 decembrie 2012 prin Ordonana
de Urgenta nr. 19/2012
3. Creterea cu 15% a salariilor de baz ncepnd cu 1 decembrie 2015, n baza
Acordului asupra unor msuri care urmeaz a fi adoptate n domeniul nvmntului,
semnat pe 27 octombrie 2014
4. Creterea prognozat cu 5% a salariilor de baz ncepnd cu 1 aprilie 2016, n baza
Acordului asupra unor msuri care urmeaz a fi adoptate n domeniul nvmntului,
semnat pe 27 octombrie 2014
5. Creterea prognozat cu 5% a salariilor de baz ncepnd cu 1 octombrie 2016, n
baza Acordului asupra unor msuri care urmeaz a fi adoptate n domeniul
nvmntului, semnat pe 27 octombrie 2014

Menionm c vom lua aceste creteri n calcul atunci cnd vom aborda problema
finanrii de baz a universitilor, acesta reprezentnd capitolul bugetar unde sunt nscrise
aceste majorri, precum i problema subveniei cmine-cantine, dac e vorba de personalul
nedidactic auxiliar. Coeficientul luat n calculul analizei este de 1,47.
Am ales anul 2008 ca punct de reper pentru cea mai mare parte a analizei de fa.
Acel an a reprezentat ultimul an nainte de izbucnirea crizei economice, fenomen care a
determinat Guvernul Romniei ca n urmtorii ani s elaboreze un buget de austeritate
pentru educaie. Anul 2008 reprezint aadar un punct de reper spre care dorim s ne
ndreptm atenia, n dorina de a reveni i chiar evolua din punct de vedere al finanrii
nvmntului superior i nu numai. 2008 a fost i anul n care a fost semnat Pactul naional
pentru educaie, un document important prin prisma faptului c a reuit s aduc educaia n
prim planul agendei politice, nu numai la nivel declarativ. Din pcate, anii urmtori au artat
ct de fragile au fost progresele privind finanarea educaiei, realizate la mijlocul primului
deceniu al secolului XXI.
Fondul de burse
Bursele sunt reglementate prin Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, art. 12 statund
c Statul acord burse sociale de studii elevilor i studenilor provenii din familii
defavorizate, precum i celor instituionalizai, n condiiile legii., precum i c acesta acord
premii, burse, locuri n tabere i alte asemenea stimulente elevilor i studenilor cu performante
colare i universitare, precum i cu rezultate remarcabile n educaia i formarea lor
profesional sau n activiti culturale i sportive.
Exist prin urmare, dou tipuri de burse, dac urmrim scopul pe care acestea l au:
bursele sociale care au ca scop susinerea financiar a studenilor cu venituri reduse i al
cror cuantum minim este propus anual de Consiliul Naional pentru Finanarea
nvmntului Superior, raportndu-se la costurile reale pentru mas i cazare, dup cum
este prevzut n Codul drepturilor i obligaiilor studentului (Statutul Studentului). Important
de menionat este c bursele sociale pot fi cumulate cu orice alt tip de burse, conform
prevederilor legale. Cuantumul minim al acestora este stabilit anual de ctre Consiliul
Naional pentru Finanarea nvmntului Superior. Statutul Studentului prevede c
stabilirea respectivului cuantum se face astfel nct ele trebuie s s acopere cel puin
costurile pentru mas i cazare. n 2013, CNFIS a stabilit acest cuantum la suma de 575 lei.
Reprezentanii CNFIS au avut n vedere faptul c aceste cheltuieli difer de la o regiune de
dezvoltare la alta, ca i de la o universitate la alta, la momentul n care s-a calculat aceast
sum, totalul cheltuielilor lunare de cazare i mas pe student variind ntre o minim de 480
lei i o maxim de 1820 lei (CNFIS 2014).
Cea de-a doua categorie de burse este cea pentru stimularea performanei, care se
distribuie conform regulamentelor interne ale universitilor i pot fi mprite n burse de
merit, de studiu i de excelen. n plus, universitile pot s ofere burse din alocaii bugetare
sau venituri proprii extrabugetare [],precum i alte tipuri de burse speciale, conform criteriilor
stabilite de legislaia n vigoare, al cror cuantum trebuie s acopere cel puin costurile pentru
mas i cazare.
Punctul 6 din Anexa 3 a Hotrrii de Guvern nr. 558 din 1998 prevede urmtoarele:
Cuantumurile burselor sunt stabilite de ctre senatul universitar, n aa fel nct cuantumul
minim al bursei s acopere cheltuielile de cazare i mas n cmine i, respectiv, la cantine.
Din pcate, aceast prevedere nu este respectat, aflndu-se n dezacord cu prevederi din
Statutul Studentului i Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, ea referindu-se la toate tipurile
de burse, iar LEN avnd aceast meniune doar pentru bursele sociale.
Fondurile pentru burse se aloc n conformitate cu art. 223 al Legii Educaiei
Naionale nr. 1/2011, care prevede c acestea se aloc n funcie de numrul de studeni de
la nvmntul cu frecven, fr tax de studii. Universitile au, de asemenea, posibilitatea
de a aloca fonduri din venituri extrabugetare. Trebuie menionat faptul c nu exist prevederi
referitoare la modul n care universitile distribuie fondul de burse alocat de stat, procentul
alocat fiecrei categorii fiind decis de ctre fiecare instituie de nvmnt n parte.
n anul universitar 2012-2013, 8,62% din totalul studenilor nmatriculai beneficiau de
burse sociale. Doar 2,68% au obinut burse de merit, n timp ce 22,2% dintre studeni aveau
burse de studiu. 24,88% dintre studeni beneficiau aadar de burse de merit i studiu.
Aceast abordare meritocratic asupra problemei nu este n beneficiul unui numr
mare de poteniali studeni, descurajai de lipsa unor forme de sprijin prin care s poat s
urmeze cursurile unei faculti. Problemele sociale cu care se confrunt Romnia ar trebui s
fie suficiente pentru a determina decidenii, implicit i universitile, s aloce mai multe
resurse pentru a ncerca s faciliteze accesul acestor categorii defavorizate.
Faptul c statul romn nu a elaborat o paradigm proprie asupra modului n care
sistemul de educaie ar trebui s funcioneze produce o serie de rezultate nefaste. Este
important ca scopul fiecrui tip de burs s fie foarte bine definit (ex.: bursele sociale s nu
fie considerate a fi burse de tip second hand apud. UEFISCDI 2015a) i cuantumul s fie
stabilit n acelai spirit. Este dificil, dac nu imposibil, s stimulezi performana studenilor i
masteranzilor cu mai puin de 300 de lei, la fel cum este aproape imposibil s te ntreii timp
de o lun cu mai puini bani. Recomandarea CNFIS privind cuantumul bursei sociale trebuie
s reprezinte o prioritate pentru MEC, la fel cum i universitile au o mare rspundere n
acest sens.
Considerm binevenit propunerea CNFIS privitoare la stabilirea unui cuantum
minim aferent bursei sociale pe zone de dezvoltare, care s acopere cheltuielile de cazare i
mncare. Suntem n acord i cu solicitarea privind introducerea unui sistem de burse
suplimentare, pentru ncurajarea studenilor n alegerea unor programe de studii considerate
prioritare la nivel naional.

An 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014


Numr burse sociale 3601 4375 3715 4065 3897
Numr burse de studiu 12788 13577 12903 11282 10489
Numr burse de merit 1805 1997 2060 1688 1611
Total 18194 19949 18678 17035 15997
% sociale 19,79 21,93 19,88 23,86 24,36
% studiu 70,28 68,05 69,08 66,22 65,56
% merit 9,92 10,01 11,02 9,90 10,00

Tabel: Evoluia numrului de burse n funcie de tipul acestora (Sursa: CNFIS)

De asemenea, considerm necesar reglementarea alocrii unui procent de minim


30% din totalul fondului de burse pentru bursele sociale. Acest lucru vine n ajutorul
studenilor care ntmpin dificulti din punct de vedere financiar, n vederea continurii
studiilor i combate tendinele majoritar meritocratice ale universitilor, de a sprijini cu
precdere elitele, i nu studenii cazuri sociale. Acordarea unui numr semnificativ de burse
sociale, n cuantumul prevzut de CNFIS, ar putea reprezenta un pilon cheie ntr-o politic
coerent de reducere a abandonului universitar i de atragere a posibililor candidai din
mediile defavorizate.
ntr-un studiu ANOSR din 2013, valoarea medie a bursei sociale era de 222 de lei n
rndul a 22 universiti chestionate. Valoarea stabilit de CNFIS ca i cuantum reper pentru
bursa social este de 575 de lei. La numrul de burse de merit i de studiu din 2013-2014,
pentru ca bursele sociale s reprezinte 30% din totalul numrului de burse acordate, acestea
trebuie suplimentate cu un numr de 902 burse, ajungndu-se la un total de 4799 burse
sociale. Pentru ca acestea s ating cuantumul stabilit de CNFIS, bugetul alocat n acest sens
trebuie mrit cu minim:

(575-222) (lei) * 4799 (studeni) * 10 (luni)+ 902 (studeni) * 222 (lei) * 10 (luni) = 22 331 004 lei

Prin urmare, pentru ca numrul de burse sociale s reprezinte 30% din numrul total
de burse alocate la nivelul anului 2013-2014, ar fi necesar o cretere cu 22 331 004 lei.
Aceast cretere este necesar cu att mai mult cu ct din 2010 nu s-a nregistrat nicio
cretere privitoare la alocrile pentru burse.
Dac ne referim la ntregul fond de burse pe anul universitar 2013/2014, suma total
alocat este:

69 (lei) * 10 (luni) * [208777 (studeni buget licen) + 35268 (studeni buget master)] = 168 391 050 lei

Avnd n vedere i factorul inflaionist ncepnd cu anul 2010 (1,21) i cel privitor la
creterea economic din ultimii ani (1,02), considerm c fondul alocat n total pentru burse
ar trebui s fie de minim 230 159 237 lei. Dac ne raportm la PIB din 2014, aceast sum
reprezint 0,03% din total.

Subvenia cmine-cantine
Subvenia cmine-cantine reflect situaia extrem de dificil a studenilor din
Romnia atunci cnd vine vorba despre serviciile studeneti pe care universitile le ofer.
Din 2005, numrul locurilor de cazare a sczut constant, de la 116 021 (2005) la 104 081
(2014). Dac ne raportm la numrul total de studeni din 2014, locurile disponibile ajung
doar pentru 22,54% dintre acetia, fiind evident mai puine locuri de cazare dect cererea
real, fapt ce ne ngrijoreaz i ne determin s atragem atenia din nou asupra faptului c
sunt necesare investiii masive n acest sens.
4,500.00 lei

4,000.00 lei 4,078.45 lei


3,922.34 lei
3,795.93 lei
3,500.00 lei 3,588.18 lei
3,382.20 lei
3,000.00 lei 2,970.00 lei
2,500.00 lei

2,000.00 lei

1,500.00 lei
1,324.95 lei
1,307.48 lei
1,157.62 lei 1,157.35 lei 1,198.77 lei
1,000.00 lei

500.00 lei

0.00 lei
2008 2010 2011 2012 2013 2014

Subvenia cmine-cantine alocat Subvenia cmine-cantine indexat cu inflaia

Subvenia cmine-cantine a sczut anual, dac nu n mod direct, n mod real. Astfel,
dac n anul 2008 erau alocate n total 173.455.000 lei pentru aceast subvenie, n 2014 au
fost acordai doar 129.548.489 lei n acest sens. Scderea este de aproximativ 25,31%, fr a
lua n calcul ali indicatori socio-economici. Avnd n vedere faptul c subvenia/student este
1324,95 lei, n cretere doar cu 0,1% fa de anul precedent, n ciuda promisiunilor fcute de
Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice c va mri acest fond cu 10% n urma protestelor
organizate de ANOSR pe 13 noiembrie 2013 pentru a atrage atenia asupra problemelor
legate de subfinanarea sistemului de educaie, dac indexm aceast sum cu rata inflaiei
ncepnd cu 2008 se atinge suma de 4078,45 lei/student. Dac adugm i factorul de
cretere economic, subvenia este de 4160,01 lei. Putem include i creterea salariilor
personalului nedidactic, care a crescut n august 2015 cu 12% prin OUG 27/2015 pentru
completarea OUG 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice in anul
2015. n acest caz subvenia ajunge la suma de 4659,21 lei/student.
Astfel, diferena dintre suma alocat n mod real i suma care ar trebui s fie acordat
este de 2835,06 lei/student. Avnd n vedere c n anul 2014 au fost 97 776 de beneficiari,
creterea bugetului total ar urma s fie de 326.010.545 lei, ajungndu-se la un total de 455
559 034 lei. Practic, suma alocat n 2014 reprezint 28,43% din totalul ct ar fi trebuit alocat
pentru a se finana serviciile de cazare i alimentaie din cadrul universitilor din Romnia.
250,000,000.00 lei

200,000,000.00 lei

Subvenia cmine-
150,000,000.00 lei cantine indexat cu
inflatia

100,000,000.00 lei Subvenia cmine-


cantine alocat

50,000,000.00 lei

0.00 lei
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evoluia subveniei cmine-cantin, att cea alocat prin buget (albastru) ct i cea proiectat prin
calculul inflaiei, n perioada 2008-2014 (Sursa: prelucrare proprie pe baza datelor CNFIS)

Subvenia pentru transport


n conformitate cu art. 205, alin. (2) al LEN, n timpul anului universitar, studenii
nmatriculai la forma de nvmnt cu frecven, n instituiile de nvmnt superior
acreditate, n vrst de pn la 26 de ani, beneficiaz de tarif redus cu minimum 50% pe
mijloacele de transport local n comun, transportul intern auto, feroviar i naval. Studenii
orfani sau provenii din casele de copii beneficiaz de gratuitate pentru aceste categorii de
transport. De asemenea, art. 12, alin (3) din Codul drepturilor i obligaiile studentului
prevede c Studenii beneficiaz de urmtoarele reduceri de tarife: a) Cu cel puin 50% pentru
transportul local n comun, de suprafa i subteran, precum i pentru transportul intern auto,
feroviar i naval, conform art. 205 alin. (2) din Legea nr. 1/2011, cu modificrile i completrile
ulterioare.
140.00 lei
131.83 lei
126.78 lei
120.00 lei 122.70 lei
115.98 lei
109.32 lei
100.00 lei 99.28 lei 99.10 lei
96.00 lei
89.74 lei
80.00 lei 81.77 lei 81.66 lei

60.00 lei

40.00 lei

20.00 lei

0.00 lei
2008 2010 2011 2012 2013 2014

Subvenia pentru transport n comun alocat


Subvenia transport n comun indexat cu inflaia

Subvenia pentru transportul n comun a oscilat ntre 81,77 lei i 99,10 lei/an, dei la
momentul anului 2014, aceasta trebuia s ating pragul de 131,83 lei/an. Pentru anul 2015
am calculat c subvenia ar trebui s nsumeze 133,24 lei/an, cu 34,45% mai mult dect au
fost alocate fondurile pentru anul 2014. Suma, infim i n acest caz, ntruct marea
majoritate a oraelor din Romnia, 13,32 lei nu reprezint nicidecum 50% din abonamentul
lunar pentru transport n comun, trebuie adus cel puin la acest nivel. n cazul n care
adugm i factorul de cretere economic, subvenia ar trebui s ating pragul de 135,90
lei/an.
Avnd n vedere faptul c sunt 306 901 studeni la ciclul licen i master care studiaz
avnd un loc bugetat, subvenia pentru transport avea n 2014 un buget total de 30 413 889 lei.
Dac lum n considerare creterea cu factorul de inflaie i cretere economic, subvenia
pentru transport ar trebui s fie de 40 891 489 lei, cu 10 477 600 lei mai mult dect se aloc
n mod efectiv.
De asemenea, considerm discriminatorie prevederea prin care se aloc reduceri
pentru transportul n comun doar pentru studenii n vrst de pn la 26 de ani i solicitm
eliminarea acesteia. n plus, considerm c practica de a oferi un carnet de cupoane pentru
transportul feroviar pentru fiecare student, cu un numr limitata de 24 de cltorii cu
reducere/an este contrar art. 205, alin (2) din LEN, care precizeaz c reducerea este general
valabil, pentru toate cltoriile, nu doar pentru un numr limitat i pentru anumite tipuri de
trenuri, astfel c solicitm eliminarea acestei practici i acordarea de reducere de 50% din
tarif pentru studeni pentru toate cltoriile cu mijloacele de transport feroviar intern,
indiferent de regimul trenului sau operatorul feroviar.
Tabere studeneti
n conformitate cu art. 12, alin. (3) din Legea Educaiei Naionale, Statul acord
premii, burse, locuri n tabere i alte asemenea stimulente elevilor i studenilor cu performane
colare i universitare, precum i cu rezultate remarcabile n educaia i formarea lor
profesional sau n activiti culturale i sportive.
n prezent, Ministerul Tineretului i Sportului aloc un numr de 6000 de locuri n
tabere pentru studeni, exclusiv n perioada estival, prin Programul Naional Tabere
Studeneti. Pentru aceste locuri, MTS pltete cte 100 lei pentru fiecare din cele cinci zile,
efortul bugetar fiind estimat la suma de 3 000 000 de lei.
Avnd n vedere cele menionate mai sus, precum i importana recreerii studenilor
n perioada vacanelor, ANOSR propune creterea numrului de zile n tabr de la cinci la
apte, precum i suplimentarea numrului total de locuri cu nc 1000, numrul total fiind i
aa insuficient pentru a acoperi numrul total de cereri eligibile. n total, suma necesar
pentru acest deziderat reprezint 1 900 000 lei, reprezentnd 0,0002% din PIB.
ANOSR a demonstrat, prin taberele organizate pentru studenii provenii din medii
dezavantajate, importana acestora, fiind una din principalele modaliti de recompensare i
de stimulare a performanei studenilor din Romnia.

Finanarea de baz
i n ceea ce privete finanarea de baz a universitilor, constatm un regres la
nivelul ultimilor ani. Astfel, dac n anul 2008 au fost alocai de la bugetul de stat, 1 947 300
000 lei pentru acest capitol, n 2014, ntr-o cretere extrem de mic fa de anul precedent,
aceasta ajunsese la suma de 1 787 860 000 lei. Scderea fa de anul 2008 este de doar
8,19%, ns n mod real aceasta este i mai mare.
n virtutea unei dezvoltri cel puin echilibrate a sistemului de nvmnt superior,
este necesar ca aceasta s creasc n mod constant. Atragem atenia c orice modificare
negativ a acestei sume poate duce la anumite probleme destul de grave n ceea ce privete
managementul universitar, afectnd autonomia instituiilor de nvmnt superior.
Astfel, printr-o colare cu rata inflaiei fa de valoarea din 2008, precum i cu
modificrile salariale, dar i cu creterea economic, finanarea de baz ar trebui s ating
valoarea de 3 699 389 852 lei, de 2,06 ori mai mult dect este alocat efectiv n prezent..

Investiii
Investiiile realizate de MEC, precum i obiectivele de capital i alte dotri au suferit
cele mai mari pierderi. Infrastructura academic a fost vduvit de investiii de 84,77% din
totalul sumei alocat n 2008, ajungndu-se de la un total de 556 060 000 lei n 2008, la doar
84 700 000 lei n 2014. De asemenea, suma acordat pentru obiective de capital i alte dotri
a sczut de la 1 009 590 000 lei n 2009, la 47 360 000 lei n 2014, nregistrndu-se o scdere
de 95,31%.
Mii lei 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total finanare de
1947300 1950040 1908680 1710610 1678710 1759910 1787860
baz (FB)
Suport financiar
studeni (burse,
389010 351650 342010 342010 362990 399770 461890
transport, cmine-
cantine)
Investiii i RK 556060 344480 158260 103290 119580 43880 84700
Obiective de capital
1009590 246860 93290 82690 68440 32820 47360
i alte dotri
Total finanare
3901950 2893030 2502940 2238600 229710 2251360 2381820
buget (S)
% Inflaie 7,85% 5,59% 6,09% 5,79% 3,33% 3,98% 1,07%
%FB din PIB 0,39% 0,37% 0,37% 0,31% 0,29% 0,29% 0,27%
%S din PIB 0,77% 0,55% 0,49% 0,40% 0,04% 0,38% 0,36%

Tabel: Situaia principalelor capitole bugetare privind nvmntul superior, n perioada 2008-2014
(Sursa: CNFIS, INS Tempo, prelucrare proprie)

n condiiile n care, traversnd chiar o perioad dificil din punct de vedere


economic, PIB-ul Romniei a crescut cu 32,57% n perioada 2008-2014, finanarea
nvmntului superior din bugetul de stat a sczut cu 38,96%. Prin urmare, strategia
adoptat de Guvernul Romniei n privina finanrii nvmntului superior este cel puin
injust. Educaia, n spe nvmntul superior romnesc, a pierdut cel puin 1520130000
lei, dac ne referim strict la date.
De asemenea, ponderea din PIB alocat nvmntului superior a sczut de la 0,77%
(2008), la 0,36% (2014), scderea fiind de 53,96%. De asemenea, procentul alocat din PIB
pentru finanarea de baz a sczut cu 30,75%, de la 0,39% la 0,27%. Serviciile sociale
acordate studenilor reprezint doar 0,069% din PIB, n timp ce investiiile au sczut la doar
0,013% din PIB.
Mii lei 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
S (Finanarea
nvmntul
3901950 2893030 2502940 2238600 229710 2251360 2381820
superior din
bugetul de stat)
S conform
3901950 4208253 4443494 4714103 4987049 5153118 5358212
inflaiei
% S conform
N/A 31,25% 43,67% 52,51% 95,39% 56,31% 55,55%
inflaiei - S real
Diferen S
conform inflaiei N/A 1315223 1940554 2475503 4757339 2901758 2976392
- S real
% Diferen S
conform inflaiei N/A 0,25% 0,38% 0,44% 0,81% 0,49% 0,44%
- S real din PIB

Tabel: Evoluia finanrii nvmntului superior n perioada 2008-2014 (Sursa: CNFIS, INS Tempo,
prelucrare proprie)

Finanarea nvmntului superior a reprezentat n 2014, doar 0,36% din PIB. Dac
indexm cu inflaia aceast sum i raportm diferena ntre suma real i cea proiectat prin
calculele noastre, va rezulta o diferen de 2.976.392.000 lei, reprezentnd 0,44% din PIB-ul
pe anul 2014. Prin urmare, bugetul nvmntului superior ar trebui s fie cel puin de 0,8%
din PIB, un procent rezonabil pentru un stat care a avut o cretere economic constant n
ultimii trei, de regul de peste 3%. Suma ar trebui s cuprind i actualizrile generate de
creterea venitului personalului didactic i auxiliar din nvmnt, fapt care ar genera o
cretere total de 0,46% din PIB.
Alocaia medie/SF 7,738.07 lei
(LEI) 5,503.00 lei

6,422.73 lei
Alocaia medie/SE
4,118.00 lei

Alocaia unitar 3,965.60 lei


Global
Total/SEU (LEI) 2,434.00 lei

Tabel: Diferenele ntre sumele alocate n 2014 (albastru) i cele proiectate prin calcule proprii (viiniu) n
2015 (Sursa: CNFIS, INS Tempo, prelucrare proprie) 1

Cercetarea tiinific
n lucru

1
SF student fizic, SE student echivalent, SEU student echivalent unitar
Propuneri creteri bugetare

Alocare Propunere Cretere


Diferen %PIB
bugetare 2014 ANOSR procentual
Total finanare de
1 787 860 000 3 919 657 860 119% 2 131 797 860 0,32%
baz (FB)
Investiii 84 700 000 782 710 060 824% 698 010 60 0,10%
Subvenia pentru
30 413 889 40 891 489 34% 10 477 600 0,0015%
transportul n comun
Cmine-cantine 129 548 489 455 559 034 252% 326 010 545 0,048%
Burse 168 391 050 230 159 237 37% 61 768 187 0,009%
Tabere studeneti 3 000 000 4 900 000 63% 1 900 000 0,0002%
Total creteri din PIB 0,4787%
Total finanare buget
2 381 820 000 7 854 110 290 230% 5 472 290 290 0,82%
(S)
Bibliografie
1. Avdic, Daniel; Gartell, Marie. 2015. Working while studying? Student aid design and
socioeconomic achievement disparities in higher education, n Labour Economics, vol. 33, p.
26-40
2. ANOSR. 2009. Studiu Coul zilnic necesar pentru supravieuirea unui student n Romnia
3. ANOSR. 2010. Studiu cu privire la Statutul Social al Studentului din Romnia 2010
4. ANOSR. 2011a. Politica ANOSR n ceea ce privete dimensiunea social a educaiei
5. ANOSR. 2011b. Nevoile sociale ale studenilor din Romnia o prioritate ce necesit soluii
6. ANOSR. 2012. Dimensiunea Social a Educaiei Servicii de suport pentru studeni. Perspectiva
studenilor
7. ANOSR. 2013. Responsabilitate pentru Educaie!
8. ANOSR. 2014a. Sistemul de acordare a burselor. Perspectiva ANOSR
9. ANOSR. 2014b. Taxele nvmntului gratuit 2014
10. ANOSR. 2015. Raportul naional de implementare a Statutului Studentului 2014
11. Callender, Claire i Little, Brenda. 2015. The hiddenbenefits of part-time higher education
study to working practices: is there a case for making them more visible?, n Journal of
Education and Work, vol. 28, nr. 3, p. 250-272: Routledge. Taylor & Francis Group
12. CNFIS, UEFISCDI. 2013. Raport public anual 2012. Starea finanrii nvmntului superior i
msurile de optimizare ce se impun
13. CNFIS, UEFISCDI. 2014. Raport public anual 2013. Starea finanrii nvmntului superior i
msurile de optimizare ce se impun
14. CNFIS, UEFISCDI. 2015. Raport public anual 2014. Starea finanrii nvmntului superior i
msurile de optimizare ce se impun
15. ESU. 2009. Ghid privind echitatea. Care este contribuia organizaiilor studeneti la acordarea
de anse egale n nvmntul superior
16. ESU. 2012. Statement on Commodification of Higher Education
17. ESU. 2013a. Compendium on financing of Higher Education
18. ESU. 2013b. Financing the Students Future: Action Toolkit
19. ESU. 2013c. Network of Experts on Student Support in Europe. Review of Country Information
Templates
20. ESU. 2013d. Policypaper on public responsibility, governance and financing of highe reducation
21. EUROSTUDENT III.2008. Social and Economic Conditions of Student Life in Europe (2005-2008),
Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag
22. EUROSTUDENTIV. 2010. Condiii economice sociale i mobilitatea internaional a studenilor
din Romnia, Bucureti: Institutul de tiine ale Educaiei
23. EUROSTUDENT IV.2011. Social and Economic Conditions of Student Life in Europe (2008-2011),
Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag
24. EUROSTUDENT V.2015. Social and Economic Conditions of Student Life in Europe (2012-2015),
Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag
25. EURYDICE. 2011. Modernizarea nvmntului superior n Europa: Finanare i dimensiune
social
26. EURYDICE. 2012. Date cheie privind educaia n Europa 2012
27. EURYDICE. 2013. Funding of Education in Europe. The Impact of the Economic Crisis
28. EURYDICE. 2014. National Student Fee and Support Systems in European Higher Education
29. EACEA. 2012. Spaiul European al nvmntului Superior n 2012: Procesul Bologna. Raport de
implementare
30. EQUNET. 2010. Evolving diversity. An overview of equitable access to HE in Europe: EMON
Network
31. Riihelinen, Jari Matti. 2012.GovernmentEducationExpenditure in the European Union during
the Economic Crisis (2008-2011), Bruxelles: EACEA
32. Bruce Johnstone, Donald. 2008.The Fragile College or University: An International Perspective
on the Financial Fragility of Institutions and Systems, n Turnaround: Leading Stressed Colleges
and Universities to Excellence, Baltimore: The John Jopkins University Press
33. Bruce Johnstone, Donald. 2010.FinancingHigherEducation: Who Paysand Other Issues n The
American University in the 21Century: Social, Political, and Economic Challenges, Baltimore: The
John Jopkins University Press
34. Bruce Johnstone, Donald. 2009. Worldwide Trends in Financing Higher Education: A
Conceptual Framework n Financing Higher Education: Access and Equity, editat de Jane
Knight, Buffalo: Sense Publishers
35. Curaj, Adrian; Scott, Peter; Vlsceanu, Lazr; Wilson, Lesley; 2012. European Higher Education
at the Crossroads. Betweenthe Bologna Process and National Reforms, vol. 1 i 2: Springer
Science
36. Curaj, Adrian; Deca, Ligia; Polak-Eglei, Eva; Salmi, Jamil. 2015. Higher Education Reforms in
Romania. Between the Bologna Process and National Challenges, Springer Open
37. Demange, Gabrielle; Fenge, Robert; Uebelmesser, Silke. 2014. Financing Higher Education in a
mobile world, n Journal of Public Economy Theory, vol. 16, nr. 3, p. 343-371: Wiley Periodicals
Inc.
38. Hatos, Adrian. 2014. Serving the New Class: The Dynamics of Educational Transitions for
Romanian Adults Born Before 1985 During Communism and Afterwards, n Social Indicators
Research, vol. 119, nr. 3, p. 1699-1729: Springer Olanda
39. Halsz, Gbor. 2015. Education and Social Transformation in Central and Eastern Europe, n
European Journal of Education, vol. 50, nr. 3: European Institute of Education and Social Policy,
Wiley
40. Hoareau Cecile; Ritzen, Joi Marcon, Gabriele. 2013. Higher education and economic
innovation, a comparison of European countries, n IZA Journal of European Labor Studies:
Springer Open
41. Ilie, Gabriela. 2013. Finanarea nvmntului superior din Europa n contextul crizei
economice, n Revista romn de sociologie, serie nou, anul XXIV, nr. 5-6, p. 476-481,
Bucureti
42. Levy, C. Daniel. 2013. The Decline of Private Highe rEducation, n Higher Education Policy, nr.
26, p. 25-42: Palgrave Macmillan
43. Lungu, Camelia Iuliana; Caraiani, Chiraa; Dasclu, Cornelia. 2013. Educaia pentru
sustenabilitate premis a competitivitii economice postcriz cu inferene posibile pentru
Romnia, n Economie teoretic i aplicat, vol. XX, nr. 5 (582), p. 49-68, Bucureti: Asociaia
General a Economitilor din Romnia (AGER)
44. OECD. 2012. Education at a glance. OECD Indicators
45. OECD. 2013. Education at a glance. OECD Indicators
46. OECD. 2014. Education at a glance. OECD Indicators
47. OECD, 2015. OECD Skills Outlook 2015
48. Puuka, Janna; Dubarle, Patrick; Goddard, John; Hazelkorn; Kuczera Malgorzata. 2012. Higher
Education in Regional and City Development: Wroclaw, Poland: OECD Publishing
49. Pricopie, Remus; Frunzaru, Valeria; Corbu, Nicoleta; Ivan, Loredana; Brgoanu, Alina. 2011,
Acces i echitate n nvmntul superior din Romnia. Dialog cu elevii i studenii, Bucureti:
Comunicare.ro
50. Perez, David M. Callejo; Ode, Joshua. 2013. Stewardship of Higher Education: Re-imagining the
Role of Educationand Wellness on Community Impact, Rotterdam: Sense Publishers
51. Taplin, Ross H. ; Kerr, Rosemary; Brown, Alistair M. 2013. Who pays for blended learning? A
costbenefit analysis, n The Internet and Higher Education, vol 18, p. 61-68
52. UEFISCDI. 2015a. Politici publice privind echitatea n nvmntul superior . Direcii strategice
i soluii
53. UEFISCDI. 2015b. Politici publice privind echitatea n nvmntul superior. Studii de impact
54. Vlsceanu, Lazr; Grnberg, Laura. 2008. Demographics and Higher Education in Europe.
Institutional Perspectives, Cluj-Napoca: UNESCO-CEPES, Presa Universitar Clujean